Boletim Tcnico da Escola Politcnica da USP Departamento de Engenharia de Construo Civil

ISSN 0103-9830

BT/PCC/528

Custos e oramentos na Construo Civil.

Christiano R. Marques de Jesus. Mrcia Maria S. B. de Barros.

So Paulo 2009

Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Departamento de Engenharia de Construo Civil Boletim Tcnico Srie BT/PCC

Diretor: Prof. Dr. Ivan Gilberto Sandoval Falleiros Vice-Diretor: Prof. Dr. Jos Roberto Cardoso Chefe do Departamento: Prof. Dr. Orestes Marracini Gonalves Suplente do Chefe do Departamento: Prof. Dr. Alex Kenya Abiko

Conselho Editorial Prof. Dr. Alex Abiko Prof. Dr. Francisco Ferreira Cardoso Prof. Dr. Joo da Rocha Lima Jr. Prof. Dr. Orestes Marraccini Gonalves Prof. Dr. Paulo Helene Prof. Dr. Cheng Liang Yee

Coordenador Tcnico Prof. Dr. Alex Kenya Abiko

O Boletim Tcnico uma publicao da Escola Politcnica da USP/ Departamento de Engenharia de Construo Civil, fruto de pesquisas realizadas por docentes e pesquisadores desta Universidade.

Este texto faz parte da dissertao de mestrado de ttulo Custos e oramentos na Construo Civil, que se encontra disposio com os autores ou na biblioteca da Engenharia Civil.

FICHA CATALOGRFICA
Jesus, Christiano R. Marques de Custos e oramentos na Construo Civil. So Paulo : EPUSP, 2009. 16 p. (Boletim Tcnico da Escola Politcnica da USP, Departamento de Engenharia de Construo Civil, BT/PCC/528) 1. Edifcios 2. Reabilitao 3. Custos 4. Oramento. I. Barros, Mrcia Maria S. B. de II. Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento de Engenharia de Construo Civil III. Ttulo IV. Srie ISSN 0103-9830

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Christiano R. Marques de Jesus; Mrcia Maria S. Bottura de Barros

RESUMO
Um dos aspectos mais importantes de um projeto so os custos envolvidos durante o seu desenvolvimento. Na construo civil, qualquer que seja o tipo de obra, a mensurao dos custos de produo fundamental para verificao da viabilidade financeira de um empreendimento. Como parte integrante da pesquisa de mestrado, cujo objetivo foi analisar os custos envolvidos em obras de reabilitao de edifcios para habitao, o presente trabalho procura abordar os principais conceitos relacionados ao processo de elaborao de oramentos e definio de custos na construo civil, bem como apresentar de modo sistemtico as etapas de elaborao de oramentos para obras civis. Alm disso, feito um detalhamento de cada etapa constante do oramento, destacando-se as particularidades de cada item que as compem. Por fim, so apresentados e discutidos os tipos de relatrio que devem ser gerados a partir do processo de elaborao do oramento. Palavras-chaves: edifcios (custos), edifcios (oramentos)

ABSTRACT
One of the most important aspects of a project is the costs involved during its development. In construction, whatever the works are, the production costs measurement is crucial for an undertaking financial viability analysis. For a master degree research whose objective was to analyze the budgets involved in housing building rehabilitation works, the present paper aims at approaching the main concepts related to the budget elaboration process and to the cost definition in the construction field, as well as at presenting systematically the budget elaboration stages for construction work. In addition, a detailed investigation of each step included in the budget is made, pointing out the particularities present of each item. To conclude, the types of report that must be generated from the budget elaboration process are presented and discussed. Keywords: buildings (costs), buildings (budgets)

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SUMRIO
1. INTRODUO .................................................................................................................. 1 1.1. Custos na Construo Civil Conceitos e Classificao ...................................... 1 1.2. Oramento Conceitos, Importncia, Caractersticas e Graus de detalhamento.. 3 2. ETAPAS DE ELABORAO DO ORAMENTO ANALTICO DE OBRAS .............. 5 2.1. Estudo de condicionantes ...................................................................................... 5 2.2. Composio de Custos .......................................................................................... 6 2.2.1. Identificao de Servios e Levantamento de Quantitativos ..................... 6 2.2.2. Clculo dos Custos Diretos ....................................................................... 7 2.2.3. Clculo dos Custos Indiretos ..................................................................... 9 2.3. Fechamento do Oramento .................................................................................. 11 2.3.1. Lucro e Impostos ...................................................................................... 11 2.3.2. Determinao do Custo Total da Obra e B.D.I. ...................................... 12 2.3.3. Relatrios e Fluxograma de Elaborao do Oramento ......................... 13 3. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 14

REFERNCIAS ....................................................................................................................... 15

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1. INTRODUO
1.1. Custos na Construo Civil Conceitos e Classificao
Para se verificar a viabilidade financeira de um empreendimento na Construo Civil, necessariamente, deve-se determinar, mesmo que de forma estimada, os custos envolvidos em sua produo; pois, como bem afirmam Andrade e Souza (2003), o custo de um empreendimento o fator limitante para sua concepo e implementao. Para Giammusso (1991), custo significa a importncia necessria para que se obtenha certo bem ou servio. Pode-se dizer que nesta definio a palavra importncia tem o significado de quantia, ou seja, o recurso financeiro necessrio para a obteno de um bem ou servio. Cabral (1988) afirma que os custos s so originados quando ocorre o consumo dos bens e servios no processo produtivo. Assim, por exemplo, ao se admitir um determinado material da empresa em estoque, j houve um gasto, mas seu valor s ser custo quando ele for utilizado na construo. Cardoso (1999) define custo como despesa, gasto, valor em dinheiro ou preo de bens e servios utilizados na produo de outros bens ou servios. Da mesma forma, Martins (2000) conceitua custo como sendo um gasto relativo a um bem ou um servio utilizado na produo de bens ou servios. Ainda segundo o autor, ele representa o valor da soma dos insumos - mo-de-obra, materiais e equipamentos necessrios realizao de dada obra ou servio, constituindo-se no valor pago pelos mesmos. Por sua vez, Lima (2000) procura ampliar o conceito de custo, referindo-se a qualquer gasto, monetrio ou no, para produo de um bem ou servio, resultado da utilizao de diversos insumos tais como matrias-primas e mo-de-obra direta, alm das atividades que no se relacionam diretamente produo, denominadas de indiretas. Andrade e Souza (2003) acrescentam ao conceito o fator tempo, definindo os custos na construo civil como o montante financeiro, proveniente de gastos com bens, servios e transaes financeiras, necessrio execuo de um empreendimento, desde a etapa de estudo de viabilizao at a sua utilizao, durante um prazo pr-estabelecido. Apesar dos esforos em se estabelecer uma definio clara para os custos na Construo Civil, o seu entendimento torna-se mais assimilvel quando apresentadas suas formas de classificao. De acordo com Cabral (1988), os custos podem ser classificados de acordo com a sua abrangncia - custo total ou unitrio; o momento de clculo - histrico ou pr-determinado, a sua variabilidade - fixos, variveis ou semi-variveis, ou pela facilidade de atribuio - diretos ou indiretos. A abrangncia est relacionada quantidade produzida. O custo unitrio seria o valor necessrio para produo de uma unidade de servio, enquanto o custo total representa o valor necessrio para produzir a totalidade de um servio ou obra. O momento de clculo diferencia o custo histrico, ou seja, aquele calculado aps a sua ocorrncia no processo produtivo, de custo pr-determinado, aquele calculado previamente sua ocorrncia, sendo exemplos deste ltimo tipo os custos levantados antes da realizao das obras, de forma estimativa.

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Outra classificao bastante conhecida, oriunda das cincias contbeis, agrupa os custos segundo os critrios de variabilidade e de facilidade de atribuio (ANDRADE; SOUZA, 2003). Segundo Cabral (1988), a variabilidade associa o custo do produto ao volume de produo, e de acordo com este critrio, os custos poderiam ser divididos em: Fixos: aqueles que no variam em funo das oscilaes quantitativas da atividade de produo. Como exemplo pode ser citado o montante salarial do pessoal administrativo. Variveis: os que tm seu valor determinado pela oscilao da quantidade produzida ou dimenso do produto. Como exemplo tem-se os custos de materiais, mo-de-obra diretamente alocada na produo, impostos e taxas. Semi-variveis: os que possuem componentes das duas naturezas fixos e variveis porm, no variam de maneira proporcional ao volume de produo. O custo total de uma obra, por exemplo, semi-varivel, j que fazem parte do seu clculo, os custos fixos de administrao da obra, e os custos variveis, relacionados diretamente sua produo.

A classificao dos custos em diretos e indiretos est relacionada facilidade de sua atribuio, ou seja, quando o custo for facilmente atribuvel a um determinado produto, diz-se que ele direto; do contrrio, havendo alguma dificuldade nessa atribuio, este denominado indireto (CABRAL, 1988). Librelotto, Ferroli e Rados (1998) destacam que para classificar o custo como direto ou indireto, o importante a contextualizao, ou seja, esclarecer qual o referencial utilizado para classificar o custo. Assim, o custo de administrao da obra indireto em relao aos servios da obra, mas direto em relao obra como um todo. Para Lima (2000), a definio de custos diretos e indiretos mais simples. Este autor define custos diretos como a soma dos custos de todos os insumos que se incorporam diretamente ao produto (mo-de-obra, materiais e equipamentos), enquanto os custos indiretos so aqueles gerados por insumos do produto no agregados a ele, tais quais, os materiais e equipamentos utilizados no escritrio da obra, como por exemplo, computadores, armrios, material de limpeza, etc. Com o mesmo raciocnio, Tisaka (2006) complementa que alm do custo dos insumos envolvidos diretamente na produo, os custos diretos ainda so compostos pelo custo de toda infra-estrutura de apoio necessria para a produo no ambiente da obra. Entretanto, se assim fosse, invariavelmente todos os insumos que contribussem para a produo de um servio teria seu custo considerado com direto. Para Martins (2000), embora os custos de alguns insumos sejam relevantes para produo, como a energia eltrica consumida, por exemplo, tais custos devem ser tratados como indiretos, uma vez que difcil a mensurao do quanto do insumo efetivamente aplicado na produo do servio ou do bem. Mattos (2007), por sua vez, afirma que a discusso do que deve ser ou no considerado como custo direto ou indireto suprflua, pois, o que realmente importa computar todos os custos envolvidos na produo. Para o autor, uma planilha de servios completa, com a maior quantidade possvel de itens, reduz muito a quantidade de itens relativos ao custo indireto, mas no altera o custo final da obra. Embora existam autores que no valorizam esta classificao, trata-se de uma diviso amplamente disseminada junto aos profissionais da construo civil (DIAS, 2001). Por este

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motivo, ser mantida na terminologia a ser empregada no presente trabalho, adotando-se os seguintes significados: Custos Diretos: so compostos pelos custos dos insumos materiais, mo-de-obra e equipamentos essencialmente necessrios para a produo de um bem ou servio e devem ser previstos nas suas composies unitrias. Custos Indiretos: decorrentes da estrutura da obra e da empresa e que no podem ser atribudos exclusivamente produo de um dado bem ou execuo de um servio, mas que so necessrios para que os mesmos sejam realizados.Sendo assim, no fazem parte das composies unitrias dos bens ou servios.

Apesar da importncia das demais definies na contextualizao dos custos na construo civil, estes ltimos conceitos apresentados sero tomados como referncia para a seqncia do trabalho.

1.2. Oramento Conceitos, Importncia, Caractersticas e Graus de detalhamento

Como destacado na introduo deste trabalho, assim como em diversos segmentos produtivos, a Construo Civil apresenta como caracterstica um mercado cada vez mais competitivo, de forma que a sobrevivncia das empresas passa necessariamente, dentre outros fatores, por um controle apurado dos seus custos de produo. Determinar ou prever os custos para a realizao de um empreendimento, antes mesmo de ser executado, segundo Giamusso (1991), realizar o seu oramento. Um dos dicionrios mais importantes da lngua portuguesa registra, inclusive, que oramento o clculo dos gastos para realizao de uma obra (FERREIRA, 2004). Portanto, possvel afirmar que o oramento de uma obra ou a atividade de orar uma obra significa identificar previamente o custo global que esta obra dever resultar ao seu final. Este conceito confirmado por Mattos (2007) ao afirmar que o oramento consiste numa tcnica que envolve a identificao, descrio, quantificao e anlise de valor dos itens que devero compor o preo de venda um empreendimento. Goldman (2004) afirma que o oramento uma das primeiras informaes que o empreendedor deseja conhecer ao estudar determinado empreendimento, sendo esta a mais importante ferramenta para o planejamento e acompanhamento dos custos de construo. A importncia do oramento tambm ressaltada por Assumpo e Fugazza (2000), quando destacam o oramento como elemento fundamental de um empreendimento da construo civil. Deve estar presente desde a etapa de viabilidade inicial do projeto, quando se verifica o retorno financeiro do capital a ser investido, at a identificao dos custos reais empregados na obras e que serviro de base para a elaborao de oramentos e projetos futuros. Kern, Formiga e Formoso (2004) tambm destacam a importncia do oramento, afirmando que se trata de um documento bsico relativo aos custos de um empreendimento, que normalmente fundamenta a realizao do negcio. Parametriza tanto o estudo de viabilidade, como as principais negociaes de preos com fornecedores e clientes. Tanto as construtoras, responsveis pela execuo de uma obra, como tambm diversos outros agentes do processo de produo do empreendimento tm interesse na elaborao apurada do oramento.

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Neste sentido, Andrade e Souza (2003) afirmam que a qualidade da previso dos custos na execuo de uma obra fundamental para a sobrevivncia de uma empresa na Construo Civil. Toda cadeia produtiva tem interesse na qualidade do oramento. Os incorporadores e rgos pblicos, por exemplo, so contratantes interessados no correto detalhamento do oramento, uma vez que possveis diferenas entre os custos definidos no oramento e aqueles efetivamente gastos na produo podero implicar em prejuzos para os mesmos. Alm disso, cada obra apresenta particularidades que a distingue das demais, o que implica que o oramento deva ser elaborado levando-se em conta as condies de contorno relativas ao empreendimento estudado. Alm disso, a data de elaborao e o grau de preciso so elementos importantes que caracterizam o oramento de uma obra. Assim, segundo Dias (2001), todo oramento deve apresentar as seguintes caractersticas: especificidade, temporalidade e aproximao, as quais sero comentadas na seqncia. Especificidade Na elaborao do oramento para um determinado empreendimento, as especificidades da obra e da empresa responsvel pela sua execuo trazem implicaes diretas no seu custo final. A primeira especificidade refere-se s condies locais da obra, tais como: clima, preo dos insumos local, oferta de equipamentos, alquotas de impostos, disponibilidade de recursos humanos, etc. Alm disso, devem ser consideradas as especificidades constantes no prprio projeto do empreendimento, tais como: nmero de pavimentos do edifcio, dificuldades de acesso para execuo dos servios, particularidades da arquitetura, etc. A segunda relativa s caractersticas da empresa responsvel pela execuo da obra, uma vez que estas refletiro diretamente nos valores do oramento. Dentre essas caractersticas, destaca-se: porte da empresa, que ir determinar os custos da administrao central; a quantidades de cargos de superviso previstos na obra; o grau de terceirizao de servios, dentre outros. Temporalidade A variao dos custos dos insumos ao longo do tempo, a variao nas taxas, impostos e encargos sociais e trabalhistas e a evoluo dos mtodos construtivos so fatores que podem implicar numa variao entre o custo final apurado de um empreendimento e o seu oramento. Assim, recomenda-se que todo oramento apresente uma data-base, identificando claramente o momento de sua elaborao. Aproximao Como o oramento um documento gerado previamente execuo da obra, as variveis que o compem so estimadas e, assim sendo, seu resultado aproximado em relao quele que ser o custo real, isto , o custo apurado aps a produo efetiva do bem. Entretanto, embora no tenha de ser exato, o oramento deve apresentar um grau de preciso compatvel com a margem de erro esperada pela construtora e pelos contratantes em funo da fase a que se refere. A margem de erro de um oramento remete ao seu grau de detalhamento, sendo classificado em funo deste detalhamento em estimativa de custos ou oramento detalhado (DIAS, 2001). Segundo Dias (2001), a estimativa de custos pode ser entendida com um clculo expedito para avaliao dos custos de um servio ou obra, podendo ser realizado atravs de diversos

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parmetros, tais como: por rea, por volume, por unidade, etc. Pode ser feito sem que exista um projeto detalhado do bem a ser produzido.Alm disso, devem ser estimados os custos indiretos da obra, baseando-se em dados de obras passadas. Esse mesmo autor define o oramento analtico, detalhado ou convencional como sendo uma previso de custos que apresenta maior grau de preciso, uma vez que baseada no levantamento completo dos quantitativos de servios constantes no projeto, nas composies unitrias de servios e em extensa pesquisa de preo de insumos. Ainda de acordo com Dias (2001), no oramento detalhado devem ser explicitados os custos dos servios (diretos), os custos de administrao e suporte do canteiro de obras e outros emolumentos (indiretos), alm dos impostos e lucro esperado pelo construtor. Para o presente trabalho, busca-se um grau de preciso maior dos oramentos, de modo a possibilitar uma anlise detalhada dos custos envolvidos em cada projeto estudado. Sendo assim, ser utilizado o oramento analtico como ferramenta de estudo, sendo as etapas para sua elaborao a seguir explanadas.

2. ETAPAS DE ELABORAO DO ORAMENTO ANALTICO DE

OBRAS
Segundo Formoso et al. (1986), o oramento detalhado de uma obra resulta da decomposio da obra nos seus diversos servios (custos diretos) e nos trabalhos de apoio para realizao da construo (custos indiretos). Inicialmente so levantados todos os elementos tcnicos pertinentes ao projeto propriamente dito, tais como projetos executivos, projetos de produo e especificaes tcnicas de materiais. Em seguida, calcula-se o custo direto da obra, a partir das definies tcnicas dos quantitativos de servios, dos coeficientes de produtividade e da cotao de preos de insumos. Finalmente, soma-se o custo indireto, aplicam-se os impostos e a margem de lucratividade esperada pela empresa e obtm-se o preo de venda da obra (DIAS, 2001). De forma esquemtica, o processo de elaborao de oramentos compreende trs grandes etapas de trabalho: estudo de condicionantes, composio de custos e fechamento do oramento, a seguir detalhadas, com base na proposta de Mattos (2007).

2.1. Estudo de condicionantes

Ao se iniciar a elaborao do oramento de uma obra, deve-se ter a preocupao de se estudar as condicionantes que se apresentam para a realizao do empreendimento. Tisaka (2006) afirma que o primeiro passo no processo de clculo do oramento a obteno do projeto executivo do empreendimento e dos respectivos memoriais descritivos contendo as especificaes. Alm de servir de base para o levantamento dos quantitativos de servios da obra, esses elementos trazem as condicionantes tecnolgicas que certamente influenciaro no desenvolvimento do oramento. Portanto, quanto melhor detalhadas estas peas tcnicas, melhores so as condies para a realizao de um oramento mais preciso e fundamentado. Neste sentido, preciso que se destaque, ainda, a necessidade de se ter a definio prvia do planejamento, uma vez que o prazo de desenvolvimento condicionar o caminho crtico do empreendimento e, por conseqncia, as condies de desembolso de recursos.

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Alm disso, outros elementos so fundamentais confeco do oramento, tais como aqueles explicitados em documentos legais, como os editais de licitao de obras pblicas, ou os contratos firmados entre contratantes e construtoras. A partir destes documentos, uma srie de dados deve ser levantada pelo responsvel pela elaborao do oramento, tais como: prazo de obra, limitao dos horrios de trabalho, limitao de horrios de acesso ao local, facilidades disponibilizadas pelo contratante, critrios de medio e reajuste do contrato, dentre outros. Estes dados iro balizar a ao do oramentista, principalmente no momento da composio dos custos indiretos. Outras condicionantes podem ser identificadas atravs de vistorias prvias ao local do futuro empreendimento, seja este um terreno, no caso de obras novas, ou um edifcio, no caso das obras de reabilitao. Dias (2001) afirma que impossvel elaborar um adequado oramento, por mais simples que parea a construo ou reforma, sem a realizao da vistoria tcnica ao local em que ser realizado o empreendimento. O objetivo dessa ao prover o responsvel pela elaborao do oramento de informaes que no esto explcitas nas demais peas tcnicas. No caso especfico das obras de reabilitao de edifcios, a vistoria ao local uma ferramenta no apenas importante, mas indispensvel para a elaborao do prprio projeto, uma vez que muitas atividades dependem das condies em que se encontra o edifcio a ser reabilitado. Nesse sentido, Yolle Neto (2006) afirma que a vistoria de campo fundamental para o projeto retratar a realidade fsica da obra, sendo impossvel que a equipe tcnica projete a obra sem realizar vistorias dentro do imvel. O autor ainda destaca que a vistoria no imvel a ser recuperado constitui-se na principal ferramenta para subsidiar a escolha de alternativas de interveno, sendo que em alguns casos, a simples inspeo visual no uma informao suficiente para o correto diagnstico, sendo necessria a execuo de ensaios especficos. Assim, nas obras de reabilitao de edifcios, ainda que se considere que o projeto reflita uma realidade j exaustivamente averiguada pelos projetistas, cabe ao oramentista, quando do levantamento de dados, tambm realizar vistorias ao edifcio, de forma a no restar dvidas para elaborao do oramento, uma vez que essas informaes podero proporcionar grande impacto nos custos. Apesar da importncia dos dados identificados nos documentos e na vistoria tcnica, Mattos (2007) ressalta que experincia do oramentista e sua familiaridade com o tipo de obra so fundamentais quando da anlise destas condicionantes, e isto se refletir nas demais etapas de elaborao oramento.

2.2. Composio de Custos

Esta a segunda etapa a ser vencida para se chegar ao oramento de uma obra e composta pelas seguintes atividades: identificao de servios, levantamento de quantitativos, clculo dos custos diretos e clculo dos custos indiretos, cujas principais caractersticas so a seguir sintetizadas.

2.2.1.

Identificao Quantitativos

de

Servios

Levantamento

de

A identificao de todos os servios previstos para execuo da obra primordial para se obter um oramento completo, isto , o mais prximo possvel da realidade de produo da obra. Para isto, tomam-se todos os dados levantados na fase anterior de estudo dos

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condicionantes da obra e relacionam-se os servios previstos nos documentos tcnicos e legais. Uma vez identificados os servios integrantes do escopo da obra, bem como suas respectivas especificaes tcnicas, estes devem ser listados segundo a ordem lgica estabelecida no planejamento operacional (TISAKA, 2006), partindo-se em seguida para o levantamento de quantitativos de servio. Esta etapa crtica no processo de elaborao do oramento, uma vez que a etapa que demanda mais tempo de trabalho da equipe responsvel pelo oramento; alm disso, possveis erros no levantamento podero ter implicaes significativas no resultado final, porque nela que sero definidas as quantidades de materiais a serem adquiridas na obra e dimensionadas as equipes de trabalho, em funo dos prazos preestabelecidos (GOLDMAN, 2004). A quantificao dos servios deve ser feita a partir do levantamento de unidade, rea ou volume de elementos ou subsistemas especificados em projeto. Alm disso, o clculo das quantidades deve levar em considerao os critrios adotados pelas fontes de composies unitrias de cada servio (FORMOSO et al., 1986). Por exemplo, ao se quantificar a alvenaria a ser produzida em um empreendimento, deve-se mensurar a rea a ser produzida fazendo-se o desconto de vos de esquadrias e aberturas, caso a fonte da composio unitria deste servio estabelea a necessidade deste procedimento. Na TCPO, a PINI (2000), por exemplo, estabelece que, neste caso, sejam descontados os vos a partir de 2 m2 de rea. Os critrios adotados na quantificao dos servios devero ser os mesmos, tanto na fase da elaborao do oramento como nas fases de medio e aferio dos servios da obra. Por este motivo, necessrio que o memorial, contendo os critrios adotados para o oramento, seja parte intrnseca deste oramento.

2.2.2.

Clculo dos Custos Diretos

O custo unitrio de cada servio multiplicado pelos seus respectivos quantitativos resulta no custo global do servio. A somatria dos custos globais de todos os servios constitui o custo global direto da obra. As informaes referentes aos custos diretos devem ser sintetizadas num relatrio, denominado de Oramento Analtico, que ser detalhado no item 2.3.3. No entanto, no memorial do oramento, faz-se necessrio registrar como foram obtidos os valores relativos aos custos unitrios. Para a produo de uma unidade de servio faz-se necessrio o emprego de insumos material, mo-de-obra e equipamento. A incidncia de cada um desses insumos na produo de uma unidade de servio chamada de ndice, ou consumo (FORMOSO et al., 1986). Conhecer os ndices fundamental, uma vez que so reflexo da produtividade da mo-de-obra e do rendimento dos equipamentos, bem como do consumo dos materiais, j considerando as respectivas perdas. Ao conjunto de insumos e respectivos ndices que compem uma unidade de servio da produo d-se o nome de composio de insumos (MATTOS, 2007). Cada insumo apresenta um custo unitrio que pode ser obtido de diversas formas. No caso dos materiais, os custos unitrios podem ser obtidos atravs de consulta a publicaes que fornecem valores mdios de coleta por regio, como por exemplo, os fornecidos pela Revista Construo e Mercado, da editora PINI; por cotao direta com os fornecedores, o que resultam em maior preciso. A qualidade das cotaes est relacionada com fatores como:

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detalhamento das especificaes dos materiais, a experincia do profissional envolvido nos processos de aquisio, as condies de pagamento, o local e condies de entrega, dentre outros. Alm disso, as quantidades adquiridas iro influenciar no valor da cotao do insumo, uma vez que na medida em que h um aumento na quantidade adquirida, h uma tendncia do valor do insumo ser menor (BAZANELLI, 2003). Para obteno dos custos unitrios de equipamentos pode-se proceder como no caso dos materiais, fazendo-se cotao do custo horrio de aluguel com fornecedores ou utilizando-se de publicaes especializadas. Caso o equipamento seja de propriedade da empresa responsvel pela construo, Dias (2001) prope o clculo do custo horrio atravs da equao (3.1): Ch = Dh + Jh + Oh + MOh + Mh Ch: Custo horrio total; Dh: Custo horrio de depreciao; Jh: Custo horrio de juros; Oh: Custo horrio de operao; MOh: Custo horrio de mo-de-obra de operador; Mh: Custo horrio de manuteno. Deve-se observar que, em alguns oramentos, equipamentos como elevador de carga, grua e, em alguns casos, a betoneira, so considerados insumos que constam nos custos indiretos, pois conforme exposto no item 2.2., alguns insumos de equipamentos, embora estejam envolvidos diretamente na produo, podem ser considerados indiretos, pois complexa a mensurao do quanto aplicado do insumo na produo de um determinado servio. No caso dos equipamentos citados, na maioria das vezes, sua utilizao no se restringe a um servio especfico da obra, sendo difcil a quantificao das horas gastas num determinado servio. De fato, o responsvel pela elaborao do oramento deve identificar se as composies unitrias dos servios levam em considerao o uso destes equipamentos, para que no ocorra redundncia de custos no oramento, ou seja, um mesmo custo incida duas vezes, uma como custo direto e outra como indireto. Quanto mo-de-obra, os custos unitrios correspondem ao salrio-base por hora do operrio, de acordo com sua funo, somado aos encargos sociais e trabalhistas. O salrio-base obtido junto ao sindicato das empresas da construo civil da regio, sendo reajustado anualmente. Por sua vez, os encargos sociais e trabalhistas so formados por todos os impostos incidentes sobre a folha de pagamento salarial. Formoso et al. (1986) entendem que os encargos sociais devam ser constitudos por todos os custos adicionais com a mo-de-obra, estabelecidos por lei, que no implicam em remunerao por trabalho efetuado. Entretanto, Tisaka (2006) afirma que tais encargos devem ser compostos pela soma dos custos adicionais com a mo-de-obra previstos em lei aos custos referentes a alimentao, transporte, EPI equipamento de proteo individual e ferramentas de uso pessoal. A norma NBR 12721 Avaliao de custos de construo para incorporao imobiliria e outras disposies para condomnios edilcios (ABNT, 2006) determina que para o clculo dos custos de mo-de-obra, deve-se aplicar o percentual relativo aos encargos sociais. Usualmente, o custo decorrente dos encargos sociais incide sobre o salrio de cada funcionrio, seja da produo (custos diretos) ou da administrao (custos indiretos), devendo equao (3.1) , onde

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ser calculado como um percentual deste (DIAS, 2001). Segundo Mattos (2007), os encargos sociais podem ser reunidos em dois grandes grupos, um de sentido estrito e outro de sentido amplo, cujas caractersticas so: Sentido estrito: referem-se exclusivamente aos encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios previstos em lei e aos quais o empregador est obrigado; Sentido amplo: aos encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios previstos em lei, aos quais o empregador est obrigado, so somadas outras despesas que podem ser referenciadas ao homem-hora, tais como: alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo e at horas extras habituais.

Para o presente trabalho, os encargos sociais e trabalhistas sero adotados em sentido estrito, ou seja, as despesas com alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo e horas extra, sero consideradas como custos indiretos, conforme ser detalhado no item 2.2.3. Uma vez conhecida a composio de insumos e os custos unitrios de cada insumo, chega-se composio de custos unitrios do servio. Na Tabela 2.1 apresenta-se um exemplo de uma composio de um servio de execuo de frmas para fundao, adaptado de Goldman (2004). Tabela 2.1 Exemplo de composio de custos unitrios do servio para produo de 1 m2 de execuo de frmas para fundao. Insumos para 1m2 de Unidade frmas Carpinteiro Servente Sarrafo de pinho 2a Tbua de pinho 2a Pregos mistos H H m m kg ndice 1,30 1,30 3,00 2,50 0,24 Custos Unitrios dos Custo Total dos insumos (R$) / m2 insumos (R$) / m2 6,39 4,70 1,37 3,00 2,50 8,31 6,11 4,11 7,50 0,60 26,63

Total da composio de custo unitrio do servio

2.2.3.

Clculo dos Custos Indiretos

O clculo dos custos indiretos de uma obra tem incio pela identificao de todos os itens que no fizeram parte do clculo dos custos diretos, mas que so necessrios para concluso do empreendimento. Os itens que compem os custos indiretos variam de acordo com a obra e a empresa construtora. Fatores como localizao, prazo e complexidade da obra e porte da empresa influenciaro mais ou menos no clculo dos custos indiretos. Portanto, o levantamento destes custos deve ser criterioso, considerando-se as especificidades de cada empreendimento. A seguir, so apresentados os principais itens a serem identificados para composio dos custos indiretos do oramento de uma obra, segundo Dias (2001):

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Administrao local:

Equipe tcnica e administrativa residente: engenheiros, mestres-de-obra, encarregados, tcnicos, estagirios, auxiliares de escritrio, apontadores, almoxarifes e demais funes administrativas; Equipamentos do canteiro: quando no fizerem parte da composio de custos unitrios, devem ser identificados como parte dos custos indiretos, tais como: andaimes, balancins, betoneiras, gruas, elevadores de carga, ferramentas em geral, dentre outros equipamentos que no tenham uso especfico na obra. Esto includos neste item todos os equipamentos de proteo coletiva e individual e coletiva que devem ser fornecidos mo-de-obra; Mobilizao e Desmobilizao da Obra: so os custos relativos montagem e desmontagem de escritrios (inclusive equipamentos administrativos, como computadores, e outros equipamentos), barraces e galpes, ligaes provisrias de gua, esgoto, energia eltrica e telefone, placas da obra, dentre outros; Documentao: refere-se s taxas de emisso de documentos exigidos por lei, tais como, Alvar de Construo, Anotao de Responsabilidade Tcnica exigida por conselho profissional, Habite-se, Averbao de Cartrio e outros documentos que se fizerem necessrios; Limpeza da obra: refere-se limpeza rotineira e geral do canteiro durante o transcorrer da obra. Elaborao e acompanhamento do projeto: Refere-se aos custos com a elaborao de todos os projetos necessrios execuo do empreendimento, incluindo o acompanhamento da obra pela equipe de projetistas, bem como a elaborao do projeto de As-built ao final da obra. Administrao Central: Corresponde ao rateio dos custos da administrao central da construtora, que dever ser absorvido pelos contratos em andamento da empresa. Nestes custos esto includas despesas com pessoal do escritrio central, equipamentos, servios de terceiros (contabilidade, assessoria jurdica, etc.), imveis e outros. Cada empresa deve elaborar seu oramento anual relativo administrao central e estimar percentualmente a representatividade desse custo em relao ao custo total das obras durante o ano. Segundo Dias (2001), a taxa de administrao central deve ficar entre 2% e 5%. Para o autor, nos casos em que a taxa maior que 5%, significaria que a construtora est com sua estrutura administrativa superdimensionada para sua carteira de negcios. Riscos ou eventuais: Os fatores imprevistos que podem ocorrer durante uma obra devem ser estimados de acordo com seu grau de complexidade. Fatores naturais, como chuvas; os econmicos, como inflao; e scio-polticos, como as greves devem ser considerados e estimados em termos percentuais sobre o custo direto da obra. Tisaka (2006) afirma que a taxa de risco se aplica para cobrir eventuais incertezas decorrentes de servios mal quantificados (irrealistas ou insuficientes), projetos mal elaborados ou indefinidos, especificaes deficientes, inexistncia de sondagem do terreno, etc.

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Mattos (2007) sugere valores percentuais para riscos ou eventuais sobre o custo direto da obra, em funo da complexidade do empreendimento: obra simples 1,0%; obra normal 2,5%; ou obra complexa 5,0%. Entretanto, o autor no estabelece as caractersticas de cada obra, imputando, ao oramentista, a responsabilidade pela adoo do percentual mais adequado. Para Tisaka (2006), esse valor deve ser estabelecido em funo de uma anlise global do risco do empreendimento em termos oramentrios, podendo ser estimado entre 1% e 5% do custo direto da obra. Custos financeiros: Nos contratos de construo, o construtor realiza os servios com seus prprios recursos, fecha a medio ao final do ms e s depois recebe efetivamente o pagamento. perda monetria, fruto da defasagem entre o momento do desembolso e o momento do recebimento da medio, d-se o nome de custo financeiro (Mattos, 2007).

2.3. Fechamento do Oramento

a ltima etapa do oramento e envolve a determinao dos lucros resultantes e dos impostos a serem recolhidos. nesta fase tambm que se determina o B.D.I. Bonificao de Despesas Indiretas e so gerados os relatrios do oramento.

2.3.1.

Lucro e Impostos

Segundo Lima (2000), o lucro corresponde ao valor resultante da diferena entre as receitas e as despesas geradas pela obra. Por sua vez, Tisaka (2007) defende que o lucro ou margem a parcela destinada a remunerar o custo de oportunidade do capital aplicado; capacidade administrativa, gerencial e tecnolgica adquirida ao longo dos anos de experincia no ramo; responsabilidade pela administrao do contrato e conduo da obra atravs da estrutura organizacional da empresa e investimentos na formao profissional do seu pessoal; e criar a capacidade de reinvestir no prprio negcio. Vale lembrar que a receita obtida pela empresa onerada por impostos. Os principais impostos vigentes que devem ser considerados em oramentos da construo civil so apresentados na Tabela 2.2.

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Tabela 2.2 Impostos a serem considerados nos oramentos da construo civil (Fonte: Dias, 2001). Imposto Sigla Competncia Alquota Federal 3% sobre o faturamento

Contribuio para Financiamento da COFINS Seguridade Social Programa de PIS Integrao Social Imposto Servios sobre ISS

Federal Municipal

0,65% sobre o faturamento varivel de acordo com o municpio onde est localizada a obra varivel de acordo com a modalidade escolhida pela empresa (Lucro Presumido ou Lucro Real) varivel de acordo com a modalidade escolhida pela empresa (Lucro Presumido ou Lucro Real)

Imposto de Renda de IRPJ Pessoa Jurdica Contribuio Social sobre o Lucro CSLL Lquido

Federal

Federal

2.3.2.

Determinao do Custo Total da Obra e B.D.I.

Segundo Mattos (2007), o custo total da obra corresponde ao valor total a ser investido, englobando todos os custos diretos, indiretos, lucro estimado da empresa e impostos, sendo este o valor final do oramento. Dias (2001) tambm considera esta mesma formao para o custo total, que pode ser obtido a partir da equao (3.2): CT = (CD + CI) / ( 1 - I% - L% ) CT: Custo Total da Obra CD: Custos Diretos CI: Custos Indiretos I%: Impostos sobre faturamento L%: Lucro estimado pela empresa A partir disso, possvel se obter o valor correspondente ao denominado B.D.I. Bonificaes e Despesas Indiretas que, de acordo com Dias (2001), pode ser entendido como o percentual que deve ser aplicado sobre o custo direto dos itens da planilha da obra para se chegar ao custo total da obra, sendo definido a partir da seguinte equao (3.3): B.D.I.(%) = (CT / CD) -1 equao (3.3) Desta maneira, o B.D.I. apenas reflete a participao dos custos indiretos, lucro e impostos no custo total da obra, sendo um dado resultante do clculo dos custos diretos e indiretos. equao (3.2) , onde

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2.3.3.

Relatrios e Fluxograma de Elaborao do Oramento

Concluda a etapa de elaborao do oramento, torna-se possvel a gerao dos relatrios de custos, que possibilitam uma anlise mais apurada da obra. Os principais relatrios so sintetizados na seqncia: Oramento Analtico: Relatrio contendo o detalhamento de todos os servios relativos produo e que compem os custos diretos do oramento, sendo agrupados de acordo com a fase da obra em que esto inseridos. Usualmente, para cada servio atribudo um cdigo que o identifica, permitindo, com isto, a criao de um banco de dados em que o conjunto de todos os servios poder ser cadastrado, assim como a unidade de medida de cada servio, bem como seus respectivos quantitativos, custos unitrios, custos totais e incidncia do custo do servio sobre o custo total de produo. Oramento Sinttico: Relatrio que expressa a sntese dos custos diretos, atravs da totalizao das fases apresentadas no Oramento Analtico. Alm da descrio das fases, so identificados na planilha seus respectivos custos totais, bem como suas incidncias sobre o custo direto da obra. Curva ABC de Insumos Relatrio que deve apresentar a relao de insumos empregados na obra, seja mo-de-obra, material ou equipamento em ordem decrescente de participao nos custos diretos. Para cada insumo esto relacionados: unidade de medida, custo unitrio, quantidade total, custo total e percentual de participao nos custos diretos. Alm disso, deve constar tambm neste relatrio uma coluna com o percentual acumulado, ou seja, a soma do percentual de participao do insumo no custo de produo com o total acumulado de todos os insumos anteriores a este. Relatrio de Custos Indiretos Relatrio que apresenta a relao de todos os custos indiretos previstos para obra, agrupados de acordo com sua aplicao. Relatrio Resumo Clculo do Custo Total e B.D.I. Relatrio que apresenta as totalizaes dos custos diretos e indiretos, lucro estimado pela empresa e detalhamento dos impostos que iro incidir sobre o faturamento. Por fim, feito o clculo para obteno do Custo Total e B.D.I. do empreendimento. A partir do que foi exposto, apresenta-se a Figura 2.1, adaptada de Mattos (2007) em que as atividades anteriormente descritas so sintetizadas na forma de um fluxograma que visa elaborao do oramento. Para que se possa atingir o objetivo proposto para o presente trabalho, procura-se adotar o mtodo de elaborao de oramento de obras anteriormente sintetizado, uma vez que este apresenta um grau de preciso que possibilita uma anlise mais apurada dos custos envolvidos nos empreendimentos de reabilitao de edifcios, os quais sero detalhados no prximo captulo.

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Estudo das Codicionantes

Projetos / Especificaes / Planejamento / Vistoria Tcnica

Composio de custos

Identificao dos servios Levantamento de Quantitativos Custo Direto Encargos sociais e Cotao de trabalhistas (mopreos de-obra direta) Composies de custo Custo Indireto Encargos sociais e Cotao de preos trabalhistas (mode-obra indireta)

Lucro / Impostos
Fechamento do oramento

CUSTO TOTAL B.D.I. RELATRIOS

Figura 2.1. Fluxograma das etapas de elaborao de oramentos.

3. CONSIDERAES FINAIS
A partir da abordagem realizada no presente trabalho, nota-se que o processo de elaborao de oramentos na construo civil, cuja responsabilidade de levantamento freqentemente recai sobre um profissional ou setor especializado em custos, deve envolver todos os intervenientes de um empreendimento. Isto porque a fonte de informaes que serviro de base para composio do oramento est localizada em cada um dos setores responsveis pelo empreendimento: projeto, planejamento, produo, suprimentos, administrativo, dentre outros. Alm disso, durante a elaborao do oramento, deve-se ter uma clara noo da estrutura oramentria, com seus diversos componentes e suas respectivas definies, de modo a no haver omisso ou duplicidade de informaes, o que poderia proporcionar uma impreciso do seu resultado final. O mtodo de elaborao de oramentos proposto pelo presente trabalho, e sintetizado na Figura 2.1, busca proporcionar um maior grau de preciso aos resultados finais, quando comparado estimativas de custos, uma vez que leva em considerao um levantamento detalhado e minucioso de todos os custos envolvidos em um obra civil, de modo que estes resultados encontrados sirvam de base para anlise de viabilidade financeira do empreendimento.

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