UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRNCUSI FACULTATEA DE RELATII INTERNATIONALE, DREPT SI STIINTE ADMINISTRATIVE SPECIALIZAREA ADMINISTRATIE PUBLIC EUROPEAN

ALEGERILE GENERALE UNINOMINALE IN ROMANIA

Prof. Univ. Sorin Purec

Masterand, SPATARU DANA-MARIA APE II Trgu-Jiu 2012

1

Alegerile generale uninominale n Romnia

Alegerile generale din Romnia au loc la fiecare patru ani, cnd se aleg membrii Parlamentului din Camera Deputailor i Senat. Mandatul acestora dureaz patru ani. n acelai timp au loc alegerile pentru Consiliul Judeean i Consiliul Local. Candidaii, alei printr-un sistem de liste proporionale, sunt n competiie pentru unul din cele 345 de locuri din Camera Deputailor (un deputat la 70.000 locuitori) i 140 n Senat (un senator la 160.000 locuitori). Odat cu referendumul constituional din perioada 18-19 octombrie 2003 s-a pus i problema introducerii votului uninominal, ns Comisia Electoral a respins propunerile pentru introducerea acestei proceduri n februarie 2004. Conform aceluiai referendum alegerile prezideniale au fost decalate, astfel c durata unui mandat de preedinte este acum de cinci ani, spre deosebire de cel al unui parlamentar, care este limitat la patru ani1. Desfurare nainte de nceperea fiecrui mandat parlamentar trebuie s aib loc alegeri generale. De vreme ce durata unui mandat parlamentar este de patru ani, alegerile pentru Camera Deputailor i pentru Senat se desfoar n cel mult 3 luni de la expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului. Cei patru ani ncep de la prima ntrunire a Parlamentului, la convocarea preedintelui. Data alegerilor se afl la discreia prim-ministrului. Organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, chiar cnd nu ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament, au totui dreptul la cte un loc de deputat, putnd fi reprezentate de o singur organizaie. Din 1990 ncoace toate alegerile generale s-au inut duminica: o dat n mai, o dat n septembrie i de dou ori n noiembrie. Pragul electoral al partidelor este de 5 % din voturi. n 2004, numrul de mandate va scdea cu 5 %, datorit scderii numrului de locuitori. Comisia electoral a stabilit durata campaniei electorale la 30 de zile.

Eligibilitate

Biroul Electoral Central, Website dedicat alegerilor pentru Camera Deputatilor, Senat si Presedintele Romaniei

Oricine este cetean romn, are domiciliul stabil n Romnia i a mplinit pn n ziua alegerilor inclusiv vrsta de 23 de ani pentru Camera Deputailor sau respectiv 33 de ani pentru Senat, poate deveni membru al Parlamentului Romniei. Excepie fac debilii i alienaii mintali pui sub interdicie precum i persoanele condamnate care prin hotrre judectoreasc definitiv i-au pierdut drepturile electorale. Cetenii romni din strintate sunt i ei eligibili. Sistem Se folosete un sistem de reprezentare proporional. De exemplu, un partid cu 20 % din voturi la nivel naional va primi 20 % din locurile din Parlament. Totui, in urma redistribuirii voturilor acordate partidelor care nu trec de pragul electoral, numrul de mandate acordate partidelor parlamentare poate deveni mai mare dect scorul electoral obinut. n cazul n care un partid deine majoritatea absolut, acesta i numete propriul cabinet. n cazul n care nici un partid nu ntrunete jumtate din numrul total de voturi, de obicei se formeaz un guvern de coaliie, astfel nct partidele din coaliie s aib mpreun mai mult de jumtate din numrul de parlamentari. Este posibil ns i ca partidul cu cele mai multe locuri n parlament s formeze un guvern minoritar2. La 22 mai 2012, Camera Deputailor a adoptat legea electoral, fiind eliminat pragul electoral. Societate Ca n orice societate democratic, preferinele de vot ale electoratului se pot schimba n decursul timpului. La alegerile trecute de obicei a existat un partid care a obinut o victorie clar. Partidul Social Democrat a obinut trei astfel de victorii, n 1990, 1992 i respectiv 2000, ntrerupt fiind de Convenia Democrat Romn n 1996. Ultimele alegeri au fost ctigate de Aliana D.A. PNL-PD, preedinte al Romniei fiind ales Traian Bsescu.

Dup alegeri Urnele se nchid la ora 21, iar numrtoarea voturilor ncepe n majoritatea circumscipiilor imediat. Rezultatele preliminare sunt anunate la ora 23, iar cele finale la ora 3.
2

InfoAlegeri - Informatii despre alegerile din Romania

Cnd numrtoarea voturilor se ncheie, prima reacie oficial guvernamental vine de la prim-ministrul n exerciiu. Acesta i pstreaz funcia, dac este susinut de majoritatea membrilor din noul parlament, sau demisioneaz, dac partidul su a pierdut majoritatea. Cel mai mare partid care nu particip la guvernare devine Opoziia Oficial. Partidele mici i fr locuri n guvern sunt considerate n mod colectiv drept opoziie. De la Biroul Electoral Central s-a comunicat c n 2000 prezena la vot a fost de 65,31 % (11.559.458). Au fost validate n total 10.839.424 voturi i anulate 706.761 voturi. n prezent n urma alegerilor de la 28 noiembrie 2004, Uniunea Naional PSD + PUR a obinut, la alegerile pentru Camera Deputailor, 36,8% din voturi, urmat de Aliana D.A., cu 31,48% din voturi, Partidul Romnia Mare, cu 12,99% i Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR), cu 6,19% din voturile valabil exprimate. Procentele rezultate n urma centralizrii voturilor pentru Senat au fost similare. Cu toate acestea, n urma victoriei repurtate n al doilea tur de scrutin al alegerilor prezideniale de Traian Bsescu, s-a format o nou coaliie de guvernare, constituit din componentele Alianei D.A., respectiv Partidul Naional Liberal i Partidul Democrat, din UDMR i din Partidul Umanist Romn, care n cursul anului 2005 i-a schimabt denumirea n Partidul Conservator. Partidul Social Democrat i Partidul Romnia Mare au rmas n opoziie.

Rezultatul alegerilor ncepnd cu 1990

Alegeri Alegeri generale n Romnia, 1990 Alegeri generale n Romnia, 1992 Dat 20 mai 1990 Preedinte Ion Iliescu PrimPartid ministru Petre Roman Theodor FSN Stolojan Nicolae Vcroiu PDSR Reprezentare n Parlament 66.6% 34%

27 septembrie Ion Iliescu 1992

Victor Alegeri generale Ciorbea 3 noiembrie Emil n Romnia, Radu Vasile CDR 1996 Constantinescu 1996 Mugur Isrescu Alegeri generale 26 Adrian Ion Iliescu PSD n Romnia, noiembrie, Nstase
4

30,7%

36,6%

2000 Alegeri legislative i prezideniale, 2004

2000 28 Clin noiembrie, Traian Bsescu Popescu 2004 Triceanu Aliana DA PNL-PD 37,34% Dreptate i Adevr

30 Alegeri noiembrie, legislative, 2008 2008 22 Alegeri noiembrie, prezideniale n 2009 Traian Bsescu Romnia, 2009 Programul alegerilor

Emil Boc MihaiRzvan PDL Ungureanu VictorViorel Ponta

35,44%

Conform legislaiei actuale. Not: Pot interveni modificri n caz de alegeri anticipate. Tipul alegerilor Dat Prezideniale 22 noiembrie 2009 Locale Parlamentare Europene Prezideniale 10 iunie 2012 9 decembrie 2012 2014 2014 A doua rund 6 decembrie 2009 -

Alegeri n Romnia Alegeri parlamentare 1864 1866 (apr) 1866 (noi) 1869 1870 1871 1875 1876 1879 1883 1884 1888 1891 1892
5

1895 1899 1901 1905 1907 1911 1912 1914 1918 1919 1920 1922 1926 1927 1928 1931 1932 1933 1937 1939 1946 1948 1952 1957 1961 1965 1969 1975 1980 1985 1990 1992 1996 2000 2004 2008 2012 Alegeri pt Parlamentul European Alegeri prezideniale 2007 2009 2014 1974 1979 1984 1989 1990 1992 1996 2000 2004 2009 2014 1864 1866 1938 1941 (mar) 1941 (noi) 1986 1991 2003 2007 (1) 2007 (2) 2009 2012 1832 1837 1842 1847 1857 (iul) 1857 (sep) 1858 1860 1859 1831 1836 1841 1846 1857 1859 1860 1861 1842 1859

Referendumuri n Romnia

Parlamentul Moldovei

Domnul Moldovei Parlamentul rii Romneti Domnul rii Romneti

Alegeri legislative n Romnia, 2008

Alegerile legislative din 2008 n Romnia s-au desfurat n data de 30 noiembrie 2008. n premier, la aceste alegeri s-a renunat la votul pe liste, reprezentanii politici ai cetenilor fiind alei printr-un sistem mixt, n care candidaturile i votul sunt uninominale, iar acordarea mandatelor se face proporional. Guvernul Romniei a adoptat n acest sens HG nr. 802 din 8 august 2008 privind delimitarea colegiilor uninominale. n urma acestor alegeri, Partidul Democrat-Liberal a obinut cele mai multe mandate, 115 n Camera Deputailor i 51 n Senat, fiind urmat de aliana dintre PSD i PC (114 n Camer i 49 n Senat), PNL (65 n Camer i 28 n Senat) i UDMR (22 n Camer i 8 n Senat). De asemenea, 18 mandate de deputat au fost obinute de reprezentani ai altor minoriti naionale3. Sistemul de vot Istoricul schimbrii sistemului de vot Noutatea acesui scrutin a reprezentat-o sistemul de vot. Schimbarea sistemului de vot a fost un subiect de dezbateri aprinse pe toat perioada legislaturii 2004-2008. Pe parcursul discuiilor ntre partide au fost propuse mai multe sisteme, printre care un sistem mixt dup model german i un sistem uninominal n dou tururi. n anul 2007, a fost adoptat un sistem de vot mixt cu compensare, propus partidelor de Asociaia Pro Democraia, sistem care a fost contestat de Preedintele Traian Bsescu la Curtea Constituional, deoarece ar fi introdus diferenieri ntre parlamentari, unii dintre ei urmnd s fie alei uninominal, i alii de pe o list naional.Curtea Constituional a admis contestaia i legea nu a fost adoptat. Odat cu alegerile pentru Parlamentul European ce au avut loc n toamna lui 2007, Preedintele Bsescu a convocat i un referendum n care cetenii au fost chemai s se exprime n favoarea sau mpotriva sistemului uninominal n dou tururi pentru alegerea parlamentarilor. La acest referendum, 79,5% dintre cei prezeni au fost n favoarea votului uninominal n dou tururi, dar referendumul nu a fost validat, deoarece doar 26,5% dintre cetenii cu drept de vot s-au prezentat la urne. n cele din urm, Parlamentul a adoptat la 4 martie 2008 o lege prin care se adopta un sistem uninominal ntr-un singur tur, cu distribuie proporional a mandatelor.

Trasarea colegiilor
3

Marius Mihiescu (4 decembrie 2008). BEC, rezultate finale: Camera: PD-L 115 mandate, PSD-PC 114, PNL 65 si UDMR 22 mandate. Senat: PD-L 51 mandate, PSD-PC 49, PNL 28 si UDMR 9 mandate. Hotnews.ro.

Colegiile au fost trasate dup nite reguli generale specificate n legea din martie 2008. Norma de reprezentare a fost de un deputat la 70.000 de locuitori i de un senator la 160.000 de locuitori. Condiiile legii au fost ca o circumscripie s aib un numr ntreg de colegii, minim 4 pentru Camera Deputailor i minim 2 pentru Senat, iar colegiul cel mai mic s fie cu maxim 30% mai mic dect cel mai mare. S-a adugat o circumscripie pentru cetenii romni din afara rii. Distribuia mandatelor Pragul electoral a fost de 5% din totalul voturilor, sau 6 mandate de deputat i 3 de senator obinute cu majoritatea voturilor din colegiu. Doar candidaii care au obinut jumtate plus unul din numrul de voturi din colegiul lor au ctigat automat un loc n Parlament. n colegiile n care ctigtorul nu a obinut majoritatea voturilor, s-a trecut la redistribuirea proporional a mandatelor nti la nivel de circumscripie i apoi la nivel naional. Rezultate n urma scrutinului, niciun partid nu a reuit sa obin o majoritate. Dei aliana dintre Partidul Social Democrat i Partidul Conservator a obinut puin mai multe voturi dect Partidul Democrat-Liberal, cel din urm a obinut puin mai multe mandate dect prima. Sistemul de vot cu distribuire proporional a mandatelor a condus la nite rezultate contraintuitive. Numeroi candidai votai de zeci de mii de alegtori, printre care Ionu Popescu i Norica Nicolai, care au obinut cele mai multe voturi n colegiul lor, dar nu au obinut jumtate plus unu din voturi, au pierdut mandatul n favoarea unor candidai clasai pe locuri inferioare. La polul opus, deputatul Iosif Koto de la UDMR a obinut mandatul de deputat n colegiul pentru cetenii romni din Asia i Africa cu doar 34 de voturi4.

Alegeri pariale

Biroul Electoral Central

Conform noii legi electorale, n cazul vacanei unui post de parlamentar, n colegiul su se vor desfura alegeri pariale, dup un sistem uninominal ntr-un singur tur. Primele astfel de alegeri au avut loc la 17 ianuarie 2010, dup ce Bogdan Olteanu a demisionat pentru a prelua un post de viceguvernator al BNR, n colegiul numrul 1 din Sectorul 1 al Bucuretiului. Candidatul PD-L Honorius Prigoan nu a reuit s ntoarc rezultatul alegerilor din 2008, Radu Stroe reuind s pstreze mandatul de deputat pentru PNL. n primvara aceluiai an, dup demisia deputatei PC Daniela Popa, au avut loc alegeri pariale i n colegiul nr. 19 din Bucureti (aflat n sectorul 4). La aceste alegeri desfurate n 25 aprilie 2010, Teo Trandafir de la Partidul Democrat Liberal a obinut 54,02% din voturi, ctignd locul de deputat. n august 2011, locul deputatului Ctlin Chereche, al crui mandat a fost invalidat dup ce a devenit primar al oraului Baia Mare, a fost luat de membrul USL Florin Ttaru. De asemenea, locul deputatului Victor Surdu, decedat, a fost luat de Adrian Rdulescu de la PDL.

Alegeri legislative n Romnia, 2012

Alegerile legislative din 2012 n Romnia au avut loc pe pe 9 decembrie 2012. Prezena la vot a fost de 41,76%, USL fiind aliana care a ctigat cele mai multe locuri de deputai i senatori. La Senat USL: 60,03% din voturi. ARD: 16,70%. PP-DD: 14,65%. UDMR: 5,23%. La Camera Deputailor USL: 58,63% din voturi. ARD: 16,50%. PP-DD: 13,99%. UDMR: 5,13%. n urma alegerilor parlamentare numrul de parlamentari a crescut de la 470 la 588. USL va deine 395 de mandate (122 de senatori si 273 de deputati), ARD va avea 80 de mandate (24 de senatori i 56 de deputai), PP-DD va avea 68 de mandate (21 de senatori i 47 de deputai), iar UDMR va avea 27 de mandate (9 senatori i 18 deputai). Acestora li se adaug cei 18 reprezentani ai minoritilor naionale.
9

10

BIBLIOGRAFIE
1. Monitorul Oficial 595/8 august 2008. 2. Marius Mihiescu (4 decembrie 2008). BEC, rezultate finale: Camera: PD-L 115 mandate, PSD-PC 114, PNL 65 si UDMR 22 mandate. Senat: PD-L 51 mandate, PSDPC 49, PNL 28 si UDMR 9 mandate. 3. Aniela Nine (12 mai 2008). Sistem de vot, disputat din fa. Jurnalul Naional. 4. InfoAlegeri - Informatii despre alegerile din Romania. 5. Biroul Electoral Central, Website dedicat alegerilor pentru Camera Deputatilor, Senat si Presedintele Romaniei.

11