Biblioteca del Congreso Nacional -----------------------------------------------------------------------------Identificacin de la Norma : LEY-19472 Fecha de Publicacin : 16.09.1996 Fecha de Promulgacin : 04.09.

1996 Organismo : MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO MODIFICA EL D.F.L. N 458, DE 1975, LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, ESTABLECIENDO NORMAS RELATIVAS A LA CALIDAD DE LA CONSTRUCCION Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Ley:

"Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones: 1) Reemplzase el artculo 4, por el siguiente: "Artculo 4.- Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo corresponder, a travs de la Divisin de Desarrollo Urbano, impartir las instrucciones para la aplicacin de las disposiciones de esta Ley y su Ordenanza General, mediante circulares, las que se mantendrn a disposicin de cualquier interesado. Asimismo, a travs de las Secretaras Regionales Ministeriales, deber supervigilar las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y tcnicas sobre construccin y urbanizacin e interpretar las disposiciones de los instrumentos de planificacin territorial.". 2) Introdcense en el artculo 12 las siguientes modificaciones: a) Suprmense las expresiones ", en segunda instancia,". b) Agrgase a continuacin del punto final (.) que pasa a ser coma (,) las siguientes expresiones: "aplicndose en este caso el procedimiento previsto en el artculo 118.". 3) Sustityese el artculo 15, por el siguiente: "Artculo 15.- Si la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o las Secretaras Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, en el desempeo de sus labores o por denuncia fundada de cualquier persona, tuvieren conocimiento de que algn funcionario, en el ejercicio de sus funciones, ha contravenido las disposiciones de esta ley, de su ordenanza general o de aquellas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial vigentes en la comuna, debern solicitar la instruccin del correspondiente sumario administrativo a la Contralora General de la Repblica, debiendo informar de ello al Alcalde respectivo, para los efectos legales a que haya lugar y al Concejo Municipal, para su conocimiento.". 4) Sustityese el artculo 17, por el siguiente: "Artculo 17.- Para los efectos de la presente ley, son arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros constructores y constructores civiles, las personas que se encuentran legalmente habilitadas para ejercer dichas

profesiones. La intervencin de estos profesionales en una construccin requerir acreditar que cuentan con patente vigente en la comuna de su residencia o trabajo habitual.". 5) Reemplzase el artculo 18, por el siguiente: "Artculo 18.- El propietario primer vendedor de una construccin ser responsable por todos los daos y perjuicios que provengan de fallas o defectos en ella, sea durante su ejecucin o despus de terminada, sin perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables de las fallas o defectos de construccin que hayan dado origen a los daos y perjuicios. Los proyectistas sern responsables por los errores en que hayan incurrido, si de stos se han derivado daos o perjuicios. Sin perjuicio de lo establecido en el N 3 del artculo 2003 del Cdigo Civil, los constructores sern responsables por las fallas, errores o defectos en la construccin, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan interponer a su vez en contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas. Las personas jurdicas sern solidariamente responsables con el profesional competente que acte por ellas como proyectista o constructor respecto de los sealados daos y perjuicios. El propietario primer vendedor estar obligado a incluir en la escritura pblica de compraventa, una nmina que contenga la individualizacin de los proyectistas y constructores a quienes pueda asistir responsabilidad de acuerdo al presente artculo. Tratndose de personas jurdicas deber individualizarse a sus representantes legales. Las condiciones ofrecidas en la publicidad se entendern incorporadas al contrato de compraventa. Los planos y las especificaciones tcnicas, definitivos, como asimismo el Libro de Obras a que se refiere el artculo 143, se mantendrn en un archivo en la Direccin de Obras Municipales a disposicin de los interesados. La responsabilidad civil a que se refiere este artculo, tratndose de personas jurdicas que se hayan disuelto, se har efectiva respecto de quienes eran sus representantes legales a la fecha de celebracin del contrato. Las acciones para hacer efectivas las responsabilidades a que se refiere este artculo prescribirn en cinco aos, contados desde la fecha de la recepcin definitiva de la obra por parte de la Direccin de Obras Municipales.". 6) Sustityese el artculo 19 por el siguiente: "Artculo 19.- Las causas a que dieren lugar las acciones a que se refiere el inciso final del artculo 18, se tramitarn conforme con las reglas del procedimiento sumario establecido en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil. Con todo, las partes podrn someter las controversias a la resolucin de un rbitro de derecho

que, en cuanto al procedimiento, tendr las facultades de arbitrador a que se refiere el artculo 223 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El rbitro deber ser designado por el juez letrado competente y tener, a lo menos, cinco aos de ejercicio profesional.". 7) Reemplzase el artculo 20 por el siguiente: "Artculo 20.- Toda infraccin a las disposiciones de esta ley, a su ordenanza general y a los instrumentos de planificacin territorial que se apliquen en las respectivas comunas, ser sancionada con multa, a beneficio municipal, no inferior a un 0,5% ni superior al 20% del presupuesto de la obra, a que se refiere el artculo 126 de la presente ley. En caso de no existir presupuesto, el juez podr disponer la tasacin de la obra por parte de un perito o aplicar una multa que no ser inferior a una ni superior a cien unidades tributarias mensuales. Todo lo anterior es sin perjuicio de la paralizacin o demolicin de todo o parte de la obra, segn procediere, a menos que el hecho sea constitutivo de delito o tenga una sancin especial determinada en esta ley o en otra. La municipalidad que corresponda, la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva o cualquier persona podr denunciar ante el Juzgado de Polica Local correspondiente, el incumplimiento de las disposiciones aludidas en el inciso anterior. La denuncia deber ser fundada y acompaarse de los medios probatorios de que se disponga. Las acciones relativas a las infracciones a que se refiere este artculo, prescribirn en el trmino de dos aos contado desde la recepcin de la obra.". 8) Sustityese el artculo 21, por el siguiente: "Artculo 21.- Las infracciones a las disposiciones de esta ley, de su ordenanza general y de los instrumentos de planificacin territorial sern de conocimiento del Juez de Polica Local respectivo. Tratndose de la responsabilidad de las personas jurdicas se estar a lo dispuesto en el artculo 28 de la ley N 18.287. En caso de disolucin, mientras est pendiente el plazo de prescripcin, las acciones se seguirn en contra de los que eran sus representantes legales a la fecha de la infraccin.". 9) Sustityese el artculo 25, por el siguiente: "Artculo 25.- El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respecto de las viviendas que cuenten con financiamiento estatal para su construccin o adquisicin, deber disponer, para cada programa, en la forma que el respectivo reglamento determine, los mecanismos que aseguren la calidad de la construccin. En estos mismos casos, los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, directamente o a travs de terceros, podrn hacerse parte en las causas a que dieren lugar las acciones a que se refiere el inciso final del artculo 18.". 10) Dergase el artculo 26. 11) Agrganse los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos, al artculo 116: "La Direccin de Obras Municipales, a peticin del interesado, emitir un certificado de informaciones previas que contenga las condiciones aplicables al

predio de que se trate, de acuerdo con las normas urbansticas derivadas del instrumento de planificacin territorial respectivo. El certificado mantendr su validez mientras no se modifiquen las normas urbansticas, legales o reglamentarias pertinentes. Sin perjuicio de lo anterior, podrn someterse a la aprobacin del Director de Obras Municipales, anteproyectos de loteos y de obras de construccin. A la solicitud debern acompaarse los antecedentes exigidos por la Ordenanza General. El anteproyecto aprobado mantendr su vigencia respecto de las condiciones urbansticas del instrumento de planificacin territorial respectivo consideradas en dicho anteproyecto y con las que ste se hubiere aprobado, para los efectos de la obtencin del permiso correspondiente, durante el plazo que determine la Ordenanza General.". 12) Incorpranse los siguientes artculos 116 Bis y 116 Bis A): "Artculo 116 Bis.- Los propietarios que presenten una solicitud de permiso de construccin y de recepcin definitiva de obras, podrn contratar un revisor independiente, persona natural o jurdica con inscripcin vigente en un registro que para estos efectos mantendr el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. En el caso que el permiso de construccin o la recepcin definitiva de obras se refieran a edificios de uso pblico, ser obligatoria la contratacin de un revisor independiente. En el cumplimiento de su cometido, los revisores independientes debern verificar que los anteproyectos, proyectos y obras cumplen con todas las disposiciones legales y reglamentarias, debiendo emitir los informes que se requieran para tal efecto. Con todo, los revisores independientes no verificarn el clculo de estructuras, que ser de exclusiva responsabilidad de sus proyectistas. El reglamento que se dicte para el registro a que se refiere el inciso primero, establecer los requisitos de inscripcin, las causales de inhabilidad, de incompatibilidad y de amonestacin, suspensin y eliminacin del registro por incumplimiento de sus obligaciones. Sin perjuicio de dichas sanciones, los revisores independientes sern subsidiariamente responsables con los proyectistas. Artculo 116 Bis A).- No obstante lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 116, si a la solicitud de permiso de construccin se acompaa el informe favorable de un revisor independiente a que se refiere el artculo 116 Bis, el Director de Obras Municipales otorgar el permiso previa verificacin que el proyecto cumple con las disposiciones relativas a obras de urbanizacin, cesiones de terrenos, uso de suelo, superficie, forma y emplazamiento de las edificaciones y dems exigencias urbansticas que determine la Ordenanza General. Tratndose de un proyecto referido a una sola vivienda, o a una o ms viviendas progresivas o infraestructuras sanitarias, el informe antes mencionado podr ser emitido por el arquitecto proyectista bajo declaracin jurada. En los casos a que alude este inciso, los

derechos municipales a que se refiere el artculo 130 se reducirn en un 30%. Si la solicitud de permiso se refiere a edificios de uso pblico, el Director de Obras Municipales deber revisar todos los aspectos sealados en el inciso segundo del artculo 116. Si se hubiere aprobado previamente un anteproyecto y el revisor independiente o el arquitecto proyectista, segn corresponda, incluye en el informe a que alude el inciso primero de este artculo, la circunstancia de que el proyecto se ajusta ntegramente al anteproyecto aprobado por el Director de Obras Municipales, este ltimo omitir la verificacin de los antecedentes sealados en dicho inciso y otorgar sin ms trmite el permiso. Con todo, si el Director de Obras Municipales se percatare que un proyecto que cuenta con el informe favorable de un revisor independiente o del arquitecto proyectista no cumple con las disposiciones legales y reglamentarias, denegar el permiso y pondr los antecedentes en conocimiento de quien corresponda para los efectos previstos en los artculos 20 y 116 Bis de la presente ley.". 13) Reemplzase el artculo 118, por el siguiente: "Artculo 118.- La Direccin de Obras Municipales tendr un plazo de 30 das, contados desde la presentacin de la solicitud, para pronunciarse sobre los permisos de construccin. Dicho plazo se reducir a 15 das, si a la solicitud de permiso se acompaare el informe favorable de un revisor independiente o del arquitecto proyectista en su caso. Si cumplidos dichos plazos no hubiere pronunciamiento por escrito sobre el permiso o ste fuere denegado, el interesado podr reclamar ante la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. La Secretara Regional Ministerial, dentro de los 3 das hbiles siguientes a la recepcin del reclamo, deber solicitar a la Direccin de Obras Municipales que dicte su resolucin, si no se hubiere pronunciado o evacue el informe correspondiente en el caso de denegacin del permiso. La Direccin de Obras Municipales dispondr de un plazo de 15 das para evacuar el informe o dictar la resolucin, segn corresponda. En este ltimo caso y vencido este nuevo plazo sin que an hubiere pronunciamiento, se entender denegado el permiso. Denegado el permiso por la aludida Direccin, sea expresa o presuntivamente, la Secretara Regional, dentro del plazo de 15 das hbiles, deber pronunciarse sobre el reclamo y si fuere procedente ordenar que se otorgue en tal caso, el permiso, previo pago de los derechos. El interesado tendr el plazo fatal de 30 das para deducir el reclamo a que se refiere este artculo, contado desde la fecha en que se denegare expresamente el permiso o en que venza el plazo para pronunciarse.". 14) Agrgase el siguiente inciso cuarto, nuevo, al artculo 126: "Las Direcciones de Obras Municipales podrn

disponer que, al momento de ingresar una solicitud de aprobacin de anteproyecto o de permiso, se consigne un monto no superior al 10% del valor del derecho municipal a cancelar conforme al artculo 130. Dicho monto se descontar al momento del pago del permiso.". 15) Reemplzase el inciso primero del artculo 142, por el siguiente: "Artculo 142.- Corresponder a la Direccin de Obras Municipales fiscalizar las obras de edificacin y de urbanizacin que se ejecuten dentro de la comuna, como asimismo el destino que se d a los edificios.". 16) Agrganse los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos, al artculo 142: "Los revisores independientes a que se refiere el artculo 116 Bis, tendrn igualmente libre acceso a todas las obras de edificacin y urbanizacin que les corresponda informar. Asimismo, despus de recepcionadas las obras, las Direcciones de Obras Municipales podrn fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre seguridad y conservacin de las edificaciones.". 17) Reemplzase el artculo 143, por el que se indica a continuacin: "Artculo 143.- Durante la ejecucin de una obra, el constructor a cargo de ella deber velar porque en la construccin se adopten medidas de gestin y control de calidad para que sta se ejecute conforme a las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de la Ordenanza General, y se ajuste a los planos y especificaciones del respectivo proyecto. Terminada la obra, dicho profesional deber informar las medidas de gestin y de control de calidad adoptadas y certificar que stas se han aplicado. El propietario podr designar a una empresa o a un profesional distinto del constructor para el desempeo de la labor sealada en este inciso. Tratndose de edificios de uso pblico deber existir una inspeccin tcnica, independiente del constructor, encargada de fiscalizar que la obra se ejecute conforme a las normas de construccin aplicables en la materia y al permiso de construccin aprobado. Se deber mantener en el lugar de la obra, en forma permanente y actualizada, un Libro de Obras, en el cual se consignarn, debidamente firmadas, las instrucciones y observaciones sobre el desarrollo de la construccin, por parte de los profesionales proyectistas, el constructor y el profesional mencionado en el inciso anterior, sin perjuicio de las observaciones que registren los inspectores municipales cuando lo requieran.". 18) Introdcense en el artculo 144, las siguientes modificaciones: a) Interclase en su inciso primero entre las expresiones "supervisor" y "solicitar" lo siguiente: ", en su caso," y elimnase, en el mismo inciso, la frase "una inspeccin final de ella y". b) Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser tercero: "En los casos que la obra haya sido informada favorablemente por el revisor independiente o por el

arquitecto proyectista, conforme al artculo 116 Bis A), el Director de Obras Municipales, sin perjuicio de las verificaciones que debe efectuar de aquellos aspectos que le competen conforme al mismo artculo, y con el mrito de dicho informe que declare que la obra ha sido ejecutada conforme al proyecto aprobado, recepcionar la obra, junto con verificar que se acompaen los certificados relativos a la recepcin que fije la Ordenanza General. Asimismo, la Direccin de Obras Municipales podr, dentro del plazo de dos aos contado desde dicha recepcin, verificar que la ejecucin del proyecto se ha efectuado fielmente a ste.". Artculo transitorio.- La presente ley comenzar a regir noventa das despus de su publicacin. Las modificaciones que se introducen por esta ley al decreto con fuerza de ley N 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones, slo se aplicarn a los permisos que se otorguen con posterioridad a su vigencia.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 4 de septiembre de 1996.- CARLOS FIGUEROA SERRANO, Vicepresidente de la Repblica.- Edmundo Hermosilla Hermosilla, Ministro de Vivienda y Urbanismo. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Saluda atentamente a Ud., Sergio Galilea Ocon, Subsecretario de Vivienda y Urbanismo TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Proyecto de ley que modifica diversos artculos del D.F.L. N 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones, con objeto de favorecer la calidad de la construccin El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las disposiciones contenidas en el numeral 6 del artculo nico, y que por sentencia de 20 de agosto de 1996, declar: 1. Que las disposiciones contempladas en el inciso segundo del artculo 19, sustituido por el numeral 6 del artculo nico del proyecto remitido, son constitucionales. 2. Que las disposiciones contenidas en los artculos 20 y 21, reemplazados por los numerales 7 y 8 del artculo nico del proyecto remitido, son constitucionales. 3. Que el Tribunal no se pronuncia sobre las disposiciones contenidas en el inciso primero del artculo 19, sustituido por el numeral 6 del artculo nico del proyecto remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley orgnica constitucional. Santiago, agosto 28 de 1996.- Rafael Larran Cruz, Secretario.