Politica Genero COAMSS OPAMSS Final

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Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador COAMSS
c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw PRESENTACIN

Conformacin de la Comisin de Cohesin Social del COAMSS.-
Municipio 1. San Salvador 2. San Martn 3. Ilopango 4. Delgado 5. Ayutuxtepeque 6. Apopa 7. Santa Tecla
Alcalde/Alcaldesa Dr. Norman Noel Quijano Gonzlez Dr. Mario Ernesto Gonzlez Larios Dra. Alba Elizabeth Mrquez Lic. Jos Toms Minero Domnguez Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla Dra. Luz Estrella Rodrguez de Zniga Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio
Dra. Alba Mrquez Responsable de la subcomisin para la Equidad de Gnero
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Concejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador COAMSS
c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw Miembros y Miembras del COAMSS
Municipio San Salvador San Martn Ilopango Soyapango San Marcos Ciudad Delgado Cuscatancingo Ayutuxtepeque Mejicanos Nejapa Tonacatepeque Apopa Antiguo Cuscatln Santa Tecla
Alcalde/Alcaldesa Dr. Norman Noel Quijano Gonzlez Dr. Mario Ernesto Gonzlez Larios Dra. Alba Elizabeth Mrquez Sr. Carlos Alberto Garca Ruz Dr. Fidel Ernesto Fuentes Caldern Lic. Jos Tomas Minero Domnguez Dr. Jaime Alberto Recinos Crespn Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla Ing. Roger Alberto Blandino Nerio Dra. Wanda del Carmen Caldern Velsquez Lic. Jos Camilo Rodrguez Dra. Luz Estrella Rodrguez de Zniga Licda. Zoila Milagro Navas Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio
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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw I.- Introduccin
El Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador (COAMSS) se conform en julio de 1987, por diez municipios del Departamento de San Salvador y uno del Departamento de La Libertad, el origen de sta iniciativa regional, que cuenta con los sustentos Constitucionales y del Cdigo Municipal, responda en ese momento a la necesidad de dar respuesta articulada a los efectos ocasionados por el terremoto del 10 de octubre de 1986, que impact seriamente en la regin metropolitana del pas, en ese momento particular se integra para enfrentar el reto que representaba la reconstruccin no slo en infraestructura habitacional, edificios, equipamiento salud y educacin sino para generar mejores condiciones bsicas para los y las habitantes del rea Metropolitana de San Salvador. El nfasis original fue la planificacin y desarrollo territorial del rea Metropolitana de San Salvador (AMSS), para ello promovi la creacin en 1988 de la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) como una unidad tcnica, descentralizada y autnoma de apoyo al COAMSS, que se oficializ en 1990 y se convirti en la secretara tcnica del COAMSS y su principal instrumento tcnico, encargado de la Investigacin y el anlisis de los problemas de desarrollo urbano, la Planificacin y Control del territorio metropolitano, con visin estratgica e integrada de regin, considerando que los municipios miembros se consideran como una unidad urbanstica econmica y socia1l. El COAMSS actualmente esta conformado por los Alcaldes y Alcaldesas de 14 Concejos Municipales que conforman el AMSS: Antiguo Cuscatln, Santa Tecla (que pertenecen al departamento de la Libertad), Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, Tonacatepeque, San Marcos, San Martn, San Salvador y Soyapango (que pertenecen al departamento de San Salvador), los cuales se consideran una sola unidad urbanstica a pesar que existen diferencias significativas relativas a territorio geogrfico, poblacionales, de recursos y potenciales para el desarrollo . En este momento tanto el COAMSS como la OPAMSS, producto de su desarrollo y experiencia en la gestin municipal estn ampliando sus reas tradicionales de trabajo orientadas al control y la planificacin del desarrollo urbano territorial, hacia una participacin ms directa en iniciativas y planes de desarrollo econmico y social que mejoren las condiciones de vida de las y los habitantes del AMSS. Desde su enfoque de Una Ciudad ms Humana, en la Planificacin estratgica 2008-2013, defini como meta estratgica Construir un AMSS Democrtica, econmicamente
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OPAMSS, Estrategia de gestin metropolitana COAMSS-OPAMSS, ponencia presentado por Yony Marroqun, mayo 20010
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competitiva sostenible con incidencia en el desarrollo nacional y con oportunidades de desarrollo para sus habitantes. Lo que ha representado un cambio cualitativo importante, pues ha pasado de centrar su visin nicamente en el desarrollo territorial, hacia la perspectiva amplia de considerar el desarrollo de las condiciones de vida de la poblacin que habita en un territorio2 Tres de los ejes transversales que cruzan normativamente las 3 reas estratgicas y las 11 polticas prioritarias, estn definidos para establecer relaciones ms democrticas, que protejan los derechos de las mujeres, niez, adolescencia y juventud; sectores de la poblacin que histricamente han sufrido vulneracin de sus derechos humanos, a partir de diferentes factores sociales, econmicos, culturales y patriarcales, por lo que se encuentran en condiciones de mayor riesgo frente a amenazas como: la violencia social y la violencia especifica que atenta contra mujeres, nias y adolescentas; las ambientales y las enfermedades; las inequidades en el acceso a la educacin, empleo digno, vivienda segura, participacin ciudadana y poltica para la toma de decisin. Estos ejes transversales son: la participacin ciudadana, la equidad de gnero y la proteccin integral de la niez y la adolescencia. El actual COAMSS, (2009-2012), basndose en la Readecuacin del Plan Estratgico 2008, y en aras de contribuir con los Gobiernos Locales en la generacin de polticas pblicas para la cohesin social y seguridad ciudadana, cre la Comisin de Cohesin Social del COAMSS, encomendndole el seguimiento y aplicabilidad a las siguientes temticas: Prevencin de Violencia y Seguridad Ciudadana, Promocin de las Equidad de Gnero y la Proteccin de la Niez y Adolescencia; En concordancia con las atribuciones que le confiere el Cdigo Municipal, la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaos as como, en el desarrollo de la visin y misin Institucional y la decisin concertada de los 14 Alcaldes y Alcaldesas del AMSS, se enmarca este proceso de democratizacin de las relaciones desde, hacia y entre la ciudadana, al definir el diseo y aprobacin de la POLITICA PARA LA EQUIDAD DE GENERO DE LAS MUJERES EN EL AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR,
idem
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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw II.- Situacin de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador 1.- Aspectos Demogrficos
El rea metropolitana de San Salvador est conformada por 14 municipios, 10 propiamente del Departamento de San Salvador y 2 del Departamento de La Libertad.
1.-San Salvador 2.-San Martn 3.-Ilopango 4.-Soyapango 5.-Ciudad Delgado 6.-Tonacatepeque 7.-Apopa 8.-Nejapa 9.-Ayutuxtepeque 10.-Mejicanos 11.-Cuscatancingo 12.-San Marcos 13.-Antiguo Cuscatln 14.-Santa Tecla
El AMSS, tiene una superficie total de 610.86 (km2) representando el 3. 04% de los 20,041(km2) de la superficie de El Salvador, sin embargo el censo poblacional del ao 2007 identifico que habitan en el AMSS 1, 566,629 personas, lo que representa el 27.3% de la poblacin total del pas. En sta zona se encuentran 7 de los 10 municipios ms poblados del pas3. Demogrficamente la poblacin de mujeres del rea Metropolitana de San Salvador, representa el 54% de la poblacin total del acuerdo al VI Censo de Poblacin realizado en el ao 2007, siendo mayor esta distribucin de la poblacin por sexo que la encontrada para la poblacin total de pas que es de 52.7% para las mujeres y el 47.3%. La situacin de la crisis de la familia, se por la migracin, la paternidad irresponsable u otros, han incrementado paulatinamente la jefatura de hogar femenina la cual no representa mayor poder para las mujeres, sino mayor desventaja econmica, pues deber
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DSIGESTYC, 2009, Censos 2007 en lnea,
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enfrentar sola las responsabilidades de sobrevivencia de la familia por ello las familias jefeadas por mujer enfrentan los mayores niveles de pobreza. El promedio nacional de hogares jefeados por mujeres es del 35% coincidente con el promedio en el AMSS de 34.8%, encontrndose en los extremos Nejapa con el 30.14% y Soyapango con el 37.23%
Distribucin Poblacional del AMSS segn Sexo y Municipio con datos Censo 2007 Municipio Santa Tecla Antiguo Cuscatln San Salvador Apopa Ayutuxtepeque Cuscatancingo Ciudad Delgado Ilopango Mejicanos Nejapa San Marcos San Martin Soyapango Tonacatepeque Mujeres 66128 18422 171873 70114 17634 35618 63903 56136 76242 15168 33592 38708 130169 48118 % 54% 55% 54% 53% 50.8 54% 53% 54% 54% 51.50% 53% 53% 54% 53% Hombres 55780 15276 144217 61172 17076 30782 56297 47726 64509 14290 29617 34050 111234 42778 % 46% 45% 46% 47% 49.20% 46% 47% 46% 46% 48.50% 47% 47% 46% 47% Total 121909 33699 316091 131287 34761 66401 120201 103863 140752 29459 63210 72759 241404 90897
TOTAL AMSS % POR SEXO POBLACIN PAIS % POR SEXO
841,825 54% 3,024,742 52.7%
724,804 46% 2,719,371 47.3%
1,566,629 5,744,113
2.- Polticas existentes en el rea Metropolitana de San Salvador AMSS

En 9 municipios del rea metropolitana se cuenta con polticas especficas para el desarrollo de acciones orientadas a lograr la equidad de gnero, en algunos municipios como San Salvador, Santa Tecla, Mejicanos y Ayutuxtepeque se encuentran en procesos de revisin y actualizacin.
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La implementacin de las acciones destinadas a mujeres en especfico o a la equidad de gnero sean desde las lneas de las polticas aprobadas o programas implementados han sido de diversa naturaleza y con desarrollo e impacto muy diverso. Los presupuestos destinados especficamente para la ejecucin de acciones, sean desde partidas municipales o complementadas con gestin internacional, han oscilado desde $0.00 a cerca de $500,000 anuales. Orgnicamente, los entes o unidades ejecutoras de las acciones de programas o las polticas se encuentran desde inexistentes dentro de unidades de proyeccin social o como promotoras o delegadas de gnero en dichas unidades; articuladas en departamentos que abordan como unidad a la familia, niez y tercera edad; unidades de gnero o secretarias especificas de la mujer; como unidades especificas y con acciones transversales que incluyen otras dependencias; A nivel poltico no todos los municipios cuentan con comisiones de concejos para la equidad de gnero y los potenciales de poder al interior de las municipalidades tambin es diverso, ya en algunos municipios es slo una promotora de gnero; dependen directamente de la alcaldesa o del Concejo Municipal y en otros tienen estatus de gerencia al mismo nivel de otras dependencias de proyeccin municipal En este contexto la iniciativa del COAMSS para implementar la Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea metropolitana de San Salvador, es oportuna, puesto que es una manera de fortalecer el desarrollo local de las 14 municipalidades a travs de la armonizacin de iniciativas tendientes a la equidad en los derechos para las mujeres adoptndola y adaptndola a nivel local segn sus niveles de desarrollo, necesidades y recursos. En el cuadro siguiente se encuentra indicado que municipios cuentan con polticas u ordenanzas relativas a la presente poltica.
Municipio Antiguo Cuscatln
Gnero SI No X
Poltica
Instrumentos Complementarios
Unidad Ejecutora Departamento de Promocin social Consejera para la Equidad de genero (3 miembras). Gerencia de participacin ciudadana a travs del departamento para la equidad de gnero(tcnica), casa de la mujer teclea, a nivel ciudadano existe la mesa
Santa Tecla
Poltica de gnero del Municipio de Santa Tecla. inclusin y equidad desde lo local,
Reglamento Municipal Interno contra el acoso sexual, ordenanzas que incluye criterios de genero en la conformacin de directivas locales
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ciudadana de mujer (organizaciones locales, asociacin de mujeres tecleas, mujeres rurales y mujeres emprendedoras, las ONGs de mujeres fungen como asesoras tcnicas de la mesa y del proceso municipal Departamento Municipal de Existen polticas y ordenanzas que incluyen Mujer, Niez y Familia criterios de gnero: Poltica Municipal para la Participacin Ciudadana Ordenanza para la regulacin de Participacin Ciudadana Ordenanza para Regulaciones Comunales para la Participacin Unidad de organizacin y participacin social. Unidad de salud y medio ambiente Unidad de recreacin y deportes Unidad de comunicaciones Unidad de arte y cultura. ordenanzas que incluye Unidad Tcnica de Gnero criterios de genero en la Comisin de Desarrollo Humano con equidad de gnero conformacin de directivas locales (Comisin de Concejo) Alcaldesa, responsable de la Unidad de gnero y promotora de genero la delegada de la Unidad de gnero, quien depende de la jefatura de promocin humana sectorial , del departamento de extensin comunitaria Comisin del Concejo, Unidad de Gnero en construccin Comisin de Gnero, Sub Gerencia Socia, Unidad tcnica de gnero Comisin de gnero y Tercera Edad, Unidad de Gnero, existe en el organigrama pero recien empieza a funcionar Comisin de Gnero, Comisin
San Salvador
La primera poltica es del 2002, existe una segunda actualizacin del 2006 y actualmente se hace la tercera actualizacin X
Poltica Municipal de Equidad Social y de Gnero San Marcos X
San Martn
Poltica municipal para la equidad de gnero con participacin ciudadana y del gobierno municipal. En proyeccin
Ilopango
X Poltica Equidad de Poltica Municipal de Gnero para el Municipio Salud Sexual y salud de Soyapango Reproductiva
Soyapango
Ciudad Delgado Apopa X
X Poltica Municipal de equidad de gnero Equidad de Gnero y adulto mayor
Nejapa Cuscatancin
X X
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go de Participacin Ciudadana, Departamento de Desarrollo Humano, Unidad de gnero (existe pero no esta en funcionamiento), mesa ciudadana de mujeres (en proceso de constitucin) Comisin de gnero Poltica de gnero para el municipio de Mejicanos Actualmente en proceso de aprobacin la actualizacin Poltica de prevencin de Concejo Municipal, comisin de la violencia de gnero en gnero, Unidad Contravencional, proceso de aprobacin. Unidad de Gnero, Secretara de la mujer (en construccin), Mesa Existe ordenanza contra de Gnero (alcalda y ONGs) la Trata de Personas Sub comisin de ejes transversales, sub comisin de familia, mujer y equidad de gnero, Unidad de desarrollo integral, unidad de gnero
Tonacatepe que
Mejicanos
Ayutuxtepe que
Poltica para la Presupuesto con implementacin de enfoque de gnero, Equidad de Gnero en reglamento interno con Ayutuxtepeque (aprobada enfoque de gnero su actualizacin)
3.- Situacin Laboral de las mujeres

El empleo en la ltima dcada se ha visto impactado directamente Procesos desregulacin econmica, liberalizacin comercial, privatizaciones y dolarizacin. La estructura del empleo y ocupacin ha cambiado en los ltimos 15 aos, habiendo bajado los ndices desempleo abierto en mujeres, incrementndose su participacin laboral en el rea econmica del comercio, servicios y la industria manufacturera, si bien es cierto pudiera interpretarse como oportunidades, la realidad es que ante la crisis econnica y el incremento de la jefatura de la familia, las mujeres se han insertado en los mbitos laborales de mayor precariedad e inestabilidad laboral que son la maquila y el sector informal. La maquila emplea mayoritariamente mujeres, la asignacin salarial es menor que la industria, ($202.10 para la industria y $173.82 para la maquila), experimentando niveles altos de violaciones a los derechos laborales y a la discriminacin por embarazo y maternidad. El empleo por cuenta propia, donde se encuentra el comercio informal de la economa es en el cual participa la mayor parte de las mujeres (40%) ocupadas. EL autoempleo aunque implica cierto nivel de autonoma en las decisiones, es la opcin para combinar el empleo 10

con las responsabilidades familiares; no posibilita el derecho a prestaciones sociales, existe dificultad para el crdito, se ejecutan en condiciones y espacios precarios y el ingreso mximo promedio es similar al de la maquila. En el sector servicios el 60% de las mujeres ocupadas se encuentran en la informalidad, este sector presentan una alta brecha salarial, puesto que de acuerdo a la EHPM, 2008 los hombres ganaban un 42% ms que las mujeres. El trabajo Domestico sigue siendo invisible en las estadsticas laborales, pues no reconoce el aporte econmico de las mujeres en las actividades de mantenimiento y cuido de la familia. Cundo se ejerce remuneradamente en el 90% de realizado por mujeres. Las mujeres con discapacidad se enfrentan para poder ubicarse laboralmente a condiciones de exclusin y estigma, menor nivel educativo, infraestructura inadecuada, entre otros que la dirigen generalmente al sector informal. LA insercin laboral de la mujer se realiza en condiciones desventajosas, debido a la divisin genrica del trabajo, puesto que asumen la doble carga de trabajo (trabajo reproductivo y trabajo reproductivo), as como la discriminacin y segregacin que les posibilita empleos precarios. El PNUD en el 2008 , identifico que las mujeres destinan menos horas al trabajo remunerado, a la recreacin y 6 veces ms horas que los hombres al trabajo en casa y un tercio ms de horas al trabajo comunitario.4
4.- Participacin Ciudadana Y Poltica

Existe un dbil avance de la particpacin ciudadana y poltica de las mujeres en la toma de decisin, A pesar de ser el 52.7% de la poblacin del pas, no se encuentran representadas, en los rganos del Estado. Actualmente en el Ejecutivo representan el 15% de Ministras y Viceministras; en el Legislativo son el 19% ; En el Judicial es donde se expresa la mayor particpacin de las mujeres, siendo el 30% de la composicin de la Corte Suprema de Justicia y el 44.7% de los cargos de la judicatura5 En los Gobiernos Municipales, conducen el 11% (29) de los 262 municipios, 5 de los cuales se encuentran en el rea Metropolitana de San Salvador. En la participacin poltica a travs de los Partidos Polticos, participan en el 25% los cargos de direccin partidaria; expresando diferencias entre cada uno de los Partidos con representacin parlamentaria: Las mujeres en las comisiones polticas son en el FMLN el 42%, y en los dems partidos ARENA, PDC, PCN y CD se encuentran entre el 20 y 25%.
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2010. Paso a Paso, Hacia la Igualdad de Gnero en El Salvador, CIE IDem.
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En la Organizacin sindical registrada oficialmente por el Ministerio de Trabajo, las mujeres son el 13 % de sus integrantes. La participacin de las mujeres en ADESCOS u otras formas de organizaciones comunitarias y sectoriales expresa la misma dinmica de participacin de las mujeres en la toma de decisin, lo cual no quiere decir que no participa con mayor ndices en las acciones voluntarias de trabajo comunitario, para ello diversa municipalidades como Santa Tecla Y San Martn, cuentan ordenanzas especificas sobre la conformacin de las juntas directivas comunales , en la que establecen porcentajes del 30% mnimo de participacin de mujeres.
5.- Violencia en contra de las Mujeres

Si bien es cierto la violencia y la inseguridad se incrementado y se ha hecho sensible, para la poblacin y ha generado polticas de Estado para su prevencin y combate. Las nuevas modalidades de violencia como las derivadas del crimen organizado, el narcotrfico y las maras, aunadas a las tradicionales delincuenciales, demandan acciones concretas y efectivas del Gobierno Central y Local para garantizar la seguridad de sus habitantes. Sin embargo en este contexto la violencia especifica que hae vctimas a las nias, adolescentes y mujeres fue postergada en el pasado y dbilmente visibilizada en las polticas actuales. Lo cierto es que la violencia social no afecta de la misma manera a mujeres que ha hombres, sobre todo cuando en medio de la acciones delincuenciales y de crimen organizado, las mujeres se han convertido en punto de venganza o de mensaje para los hombres. An as, desde este nuevo contexto que aumenta el riesgo hacia las mujeres, el entorno conocido y de las relaciones familiares sigue siendo el contexto privilegiado para el ejercicio de la violencia en contra de las mujeres y nias. De los 4,468 denuncias realizados por violencia sexual en la FGR, el 87% fueron mujeres, , el 54% eran adolescentas entre los 11 y 17 aos de edad y el 19% fueron nias entre o y 10 aos6, EL IML, para ese ao identifica que en 20% los hechos fueron cometidos por personas desconocidas7.
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2009, Datos Oficiales de la FGR 2010, Molina, Fabio, IML, Datos Consolidados 2008-2010
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Segn datos del ISDEMU en el 2008, se recibieron 6,235 denuncias por Violencia Intrafamilair , en las cuales el 97.4% las vctimas fueron mujeres. En cuanto a los Femicidios, los asesinatos de mujeres se incrementaron, de 195 en 1999 a 348 en el 2008, si bien es cierto en el contexto amplio de violencia representan en 10.9% en relacin a los homicidios de los hombres, su incremento en tasa porcentual del 2008 en relacin a 1999, fue del 68.88%, habiendo experimentado el punto ms alto en el 2006 de 114.1%. En tanto en los hombres el incremento `porcentual en ese mismo perodo fue en el 2008 , fue del 18.3%, habiendo experimentado el alza mayor de homicidios en el 2006 con 44%.
6. Educacin
El acceso a la educacin ha sido y contina siendo uno de los grandes problemas por superar, la misma est ligada ntimamente con los niveles de pobreza. Para el ao 2005, la tasa nacional de analfabetismo fue de 14.9%, lo que significa que cerca de 791.658 personas de 10 aos y ms no saban leer y escribir. Asimismo, las estadsticas evidenciaron que las mujeres presentan la tasa de analfabetismo ms alta a nivel nacional: un 17.5% con relacin a un 11.8% de los hombres. En ese sentido, en la zona urbana la tasa de analfabetismo para las mujeres es de 12.4% de los hombres y la de los hombres es de 6.4%; en la zona rural las mujeres alcanzan una tasa de 25.9% y la tasa de los hombres es del 20.0. En Censo 2007 identifico que para los departamentos de Salvador y LA Libertad la desigualdad en cuanto a la problemtica del analfabetismo es sensible: En la Libertad el 13.41% de los hombres mayores de 15 aos no saben leer y escribir, y en las mujeres la situacin es de 16.6% En Salvador, si bien es cierto hay mejor condiciones y acceso al sistema de educacin , el analfabetismos en hombres del l 7.84% y en las mujeres del 10.8% LA situacin de la Educacin Formal aunque se ha incrementado la matricula y las permanencia de las mujeres en la escuela, e incluso el regreso a la educacin formal en los proyectos flexibles de la oferta educativa, lo que ha incrementado su nivel de aos estudiados, la condicin de posibilidades educativas se reduce para el acceso a educacin de especializacin Universitaria, a pesar de todo se evidencia una mejor preparacin o acceso educativo pero este no se traduce en una mejor condicin para el acceso al trabajo
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Segn el Censo nacional la distribucin de aos estudiados por grandes edades es la siguiente
0-14 aos f
Parvularia Primaria o bsica Educacin media Carrera corta despus de sexto grado Superior no universitaria Tcnico universitario Superior universitaria Maestra Doctorado Total
25,489 123,666 -
m
26,343 126,874 -
San Salvador 15-64 aos f m

586 254,575 151,202 397 208,767 128,956
65 o ms f m
28,575 4,065 22,117 3,471
total f
26,075 406,816 155,267
m
26,740 357,758 132,427
1,114
329
1,485
569
2,599
898
149,155
153,217
11,840 5,395 66,604 1,475 90 492,881
11,999 5,835 61,006 2,060 173 419,522
996 258 1,509 59 25 36,972
601 226 3,078 148 105 30,315
12,836 5,653 68,113 1,534 115 679,008
12,600 6,061 64,084 2,208 278 603,054
0-14 aos f
Parvularia Primaria o bsica Educacin media Carrera corta despus de sexto grado Superior no universitaria Tcnico universitario Superior universitaria Maestra Doctorado Total
10,765 55,965 -
m
11,010 57,569 -
La Libertad 15-64 aos f m

403 111,041 41,260 287 97,443 36,527
65 o ms f m
8,619 996 7,686 823
total f
11,168 175,625 42,256
m
11,297 162,698 37,350
289
70
328
113
617
183
66,730
68,579
3,960 1,985 22,775 739 32 182,484
3,653 2,228 21,775 1,221 72 163,276
378 94 421 23 4 10,863
199 72 827 47 30 9,797
4,338 2,079 23,196 762 36 260,077
3,852 2,300 22,602 1,268 102 241,652
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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw 7.- Salud

LA salud es una expresin grande de la desigualdad especialmente la relativa a la Salud Sexual y salud Reproductiva, por ejemplo el porcentaje nacional de embarazos adolescentes en de aproximadamente el 30% pero en los departamentos de La Libertad y el la regin metropolitana de Salvador las situacin es del 36% de los embarazos
Adolescentes 10-14 LA Libertad Regin Metropolitana de Salud Datos Interactivos MSPAS 15-19 20-49 aos
230 397 36%
2630 6765
5257 12749 18006
En relacin a las muertes materna la tasa nacional es de 73 x 100,000, en el 2008 en la zona metropolitana de San Salvador de las 12 muertes hospitalarias regsitradas2 fueron en adolescentes de 15 a 19 aos , 9 en mujeres de 20 a 34 aos y 1 en mujer mayor de 35 aos. Aunque se evidencia la necesidad de desarrollar una educacin sexual para la poblacin especialmente para la adolescencia, existe una doble moral para desarrollarla y por lo general hay una oposicin conservadora para ofrecerla de manera cientfica y veraz, ello no evita que por diversas razones que van desde el abuso sexual hasta decisiones consentidas a mas temprana edad se estn iniciando la vida coital activa en las mujeres, las cuales se enfrentan al riesgo de embarazos no deseados y las infecciones de transmisin sexual especialmente el VIH, que en los ltimos aos se ha incrementado en la poblacin adolescentes femenina. Un aproximado concreto y medible de inicio de relaciones sexuales tempranas lo aporta el MSPAS, al identificar que a nivel nacional se atiende a 1,470 nias entre 10 y 14 aos en provisin de mtodos anticonceptivos y a 40,701 de 15 a 19 aos. De los 423 nuevos casos de VIH identificados de enero a marzo del 2010, 172 son mujeres , y del total 196 se registraron en los departamentos de San Salvador y La Libertad.
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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw III- Marco Institucional de la Poltica
1. MARCO LEGAL NACIONAL i. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA. Este instrumento fundacional de la Repblica establece el Marco Legal de los Derechos Humanos, en su artculo 1 reconoce a la persona humana como el origen y fin de la Actividad del Estado, as como la obligacin de asegurar para sus habitantes entre otros derechos el goce del derecho a la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia social Su articulo 2 establece el reconocimiento de la igualdad al enunciar Todas
las personas son iguales ante la ley. Para el goce de sus derechos civiles no podrn establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religin
El artculo 144, establece el compromiso vinculante con la ratificacin de tratados internacionales. Los tratados internacionales celebrados por
El Salvador con otros estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la Repblica al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismo tratado y de esta Constitucin. La ley no podr modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente para EL Salvador. En caso de conflicto entre tratado y la ley, prevalecer el tratado.
En el artculo 203 se establece la naturaleza, atribuciones de las Municipalidades y la norma especifica a la cual deben regirse como Gobiernos Locales. Los Municipios Sern autnomos en lo econmico, en lo tcnico y nen lo administrativo y se regirn por un Cdigo Municipal, que sentar los principios generales para su organizacin, funcionamiento y ejercicio de sus facultades autnomas. Los Municipios estn obligados a colaborar con otras instituciones pblicas en los planes de desarrollo nacional o regional; En el artculo 206 se establece la reciprocidad de apoyo del Gobierno Central con los Gobiernos Locales, Los planes de desarrollo local debern ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo; y las Instituciones del Estado debern colaborar con las Municipalidades en el desarrollo de los Mismos. ii. CODIGO MUNICIPAL Constitucionalmente el Cdigo Municipal define y estructura las atribuciones, funcionamiento y competencias de los municipios: Art. 2.- El Municipio constituye la Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la organizacin estatal, establecida en un territorio determinado que le es propio, organizado bajo un ordenamiento jurdico que garantiza la 16

participacin popular en la formacin y conduccin de la sociedad local, con autonoma para darse su propio gobierno, el cual como parte instrumental del Municipio est encargado de la rectora y gerencia del bien comn local, en coordinacin con las polticas y actuaciones nacionales orientadas al bien comn general, gozando para cumplir con dichas funciones del poder, autoridad y autonoma suficiente. El articulo 4 del Cdigo Municipal al definir las funciones de los Municipios incluye reformas, en vigencia desde principios de 2006, que orientan acciones polticas e institucionales orientadas a resolver los problemas de inequidad de genero que afectan la vida de las Mujeres; para ello, en las competencias de los Municipios, se incluy la disposicin siguiente:
29. Promocin y desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la equidad de gnero, por medio de la creacin de la Unidad Municipal de la Mujer.
Aunque el artculo 29 es el especifico en el mandato hacia las municipalidades en cuanto a las acciones destinadas a la equidad de gnero y en especifico hacia las mujeres, dentro de las competencias que define el artculo 4 del Cdigo Municipal, se encuentran otras que directamente orientan para el desarrollo de las acciones estratgicas definidas en la presente poltica, entre ellas se encuentran. 1. La elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes de desarrollo local; (7) 4. La promocin de la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, las ciencias y las artes; 5. La promocin y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevencin y combate de enfermedades; 6. La regulacin y supervisin de los espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto conciernen a los intereses y fines especficos municipales; 8. La promocin de la participacin ciudadana, responsable en la solucin de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cvica y democrtica de la poblacin; 9. La promocin del desarrollo industrial, comercial, agropecuario, artesanal y de los servicios; as como facilitar la formacin laboral y estimular la generacin de empleo, en coordinacin con las instituciones competentes del Estado; (7) 15. La formacin del Registro del Estado Familiar y de cualquier otro registro pblico que se le encomendare por ley; (7) 17. La creacin, impulso y regulacin de servicios que faciliten el mercadeo y abastecimiento de productos de consumo de primera necesidad, como mercados, tiangues, mataderos y rastros; (7) 18. La promocin y organizacin de ferias y festividades populares; 17

21. La prestacin del servicio de Polica Municipal; 30. Los dems que sean propios de la vida local y las que le atribuyan otras leyes. (7). Art. 35.- Las ordenanzas, reglamentos y acuerdos son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, departamentales y municipales. iii. LEY DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL REA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAOS Esta Ley establece la creacin del COAMSS y la OPAMSS, y define funciones especificas que sin violentar la autonoma municipal puedan generar acciones desde una visin del AMSSS como unidad territorial, el artculo 8 en su literal A confiere al COAMSS la facultad de Formular y proponer al CODEMET, las polticas de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano, Asimismo se define a la OPAMSS como organismo tcnico, que actuar como Secretara Ejecutiva del Consejo de Alcaldes y se le asigna como atribuciones la colaboracin al COAMSS en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
2. MARCO POLTICO NACIONAL i. POLTICA NACIONAL DE LA MUJER Como parte de los compromisos tico- polticos del Estado Salvadoreo con el Plan de Accin de la IV Conferencia Mundial de la Mujer realizada en Beijing-China en 1995, en 1996 se crea el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y, en 1997, se aprueba la Poltica Nacional de la Mujer, cuyo objetivo es Potenciar el desarrollo Integral de las mujeres en todos los espacios de la sociedad y en condiciones de igualdad con los hombres mediante la participacin activa en los procesos de desarrollo nacional.8 ii. ACUERDO 7 DEL ACTA 6 DE SESIN ORDINARIA DEL CONCEJO DE ALCALDES DEL AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR CON FECHA 25 DE MARZO DEL 2010. Como parte del compromiso del COAMSS se acuerda Crear la Unidad Metropolitana para la Equidad de Gnero y la Unidad de Doctrina de Proteccin de la Niez y Adolescencia, a la vez mandata a la Comisin de Cohesin Social, a iniciar las gestiones correspondientes con la cooperacin internacional, para su funcionamiento y sostenibilidad.
ISDEMU, Poltica nacional de la Mujer
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3. MARCO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS DE RATIFICADOS POR EL ESTADO SALVADOREO LAS MUJERES
i. CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN HACIA LA MUJER (CEDAW), Ley de la Repblica de EL Salvador desde 1981. Define que la discriminacin es incompatible con la dignidad humana y la justicia social, exige adems, adecuaciones normativas internas y la toma de otras medidas para garantizar a las mujeres el pleno ejercicio de sus derechos y a ser tratadas con igualdad y libres de todas las formas de discriminacin en los diferentes mbitos de la vida En su art 1 define el concepto de discriminacin contra la mujer A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer denotar toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. En el art. 3 establece el compromiso de los Estados para definir medidas especficas como las polticas municipales para erradicar la discriminacin: Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Asimismo establece en su art. 4. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente Convencin, pero de ningn modo entraar, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato. En el Artculo 5, los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para: a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres; Artculo 7 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del 19

pas y, en particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a: b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales; c) Participar en organizaciones y en asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pblica y poltica del pas. Artculo 10. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin Artculo 11 . Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos, en particular: a) El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano; Artculo 12,. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica, inclusive los que se refieren a la planificacin de la familia Artculo 13 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: b) El derecho a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crdito financiero; c) El derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos de la vida cultural. ii. CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (Convencin De Belem d Par), Ratificada en 1995. Este instrumento de cumplimiento regional, afirma en los considerandos que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades y muestra su preocupacin porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres; estableciendo que la eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin
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indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas las esferas de vida Reconoce que la violencia especfica hacia las mujeres puede ocurrir tanto en mbito privado como el pblico, con el potencial lesivo de muerte, dao fsico, sexual psicolgico, incluye en la definicin de violencia la responsabilidad el Estado cuando tolera la perpetracin de violencia por cualquiera de sus agentes en cualquier mbito que ocurra. En su artculo 7 establece Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin; Asimismo el articulo 8 enuncia Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para: a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer 4. MARCO INTERNACIONAL ETICO-POLITICO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES i. PLAFORMA DE DE ACCION DE LA IV CONFERENCIA INTERNACIONAL DE MUJER La declaracin de Beijing y su plataforma de accin PAM, aprobada por consenso en la IV Conferencia Internacional de la Mujer realizada en China en 1995, es el compromiso poltico de mayor compromiso para el Estado Salvadoreo, establece en el articulado de sus 12 objetivos estratgicos y medidas, el desarrollo de acciones positivas las cuales estn dirigidas a eliminar los obstculos que se oponen a que las mujeres disfruten de los derechos de ciudadana en condiciones de igualdad; son medidas concretas y temporales (hasta la consecucin del objetivo) dirigidas a compensar situaciones de desventaja social, econmica, polticas en la que se 21

encuentran las mujeres: las acciones positivas se convierten en los en las medidas de los objetivos relativos a pobreza, salud, educacin, conflicto armado, violencia, medios de comunicacin, la nia entre otros. ii. OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son 8 objetivos especficos que desde el Sistema de las Naciones Unidas se pretenden lograr a mas tardar en el ao 2015. Los ODM se suscribieron en la Cumbre del Milenio en septiembre del 2000, donde los jefes de Estado y gobiernos de todo el mundo se comprometieron a reducir los niveles de pobreza y ayudar a los pueblos ms pobres a forjar una vida mejor. De los 8 objetivos 2 son especficos hacia las mujeres Objetivo 3 Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer Objetivo 5 Reducir la Mortalidad materna.
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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw IV.- Enfoque de la Poltica

La desigualdad y la inequidad entre las personas, es un hecho social, poltico y econmico que pone en desventaja total en el acceso a los derechos a las personas que desde el esquema de poder existente se encuentran en el nivel inferior. 3 son las desigualdades histricas: la desigualdad por clase que es producto del control y uso de los recursos econmicos y naturales por parte de menos del 20% de la poblacin mundial, generando y profundizando la brecha entre pobres y ricos; la desigualdad por etnia o raza, en la cual a partir de la pertenencia a una de ellas se estructura el poder, el control de los recursos etc. en ese sentido los negros, indgenas, mestizos tienen meno posibilidad de desarrollo; y la ultima es la desigualdad por edad, en la cual la niez , adolescencia y adultos mayores son inexistentes en la toma de decisin familiar, social y polticas as como en la asignacin de recursos para su participacin, y proteccin. Pero independiente de la existencia de estas desigualdades, la desigualdad por gnero cruza las 3 desigualdades y profundiza la inequidad para el reconocimiento de los derechos, acceso a oportunidades laborales y educativas, a la toma de decisin poltica e incluso a sus propias vidas. En ese sentido en las poblaciones de mayor pobreza, son los hogares jefeados por mujeres los que viven en mayores niveles de pobreza; la Violencia especifica en contra de las mujeres, es sufrida en la misma magnitud y dimensin por mujeres pobres y con mejores condiciones sociales y econmicas, porque la visin de poder sobre las mujeres es compartida por los hombres independiente del nivel social, econmico o educativo; Asimismo la violencia sexual en sus diferentes manifestaciones , hace mayormente victima a las nias y adolescentas, puesto que son una poblacin no siempre reconocida en sus derechos. Esta desigualdad que lleva a la inequidad en el acceso y garanta de los derechos humanos, ha posibilitado que en el devenir de la historia y con la legitimacin de una cultura que ha naturalizado tales condiciones, las mujeres han estado expuestas a condiciones discriminacin que han limitado su desarrollo pleno como agentes del desarrollo local. A pesar que en el AMSS las mujeres representan el 54% de la poblacin, son las que viven los mayores ndices de violencia e inseguridad, puesto que la casa es el espacio de mayor peligro para las nias, adolescentes y mujeres; a menores niveles salariales y estabilidad laboral; a mayores riesgos reproductivos; a menor participacin en toma de decisiones desde los mbitos familiares, comunitarios hasta los polticos.
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Desde esta realidad no es posible desde la accin del desarrollo local tratar como iguales a personas que se encuentran en condiciones de desigualdad, puesto que se profundizaran las inequidades de gnero. Hay que tener claro que Equidad no es lo mismo que igualdad; paralelamente, no toda desigualdad es considerada como inequidad. La nocin de inequidad adoptada por OMS /OPS es la de "desigualdades innecesarias y evitables y, adems, injustas"9. As, mientras la igualdad es un concepto emprico, la equidad representa un imperativo de carcter tico asociado con principios de justicia social y derechos humanos Desde esa idea la Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador, es una propuesta poltica para superara las desigualdades innecesarias y buscar la justicia social para las mujeres, por tal razn, esta poltica se define desde el enfoque de la Promocin de las Acciones Positivas para impulsar la equidad de gnero de las mujeres. Este enfoque especifico de orientar el desarrollo de acciones Municipales, est en concordancia con el compromiso tico-poltico del Estado Salvadoreo con el Plan de Accin de IV conferencia Mundial de la Mujer, as como legitimada por el compromiso vinculante con la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), Ley de la Repblica de El Salvador desde 1981 y que en su artculo 4 seala . La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente Convencin, pero de ningn modo entraar, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato. Ambos compromisos del mbito internacional de los Derechos Humanos son coherentes con el precepto del artculo 3 de la constitucin que consagra la igualdad de las personas sin diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religin. Se busca a travs de estas acciones especficas destinadas a las mujeres, generar condiciones desde las municipalidades, que les posibiliten oportunidades concretas y estratgicas que las coloquen en condiciones y posiciones similares a los hombres para ejercer sus derechos y ser parte activa de la toma decisin en los mbitos familiares, econmicos, sociales y polticos.
Citado por ELSA Gomez em EQUIDAD, GNERO Y SALUD: MITOS Y REALIDADES tomando como base Whitehead, M. The concepts and principles of equity and health. Document EUR/ICP/RPD/414.,WHO Office for Europe. copenhagen 1990
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Las medidas de accin positiva, son temporales, puesto que una vez se haya generado un cambio en la cultura y en la sociedad en tanto la aceptacin de la igual dignidad de hombre y mujeres as como cuando estas se encuentren ejerciendo derechos en igualdad de condiciones, ests medidas especiales desaparecen.
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V.- Principios Rectores de la Poltica
1. Reconocimiento, respeto y garanta de los Derechos Humanos de las Mujeres en consonancia con el espritu de todos los instrumentos que materia de Derechos Humanos hayan sido aprobados y ratificados por el Estado Salvadoreo 2. Promocin del concepto de igualdad y no discriminacin 3. Corresponsabilidad de los diferentes entes locales, municipales, pblicos, no gubernamentales y expresiones de la sociedad civil, para el cumplimiento de la poltica 4. Promocin de la sostenibilidad de las acciones 5. Promocin de la participacin de las mujeres en la toma de decisiones relativas a la ejecucin de las acciones de la poltica
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VI.- Objetivo General de la Poltica
Fomentar el desarrollo y participacin integral de las mujeres de los municipios del rea metropolitana de San Salvador a travs de acciones positivas que contribuyan a superar la inequidad de gnero que limita el ejercicio pleno de sus derechos en los diversos mbitos sociales, econmicos, sociales y polticos
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VII.- Ejes Estratgicos de la Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador
La Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador contiene 9 Estrategias Bsicas para impulsar las acciones positivas que coloquen a las mujeres del AMSS en mejores condiciones para avanzar a la igualdad real de gnero en los municipios
Estrategia 1 MECANISMOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA POLTICA METROPOLITANA PARA EQUIDAD DE GENERO DE LAS MUJERES Establecer las medidas y condiciones tcnicas, administrativas y polticas necesarias y pertinentes para impulsar y garantizar la implementacin efectiva de la Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador Lneas Estratgicas 1..1 Apoyo poltico a la gestin de la comisin de cohesin social del COAMSS, para impulsar y dar seguimiento estratgico a la poltica 1.2 Creacin en la OPAMSS de la Unidad de Equidad de Gnero Metropolitana (UMEG) responsable del acompaamiento y seguimiento a la Implementacin de la poltica en el AMSS. 1.3. Institucionalizacin en cada municipio del enfoque de gnero en el trabajo Municipal especialmente para la toma de decisin, implementacin y seguimiento de la Poltica para la Equidad de Equidad de Genero de las mujeres a nivel local 1.4. Formulacin o actualizacin de Polticas Municipales para la equidad de gnero de las mujeres , basadas en la presente Poltica Metropolitana 1.5. Definicin expresa del presupuesto municipal con enfoque de gnero 1.6 Promocin de cambios en la cultura institucional de las municipalidades que fomente la democracia, la no discriminacin, la equidad, la no violencia y el respeto entre las y los trabajadores 1.7.-Promocin de la corresponsabilidad de los diferentes entes sociales, polticos, gubernamentales y no gubernamentales para la efectiva implementacin de la poltica para la equidad de gnero de las mujeres
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Estrategia 2 CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES Promover la organizacin local de las mujeres, sectorial y la interinstitucional en funcin de la promocin de la equidad de gnero y la defensa de sus derechos ciudadanos Lneas Estratgicas 2.1. Promocin de la organizacin, participacin ciudadana, poltica y sectorial de las mujeres 2.2 Promocin del liderazgo ciudadano y poltico de las mujeres 2.3. Apertura y sostenibilidad de espacios de participacin ciudadana
Estrategia 3 AUTONOMIA ECONOMICA PARA LAS MUJERES Impulsar y establecer mecanismos que promuevan la autonoma econmica y la insercin laboral en equidad para las mujeres Lneas Estratgicas 3.1. Promocin de la formacin y tecnificacin laboral de las mujeres 3.2- Promocin de la Asociatividad para el desarrollo de iniciativas econmicas 3.3. Promocin del Acceso al Crdito y fortalecimiento empresarial para las mujeres 3.4 Promocin del acceso de las mujeres al empleo digno
Estrategia 4 PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GENERO Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en el entorno municipal Lneas Estratgicas 4.1 Impulso de acciones de prevencin, visibilizacin y denuncia de la violencia especifica en contra de las mujeres 4.2. Articulacin de esfuerzos con instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales para la prevencin y atencin de vctimas de la Violencia especificas contra las mujeres. 4.3. Impulso de programas integrales de atencin a la Violencia hacia las mujeres. 4.4. Impulso de acciones educativas que promuevan la deconstruccin de la cultura y comportamientos violentos hacia las mujeres por parte de los hombres. 4.5. Acciones complementarias que fomenten la seguridad de las mujeres en el municipio frente a la violencia social y delincuencial 29
Estrategia 5 EDUCACIN Y CULTURA LIBRE DE ESTEREOTIPOS SEXISTAS Fomentar una Educacin y cultura de Derechos Humanos que trascienda de los mitos y estereotipos de gnero que limitan el desarrollo de las mujeres en el mbito municipal en condiciones de equidad Lneas Estratgicas Promocin de un modelo de acciones municipales que fomente una cultura de igualdad y equidad de genero 5.2. Promocin de acciones positivas para el fomento de una cultura libre de estereotipos de gnero 5.3 Promocin de la participacin de las mujeres en el arte y en el rescate de la identidad cultural 5.4. Promocin de la Educacin formal para las mujeres. 5.5. Promocin de la alfabetizacin de mujeres mayores de 15 aos
Estrategia 6 SALUD SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA Promover el acceso especialmente de las mujeres a la informacin cientfica y servicios especializados en Salud Sexual y Salud Reproductiva Lneas Estratgicas 6.1 Impulso de acciones de Informacin Integral sobre Sexualidad y prevencin de los riesgos sexuales y reproductivos que atenten con el derecho a la salud de la poblacin especialmente de las mujeres 6.2. Articulacin de esfuerzos con Instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales para la prevencin y atencin de la salud sexual y la salud reproductiva de las mujeres 6.3. Impulso de programas integrales de atencin a la Salud especialmente a la Salud Sexual y Salud Reproductiva 6.4 Impulso de programas de atencin integral a mujeres con discapacidad
Estrategia 7 RECREACIN Y ESPARCIMIENTO PARA LAS MUJERES Promover la recreacin y el esparcimiento como un derecho humano en la vida de las mujeres Lneas Estratgicas
Promocin de espacios de intercambio y convivencia entre mujeres 7.2. Promocin de la necesidad de deporte y el ejercicio en la vida de las mujeres
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Estrategia 8 PLANIFICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Y URBANA Establecer directrices tcnicas en la planificacin y habilitacin de la infraestructura pblica, habitacional urbana y rural que generar espacios amigables y seguros para las mujeres Lneas Estratgicas
8.1. Definicin de normativa de planificacin de la infraestructura que considere las diversas necesidades de las mujeres. 8.2 Habilitacin de espacios y garanta de uso de la infraestructura pblica urbana y rural para las mujeres
Estrategia 9 PROTECCIN Y ATENCIN ESPECIAL EN SITUACIN DE RIESGO Y EMERGENCIAS Garantizar a las mujeres la informacin oportuna sobre la gestin del riesgo, la proteccin especial y la seguridad personal en las acciones derivadas de la atencin a las emergencias as como su participacin en los procesos de reconstruccin Lneas Estratgicas 9.1- Formacin y organizacin de las mujeres para la gestin del riesgo y su integracin a los comits locales de proteccin civil 9.2. Proteccin especial de las mujeres en la atencin a las emergencias
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Zt wx \xxtv| fxz||x c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw PRESENTACIN

Conformacin de la Comisin de Cohesin Social del COAMSS.-
Municipio 1. San Salvador 2. San Martn 3. Ilopango 4. Delgado 5. Ayutuxtepeque 6. Apopa 7. Santa Tecla
Alcalde/Alcaldesa Dr. Norman Noel Quijano Gonzlez Dr. Mario Ernesto Gonzlez Larios Dra. Alba Elizabeth Mrquez Lic. Jos Toms Minero Domnguez Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla Dra. Luz Estrella Rodrguez de Zniga Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio
Gua de Implementacin de Poltica Marco para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador (Elaborada por Comisin de Cohesin Social del COAMSS) Presentada: Dra. Alba Mrquez, responsable de la subcomisin de Equidad de Gnero
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Zt wx \xxtv| fxz||x c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw Miembros y Miembras del COAMSS
Municipio San Salvador San Martn Ilopango Soyapango San Marcos Ciudad Delgado Cuscatancingo Ayutuxtepeque Mejicanos Nejapa Tonacatepeque Apopa Antiguo Cuscatln Santa Tecla
Alcalde/Alcaldesa Dr. Norman Noel Quijano Gonzlez Dr. Mario Ernesto Gonzlez Larios Dra. Alba Elizabeth Mrquez Sr. Carlos Alberto Garca Ruz Dr. Fidel Ernesto Fuentes Caldern Lic. Jos Tomas Minero Domnguez Dr. Jaime Alberto Recinos Crespn Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla Ing. Roger Alberto Blandino Nerio Dra. Wanda del Carmen Caldern Velsquez Lic. Jos Camilo Rodrguez Dra. Luz Estrella Rodrguez de Zniga Licda. Zoila Milagro Navas Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio
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Estrategia 1 MECANISMOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA POLTICA METROPOLITANA PARA EQUIDAD DE GENERO DE LAS MUJERES
Establecer las medidas y condiciones tcnicas, administrativas y polticas necesarias y pertinentes para impulsar y garantizar la implementacin efectiva de la Poltica para la Equidad de Gnero de las Mujeres en el rea Metropolitana de San Salvador
Lnea Estratgica
1..1 Apoyo poltico a la gestin de la comisin de cohesin social del COAMSS, para impulsar y dar seguimiento estratgico a la poltica
Accin Estratgica
Acuerdo polticos del COAMSS para asumir competencias en materia promocin de los derechos Humanos especialmente de las mujeres
Indicador
Existencia de mandato oficial expreso del COAMSS hacia la Comisin de Cohesin Social, para respaldo de acciones, gestiones y seguimiento a la implementacin de la poltica. Acuerdos AMSS de los 14 municipios del
Acuerdo de respaldo a la comisin de Cohesin Social para el seguimiento a la poltica informado y consultado con los respectivos Concejos Municipales Convenios desde el COAMSS con los mecanismos competente a nivel Gobierno local, central y no gubernamental relacionados con los derechos de las mujeres en el desarrollo local Impulsar desde el COAMSS-OPAMSS una visin metropolitana de enfrentar las inequidades de gnero en el mbito de las competencias municipales 1.2 Implementacin operativa en la OPAMSS de la Unidad de Equidad de Gnero Metropolitana (UMEG) responsable del acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la poltica en el AMSS; Acuerdo UMEG. del COAMSS para iniciar el funcionamiento de la
Convenios o cartas compromisos suscritos entre el COAMSS y las entidades Plan Institucionalizado para promover las acciones de la poltica
Definicin de Proyecto o plan de operativizacin del funcionamiento de UMEG con clara definicin o reasignacin presupuestaria que pueda complementarse con cooperacin externa para financiar al equipo tcnico y las acciones necesarias para garantizar el aporte en materia de equidad de gnero hacia el trabajo de la OPAMSS y hacia el trabajo con los municipios
Existencia de Departamento Tcnico en la OPAMSS, con definicin estructural, mandato, presupuesto y ejecutando eficientemente las acciones encomendadas para el seguimiento de la poltica metropolitana.
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Diseo y ejecucin de Planes operativos anuales para el trabajo de asistencia tcnica hacia los municipios para la implementacin de la Poltica Metropolitanas para la equidad de genero de las mujeres del AMSS Existencia de Plan de funcionamiento presupuestario que se oriente procesalmente a garantizar el financiamiento autnomo de la Unidad que permita la sostenibilidad de las acciones y funciones de acuerdo al avance como regin metropolitana Existencia formal de mecanismo de interaccin y sinergia Estudios Realizados Diseo de estudios e investigaciones peridicas sobre las brechas e inequidades de gnero en el AMSS Ley Reformada y aprobada Reforma de Ley de ordenamiento y desarrollo territorial del AMSS y reglamento para dar existencia a las acciones de promocin de los de los derechos de las mujeres en el AMSS Promocin de una cultura Institucional de cero tolerancias al Acoso Sexual, Violencia Intrafamiliar y paternidad irresponsable Mecanismo Interno de la OPAMSS que promueva la Cultura cero tolerancia a comportamientos que atentan al espritu de la equidad de gnero promovida por la poltica Comisin de gnero en cada Concejo Municipal definida y con mandato expreso Unidad de de la Mujer funcionando y reflejada en la estructura operativa municipal
Creacin de mecanismos de interaccin poltica y tcnica entre la UMEG y los mecanismos municipales de la mujer
1.3. Institucionalizacin en cada municipio del enfoque de gnero en el trabajo Municipal especialmente para la toma de decisin, implementacin y seguimiento de la Poltica para la Equidad de Equidad de Genero de las mujeres a nivel local
Definicin de una comisin de Concejo responsable en cada municipio de dar aportes y seguimiento a la implementacin de la poltica en las decisiones y proyectos municipales; Creacin, replanteamiento o fortalecimiento del Departamento, Gerencia o Unidad Municipal de la Mujer con asignacin de personal, equipo y espacio fsicos, que cuente con el mismo nivel estructural. Jerrquico y de toma de decisiones que las dems reas municipales;
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Promocin de manera sistemtica e institucional, de pronunciamientos pblicos y polticos del compromiso municipal con la equidad de gnero Discursos, declaratorias o publicidad la que reafirma el compromiso municipal para la equidad de gnero de las mujeres Existencia de planes, proyectos, programas, presupuestos entre otros elaborados con el enfoque de gnero
1.4. Formulacin o actualizacin de Polticas Municipales para la equidad de gnero de las mujeres , basadas en la presente Poltica Metropolitana
1.5. Definicin expresa del presupuesto municipal con enfoque de gnero
Promocin sistemtica de la implementacin del enfoque de gnero en los planes, programas y proyectos municipales; normativas, reglamentos de trabajo y presupuesto; en la captacin y anlisis de estadsticas e indicadores que provengan del trabajo municipal; as como en los pronunciamientos pblicos en los medios de comunicacin institucional formales y alternativos. Orientar la Promocin e Institucionalizacin de procesos participativos de formulacin o actualizacin de Polticas Municipales para la equidad de gnero de las mujeres que den respuesta concreta a los problemas especficos de las mujeres a nivel local, en concordancia con la presente Poltica y el nivel de desarrollo municipal relacionado a la promocin de la equidad de gnero de cada municipio. Diagnsticos o anlisis tcnicos del presupuesto municipal y su ejecucin, desde el enfoque de gnero, que permita identificar la inversin municipal actual para la equidad Etiquetar presupuesto para el funcionamiento de las Unidades Municipales de la Mujer y proyectos especficos
Polticas Municipales para la equidad de gnero de las mujeres aprobadas y en ejecucin que toman como base la Poltica para la equidad de genero para las mujeres del rea metropolitana de San Salvador Lneas de base para el monitoreo del presupuesto municipal con enfoque de genero Etiquetado en la Partida presupuestaria para el funcionamiento de la Unidad Municipal de la Mujer Presupuesto identificado en los proyectos municipales en funcin de dar cumplimiento a las acciones comprometidas en la poltica de acuerdo al compromiso y voluntad real de la municipalidad por impulsar el
Asignacin expresa de % definidos y destinados para la equidad de gnero de las mujeres en los presupuestos de proyectos y programas de desarrollo local impulsados en los municipios, posibilitando la gestin externa complementaria.
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desarrollo local desde la superacin de las inequidades de gnero Planes de sensibilizacin y formacin diseados y en ejecucin
1.6 Promocin de cambios en la cultura institucional de las municipalidades que fomente la democracia, la no discriminacin, la equidad, la no violencia y el respeto entre las y los trabajadores
Promocin de procesos de sensibilizacin, y formacin permanente del Concejo Municipal y personal Municipal para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades personales, tcnicas y profesionales, necesarias para garantizar el xito y efectividad de la implementacin de la Poltica para la equidad de gnero de las mujeres. Reformulacin o fortalecimiento de la Poltica Municipal de Recurso Humanos, que posibilite en equidad e igualdad condiciones laborales para hombres y mujeres, las oportunidades de contratacin, formacin profesional, bonificaciones, ascensos , entre otros que sean parte de la beneficios adicionales que ofrecen las municipalidades. Promocin de una cultura Institucional de cero tolerancias al Acoso Sexual, Violencia Intrafamiliar y paternidad irresponsable.
Polticas de Recursos Humanos con enfoque de gnero aprobada y en ejecucin
1.7.-Promocin de la corresponsabilidad de los diferentes entes sociales, polticos, gubernamentales y no gubernamentales para la efectiva implementacin de la poltica para la equidad de gnero de las mujeres
Creacin o fortalecimiento de espacios de articulacin entre la municipalidad y las redes locales de mujeres y sectoriales con otros entes como las OGs y ONGs que trabajan en el desarrollo de los derechos de las mujeres, las agencias de cooperacin internacional y otras instituciones pblicas en funcin y con el objetivo de asesorar, apoyar ejecutar y monitorear la implementacin de la poltica.
Existencia de Campaas de institucionalizacin gradual y de medidas tendientes a la cultura de cero tolerancia al acoso sexual, la paternidad irresponsable y la violencia intrafamiliar Existencia sostenida de espacio de interlocucin y articulacin local promovido, apoyado y funcionando para el apoyo, seguimiento y monitoreo de la poltica para la equidad genero de las mujeres, basada en la corresponsabilidad, la horizontalidad y el respeto a las diferencias.
RESPONSABLES Comisin de Cohesin Social del COAMSS, UMEG, Concejos Municipales, Comisiones de genero de los Concejos Municipales, Unidad Municipal de la Mujer EN COORDINACIN CON ISDEMU, COMURES, ISDEM, FISDL,, ONG de Mujeres y Desarrollo Local, Agencias de Cooperacin, Otras entidades pertinentes e interesadas
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Estrategia 2 CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES
Promover la organizacin local de las mujeres, sectorial y la interinstitucional en funcin de la promocin de la equidad de gnero y la defensa de sus derechos ciudadanos
Lnea Estratgica
2.1. Promocin de la organizacin, participacin ciudadana, poltica y sectorial de las mujeres
Accin Estratgica
Promover la integracin protagnica de las mujeres en las directivas comunitarias Promover la organizacin de las mujeres en funcin de la reivindicacin de sus necesidades y derechos ciudadanos Promover la asociatividad sectorial de las mujeres Aprobacin de ordenanza municipal que regule y fomente la organizacin y la integracin equitativa de las mujeres en las diversas expresiones organizativas locales. Campaas de promocin de la participacin ciudadana y poltica de las mujeres Procesos de formacin organizativa para el fomento del liderazgo y empoderamiento de los derechos ciudadanos de las mujeres Procesos de formacin para el empoderamiento y participacin poltica de las mujeres.
Indicador
% de mujeres participando en directivas # organizaciones especificas de mujeres legalizadas sectoriales y ciudadanas Existencia de ordenanza de conformacin de directivas y organizaciones locales ciudadanas y sectoriales # de campaas impulsadas # de procesos de formacin #de mujeres participando establemente que terminan procesos con mejores capacidades de liderazgo poltico y ciudadano Existencia de espacios estables de interlocucin de las mujeres a nivel local Existencia formal , estable de espacio de articulacin de organismos en el AMSS Al menos 1 cabildo al ao desarrollado
2.2 Promocin del liderazgo ciudadano y poltico de las mujeres
2.3. Apertura y sostenibilidad de espacios de participacin ciudadana
Creacin o fortalecimiento de espacio participacin e interlocucin ciudadana de las mujeres Creacin de espacio regional para la articulacin, intercambio y sinergias entre las organizaciones locales y sectoriales de mujeres del AMSS Ejecucin de cabildos de consulta y asambleas con mujeres para presentar las polticas, ordenanzas especficas, POA y presupuesto con enfoque de gnero. RESPONSABLES :
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Unidades o Departamentos Municipales de Participacin Ciudadana EN COORDINACIN CON UMEG, Unidades Municipales de la Mujer, Comisiones de Genero, Organizaciones de Mujeres y de desarrollo Local, ISDEMU, Agencias de cooperacin y Otras entidades pertinentes e interesadas
Estrategia 3 AUTONOMIA ECONOMICA PARA LAS MUJERES

Impulsar y establecer mecanismos que promuevan la autonoma econmica y la insercin laboral en equidad para las mujeres
Lnea Estratgica
3.1. Promocin de la formacin y tecnificacin laboral de las mujeres
Accin Estratgica
Creacin de programas municipales DESARROLLO ECONOMICO Y LOCAL, de formacin y aprestamiento laboral, reorientando los intereses y actividades tradicionales de las mujeres hacia iniciativas o dimensiones econmicas que potencien la productividad, la oferta, la comercializacin, el control de los recursos y la generacin sostenible y rentable de los Ingresos. Establecimiento de convenios entre las municipalidades y las instancias privadas, pblicas y no gubernamentales que proveen diversos programas de formacin tcnica, agropecuaria, empresarial entre otros, con el fin de promover y garantizar el acceso de las mujeres a la formacin laboral Promocin de programas de formacin integral sobre Derechos de las Mujeres para el empoderamiento de las mujeres destinatarias de los programas de formacin y tecnificacin laboral. Promover las diversas formas de asociatividad de mujeres en funcin de generar mejores condiciones de calidad y competitividad productiva que les permita la sostenibilidad y rentabilidad econmica. Promover la articulacin y sinergia intra e intermunicipal de las diferentes asociaciones econmicas de mujeres que les permita intercambiar buenas practicas, complementar procesos entre productoras y comercializadoras entre otros, con el fin de fortalecer su empoderamiento y enfrentar colectivamente
Indicador
Existencia de programas municipales #de mujeres formadas y graduadas de los procesos de formacin laboral
Convenios firmados
3.2- Promocin de la Asociatividad para el desarrollo de iniciativas econmicas
# de programas de formacin desarrollados #de mujeres que terminan los procesos de formacin # de asociaciones sectoriales legalizadas y trabajando
Existencia de reuniones de articulacin y sinergia
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necesidades comunes. Promover el acceso, integracin y representacin de las mujeres asociadas en los diferentes espacios e iniciativas nacionales tendientes a potenciar el desarrollo de las MIPYMES. Promocin de programas de formacin integral sobre Derechos para el empoderamiento de las mujeres destinatarias de las acciones promocin de la asociatividad 3.3. Promocin del Acceso al Crdito y fortalecimiento empresarial para las mujeres Gestin de Proyectos Municipales para el apoyo crediticio directo a las iniciativas econmicas derivadas de los programas de formacin tcnica laboral y de la asociatividad de las mujeres impulsadas por la municipalidad, as como para las mujeres del sector informal y de mercados . Establecimiento de convenios entre las municipalidades y las entidades nacionales, privadas y no gubernamentales para apoyar el acceso al crdito para las iniciativas econmicas de las mujeres Promocin de programas de formacin empresarial, contable y manejo de crdito para las mujeres destinatarias Promocin de la creacin de empresas solidarias, rentable y sostenible que contemple prioritariamente la contratacin de mujeres jefas de hogar. Contratacin de al menos el 30% de mujeres en la ejecucin de los proyectos de desarrollo local y convenir con las empresas contratadas de mantener este porcentaje de mano de obra femenina Creacin de la bolsa de trabajo municipal y del AMSS para potenciar la informacin y acceso de las mujeres al empleo formal. Convenios con empresas privadas y/o solidarias para potenciar el empleo formal y digno para las mujeres destinatarias del programa de formacin tcnica jefas de hogar Mujeres agremiadas y participando en las iniciativas nacionales de las MIPYMES # de programas de formacin desarrollados #de mujeres que terminan los procesos de formacin # de proyectos gestionados # de mujeres que acceden a los programas crediticios
Convenios impulsados y firmados
3.4 Promocin del acceso al empleo digno
#de mujeres formadas que cuentan con mejores capacidades de manejo crediticio # de empresas creadas que asuman este compromiso # de mujeres proyectos participando en
# de mujeres empleadas
# de convenios firmados con empresas privadas y/o solidarias y fuentes de trabajo abiertos para mujeres
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Promocin de programa de divulgacin de los derechos laborales y sobre empoderamiento a las mujeres destinatarias # de mujeres formadas que conocen y defienden sus derechos laborales del programa de acceso al empleo formal RESPONSABLES Unidades Municipales de de Proyectos, Unidades Municipales de Cooperacin, UACI EN COORDINACIN Unidad de la Mujer, ISDEMU, Ministerio de Trabajo, ITCA, INSAFOR, CONAMYPE, CENTA, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economa, ANEP, Cooperativas de ahorro y crdito, Organizaciones de Desarrollo Econmico Local, Organizaciones de Mujeres , agencias de cooperacin, otras entidades pertinentes e interesadas.
Estrategia 4 PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GENERO Promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en el entorno municipal Lnea Estratgica Accin Estratgica Indicador
4.1 Impulso de acciones de prevencin, visibilizacin y denuncia de la violencia especifica en contra de las mujeres Campaas de informacin sobre la violencia contra la mujer, la promocin de la denuncia y el marco legal de proteccin a nivel comunitario y sectorial Campaas de prevencin y denuncia de la trata de personas con fines de explotacin sexual. Promocin de la organizacin comunitaria y ciudadana para la prevencin y denuncia de la violencia contra nias, adolescentes y mujeres Incorporar indicadores especficos desagregados por sexo sobre la violencia hacia las mujeres en el observatorio municipal de violencia. Aprobacin de normativas y ordenanzas municipales de prevencin y sancin de diversas modalidades violencia contra las mujeres que pueden intervenirse desde las atribuciones municipales y las competencias del CAM (trata de personas, explotacin sexual de nias y adolescencia, acoso sexual, entre otras) Procesos educativos y sistemticos sobre prevencin de violencia, defensa personal y grupos de autoayuda (si es necesario) dirigidos a todo # campaas ejecutadas
Organizaciones comunitarias ciudadanas integradas y funcionando Observatorio municipal indicadores de genero
integrando
Ordenanzas especificas aprobadas
Programas educativos diseados y ejecutados con las mujeres de las
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4.2. Articulacin de esfuerzos con instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales para la prevencin y atencin de vctimas de la violencia especificas contra las mujeres el personal femenino de la OPAMSS, Alcaldas, CAM Y Concejo Municipal. Establecimientos de mecanismos de coordinacin y de trabajo entre la municipalidad y las entidades pblicas responsables de atender la violencia contra las mujeres. Establecimiento de mecanismos de coordinacin y de trabajo con Organizaciones de mujeres que trabajan en la prevencin, denuncia de la violencia y en la atencin de vctimas de violencia contra las mujeres. Apoyar a nias, adolescentes y mujeres vctimas de violencia a acceder al sistema pblico de atencin a la violencia contra las mujeres sea nivel local o nacional. Gestin y creacin de programa municipal de asesora y atencin integral a vctimas de violencia contra la mujeres Campaas de sensibilizacin, informacin y comunicacin sobre la prevencin de la violencia hacia las nias, adolescentes y mujeres, dirigidas a transformacin del comportamiento agresivo masculino. Procesos educativos sobre masculinidad y deconstruccin de la violencia hacia las mujeres, dirigidos a hombres adolescentes y jvenes. Procesos educativos y sistemticos sobre masculinidad y deconstruccin de la violencia dirigidos a todo el personal masculino de la OPAMSS, PNC, Alcaldas, CAM Y Concejo Municipal. Alcaldas Municipales Convenios firmados
Convenios firmados
# de nias, adolescentes y mujeres apoyadas Programa funcionando # de nias, adolescentes y mujeres apoyadas directamente Campaas programadas y Ejecutadas
4.3. Impulso de programas integrales de atencin a la Violencia hacia las mujeres 4.4. Impulso de acciones educativas que promuevan la deconstruccin de la cultura y comportamientos violentos hacia las mujeres por parte de los hombres.
4.5. Acciones complementarias que fomenten la seguridad de las mujeres en el municipio frente a la violencia social y
Instalacin y mantenimiento permanente del alumbrado pblico en calles, paradas de buses, plazas, parques, mercados e infraestructura deportiva entre otros. Patrullaje y vigilancia preventiva de violencia por parte del CAM en
Procesos educativos diseados y ejecutados # de hombres adolescentes y jvenes que termina proceso # de hombres de los concejos municipales, personal municipal, CAM y OPAMSS que terminan procesos, # de hombres de los CM, personal municipal, CAM sensibles y dispuestos a apoyar a las municipalidades en las acciones de la poltica y las dirigidas a prevenir la violencia de gnero hacia las mujeres al interior de la alcalda y en el municipio Iluminacin existente
Existencia
de
programacin
de
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delincuencial calles, paradas de buses, mercados , parques e infraestructura deportiva patrullajes preventivos para este fn especialmente en horas de mayor movilizacin de nias, adolescentes y mujeres ( estudio y trabajo) RESPONSABLES : Comisin Municipal de Gnero, Unidad Municipal de la mujer, UMEG, CAM, Unidades contravencionales EN COORDINACIN CON ISDEMU, PNC, Ministerio de Seguridad Pblica, Secretaria de Descentralizacin y Territorialidad, FGR, PGR, Juzgados, Centros Escolares, Organizaciones de Mujeres, Organizaciones que trabajan en masculinidad , Agencias de cooperacin, otras entidades pertinentes e interesadas
Estrategia 5 EDUCACIN Y CULTURA LIBRE DE ESTEREOTIPOS SEXISTAS EN MUJERES Y HOMBRES

Fomentar una Educacin y cultura de Derechos Humanos que trascienda de los mitos y estereotipos de gnero que limitan el desarrollo de las mujeres en el mbito municipal en condiciones de equidad.
Lnea Estratgica
5.1 Promocin de un modelo de acciones municipales que fomenten una cultura de igualdad y equidad de genero
Accin Estratgica
Uso equilibrado de las imgenes femeninas y masculinas en los instrumentos de divulgacin municipal (boletines, web, peridicos, etc.) Utilizacin de lenguaje no sexista en los discursos, pronunciamientos, normativa y publicaciones municipales. Institucionalizacin de la conmemoracin de las fechas simblicas relacionadas con los derechos de las mujeres, Revisin y reorientacin de los mecanismos y procedimientos de celebraciones patronales y populares a fin que los mismos no sean potencialmente lesivos real o simblicamente a la dignidad e imagen de las adolescentes y mujeres participantes. Campaas sobre iniciativas de convivencia entre jvenes que fomenten la participacin no excluyente de las mujeres. Certmenes artsticos a diversos niveles que promuevan y estimulen la participacin de las mujeres, adolescentes y jvenes que tengan como centro mostrar una nueva cultura democrtica y sin disparidades de gnero. Aprobacin de normativas y ordenanzas que regulen el uso de imgenes y
Indicador
Boletines o publicaciones que integren nuevo enfoque en la redaccin y grficos
Programa de fechas conmemorativas
Reglamentos o normativas existentes
5.2. Promocin de acciones positivas para el fomento de una cultura libre de estereotipos de gnero
Campaas ejecutadas Certmenes realizados
Ordenanzas aprobadas
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mensajes en la publicidad que sean real o simblicamente lesivos a la dignidad y condicin desigualdad de las mujeres. Desarrollo de talleres en las diversas ramas del arte que potencie la participacin de las nias, adolescentes y mujeres. Promocin del acceso de las mujeres a los certmenes y espacios regionales y nacionales de desarrollo artstico y cultural. Desarrollo de la investigacin y apropiacin de la identidad cultural de las mujeres y las historias de las mujeres destacadas en los municipios. Reconocimiento y visibilizacin pblica de las mujeres destacadas en la historia de los municipios a travs de monumentos, nombramiento de calles, parques, edificios pblicos, escuelas, bibliotecas entre otros Promover el acceso de las mujeres a los programas flexibles de educacin acelerada y a distancia con el fin de regularizar su educacin bsica y media. Gestionar Becas de estudio para educacin media, tcnica o universitaria para adolescentas y jvenes que por embarazo o recursos econmicos abandonaron o estn en riesgo de abandonar la educacin formal. Desarrollo de programas de alfabetizacin y neolectura para mujeres mayores de 15 aos, incluyendo en ellos la coordinacin con Universidades
5.3 Promocin de la participacin de las mujeres en el arte y en el rescate de la identidad cultural
Cursos de arte realizados y sostenidos # de mujeres participando en certmenes #de investigaciones realizadas y publicadas # de acciones de reconocimiento pblico realizado #de mujeres que acceden a programas flexibles # de mujeres becadas
5.4. Promocin de la Educacin formal para las mujeres.
5.5. Promocin de la alfabetizacin de mujeres mayores de 15 aos
# de mujeres participando establemente que terminan los cursos de alfabetizacin.
RESPONSABLES Comisin de gnero Proyeccin social , Cooperacin Internacional, Unidades de Comunicaciones o de cultura EN COORDINACIN Unidad Municipal de la mujer, UMEG, ISDEMU, Ministerio de Educacin, Secretaria de Cultura, Casas de cultura, Universidades, Centros Educativos Privados, Organizaciones de Mujeres, Organizaciones de promocin cultural y artstica, agencias de cooperacin, otras entidades pertinentes e interesadas.
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Estrategia 6 SALUD SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA
Promover el acceso especialmente de las mujeres a la informacin cientfica y servicios especializados en Salud Sexual y Salud Reproductiva
Lnea Estratgica
6.1 Impulso de acciones de Informacin Integral sobre Sexualidad y prevencin de los riesgos sexuales y reproductivos que atenten con el derecho a la salud de la poblacin especialmente de las mujeres
Accin Estratgica
Campaas de Formacin y Educacin Integral sobre Sexualidad dirigidos a la poblacin especialmente adolescentes, jvenes y mujeres, tanto a nivel comunitario y sectorial Campaas de Informacin y/o prevencin de riesgos sexuales y reproductivos como: embarazo temprano, ITS-VIH, cncer crvicouterino y de mama., menopausia, paternidad responsable, mortalidad materna, Planificacin Familiar, Esterilizacin masculina, entre otros riesgos reproductivos Campaas de promocin del respeto a la diversidad sexual y a las personas especialmente mujeres que viven con VIH Aprobacin de polticas y normativas municipales relativas a la promocin de la Salud Sexual y Reproductiva Establecimientos de mecanismos de coordinacin y de trabajo entre la municipalidad y las entidades pblicas responsables de atender la salud de las mujeres. Establecimiento de mecanismos de coordinacin y de trabajo con Organizaciones de mujeres y de salud que trabajan en la atencin a la salud, la SSR y la prevencin del VIH Apoyar a nias, adolescentes y mujeres en el acceso al sistema de salud para la atencin y prevencin de la Salud sexual y salud reproductiva. Gestin y creacin de programa municipal promocin de la salud y/o atencin Integral especialmente en SSR para mujeres a lo largo del ciclo vital de las la mujeres Gestin y creacin de programa municipal de salud mental comunitaria con nfasis de acuerdo a las necesidades a las mujeres adolescentes y adultas mayores Diagnostico de mujeres con discapacidad y sus necesidades a nivel municipal
Indicador
# de campaas ejecutadas # de jvenes y mujeres que participan y terminan los procesos de formacin # de campaas ejecutadas
# de campaas ejecutadas Polticas especificas aprobadas
6.2. Articulacin de esfuerzos con Instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales para la prevencin y atencin de la salud sexual y la salud reproductiva de las mujeres
Convenios firmados con las instituciones responsables Convenios firmados
# de nias, adolescentas y mujeres apoyadas Programas integrado a los programas de salud existentes Unidad Funcionado
6.3. Impulso de programas integrales de atencin a la Salud especialmente a la Salud Sexual y Salud Reproductiva
6.4 Impulso de programas de atencin integral a mujeres con
Diagnsticos elaborados
15

discapacidad Definicin de programas de apoyo y atencin en salud de las mujeres con Programas definidos y ejecutados discapacidad de acuerdo a las necesidades detectadas. Apoyo a mujeres con discapacidad para el acceso a programas de # de mujeres apoyadas rehabilitacin, participacin y formacin existentes RESPONSABLES : Unidades des Proyeccin Social, Unidades de Cooperacin Internacional, Unidades de Proyectos, Clnicas Municipales EN COORDINACIN CON Unidad Municipal de la Mujer , UMEG, Ministerio de Salud, ISSS, Centros Privados de Salud, Universidades, Organizaciones de Mujeres, Organizaciones de Promocin de la Salud, Organizaciones que trabajan en la prevencin del VIH, Organizaciones que trabajan con personas con discapacidad, Agencias de cooperacin, otras pertinentes e interesadas.
Estrategia 7 RECREACIN Y ESPARCIMIENTO PARA LAS MUJERES Promover la recreacin y el esparcimiento como un derecho humano en la vida de las mujeres Lnea Estratgica Accin Estratgica Indicador
Promover la organizacin de espacios para mujeres de acuerdo a # de actividades programas para la convivencia intereses y edades. Promover acciones de convivencia y recreacin intra e intermunicipal # de acciones de convivencia realizados para las mujeres 7.2. Promocin de la necesidad Organizar y promover el acceso de las mujeres a escuelas de diversas # de mujeres participando en actividades de deporte y el ejercicio en la disciplinas deportivas, que permitan el ejercicio en funcin de la salud y deportivas diversas. vida de las mujeres el desarrollo del potencial de alto rendimiento Garantizar en los municipios espacios fsicos y seguridad personal para las mujeres que desarrollan acciones de recreacin y deporte. Promover el acceso y uso de la infraestructura deportiva y recreativa para Programacin existente de uso especifico las mujeres a travs del fomento de programacin especifica dedicada a para mujeres nias, adolescentas y mujeres RESPONSABLES : Promocin Social, Unidades de Promocin del deporte, Unidades de Participacin Ciudadana, CAM EN COORDINACIN CON Comisiones de Gnero, Unidad Municipal de la Mujer, UMEG, INDES, MITUR, Federaciones deportivas, otras entidades pertinentes e interesadas. 7.1 Promocin de espacios de intercambio y convivencia entre mujeres
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Estrategia 8 PLANIFICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Establecer directrices tcnicas en la planificacin y habilitacin de la infraestructura pblica, habitacional urbana y rural que generar espacios amigables y seguros para las mujere. Lnea Estratgica Accin Estratgica Indicador
Establecimiento de criterios de gnero y de inclusin de requerimientos Normativa existentes para personas con discapacidad especiales en los proyectos de infraestructura pblica, municipal y urbana aprobada por la OPAMSS Diseo y construccin de infraestructura social municipal que contemple Normativas con criterios para la las necesidades de espacios propios para las mujeres as como consideren infraestructura pblica y habitacional con la habilitacin de espacios seguros para la atencin educativa temporal enfoque de gnero de las hijos e hijos de las mujeres que participan en los diversos procesos de desarrollo impulsados por la municipalidad Establecimiento de criterios de gnero para la aprobacin de proyectos habitacionales urbanos, rurales y de reconstruccin. 8.2 Habilitacin de espacios y Habilitar espacios o infraestructura fsica urbana y rural municipal garanta de uso de la para uso ciudadano especialmente para las mujeres infraestructura pblica urbana Definir criterios o normativas del uso ciudadano de los espacios o y rural para las mujeres infraestructura urbana o rural que garantice el uso por parte de las mujeres. RESPONSABLES : Unidad de Planificacin, Catastro, Infraestructura y mantenimiento EN COORDINACIN CON Comisin Municipal de Gnero, Unidad Municipal de la Mujer, Departamento Tcnico OPAMSS 8.1. Definicin de normativa de planificacin de la infraestructura que considere las diversas necesidades de las mujeres.
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Estrategia 9 PROTECCIN Y ATENCIN ESPECIAL EN SITUACIN DE RIESGO Y EMERGENCIAS
Garantizar a las mujeres la informacin oportuna sobre la gestin del riesgo, la proteccin especial y la seguridad personal en las acciones derivadas de la atencin a las emergencias as como su participacin en los procesos de reconstruccin
Lnea Estratgica
9.1- Formacin y organizacin de las mujeres para la gestin del riesgo y su integracin a los comits locales de proteccin civil
Accin Estratgica
Integrar a las mujeres en los diversos niveles de estructuracin de los comits locales de proteccin civil Informacin y capacitacin de mujeres para la gestin del riesgo. Integrar a las mujeres en los diversos niveles de decisin y accin para los procesos de reconstruccin Habilitacin y acondicionamiento de espacios seguros adecuados para las mujeres, nias, nios y adolescentes en los albergues
Indicador
# Nmero de mujeres integradas a los comit locales # de mujeres capacitadas en gestin del riesgo # de mujeres participando en los comits de reconstruccin Infraestructura adecuada y funcional para la seguridad y proteccin de las mujeres en situaciones de emergencia. Manuales de atencin de la emergencias que incluyan estos componentes
9.2. Proteccin especial de las mujeres en la atencin a las emergencias
Integrar entre los insumos previstos por el municipio para atencin de la emergencia los kit de higiene femenina Establecer medidas de prevencin del acoso y abuso sexual y la violencia intrafamiliar en los albergues Integrar acciones de promocin de la salud mental dirigidas a las nias, nios, adolescentes y mujeres en los albergues Integrar a atencin especifica en salud sexual y salud reproductiva en el sistema de atencin a la salud en los albergues. Establecer la lnea de distribucin de ayuda a la emergencia y de insumos para la reconstruccin a travs de las mujeres como garante de su distribucin equitativa a la familia Integrar a las mujeres en las acciones de organizacin y conduccin de los albergues Comit de Proteccin Civil Municipal, Unidad Municipal de la Mujer, CAM EN COORDINACIN CON Comit Nacional de Proteccin Civil, Ministerio de Gobernacin, PNC, ISDEMU, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Fuerza Armada, Cuerpos de Socorro, Organizaciones ambientales, agencias de cooperacin, otras entidades pertinentes e interesadas.
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Politica Genero COAMSS OPAMSS Final

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Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador COAMSS

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Dra. Alba Mrquez Responsable de la subcomisin para la Equidad de Gnero

c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw I.- Introduccin

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DSIGESTYC, 2009, Censos 2007 en lnea,

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TOTAL AMSS % POR SEXO POBLACIN PAIS % POR SEXO

841,825 54% 3,024,742 52.7%

724,804 46% 2,719,371 47.3%

2.- Polticas existentes en el rea Metropolitana de San Salvador AMSS

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Municipio Antiguo Cuscatln

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Poltica Municipal de Equidad Social y de Gnero San Marcos X

Ciudad Delgado Apopa X

X Poltica Municipal de equidad de gnero Equidad de Gnero y adulto mayor

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3.- Situacin Laboral de las mujeres

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4.- Participacin Ciudadana Y Poltica

2010. Paso a Paso, Hacia la Igualdad de Gnero en El Salvador, CIE IDem.

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5.- Violencia en contra de las Mujeres

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San Salvador 15-64 aos f m

11,840 5,395 66,604 1,475 90 492,881

11,999 5,835 61,006 2,060 173 419,522

996 258 1,509 59 25 36,972

601 226 3,078 148 105 30,315

12,836 5,653 68,113 1,534 115 679,008

12,600 6,061 64,084 2,208 278 603,054

La Libertad 15-64 aos f m

3,960 1,985 22,775 739 32 182,484

3,653 2,228 21,775 1,221 72 163,276

378 94 421 23 4 10,863

199 72 827 47 30 9,797

4,338 2,079 23,196 762 36 260,077

3,852 2,300 22,602 1,268 102 241,652

c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw 7.- Salud

230 397 36%

5257 12749 18006

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ISDEMU, Poltica nacional de la Mujer

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c|vt tt t X|wtw wx wx Zxx wx t `}xx x x xt `x|tt wx ft fttw IV.- Enfoque de la Poltica

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V.- Principios Rectores de la Poltica

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VI.- Objetivo General de la Poltica

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