LA JURISDICCIN. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS. Para dar un concepto de jurisdiccin es previo dar algunas nociones generales.

Segn Calamandrei el Drecho Procesal se basa en el estudio de tres conceptos fundamentales: la jurisdiccin, la accin y el proceso. La accin es el derecho que se reconoce a las personas para los efectos de poner en movimiento la acctividad jurisdiccional con el fin de que se resuelva, a travs del proceso, un conflicto de trascendencia jurdica que se ha sometido a la decisin de un tribunal. El proceso es el medio que el sujeto activo tiene para obtener la declaracin jurisdiccional acerca de la pretencin que ha hecho valer mediante el ejercicio de la accin; donde el sujeto pasivo tiene el derecho de defenderse y el tribunal la obligacin de dictar sentencia conforme a lo alegado y probado por las partes en l. No debe confundirse el proceso con el procedimiento que la ley establece para que el proceso se desarrolle. ETIMOLOGA DE LA PALABRA JURISDICCIN. Esta palabra deriva del latn iurisdictio que significa "accin de decir o indicar el derecho". Esta acepcin etimolgica no ha sido aceptada por la doctrina procesal por las siguientes razones: 1) No solo el juez indica o declara el derecho, sino que tambin el legislador al dictar la ley; el Poder Ejecutivo al reglamentar la ley y aplicarla de acuerdo a las funciones que le encomienda la Carta Fundamental; la Contraloria General de la Repblica cuando emite dictmenes o toma razn de un decreto luego de verificar su legalidad; el Servicio de Impuestos Internos, la Direccin del Trabajo, u otros rganos administrativos, al interpretar o aplicar las leyes tributarias, laborales u otras normal legales; y finalmente, los

particulares al manifestar su voluntad en cuanto a la forma por la que se deben regir determinadas situaciones al celebrar contratos (Art. 1545 Cdigo Civil). 2) Al sealar que la jurisdiccin es declarar el derecho se est dejando de lado a la equidad que deben aplicar los jueces a falta de ley de acuerdo al Art. 10 inciso 2 COT y 170 N 5 CPC. 3) De aceptarce, por el Derecho Procesal, la definicin etimolgica se restringe la actividad del juez a las resoluciones o actos jurdicos procesales meramente declarativos (sentencias declarativas) al expresar que la jurisdiccin es declarar el derecho. En efecto, esta conceptualizacin no comprende a ciertas resoluciones como las denominadas sentencias constitutivas, que son actos jurdicos procesales del juez que crean, modifican o extinguen un estado o una situacin jurdica, produciendo sus efectos slo hacia el futuro (ejemplo: una servidumbre de trnsito). ACEPCIONES DE LA PALABRA JURISDICCIN. Como extensin territorial. Se habla, por ejemplo, del territorio jurisdiccional de una Corte de Apelaciones (Art. 55 COT). Como competencia. En diversas leyes se suele confundir la jurisdiccin con la competencia, sin embargo, esta ltima es una medida de jurisdiccin, pues no todos los jueces tienen competencia para conocer de un determinado asunto. Un juez competente es al mismo tiempo juez con jurisdiccin, pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin pero sin competencia. Adems, existen ciertas facultades que pueden ser ejercidas respecto de la competencia, como la prrroga y la delegacin, pero no respecto de la jurisdiccin. Como poder.

Tambin se utiliza la expresin jurisdiccin para referirse al conjunto de atribuciones del cual se encuentran dotados los diferentes rganos del poder pblico. En efecto, la jurisdiccin no solo importa un poder, sino que tambin es un deber que requiere ser ejercido por parte del rgano que la posee. Esta nocin de poder-deber aparece expresamente recogido en nuestra Carta Fundamental con la consagracin del Principio de la Inexcusabilidad, contemplado expresamente en el inciso 2 del Art. 76, segn el cual "Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podr excusarce de ejercer su autoridad, ni an a falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin". Como funcin. La jurisdiccin, como poder-deber del Estado, constituye una de las funciones pblicas que deben ser desarrolladas en toda nacin civilizada. El ejercicio de esta funcin se haya radicado segn el inciso 1 del Art. 76 CPR, "exclusivamente en los tribunales establecidos en la ley", y "ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos". El inciso 1 del Art. 83 CPR por su parte nos seala que el Ministerio Pblico "en caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales". Actualmente ningn autor acepta que lo no contencioso sea funcin jurisdiccional, pues no existe contienda entre partes. Tampoco se acepta llamar jurisdiccin a las facultades concervadoras, disciplinarias y econmicas que tienen los tribunales. Se argumenta tambin, que no es posible identificar las nociones de funcin jurisdiccional y de funcin judicial, puesto que el Poder Judicial ejerce preferentemente la funcin jurisdiccional, sin perjuicio de ejercer adems otras funciones que no revisten tal carcter como ocurre con los asuntos judiciales no contencisos (Art. 2 del COT, a los cuales la mayora de la doctrina les ha

atribuido una naturaleza administrativa) y las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas (Art. 3 del COT). LA JURISDICIN COMO FACULTAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA. La funcin jurisdiccional concebida como la administracin de justicia, desde un punto de vista orgnico, obedece a un resabio histrico. En efecto, hasta antes de la existencia del Estado Moderno se conceba la existencia de solo dos Poderes fundamentales: el Legislativo y el Ejecutivo. Durante mucho tiempo se concibi por los tratadistas de Derecho Administrativo y de Derecho Pblico que la intervencin de los rganos creados por ley para la resolucin de las controversias no era sino una derivacin del Poder Ejecutivo. Ello se fundaba en que era obvio que adems de corresponderle la administracin y conservacin del Estado, le correspondiera tambin resolver los conflictos que se sucitaban entre los sbditos, dado que ello atentaba contra la paz social que se intentaba proteger. La funcin jurisdiccional era una parte del Derecho Administrativo en lo que se referia a su organizacin interna, mas no a su funcin, ya que sta siguiendo la ideologa imperante era ejercida con independencia a toda otra autoridad. La confusin se presenta entonces en que los miembros del Poder Judicial se regan por el Derecho Administrativo, consiguientemente su actividad se desarrollaba a travs de la administracin de la funcin, esto es, de hacer justicia. En la Constitucin de 1833, el Captulo dirigido a regular a los rganos encargados de ejercer la funcin jurisdiccional se denominaba "De la Administracin de Justicia", situacin que cambi en la Constitucin de 1925 en que el Captulo respectivo pas a denominarse "Del Poder Judicial", situacin que se mantubo en la Constitucin de 1980. Respecto de esta concepcin an se conservan reminiscencias en

nuestro COT, utilizndoce la expresin Administracin de Justicia no como sinnima de jurisdiccin sino que de Poder Judicial. As por ejemplo, el Ttulo XI del COT se denomina "De los Auxiliares de la Administracin de Justicia". Los argumentos que se han dado para no aceptar el concepto de jurisdiccin como Administracin de Justicia, son: 1 La jurisdiccin no es una facultad, sino un poder-deber del Estado, teniendose la obligacin de ejercerse cuando se es requerido el rgano depositario de la funcin. 2 La justicia no se administra, se imparte o no. 3 En cuanto a lo que se administra a travs de la jurisdiccin, cabe tener presente, que se har justicia en la medida que la ley a aplicar corresponda ha dicho valor. Debemos tener presente que en la aplicacin de la ley mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional, deben siempre respetarse los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana por mandato de nuestra Carta Fundamental, y en caso que no fluya claramente dicho respeto debe darse aplicacin a la equidad natural y a los Principios Generales del Derecho para determinar el verdadero sentido y alcance de la ley (Art. 24 CC). En caso de que no exista ley, en virtud del Principio de la Inexcusabilidad le corresponder al tribunal resolver el conflicto acudiendo a la equidad entendida ella como la justicia del caso concreto. Este principio ha quedado claramente establecido en el nuevo proceso penal al contemplarse expresamente como causal del recurso de nulidad de la sentencia penal la infraccin sustancial de los derechos o garantas asegurados por la Constitucin o por los tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentran vigentes (Art. 373 letra A CPP). DEFINICIONES DOCTRINARIAS DE JURISDICCIN. "Es la funcin pblica, realizada por rganos competentes del

Estado, con las formas requeridas en la ley, en virtud de la cual por acto de inicio se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin" Eduardo Couture. Los autores nacionales dan definiciones parecidas y de todas ellas se pueden extraer los siguientes elemenetos: 1 La jurisdiccin es un poder-deber del Estado (Art. 76 CPR) (Art. 10 COT). 2 El ejercicio de la funcin jurisdiccional se radica exclusivamente en los tribunales establecidos por la ley. Art. 19 N 3 inciso 4 CPR: "Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hayare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho". 3 Los tribunales deben ejercer la funcin jurisdiccional actuando dentro de sus atribuciones. Todo tribunal tiene jurisdiccin, pero no necesariamente poseer competencia para los efectos de poder ejercer dicha funcin. Al efecto, el Art. 7 de la CPR establece que "los rrganos del Estado actan validamente, previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley". La jurisdiccin como funcin es nica y no admite clasificaciones, lo que no ocurre tratandose de la competencia. 4 Los jueces, que son los que actan en representacin del rgano jurisdiccional para la solucin del conflicto, deben ser imparciales. El Art. 194 del COT establece que "los jueces pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o recusacin declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales". Las implicancias se caracterizan por ser de orden pblico y por ello irrenunciables para las partes, debiendo ser ellas declaradas de oficio por parte del tribunal, bastando su sola

concurrencia para los efectos de poder ser impugnado el fallo por la va del recurso de casacin en la forma. Las recusaciones son de orden privado y solo en casos que se encuentren declaradas o pendientes de resolucin permiten la impugnacin del fallo por la va del recurso de casacin en la forma. 5 La jurisdiccin debe ser ejercida dentro de un debido proceso legal. El Art. 19 N 3 de la CPR establece que "toda sentencia de un organo que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado". 6 El ejercicio de la jurisdiccin y el inicio del proceso suponen el requerimiento de parte. El ejercicio de la jurisdiccin para la solucion de los conflictos en el mbito civil es eventual, puesto que slo ser necesario que se ponga en moviemiento la actividad jurisdiccional cuando las partes no hubieren arribado a la solucin del conflicto por la va autocompositiva. El medio que tiene la parte para poner en movimiento el ejercicio de la funcin jurisdiccional es la accin. El inciso 1 del Art. 10 COT seala que "los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte, salvo en los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio". 7 La sentencia que se dicte en el proceso requiere que ste se haya desarrrollado segn las normas de un racional y justo procedimiento. Si as no sucede, la sancin aplicada y el acto de autoridad son nulos (Art. 7 CPR). 8 La jurisdiccin tiene por objetivo resolver los conflictos de relevancia jurdica, con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin. En pimer lugar, es menester tener presente que la jurisdiccin tiene por objeto la resolucin de conflictos de relevancia jurdica. A este conflicto externo de relevancia jurdica, que requiere de ser compuesto para la mantencin de la paz social, se le ha

denominado litigio. Se entiende por litigio, el conflicto de intereses caracterizado por la existencia de la pretensin de uno de los interesados y la resistencia de otro a satisfacerla. La misin que la jurisdiccin tiene respecto de estos litigios es su resolucin, la que se materializa a ravs de la dictacin de una sentencia al trmino de la tramitacin del procedimiento, y que en nuestro ordenamiento jurdico se le denomina sentencia definitiva. La decisin del conflicto que se obtiene a travs de la sentencia definitiva puede llegar a ser impugnada por las partes mediante la interposicin de los diversos recursos de apelacin, de casacin en la forma y en el fondo. Sin embargo, dentro del proceso debe llegarse a un instante en que la sentencia que se dicte para los efectos de resolver el conflicto se vuelva inimpugnable por la preclusin de los medios de impugnacin, lo que da origen a la cosa juzgada. 9 La jurisdiccin tiene por objeto resolver los conflictos de relevancia jurdica, que se promueven dentro del terrirotio de la repblica. La jurisdiccin al ser una funcin pblica, que emana de la soberana y que se delega para su ejercicio en los tribunales establecidos en la ley, debe reconocer como lmite para su ejercicio el territorio de la Repblica. Al efecto, el Art. 5 del COT establece que "a los tribunales mencionados en este artculo corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea la naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes" (Principio de Territorialidad). Al ser la jurisdiccin una funcin pblica, debemos tener presente el principio general contemplado en el Art.1462 del Cdigo Civil, el cual prescribe que "hay objeto ilcito en todo lo que contraviene el derecho pblico chileno. As la promesa de someterse en Chile a una jurisdiccin no reconocida por las leyes chilenas, es nula por

vicio del objeto". Sin embargo, es menester tener presente que este Principio de la Territorialidad de nuestra jurisdiccin reconoce excepciones en casos en que nuestros tribunales poseen competencia para conocer de asuntos promovidos fuera del territorio de la Repblica; y por otra parte, existen asuntos promovidos dentro del territorio de la Repblica respecto de los cuales nuestros tribunales no ejercen la funcin jurisdiccional. En primer lugar, como casos de asuntos en que nuestros tribunales ejercen jurisdiccin para juzgar asuntos promovidos fuera del territorio de la Repblica cabe destacar el conocimiento de los crmenes y simples delitos cometidos fuera el territorio de la Repblica los cuales quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales chilenos que se enumeran en el Art. 6 del COT. CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN. 1 La jurisdiccin tiene un origen constitucional. 2 La jurisdiccin es una funcin pblica. En cuanto al carcter de funcin pblica de la jurisdiccin nos remitimos a lo sealado en las diversas definiciones al analizar el concepto de poder-deber contenido en la definicin de la jurisdiccin dada. 3 La jurisdiccin es un concepto unitario. Considerada desde el punto de vista funcional, la jurisdiccin es una y es la msma cualquiera sea el tribunal que la ejercite y el proceso de que se valga para ello. Pero, tiene adems, carcter totalizador en el sentido que cuando el rgano correspondiente la ejercita, lo hace como un todo sin posibilidad de parcelacin. Cuando en el lenguaje comn o, incluso, en el de la ley, se emplea la expresin jurisdiccin seguida del calificativo civil, penal, laboral, constitucional, etc., se incurre en impropiedad, porque lo que en realidad admite distribucin, previa clasificacin, es la competencia.

4 El ejercicio de la jurisdiccin es eventual. Calamandrei seala que ella slo debe actuar en caso de incumplimiento del mandato contenido en la ley, siendo la regla general que ella sea cumplida naturalmente por parte de sus destinatarios. Tratndose del proceso penal, el ejercicio de la funcin jurisdiccional reviste el carcter de necesaria e indispensable para solucionar el conflicto penal, dado que la nica va para los efectos de declarar la culpabilidad del sujeto y de imponerle una pena por la comisin del delito es la sentencia definitiva penal, la que debe ser pronunciada dentro de un debido proceso. (Arts. 19 N 3 CPR y 1 del CPP). 5 El ejercicio de la funcin jurisdiccional corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley. 6 La jurisdiccin es indelegable. Lo que el juez puede hacer es delegar parcialmente su competencia a travs de los exhortos conforme a lo previsto en los Arts. 7 del COT, 71 y sgtes. del CPC y 20 del CPP, pero nunca su jurisdiccin. 7 La jurisdiccin es improrrogable. La funcin jurisdiccional no puede ser creada, modificada o derogada por la voluntad de los particulares. El principio de la improrrogabilidad de la jurisdiccin no reconoce excepciones. 8 La parte de jurisdiccin que corresponde a cada juez o tribunal es su competencia. 9 La jurisdiccin debe ser ejercida a travs del debido proceso, el que debe tramitarse segn las normas de un racional y justo procedimiento. 10 La jurisdiccin se ejerce para resolver asuntos del orden

temporal. 11 La jurisdiccin como funcin pblica que emana de la soberana se debe ejercer dentro del territorio de la Repblica. 12 La jurisdiccin resuelve conflictos a travs de sentencias que tienen la eficacia de cosa juzgada, y de eventual posibilidad de ejecucin. LOS MOMENTOS JURISDICCIONALES. Casarino Tomo I N 51 (Alcances de la Jurisdiccin). LOS LMITES DE LA JURISDICCIN. Se entiende por lmites de la jurisdiccin los diversos factores que delimitan el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Clases de lmites: En atencin al tiempo. En general el ejercicio de la funcin jurisdiccional es perpetua. La excepcin la constituyen los rbitros y los tribunales unipersonales de excepcin. Debemos tener presente que en la actualidad rige respecto de las personas designadas para ejercer la funcin jurisdiccinal un lmite en cuanto a la edad (Art. 80 CPR). En atencin al espacio. Es posible distinguir: - Un lmite interno dado por las normas de la competencia respecto de cada tribunal. - Un lmite externo que esta dado por la jurisdiccin de los otros Estados. En atencin a la materia. La jurisdiccin slo debe ejercerse respecto de la resolucin de asuntos de trascendencia jurdica del orden temporal y no espiritual.

En atencin a la persona. La jurisdiccin slo puede ser ejercida por el tribunal establecido en la ley, no pudiendo el juez delegarla, ni las partes modificarla de manera alguna. En relacin con las atribuciones de otros poderes del Estado. Los tribunales no pueden ejercer ms funciones que las encomendadas por la ley. Esta materia puede ser enfocada desde un doble punto de vista: a) Los tribunales no pueden avocarse el ejercicio de las funciones de los otros poderes del Estado (Art. 4 del COT). b) Los otros poderes del Estado no pueden avocarse el ejercicio de las funciones encomendadas a los tribunales (Arts. 76 y 83 de la Constitucin). En relacin con el respeto a los otros Estados. Los tribunales no pueden ejercer la jurisdiccin respecto de Estados extranjeros, mandatarios, y en general respecto de toda persona que goza de inmunidad de jurisdiccin. EQUIVALENTES JURISDICCIONALES. Se entiende por equivalente jurisdiccional todo acto que sin haber emanado de la jurisdiccin de nuestros tribunales equivale a los efectos que produce una sentencia para los efecto de la solucin del conflicto. Los equivalentes jurisdiccionales que se han mencionado en nuestro ordenamiento jurdico son los siguientes: a. La transaccin. De acuerdo al art. 2460 CC, produce el efecto de cosa juzgada en ltima instancia, y por ello puede oponerse por va de excepcin para los efectos de impedir que se dicte un fallo por un tribunal en contra de lo estipulado en ella. En relacin con la accin de cosa juzgada, la transaccin slo producir dichos efectos en la medida en que ella se hubiere

celebrado por escritura pblica, puesto que no aparece ya mencionada dentro de los ttulos ejecutivos enumerados en el artculo 434 del Cdigo Civil. b. La conciliacin. Es un equivalente jurisdiccional de la sentencia, puesto que el acta de conciliacin se estima como una sentencia ejecutoriada para todos los aspectos legales de conformidad al artculo 267 del Cdigo de Procedimiento Civil, y en consecuencia, produce el efecto de cosa juzgada de acuerdo a lo prescrito en el artculo 175 de ese Cdigo, y constituye un ttulo ejecutivo perfecto conforme lo prescrito en el artculo 434 N1 de ste. c. El avenimiento. Es un equivalente jurisdiccional, puesto que el avenimiento pasado ante el tribunal competente pone trmino al proceso y produce el efecto de cosa juzgada. Adems, el avenimiento se encuentra contemplando en el artculo 434 N3 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual otorga mrito ejecutivo al " acta de avenimiento pasada ante tribunal competente y autorizada por un ministro de fe o por dos testigos de actuacin". d. La sentencia extranjera. La sentencia extranjera no tiene eficacia en Chile mientras no se haya otorgado respecto de ella el exequatur por parte de la Corte Suprema. La Corte Suprema para los efectos de otorgar el exequatur, esto es, la autorizacin para que dicha sentencia tenga eficacia en Chile, debe atender: - a los tratados internacionales (art. 242 CPC) - a las normas de reciprocidad internacional (art. 243 y 244 CPC) - a los principios de regularidad internacional (art. 245 CPC) Otorgado el exequatur, las sentencia extranjera tendr en nuestro pas la misma fuerza que si se hubiera dictado por tribunales chilenos.

En el artculo 13 del nuevo Cdigo Procesal Penal respecto del efecto en Chile de las sentencias penales de tribunales extranjeros se establecen las siguientes reglas: 1 que tendrn valor en Chile las sentencias penales extranjeras, sean ellas condenatorias o absolutorias. En consecuencia, nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual hubiera sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo a la ley y al procedimiento de pas extranjero. 2 excepcionalmente, una persona juzgada y condenada o absuelta en un pas extranjero puede ser nuevamente juzgada en Chile, si el juzgamiento en dicho pas extranjero hubiere obedecido al propsito de sustraer al individuo de su responsabilidad penal por delitos de competencia de los tribunales nacionales o, cuando el imputado lo solicitare expresamente, y el proceso respectivo no hubiere sido instruido de conformidad con las garantas de un debido proceso o lo hubiere sido en trminos que revela falta de intencin de juzgarle seriamente. En tales casos, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el pas extranjero se le imputar a la que debiere cumplir en Chile, si tambin resultare condenado. 3 la ejecucin de las sentencias penales extranjeras se sujetar a lo que dispusieren los tratados internacionales y ratificados por Chile y que se encontraran vigentes.