26
28
30
30
31
33
40 50 60 70 80 90
69
74
69
68 73
68 67
61 69
Chile Malasia
Mxico 53
86
83
78
Colombia 69 Argentina 94
2007-08
2008-09
2009-10 2010-11
2011-12
2012-13
100 8,000.00
11,000.00
14,000.00
PBI per cpita PPP (US$)
17,000.00
20,000.00
Fuente: WEF *Poblacin de Malasia: 29 millones (2012) *Poblacin de Per: 30 millones (2012)
37
43 45 48 61 124 130
36 40
37
36
39
33
37
43 44 43 45
46
53 58 53 62
43
Argentina
Brasil
66
Per Colombia Chile Malaysia
DB2008
DB2009
DB2010
DB2011
DB2012
DB2013
Retos pendientes
Los indicadores de competitividad muestran la fortaleza del entorno macroeconmico y el avance en las mejoras del clima de negocios. Sin embargo, existen retos pendientes
reas competitivas (ranking WEF)
Entorno Macroeconmico Brecha fiscal (19) Deuda pblica (28) Inflacin (36) Solidez de la banca (20) Facilidad para los negocios Regulacin de la inv. extranjera (21) Proteccin del inversionista (17) Barreras arancelarias al comercio exterior (36) Acceso al crdito (26) reas no competitivas (ranking WEF) Instituciones Confianza en polticos (127) Proteccin de P. intelectual (127) Independencia Poder Judicial (125) Crimen organizado (126) Innovacin Gasto privado I+D (118) Calidad institutos de investigacin (116)
Infraestructura - TICs Calidad infraestructura vial ferroviaria y portuaria (111) Penetracin de telefona fija (87) Teledensidad de banda ancha mvil (108)
7 OBJETIVOS GENERALES
Fortalecer la poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, e incrementar su financiamiento Fortalecer capacidades empresariales para incrementar niveles de productividad Aprovechar de manera eficiente la insercin del Per en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestin de los servicios logsticos y aduaneros, as como aprovechar de oportunidades comerciales. Mejorar los procesos y la calidad de inversin, y reducir la brecha de infraestructura en servicios logsticos. Agilizar los procesos con el Estado y mejorar la conectividad Estado-empresa y empresa-mercados Mejorar los procesos y procedimientos vinculados al inicio, operacin y cierre de empresas Disear acciones de sostenibilidad ambiental para lograr mejoras en la competitividad
60 METAS 8 metas
96 RESULTADOS 11 resultados
7 metas
12 resultados
iii) Internacionalizacin
10 metas
21 resultados
8 metas 13 metas
9 resultados
15 resultados
9 metas 5 metas
19 resultados
9 resultados
Lanzamiento
Resultados 2012
Metas 2013
Febrero 2012
Febrero 2013
Febrero 2014
Agenda 2014-2018
Primera rendicin de cuentas Segunda rendicin de cuentas
Avances al primer ao
(febrero 2012 - febrero 2013)
Promedio 75%
60%
21 19
40%
CTI
Desarrollo Empresarial
TIC
Facilitacin de negocios
Ambiente
% Avance
N resultados
Principales avances
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Grado de avance Fortalecimiento del Sistema CTI
1 2 3
76%
4 7
Principales avances
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Fortalecimiento del Sistema CTI
Institucionalidad
1 2 3 7
Reorganizacin y fortalecimiento del CONCYTEC, adscripcin a la PCM Fortalecimiento del Sistema de Propiedad Intelectual: creacin de la Subdireccin de Soporte a la Innovacin, que promueve y facilita el acceso, uso y aprovechamiento de los sistemas de PI. Puesta en marcha de FINCYT 2 (US$100 millones): incremento presupuestal de Secretara Tcnica de S/.34 millones en 2012 a S/.67 millones en 2013 (+96%) Creacin del FOMITEC con S/300 millones Asignacin de recursos para 1 000 becas de postgrado para 2013, priorizando estudios vinculados a CTI
Recursos
Informacin
Principales avances
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Fortalecimiento del Sistema CTI
1 2 3 7
Incentivos
Reconocimiento del gasto de las empresas en innovacin cientfica y tecnolgica para el clculo del Impuesto a la Renta. Modificaciones al uso del canon para fortalecer la labor de las universidades (acreditacin, estudios de pre inversin y desarrollo de infraestructura y equipamiento) FONDECYT podr otorgar subvenciones a personas jurdicas que realicen actividades de investigacin cientfica-tecnolgica Ley que Declara de Inters Nacional la Promocin de la Ciencia, la Innovacin y la Tecnologa a travs de las Asociaciones Pblico Privadas, permite el desarrollo de proyectos vinculados a CTI, establecimiento de asociaciones, entre otros.
5 6
Separacin de componente estratgico y operativo de los CITE: Estratgico: Direccin General de Innovacin, Transferencia Tecnolgica y Servicios Empresariales (DIGITSE) de PRODUCE Operativo: Instituto Tecnolgico de la Produccin
Acciones en curso
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Accin
4
Plazo
Identificacin de barreras para atraccin de personal altamente calificado Programa de emprendimiento: mapeo de instrumentos
1T 2013
1T 2013
Principales avances
Desarrollo empresarial, calidad y educacin productiva Grado de avance Desarrollo empresarial
69%
9
10
13
11
12
14
15
Principales avances
Desarrollo empresarial, calidad y educacin productiva
Desarrollo empresarial
9
10
Fortalecimiento SNC
13
Portales de informacin empresarial (Arequipa y La Libertad ) Propuesta de estructura y contenido de dos portales Libros y comprobantes electrnicos Registros de ventas y de compras desarrollados por SUNAT Normatividad que regula el uso de los Registros y del sistema de emisin de facturas electrnicas Incentivos y fomento a la inversin Incremento del monto del Programa Especial de Apoyo Financiero a la MYPE de S/.200 a S/.600 millones Incentivos a la capacitacin laboral: gastos en capacitacin no tendrn lmite para deduccin del IR
Principales avances
Desarrollo empresarial, calidad y educacin productiva
Desarrollo productivo
11 12
Instrumentos de apoyo al desarrollo productivo Dos instrumentos diseados (Apoyo a clusters y Desarrollo de Proveedores), y uno en diseo (Plataforma de Asistencia Tcnica y Extensin Tecnolgica). Dos propuestas de Arreglo institucional diseadas y en evaluacin PROCOMPITE Reglamento de la Ley N 29337, Ley que establece Disposiciones para apoyar la Competitividad Productiva, que establece mejoras operativas en la implementacin del PROCOMPITE Proyectos de inversin pblica (PIP) Aprobacin de lineamientos bsicos para la formulacin de PIP de apoyo al desarrollo productivo
Centros Educativos Tcnico Productivos (CETPRO) e Institutos Superiores Tecnolgicos (IST) Propuesta preliminar del nuevo Modelo de Gestin de CETPRO e IST Emprendimiento en la educacin bsica Incorporacin de la educacin para el emprendimiento y la productividad como aprendizaje fundamental del marco curricular de la educacin bsica Mejoramiento de la Calidad en la Educacin Superior Viabilidad al PIP Pro-Calidad (S/.143 millones) Acreditacin de entidades educativas Se incentiva la acreditacin de las entidades de educacin superior (universitarias y no universitarias) con recursos del canon y sobrecanon y regalas mineras
Acciones en curso
Desarrollo empresarial, calidad y educacin productiva
Acciones
11
Plazo
1T 2013
Definicin de arreglo Institucional de desarrollo productivo y Plataforma de Asistencia Tcnica y Extensin Tecnolgica diseada
Definicin del arreglo institucional del Sistema Nacional de la Calidad y presentacin de PL Mapeo y priorizacin de clusters Estudio de demanda laboral y de oferta educativa en 3 sectores (Construccin, Textil y Confecciones, TICs) y 8 regiones (Ancash, Arequipa, Cusco, Ica, Junn, La Libertad, Lima -incluye Lima Metropolitana- y Puno)
13
1T 2013
12
3T 2013
14
3T 2013
Principales avances
Internacionalizacin Grado de avance Facilitacin del comercio exterior Simplificacin
16 17 18 19 22 23
73%
20 24 21
Transparencia
Financiamiento Poltica de promocin del pas
25
Principales avances
Internacionalizacin
Facilitacin del comercio exterior
16 17 18 19 22 23
VUCE
100 procedimientos de 10 entidades incorporados a la VUCE: a. 88 procedimientos operativos de 7 entidades- MTC, ITP, DIGESA, SENASA, DIGEMID, PRODUCE, MINAG incorporados a la VUCE. b. 12 procedimientos certificados de 3 entidades MINAG (DGFFS), MINCETUR, IPEN aprobados para ser incorporados. 24,48% de reduccin de tiempos de resolucin de expedientes respecto al 2011 Incremento al 30% del uso de despacho anticipado en los despachos de importacin definitiva por va martima (19% en 2011). Modificacin de la Ley General de Aduanas de acuerdo con: Mejoras Despacho Anticipado: i) aceptacin anticipada de declaracin de mercancas; ii) rectificaciones de declaraciones anticipadas, iii) inafectacin de tributos importacin a envos postales hasta US$200 Mejoras en: i) simplificacin de procesos de ingreso y salida; ii) agilizacin de procesos de despacho aduanero; iii) eficiencia en la recaudacin y cobranza; Mecanismo de apoyo (cobertura de crditos) a micro, pequeas y medianas empresas en cadena de exportaciones no tradicionales.
Despacho anticipado
Principales avances
Internacionalizacin
Facilitacin del comercio exterior
16 17 18 19 22 23
Exportafcil
Estudio para evaluacin del modelo. Se propone incrementar el monto del sistema a US$ 10000 y cambio a modalidad de exportacin.
Importafcil
Aprobacin del Reglamento para la certificacin del Operador Econmico Autorizado. Se modific el ROF de SUNAT creando la Gerencia de Operador Econmico Autorizado
Principales avances
Internacionalizacin
Facilitacin del comercio exterior
Aprovechamiento de acuerdos comerciales
20 21 24
198 empresas participantes de los programas de PROMPERU/MINCETUR han realizado exportaciones en el 2012 por un valor FOB de US$519 millones a mercados con acuerdos comerciales.
Transparencia
Aprobacin del Reglamento del Artculo 10 de la Ley de Facilitacin de Comercio Exterior. Norma que promueve informacin transparente sobre los servicios portuarios, aeroportuarios y almacenes aduaneros
Financiamiento
Incremento de cerca del 100% del nmero de empresas exportadoras que hicieron uso de los fondos concursables para mejora de la competitividad e innovacin (55 empresas en 2012)
Principales avances
Internacionalizacin
Poltica de promocin
Traspaso de Oficinas Comerciales en el Exterior (OCEX) de RREE a MINCETUR Convenio MINCETUR-PROINVERSION para que OCEX promuevan oportunidades de inversin en el pas a empresas extranjeras
25
Promocin
Acciones en curso
Internacionalizacin
Accin
16
Plazo
1T 2013
VUCE: ampliacin de pasarela de pagos Costos logsticos: - Definicin de flete bsico para diferenciar costos logsticos - Normar capacidad sancionadora en relacin a la transparencia de costos
24
3T2013
Principales avances
Infraestructura Grado de avance
77%
28
29
26
30
27
31
32
33
Principales avances
Infraestructura
Reduccin de barreras a la inversin
26 30
Impacto Ambiental (EIA): DS de MINAG para adecuarse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Autorizaciones de Agua: Simplificacin del procedimiento de acreditacin de Disponibilidad Hdrica para proyectos nuevos de pequea envergadura para casos de riego y de uso poblacional, saneamiento Salud ambiental: Modificacin TUPA MINSA para simplificar la Opinin Tcnica Favorable de DIGESA del Sistema de Tratamiento y Disposicin Sanitaria de Aguas Residuales Domsticas para vertimientos y resos. Saneamiento de predios: PL que facilita la adquisicin, expropiacin y posesin de bienes inmuebles para obras de infraestructura. Restos arqueolgicos (CIRA): Mejora de gestin de inspecciones
Iniciativas Privadas Cofinanciadas Se establece a PROINVERSION como unidad de anlisis y declaratoria de inters en coordinacin con los respectivos sectores. Se prioriza de manera excepcional y con carcter de urgente las iniciativas privadas cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y de servicios pblicos. Aprobacin del Reglamento de Iniciativas Privadas Cofinanciadas Obras por impuestos Aprobacin del Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos (dinamizacin de la inversin pblica regional y local)
Principales avances
Infraestructura
Planificacin y priorizacin de proyectos
27 31
Mecanismo de pre inversin Se estableci a PROINVERSION como instancia para desarrollar estudios de pre inversin Comit Especial. Lineamientos de inversin Se elabor propuesta de lineamientos de poltica de Irrigaciones, Transporte, Innovacin y Saneamiento.
Acciones en curso
Infraestructura
Acciones
26
30
Plazo
Reduccin de barreras burocrticas: - CIRA: mejora integral del procedimiento y aprobacin de DS para la minera informal - EIA: normatividad para facilitar el procedimiento de aprobacin - Salud ambiental: simplificacin de autorizaciones: tanque sptico, tratamiento agua potable, residuos slidos, entre otros - reas naturales protegidas: contenidos mnimos de estudios de evaluacin, tipologa de proyectos, tipo de intervenciones - Consulta previa: instrumentos para operativizar - Saneamiento predios: aprobacin del PL e implementacin del Plan de Accin
Aprobacin de lineamientos de poltica: innovacin, saneamiento, irrigaciones y transporte Aprobacin de metodologa de valor por dinero
1T 2013
27
1T2013 1T2013
29
Principales avances
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Grado de avance Mejora de la infraestructura Incremento de la cobertura Gobierno Electrnico Educacin y TICs
85%
34
35
36
37
38
39
40
45
46
41
42
43
44
Principales avances
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
34 35 36 37
Expansin de la Banda Ancha: Ley de Promocin de Banda Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica. Ley 29904 Eliminacin de barreras burocrticas: Ley que ampla por cuatro aos la vigencia de la Ley de Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones. Ley 29868. Incremento de la competencia en telefona celular: adjudicacin de la banda de 900 MHz
2011
Mejora de la infraestructura N de capitales de provincia con fibra ptica N de centros poblados con telecomunicaciones (en miles) Incremento de la cobertura N de lneas mviles (en millones) N de conexiones de banda ancha mvil (en miles) 53 31.6 29,7 350
2012
58 33.6 34,1* 514*
Meta 2013
62 34.5 32.1 750
* Al II trimestre
Principales avances
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
39 40
Firma digital Aprobacin del Decreto Supremo de Firma Digital, que permite puesta en marcha de servicios en lnea por el Estado, adems crea el Grupo Tcnico de Trabajo que propondr la lineamientos de fortalecimiento de la IOFE Infraestructura Oficial de Firmas Electrnicas. Plataforma de Interoperabilidad en el Sector Interior Creacin de las plataformas de interoperabilidad del MININTER, MIGRACIONES y SUCAMEC, dentro del proceso de modernizacin del sector Implementacin final del sistema de denuncias en lnea, aplicando firmas digitales e interoperabilidad con diversas bases de datos como las de RENIEC, Requisitorias, SUNARP, Banco de la Nacin y Registro de Armas ( ex DISCAMEC). Implementacin de la emisin en lnea de los certificados en lnea, aplicando pagos virtuales, solicitud a travs de cajeros automticos e integrndolo con la base de datos de la RENIEC.
Gobierno Electrnico
Principales avances
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
41 42 43 44
Educacin y TICs
Se desarrollaron acciones de implementacin de infraestructura de tecnologas de la informacin, desarrollo de capacidades en TIC, despliegue de telecomunicaciones y se brind acceso a recursos digitales a docentes y Estudiantes, adems de haber concluido la implementacin de Per Educa.
Acceso de estudiantes y docentes a recursos digitales Tenencia de recursos TIC en Instituciones Educativas Ratio estudiantes/computadora Suficiencia de profesores en uso de TICs Conectividad de colegios pblicos
Acciones en curso
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Accin Revisin funcionalidad para la mejora de la Plataforma de interoperabilidad del estado Propuesta de Ley de Interoperabilidad del Estado Peruano. Servicios mviles avanzados: adjudicacin de la banda 1.7-2.1 ghz Aprobacin del reglamento operativo del Sistema nico de Trmites
Plazo
38
1T 2013
45
38
37
46
Principales avances
Facilitacin de negocios Grado de avance Simplificacin administrativa Mejor regulacin Mejora en la administracin de justicia Mejora del sistema concursal
47 48 49
62%
50
51
52
53
54
Acceso al crdito
55
Principales avances
Facilitacin de negocios
Simplificacin administrativa
Servicio de Constitucin de Empresas en lnea Se implement en Lima y 10 regiones el servicio electrnico de constitucin de empresas: Puno, Cusco, Arequipa, Madre de Dios, Tumbes, Piura, La Libertad, Callao, San Martn y Lambayeque Se prorrog la vigencia de reduccin de tasas registrales en diversos rubros correspondientes al Registro de Predios y Registro de Personas Jurdicas Se viene brindando asistencia tcnica a 70 municipios a nivel nacional a fin de adecuar su procedimiento de Licencia de Funcionamiento a la Ley Marco. 27 municipios de este grupo estaran preparados para implementar el aplicativo electrnico Se aprob el DS que contiene la relacin de Autorizaciones Sectoriales necesarias para obtener Licencia de Funcionamiento Se cuenta con una propuesta de (i) matriz de riesgos, (ii) reforma del procedimiento y (iii) plan de implementacin Se aprob el ROF de Cenepred en el que se le asigna la funcin de las ITDSC, ahora llamadas Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones - ITSE.
47
48
Licencia de funcionamiento
49
Principales avances
Facilitacin de negocios
Simplificacin administrativa
Se aprob la modificacin del Reglamento de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas para reducir los plazos de emisin de dictamen de la comisin tcnica.. Se elimin el requisito del plano de arquitectura para demoler el inmueble les en diversos rubros correspondientes al Registro de Predios y Registro de Personas Jurdicas. Se simplificaron formatos y formularios para solicitar la licencia. Se implement un piloto para el tramite de ventanilla nica de conexiones domiciliarias en 4 Municipios. Se ha diseado un mdulo informtico para el trmite virtual de conexiones domiciliarias Se redujo de 15 a 5 das el plazo en los TUPA para autorizar la conexin domiciliara en 36 de 40 Municipalidades de Lima Metropolitana.
50
Principales avances
Facilitacin de negocios
Se implement Minicentral de Notificaciones en 6 puntos de Lima, -uno de ellos en Juzgados Comerciales- lo que ha permitido reducir los plazos de notificacin de 21 das (2010) a 8 das (2012). Se implement interconexin entre el Poder Judicial y SUNARP lo que permite la presentacin electrnica medidas cautelares en el da. Se ha implementado la visualizacin de Resoluciones Judiciales en la pgina web. A nov. 2012 ms de 1500.000 consultas promedio mensual. Implementacin de Sala de Remates en Sede Comercial. Ley 29876 que elimina conciliacin extrajudicial en procesos de ejecucin.
52 53
Creacin de 10 juzgados y 03 Salas especializados en temas de INDECOPI Ley de Presupuesto 2013 dota de recursos al funcionamiento de las juzgados y salas a travs de transferencia de recursos de SUNAT (S/13,7 millones). Creacin de una Sala Especializada en temas concursales en INDECOPI. Proyecto de Ley que modifica el Cdigo Procesal Civil y deja sin efecto el proceso concursal por mandato judicial y crea el registro de deudores judiciales morosos.
54
Acciones en curso
Facilitacin de negocios
Accin
47
Plazo
1T 2013 2T 2013
48
51
2T 2013 2T2013
55
Principales avances
Ambiente Grado de avance Ecoeficiencia en el sector pblico Exportaciones de productos y servicios de la biodiversidad Proteccin de bosques
56
91%
57 58
59
60
Principales avances
Ambiente
Implementacin del Portal de Ecoeficiencia del Sector Pblico. Se ha incrementado el nmero de entidades registradas a ms de 100 (al 2011 haban registradas 55). La Ley de Presupuesto del 2013 establece la obligacin a todas las entidades a reportar los consumos e implementar sus planes de ecoeficiencia. 3 400 capacitados en charlas de sensibilizacin en temas de ecoeficiencia. Se ha incluido en el premio de buenas prcticas gubernamentales una lnea especfica para premiar la ecoeficiencia en el Estado. Se ha instalado el Sub-comit de Normalizacin de Ecoeficiencia en INDECOPI. Se han realizado talleres descentralizados conjuntamente con el MINAM con Gobiernos Locales y Regionales sobre ecoeficiencia en el Sector Pblico.
56 57 58
Principales avances
Ambiente
59
Se suscribi convenio Ecotrade entre MEF MINCETUR, de apoyo presupuestal de la Unin Europea. 13 millones de euros para fortalecer la exportacin de productos orgnicos y de bio comercio de las regiones de Piura, Arequipa, Puno, Cusco y Madre de Dios, donde se produce pltano y mango orgnico, castaa, kiwicha y quinua.
60
Proteccin de bosques
Se ha suscrito 33 nuevos convenios con comunidades pertenecientes a Amazonas, Cusco, Junn, Pasco y San Martn, con una transferencia de S/ 4,3 millones.
Acciones en curso
Ambiente
Accin
- Incrementar el nmero de entidades pblicas registradas en el Portal - Mejora en la regularidad del registro del Portal de Ecoeficiencia Incrementar el nmero de Convenios del Programa Nacional de Conservacin de Bosques.
Plazo
56
2T 2013
60
2T 2013
Meta: Definir e implementar el marco institucional para priorizar y ejecutar el Plan de Desarrollo de los Servicios de Logstica de Transporte Resultados 2013 Aprobar el marco institucional del Plan de Desarrollo de los Servicios de Logstica de Transporte e iniciar su implementacin Proponer el diseo de la red nacional de centros de servicios al transportista (truck centers) Proponer el diseo de la arquitectura nacional y el Plan Maestro de Sistemas Inteligentes de Transporte
34
Meta: Desarrollar el marco normativo para la implementacin de Zonas de Actividad Logstica Resultados 2013 Desarrollar y presentar al Congreso el PL para la implementacin de plataformas logsticas Iniciar los estudios de preinversin de las plataformas de Paita y Arequipa
Laboral
Energa
Salud
Saneamiento
Agricultura
Prximos pasos