ESQUEMA A SEGUIR PARA LA FORMULACION DE UN PROYECTO: EL CICLO DE UN PROYECTO: Se ha generalizado la expresin "ciclo de un proyecto" para referirse al proceso completo,

diferenciado en etapas, que, por lo general, sigue un proyecto tipo -tanto sea ejecutado por la Cooperacin multilateral, por la no gubernamental o por la descentralizada (no es del todo aplicable a los tipos en los que se concreta la llamada cooperacin bilateral...). Nos referimos por igual, sin especificar sus diferencias reales, a los llamados, en el "lenguaje" de la cooperacin, proyectos, programas oacciones de desarrollo (a veces sus matices se deben ms a criterios y normativas institucionales o burocrticas que a razones tcnicas u operativas). Las distintas etapas o momentos internos, que suelen sealarse son las siguientes: 1- * Identificacin 2- * Diseo y Elaboracin 3- * Formulacin 4- * Presentacin 5- * Aprobacin 6- * Ejecucin 7- * Seguimiento 8- * Evaluacin A veces se "sintetizan" reducindolas a la 1 -que incluira las cuatro siguientes-, a la 6 -con la doble funcin de la 7-, y a la 8; Aqu explicaremos las ocho, porque conviene conocerlas todas: 1.- Identificacin: es el momento principal, imprescindible para que nazca con bien un proyecto; consiste en: 1.1. Analizar, Medir, calcular y ordenar de mayor a menor, con la mxima precisin posible y con la participacin directa de los afectados o destinatarios -y ejecutores o protagonistas- del proyecto, + el conjunto y prioridad de las necesidades o problemas reales que tiene o padece la poblacin -rea o sector- que ha de beneficiarse del futuro proyecto; + el conjunto de recursos -materiales, tcnicos, econmicos y humanospropios y disponibles que tiene esa poblacin, en funcin de las necesidades o problemas y sus soluciones posibles; 1.2. Estimar con el mximo realismo posible y con la misma participacin directa de los destinatarios que han de implicarse en el proceso,

+ el conjunto de potencialidades que existen en el colectivo -rea o sectorimplicado para superar la situacin en la que se encuentra, + el conjunto de condiciones, recursos propios y Externos que seran necesarios para lograr el despliegue positivo de todas las potencialidades. 2.- Diseo y Elaboracin: Con los datos anteriores, las Comunidad y sus tcnicos, comienzan a buscar y discutir lo que ser el proyecto: 2.1. los fines y objetivos que se pueden y pretenden alcanzar; 2.2. los recursos, medios e instrumentos que se necesitan usar; 2.3. los procedimientos, tcnicas, modos de hacer y mtodos que hay que aplicar; 2.4. los tiempos necesarios estimados para conseguir las metas previstas; 2.5. el tipo de organizacin que va a requerir dicho proceso; 2.6. las tareas y funciones que ha de cumplir cada elemento. 2.7. la manera de ir evaluando los resultados parciales y la forma de revisar y rectificar los posibles fallos o desviaciones; Ese tiempo de propuestas, debate y clarificacin conduce a disear y elaborar el proyecto como el plan estratgico para la consecucin de los fines perseguidos, que son los que unirn y cohesionarn todos los aspectos y factores del mismo. Con ese material se pasa a la etapa siguiente. 3.- Formulacin: Es el tiempo de expresar por escrito -en soporte papel o electrnico- y conforme los cuestionarios o normativas de las Agencias hacia donde hay que dirigir el proyecto, todo lo acordado en la etapa anterior y su lgica o coherencia interna, su racionalidad, su viabilidad y su factibilidad (a veces los formularios establecidos por las agencias estn pensados y construidos casi siempre en funcin de los intereses de las mismas agencias, ms que en funcin de las posibles demandas y necesidades provenientes de los pueblos del Tercer Mundo; en ocasiones se mantiene una cierta rigidez en tcnicas que pretenden definirse como "marco lgico"... sin tener en cuenta que la "lgica" de la realidad no es deductiva y lineal sino compleja y dialctica). 4.- Presentacin: Hecha la Formulacin se enva al par, agente, contraparte "intermediario" o a la Agencia de Ayuda que ha de tramitar la solicitud de los recursos externos que se necesitan. Ajustndose a las condiciones puestas o establecidas por las distintas "lneas" de cooperacin de los distintos organismos receptores de proyectos, se presenta la solicitud; quedando siempre dispuestos a discutir aspectos y detalles, ajustar los presupuestos, explicar las dudas, acomodarse a las "circunstancias" y especificaciones que imponen los "donantes"..., sin perder la dignidad... 5.- Aprobacin: Durante un tiempo se queda a la espera para su estudio y aprobacin o denegacin (suelen tenerse en cuenta, al menos, tres dimensiones del proyecto: la tcnica, la poltica y la financiera; en algunos casos existen, ajustados a ellas tambin, tres comisiones de estudio). Suponiendo que es aprobado y concedidos los recursos necesarios solicitados, se pasa a la etapa siguiente.

6.- Ejecucin: Al comunicarse la concesin de los recursos, el grupo responsable de la organizacin del proyecto se pone en marcha para llevarlo a la prctica (lo ideal es que no haya tenido que esperar a la concesin para desplegar el conjunto de posibilidades con los recursos propios de que disponga la colectividad). Suele necesitarse un reajuste del plan de accin, motivado por el paso del tiempo y la inevitable movilidad de los elementos; una vez reajustado, entra la etapa decisiva de ejecutar el plan de accin conforme lo previsto y participado por la colectividad. La programacin concreta en todos sus detalles, as como el cumplimiento riguroso de los trabajos y responsabilidades es lo que asegurar la eficacia de los resultados y la eficiencia en el buen uso de los medios y recursos utilizados. 7.- Seguimiento: Es una etapa que se aplica tanto a los responsables de la coordinacin del plan de accin como, en otro tipo de funciones, a los intermediarios o responsables de la concesin del recurso externo. A veces se confunde con la vigilancia sobre el buen uso o administracin de los recursos, sobre todo financieros (lo cual genera un cierto estado de desconfianza, perversora de las relaciones de cooperacin, que siempre han de basarse en la mutua confianza). El buen seguimiento es la atencin puesta sobre la dinmica del proceso para impulsar, corregir, reajustar, intensificar o simplemente acompaar un determinado modo de hacer. 8.- Evaluacin: Un buen seguimiento lleva siempre unido una constante evaluacin autoevaluacin, hecha por los sujetos activos de la ejecucin; y heteroevaluacin, hecha por el agente externo responsable de la concesin. Pero tambin se trata de medir al final del proceso no slo los resultados obtenidos, los objetivos logrados, el cambio producido, las necesidades cubiertas, la participacin de los destinatarios y protagonistas, el correcto uso de los medios e instrumentos, sino la rentabilidad de todos los recursos, incluido el tiempo aplicado a todo tipo de accin o del trabajo. De la correcta evaluacin depender la sostenibilidad, la continuidad del proceso; pues para eso se hace: para ver hasta donde se ha llegado y redefinir el proceso a seguir. Los criterios de evaluacin son diversos, si bien suelen aplicarse frmulas adaptadas de la ratio costo/beneficio o costo/eficiencia. Es correcto decir que el ciclo de un proyecto se cumple para reiniciar de nuevo otro ciclo. ESQUEMA A SEGUIR PARA LA FORMULACION DE UN PROYECTO: 0. DATOS DE LA CONTRAPARTE LOCAL 0.1. Nombre 0.2. Naturaleza jurdica y Fecha de constitucin 0.3. Direccin T el f o n o F ax T l ex

0.4 Objetivos 0.5 Zonas y sectores de Intervencin 0.6 Experiencia y Campos de actividades 0.5 Caracterizacin de la relacin con la poblacin beneficiaria 0.6 Persona responsable de la Institucin Cargo Experiencia 0.7. Persona responsable del proyecto Cargo Experiencia 0.8 Otras instituciones que colaboraran con el proyecto I. PRESENTACION DEL PROYECTO 1.1 Titulo 1.2 Descripcin general de la situacin (poltica, econmica, social, ambiental...) existente en el pas. 1.3 Contextualizacin de la Zona de Influencia del proyecto - Datos de la zona fundamentales para comprender la naturaleza de los problemas que el proyecto intenta resolver: marco geogrfico, situacin socio-econmica, caractersticas de las relaciones de gnero, datos demogrficos, etc. 1.4 Justificacin de la necesidad de la intervencin. - Fundamentacin de la propuesta - Explicar los motivos que dan sentido y coherencia a esta alternativa de intervencin, frente a otras posibles. 1.5 Antecedentes o Historia del Proyecto - Indicar aspectos de inters, previos a la ejecucin, que permitan conformar un marco de referencia para la comprensin de la propuesta. - Dgase cmo ha surgido la iniciativa

- Si el proyecto hace parte de un programa ms amplio, explicar su articulacin. 1.6 Estudios que se hayan efectuado en relacin con el proyecto (tcnicos, socio-culturales, de mercado... ) y resultado de los mismos 1.8 Breve descripcin del Proyecto Sntesis de los aspectos centrales del proyecto: problema, propuesta a ejecutar, beneficiarios, viabilidad. 1.9 Localizacin exacta de la accin. - Descripcin de la zona en que el proyecto ser ejecutado - Adjuntar mapas de la zona (y proyecto de construccin, si procede). II. IDENTIFICACION DE LA POBLACIN PARTICIPANTE 2.1 Estimacin de la Poblacin Total de la Zona 2.2 Breve descripcin de la poblacin segn ocupacin, ingresos, clase social, pertenencia a grupos tnicos y otros criterios oportunos (diferenciando entre hombres y mujeres) 2.3 Criterios de seleccin de la poblacin beneficiaria. 2.4 Estimacin y caracterizacin de la Poblacin directamente beneficiada. Diferenciar por gnero, nivel social etnia, y otros grupos significativos. 2.5 Dgase cmo ha participado y participar la poblacin beneficiada en las fases del proyecto (concepcin, puesta en marcha, gestin, seguimiento, evaluacin...). Dagse cul ha sido y ser, especficamente, la participacin de las mujeres en este proceso. 2.6 Estimacin y caracterizacin de la poblacin que se ver beneficiada indirectamente por el proyecto (nmero, gnero, etnia, grupo de edad). III. OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES 3.1 Objetivo General de Desarrollo Fin hacia el que se orienta la propuesta, desde una perspectiva amplia y a largo plazo, y en confluencia con otras iniciativas. 3.2 Objetivos Especficos Fines sustentables que el proyecto se propone obtener, con sus propios recursos y actividades, y dentro del perodo de tiempo definido; son nuevas situaciones en las que los problemas han sido subsanados total o parcialmente. Conviene establecer una secuencia lgica entre objetivos, resultados y actividades, para garantizar la coherencia interna del proyecto.

3.3 Metas o Resultados Esperados Productos concretos de la ejecucin del proyecto necesarios y, en su conjunto, suficientes para la consecucin del los Objetivos Especficos. Los resultados son producto de las actividades; relacionar cada uno de ellos con un Objetivo Especfico y con las actividades correspondientes. 3.4 Indicadores del grado de consecucin del los Objetivos Descripciones operacionales, precisas y verificables, del contenido cada objetivo especfico, en trminos de efectos sobre los beneficiarios, calidad, cantidad, lugar y tiempo. 3.5 Fuentes de Verificacin de los Indicadores Documentos, informes y otras fuentes de datos que permitan la corroboracin de los indicadores. IV. EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 4.1 Duracin del proyecto 4.2 Fecha prevista de inicio 4.3 Descripcin detallada de Actividades - Sobre cada actividad: contenido, metodologa, perodo de ejecucin, resposables (relacionar cada actividad con el resultado correspondiente). - En caso de estar previsto en funcionamiento de un Fondo Rotativo, justificar eleccin del sistema propuesto; indicar las modalidades de su funcionamiento, criterios de seleccin de los beneficiarios modalidades de atribucin y desembolsos y utilizacin de los recursos generados. 4.4 Cronograma de Ejecucin de Actividades Calendario detallado desglosando, si procede, las tareas que supone la realizacin de cada actividad. 4.5 Recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios para la ejecucin, y sus costes. Conceptos de acuerdo a las Partidas Presupuestarias. - Recursos Humanos: valorarlos diferenciando personal local y expatriado; con remuneracin o sin ella (valorizando el trabajo voluntario), y describir sus responsabilidades. - Recursos Materiales y Tcnicos: detallar material y equipos previstos y su valor, precisando aportes locales y propietarios de las infraestructuras existentes. 4.6 Seguimiento y evaluacin interna: criterios, participantes, metodologa, duracin

4.7 Riesgos y Presunciones. - Identificacin de circunstancias que puedan obstaculizar la ejecucin del proyecto y medidas previstas para resolver estas dificultades. - Condiciones, ajenas al control del proyecto, decisivas para su adecuada ejecucin. V. VIABILIDAD (condiciones que aseguran la continuidad del proyecto una vez finalizado) 5.1 Viabilidad Socio-cultural. - Si el proyecto puede modificar el modo de vida de la poblacin, indicar las medidas previstas para garantizar su aceptacin. 5.2 Viabilidad Tcnica, Organizativa o de Gestin - Medidas previstas en el marco del proyecto para garantizar su continuacin (formacin, capacitiacin, organizacin...) - Capacidad de los beneficiarios para la gestin, el funcionamiento y el mantenimiento del proyecto - Responsables del la continuidad del proyecto 5.3 Viabilidad Poltica - Describir el entorno poltico local y la actitud de las autoridades locales - Avales o compromisos de las autoridades locales, con que cuenta el proeycto - Posibles obstculos legales y/o de carcter poltico para la realizacin del proyecto 5.4 Viabilidad Econmica. - Presentar un anlisis coste-beneficio. - Indicar la forma de reinversin o distribucin de los beneficios producidos por el proyecto. - Identidad de los propietarios de los bienes adquiridos durante la ejecucin VI. IMPACTO 6.1 Impacto medio-ambiental. - Indicar si la ejecucin del proyecto afecta el equilibrio ecolgico, y cmo.

- Evaluar si el medio ambiente soporta las acciones previstas 6.2 Adecuacin al medio de la tecnologa utilizada. - Motivos de eleccin de los medios tcnicos utilizados, entre otros posibles - Indicar si los medios e instrumentos utilizados son adaptables al contexto del proyecto y manejables por los beneficiarios - Analizar la dependencia tecnolgica que puedan generar 6.3 Impacto de Gnero. - Beneficios o perjuicios que el proyecto implicar para las mujeres. - Cambios esperados en la situacin de especfica de las mujeres, debidos a la ejecucin del proyecto. VII. PRESUPUESTO 7.1 Plan de Financiacin (en $ US): coste total: contribucin solicitada: aporte de la Ong local: aporte de la Comunidad local: otros aportes (precisar): 7.2 Presupuesto General: por Partidas, indicando cofinanciadores y aportes locales, en dlares americanos, e indicando la tasa de cambio dlar-moneda local. Ver cuadro adjunto - Terrenos: valor estimado de las tierras que forman parte de la ejecucin del proyecto. Indicar modo de clculo aplicado. - Construcciones: costes de las infraestructuras previstas; adjuntar planos e indicar modo de clculo aplicado. - Equipos, materiales y suministros: costes relativos a la compra y transporte de los insumos -preferiblemente de origen local- que respondan mejor a las necesidades locales y sean los ms adecuados en calidad, coste, disponibilidad y mantenimiento. - Personal: salarios, honorarios, cargas sociales, contratacin de servicios y otros gastos -indicarlos- relativos al personal. Justificacin de la participacin de Personal Expatriado. Indicar modo de clculo de la valorizacin de gastos de personal, incluyendo el trabajo voluntario.

- Viajes y Estancias: valorizacin de desplazamientos, dietas y gastos conexos. - Fondo Rotativo 7.3 Presupuesto Detallado: por Subpartidas (mantener las partidas e incluir las subpartidas pertinentes), indicando cofinanciadores y aportes locales, en dlares americanos.

7.4 Explicacin Justificativa del Presupuesto (ver cuadro adjunto)indicando: - el precio unitario de cada producto, bienes y servicios y de cada subpartida, - las cantidades previstas de cada subpartida, - el correspondiente coste de cada subpartida. 7.5 Anlisis de precios unitarios. CUADROS DE PRESUPUESTO 7.2 PRESUPUESTO GENERAL, desglosado por cofinanciadores. Moneda: Dlares Tasa de Cambio U$/moneda local

Contribuciones Exteriores en Efectivo

Contribuciones locales y valorizacin

Tota l Aporte Aporte s s PARTIDA AGENCI Pblic IEPAL Privad S A os A os USD ON G Loca l Ap. Pblic as Tota l Comunid ad Local USD Coste Total Operaci n

A. COSTES DIRECTO S

A.I. Terrenos

A.II. Construcci n

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100

100

A.III.Equip os, Material y Suministros

A.IV. Personal Local

A.V. Personal Expatriado

A.VI. Viajes, Estancias y dietas

A.VII. Fondo Rotativo

TOTAL COSTES DIRECTO S

100

% sobre Costes Directos

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0,00%

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7.3 y 7.4 PLAN DE EJECUCION PRESUPUESTARIA, desglosado por cofinanciadores.

EXPLICACION JUSTIFICATIVA DE CADA PARTIDA Moneda: USD

PARTIDAS Y SUBPARTIDAS Contribuciones Exteriores en Efectivo Prec io Unit ario USD Un id. Ca nt. (*) AGE NCIA

Contribuciones Locales y Valorizacin

O N G No rte

OT RO S

O N G Lo cal

Apo rtac. Pbl ica

Comu nidad Local

CO STE TO TA L USD

A. COSTES DIRECTOS

A.I Terrenos

A . I I . C o n s

t r u c c i n

A.III Equipos, Material Y Suministros

A.IV Personal Local

A.V Personal Expatriado

A.VI Viajes, Estancias Y Dietas

A.VII Fondo Rotativo

TOTAL COSTES DIRECTOS

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Porcentaje sobre Costes Directos (*) Ver Anlisis de Precios Unitarios

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