QUESTO N 1: REDAO DE PEA PROFISSIONAL Valor da questo: 6,0 pontos O Delegado de Polcia Federal Antonio Trindade, lotado na Superintendncia

da Polcia Federal do Estado do Esprito Santo, foi acusado de peculato por ter utilizado, em benefcio prprio, veculo apreendido em poder de traficantes. Submetido a processo administrativo-disciplinar, alegou que utilizou o veculo em servio porque a viatura de sua repartio estava quebrada e precisava com urgncia concluir investigao acerca de um grande carregamento de drogas prestes a desembarcar na cidade, alm do que seu chefe imediato tinha pleno conhecimento e se tratava de procedimento at corriqueiro naquela Superintendncia. Como prova de suas alegaes, juntou documentos acerca do carregamento de drogas e arrolou trs testemunhas, sendo uma de So Paulo, outra, de Goinia e outra, de Belm, as quais, tambm delegados federais, foram seus colegas em reparties anteriores. Paralelamente ao processo administrativo-disciplinar, o delegado respondeu a processo penal pelo mesmo fato, assim como ao civil para reparao dos danos causados ao proprietrio do veculo. Concludo o processo administrativo-disciplinar, a autoridade competente aplicou a pena de demisso com fundamento no art. 132, I, da Lei n 8.112, de 11.12.1990, a qual j foi cumprida. Decorridos seis anos da data em que cumpriu a pena administrativa, transitou em julgado a sentena penal em que o juiz o absolveu por entender que o fato no foi praticado com inteno de lesar a Administrao Pblica. Com isso, o ex-delegado ajuizou ao de reintegrao no cargo cumulando ao pedido principal o de reparao por danos morais e indenizao por danos materiais consistentes nas verbas que deixou de receber, incluindo as decorrentes das promoes de que foi privado. Voc, como procurador pblico, emita um parecer sobre o caso destacando e enfrentando todos os aspectos jurdicos que o cercam. Caso Delegado federal acusado peculato e, por isso, demitido do cargo, mas seis anos depois acaba absolvido da mesma acusao na esfera criminal por se considerar que o fato no foi praticado com inteno de lesar a Administrao Pblica. Reintegrao no cargo cumulada com pedido de reparao por danos morais e indenizao por danos materiais consistentes nas verbas que deixou de receber, incluindo as decorrentes das promoes de que foi privado. Absolvio criminal pelo mesmo fato, o qual restou provado no ter sido praticado com inteno de lesar administrao pblica. a) as responsabilidades civil, criminal e administrativa so independentes: (Art. 935, CC) A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no juzo criminal. b) a condenao criminal faz coisa julgada nas esfera administrativas e cvel em qualquer caso, mas a absolvio,

Ao ajuizada

Fundamento do pedido Parecer

somente quando restar provado que o fato no ocorreu ou que no foi praticado pelo agente; c) a absolvio criminal por restar provado que o fato no foi praticado com inteno de lesar a Administrao equivale a absolvio por considerar que o fato no crime, porquanto o peculato crime doloso, e, no caso, no houve dolo; d) o fato de o comportamento do ru no ser crime irrelevante para justificar anulao do processo disciplinar que resultou em sua demisso, no se admitindo, por isso, a reintegrao no cargo; e) rejeitado o pedido de reintegrao no cargo, ficam prejudicados os pedidos de reparao por danos morais e indenizao por danos materiais; f) enfim, o parecerista dever sugerir que sejam julgados improcedentes os pedidos formulados pelo autor, com base na independncia das esferas administrativa e penal. QUESTO N 2: RESPOSTA A SITUAO-PROBLEMA Valor da questo: 2,0 pontos A Secretaria de Estado da Sade realizou licitao pblica na modalidade concorrncia pelo menor preo, tipo empreitada por preo global, para construir trs postos de sade na capital, sagrando-se vencedora a Construtora Constri Sempre Ltda. com a proposta no valor de R$ 603.222,00 por cada unidade. Homologado o resultado e adjudicado o contrato, a empresa vencedora deu incio s obras e as concluiu no prazo de 120 dias, conforme previsto, mas ao vistori-la a autoridade alegou que havia irregularidades por disparidade no material utilizado, que seria de qualidade inferior ao que foi orado. Ao final, essas discusses restaram superadas, com a empresa provando que o material foi correto, sendo a obra efetivamente entregue, restando apenas o pagamento. Ao analisar todo o procedimento para determinar o pagamento, a Procuradoria Geral do Estado encontrou provas de que houve fraude na licitao, pois a empresa pagou propina para o presidente da comisso de licitao beneficila, o que efetivamente ocorreu, embora a empresa negue veementemente. Sustentando a nulidade do contrato, a Procuradoria nos arts. 49, 1, e 59, pargrafo nico, da Lei n posicionando-se contra a efetivao do pagamento por causa nulidade no tem direito de ser indenizado, nem servios prestados. emitiu parecer com base 8.666, de 21.06.1993, entender que quem d tampouco receber pelos

O presidente da comisso j foi demitido e responde a processo criminal; as obras, concludas e entregues, esto em pleno uso. O parecer da Procuradoria Geral do Estado tem sustentao jurdica para se posicionar contra o pagamento? Fundamente a resposta. Resposta: O parecer no tem sustentao jurdica, porque levaria a Administrao a verdadeiro enriquecimento sem causa, vez que, a despeito da propina que foi paga ao presidente da comisso de licitao, a obra foi concluda, entregue e se encontra incorporada ao patrimnio pblico, prestando-se para o fim que se destinava.

Ademais, claro o art. 59, pargrafo nico, da lei citada, ao assegurar que os servios executados devem ser pagos, sem ressalvas, enquanto que outros prejuzos, como, por exemplo, custos de desmobilizao, s sero pagos se a nulidade no for imputada ao prprio contratado Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. QUESTO N 3: RESPOSTA A SITUAO-PROBLEMA Valor da questo: 2,0 pontos Em determinada unidade da federao, publicou-se edital de concurso pblico para provimento de 40 vagas de Gestor Administrativo sem constar o prazo de validade e sem previso de prorrogao. Encerrado o certame, restaram aprovados 62 candidatos, mas num primeiro momento somente 33 foram nomeados e empossados. Decorridos dois anos e dois meses da data da homologao do resultado do concurso, o governador o prorrogou por dois anos e nomeou, em 09.05.2002, mais nove aprovados, inclusive para suprir duas novas vagas que surgiram em decorrncia de aposentadorias. Quando os nove candidatos cumpriam o estgio probatrio, o novo governador, que tomou posse em 01.01.2003, expediu decreto tornando sem efeito o decreto que os nomeara alegando que, por no estar prevista no edital, a prorrogao foi ilegal. Para o novo governador, tratando-se de ato nulo, por um lado, e, por outro, estando os servidores ainda em estgio probatrio, no h necessidade nem mesmo de se abrir o contraditrio e a ampla defesa. O governador agiu com acerto? Fundamente a resposta. Resposta: No, o governador no agiu com acerto, pois em qualquer caso, mesmo em se tratando de servidor em estgio probatrio, indispensvel assegurar o contraditrio e a ampla defesa (art. 5, XXVI, CF). Ademais, o ato de nomeao de servidor pblico se caracteriza como ato de efeito concreto, sendo, por isso, insusceptvel de revogao, e eventual anulao ou invalidao depende do devido processo legal. Acrescente-se que so duas situaes distintas, inclusive: dos nove nomeados, sete preencheram vagas previstas no edital, e dois, vagas que surgiram depois. Portanto, embora no seja vlida, realmente, a prorrogao de prazo de validade de concurso j vencido, o novo governador deveria determinar a instaurao de processo administrativo no qual se assegurasse aos nove servidores o direito ampla defesa e ao contraditrio. Ao final, concluindo pela irregularidade, ao invs de revogar o decreto de nomeao que, por ser ato de efeito concreto irrevogvel deveria expedir outro, anulando-o e, consequentemente, exonerando-os.