Guia Prefeitos Baixa

D ESEN VOLVIMENTO
S O C I A L
GUIA DE POLTICAS E PROGRAMAS DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME - MDS
2011
Governo e Sociedade trabalhando juntos
Informe-se. Faa a sua parte.
DESENVOLVIMENTO
S O C I A L
GUIA DE POLTICAS E PROGRAMAS DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME - MDS Governo e Sociedade trabalhando juntos
Informe-se. Faa a sua parte.
Este Guia contm informaes sobre os programas e aes do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. O seu objetivo apoiar o trabalho realizado todos os dias nos estados, Distrito Federal e municpios, por um Brasil melhor para todos ns. Boa leitura.
Sumrio
Apresentao............................................................................................................09 MDS: conhea os programas e como funciona a integrao entre eles...................................12 Bolsa Famlia...................................................................................................... 18 O que o Cadastro nico para Programas Sociais....................................................33 Assistncia Social. ............................................................................................... 35 Sistema nico de Assistncia Social..........................................................................37 Protees Sociais do SUAS........................................................................................41 Proteo Social Bsica...............................................................................................41 - Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS..................................................42 - Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF........................................................43 - Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social - BPC..............................45 - Projovem adolescente - servio socioeducativo.....................................................48 - Outros Servios e Benefcios de Proteo Social Bsica..............................................51 - Benefcios Eventuais................................................................................................53 - Carteira do idoso.....................................................................................................54 Proteo Social Especial............................................................................................56 - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS.........................57 - Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade estabelecidos na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.......................58 - Servio de Proteo e Atendimento Especializado as Famlias e Indivduos - PAEFI.................................................................................58 - Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de Servios Comunidade (PSC).....................................................................................................60 - Servio de Especializado em Abordagem Social.....................................................62
- Centro de Referncia para Populao em Situao de Rua.......................................63 - Servio Especializado para Populao em Situao de Rua.......................................64 - Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos e suas Famlias . ................................................................................................66 - Proteo Social Especial de Alta Complexidade.........................................................67 - Servio de Acolhimento Institucional.........................................................................67 - Servio de Acolhimento em Repblica.......................................................................69 - Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora........................................................70 - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI.................................................72 Segurana Alimentar e Nutricional........................................................................ 74 - Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA Modalidade de Incentivo Produo e ao Consumo do Leite.....................................77 - Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA Modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar com Doao Simultnea..........79 - CONSAD - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local...................82 - Programa Restaurantes Populares.............................................................................84 - Programa Bancos de Alimentos.................................................................................88 - Programa de Cozinhas Comunitrias.........................................................................91 - Feiras e Mercados Populares. .....................................................................................94 - Programa de Agricultura Urbana e Periurbana..........................................................97 - Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN.......................................100 - Unidade de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar................................104 - Educao Alimentar e Nutricional............................................................................................. 107 - Programa Cisternas..................................................................................................................... 112 Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais................... 116 Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reciclveis.................... 122 Avaliao e Gesto da Informao....................................................................... 126
Apresentao
Prezado Gestor, Prezada Gestora,

O Brasil tem um grande desafio pela frente. A meta de superar a extrema pobreza e assegurar direitos bsicos a todos os brasileiros vai exigir um esforo ainda maior na parceria do Governo Federal, Estados, municpios e sociedade civil. Com uma iniciativa, que agrega transferncia de renda, acesso a servios e incluso produtiva, o Pas potencializa seu desenvolvimento econmico, aproximando a gerao de oportunidades da populao mais pobre. Ns, gestores, sabemos que no se constroem polticas pblicas sem a participao efetiva de todos os entes federados. Por isso, o Governo Federal tem o compromisso de apoiar os Estados e municpios em um trabalho convergente na conduo dos programas de transferncia de renda, assistncia social, segurana alimentar e nutricional e gerao de trabalho e renda. Um dos bons exemplos dessa parceria o Bolsa Famlia. Graas ao trabalho em conjunto, o programa est mais bem focalizado, o monitoramento das
condicionalidades se amplia a cada levantamento e o acompanhamento das famlias, como forma de garantir o acesso aos servios pblicos, se fortalece. Para incentivar os municpios no gerenciamento e na atualizao cadastral do Bolsa Famlia, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) tem destinado recursos s prefeituras por meio do ndice de Gesto Descentralizada (IGD). Para aprimorar a forma de localizao e registro das famlias mais pobres, o que ter relevncia neste momento em que assumimos o compromisso de superar a extrema pobreza, est em fase de implantao a nova verso do Cadastro nico dos Programas Sociais. Mais gil e toda on-line, a nova ferramenta, que facilita o trabalho dos gestores municipais, vai permitir identificar melhor, por exemplo, as famlias em situao de misria, comunidades tradicionais, como indgenas e quilombolas, moradores de rua, pessoas sem registro civil de nascimento, famlias em que h crianas submetidas ao trabalho infantil e as caractersticas dos domiclios. preciso tambm uma unio de esforos para a consolidao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) e a implantao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), investindo em servios, benefcios e equipamentos pblicos. fundamental o aprimoramento das atividades dos Cras, Creas, Restaurante Populares, Cozinhas Comunitrias e Banco de Alimentos; o acesso ao Benefcio de Prestao Continuada; o combate incessante ao trabalho infantil; a valorizao dos jovens, e a garantia do direito alimentao, com o fortalecimento da agricultura familiar. E, claro, o investimento na qualificao dos recursos humanos. O contedo desse Guia de Polticas e Programas do MDS deve ser apropriado por todos os gestores para que conheam as iniciativas e saibam como acessar cada uma delas. Assim, podemos contribuir para que o Brasil continue avanando
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e assegurando a mais pessoas o bem-estar. O melhor investimento pblico aquele direcionado ao ser humano. No seremos uma nao capaz de desenvolver todo o seu potencial enquanto persistir a pobreza, entrave ao desenvolvimento econmico e social do Brasil.
Tereza Campello Ministra de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
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MDS: CONHEA OS PROGRAMAS E COMO FUNCIONA A INTEGRAO ENTRE ELES
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome foi criado em janeiro de 2004. Sua misso promover o desenvolvimento social, tendo como centralidade a articulao e a execuo do Fome Zero, a implementao de polticas, programas e aes que compem a estratgia do Governo Federal de enfrentar o problema da fome e da excluso social como questes de poltica nacional. O Ministrio desenvolve aes nas reas de segurana alimentar e nutricional, renda de cidadania, polticas pblicas de assistncia social e aes de gerao de oportunidades para incluso produtiva das famlias atendidas. Tambm responsabilidade do Ministrio avaliar constantemente o impacto das polticas sociais e seus benefcios sobre a realidade socioeconmica da populao atendida, como tambm dar destaque gesto compartilhada com as unidades federadas e s associaes e parcerias como instrumentos para ampliar o alcance dos programas em execuo. Tudo para que haja transparncia e utilizao correta e produtiva dos recursos pblicos.
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Para combater a fome, a pobreza e as desigualdades, precisamos de um trabalho integrado e tambm de acompanhar diariamente as polticas para melhor-las. Os programas funcionam considerando as demandas e sabemos que os indivduos, famlias e comunidades, para os quais nossos programas so feitos, esto tentando melhorar de vida em todos os aspectos: mais educao, mais sade, mais emprego, moradia melhor, acesso a saneamento, transporte pblico, lazer. Sabemos tambm que as aes em uma rea tm impacto sobre outras: mais saneamento resulta em mais sade e uma criana mais saudvel aprende melhor na escola. Uma famlia com renda mnima garantida tem mais condies de mandar o filho para a escola e se preparar melhor para o trabalho. Por sua vez, essa mesma famlia pode investir mais nas suas condies de moradia e por a vai.
O desafio de trabalhar juntos

Um dos nossos desafios promover a integrao entre os vrios segmentos, considerando no s polticas de um ministrio especfico, mas tambm de todos os setores. Os programas sociais possuem muitas interfaces. Cabe aos prefeitos e aos gestores municipais procurar estabelecer essas sinergias, porque so as pessoas que se encontram na ponta, presentes no dia-a-dia do cidado, e so responsveis diretos por colocar os programas para funcionar. Vamos indicar aqui algumas possibilidades de integrao entre os programas, mas sempre possvel melhorar ainda mais. E isso depende de manter uma boa conversa entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios.
Cadastro nico: o primeiro passo

Um primeiro ponto de interseo das nossas polticas est na prpria concepo do Cadastro nico, que rene informaes de pessoas de famlias com renda mensal de at trs salrios mnimos, com indicadores socioeconmicos importantes que permitem identificar situaes de
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vulnerabilidade social para alm do critrio de renda. Isso permite aos gestores planejar polticas pblicas a partir da identificao das demandas e necessidades. Pode tambm selecionar famlias para serem integradas aos programas de acordo com o perfil.
Bolsa Famlia: articulao das polticas

O Programa Bolsa Famlia apontado como carro-chefe das polticas sociais e tem tambm papel unificador de outras polticas. Articula-se com o direito alimentao por meio da garantia de uma renda mnima; articulase com sade e educao por meio da cobrana de condicionalidades; articula-se com polticas de gerao de trabalho e renda porque, no pacto de adeso firmado com os municpios, determina a adoo de aes complementares nesse sentido. Desde 2006, o MDS promove a integrao do Bolsa Famlia com o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). O Bolsa Famlia passou a realizar o pagamento dos benefcios e incorporou a exigncia de participao das crianas e adolescentes inscritos no PETI nas aes socioeducativas entre as contrapartidas das famlias beneficirias do Bolsa Famlia. A partir de 2008, est valendo a extenso da faixa etria para adolescentes de 16 e 17 anos para incorporar ao benefcio do Bolsa Famlia. Com isso, o programa se articula com o ProJovem, inclusive prevendo pagamento de bolsa diferenciada para essa faixa etria no caso, R$ 38,00 por filho, at o limite de dois por famlia.
Direito alimentao
Na rea de segurana alimentar, os Restaurantes Populares, junto com Bancos de Alimentos e Cozinhas Comunitrias, compem uma rede de equipamentos pblicos urbanos para execuo das polticas pblicas de segurana alimentar e nutricional locais. Os prdios desses equipamentos
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podem ser utilizados para abrigar aes de educao alimentar para potencializar seus resultados. Por sua vez, os programas de educao alimentar podem estar presentes em vrias aes municipais, com bons impactos na sade pblica, com reduo de desnutrio e tambm de obesidade. Os CONSADs podem ser um mecanismo de articulao das polticas nessa rea, incluindo articulao de aes governamentais (considerando os trs nveis de governo) com as de iniciativa da sociedade civil, envolvendo uma ampla rede de mobilizao social.
Gesto social com qualidade

O programa de Gesto Social com Qualidade tem impacto direto em praticamente todos os programas, medida que promove qualificao e melhora a qualidade de acesso informao para gesto de polticas pblicas.
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BOLSA FAMLIA
O que
O Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza. Atualmente, atende 12,9 milhes de famlias em todo territrio nacional. A depender da renda familiar por pessoa (limitada a R$ 140), do nmero e da idade dos filhos, o valor do benefcio recebido pela famlia pode variar entre R$ 32 e R$ 242. Esses valores so o resultado do reajuste anunciado em 1 de maro e vigoram a partir dos benefcios pagos em abril de 2011. O Bolsa Famlia protege o grupo familiar e contribui para o seu desenvolvimento, alm de assegurar o direito humano alimentao e de preservar vnculos e valores familiares. Para isso, articula trs dimenses: promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta de renda famlia; reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao, por meio do cumprimento das condicionalidades, o que contribui para que as famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes e possibilita ao poder pblico identificar situaes de risco social s quais as famlias eventualmente estejam expostas; integrao com outras aes de governo, os chamados programas complementares, que tm por objetivo o desenvolvimento de capacidades das famlias, de modo que os beneficirios do Bolsa Famlia consigam superar a situao de vulnerabilidade e pobreza. So exemplos de programas complementares: programas de gerao de trabalho e renda, de alfabetizao de adultos, de capacitao profissional, dentre outros. A gesto do Bolsa famlia descentralizada e compartilhada por Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Os trs entes federados trabalham em conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a execuo do Programa, institudo pela Lei 10.836/04 e regulamentado pelo Decreto n 5.209/04. A lista de beneficirios pblica e pode ser acessada por qualquer cidado. O Bolsa Famlia est contribuindo para a reduo da pobreza e das desigualdades sociais no pas, para a melhora da situao alimentar e nutricional, para o aumento da frequncia escolar e a reduo da mortalidade infantil entre seus beneficirios e para a conquista da cidadania pela populao mais vulnervel fome.
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Bolsa Famlia
Quem pode participar

Podem participar do Bolsa Famlia as famlias com renda mensal por pessoa de at R$ 140,00 (desde que tenham crianas ou adolescentes at 17 anos em sua composio) ou famlias com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00 (independente da composio familiar). As famlias devem estar inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais, que permite conhecer sua realidade socioeconmica, trazendo informaes sobre todo o ncleo familiar, incluindo as caractersticas do domiclio e dados sobre cada um dos componentes da famlia. Mas nem todas as famlias inscritas no Cadastro nico tm direito ao Bolsa Famlia. O Cadastro nico rene informaes de todas famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo, que uma renda maior do que o perfil para o Bolsa Famlia, e serve como base de dados tambm para outros programas. As famlias so selecionadas de forma impessoal, por meio de um processo automatizado, a partir do critrio de renda per capita e composio familiar, de acordo com a estimativa de famlias pobres de cada municpio.
Bolsa Famlia: entenda como calculado o valor do benefcio

So trs tipos de benefcios:
Tipo do benefcio Benefcio Bsico Valor do benefcio R$ 70,00 Perfil da famlia* Famlias com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00 (setenta reais), independentemente do nmero de crianas e adolescentes Famlias com renda mensal por pessoa de at R$ 140,00 (cento e quarenta reais) com crianas e adolescentes de at 15 anos ** Famlias com renda de at R$ 140,00 (cento e quarenta reais) com adolescentes de 16 e 17 anos ***
Benefcio Varivel
R$ 32,00
Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ)

*
R$ 38,00
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** ***
os benefcios podem ser cumulativos conforme a renda e a composio da famlia. a famlia pode receber at trs benefcios variveis, totalizando R$ 96,00 (noventa e seis reais). a famlia pode receber at dois BVJ, totalizando R$ 76,00 (setenta e seis reais).
A concesso dos benefcios do Programa Bolsa Famlia tem carter temporrio e no gera direito adquirido, devendo a elegibilidade das famlias ser obrigatoriamente revista a cada perodo de dois anos. Durante esse perodo, a renda pode variar at o limite de meio salrio mnimo por pessoa sem que, com isso, a famlia tenha seu benefcio cancelado. Periodicamente o MDS realiza a Reviso Cadastral, processo que visa assegurar que as famlias beneficirias atendidas pelo Bolsa Famlia tenham seu cadastro atualizado ou revalidado pelo menos a cada dois anos, para que continuem recebendo seus benefcios.
O que so as condicionalidades do Bolsa Famlia

As condicionalidades so os compromissos assumidos tanto pelas famlias beneficirias do Bolsa Famlia quanto pelo poder pblico para ampliar o acesso dessas famlias a seus direitos sociais bsicos. Por um lado, as famlias devem assumir e cumprir esses compromissos para continuar recebendo o benefcio financeiro. Por outro, as condicionalidades responsabilizam o poder pblico pela oferta dos servios pblicos de sade, educao e assistncia social. Em relao Sade, as famlias devem: levar as crianas at sete anos para vacinar e manter atualizado o calendrio de vacinao; levar as crianas para serem pesadas, medidas e examinadas conforme o calendrio do Ministrio da Sade; levar as gestantes a participarem do pr-natal; Em relao Educao, as famlias devem: matricular as crianas e adolescentes de 6 a 17 anos na escola; garantir a frequncia escolar mensal mnima de 85% para as crianas de 6 a 15 anos; garantir a frequncia escolar mensal mnima de 75% para os adolescentes de 16 e 17 anos; informar escola quando o aluno precisar faltar e explicar o motivo; informar ao gestor do Programa Bolsa Famlia sempre que algum aluno mudar de escola, para que os tcnicos da prefeitura possam continuar acompanhando a frequncia escolar desses alunos.
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No caso de crianas em situao de trabalho infantil, tambm preciso garantir que frequentem as atividades socioeducativas do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). A famlia que encontra dificuldades em cumprir as condicionalidades deve, alm de buscar orientaes com o gestor municipal do Bolsa Famlia, procurar o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), o Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS) ou a equipe de assistncia social do municpio. O objetivo auxiliar a famlia a superar as dificuldades enfrentadas. O acompanhamento realizado por meio de sistemas especficos e tem como objetivos: monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias, como determina a legislao que criou o Bolsa Famlia; responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela busca ativa das famlias mais excludas e vulnerveis; identificar, nos casos de no-cumprimento, as famlias em situao de maior vulnerabilidade e orientar aes do poder pblico para seu acompanhamento. O acompanhamento regular e contnuo das condicionalidades do Bolsa Famlia permite identificar as famlias com dificuldades em cumprir os compromissos assumidos nas reas de sade, educao e assistncia social, alm de mapear os principais problemas vivenciados por elas. O responsvel pelo planejamento de aes que visam ao acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades o gestor municipal do Bolsa Famlia. O acompanhamento familiar tem evidenciado diferentes motivos que impedem ou dificultam o acesso das famlias aos servios. H motivos relacionados dinmica sociofamiliar (necessidade de cuidar de irmos ou familiares mais novos), a aspectos especficos da insero no ambiente escolar (casos de agressividade, bullying, estigma vivenciado pelos familiares), a problemas de sade vivenciados por familiares, entre outros. Na assistncia social, o Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda define como deve ser realizada a insero no acompanhamento familiar dos beneficirios em descumprimento, bem como a realizao de aes socioassistenciais nos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e/ou Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS), de acordo com as situaes de vulnerabilidade e risco identificadas.
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As famlias em situao de descumprimento das condicionalidades esto sujeitas a efeitos gradativos, que vo desde a notificao da famlia, passando pela suspenso do benefcio, ao cancelamento, caso o descumprimento ocorra por vrios perodos consecutivos. O objetivo dar tempo para que as famlias que no cumprem as condicionalidades sejam identificadas e acompanhadas, e para que os problemas que geraram o descumprimento possam ser resolvidos. A garantia de renda mensal, juntamente com a incluso das famlias em atividades de acompanhamento familiar, a estratgia mais adequada para a superao das dificuldades das famlias em cumprir os compromissos. Nesse sentido, o tcnico municipal responsvel pelo acompanhamento da famlia pode optar por interromper temporariamente os efeitos do descumprimento de condicionalidades sobre o benefcio da famlia. As famlias continuaro sendo acompanhadas no mbito das condicionalidades pelas reas de sade, educao e assistncia social, mas em caso de descumprimento, no sero realizadas as repercusses sobre o benefcio. A interrupo temporria tem validade de seis meses, podendo ser renovada pelo mesmo perodo de acordo com a avaliao do tcnico que continua a acompanhar a famlia. Se essa avaliao no for realizada, a famlia volta automaticamente ao esquema de repercusses do descumprimento sobre o benefcio. O sistema que permite o registro do acompanhamento familiar das famlias em situao de descumprimento o Sistema de Condicionalidades (Sicon). Por meio dele, o gestor pode cadastrar a famlia no acompanhamento familiar; avaliar resultados e consultar histrico do acompanhamento familiar; e incluir, suspender e renovar a interrupo de efeito de descumprimento sobre o benefcio financeiro da famlia.
Responsabilidades dos Municpios na gesto do Bolsa Famlia

O enfrentamento da pobreza, da fome e da excluso social, a reduo das desigualdades e a proteo s famlias devem ser responsabilidade das trs esferas de governo. o que prev a Constituio Federal de 1988, ao atribuir a Unio, Estados e Municpios competncia para apoiar as famlias, combater desigualdades e promover a equidade, e enfrentar as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, favorecendo a integrao social das famlias e das pessoas mais excludas.
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Um importante eixo do Bolsa Famlia a relao entre o Governo Federal e os outros entes da Federao. Para o Programa, a descentralizao, fundamento de diversas polticas pblicas nacionais, a base da construo de um novo relacionamento entre os entes federativos no enfrentamento da fome, da pobreza e da desigualdade. Assim, os Estados e Municpios tornam-se corresponsveis pela implementao e controle do PBF. Os municpios, por meio dos gestores municipais do Bolsa Famlia, so responsveis pela identificao e pelo cadastramento das famlias pobres e extremamente pobres em seu territrio. Para integrar o Programa, as municpios devem: a ssinar o Termo de Adeso e indicar o gestor municipal do Bolsa Famlia, pessoa responsvel pela gesto do Programa no municpio e pela articulao e trabalho conjunto com outras polticas pblicas municipais; promover a ao intersetorial, articulando outras polticas pblicas como sade, educao, assistncia social, segurana alimentar e trabalho, quando existentes; garantir apoio tcnico-institucional para a gesto local do Programa; constituir instncia de controle social; cadastrar as famlias pobres do municpio no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, mantendo as informaes atualizadas; promover a gesto de benefcios e aes de acompanhamento de condicionalidades de famlias do Programa; estabelecer parcerias para oferta de programas complementares, como gerao de trabalho e renda, aumento de escolaridade, cooperativismo, formao profissional, dentre outros; disponibilizar aes e servios nas reas de Educao e Sade que permitam que as famlias cumpram as condicionalidades exigidas pelo Bolsa Famlia, em especial a frequncia escolar, o atendimento gestante e a vacinao; acompanhar, em articulao com os Estados e com a Unio, o cumprimento das condicionalidades das reas de Sade e Educao; acompanhar as famlias beneficirias do Programa, promovendo a melhoria das condies de vida na perspectiva da incluso social. Alm disso, os municpios que possuem programas prprios de transferncia de renda podem integr-los ao Bolsa Famlia por meio de processos de pactuao especficos com o Governo Federal.
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Apoio gesto descentralizada

Para apoiar os municpios nas aes de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, o MDS criou o ndice de Gesto Descentralizada (IGD), um indicador que mede a qualidade da gesto do Programa e garante o repasse mensal de recursos financeiros, de forma regular e automtica, aos municpios que apresentam bom desempenho. O IGD calculado com base em quatro variveis que representam, cada uma, 25% do seu valor total. So elas: qualidade e integridade das informaes constantes no Cadastro nico; atualizao da base de dados do Cadastro nico; informaes sobre as condicionalidades da rea de Educao; informaes sobre as condicionalidades da rea de Sade.
Para receber os recursos o municpio deve ter um IGD igual ou superior a 0,55 e, ao mesmo tempo, atingir pelo menos 20% de cada uma das quatro variveis que compem o IGD. Em 2010, o Programa Bolsa Famlia aperfeioou mecanismos de gesto, controle, e de apoio federativo, especialmente no que se refere sistemtica de apoio financeiro. Foram includas condies para garantir o recebimento dos recursos pelos municpios: (i) adeso gesto do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS); (ii) informao da apresentao da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS; e (iii) aprovao total da prestao de contas pelo referido Conselho. Os municpios podem utilizar os recursos do IGD para apoio gesto do Bolsa Famlia e para o desenvolvimento de atividades com as famlias beneficirias. Dentre elas: gesto de condicionalidades; gesto de benefcios; acompanhamento das famlias beneficirias, especialmente das mais vulnerveis; cadastramento de novas famlias, atualizao e reviso de dados; implementao de programas complementares nas reas de alfabetizao e educao de jovens e adultos, capacitao profissional, gerao de trabalho e renda, desenvolvimento territorial, entre outras; fortalecimento do controle social do Programa Bolsa Famlia no municpio.
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O municpio tem autonomia para definir prioridades na utilizao dos recursos do IGD. Essa deciso depende das necessidades de cada municpio e da legislao financeira e oramentria local, que determina de que forma os recursos podem ser incorporados ao oramento e utilizados. Foram criados incentivos financeiros, calculados como percentuais do valor do IGD-M, referentes ao deesempenho da gesto municpio nos quesitos: acompanhamento das famlias beneficirias em situao de descumprimento de condicionalidades; atendimento, nos prazos fixados pela Senarc, de demandas referentes a apuraes de eventuais irregularidades na execuo local do PBF; a atualizao dos dados referentes gesto municipal registrados em sistema disponibilizado pelo MDS; e a quantidade de cartes entregues.
Controle Social
O objetivo principal do controle social do Bolsa Famlia garantir aos cidados espao para o acompanhamento do Programa, com o objetivo de assegurar os interesses da sociedade, permitindo que suas demandas e necessidades sejam apresentadas ao poder pblico. Para o acompanhamento local do Bolsa Famlia, cada municpio instituiu, no momento de adeso ao PBF, uma Instncia de Controle Social (ICS), composta por representantes de diferentes reas do municpio (sade, educao, assistncia social, segurana alimentar, dentre outros), e paritria, visto que a mesma quantidade de vagas destinadas aos representantes do Governo tambm destinada sociedade civil. A ICS deve atuar no acompanhamento de todos os componentes do Programa, como o Cadastro nico para Programas Sociais, a gesto de benefcios, as condicionalidades, a fiscalizao e as oportunidades de desenvolvimento das capacidades das famlias articuladas pelo municpio e os programas complementares. Com o objetivo de fortalecer o controle social local, em 2010 foi estabelecida a obrigatoriedade de que o municpio destine pelo menos 3% dos recursos do IGD-M para o financiamento de atividades de apoio tcnico e operacional do Controle Social do PBF. O municpio deve, ainda, tornar disponvel ICS e ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) o planejamento do uso dos recursos do IGD-M, bem como submeter as comprovaes de gastos relativas aplicao dos recursos financeiros ao CMAS para anlise e deliberao.
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Legislao Leis
Lei n 12.212, de 20 de janeiro de 2010 - Dispe sobre a Tarifa Social de Energia Eltrica; altera as Leis nos 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.925, de 23 de julho de 2004, e 10.438, de 26 de abril de 2002; e d outras providncias. Lei n 12.214, de 26 de janeiro de 2010 - Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2010. Lei n 12.058, de 13 de outubro de 2009 - Dispe sobre a prestao de apoio financeiro pela Unio aos entes federados que recebem recursos do Fundo de Participao dos Municpios - FPM, no exerccio de 2009, com o objetivo de superar dificuldades financeiras emergenciais, e d outras providncias. Medida Provisria n 462, de 14 de maio de 2009 - Dispe sobre a prestao de apoio financeiro pela Unio aos entes federados que recebem recursos do Fundo de Participao dos Municpios - FPM, no exerccio de 2009, com o objetivo de superar dificuldades financeiras emergenciais, e d outras providncias. Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008 - Dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005; altera a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis nos 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de 27 de agosto de 2004, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005; e d outras providncias. Medida Provisria n 411, de 28 de dezembro de 2007 - Dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens - ProJovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, altera a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e d outras providncias. Convertida na Lei n 6.135 de 10 de junho de 2008. Lei n 10.836, de 09 de janeiro de 2004 - Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias. Medida Provisria n 132, de 20 de outubro de 2003 - Cria o Programa Bolsa famlia e d outras providncias (convertida na Lei n 10.836, de 09/01/2004).
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Decretos
Decreto n 7.079, de 26 de janeiro de 2010 - Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias. Decreto n 7.237, de 20 de julho de 2010 - Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o processo de certificao das entidades beneficentes de assistncia social para obteno da iseno das contribuies para a seguridade social, e d outras providncias. Decreto n 7.272 de 25 de agosto de 2010 - Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias. Decreto n 7.300, de 14 de setembro de 2010 - Regulamenta o art. 110 da Lei no 12.249, de 11 de junho de 2010, e altera o Decreto no 7.237, de 20 de julho de 2010, que regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o processo de certificao das entidades beneficentes de assistncia social para obteno da iseno das contribuies para a seguridade social. Decreto n 7332, de 19 de Outubro de 2010 - D nova redao e acresce artigos ao Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia. Decreto n 7.013, de 19 de novembro de 2009 - Altera o decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia. Decreto n 6.917, de 30 de julho de 2009 - Altera os arts. 18, 19 e 28 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia. Decreto n 6.491, de 26 de junho de 2008 - D nova redao ao art. 19 do Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia. Decreto n 6.392, de 12 de maro de 2008 - Altera o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias. Decreto n 6.157, de 16 de julho de 2007 - D nova redao ao art. 19 do Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
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Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007 - Dispe sobre o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal e d outras providncias. Decreto n 5.749, de 11 de abril de 2006 - Atualiza os valores referenciais para caracterizao das situaes de pobreza e extrema pobreza, no mbito do Programa Bolsa Famlia. Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004 - Regulamenta a Lei n 10.836, de 09/01/2004, que cria o Programa Bolsa Famlia, e d outras providncias. Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001 - Institui o Cadastramento nico para Programas Sociais do Governo Federal.
Portarias
Portaria n 754, de 20 de Outubro de 2010 - Estabelece aes, normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto e execuo descentralizadas do Programa Bolsa Famlia, no mbito dos municpios. Portaria n 706, de 17 de setembro de 2010 - Dispe sobre o cadastramento dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social e de suas famlias no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Portaria n 625, de 10 de agosto de 2010 - Dispe sobre a forma de repasse dos recursos do cofinanciamento federal aos Estados, Distrito Federal e Municpios e sua prestao de contas, por meio de sistema eletrnico no mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, e d outras providncias. Portaria n 617, de 11 de agosto de 2010 - Estabelece normas e procedimentos para a reviso cadastral dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004. Portaria n 256, de 19 de maro de 2010 - Estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio financeiro gesto estadual do Programa Bolsa Famlia e d outras providncias. Portaria n 344, de 21 de outubro de 2009 - Altera a Portaria n 555, de 11 de novembro de 2005, que estabelece diretrizes e critrios para a gesto de benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia e fixa normas e procedimentos para a administrao desses benefcios. Portaria interministerial n 2, de 16 de setembro de 2009 - Institui o Frum Intergovernamental e Intersetorial de Gesto de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia. Portaria n 376, de 16 de outubro de 2008 - Define procedimentos para a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal disciplinado pelo Decreto n 6.135 de 26 de junho de 2007.
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Portaria n 341, de 07 de outubro de 2008 - Dispe sobre procedimentos operacionais necessrios ao ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia. Portaria n 321, de 29 de setembro de 2008 - Regulamenta a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, revoga a Portaria GM/ MDS n 551, de 9 de novembro de 2005, e d outras providncias. Portaria n 240, de 10 de julho de 2008 - Altera a Portaria GM/MDS n 87, de 12 de maro de 2008. Portaria n 220, de 25 de junho de 2008 - Altera a Portaria GM/MDS n 148, de 27 de abril de 2006, que estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia - PBF e do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, no mbito dos municpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada do Programa - IGD. Portaria n 87, de 12 de maro de 2008 - Autoriza a realizao do Segundo Prmio Prticas Inovadoras na Gesto do Programa Bolsa Famlia, aprova o seu edital e institui o Observatrio de Boas Prticas de Gesto do ProgramaBolsa Famlia. Portaria n 76, de 6 de maro de 2008 - Estabelece normas, critrios e procedimentos para a adeso dos estados ao Programa Bolsa Famlia e ao Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, e para o apoio gesto estadual desses programas. Portaria n 66, de 3 de maro de 2008 - Estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia PBF e do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal Cadnico, no mbito dos municpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada IGD. Portaria n. 416, de 14 de novembro de 2007 - Altera os arts 1 e 2, caput e 2 da Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005. Portaria n 350, de 03 de outubro de 2007 - Dispe sobre a celebrao do Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do Distrito Federal no contexto do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS,do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Portaria n 351, de 03 de outubro de 2007 - Dispe sobre a adeso dos Estados e do Distrito Federal ao Sistema nico de Assistncia Social SUAS e d outras providncias. Portaria n 287, de 07 de agosto de 2007 - Altera prazo fixado na Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005. Portaria n 176, de 18 de maio de 2007 - Altera a Portaria n 532, de 3 de novembro de 2005, para definir novas regras de fixao do calendrio de pagamento dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia. Portaria n 40, de 25 de janeiro de 2007 - Altera a Portaria n 148, de 27 de abril de 2006.
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Portaria n 380, de 12 de dezembro de 2006 - Altera prazo fixado na Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005. Portaria n 256, de 18 de julho de 2006 - Altera dispositivos da Portaria n 148, de 27 de abril de 2006. Portaria GM/MDS n 232, de 29 de junho de 2006 - Altera prazo fixado na Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005. Portaria GM/MDS n 148, de 27 de abril de 2006 - Estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal no mbito dos municpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada do Programa. Portaria GM/MDS n 68, de 08 de maro de 2006 - Altera prazos fixados nas portarias GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005, e GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005. Portaria GM/MDS n 672, de 29 de dezembro de 2005 - Altera prazos fixados nas portarias GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005, e GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005, e estabelece critrios para remunerao no Cadastro nico das famlias beneficirias do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI. Portaria GM/MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005 - Disciplina a integrao entre o Programa Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil. Portaria GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005 - Estabelece normas e procedimentos para a gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004. Portaria GM/MDS n 551, de 09 de novembro de 2005 - Regulamenta a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia. Portaria GM/MDS n 532, de 03 de novembro de 2005 - Define regras de fixao do calendrio de pagamento dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia e dos Programas Remanescentes. Portaria GM/MDS n 454, de 06 de setembro de 2005 - Altera os artigos 6, 7 e 8, modifica o Anexo I e cria os Anexos II e III da Portaria GM/ MDS n 360, de 12 de julho de 2005. Portaria Interministerial n 379, de 18 de agosto de 2005 - Constitui Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de propor eventuais alteraes nas normas que estabelecem os critrios de classificao das unidades consumidoras de energia eltrica na Subclasse Residencial Baixa Renda e estabelecer procedimentos de utilizao do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, por intermdio do Ministrio de Minas e Energia - MME, para elaborao de polticas sociais setoriais.
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Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005 - Estabelece critrios e procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros aos municpios, estados e Distrito Federal, destinados implementao e desenvolvimento do Programa Bolsa Famlia e manuteno e aprimoramento do Cadastro nico para Programas Sociais. Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005 - Aprova os instrumentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao Programa Bolsa Famlia, designao dos gestores municipais do Programa e informao sobre sua instncia local de controle social, e define o procedimento de adeso dos entes locais ao referido Programa. Portaria SENARC/MDS n 01, de 03 de setembro de 2004 - Disciplina as aes voltadas ao desenvolvimento, aplicao e aprimoramento da metodologia-padro construda para instrumentalizar as atividades de fiscalizao, acompanhamento e controle da execuo e gesto local de programas municipais e estaduais, apoiados financeiramente pela Unio, do Programa Bolsa Famlia. Portaria GM/MS n 2.246, de 18 de outubro de 2004 - Institui e divulga orientaes bsicas para Aes de Vigilncia Alimentar e Nutricional, no mbito das aes bsicas de sade do Sistema nico de Sade (SUS), em todo o territrio nacional. Portaria GM/MDS n 660, de 11 de novembro de 2004 - Autoriza, em carter provisrio, os Comits Gestores do Carto Alimentao e os Conselhos Municipais de Assistncia Social a realizar o controle social do Programa Bolsa Famlia. Portaria Interministerial MEC/MDS n 3.789, de 17 de novembro de 2004 - Dispe sobre atribuies e normas para a oferta e o monitoramento das aes de educao relativas s condicionalidades das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Portaria Interministerial MS/MDS n 2.509, de 18 de novembro de 2004 - Dispe sobre as atribuies e normas para a oferta e o monitoramento das aes de sade relativas s condicionalidades das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Portaria GM/MDS n 737, de 15 de dezembro de 2004 - Regulamenta o Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio do Programa Bolsa Famlia.
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O que o Cadastro nico para Programas Sociais

O Cadastro nico, regulamentado pelo Decreto n 6.135/07 e coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), deve ser obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios de programas sociais do Governo Federal, como o Bolsa Famlia. A sua gesto tambm descentralizada e compartilhada por Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. As principais atividades do municpio na gesto do Cadastro nico para Programas Sociais compreendem o cadastramento das famlias, o registro dessas informaes no Sistema de Cadastro nico e atualizao dos cadastros, sempre que houver mudana na composio, endereo ou renda das famlias e nunca em prazo superior a dois anos (contados da data da incluso ou da ltima atualizao dos dados da famlia). Para isso, necessrio que o municpio possua uma equipe de entrevistadores, responsvel por preencher os formulrios de cadastramento, e uma equipe de operadores do sistema, responsvel por digitar os dados no Sistema. Todas as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa tm o direito de ser includas no Cadastro nico para Programas Sociais. Assim, antes da coleta de dados, o municpio deve desenvolver estratgias e aes de identificao do pblico a ser cadastrado, conforme as especificidades locais. Alm disso, o municpio deve capacitar os entrevistadores para que a coleta de dados e a entrevista com a famlia sejam realizadas com uma abordagem adequada e preferencialmente na casa das famlias. Em parceria com os estados, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) promove aes de capacitao e disseminao de informaes para os profissionais que atuam na gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas Sociais. A estratgia de capacitao desenvolvida pelo MDS leva em considerao a complexidade do Bolsa Famlia e do Cadastro nico e as necessidades de ambientar e preparar os atores envolvidos no processo de gesto e operacionalizao. As atividades so realizadas presencialmente e/ou distncia e os materiais de apoio como apresentaes, vdeos e apostilas so disponibilizados pelo Ministrio. O atendimento do MDS s demandas de apoio a capacitaes dos municpios realizado por meio das Coordenaes Estaduais do Bolsa Famlia. Os municpios devem encaminhar as solicitaes de informaes e formao a essas
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instncias, que fazem a anlise e o atendimento e quando necessrio enviam ao MDS uma solicitao de apoio tcnico s capacitaes descentralizadas. O Governo Federal, por meio de um sistema informatizado, consolida os dados coletados no Cadastro nico. A partir da, possibilita ao poder pblico formular e implementar polticas que possam contribuir para a reduo das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas e para o desenvolvimento de suas potencialidades. Atualmente o Cadastro nico conta com quase 21 milhes de famlias inscritas. Suas informaes podem tambm ser utilizadas pelos governos estaduais e municipais para obter o diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas, possibilitando a anlise das suas principais necessidades e a seleo de beneficirios para programas em nvel local. O Cadastro nico utilizado, alm do Bolsa Familia, para: Tarifa Social de Energia Eltrica; Carteira do Idoso; Programa Cisternas; Inseno de Taxas em Concursos Pblicos; Programa Minha Casa, Minha Vida; Projovem Adolescente; Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI); e articulao de aes que proporcionem s famlias oportunidades e condies para superar a pobreza de forma sustentvel, em diferentes reas, como educao, trabalho, cultura, microcrdito, capacitao e melhora das condies habitacionais.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC SEPN 515 Bloco B Edifcio mega CEP: 70770-502 Braslia DF www.mds.gov.br/bolsafamilia Atendimento s famlias do Programa Bolsa Famlia 0800 707 2003 0800 574 0101 Central de Atendimento de Gestores do Programa Bolsa Famlia (61) 3433-1500 cadastrounico@mds.gov.br www.mds.gov.br/bolsafamilia/fale_conosco
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A Assistncia Social, a partir da Constituio Federal de 1988, passou a integrar o Sistema de Seguridade Social, como poltica pblica no contributiva. Portanto, direito do cidado e dever do Estado. A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) estabelece os objetivos, princpios e diretrizes da poltica, trata da organizao e gesto das aes e do funcionamento. A poltica de assistncia social composta por programas, projetos, servios e benefcios, que devem ser prestados pelo Estado e, de modo complementar, pelas entidades de assistncia social, que integram a rede de servios socioassistenciais. As aes de proteo da assistncia social devem ser prestadas de forma integrada e articulada entre si e com outras polticas sociais e estruturadas para atingir a universalidade da cobertura das necessidades e do atendimento de todos que dela necessitarem. As aes da poltica de assistncia social so organizadas para promover o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, a capacidade de proteo da famlia, a autonomia e o protagonismo dos indivduos, famlias e comunidades.
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Sistema nico de Assistncia Social - SUAS

A assistncia social organizada em um sistema descentralizado e participativo denominado Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), conforme estabelece a nova Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004). O SUAS, implantado em 2005, um sistema constitudo nacionalmente com direo nica, caracterizado pela gesto compartilhada e co-financiamento das aes pelos trs entes federados e pelo controle social exercido pelos conselhos de assistncia social dos municpios, estados e Unio. No SUAS as aes da assistncia social so organizadas tendo como referncia o territrio onde as pessoas moram, considerando suas demandas e necessidades. Os programas, projetos, servios e benefcios devem ser desenvolvidos nos territrios mais vulnerveis, tendo a famlia como foco de ateno. As aes da assistncia social no SUAS so organizadas em dois tipos de proteo: bsica e especial, e desenvolvidas e /ou coordenadas pelas unidades pblicas: Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS) e Centros de Referncia Especializado para a Populao em Situao de Rua (CREAS POP) e de forma complementar, pela rede socioassistencial privada do SUAS.
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Assistncia Social
Adeso ao SUAS
Os entes federados tm responsabilidades na implementao da poltica de assistncia social, com atribuies estabelecidas na Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB/SUAS). Para integrarem o SUAS e receberem incentivos e acesso a recursos do co-financiamento federal, os municpios devem apresentar determinadas condies de gesto, atendendo requisitos e solicitando sua habilitao em um dos nveis de gesto inicial, bsica ou plena junto s Comisses Intergestores Bipartites (CIB) de seu estado. Os estados, Distrito Federal e municpios devem consultar a NOB para verificarem os procedimentos de adeso ao Sistema e a documentao necessria. A NOB/SUAS tambm estabelece critrios e procedimentos para os estados e o Distrito Federal integrarem o SUAS. Um importante instrumento de comprometimento destes com a consolidao da poltica de assistncia social o Pacto de Aprimoramento de Gesto, que afirma suas responsabilidades com o SUAS. A implantao do SUAS, como um sistema nico e nacional, trouxe para a assistncia social maior organicidade entre seus servios, benefcios, programas e projetos, prestados tanto pela rede pblica quanto privada, maior articulao entre as aes da Unio, estados e municpios, maior integrao entre a poltica de assistncia social e as outras polticas
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Como participar
Os municpios precisam estar atentos para os instrumentos normativos (NOB/ SUAS, Portarias, Instrues Normativas e Operacionais, Editais etc.), para poder receber recursos do Governo Federal, repassados por meio do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a ttulo de co-financiamento dos programas, servios e projetos relativos poltica de assistncia social. Esses instrumentos normativos definem os critrios e procedimentos para o acesso a estes recursos, tendo em vista pactuao na Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e deliberao do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). Os requisitos mnimos para que o municpio acesse os recursos federais so a existncia e funcionamento do conselho, fundo e plano municipais de assistncia social. O repasse dos recursos aos municpios para o co-financiamento dos programas e servios da poltica de assistncia social se d de forma automtica, na modalidade fundo a fundo, diretamente do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS) para os fundos municipais de assistncia social. A operacionalizao das transferncias voluntrias de recursos da Unio para os demais entes federados visando o cofinanciamento de projetos ocorrem por meio da modalidade convenial ou de contrato de repasse por intermdio da insero das propostas no SICONV Sistema de Convnios, cujo desenvolvimento, gesto e manuteno de responsabilidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), objetivando a uniformizao de procedimentos operacionais entre os diversos rgos da administrao pblica federal. Com o sistema, o MPOG busca obter mais eficincia e controle desse processo, bem como atender efetivamente aos princpios constitucionais da legalidade, transparncia, efetividade e moralidade. As normativas encontram-se disponveis no portal do MDS: www.mds.gov.br e www.convenios.gov.br. Outras informaes e esclarecimentos podero ser obtidos junto aos diversos setores da Secretaria Nacional de Assistncia Social do MDS nos endereos eletrnicos e telefones indicados nesta publicao.
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Protees Sociais do SUAS

A assistncia social, por meio da proteo social bsica e especial, visa ofertar um conjunto de programas, servios, projetos e benefcios com o objetivo de afianar seguranas sociais para a preveno, proteo e o enfrentamento de situaes de vulnerabilidade e risco e a promoo e defesa de direitos. As aes desenvolvidas buscam articular as transferncias de renda com os servios socioassistenciais na perspectiva de oferecer maiores oportunidades e mais possibilidades de desenvolvimento de autonomias de indivduos, famlias e comunidades.
Proteo Social Bsica

A Proteo Social Bsica o conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social estruturados para prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
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Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS O que

O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) a unidade pblica da assistncia social, de base municipal, localizada em reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social, destinada prestao de servios e programas socioassistenciais da proteo social bsica s famlias, e articulao destes servios no seu territrio de abrangncia, de modo a potencializar a proteo social e atuar na perspectiva da intersetorialidade. Algumas aes da proteo social bsica devem ser desenvolvidas necessariamente nos CRAS. Outras, mesmo ocorrendo na rea de abrangncia desses centros, podem ser desenvolvidas fora de seu espao fsico, desde que a ele referenciadas. O Ministrio do Desenvolvimento Social financia a construo de CRAS mediante projetos.
Metas de Desenvolvimento dos CRAS

O amadurecimento do processo de acompanhamento dos CRAS e oferta do PAIF, tanto pela anlise do IDCRAS - indicador sinttico composto pela combinao de 04 dimenses (atividades realizadas; horrio de funcionamento; recursos humanos e estrutura fsica) - quanto com base no acompanhamento pelos estados das situaes consideradas insatisfatrias de funcionamento dos CRAS, ficou evidente a necessidade do estabelecimento de compromissos nacionais pactuados entre os entes federados para a melhoria contnua dos CRAS. Em 2010, com vistas a corroborar para qualidade dos servios ofertados nos CRAS a Comisso Intergestores Tripartite, consolidou o processo iniciado em 2008, pactuando as Metas de Desenvolvimento dos CRAS. As Metas dividem-se em cinco perodos anuais: 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012, 2012/2013. A partir delas, os municpios planejam previamente as aes para seu alcance. Havendo a situao do no alcance da Meta Anual de Desenvolvimento dos CRAS pelo municpio, elabora-se um plano de providncias que objetiva solucionar as falhas apresentadas e expressa o compromisso para a sua superao. Ao estado cabe prestar apoio tcnico e executar um plano de apoio aos municpios de modo a que haja a soluo definitiva do problema. At 2013 todos os CRAS do pas devero ter cumprido todas as metas anuais estando, portanto em consonncia com as normativas do SUAS.
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Legislao
LOAS Lei n 8.742/93; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/SUAS); Decreto n 5.085, de 19/5/04; Portaria MDS n 78/04; Portaria MDS n 442/05; Resoluo n 6 da CIT de 2008; Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social; Resoluo n 05 da CIT de 2010; Resoluo n 08 da CIT de 2010.
Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF O que

O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF) consiste no trabalho social com famlias, de carter continuado, com finalidade de fortalecer a funo de proteo das famlias, prevenir a ruptura de seus vnculos, promover o acesso e usufruto de direitos e contribuir para a melhoria de sua qualidade de vida. O PAIF necessariamente desenvolvido nos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS).
Objetivos
Fortalecer a funo protetiva da famlia; Prevenir a ruptura dos vnculos familiares e comunitrios; Promover aquisies sociais e materiais s famlias; Promover o acesso a benefcios, programas de transferncia de renda e servios socioassistenciais; Apoiar famlias que possuem, dentre seus membros, indivduos que necessitam de cuidados, por meio da promoo de espaos coletivos de escuta e troca de vivncias familiares.
Importncia
O PAIF constitui-se em um importante servio para a poltica de assistncia social, pois contribui para a reduo da ocorrncia de situaes de vulnerabilidade social no territrio de abrangncia do CRAS, para a preveno da ocorrncia de riscos sociais, seu agravamento ou reincidncia e aumento de acessos a servios socioassistenciais e setoriais.
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Famlias cujos membros encontram-se em situao de vulnerabilidade social por questes diversas como as de gnero, etnia, deficincia, idade, entre outras. So priorizadas no PAIF as famlias inseridas no Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), aquelas beneficirias do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), territorialmente referenciadas ao CRAS.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do PAIF e o funcionamento dos CRAS. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento do PAIF so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento do CRAS. O municpio tem a responsabilidade com a implantao e o funcionamento dos Centros de Referncia da Assistncia Social.
Legislao
LOAS Lei n 8.742/93; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/ SUAS); Decreto n 5.085, de 19/5/04; Portaria MDS n 78/04; Portaria MDS n 442/05; Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Bsica W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega - Bloco B 2 andar Cep: 70.770-502 Tel (61) 3433-2916 - 0800 707 2003 e-mail: protecaosocialbasica@mds.gov.br www.mds.gov.br
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Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social - BPC O que

O BPC um benefcio da poltica de assistncia social, portanto de carter no contributivo. Est previsto na Constituio Federal de 1988 e regulamentado na Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS Lei n 8.742/93), Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03), e em normativas de carter operacional. O benefcio consiste no pagamento de um salrio mnimo mensal s pessoas idosas e pessoas com deficincia, cuja renda familiar por pessoa seja inferior a do salrio mnimo por ms. O BPC integra a proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e deve ser prestado em articulao com os diversos servios da assistncia social e de outras polticas, na perspectiva de ampliar a proteo a idosos e pessoas com deficincia e suas famlias. um benefcio financiado integralmente com recursos do Governo Federal.
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Importncia
O BPC melhora a renda de idosos e pessoas com deficincia e de suas famlias. Estimula a participao e reconhecimento social destes, seu convvio social, autonomia e protagonismo melhorando suas vidas, suas relaes familiares e sociais.
Objetivo
Garantir um salrio mnimo mensal s pessoas idosas e pessoas com deficincia, que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem t-la provida por sua famlia.

Pessoas com deficincia, incapacitadas para o trabalho e para a vida independente e idosos com 65 anos ou mais. Em ambos os casos, a renda familiar por pessoa deve ser inferior a 1/4 do salrio mnimo.
Como participar
O municpio colabora com o acesso ao benefcio por meio da atuao das equipes dos servios da poltica de assistncia social, especialmente as dos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), atravs da divulgao do benefcio, identificao de possveis beneficirios, orientao sobre critrios, objetivos e dinmica do benefcio, com a insero do beneficirio e sua famlia nos servios da poltica de assistncia social e de outras polticas, com o monitoramento e avaliao do benefcio.
Programa BPC na Escola

Dentre as aes de incluso dos beneficirios do BPC destaca-se o Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do BPC, conhecido como Programa BPC na Escola.
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O Programa tem como objetivo promover a elevao da qualidade de vida e dignidade das pessoas com deficincia e beneficirias do BPC, preferencialmente at 18 anos de idade, garantindo-lhes acesso e permanncia na escola, por meio de aes articuladas das reas de sade, educao, assistncia social e direitos humanos, envolvendo as esferas federal, estadual e municipal. O Programa conta com Grupo Gestor Local, em cada municpio e com um Grupo Gestor Estadual nos estados e Distrito Federal, responsveis pela gesto e articulao das aes vinculadas ao Programa BPC na Escola no mbito de suas competncias e do territrio de suas unidades administrativas.
Legislao
Constituio Federal de 1988; LOAS Lei n 8.742/93; Lei n 10.741/03 Estatuto do Idoso; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004); Norma Operacional Bsica da Assistncia Social (NOB/SUAS/ 2005); Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007 Decreto n 6.564, de 12 de setembro de 2008; Portaria MDS n 44, de 19 de fevereiro de 2009 (DOU de 25/02/2009) Portaria MDS n 706, de 17 de setembro de 2010 (DOU de 21/09/2010) Programa BPC na Escola - Portaria Normativa Interministerial n 18, de 24 de abril de 2007 (DOU de 26/04/2007); Portaria Interministerial n 1, de 12 de maro de 2008 (DOU de 19/03/2008) Portaria Interministerial n 2, de 18 de abril de 2008 (DOU de 28/04/2008). Portaria Interministerial n 409, de 29 de abril de 2009 (DOU de 30/04/2009). Portaria MDS n 434, de 04 de dezembro de 2008 (DOU de 08/12/2008).
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Benefcios Assistenciais W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega Bloco B 1 andar sala 143 - Cep: 70.770-502 Tel (61) 3433-2921 e-mail: bpc@mds.gov.br - www.mds.gov.br
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ProJovem Adolescente - servio socioeducativo O que

O Projovem Adolescente um Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos. Tem por foco o fortalecimento da convivncia familiar e comunitria e contribui para o retorno ou permanncia dos adolescentes e jovens na escola, por meio do desenvolvimento de atividades que estimulem a convivncia social, a participao cidad e uma formao geral para o mundo do trabalho. Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos, acompanhados por orientadores sociais e supervisionados por profissional de nvel superior do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF).
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Objetivo
Contribuir para o fortalecimento dos vnculos familiares, comunitrios e sociais. Assegurar espaos de referncia para o convvio grupal, comunitrio e social e o desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo. Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural dos adolescentes e jovens. Propiciar vivncias para o alcance de autonomia e protagonismo social.
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Importncia
O Projovem Adolescente possibilita o desenvolvimento de habilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a incluso digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no mercado de trabalho. Alm de sensibilizar os jovens para os desafios da realidade social, cultural, ambiental e poltica de seu meio social, bem como possibilitar o acesso aos direitos e a sade, e ainda, o estmulo a prticas associativas e as diferentes formas de expresso dos interesses, posicionamentos e vises de mundo dos jovens no espao pblico.

Jovens pertencentes a famlias beneficirias do Bolsa Famlia, e jovens em situao de risco pessoal e social (egressos de medida socioeducativa de internao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio aberto, em cumprimento ou egressos de medida de proteo, egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; ou egressos ou vinculados a programas de combate ao abuso e explorao sexual), encaminhados pelos servios de Proteo Social Especial do SUAS ou pelo gestor de assistncia social, quando demandado oficialmente pelo Conselho Tutelar, pela Defensoria Pblica, pelo Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do Projovem Adolescente em cada coletivo. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento do Projovem Adolescente so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS, possuir o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) para referenciamento do servio e apresentar demanda mnima de 40 jovens de 15 a 17 anos, de famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no Cadnico.
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Legislao
Constituio Federal de 1988; LOAS Lei n. 8.742/93; Poltica Nacional de Assistncia Social; Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS/2005); Lei N. 11.692/ 2008; Portaria MDS n 171/2009; Portaria MDS n 848/2010.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria de Assistncia Social (SNAS) Departamento de Proteo Social Bsica - DPSB W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega - Bloco B 2 andar Cep: 70.770-502 Tel (61) 3433-3747 e-mail: juventude@mds.gov.br www.mds.gov.br
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Outros Servios e Benefcios de Proteo Social Bsica

A Proteo Social Bsica oferta outros servios socioassistenciais, e os benefcios eventuais previstos na LOAS.
O que
Os Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos organizados por faixa etria (crianas, adolescentes, jovens e idosos), e o Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas visam potencializar a famlia como unidade de referncia, fortalecendo seus vnculos internos e externos, atravs do protagonismo e autonomia de seus membros. A oferta dos Servios deve ser planejada e depende de conhecimento do territrio e das famlias que nele vivem, suas necessidades, seus pontos fortes, bem como do mapeamento da ocorrncia das situaes de risco e de fragilidade.
Objetivos
Propiciar a convivncia, a socializao, o incentivo participao e o acolhimento de famlias cujos vnculos familiares e comunitrios encontram-se fragilizados. Prevenir a ocorrncia de situaes de risco social, a institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes, jovens e idosos, pessoas com deficincia. Promover o acesso a servios setoriais e a experincias e manifestaes artsticas, culturais, esportivas e de lazer, com vistas ao desenvolvimento de novas sociabilidades, e, por fim, o desenvolvimento de atividades intergeracionais.

Crianas, adolescentes, jovens, idosos e pessoas com deficincia em situao de vulnerabilidade social pela fragilizao de vnculos familiares e sociais, pela ausncia de acesso ou, precariedade na oferta de servios de oportunidade de convvio familiar e comunitrio, em especial aqueles cujas famlias sejam
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beneficirias do BPC e de programas de transferncia de renda, alm dos encaminhados pelos servios da proteo social especial.
Como participar
Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, possuir o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) para referenciamento do servio.
Legislao
LOAS Lei n 8.742/93; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/SUAS); Decreto n 5.085, de 19/5/04; Portaria MDS n 442/05; Portaria MDS n 288/2009; Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Bsica W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega Bloco B 2 andar Cep: 70.770-502 Tel (61) 3433-2916 e-mail: servicosdeconvivencia@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Benefcios Eventuais
Os benefcios eventuais so provises suplementares e provisrias, prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situao de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica, que integram organicamente as garantias do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Esses benefcios esto previstos no art. 22 da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) e regulamentados pela Resoluo n. 212, de 19 de outubro de 2006, do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), e pelo Decreto n. 6.307, de 14 de dezembro de 2007. A sua prestao e financiamento esto na esfera de competncia dos municpios e do Distrito Federal, com responsabilidade de co-financiamento pelos estados. A concesso e o valor dos benefcios so institudos pelos municpios e Distrito Federal e previstos nas respectivas Leis Oramentrias Anuais, considerando critrios e prazos estabelecidos pelos respectivos conselhos de assistncia social. As provises relativas ao campo da sade, educao, integrao nacional e das demais polticas setoriais no so includas na modalidade de benefcios eventuais da assistncia social.
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Carteira do Idoso O que

A Carteira do Idoso um documento emitido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e fornecido pelas secretarias municipais de assistncia social, destinado pessoa idosa que possua renda igual ou inferior a dois salrios mnimos, e que no tenha meios de comprovao de renda. A carteira possibilita o desconto de, no mnimo, 50% no valor de passagens rodovirias, ferrovirias e aquavirias interestaduais, ou o acesso a duas vagas gratuitas por veculo. A gratuidade ou desconto institudo pelo Estatuto do Idoso, art. 40, e destina-se a todos os idosos com a renda estabelecida, mas apenas aqueles que no tm comprovante de renda recebem a Carteira do Idoso. A Carteira do Idoso possui numerao nica nacional por meio do Nmero de Identificao Social (NIS), e tem validade de dois anos, em todo o territrio nacional.
Importncia
A Carteira do Idoso promove o acesso ao transporte interestadual gratuito e/ou desconto aos idosos mais excludos socialmente, aqueles que no usufruem de nenhuma proteo social.
Objetivo
Oferecer mais oportunidades, especialmente aos idosos mais excludos, de convvio familiar , insero e participao social.
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Pessoas idosas com idade igual ou superior a sessenta anos, com renda individual mensal igual ou inferior a dois salrios mnimos e que no possuam nenhum dos comprovantes de renda definidos pelo Decreto n 5.934, de 18 de outubro de 2006, que regulamenta o benefcio.
Como participar
O municpio, em parceria com o MDS, promove o acesso dos idosos sem comprovante de renda ao benefcio tarifrio, inscrevendo o idoso e sua famlia no Cadastro nico para os Programas Sociais do Governo Federal, por intermdio do rgo local responsvel pelo Cadnico. A partir do cadastramento, o MDS processar os dados e emitir eletronicamente a Carteira do Idoso para o municpio, que a entregar ao idoso.
Legislao
Estatuto do Idoso Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003; Decreto n 5.934, de 18 de outubro de 2006; Resoluo n 04, da Comisso Intergestores Tripartite (CIT), de 18 de abril de 2007; Instruo Operacional SENARC SNAS n 2, de 31 de julho de 2007.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Bsica W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega - Bloco B 2 andar Cep: 70.770-502 e.mail: suasweb@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Proteo Social Especial

A Proteo Social Especial organiza, no mbito do SUAS, a oferta de servios, programas e projetos de carter especializado, destinado a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, com violao de direitos. Tem o objetivo principal de contribuir para a preveno de agravamentos e potencializao de recursos para a reparao de situaes que envolvam risco pessoal e social, violncia, fragilizao e rompimento de vnculos familiares, comunitrios e/ou sociais. Considerando os nveis de agravamento, a natureza e a especificidade do atendimento ofertado, a ateno na Proteo Social Especial organiza-se em Mdia e Alta Complexidade.
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade

A proteo social especial de mdia complexidade organiza a oferta de servios, programas e projetos de carter especializado que requerem maior estruturao tcnica e operativa, com competncias e atribuies definidas, destinados ao atendimento s famlias e aos indivduos em situao de risco pessoal e social, com direitos ameaados ou violados. Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, constituem Unidades para a oferta de servios especializados no mbito da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS; Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua.
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Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social CREAS O que

O CREAS uma unidade pblica e estatal da assistncia social que coordena, articula e oferta servios especializados e continuados a famlias e indivduos com direitos violados. Como unidade de referncia, promove a integrao de esforos, recursos e meios para enfrentar a disperso dos servios e potencializar a ao para os seus usurios numa estreita interface com a rede de servios socioassistenciais e demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos. Os CREAS podem ter abrangncia municipal ou regional e sua implantao considera os indicadores de situaes de violao de direitos nos territrios. Quando organizados no mbito regional, alm do municpio sede, garante cobertura de atendimento a um grupo de municpios circunvizinhos, de acordo com pactuao entre os respectivos gestores municipais e o gestor estadual. Alguns servios de proteo social especial de mdia complexidade devem ser ofertados no CREAS, outros podem ser ofertados em unidades especficas referenciadas ou articuladas ao CREAS.
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Servios de proteo social especial de mdia complexidade estabelecidos na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais
Servio de Proteo e Atendimento a Famlias e Indivduos PAEFI; Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade; Servio Especializado em Abordagem Social; Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos e suas Famlias. Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua
Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos - PAEFI O que

Oferece apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um ou mais de seus membros em situao de ameaa ou violao de direitos. Deve ser ofertado nos CREAS, desenvolvendo atendimentos que compreendam atenes e orientaes direcionadas para: a promoo de direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social. No mbito do PAEFI devem ser atendidas crianas e adolescentes, assim como demais indivduos submetidos a diversas manifestaes de violncia. Em todas as situaes a matricialidade sociofamiliar deve ser focada, com o objetivo de fortalecer o papel da famlia no desempenho de sua funo protetiva.
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Importncia
O Servio relevante por garantir atendimento especializado imediato e providncias necessrias para a incluso da famlia e seus membros em uma rede de proteo social e por contribuir para a reparao de danos ocasionados por manifestaes de violncia.
Objetivo
Contribuir para o fortalecimento da famlia no desempenho de sua funo protetiva. Processar a incluso das famlias no sistema de proteo social e nos servios pblicos, conforme necessidades. Contribuir para restaurar e preservar a integridade e as condies de autonomia dos usurios. Contribuir para romper com padres violadores de direitos no interior da famlia. Contribuir para a reparao de danos e da incidncia de violao de direitos. Prevenir a reincidncia de violaes de direitos.

Famlias e indivduos que vivenciam violaes de direitos por ocorrncia de: Violncia fsica, psicolgica e negligncia; Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual; Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida socioeducativa ou medida de proteo; Indivduos egressos de situao de trfico de pessoas; Situao de rua e mendicncia; Abandono; Vivncia de trabalho infantil; Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia de violao de direitos Outras formas de violao de direitos decorrentes de discriminaes, submisses a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar;
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Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do PAEFI e o funcionamento dos CREAS. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento do PAEFI so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento do CREAS. O municpio tem a responsabilidade com a implantao e o funcionamento dos Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social.
Legislao
Resoluo N109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009, do Conselho Nacional de Assistncia Social.
Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de Servios Comunidade (PSC) O que
O Servio tem por finalidade prover ateno socioassistencial e acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto, determinadas judicialmente.
Importncia
O servio contribui para o acesso a direitos, para a resignificao de valores na vida pessoal e social dos adolescentes e jovens envolvidos em ato infracional e tambm para o fortalecimento da convivncia familiar e comunitria.
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Objetivo
Realizar acompanhamento social a adolescentes durante o cumprimento de medida socioeducativa (LA e PSC) e sua insero em outros servios e programas socioassistenciais e de polticas pblicas setoriais; Criar condies para a construo/reconstruo de projetos de vida que visem ruptura com a prtica de ato infracional; Contribuir para o estabelecimento da autoconfiana e a capacidade de reflexo sobre as possibilidades de construo de autonomias. Possibilitar acessos e oportunidades para a ampliao do universo informacional e cultural e o desenvolvimento de habilidades e competncias. Fortalecer a convivncia familiar e comunitria.

Adolescentes de 12 a 18 anos incompletos, ou jovens de 18 a 21 anos, em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade, aplicada pela Justia da Infncia e da Juventude ou, na ausncia desta, pela Vara Civil correspondente e suas famlias.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento dos CREAS.
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Legislao
RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
Servio Especializado em Abordagem Social O que

Assegura trabalho de abordagem social e busca ativa em praas, entroncamento de estradas, fronteiras, espaos pblicos onde se realizam atividades laborais, locais de intensa circulao de pessoas, comrcio, terminais de nibus, trens, metr e outros, para identificar a incidncia de trabalho infantil, explorao sexual de crianas e adolescentes, situao de rua, dentre outras.
Importncia
O Servio contribui para a promoo e a insero na rede de servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas na perspectiva da garantia dos direitos da populao em situao de rua.
Objetivo e Atividades Essenciais:

Proporcionar conhecimento do territrio; Gerar informao, comunicao e defesa de direitos; Proporcionar orientao e encaminhamentos sobre/para a rede de servios locais com resolutividade; Fortalecer a articulao da rede de servios socioassistenciais; os servios de polticas pblicas setoriais; e articulao interinstitucional com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos; Proporcionar informaes de geoprocessamento e georeferenciamento.
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Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e famlias que utilizam espaos pblicos como forma de moradia e,ou sobrevivncia.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento dos CREAS.
Centro de Referncia Especializado para Populao em situao de Rua O que

O Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua a unidade pblica e estatal, de referncia e atendimento especializado populao adulta em situao de rua. Nesta Unidade ofertado o Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua. Podendo ser ofertado tambm o Servio Especializado em Abordagem Social, conforme avaliao e planejamento do rgo gestor local, desde que isso no incorra em prejuzos ao desempenho da oferta do Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua. A unidade representa um espao de referncia para o convvio grupal, social e o desenvolvimento de relaes de solidariedade, afetividade e respeito que proporciona vivncias para o alcance da autonomia, estimulando, alm disso, a organizao, a mobilizao e a participao social.
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Servio Especializado para Populao em situao de Rua O que

Oferece atendimento as pessoas que utilizam as ruas como espao de moradia , ou sobrevivncia, presta orientao individual e grupal e encaminhamentos a outros servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas que possam contribuir na construo da autonomia, da insero social e da proteo s situaes de violncia. Deve promover o acesso a espaos de guarda de pertences, de higiene pessoal, de alimentao e proviso de documentao civil. Proporciona endereo institucional para utilizao, como referncia, do usurio.
Importncia
Tem a finalidade de assegurar atendimento e atividades direcionadas para o desenvolvimento de sociabilidades, na perspectiva de fortalecimento de vnculos interpessoais e,ou familiares que oportunizem a construo de novos projetos de vida.
Objetivo
Possibilitar condies de acolhida na rede socioassistencial. Contribuir para a construo de novos projetos de vida, respeitando as escolhas dos usurios e as especificidades do atendimento. Contribuir para restaurar e preservar a integridade e a autonomia da populao em situao de rua. Promover aes para a reinsero familiar e, ou comunitria.

Famlias e indivduos que utilizam as ruas como espao de moradia e, ou sobrevivncia.
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Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento dos CREAS POP.
Legislao
RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Especial W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega Bloco B 2 andar / Cep: 70.770-502 www.mds.gov.br e-mail: protecaosocialespecial@mds.gov.br 0800 707 200
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Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos e suas Famlias O que
Oferta atendimento especializado a famlias com pessoas com deficincia e idosos com algum grau de dependncia, que tiveram suas limitaes agravadas por violaes de direitos, tais como: explorao da imagem, isolamento, confinamento, atitudes discriminatrias e preconceituosas no seio da famlia, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de estresse do cuidador, desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa, dentre outras que agravam a dependncia e comprometem o desenvolvimento da autonomia.
Importncia
O servio tem a finalidade de promover a autonomia, a incluso social e a melhoria da qualidade de vida das pessoas participantes.

Pessoas com deficincia e idosos com dependncia, seus cuidadores e familiares.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os re-
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cursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS.
Proteo Social Especial de Alta Complexidade

A Proteo Social Especial de Alta Complexidade tem como o objetivo ofertar servios especializados com vistas a afianar segurana de acolhida a indivduos e/ou famlias afastados temporariamente do ncleo familiar e/ou comunitrios de origem. Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, constituem servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade: Servio de Acolhimento Institucional; Servio de acolhimento em Repblica; Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora; Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias.
Servio de Acolhimento Institucional O que

Servio que oferta acolhimento a famlias e/ou indivduos afastados temporariamente do ncleo familiar e/ou comunitrios de origem. A organizao do servio dever garantir atendimento em pequenos grupos, favorecer o convvio familiar e comunitrio, bem como privacidade, respeito aos costumes, s tradies e diversidade de: ciclos de vida, arranjos familiares, raa/ etnia, religio, gnero e orientao sexual. Deve ser ofertado em unidade inserida na comunidade com caractersticas residenciais, oferecendo condies de habitabilidade, higiene, salubridade, segurana, acessibilidade e privacidade.
Para crianas e adolescentes

1. Casa-Lar: unidade residencial onde uma pessoa ou casal trabalha como educador/cuidador residente, prestando cuidados a um grupo de at 10 crianas e/ou adolescentes; 2. Abrigo Institucional: unidade institucional semelhante a uma residncia, destinada ao atendimento de grupos de at 20 crianas e/ou adolescentes.
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Para adultos e famlias: 1. Abrigo Institucional: unidade institucional semelhante a uma residncia com o limite mximo de 50 pessoas por unidade e de quatro pessoas por quarto; 2. Casa de Passagem: unidade institucional de passagem para a oferta de acolhimento imediato e emergencial, com profissionais preparados para receber os usurios em qualquer horrio do dia ou da noite, enquanto se realiza um estudo diagnstico detalhado de cada situao para os encaminhamentos necessrios. Para mulheres em situao de violncia Abrigo Institucional: Unidade institucional que, obrigatoriedade, deve assegurar sigilo quanto identidade das usurias e funcionar em articulao com rede de servios socioassistenciais, das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direito. Para jovens e adultos com deficincia Residncias Inclusivas: Unidade de acolhimento, inserida na comunidade, destinado a jovens e adultos com deficincia, cujos vnculos familiares estejam rompidos ou fragilizados. Deve funcionar em locais com estrutura fsica adequada e favorecer a construo progressiva da autonomia, da incluso social e comunitria e do desenvolvimento de capacidades adaptativas para a vida diria. Para idosos: 1. Casa-Lar: Atendimento em unidade residencial para atendimento de grupos de at 10 idosos. Deve contar com pessoal habilitado, treinado e supervisionado por equipe tcnica capacitada para auxiliar nas atividades da vida diria; 2. Abrigo Institucional: Atendimento em unidade institucional com caracterstica domiciliar que acolhe idosos com diferentes necessidades e graus de dependncia. Deve assegurar a convivncia com familiares, amigos e pessoas de referncia de forma contnua, bem como o acesso s atividades culturais, educativas, ldicas e de lazer na comunidade. A capacidade de atendimento das unidades deve seguir as normas da Vigilncia Sanitria, devendo ser assegurado o atendimento de qualidade, personalizado, com at quatro idosos por quarto.
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Objetivo
Acolher e garantir proteo integral; Contribuir para a preveno do agravamento de situaes de negligncia, violncia e ruptura de vnculos; Restabelecer vnculos familiares e/ou sociais; Possibilitar a convivncia comunitria; Promover acesso rede socioassistencial, aos demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos e s demais polticas pblicas setoriais; Favorecer o surgimento e o desenvolvimento de aptides, capacidades e portunidades para que os indivduos faam escolhas com autonomia; Promover o acesso a programaes culturais, de lazer, de esporte e ocupacionais internas e externas, relacionando-as a interesses, vivncias, desejos e possibilidades do pblico.
Legislao
Resoluo N109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009, do Conselho Nacional de Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais) Resoluo conjunta CONANDA / CNAS N 1, de de 18 de junho de 2009 Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes. Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 10.741/2003- Estatuto do Idoso
Servio de acolhimento em Repblica O que

Servio que oferece proteo, apoio e moradia subsidiada a grupos de pessoas maiores de 18 anos em estado de abandono, situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social, com vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados e sem condies de moradia e autossustentao. O atendimento deve apoiar a construo e o fortalecimento de vnculos comunitrios, a integrao e participao social e o desenvolvimento da autonomia das pessoas atendidas. O servio deve ser desenvolvido em sistema de autogesto ou cogesto, possibilitando gradual autonomia e independncia de seus moradores.. As repblicas podem ser organizadas com pessoas em idade entre 18 e 21 anos, aps desligamento dos servios de acolhimen-
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to, adultos em processo de sada das ruas e pessoas idosas, que tenham capacidade de gesto coletiva da moradia e condies de desenvolver, de forma independente, as atividades da vida diria, mesmo que requeiram o uso de equipamentos de autoajuda.
Objetivo
Proteger os usurios, preservando suas condies de autonomia e independncia; Preparar os usurios para o alcance da autossustentao; Promover o restabelecimento de vnculos comunitrios, familiares e/ou sociais; Promover o acesso rede de polticas pblicas.
Legislao
Resoluo N109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009, do Conselho Nacional de Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais) Resoluo conjunta CONANDA / CNAS N 1, de de 18 de junho de 2009 Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes. Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora O que

Servio que organiza o acolhimento de crianas e adolescentes, afastados da famlia por medida de proteo, em residncia de famlias acolhedoras cadastradas, at que seja possvel o retorno famlia de origem ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para adoo. O servio o responsvel por selecionar, capacitar, cadastrar e acompanhar as famlias acolhedoras, bem como realizar o acompanhamento da criana e/ou adolescente acolhido e sua famlia de origem.
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Objetivo
Promover o acolhimento familiar de crianas e adolescentes afastadas temporariamente de sua famlia de origem; Acolher e dispensar cuidados individualizados em ambiente familiar; Preservar vnculos com a famlia de origem, salvo determinao judicial em contrrio; Possibilitar a convivncia comunitria e o acesso rede de polticas pblicas; Apoiar o retorno da criana e do adolescente famlia de origem.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS.
Legislao
Resoluo N109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009, do Conselho Nacional de Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais). Resoluo conjunta CONANDA / CNAS N 1, de de 18 de junho de 2009 Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes. Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Bsica W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega Bloco B 2 andar / Cep: 70.770-502 www.mds.gov.br e-mail: protecaosocialespecial@mds.gov.br 0800 707 2003
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Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI O que

O PETI um dos Programas do Governo Federal, de mbito nacional, que articula um conjunto de aes visando retirar crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos da prtica do trabalho precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos. No mbito do MDS, contempla a) a transferncia de renda; b) o trabalho social com famlias, ofertado pela PSE e PSB; e c) os servios de convivncia e fortalecimento de vnculo para crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil.
Importncia
As aes da poltica de assistncia social colaboram com o enfrentamento do trabalho infantil atravs da transferncia de renda, orientao e acompanhamento das famlias e oferta s crianas e adolescentes de servios que contribuem para o seu desenvolvimento individual e social.
Objetivo
Contribuir para o enfrentamento e erradicao do trabalho infantil no pas associando-se com outras polticas sociais.

Famlias com crianas e adolescentes at os 16 anos em situao de trabalho.
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Como participar
O municpio, por intermdio da secretaria de assistncia social ou congnere pode ingressar no PETI por meio das seguintes atividades:
Identificao de crianas e adolescentes que se encontram em situao do trabalho; Registro da famlia e da criana e/ou adolescente em situao de trabalho no Cadastro nico dos Programas Sociais (Cadnico) com marcao dos campos especficos do trabalho infantil; Acesso garantido transferncia de renda, s famlias com crianas e adolescentes em situao de trabalho; Insero das crianas e/ou adolescentes no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculo, ofertado no mbito da Proteo Social Bsica, ou na rede; Atualizar o Sistema especfico do PETI - SISPETI com as informaes referentes participao de crianas e adolescentes no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos ou na rede; Acompanhamento das famlias com crianas e adolescentes integrantes do PETI no CREAS e no CRAS.
Legislao
Lei n 8.069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA/1990); Lei n 8.742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS); Lei n 10.097/2000 Lei de Aprendizagem; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS); Norma Operacional Bsica da Assistncia Social (NOB/SUAS); RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social; Portaria 431, de 03 de dezembro de 2008; Portaria 666, de 28 de dezembro de 2005.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Departamento de Proteo Social Especial Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 andar CEP 70046-900 Braslia DF Telefone: (61) 3433-1342 protecaosocialespecial@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Em 15 de setembro de 2006, foi sancionada a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (LOSAN Lei n 11.346/06), que prev a criao e a implantao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN). Foi uma conquista histrica da sociedade brasileira e representou um marco divisrio na trajetria da segurana alimentar e nutricional: pela primeira vez no Brasil, o direito alimentao adequada reconhecido como direito fundamental para a dignidade humana. O objetivo da LOSAN e do SISAN articular polticas na rea, de modo a criar condies de assegurar de forma sustentvel o direito alimentao em quantidade, qualidade e regularidade suficientes sobrevivncia. Em julho de 2007, o Conselho Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA) e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) realizaram
Segurana Alimentar e Nutricional
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a 3. Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN), com a participao de mais de 2.100 representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada e de rgos pblicos das trs esferas de governo, dos quais 1.350 como delegados eleitos. Agora o desafio a construo efetiva do SISAN, que j comea a se estruturar por meio de trabalho conjunto de governo e sociedade. Em abril de 2007 havia sido lanada a Frente Parlamentar de Segurana Alimentar e Nutricional, com a participao de mais de 230 deputados federais e senadores. O objetivo: liderar a tramitao para aprovao de Proposta de Emenda Constitucional (PEC), que acrescenta o direito humano alimentao ao texto da Constituio Federal, elevando esse direito fundamental ao patamar constitucional. Para esta rea, o MDS destina aos municpios brasileiros recursos financeiros e apoio tcnico para implantao de programas e equipamentos pblicos de segurana alimentar, de acordo com as caractersticas locais e com o tipo de demanda, investindo na produo, distribuio de alimentos e tambm em educao alimentar. Em 2011, o Ministrio j publicou quatro editais para destinar recursos para implantao e ampliao de Restaurantes Populares, Bancos de Alimentos e Cozinhas Comunitrias, e investimentos em Agricultura Urbana e Familiar, Aquisio, Comercializao e Distribuio de Alimentos. fundamental a parceria dos prefeitos, que devem estar atentos aos prazos dos editais para se integrarem nessa grande rede que estamos construindo no pas.
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Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar PAA O que
Modalidade de Incentivo Produo e ao Consumo do Leite
A modalidade Incentivo a Produo e ao Consumo do Leite do Programa de Aquisio de Alimentos, tambm conhecida como PAA Leite, Programa do Leite ou Leite Fome Zero e se direciona para os nove estados do Nordeste e para a regio Norte de Minas Gerais. Ela voltada para os segmentos populacionais vulnerveis, que recebem leite gratuitamente, e tambm para os pequenos produtores familiares. O Programa compra o leite de produtores familiares, com produo de at 150 litros de leite por dia, com prioridade a agricultores que produzam at 30 litros/dia, a um preo fixo ao longo do ano. O preo difere por Estado e estabelecido pelo grupo Gestor do Programa de Aquisio de Alimentos a partir de pesquisa de preos realizada pela CONAB. O leite beneficiado em laticnios contratados e entregues s famlias carentes com renda de at salrio mnimo per capta.
Importncia
Alm de garantir o direito fundamental do alimento s famlias pobres, o PAA Leite gera trabalho e renda aos pequenos agricultores familiares, proporcionando o ingresso de mais recursos na comunidade e dinamizando a regio onde o programa atua. Esses benefcios criam desenvolvimento e estimulam a organizao dos agricultores em cooperativas, com melhores condies de comercializao e o horizonte de novos mercados.
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Objetivo
Propiciar o consumo do leite s famlias que se encontram em estado de insegurana alimentar e nutricional e incentivar a produo familiar de leite.

produtores: agricultores familiares (Programa Nacional de Agricultura Familiar Pronaf) que produzam at 150 litros de leite por dia at o limite de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por semestre por produtor. Desses produtores, a prioridade para os que produzem at 30 litros por dia; consumidores: famlias com renda mensal at salrio mnimo por pessoa e que tenham como membro: Gestantes, a partir da constatao da gestao pelas Unidades Bsicas de Sade e que faam exame pr-natal; II - Crianas de 2 at 7 anos de idade que possuam certido de nascimento e que estejam com controle de vacinas em dia; III - Nutrizes at 6 meses aps o parto e que amamentem, no mnimo, at o sexto ms de vida da criana; IV - Pessoas com 60 anos ou mais; V - Outros, desde que justificado e autorizado pelo Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional e pela Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN; I -
Como participar
Os convnios para o PAA Leite so feitos diretamente com os estados, que pagam os produtores e laticnios contratados. As prefeituras so as responsveis pela logstica de distribuio de leite em seus municpios, alm disso, tem uma participao fundamental para estabelecer as parcerias locais junto aos beneficirios e produtores e para fortalecer o controle social do programa. Os municpios participantes devem ser aprovados pelo Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) Estadual. A participao da prefeitura inclui desde o apoio institucional, como a criao de conselhos locais - a exem-
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plo do CONSEA -, at a organizao dos produtores, identificao dos beneficirios finais, da distribuio, educao alimentar e nutricional e outras. As aes locais desse tipo devem ser informadas ao governo estadual, responsvel pela execuo do PAA - Leite para a sua implementao na localidade.
Legislao
Lei n. 10.696, de 2 de julho de 2003; Decreto n 6.447, de 07 de maio de 2008; Decreto n 6.959, de 15 de setembro de 2009; Resoluo n 37, de 9 de novembro de 2009: Resoluo n 38, de 27 de novembro de 2009.
Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar PAA

Modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar com Doao Simultnea
O que
Em muitas cidades, o PAA conhecido como Compra Direta Local. o programa que prev a compra de alimentos da agricultura familiar e a doao a entidades socioassistenciais que atendam pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional ou a equipamentos de alimentao e nutrio como restaurantes populares, cozinhas comunitria e banco de alimentos.
Importncia
O PAA, por meio da modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar com Doao Simultnea, atua em duas frentes: ao comprar o alimento diretamente do pequeno agricultor, valoriza e estimula a atividade da agricultura familiar, fortalecendo esse segmento, e incentiva a organizao desses trabalhadores em cooperativas e outras formas de arranjos produtivos. Na outra ponta, auxilia, de maneira vigorosa, o combate fome e desnutrio, promovendo distribuio de alimentos populao de baixa renda que tenha dificuldade de acesso a alimentos.
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Objetivo

Estimular a produo agropecuria proveniente da agricultura familiar, apoiando a comercializao por meio da aquisio de alimentos para doao s famlias em situao de insegurana alimentar e nutricional, atendidas por entidades scio-assistenciais, e abastecendo equipamentos pblicos de alimentao e nutrio restaurantes populares, cozinhas comunitrias e bancos de alimentos.

Beneficirios Produtores: Agricultores familiares beneficiados pelo Programa Nacional de Agricultura Familiar - Pronaf, bem como aqicultores, pescadores artesanais, silvicultores, extrativistas, indgenas, membros de comunidades remanescentes de quilombos e agricultores assentados e acampados. O limite de participao anual por agricultor na modalidade de R$4.500 reais. Beneficirios Consumidores: pessoas em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar e nutricional, atendidas pela Rede de Equipamentos Pblicos de alimentao e nutrio, por entidades scio-assistenciais, preferencialmente cadastradas no Cadastro Nacional de Entidades do Sistema nico de Assistncia Social CAD-SUAS; programas de promoo de segurana alimentar e nutricional e por escolas da rede pblica de ensino, como complementao aos alimentos destinados Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
Como participar
As prefeituras interessadas em participar do programa devem apresentar seus projetos nos prazos definidos em edital divulgado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Ele publicado no Dirio Oficial da Unio e disponibilizado no portal do ministrio: www.mds.gov.br. Caso o projeto no seja habilitado ou selecionado no mbito do Edital, h outras possibilidades e alternativas de participao no PAA. A prefeitura
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pode solicitar adeso ao PAA operacionalizado pelos Estados, onde houver, ou pode tornar-se parceira da Companhia Nacional de Abastecimento CONAB na execuo de modalidade similar em sua localidade. A participao das prefeituras inclui desde o apoio institucional, como a criao de conselhos locais, a exemplo do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), at a organizao dos produtores, identificao dos beneficirios finais, planejamento da compra e da distribuio, conservao e preparo de alimentos, educao alimentar e nutricional e outras. Sobre previso de publicao do edital, fale, na Secretaria Nacional de Segurana Alimentar do MDS, com o pessoal do Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados.
Legislao
Lei n 10.696, de 2 de julho de 2003; Decreto n 6.447, de 07 de maio de 2008; Decreto n 6.959, de 15 de setembro de 2009; Resoluo n 39, de 26 de janeiro de 2010.
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CONSAD - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local O que

Os CONSADs so arranjos territoriais com objetivo de promover a articulao entre os municpios de baixo IDH em torno de propostas de induo do desenvolvimento local e da segurana alimentar e nutricional. Atualmente o MDS, por intermdio da Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, est promovendo a discusso sobre Consrcios Pblicos luz da Lei 11.107/2005, no mbito dos CONSADs constitudos entre 2003 e 2004 e a integrao destes Consrcios com outras polticas de desenvolvimento empreendidas por diversos rgos do Governo Federal. Os Consrcios Pblicos so instrumentos de gesto, que permitem, de forma estvel e segura, a cooperao horizontal (Municpio - Municpio) ou vertical (Unio, Estado e Municpio), entre as diferentes esferas de governo. O consorciamento entre municpios permite a gesto associada de servios pblicos, economia em escala com compras compartilhadas, otimizao do aproveitamento de equipamentos, entre outros benefcios.
Importncia
Os CONSADs podem viabilizar a articulao regional de modo a integrar aes com forte impacto nas economias locais e melhoria na qualidade de vida das pessoas, famlias e comunidades da regio atendida. Alm disso, esses consrcios estimulam a perspectiva de trabalho cooperado para garantia do direito alimentao.
Objetivo
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Apoiar a interlocuo de entes pblicos e a sociedade civil organizada como o propsito de promover desenvolvimento local e segurana alimentar e nutricional.

Na composio do Frum, participam representantes do poder pblico dos municpios envolvidos e da sociedade civil organizada na rea de abrangncia do territrio. As aes desenvolvidas pelo CONSAD buscam atender a populao em situao de insegurana alimentar em sua rea de atuao.
Como participar
Qualquer instituio (pblica ou privada) que tenha sede em municpios do CONSAD e que possa contribuir com o processo de desenvolvimento local pode participar do frum. Para tanto, deve buscar os representantes do CONSAD na prefeitura e candidatar a sua participao. O estmulo constituio dos CONSADs foi uma iniciativa do MDS, a partir de estudo tcnico baseado em um conjunto de indicadores que apontaram uma identidade territorial. Atualmente, no est prevista a ampliao da ao para novos territrios. Para informaes detalhadas sobre o programa CONSADs acesse http://www. mds.gov.br/programas/seguranca-alimentar-e-nutricional-san/consad
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 410. CEP 70046-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1201. e-mail: consad@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
Programa Restaurantes Populares
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O que
Os Restaurantes Populares so Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio destinados ao preparo de refeies saudveis, variadas e saborosas, que so vendidas a preos acessveis de forma a garantir aos trabalhadores urbanos e populao em situao de vulnerabilidade social o Direito Humano Alimentao Adequada. Cada unidade produz sempre um mnimo de mil refeies por dia, respeitando as caractersticas culturais e hbitos alimentares da regio. Uma particularidade dos Restaurantes Populares o acesso universal aos seus servios. Contudo, para que esse equipamento pblico alcance a populao em situao de extrema pobreza e insegurana alimentar, as unidades so estrategicamente localizadas em reas de grande fluxo de pessoas, especialmente em centros urbanos e periferias populosas das grandes cidades, ou ainda prximas a terminais de transporte coletivo, redes de sade e redes de proteo social, buscando ainda estar articulado rede operacional de Equipamentos Pblicos de Segurana Alimentar e Nutricional.
Importncia
Os Restaurantes Populares so destinados a oferecer populao que se alimenta fora de casa, prioritariamente aos extratos sociais mais vulnerveis, refeies variadas, mantendo o equilbrio entre os nutrientes em uma mesma refeio, possibilitando ao mximo o aproveitamento pelo organismo e reduzindo os riscos de agravos sade ocasionados pela alimentao inadequada. Para alm da garantia de acesso a uma refeio de qualidade, e em consonncia com a meta de erradicao da extrema pobreza, os Restaurantes
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Populares buscam potencializar sua articulao com outras polticas sociais relevantes para o alcance dessa populao mais vulnervel, como o Programa Bancos de Alimentos, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), alm do desenvolvimento de aes de gerao de trabalho e renda, formao profissional e educao alimentar e nutricional. Ademais, como forma de garantir a sustentabilidade econmico-financeira do programa, a articulao com o PAA uma ao imprescindvel para a estruturao dessas unidades dentro dos sistemas locais e regionais de segurana alimentar e nutricional.
Objetivo
Ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas, a preos acessveis, populao de baixa renda; e Contribuir para a reduo do nmero de pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional.

Os Restaurantes Populares so direcionados para municpios com populao igual ou superior a 100 mil habitantes. Seu pblico beneficirio formado principalmente por trabalhadores formais e informais de baixa renda, desempregados, estudantes, aposentados, moradores de rua e famlias em situao de risco de insegurana alimentar e nutricional.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao ou modernizao de Restaurantes Populares por meio de processo seletivo regulamentado em edital pblico. So itens financiveis: a elaborao de projetos de engenharia e arquitetura, execuo de obras de construo, reforma e adaptao de instalaes prediais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de consumo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio da inscrio no Edital de Seleo em atendimento aos critrios tcnicos apresentados e elaborao de projeto, conforme o Manual de Implantao do Programa, documentos disponveis no portal do MDS: www.mds.gov.br.
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Aps a implantao, a administrao da Unidade e os recursos materiais necessrios manuteno dos servios de produo (gneros alimentcios, material de limpeza, taxas administrativas e outros) devero ser custeados pelo governo local (Estadual, Distrital ou Municipal), que dever estruturar equipe tcnica especfica para o planejamento e acompanhamento das aes desenvolvidas no equipamento. A gesto do equipamento poder ser feita por meio de parcerias com o Terceiro Setor ou Cooperativas a fim de fomentar as atividades de gerao de trabalho e renda.
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Legislao
No h uma legislao especfica do Programa, mas suas diretrizes esto baseadas nas seguintes normas e resolues: RDC n 216, de 15 de setembro de 2004 (ANVISA), dispe sobre Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao; RDC n 275, de 21 de outubro de 2002 (ANVISA), dispe sobre o Regulamento Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos e a Lista de Verificao das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos; Portaria n 326 - SVS / MS, de 30 de julho de 1997 (Secretaria de Vigilncia Sanitria), estabelece os requisitos gerais (essenciais) de higiene e de boas prticas para alimentos produzidos/fabricados para o consumo humano; Portaria n 1.428 - SVC/MS, de 26 de novembro de 1993,dispe sobre o Regulamento Tcnico para Inspeo Sanitria de Alimentos, as Diretrizes para o Estabelecimento de Boas Prticas de Produo e de Prestao de Servios na rea de Alimentos e o Regulamento Tcnico para o Estabelecimento de Padro de Identidade e Qualidade (PIQs) para Servios e Produtos na rea de Alimentos; Cdigo Sanitrio Nacional - Parte V, dispe sobre normas gerais para estabelecimentos ou locais destinados produo, fabricao, preparo, beneficiamento, manipulao, acondicionamento, armazenamento, depsito ou venda de alimentos, bem como todos os demais de interesse da Sade Pblica Municipal. Portaria CVS-15, de 7.11.91 - Normatizar e padronizar o transporte de alimentos para consumo humano. Vigilncia Sanitria Estadual.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Sistemas Descentralizados de SAN DESAN Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1177 /1395 Fax: (61) 3433-1118 e-mail: restaurantes.populares@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Programa Bancos de Alimentos O que

Os Bancos de Alimentos so Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio que se caracterizam pela arrecadao de alimentos, provenientes de doaes, junto rede varejista e/ou adquiridos da agricultura familiar por meio de programas governamentais. Contribuem para o abastecimento alimentar de entidades socioassistenciais que compem a rede SUAS de promoo e proteo social, alm de combater o desperdcio de alimentos nos sistemas agroalimentares urbanos e metropolitanos.
Importncia
Os Bancos de Alimentos exercem papel importante na articulao intersetorial das aes de Segurana Alimentar e Nutricional nos territrios urbanos apoiando o abastecimento alimentar local por meio da integrao com outros programas como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Como parte da estrutura operacional do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN) e, em consonncia com a meta de erradicao da pobreza extrema, os Bancos de Alimentos atuam de forma multifuncional buscando potencializar a articulao com outras polticas sociais relevantes para o alcance da populao mais vulnervel, por meio do desenvolvimento de aes de Gerao de Trabalho e Renda, Formao Profissional e Educao Alimentar e Nutricional (EAN).
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Objetivos
Auxiliar na diminuio do nmero de pessoas que se encontram em situao de insegurana alimentar (INSAN); Doar alimentos em quantidade suficiente e qualidade adequada, e promover a sade; Viabilizar a efetivao do direito humano alimentao; Desenvolver aes de formao profissional em alimentao e nutrio; Promover aes educao alimentar e nutricional, voltadas SAN; Combater o desperdcio de alimentos.

Os Bancos de Alimentos so direcionados a municpios que possuam uma ampla rede de abastecimento e apresentem populao igual ou superior a: 100 mil habitantes, para municpios das Regies Sul e Sudeste; ou 70 mil habitantes, para as Regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste. Seu pblico beneficirio formado por entidades de assistncia social.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao e a modernizao de Bancos de Alimentos por meio de Editais Pblicos de seleo. So itens financiveis: a elaborao de projetos de construo, reforma e adaptao de instalaes prediais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de consumo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem inscrever-se no processo de seleo, respeitando-se os critrios estabelecidos pelo Edital, cadastrando sua proposta de trabalho no SICONV e atendendo aos critrios tcnicos estabelecidos e apresentados para elaborao de projeto, conforme o Manual de Implantao do Programa e documentos disponveis no portal do MDS: http://www.mds.gov.br/ Aps a implantao das unidades, os governos municipais e estaduais devem estruturar equipe tcnica especfica para o planejamento e acompanhamento das aes desenvolvidas no Equipamento e assumirem a responsabilidade pela gesto e manuteno dos servios, podendo, para isso, firmar parcerias com organizaes comunitrias e entidades sociais ligadas a programas de gerao de trabalho e renda.
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Legislao
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Sistemas Descentralizados de SAN DESAN Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1176 /1204 Fax: (61) 3433-1118 e-mail: bancos.alimentos@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Programa Cozinhas Comunitrias O que

As Cozinhas Comunitrias so Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio e integram a Rede Operacional do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN) caracterizam-se pela produo e comercializao de refeies saudveis, nutricionalmente balanceadas, originadas de processos seguros, constitudas preferencialmente com produtos regionais, vendidas a preos acessveis, servidas em locais apropriados e confortveis, de forma a garantir a dignidade ao ato de se alimentar. Devem ter uma produo mnima de 100 refeies por dia, e funcionamento de no mnimo 05 dias por semana. Devem estar localizadas preferencialmente em bairros populosos das periferias urbanas ou nas reas centrais de pequenas cidades.
Importncia
Em consonncia com a meta de erradicao da extrema pobreza, as Cozinhas Comunitrias buscam o fortalecimento da ao coletiva e da identidade comunitria, alm da articulao com outras polticas sociais relevantes para o alcance da populao mais vulnervel. Como forma de garantir a sustentabilidade econmico-financeira do programa, a articulao com outros programas como o Banco de Alimentos e o Programa de Aquisio de Alimentos PAA uma ao imprescindvel para a estruturao dessas unidades dentro dos sistemas locais e regionais de segurana alimentar. Deve-se ainda buscar o desenvolvimento de aes de Gerao de Trabalho e Renda, Formao Profissional e Educao Alimentar e Nutricional (EAN).
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Objetivo
Ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas populao de baixa renda; Contribuir para a reduo do nmero de pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional.

As Cozinhas Comunitrias podem ser implantadas em todo o territrio nacional, preferencialmente nas reas com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), municpios do semi-rido e regies metropolitanas, devendo atuar de forma articulada com os Centros de Referncia em Assistncia Social CRAS.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao de Cozinhas Comunitrias por meio de processo de licitao regulamentado em edital pblico. So itens financiveis: a elaborao de projetos de construo, reforma e adaptao de instalaes prediais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de consumo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio da inscrio no Edital de Seleo em atendimento aos critrios tcnicos apresentados e elaborao de projeto, conforme o Manual de Implantao do Programa, documentos disponveis no portal do MDS: www.mds.gov.br. Aps a implantao das unidades, os governos locais municipais, estaduais ou distrital devem estruturar equipe tcnica especfica para o planejamento e acompanhamento das aes desenvolvidas no Equipamento e assumirem a responsabilidade pela gesto e manuteno dos servios (gneros alimentcios, material de limpeza, taxas administrativas e outros), podendo, para isso, firmar parcerias com organizaes comunitrias e entidades sociais ligadas a programas de gerao de trabalho e renda.
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Legislao
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Sistemas Descentralizados de SAN DESAN Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1203 /1316 Fax: (61) 3433-1118 e-mail: cozinhas.comunitarias@mds.gov.br www.mds.gov.br
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Feiras e Mercados Populares O que so

So equipamentos urbanos construdos para comercializar produtos da agropecuria, agroindstria e artesanato dos agricultores familiares, assentados e acampados da reforma agrria. Eles ampliam os sistemas locais de abastecimento em face da crescente procura de produtos agropecurios saudveis, ecolgicos e que se refiram tambm valorizao das culturas e tradies familiares, padres e costumes da populao local. Induz criao de marcas locais e atraem o turismo.
Importncia
A consolidao comercial em feiras livres e mercados populares estimula a diversificao da produo e demandas de produtos agroecolgicos. Isso tambm promove a incluso eqitativa das famlias expositoras e pode atuar como equipamento de controle e reduo de preos de alimentos bsicos.
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Objetivo
Converter as feiras e os mercados pblicos e populares em locais atrativos populao urbana e turstica, como estratgia para dinamizar a comercializao de produtos da agricultura familiar rural, urbana e periurbana.

Agricultores familiares (rurais, urbanos e periurbanos), assentados e acampados da reforma agrria e suas organizaes (associaes comunitrias e cooperativas) e famlias beneficirias do Bolsa Famlia.
Como participar
As prefeituras devem elaborar projetos tcnicos e planos de trabalho, conforme formulrios disponveis no portal do Fome Zero: www.fomezero.gov.br. Para acessar os formulrios, clicar na opo Publicaes e, em seguida, na opo Cartilhas. Depois de preenchidos, os formulrios devem ser encaminhados para o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS.
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PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados DPSD Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1203 /1316 Fax: (61) 3433-1118 e-mail: cozinhas.comunitarias@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Agricultura Urbana e Periurbana O que

uma interveno social que est alicerada em trs eixos: Produo de alimentos, beneficiamento/processamento e comercializao. No eixo produo de alimentos, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS fomenta o desenvolvimento de programas voltados utilizao de espaos urbanos e periurbanos ociosos, mal aproveitados e degradados com a finalidade de promover acessibilidade a alimentos em quantidade, qualidade e regularidade, assim como agregar renda as famlias. J no eixo beneficiamento/processamento, o apoio do MDS se destina alocao de recursos em projetos que visem implantao/implementao de espaos destinados a Agroindstrias; na comercializao Direta, o apoio do MDS se destina alocao de recursos em projetos que visam implantao/implementao em espaos destinados a Feiras Populares, como estratgia de dinamizao e comercializao dos produtos daquela localidade. Esses espaos podem ser implantados com apoio do MDS em parceria com Governos de Estado, Prefeituras, sociedade civil e outros entes da unio para atendimento prioritrio s famlias em extrema pobreza. Com o objetivo de estimular a emancipao dos beneficiados, todas as atividades devem ser articuladas com capacitao e/ou assistncia tcnica. Os espaos apoiados preveem capacidade de atendimento, quantidade de famlias e espao disponibilizado.
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Importncia
A agricultura urbana direcionada a regies urbanas e periurbanas, para atender demandas de apoio alimentao reas perifricas das cidades que apresentem elevado ndice de carncia alimentar. Essa atividade visa incluso social mediante a produo, beneficiamento/processamento e comercializao de forma sustentvel e auto-gestionria, no fortalecimento de aes coletivas e de identidade comunitria, alm de promover educao alimentar e nutricional.
Objetivos
Melhorar em quantidade, qualidade e regularidade o auto-abastecimento alimentar das famlias em vulnerabilidade social; Ampliar a oferta urbana de hortifrutigranjeiros; Estimular o Agricultor urbano a diversificar sua produo; Realizar suas atividades com objetivo de agregar renda; Contribuir com a incluso social, primando pela auto-estima do indivduo; Atuar como controlador e redutor de preos de alimentos bsicos; Estimular o consumo de alimentos saudveis; Incentivar a busca de tecnologias sociais e inovadoras, comprometidas com baixo custo e ecologicamente corretas; Promover a segurana alimentar e nutricional.

Agricultor Familiar, Agricultor Urbano e periurbano, meeiros, arrendatrios, desempregados, mulheres em condio de vulnerabilidade, jovens, idosos, famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia, Acampados e Assentados da Reforma Agrria, povos e comunidades tradicionais e pessoas excludas nas cidades brasileiras.
Como participar
Os entes federados interessadas em participar do programa devem apresentar seus projetos nos termos definidos em edital divulgado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), mediante publicao no Dirio Oficial da Unio e disponibilizado no portal do ministrio: www.mds.gov.br.
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Legislao
At o presente momento, no h uma legislao especfica do Programa de Agricultura Urbana e Periurbana - AUP, suas diretrizes esto baseadas nas normas e resolues gerais sobre a segurana alimentar e nutricional: 1 - Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional LOSAN, Lei n 11.346, de 15/10/2006; 2 - Emenda que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN, Emenda Constitucional n 64, de 04/02/210; e 3 - Decreto que assegura o Direito Humano a Alimentao DHAA, Decreto n 7.272, de 25/08/2010.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Departamento de Sistemas Descentralizados de SAN DESAN Coordenao Geral de Agricultura Urbana e Periurbana- CGAUP Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 440 CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1198 /1420/1197 Fax: (61) 3433-1118 e-mail: hortascomunitarias@mds.gov.br; agroindstria@mds. gov.br; feirapopular@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN O que

um sistema pblico, de gesto intersetorial e participativa, que possibilita a articulao entre os trs nveis de governo para a implementao e execuo das Polticas de Segurana Alimentar e Nutricional, estimulando a integrao dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como para promover o acompanhamento, o monitoramento e avaliao da segurana alimentar e nutricional do Pas. Trata-se de um sistema pblico, de gesto intersetorial e participativa, que possibilita a articulao entre os trs nveis de governo, assim como com a sociedade civil organizada, para a implementao e execuo das polticas de segurana alimentar e nutricional. Com o advento da Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional LOSAN (Lei 11.346/2006), seguido da realizao da III Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CNSAN em julho de 2007 e a publicao dos Decretos 6.272/2007, que regulamenta o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA, e 6.273/2007, que cria a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar - CAISAN, a estrutura bsica do SISAN na esfera federal foi instituda: Conferncia Nacional, Conselho Nacional e Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, cada instncia com suas atribuies e responsabilidades claramente definidas, mas, sobretudo, articuladas na perspectiva da construo do Sistema, da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
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Importncia
O SISAN, criado pela LOSAN em 2006, reafirma o acesso alimentao adequada como direito fundamental do ser humano, e a obrigao do poder pblico de adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. Com a Emenda Constitucional n 64, de 4 de fevereiro de 2010, a alimentao passa a figurar entre os direitos sociais consignados no art. 6 da Constituio Federal. O Brasil fez a escolha de gerir polticas pblicas atravs de sistemas democrticos e participativos, cujos exemplos mais conhecidos so o Sistema nico de Sade (SUS) e Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que demonstram, de maneira inquestionvel, o acerto dessa escolha. O SISAN, em processo de construo, dever aperfeioar gradualmente os mecanismos de descentralizao de recursos para a sua gesto e manuteno, assim como para a execuo de programas e aes intersetoriais em Segurana Alimentar e Nutricional, em regime de co-financiamento, com todos os entes da federao que venham a aderir. No que se refere institucionalizao do SISAN em mbito estadual e municipal, h de se ressaltar que a Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN j, pontua em seus critrios de avaliao, nos editais de seleo para apoio financeiro em projetos de Segurana Alimentar e Nutricional, estados ou municpios que tenham suas Leis Orgnicas de Segurana Alimentar e Nutricional, Cmara Intersetorial e Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional em pleno funcionamento.
Objetivo/Meta
O SISAN tem por objetivos formular e implementar polticas e planos de segurana alimentar e nutricional, estimular a integrao dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, o monitoramento e a avaliao da segurana alimentar e nutricional do Pas. Para a continuidade da estruturao do SISAN, so atribuies fundamentais dos Governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, entre outras estabelecidas na LOSAN e pelo Decreto 7.272/2010, (I) implantar as respectivas Cmaras Intersetoriais de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia governamental, com composio e atribuies similares CAISAN Nacional; (ii) instituir e apoiar o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional na sua
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esfera, composto por dois teros de representantes da sociedade civil e um tero de representantes governamentais, com atribuies similares ao CONSEA Nacional, e (iii) convocar a Conferncia de Segurana Alimentar na sua esfera, em articulao com o conselho. nossa meta, durante a execuo do Plano Plurianual 2012-2015, alcanar a adeso ao SISAN de todas as UF e de todos os Municpios, com os Planos Estaduais e Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional elaborados e em execuo, assim como o processo de Pactuao pelo Direito Humano Alimentao Adequada sendo exercido nos Fruns Bipartite (Estados, Distrito Federal e Municpios), e Frum Tripartite (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) institudos e em funcionamento.

Estados, Distrito-Federal e Municpios.
Como participar
Atender aos seguintes requisitos mnimos para adeso: (i) a instituio de conselho municipal de segurana alimentar e nutricional, composto por dois teros de representantes da sociedade civil e um tero de representantes governamentais; (ii) a instituio de cmara ou instncia governamental de gesto intersetorial de segurana alimentar e nutricional; e (iii) o compromisso de elaborao do plano municipal de segurana alimentar e nutricional, no prazo de um ano a partir da assinatura do Termo de Adeso. Recomenda-se que os itens (i) e (ii), assim como a previso de realizao das Conferncias Municipais, estejam consolidadas em Lei Municipal, semelhana da Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006. Alm disso, o Conselho Municipal deve ser regulamentado em Decreto do Executivo Municipal, semelhana do Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007, e a Cmara Intersetorial, tambm por Decreto do Executivo Municipal, semelhana do Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007.
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Legislao
1. Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006 Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada e d outras providncias. 2. Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007 - Dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA. 3. Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007 - Cria, no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional CAISAN. 4. Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010 Regulamenta a Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN Secretaria-Executiva da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional Esplanada dos Ministrios Bloco A 4 Andar Sala 425 70.054-906 Braslia, DF Fones: (61) 3433-1649/1571 Fax: (61) 3433-1660 caisan@mds.gov.br
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Unidade de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar O que so

As Unidades de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar so empreendimentos que agregam valor aos produtos agrcolas, pecurios, pesqueiros, aqcolas, extrativistas, florestais e artesanais e incluem operaes fsicas, qumicas ou biolgicas, a exemplo de extrao de leos, caramelizao e fermentao. Essas unidades abrangem comunidades rurais, urbanas e periurbanas carentes, em especial, as famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. A produo destina-se melhoria da alimentao e nutrio familiar e ao abastecimento alimentar local com maior qualidade.
Importncia
A dinmica dessas unidades promove ampla incluso social, gera trabalho e amplia a renda familiar e local, ao estimular arranjos produtivos locais, promover associativismo e estimular aperfeioamento profissional.
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Objetivo
Implantar rede de processamento, beneficiamento e agregao de valor produo da agricultura familiar rural e urbana e dos assentados e acampados da reforma agrria localizados no entorno dos centros urbanos.

Produtores familiares rurais e urbanos e periurbanos, assentados e acampados da reforma agrria, desempregados e famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia.
Como participar
As prefeituras devem elaborar projetos tcnicos e planos de trabalho, conforme formulrios disponveis no portal do Fome Zero: www. fomezero.gov.br. Para acessar os formulrios dentro do portal, clicar na opo Publicaes e, em seguida, na opo Cartilhas. Depois de preenchidos, os formulrios devem ser encaminhados para o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
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PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 433 CEP 70046-900 - Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1197/1198 e-mail: agroindustria@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Educao Alimentar e Nutricional O que

As aes de Educao Alimentar e Nutricional buscam promover estratgias educativas que levem a prticas alimentares mais adequadas, permitindo s pessoas selecionar e consumir alimentos saudveis e nutritivos, valorizando a diversidade dos produtos regionais e as vantagens de se aproveitar os alimentos integralmente, reduzindo o desperdcio. Visa a alimentao adequada e saudvel no sentido de prazer cotidiano, de modo a estimular a autonomia do indivduo e a mobilizao social, valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos sociais e etnias, na perspectiva da Segurana Alimentar e Nutricional e da garantia do Direito Humano Alimentao Adequada. Neste mesmo sentido, deve contemplar todos os ciclos de vida, com respeito s especificidades dos diversos grupos sociais num processo permanente.
Importncia
Este programa tem uma funo estratgica nas polticas de segurana alimentar e nutricional, na medida em que fornece s pessoas, famlias e comunidades atendidas pelos programas a melhor utilizao e aproveitamento dos alimentos, explorando ao mximo seu potencial nutritivo. Alm disso, permite conhecer e valorizar alimentos regionais, o que contribui para reduzir o custo da alimentao.
Objetivo
Promover a alimentao adequada e saudvel e o direito humano a alimentao; Estimular a autonomia das pessoas para se mobilizar e realizar escolhas saudveis; Valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais da alimentao de cada parte do pas e de seus grupos tnicos; Contribuir para a promoo da segurana alimentar e nutricional das famlias em todas as suas dimenses, combatendo no somente a fome e a desnutrio, como tambm as doenas crnicas no transmissveis como a obesidade, hipertenso e outros problemas causados pela alimentao inadequada.
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Estados e municpios com participao da sociedade organizada que exerce papel fundamental de provimento da alimentao em instituies e domiclios.
Como participar
Anualmente, o MDS lana editais para apoiar iniciativas locais de educao alimentar e nutricional, em parceria com governos municipais e estaduais. Os critrios para seleo de projetos e os valores a serem concedidos variam a cada ano e devem ser atentamente observados. Em geral, podem ser enviados projetos de capacitao em segurana alimentar e nutricional, de promoo da alimentao saudvel na comunidade por meio de cursos, palestras, oficinas culinrias, seminrios, entre outros. Os projetos encaminhados so analisados tecnicamente, e aqueles aprovados destinamse formalizao de convnios.
Legislao
Lei n. 11.346, de 15 de setembro de 2006 LOSAN; Guia Alimentar para a Populao Brasileira Ministrio da Sade, 2006.
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PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 410 CEP 70046-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1159 / 1158 e-mail: educacaoalimentar@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Distribuio de Cestas a Grupos Especficos O que

A Ao de Distribuio de Alimentos uma ao emergencial para assistir grupos especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional, como os acampados que pleiteiam o Programa de Reforma Agrria, atingidos por barragem e famlias vtimas de calamidade pblica, alm dos povos e comunidades tradicionais, tais como indgenas, quilombolas e outros.
Importncia
um programa que permite aes rpidas e pontuais em situaes especficas temporrias ou permanentes de falta de alimento ou dificuldade de acesso. Deve ser utilizado em momentos e situaes especiais, sobretudo que exijam aes emergenciais.
Objetivo
Atender emergencialmente aos grupos populacionais tradicionais e especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional.

A indicao dos beneficirios, comunidades e quantitativos de Cestas definida pelos rgos parceiros da Ao, que representam os segmentos atendidos: Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Fundao Nacional de Sade (FUNASA) so responsveis pela indicao das comunidades indgenas; Ouvidoria Agrria e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) pela indicao dos acampados;
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Fundao Cultural Palmares (FCP) e Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) pela indicao das comunidades quilombolas; Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC-MIN) pela indicao dos municpios em situao de calamidade pblica, e assim sucessivamente. Importante: o MDS no seleciona nem distribui diretamente as Cestas de Alimentos.
Como participar
Estabelecer contato com os parceiros descritos para indicao de incluso de grupos de acordo com as suas especificidades.
Legislao
Lei n. 11.346, de 15/09/06 (Lei de Segurana Alimentar e Nutricional); Decreto n. 6.307, de 14/12/07.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Apoio a Projetos Especiais Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, Sala 410 CEP 700046-900 Braslia-DF Telefones: (61) 3433-1153 / 1160 www.mds.gov.br 000 707 2003
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Programa Cisternas O que

A cisterna uma tecnologia popular para a captao e armazenamento de gua da chuva e representa uma soluo de acesso a recursos hdricos para a populao rural do semi-rido brasileiro, que sofre com os efeitos das secas prolongadas, que chegam a durar oito meses do ano. Ela sempre construda junto ao domiclio da famlia e armazena cerca de 16 mil litros de gua, aproveitando-se do escoamento do telhado por meio de calhas instaladas no mesmo. As famlias colaboram na construo das cisternas, recebem capacitao sobre manejo da gua e cuidados com a cisterna e so selecionadas e mobilizadas por meio de Comisso ou Conselho Municipal.
Importncia
No se faz uma poltica de segurana alimentar e nutricional sem acesso adequado gua, que o alimento principal para o corpo. Ao permitirem o acesso gua no prprio domiclio, as cisternas retiram das famlias a tarefa de buscar gua em lugares distantes, permitindo a elas aumentar o tempo dedicado famlia, ao trabalho familiar e educao dos filhos. Como as famlias passam a ter gua potvel, reduz tambm a incidncia de doenas provocadas por gua poluda ou contaminada.
Objetivo
Apoiar estados, municpios, rgos federais e entidades da sociedade civil atuantes na regio semi-rida na implementao de projetos que visem garantir o acesso gua potvel, por meio da construo de cisternas, como componente fundamental da garantia da segurana alimentar, para as famlias de baixa renda do serto nordestino.
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Famlias de baixa renda que no disponham de fontes de gua potvel ou meio suficientemente adequado de armazen-la localizadas na zona rural dos municpios do semi-rido brasileiro.
Como participar
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) seleciona propostas oriundas das prefeituras municipais, localizadas na regio semirida, por meio de edital pblico de seleo. Em 2007, 2008 e 2009 foram lanados respectivamente os editais n 13/2007, n 9/2008 e n 01/2009, selecionando propostas de municpios considerados prioritrios. Para maiores informaes acesso o site do ministrio: www.mds.gov.br. Nos municpios atendidos pela Articulao no Semi-rido (ASA), as prefeituras podem colaborar com as Comisses Municipais j formadas, fornecendo apoio logstico no cadastramento das famlias, no recebimento dos materiais de construo, no abastecimento inicial da cisterna, entre outros.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN Departamento de Gesto Integrada da Poltica Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 421 CEP 70046900 Braslia DF Telefone: (61) 3433-1180 www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Cisterna
Construo passo a passo
Tudo comea com a preparao do terreno. Para que a cisterna possa ser construda, necessrio fazer uma laje de fundo.
As paredes da cisterna so levantadas e amarradas com arame galvanizado. A cisterna erguida junto casa, para coleta da gua da chuva.
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Para saber mais, acesse: www.mds.gov.br/programas/sesan/cisternas
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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS
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O que
A Constituio Federal de 1988 um marco histrico no processo de redemocratizao poltica do Brasil, sendo entendida como elemento primordial na solidificao dos direitos individuais e coletivos. Este o caso, por exemplo, dos direitos diferenciados e reconhecidos dos povos indgenas e comunidades quilombolas. Ao estabelecer prerrogativas diferenciadas para esses povos e comunidades, a Carta Magna opera, de forma direta, nos princpios fundamentais da constituio do prprio Estado brasileiro, uma vez que se adquam os conceitos vigentes sobre o que a sociedade brasileira, sua composio e como ocorreu a sua formao. A busca da legtima ampliao deste genuno processo de democratizao levou o Governo Federal a estruturar os elementos iniciais de uma nova poltica voltada para a incluso no arcabouo conceitual e legal do Estado brasileiro, isto , a incluso de outras formas de organizao social, que no esto plenamente representadas nas categorias j reconhecidas e expressas nos termos legais (indgenas ou remanescentes de comunidades de quilombos art. 231 CF e art. 68 do ADCT). A construo de uma poltica para esses segmentos teve incio em 2004 e um momento importante em 2005, quando realizou o I Encontro dos Povos e Comunidades Tradicionais, do qual resultou a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT). Esta comisso coordenou a construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, instituda pelo Decreto n 6.040 de 07 de fevereiro de 2007. Este decreto direciona a ao do governo federal para o atendimento das necessidades socioambientais de um conjunto de grupos sociais, que tem sido marginalizado, tanto pelas foras do mercado quanto pelo Estado: as chamadas comunidades tradicionais.
Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais
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Importncia
Para se combater a invisibilidade e condies de extrema vulnerabilidade desses segmentos no Brasil necessrio estratgias especificas para garantir a incluso social e promoo da cidadania por meio de aes que respeitem e fortaleam as especificidades culturais, sociais e econmicas desses povos e comunidades tradicionais.
Objetivo
Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais presidir e coordenar os trabalhos da Comisso, instncia paritria com participao de 15 rgos federais e 15 representaes da sociedade civil, que visa a promoo do desenvolvimento sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, com nfase no reconhecimento, fortalecimento e garantia dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais, econmicos e culturais, com respeito e valorizao de sua identidade, suas formas de organizao e suas instituies. Capacitao apoiar o fortalecimento institucional das suas organizaes (direitos assegurados aos povos e comunidades tradicionais, elaborao e execuo de projetos, gesto de recursos, prestao de contas, etc.). etnodesenvolvimento apoiar iniciativas para ao autoconsumo e comercializao de excedentes ; incluir no Cadastro nico de Programa Sociais outras categorias representativas de povos e comunidades tradicionais; ampliar acesso aos equipamentos de assistncia social.
Como funciona
Por meio da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais est em construo conjunto de aes transversais a serem includas no PPA 2012-2015, estabelecendo que estabelece metas e prioridades de atuao.
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Estados, municpios e organizaes representativas de povos e comunidades tradicionais. Nesta poltica, so definidos como Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. So considerados Povos e Comunidades Tradicionais segmentos que se autodefinam como tais, j tendo sido identificados, dentre outros: povos indgenas, comunidades quilombolas, seringueiros, pescadores artesanais, fundos de pasto, quebradeiras de coco babau, faxinalense, ciganos, pomeranos, caiaras, extrativistas, povos de terreiro, geraizeiros, pantaneiros, e retireiros do Araguaia, catadoras de mangaba.
Como participar
Editais, Acordos de Cooperao Tcnica, Projetos Especiais e Aes Integradas.
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Legislao
Decreto de 13 de julho de 2006 - Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais; Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Executiva Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 4 andar CEP 70046-900 Braslia DF Telefones: (61) 3433-2075 www.mds.gov.br 0800 707 2003
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Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis
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O que
Articulao de aes e apoio s parcerias para promover a incluso social e econmica dos catadores de materiais reciclveis, de acordo com os dispositivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos e do programa Pr Catador, institudo pelo Decreto 7405/2010, que tambm reformulou o Comit Interministerial de Incluso Social de Catadores de Materiais Reciclveis - CIISC. Alm disso, a incluso dos catadores envolve o monitoramento da Coleta Seletiva dos rgos Pblicos Federais, de acordo com o Decreto 5.940/06.
Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis
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Importncia
Diversas aes voltadas a essa categoria vm sendo desenvolvidas no mbito do Comit Interministerial de Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis com o intuito de promover o acesso aos direitos sociais, apoio a infra-estrutura e organizao dos grupos e das suas redes. Dentre as aes prioritrias destaca-se o apoio as cooperativas e associaes de catadores para a coleta seletiva nos Municpios e no Distrito Federal, apoio aos gestores pblicos para a incluso dos catadores nos seus Planos Municipais e Estaduais de Resduos Slidos e a Coleta Seletiva nos rgos Pblicos e destinao s organizaes de catadores, que promove a sustentabilidade dos empreendimentos, alm de produzir efeitos sociais, econmicos e ambientais.
Objetivo
Promover e integrar as aes voltadas ao fortalecimento de cooperativas e associaes de catadores. Mobilizar os municpios e o DF para implantar a coleta seletiva com participao de catadores. Fomentar a implementao da Coleta Seletiva Solidria nos rgos pblicos e elaborar polticas pblicas com vistas a fortalecer as organizaes de catadores.
Como participar
Os rgos pblicos devem implementar a Coleta Seletiva com a participao das associaes e cooperativas locais de catadores e encaminhar o Relatrio de Avaliao semestral ao Comit, para acompanhamento.

Catadores de Materiais Reciclveis organizados em associaes e cooperativas. Gestores e Tcnicos de Estados e de Municpios e do Distrito Federal. rgos Pblicos Federais e catadores de materiais reciclveis.
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Legislao
Lei 12.305 de Agosto de 2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos), regulamentada pelo Decreto n 7404 de Dezembro de 2010. Decreto sem nmero de 11 de setembro de 2003 Criao do Comit Interministerial de Incluso Social dos Catadores de Materiais Reciclveis, reformulado pelo Decreto 7405 de Dezembro de 2010; Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006 Instituio da Coleta Seletiva Solidria nos rgos pblicos federais da administrao direta e indireta; Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 - Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico. Decreto n 6.393, de 12 de maro de 2008.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 4 andar, sala 457. CEP 70054900 Braslia DF Tel.: (61) 3433-1579 / 1634/ 1573 coletaseletiva@mds.gov.br www.mds.gov.br 0800 707 2003
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AVALIAO E GESTO DA INFORMAO

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Avaliao e Gesto da Informao

Para o apoio da implementao das polticas sociais nos estados e municpios, o Governo Federal investe em avaliao, monitoramento, gesto da informao, e capacitao de tcnicos e gestores. A avaliao e o monitoramento de polticas e programas sociais permitem a identificao de seus limites e potencialidades e possibilitam condies para o aprimoramento das aes sob a responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Por outro lado, os processos de capacitao contribuem para a ampliao das competncias dos profissionais que atuam nas polticas sociais. No mbito do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), essa funo exercida pela Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (Sagi). A interface direta mais visvel entre a Sagi e as prefeituras municipais ocorre por meio do Programa Gesto Social com Qualidade, que promove capacitao de agentes pblicos e sociais; e do Censo SUAS, que promove coletas anuais de informaes para o monitoramento dos CRAS, dos CREAS, da gesto e do controle social da poltica de assistncia social; da Matriz de Informao Social (MI Social), que sintetiza e disponibiliza as principais informaes sobre a execuo fsicofinanceira dos programas/, benefcios e servios do MDS, alm de um conjunto de indicadores de desempenho; e a disponibilizao de publicaes com os resultados de pesquisas, dados de monitoramento e sistematizao de conhecimento sobre programas e polticas de desenvolvimento social. Os esforos realizados a partir de 2004 com a implantao do sistema de avaliao e monitoramento pela SAGI produziram resultados bastante significativos. A Secretaria concluiu um acervo de 80 pesquisas que, em sua maioria, avaliaram a demanda, a implementao, os resultados e os impactos dos programas/benefcios/servios; a disseminao dos resultados foi efetuada com regularidade por meio de publicaes impressas e eletrnicas e a Gesto da Informao, apoiadas em ferramentas informacionais, oportunizaram o conhecimento de informaes gerenciais essenciais ao trabalho de gestores da rea.
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Programa Gesto Social com Qualidade O que

O Programa Gesto Social com Qualidade consiste em um conjunto de projetos de capacitao presencial e a distncia para ampliar as competncias dos profissionais que atuam na implantao da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), na consolidao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), no aperfeioamento do Programa Bolsa Famlia, no fortalecimento das instncias e conselhos de controle social e no apoio s aes de segurana alimentar e nutricional. At o momento o Ministrio dirigiu esforos para a capacitao de gerentes sociais e tcnicos vinculados s administraes estaduais e municipais que trabalham na implementao do Sistema nico de Assistncia Social e do Programa Bolsa Famlia. No binio 2010/2011, o MDS est implementando a Capacitao para Controle Social nos Municpios da Poltica de Assistncia Social e do Programa Bolsa Famlia. O curso visa aprimorar a capacidade institucional dos Conselhos Municipais de Assistncia Social e das Instncias de Controle Social do Programa Bolsa Famlia e est orientado para o desenvolvimento das competncias individuais e coletivas relacionadas ao exerccio do controle social da poltica de proteo social. No total, mais de 21 mil conselheiros de todos os municpios do Brasil sero capacitados.
Importncia
A construo e o fortalecimento do sistema de proteo social e a efetivao dos resultados planejados para as polticas e programas s so possveis com a formao permanente dos profissionais envolvidos, que so os principais responsveis pela qualidade da prestao dos servios oferecidos sociedade. As aes de capacitao permitiro aos profissionais que atuam na rea de assistncia social e de programas de transferncia de renda o acesso a um conjunto de conhecimentos e instrumentos, com a conseqente ampliao da capacidade crtica e melhoria das condies tcnicas para o exerccio de suas funes.
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Objetivo
Incorporar conceitos e anlises sobre a poltica de proteo social e a utilizao de instrumentos de planejamento, gerenciamento e operacionalizao de servios e benefcios para a ampliao das competncias dos profissionais que atuam nas reas de assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional
Legislao
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS Resoluo n. 145, de 15/10/2004; Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS Resoluo do CNAS, n. 130, de 15/07/2005; Norma Operacional Bsica de Assistncia Social NOB-RH/SUAS - Resoluo n. 269, de 13/12/2006.
Monitoramento
Em 2010, a SAGI constituiu formalmente o Departamento de Monitoramento DM visando a implementar, sistematizar e consolidar os processos de monitoramento no mbito do MDS. No mbito do desenvolvimento de uma nova sistemtica de monitoramento dos programas/aes/servios sociais do MDS, a execuo dos trabalhos est dividida em sete fases, agregadas em trs etapas que, conjuntamente, constituem o ciclo de monitoramento. A etapa inicial constituda das fases de mapeamento preliminar e seleo de programas a serem monitorados; construo do modelo lgico. Por sua vez, a etapa de desenvolvimento engloba a construo de indicadores, alimentao de indicadores e identificao e/ou apoio no desenvolvimento de ferramentas para a coleta de dados estratgicos de programas. Por fim, a etapa final do ciclo ou nova sistemtica de monitoramento composta pelas atividades de elaborao de relatrios e publicaes. Estas atividades visam garantir ao gestor informaes consistentes e tempestivas para a tomada de decises. Em relao aos indicadores a SAGI, em parceria com as Secretarias finalsticas, vem desenvolvendo a construo de indicadores de produtos e resul-
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tados dos programas/aes/servios, a partir da percepo comum que os gestores j monitoram de alguma forma os insumos e atividades necessrias implementao dos programas, cabendo SAGI dar suporte a essa ao. A partir da premissa que o monitoramento deve ser capaz de acompanhar a evoluo temporal dos programas/aes/servios, oferecendo anlises comparativas, a SAGI tem investido em painis de monitoramento. Esses painis permitiro ao gestor visualizar de forma rpida e simples os indicadores, facilitando sua anlise para a tomada de decises. Dentre as atividades de monitoramento destaca-se o monitoramento do SUAS. Em 2010, realizou-se pela terceira vez o Censo SUAS, desta vez abarcando, para alm de dados referentes aos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS e Centros de Referncia Especializada da Assistncia Social CREAS, tambm informaes concernentes aos Conselhos Municipais e Gestores Estaduais e Municipais de Assistncia Social.
Matriz de Informao Social (MI Social)

A Matriz de Informao Social um sistema de monitoramento gerencial dos programas/aes/servios conduzidos pelo MDS, desenvolvida com a utilizao de softwares livres. A combinao de solues tecnolgicas permite a visualizao de informaes gerenciais acompanhamento fsico-financeiro e indicadores sociais em diferentes formatos. Com interao amigvel, possvel fazer consultas das informaes disponibilizadas desde 2004, para um municpio ou diferentes agregados territoriais - como microrregies, unidades federativas, ou reas especiais como o semi-rido e a Bacia do Rio So Francisco e visualiz-las em forma de tabelas, grficos ou mapas. A MI Social est disponvel na internet e pode ser acessada pelo endereo: < http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/mi2007/home/login.php >, com um simples cadastramento.
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Disseminao de conhecimento
Alm da promoo de eventos tcnicos sobre temas relacionados s polticas de desenvolvimento social, o MDS produz publicaes, em diferentes formatos, com resultados de pesquisas, metodologias, indicadores e ferramentas informacionais, que integram o sistema de avaliao e monitoramento das polticas e programas do MDS. A ao de disseminao tem como principal objetivo consolidar o compromisso com a transparncia, o controle social e busca retroalimentar a gesto pblica. As publicaes esto disponveis no site www.mds.gov.br/sagi, so de distribuio gratuita e solicitaes de exemplares podem ser feitas ao e-mail sagi. dfd@mds.gov.br.
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A sua participao fundamental
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS tem a tarefa de estruturar uma slida rede de proteo social, com o objetivo de incluir todas as pessoas pobres do pas no mundo do trabalho, do direito social e da cidadania. A unificao de programas de assistncia social, de segurana alimentar e de transferncia de renda em um nico ministrio tem o claro objetivo de utilizar melhor a potencialidade de cada um sempre que forem complementares. Para isto, est implantando o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS. E essa rede de proteo social que o MDS tem a oferecer s prefeituras de todo o pas, principais elos com as comunidades para tornar concreta a ao de todos os programas. Em torno do Bolsa Famlia, o principal programa de transferncia de renda do Governo Federal, possvel articular vrias aes com o objetivo de garantir que o dinheiro transferido s famlias resulte na melhoria da qualidade de vida e de alimentao. fundamental tambm somar esforos para a criao de projetos de gerao de trabalho e renda que promovam, de maneira efetiva, a reintegrao produtiva das famlias na comunidade.
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Com programas de educao alimentar, a famlia tem informao para usar melhor o dinheiro de que dispe, para comprar mais comida e preparar refeies mais nutritivas e baratas. Uma prefeitura que adotar o Programa de Restaurantes Populares, por exemplo, pode lanar mo de aes que estimulem a produo local de alimentos por meio do Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA ou de hortas e lavouras comunitrias. O Programa do Leite (Fome Zero) outro exemplo: deve estar articulado com as demais aes na rea de sade do municpio e pode servir para uma ao de educao alimentar. Todas essas possibilidades esto disposio dos prefeitos. O MDS pretende intensificar, de modo muito concreto, as parcerias com os municpios, aproveitando melhor e intensificando os efeitos dos programas e iniciativas. Este Guia tem o objetivo de apresentar informaes para que os gestores municipais tenham a viso completa dos programas e aes estruturados e planejados para permitir que os municpios ampliem e consolidem essa grande rede de proteo social no pas. Contamos com a sua parceria. A participao de todos fundamental. Bom trabalho.
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Para saber mais

Conhea melhor os programas e polticas do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS.

Ter acesso informao correta e de utilidade pblica uma forma importante de apoiar a promoo dos direitos sociais de todos os brasileiros. Entre em contato com a gente.
Publicao disponvel na internet. Acesse: www.mds.gov.br
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
0800 707 2003

Esplanada dos Ministrios Bloco C CEP 70.046-900 Braslia DF
www.mds.gov.br
As imagens deste guia mostram beneficirios dos programas sociais do MDS.
Impresso em papel reciclado. ASCOM-MDS - 2011.

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