LA DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS EN ESPAA.

LA ATRACCIN DE LA EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE

RAFAEL MYRO Y CARLOS MANUEL FERNNDEZ-OTHEO Universidad Complutense de Madrid

RESUMEN: En este trabajo se presenta evidencia sobre el proceso de deslocalizacin de empresas que est viviendo actualmente Espaa, situndolo en la perspectiva del que sufri ya a comienzos de 1990, as como de la experiencia internacional disponible, escasamente documentada todava. Las empresas de capital extranjero protagonizan este proceso, complementndolo con otro de desinversin en compaas en las que compartan la propiedad con residentes. La atraccin que estn ejerciendo los pases del Centro y Este de Europa en su nueva faceta de desarrollo, dentro ya de la UE, se revela con claridad. Sin embargo, la importancia econmica de ambos procesos de deslocalizacin y desinversin no parece hasta ahora muy grande, concentrndose en sectores de alta tecnologa especficos, como los de maquinaria de oficina y ordenadores, electrnica e instrumentos de precisin, y tambin en otros ms tradicionales, como el de alimentacin. No obstante, sus efectos negativos en estos sectores s podran alcanzar cierto relieve. Con todo, no existen claros indicios de que este fenmeno vaya a crecer en los prximos aos. PALABRAS CLAVE: deslocalizacin, inversin extranjera, desinversin de capital extranjero, industria espaola, PECOs. ABSTRACT: This paper offers empirical evidence about the delocation of firms in Spain, in the perspectives of the process already lived by this country at the beginning of the 90s and of the international experience, scarcely documented yet. It is a phenomenon dominated by foreign capital companies that also are divesting from firms where they shared equities and control with national owners. The attraction of the countries placed in the Central and East Europe, now involved in the integration process in the EU, is clearly revealed Nevertheless, the economic dimension of both delocation and divestment processes does not seem very great yet, being concentrated in some sectors of high technology of the manufacturing industry, as computers, electronic and instruments of precision and in some traditional sectors as food. Obviously, the effects in some of these sector might be important. On the other hand, there are no clears signals of increase of this phenomenon in the next years. KEY WORDS: delocalisation, relocation, foreign direct investment, divestment of foreign capital, Spanish Industry, Central and Oriental European Economies

Queremos agradecer a Marta Castro su valiosa ayuda en la elaboracin de la base de datos sobre empresas deslocalizadas.

1. INTRODUCCIN Desde hace aproximadamente un ao, el trmino deslocalizacin se ha venido usando de forma creciente en los medios de comunicacin y en el debate poltico y sindical, relacionndolo con la clausura de la actividad productiva de conocidas empresas multinacionales con el propsito de trasladarla a otros pases de menor nivel de desarrollo, para beneficiarse de los menores costes de la mano de obra en ellos. No slo se han visto afectados por este proceso los pases ms ricos, como EEUU o los principales pases europeos, Espaa entre ellos, sino tambin otros de economa mas modesta, como Mjico. Sin embargo, el carcter novedoso de la deslocalizacin es ms aparente que real. Es un fenmeno relativamente frecuente en el proceso de internacionalizacin de muchas grandes empresas. Estas no siempre se expanden internacionalmente reproduciendo en otros pases las actividades que realizan en el de origen, sino que tambin lo hacen trasladando completamente a ellos algunas producciones. Y adems, con alguna frecuencia alteran la localizacin de sus filiales exteriores. No obstante, las prcticas de deslocalizacin se han hecho mucho ms frecuentes en los ltimos quince aos, en el marco de una mayor apertura al comercio exterior y de una creciente insercin internacional de las economas nacionales, es decir, de una mayor globalizacin econmica, que se ha apoyado en el formidable avance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. De hecho, Espaa sufri una ola de deslocalizaciones de cierta intensidad al comienzo de la dcada de 1990, de la que, en una medida algo menor, participaron algunos otros pases europeos (Fernndez-Otheo y Myro, 1995; Junta de Andaluca, 1996). Algunos informes franceses plantearon entonces la posibilidad de que este proceso estuviese motivado por las diferencias de fiscalidad y condiciones laborales entre los pases integrantes de la Europa comunitaria, cuya importancia creca con la formacin del Mercado nico Europeo (Arthuis, 1993). Sin embargo, las investigaciones realizadas apuntaron a que la influencia de la mayor unidad europea en el fenmeno mencionado no derivaba de que hubiese hecho ms visibles e importantes esas diferencias, sino de que llev a las empresas multinacionales a revisar la ubicacin de sus plantas productivas en el espacio europeo, ante la nueva configuracin del mercado, siguiendo en parte lo esperado cuando se firm el Acta nica Europea, que P. Krugman y A. Venables trataron de precisar slo algunos aos ms tarde (Krugman y Venables, 1990). La dcada de 2000 parece haber comenzado con una nueva ola de deslocalizaciones de empresas, aparentemente de mayor extensin geogrfica, puesto que alcanza a EEUU. De nuevo Espaa aparece como un pas particularmente afectado, no slo por este fenmeno, sino tambin por otro de desinversin de capital extranjero, en parte superpuesto y en parte complementario del anterior (Merino de Lucas, 2003; Fernndez-Otheo, Martn y Myro, 2004).Y tambin, de nuevo, el auge en la deslocalizacin de empresas parece coincidir con una alteracin del espacio comn europeo, del mercado comn, la que tiene lugar como consecuencia de la incorporacin de los pases de Europa Central y Oriental. Pero an es pronto para saber si se trata slo de una ola, o de un fenmeno ms permanente, y quiz tambin para calibrar el verdadero influjo que ejerce el Este. No obstante, el intento de adelantar una respuesta a estos interrogantes es la motivacin principal de este artculo. En las pginas que siguen, comenzamos por definir con ms precisin qu se entiende por deslocalizacin, sintetizando sus causas y efectos, revisando para ello la literatura y la experiencia internacional disponible, an muy escasamente documentada. A continuacin, examinamos la deslocalizacin de empresas que se ha producido en Espaa, tanto a principios de la dcada de 1990 como actualmente. Analizamos despus, con brevedad, el fenmeno complementario de la desinversin de capital extranjero, del que damos cuenta

de forma ms extensa en otro lugar (Fernndez-Otheo y Myro, 2003; Fernndez-Otheo, Martn y Myro, 2004). En ambos procesos, tratamos de determinar la influencia de la integracin en la UE de los pases del Centro y el Este de Europa. 2. LA DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS: ASPECTOS CONCEPTUALES Y EVIDENCIA INTERNACIONAL 1.1 Inversin internacional y deslocalizacin Los diccionarios de la lengua castellana no incluyen el trmino deslocalizacin, como los de la inglesa no incluyen el de delocation, que sera su traduccin a ese idioma. Aunque en funcin del prefijo des- debera indicar simplemente el traslado de una actividad ubicada espacialmente a otra localizacin, se usa sobre todo para referirse al desplazamiento internacional de actividades productivas, a su traslado desde un pas a otro. En nuestra opinin, es un trmino menos ambiguo que el de relocalizacin, que algunos autores prefieren pero que tampoco recogen los diccionarios de castellano, aunque si los de lengua inglesa (relocation). En la literatura sobre este tema, an muy escasa, la deslocalizacin aparece unida a la apertura de las naciones al comercio internacional, a la integracin econmica y a la globalizacin (Mouhoud, 1989; Krugman y Venables, 1992; Baldwin y Robert-Nicoud, 2000). Baldwin y Robert-Nicoud la definen como una prdida de empleos manufactureros a favor de un socio comercial, identificndola con la posible desindustrializacin derivada de la apertura a la competencia internacional. Desde esta misma perspectiva, se asimila tambin a la exportacin de empleos, pues supone la sustitucin de empleo nacional por extranjero. Esta definicin corresponde a la emigracin de empresas de un pas a otro, cuando tiene lugar como consecuencia de la ampliacin de la competencia internacional. Una acepcin ms amplia, que ser la que utilicemos en estas pginas, identifica simplemente la deslocalizacin de empresas con la emigracin de sus actividades de un pas a otro, cualquiera que sea la motivacin, dada la dificultar de conocer sta con precisin. Durante los aos sesenta y setenta del pasado siglo, la expansin internacional de las grandes empresas se bas principalmente en la rplica de las mismas actividades en diversos pases. Busc beneficiarse de la expansin de los mercados emergentes y de los menores salarios vigentes en ellos, sorteando las barreras que los protegan de la competencia comercial exterior . La deslocalizacin no parece haber sido un fenmeno caracterstico de este perodo, aun cuando las desinversiones de capital extranjero fueron cuantiosas y crecientes (Boddewyn, 1979)1. Tampoco parecen haberlo sido los aos 1980, en los que la inversin directa extranjera dirigida a los pases en desarrollo se ralentiz sensiblemente, debido al lento crecimiento econmico de stos, al fracaso de algunas de las principales estrategias dirigidas a impulsar su desarrollo y a la frecuente inestabilidad de su marco institucional y poltico. Sin embargo, en el escenario propio de los aos noventa, de mayor expansin econmica en los pases desarrollados, de impulso de la integracin econmica internacional globalizacin- y de avance en las libertades polticas y en la consolidacin institucional de muchos pases en desarrollo, el proceso de deslocalizacin de las actividades empresariales adquiere un gran vigor. La reduccin de las barreras arancelarias facilita el abastecimiento de los mercados nacionales a travs del comercio exterior, evitando el tener que ubicarse en ellos. La mayor presin competitiva que crea un mercado ms global mueve a la reduccin de los costes de las empresas, entre ellos los laborales, aumentando el atractivo
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La salida de empresas de un pas en este perodo se justificaba ms por el estado y las necesidades de la compaa que por las caractersticas del pas husped (Boddewyn, 1979).

de los pases en desarrollo. Y la emergencia de nuevos grandes mercados con claras perspectivas de expansin (China, India y los pases de Europa Central y Oriental) ofrece nuevas oportunidades de negocio. La deslocalizacin adquiere entonces una direccin predominante Norte-Sur, es decir, supone traslados de produccin y empleo desde los pases ricos a los pobres. No obstante, en este mismo perodo, concretamente durante el final de la dcada de 1980 y la primera parte de la de 1990, tambin se registran procesos de deslocalizacin con direccin NorteNorte, es decir, desde unos pases ricos a otros. En particular, como ya se ha sealado, la integracin de las economas europeas y la creacin de un mercado nico en el seno de la UE favoreci este tipo de deslocalizacin, pues las firmas multinacionales replantearon sus anteriores estrategias de localizacin en Europa, fundamentadas en la segmentacin de los mercados. De la misma manera que parecen estar hacindolo ahora ante la ampliacin de la UE a 25 Estados miembros. A pesar de la alarma que crea el proceso de deslocalizacin, carecemos de mediciones precisas de su importancia cuantitativa, ms all de la sospecha de que ha crecido de forma intensa, en paralelo con la inversin extranjera directa. Puesto que la deslocalizacin parece ser sobre todo un proceso de direccin Norte-Sur, merece resaltarse en particular que los pases menos desarrollados, que a finales de la dcada de 1980 slo reciban 37 mil millones de dlares de Inversin Directa recibieron en el ao 2002 ms de 160 mil millones, es decir, cuatro veces ms. China y el resto de las economas asiticas explican fundamentalmente este cambio. Aun siendo alta, esa cifra sigue representando un porcentaje menor de la inversin directa extranjera total (un 25 por ciento); el resto se dirige sobre todo a financiar un proceso de fusiones y absorciones de empresas en los pases desarrollados. Con todo, desconocemos qu proporcin de la inversin dirigida a los pases en desarrollo es resultado de deslocalizaciones, as como la medida en que este fenmeno acompaa a la reestructuracin internacional de la produccin de las grandes firmas, realizada a travs de los procesos de fusiones y absorciones de empresas. Disponemos, sin embargo, de algunas estimaciones para pases aislados. As, para EEUU se prev la prdida de 3 a 4 millones de empleos para el ao 2015 (Forrester Research, 2004), lo que no es mucho si se tiene en cuenta que la economa norteamericana crea y destruye 30 millones de empleos como media anual. Espaa es de los pases para los que se cuenta con una informacin ms detallada y ordenada, como mostraremos ms adelante. La deslocalizacin ha afectado hasta ahora, principalmente, a los sectores de la industria manufacturera, pero tiende a extenderse hacia los de servicios, apoyndose en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones que permiten el traslado a pases de menores salarios (call center de las empresas telefnicas, y procesos administrativos en los que no es necesario el contacto con el cliente). Este tipo de deslocalizacin preocupa y sorprende ms, pues siempre se pens que los servicios quedaban relativamente resguardados de la competencia internacional. Por otra parte, en contra de lo que a menudo se cree, la deslocalizacin no se refiere slo a las empresas propiedad de extranjeros. Tambin las empresas propiedad de residentes se deslocalizan, aunque parecen hacerlo en una menor medida y de forma diferente, como ms adelante se comentar. 1.2 Determinantes: ventajas de localizacin y caractersticas de las empresas Ya se ha sealado que la deslocalizacin debe ser entendida en un marco de creciente competencia internacional, que mueve a las empresas a adquirir nuevas ventajas competitivas (de costes u otra ndole) y a estar presentes en mercados de rpida expansin. Pero de ah no debe inferirse, como a menudo se hace en algunos textos y debates, que

tales ventajas se encuentran slo en los pases menos desarrollados, y, por tanto, que el proceso de deslocalizacin amenaza de forma radical el tejido productivo y el empleo de los pases ms avanzados. Es cierto que los bajos salarios poseen un gran atractivo. Pero los costes laborales no son los nicos que definen la funcin de costes de las empresas, ni los ms importantes en la fabricacin de productos de superior calidad, donde la innovacin y la mano de obra cualificada desempean tambin un papel central. Por otra parte, el entorno espacial en que una produccin se desarrolla es crucial para su eficiencia y competitividad. La seguridad jurdica propia de un marco regulado, el acicate competitivo y las externalidades tecnolgicas que ofrece un tejido empresarial vivo, las economas de escala que permite alcanzar la cercana a un mercado amplio, y las ventajas de costes que facilitan unas infraestructuras de transporte adecuadas son aspectos decisivos. La mayor parte de estos aspectos favorables del entorno son economas de aglomeracin, es decir, derivadas de la concentracin de la produccin en un espacio geogrfico determinado, fruto del propio desarrollo econmico, y por tanto, caractersticas de los pases ricos. La ventaja comparativa de estos pases se fundamenta parcialmente en ellas, as como en una alta cualificacin de la mano de obra y un elevado esfuerzo tecnolgico. Sobre esta base, la deslocalizacin no ha impedido hasta ahora el crecimiento sostenido de las economas avanzadas, ni probablemente lo har en el futuro. Pero les llevar a especializarse gradualmente ms en las producciones intensivas en mano de obra cualificada y en tecnologa. Para economas de desarrollo medio-alto, como la espaola, las amenazas de deslocalizacin no vienen slo de los pases ms atrasados, sino tambin de los ms avanzados, con mano de obra ms cualificada y mayores economas de aglomeracin. Asimismo, constituye una amenaza de primer orden la especial combinacin de bajos salarios, elevada cualificacin de la mano de obra y cercana al centro europeo que ofrecen una buena parte de los pases de la Europa Central y del Este. Pero no solo influyen las ventajas de localizacin que ofrece cada territorio. Tambin lo hacen las caractersticas de las empresas. En ese sentido, la limitada evidencia emprica internacional disponible parece confirmar, indirectamente, que las empresas de capital extranjero son ms propensas a deslocalizarse. En efecto, comparadas con las que son propiedad de residentes y poseen una eficiencia similar, se revelan como ms proclives a cerrar sus instalaciones (Bernard y Sjholm, 2003). Sin embargo, la idea comn de que las empresas de capital extranjero realizan mayores ajustes de empleo ante shocks salariales o de demanda que las empresas propiedad de residentes, dado que pueden trasladar produccin de unas filiales a otras, no encuentra aval en la evidencia disponible. Parece ser cierto que realizan sus ajustes de empleo con mayor rapidez, pero tambin que lo hacen en una cuanta inferior, debido a que la mano de obra que poseen es ms cualificada, y menos sensible a los shocks, y a que sortean con mayor facilidad la rigidez de los mercados laborales (Barba et alia, 2002). Por otra parte, la antigedad en el pas de la empresa propiedad de no residentes es un factor que previene contra la clausura de sus actividades, al igual que la experiencia internacional del grupo a que pertenece y la estrecha relacin entre sus actividades en el pas husped y las de la casa matriz (Benito, 1997); Tambin pala el cierre una alta proporcin de personal cualificado (Mata y Portugal, 2000). Finalmente, la probabilidad de que una empresa de capital extranjero mantenga sus actividades, aun despus de la salida de los propietarios no residentes, depende de que stos fueran los fundadores de la empresa (inversiones extranjeras tipo greenfield) o simplemente adquiriesen un paquete mayoritario de acciones (Mata y Portugal, 2000).

1.3 Efectos y polticas que pueden paliarlos Los efectos de la deslocalizacin sobre el bienestar de la poblacin y el crecimiento econmico son diferentes segn se considere el pas afectado o el resto del mundo, y tambin segn se considere el corto o el largo plazo. En general, no difieren de los que produce la apertura comercial, como bien han destacado autores como Jagdish Bhagwaty. As pues, a escala mundial, puede afirmarse que los efectos son positivos a corto y largo plazo: en un proceso de globalizacin, las firmas se localizan donde reducen costes o mejoran la calidad de sus productos, de forma que los consumidores se benefician de su mayor eficiencia con productos mejores y ms baratos. La competencia creciente entre firmas favorece la innovacin tecnolgica y con ella el crecimiento de la produccin. Tambin los efectos sobre la equidad internacional son positivos, pues la deslocalizacin tiende a producirse en la direccin Norte-Sur, favoreciendo el desarrollo de las economas relativamente atrasadas y mejorando la distribucin internacional de la renta. sta es una corriente de pensamiento muy general entre los economistas, como recientemente ha sealado Paul Samuelson, quien, no obstante, muestra, en una direccin ya apuntada por Gomory y Baumol (2000) que no siempre el comercio produce beneficios para los pases ms ricos. Si los pases ms pobres innovan en aquellas producciones en las que los ms ricos estn especializados, reduciendo sus precios internacionales, la relacin real de intercambio de los pases ricos puede empeorar, y con ello su nivel de bienestar econmico (Samuelson, 2004). Por otra parte, a veces la deslocalizacin afecta a las economas pobres, adoptando la direccin Sur-Norte. Esto suele ocurrir cuando se trata de pases donde la estabilidad social y poltica no est garantizada, o la lejana de los principales mercados impone costes de transportes excesivos, que no resultan compensados por los bajos salarios de la mano de obra. La poblacin de estos pases son los principales paganos de la globalizacin. Pero, un pas que disponga de un gran mercado puede evitar la deslocalizacin mediante el establecimiento de barreras arancelarias al comercio (Baldwin y Robert-Nicoud, 2000). Para los pases normalmente ms afectados por la deslocalizacin, los ms ricos, las efectos a corto plazo pueden ser negativos, porque se producen prdidas de capital y de empleo, sobre todo del empleo menos cualificado, que es el que compite con el de las economas menos desarrolladas. Sin embargo, a largo plazo, los efectos tienden a ser beneficiosos, porque, como ya se ha dicho, los consumidores se benefician de menores precios de los productos que importan, y los productores, de la expansin de la demanda mundial. Pero los efectos negativos pueden prolongarse en el tiempo si no se incentivan suficientemente los procesos de especializacin en productos de mayor calidad, y se ponen en marcha planes de formacin de la mano de obra ambiciosos y coherentes con ellos. Las advertencias de Samuelson anteriormente sealadas hace ms urgente y necesario incentivar estos procesos. Con todo, la importancia de los efectos negativos a corto plazo depende tambin de la forma en que se produce la deslocalizacin. En efecto, no es lo mismo que sta se deba a las empresas propiedad de residentes que de no residentes, puesto que las primeras parecen establecer lazos productivos de complementariedad con sus filiales en el resto del mundo, no siendo tan claro, como a menudo se cree, que sustituyan empleos internos por externos, salvo quiz en el caso de trabajadores muy poco cualificados. El volumen total de empleo tiende a evolucionar de forma paralela en la casa matriz y en las filiales (Brainard y Riker, 1997). En cambio, las filiales de empresas transnacionales localizadas en pases de similar nivel de desarrollo econmico realizan producciones ms similares, lo que tiende a facilitar

los procesos de deslocalizacin, pues la filial de un pas puede sustituir productivamente a otra. Por consiguiente, la deslocalizacin parece ser ms daina cuando la protagonizan empresas de capital extranjero. No obstante, sus efectos son ms perniciosos cuando abandonan aquellas actividades en los que las empresas propiedad de residentes son menos eficientes, y en las que, por consiguiente, resulta ms difcil sustituir los empleos perdidos. Sin embargo, ste no suele ser el caso ms frecuente, puesto que, precisamente, la rentabilizacin de su mayor eficiencia en el mercado interno es lo que motiva su presencia en el territorio. No obstante, la liberalizacin del mercado nacional, su apertura a la competencia internacional, puede tener como resultado la aparicin de otras localizaciones ms favorables. La deslocalizacin puede ser atajada con polticas gubernamentales de corte microeconmico. Puede ser evitada y, lo que es ms importante, puede modularse su ritmo, dando tiempo al necesario cambio en la estructura tecnolgica y productiva del pas, inevitablemente lento. Para ello cabe, de una parte, mejorar las condiciones de costes laborales de las empresas, mediante una mayor flexibilidad general, a travs de acuerdo con los sindicatos, como se est haciendo por ejemplo en las del sector de automocin, tanto en Alemania como en Espaa. De otra parte, cabe impulsar la extensin de las ventajas propias de las economas desarrolladas, altos niveles de educacin y entornos tecnolgicos potentes. 2. LA DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS EN ESPAA: UNA PRIMERA PERSPECTIVA. El cierre de la planta que la empresa Gillette tena en Alcal de Guadaira (Sevilla), anunciado en 1994, llam la atencin sobre una ola de deslocalizacin de empresas que estaba teniendo lugar en toda Europa y que se haba iniciado algunos aos antes con casos como el de Colgate-Palmolive, cerrando su fbrica de Guadalajara, o el de Digital, trasladando su planta desde Irlanda a Escocia. Esta ola cubri algo ms de la primera mitad del decenio de 1990, y fue un motivo de preocupacin para las autoridades comunitarias, quienes la relacionaron con la formacin del Mercado Unico Europeo, y temieron que estuviera influida por las diferencias de legislacin social y fiscal entre los Estados miembros. Respondiendo a esta preocupacin, el Comit de las Regiones de la UE, a travs de la Junta de Andaluca, encarg un estudio a un equipo dirigido por los autores de estas pginas que sirvi de base a una resolucin del propio Comit sobre el tema (Junta de Andaluca, 1996); un resumen de ste, en forma de artculo, fue publicado en la revista Economa Industrial (Fernndez-Oteo y Myro, 1995). Recogimos una muestra de 132 establecimientos, no slo ubicados en Espaa, sino tambin en otros pases europeos, que haban desplazado hacia otros pases al menos parte de sus actividades. Se obtuvo informacin sobre su destino y las motivaciones para el cambio de localizacin. Ya el elevado nmero de establecimientos mencionado es expresivo de la intensidad de esta primera ola de deslocalizaciones, sobre todo si se tiene en cuenta que no estn todas las empresas involucradas, dado que la muestra est sesgada hacia las ubicadas en Espaa, por la dificultad de conseguir informacin relevante, que hubo de basarse en procesos de bsqueda en la prensa y otros medios de comunicacin, sin ayuda de Internet, entonces con un desarrollo incipiente. Con todo, slo 36 empresas de las 88 ubicadas en Espaa cerraron completamente sus instalaciones, lo que debe servir para dimensionar adecuadamente el proceso que analizamos. El estudio realizado no revelaba que las diferencias en las legislaciones sociales y fiscales de los estados miembros fueran importantes motivaciones en la deslocalizacin de

empresas. Pero si que lo era la creacin del Mercado nico Europeo, que, como nueva configuracin del mercado comunitario, ms competitiva, y como paso adelante en la globalizacin econmica internacional, pareci llevar a una revisin de la ubicacin y las actividades de las empresas multinacionales en el plano mundial, y, especialmente, en Europa. Aquellas pertenecientes a los sectores ms intensivos en mano de obra emigraron hacia localizaciones de ms bajos salarios, como Portugal, Marruecos, China y, en menor medida, Latinoamrica, y las ms intensivas en tecnologa, las ms avanzadas tecnolgicamente, buscaron concentrar sus actividades en el centro econmico de Europa (Alemania, Francia, Reino Unido), ms rico en economas de aglomeracin de toda ndole, especializar ms las instalaciones de cada pas o redefinir sus lneas de produccin, ante la perspectiva de una mayor competencia (Fernndez-Otheo y Myro, 1995). Aparentemente, esta ola de deslocalizaciones remiti gradualmente en la segunda parte del decenio de 1990 , para dar paso a una nueva ola en el comienzo del nuevo siglo, en donde el caso estrella, que crea una nueva alarma social en Espaa, es el de Samsung, en Catalua.2, que en 2003 anunci el cierre de sus instalaciones para trasladar las actividades realizadas en ellas a Asia. De nuevo, esta ola comienza algo antes de que estalle la alarma social, con el comienzo del nuevo siglo, y no es difcil relacionarla a priori con el proceso de ampliacin de la UE a 25 miembros. Con el fin de acercarnos a sus posibles motivaciones, en este primer estudio, hemos buscado recopilar todos los casos posibles, identificando sus destinos. Estos suelen ofrecer una primera pista de las motivaciones, a veces ms clara que las declaraciones de los responsables de las empresas. Al mismo tiempo, y con objeto, de ofrecer un panorama completo de este tema para el caso de Espaa, hemos comparado los resultados con los obtenidos del estudio de la primera ola de deslocalizaciones, que acabamos de resumir. En el cuadro 1, se recoge un resumen de la primera de las olas de deslocalizacin que ha tenido lugar en Espaa, a cuyas caractersticas y motivaciones se ha hecho ya alusin. En las primera columna se indica el nmero total de establecimientos estudiados. En las otras siete siguientes, se detallan diferentes reas de destino de la actividad desplazada, una informacin que no siempre es bien conocida ni definitiva. A continuacin, se seala la estrategia de deslocalizacin seguida, distinguiendo entre el cierre total o parcial del establecimiento. Tambin se indica el porcentaje de empresas que han seguido la estrategia de cierre. Finalmente, en las ltimas columnas, se detalla si la propiedad del capital de la empresa es mayoritariamente de no residentes o de residentes. La ltima de ellas recoge el porcentaje de empresas que corresponde a no residentes. La informacin se ofrece slo para las manufacturas, que es el sector ms afectado3 y se desagrega siguiendo la clasificacin NACE-CLIO a dos dgitos, aunque se aade algn subsector importante que corresponde a un mayor nivel de desagregacin, como el de juguetes. La asignacin de los establecimientos a los diversos sectores manufactureros no es definitiva, pues a veces su actividad concreta no es fcil de conocer con precisin. En esta aproximacin, de orden cualitativo, puede decirse que la primera ola de deslocalizaciones afect en alguna mayor medida a empresas de capital extranjero, y especialmente, a empresas encuadradas en los sectores intensivos en tecnologa, sobre todo si se tiene en cuenta que stos poseen un peso ms reducido en la estructura industrial. En cambio, las pertenecientes a los sectores intermedios se vieron menos involucradas. La deslocalizacin adopt, sobre todo, la forma de traslado a otros pases de lneas de productos, ms que de establecimientos completos, sobre todo en los sectores
Como en el caso de Gillette, este cierre no parece responder a especiales problemas de rentabilidad, de ah su mayor repercusin social. 3 Slo hemos registrado tres casos de empresas de servicios y corresponden todos ellos a los denominados call center de las empresas de telefonia.
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tecnolgicamente avanzados, en los que las actividades se desplazaron predominantemente a otros pases de la UE. As pues, aparentemente, las empresas multinacionales encuadradas en estos sectores concentraron espacialmente sus diversas actividades, especializando ms a las filiales ubicadas en los diferentes pases comunitarios. Empresas claramente representativas de esta estrategia fueron Rank Xerox Espaola, General Electric Medical Systems, IBM Espaa o Glaxo-Wellcome (Junta de Andaluca, 1996).Tambin esta opcin estratgica revisti una gran relevancia en los sectores tradicionales, pero en stos fue muy importante el cierre de establecimientos completos, para trasladar las actividades realizadas en ellos a pases de menor desarrollo. En algunos subsectores, como metlicas bsicas, textil y confeccin y papel y artes grficas esta ltima estrategia fue predominante. incluso aunque en dos de ellos fueran muy mayoritarias las empresas propiedad de residentes. Para profundizar ms en las estrategias seguidas por las empresas, es conveniente distinguir las empresas en funcin de la propiedad del capital. Con esta finalidad, se ha elaborado el cuadro 2 que se refiere slo a las de capital extranjero. Puede observarse que entre stas ltimas predomin ms claramente el destino a otros pases de la UE, incluso en las encuadradas en los sectores tradicionales. Por otra parte, fueron menos frecuentes los cierres de establecimientos, lo que parece corroborar la hiptesis, adelantada anteriormente, de que estas empresas multinacionales buscaron sobre todo especializar los establecimientos ubicados en los diferentes pases comunitarios. Para cerrar los comentarios referidos a esta primera ola de deslocalizaciones, conviene sealar que slo dos empresas, Siemens y Nestl deslocalizaron actividades en las que estuvieran implicados ms de un establecimiento. Por otra parte, Espaa se benefici tambin de las deslocalizaciones desde otros pases europeos, entre ellas, de las dos empresas mencionadas, lo que es indicativo del proceso de restructuracin internacional de la produccin de las filiales de stas. De las 132 empresas estudiadas, 10 desplazaron actividades a Espaa desde Alemania, Francia e Italia. La segunda ola de deslocalizaciones que se vive actualmente en Espaa se diferencia muy sensiblemente de la que acabamos de describir. El cuadro 3 resume sus rasgos principales. Son 42 los establecimientos manufactureros que hemos podido contabilizar. La inmensa mayora de ellos pertenecen a empresas propiedad de extranjeros, de manera que esta nueva ola de deslocalizaciones afecta ms esta clase de empresas, lo que puede ser un primer factor explicativo de la importante alarma social que ha suscitado. Seis empresas estn deslocalizando actividades que afectan a ms de un establecimiento: Hewlett Packard, Philips, Delphi, Lear Corporation, Valeo y Zardoya-Otis. Ahora los sectores ms afectados son los de alta y media intensidad tecnolgica. Aunque los destinos finales de las producciones que se quieren desplazar no son siempre claros, destaca la enorme importancia que parecen adquirir, al menos en la intencin, los pases del Este Europeo4. Ms de la mitad de los casos apuntan hacia ese destino, elevndose este porcentaje en los sectores ms avanzados tecnolgicamente, lo que parece coherente con la abundancia relativa de estos pases en capital humano. Por otra parte, ahora predominan los cierres de establecimientos, no el traslado de parte de sus actividades. sta es probablemente una segunda causa de que esta ola de deslocalizaciones suscite una alarma social tan importante. De nuevo interesa ver si las empresas propiedad de no residentes estn definiendo estrategias diferentes. El cuadro 4 resume los rasgos que las caracterizan. No se diferencian mucho de los que identifican al conjunto de empresas, dado el enorme peso que en ste tienen las de capital extranjero. Pero puede observarse que se acenta levemente la
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En algunos casos, como el de la empresa Delphi, que produce sistemas elctricos para equipos de transporte, y que posee cinco de los establecimientos afectados por procesos de deslocalizacin, el Este Europeo entra en conflicto con Marruecos como posible destino de las producciones desplazadas

orientacin hacia el Este Europeo y tambin el predominio de la estrategia de cierre de establecimientos. De esta manera, puede decirse que esta segunda ola de deslocalizacin est protagonizada por empresas de capital extranjero de alta-media tecnologa que buscan en los pases del Este Europeo sustitutos para su localizacin en Espaa. La influencia de la ampliacin europea en este proceso de deslocalizacin es tambin visible en el hecho de que participen en l pocas empresas propiedad de residentes, dado que quiz poseen menos ventajas competitivas, o encuentran mayores barreras para introducirse en esos mercados. Aunque desconocemos la importancia econmica del fenmeno descrito, que a primera vista no parece muy elevada, a la vista de las empresas involucradas, es comprensible la alarma social que suscita. Es conocida la debilidad espaola en los sectores de alta y media intensidad tecnolgica, por lo que la reduccin del tejido social en ellos resulta sin duda preocupante. La pregunta ms relevante ante lo que esta ocurriendo es si esto tiene visos de continuar y afirmarse en los prximos aos, o parece ms bien un episodio, como se ha apuntado antes, ligado a la reciente ampliacin de Europa. Antes de opinar sobre este punto, hemos de examinar el proceso complementario que est teniendo lugar de desinversin del capital extranjero. No obstante, puede apuntarse a favor de la hiptesis de que se trata de un episodio el hecho de que no hay muchas empresas involucradas en la primera ola de deslocalizaciones que est participando en la segunda; slo seis; Alcatel, Philips, Rank Xerox, Sony, Delphi y Valeo. 3. LA DESINVERSIN DEL CAPITAL EXTRANJERO EN ESPAA Algunos de los episodios de deslocalizacin se han materializado o lo harn en el futuro en salidas de capital extranjero, es decir, en la liquidacin de las inversiones previas realizadas por las empresas propiedad de no residentes. Pero el capital extranjero no slo est deslocalizando actividades, sino que tambin est deshacindose de participaciones accionariales en empresas que no controla en exclusiva, al mismo tiempo que parece afirmar su posicin en aquellas que controla mayoritariamente (Fernnde-Oteho, Martn y Myro, 2004) El anlisis de la desinversin directa extranjera facilita pues una visin ms completa de la estrategia de las empresas propiedad de no residentes, al mismo tiempo que permite acercarse a una mejor calibracin de la importancia de la deslocalizacin. No obstante, hay que advertir que este fenmeno no es claramente separable en las cifras de desinversin disponibles. Por otra parte, muchas deslocalizaciones deben tener valores liquidativos bajos, expresivos de un bajo coste de oportunidad de sus instalaciones, en ausencia del know how necesario. Sin olvidar estas advertencias, el grfico 1 muestra la inversin directa extranjera bruta efectiva, en las manufacturas espaolas, que se desprende del Registro de Inversiones Extranjeras del Ministerio de Economa. Tambin muestra una aproximacin del monto de la desinversin, as como la inversin neta recibida, resultante de descontar la segunda de la primera. La industria manufacturera espaola registr durante el decenio de 1990 un proceso de desinversin de capital extranjero apreciable, lo que no sucedi en el sector de servicios. Este proceso pareci acentuarse en 1994, remitiendo levemente despus, para cobrar de nuevo intensidad a partir de 1998. Coincide pues bastante bien con las dos olas de deslocalizacin anteriormente descritas. Como tuvo lugar al mismo tiempo una reduccin de las inversiones brutas recibidas, la inversin neta descendi considerablemente, llegando a ser prcticamente cero durante 1998 y 1999. Este proceso parece haber remitido

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en los aos 2002 y 2003, lo que podra apuntar a una ralentizacin de las deslocalizaciones de empresas, o a su menor importancia cuantitativa, siendo an pronto para decirlo. Podra muy bien ocurrir que las cifras de desinversin volvieran a aumentar en el ao 2004 y tal vez en el 2005, respondiendo con retraso a las deslocalizaciones registradas en 2003 y 2004. Con todo, interesa mucho descender a cierto detalle sectorial, pues ya se ha visto que la deslocalizacin ha tendido a concentrarse en los sectores de alta tecnologa. El cuadro 5 ofrece la informacin relevante. La desinversin de capital extranjero tiende a acelerarse de 1997 a 2000, especialmente en los sectores de alta tecnologa y en los de baja. En los primeros, debido a dos subsectores: maquinaria de oficina y ordenadores y equipos de precisin; la inversin neta en esos subsectores se hace muy negativa en los aos mencionados, pero las cosas cambian a partir de 20015. Tambin el subsector de material electrnico participa de este proceso, aunque con un relieve menor. En las actividades de baja intensidad tecnolgica, son los alimentos y los productos transformados de minerales no metlicos lo que registran mayores desinversiones. El primero de ellos contina hacindolo durante los ltimos tres aos considerados. La empresas involucradas en la segunda ola de deslocalizaciones no se sitan claramente en los sectores de mayor desinversin, aunque las dificultad de conocer con precisin su produccin no hace absolutamente fiable la ubicacin sectorial que les hemos otorgado. Si dejamos al margen la posibilidad de que falten casos en la estadstica de deslocalizaciones que hemos construido, esto podra indicar que debemos esperar nuevas desinversiones en los prximos aos en los sectores de intensidad tecnolgica alta. Pero, en todo caso, parece indicar que el capital extranjero ha completado sus estrategias de deslocalizacin con desinversiones en algunas empresas en las que participaba, sobre todo en los sectores de alta intensidad tecnolgica. A este respecto, el grfico 2 muestra cmo se ha reducido drsticamente el porcentaje del capital social en manos de no residentes en los sectores de alta intensidad tecnolgicas, dentro de la muestra de empresas incluidas en la Central de Balances del Banco de Espaa6 Esto no sucede en las actividades de intensidad tecnolgica media y baja. Lo que es an ms grave es que esa reduccin del peso relativo del capital extranjero7 en los sectores tecnolgicamente ms avanzados esconde una cada del valor absoluto del capital social que poseen en empresas ubicadas en Espaa, como consecuencia del aumento de las desinversiones y la menor entrada de nuevas inversiones directas (Fernndez-Otheo, Martn y Myro, 2004). En una reciente investigacin, aunque referida al perodo 1994-1998, Merino de Lucas (2003), basndose en la Encuesta de Estrategias Empresariales, que elabora la Fundacin Empresa Pblica, detecta tambin una disminucin de la presencia del capital extranjero en los sectores del ordenadores, electrnica e instrumentos de precisin, ya desde 1991. Detrs de esta pauta, se esconden varios casos en los que la participacin de los no residentes en el capital social de las empresas se redujo sensiblemente, otros en los que la participacin dej
Hemos sealado en otro lugar (Fernndez-Otheo, Martn y Myro, 2004) que el Registro de Inversiones Exteriores ha venido modificando sus datos, probablemente recopilando informacin adicional, lo que ha supuesto una reduccin de las cifras de desinversin que estimamos inicialmente (ver Fernndez-Otheo y Myro, 2003). 6 No queremos dejar de agradecer al Banco de Espaa, y en particular a los responsables de la Central de Balances, las facilidades y ayudas que nos han dado para poder contar con esta informacin. 7 Se estn considerando como empresas de capital extranjero todas aquellas en las que la participacin de los no residentes en su capital social iguala o supera el 10 por ciento, para hacer el anlisis simtrico con el de Registro de Inversiones Extranjeras. Este criterio delimitador, que puede parecer muy amplio y tendente a sobrevalorar la presencia del capital extranjero, en la prctica difiere muy poco de otro ms restrictivo en el que por ejemplo se consideraran slo participaciones de no residentes en el capital social iguales o superiores al 25 por ciento.
5

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de ser mayoritaria, y un nmero apreciable de cierres de empresas. No obstante, la tnica dominante fue el cierre de lneas de producto y de establecimientos en las empresas ms grandes, que concentraron sus actividades en menos productos y en un menor nmero de establecimientos. Las repercusiones de este proceso de desinversin no parecen muy importantes en la mayor parte de los sectores de baja o media intensidad tecnolgica, en donde el tejido productivo espaol es slido, pero si en alguno de ellos, como alimentacin. Y desde luego, en los de alta tecnologa sealados. En este sentido, es significativo que, siguiendo los datos de la Contabilidad Nacional de Espaa, la industria alimentaria registrara un valor aadido bruto a precios constantes inferior en 2000 al alcanzado en 1993. Y que la industria de maquinaria de oficina e instrumentos de precisin mostrara un claro estancamiento durante la segunda mitad del decenio de 1990. Con todo, en el caso de alimentacin no puede descartarse que la desinversin est ligada a la fortaleza creciente de algunos grupos industriales propiedad de residentes (Argal, Ebro-Puleva, Fontaneda, entre otros); esta fortaleza es claramente visible en el incremento de las inversiones espaolas dirigidas al resto del mundo (Fernndez-Otheo y Myro, 2003). Hasta qu punto estos dos procesos unidos de deslocalizacin y desinversin del capital extranjero estn influidos por la ampliacin de la UE ? Ya hemos visto que la influencia de este fenmeno en la deslocalizacin parece clara. Ahora podemos aadir que tambin resulta visible en la desinversin. En efecto, el grfico 3 compara la desinversin que ha tenido lugar en Espaa hasta el ao 2000 con el aumento del stock de capital extranjero en cinco de los pases del la Europa Central y Oriental integrados en la UE: Hungra, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia y Estonia. Se pueden observar notables semejanzas, en algunos de los sectores ms afectados por la desinversin en Espaa, como alimentos y equipo elctrico e instrumentos de precisin. Pero hay muchas actividades en las que los PECOs estn acumulando capital extranjero que hasta ahora no han registrado importantes desinversiones ni deslocalizaciones en Espaa, como equipo de transporte. En definitiva, si bien la influencia del Este Europeo resulta clara, aparentemente es tambin limitada. Ha suscitado un proceso de desinversin y deslocalizaciones que no ha alcanzado una gran importancia, al menos de momento, salvo en algunas actividades concretas y que parece tender a ralentizarse. Probablemente continuar en los prximos aos, pero a un ritmo ms moderado. Una poltica econmica dirigida a incentivar la innovacin propia y a flexibilizar el mercado de trabajo puede favorecer una mayor ralentizacin del proceso. Por otra parte, los procesos descritos no pueden atribuirse slo a la influencia del desarrollo del Centro y el Este de Europa, sino que obedecen a otras mltiples influencias. Espaa es un pas que ha alcanzado un alto nivel de madurez industrial, por lo que ha dejado de ser una localizacin ventajosa en un mundo crecientemente integrado, en el que surgen nuevas economas con grandes perspectivas de crecimiento y con claras ventajas de localizacin. Es lgico que suscite una atraccin gradualmente menor para el capital extranjero, as como que se sehagan algunas posiciones previamente adquiridas por ste. La madurez implica que el crecimiento ha de basarse en los propios recursos, en ms capital humano y tecnolgico, capaz de fundamentar una slida especializacin en productos de mayor calidad e intensidad tecnolgica. 4. CONCLUSIONES En las pginas anteriores se ha estudiado el ya largo proceso de deslocalizacin de empresas que ha vivido la economa espaola. Para poder enfocarlo adecuadamente, se ha

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tratado primero de recopilar y resumir la experiencia internacional disponible sobre el tema, an muy escasa. A continuacin, se ha estudiado el proceso de deslocalizacin de empresas en Espaa, que experiment un primer impulso en la primera mitad del decenio de 1990 y en la primera mitad del 2000. Hemos calificado cada uno de estos impulsos como una ola, an cuando no conocemos exactamente la duracin de la segunda, ni sabemos si estamos en su cresta o en la fase de descenso. Si en la primera de estas olas participaron tanto empresas extranjeras como pertenecientes a residentes, en la segunda ha sido claro el protagonismo de las primeras. Y mientras que en el decenio de 1990 se cerraron pocos establecimientos completamente, sta ha sido la tnica dominante en los aos 2000. La primera de estas dos etapas de deslocalizaciones coincidi con la creacin del Mercado nico Europeo y pareci obedecer en una medida importante a un intento de las empresas multinacionales de reubicarse en el nuevo mercado, concentrando producciones y especializando ms a las filiales situadas en cada pas. Tambin influyeron otros factores, como la emergencia de economas con abundancia de mano de obra, que atrajo a empresas de los sectores ms tradicionales, muchas de ellas propiedad de residentes. En ltima instancia, se trataba de una nica razn: la necesidad de concentrarse en las actividades ms rentables de la empresa, conseguir economas de escala y abaratar los costes laborales ante una competencia internacional mayor. La segunda de estas etapas ha coincidido con la ampliacin de la UE al Este Europeo. La influencia de este hecho parece clara, ya que el destino de buena parte de las actividades clausuradas son los PECOs. La deslocalizacin reciente de empresas de capital extranjero ha ido acompaada de un proceso de desinversion en Espaa, de venta y liquidacin de inversiones anteriores, que parece responder a las mismas pautas, y en el que la influencia de la expansin del Este Europeo es tambin visible. La importancia de este proceso de deslocalizaciones y desinversiones del capital extranjero no parece ser muy grande hasta ahora, y se ha limitado en gran medida al sector manufacturero, en donde se ha visto contrarrestado en buena medida por la entrada de nuevas inversiones directas (y seguramente, va interna, mediante capitalizacin de beneficios no distribuidos de las empresas filiales). Con todo, algunos sectores de alta tecnologa, como maquinaria de oficina y ordenadores e intrumentos de precisin se han visto claramente afectados, con perdidas significativas de presencia de un capital extranjero que aportaba una tecnologa fundamental y de difcil sustitucin. No puede descartarse que el proceso siga en los prximos aos, pero los datos disponibles parecen advertir de una ralentizacin de su ritmo de avance. Una poltica econmica dirigida a incentivar la innovacin propia y a flexibilizar el mercado de trabajo puede sin duda favorecer una mayor ralentizacin del proceso. Es el momento de adoptarla. Estamos an a tiempo. Hay que ser conscientes de que Espaa es un pas que ha alcanzado un alto nivel de madurez industrial, y ha dejado de ser una localizacin ventajosa en un mundo crecientemente integrado, en el que surgen nuevas economas con grandes perspectivas de crecimiento y con claras ventajas de localizacin. Es lgico que suscite una atraccin gradualmente menor para el capital extranjero, as como que ste se deshaga de algunas posiciones previamente adquiridas La madurez implica que el crecimiento ha de basarse en los propios recursos, en ms capital humano y tecnolgico, capaz de fundamentar una slida especializacin en productos de mayor calidad e intensidad tecnolgica.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS Arthuis, J., 1993, Rapport dinformation sur lincidence economique et fiscale des dlocalizations hors du territoire national des activities industrielles et de service, Senat Francais, Paris. Baldwin, R.E. y Robert-Nicoud, 2000, Free trade agreements without delocation, Canadian Journal of Economics, vol 33., n 3. Barba, G., Checchi, D., Turrini, A., 2002, adjusting labour demand: multinational versus national firms. A cross-european analysis, Congreso anual de la European Economic Association, Venecia, agosto, 22-24. Benito, G.R.G., 1997, Divestment of foreign production operations, Applied Economics, 29. Boddewyn, J.J.,Foreign divestment: magnitude and factors, Journal of International business Studies, vol 10, n 1. Brainard, S.L. y Riker. D.A., 1997, Are US multinationals exporting US jobs ? , National Bureau of Economic Research, Working Papers, n 5958. Bernard, A.B. y Sjholm, F., 2003, Foreign Owner and Plant Survival, National Bureau of Economic Research, Working Papers, n 10039. Fernndez-Otheo, C.M. y Myro, R., 1995, Las migraciones de la actividad Industrial en la Unin Europea, Economa Industrial, n 305. Fernndez-Otheo, C.M. y Myro, R., 2003, La desinversin de capital extranjero en la industria espaola, FEDEA, Documentos de Trabajo, Estudios de Economa Espaola, n 168. Fernndez-Otheo, C.M. Martn, D. y Myro, R., 2004, Desinversion y deslocalizacin del capital extranjero en Espaa, Economiaz, prxima publicacin. Forrester Research, 2004, Near-Term growth of offshoring accelerating, www.forrester.com Gomory, R.E. y Baumol, W.J. (2000): Global Trade and Conflicting National Interest, The MIT Press. Junta de Andaluca, 1996, Las migraciones de la actividad industrial y los flujos de inversin directa en la Unin Europea, Coleccin Pablo Olavide. Krugman, P. Y Venables, A., 1990, Integration and the Competitiveness of Peripherical industry, en Macedo y Bliss (eds.), Unity with diversity within the European Economy: The Communitys southern frontier, Cambridge University Press. Mata, J. Y Portugal, P., 2000, Closure and divestiture by foreign entrants: the impact of entry and post-entry strategies, Strategic Management Journal, 21. Merino de Lucas, F., 2003, Desinversin de las multinacionales extranjeras: casos aislados o un fenmeno generalizado ?, mimeo.

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CUADRO 1 DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS EN ESPAA (1990-1998) DESTINOS INTENSIDAD TECNOLGICA ALTA
Material Electrnico

Nmero Total 21
10

UE 12 5 7 7 1 3 3 15 3 3 0 0 2 7 34

Otros OCDE 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Este Europa 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Africa 0 0 0 3 1 1 1 17 1 12 1 0 0 3 20

Asia 2 1 1 1 0 1 0 8 0 3 2 3 0 0 11

America Sin Latina Datos 1 1 0 0 0 0 0 4 0 1 0 0 0 3 5 5 3 2 3 0 2 1 8 0 2 0 5 1 0 16

ESTRATEGIA PROPIEDAD Cierre Cierre Sin % Cierre No Total Parcial Datos Total Resid. Resid. 4 1 3 6 0 3 3 26 3 15 1 1 2 4 36 12 7 5 8 1 4 3 7 1 2 0 0 0 4 27 5 2 3 1 1 19,0 10,0 27,3 40,0 0,0 42,9 50,0 50,0 75,0 71,4 33,3 12,5 66,7 30,8 40,9 19 9 10 12 1 6 5 17 1 3 0 3 3 7 48 2 1 1 3 1 1 1 35 3 18 3 5 0 6 40

% No Resid. 90,5 90,0 90,9 80,0 50,0 85,7 83,3 32,7 25,0 14,3 0,0 37,5 100,0 53,8 54,5

Maq. Y Material Elct. MEDIA Equipo Mecnico Material de Transporte Qumica BAJA Metlicas Bsicas Textil y Confeccin Cuero y calzado Juguetes Papel y Artes Grficas Alimentacin TOTAL MANUFACTURAS FUENTE: Elaboracin Propia

11 15 2 7 6 52 4 21 3 8 3 13 88

19

4 2 7 1 5 25

INTENSIDAD TECNOLGICA ALTA

Material Electrnico

Nmero Total 19 9 10 12 1 6 5 17 1 3 3 3 7

UE 12 5 7 7 1 3 3 10 1 0 0 2 7

Otros OCDE 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0

CUADRO 2 DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS PROPIEDAD DE EXTRANJEROS EN ESPAA (1990-1998) DESTINO ESTRATEGIA Este America Sin Cierre Cierre Sin % Cierre Europa Africa Asia Latina Datos Total Parcial Datos Total 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 2 3 0 2 1 4 0 0 3 1 0 3 1 2 4 0 2 2 6 1 1 0 2 2 12 7 5 8 1 4 3 2 0 0 0 0 2 4 1 3 0 0 0 0 9 0 2 3 1 3 15,8 11,1 20,0 33,3 0,0 33,3 40,0 35,3 100,0 33,3 0,0 66,7 28,6

Maq. Y Material Elct. MEDIA Equipo Mecnico Material de Transporte Qumica BAJA Metlicas Bsicas Textil-Confeccin Juguetes Papel y Artes Grficas Alimentacin

TOTAL MANUFACTURAS FUENTE: Elaboracin Propia

48

29

12

13

22

13

27,1

15

CUADRO 3 DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS EN ESPAA (1999-2004) DESTINOS INTENSIDAD TECNOLGICA ALTA

Material Electrnico

Nmero Total 17
9

UE 3 1 2 2 0 2 4 1 0 2 1 9

Otros OCDE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Este Europa 10 7 3 10 10 0 2 1 0 1 0 22

Africa 1 0 1 4 4 0 1 1 0 0 0 6

Asia 3 1 2 0 0 0 1 0 1 0 0 4

ESTRATEGIA PROP IEDAD America Cierre Cierre Sin % Cierre No Latina Total Parcial Datos Total Resid. Resid. 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 12 5 7 12 10 2 9 3 1 4 1 33 2 2 0 2 2 0 0 0 0 0 0 4 3 2 1 2 2 0 0 0 0 0 0 5 70,6 55,6 87,5 75,0 71,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 78,6 13 9 4 16 14 2 3 1 1 1 0 32 4 0 4 0 0 0 6 2 0 3 1 10

% No Resid. 82,4 91,7 60,0 100,0 100,0 100,0 33,3 33,3 100,0 25,0 0,0 76,2

Maq. Y Material Elct. MEDIA Material de Transporte Qumica BAJA Textil-Confeccin Juguetes Alimentacin Otros TOTAL MANUFACTURAS FUENTE: Elaboracin Propia

8 16 14 2 9 3 1 4 1 42

INTENSIDAD TECNOLGICA ALTA

Material Electrnico

Nmero Total 12 8 4 13 11 2 3 1 1 1

UE 2 1 1 2 0 2 1 0 0 1

CUADRO 4 DESLOCALIZACIN DE EMPRESAS PROPIEDAD DE EXTRANJEROS EN ESPAA (1999-2004) DESTINO ESTRATEGIA Otros Este America Cierre Cierre Sin % Cierre OCDE Europa Africa Asia Latina Total Parcial Datos Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 5 1 8 8 0 1 1 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 4 2 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 5 4 10 8 2 3 1 1 1 1 1 0 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 1 1 0 0 0 0 0 75,0 62,5 100,0 76,9 72,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Maq. Y Material Elct. MEDIA Material de Transporte Qumica BAJA Textil-Confeccin Juguetes Alimentacin

TOTAL MANUFACTURAS FUENTE: Elaboracin Propia

28

15

22

78,6

16

CUADRO 5

Flujos de inversin directa extranjera bruta efectiva y desinversin

en las manufacturas espaolas, 1993-2003. millones de euros de 1995 y porcentajes
INTENSIDAD TECNOLGICA ALTA Maq. Ofic.,eq. Inform. Maq. y mat. elctrico Material electrnico Equipo de precisin MEDIA Qumica Caucho y plsticos Maquinaria Equipo de transporte BAJA Aliment. y bebidas Textil, cuero y calzado Metalurgia Productos metlicos Otros pr. min. no met. Papel y artes grficas Madera y otras manuf.

Inversin bruta efectiva

93-96 295 28 107 146 14 1.118 455 107 66 490 861 354 80 58 53 60 202 54 97-00 149 4 78 57 11 534 294 68 51 122 1.095 221 56 251 30 247 266 23 01-03 88 4 44 33 7 601 372 39 21 169 983 125 19 22 47 527 219 24 93-03 185 13 79 83 11 765 374 74 48 268 979 243 55 119 43 255 230 35

Desinversin (anual)
93-96 197 45 78 70 4 476 198 70 46 162 356 159 26 30 10 14 102 16 97-00 387 156 51 57 123 87 70 70 31 -85 804 361 27 -20 39 293 56 49 01-03 16 1 13 1 1 238 213 0 13 12 269 181 8 3 47 -108 137 0 93-03 217 73 50 47 46 269 156 51 31 31 496 239 21 4 31 82 95 24

% desinv./Invers. 93-96 97-00 66,8 259,1 161,4 3775,7 72,5 65,5 48,0 101,7 30,7 1128,1 42,6 43,6 65,4 69,4 33,0 41,4 45,0 31,7 50,8 17,8 23,9 50,6 30,6 16,2 23,9 103,6 60,8 -69,4 73,5 163,5 47,5 -7,9 127,6 118,6 21,0 211,5

bruta efectiva 01-03 93-03 18,3 116,7 32,4 582,6 30,1 63,6 2,1 56,3 13,9 425,6 39,6 57,3 -1,1 61,0 7,3 27,4 145,5 45,2 14,2 100,2 -20,5 62,5 0,8 31,3 35,2 41,7 68,5 65,1 11,7 50,6 98,3 38,9 3,7 70,3 32,2 41,2 68,9 50,9

TOTAL MANUFACTURAS 2.273 1.779 1.672 1.929 1.029 1.278 523 981 45,3 71,8 Nota: Para 1993-00, la desinversin se ha estimado por diferencias entre la inversin neta registrada y la inversin bruta efectiva. Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Extranjeras.

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Grfico 1.- Flujos de inversin y desinversin directa en las manufacturas espaolas, 1993-2003. Millones de euros de 1995.
4000

3000

2000

1000 0 1993 -1000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

-2000 Invers.bruta efectiva Desinversin(a) Inversin neta(b)

Nota (a): Estimada por diferencias entre la inversin bruta efectiva y la inversin neta registrada para los aos 1993-2000. Desde 2001, por diferencias entre inversin bruta efectiva e inversin neta efectiva. (b) Hasta 2000, inversin neta registrada; desde 2001, inversin neta efectiva. Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Exteriores.

18

Grfico 2.- Importancia del capital social perteneciente a no residentes en el total del capital social de las manufacturas espaolas, 1985-2002 (porcentajes)
70

60

Intermedias
50

Avanzadas
40

Total
30

20

Tradicionales

10 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Nota: Serie corregida de cambios en la muestra de la Central. Estimacin provisional. Fuente: Elaboracin propia con datos de la Central de Balances del Banco de Espaa.

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Grfico 3.- Desinversin en Espaa y stock de capital extranjero en el Este de Europa, 1993-2000: desagregacin sectorial

Otras manuf. Textiles, cuero y confecc. Metl.bsica. y prod. metl Equipo de transporte Maquinaria y equipo Prod. Min. No metl. Papel, madera e imprent Aliment., beb. Y tabaco Eq. electrico y precisin Qumica, Cauch y plst. Desinv. en Espaa Invers. 0 neta en Espaa2.000 Stock -4.000 -3.000 -2.000 -1.000 1.000 3.000invers.Este-5 4.000 5.000

Pases: Hungra, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia y Estonia. Fuente: UNCTAD, Registro de Inversiones Extranjeras y elaboracin

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