Espacios pblicos: significados, atributos y potencialidades

Qu entendemos por espacio pblico?

Reflexionar sobre el espacio pblico supone considerarlo en su multiplicidad de dimensiones y significados: materiales, funcionales, simblicos. En el terreno de las definiciones, podemos decir que el espacio pblico moderno proviene de la separacin formal (legal) entre la propiedad privada urbana y la propiedad pblica. Tal separacin normalmente implica reservar suelo libre de construcciones (excepto equipamientos colectivos y servicios pblicos) para usos sociales caractersticos de la vida urbana (esparcimiento, actos colectivos, transporte, actividades culturales y a veces comerciales, etc. Desde una aproximacin jurdica, podemos definirlo como un espacio sometido a una regulacin especfica por parte de la administracin pblica, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo, que garantiza su accesibilidad a todos y fija las condiciones de su utilizacin y de instalacin de actividades. Sin embargo, la dinmica propia de la ciudad y los comportamientos de sus gentes pueden crear espacios pblicos que jurdicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, pudindose ser, por ejemplo, una fbrica o un depsito abandonado, un espacio entre edificios, entre otras alternativas. En tanto escenario de lo cotidiano, el espacio pblico cumple funciones materiales y tangibles: es el soporte fsico de las actividades cuyo fin es satisfacer las necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales. Se caracteriza fsicamente por su accesibilidad, rasgo que lo hace ser un elemento de convergencia. En todo caso, a nuestro juicio, lo que define la naturaleza del espacio pblico es el uso y no el estatuto jurdico. El espacio pblico supone, pues, dominio pblico, uso social colectivo y diversidad de actividades. El espacio pblico tiene dimensiones fsicas, sociales, culturales y polticas. Es un lugar de relacin y de identificacin, de manifestaciones polticas, de contacto entre las gentes, de animacin urbana, a veces de expresin comunitaria. Adems de funciones fsicas, el espacio pblico configura el mbito para el despliegue de la imaginacin y la creatividad, el lugar de la fiesta (donde se recupera la comunicacin de todos con todos), del smbolo (de la posibilidad de reconocernos a nosotros mismos), del juego, del monumento, de la religin. (Viviescas, 1997). En este sentido, la calidad del espacio pblico se podr evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su capacidad de acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos, y por su capacidad de estimular la identificacin simblica, la expresin y la integracin cultural (Segovia y Dascal, 2000). Para Borja (2003), la historia de la ciudad es la de su espacio pblico. Este autor sostiene que el espacio pblico es a un tiempo el espacio principal del urbanismo, de la cultural urbana y de la ciudadana, es un espacio fsico, simblico y poltico. Agrega que al espacio pblico se le pide ni ms ni menos que contribuya a proporcionar sentido a nuestra vida urbana. La calidad, la

multiplicacin y la accesibilidad de los espacios pblicos definirn en buena medida el progreso de la ciudadana. Inscrito en una corriente de pensamiento de socilogos urbanos franceses, Joseph (1998) considera al espacio pblico como un escenario para la accin. Un escenario, en la medida en que es un espacio pensado para que en su seno ocurran ciertas cosas, y esas cosas son acciones desarrolladas por los ciudadanos. Desde esta perspectiva, el espacio pblico es un lugar para la manifestacin y el encuentro social; en l se satisface necesidades urbanas colectivas, que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes de la ciudad. Si bien el espacio pblico tiene una dimensin social y poltica aespacial encuentro de ideas, discursos, proyectos sociales, ella se manifiesta en el espacio fsico. Desde otro enfoque, una revisin de los orgenes del espacio pblico, en el sentido de esfera pblica que plantea Habermas, nos conduce al espacio pblico como un producto social y urbano. Esto se asocia ntimamente con el sentido de las ciudades, en donde el intercambio, el encuentro con el otro y la copresencia en anonimato son elementos fundamentales, y de algn modo participan de su esencia. Habermas reconoce la existencia de la esfera pblica, que presenta como el mbito que la burguesa del siglo XVIII logra para negociar con el Estado. Es decir, incluye todos los espacios o esferas en donde la comunidad (o burguesa) puede expresarse y enfrentar al Estado. Entonces, se refiere tanto a cafs, conciertos y plazas, como a la prensa o a la opinin pblica (Neira, 2003). Desde lo individual, Tassin seala que adems de su funcin de puesta en escena de una sociedad en su diversidad, los espacios pblicos figuraron siempre como el espacio privilegiado del aprendizaje de la alteridad del individuo. Desde una perspectiva de lo colectivo, GhorraGobin (2001) seala que el espacio pblico simboliza el principio de un destino comn e incluso una voluntad de vivir juntos en un territorio determinado. Arendt (1973), por su parte, conceptualiza el espacio pblico como aquel donde se establece, mediante la deliberacin colectiva, el arco temtico de los mbitos de inters relacionados con ejercicio del poder y la influencia. Lo entiende como el dominio de la libertad, versus el espacio privado o domstico, que es el de la necesidad.

I. Transformaciones urbanas y cambios en el espacio pblico

En las ltimas dcadas se ha presenciando una transformacin gradual de las ciudades y de los espacios de nuestra cotidianeidad, como resultado de una serie de recientes fenmenos econmicos, sociales, culturales y tecnolgicos. La sociedad urbana se ha hecho ms compleja, modificando en este proceso, los comportamientos sociales, el uso del tiempo y las formas de movilidad y comunicacin. En un contexto de cambios y de tendencias contradictorias, muchas de las ciudades en Amrica Latina han dado un salto de escala por una parte, y han acrecentado las desigualdades sociales, por otra. Las ciudades hoy son menos transitables, ms inabarcables, ms desconocidas, menos legibles y, por tanto, se han vuelto fuente de miedos y diferencias insuperables. Remedi (2002) seala que la organizacin espacial de las desigualdades que ha dado lugar a ciudades fracturadas en zonas de distinta clase social o cultural ha levantado muros reales y mentales; muros infranqueables que impiden no slo encontrarse, sino incluso verse, imaginarse y pensarse como pares, vecinos, conciudadanos. En este nuevo escenario, de una mayor diversificacin de las promesas y reivindicaciones urbanas, caben interrogantes tales como: Qu lugar ha venido a ocupar el espacio pblico? Cmo est siendo afectada la vida cotidiana, la convivencia colectiva, la integracin social en la ciudad? 1.1 Funciones del espacio pblico. El espacio pblico rene buena parte de las actuaciones que se hacen a fin de configurar un determinado modelo de ciudad. Para ello este espacio tiene que ser de calidad, brindando a la poblacin una estancia agradable sin ninguna contaminacin visual (carteles publicitarios) ni auditiva (mucho ruido), todo esto con el fin de que la poblacin pueda tener relaciones personales as como relaciones comerciales, generando un sentido te pertenencia provocando que este sea concurrido y por ende cumpla su funcin. Otras de las funciones de los espacios pblicos son: Constituyen sitios de reunin y encuentro. Es un mecanismo fundamental para la socializacin de la vida urbana. Permiten paseos y otras actividades recreativas Estimulan la actividad en la edificacin circulante abren espacio y la perspectiva ante edificios frecuentemente patrimoniales Conjuntamente con la edificacin de su entorno conforman modos de animacin y actividad de la poblacin local y el turismo Tambin un espacio pblico es una de las formas de brindar una real accesibilidad, es ofrecer a los pobladores de nuestra ciudad espacios de convivencia que les proporcionen equidad y mejoramiento de la calidad de vida. El espacio pblico cumple dos funciones en una ciudad: le da sentido y forma a la vida colectiva, y es

elemento de representacin de la colectividad. As como el dar forma a la vida colectiva bajo dos modalidades sentido porque es un tipo particular de urbanismo donde lo pblico define su lgica y razn de ser y no como en el modelo vigente, para el cual lo pblico es un mal necesario. Es el elemento de la representacin de la colectividad, porque es desde all que se construye la expresin e identificacin social de los diversos. Logra trascender el tiempo y el espacio de dos formas: por la apropiacin simblica del espacio pblico y por construccin simblica, donde se disea expresamente el espacio pblico con la finalidad de representar a la comunidad y hacerla visible. Para no confundirnos entre lo que son las funciones de los espacios pblicos y los usos que se les da, cremos conveniente realizar este apartado donde expliquemos los usos que se les da a partir de todo lo planteado anteriormente. La utilizacin del espacio pblico, demanda una responsabilidad por parte conjunto de la sociedad, y eso significa que se debe tener en cuenta que las actividades que en l se realizan, no perjudiquen ni modifiquen el habitual funcionamiento de dicho espacio, basados en normas preestablecidas de tica, moral y buenas costumbres, que en l culturalmente se desarrollan a travs de los aos.

1.2 Usos de los espacios pblicos. En cuanto al uso, el espacio pblico es el escenario de la interaccin social cotidiana, cumple funciones materiales y tangibles: es el soporte fsico de las actividades cuyo fin es satisfacer las necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales. Se caracteriza fsicamente por su accesibilidad, rasgo que lo hace ser un elemento de convergencia entre la dimensin legal y la de uso. Sin embargo, la dinmica propia de la ciudad y los comportamientos de sus gentes pueden crear espacios pblicos que jurdicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, por ejemplo espacios residuales o abandonados que espontneamente pueden ser usados como pblicos. Existen tambin espacios de propiedad privada pero de uso pblico como los centros comerciales que son espacios privados con apariencia de espacio pblico. El espacio pblico tiene adems una dimensin social, cultural y poltica. Es un lugar de relacin y de identificacin, de manifestaciones polticas, de contacto entre la gente, de vida urbana y de expresin comunitaria. En este sentido, la calidad del espacio pblico se podr evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las

relaciones sociales que facilita, por su capacidad de acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos, y por su capacidad de estimular la identificacin simblica, la expresin y la integracin cultural. El espacio pblico supone, pues, dominio pblico, uso social colectivo y diversidad de actividades, caractersticas entre las que existe gran cantidad de posibilidades hasta llegar al extremo del espacio virtual en internet, que se configura actualmente como un espacio pblico no fsico pero de gran importancia. De acuerdo al uso social colectivo los espacios pblicos han de permitir la expresin colectiva, las manifestaciones cvicas, la visibilidad de los diferentes grupos sociales, tanto escala de barrios como de centralidad urbana. A lo largo del tiempo los espacios pblicos se han utilizado para realizar diversas actividades tales como : VIABILIDAD. Que tiene como funcin vincular a los otros de acuerdo a sus intereses o necesidades. RECREACION. Espacio para el esparcimiento de la poblacin para su desarrollo y socializacin con otros individuos.

INTERCAMBIO DE PRODUCTOS. Ejemplo de estos son los centros comerciales, ferias y los llamados tianguis; en donde la actividad principal es de carcter econmico. MONUMENTOS. Se le da un uso de identidad a la espacio, en refuerzo a personalidades y momentos de carcter cvico e histricas

Por lo que cabe mencionar que debido a las funciones y los usos que tienen los espacios pblicos, es necesario distinguir el percance debido al mal uso de ellos. 1.3 Desigualdad, marginalidad y polarizacin espacial No hay indicios que permitan sostener que la modernizacin ha contribuido a resolver o a disminuir el problema de la segregacin y el encasillamiento espacial de las distintas clases sociales, sino ms bien ha contribuido a agravarlo. La segregacin social en el espacio urbano se ha incrementado; crecen las desigualdades de ingresos y de acceso real a las ofertas urbanas entre la poblacin; colectivos vulnerables o ms dbiles viven en la marginacin de periferias. La distancia entre la urbanizacin globalizada y la ciudad tradicional no integrada es an mayor en las ciudades de los pases llamados en desarrollo. En Amrica Latina, las ciudades viven en la tensin, entre formas extremas de tradicin y modernizacin global. 1.4 Deterioro y abandono de reas centrales y de espacios Pblicos Consecuencia, en parte, de la gran disponibilidad de suelo en muchas de las ciudades de la Regin, se ha favorecido un modelo de expansin horizontal sobre extensas superficies, con repercusiones profundas en la estructura urbana y en las condiciones sociales, econmicas y fsicas de las reas centrales. Estas reas han experimentado fenmenos de congestin. Asimismo, la falta de inversiones pblicas y privadas en estas reas han aumentado las carencias en infraestructuras, las fallas en los servicios, el deterioro y abandono de los espacios colectivos. Es un hecho que la consolidacin de actividades econmicoproductivas informales (compra y venta informal en las calles) tiende no slo a elevar los ndices de inseguridad, sino a producir una alteracin negativa en el uso del suelo. En muchos casos, en las reas centrales se producen conflictos entre las autoridades y grupos locales, provocados por la falta de una gestin adecuada de los espacios pblicos.

II. FORMAS DEL ESPACIO PUBLICO

2.1 El espacio pblico, exterior o abierto El espacio pblico se compone en primer lugar de aquello que llamaramos el espacio profano, del latn pro- delante y fanus - templo, y del espacio sagrado. El primero expresa la urbanidad, se caracteriza por el libre acceso (espacio abierto) y por ser escenario de una intensa actividad social (ver esquema). Si bien, como toda porcin del territorio tiene valor ecolgico, econmico y paisajstico, en este prevalece su valor histrico y cultural, que por estar lleno de memorias, significados y actividades que trascienden el espacio interior, y que lejos de ser entendido como un plano sobre el cual el Estado ejerce su propiedad, debe entenderse como una complejidad de acciones antropourbanas que se desarrollan en l. El espacio sagrado, es aquel que confiere la identidad al territorio como parte de la memoria colectiva, es de acceso permitido y generalmente construido. En l se desarrollan actividades con tendencia a lo pasivo; ste espacio adems de los templos, est compuesto por los edificios pblicos, los comunitarios, los edificios de valor histrico y cultural y en general, por todas aquellas edificaciones y elementos constitutivos naturales (Decreto 1504/98, Articulo 5) a los cuales la comunidad concede un valor especfico. Ambas espacialidades, la profana y la sagrada, conforman el espacio estructurante de la ciudad, que es por excelencia, el espacio perenne, aquel que a travs del tiempo mantiene los hitos y los elementos que identifican la ciudad y su cultura. Al hablar de identidad se hace alusin a las interconexiones culturales de la ciudad y de sus vnculos con el entorno ciudadano y su tradicin histrica. "La identidad de una ciudad consiste en un conjunto de rasgos - no meramente aparentes o formales - que le dan un aire propio, que la identifica y la hacen reconocer como tal. Obsrvese que "identidad" ya indica, etimolgicamente, una "identidad propia" o, si se quiere, la "cualidad de ser uno mismo".(5) La permanencia de los monumentos urbanos expresa la colectividad de la ciudad: "Los monumentos, signos de la voluntad colectiva, expresados a travs de los principios de la arquitectura, parecen colocarse como elementos primarios, como puntos fijos de la dinmica urbana".(6) Como bien lo plantea Mac Harg, 1980, los procesos culturales y naturales son valores sociales: "El valor de los inmuebles y de los terrenos refleja un sistema de valores monetarios; podemos admitir que para todo aquello que no tiene un valor mercantil en el sentido corriente del trmino, existe sin embargo una escala de valores; el Capitolio tiene mayor valor que cualquier casa de Washington, Independance Hall es ms apreciado que una casa chic de

Filadelfia, Central Park vale ms que ningn otro parque en New York. Lo mismo podemos decir de los valores naturales". De la misma forma el espacio profano, compuesto fundamentalmente por el "espacio abierto": lugares de memoria que en la ordenacin moderna del erritorio deben ser objeto de promocin cultural, plazas, parques, avenidas y calles, que al extenderse por el territorio, varan su configuracin y su extensin, conforman ese tejido total que le da coherencia a la ciudad. Existen no obstante, expresiones de lo sagrado que invaden lo profano; as por ejemplo el monumento pblico, que como una extensin del primero, se ubica en el espacio profano y le da un valor especfico, caracterizndolo y por ende haciendo de l parte de la identidad de la ciudad. Al hablar de monumentos, no se hace referencia nicamente a aquellos elementos que buscan rendir culto a un personaje, o a un hecho determinado; son monumentos, todo tipo de fuentes o de obras de arte localizadas en el espacio profano que logran caracterizarlo en forma tal, que empieza a hacer parte de la espacialidad sagrada.

2.2 El espacio privado Por otro lado se ha de entender lo que es el espacio privado, no slo como aquel sobre el cual ejercen dominio, mediante su propiedad, un grupo o persona determinada, sino como una espacialidad que tiene caractersticas diferentes y que esta compuesta en primer lugar del espacio individual, que proporciona la intimidad y cuyo acceso es prohibido (negativo), limitado, como la vivienda bajo su ms estrecha acepcin: el techo. Bajo sta nominacin se incluyen adems todas aquellas espacialidades que tienen un acceso limitado por la propiedad del mismo y nos referimos a lugares de trabajo, oficinas, fbricas y en general todos aquellos espacios sobre los cuales existe un estricto control por parte del inters particular. En la actualidad, y en la cultura occidental al hablar del espacio privado colectivo se hace referencia a aquellas espacialidades controladas y con funciones que expresan la sociedad de consumo y si bien en ellos prima el

inters particular, su existencia esta ligada a la posibilidad de acceso que ellos tengan, a partir del espacio profano, como lugares de servicio a la comunidad que son su razn de ser. Son expresiones del espacio privado-colectivo todo tipo de establecimientos abiertos al pblico, llmese lugares de disfrute colectivo, (bares, restaurantes y cines), lugares de ferias y exposiciones, y en general aquellos destinados a la ldica o a mercadear objetos y actividades de la sociedad de consumo (espacios abiertos).

2.3 Lmites en el acceso a los espacios pblicos y privatizacin En algunas ciudades de la Regin, la poblacin de bajos ingresos se ve imposibilitada de acceso a los espacios pblicos, ya sea de forma directa o indirecta. Por ejemplo, los sectores pobres estn impedidos de usarlos cuando se han localizado a gran distancia de los centros urbanos, o por el cobro de acceso a lugares anteriormente disponibles, como playas o reas de parques que han sido privatizadas. De la misma forma, se observa una tendencia a la apropiacin y control del acceso a las reas pblicas de zonas residenciales por parte de los residentes de las mismas. En muchos casos, los residentes de un conjunto habitacional de diversos estratos socioeconmicos cierran sus calles y rea verde colectiva y exigen exclusividad de uso, con lo cual se limitan las posibilidades de promover acciones en las que se mezcle y maximice su uso.

1.4 Abandono del espacio pblico e incremento de la inseguridad Unido a cierto malestar por la falta de espacios pblicos o la baja calidad de los mismos, muchas veces la gente se siente amenazada, insegura. El espacio pblico es percibido como una amenaza. Una reaccin natural en respuesta a esta amenaza que eleva la cifra del temor y el miedo es no salir, no exponerse. En este contexto de construccin social de la inseguridad se abandona el espacio pblico urbano, se pierde la solidaridad, el inters y respeto hacia los otros. La percepcin de inseguridad y el abandono de los espacios pblicos funcionan como un proceso circular y acumulativo. Si se pierden los espacios de interaccin social, los lugares en donde se construye la identidad colectiva, tambin aumenta la inseguridad. En oposicin, una de las condiciones importantes para el desarrollo de una comunidad es la existencia de un espacio pblico de encuentro. Al respecto, Humberto Gianini seala la necesidad de lo pblico: El hombre tiene que tener lugares y momentos prximos a la reflexin, que constituyan ciudadana recuperada.

III.SUPERACIN DE LA POBREZA URBANA: CUL ES LA CONTRIBUCIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS? 3.1 Ms inclusin, ms seguridad Una estrategia que se oriente al mejoramiento urbano tanto en el mbito de la gran ciudad como en los barrios requiere de programas y proyectos de espacios pblicos que consideren dimensiones tanto fsicas y espaciales, como sociales y culturales. Es decir, espacios pblicos que en su diseo, construccin y gestin tomen en cuenta las demandas de los actores involucrados, y respondan a los nuevos desafos de la vida urbana; entre los principales: ms inclusin, ms seguridad. Si el espacio pblico constituye, entre otras cosas, el lugar del encuentro, cmo contribuir a promover la aceptacin de los otros, la diversidad de grupos, de sexos y de edades, la multiplicidad de usos, fortaleciendo el sentido de pertenencia, la identidad y la confianza tanto personal como colectiva? Proponer una poltica de espacios pblicos, que contribuya a la superacin de la pobreza y la exclusin supone en parte importante, impulsar la participacin y organizar la heterogeneidad local: preservar la comunicacin entre grupos diferentes y organizaciones diversas de jvenes, mujeres, etc., impulsar promover la comunicacin entre grupos de actores diferentes, que habitan un territorio comn.

En una visin de heterogeneidad de los espacios pblicos urbanos, es de enorme importancia la identificacin de la gente con lugares simblicos: un espacio con capacidad de provocar comunicacin. De lo contrario, la comunicacin se establece travs del conflicto: ignorancia, rechazo, agresin. Algunos ejemplos: un espacio iluminado permite su uso por igual tanto a las mujeres como a los nios o a las minoras que, de otra manera, podran sentirse intimidados; espacios propios para los jvenes por la noche. En trminos fsicos, los espacios pblicos vas de circulacin, parques y pequeas plazas, entre otros son componentes determinantes de la funcionalidad y de las formas de vida en ciudad. Esta relevancia muestra el rol ordenador del espacio pblico en la trama urbana y en la calidad de la vida social. Desde la perspectiva de la superacin de la pobreza y de la precariedad urbana son particularmente relevantes, a nivel general, dos escalas del espacio pblico: el territorio amplio y complejo de la ciudad, y aquel cotidiano del barrio, del espacio local. En ambos casos se dan situaciones propias que favorecen la convivencia social, o a la inversa, que dificultan la intensidad del intercambio y la diversidad de usos de los espacios pblicos.

3.2 A escala de la ciudad

Los elementos centrales que condicionan el uso del espacio pblico urbano son los grandes ejes o avenidas, las grandes plazas y los parques urbanos. Estos elementos pueden tanto unir como separar sectores de la ciudad, crear desorden a su alrededor o estar ellos mismos en deterioro, o en sentido inverso, articular reas, conectar funciones y ser importantes componentes elementos de animacin urbana. Si estos espacios son apropiados por la ciudadana a travs de un uso cotidiano y funcional, o por una apropiacin simblica y espordica a travs de fiestas o manifestaciones pblicas masivas, tendern a integrar a diferentes sectores de la ciudad, tanto fsica como socialmente. Un tema esencial al pensar en el espacio pblico a escala de la ciudad es el de la inclusin. El encuentro cotidiano permite el uso del espacio pblico por parte de todos, sin excluir a nadie. Se trata de acoger y legitimar distintos grupos y distintos usos. Una estrategia fundamental para garantizar el uso del espacio pblico por parte de todos es la heterogeneidad: diversidad de funciones y diversidad de usuarios. La misma seguridad queda as, de una manera o de otra, garantizada. Una ciudad ms segura, ms accesible, en la que sea ms fcil combinar la vida personal y familiar.

3.3 A escala local

Los espacios pblicos plazas, calles, pasajes y esquinas, multicanchas, zona de juegos, etc. constituyen los lugares cotidianos de construccin de la identidad y, al mismo tiempo, un lugar de aprendizaje de la sociabilidad. En este sentido, un desafo central es proponer programas para el espacio pblico que contribuyan a la aceptacin de los otros, a la sociabilidad de diferentes sexos y de edades, a la multiplicidad de usos. La inseguridad afecta a los sectores desfavorecidos, impidindoles apropiarse de los espacios pblicos o transformando sus barrios ya segregados en reas de alta vulnerabilidad. Asumir una poltica de seguridad y promocin de la convivencia colectiva significa, por lo tanto, implementar programas y proyectos a favor de los ms desfavorecidos. La confianza y seguridad en el uso de los espacios pblicos no se distribuye por igual entre varones y mujeres. En la mayora de los casos, los varones hacen un uso ms intenso del espacio pblico. Las mujeres perciben los espacios como menos seguros que los varones y, al mismo tiempo, los usan menos. Ahora bien, los usan menos porque los perciben como menos seguros, o bien a causa de que los usan menos y quizs los conozcan menos los perciben como menos seguros? En ambos casos, se puede concluir que los espacios pblicos requieren adecuarse al tipo de usuario, tambin por razones de sexo.

IV. Conclusiones y recomendaciones principales

A modo de balance, a continuacin se presentan algunas conclusiones y recomendaciones. Impulsar una mayor equidad en el uso y aprovechamiento de los espacios pblicos por diferentes sectores sociales. Por tanto, planificar la generacin de nuevos espacios y la recuperacin de lugares en deterioro, con el fin de disminuir los desequilibrios sociales y espaciales presentes en la ciudad. Promover la utilidad de los espacios pblicos en funcin de diferentes escalas de cobertura: ciudad, comuna, barrio, mejorando el diseo, construccin, mantenimiento y gestin de ellos. Fomentar el uso intensivo de los espacios pblicos por parte de la ciudadana, a travs del desarrollo de actividades de recreacin, deporte, animacin cultural, comunitarias, etc. Se trata de fortalecer el sentido de pertenencia y una mayor apropiacin y confianza colectiva (seguridad), por parte de diversos grupos de usuarios. Orientar las inversiones de produccin de espacios pblicos, con especial nfasis en los sectores de bajos ingresos, y garantizar el mantenimiento de ellos mediante mecanismos que aseguren su uso colectivo y libre acceso. Disear una poltica para la creacin, reglamentacin e intervencin sobre los espacios pblicos acorde con planes e instrumentos de planificacin urbana. Promover la coordinacin y regulacin de funciones entre las diversas intervenciones pblicas, respecto a la generacin, al mantenimiento, a la recuperacin y al uso del espacio pblico, travs de estrategias de articulacin de competencias y unificacin de procedimientos administrativos y operativos. Impulsar la coordinacin entre las acciones pblicas y privadas en lo referente al manejo y gestin de los diferentes componentes del espacio pblico. Establecer estndares e indicadores urbanos que permitan responder a requerimientos de uso del suelo y demandas de espacio pblico en las diferentes escalas urbanas.

 Involucrar a las familias habitantes en la formulacin de diagnsticos comunitarios, as como en la definicin, diseo y gestin de los espacios pblicos, con el propsito de fomentar su cuidado, mantenimiento y uso. Realizar diseos de espacios pblicos que favorezcan la creacin de referentes de identidad en antiguos y nuevos proyectos, y que contribuyan a la sociabilidad a travs de la conformacin de espacios comunes. Por ejemplo: aprovechar espacios intermedios entre viviendas como lugares de juego para los nios (diseados de acuerdo con sus requerimientos y que favorezcan la directa vigilancia de los adultos a su cargo); destinar un espacio joven como lugar de encuentro y socializacin de los adolescentes, en que se fomenten actividades musicales, educativas, culturales o deportivas. Incorporar en el diseo de los proyectos por ejemplo, en las agrupaciones de viviendas criterios de seguridad ciudadana que permitan ir graduando y definiendo los espacios exteriores, en funcin de mayor responsabilidad y control por parte de los vecinos. Desde el punto de vista de la arquitectura, es fundamental la calidad del diseo y la materialidad de los espacios pblicos en sectores de bajos ingresos. En el contexto de un barrio, representa un papel primordial la localizacin de las viviendas, la orientacin que tengan los frentes de las mismas y sus jardines delanteros, ya que son stos los elementos que facilitan y gradan el contacto entre el interior de la casa y el exterior. rboles, plantas y el mobiliario urbano son elementos prioritarios para mejorar la calidad de los espacios pblicos; y entre ellos, la iluminacin y pavimentacin de las veredas y calles son fundamentales. En numerosos barrios y poblaciones se observa que la necesidad de proteccin ante la delincuencia se expresa, en la mayora de los casos, en cierres por medio de rejas en escaleras, accesos y pasajes. Estos cierres constituyen una privatizacin que corta y excluye el libre transitar y la transparencia del espacio pblico. Hacer que el pasaje sea un espacio seguro para vecinos y visitantes requiere, por una parte, implementar elementos fsicos que colaboren a un mayor control visual (bordes transparentes, iluminacin y vegetacin adecuada, escaleras e ingresos amplios, etc.). Por otra parte, requiere desarrollar formas de asociacin de los vecinos que fortalezcan un mayor intercambio y control social. Una mayor diversidad: los espacios de mayor calidad acogen a usuarios de diferentes sexos y edades, personas solas, en pareja o en grupos; que intercalan y desarrollan actividades diversas, dinmicas y pasivas: juegos y deportes, conversacin, paseo y descanso. Promover un uso ms intensivo, ms diverso y ms heterogneo de los espacios pblicos supone fortalecer el desarrollo de actividades de animacin (artstica, cultural, social) Un incremento del tiempo de uso: los espacios de mejor calidad permiten una ocupacin tanto diurna como nocturna ms frecuente por parte de diferentes tipos y usuarios, lo que indica una relacin directa con el grado de seguridad que presentan dichos espacios. Una circulacin intensiva: los espacios que constituyen bordes vitales presentan circulaciones cruzadas y en diferentes direcciones, lo cual se refleja en su ocupacin intensiva, tanto en su rea central como en los bordes y periferias. Desde la participacin: una propuesta que apueste a una mayor integracin y al fortalecimiento del tejido social de poblaciones y barrios supone involucrar a

los habitantes en el diseo y la gestin de los espacios pblicos. La participacin contribuye a un mejor uso. Un espacio que acoja requerimientos de personas de diferentes gneros y edades tendr un uso diverso y heterogneo. Disear, construir y mantener espacios pblicos con los grupos que los usan, crea vida social colectiva e identidad y contribuye a la incidencia de la gente en actos que mejoran su calidad de vida, aleja la desconfianza y la inseguridad de la convivencia cotidiana. La apropiacin de los espacios pblicos es una forma eficaz de combatir la delincuencia. Un proceso participativo tiene una serie de efectos positivos: fortalece el liderazgo y la capacidad de accin de las organizaciones sociales, refuerza la convivencia entre los vecinos, favorece la capacidad de lograr acuerdos entre actores locales (organizaciones, municipios, ONG, etc.), promueve una mayor autonoma de la comunidad en la gestin de sus problemas.