Responsabilidade social e ps-graduao no Brasil: idias para (avali)ao

* UFU fdantas@climed.epm.br

Flvio Dantas*

Resumo O Brasil precisa formar competentes professores e excelentes pesquisadores, crticos e criativos em suas aes, compromissados com o desenvolvimento social do Pas. A crescente integrao entre as principais agncias de fomento pesquisa e ps-graduao no Brasil, associada definio de uma poltica nacional de cincia e tecnologia nas vrias reas do conhecimento, impe a necessidade de reavaliar os critrios de acompanhamento e avaliao na ps-graduao (PG). Alm da produo intelectual, devem ser valorizados indicadores de medida do impacto social do conhecimento produzido nos cursos de ps-graduao. O envolvimento ativo de usurios com produtores do conhecimento, na elaborao integrada de planos nacionais de ps-graduao e conferncias nacionais de cincia, tecnologia e inovao, pode contribuir para um melhor direcionamento social das aes cientficas adequadas realidade brasileira.

Palavras-chave: avaliao de ps-graduao; responsabilidade social; cursos de ps-graduao; poltica cientfica; Brasil.

Abstract Brazil needs to educate its teaching and research staff to be competent, critical, creative and committed to the social development of the country. The increasing integration among key agencies for funding research and graduate study in Brazil associated with the definition of a national policy of science and technology make it necessary to reevaluate the criteria used for accompanying and evaluating graduate study. In addition to considering intellectual output, indicators should take into account the social impact of the knowledge produced by graduate programs. An active involvement of knowledge users with those responsible for its production in the elaboration of integrated national plans for graduate education and in national conferences dealing with science, technology and innovation can contribute to improving the social direction taken by scientific actions that are appropriate for the Brazilian reality. Keywords: graduate evaluation; social responsibility; science policy.
experincias 160 R B P G, v. 1, n. 2, p. 160-172, 141-159, nov. 2004.

Introduo O desempenho cientfico e tecnolgico de pases desenvolvidos, resultando na aprovao de patentes e publicao de artigos com alto ndice de citao, correlaciona-se intensamente com o seu produto interno bruto. O planejamento meticuloso e responsvel de objetivos e metas estratgicas, por lideranas que organizam os meios necessrios para atingi-las, deve estar conjugado ao processo permanente de acompanhamento e avaliao para monitorar resultados e guiar novas aes que levem finalidade esperada. A concepo de ps-graduao, no Brasil, est definitivamente integrada idia de pesquisa desde o seu surgimento, sendo a ps-graduao responsvel pela maior parte da produo cientfica brasileira e responsvel pelo seu crescimento qualitativo e quantitativo nos ltimos 40 anos. As contribuies da pesquisa cientfica sociedade so sempre mediadas por processos polticos, culturais e sociais mais amplos, em que as expectativas dos autores so limitadas e influenciadas por outros agentes como a mdia popular e profissional, lobistas, divulgadores cientficos que atuam no conjunto de usurios representados por polticos, assessores governamentais, lderes de opinio, profissionais e clientes, e em interao com o contexto social mais amplo.1 Pesquisa um termo polissmico, e em sua conotao cientfica pode ter diferentes definies operacionais em funo do campo de conhecimento. O autor no intenciona emitir juzos sobre o valor de pesquisas bsicas ou aplicadas, ou sobre o que ou no uma boa pesquisa, entendendo como salutar a convivncia entre mtodos quantitativos e qualitativos, estudos observacionais e experimentais, ou entre desenhos de pesquisa randomizados e controlados com estudos de avaliao de tecnologias ou pesquisa-ao, a serem definidos em funo do objeto de investigao e dos seus propsitos. Este artigo de opinio pretende contribuir, com idias e propostas, para o debate e aes conseqentes em torno da articulao entre os programas de ps-graduao no Brasil, seus produtos e o impacto2 que geram na sociedade, abordando aspectos de poltica nacional de cincia e tecnologia e seus mecanismos de acompanhamento e avaliao. Enfoca o contexto da produo cientfica na ps-graduao sem aprofundar aspectos relevantes da formao de um professorado competente. Parte do pressuposto de que imparcialidade cientfica e engajamento prtico devem estar associados, sempre que possvel, num pas com tamanha dvida social como o Brasil. Incorpora uma perspectiva neopragmtica de entendimento da validade do conhecimento do ponto de vista tico e social, alm da busca dos fundamentos ltimos do conhecimento preciso da realidade que caracteriza tradicionalmente a filosofia da cincia. Aceita que cientistas e praticantes possam colocar a razo para trabalhar para a prtica, conforme afirma Toulmin (2001), para quem se deve ampliar a preocupao com a racionalidade teortica de modo a abranger tambm a razo prtica, em um ambiente de pluralidade de prticas. Mas admite, de incio, a dificuldade do consenso e a impossibilidade de aplicao generalizada e uniforme das idias deste artigo em todas as reas do conhecimento avaliadas na ps-graduao, particularmente em
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1 Uma representao didtica dos elementos relevantes para anlise do impacto da pesquisa, voltado para a rea de educao, com uma resenha do que est sendo feito internacionalmente e sugestes para ao, foi feita por Ben Levin, em artigo que pode ser acessado em http:// epaa.asu.edu/epaa/v12n56/

2 Resultados de pesquisa produzem impacto quando conseguem mudar comportamentos e atitudes de pessoas ou organizaes, que fazem ou deixam de fazer algo em funo deles. Algumas estratgias de transferncia de conhecimento em sade, no Canad, so discutidas em Lavis 2003.

algumas reas das cincias exatas e humanas. Algumas linhas tradicionais de pesquisa so determinadas exclusivamente pela curiosidade e interesse dos pesquisadores, e indispensvel que esse aspecto seja devidamente apreciado. Ademais, conseqncias da pesquisa podem ser verificadas, em certos casos, apenas em dcadas. Associadas natural resistncia mudana de habituais comportamentos e nossa falta de tradio na implementao de metodologias que avaliem as conseqncias socioeconmicas da produo cientfica, tais idias impem um desafio criativo e organizacional a ser enfrentado pela comunidade brasileira de ps-graduao. Inicialmente, ser descrito o contexto envolvendo a ps-graduao e a rea de cincia, tecnologia e inovao no Brasil, com o objetivo de mostrar sinteticamente as mudanas legislativas, estruturais e de produo cientfica verificadas nos ltimos anos. A seguir, sero apresentadas as duas propostas principais deste artigo, a serem consideradas de forma integrada e abordadas separadamente para fins didticos. A avaliao, adicional ao mrito cientfico, da relevncia social da produo acadmica ser defendida, em reas onde for admissvel, com base em razes ticas, econmicas, educacionais e sociopolticas, alm de uma sugesto de possveis indicadores para sua aferio. O maior envolvimento dos membros da sociedade na construo da estratgia de ps-graduao brasileira e na definio de linhas de pesquisa que atendam aos interesses pblicos exemplificado por aes recentes na rea de sade, que podero ser seguidas em outras reas (especialmente aquelas com nfase tecnolgica). Na ltima parte, so enunciadas alternativas de desenvolvimento progressivo e continuado das idias do artigo, visando sua implementao e monitoramento pelas comisses de avaliao da Capes.

Contexto nacional de pesquisa e ps-graduao A Academia desempenha um papel central na gerao de novos conhecimentos. rgos governamentais de fomento produo cientfica como a Capes, CNPq, Finep e as Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa (FAPs) vm alocando substanciais recursos para a manuteno de programas de ps-graduao e financiando a realizao de pesquisas que se traduzem na defesa de dissertaes de mestrado e teses de doutorado, e, em nmero bem menor, no registro de patentes.3 S a Capes investiu quase R$ 450 milhes em 2003 (81% do oramento total) para pagamento de bolsas, num universo de 1.752 programas e 106 mil estudantes. As instituies pblicas, mantidas com dinheiro dos cidados, constituem a principal fonte de gerao de conhecimento no Brasil, sendo que 90% dos melhores programas de ps-graduao esto sob sua responsabilidade e apresentam os melhores desempenhos na avaliao da ps-graduao. Em 2003 foram produzidas, no Pas, 25.979 dissertaes de mestrado e 8.094 teses de doutorado. A mdia de publicaes brasileiras, nas reas mdica e biomdica, mostrou um crescimento quantitativo de 165 vezes em peridicos indexados do ISI nos ltimos 40 anos. A produo cientfica brasileira comea a ter visibilidade no cenrio mundial embora ainda esteja longe
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3 Nos Estados Unidos 73% das informaes que fundamentam o pedido de patentes provm de publicaes do setor acadmico contra 27% dos pesquisadores da indstria (Narim, 1997).

dos grandes pases produtores de conhecimento, tanto em nmero de artigos como no porcentual de citaes e ndice de impacto dos peridicos indexados. No contexto internacional, o Brasil contribui com apenas 1,5% na publicao de artigos em peridicos especializados e sua produo de conhecimento protegido comparativamente bem inferior de pases como ndia e China.4 A crescente qualidade da ps-graduao brasileira deve-se parceria entre Capes, CNPq e a comunidade cientfica. Capes e CNPq agncias governamentais criadas em 1951 que tm papel central no sistema de ps-graduao seguiram caminhos prprios, com insuficiente nvel de intercmbio, para atendimento mais das demandas espontneas do que daquelas resultantes de um projeto nacional de desenvolvimento social e econmico. A recente integrao dos sistemas de informao da Capes e CNPq pode ser sinal de uma colaborao mais harmnica e eficiente entre as duas principais agncias nacionais de fomento pesquisa cientfica no Brasil. O CNPq, aproveitando a capacidade instalada dos cursos de ps-graduao e como alternativa criao de institutos prprios de pesquisa, vem sistematicamente procurando aumentar sua participao na induo de projetos especficos que atendam aos interesses de desenvolvimento econmico, tecnolgico e social do Brasil. So exemplos dessa tendncia a criao de programas nacionais estratgicos, institutos do milnio e de fundos setoriais de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, que impulsionam a expanso de alguns grupos de excelncia em instituies respeitadas e com exemplares programas de psgraduao. A Capes, atuando por excelncia na promoo do desenvolvimento da ps-graduao nacional e formao de pessoal de alto nvel, responde tanto pela qualidade das lideranas formadas como pela promoo de prticas e saberes cientificamente rigorosos e, preferencialmente, teis e relevantes ao progresso educacional, econmico e social do Pas. O contexto brasileiro atual bastante diferente do momento da criao da ps-graduao, h 40 anos, ou daquele em que se implantou a avaliao sistemtica pela Capes. Nos ltimos anos tm sido periodicamente definidas polticas pblicas na rea de cincia, tecnologia e inovao (CTI) que direcionam os investimentos e modulam a produo de conhecimentos nos diversos setores estratgicos para o desenvolvimento nacional. Em 2001 foi realizada a 2a Conferncia Nacional de Cincia e Tecnologia e Inovao (CNCTI), sete anos aps a primeira, devendo ser realizada a terceira j em 2005, depois de apenas quatro anos. A sano da Lei de Inovao Tecnolgica, que busca promover a inovao por meio da articulao entre os diversos setores, provocar uma maior interao universidade/empresa e a participao de pesquisadores no desenvolvimento de novas tecnologias em empresas. O Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG), considerado como eixo estratgico de desenvolvimento cientfico e tecnolgico pelo governo federal, prope duplicar o atual nmero de doutores at 2010, com o aumento de bolsas para os alunos das reas de cincias, engenharias e computao. Em resumo, h hoje uma significativa possibilidade de desenvolver estratgias integradas entre a pesquisa cientfica e tecnolgica e a ps-graduao.
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4 Mais detalhes sobre a evoluo do desempenho cientfico no Brasil, comparado ao restante do mundo, em particular para as reas biomdica e mdica, podem ser encontrados em Guimares, 2004.

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Pergunta bsica e propostas O Sistema Nacional de Ps-Graduao (SNPG) precisa formar competentes professores para atendimento com qualidade s necessidades do ensino superior e excelentes pesquisadores, em todas as reas do conhecimento, bsicas ou aplicadas, que assumam um permanente compromisso com o rigor cientfico e com os resultados (ticos, sociais, econmicos e culturais) dos seus atos profissionais. Se o SNPG um eixo estratgico de desenvolvimento cientfico e tecnolgico do governo federal e se a avaliao da Capes um meio de formulao de polticas que permitam atender a objetivos que so da sociedade como um todo (Ribeiro, 2004), pergunta-se: at que ponto o produto intelectual da ps-graduao no Brasil est contribuindo para a reduo das desigualdades sociais, melhoria da qualidade de vida da populao e para o desenvolvimento socioeconmico do Pas? Neste artigo so expostas duas proposies, independentes e complementares: a) A avaliao dos produtos na psgraduao deve incorporar, sempre que possvel, indicadores de conseqncias sociais e econmicas aos atuais indicadores de processo e da qualidade cientfica dos resultados; b) As comunidades de estudantes de ps-graduao e de usurios do conhecimento devem estar fortemente representadas durante o processo de definio das polticas e diretrizes relativas ps-graduao no Brasil, juntamente com os pesquisadores.

Avaliao da relevncia social alm do mrito acadmico O sistema de avaliao vigente valoriza aspectos ligados qualificao do corpo docente, orientaes programticas, carga horria e volume/ qualidade das publicaes, esquecendo-se de considerar os mtodos de ensino e de avaliao bem como o nvel de satisfao dos alunos (Moreira, 2004). A aprendizagem (em nvel individual ou organizacional) deve ser til, significativa e vlida, associada motivao. William Osler, um dos maiores professores de clnica mdica no sculo passado, costumava dizer que um sistema acadmico sem a influncia pessoal dos professores sobre os alunos um inverno rtico, para mostrar a importncia da interao professor-aluno. Cursos de ps-graduao em geral condicionam um estreito relacionamento entre orientador e orientando, num estilo quase tutorial, cujo xito depende da qualificao do tutor e da exposio do orientando a objetos relevantes de conhecimento e mtodos rigorosos de pesquisa. Exemplos passados e presentes, bem-sucedidos, de ensino tutorial na graduao podem ser aproveitados na ps-graduao para a formao de mestres e doutores. O monge Beda, h mais de 1.300 anos, dizia que o caminho da felicidade passa por trs vias: ensinar o que se sabe, praticar o que se ensina e perguntar o que no se sabe. Os atuais critrios reforam a diretriz de que as linhas de pesquisa, bem como a proposta do programa, devem guardar coerncia com a tradio acadmica e/ou profissional da rvore do conhecimento. A consulta aos documentos de rea no trinio 1998-2000 e aos critrios de avaliao 20012003, disponveis na Internet, permite antever o desejo de uma avaliao da relevncia social em algumas reas com interfaces no setor tecnolgico.
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A rea de Engenharia II considerou como importante indicador subjetivo na atribuio do conceito final do programa, til para ilustrar o impacto do programa na comunidade, projetos com instituies, empresas e indstrias que tenham gerado resultados tcnicos tais como processos, patentes concedidas, softwares inovativos, material didtico produzido, projetos de pesquisa submetidos aos rgos de fomento e relatrios tcnicos, avaliados em funo do tipo e da qualidade. A rea de Cincia da Computao incluiu no item pesquisa, com peso de 20%, a transferncia de resultados da atividade de pesquisa para a sociedade, alm de valorizar o registro de patentes, criao de bases de software livre e resultados similares, orientando para futuros relatrios destacarem as iniciativas bemsucedidas de transferncia de conhecimento geradas nos programas para a sociedade. Para as patentes, por exemplo, a rea de Qumica admitia em 2000 a importncia de consider-las na avaliao, apenas no as pontuando em funo da baixa quantidade e ausncia de consenso a respeito do valor a atribuir. J na avaliao de 2003 as patentes foram consideradas em dois estgios: depsito, correspondendo a uma publicao nacional B e concesso, nacional ou internacional, correspondendo a uma publicao internacional A, critrio tambm parcialmente adotado pela Engenharia II. A grande rea da Sade incluiu as patentes na produo intelectual em 2003, mas no definiu equivalncia com as publicaes na pontuao, tal como a Cincia da Computao. Em sua maioria, porm, os relatrios de avaliao das reas mantm silncio sobre a associao das linhas de pesquisa relevncia para o desenvolvimento social e econmico,5 sua consistncia com objetivos estratgicos nacionais, ou ainda sobre a capacidade de inovao dos programas e caminhos no tradicionais da Academia que podem representar hoje o futuro da rea e correm o risco de rejeio sumria quando se usam critrios conservadores de julgamento. Por exemplo, o Brasil a nao com a maior biodiversidade vegetal do planeta. O crescimento do mercado de fitomedicamentos tem sido superior ao dos medicamentos sintticos nos ltimos anos, e movimenta mais de 20 bilhes de dlares no mundo. Entretanto, o Brasil, hoje, importa de naes mais ricas, e menos afortunadas pela natureza, os fitomedicamentos mais consumidos, como o gingko biloba, hiprico e kava-kava. Enquanto isso, patentes referentes a plantas nativas do Brasil so requeridas em pases estrangeiros. Consolidadas como esto as diretrizes (fortemente influenciadas pelo atual modelo de avaliao) para a implantao e funcionamento dos programas de ps-graduao, chegado o momento de incorporar novos parmetros e indicadores que busquem atender s demandas e interesses da sociedade brasileira, sabendo preservar e estimular aqueles que so comprovados marcadores de qualidade cientfica, mas enriquecendo o modelo. A avaliao dos cursos de ps-graduao, realizada sistematicamente desde 1976 pela Capes, poderia, quando admissvel, valorizar melhor o interesse despertado na sociedade pelos produtos da pesquisa, alm dos limites da comunidade cientfica, bem como a distribuio de riquezas e contribuio ao desenvolvimento nacional. O Quadro 1 sumariza algumas sugestes de indicadores, compiladas da literatura e de observaes feitas por membros da comunidade cientfica brasileira para avaliar esses dois pontos.
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5 Ricardo Martins, em documento intitulado O Sistema de Acompanhamento e Avaliao da Capes: notas crticas sobre sua evoluo, refere que a eliminao da anlise de relevncia das linhas de pesquisa deu-se por sugesto dos coordenadores de cursos de ps-graduao, aprovadas pelo Colegiado de Presidentes de Comisses de Consultores em 1984.

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A recente sugesto, pela Capes, de criao de pginas dos cursos de psgraduao na Internet deveria transformar-se em resoluo a ser cumprida por todos os programas, mostrando transparncia e socializando os resultados dos diversos cursos para toda a comunidade, transpondo os limites do mundo dos cientistas ou dos interessados em fazer uma ps-graduao. Outra sugesto para aumentar a visibilidade, em curto prazo, da produo cientfica brasileira com custos menores a criao de peridicos eletrnicos em portugus (e resumos em ingls) nas principais reas do conhecimento, com corpo editorial de pesquisadores de alta qualificao vinculados a programas de ps-graduao, escolhidos e renovados pela prpria comunidade cientfica, e integralmente financiados pelas agncias de fomento pesquisa. Alm da manuteno e ampliao do pequeno grupo de 14 revistas nacionais indexadas no ISI, elo de comunicao mais consolidado da produo cientfica nacional com o exterior. Diferentes razes (ticas, econmicas, educacionais, sociais e polticas) podem ser argidas na justificao da proposta, sempre com o foco no desenvolvimento do Pas e na melhoria da qualidade de vida do povo. O retorno dos investimentos pblicos no melhoramento das condies de vida da populao e resoluo dos mais importantes problemas sociais do Brasil, particularmente daqueles considerados mais endmicos, um desiderato social a ser urgentemente atendido e uma obrigao tica em se tratando de pesquisas envolvendo seres humanos. No Brasil, a normalizao das pesquisas envolvendo seres humanos, segundo a Resoluo n 196/96 do Conselho Nacional de Sade, caracteriza uma pesquisa como tica tambm pela sua relevncia social, preservando o sentido de sua destinao socioumanitria. A resoluo ainda determina. em seu item III.3, que:
...as pesquisas em comunidades, sempre que possvel, traduzir-se-o em benefcios cujos efeitos continuem a se fazer sentir aps sua concluso... Quando, no interesse da comunidade, houver benefcio real em incentivar ou estimular mudanas de costumes ou comportamentos, o protocolo de pesquisa deve incluir, sempre que possvel, disposies para comunicar tal benefcio s pessoas e/ou comunidades... Comunicar s autoridades sanitrias os resultados da pesquisa sempre que os mesmos puderem contribuir para a melhoria das condies de sade da coletividade... Assegurar aos sujeitos da pesquisa os benefcios resultantes do projeto, seja em termos de retorno social, acesso aos procedimentos, produtos ou agentes da pesquisa.

O ndice de investimento em novas tecnologias das empresas brasileiras de capital nacional a metade daquelas de capital estrangeiro, que se preocupam mais com o lanamento de novos produtos no mercado enquanto as de capital nacional preocupam-se mais com a linha de produo para no ficar defasadas. Embora as de capital estrangeiro representem apenas 3% do total de indstrias, so responsveis por 38% da receita lquida das vendas do setor, segundo relatrio da Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia de Empresas Inovadoras. Esse apenas um dos indicadores econmicos que justificam
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uma agenda dupla de avaliao na ps-graduao, direcionando-a tambm para a resposta a problemas prticos de nossa sociedade, aferindo concomitantemente a capacidade de inovao do sistema. Do ponto de vista educacional, o engajamento de alunos da psgraduao em linhas de pesquisa com possveis conseqncias para o desenvolvimento nacional, orientados por professores compromissados com a sociedade, pode estimular novas idias e facilitar o surgimento de novas lideranas, acadmicas e polticas,6 sendo pois importante acompanhar a carreira dos egressos. Enseja uma melhor escuta das necessidades da comunidade e a possibilidade de oferecer respostas adequadas, gerando satisfao popular e crescimento socioeconmico. Pode gerar um ambiente dinmico de aprendizagem organizacional e novas oportunidades de pesquisa, oxigenando linhas de pesquisa e vitalizando programas por meio de uma saudvel competio. Por outro lado, os efeitos de pesquisas inovadoras e com reflexos na vida das pessoas tendem a ser mais divulgados pela mdia popular e percebidos por toda a sociedade, promovendo os responsveis e ajudando a mudar a imagem de que as universidades pblicas (e seus agentes) no tm a necessria sensibilidade e comprometimento social. Cincia uma atividade social, cumulativa e complexa. Probabilidade e incerteza so palavras comuns no vocabulrio das cincias humanas e biolgicas, embora a vontade de certeza esteja sempre presente nos usurios. Apesar da incerteza subjacente s concluses de estudos cientficos bem conduzidos, conseqncias da atividade cientfica podem ser julgadas de diferentes perspectivas, com forte subjetivismo, mas so componentes essenciais que no podem ser escamoteados, pois cumprem importante funo poltica e geram conseqncias concretas no plano econmico e social. Por exemplo, a publicao de um processo ainda no completamente desenvolvido e patenteado por pesquisador brasileiro, numa revista internacional com alto fator de impacto, pode dar margem ao rpido desenvolvimento de novas pesquisas por grupos estrangeiros mais preparados e domnio do processo em curto espao de tempo, tendo o Pas que importar o produto ou pagar royalties. Se, do ponto de vista bibliomtrico, essa seria a conduta adequada, discordncias surgiro se analisada essa deciso pelo seu aspecto socioeconmico. Artigos focados na resoluo de problemas que so especficos da nossa realidade sero muito mais lidos e tero talvez maior aplicabilidade se publicados em portugus, seja como artigos tcnicos ou em boletins informativos de alta penetrao. Entretanto, h que se cuidar para que seja mantida a qualidade do processo cientfico, formando pesquisadores criativos, crticos e com bom domnio metodolgico. A importncia de avaliar o impacto no desenvolvimento social e econmico dos produtos da ps-graduao (especialmente dos resultados da investigao que guiou a elaborao da dissertao ou tese) , porm, inversamente proporcional dificuldade tcnica de operacionalizao e definio de parmetros e indicadores adequados, vlidos e confiveis. H que se reconhecer a heterogeneidade das vrias reas e as singularidades dos cursos dentro das reas, sendo em algumas muito mais significativa a adoo de critrios quali e quantitatitivos para avaliar o seu impacto social,
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6 A criao de redes tutoriais de psgraduandos com alunos de graduao (envolvidos no Pibic ou PET) pode potencializar ainda mais os resultados. Ver, a respeito, Dantas, 1995.

enquanto em outras eles podem ser simplesmente inadmissveis. O Brasil um pas continental, com grande diversidade de instituies e programas recomendados de ps-graduao, sediados em regies bastante desiguais. As reas do conhecimento tm semelhanas e peculiaridades que facilitam ou dificultam o uso de indicadores qualitativos e o tempo de maturao social de produtos de pesquisas acadmicas pode variar de dias a dcadas. Alm do mais, h que se considerar aspectos de poder acadmico acumulado por instituies de maior tradio, localizadas, em geral, no eixo SulSudeste, e a necessidade de uma maior insero regional e espraiamento de bons programas nas regies menos desenvolvidas. Nesse sentido, a Capes tomou uma deciso ousada e pioneira para a reduo dessas desigualdades, investindo 10% do seu oramento na ampliao do acervo bibliogrfico integrante do Portal Brasileiro da Informao Cientfica (www.periodicos.capes.gov.br), o qual vem democratizando o acesso s publicaes cientficas e possibilitando condies mais propcias para uma melhor performance de programas sediados em instituies com deficientes recursos bibliogrficos.

Os critrios e indicadores de avaliao devero ser necessariamente decididos aps amplo, competente e democrtico debate das vrias reas internamente e com o coletivo cientfico , com envolvimento dos representantes de usurios do conhecimento. O Pas ainda engatinha na construo de um sistema municipal, estadual, regional e nacional de CTI, essencial para balizar o julgamento da relevncia das linhas de pesquisa e de seus produtos para o desenvolvimento socioeconmico. A coerncia com necessidades e demandas locais, regionais, nacionais ou internacionais dos produtos das dissertaes e teses exigir dos governantes a definio de uma poltica de CTI e da respectiva agenda de prioridades nos diversos nveis polticos, a partir da qual os avaliadores poder-se-o valer de critrios menos subjetivos para julgar a satisfao do tpico. E estimular a construo de pontes entre a comunidade cientfica e a comunidade de usurios, mediados por diversos outros agentes. Adicionalmente essa pode ser a oportunidade para desenvolver uma conscincia nacional sobre a importncia da CTI em todos os nveis decisrios, liderada pelos programas de ps-graduao como formadores de toda a massa crtica de pesquisadores neste pas, complementando aes de difuso e popularizao da cincia hoje desenvolvidas pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. O desafio enorme, mas inadivel, e impe uma reviso da filosofia de avaliao da ps-graduao hoje praticada.
Essa proposta afirma a necessidade de preservar os critrios de qualidade que sustentam o rigor cientfico e o valor de verdade de concluses obtidas pela aplicao de mtodos consistentes e confiveis de investigao. De nenhum modo diminui o valor de linhas de pesquisa exclusivamente tericas, em que no so admissveis a aplicao de critrios de relevncia social, ou das reas tidas como bsicas, que devem ser ainda mais estimuladas para possibilitar ao Pas a descoberta e domnio de novas tecnologias, essenciais para o uso aplicado em setores estratgicos como os de software, frmacos e medicamentos, semicondutores e microeletrnica e bens de capital. Tampouco deve ser confundida com aes de assistencialismo e prestao
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de servio, presa fcil de oportunismos polticos, ou servir de pretexto para baixar o nvel da qualidade cientfica de dissertaes e teses.

Envolvimento da sociedade na definio das diretrizes da ps-graduao Com a melhora do nvel educacional do povo, e a difuso de informaes por meios eletrnicos de baixo custo, tem-se observado mundialmente uma tendncia de fortalecimento da participao da sociedade na definio de diretrizes e aes de pesquisa, constituindo-se em prtica hoje comum em pases como o Reino Unido, por exemplo, na rea da sade. O envolvimento da sociedade nas pesquisas deve ser cada vez mais enfatizado, os usurios devem participar delas desde o seu planejamento, deixando de ser meros sujeitos de pesquisa para serem entes co-laborantes, com capacidade decisria nas reas de sua competncia. Ainda h muita dificuldade de estabelecimento desse dilogo entre a comunidade cientfica e a populao, mas ele indispensvel e deve ser liderado pelos cientistas, em um processo de aproximao crescente intermediado pelos veculos de comunicao de massa. A interao educativa entre criadores e usurios de conhecimento reflete o compartilhamento do poder entre os cientistas e a comunidade com benefcios para ambos, sendo necessria para a produo de um conhecimento cientfico na ps-graduao que, alm de educativo em seu processo, possa ser vlido e til em sua finalidade. Na rea da sade vem sendo gestado um modelo democrtico e solidrio para definir as prioridades em cincia, tecnologia e inovao, com expressiva influncia da comunidade de usurios e gestores. A II Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade, realizada em julho de 2004, contou com a participao de mais de 500 delegados, com forte representao de gestores, trabalhadores, usurios, prestadores de servios em sade, discutindo conjuntamente com representantes da Academia e produtores do conhecimento. Foi possvel definir como nichos estratgicos de pesquisa reas e prticas tradicionais como produo de vacinas, imunobiolgicos, hemoderivados, nanotecnologia aplicada sade, biotecnologia, tecnologia de informao e gesto, ao lado de outras consideradas secundrias pela Academia, mas cujas pesquisas podem provocar elevado impacto social na perspectiva dos usurios, entre elas a acupuntura, homeopatia e fitoterapia. Iniciativas como essas podem abrir as portas da Academia para a implantao de cursos de ps-graduao inovadores e interdisciplinares, em vrias reas do conhecimento, com linhas de pesquisa consistentes e articuladas com outras j existentes, permitindo a gerao de conhecimento cientificamente vlido e socialmente til. Os programas de ps-graduao no Brasil podem estar alinhados com a produo de um conhecimento crtico, inovador, socialmente orientado e cientificamente apoiado, dentro de um espao de relativa autonomia e liberdade para um estudo mais rigoroso e original de seus objetos de investigao. imprescindvel o dilogo maduro e continuado da comunidade cientfica com a sociedade, selando um pacto de mtuo respeito e apoio, para o melhor aproveitamento das aes de pesquisa em um pas com insuficientes recursos e que precisa saber us-los bem. A escuta sistemtica
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e efetiva dos usurios na formulao do PNPG e sua realizao concomitante ou integrada CNCTI facilitariam ainda mais a conjuno de esforos para construo de uma slida poltica de CTI no Pas. A pesquisa na ps-graduao deve estar em sintonia com a poltica nacional (ou local/regional) de CTI, contribuindo para diminuir as desigualdades regionais e sociais com respostas efetivas, teis e vlidas.

Consideraes finais Vivemos num mundo de incertezas e de fatos novos que surgem continuamente e que exigem decises rpidas, aes apropriadas e capacidade de inovao. A avaliao do impacto socioeconmico em programas de ps-graduao e produtos da pesquisa cientfica ainda muito pouco estudada e aplicada, e pode vir a constituir-se atividade rotineira. Ela constitui-se em uma importante linha de pesquisa (terica ou emprica) a ser mais bem explorada para que se usem critrios, parmetros e indicadores de avaliao mais apropriados e acurados. A reflexo sistemtica sobre impactos da pesquisa pode produzir novos critrios para avaliao de propostas pelas agncias de fomento e a definio de estratgias pertinentes para uso pelos pesquisadores. Por outro lado, estimula um dilogo dos cientistas e dos programas de ps-graduao com os usurios do conhecimento e a sociedade, propiciando uma melhor compreenso do contexto dos usurios e maior integrao formal de cientistas com organizaes governamentais ou no-governamentais com fins sociais. O incentivo para a criao de redes de trabalho e de interao, na Internet ou fora dela, para disseminar produtos da pesquisa, pode gerar maiores oportunidades de divulgao do atual estado do conhecimento, por meio de snteses informativas e concluses de revises sistemticas, elaboradas por profissionais especializados em divulgao cientfica (vrias universidades do Pas j oferecem hoje cursos de ps-graduao lato sensu). Essas so apenas sugestes preliminares de linhas de ao, a serem ampliadas com o estudo e ateno esperados da comunidade cientfica brasileira. Para Rui Barbosa,
a regra da igualdade no consiste seno em quinhoar desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam ... tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade real.

A implementao das idias defendidas no artigo, nas reas onde sejam admissveis, pode ser feita de forma progressiva e flexvel, permitindo a adaptao gradual das linhas de pesquisa e de seus projetos, num sistema de metas previamente definidas e acordadas com os diversos gestores dos programas. O amplo debate na comunidade cientfica indispensvel para que todas as opinies sejam conhecidas, pactuando-se as decises que levaro implantao progressiva das idias. Compete a cada rea do conhecimento desenvolver os critrios e indicadores de avaliao mais justos e adequados, bem como sugerir as melhores alternativas, inclusive o estmulo a parcerias pblico-privadas, e preservar linhas importantes de pesquisa que no se encaixam nessa proposta, avaliando-as exclusivamente segundo o mrito acadmico.
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As revolues cientficas tm ocorrido cada vez em intervalos de tempo mais curtos. Conferncias nacionais peridicas de CTI, realizadas pelo menos a cada quatro anos at o final do primeiro ano de mandato dos novos governadores e presidente, devem servir de estmulo para que sejam discutidas as necessidades municipais e estaduais, subsidiando adicionalmente a construo de agendas municipais, estaduais, regionais e nacionais de prioridades de pesquisa, regidas por critrios como impacto social, mrito cientfico, relevncia econmica, pluralidade metodolgica e originalidade. A avaliao da ps-graduao ser, assim, capaz de identificar exemplos paradigmticos de programas inovadores de psgraduao, emulados por lderes e tutores cientificamente qualificados e sensveis diminuio das desigualdades sociais, que atuem como poderosas alavancas na formao de futuras lideranas profissionais e acadmicas, comprometidas com as condies de vida da populao e que saibam valorizar o investimento financeiro que neles est sendo realizado por todos os cidados brasileiros.

Agradecimentos A Maria Auxiliadora Dessen (UnB) e Renato Srgio Balo Cordeiro (Fiocruz) pelos comentrios e sugestes em verso preliminar deste texto.

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