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POLTICA POSMODERNA Y CRISIS DE LA RAZN JURDICA*

Pedro Serna Catedrtico de Filosofa del Derecho. Universidade da Corua

Para qu llamar caminos, a los surcos del azar?... ANTONIO MACHADO

Sr. Rector Magnfico, Sr. Decano y autoridades acadmicas, Estimadas y estimados colegas, Seoras y seores, Cuando en los ltimos aos ha ido llegando a mi casilla de correo la invitacin para asistir a actos del tipo del que ahora est teniendo lugar, a los que tengo que reconocerlo en este momento no soy muy aficionado, ms de una vez he dejado volar la imaginacin, y he dedicado unos instantes a pensar en cul sera el tema elegido en el caso de que me correspondiera a m impartir la leccin magistral en dicho acto. Y siempre se me ocurra algo, que a los pocos minutos olvidaba, sencillamente porque el encargado de la leccin era otro, y resulta absurdo pensar en escribir conferencias que nadie tiene inters en or y nadie te ha pedido que pronuncies. Curiosamente, cuando hace una semanas recib el aviso del Decano anunciando que este ao era mi turno, acept de inmediato, pero tard no ya horas, sino das, en que se me ocurriese un tema y un ttulo. Dije que s sin pensarlo porque considero que este tipo de tareas son parte de lo que el Prof. lvaro dOrs uno de los maestros que ms marcaron mis aos de formacin acadmica llamaba el oficio universitario. Estas lecciones fuera de programa son una tarea ms entre las que componen el trabajo de un acadmico, como lo pueden ser escribir una necrolgica in memoriam de un colega que ha fallecido, redactar el prlogo a un libro de un discpulo o de otro colega, o cuidar de que la biblioteca se mantenga actualizada y ordenada en lo que al propio campo de especializacin se refiere. Se trata de trabajos aparentemente ornamentales en nada comparables por su importancia a la docencia ordinaria, a la direccin de tesis doctorales o a la publicacin de obras cientficas pero que no cabe despreciar.

* Texto de la conferencia pronunciada en la Facultad de Derecho de la Universidade da Corua el da 13 de febrero de 2009, con motivo de la festividad de S. Raimundo de Peafort.

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Cosas del oficio, pues. Pero precisamente el ao en que me haban pedido a m la leccin, me encontr de pronto comprometido y sin tema. Nuevamente dej volar la imaginacin esta vez a propsito, pero no vena nada. Ms an, comenc a lamentar que precisamente este ao me hubiese tocado a m esta tarea, y esa especie de cobarda que los seres humanos experimentamos ante las complicaciones hizo que, de manera inconsciente, casi instintiva, mi cabeza empezase a elaborar posibles argumentos y excusas para devolver la llamada al Decano y, no sin agradecerle nuevamente la invitacin, declinar en beneficio de algn colega sabio y ms inspirado que yo. Las dos excusas principales y ms verosmiles que fui capaz de inventar eran las siguientes: a la promocin que se gradu en 2008 yo no le d clase de Filosofa del Derecho, pues durante los 2 ltimos aos mi actividad docente se ha desarrollado casi exclusivamente en los posgrados. Qu sentido puede tener que pronuncie la ltima leccin, la de la despedida, si slo di clase a una parte de ellos y fue adems- en el primer ao de la carrera, que queda ya tan lejos? Ms an, y esta fue la segunda excusa, qu hace un terico como yo tomando la palabra en este acto, que no deja de representar una especie de rito de transicin, una despedida de la vida estudiantil a quienes estn entrando de lleno en la vida profesional, en el mundo de la prctica, tan ajeno a m? Esta excusa, la de ser yo un terico y ustedes un grupo de licenciadas y licenciados que se disponen a entrar de lleno en la vida profesional, se me antojaba muy buena, casi incontestable. Pero una especie de vergenza torera me impeda descolgar el telfono y llamar al Decano para librarme de estar hoy aqu; los das pasaron y mi autoexcusa acab por derrumbarse. Fue un da, no hace muchos, leyendo un artculo de prensa crtico con el denominado Proceso de Bolonia, escrito por el Prof. Sosa Wagner, un prestigioso catedrtico de Derecho administrativo a quien seguramente conocern, por lo menos de nombre. La lectura de dicho artculo me record una idea que me ensearon e hice ma desde el inicio de mi formacin universitaria; esta vez gracias a una palabras del recordado Prof. Toms y Valiente que aparecan citadas ah: la Universidad dej escrito Toms y Valiente- es y debe seguir siendo muy tradicional, profundamente sospechosa y un poco intil. Como les he insinuado, estoy completamente de acuerdo con esto, y sobre ello les dir alguna cosa ms al final de mi intervencin, en forma de despedida y de bienvenida. Al leer de nuevo esta frase, vino rpido a mi memoria la idea que Chesterton expone genialmente acerca de la importancia de la teora en los tiempos de crisis. En un ensayo titulado Se busca un hombre poco prctico, el maestro ingls de la paradoja afirma lo siguiente: Ha prosperado en nuestro tiempo la ms singular de las suposiciones: aquella segn la cual, cuando las cosas van muy mal, necesitamos un hombre prctico. La verdad es que, al menos, necesitamos un terico. Un hombre prctico significa un hombre acostumbrado a la simple prctica diaria, a la manera en que las cosas funcionan normalmente. Cuando las cosas no funcionan, has de tener al pensador, al hombre que posea cierta doctrina sobre por qu no funcionan. Est mal tocar el violn mientras arde Roma; pero est bastante bien estudiar la teora hidrulica mientras arde Roma. Debemos, pues, -prosigue Chesterton- abandonar nuestro agnosticismo diario y tratar de rerum cognoscere causas. Si tu aeroplano tiene una ligera avera, un hombre maoso puede arreglarlo. Pero si la avera es grave, es mucho ms probable que nos veamos obligados a sacar a rastras de una facultad o laboratorio a un viejo profesor despistado con el pelo blanco despeinado para que analice el mal. Cuanto ms complicada es la avera, ms canoso y despistado deber ser el terico necesario para ocuparse de ella; y en algunos extremos, nadie sino el hombre (probablemente chiflado) que invent tu nave voladora podr decir con seguridad qu le pasa (Chesterton, 2008: 20).
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Al recordar esta idea mi excusa se derrumb y, adems, se me hizo un poco de luz sobre cul poda ser el tema de esta leccin: aquello de lo que todos hablamos, aquello que nos sale al paso en nuestra conversacin y en nuestra realidad cotidiana: la crisis. Una crisis que no es slo econmica. Ms an, pienso que ni siquiera es principalmente econmica, y me atrevera a decir que si no estamos siendo capaces de reaccionar con eficacia y contundencia ante la crisis econmica es precisamente porque padecemos otra ms profunda que ella: una crisis social y poltica, una crisis cultural y moral, que nos ha trado hasta aqu y nos est impidiendo por ahora actuar de manera eficaz y sensata.

CIUDADANOS QUE NO PIENSAN

Todos tenemos, de un modo u otro, la sensacin de estar viviendo tiempos difciles, tiempos de crisis en el sentido originario de cambio desde un mundo que agoniza hacia otro que an no sabemos exactamente cmo ser ni el papel que nos tocar desempear en l, si es que hay en l algn papel reservado para nosotros. Tal vez en la Universidad estemos viviendo esto con una sensibilidad mayor, pues los cambios se nos hacen ms patentes cada da, se nos exigen a golpe de decreto y de calendario. Mi opinin es precisamente que en estos tiempos de cierta oscuridad, o al menos de incertidumbre, las mujeres y los hombres de accin resultan muy peligrosos y pueden causar daos difcilmente reparables a la sociedad, a su entorno y a las organizaciones en las que se encuentran inmersos, si no son a la vez mujeres y hombres que piensan. Nuevamente, esto se ve muy claro en la Universidad, donde los ms dispuestos a trabajar en el diseo y ejecucin de los cambios no siempre son los ms reflexivos; y muchas veces despliegan tanta actividad, sometidos a plazos tan apremiantes, que no les queda tiempo para pararse a pensar si lo que estn haciendo vale realmente la pena, si es lo que deberan hacer, si realmente quieren hacerlo, y si estn dispuestos a responder por los resultados y consecuencias a medio plazo de sus decisiones y actuaciones de hoy. Cuando contrapongo el estereotipo del hombre de accin, del gestor ms o menos puro, a las personas que piensan no pretendo aludir a diferencias de inteligencia o capacidad intelectual, sino a la actitud vital: con personas que piensan no me refiero ahora a personas inteligentes, sino a personas reflexivas, que se paran a pensar, a reflexionar sobre lo que sucede, que intentan comprenderlo y a partir de ah en ocasiones, no siempre- formulan un juicio y/o deciden un curso de accin. Y eso es precisamente lo que tratamos de hacer, con mejor o peor fortuna, los tericos. El vocablo griego del que procede nuestra palabra teora designaba a la accin de contemplar como espectador un espectculo pblico; y adquiri el sentido que hoy le damos cuando Platn lo comenz a usar para referirse a la contemplacin, ya no de un acontecimiento deportivo o teatral circunscrito a un escenario abarcable de un solo golpe de vista, sino a ese tipo de mirada contemplativa sobre el mundo, sobre la realidad, que llamamos contemplacin intelectual o filosfica, el pensamiento reflexivo, que tiene siempre su origen en una cierta perplejidad. En efecto, para que alguien se pare a pensar es imprescindible que haya algo que le produzca admiracin o perplejidad. La persona simple que camina por el mundo como caminamos todos los das rumbo a nuestras ocupaciones habituales; aqul o aqulla a quien nada llama la atencin, a quien todo parece resultarle obvio; o quien se deja atrapar por los asuntos urgentes que le impiden elevar la mirada desde el suelo hacia el horizonte, para ver no slo lo urgente, sino tambin lo importante; quien est acostumbrado a vivir y actuar siguiendo los protocolos de comportamiento determinados por lo establecido, por las normas, usos, costumbres, modas, modos, modismos y dems instancias que impone el
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entorno mediante la educacin, la publicidad o la propaganda poltico-ideolgica; quien se conforma pensando esto es lo que hay sin preguntarse si eso es de verdad todo lo que hay, o incluso ni siquiera repara en qu es lo que hay; o quien slo se preocupa por disear tcticas y estrategias sin considerar adnde pretende llegar; ese tipo de persona, digo, puede muy bien ser alguien inteligente e incluso muy inteligente, y adems exitoso. Encontramos ese tipo de personas entre las que suelen considerarse profesionales de reconocido prestigio o competencia, y aun entre reputados acadmicos que saben muchsimo de su parcela del conocimiento. Este tipo de personas pueden ser inteligentes, suelen ser adems muy trabajadoras, pero no sern nunca alguien que piensa en el sentido que quiero poner hoy a la consideracin de ustedes. Y no lo sern porque les faltar el motor, lo que nos hace pensar, por decirlo con expresin de Hannah Arendt (Arendt, 2002: 164ss). Qu es lo que nos hace pensar fue ya sealado agudamente por Platn: el origen del pensamiento es la admiracin, la perplejidad de quien observa lo que sucede y lo que existe a su alrededor, y no se conforma con observarlo, sino que intenta interpretarlo, se interroga por las causas y trata de acceder a una comprensin ms profunda, superando el mero ver sin apreciar lo que se tiene delante, e incluso poniendo a prueba las explicaciones convencionales y las frases hechas con que normalmente hemos sido adoctrinados desde la infancia. El pensamiento reflexivo suele, por ello, desembocar en pensamiento crtico. Se trata, como digo, de una actitud, que no necesariamente va asociada a la edad o la experiencia. Es ms, en no pocos casos la experiencia prolongada resulta ser ms aparente que real, pues oculta una reiteracin de prcticas rutinarias sin apenas innovacin y con muy escaso aprendizaje. Muchas cosas se aprenden enseguida; hay partes importantes de nuestro trabajo diario que pueden hacerse siguiendo una rutina que no se tarda mucho en adquirir, de manera que, si no conservamos, o nunca hemos tenido, la actitud de reflexionar sobre el propio quehacer y sobre la manera de llevarlo a cabo, una vez que hemos aprendido lo bsico nos limitaremos a emplear la falsilla o el formulario, adaptando los datos que sea preciso para cada situacin o para cada caso, y as podremos llegar a sobrevivir largos aos. Esto puede suceder, y de hecho sucede, lo mismo en la docencia universitaria que en un despacho de abogados; en una notara o en las oficinas de un juzgado o tribunal, por aludir slo a ejemplos de nuestro entorno profesional ms prximo. Lo que me interesa ahora sealar es que esta manera de operar refleja muchas veces una manera de vivir y de ser, y se vuelve inservible cuando las cosas se complican slo un poco; en tales casos, se intenta afrontar las nuevas situaciones con recetas que se haban mostrado eficaces hasta el presente, pero sin ser capaces de adaptarlas, o simplemente de abandonarlas porque ya no sirven para los nuevos problemas, o para las circunstancias novedosas que envuelven a problemas no tan nuevos. Y, en el peor de los supuestos, cuando todo lo sabido se revela inservible, se acude a la improvisacin pura. Considero que uno de los peores males que nos aquejan como sociedad consiste en que estamos perdiendo en gran medida la sana costumbre de pensar, si es que no la hemos perdido ya del todo; incluso creo que es probable que algunas de las jvenes generaciones no la hayan tenido nunca y quin sabe si la llegarn a tener. Insisto en que no es un problema de inteligencia: los jvenes son hoy tan inteligentes como en otras pocas, si no es que ms. Pero la cuestin no reside en las capacidades naturales, sino en los hbitos y actitudes adquiridos. Por esta razn no son especialmente responsables los jvenes, aunque tal vez s lo seamos las generaciones adultas. Quiero decir con ello que, en la raz de este proceso de masificacin y de atona mental de los individuos actan factores del entorno que escapan a nuestro control y nos condicionan poderosamente, entre los que merece la
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pena ahora resaltar la sinergia nefasta que producen dos de ellos: un sistema educativo fuertemente mecanicista y constructivista combinado con un sistema de ocio que fomenta la pasividad a travs de la cultura de lo audiovisual; esta combinacin es en gran medida responsable de que nos estemos convirtiendo en personas y ciudadanos que no piensan, que aceptan de forma casi acrtica lo que viene impuesto por la denominada opinin pblica, que no es ms que la opinin de unos pocos publicada en los medios de comunicacin de masas, controlados a su vez por quienes manejan los hilos del poder: una lamentable alianza de empresarios de la comunicacin cuyo principal objetivo, si no el nico, es ganar dinero aumentando audiencia- y de polticos que han olvidado tambin los principios, los ideales, los fines, para concentrarse exclusivamente en los medios la obtencin, el mantenimiento y el incremento del poder, cuando no el propio enriquecimiento personal-. El sistema educativo ha ido restando importancia, hasta darles de lado casi por completo, a ciertos valores que resultan esenciales para que las personas puedan durante la edad adulta llevar las riendas de su vida, actuando como verdaderos protagonistas de su propia existencia: me refiero al esfuerzo, al sentido del sacrificio, al espritu de superacin y al sentido de la responsabilidad por las consecuencias que llevan consigo las cosas que hacemos y tambin las que dejamos de hacer. Adems, se impone cada vez con ms fuerza a los nios y adolescentes un modelo de educacin que consiste en hacer cosas, en realizar tareas orientadas a la adquisicin de habilidades instrumentales y, en proporcin menor, de contenidos cognoscitivos, descuidando correlativamente algo decisivo, como es el tiempo, el sosiego y el hbito de pensar. Alguien podra creer que esto no ha llegado todava a las universidades, pero lo cierto es que ya est aqu, y ha empezado precisamente por los profesores desde hace ya algunos aos. Como siempre, se procede bajo la forma de plano inclinado, en este caso descendente: al principio, slo consista en que se comenz a evaluar nuestra actividad investigadora atendiendo ms a criterios cuantitativos que cualitativos: los jvenes que intentaban abrirse camino en la carrera universitaria se vieron abocados a escribir y publicar enormes cantidades de papel confeccionado en la forma de corta y pega; y a acumular publicaciones que en un buen nmero de casos no aportaron nada en su momento ni sirven para nada a da de hoy, salvo para aadir lneas al curriculum vitae acadmico. Actualmente, y bajo el estandarte de la calidad, palabra altamente sospechosa para m de unos aos a esta parte, hemos llegado a situaciones esperpnticas, como lo es el hecho de que los llamados expertos que evalan si alguien est capacitado para ser profesor titular de universidad ni siquiera han de ser especialistas en su rea de conocimiento, porque la calidad la miden con criterios meramente formales, externos y cuantitativos. Es lo que suelo denominar la cultura del indicador. En ella, todo resulta ms objetivo: pero todos sabemos que la pulcra aplicacin de un baremo objetivo puede dar lugar a resultados aberrantes si en el momento de fijar los criterios y puntuaciones del baremo se ha procedido de manera arbitraria o caprichosa. Mis colegas conocen perfectamente lo que voy a contar, pero tal vez quienes no estn en la trastienda de la academia ignoren lo siguiente: cada 6 aos dedicados en rgimen de tiempo completo a la Universidad, los profesores podemos voluntariamente someter los resultados de nuestra actividad investigadora a una evaluacin que, si resulta positiva, lleva consigo un pequeo incremento salarial y ltimamente tambin constituye un requisito para poder formar parte de determinados rganos o comisiones; son lo que llamamos informalmente los sexenios. Cuando ped mi primer sexenio, hace 12 aos, me obligaron a presentar, adems del curriculum vitae, un ejemplar completo de los libros, artculos y trabajos de investigacin que alegaba como mritos para solicitar la evaluacin positiva. Se supona que quienes iban dictaminar leeran o, al menos, ojearan esos materiales. Pues bien, hace algo ms de mes y medio solicit mi tercer sexenio, y para mi sorpresa, ya no hay que presentar nada: no lo van a leer; slo hay que aducir datos formales (cuntas personas te
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citan, en qu revista o editorial se ha publicado el trabajo, cuntos indicadores de calidad de tal o cul ndice cumple la revista en cuestin, si la publicacin ha sido recensionada o reseada en otras publicaciones especializadas, etc.). Hay que aadir, para quien no lo sepa, que todos estos indicios de calidad se pueden prefabricar y obtenerse sin necesidad de que el trabajo en cuestin posea realmente calidad alguna.

EL NO PENSAR AGRAVA LAS CRISIS

Pero dejemos el tema de la educacin y la Universidad, institucin permanentemente en crisis, y adoptemos un punto de vista ms amplio. La primera tesis que deseo compartir con ustedes esta tarde es que no pensar agrava las crisis. Ms an, que quienes no ejercitan un pensamiento crtico constante o, ejercitndolo, no lo expresan de un modo u otro en el mbito pblico, se incapacitan para la vida ciudadana y ponen en peligro sus derechos y los de sus conciudadanos. En una sociedad cuyos ciudadanos y ciudadanas no se muestran reflexivos, cualquier situacin de crisis se agrava forzosamente, especialmente si se trata de una sociedad democrtica, donde al fin y al cabo es la ciudadana quien tiene la ltima palabra en relacin con los cambios polticos y sociales, quien puede constituirse como estmulo ltimo para que la clase poltica reaccione de un modo u otro ante lo que sucede. Una sociedad democrtica exige una ciudadana que ejercite el pensamiento reflexivo y crtico, que protagonice la deliberacin pblica. Si esto falla, hasta la legtima fidelidad a la propia orientacin ideolgica se acaba convirtiendo en fidelidad a meras etiquetas, es decir, en una caricatura. As, nos encontramos con frecuencia que quienes se proclaman liberales, o conservadores, o socialistas, no reservan su fidelidad poltica para quienes proponen o ejecutan polticas coherentes con su ideologa, sino que la otorgan a quienes simplemente llevan puesta esa etiqueta, con independencia de qu hagan en realidad. Y eso, ms all de que sea o no legtimo, resulta sobre todo estpido y peligroso. A comienzos de los aos 90 escriba el profesor Juan Ramn Capella una reflexin demoledora acerca de lo que vengo tratando: Tal yuppie, sin duda ciudadano, prolonga desmedidamente la jornada de trabajo sindicalmente acordada pues la empresa, el Dios nuevo, todo lo ve-. Tal campesino, ciudadano con libertad de expresin, oculta sus convicciones al servidor pblico que ha de darle subvenciones, o peonadas. Tal ciudadano contribuyente evade ingresos al fisco del gobierno que ha votado, sin rubor. Tal ciudadano robado lo deja estar: no denuncia el pequeo robo ante la inutilidad de la polica. Tal ciudadano objetor de conciencia se ve insultado, despreciado, en la picota, sospechado pblicamente por las autoridades. Tal ciudadano queda despedido del trabajo en su edad madura, en paro y sin subsidio pero con derechos sociales que le garantizan trabajo o subsidio. Tal ciudadana sufre en solitario su tragedia: qu ms van a hacer los policas, los jueces, los periodistas? Tal ciudadano en edad de leva forzosa se ve implicado en una guerra que legalmente no existe, en la que su pas no participa. Tal ciudadano cuyo objeto de deseo sexual o cuya lengua no es el mayoritario aparenta normalizarse para no ser discriminado. (). Pero hay ms: Hordas de ciudadanos celebran un triunfo deportivo: alaridos y bocinazos no se detienen ante los hospitales donde partidarios del mismo equipo estn muriendo. Muchedumbres de ciudadanos entran en trances garantizados, rtmiAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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camente programados y a veces pblicamente subvencionados, con dos guitarras multiplicadas a millones de decibelios. Las audiencias de ciudadanos se disparan cuanto ms burdo y hortera es el programa de la televisin () (Capella, 1993: 135-136). Con una ciudadana que se comporta de ese modo en lo que atae a su vida privada, no puede sorprender que no levanten indignacin acontecimientos de la esfera pblica que revisten una enorme gravedad porque lesionan o, cuando menos, ponen en entredicho la calidad del sistema democrtico, la credibilidad de las instituciones y hasta la legitimidad de exigir a la gente que pague impuestos. Para no remontarme demasiado lejos, enumerar ahora slo algunos acontecimientos del pasado ao y lo que va del presente. Sin nimo alguno de exhaustividad, cabe mencionar los siguientes: la renovacin del Consejo General del Poder Judicial llevada a cabo como si del reparto de un pastel se tratase; el retraso ms grosero an en la renovacin del Tribunal Constitucional; el anuncio impdico por parte del Gobierno del nombre de quin presidir el Consejo General del Poder Judicial antes de que esa persona sea elegida por el voto se supone que independiente de sus integrantes; la injustificada dilacin de la sentencia sobre la reforma del Estatuto de Autonoma de Catalua, que constituye una verdadera e ilegtima mutacin constitucional, una reforma encubierta de la Constitucin; la decisin del Ejecutivo de salir en ayuda, no de las personas que puedan perder sus ahorros como consecuencia de la irresponsabilidad de ciertas entidades de crdito y sus dirigentes, sino de esas entidades de crdito, sin debate ni aprobacin parlamentaria y lo que es peor sin publicidad ni transparencia sobre cules de ellas se acogen a ese rescate y cules no; el apoyo de la oposicin a esta medida, que ni es coherente con una poltica socialista ni con una poltica liberal, sino que supone pura y llanamente el reforzamiento de lo que podemos llamar el sistema, es decir, la alianza entre el poder poltico y el poder econmico a costa de dinero de los contribuyentes; la declaracin a todas luces improcedente por no tratarse de un rgano jurisdiccional del Consejo de Poder Judicial sobre la inexistencia del derecho a la huelga de los jueces; y, en fin, un largo etctera cuya mera mencin podra llevarnos horas. Se trata de acontecimientos ciertamente graves que no han suscitado, sin embargo, ninguna reaccin ciudadana. Ello nos habla de un ethos poltico degradado y de una ciudadana que apenas decide ya nada y, lo que es peor, se conforma con ello. Ciudadanos incapaces de reaccionar por ser incapaces de pensar se convierten inexorablemente en ciudadanos que pierden de facto su condicin de tales para volver a la poca de la servidumbre: los ciudadanos se convierten en siervos sigo aqu la expresin del Prof. Capella que da ttulo al ensayo donde se contiene el texto que cit hace un momento, corderos amansados por la publicidad, la propaganda y la anestesia del pan y circo audiovisual (cfr. Capella, 1993: 136). Este es, a mi modo de ver, el perfil de un importante sector de nuestra ciudadana. No es el nico, pero no puedo ahora entrar en ms disquisiciones. ***

POLTICA POSTMODERNA: INSTANTESMO E IMPROVISACIN, EVASIN, DISEO Y CREDULIDAD

Y si este es el perfil de la ciudadana, qu sucede con la denominada clase poltica? Pues, simplemente, que puede darse un respiro, permitirse el lujo de ser perezosa, al no tener que ocuparse de solucionar los problemas reales, sino simplemente de maquillarlos; tctica que funciona a corto plazo y, a veces, tambin a medio.
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La segunda tesis que deseo exponer esta tarde es que, cuando el ethos poltico se degrada de este modo por la pasividad mental de los ciudadanos, quienes han recibido la responsabilidad de gobernar o de hacer oposicin ya no necesitan hacerlo seriamente: para ellos es viable, e incluso ms sencillo, recurrir a remiendos y medidas superficiales, vivir en el instante e improvisando sin mirar ms all, sustituir el gobierno por la propaganda, la poltica por los estudios de opinin o demoscopia y, de paso, ensayar polticas de cambio social que podemos denominar, a falta de una expresin mejor, polticas de diseo. Ante estos ciudadanos no es preciso afrontar y resolver los problemas; mucho menos, admitir pblicamente los propios errores. Basta con que se haga algo, aunque sea de forma improvisada, superficial y aun contradictoria con lo que se ha hecho antes. No importa el largo plazo, sino el momento, pues una ciudadana que descuida el pensar tambin pierde la memoria. Ms an, cuando se trata de asuntos de cierta gravedad, ni siquiera conviene advertir de ellos a esa ciudadana aletargada, por dos razones: porque los seres humanos caemos con frecuencia en la tentacin de matar al mensajero, o de considerar enemigo pblico a quien proclama malos augurios (antes se le llamaba agorero o cenizo; antipatriota, se dice ahora); y, lo que es peor an, podra suceder que la gravedad de los problemas hiciese que muchos despertaran de la atona intelectual y se les ocurriera empezar a buscar responsables. En una sociedad as, a los que ocupan puestos de poder les basta y les sobra con que parezca que lo hacen bien, e incluso con menos: cuando las cosas van mal, es suficiente con que digan que hacen lo que pueden, y siempre les cabe sealar como responsables a diferentes tipos de enemigos o factores que seran los causantes de los desaguisados: la coyuntura, los ciclos econmicos, las debilidades estructurales de nuestra economa, el enemigo interior, el enemigo exterior o el enemigo anterior. En esto del enemigo anterior es posible remontarse cuantas dcadas sea preciso. Y si tal recurso comenzara a ser ineficaz como excusa, las consecuencias no sern demasiado graves en trminos poltico-electorales para quien tiene el poder aunque los problemas s lo sean si a la vez tiene la suerte de que el adversario poltico, el sector de la oposicin con ms posibilidades de convertirse en alternativa, es ms torpe que l, o lo parece, o se dedica a hacer lo mismo que critica al Gobierno all donde gobierna l, o a tejer redes de espionaje o corrupcin que no son ms que otra manifestacin del olvido de los fines y la obsesin por los medios, en este caso por el poder y el dinero. Sucede adems que, cuando la realidad cotidiana se vuelve terca, y no sabemos cmo habrnoslas con ella, los seres humanos tambin los gobernantes o, en realidad, especialmente ellos solemos adoptar comportamientos guiados por una estrategia consistente en la evasin hacia experimentos de ingeniera social o hacia simples ejercicios de fantasa cuando no se tiene el poder suficiente para llevarlos a cabo. Ciertamente, la denominada clase poltica no es mejor ni peor que el ciudadano de a pie: reacciona ante los problemas ms o menos como lo hacemos quienes no desempeamos funciones polticas; y en tiempos de ciudadanos con poco sentido de la responsabilidad pblica y con escaso o nulo hbito de pensar, la reaccin consiste no pocas veces en recluirse en la esfera privada o pseudo-privada del despacho o del automvil oficial, y crear all un ambiente de confort y comodidad que les distancie psicolgicamente de la realidad cotidiana, mucho ms dura de soportar y de transformar. Ese ausentarse de lo que sucede en la calle, en parte voluntario y en parte inconsciente, para dedicarse a recibir informacin filtrada; a cultivar bonsis; a fantasear con que somos una potencia mundial que debe intervenir en guerras y conflictos en cualquier parte del mundo; o a negar la existencia de una crisis econmica de proporciones hasta ahora desconocidas es el denominado sndrome de La Moncloa, peculiar enfermedad que ms tarde o ms temprano ha aquejado a todos nuestros gobernantes de los ltimos 30 aos de rgimen constitucional-democrtico.
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Esta tendencia de ciertos dirigentes a la evasin pone de relieve que no son ellos ni mejores ni peores que nosotros. Pero la clave est en mi anterior tesis: y es que si les resulta posible comportarse de este modo, al menos durante un tiempo, es debido a nuestra pasividad, a nuestra incapacidad de reaccin. Ahora bien, el espritu de evasin se manifiesta no slo en la forma de apartamiento de la realidad, sino tambin de una manera ms pro-activa, y con consecuencias potencialmente ms serias, que consiste en ensayar polticas de diseo institucional que se planean y ejecutan al margen de la gente, y que se convierten en reas de oportunidad para un Gobierno que rena cierta dosis de imaginacin y, a la vez, pocas ganas o escasos recursos intelectuales y ticos para enfrentarse con los problemas reales. De nuevo se proyecta aqu algo muy propio de la condicin humana: los humanos somos animales simblicos; lo que llamamos cultura no es otra cosa que un conjunto de smbolos en los que habitamos cotidianamente y en los que podemos refugiarnos cuando el mundo de los otros el mundo social o la realidad natural, fsica, se muestran poco complacientes, o abiertamente inhspitos, con nuestros deseos, demandas o aspiraciones. Aunque, como ense Freud, tambin es posible experimentar el malestar en la cultura, hay que admitir que la existencia construida en un mundo de smbolos posee una ventaja clara frente al mundo de la naturaleza y frente a la realidad ineludible de los otros, del mundo social. Esa ventaja es que, en una gran medida, nosotros podemos fabricar ese mundo y creer en los smbolos inventados por nosotros mismos hasta el lmite del absurdo. Piensen, si no, a qu puede obedecer la creacin de un Ministerio de Vivienda cuando la inmensa mayora de las competencias en esta materia estn en manos de las comunidades autnomas y de los municipios. Tenemos un grave problema de acceso a la vivienda, y lo que hacemos es crear un ministerio para afrontarlo: que pueda o no hacer realmente algo til para resolver el problema, eso de momento no importa mucho. Se trata, tal vez, de nuestra diferencia ms palpable con el resto de los animales, y no siempre en contra de los animales. Sndor Mrai lo expresaba de manera difana en su diario, pocas semanas antes de suicidarse en 1989, cuando la desesperacin iba ganando terreno en su espritu, tras haber perdido en pocos meses a tres de sus hermanos, a su mujer y a su nico hijo (adoptivo), y luchaba por mantener alguna forma de esperanza que le retuviese en el mundo de los vivos: los chimpancs escribe el novelista y dramaturgo hngaro- son capaces de imitar a la perfeccin determinadas actitudes humanas, pero nada indica que puedan crear conceptos. La definicin de Descartes cogito, ergo sum es correcta: aqu comienza el hombre. Pero creando ideas no se llega al fin: por ms que se generen pensamientos y se creen ideas no se puede evitar el credo quia absurdum (Mrai, 2008: 203). Qu le vamos a hacer: los humanos somos seres con tendencia a la credulidad; ms an, con la necesidad de creer en algo e incluso de confiar en alguien. Y esto facilita mucho las cosas a quienes desean huir de la deliberacin pblica a la hora de poner en marcha las aludidas polticas de diseo. Hoy se habla ms que nunca de democracia deliberativa, pero se delibera menos que nunca: la opinin pblica est controlada por grupos empresariales que operan como socios de los partidos polticos, y el Parlamento experimenta desde hace dcadas una de las crisis ms profundas de su historia, convertido en comparsa del Ejecutivo. No s qu pensarn ustedes, pero a m me inspira entre tristeza y desprecio ver las imgenes del hemiciclo del Congreso casi completamente vaco durante las sesiones; los diputados acuden slo a votar, porque el debate parlamentario carece de inters: las decisiones estn tomadas de antemano, y se acude all slo para la mise en scne. Los fundadores de la democracia estadounidense discutieron a fondo sobre la conveniencia de que las deliberaciones fuesen pblicas o fuesen restringidas, e incluso secretas. Los ms conservadores eran partidarios de la segunda opcin, dada su maneAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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ra elitista de entender la poltica parlamentaria, y tambin para evitar lo que hoy llamamos populismo. Por su parte, algunos de los denominados radicales defendan la deliberacin pblica, apoyndose en buenas razones, que comparto pero no puedo detallar ahora (para ello, remito a Gargarella, 2000: 105ss). Lo cierto es que, a da de hoy, la pretensin conservadora se ha hecho realidad con creces, llegando mucho ms lejos de lo que pedan Madison y sus seguidores, y es aplicada tanto por gobiernos de izquierda como de derecha: apenas hay deliberacin, ni mucha ni poca, ni pblica ni privada; slo decisiones dictadas desde las cpulas, y mercadotecnia para vender los productos a la denominada opinin pblica. Piensen simplemente en un ejemplo: segn las encuestas oficiales que se manejaron durante el proceso de tramitacin legislativa de la reforma al Cdigo civil que ha permitido la posibilidad de contraer matrimonio a personas del mismo sexo, algo ms de un 60% de los encuestados manifestaba su acuerdo con el matrimonio homosexual; pero un 80% deca, en la misma encuesta, estar en contra de la adopcin de nios por parejas homosexuales. No se daban cuenta de que lo primero obligaba a permitir lo segundo, salvo que se hubiese establecido dos tipos de matrimonio, uno con ms derechos que otro; o que simplemente se regulasen las uniones estables entre personas del mismo sexo sin denominarlas matrimonio. A la gente le pas desapercibida que era sta la verdadera razn de la batalla por el nomen iuris; que no era una cuestin de tradicin, como se quiso ver en la posicin adoptada entonces por el Consejo de Estado; se trataba de una batalla ideolgica, aparentemente simblica, pero que envolva consecuencias prcticas concretas, en este caso no deseadas por la ciudadana, segn los propios datos de las encuestas oficiales. Nadie fue capaz de explicar con claridad esta cuestin a la opinin pblica ni abrir un debate en profundidad. La invocacin de la no-discriminacin como gran argumento para proceder en esta direccin ocult otro dato sumamente relevante en un marco de discurso jurdico, en una sociedad fundada sobre fundamentos de Derecho: a saber, que en rigor no existe el llamado derecho a adoptar nios, ni para los individuos ni para las parejas, ni para los matrimonios, sean stos heterosexuales u homosexuales, pues la adopcin consiste en una ficcin jurdica por la que alguien que no es hijo se considera como tal a todos los efectos, instituida en beneficio del adoptado; se trata de una ficcin que el Derecho ha creado mediante la ley para el beneficio del menor adoptado, y no para la satisfaccin de los deseos o aspiraciones de los candidatos a adoptar. El escaso debate se centr en la libertad sexual y en la necesidad de otorgar algn reconocimiento jurdico a las uniones homosexuales, aspectos stos que nadie discuta y que, en consecuencia, no eran lo que estaba en juego. Pero ni los polticos ni los medios quisieron o supieron hacerse eco del punto de vista ciudadano reflejado en las encuestas e intentar llevar el debate a ese punto, trasladndolo a su vez a la opinin pblica: nunca se discuti cules son las razones por las que el Derecho otorga o debe otorgar ciertas ventajas a las familias frente, por ejemplo, a quienes viven solos; ni si esas razones resultan de aplicacin a todo tipo de familias; ni si el inters superior del nio no se vera afectado en modo alguno con la reforma legislativa que se estaba tramitando. Al traer a colacin este ejemplo no tengo intencin de expresar una posicin personal acerca del matrimonio homosexual, pues ello requerira exponer demasiados argumentos y alguna incerteza, tarea para la que ahora no disponemos de tiempo. Lo que pretendo con este ejemplo son dos objetivos: por un parte, romper un tab haciendo referencia, aunque slo sea como ejemplo, a un asunto que la correccin poltica de hoy impide tratar, si no es para escandalizarse de quienes se atreven a cuestionar algo; por otra parte, llamar la atencin sobre tres hechos: la incoherencia de la opinin pblica debida a una mala informacin sobre cmo opera el Derecho; la baja calidad del debate parlamentario (al respecto, Oliver-Lalana, 2008: passim), y el pobre papel representaAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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do por los medios durante el proceso de reforma legislativa. Estos ltimos no se comportaron entonces como hubiese sido de esperar, es decir, como instancias de control y escrutinio de la actuacin de la clase dirigente que permiten y hacen posible la existencia de un debate y una opinin pblica ilustrada y crtica; ms bien, hicieron lo que suelen hacer desde hace unas cuantas dcadas: actuar a modo de nuevos sacerdotes, de pontfices (hacedores de puentes entre la divinidad y el pueblo), cada uno de su propio credo ideolgico, transmitiendo argumentos, o ms bien consignas, cada uno a sus propios fieles. Un aspecto de la secularizacin, indisociablemente unida a la Modernidad segn la tesis de Max Weber que hoy nadie discute, fue la separacin entre autoridad religiosa y Estado, que llev consigo el que los ciudadanos y los gobernantes ya no tuviesen que acudir en ltima instancia, como jueces ltimos, a ningn tipo de sacerdotes, de pontfices o mediadores que nos indicaran de forma vinculante lo que haba de hacerse en la esfera pblica. Muchos, prcticamente todos, con independencia de si tenemos o no convicciones religiosas o pertenecemos a alguna Iglesia o confesin, consideramos enormemente positivo este rasgo del mundo moderno. De lo que no nos damos cuenta es de que est en peligro; de que estamos renunciando a l de manera casi imperceptible; de que, por falta de hbito de pensar, hemos otorgado a los medios de comunicacin y a ciertos lderes de opinin el lugar y el poder de los viejos sacerdotes; y de que ellos han asumido gustosos esta nueva tarea de decirnos lo que debemos pensar. Recapitulando, al tipo de ciudadana que he descrito en la parte anterior de mi intervencin corresponde el tipo de poltica y de clase dirigente que podemos sintetizar con: ausencia de deliberacin seria y verdaderamente pblica; adopcin de medidas muchas veces coyunturales y de cosmtica, instantesmo y cortoplacismo poltico; tendencia a la evasin; polticas de diseo que apuntan a la transformacin de la sociedad urgidas por necesidades simblicas experimentadas por lobbies o grupos a veces muy minoritarios, pero muy activos; y aprovechamiento de la credulidad ciudadana. El conjunto es lo que he llamado poltica posmoderna, que parece progresista por los cambios que impulsa en ocasiones, pero que resulta profundamente conservadora ms an, reaccionaria- porque elude el debate, recurre a la confusin y al engao y se gesta a espaldas de la ciudadana, en buena parte ajena y recluida en su actitud pasiva que la devuelve a la condicin servil. El malestar y la desesperanza escptica que esto genera en quienes s conservan una visin crtica es decir, en nuestros mejores ciudadanos constituye otra consecuencia importante de este proceso, en la que ahora no me es posible entrar.

DE LA PRIMACA DEL DERECHO AL MONOPOLIO DE LA POLTICA

La ltima parte de mi intervencin se orientar a compartir con ustedes esta tercera tesis: la transformacin de la poltica en los trminos descritos, posibilitada por la atona ciudadana, lleva consigo al menos otros dos cambios o modificaciones trascendentales: el que afecta a las relaciones entre Derecho y poltica; y el que altera la configuracin de las relaciones entre Derecho, Estado y sociedad, tal y como stas se haban articulado en Occidente durante la modernidad y, en algunos aspectos, desde mucho antes. La primera de las transformaciones pone fin a un rasgo muy caracterstico del Derecho occidental moderno: su pretensin de supremaca. Desde la ruptura de la unidad religiosa como consecuencia de la Reforma, Europa inici un camino de diferenciacin progresiva entre la esfera pblica y la vida privada, en el cual el Derecho estaba llamado a desempear un papel determinante: rota la unidad religiosa, la divergencia entre las convicciones morales, es decir, la ruptura tica, era simplemente cuestin de tiempo, y la coordinacin y cohesin social no poda ser ya aseAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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gurada a la manera tradicional. Fue, por ello, confiada al Derecho, que hasta ese momento haba permanecido casi exclusivamente circunscrito al mbito de las relaciones privadas. Puede decirse que es en este momento cuando nace el Derecho pblico tal y como hoy lo conocemos. La nueva tarea encomendada al Derecho implicaba constituir a las reglas y procedimientos jurdicos en criterio supremo de resolucin de controversias. Por su parte, y coincidiendo ms o menos en el tiempo, la poltica misma inici un proceso que, si bien en un sentido supona autonomizarla, es decir, desvincularla de la religin e incluso de la tica, de las que haba dependido en la Antigedad y, sobre todo, en la Edad media; de otra parte condujo a una racionalizacin, que se llev a cabo mediante la despersonalizacin del poder y su estructuracin institucional y burocrtica. Esto no se poda hacer sino plasmndolo mediante reglas que definiesen instituciones y procedimientos, y fue as como la poltica, desvinculada de la moral y de la religin, adopt nuevos compromisos, al hacer suya la forma del Derecho. Durante el transcurso de la Modernidad, el espacio y la actividad poltica han experimentado un proceso progresivo de formalizacin y juridificacin que se plasma, sobre todo en la idea de Rule of Law, es decir, de sometimiento del poder al Derecho, y ms dbilmente en la de Rechsstaat o Estado de Derecho, esto es, en la de actuacin del poder conforme a reglas jurdicas. Este espritu fue el que condujo a los redactores de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 a proclamar enfticamente que Toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la sparation des pouvoirs dtermine, na point de Constitution (Cfr. Hervada-Zumaquero, 1992: 53). Si bien se mira, esta proclamacin expresa la conviccin poltica de la modernidad de que slo la limitacin material del poder mediante el respeto a los derechos fundamentales; y la limitacin funcional mediante procedimientos que distribuyan competencias y aseguren controles, pueden hacer posible un orden poltico racional en el que puedan habitar ciudadanos libres (para ms detalles, cfr. Aragn, 2002: 83 ss; 129 ss; 136 ss). A da de hoy, el Derecho todava ostenta la pretensin de ser l quien delimita cul es el mbito de la esfera pblica, cul corresponde a la privada, qu reglas definen bsicamente las actividades econmicas, el funcionamiento del sistema financiero pblico y privado, y cmo se resuelven los conflictos cuando surgen incompatibilidades entre usos, costumbres o convicciones ticas e incluso religiosas (Robles, 1993: 141-147). Esta pretensin es identificada por la teora jurdica actual como un rasgo esencial de todo sistema jurdico moderno, y se la denomina pretensin de supremaca (cfr. Raz, 1982: 152-153; y Raz, 1991: 176-177). Lo especfico del Derecho es actuar siguiendo reglas. (Empleo la expresin ahora en un sentido general, prescindiendo de las distinciones tcnicas al uso entre reglas, principios, etc., que no son necesarias en ese momento). Seguir reglas implica, de entrada, actuar segn un comportamiento regular y previsible: es lo contrario de actuar segn el capricho, las preferencias momentneas o las necesidades coyunturales, meramente percibidas, pues para las eventualidades reales el Derecho tiene tambin sus mecanismos de excepcin. Seguir reglas implica, pues, un cierto compromiso con pautas de actuacin constantes a lo largo del tiempo. Adems, seguir reglas jurdicas es actuar conforme a pautas de una ndole o condicin bien determinada. Lo especfico de las reglas jurdicas es su orientacin al logro de ciertos valores que podemos llamar valores jurdicos. La Filosofa neokantiana de la Cultura estableci la tesis, que hoy es un lugar comn, segn la cual todas las realidades culturales, tanto si se trata de objetos como si se trata de actividades, son artificios que han sido creados y desarrollados por la humanidad para ver hechos realidad ciertos valores o ideales: el arte, para la belleza; el saber econmico, para la eficiencia en el empleo de los recursos o en la generacin de riqueza; y el Derecho -como enfatiza Gustav Radbruch- para la justicia y la seguridad (Radbruch).
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Si el primado del Derecho consiste en otorgar supremaca en la esfera pblica a una forma de racionalidad que se caracteriza por seguir reglas orientadas especficamente a la seguridad y la justicia, con todo lo que ello implica, lo que debemos preguntarnos es si esto resulta compatible con la poltica posmoderna; o si, por el contrario, dicho primado o pretensin de supremaca est quedando reducido progresivamente a una ilusin. La pregunta es, hasta cierto punto retrica, porque parece bastante claro que el actuar siguiendo reglas choca de frente con el decisionismo, con el instantesmo, con las decisiones improvisadas que no se sujetan a deliberacin ni regla alguna, o que la obvian, o que la cumplen slo en su formalidad externa. Puede sostenerse seriamente que el primado del Derecho est presente en actuaciones que responden al inters momentneo, como anunciar en un debate televisado una ayuda de 2.500 euros a las mujeres que den a luz, o una disminucin de 400 euros en las retenciones del IRPF sin haber calculado antes el impacto que eso puede generar sobre las obligaciones financieras del Estado, ni haberlo deliberado o consultado con los responsables econmicos del ejecutivo, ni haberse planteado si la medida de los 2.500 euros resulta consistente con el principio de igualdad y con la justicia distributiva? Puede sostenerse seriamente que el primado del Derecho est presente en la decisin de salir al rescate de entidades financieras con el dinero de los contribuyentes, para que sigan ganando dinero prestndoselo a esas mismas personas que previamente lo han entregado a la Hacienda pblica? Dnde est el primado del Derecho si estas medidas se adoptan sin autorizacin ni debate parlamentario alguno, y sin transparencia en relacin a qu entidades financieras se acogen a ellas y cules no? La denominada emergencia econmica ha sido una de las vas por las que ms se ha infiltrado la corrupcin y la prctica disolucin del Estado de Derecho en pases como Argentina, a cuya psima experiencia deberamos mirar en estos momentos, para pensar dos veces si la manera de actuar ante las crisis es proceder tomando hoy una medida, maana otra, sin orden ni concierto ni sujecin a las reglas jurdicas que rigen la vida econmica y, en definitiva, poniendo en riesgo aquello que se pretende salvar, que es la economa, pues un marco jurdico inestable conduce necesariamente a la retraccin de los agentes econmicos, en la medida en que la decisin racional hablo ahora de racionalidad en sentido estrictamente econmico se ve imposibilitada por la dificultad para calcular las consecuencias de las decisiones, quedando el espacio ms libre para las actividades de especuladores y aventureros que degeneran normalmente en incremento de la corrupcin. No parece relucir tampoco el Estado de Derecho cuando en la actuacin de las Administraciones pblicas encontramos cada vez menos transparencia, ms discrecionalidad y, en definitiva, un incremento creciente de la va de hecho, con la indefensin que ello genera frente a decisiones arbitrarias; por no hablar de las prcticas que pueden englobarse dentro del fenmeno de la huda del Derecho administrativo. Este tipo de prcticas, que se intentan justificar normalmente acudiendo a razones de eficiencia en la actuacin administrativa, buscan en no pocos casos escapar de las limitaciones que impone el procedimiento administrativo a la hora de adoptar decisiones, facilitando as la libertad de actuacin que otorga el Derecho privado a quienes manejan recursos pblicos: ello no impide por s mismo una actuacin razonable y de buena fe, pero abre puertas a mltiples formas de desviacin de poder. El primado del Derecho tampoco se beneficia de un legislador que se encuentra cada vez ms sometido al ejecutivo y a los partidos, y cuyas decisiones son cada vez menos generales y abstractas, para transformarse en leyes-medida, etc. De igual modo, algo parece tambalearse en la primaca del Derecho si vemos actuar al ministerio pblico siguiendo las exigencias no del orden jurdico, sino de la poltica coyuntural de cada momento como sucedi durante el periodo de negociaAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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cin con ETA; e incluso a veces coincidiendo sospechosamente con los intereses partidistas como se advierte al comprobar que el impulso de ciertas diligencias y procedimientos abiertos en relacin con casos de corrupcin poltica coincide justo con los perodos pre-electorales, como ha sucedido en los 3 ltimos procesos de elecciones (municipales y autonmicas, generales y nuevamente autonmicas en Galicia y Pas Vasco). Tampoco dice mucho a favor del primado del Derecho la actuacin de un Tribunal Constitucional que resulta completamente previsible en muchos de sus pronunciamientos, sobre todo los relacionados con cuestiones polticas, como la sentencia sobre la ley de partidos, por ejemplo; un Tribunal Constitucional que resuelve con rapidez y celeridad en asuntos discutibles, de letra pequea, como los relacionados con el Estatuto de Autonoma de Valencia, pero emplea aos deshojando la margarita y dejando pendientes cuestiones ms de bulto, como son las que afectan al de Catalua. Cuando menos, resulta sospechoso que se apruebe una reforma de la LOTC para permitir la continuidad de su presidenta una vez concluido su mandato. Privilegia ne inroganto, decan las XII tablas: no se hagan leyes con nombre y apellidos. En fin, parece que la racionalidad jurdica se encuentra cada vez ms arrinconada, y que del imperio del Derecho estamos pasando al imperio de la Poltica, de una poltica sin ciudadanos Socilogos nada sospechosos de mantener posiciones conservadoras, como Ulrich Beck o Zygmunt Bauman, dirigen tambin sus crticas sobre estos aspectos del postmodernismo, o de la modernidad lquida, como prefiere Bauman, a la que ven como germen de muchos problemas sociales y como una causa y signo a la vez del deterioro de la democracia (Cfr., por ejemplo, Bauman, 2007, passim). Por cierto, no sera justo pensar que con los ejemplos que acabo de referir trato de aprovechar la tribuna para hacer poltica partidista, pues muchas de las actuaciones que acabo de sealar han contado con el apoyo de Gobierno y Oposicin, y otras -que ahora critica la Oposicin parlamentaria-, las practic cuando era Gobierno.

MONOPOLIO DE LA POLTICA Y TRANSFORMACIN DE LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD-VIDA PERSONAL

La segunda transformacin consiste en que, en lugar de ser la sociedad civil y la ciudadana quienes protagonizan los procesos de cambio y transformacin poltica, es ahora el poder poltico quien pretende asumir el diseo de importantes parcelas de lo que hasta ayer se consideraba vida privada de los ciudadanos. Aunque an est por ver qu es lo que finalmente resultan capaces de lograr, parece claro que, al menos como tendencia, existen intentos de configurar en un determinado sentido la vida privada e incluso el modo de pensar de las personas, trasladando criterios pblicos al mbito de las relaciones particulares e imponiendo puntos de vista que modifican y en lnea de principio, destruyen la distincin entre lo pblico, lo social y lo estrictamente privado o personal. El arrinconamiento del Derecho en beneficio de una poltica ejercida sin reglas claras acaba conduciendo a la invasin de la sociedad civil y de la vida privada desde el poder poltico. Desde mi punto de vista, resulta completamente legtimo que se promuevan determinados objetivos mediante polticas pblicas como las de normalizacin lingstica o de igualdad de gnero que conocemos sobradamente. Pero hasta ahora, eso tena un lmite: el respeto a los derechos individuales. Y ese lmite ha comenzado a ser rebasado, no slo en la prctica, sino incluso en la propia ley, ante la pasividad de los ciudadanos, que parecen mirar hacia otra parte. Los gobiernos disean ahora polticas pblicas para promover, por ejemplo, el uso de una lengua, o el aumento de mujeres en puesAFDUDC, 13, 2009, 1079-1096

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tos directivos, estableciendo cuotas o mecanismos similares tanto para rganos de la Administracin pblica como de empresas privadas. El argumento que se ofrece para esto es hacer justicia a colectivos tradicionalmente marginados, desfavorecidos o simplemente excluidos. El dato de partida es correcto, pero la estrategia es, cuando menos discutible, porque consiste en hacer justicia a un colectivo regalando algo no necesariamente merecido a un individuo y privando de ello a otro individuo. Con otras palabras, se hace justicia a un grupo genrico infligiendo una injusticia a un individuo concreto, sin que pueda afirmarse siquiera que el grupo genrico es el beneficiario final, ya que dicho beneficiario acaba siendo siempre uno o ms individuos que no necesariamente merecen lo que se les otorga por el mero hecho de pertenecer a un grupo tradicionalmente desfavorecido. Y, lamentablemente, invocar la legitimidad democrtica de las mayoras parlamentarias coyunturales que respaldan estas polticas no basta para justificarlas: cuando la legitimidad por muy democrtica que sea formalmente se emplea como instancia de justificacin de la desproteccin o lesin de derechos de individuos, grupos minoritarios o simplemente colectivos en situacin de especial vulnerabilidad, lo que se est proponiendo es enfrentar legitimidad y legalidad o juridicidad: y eso se asemeja mucho a la retrica del rgimen nazi y a las teoras de juristas como Carl Schmitt, que intentaron justificar el denominado Estado del Fhrer (cfr. Kaufmann, 1989: passim; y Hofmann, 1999: 209 ss).

RESPONSABILIDAD DE LOS CIUDADANOS Y BANALIDAD DEL MAL

Pero volvamos de nuevo a los ciudadanos. Sera un error pensar que la responsabilidad de todo esto recae exclusivamente sobre los polticos, los jueces y los funcionarios en general. Mi opinin es que, si bien no podemos hablar de culpa ms que en trminos morales o jurdicos y, por tanto, siempre individuales; no slo podemos, sino que debemos considerar la responsabilidad poltica en trminos colectivos e independientes de la culpabilidad moral o jurdica. Ser ciudadano, miembro de pleno derecho de una sociedad, engendra responsabilidades, no slo privilegios. De qu polticas se hacen, y de cmo se hace la poltica, los ciudadanos somos cmplices, y algunos como los jueces, el Tribunal Constitucional, los acadmicos y otros funcionarios podemos incluso llegar a ser cooperadores necesarios, porque algo podemos hacer para impedir ciertas decisiones polticas y gozamos adems de una independencia e inamovilidad que se nos ha otorgado para ejercerla, hablando alto y claro, sin miedo a represalias, y no para mantenernos al abrigo de las contingencias del mercado laboral, como una especie de burgueses de primera clase con seguro de empleo. La mera pasividad originada por la falta de hbito de pensar, por el adormecimiento de la conciencia moral y poltica, puede hacernos responsables de verdaderos desastres, por omisin, y porque muchas cosas se estn haciendo en nuestro nombre, y no somos capaces de desmarcarnos. De nuevo Hannah Arendt ofrece una interpretacin excelente para comprender esto. Para llevar a la prctica y ejecutar los planes de exterminio e ingeniera social del rgimen nazi explica la filsofa juda, no bastaba con un individuo o conjunto de individuos monstruosos, o de locos. Si eso fuese todo en relacin con el Holocausto y el horror nazi, no habra demasiado que discutir. El problema es que esos proyectos necesitaron de la colaboracin activa u omisiva de muchos, de una masa formada por millones de gentes que no eran ni locos ni monstruos, sino personas normales, que simplemente se dejaron llevar, se dejaron presionar, por miedo a perder un empleo o a verse envueltos en problemas, o simplemente porque por ah iba la mayora (arrastrada por la propaganda).
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Esto es lo que Arendt ha denominado la banalidad del mal: conductas gravemente inmorales e incluso graves crmenes contra la Humanidad han sido posibles gracias a diversas formas de cooperacin de personas de a pie, comunes y corrientes, que simplemente no quisieron pensar o, si lo hicieron, no quisieron actuar en consecuencia. Si nos quedamos en las personalidades monstruosas y en los locos peligrosos no podremos nunca comprender lo sucedido en Alemania entre 1933 y 1945; hay que ir ms all, y darse cuenta de que eso slo fue posible porque muchos ciudadanos normales y corrientes, que no estaban locos ni eran seres moralmente monstruosos, prestaron su colaboracin o guardaron silencio (cfr. Arendt, 2007: 68ss; 171ss). Y, lamentablemente, aunque salvando la enorme distancia, algo parecido puede suceder con cualquiera de nosotros.

CONCLUSIN
Es ya tiempo de terminar. Y deseo hacerlo dirigindome especialmente a los recin graduados con un ruego y una invitacin. Durante su madurez y, especialmente, en los ltimos aos de su existencia, el padre de la cultura alemana moderna, Johann Wolfgang Goethe, quiso aplicar a su propia vida el estudio sobre la formacin de la personalidad que ya haba efectuado sobre un personaje de ficcin, Wilhelm Meister, bastantes aos atrs. Y revis y fue publicando en 4 volmenes o partes los 20 libros en que se divide su autobiografa parcial, que abarca desde su nacimiento hasta su llegada a Weimar, y a la que puso por ttulo Poesa y verdad. Hacia la mitad del libro VIII nos proporciona, como de pasada, una clave para entender cul era su propsito: Nada nos resulta ms revelador sobre nosotros que tener de nuevo ante la vista lo que ha salido hace algunos aos de nuestras manos, de modo que podemos contemplarnos objetivamente a nosotros mismos. (Goethe, 1999: 356). Y a continuacin relata que, () como en los aos jvenes no nos resulta fcil librarnos de cierta pretenciosidad autocomplaciente, sta suele expresarse sobre todo en el desprecio por lo que hemos sido poco tiempo antes, pues, al tiempo que de etapa en etapa vamos adquiriendo consciencia de que lo que tenemos por bueno y destacable en nosotros mismos y en los dems nunca permanece igual, tendemos a creer que la mejor manera de superar esta situacin embarazosa consiste en descartar personalmente lo que de todos modos ya no podramos rescatar. Lo mismo me sucedi a m. Pues al igual que en Leipzig aprend a menospreciar paulatinamente mis esfuerzos infantiles, ahora me pareca igualmente despreciable mi carrera acadmica, y no acertaba a ver que precisamente por ese motivo tanto mayor tena que ser su valor para m, ya que me haba permitido elevarme a un grado superior de entendimiento (Goethe, 1999: 356-357). Muy probablemente ustedes al contrastar su formacin acadmica con las necesidades de la vida y de la prctica profesional, al nivel que sea acaben valorando los aos transcurridos en esta casa de forma muy crtica e incluso negativa. El ruego que les dirijo es que agradezcan a la Universidad el ser conscientes de sus propias carencias, limitaciones y deficiencias, y que no olviden nunca que normalmente no se puede llegar a un determinado punto sin haber pasado antes por otros. Es cierto que quienes aqu nos quedamos pudimos hacerlo mucho mejor, pero ustedes no deberan menospreciar a la ligera lo adquirido durante sus aos de aprendizaje universitario. Y tienen ante s la responsabilidad de ayudarnos a mejorar, de colaborar con nosotros, aunque slo sea
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ejerciendo la crtica y formulando exigencias cada vez mayores a la Universidad y al mundo acadmico. Lo peor sera que nos dieran por un caso imposible. En cuanto a la invitacin, en realidad me sentira satisfecho si hubiese logrado transmitirles una sola idea en mi intervencin de hoy: les invito a que no abandonen nunca la costumbre de pensar, atendiendo a diversos puntos de vista: cuantos ms, mejor; pero sin delegar en nadie la tarea de pensar por ustedes mismos; y a comprometerse con su propio modo de ver las cosas. Est en juego nuestra libertad interior, aqulla que slo puede ser anulada si nosotros lo permitimos. Y no es cosa de poca monta: Algo importa, que en la vida mala y corta que llevamos libres o siervos seamos; (Machado, 2006: 140). No tardarn mucho tiempo en darse cuenta de que el compromiso con las propias ideas, aunque nos da algo tan valioso como la capacidad de eleccin y de juicio autnomo, tambin nos lleva ms de una vez a estar en el bando de los perdedores. Pero as es la vida. Acabar con Chesterton, a quien cit justo al principio de esta intervencin. En el mismo ensayo que antes refer, escribe el autor londinense: Un acto slo puede ser un xito o un fracaso cuando ha acabado; si an no ha empezado, puede ser, de manera abstracta, correcto o incorrecto. No cabe respaldar a un ganador, pues no puede ser un ganador si ha sido respaldado. No es posible luchar en el lado ganador; se lucha para averiguar cul es el lado ganador. () Un hombre que piensa mucho en el xito debe ser el ms sooliento de los sentimentales, pues debe estar siempre mirando hacia atrs. Si slo le gusta la victoria, debe llegar siempre tarde a la batalla. (Chesterton, 2008: 21). En realidad, carece completamente de valor defender causas que se prevn ganadas de antemano: adems es aburrido y nadie nos lo va a agradecer, porque cuando algo ya est ganado de antemano, el ganador ya lo era antes de que nosotros nos pusisemos de su lado. Lo verdaderamente apasionante es trabajar para que la causa que uno considera la ms digna de ser defendida resulte ser finalmente la ganadora. Muchas gracias.

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