Repblica Bolivariana de Venezuela. Universidad Simn Bolvar. Sartenejas, Estado Miranda.

MONOGRAFA

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA

Elaboracin Luis Miguel Rivero Quiroz. Organizacin Empresarial

11-10875

Prof. Jos Mara Alvarado Andrade Estado de Derecho, Democracia y Capitalismo

NDICE
Prlogo ................................................................................................................... 1 Captulo 1: Sobre Los Derechos Y Los Deberes........................................................... 2 Captulo2: Sobre El Estado, El Gobierno Y El Pas .................................................... 5 Captulo 3: Sobre La Libertad Y La Democracia ......................................................... 9 Captulo 4: Sobre Lo Pblico Y Lo Privado ...............................................................11 Reflexiones Finales.................................................................................................13 Referencias ............................................................................................................14

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 1 SOBRE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES

PRLOGO
El presente ensayo ha sido desarrollado tomando en consideracin la problemtica social, poltica y econmica actual que enfrenta nuestro pas. Desde el punto de vista social, especficamente, es mucho lo que an nos falta para poder alcanzar siquiera un mnimo de calidad de vida nacional que permita el desarrollo libre de las facultades individuales de todos los ciudadanos. Considerando la naturaleza de esta asignatura, se tocarn temas que van desde la nocin del derecho que tienen los venezolanos, hasta la importancia de una divisin de los mbitos pblicos y privados para el correcto funcionamiento del Estado y la nacin. Para la elaboracin de este ensayo, se recurri adems a una extensa literatura. De manera general, puedo afirmar que las obras reseadas son slo algunos de los documentos que han contribuido a formar mi opinin sobre muchos aspectos tanto morales como filosficos, ya que a lo largo de la vida toda persona recibe influencias de las ms distintas fuentes que ayudan a moldear su carcter ya sea de manera directa o indirecta, y muchas de esas fuentes acaban siendo injusta e irreparablemente olvidadas, pero no as los conocimientos que transportaron. Es entonces tambin mi intencin con este trabajo despertar, de alguna forma, en alguna persona, la chispa que le permita bien comenzar su camino en el proceso de formacin, destruccin y reestructuracin de criterios e ideas, o bien iluminar, aunque solo sea por un momento y de manera nfima, la oscuridad de la ignorancia que a todos nos cubre en un aspecto u otro de nuestra angustiosa existencia. Formalmente, el presente documento tiene los siguientes objetivos:

OBJETIVO PRINCIPAL
Disertar sobre las nociones ms bsicas relativas a la vida poltica y el mbito social de nuestro pas, haciendo nfasis en la exposicin y anlisis de algunas conductas propias de los venezolanos.

OBJETIVOS SECUNDARIOS
Exponer de manera general algunos de los problemas que afectan a Venezuela en el aspecto poltico, econmico y social Presentar sugerencias sencillas que permitan entender mejor o inclusive solventar la problemtica mencionada anteriormente. Presentar las bases del Estado de Derecho y compararlo con la situacin poltica de Venezuela.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 1 SOBRE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES

CAPTULO 1 SOBRE LOS DEBERES Y LOS DERECHOS

i se le pregunta al primer venezolano que se consiga por la calle, Qu es para usted un derecho?, lo ms probable es que conteste con total franqueza Derecho a la vida, o Derecho a la educacin. Es tambin posible (aunque poco probable), que afirme Derecho al trabajo. Ciertamente, todos esos son derechos no solamente consagrados en la Constitucin de 1999 de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Ttulo III, de los Derechos Humanos Y Las Garantas, Y Los Deberes), sino tambin por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 y la posterior Declaracin Universal de Derechos Emergentes.

Sin embargo, aunque son derechos los anteriormente mencionados, no son la definicin de derechos; Es similar a que se pregunte Qu es un ave? Y se conteste Una paloma. Es un ejemplo de lo que se pregunta, pero no es su significado. Para entender qu es un derecho y porque son tan importantes, primero debe entenderse su concepto. El concepto que resear, primero, est tomado del diccionario de la Real Academia Espaola, por dos razones muy importantes: 1. Nuestro pas, al igual que todos los otros pases de Hispanoamrica, tiene como idioma oficial el castellano (no espaol, como suele decirse), y el mximo ente rector de las normas relativas al idioma y lenguaje que utilizamos es la Real Academia Espaola. Esto tambin significa que el concepto que tal institucin expresa en su diccionario es el la base para la aceptacin o interpretacin semntica o puramente ortogrfica de una palabra (hasta que esta cambie, claro). 2. A menudo las palabras tienen varios significados, y aun as se le da una connotacin emotiva que tiene que ver poco o nada con ninguno de sus conceptos. Es decir, no se puede dejar llevar por lo que la gente cree que es algo. Manos a la obra. Segn el DRAE, la palabra derecho viene del latn directus, que quiere decir directo y es su primer concepto. Otra connotacin es como adjetivo de algo justo, legtimo. Pero las definiciones verdaderamente relevantes vienen a continuacin: a) Facultad del ser humano para hacer legtimamente lo que conduce a los fines de su vida. En otras palabras, todo aquello que no rompe ninguna ley y es necesario para la supervivencia del ser humano, es un derecho. b) Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor, o que el dueo de una cosa nos permite en ella. Ya no se trata solo de lo que por obligacin debemos hacer para sobrevivir, sino tambin de privilegios que se obtienen incluso de parte o sobre otras personas en funcin de un arreglo previo, aunque no est tcitamente expresado. Y para acabar con esta corta lista que no abarca, lgicamente todas las concepciones de Derecho, c) Consecuencia natural del estado de una persona, o de sus relaciones con respecto a otras. En este concepto nos detendremos un poco. Aqu se menciona por primera vez el termino naturaleza. Cuando se habla de naturaleza humana, no se hace referencia a la disposicin antropomrfica del hombre, o de los diferentes climas y geografas por las que se ha dispersado la humanidad en busca de su beneficio, con mayor o menor xito. Se trata de las relaciones humanas que se desarrollaron a lo largo de la historia con el

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 1 SOBRE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES

fin de poder superar, modificar o sencillamente adaptarse a esas diferentes condiciones. Es decir, los derechos son principios de constitucin meta-legal porque trascienden las leyes escritas por el hombre (como se ver ms adelante); son diferentes para cada cultura, ya que cada cultura ha atravesado diferentes situaciones a lo largo de su vida; y son adaptaciones tericas de los valores y enseanzas morales que han sido transmitidas de generacin en generacin por las personas de una misma sociedad (esto para darle un rango significativo y comn que diferencie, digamos, a un pas de otro). Lo afirmado anteriormente tiene varias implicaciones; la ms obvia, es que en funcin de los valores y principios morales que se nos haya inculcado (o no) en nuestro hogar -por ser la primera institucin a la que estamos sometidos, an sin reconocerlo- , tendremos mayor disposicin a reconocer unos derechos sobre otros. As, una persona puede saber que todo individuo tiene derecho a educarse sin que nada se lo impida, pero por no tener los recursos o las facilidades suficientes, se conforma con defender su derecho a que nadie le arrebate violentamente su bien mas preciado: Su vida. Otra implicacin es que cuando una sociedad ha transmitido una misma serie de valores durante un perodo muy prolongado de tiempo y no se produce una incomodidad generalizada entre los miembros de ese grupo social, eso termina convirtindose en un derecho; ejemplo de esto se puede apreciar cuando se compara la participacin creciente y progresiva de la mujer en los asuntos polticos, econmicos y sociales (en escala macro y micro) que se ha dado desde el siglo pasado en muchos pases del occidente, mientras que muchas culturas de los continentes africano y asitico, especialmente, siguen mantenindose firmes en su rechazo a la inclusin de las mujeres en asuntos de inters nacional. Para ellos, las mujeres tienen menos derechos que los hombres porque durante toda su historia ha sido as y esto nunca les ha incomodado. Partiendo del punto anterior, se debe resaltar otro aspecto relacionado con la naturaleza de los derechos. Confo en que la mayora de las personas coincidiran conmigo en la siguiente afirmacin: La raza humana en general ha mejorado su calidad de vida de manera regular desde sus inicios. En otras palabras, cada vez se vive un poco mejor, aunque este punto puede discutirse considerando las diferentes situaciones polticas, econmicas, culturales e incluso ambientales del planeta, que, por usar un eufemismo, son desafiantes. De qu manera podramos entender que verdaderamente se vive mejor? Un mtodo muy fcil para determinar esto es comparar los derechos que tenemos hoy en da con los derechos que tenan nuestros antepasados. No hay que remontarse mucho en el pasado, tal vez solo una o dos generaciones, para darnos cuenta que se ha avanzado mucho en materia de libertades, es decir, tenemos acceso, o sino al menos conocimiento, a una mayor cantidad y mejor calidad de recursos legales para defendernos, de profesiones, de condiciones sociales, laborales y educativas que las que tenan nuestros padres o abuelos. Incluyo el mero hecho de conocer esas situaciones que pueden ser consideradas mejores que las nuestras, porque opino que en la medida en que sabemos de algo mejor, podemos dedicar nuestros esfuerzos a conseguirlo, y se ha demostrado (con los eventos conocidos como Primavera rabe, por ejemplo) que los medios de comunicacin constituyen un factor importante al momento de comparar las condiciones de vida o los conceptos que tienen distintas naciones de lo que es calidad de vida. En definitiva, el ser humano aspira a cosas nuevas y mejores. El deseo de progreso del ser humano est intrnsicamente relacionado con la capacidad de evolucin de los derechos. Que ahora tenemos ms derechos que antes ya se comprob. Pero el asunto no es que existan o no; el asunto es que probablemente ya existan desde antes, por cuanto los derechos humanos son, por antonomasia, tan viejos como los propios seres humanos. Es aqu cuando debe introducirse el concepto de derecho negativo y positivo. Debido a que la primera impresin que puede tener una afirmacin como la existencia de una derecho negativo para la mayora de la gente (es malo por que es negativo, no son todos los derechos positivos?) paso a aclarar este punto, basndome a la vez en otra definicin bastante conocida de derecho:

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 1 SOBRE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES

Conjunto de principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de orden, que regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera coactiva Es decir, adems de los derechos que podemos ejercer libremente, hay un conjunto de leyes (legislacin, emitida por el poder legislativo de la nacin, en este caso, la Asamblea Nacional) que debe ser acatado, so pena de resultar obligados a hacerlo mediante la coaccin (ejercida por la fuerza militar del pas, en primera instancia, las propias Fuerzas Armadas). Por ello, hay una serie de conductas que de ser ejecutadas por los ciudadanos, acarrearan una medida correctiva o punitiva para mantener el orden en un pas, en otras palabras, cosas que no se deben hacer. Sin embargo, el asunto de los derechos es un poco diferente, porque, por as decirlo, sabemos que no tenemos que hacer pero no que s podemos hacer (hago la distincin entre tener y poder, porque a menudo se dice no puedes hacer tal cosa cuando la manera correcta de decirlo debera ser no debes de hacer tal cosa). Es all donde est la esencia del derecho positivo y del negativo; Mientras que el primero es un compendio medianamente inmutable de conductas aceptables (las cuales pueden o no ser practicadas actualmente, y por tanto no son tomadas en cuenta), el derecho negativo se trata de dar a conocer lo que no se debe hacer si no se quiere ser castigado. En un sentido poltico, el derecho negativo da una mayor cantidad, si se puede utilizar ese adjetivo, de libertad, que el derecho positivo, y esto se debe a que no es necesario que la legislacin nos indique que debemos comer, respirar, baarnos o ser amables, pero si que no debemos violentar la comida, respiracin, aseo o estabilidad afectiva de las otras personas; para todo lo dems, est el criterio de cada persona y su capacidad para ser libre y ejercer sus derechos positivos (an los que no reconozca que tiene, como se ilustr un par de prrafos atrs) siempre y cuando no amenace o perjudique el derecho de los dems individuos. Es aqu donde debe introducirse la nocin del deber. Aplicando la misma estrategia con la que se inici este ensayo, se le podra preguntar a cualquier venezolano: Qu es para usted un deber?, y probablemente la primera respuesta que se obtendra, dada la situacin poltica que vivimos, sera Votar. Seguir las leyes, Obedecer las autoridades, y afirmaciones similares son ejemplos de lo que para algn venezolano, en mayor o menor grado, es un deber. Segn la RAE, el deber se define de la siguiente manera: Aquello a que est obligado el hombre por los preceptos religiosos o por las leyes naturales o positivas Se podra afirmar que los venezolanos entienden o se sienten ms identificados con la nocin de derecho que la de deber. Esto tiene una explicacin muy sencilla: Es ms fcil recibir que dar (en cuanto a beneficios, claro) y una manera de interpretar a los deberes puede ser como los derechos que tiene otra persona hacia (no sobre) ti. As, si una persona adquiri un producto, por ejemplo, y pag por dicho producto una cantidad de dinero, tiene un derecho sobre ese producto en relacin con el anterior propietario (ya que le proporcion a este una suma de dinero previamente acordada por ambas partes), y el vendedor tiene el deber, hacia el comprador, de darle el bien por el cual el comprador pag bajo las condiciones estipuladas. Este es un modelo sumamente sencillo de cmo el derecho y el deber son dos caras de la misma moneda, e incluso podra hablarse de derecho positivo como los derechos que conocemos y el derecho negativo como los deberes; cosas que estamos obligados a hacer, o, en caso de incumplir ese presupuesto, situaciones en las cuales una autoridad con poder coercitivo es capaz legalmente de aplicarnos alguna sancin, ya sea financiera (multa) o penal (crcel). Considero importante tener claro las nociones de deber, derecho, derecho negativo y positivo, porque a menudo los venezolanos tendemos a afirmar que el resto de los ciudadanos, autoridades, institutos u organismos, pblicos o privados, tienen hacia nosotros una serie de deberes, pero puede que no sea tal el caso, y esta

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA POLTICA Y SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 1 SOBRE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES

confusin de trminos bsicamente se traduce en un crculo vicioso de individuos que hacen cosas porque creen que tienen derecho a hacerlas y las autoridades deben permitrselas, y autoridades que se extralimitan en sus funciones porque tienen derecho a hacerlo y es nuestro deber obedecerlas. Esto se desarrollar en el captulo siguiente.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 2 SOBRE EL ESTADO, EL GOBIERNO Y EL PAS

CAPTULO 2 SOBRE EL ESTADO, EL GOBIERNO Y EL PAS

esulta poco prctico desarrollar en profundidad el concepto de lo que es un Estado en trminos legales, jurdicos o incluso filosficos. Pero lo que si sabe la gran mayora de los ciudadanos del mundo, es que el Estado est intrnsecamente ligado a la nocin de pas. Por ejemplo, segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo I sobre los Principios Fundamentales, se estipulan una serie de caractersticas propias del Estado Venezolano, de los cuales me tomar la libertad de presentar algunos fragmentos: Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia

Artculo 3. El estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos () en esta Constitucin Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado Artculo 5. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos En base a estos extractos, se puede decir que el Estado venezolano es democrtico y descentralizado, se encarga de defender a los ciudadanos y estn sometidos a la soberana popular. Pero no contesta a la interrogante de qu es un Estado. Sin embargo, el significado que le otorga el RAE es casi demasiado sencillo: Conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. Segn el economista y ganador del premio Nobel Friedrich Hayek (Austria, 1899-1992), el Estado es La organizacin de las personas de un territorio bajo un gobierno nico. Ya no solo es necesario que un pas tenga un Estado, sino que ese Estado tenga un solo gobierno. Un solo Gobierno para un solo Estado para un solo Pas. En Venezuela, tiende a confundirse al Estado y al Gobierno con una gran facilidad. Puede orse por ejemplo que El Estado venezolano debe hacer tales cosas o El gobierno venezolano debe hacer tales cosas, sin distinguir realmente qu son atribuciones del Estado y qu son atribuciones del Gobierno. Intentar aclarar el concepto de Gobierno ahora, con ayuda una vez ms del DRAE: Conjunto de los ministros de un Estado. Y ahora, el significado de pas: Nacin, regin, provincia o territorio. Visto por separado, estos conceptos pueden carecer de sentido, ya que su significado se soporta en el sentido de los otros. Pese a que se encuentran superpuestos de una manera casi imperceptible, se podra inferir que un Pas es una agrupacin significativa de personas que comparten un idioma, cultura, historia, creencias, y lo ms importante, valores comunes que los diferencian del resto de las otras agrupaciones de personas. As, el pas de Venezuela tiene un idioma, costumbres, historia, valores y caractersticas sociales que lo diferencian del pas Colombia, que aunque limita con el nuestro y comparte el mismo idioma, posee habitantes con una cultura y

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 2 SOBRE EL ESTADO, EL GOBIERNO Y EL PAS

valores diferentes en mayor o menor medida del nuestro. Para reforzar esa diferencia, nace el concepto de Estado, que ya implica un conjunto de leyes, instituciones, organismos y polticas pblicas (acciones regulares o planificadas que buscan mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos por igual), por solo nombrar algunos elementos, nicos para cada pas. Y por ltimo, el Gobierno es el conjunto de individuos que, durante un tiempo determinado (y preferiblemente corto), se encargan de hacer funcionar el Estado ocupando los cargos estipulados por una legislacin originada (en teora) por decisin del propio Pas y del Gobierno en provecho de los ciudadanos. Utilizando un ejemplo un tanto brutal o tosco por lo simplista, podramos comparar la relacin entre el Pas, el Estado y el Gobierno como los pasajeros de un vehculo, la propia mquina y el conductor. Para acercar ms las condiciones a la realidad, diramos que el vehculo tiene capacidad para transportar a cinco pasajeros, quienes acordaron sin coaccin alguna el sitio a donde quieren ir. Pero el vehculo tiene un solo volante, por lo que deciden turnarse para conducir. Los pasajeros del vehculo seran, obviamente, los ciudadanos (que a menudo se diferencian de los efectivos militares y pueden llegar a excluir a los civiles que desempean funciones gubernamentales) que constituyen al pas propiamente dicho, es decir, quienes van a ser transportados en conjunto y por el hecho de compartir vehculo tienen cierta afinidad (que sera la cultura, los valores, etc.). El Estado se encontrara representado por el vehculo, el itinerario trazado e incluso las normas que determinan las condiciones en las cuales el Conductor debe transportar a los pasajeros; es decir, el Estado es una suerte de armazn que mantiene unido a los ciudadanos de un pas, los identifica y diferencia, los protege y les indica como desempearse para alcanzar la armona social y garantizar la capacidad de mejora de la calidad de vida. Finalmente, el Conductor sera el Gobierno de la nacin. Este ltimo elemento merece una explicacin ms desarrollada. Como ya se ha visto, los pasajeros quieren ir hacia algn sitio previamente especificado empleando para ello un vehculo para trasladarse. La ruta del viaje puede cambiar por condiciones ajenas o no a la voluntad de los pasajeros; despus de todo, ellos mandan (dinmica social sin interferencia de alguna organizacin). Sin embargo, el trayecto tiene ciertas limitaciones en funcin de la seguridad que puede ofrecer y la capacidad de manejo que tiene el propio vehculo en esas condiciones (es decir, la legislacin o estructura del Estado). Pero siempre ser responsabilidad del conductor de turno (Gobierno) llevar a su destino a los pasajeros, siguiendo la normativa pertinente y nunca arriesgando la vida de los otros individuos mediante la modificacin radical e inconsulta del vehculo o el itinerario resuelto (organismos o poltica Estatal). En primer lugar, porque obviamente estara atentando contra su propia vida. Y en segundo lugar, porque dada la naturaleza efmera de su posicin, la cual l mismo acept, los otros pasajeros pueden, en defensa de su integridad personal, sustituirlo por otra persona que consideren ms apta para el puesto. De manera general, se puede decir que los pasajeros son siempre los mismos, el vehculo puede ser alterado en mayor o menor medida sin dejar de cumplir su objetivo o hacerlo con poca eficiencia, pero el conductor tiene una condicin inherentemente temporal. Sin embargo, en la vida real, se da una situacin irregular, no por su frecuencia (es desafortunadamente comn) sino por el fenmeno que significa la relacin Estado-Pas-Gobierno, y que se visualiza de la siguiente forma: Los miembros de un grupo social, para poder desarrollarse y especialmente para defenderse de las amenazas de su entorno (ya sean polticas, econmicas o ms comnmente militares), genera de manera ms o menos espontnea un tipo de Gobierno sin Estado; en otras palabras, se eligen Jefes que organicen a los individuos con un criterio esencialmente personal (el suyo), y dicha organizacin dar como resultado un Estado. Es como si los pasajeros eligieran a su conductor, y este eligiera luego al vehculo; suena plausible sino fuera por el pequeo detalle de que, hasta que fue nombrado para ese cargo, se encontraba en la misma situacin de ignorancia sobre el manejo del vehculo. Ms an, al drsele excesivos poderes sobre los otros pasajeros (cosa

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 2 SOBRE EL ESTADO, EL GOBIERNO Y EL PAS

frecuente), puede darse el caso de que aunque los pasajeros no estn conformes con el manejo del vehculo, se vean imposibilitados para reemplazar a su conductor (o abandonar el vehculo). La importancia que tiene el concepto de derechos para el establecimiento de un Estado y un Gobierno es que no se puede planear instaurar un Estado ni tampoco elegir (en sociedades democrticas) a un Gobierno que de manera manifiesta antagonice las costumbres de los ciudadanos, es decir, su concepto de derechos. Una vez ms considerando las ideas liberales de Hayek, cabe sealar que en su opinin, el poder del Gobierno debe residir exclusivamente en el ejercicio de sus capacidades coercitivas slo en proteccin o reforzamiento de los derechos negativos de los ciudadanos, es decir, aplicar sanciones cuando estos incumplan la normativa vigente. Ms an, no debera ser potestad de ningn Gobierno modificar o emitir unilateralmente legislaciones que violenten la voluntad o comportamiento (inofensivo y personal) de los ciudadanos, ya que, como se mencion antes, la legislacin es en realidad una teorizacin formal de los comportamientos de los propios ciudadanos sin coercin y en pleno ejercicio de sus facultades mentales y fsicas. Este principio, junto con la independencia administrativa y personal de los poderes de la nacin, la especificacin de las funciones del Gobierno y la legislacin aceptada por los ciudadanos, y la supervisin de su desempeo por parte del poder judicial, y al supremaca de los derechos o costumbre sobre el Gobierno, constituyen la base de lo que se conoce como el Estado de Derecho. Consideremos por un momento las repercusiones de la conformacin de un Gobierno sin Estado de Derecho. Si un gobierno decide arbitrariamente alterar alguna norma jurdica de tal manera que la poblacin ms que atenerse a la nueva ley, se ve afectada, Puede esto ser considerado la violacin de un derecho? Evidentemente s; lo grave de esta situacin es que cuando el Gobierno de un pas viola los derechos de los ciudadanos mediante la emisin de leyes, se incurre en una aberracin jurdico-legal que consiste en violacin de normas mediante la emisin de normas, en un crculo vicioso que desafa la aplicabilidad de una ley por la preeminencia temporal de la otra, es decir, una ley es ms ley que la otra. Cualquier Estado puede ser vulnerado de dos formas bsicas: Si carece de bases slidas o aceptacin entre los ciudadanos (no lo han internalizado); o Si el Gobierno de turno tambin lo ignora o lo modifica hasta hacerlo irreconocible en funcin de sus propios fines perversos. Esta ltima forma toma un medio comn para implantarse, y es conocida como corrupcin. La corrupcin de las instituciones que conforman un Estado por ausencia de una independencia real de los poderes, da como resultado un Estado que opera solo para obtener favores hacia quienes ocupan temporalmente su Gobierno, en detrimento de los ciudadanos de un Pas. Y no necesariamente ese Pas puede estar opuesto a ese Gobierno, especialmente cuando pese al desmejoramiento de las funciones del Estado, este an cumple alguna de sus atribuciones de manera irregular; Se estara en presencia de un Estado Zombie, muerto, vaco, que ya perdi su capacidad de beneficiar con igualdad de oportunidades y proteccin a los individuos de la sociedad que lo mantiene y responde casi por reflejo (ejecucin de actividades pre-programadas y de bajo impacto en la calidad de vida de las personas) a los estmulos o denuncias que sobre l. Una manera de evaluar la condicin de un Estado puede ser comprobar el nivel de Burocracia que este demuestra, es decir, la cantidad de relaciones innecesarias que se establecen entre los organismos pblicos con el fin de solventar alguna irregularidad a un ciudadano. Otra manera, es medir la cantidad de pasos necesarios para lograr que el Estado vuelva a funcionar y la efectividad de los mismos; cuanto mayor son los pasos y menor su efecto, ms corrompido se encuentra. En Venezuela, durante muchos aos se han adoptado una serie de medidas efectistas o a corto plazo que en vez de tener un impacto duradero, beneficioso y significativo en la calidad de vida de los venezolanos, han adquirido el nombre de paitos de agua caliente por su carcter efmero. La falta de polticas efectivas orientadas hacia el progreso econmico, poltico y social del pas ha tenido resultados nefastos para la ciudadana y por el contrario muy provechosos para los Gobiernos, en mayor o menor grado. El ejemplo ms claro de cmo un Gobierno termina adaptando el Estado a sus necesidades y olvidando al Pas, es la lapidaria y

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 2 SOBRE EL ESTADO, EL GOBIERNO Y EL PAS

mil veces repetida (aunque no tan comprendida) frase del difunto Doctor, ex ministro de la Repblica y novelista venezolano Arturo Uslar Pietri (1906-2001): Hay que sembrar el petrleo. Hasta el da de hoy, an no existen polticas pblicas exitosas impulsadas por el Gobierno y soportadas por un Estado unido y enfocado completamente en el desarrollo de todas las potencialidades econmicas (en vez de un carcter mono-productor) hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de los venezolanos mediante la reinversin del capital financiero obtenido por la venta del petrleo y sus derivados en fortalecer la industria agraria, pesquera, turstica, la educacin o la infraestructura, por poner algunos ejemplos. Curiosamente, la pobreza del pas, a manera general ha aumentado, pero los Gobiernos nunca han dejado de administrar los beneficios del petrleo. Cuando el Gobierno y el Estado (ya que en ltima instancia diferenciarlos se vuelve difcil cuando hay corrupcin y se sobrepone el ocupante sobre el cargo) se hacen ms poderosos, los derechos y las libertades civiles individuales de los ciudadanos van perdiendo importancia, y en un momento dado, hasta el derecho a expresarse, rebelarse o reclamar una correcta gestin por parte del Gobierno resulta superfluo ante la defensa del derecho mismo a la vida. En otras palabras, la libertad de los individuos queda en entredicho. En referencia a este desbalance entre las polticas pblicas y la necesidad de una planificacin a largo plazo que incluya an a los miembros ms desvalidos de la sociedad, Uslar Pietri declaraba en su ensayo O ranchos o Desarrollo, publicado en 1974 (hace 39 aos para la fecha en que se escribe este ensayo) lo siguiente: Un pas que no sea capaz de resolver esto es un pas que est amenazado profundamente en su futuro, que va a enfrentarse con una situacin que puede ser muy grave a muy corto plazo, porque cmo se va a construir en torno a unos ideales que proclamamos en una Constitucin y en unas leyes, cmo se va a incorporar de acuerdo con unas normas que creemos establecidas en nuestro sistema educativo, a quienes estamos dejando vivir en una forma que no los prepara sino para desajustarlos, inhabilitarlos y hasta destruirlos con respecto al marco social de un pas civilizado.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 3: SOBRE LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA

10

CAPTULO 3 SOBRE LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA

os venezolanos frecuentemente nos enorgullecemos de nuestro largo historial de luchas para lograr la libertad, y no solo durante la poca de la independencia. Uno de los eventos ms clebres en este sentido lo constituyeron los sucesos del 23 de Enero de 1958, no solo por el derrocamiento de la dictadura de Marcos Prez Jimnez, sino por la instauracin de lo que se conoce como Democracia de manera (casi) ininterrumpida hasta el presente y con una aceptacin tan alta entre la poblacin que constituye uno de los valores ms arraigados en el subconsciente colectivo. Pero qu es la Democracia?

La Democracia es una palabra de origen griego que designa una forma de gobierno en la que la mayora ejerce el poder. Pero para el filsofo Aristteles (384-322 aC) Donde las leyes no son soberanas sino lo son las mayoras (el colectivo), la democracia no puede ser constitucional. Es decir, el hecho de que la mayora de los ciudadanos de un Pas decida algo, no significa que eso sea correcto moral o ms especficamente legalmente. Esto se debe a que la opinin de la mayora puede cambiar rpidamente, pero los valores y principios de los individuos deberan perdurar en el tiempo. En nuestro pas, la Libertad se encuentra ntimamente ligada con el concepto de Democracia. Y la visin de la Democracia se fundamenta en la eleccin de los gobernantes. De esto se desprende implcitamente que la ocupacin de un cargo gubernamental, y especialmente el de Presidente, es temporal y de hecho est sujeta a su revocacin por eleccin de los ciudadanos. En Venezuela, sin embargo, las primeras elecciones presidenciales se celebraron en el ao de 1947, aproximadamente 117 aos despus de que nuestro pas estuviese libre de la influencia del Imperio Espaol y se declarase un Estado independiente (como parte de la Gran Colombia). Es decir, fuimos libres antes de ser democrticos. Otra peculiaridad de la democracia en nuestro pas es el carcter obligatorio (deber) del ejercicio del voto por parte de los ciudadanos mayores de edad e inscritos en el Registro Electoral Permanente que gestiona el organismo rector en materia de sufragio en Venezuela, el Consejo Nacional Electoral. Es decir, se debe votar. La imposicin del voto resulta entonces contrastante con el ideal democrtico de los venezolanos: Si nos gusta tanto la democracia, porque se nos tiene que obligar a mantenerla como si nos fuera adversa? Esto podra estar relacionado con el hecho de que en realidad la democracia y la libertad no estn tan intrnsecamente ligadas como parecera a simple vista. Por ejemplo, si partimos de que la democracia se basa en la eleccin de quienes detentan el Gobierno de una nacin en un momento dado, se podra caer en la visin errada de que se tiene libertad para elegir, cuando no necesariamente ese sea el caso. La capacidad de elegir es determinada por el nivel de vida de las personas y la capacidad que tienen los ciudadanos no solo de sealar sino tambin postularse para algn cargo poltico en igualdad de condiciones; En un sistema poltico dualista o controlado en el que slo unos pocos ciudadanos estn en capacidad de proponerse como candidatos, se puede decir que hay libertad de eleccin? Ms an, y en relacin con los principios liberales mencionados en el captulo anterior, Puede decirse que la eleccin de diferentes individuos para diferentes cargos garantiza el correcto funcionamiento del Estado si posteriormente esos individuos podrn ser reubicados a capricho de otro poder mayor, elegido a su vez mediante el sufragio? Habra una clara muestra de dependencia de poderes, y bsicamente la eleccin por parte de la mayora no tendra efecto alguno.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 3: SOBRE LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA
En cuanto a la libertad, los venezolanos a menudo confundimos su concepto real, segn el DRAE:

11

Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus actos. Con algo parecido a este concepto, editado para fines ilustrativos: Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, y adems de hacerse o no responsable de sus actos. La diferencia fundamental es que una lleva implcito el sentido de una consecuencia por lo que eres libre de hacer, y la otra que eres incluso libre de no admitir dichas consecuencias, o lo que es lo mismo, no prever el dao que causar una accin ejecutada en ejercicio de nuestra libertad. Esto desencadena en lo que se conoce como Libertinaje, que es la actuacin desenfrenada de un individuo en algn mbito de la vida social. En nuestro pas, muchos ciudadanos tienden a ejercer su libertad o derechos por sobre la libertad o derechos de los dems, en parte debido a la falta de supervisin y aplicacin de la legislacin por las autoridades para corregir y castigar a los infractores, y en parte porque el decaimiento de los valores se ha agudizado de una tan manera alarmante que prcticamente se le ensea a las nuevas generaciones a como evadir la justicia, la normativa, la ley o en general cualquier recomendacin que sea de uso comn y est orientada a la preservacin de la armona social. Como se mencion anteriormente, cuando una sociedad ha transmitido una misma serie de valores durante un perodo muy prolongado de tiempo y no se produce una incomodidad generalizada entre los miembros de ese grupo social, eso termina convirtindose en un derecho. Es decir, Todos lo hacen, y por eso yo tambin. Reitero: La prctica comn, por ms perjudicial que pueda llegar a ser, eventualmente terminar convirtindose en un derecho sino de iure (aceptado en la ley), entonces de facto (aceptado en la prctica) a menos que la poblacin tome medidas correctivas antes de que convierta en un problema crnico.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 4: SOBRE LO PBLICO Y LO PRIVADO

12

CAPTULO 4 SOBRE LO PBLICO Y LO PRIVADO

a disertacin sobre el rango de lo pblico y lo privado merece un ensayo por s sola, pero a fines de encaminar la conclusin del presente documento, deseo centrarme en la naturaleza individualista de la que hace gala el venezolano.

Bsicamente, en Venezuela, una porcin considerable de la poblacin opina que sus objetivos a corto, mediano o largo plazo se encuentran por encima de las metas de los dems individuos por distintas razones (urgencia, plausibilidad, impacto, beneficios, o sencillamente egocentrismo descarado) y no solo intentan por todos los medios (lcitos o no) alcanzar sus metas, sino que socavan, copian o sabotean los medios y recursos empleados por otros que pueden o no perseguir el mismo fin. Como expresa muy claramente el psiclogo venezolano Axel Capriles, Hay algo ms que simple necesidad econmica o deseo de independencia, hay un acendrado anarquismo que pasa los lmites del individualismo para moverse en el espacio del arquetipo del alzao. El impacto que esto tiene en la sociedad es que en ltima instancia, la falta de escrpulos demostrada en la consecucin de objetivos particulares perjudica al resto de las personas que conforman la sociedad. En otras palabras, se est cruzando la ya difusa frontera entre el beneficio pblico y el beneficio privado a favor de este ltimo. Esta perversin del principio de la Mano invisible del economista escocs Adam Smith (1723-1790), quien expone en su famoso libro de 1776 La riqueza de las naciones su idea de que Al buscar satisfacer sus propios intereses, todos los individuos son conducidos por una mano invisible que permite alcanzar el mejor objetivo social posible, es altamente nociva porque en vez de mejorar la calidad de vida de las otras personas al buscar el beneficio propio, obtiene el beneficio propio a base de empeorar la calidad de vida de las otras personas. Sin embargo, como otra gran cantidad de terribles prcticas en nuestro pas, esta es lastimosamente comn. Es tal la confusin existente entre la esfera pblica y la privada, que ni siquiera las autoridades gubernamentales son capaces de enfocar debidamente, ya sea por ignorancia o por voluntad propia, estos dos aspectos. Por solo colocar un ejemplo que nos repercute cercanamente, cuando el Gobierno aplica una medida de expropiacin de algn bien, generalmente inmueble, la interpretacin que se le da oficialmente es que el bien deja de ser propiedad de una persona para ser propiedad de todos (de manera similar a como lo es tericamente el producto de la renta petrolera). Pero en realidad pasa de ser una propiedad privada de un ciudadano, a ser una propiedad privada de los organismos pblicos, es decir, de quienes operan efectivamente el Estado. Esto quiere decir que el inmueble dej de ser de una persona para ser de otra sin un intercambio equitativo de dinero, ni ms ni menos, independientemente del enfoque o significado que se quiera dar, todos los bienes son sujetos a ser propiedad de alguien, y sencillamente cambian de dueos por ms que se quiera alegar que ahora es de todos los venezolanos. Todo el debate sobre los derechos, las libertades civiles, las funciones del Gobierno y en general la mayora de los problemas que enfrenta nuestra sociedad actual son producto, en primer lugar, de una mala definicin de los mbitos pblicos y privados. En otras palabras, el Gobierno toma accin en mbitos de la sociedad venezolana que son de exclusiva competencia de los individuos en ejercicio de sus libertades individuales, como elegir qu producto comprar y dnde, qu carrera profesional cursar, que pas visitar, o incluso dnde establecer una residencia; El mbito privado o correspondiente al criterio, recursos y medios de cada individuo, siempre enmarcado en la legalidad. De manera similar, se tienen a individuos que a expensas de los cargos polticos u cualquier otro tipo de poder (econmico, militar, social, judicial, etc.) afectan el mbito pblico, o lo

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA CAPTULO 4: SOBRE LO PBLICO Y LO PRIVADO

13

que es lo mismo, las individualidades de suficientes personas como para alterar realmente las condiciones polticas o econmicas de los mismos a sus propios fines, pasando de lo privado a lo pblico, convirtiendo al resto de las personas en medios para alcanzar sus propios fines. Una manera correcta o al menos no tan perjudicial de considerar los distintos mbitos de la vida social, podra ser la siguiente: El mbito privado se encuentra enmarcado dentro del conjunto de comportamientos y normas relacionadas con la vida pblica o lo que seran los derechos negativos (deberes). En este sentido, cada individuo podr afectar la esfera de su entorno privado hasta el punto en el que se vea limitado por la proteccin de los derechos de otra persona, por lo que se podra afirmar que el derecho privado se basara en los derechos positivos. O, dicho la aplicacin real de este principio dicho en criollo: Mi derecho empieza donde termina el tuyo.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA REFLEXIONES FINALES

14

REFLEXIONES FINALES
Son muchos los temas que, reconozco, me han faltado desarrollar en profundidad en este ensayo, bien sea por falta de dominio del tema, o por falta de conocimiento de su existencia. Pero considero que cada situacin que enfrentamos en la vida es una oportunidad para superarse, y no me refiero a la elaboracin de una simple actividad acadmica o laboral. Me refiero al conjunto de obstculos, o mejor dicho oportunidades, que enfrentamos a diario, bien sea individualmente o como un colectivo, en la vida social de nuestro pas. Considero que por no reconocer estas oportunidades, la sociedad venezolana ha cado en una especie de sopor del que no parece querer despertar. Por considerar slo el presente, hemos dejado de pensar en el futuro. Por conseguir beneficios econmicos a corto plazo, hemos atrofiado nuestra capacidad de pensar en los dems ms all de como un medio para nuestros fines. Por pensar que nicamente nosotros estamos en dificultades, olvidamos que hay cargas demasiado pesadas como para cargarlos nosotros solos, y que adems el resto de los ciudadanos honestos, responsables y comprometidos con la sociedad, tambin llevan su parte del peso. Ninguna cantidad de proposiciones liberales, socialistas, capitalistas, mercantilistas, marxistas, fascistas o dems ideologas pueden solventar los problemas que enfrentamos actualmente si no reconocemos que la situacin poltica, social y econmica de la nacin slo es comprendida por pocos, sentida por todos pero manejada por algunos. Es decir, tenemos una crisis que envuelve a todo el pas pero slo algunos pueden hacer algo al respecto. Y desafortunadamente, pongo en duda que esos algunos piensen hacer algo para el beneficio de todos los dems (recordando el principio de Adam Smith). Si algo llama la atencin de todo aquel que conozca un poco sobre la historia venezolana, es el hecho de que las consecuencias de una mala poltica pblica, planificacin de Estado y sobre todo corrupcin de los aparatos institucionales de la nacin, fueron previstas hace dcadas por infinidad de ciudadanos, entre ellos Arturo Uslar Pietri, Simn Rodrguez, Francisco de Miranda o incluso el propio Bolvar. Lo ms inslito es que pese a las advertencias que nos hicieron, hoy da estemos en una situacin tan deplorable producto de la falta de previsin, respeto e integracin poltica y econmica que ya haban sido advertidas. La diferencia entre los venezolanos actuales, ms all de la raza, condicin social o tendencia poltica, es bsicamente ideolgica, pero no solo en cuanto a una posicin electoral, sino en la manera como se ve el estado pasado, presente y futuro del pas. No se trata de concentrarse en lo malo o en lo bueno, se trata de ser objetivos y reconocer nuestras faltas como pas, como Estado y como Gobierno, para poder progresar definitivamente y salir de este crculo vicioso temporal en que hemos estado atrapados durante aos, esperando que unos pocos abran el camino para que el resto de los venezolanos podamos pasar sin habernos esforzado. Del conocimiento de las condiciones de nuestro pas, del compromiso con una meta fija que no perjudique al resto de los individuos, y de la cooperacin entre nosotros depende el futuro de la nacin.

REFLEXIONES SOBRE CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA SOCIAL DE VENEZUELA REFERENCIAS

15

REFERENCIAS
CABALLERO, MANUEL , 1992 Las Crisis de la Venezuela contempornea (1903-1992) Monte vila Editores Latinoamrica. Caracas, Venezuela CAPRILES, AXEL, 2003 Individualismo anrquico y civismo solidario: apuntes de ecologa social venezolana. Informe Venezolano del Club de Roma. Caracas, Venezuela. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999 HAYEK, FRIEDRICH , 1980 El ideal democrtico y la contencin del poder Estudios Pblicos, n 1, Centro de Estudios Pblicos (CEP), Chile, pp. 12-75. 1981 Los fundamentos ticos de una sociedad libre Estudios Pblicos, n 3, Centro de Estudios Pblicos (CEP), Chile, pp. 70-82 1982 Los principios de un orden social liberal Estudios Pblicos, n 6, Centro de Estudios Pblicos (CEP), Chile, pp. 179-202 RANGEL, CARLOS, 1976 Del Buen Salvaje al Buen Revolucionario: Mitos y Realidades de Amrica Latina Ediciones Monte vila, Caracas.

Real Academia de la Lengua Espaola Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola Uslar Pietri, Arturo , 1974 O ranchos o desarrollo. La ingente necesidad de incorporar a los marginados. Fundacin Arturo Uslar Pietri. Reedicin de la publicacin original en El Nacional. Caracas, Venezuela.