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TITULO II: POLTICAS NACIONALES DE RESIDUOS SLIDOS

Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuacin. AMBITO DE SALUD Y AMBIENTE Armonizacin de criterios ambientales y sanitarios Prevencin y minimizacin de la gestin de residuos solidos Sistemas de vigilancia y control AMBITO SOCIAL Construccin de cultura Fomentar participacin y organizacin ciudadana AMBITO ECONOMICO-FINANCIERO Garantas de sustentabilidad econmica Fomento del aprovechamiento y valorizacin de residuos (bien econmico) AMBITO INSTITUCIONAL Transparencia en la gestin integral de residuos solidos Creacin de mancomunidades y difusin de conocimiento entre actores Definicin y asignacin de roles entre actores AMBITO TCNICO Garanta de aplicacin de principios de minimizacin y manejo integral Fomento a la investigacin y uso de tecnologas AMBITO LEGAL Ordenamiento jurdico con referencia a la normativa existente

TITULO III: DEL COMIT DE COORDINACIN Y COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE RESIDUOS

Art. 37.- Crease el Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la Gestin de Residuos. Dicho Comit tiene competencia nacional y ser el ejecutor de todo tipo de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la gestin de residuos en el Ecuador, que permitan mejorar las capacidades de gestin, optimizar los recursos y capacidades instaladas y viabilizar acciones efectivas y coordinadas dentro del sector.

Instancias: Poltica.- orientar gestin de actores segn disposiciones legales. Tcnica.- capacidad de incidir en procedimientos operativos y en participacin de actores de acuerdo a instancias polticas y normativas vigentes.

TTULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I: NORMAS GENERALES Normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de la contaminacin ambiental y de los impactos ambientales negativos definidos por Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Entre sus objetivos tiene definir lmites permisibles para descargas de contaminacin ambiental, niveles de calidad y criterios de remediacin. Las normas tcnicas constan como ANEXOS al libro VI de la calidad ambiental Cualquier norma tcnica dictada despus de la expedicin del presente texto no deber disminuir el nivel de proteccin ambiental que esta proporciona. CAPITULO II: MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS Consta de los siguientes estamentos: a) Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS). b) Ministerio del Ambiente (MAE) o Autoridad Ambiental Nacional (AAN). c) Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA); i Reguladores ambientales por recurso natural, ii Reguladores ambientales sectoriales; y, iii Municipalidades y/o Consejos Provinciales. Competencias de la Autoridad Ambiental Nacional Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el presente reglamento Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin Verificar eficacia de sistemas de control Evaluar cumplimiento de planes y programas sectoriales

Competencias compartidas En consulta y coordinacin con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, tambin le corresponde al Ministerio del Ambiente: Elaborar la poltica nacional de proteccin ambiental Establecer los criterios y objetivos nacionales de calidad de los recursos aire, agua y suelo.

Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros, lineamientos de buenas prcticas de proteccin ambiental

CAPITULO III: PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

La planificacin de la gestin para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador, consta de los siguientes niveles: a) Especfico: Plan de manejo ambiental del regulado b) Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de control y de las entidades reguladoras sectoriales y por recurso; c) Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental.

Instrumentos para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Documentos Tcnicos a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA; b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye la construccin; c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.

CAPITULO IV: DEL CONTROL AMBIENTAL

Toda obra actividad o proyecto nuevo por cualquier persona natural o jurdica que pueda potencialmente causar contaminacin deber realizar un Estudio de Impacto Ambiental as como un plan de manejo ambiental que debe constar con programas de monitores y seguimiento del regulado. Luego de un ao el regulador deber realizar una Auditoria Ambiental de cumplimiento y en lo posterior el regulado deber presentar los informes de auditoria ambientales delo cumplimiento al menos cada dos aos. La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones para verificar los resultados del informe de auditoria y la validez del mismo de acuerdo a las normas tcnicas establecidas. En caso de incumplimiento de regulado este es sujeto a sanciones de acuerdo a los excesos en las emisiones, descargas o vertidos autorizados.

CAPITULO V: DEL REGULADO Seccin I: De los deberes y derechos del regulado Solo con el reporte de descargas, emisiones y vertidos se podr obtener el permiso de la entidad ambiental de control para efectuar estas en el siguiente ao.

Planes de contingencia en caso de descargas accidentales originadas por causas de fuerza mayor y adems informacin obligatoria mediante un informe en un plazo no mayor a 24 horas. En caso de modificarse las condiciones bajo las cuales se aprob el plan de manejo ambiental el regulado deber realizar una modificacin o actualizacin del plan. Seccin II: De los permisos de descargar, emisiones y vertidos La vigencia de los permisos de descarga ser de dos aos y podr ser revocado en caso de incumplimiento de las normas tcnicas ambientales nacionales. El primer ao de actividad no se requiere la obtencin del permiso de descarga, emisin y vertidos sino nicamente con la licencia ambiental se podr operar, luego de pasado el primer ao se deber obtener dicho permiso para la operacin y adems se deber reportar al menos una vez al ao las emisiones realizadas.

CAPITULO VI: MECANISMOS DE INFORMACION Y PARTICIPACION SOCIAL Todas las entidades ambientales en todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo de informes de los regulados sobre sus planes, auditorias, estudios y otro documentos Las entidades miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental remitirn la totalidad de la informacin en materia de prevencin y control de la contaminacin. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental Art. 105.- Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, la ciudadana presentar a la entidad ambiental de control, en forma escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su localizacin y posibles autores del hecho. De comprobarse los hechos denunciados, la entidad ambiental proceder a sancionar a los autores y/o poner el caso en manos de los jueces civiles o penales correspondientes.

CAPITULO VII: DE LAS NORMAS AMBIENTALES

Seccin I: Consideraciones Generales de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental, Emisin y Descarga Etapas para la Elaboracin de Normas a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios; b) Consultas a nivel del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a organismos competentes pblicos y privados y de la sociedad civil; c) Anlisis de las observaciones recibidas. Seccin II:Elaboracin de las Normas de Calidad Ambiental Criterios para la Elaboracin de Normas de Calidad Ambiental a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados; b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;

c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y, d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante. Informacin Tcnica que deben contener las Normas Toda norma de calidad ambiental sealar los valores de las concentraciones/niveles permisibles y perodos mximos o mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos.

CAPITULO VIII: DE LAS ACCIONES DE CONTROL Procesos Administrativos Para sancionar las infracciones a la Ley de Gestin Ambiental y la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental el funcionario mximo de las entidades ambientales de control u otras que tengan esta atribucin, instaurar un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y replicable, el procedimiento previsto en los Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud. Evaluacin a) Cumplimiento de las Polticas Nacionales, Sectoriales y Seccionales; b) Cumplimiento de los objetivos ambientales nacionales, sectoriales o seccionales segn corresponda; c) Cumplimiento de su plan anual ambiental segn corresponda.

CAPTULO IX: FINANCIAMIENTO Derechos y Costos Administrativos El Ministerio del Ambiente fijar anualmente los derechos y costos que los regulados debern cancelar por concepto del control ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras, las inspecciones, muestreos, anlisis, revisin de documentos tcnicos y otras medidas que sean necesarias.

Tasa por Vertidos La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado ecuatoriano por el servicio ambiental del uso del recurso agua, aire y suelo como sumidero o receptor de las descargas, emisiones, vertidos y desechos de su actividad. La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos provinciales mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada en su favor la atribucin de entidad ambiental de control.

CAPTULO X: INCENTIVOS

Generacin de Incentivos El Ministerio del Ambiente desarrollar proyectos para crear incentivos que mejoren el desempeo ambiental de los regulados a nivel nacional, as como apoyar a los regulados a adaptar sus actividades a las normas tcnicas del presente reglamento. Estos pueden ser: Descuentos por Cumplimiento Acuerdos Mrito Ambiental Incentivos Morales Mrito Cvico-Ambiental