ANLISIS DE LA LEY DE EJECUCIN DE PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD DEL ESTADO DE JALISCO.

ANLISIS DE LA LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MNIMAS SOBRE READAPTACIN SOCIAL DE SENTENCIADOS. A) B) C) D) E) F) G) H) I) J) K) L) M) N) O) P) Q) OBJETO DE LA LEY COMPETENCIA RGANOS DE GOBIERNO, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES SU RGIMEN ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO DEL ESTADO DE JALISCO EL RGIMEN INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS RGIMEN OCUPACIONAL RGIMEN EDUCATIVO EL SERVICIO MDICO DEL TRABAJO SOCIAL DEL RGIMEN DISCIPLINARIO TIPOS DE LIBERTADES LIBERTAD PREPARATORIA SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PENAL REMISIN PARCIAL DE LA PENA PRELIBERACIN RETENCIN

R) LIBERACIONES DEFINITIVAS S) ASISTENCIA A LIBERADOS

ANLISIS DE LA LEY DE EJECUCIN DE PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD DEL ESTADO DE JALISCO. A) OBJETO DE LA LEY I. Establecer las bases para ejecutar las sanciones privativas y restrictivas de la libertad, impuestas por las autoridades judiciales del Estado de Jalisco, de conformidad con lo establecido por la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, los lineamientos de este propio cuerpo de leyes y los principios y recomendaciones que, al respecto, marca la Organizacin de las Naciones Unidas. II. Facultar a las autoridades correspondientes para que supervisen y controlen cualquier tipo de privacin de libertad, incluyendo aqullas que emanen de disposiciones administrativas con el ms estricto respeto a la autonoma Municipal. III. Establecer un sistema de tratamiento a toda persona que se encuentra dentro del mbito del derecho penal, y que corresponda la jurisdiccin del Estado en lo que se refiere al rgimen Estatal, y auxiliando al Municipal a solicitud de sus titulares. IV. Establecer las bases de los programas de accin rehabilitatoria con la Federacin y los estados colindantes, a efecto de llevar a cabo convenios que ayuden al establecimiento de sistemas eficaces y congruentes de readaptacin social, en los trminos que esta misma ley establece, en correlacin con la Ley de Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de los Sentenciados.

(Art. 2 y 3) El fin de la presente ley es lograr la readaptacin social a travs de la interdisciplina, el sistema progresivo tcnico, los principios humanitarios de Naciones Unidas y las normas emanadas de ella misma, de todos los internos de la entidad que se encuentren procesados o sentenciados o simplemente, en detencin administrativa. Los conceptos emanados del presente cuerpo de leyes se interpretarn siempre en la forma ms favorable al interno y a su familia, teniendo en cuenta la situacin que guarda el medio social al que el mismo interno retornar y la problemtica que observen las vctimas del delito, por l cometido.

B) COMPETENCIA (Art. 4)

ART. 4 Corresponde al ejecutivo del estado, a travs de la secretaria, por conducto de sus respectivas direcciones en los trminos de esta ley y su reglamento, la ejecucin de las sanciones privativas y restrictivas de libertad.

El ejecutivo puede celebrar con el gobierno federal, que los internos y los sentenciados por delitos del orden comn, puedan ser enviados a establecimientos del orden federal, o fuera de la entidad. C) RGANOS DE GOBIERNO, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES El Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social tiene la facultad de enviar a los internos sentenciados a ms de dos aos de prisin al establecimiento Penal Estatal que juzgue pertinente para su readaptacin. Aquellos cuya sentencia sea menor, la cumplirn preferentemente en el lugar donde hayan sido procesados. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES (Art. 6) El Departamento de Servicio Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social tendr las siguientes funciones:

I. Crear un sistema integral estatal de instituciones de tratamiento penal que comprenda

centros cerrados y abiertos; de mxima, media y mnima seguridad; urbanos y rurales; estatales y municipales, stas ltimas a su solicitud, hospitales judiciales y colonias agrcolas.

II. Establecer los centros de observacin y clasificacin necesarios, fijos y flotantes para
realizar las fases de estudio, diagnstico, pronstico, y tratamiento psiquitrico, psicolgico, pedaggico y de trabajo social y laboral, tanto en el mbito de procesados cuanto en el de sentenciados en toda la entidad.

III. Planificar, organizar, coordinar y dirigir la poltica criminolgica-penitenciaria que, con

base en esta ley, se lleve a cabo en toda la entidad federativa, tanto en lo que se refiere a la prevencin del delito como en lo que atae al tratamiento del delincuente.

IV. La distribucin, traslados, custodia vigilancia y tratamiento de toda persona privada de su

libertad, por orden de los tribunales del Estado o autoridades competentes, desde el momento del ingreso del interno a cualquier establecimiento de su cargo.

V. Proponer al Ejecutivo los reglamentos y formular las circulares y dems disposiciones por

las que habrn de regirse las prisiones y centros de reclusin, as como vigilar su cumplimiento.

VI. Aplicar un sistema educativo especializado para infractores. VII. Establecer el casillero estatal de procesados y sentenciados, en estricta correlacin con
el respectivo nacional.

VIII. Planificar el trabajo de las instituciones penales desde el punto de vista a que se refiere
la Constitucin General de la Repblica, las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de sentenciados y las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. En dicha planificacin se contemplar la posible liberacin de la carga econmica que representa el mantenimiento de las instalaciones y el sostenimiento de los internos.

IX. Seleccionar y capacitar, de conformidad con el criterio expuesto en los artculos 4 y 5, de

la Ley de Normas Mnimas, al personal de prisiones en todos los niveles; ejecutivo, administrativo, tcnico, de servicios generales y de custodia. La capacitacin se har previamente a la toma de posesin del cargo.

X. Supervisar el tratamiento del Sistema Progresivo Tcnico en todas sus fases. XI. Implantar el sistema de sanciones y estmulos que sean convenientes en cada
institucin.

XII. Opinar ante el Ejecutivo para que otorgue o rechace segn el caso, la libertad
preparatoria, la remisin parcial de la pena, la prelibertad y los dems beneficios que conceda esta ley, en correlacin con los organismos interdisciplinarios de cada institucin.

XIII. Aplicar el principio de la retencin a los internos que lo requieran, siempre y cuando, a
juicio del Consejo Tcnico del establecimiento correspondiente en el que se encuentre recluido el interno al final de la condena, no se haya readaptado.

XIV. Supervisar, a travs del trabajo social, a las personas que gocen de alguno o varios de
los beneficios mencionados en las fracciones anteriores a fin de rectificar o ratificar el beneficio concedido.

XV. Constituir, orientar y ayudar a los organismos postinstitucionales que requiera el

sistema.

XVI. Crear un Instituto de Ciencias Penales en correlacin con la Universidad de

Guadalajara, como consultora a fin de llevar a cabo los estudios criminolgicos necesarios.

XVII. Organizar museos criminolgicos de la delincuencia estatal y regional. XVIII. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones que emanen de la presente ley. XIX. Las dems que surjan de las leyes sustantivas y adjetivas penales, tanto estatales
como federales. D) SU RGIMEN

ART. 9.- El sistema penitenciario del estado de Jalisco se organizara sobre la base del trabajo, la capacitacin, la educacin e instruccin.

ART. 11.- Se har una separacin definitiva entre los procesados de sentenciados, los hombres de las mujeres.

ART. 13.- El estudio integral de la personalidad del interno se realizara desde que ste ingrese a la institucin.

ART. 14.- la fase preliberacional comprender:

VII.- libertad vigilada con la obligacin de prestar jornada de trabajo a favor de la comunidad. Las autoridades consideraran los usos y costumbres de los internos indgenas.

ART. 15.- La pre libertad se aplicara dentro del trmino de un ao anterior a la fecha considerada para que el interno obtenga su libertad condicional o absoluta.

ART. 23.- se fomentara la realizacin de eventos o exhibiciones de profesionales del deporte y exposiciones culturales, artsticas, los directores de cada establecimiento podrn coordinarse.

ART. 26.- queda estrictamente el establecimiento de negocios particulares tanto por parte de los internos como del personal de la institucin.

ART. 27.- en las actas de nacimientos de los nios nacidos en cualquiera de las instituciones que integran el sistema penitenciario, por ningn motivo se har constar esta circunstancia.

E) ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO DEL ESTADO DE JALISCO

ART. 28.- El Sistema Penitenciario del Estado de Jalisco se integrar por los siguientes establecimientos:

I. El Reclusorio Preventivo del Estado de Jalisco;

II. El Centro de Readaptacin Social del Estado de Jalisco;

III. El Centro Preventivo y de Readaptacin Femenil;

IV. Los centros integrales de justicia regional;

V. Las instituciones abiertas de seguridad mnima;

VI. El Hospital Penitenciario; y

VII. Los dems establecimientos que el Consejo resuelva crear.

ART. 29.- se enviara a las instituciones de seguridad mnima, a los sentenciados a pena no mayor de dos aos seis meses de prisin.

ART. 30.- se enviara a las instituciones de seguridad media a los internos primo delincuentes, los reincidentes y por primera ocasin.

ART. 31.- La institucin de mxima seguridad albergara a los internos que corran peligro en su integridad fsica, representen alto riesgo institucional.

F) EL RGIMEN INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS (Art. 35 al 38) El trabajo, que constituye uno de los medios primordiales para promover la readaptacin social de los internos es obligatorio para todos los sentenciados de acuerdo con su aptitud fsica y mental y de conformidad con su personalidad. El trabajo obligatorio, cuya asignacin se har tomando en cuenta los deseos, la vocacin, las aptitudes y el grado de instruccin y culturacin del interno, tiene por finalidad, a ms de ser un medio de rehabilitacin, facilitar Los procesados no estn sujetos al deber de trabajar, pero podrn hacerlo y se les estimular para que lo hagan proporcionndoles, en la medida de lo factible, los medios necesarios para ello. El trabajo que, en su caso, desempeen, ser tomado en cuenta para los efectos de la remisin parcial de la pena siempre y cuando se renan los dems requisitos a que se refiere el artculo 74 de esta ley. Estn exceptuados de la obligacin de trabajar:

I. Aquellos internos que debido a su avanzada edad y por prescripcin mdica oficial no
pueden hacerlo.

II. Las mujeres durante los tres meses anteriores al parto y en el mes siguientes del mismo. III. Los que padezcan alguna enfermedad que los imposibilite para realizarlo.

Las personas comprendidas en estos casos y que voluntariamente desearen trabajar, podrn hacerlo en la ocupacin que elijan, siempre que no fuere perjudicial a su salud o incompatible con el rgimen de la institucin.

G) RGIMEN OCUPACIONAL. (Art. 39 al 43) La realizacin del trabajo en los establecimientos penales corresponder directamente a la administracin de cada uno de ellos, en correlacin con la direccin de los mismos, y del Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social. Cada institucin tendr la independencia necesaria para lograr un desenvolvimiento propio y adecuado. Segn el caso, las fuentes de produccin, podrn ser agrcolas, pecuarias, industriales, artesanales o de servicios. En algunos casos se podr conceder, a juicio del Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social, y previo estudio del contrato en que especficamente se estipulen los beneficios de la institucin, la concesin a particulares, de trabajo penitenciario, siempre que sus fines sean de ayuda social y queden enmarcados dentro del sistema de readaptacin que la ley establece. Se procurar que los internos paguen su sostenimiento con cargo a la percepcin que reciban como resultado del trabajo que desempeen. Siempre que a juicio de la direccin del establecimiento previa consulta del Consejo Tcnico, no se afecte la seguridad de la institucin, la modificacin de la personalidad o el buen funcionamiento de la familia del interno. SOBRE EL SALARIO El salario se deber distribuir en la forma siguiente: 50 por ciento para los dependientes econmicos del trabajador. 10 por ciento para la reparacin del dao. 10 por ciento para el sostenimiento del interno en la Institucin. 10 por ciento para la formacin de un fondo de ahorros. 20 por ciento para gastos menores del interno en el reclusorio.

En caso de que el interno carezca de dependientes econmicos y no hayan sido sentenciados a la reparacin del dao, los porcentajes reservados se abonarn a su fondo de ahorros, el cual ser entregado al mismo, cuando quede en libertad, salvo acuerdo, en su caso de verdadera urgencia, de la Direccin de la institucin en donde se encuentre recluido. Artculo 42.- Ningn interno podr desempear funciones de autoridad o ejecutivas en empleo o cargo alguno dentro de la institucin. Queda estrictamente prohibido el

establecimiento de negocios particulares tanto por parte de los internos como del personal de la institucin. Artculo 43.- El Consejo Tcnico Interdisciplinario dictaminar sobre las medidas disciplinarias que deban imponerse a los internos sentenciados que se nieguen a trabajar sin causa justificada.

RGIMEN EDUCATIVO (Art. 44, 45, 46, 47, 48 y 49) Se procurar someter a todo sentenciado al tratamiento educacional que corresponda su nivel cultural, siendo obligatoria la enseanza primaria. A quienes ya la hayan cursado se les facilitar, de ser esto posible, el acceso a los estudios superiores adecuados a su vocacin y aptitud, quedando sujetos a los programas culturales que se establezcan. La educacin que se imparta a los internos tendr, carcter acadmico y elementos cvico, sociales, artsticos, fsicos, ticos y de higiene. La educacin de los Internos deber coordinarse con los sistemas oficiales de educacin con el fin de que al ser puestos en libertad puedan continuar sus estudios. As mismo los certificados de estudios que se expidan por las autoridades correspondientes no harn mencin de haber sido cursados en el establecimiento penitenciario donde hayan sido efectuados. La direccin de las Instituciones correspondientes y el Consejo Tcnico, organizar regularmente eventos culturales, recreativos, deportivos o de cualquier otra ndole que sean auxiliares de la readaptacin. Se dar atencin especial a la educacin sexual la que se procurar extender a la familia del recluso, bajo la supervisin del organismo tcnico interdisciplinario Todos los internos a quienes su edad y condicin fsica y mental se los permita, debern disponer cuando menos de cinco horas a la semana para recibir educacin fsica. H) EL SERVICIO MDICO (Art. 50, 51, 52, 53 y 54) En cada establecimiento penal habr un local apropiado para servicio mdico. El servicio mdico de cada institucin contar con los elementos necesarios para urgencias, pequea ciruga y tratamiento que se pueda controlar, sin problemtica, en el interior de las mismas. Los casos que requieran de una atencin ms profunda sern canalizados al Hospital Judicial, o bien segn el caso, y con las seguridades respectivas, al Hospital Civil. El personal del servicio mdico supervisar el estado fsico de los internos y las condiciones generales de higiene en el establecimiento asesorando a la direccin en forma particular, sobre todo lo relacionado con la alimentacin de la poblacin penitenciaria. Coadyuvar con

el sector escolar en los programas que se implanten sobre higiene y profilaxis de las enfermedades. El Consejo tcnico correspondiente podr ordenar que se practiquen, exmenes sobre la salud fsica o mental de cada interno en cualquier momento que lo juzgue necesario. Ninguno de los internos podr usar medicamentos que no sean autorizados por el personal del servicio mdico de la institucin. El Jefe del Servicio Mdico de cada establecimiento queda obligado, a hacer del inmediato conocimiento de la direccin los casos de enfermedades transmisibles a que se refieren los artculos, 112, 113 y 115 del Cdigo Sanitario, a fin de que se cumpla con la obligacin de dar aviso a los organismos competentes.

I) DEL TRABAJO SOCIAL (Art. 55, 56 y 57) El trabajo social, que contemplar todo el mbito social del interno otorgar especial atencin a las relaciones de ste con su familia, buscando establecer, incrementar y fomentar los vnculos con ella. Tambin procurar solucionar el problema de las vctimas y preparar el medio social al que retornar al obtener su libertad. Los integrantes del equipo de trabajo social se avocarn al estudio y resolucin de las visitas, familiar, ntima y especial de los internos, calificando cada una de ellas en forma adecuada. El sector de trabajo social coadyuvar con el defensor, particular o de oficio, en la presentacin de escritos, tramitacin de libertad preparatoria o condicional y gestin de fianzas. Estas funciones sern realizadas en forma gratuita. As mismo trabajar coordinadamente con los organismos postinstitucionales, a fin de que stos conozcan cada caso concreto con anterioridad a la fecha en que el interno adquiera su libertad.

J) DEL RGIMEN DISCIPLINARIO (Art. Del 58 al 67) Todo recluso esta obligado a acatar las normas de conducta que se dicten para promover su readaptacin y lograr una adecuada convivencia en el establecimiento penitenciario. Se prohbe todo castigo consistente en torturas o tratos crueles, fsicos o morales, o cualquier otro procedimiento que menoscabe la dignidad humana del interno. El orden y la disciplina se impondrn con firmeza, pero teniendo en cuenta que la seguridad de la institucin se mantendr tcnicamente como producto de una buena organizacin cientfica y humanitaria, ajena a cualquier principio de represin. El uso de la fuerza slo podr emplearse en la medida estricta y necesaria para repeler agresiones violentas que pongan en peligro la vida de cualquier persona dentro de la institucin. Queda estrictamente prohibida la existencia de pabellones o sectores de distincin destinados a albergar internos que, por su superior condicin econmica, paguen algunas cantidades por concepto de

cuotas o pensiones, las cuales en ningn caso podrn imponerse ni aceptarse a cambio del disfrute de ste o cualquier otro tipo de beneficios especiales. Las medidas disciplinarias sern impuestas por la direccin de la institucin, previa consulta y orientacin del organismo interdisciplinario. Sin embargo, el director podr llevar a cabo las siguientes correcciones:

I. Amonestacin en privado. II. Amonestacin en pblico. III. Prdida parcial o total de prerrogativas adquiridas. IV. Privacin temporal de actividades de entretenimiento. V. Aislamiento en celda propia, o distinta de la que por clasificacin le pertenece, por un
tiempo no mayor de 30 das o envo al Hospital Judicial.

VI. Traslado a otra seccin del establecimiento. VII. Asignacin a labores o servicios no retribuidos. VIII. Suspensin de visita familiar. IX. Suspensin de visitas especiales. X. Suspensin de visita ntima.
Queda prohibido a los reclusos poseer libros obscenos, bebidas alcohlicas, estupefacientes, sustancias txicas, o explosivas, as como armas de cualquier clase. Todos los reportes sobre faltas a la disciplina sern dados a conocer a la direccin del establecimiento por el Jefe de Vigilancia y se harn constar en el expediente personal de los internos, que las cometan. Se podrn conceder a interno alguno o varios de los siguientes estmulos:

I. Mencin honorfica. II. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas. III. Exencin de servicios no retribuidos. IV. Empleo en comisiones auxiliares de confianza, cuando stas no impliquen, en modo

alguno, la asuncin de funciones autoritarias. Para los efectos de esta ley, se entender por buena conducta no solamente la fiel observancia de la disciplina, sin o tambin el mejoramiento cultural, la aplicacin en la instruccin pedaggica, la superacin en el trabajo y el sentido de cooperacin para el mantenimiento del orden interno. Los internos se sujetarn a las medidas de seguridad que se prescriban durante los traslados en funcin al proceso o al tratamiento K) TIPOS DE LIBERTADES Libertad preparatoria Suspensin condicional de la pena. Remisin parcial de las penas. Prelibertad. Retencin Liberacin definitiva

L) LIBERTAD PREPARATORIA (Art. 68, 69, 70, 71 y 72) La libertad preparatoria se otorgar a los internos sancionados con privacin de la libertad por ms de dos aos cuando se satisfagan, a ms de los requisitos establecidos en el artculo 86 del Cdigo Penal, los siguientes:

I. Haber observado durante su internamiento buena conducta sin limitarse al simple

cumplimiento de los reglamentos, sino tambin a su nombramiento cultural, superacin en el trabajo y, en general, todo aquello que revele un afn constante de readaptacin social.

II. Que el Consejo Tcnico de la institucin emita un dictamen en el que se haga constar que
el interno se encuentra en condiciones de ser reintegrado a la sociedad por considerarse que se encuentra apto para la libertad.

III. Dedicarse a las labores que el Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y

Readaptacin Social, con base en el dictamen del Consejo Tcnico, establezca en la resolucin correspondiente.

IV. Que alguna persona solvente, honrada y de arraigo en el lugar en que el beneficio
radicar se obligue, tanto a presentarlo siempre que para ello sea requerido, como a pagar la cantidad que se hubiere fijado como garanta.

V. Que, en su caso, el dao haya sido reparado o se haya otorgado garanta suficiente para
cubrir su importe.

VI. Que el beneficiado resida en el lugar que se determine, sin que pueda ausentarse del
mismo salvo previa autorizacin del Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social.

VII. Que acate la vigilancia que sobre l ejercer, cuando lo estime pertinente, el
Departamento de los Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social. A los reincidentes en segunda ocasin slo se les podr conceder, la libertad preparatoria cuando el consejo tcnico del establecimiento dictamine, en forma especial, que el interno se encuentra totalmente rehabilitado, los delincuentes habituales y los profesionales del delito no tendrn derecho a la libertad preparatoria. La solicitud de libertad preparatoria hecha por el interno, o por la direccin del establecimiento cuando de oficio deba hacerse por el tiempo del internamiento transcurrido, ser remitida al Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social adjuntndose un informe del Consejo Tcnico de la institucin. La opinin respectiva deber ser dictada en un plazo no mayor de 72 horas. La resolucin en que se conceda la libertad preparatoria, y que deber contener los antecedentes relacionados con la conducta y grado de rehabilitacin del interno obtenido durante su confinamiento, se comunicar al Director General de la institucin al Consejo Tcnico respectivo, al interno, al Juez o Tribunal que haya conocido de la causa, al Ministerio Pblico y a las autoridades municipales correspondientes. En caso de negativa, sta se har del conocimiento exclusivo del interno en forma adecuada, a travs de los departamentos de psicologa y trabajo social, y tratando de atenuar el impacto que tal negativa pudiera ocasionar. La revocacin del beneficio de la libertad preparatoria, que deber ser pronunciada por el Ejecutivo del Estado a propuesta del Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social, se fundar de conformidad con las siguientes causales: a) Dejar de llenar los requisitos establecidos por el artculo 68 de esta ley en correlacin con el 86 del Cdigo Penal; b) La existencia de indicios que revelen en el beneficio peligrosidad social a juicio del consejo tcnico de la institucin en donde estuvo sujeto a tratamiento.

M) SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PENAL (Art. 73) El Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social tendr a su cargo la vigilancia y supervisin de la conducta de aquellos a quienes se les haya suspendido condicionalmente la condena impuesta por sentencia definitiva, en los trminos del Cdigo Penal. La vigilancia ser ejercida discretamente y los informes que se obtengan, en caso de ser desfavorables, se transmitirn a las autoridades competentes. N) REMISIN PARCIAL DE LA PENA

Por cada dos das de trabajo se har remisin de uno de prisin siempre que el recluso observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se realicen en el establecimiento y revele por otros datos efectiva readaptacin social. O) PRELIBERACIN (Art. 79 y 80) La prelibertad, segn el caso, empezar a surtir sus efectos un ao antes como mximo a la fecha en que el interno vaya a obtener su libertad preparatoria o absoluta en correlacin con el principio de la remisin parcial de la pena. En cada caso el Consejo Tcnico Interdisciplinario juzgar el momento preciso, dentro del trmino fijado, en que se deba iniciar esta fase del tratamiento de reintegracin social. La fase del tratamiento en prelibertad ser acorde con lo establecido en el artculo 85 de este mismo ordenamiento.

P) RETENCIN (Art. 81, 82, 83 y84) Se aplicar la retencin por el Ejecutivo del Estado a todo aquel interno que a juicio de los consejos tcnicos interdisciplinarios de las instituciones penales, debidamente ratificado por el Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social, observe propensin a la reincidencia, independientemente de que haya asistido a la escuela, al trabajo y observado buena conducta. El Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social ser el que opine en definitiva, sobre la propuesta de retencin presentada por el Consejo Tcnico correspondiente a travs de la direccin del establecimiento. Siempre que exista solicitud de retencin, el Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social practicar una breve investigacin a fin de ratificar o rectificar la propuesta. Las sanciones privativas, de libertad que excedan de un ao se entendern impuestas en calidad de retencin, en los trminos a que se refiere el artculo 91 del Cdigo Penal. Q) LIBERACIONES DEFINITIVAS (Art. 85 y 86) Sern puestos inmediatamente en libertad los internos que cumplan la sancin que les fue impuesta, siempre que no estn a disposicin de alguna otra autoridad judicial o administrativa. Asimismo sern liberados de inmediato aquellos que disfruten de cualquier otra liberacin definitiva que emane de las leyes federales o estatales.

Los funcionarios que demoren sin causa justificada el cumplimiento de lo antes dispuesto incurrirn en responsabilidad. Al quedar el interno en libertad definitiva o preparatoria se le har entrega inmediata de su fondo de ahorro, as como de una constancia fundada en los datos completos proporcionados por el Consejo Tcnico Interdisciplinario, donde se exprese su carcter de liberado, la conducta que haya observado, la aptitud para el trabajo y el grado de instruccin y educacin adquiridos.

R) ASISTENCIA A LIBERADOS (Art. 87 y 88) El Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social en el Estado proceder al establecimiento de un organismo institucional, que atender los problemas de los liberados de todos los establecimientos penitenciarios de la entidad. Dicho organismo estar en contacto con similares de otros estados o de la Federacin. Su funcin consistir en prestar atencin moral y material a los liberados despus del cumplimiento de su sentencia o al encontrarse disfrutando de libertad procesal, condena condicional o libertad preparatoria. Artculo 88.- Para el mejor logro de sus fines, el organismo postinstitucional entrar en contacto con el Consejo Tcnico respectivo a travs de la direccin del establecimiento penal, desde antes que el interno quede en libertad.

ANLISIS DE LA LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MNIMAS SOBRE READAPTACIN SOCIAL DE SENTENCIADOS. A) OBJETO DE LA LEY Establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados COMPETENCIA ARTICULO 1o.- Las presentes Normas tienen como finalidad organizar el sistema penitenciario en la Repblica, conforme a lo establecido en los artculos siguientes. ARTICULO 2o.- El sistema penal se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente.

RGANOS DE GOBIERNO, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ARTICULO 3o.- La Secretara de Seguridad Pblica tendr a su cargo aplicar estas normas en el Distrito Federal y en los reclusorios dependientes de la Federacin.

Asimismo, las normas se aplicarn, en lo pertinente, a los reos federales sentenciados en toda la Repblica y se promover su adopcin por parte de las entidades federativas. Para este ltimo efecto, as como para la orientacin de las tareas de prevencin social de la delincuencia, el Ejecutivo Federal podr celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas.

En dichos convenios se determinar lo relativo a la creacin y manejo de instituciones penales de toda ndole, entre las que figurarn las destinadas al tratamiento de adultos delincuentes, alienados que hayan incurrido en conductas antisociales y menores infractores, especificndose la participacin que en cada caso corresponde a los Gobiernos Federal y Locales. Los convenios podrn ser concertados entre el Ejecutivo Federal y un solo Estado, o entre aqul y varias entidades federativas, simultneamente, con el propsito de establecer, cuando as lo aconsejen las circunstancias, sistemas regionales. Podr convenirse tambin que los reos sentenciados por delitos del orden federal compurguen sus penas en los centros penitenciarios a cargo de los Gobiernos Estatales, cuando estos centros se encuentren ms cercanos a su domicilio que los del Ejecutivo Federal, y que por la mnima peligrosidad del recluso, a criterio de la Secretara de Seguridad Pblica, ello sea posible. Para los efectos anteriores, en caso de reos indgenas sentenciados, se considerarn los usos y costumbres, as como las circunstancias en las que se cometi el delito. Esta medida no podr otorgarse tratndose de reclusos sentenciados por alguno o ms de los delitos que prev la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, de conformidad con lo previsto en el artculo 6o., prrafo cuarto, de este ordenamiento. En los convenios a que se refiere este artculo podr acordarse que los sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa. La Secretara de Seguridad Pblica tendr a su cargo, asimismo, la ejecucin de las sanciones que, por sentencia judicial, sustituyan a la pena de prisin o a la multa, y las de tratamiento que el juzgador aplique, as como la ejecucin de las medidas impuestas a inimputables, sin perjuicio de la intervencin que a este respecto deba tener, en su caso y oportunidad, la autoridad sanitaria.

RGANOS DE GOBIERNO, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ARTICULO 4o.- Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designacin del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia de las instituciones de internamiento se considerar la vocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personales de los candidatos. ARTICULO 5o.- Los miembros

del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir, antes de la asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de formacin y de actualizacin que se establezcan, as como de aprobar los exmenes de seleccin y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se determinar la participacin que en este punto habr de tener el servicio de seleccin y formacin de personal, dependiente de la Secretara de Seguridad Pblica. CAPITULO III SISTEMA ARTICULO 6o.- El tratamiento ser individualizado, con aportacin de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporacin social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales, sus usos y costumbres tratndose de internos indgenas, as como la ubicacin de su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos a aqul, esto ltimo, con excepcin de los sujetos internos por delincuencia organizada y de aquellos que requieran medidas especiales de seguridad. Para la mejor individualizacin del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades presupuestales, se clasificar a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrn figurar establecimientos de seguridad mxima, media y mnima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosos e instituciones abiertas. El sitio en que se desarrolle la prisin preventiva ser distinto del que se destine para la extincin de las penas y estarn completamente separados. Las mujeres quedarn recluidas en lugares separados de los destinados a los hombres. Los menores infractores sern internados, en su caso, en instituciones diversas de las asignadas a los adultos. En materia de delincuencia organizada, la reclusin preventiva y la ejecucin de penas se llevarn a cabo en los centros especiales, del Distrito Federal y de los Estados, de alta seguridad, de conformidad con los convenios respectivos para estos ltimos. Lo anterior tambin podr aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en los siguientes casos: I. Tratndose de inculpados respecto de los cuales se haya ejercitado la accin penal en trminos del artculo 10, prrafo tercero del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; Que el interno cometa conductas presuntamente delictivas en los centros penitenciarios, o que haya indicios de que acuerda o prepara nuevas conductas delictivas desde stos; Cuando algn interno est en riesgo en su integridad personal o su vida por la eventual accin de otras personas; Cuando el interno pueda poner en riesgo a otras personas; En aquellos casos en que la autoridad lo considere indispensable para la seguridad del interno o de terceros, y Cuando as lo determine el perfil clnico criminolgico que le realice la autoridad penitenciaria. Las autoridades competentes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en trminos de esta Ley.

Para los efectos del prrafo anterior, sern autoridades competentes: a) y b) Durante el proceso, el juez de la causa, a solicitud del Ministerio Pblico, y Durante la ejecucin de la sentencia, el director del reclusorio, con ratificacin posterior del consejo tcnico interdisciplinario.

El responsable del centro de reclusin deber aplicar la restriccin de comunicaciones en los trminos en que haya sido ordenada o ratificada. Sern causas para la restriccin de comunicaciones y la imposicin de medidas de vigilancia especial: I. Que el interno obstaculice el proceso penal en su contra o el desarrollo de investigaciones a cargo del Ministerio Pblico; cometa o intente cometer probables conductas delictivas, o exista riesgo fundado de que se evada de la accin de la justicia, o Que el interno realice o intente realizar actos que pongan en peligro bienes relevantes como la vida, la seguridad de los centros especiales o la integridad de los internos, de las visitas, del personal penitenciario.

II.

En la construccin de nuevos establecimientos de custodia y ejecucin de sanciones y en el remozamiento o la adaptacin de los existentes, la Secretara de Seguridad Pblica tendr las funciones de orientacin tcnica y las facultades de aprobacin de proyectos a que se refieren los convenios.

SU RGIMEN ARTICULO 7o.- El rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar, por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo en fases de tratamiento en clasificacin y de tratamiento preliberacional. El tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los que debern ser actualizados peridicamente. Se procurar iniciar el estudio de personalidad del interno desde que ste quede sujeto a proceso, en cuyo caso se turnar copia de dicho estudio a la autoridad jurisdiccional de la que aqul dependa. ARTICULO 8o.- El tratamiento preliberacional podr comprender: I. Informacin y orientacin especiales y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad; Mtodos colectivos; Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento;

II. III.

IV. V.

Traslado a la institucin abierta; y Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de salida en das hbiles con reclusin de fin de semana.

EL RGIMEN INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS ARTICULO 9o.- Se crear en cada reclusorio un Consejo Tcnico interdisciplinario, con funciones consultivas necesarias para la aplicacin individual del sistema progresivo, la ejecucin de medidas preliberacionales, la concesin de la remisin parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de la retencin. El Consejo podr sugerir tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general para la buena marcha del mismo. El Consejo, presidido por el Director del establecimiento, o por el funcionario que le sustituya en sus faltas, se integrar con los miembros de superior jerarqua del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia, y en todo caso formarn parte de l un mdico y un maestro normalista. Cuando no haya mdico ni maestro adscrito al reclusorio, el Consejo se compondr con el Director del Centro de Salud y el Director de la escuela federal o estatal de la localidad y a falta de estos funcionarios, con quienes designe el Ejecutivo del Estado.

DEL TRABAJO SOCIAL ARTCULO 10.- La asignacin de los internos al trabajo se har tomando en cuenta los deseos, la vocacin, las aptitudes, la capacitacin laboral para el trabajo en libertad y el tratamiento de aqullos, as como las posibilidades del reclusorio. El trabajo en los reclusorios se organizar previo estudio de las caractersticas de la economa local, especialmente del mercado oficial, a fin de favorecer la correspondencia entre las demandas de ste y la produccin penitenciaria, con vistas a la autosuficiencia econmica del establecimiento. Para este ltimo efecto, se trazar un plan de trabajo y produccin que ser sometido a aprobacin del Gobierno de la entidad federativa y, en los trminos del convenio respectivo, de la Secretara de Seguridad Pblica.

RGIMEN EDUCATIVO ARTICULO 11.- La educacin que se imparta a los internos no tendr slo carcter acadmico, sino tambin cvico, social, higinico, artstico, fsico y tico. Ser, en todo caso, orientada por las tcnicas de la pedagoga correctiva y quedar a cargo,

preferentemente, de maestros especializados. Tratndose de internos indgenas, la educacin que se les imparta ser bilinge, para conservar y enriquecer sus lenguas, y la instruccin deber ser proporcionada por maestros bilinges. DEL RGIMEN DISCIPLINARIO ARTCULO 13.- En el reglamento interior del reclusorio se harn constar, clara y terminantemente, las infracciones y las correcciones disciplinarias, as como los hechos meritorios y las medidas de estmulo. Slo el Director del reclusorio podr imponer las correcciones previstas por el reglamento, tras un procedimiento sumario en que se comprueben la falta y la responsabilidad del interno y se escuche a ste en su defensa. El interno podr inconformarse con la correccin aplicada, recurriendo para ello al superior jerrquico del Director del establecimiento. Se entregar a cada interno un instructivo, en el que aparezcan detallados sus derechos, deberes y el rgimen general de vida en la institucin. Tratndose de reclusos indgenas, el instructivo se les dar traducido a su lengua. Los internos tienen derecho a ser recibidos en audiencia por los funcionarios del reclusorio, a transmitir quejas y peticiones, pacficas y respetuosas, a autoridades del exterior, y a exponerlas personalmente a los funcionarios que lleven a cabo, en comisin oficial, la visita de crceles. Se prohben todo castigo consistente en torturas o en tratamientos crueles, con uso innecesario de violencia en perjuicio del recluso, as como la existencia de los llamados pabellones o sectores de distincin, a los que se destine a los internos en funcin de su capacidad econmica, mediante pago de cierta cuota o pensin. ARTICULO 14 Bis.- Las medidas de vigilancia especial podrn consistir en: I. Instalacin de cmaras de vigilancia en los dormitorios, mdulos, locutorios, niveles, secciones y estancias; Traslado a mdulos especiales para su observacin;

II.

III. IV.

Cambio de dormitorio, mdulo, nivel, seccin, estancia y cama Supervisin ininterrumpida de los mdulos y locutorios;

V. VI. VII.

Vigilancia permanente de todas las instalaciones del Centro Penitenciario; El aislamiento temporal; El traslado a otro centro de reclusin;

VIII.

Aplicacin de los tratamientos especiales que determine la autoridad penitenciaria con estricto apego a las disposiciones legales aplicables;

IX.

Suspensin de estmulos;

X.

La prohibicin de comunicacin de telefona mvil, Internet y radiocomunicacin, y

XI.

Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Sin menoscabo de lo anterior, la autoridad penitenciaria que determine el Reglamento podr decretar en cualquier momento estado de alerta o, en su caso, alerta mxima cuando exista riesgo o amenaza inminente que ponga en peligro la seguridad del Centro Federal, de la poblacin penitenciaria, de su personal o de las visitas. ARTICULO 14 Ter.- Cada establecimiento penitenciario contar con equipos que permitan bloquear o anular las seales de telefona celular, de radiocomunicacin, o de transmisin de datos o imagen dentro del permetro de centros de readaptacin social o establecimientos penitenciarios. Dichos equipos sern operados por autoridades distintas a las de los establecimientos penitenciarios en centros remotos, contarn con sistemas automticos que enven seales de alarma ante cualquier interrupcin en su funcionalidad y sern monitoreados por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con la colaboracin de los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones.

CAPITULO IV ASISTENCIA A LIBERADOS ARTCULO 15.- Se promover en cada entidad federativa la creacin de un Patronato para Liberados, que tendr a su cargo prestar asistencia moral y material a los excarcelados, tanto por cumplimiento de condena como por libertad procesal, absolucin, condena condicional o libertad preparatoria. Ser obligatoria la asistencia del Patronato en favor de liberados preparatoriamente y personas sujeta a condena condicional. El Consejo de Patronos del organismo de asistencia a liberados se compondr con representantes gubernamentales y de los sectores de empleadores y de trabajadores de la localidad, tanto industriales y comerciantes como campesinos, segn el caso. Adems, se contar con representacin del Colegio de Abogados y de la prensa local. Para el cumplimiento de sus fines, el Patronato tendr agencias en los Distritos Judiciales y en los Municipios de la entidad. Los Patronatos brindarn asistencia a los liberados de otras entidades federativas que se establezcan en aqulla donde tiene su sede el Patronato. Se establecern vnculos de coordinacin entre los Patronatos, que para el mejor cumplimiento de sus objetivos se agruparn en la Sociedad de Patronatos para Liberados, creada por la Secretara de Seguridad Pblica y sujeta al control administrativo y tcnico de sta.

CAPITULO V REMISIN PARCIAL DE LA PENA ARTCULO 16.- Por cada dos das de trabajo se har remisin de uno de prisin, siempre que el recluso observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se organicen en el establecimiento y revele por otros datos efectiva readaptacin social. Esta ltima ser, en todo caso, el factor determinante para la concesin o negativa de la remisin parcial de la pena, que no podr fundarse exclusivamente en los das de trabajo, en la participacin en actividades educativas y en el buen comportamiento del sentenciado. CAPITULO VI NORMAS INSTRUMENTALES ARTCULO 17.- En los convenios que suscriban el Ejecutivo Federal y los Gobiernos de los Estados se fijarn las bases reglamentarias de estas normas, que debern regir en la entidad federativa. El Ejecutivo Local expedir, en su caso, los reglamentos respectivos. La Secretara de Seguridad Pblica promover ante los Ejecutivos locales la iniciacin de las reformas legales conducentes a la aplicacin de estas normas, especialmente en cuanto a la remisin parcial de la pena privativa de libertad y la asistencia forzosa a liberados condicionalmente o a personas sujetas a condena de ejecucin condicional. Asimismo, propugnar por la uniformidad legislativa en las instituciones de prevencin y ejecucin penal. ARTCULO 18.- Las presentes Normas se aplicarn a los procesados, en lo conducente. La autoridad administrativa encargada de los reclusorios no podr disponer, en ningn caso, medidas de liberacin provisional de procesados. En este punto se estar exclusivamente a lo que resuelva la autoridad judicial a la que se encuentra sujeto el procesado, en los trminos de los preceptos legales aplicables a la prisin preventiva y a la libertad provisional.

CONCLUSION PERSONAL Este tema resulto muy interesante porque me permiti conocer a fondo la ley de ejecucin de penas. Me llamo mucho la atencin el rgimen educativo donde dice que la educacin primaria es obligatoria y que los internos tienen el acceso a los estudios superiores segn su vocacin y aptitud, creo que es una de las mejores alternativas para lograr la reinsercin, ojala realmente se llevara a cabo al pie de la letra como se establece. As como que realizan estudios sociales a las personas que obtuvieron la libertad para evitar que vuelvan a reincidir, cre que esto pasaba solo en otros pases. Un detalle que no me gust que el art. 42 en su ltima parte dice que est prohibido el establecimiento de negocios, pero es sabido por todos que adentro es el negocio ms grande, venden de todo. El art. 61 dice que est prohibida la existencia de pabellones de distincin destinada a albergar internos de superior condicin econmica, ser cierto lo que esta ley estipula?

En cuanto a la Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de los sentenciados, creo que esta muy bien redactada pero al igual que la otra ley carece aplicacin.

BIBLIOGRAFIAS LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MNIMAS SOBRE READAPTACIN SOCIAL DE SENTENCIADOS
LEY DE EJECUCION DE PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD DEL ESTADO DE JALISCO