EDUCACION AMBIENTAL EN EL PERU 2006 ESTUDIO DE CASO1 1.

Introduccin El Per: caractersticas demogrficas, topogrficas y de importancia del tema ambiental El Per es un pas con 26 millones de habitantes, de los cuales ms de 7 millones se encuentran en la capital, Lima. En esta ciudad, se encuentran todas las dependencias del Gobierno central, que si bien cuentan con oficinas en cada una de los 24 departamentos en que est dividido el pas, estas oficinas descentralizadas no cuentan con autonoma administrativa ni funcional. Adems, los mejores servicios pblicos y privados de salud y educacin se encuentran en la capital. Caractersticas como las mencionadas hacen del Per un pas centralizado. Todo esto a pesar que desde el ao 2003 el Per est inmerso en un proceso de descentralizacin, incipiente y an sin los resultados necesarios que hagan vislumbrar un pas con una distribucin espacial y poltica diferente a la que tena antes de iniciar este proceso. Esto se hace ms grave si consideramos que desde Lima se debe planificar y controlar el progreso de tres regiones naturales muy bien marcadas y diferentes entre s: costa, sierra y selva. En el Per, podemos encontrar ciudades enclavadas a orillas del Ocano Pacfico; otras situadas a ms de 4,500 metros sobre el nivel del mar, donde no crece vegetacin alguna y slo algunos camlidos americanos pueden vivir; as como tambin podemos encontrar una selva amaznica que ofrecen muchos recursos y cuya explotacin an es desordenada. Un pas donde pueden encontrar la belleza del mar, la majestuosidad de los grandes nevados y la exuberancia de la selva tropical. En Per adems podemos encontrar 84 zonas de vida de las 114 reconocidas en el planeta, indicador que por s slo basta para medir la heterogeneidad de la que se hace mencin. Es importante mencionar que el tema ambiental no es una prioridad para los pobladores del Per. La empresa encuestadora Cunto en un estudio de 2002 arroj que los problemas ms importantes en el pas eran la generacin de empleo, la generacin de ingresos y la pobreza, reuniendo entre los tres cerca del 90% de las menciones. El cuidado del ambiente slo tena 2.74% de mencin. Sin embargo, el 85.4% de los entrevistado consideraban que el tema ambiental era urgente de resolver. Esta aparente contradiccin consideramos tiene una explicacin, cada vez se conoce ms los efectos graves del deterioro ambiental, pero an no ocupa uno de los primeros lugares de importancia en la mente de los peruanos cuando de tomar accin se trata. El ciudadano comn no se considera an parte de la solucin ambiental. Esta introduccin es necesaria. Informes como el de Cunto indican que cada vez hay mayor preocupacin por el tema ambiental, e inclusive se ha ido transformando en causas principal de algunos conflictos sociales, pero eso ha sido equivocadamente entendido como una pugna ambiente- desarrollo. Esto indica que an hay mucho camino por recorrer en la Educacin Ambiental. El presente informe no es una investigacin. Busca ser un documento descriptivo de cmo la educacin ambiental viene avanzando en un mbito nacional, regional o local. Ser un recuento de lo que se ha trabajado en estos aos (del 2000 a la fecha) y los posibles retos que la educacin ambiental deber afrontar para lograr ser una herramienta til para la gestin ambiental.
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Este Informe ha sido elaborado por CONAM. Por ello, refleja la visin de la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Base legales: 2.1 La Constitucin Poltica del Per: La Constitucin vigente, aprobada y promulgada en 1993 constituye un retroceso en cuanto a la anterior de 1980, donde se mencionaba "Todos tienes el derecho de habitar en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental". Dicho texto ha sido retirado de la Constitucin de 1993. Sin embargo, en el artculo 67. de la Constitucin se menciona la potestad del Estado de plantear la poltica nacional del ambiente, de donde se puede inferir que la educacin puede y deber ser un mecanismo para su efectiva puesta en prctica. Adems, menciona el cumplimiento de los Tratados como obligacin legal, lo cual da base a la aplicacin amplia de las Convenciones de Diversidad, Cambio Climtico, Capa de Ozono, etc. firmados y ratificados oportunamente por el Per. 2.2 Ley 28611, Ley General del Ambiente (LGA) Reemplaz al Cdigo del Ambiente y los Recursos Naturales, promulgado en 1990. La LGA se publica el 15 de octubre de 2005 luego de un encendido debate pblico. Es quizs la primera ocasin en que una Ley Ambiental en el Per ha merecido tal expectativa nacional. En el tema de educacin ambiental, destacan el artculo 127., donde se define educacin ambiental como proceso educativo integral que se da en toda la vida del individuo y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas necesarias para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada. Asimismo, fija que el Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan para formular la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, fijando los lineamientos de esta Poltica. 2.3 Ley 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (LSNGA) Se aprueba en junio del 2004. Tiene como objeto fijar los niveles del Sistema de Gestin Ambiental, consagrando legalmente la funcin de CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y cabeza del Sistema. En el tema de educacin ambiental, dice tambin que CONAM y el Ministerio de Educacin deben formular la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Adems, dicta algunas normas de trabajo de carcter general para las Universidades. 2.4 Ley del Consejo Nacional del Ambiente (Ley 26410) A pesar que esta Ley es del ao 1994, creemos importante nombrarla. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la autoridad ambiental del pas. Sin embargo, su accionar debe estar dirigido a la construccin de consensos y capacidades para enfrentar el tema ambiental, sin reemplazar la competencia de los diferentes Ministerios, quienes siguen teniendo jurisdiccin directa sobre los problemas ambientales de su sector.

Dentro de su Ley de creacin, destaca en lo referido a Educacin Ambiental el Artculo 4. inciso g que a la letra dice, entre las funciones del CONAM "Fomentar la investigacin y la educacin ambiental, as como la participacin ciudadana a todos los niveles"2. 2.5 Normas del Sector Educacin: En diciembre del ao 2002, se firma un Convenio de Trabajo entre el Ministerio de Educacin, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y la Comisin para una Vida sin Drogas (DEVIDA) a fin de impulsar en forma conjunta la educacin ambiental. Este Convenio desencaden en forma directa muchas acciones positivas para la Educacin Ambiental, entre las que podemos destacar: La creacin del Programa de Educacin Ambiental en el Ministerio de Educacin El nacimiento de la Red Nacional de Educacin Ambiental, a raz de la adhesin de instituciones pblicas y la sociedad civil a este Convenio. Aqu debemos mencionar la Ley General de Educacin (Ley 28044, del ao 2003), que en su Artculo 7. dice que la conciencia ambiental es un criterio importante de los procesos educativos. Dice tambin que la Educacin Ambiental es eje curricular. Existen tambin normas del sector que hablan de una inclusin activa del tema ambiental en el quehacer del Ministerio de Educacin, y no slo en papeles: La Resolucin Ministerial 048- 2005, donde se incluye por primera vez el tema de educacin ambiental en la norma de desarrollo del ao escolar. Este tema tambin est presentes en las Normas que rigen el desarrollo del ao escolar 2006 (Resolucin Ministerial 0710-ED-2005). La Resolucin Ministerial No. 187-2005, donde se da inicio a la Campaa de Escuelas Limpias y Saludables, la primera intervencin orgnica y de participacin amplia del Ministerio de Educacin en el tema ambiental, en su historia. El reciente Decreto Supremo Nro. 006-2006-ED, del 20 de febrero de 2006, que crea la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, lo cual da al tema un rango orgnico mayor dentro de la Autoridad Educativa del pas. En conclusin: podemos decir que la educacin ambiental en los ltimos 06 aos ha venido logrando un respaldo legal y de institucionalidad importante. Este es un eje trascendental para el desarrollo del tema en el Per. 3 Estado actual de la Educacin Ambiental en el Pas:

A pesar de los incipientes esfuerzos que se hacen, an no existe en los tomadores de decisiones ambientales y en las experiencias de educacin ambiental, la claridad necesaria de cmo sta contribuye a la gestin ambiental, es decir a la solucin y prevencin de los problemas ambientales. Es por esto que la mayora de procesos de gestin ambiental no toman en cuenta la educacin ambiental para el logro de sus fines, y de otra parte la educacin ambiental se centra en lograr conocimientos ambientales sin contribuir a la bsqueda de la participacin de los individuos en la solucin de los problemas ambientales prioritarios de un entorno, fin ltimo de la educacin ambiental.

Se debe mencionar que CONAM cuenta desde 1998 con una Direccin de Educacin y Cultura Ambiental.

Sobre estas observaciones, vamos a analizar la educacin ambiental en los mbitos formal, no formal e informal. 3.1 Educacin Formal: El Sistema educativo peruano est compuesto por cuatro niveles, con objetivos propios y en funcin de los diferentes estado de desarrollo de los educandos. Estos niveles son: a) Educacin Inicial: Destinada a menores de 06 aos. Debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio. Cuenta con programas escolarizados y no escolarizados. b) Educacin Primaria: Segundo nivel. Comprende dos modalidades, de menores y de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. c) Educacin Secundaria: Tercer nivel, tambin con dos modalidades: menores y adultos. Se ofrece en Programas escolarizados en colegios y no escolarizado a travs de Programas Educativos. d) Superior: Se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Es donde se adquieren las competencias para cultivar las manifestaciones del arte, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Los cuatro primeros niveles estn comprendidos en la llamada Educacin Bsica y el ltimo es llamado simplemente Educacin Superior. Caracteriza a la educacin en el Per la existencia de escuelas multigrado, es decir colegios que por razones de infraestructura o nmero de alumnos se ven obligados a tener en una misma aula nios de diferentes grados de educacin, situados en zonas rurales y/o de extrema pobreza. Esto requiere destrezas especiales en los maestros, quienes deben interactuar simultneamente con alumnos de diferentes edades y/o niveles educativos Tambin podemos encontrar en sierra y selva las llamadas escuelas bilinges interculturales, donde confluyen alumnos que provienen de diferentes culturas o grupos tnicos. 3.1.1 Ambito escolar Los temas a tratar en cuanto a educacin ambiental en el Per, en el mbito escolar los dividiremos en tres: Diseo Curricular, materiales, capacitacin docente y gestin ambiental escolar 3.1.1.1 Diseo Curricular La transversalidad que requiere la educacin ambiental ha implicado para el maestro una nueva forma de ver las cosas, un pensar y capacitarse para hacer una unin entre todas las reas de la enseanza y el tema ambiental. Esto no ha sido asumido an a plenitud por el maestro, por la dificultad que esto exige. Un indicador es el hecho que el liderazgo de la implantacin de los contenidos transversales (ejes de la formacin integral), que debera ser asumido por la Direccin del Plantel (como objetivo estratgico), es asumido casi siempre por el Profesor responsable del Area de Ciencia, Tecnologa y Ambiente. La incorporacin del tema ambiental en forma transversal depende de la capacidad de liderazgo del profesor del rea y no un objetivo que el colegio debe cumplir. En los ltimos aos, ha caracterizado el tema el continuo cambio del Diseo Curricular Nacional (DCN), siendo el ltimo de noviembre de 2005. Este DCN si bien busca lograr que los tres niveles de educacin bsica estn integrados, tambin ha cambiado la forma como los docentes

debe realizar sus programaciones de aula. Aqu, podemos decir que ha causado que los profesores replanteen su prctica de programacin, y adems ha consumido varias horas de capacitacin para adecuarse a la misma. Del Diseo Curricular Nacional existen an dos niveles de concrecin: regional y de Institucin Educativa. Es con esos grandes lineamientos que la Escuela elabora sus Unidades Didcticas para ser desarrolladas en el da a da. Al ser un instrumento que va a cambiar la forma como se hace la educacin bsica en el Per, se debe mencionar que en el tema de educacin ambiental mantiene un aspecto de los DCN pasados: consagra Ciencia y Ambiente (primaria) y Ciencia tecnologa y Ambiente (secundaria) como reas de desarrollo. En donde si se registra un moderado avance es que menciona que la educacin ambiental es un tema transversal (antes era un sub-tema transversal, dentro de educacin en poblacin, y era mencionado como Conservacin del Ambiente). Somos convencidos que esta dicotoma (rea estanco y tema transversal) no permite el desarrollo del tema, ya que para el maestro es ms fcil cumplir desde el rea que desde el tema transversal, por la complejidad y el trabajo extra que abordar un tema transversal implica. 3.1.1.2 Materiales: El Per es uno de los pases donde se han diseado una gran cantidad de materiales sobre educacin ambiental. Sin embargo, no existen evidencias de la existencia de un orden de aplicacin respecto a las capacidades y competencias que se desean formar en el alumno segn el grado que cursa. Existe adems en el Per un privilegio exagerado de los materiales en desmedro de los procesos en educacin ambiental, sin entender que los materiales sin procesos que desencadenar o apoyar al final no obtienen resultados. Tambin es necesario mencionar que la mayora de los materiales de educacin ambiental han sido preparados por profesionales que, a pesar de su gran conocimiento sobre los temas que disertan, no son docentes. Es decir, los materiales no han sido preparados como consecuencia de una solicitud de los profesores respecto a que desean profundizar o trabajar, sino se ha dado a los profesores que es lo que deben desarrollar. La mayora de materiales de educacin ambiental estn dedicados a brindar conocimientos ambientales y realizar actividades (conceptos y metodologas). Muy pocos a poder difundir como se pueden generar capacidades y competencias ambientales. Entre estos ltimos destaca una reciente generacin de materiales peruanos que buscan no slo brindar conocimientos sino adems a dar pautas de cmo introducir el tema en la planificacin de los procesos de enseanzaaprendizaje. Estos estn referidos a mbitos temticos (como Residuos Slidos, agua, etc) o al tema ambiental en general, y han sido producidos por diferentes entidades en varias ciudades del Per. Pero algo que est casi generalizado en el Per es que estos temas deben ser aplicados luego de un diagnstico ambiental, a pesar de no existir una metodologa consensuada para elaborar esto ltimo.

3.1.1.3 Capacitacin docente:

Si bien la capacitacin docente es un tema importante en el sistema educativo peruano y el Ministerio de Educacin tiene una Direccin Nacional que se ocupa del tema, no existen evidencias para afirmar que los docentes peruanos dominan las metodologas bsicas de transversalizacin y contextualizacin de contenidos, aspectos muy importantes en la educacin ambiental formal. Esto ha hecho que para poder cumplir con los temas de Ciencia, Tecnologa y Ambiente se haya optado por visitas o charlas, sin la bsqueda de la formacin de capacidades en el tema, a fin de lograr soluciones a los problemas ambientales. Consideramos que las visitas o charlas son recursos pedaggicos, pero no la razn de ser de los procesos de educacin ambiental, tal como sucede en muchos casos. 3.1.1.4 Gestin Ambiental Escolar: Existe en el Per un convencimiento cada vez mayor que la labor de la Institucin Educativa en el tema ambiental no slo est circunscrita al aula o a las actividades al aire libre. Crece la certeza que la Escuela debe hacer gestin ambiental de su entorno, que significa conocer y buscar soluciones a sus problemas ambientales cercanos, diseando para ellos planes de trabajo, procesos de enseanza aprendizaje y planes de relacin con la comunidad, calando tanto en lo acadmico como en lo adminsitrativo. En este esfuerzo, deben involucrar a la Comunidad Educativa en pleno. Esta tendencia se refleja en varias iniciativas tanto del Estado como de la Sociedad Civil y constituye un enfoque diferente que estamos seguros contribuir a la formacin e ciudadanos ambientales. Este conceptos ya est incorporado a la Propuesta de Poltica Nacional de Educacin Ambiental, actualmente en debate. 3.1.2 Educacin Superior:

En 1999, CONAM curs una encuesta 66 Universidades que existen en el Per. El objetivo fue conocer cual es el accionar en el tema ambiental de estos Centros Superiores de Estudios. Los resultados principales fueron los siguientes, muchos de ellos se mantienen hasta la actualidad: a) No existe un concepto compartido sobre educacin ambiental y el papel de las Universidades en ello. El papel se reduce muchas veces a dar cursos o realizar certmenes, en una actitud de la Universidad hacia fuera (proyeccin) y no tanto hacia adentro (formacin). b) La implantacin de la Educacin Ambiental se ha dado en diferentes Facultades en diferentes Universidades, pero no existe ninguna que realice educacin ambiental en forma transversal. c) Las acciones de la Universidad para implantar la Educacin Ambiental presenta una amplia gama, que va desde los cursos, la investigacin y la conformacin de Centros de Estudios Ambientales, que tiene en su mayora como objetivo trabajar en el campo ambiental pero como entes separados de la parte acadmica. d) La educacin ambiental ha sido entendida como brindar cursos de ecologa (muchas veces opcionales) o generar Maestras, dejando el tema para aquellos que cursan estudios en Facultades de Ciencias Naturales y Biolgicas o para aquellos que desean especializarse. Se ha obviado sistemticamente a profesionales de Administracin, Economa y en muchos casos Ingeniera, donde se encuentran aquellos que pueden generar mayor impacto ambiental con sus acciones o sus decisiones.

Casi todos estas caractersticas se mantienen hasta la fecha. Pero, en el caso del punto b) podemos decir que en el Per ya existe una Universidad que ha incorporado el tema ambiental en forma transversal. Se trata de la Universidad Catlica de Santa Mara (UCSM), Arequipa. Esta Universidad suscribi un Convenio con CONAM para aplicar una metodologa creada por esta ltima institucin, que consista en trabajar la forma cmo los procesos de formacin, investigacin y servicios de la Universidad pueden contribuir a la solucin de los problemas cercanos de su entorno inmediato (ciudad y regin). Con esta metodologa y con un trabajo de cuatro aos, la UCSM promulg en enero de 2006 una Resolucin Rectoral que incorporaba oficialmente el tema ambiental en todas sus Facultades y Escuelas Profesionales. Esta experiencia con la UCSM permiti conocer algunos temas que se han detectado tambin en otras Universidades como son: En el tema educativo, la poca familiaridad que tienen los profesores universitarios con la formacin de competencias en sus Ctedras, limitndose a brindar conocimientos. Este aspecto es importante en la educacin ambiental. En el tema ambiental, como la Universidad tiene problemas para incorporar criterios ambientales no slo en los cursos, sino adems en los procesos administrativos y productivos que lleva a cabo. En este ltimos, muchas Universidades tiene plantas demostrativas, y la calidad ambiental de los procesos que desarrollan deja mucho que desear. Tambin es destacable que dos Universidades con tendencia a formacin de Gerentes hayan incorporado en diferentes medidas el tema ambiental. Por su parte, la Universidad del Pacfico, que cuenta en su formacin de pregrado con diferentes espacios (cursos, talleres, especializaciones, etc.) que trabajan el tema ambiental con sus alumnos. Por otro lado, la Universidad ESAN, especializada en la formacin de ejecutivos, ha puesto en marcha un Programa de Alta Especializacin para Ejecutivos en Desarrollo Sostenible, un programa pionero y que se encuentra desarrollando su primera versin. Es importante mencionar que en el Per no existe un vnculo fuerte entre Ministerio de Educacin y las Universidades. Estas son regidas por un rgano llamado Asamblea Nacional de Rectores (ANR), cuya accin en el tema ambiental es an incipiente. 3.2 Educacin ambiental no formal e informal: 3.2.1 Los medios de comunicacin: Los medios de comunicacin estn tratando cada vez con mayor intensidad los temas ambientales. Reflejo de ello son las campaas ambientales que desarrollan diario importantes como El Comercio, el decano de los tabloides del Per. Esta tendencia se repite en muchos diarios de la capital, destacando por ejemplo el Suplemento de Ecologa que es parte del Diario Oficial El Peruano con una frecuencia mensual. La Internet, sin embargo, a pesar de ser an emergente, se ha convertido en el medio donde se difunden ms temas ambientales. En la radio, a pesar de la capacidad de llegada, el formato del medio (que requiere un trabajo conceptual y comunicacional mayor para transmitir conceptos muchas veces difciles como los ambientales) y la forma como se originan la mayora de los

programas de radio en el Per (espacios contratados por los conductores) dificulta que se desarrolle la comunicacin ambiental radial en forma masiva. En cuanto a la Televisin, es el medio con menos presencia ambiental. A pesar de ello, destaca un Programa de la televisora Oficial, conducido por un afamado y reconocido cientfico peruano, el Dr. Antonio Brack, fiel reflejo de otra tendencia existente: la participacin cada vez mayor de los cientficos o expertos ambientales en los medios de comunicacin masiva. Aparte de este, slo hay registros de un Programa ms, tambin en la Televisora Oficial, llamado Punto Rojo. Ambos programas no son ndice de un compromiso de la televisora estatal con el tema, ya que ambos son espacios alquilados por productoras independientes. Es necesario mencionar que espacios de Televisin, como Te Quiero Verde pionero en este tema, han sido cerrados por falta de apoyo y auspicios, lo cual refleja an el poco inters por lo ambiental. Este panorama refleja lo poco comercial que se ve an el tema ambiental. Adems, otra caracterstica es la escasa formacin ambiental de muchos comunicadores que tratan el tema. Esto es ms evidente cuando surgen por ejemplo conflictos ambientales, y donde muchas veces las opiniones de los periodistas reflejan un desconocimiento del tema ambiental y su relacin con el desarrollo. Esto es reflejo de varias causas: 1. Escasa formacin ambiental (no necesariamente ecologista) de los comunicadores 2. Poca disposicin de fuentes de informacin confiables. 3. Escaso inters de dueos de medios de comunicacin de tomar el tema ambiental como eje de su trabajo 4. Escasa labor de investigacin en los medios de comunicacin, lo cual es necesario para ir al fondo de los problemas ambientales. 3.2.2 Autoridades Las autoridades pueden ser un importante vehculo de educacin, no slo a travs de las declaraciones que emiten, como personajes pblicos, sino tambin de las normas que refrendan. En el Per, existen muy pocas autoridades que han tomado el tema ambiental como prioritario para la mejor marcha de su gestin. Destacan aqu Gobiernos Locales como Santiago de Surco (Lima), Concepcin (en la sierra central del Per), Independencia (en la sierra norte) y Fererafe (en la costa norte). Pero hay otros casos de naturaleza netamente reactiva. Generalmente, estn ligados a sectores o mbitos geogrficos que se encuentran afectados en forma importante e inocultable por fenmenos de contaminacin ambiental. Su accin, si bien es cierto importante, est dedicada en muchos casos a denunciar, pero con escaso nfasis en la prevencin. Esto contribuye a esbozar mensajes ambientales centrados en los problemas y no en las soluciones, transmitiendo esta forma de pensar a los conciudadanos. En esto tienen gran parte de culpa no slo las Universidades, que no formaron a los profesionales considerando criterios ambientales, sino tambin los medios de comunicacin que han separado el tema ambiental del desarrollo, situndolo como una moda o un tema romntico a cumplir.

Tampoco han cumplido su papel los organismos asesores, sean institucionales (ONG's) o particulares que han preparado a los Gobiernos, locales o nacionales, ms para reaccionar ante los problemas (denuncia o solucin tcnica) y no para trabajar en la prevencin de los daos, ya sea a travs de la accin tcnica o la bsqueda de consensos antes que el deterioro ambiental se materialice. Es decir, el accionar de las autoridades es causa y consecuencia de la escasa y deficiente educacin ambiental. 4 Acciones en marcha:

Podemos decir que en los ltimos 06 aos ha existido un despliegue importante de actividades de educacin ambiental en todo el Per. El acervo de experiencias es muy grande, pero muchas de ellas se han limitado a transmitir conocimientos. Estos conocimientos son importantes si sirven para orientar accin y tomar decisiones en temas ambientales, es decir para lograr ciudadanos concientes de sus deberes y derechos ambientales. En pocas palabras, la educacin ambiental debe tener como fin ltimo la formacin de ciudadanos ambientales. Ante este hecho, CONAM y el Ministerio de Educacin han diseado en forma conjunta la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, la cual se encuentra en fase de propuesta y discusin. Asimismo, estas entidades en asociacin con la Sociedad Civil, han elaborado los lineamientos del Plan del Decenio de la Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible. Estos sin perjuicio de los propios planes que tiene cada institucin para su trabajo en educacin ambiental. Esto da sustento a las propuestas a futuro, cuyo eje de trabajo es la incorporacin del tema ambiental en la vida diaria del poblador peruano. 4.1 Educacin formal Es evidente que estos 06 aos han sido de cambios en los procesos de educacin formal y la educacin ambiental no ha sido la excepcin. La existencia de espacios institucionales para el intercambio y el trabajo conjunto respaldan esa afirmacin. Se ha pasado de un solo actor institucional estatal (CONAM) totalmente comprometido con el tema, a contar con dos involucrados en el tema, con la oficializacin de una oficina de educacin ambiental dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Educacin. Sin embargo, an se estn definiendo mecanismos concertados para el trabajo entre estas dos instituciones. Pasaremos a mencionar aquellas experiencias relevantes que a nuestro entender estn marcando la tendencia en la educacin ambiental en el Per: 4.1.1 Ambito escolar A la luz de los nuevos cambios en el Diseo Curricular Nacional, existen diferentes niveles de concrecin a escalas subnacionales y centro educativo. La concrecin pasa de lo nacional, al nivel regional3 y de ah a la Institucin Educativa. Actualmente, muchos Gobiernos regionales vienen realizando sus Planes Educativos Regionales. Existen algunos avanzados pero ninguno an ha sido definido en forma oficial. En este contexto, no existe an una estrategia clara de cmo incorporar el tema ambiental en los mismos.
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Se debe mencionar que en Per, lo Regional es el nivel de gobierno que sigue inmediatamente despus de lo nacional.

A nivel de Institucin Educativa, existen diferentes experiencias de trabajo. Destacan aqu los Colegios Sostenibles que trabaja CONAM, que buscan a travs de la aplicacin de un marco ordenador (llamado Sistema de Gestin Ambiental Escolar, SIGAE) busca que la Escuela haga gestin ambiental de su espacio. El xito en la aplicacin del SIGAE se muestra a travs de cumplir indicadores, con lo cual la Escuela se convierte oficialmente en una Escuela Ambiental, reconocida por la Autoridad Ambiental Nacional. Este proceso se aplic en 08 regiones del Per, siendo su mayor mrito el haber iniciado a las Instituciones Educativas participantes en una lgica de gestin ambiental. Mas detalles en el Anexo No. 1. En esta misma lnea, se encuentran las Escuelas Limpias y Saludables que promueve el Ministerio de Educacin. Esta es una iniciativa que nace como una Campaa y que busca integrar a las Escuelas en un proceso de movilizacin nacional por tener espacios de trabajo sanos en las Instituciones Educativas. Una escuela debe cumplir con ciertos indicadores tambin para ser reconocida como Escuela Limpia y Saludable y es reconocida como tal por el Ministerio de Educacin. Consideramos que el gran mrito de esta iniciativa es haber involucrado orgnicamente al Ministerio de Educacin en temas de gestin ambiental. Mas detalles en el Anexo No. 2. Existen muchas otras experiencias nacionales, regionales o locales, pero la tendencia que va imperando en la educacin ambiental formal es la gestin ambiental escolar. Las tcnicas de identificacin de problemas ambientales son cada vez ms conocidas y aplicadas en las Instituciones Educativas, configurando un futuro en el cual las Escuelas no formen slo conocimientos ambientales sino conciencia ambiental para el desarrollo sostenible. En cuanto a materiales, estos reflejan cada vez una mayor preocupacin por transmitir aspectos conceptuales y procedimentales. Esto es un avance importante en relacin a lo existente hace cinco aos, que era casi totalmente dirigido a lo conceptual. Como formar los aspectos actitudinales en an una materia pendiente en los materiales de educacin ambiental peruanos. Sobre capacitacin a docentes en educacin ambiental, la respuesta de las instituciones peruanas es generar programas de capacitacin por separado, siendo el tema tocar el que corresponda al sesgo institucional. Al igual que los materiales (ya que casi siempre van de la mano) los temas van hacia lo conceptual y procedimental. Si bien es cierto que hay un consenso casi total que educar en temas ambientales implica educar en valores, no existe an programas de capacitacin para formar valores ambientales. Sin embargo, hay programas de formacin de valores puros que estamos seguros pronto tendrn su correlato ambiental. 4.1.2 Universidades En cuanto a Universidades, cada vez ms de ellas desarrollan Programas Ambientales y de especializacin. Al ao 2003 se contabiliz 39 Programas Universitarios que tenan relacin con temas ambientales. Pero en el tema de educacin ambiental, la especializacin en este campo no cuenta con una gran oferta. Slo existe una Maestra en Educacin Ambiental, impartida por la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, ubicada en Lima. Un tema que la Autoridad Ambiental busca promover es la incorporacin del tema ambiental en forma transversal en las Universidades. Para ello, se desarrollar el ao 2006 un Foro de

Universidades y Ambiente, en el cual se difundir esta experiencia y se buscar mecanismos para su replica 4.2 Educacin no formal: Existen diferentes instituciones que buscan capacitar a las diferentes instituciones en temas ambientales, fundamentalmente en aspectos procedimentales Destaca aqu los esfuerzos que hace CONAM, el Fondo Nacional del Ambiente, el Centro de Eficiencia Tecnolgica, la Sociedad Nacional de Industrias, etc. que buscan capacitar en aspectos tales como proyectos, tcnica de medicin de calidad de aire o tecnologas limpias. Aqu podramos tambin mencionar los esfuerzos de la Red Nacional de Educacin Ambiental dirigidos hacia docentes de educacin bsica. Un sector que ha emergido en los ltimos 05 aos es la formacin de jvenes lderes en temas ambientales. Aqu destacan algunos esfuerzos como el Comit Ambiental Juvenil, que agrupa a organizaciones que trabajan con jvenes en el tema ambiental a nivel nacional. Iniciativas locales que merecen mencionarse son las que lleva a cabo la ONG Grupo GEA, que desarrolla acciones con jvenes en la periferia de Lima. 4.3 Educacin informal 4.3.1 Medios de comunicacin:

Diferentes proyectos e iniciativas ambientales han optado por el modelo de notas de prensa o invitacin a periodistas para poder relevar sus temas institucionales. As en los ltimos meses hemos sido testigos del abordaje continuo de temas como la calidad de aire, los problemas ambientales de Lima o el alto contenido de azufre que existe en los combustibles que se comercializan en el Per. Tambin, como parte de la agenda reactiva de los medios, cada vez ocupan mayor lugar en la informacin los problemas o accidentes ambientales. Sin embargo, existe escasez de estrategias que permitan acercarse en forma sistemtica a los meidos de comunicacin. Estos esfuerzos exigen un gran inversin que las instituciones ambientales no estn en capacidad de afrontar. Aqu hay que mencionar los premios al periodistas, entre lo cuales podemos mencionar dos: El de Reportajes sobre Biodiversidad, que auspicia la ONG Conservacin Internacional, y el de Periodismo Ambiental que promueve el CONAM. Tambin CONAM con el apoyo de USAID viene elaborando spots de video y radio para ser transmitidos por diversos medios en todo el pas. Aqu se estn desarrollando alianzas con medios que voluntariamente acepten transmitirlos sin costo, siendo la aceptacin buena hasta la fecha. 4.3.2 Estrategias de comunicacin para la gestin ambiental:

En un esfuerzo pionero en el Per, el CONAM y la Cooperacin Alemana GTZ se encuentran desarrollando estrategias de comunicacin para Programas de Desarrollo. El objetivo es incorporar la comunicacin y educacin ambiental en procesos de gestin relevantes, como herramienta para alcanzar sus fines. Estas estrategias se vienen incorporando en dos procesos: el Proceso de Ordenamiento Ambiental Territorial en Morropn, Piura, costa norte del Per; y en el rea de Conservacin Municipal de Aguajal Renacal, en Moyabamba, San Martn, el la Selva Alta del Norte del Per. Se han diseado estas estrategias y se viene desarrollando usando los diferentes medios, masivos o no, para incorporar a la poblacin a estos procesos. Podemos decir que a la fecha se ha logrado la participacin de la poblacin, que ha recibido informacin necesaria para tomar decisiones, optando por dar continuidad a dichos procesos, lo cual por s mismo refleja que la experiencia va camino a ser exitosa. 4.3.3 Servicio de Orientacin Ambiental Ciudadana

Como su nombre lo indica, busca responder o canalizar las inquietudes de los ciudadanos en temas ambientales, ya sea por la bsqueda de informacin para diferentes fines o para manifestar sus quejas y denuncias ambientales. Este servicio se encuentra en marcha desde abril 2005 en Cusco y Lima, y a la fecha viene tambin educando a los ciudadanos en el tema. 4.4 El Plan Andino Amaznico de Comunicacin y Educacin Ambiental (PANACEA) Per, a travs de CONAM y con el apoyo del Ministerio de Educacin, viene coordinado el PANACEA, que nace como iniciativa de articulacin de los procesos de educacin ambiental de los 07 pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela). Su objetivo inmediato es consolidar este espacio de intercambio, como una accin permanente y orgnica, todo en el marco del Plan Latinoamericano y del Caribe de Educacin Ambiental, PLACEA. Este nacimiento se concret en el Acuerdo de Lima, en octubre de 2005, y se ratific en el Acuerdo de Iquitos (en la selva de Per) en febrero de 2006. El PANACEA tiene tres lneas de accin: Intercambio de polticas Comunicacin ambiental Formacin- investigacin

A la fecha, se viene convocando a la Cooperacin Internacional a apoyar este esfuerzo conjunto. 5. Retos a futuro Quedan varios retos a futuro que necesitamos abordar para seguir consolidando las bases de trabajo. El gran objetivo Incorporar en forma activa la educacin ambiental en todo proceso de gestin ambiental existente . Para ello, los retos que se plantean son los siguientes: 1. Consolidar el involucramiento pleno de la autoridad educativa del pas (Ministerio de Educacin) en el tema ambiental. Esto dar el soporte institucional a las propuestas. Con un

Ministerio de Educacin fuerte en el tema ambiental, todas las instituciones que se ocupan del tema tendrn un respaldo importante. Creemos que la fortaleza del Ministerio no estar en poder ocupar todos los espacios, sino tener la capacidad de convocar e incorporar todo lo avanzado a sus programas. 2. Fortalecer la capacidad de los docentes para desarrollar sus contenidos curriculares introduciendo el tema ambiental. Este reto se plantea tanto en el mbito escolar como universitario. Esto plantea la necesidad de racionalizar y hacer ms eficiente el uso de materiales sobre el tema, logrando que estos sirvan como apoyo y como lneas directrices nicas en la prctica docente. 3. Lograr la comprensin de los problemas ambientales como consecuencia de muchos factores, lo cual hace necesario la participacin mltiple y la bsqueda de consensos para trabajar en su solucin. 4. Incorporar el tema ambiental en forma transversal en todos los niveles de enseanza del pas, escolares o superiores. 5. Lograr que los medios de comunicacin en todo el pas reconozcan la seriedad del tema y que su desarrollo en forma de noticia sea objeto de investigacin que logren tocar las causas de los problemas, colaborando as con los tomadores de decisiones en la bsqueda de soluciones. 6. Generar y conseguir las fuentes de financiamiento necesarias para desarrollar la educacin ambiental Estos son los retos que el trabajo plantea. En este esfuerzo, CONAM aprovechar todas las experiencias existentes y est dispuesto a trabajar conjuntamente con todos los entes nacionales e internacionales que tengan como objetivo incorporar el tema ambiental en la vida diaria del poblador peruano. En conclusin, podemos decir que la educacin ambiental ha tenido un gran avance en cuanto al desarrollo de procesos en estos ltimos 06 aos. Destaca aqu la incorporacin activa del Ministerio de Educacin a estos procesos, lo cual augura un panorama mejor para el tema. En la educacin escolar, la tendencia casi oficial es la promocin de procesos de gestin ambiental en las Instituciones Educativas. En Universidades la incorporacin transversal del tema. En cuanto a la comunicacin por medios masivos, se requiere an incorporar a estos a los procesos de educacin ambiental. En medio de este proceso, el Per est promoviendo los espacios de intercambio a nivel andino amaznico a fin de aprendizaje mutuo de los pases. Todo esto creemos que augura mejores aos para al educacin ambiental como una herramienta til para la gestin ambiental, a pesar de los retos que no dejamos de reconocer y que estamos preparados para enfrentar. Bibliografa: - CUNTO. Encuesta nacional de medio ambiente. USAID. Lima, 2002. - MINISTERIO DE EDUCACION. Campaa Escuelas Limpias y Saludables. Trptico de difusin. 2005. - SOLANO, David. Metodologa para incorporar tema ambiental en forma transversal en Universidades. www.conam.gob.pe. 2006. - CONAM. Sistema de Gestin Ambiental Escolar. Manual de trabajo. www.conam.gob.pe. 2006.

ANEXO No. 1 I. Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE): El Sistema de Gestin Ambiental Escolar es el proceso orientado a organizar, planificar, ejecutar y evaluar con eficiencia la prevencin y solucin de problemas ambientales de las instituciones educativas. A travs de este proceso se busca la adecuada formacin de conciencia ambiental de la comunidad educativa, abordando la bsqueda de soluciones a situaciones problemticas reales con orientacin al desarrollo sostenible. Objetivos del SIGAE: Consolidar la incorporacin del tema ambiental en la vida diaria de las Instituciones Educativas (IE) del Per a travs de: a. b. c. d. e. Oficializar el tema ambiental en la Institucin Educativa , a travs de un Comit Ambiental Escolar Lograr la identificacin de la Institucin Educativa con los problemas ambientales de su entorno Generar la accin de la Institucin Educativa en relacin a los problemas ambientales Incorporar los temas ambientales a la currcula escolar Generar procesos de cambio en la comunidad circundante al colegio

Esquema del Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE): El SIGAE y su estructura se muestran en el Grfico No. 1, y consta de lo siguiente: 1. Institucionalizar la gestin ambiental en la Institucin Educativa. Para ello, se propone la formacin de un Comit Ambiental Escolar (CAE).

2. El CAE deber promover la elaboracin de un diagnstico ambiental participativo, en cual se priorizar el o los problemas ambientales ms importantes para el colegio. 3. En base a o los problemas priorizados, de la Institucin Educativa se deber tener tres propuestas:

Plan de Accin sobre el ambiente, aqu se deben sealar todas las actividades que se planifican hacer para abordar la solucin del problema ambiental priorizado. Propuesta curricular, busca integrar el problema priorizado en la currcula de la Institucin Educativa. Plan de Relacin con la Comunidad, aqu se deben de considerar todas las actividades que la Institucin Educativa quiere realizar para proyectar su accin sobre el ambiente a la comunidad que la rodea.

4. La Institucin Educativa recibir en todo momento apoyo en capacitacin, materiales y/o videos para el mejor logro de sus objetivos ambientales. Adems, el proceso es apoyado por instituciones de la sociedad civil (ONGs, asociaciones o empresas) en cada ciudad.

El SIGAE promueve la constante retroalimentacin de sus partes para lograr la mejora continua de cada una de sus reas. Grfico N 01 SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL ESCOLAR (SIGAE)

II. El Club de Colegios Sostenibles: Es el grupo de instituciones educativas que aplican el SIGAE. Son objetivos del Club: Lograr el trabajo asociativo entre Instituciones Educativas en el tema ambiental Compartir experiencias Involucrar a las Instituciones Educativas en un grupo de avanzada en la Educacin Ambiental en el Per.

Ala fecha existen 08 Clubes de Colegios Sostenibles en el Per, en otras tantas Regiones de la costa, sierra y selva del pas. El ao 2006 se proyecta contar con 11. III. Reconocimiento a las Instituciones Educativas Ambientales CONAM promueve un reconocimiento a la Gestin Ambiental de las Instituciones Educativas, que ser otorgado por la Autoridad Ambiental a las Escuelas que demuestren (mediante indicadores ya diseados por CONAM) la aplicacin exitosa el Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE). Esto ser evaluado por Comits Locales. Estos indicadores representan 05 mbitos de accin de la Institucin Educativa: Institucionales, Accin sobre el ambiente, Pedaggico, Difusin y participacin, Relacin con la comunidad. En el primer ao de trabajo (2005), ha reconocido a 62 Escuelas Ambientales en todo el Per.

ANEXO No. 2 CAMPAA DE ESCUELAS LIMPIAS Y SALUDABLES Nacida como una Campaa de Movilizacin Social de las Escuelas por contar con un ambiente ms sano, se ha convertido en la prctica en un proceso de promocin de la gestin ambiental de las Instituciones Educativas. Oficializada mediante Resolucin Ministerial No. 187-2005-ED, La Campaa Nacional de Movilizacin Social Escuelas Limpias y Saludables tiene como objetivo: Sensibilizar e involucrar a la comunidad educativa en acciones orientadas a formar hbitos de limpieza y cuidado del entorno escolar, de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales de la comunidad y la regin, y de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Propiciar la participacin activa de los gobiernos locales y la sociedad civil en la reflexin y solucin de problemas ambientales, en la perspectiva de una escuela para el Desarrollo Sostenible. Como principales fortalezas tiene las siguientes: La conformacin de Comits Ambientales Escolares Involucramiento de la Comunidad Educativa en pleno Involucramiento de la Sociedad Civil en el proceso. Beneficios para la comunidad educativa: Las Instituciones Educativas involucradas en la Campaa Nacional de Escuelas Limpias y Saludables, tendrn que desarrollar actividades que respondan a un PEI ambientalizado, cuyos logros la calificaran para ser reconocida por la ciudadana como una Escuela Limpia y Saludable que en el marco del Decenio de la Educacin Para el Desarrollo Sostenible seria una II.EE en proceso a su conversin en Escuela para el Desarrollo Sostenible. Es decir una Escuela cuyos indicadores de Gestin Institucional y pedaggica, se vean reflejados en la mejora de su entorno escolar, de la salud y calidad de vida de la poblacin educativa, y en su involucramiento y participacin activa, en acciones de movilizacin social para la puesta en valor de sus espacios urbanos y naturales, as como de los recursos y ecosistemas naturales de su localidad y Regin. Fases: 1. Lanzamiento y preparacin 2. Desarrollo y consolidacin 3. Autoevaluacin 4. Reconocimiento y premiacin Logros y reconocimientos: En su primer ao de funcionamiento, moviliz a ms de 1,000 escuelas en el departamento de Lima. Las Escuelas ms exitosas fueron reconocidas mediante distintivos. Este reconocimiento se otorg en funcin de cumplir con objetivos de gestin ambiental, los cuales fueron divididos en 05 mbitos:

Estado del agua Salubridad Higiene y ambientalizacin de aulas Gestin de infraestructura Pedaggicos Gestin Institucional y Ciudadana