Aula 01 - STM - Etica No Servico Publico

CURSO ON-LINE TPICOS DE CONHECIMENTOS ESPECFICOS STM (TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA) PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
Aula 2 V tica no Servio Pblico
Vamos seguindo. Na ltima aula, colocaremos questes inditas de todas matrias j vistas, inclusive com provas mais recentes (ano de 2010). Alm disso, falaremos tambm sobre carta de servios ao cidado, conforme j solicitado no frum. Por fim, comentaremos as dvidas no frum que geraram polmica.
V tica no Servio Pblico

No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. 1) (CESPE STJ 2008) O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio. A tica relaciona-se a um comportamento social, ou seja, ningum tico sozinho ou teoricamente tico. Nesse sentido, a tica significa a atitude do homem perante a sociedade. Esse tema foi estruturado pela Deontologia (estudo dos deveres do homem em geral).
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O conceito propriamente dito de tica bastante diferente para cada autor, no havendo um consenso sobre sua definio. Mesmo assim, vou colocar um significado que julgo ser elucidativo: Cincia dos costumes, parte da filosofia moral que trata dos deveres sociais do homem, dos ofcios e obrigaes mtuas, D. Maria e Arajo Corra. Outro conceito que no deve ser confundido com a tica a moral. Moral a regulao dos valores e comportamentos tidos como legtimos por uma sociedade especfica, ou por uma religio ou tradio cultural. A tica uma reflexo crtica sobre determinada moralidade. Um ponto importante que tanto a moral quanto a tica no so estticas, podendo sofrer variaes ao longo do tempo. Trazendo para o servio pblico, devemos considerar que o agente pblico aquele que assume a responsabilidade trabalhar pautado no interesse pblico. nesse contexto que a tica no servio pblico deve atuar. Assim, conforme o enunciado da questo, o agente pblico deve pautar sua conduta na sua relao tica com os pblicos externo (interesse pblico) e interno (relao com os pares, chefias e subordinados guiada pela tica). Tratando-se de servio pblico, j na Constituio Federal de 88, constam os princpios da administrao pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
No caso da questo, trata-se da atuao impessoal que o agente deve ter perante o cidado, devendo atuar sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social Gabarito: C
2) (CESPE STJ 2008) O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio. J falamos aqui no interesse pblico. esse o guia de um servidor pblico. Toda a atuao de um funcionrio no setor pblico deve estar voltada para o atendimento aos interesses da sociedade. Nesse sentido, qualquer ao voltada para fins particulares encontra-se equivocada. No exemplo dado, alm de ocupar-se com interesses particulares, o funcionrio deixou um cidado sua espera. Conforme o Decreto n 1.171/94 (aprova o Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico Civil do Poder Executivo Federal), tratar mal uma pessoa que paga seus tributos (contribuinte) mesmo que de forma indireta significa causar-lhe dano moral. Danos morais caracterizam-se por abalar a honra, a boa-f ou a dignidade das pessoas, sejam elas jurdicas ou fsicas. Gabarito: C
3) (CESPE STJ 2008) Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas as situaes. Respeitar a hierarquia fundamental em qualquer situao.
Entretanto, quando os superiores ultrapassam o limite normativo, as ordens proferidas no devem ser seguidas. De fato, est entre os deveres fundamentais do servidor pblico ter respeito hierarquia, sem temer pela representao contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. Ainda nos termos do Decreto: dever resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. Gabarito: E
4) (CESPE STJ 2008) Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
Nessa situao, o funcionrio no pode omitir a identificao do usurio que tentou empreender um suborno a ele. Gabarito: E
5) (CESPE STJ 2008) Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas. Como j falamos, o servidor pautado pelo interesse pblico. Assim, a utilizao de qualquer coisa de um rgo pblico para fins pessoais fere o cdigo de tica do servio pblico, mesmo que a ao seja praticada por um terceiro. No existe essa permisso de solicitao a prestador de servios. Gabarito: E
Uma
servidora,
cedida
via
convnio
para
outro
rgo,
solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o
rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela. A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 6) (CESPE TJDFT 2008) O estabelecimento de prioridades no contexto de atendimento ao pblico acirra a ocorrncia de conflitos. Est entre os deveres do servidor pblico: exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio.
Nesse sentido, o senso de prioridade fundamental no servio pblico, j que existem situaes que requerem urgncia na soluo do problema. Procrastinar significa delongar, deixar para outro dia. o famoso: por que no deixar pra depois de amanh o que se pode fazer amanh Gabarito: E
7) (CESPE TJDFT 2008) O servidor pblico, quando estiver diante de duas opes, deve escolher sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. O bem comum/interesse pblico so elementos norteadores da ao do servidor pblico. Vejamos mais um dever do servidor pblico: ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. Ser probo significa ser honesto ou honrado, que tambm sinnimo de reto (direito). Gabarito: C
8) (CESPE TJDFT 2008) O comportamento do atendente demonstrou falta de presteza e de cortesia para com a servidora cedida. Presteza (celeridade, ligeireza) at pode ter sido o problema. Entretanto, em nenhum momento o atendente deixou de ser corts, ou seja, ele foi delicado/respeitoso mesmo diante das adversidades impostas. Gabarito: E
9) (CESPE TJDFT 2008) Ao entregar cpia do contracheque servidora cedida, o atendente infringiu as normas que regem o servio pblico porque retirou, sem estar legalmente autorizado, documento pertencente ao patrimnio pblico. O contracheque um documento onde esto evidenciadas as remuneraes e as dedues de cada servidor, sendo de total de direito de cada servidor obter o seu. Nesse sentido, o atendente no infringiu quaisquer normas. Gabarito: E
10) (CESPE TJDFT 2008) O caso apresentado ilustra como o atendente pode se ver na situao de ter de ouvir reclamaes contundentes e precisar manter atitude corts. Entretanto, existem limites que, se ultrapassados pelo usurio,
configuram desacato autoridade do servidor pblico no exerccio de sua funo. Exatamente isso. Em todo o momento, mesmo com reclamaes contundentes, o atendente deve manter a cortesia no trato com o requisitante. No entanto, caso o cidado falte com o respeito devido a algum, despreza-o ou o afronta, configura-se o desacato autoridade, no caso o atendente. Vale mencionar que o desacato s ocorre se o atendente estiver no exerccio de sua funo, ou seja, faz-se necessrio haver o nexo funcional. O problema ocorre devido funo e no devido pessoa do funcionrio. Gabarito: C
Julgue os prximos itens, relativos a tica no servio pblico. 11) (CESPE DETRAN-ES 2010) O servidor que aceitar presente valioso de usurio de servio pblico no violar a tica do servio pblico, se constatado que a vantagem auferida no decorreu de desvio de conduta do servidor no exerccio de suas funes. Nos termos da Lei n 8.112/90 (Regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais), vedado ao servidor pblico: receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies
Mesmo no havendo desvio de conduta, trata-se de uma proibio ao servidor. Gabarito: E
12)
(CESPE
DETRAN-ES
2010)
servidor
pblico
deve
questionar os procedimentos determinados por sua chefia que importem atrasos no atendimento ao cidado, propondo solues. Na hiptese de o chefe direto recusar-se a adotar novos procedimentos, o servidor dever procurar autoridade imediatamente superior sua chefia, a fim de que o problema seja solucionado. Como falamos, dever do servidor acatar ordens. Entretanto, qualquer tipo de desvio do interesse pblico deve ser questionado. Vejamos outro dever do servidor: comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis. Assim, na situao imposta, como o problema ocorreu com a chefia, o superior imediato chefia dever estar ciente da situao. Gabarito: C
13) (CESPE DETRAN-ES 2010) A postura tica no servio pblico transcende a estrita legalidade, ou seja, h condutas
que, mesmo no colidindo com o que dispe a lei, so contrrias tica. Exatamente isso. Se a tica copiasse somente a lei, no seria necessrio um cdigo do assunto. Como falamos, tica relaciona-se com o comportamento humano em relao sociedade. Conforme o Decreto em estudo: O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto. Gabarito: C
14) (CESPE DPU 2010) Em caso de atraso no atendimento a cidados em rgo pblico, o servidor deve, com base nos princpios de tica no servio pblico, a) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, buscando por fim ao problema. b) ter respeito hierarquia, no se imiscuindo na situao, que no lhe diz respeito, e procurando fazer da melhor maneira suas atribuies. c) ser apenas corts com os cidados, caso lhe apresentem reclamaes quanto a situao de atraso.
d) informar aos cidados que, diante da situao, s deve fazer o que est previsto em lei, em respeito ao princpio da estrita legalidade. e) atender ao princpio de isonomia, no se envolvendo na situao em tela, cumprindo suas obrigaes, porque, caso aja de modo diferente, incorrer em crime de advocacia administrativa. Conforme falamos, no basta o servidor cumprir o princpio da legalidade, conforme est consignado no item d. Outro ponto importante que no enunciado, nada falado sobre ser ou no atribuio do servidor o atendimento ao cidado. Assim, ficam errados os itens b) e e). O problema da letra c) a falta de presteza (celeridade) do servidor no atendimento da necessidade do cidado. Gabarito: A
15) (CESPE DPU 2010) Considere que um servidor pblico, membro de comisso de licitao, tenha recebido um presente valioso de um fornecedor contumaz do rgo a que vinculado. Mesmo no existindo nenhum indcio indicando que houve favorecimento licitao ilcito para que esse fornecedor correto ganhasse promovida anteriormente,
afirmar, luz das regras deontolgicas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que
a) o servidor deveria avaliar, antes de receber a oferta do presente, se esse ato viria ao encontro do bem comum. b) a moralidade na administrao pblica se limita a distinguir se o ato do servidor bom ou mau. c) a moralidade na administrao pblica se atm, com exclusividade, violao concreta de alguma lei quando da realizao do ato administrativo desenvolvido pelo servidor. d) a moralidade na administrao pblica se atm, com prioridade, presente. e) o servidor pblico deve decidir apenas entre se justo ou injusto receber o presente. Vejamos item por item. a) Esse o nosso gabarito. O bem comum deve nortear qualquer ao do servidor. b) A legalidade tambm deve pautar a moralidade. c) No basta a finalidade para o exerccio da moralidade. A distino entre o bem e o mal fundamental. d) Mesmo raciocnio da anterior. e) Justia deve sempre pautar a atuao do servidor. Entretanto, alm disso, o servidor deve sempre avaliar se legal, conveniente, oportuno e honesto. Gabarito: A
finalidade
do
servidor
quando
recebeu
16) (CESPE DPU 2010) Assinale a opo correta acerca da comisso de tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. a) As aes de tica no devem guardar correlao com outros procedimentos administrativos da organizao, como, por exemplo, a promoo de servidores. b) Para fins de apurao de comprometimento tico entendese como servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel. c) A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente, pelos dirigentes da organizao. d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca dos registros da conduta tica dos servidores. e) Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico dever criar uma comisso de tica. Vejamos item por item. a) O fornecimento dos registros de conduta tica visa a instruo e a fundamentao de promoes e quaisquer outros procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. b) Vejamos o que diz o Cdigo:
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado Assim, no somente o concursado entendido como servidor pblico para fins de apurao do comprometimento tico. c) No existe esse dispositivo no cdigo. Vejam o que est escrito: integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Ainda, no Decreto n 6029/2007 (Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Feder), est consignado. Cada Comisso de tica de que trata o Decreto n 1.171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. d) Entre as incumbncias da comisso est o fornecimento dos registros de conduta tica aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores. e) Esse o nosso gabarito. Vejam o que dispe o Cdigo:
Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica Gabarito: E
17) (CESPE DPU 2010) Ao ter conhecimento de um ato administrativo ilegal, o servidor pblico a) tem dever de dizer a verdade em primeiro lugar s chefias e aos demais, quando autorizado, visando atentar ao princpio da hierarquia. b) no pode omitir esse ato, ainda que contrrio aos
interesses da prpria pessoa interessada ou da administrao pblica. c) dever sempre contar tudo que tiver conhecimento em qualquer situao. d) poder falsear a informao sobre o referido ato, visando preservar o interesse do governo vigente. e) dever atentar sempre ao princpio da publicidade, que inerente moralidade pblica. Item por item. a) A comunicao deve ser feita aos superiores, somente.
b) Qualquer ilegalidade deve ser denunciada. O servidor nunca pode omiti-la. Esse o gabarito. c) H uma exceo que faz a questo ficar errada: casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei d) De forma alguma ele poder falsear. O interesse no do governo, pblico. e) Mesmo problema da letra c). Gabarito: B
18) (CESPE DPU 2010) Ao exercer as prerrogativas funcionais inerentes ao seu cargo, o servidor pblico dever a) exercer, inclusive, aquelas estranhas ao seu cargo, desde que esteja atuando no atendimento ao pblico. b) exerc-las em plenitude e com intensidade. c) exerc-las com moderao. d) exerc-las enfaticamente quando estiver atuando no
atendimento ao pblico. e) exerc-las ao seu bel-prazer. Mais uma cpia fiel do Cdigo. Mais um dever do servidor pblico:
exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se dos de faz-lo do contrariamente pblico e aos dos legtimos interesses usurios servio
jurisdicionados administrativos Gabarito: C
19)
(CESPE
DPU
2010)
Ao
tomar
cincia
de
que
um
subordinado seu praticou ato que contraria o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a despeito de no se tratar de uma ilegalidade propriamente dita, o servidor dever a) instaurar um inqurito administrativo visando apurar o desvio tico. b) encaminhar as informaes ao MP, que poder oferecer, ou no, a denncia ao Poder Judicirio. c) dever, em funo do esprito de solidariedade, chamar esse subordinado para conversar e dar-lhe uma nova oportunidade. d) encaminhar a situao para o comit de tica, que apreciar o caso concreto. e) retirar o servidor da funo que exerce e, a partir desse momento, acompanh-lo, evitando que exera qualquer outra funo.
Compete Comisso de tica conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura, pena que pode ser aplicada ao servidor pblico. Assim, qualquer violao ao Cdigo dever ser apreciada pela Comisso de tica. Gabarito: D
Considerando que a expectativa da sociedade com relao conduta daqueles que desempenham atividades no servio e na gesto de bens pblicos cada vez maior, julgue os itens que seguem, relativos tica no contexto do servio pblico e legislao permanente. 20) (CESPE AGU 2010) A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja, refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e no espao. Exatamente isso. importante ver o pensamento do CESPE com relao ao assunto estudado. Vejam que, embora saibamos que h uma mutao da tica e da moral ao longo do tempo, a banca considera que os valores e costumes mantm certa permanncia/constncia no tempo e no espao. Gabarito: C
21) (CESPE AGU 2010) A ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico e pode ser considerada uma atuao antitica. Quase cpia do Cdigo. Vejam: Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. Estando presente no Cdigo, considera-se uma atitude antitica. Gabarito: C
22) (CESPE AGU 2010) O xito da opo por uma forma tica de prestao de servios pblicos requer a procura contnua de padres de de excelncia avaliao elaborados com base em aos mecanismos internos, correspondentes
posicionamentos daqueles servidores que ocupam posies elevadas na hierarquia da administrao. Nesse sentido, a avaliao dos usurios-cidados tem papel secundrio. A avaliao dos cidados fundamental para a composio do xito da tica no servio pblico. Assim, est errado afirmar que essa avaliao possui papel secundrio. No podemos dissociar a prestao do servio do que pensa o cidado. Gabarito: E
Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 23) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. O servidor deve manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, de acordo com os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio. Gabarito: C
24) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. Como j falamos, a presteza fundamental nas atribuies do servidor. Alm disso, est consignado no Cdigo como dever do servidor: exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. Gabarito: C
25) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. Est entre as vedaes do servidor pblico a alterao ou deturpao (desvirtuar, desfigurar, deformar, adulterar) do teor dos documentos que devam ser encaminhados para providncias. Gabarito: E
26) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas. No s em benefcio prprio que se encontra a vedao. Est vedado: fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. Gabarito: E
27) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico.
Outra vedao do Cdigo. defeso (proibido/vedado) ao servidor pblico a retirada de qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico da repartio pblica sem estar legalmente autorizado. Gabarito: E
Considerando o cdigo de tica do servidor pblico federal, julgue os itens subsequentes. 28) (CESPE MDS 2009) O agente pblico deve buscar o equilbrio entre legalidade e finalidade, com o objetivo de consolidar a moralidade do ato administrativo praticado. Exatamente isso. A observncia s leis no suficiente. O interesse pblico (finalidade) deve sempre pautar a atuao da administrao pblica. Gabarito: C
29) (CESPE MDS 2009) A atuao do servidor pblico deve ser pautada pelas normas, desconsiderando a confiana que lhe foi depositada pela sociedade. Mais uma vez. Legalidade + Finalidade do o tom da moralidade e tica. Nesse sentido, a confiana que a sociedade deposita no agente pblico fundamental. Gabarito: E
30) (CESPE MDS 2009) As ordens de superiores hierrquicos devem ser consideradas, mesmo que contrariem os preceitos do cdigo de tica do servidor. Como j falamos, as ordens so fundamentais, desde que no contrariem os ditames do Cdigo. Gabarito: E
31) (CESPE MDS 2009) Um servidor que permite que um processo seja guardado na gaveta, e no solucionado a contento, pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. Entre as vedaes ao servidor encontra-se a procrastinao ou imposio de dificuldades para o exerccio regular de direito de qualquer pessoa, o que pode causar danos morais e materiais. Sentar em cima do processo uma forma de procrastinao que, mesmo que indiretamente, pode atrapalhar o exerccio regular de direito de uma pessoa. Gabarito: C
Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir.
32) (CESPE ANATEL 2008) A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre a manuteno da ordem constitucional. O examinador trocou os termos nessa questo. O correto o bem comum, ao invs da manuteno da ordem constitucional. Gabarito: E
33) (CESPE ANATEL 2008) o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo. Mais uma questo trazendo o balanceamento entre a legalidade (seguir as normas) e a finalidade (interesse pblico). Gabarito: C
34) (CESPE ANATEL 2008) Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a ideologia do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. considerada uma regra deontolgica:
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. O examinador trocou a palavra decoro por pudor. Vejamos as definies: Decoro: dignidade moral, honradez, respeito de si mesmo e dos outros. Pudor: sentimento de vergonha, produzido por atos ou coisas que possam ferir a decncia, a honestidade ou a modstia. Gabarito: E
35) (CESPE ANATEL 2008) O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. Mais uma troca do examinador. No Tribunal de tica. O correto Comisso de tica. Gabarito: E
36) (CESPE ANATEL 2008) Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. Entre as competncias do Sistema de Gesto da tica, institudo pelo Decreto n 6.029/2007, est a contribuio para a implementao de polticas pblicas. Gabarito: C
37) (CESPE ANATEL 2008) O servidor da ANATEL deve pautar sua conduta por normas que possibilitem a associao da tica com a prtica cotidiana, de maneira que possa ser por elas orientado no exerccio de suas atividades. Cabe, portanto, ao servidor, entre outras medidas, comunicar imediatamente a seus superiores hierrquicos todo e qualquer ato ou fato contrrio aos interesses da instituio, bem como denunciar a prtica de atividades heterodoxas em seu ambiente de trabalho. O problema dessa questo est nas atividades heterodoxas. No isso que deve ser denunciado. O correto so aes imorais, ilegais ou aticas. Alm disso, os interesses no so da instituio. O interesse pblico. Atividades heterodoxas so atividades no tradicionais.
Gabarito: E
Exerccios Trabalhados
No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. 1) (CESPE STJ 2008) O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio. 2) (CESPE STJ 2008) O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio. 3) (CESPE STJ 2008) Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas as situaes. 4) (CESPE STJ 2008) Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a
ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio. 5) (CESPE STJ 2008) Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas. Uma servidora, cedida via convnio para outro rgo, solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela.
A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 6) (CESPE TJDFT 2008) O estabelecimento de prioridades no contexto de atendimento ao pblico acirra a ocorrncia de conflitos. 7) (CESPE TJDFT 2008) O servidor pblico, quando estiver diante de duas opes, deve escolher sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. 8) (CESPE TJDFT 2008) O comportamento do atendente demonstrou falta de presteza e de cortesia para com a servidora cedida. 9) (CESPE TJDFT 2008) Ao entregar cpia do contracheque servidora cedida, o atendente infringiu as normas que regem o servio pblico porque retirou, sem estar legalmente autorizado, documento pertencente ao patrimnio pblico. 10) (CESPE TJDFT 2008) O caso apresentado ilustra como o atendente pode se ver na situao de ter de ouvir reclamaes contundentes e precisar manter atitude corts. Entretanto, existem limites que, se ultrapassados pelo usurio, configuram desacato autoridade do servidor pblico no exerccio de sua funo. Julgue os prximos itens, relativos a tica no servio pblico. 11) (CESPE DETRAN-ES 2010) O servidor que aceitar presente valioso de usurio de servio pblico no violar a tica do servio pblico, se constatado que a vantagem auferida no decorreu de desvio de conduta do servidor no exerccio de suas funes.
12) (CESPE DETRAN-ES 2010) O servidor pblico deve questionar os procedimentos determinados por sua chefia que importem atrasos no atendimento ao cidado, propondo solues. Na hiptese de o chefe direto recusar-se a adotar novos procedimentos, o servidor dever procurar autoridade imediatamente superior sua chefia, a fim de que o problema seja solucionado. 13) (CESPE DETRAN-ES 2010) A postura tica no servio pblico transcende a estrita legalidade, ou seja, h condutas que, mesmo no colidindo com o que dispe a lei, so contrrias tica. 14) (CESPE DPU 2010) Em caso de atraso no atendimento a cidados em rgo pblico, o servidor deve, com base nos princpios de tica no servio pblico, a) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, buscando por fim ao problema. b) ter respeito hierarquia, no se imiscuindo na situao, que no lhe diz respeito, e procurando fazer da melhor maneira suas atribuies. c) ser apenas corts com os cidados, caso lhe apresentem reclamaes quanto a situao de atraso. d) informar aos cidados que, diante da situao, s deve fazer o que est previsto em lei, em respeito ao princpio da estrita legalidade. e) atender ao princpio de isonomia, no se envolvendo na situao em tela, cumprindo suas obrigaes, porque, caso aja de modo diferente, incorrer em crime de advocacia administrativa.
15) (CESPE DPU 2010) Considere que um servidor pblico, membro de comisso de licitao, tenha recebido um presente valioso de um fornecedor contumaz do rgo a que vinculado. Mesmo no existindo nenhum indcio indicando que houve favorecimento ilcito para que esse fornecedor ganhasse licitao promovida anteriormente, correto afirmar, luz das regras deontolgicas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que a) o servidor deveria avaliar, antes de receber a oferta do presente, se esse ato viria ao encontro do bem comum. b) a moralidade na administrao pblica se limita a distinguir se o ato do servidor bom ou mau. c) a moralidade na administrao pblica se atm, com exclusividade, violao concreta de alguma lei quando da realizao do ato administrativo desenvolvido pelo servidor. d) a moralidade na administrao pblica se atm, com prioridade, finalidade do servidor quando recebeu o presente. e) o servidor pblico deve decidir apenas entre se justo ou injusto receber o presente. 16) (CESPE DPU 2010) Assinale a opo correta acerca da comisso de tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. a) As aes de tica no devem guardar correlao com outros procedimentos administrativos da organizao, como, por exemplo, a promoo de servidores.
b) Para fins de apurao de comprometimento tico entende-se como servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel. c) A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente, pelos dirigentes da organizao. d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca dos registros da conduta tica dos servidores. e) Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico dever criar uma comisso de tica. 17) (CESPE DPU 2010) Ao ter conhecimento de um ato administrativo ilegal, o servidor pblico a) tem dever de dizer a verdade em primeiro lugar s chefias e aos demais, quando autorizado, visando atentar ao princpio da hierarquia. b) no pode omitir esse ato, ainda que contrrio aos interesses da prpria pessoa interessada ou da administrao pblica. c) dever sempre contar tudo que tiver conhecimento em qualquer situao. d) poder falsear a informao sobre o referido ato, visando preservar o interesse do governo vigente. e) dever atentar sempre ao princpio da publicidade, que inerente moralidade pblica. 18) (CESPE DPU 2010) Ao exercer as prerrogativas funcionais inerentes ao seu cargo, o servidor pblico dever
a) exercer, inclusive, aquelas estranhas ao seu cargo, desde que esteja atuando no atendimento ao pblico. b) exerc-las em plenitude e com intensidade. c) exerc-las com moderao. d) exerc-las enfaticamente quando estiver atuando no atendimento ao pblico. e) exerc-las ao seu bel-prazer. 19) (CESPE DPU 2010) Ao tomar cincia de que um subordinado seu praticou ato que contraria o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a despeito de no se tratar de uma ilegalidade propriamente dita, o servidor dever a) instaurar um inqurito administrativo visando apurar o desvio tico. b) encaminhar as informaes ao MP, que poder oferecer, ou no, a denncia ao Poder Judicirio. c) dever, em funo do esprito de solidariedade, chamar esse subordinado para conversar e dar-lhe uma nova oportunidade. d) encaminhar a situao para o comit de tica, que apreciar o caso concreto. e) retirar o servidor da funo que exerce e, a partir desse momento, acompanh-lo, evitando que exera qualquer outra funo. Considerando que a expectativa da sociedade com relao conduta daqueles que desempenham atividades no servio e na gesto de
bens pblicos cada vez maior, julgue os itens que seguem, relativos tica no contexto do servio pblico e legislao permanente. 20) (CESPE AGU 2010) A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja, refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e no espao. 21) (CESPE AGU 2010) A ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico e pode ser considerada uma atuao antitica. 22) (CESPE AGU 2010) O xito da opo por uma forma tica de prestao de servios pblicos requer a procura contnua de padres de excelncia elaborados com base em mecanismos de avaliao internos, correspondentes aos posicionamentos daqueles servidores que ocupam posies elevadas na hierarquia da administrao. Nesse sentido, a avaliao dos usurios-cidados tem papel secundrio. Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 23) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. 24) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. 25) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) Documentos
encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas.
26)
(CESPE
MINISTRIO devem
DO ser
ESPORTE
2008) pelo
Informaes quando
privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, fornecidas servidor solicitadas por pessoas idneas. 27) (CESPE MINISTRIO DO ESPORTE 2008) desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. Considerando o cdigo de tica do servidor pblico federal, julgue os itens subsequentes. 28) (CESPE MDS 2009) O agente pblico deve buscar o equilbrio entre legalidade e finalidade, com o objetivo de consolidar a moralidade do ato administrativo praticado. 29) (CESPE MDS 2009) A atuao do servidor pblico deve ser pautada pelas normas, desconsiderando a confiana que lhe foi depositada pela sociedade. 30) (CESPE MDS 2009) As ordens de superiores hierrquicos devem ser consideradas, mesmo que contrariem os preceitos do cdigo de tica do servidor. 31) (CESPE MDS 2009) Um servidor que permite que um processo seja guardado na gaveta, e no solucionado a contento, pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir.
32) (CESPE ANATEL 2008) A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre a manuteno da ordem constitucional. 33) (CESPE ANATEL 2008) o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo. 34) (CESPE ANATEL 2008) Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a ideologia do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 35) (CESPE ANATEL 2008) O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. 36) (CESPE ANATEL 2008) Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica.
37) (CESPE ANATEL 2008) O servidor da ANATEL deve pautar sua conduta por normas que possibilitem a associao da tica com a prtica cotidiana, de maneira que possa ser por elas orientado no exerccio de suas atividades. Cabe, portanto, ao servidor, entre outras medidas, comunicar imediatamente a seus superiores hierrquicos todo e qualquer ato ou fato contrrio aos interesses da instituio, bem como denunciar a prtica de atividades heterodoxas em seu ambiente de trabalho.
Gabarito:
1) 7) 13) 19) 25) 31) 37) C C C D E C E 2) 8) 14) 20) 26) 32) C E A C E E 3) 9) 15) 21) 27) 33) E E A C E C 4) 10) 16) 22) 28) 34) E C E E C E 5) 11) 17) 23) 29) 35) E E B C E E 6) 12) 18) 24) 30) 36) E C C C E C
Um grande abrao e bons estudos!!!

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Aula 2 V tica no Servio Pblico

V tica no Servio Pblico

Mesmo no havendo desvio de conduta, trata-se de uma proibio ao servidor. Gabarito: E

jurisdicionados administrativos Gabarito: C

encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas.

Um grande abrao e bons estudos!!!

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