Organizao da Escola e Instncias Colegiadas A partir da dcada de 80, a gesto democrtica vem se tornando objeto de discusses, em razo, especialmente,

, do que determina o inciso IV do art.206 da Constituio Federal promulgada em dezembro de 1988: a gesto democrtica na forma de Lei. Na dcada de 90, esse princpio foi reforado com a promulgao da nova LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei 9394/96, que estabelece em seu art. 3, inciso VIII, que um dos princpios que deve reger o ensino a gesto democrtica. O atual sistema capitalista excludente: falta trabalho, moradia, sade, educao, enfim, faltam os direitos bsicos e as condies mnimas para que a maioria da populao exera a cidadania. Embora, no discurso e em pequenas aes sociais, tenha havido avanos nos aspectos relativos ao suprimento das necessidades bsicas da sociedade brasileira, o sistema continua sendo reprodutor de desigualdades, constituindo-se, ele prprio, um obstculo para o binmio democracia/cidadania.

Qual seria o papel da escola nesse cenrio? Cidadania e democracia no se aprendem somente com os livros, mas com a convivncia, na vida social e pblica. no dia-a-dia, por meio dos relacionamentos que estabelecemos uns com os outros, que exercitamos nossa cidadania. A escola , por excelncia, um espao privilegiado de construo de relacionamentos e de convivncia entre indivduos de diferentes grupos. A relao entre educao e democracia se caracteriza pela dependncia e influncia recprocas. A democracia depende da educao para seu fortalecimento e consolidao e a educao depende da democracia para seu pleno desenvolvimento, pois a educao no outra coisa seno uma relao entre pessoas livres em graus diferentes de maturao humana.

Atualmente, a gesto democrtica, expresso da conquista desse movimento popular, tema pertinente em todas as escalas administrativas e vem sendo colocada como ponto de reivindicao em todos os setores da sociedade. Seus princpios so bem definidos, embora existam pontos contraditrios entre o que se estabelece como ideal e o que se aplica com a denominao de democracia. Participao e transparncia so princpios essenciais da gesto democrtica. Segundo eles, todos os envolvidos no processo educacional professores, pais, alunos e a comunidade representada pelas instncias colegiadas - devem participa da gesto, assim como todas as aes e decises tomadas devem ser de conhecimento de todos. Para que haja a participao, fundamental que os objetivos das aes estejam sempre muito claros, que as pessoas sejam situadas como sujeitos, pois apenas sujeitos so cidados capazes de se comprometer e participar com autonomia. Alguns dos espaos que favorecem a participao coletiva so as instncias colegiadas, que, a partir da dcada de 80, passaram a ser priorizadas no discurso sobre gesto democrtica. As instncias colegiadas como espaos de participao a que nos referimos so: o Conselho Escolar, Conselho de classe, APMF Associao de Pais, Mestres e Funcionrios e Grmio Estudantil. O estudo da escola como organizao de trabalho no novo, h toda uma pesquisa sobre administrao escolar que remonta aos pioneiros da educao nova, nos anos 30. Esses estudos se deram no mbito da Administrao Escolar e, frequentemente, estiveram marcados por uma concepo burocrtica, funcionalista, aproximando a organizao escolar da organizao empresarial.

Tais estudos eram identificados com o campo de conhecimentos denominado Administrao e Organizao Escolar ou, simplesmente Administrao Escolar. Nos anos 80, com as discusses sobre reforma curricular dos cursos de Pedagogia e de Licenciaturas, a disciplina passou em muitos lugares a ser denominada de Organizao do Trabalho Pedaggico ou Organizao do Trabalho Escolar, adotando um enfoque crtico, frequentemente restringido a uma anlise crtica da escola dentro da organizao do trabalho no Capitalismo. sempre til distinguir, no estudo desta questo, um enfoque cientfico-racional e um enfoque crtico, de cunho scio-poltico. No difcil aos futuros professores fazerem distino entre essas duas concepes de organizao e gesto da escola. No primeiro enfoque, a organizao escolar tomada como uma realidade objetiva, neutra, tcnica, que funciona racionalmente; portanto, pode ser planejada, organizada e controlada, de modo a alcanar maiores ndices de eficcia e eficincia. As escolas que operam nesse modelo do muito peso estrutura organizacional: organograma de cargos e funes, hierarquia de funes, normas e regulamentos, centralizao das decises, baixo grau de participao das pessoas que trabalham na organizao, planos de ao feitos de cima para baixo. Este o modelo mais comum de funcionamento da organizao escolar. A concepo tcnico-cientfica baseia-se na hierarquia de cargos e funes visando a racionalizao do trabalho, a eficincia dos servios escolares. Tende a seguir princpios e mtodos da administrao empresarial. Algumas caractersticas desse modelo so: - Prescrio detalhada de funes, acentuando-se a diviso tcnica do trabalho escolar (tarefas especializadas). - Poder centralizado do diretor, destacando-se as relaes de subordinao em que uns tm mais autoridades do que outros. nfase na administrao (sistema de normas, regras, procedimentos burocrticos de controle das atividades), s vezes descuidando-se dos objetivos especficos da instituio escolar. - Comunicao linear (de cima para baixo), baseada em normas e regras. - Maior nfase nas tarefas do que nas pessoas. Atualmente, esta concepo tambm conhecida como gesto da qualidade total. A concepo autogestionria baseia-se na responsabilidade coletiva, ausncia de direo centralizada e acentuao da participao direta e por igual de todos os membros da instituio.

O processo de organizao educacional dispe de elementos constitutivos que so, na verdade, instrumentos de ao mobilizados para atingiros objetivos escolares.

Tais elementos ou instrumentos de ao so: Planejamento - processo de explicitao de objetivos e antecipao de decises para orientar a instituio, prevendo-se o que se deve fazer para atingi-los. Organizao - Atividade atravs da qual se d a racionalizao dos recursos, criando e viabilizando as condies e modos para se realizar o que foi planejado. Direo/Coordenao - Atividade de coordenao do esforo coletivo do pessoal da escola. Formao continuada - Aes de capacitao e aperfeioamento dos profissionais da escola para que realizem com competncia suas tarefas e se desenvolvam pessoal e profissionalmente. Avaliao - comprovao e avaliao do funcionamento da escola.

A estrutura administrativa da escola constituda de elementos que dependem diretamente da administrao escolar. So elementos organizados de forma consciente e intencional para que os objetivos da escola sejam alcanados. Assim, por exemplo, o ensino das quatro operaes ou das regras de acentuao, de acordo com um plano previamente traado, faz parte da estrutura administrativa ou formal da escola. Entretanto, se dois ou trs alunos conversam no recreio sobre o mesmo assunto, este fato escapa do mbito da estrutura administrativa da escola, para localizar-se entre os elementos da organizao informal. Programar significa estabelecer objetivos a serem atingidos e atividades prprias para alcan-los. Na escola, objetivos e atividades podem ser programados para diferentes prazos: uma semana, um bimestre, um ano, etc. Normalmente, objetivos e atividades 3

referentes a toda a unidade escolar so programados de ano em ano e sua execuo deve ser acompanhada de avaliaes constantes. A programao escolar no deve ser privilgio da direo ou da administrao da escola. Antes, pelo contrrio, todos os interessados devem participar: dentro da escola, professores, administradores, funcionrios, alunos, todos devem ter voz ativa e poder influir nas decises a serem tomadas; fora da escola, no s os pais dos alunos, mas toda a comunidade em que a escola se localiza deve poder opinar. Na programao podemos identificar pelo menos quatro setores: o mecanismo administrativo, o plano escolar, o plano didtico e os planos de trabalho. A concepo democrtica-participativa baseia-se na relao orgnica entre a direo e a participao do pessoal da escola. Acentua a importncia da busca de objetivos comuns assumidos por todos.

necessrio Definio explcita de objetos scio-polticos e pedaggicos Formao Geral Introduo Educao da escola, pela equipe escolar. - Articulao entre a atividade de direo e a iniciativa e participao das pessoas da escola e das que se relacionam com ela. - A gesto participativa mas espera-se, tambm, a gesto da participao. - Qualificao e competncia profissional. - Busca de objetividade no trato das questes da organizao e gesto, mediante coleta de informaes reais. - Acompanhamento e avaliao sistemticos com finalidade pedaggica: diagnstico, acompanhamento dos trabalhos, reorientao dos rumos e aes, tomada de decises. - Todos dirigem e so dirigidos, todos avaliam e so avaliados. INSTNCIAS COLEGIADAS: OS ESPAOS DE PARTICIPAO NA

GESTO DEMOCRTICA As instncias colegiadas so os espaos de representao dos segmentos da escola discentes, docentes, pais e comunidade. pela utilizao desses espaos, fruto da conquista da prpria comunidade, que a gesto democrtica ganha fora e pode transformar a realidade escolar. Isso depende, como j mencionamos, das relaes que se estabelecem entre os segmentos e a direo da escola. Podemos considerar que a escola uma instituio na medida em que a concebemos como a organizao das relaes sociais entre os indivduos dos diferentes segmentos, ou ento como o conjunto de normas e orientaes que regem essa organizao. (...) Por isso torna-se relevante as discusses sobre a estrutura organizacional da escola, geralmente composta por conselho Escolar e pelos conselhos de Classe que condicionam tanto sua configurao interna, como o estilo de interaes que estabelece com acomunidade. o Conselho Escolar

 um rgo colegiado, representativo da Comunidade Escolar, de natureza deliberativa, consultiva, avaliativa e fiscalizadora. Ele d pareceres referentes ao trabalho de organizao e realizao do trabalho pedaggico e administrativo da instituio escolar, em conformidade com as polticas e diretrizes educacionais da SEED, observando a Constituio, a LDB, o ECA, o Projeto Poltico-pedaggico e o Regimento Escola/Colgio , para o cumprimento da funo social e especfica da escola (Estatuto do Conselho Escolar, 2005). Associao de pais e Mestres e Funcionrios A APMF, pessoa jurdica de direito privado, um rgo de representao dos Pais, Mestres e Funcionrios do Estabelecimento de Ensino, que no tem carter polticopartidrio, conselheiros no so remunerados, so constitudos por prazo indeterminado e devem obedecer ao objetivo de promover a integrao escola-comunidade (Estatuto da APMF, 2003) Sua regulamentao definitiva e sua estrutura atual foram definidas em 1978, em substituio antiga Caixa Escolar, criada em 1956, com o intuito de arrecadar fundos para a assistncia escolar. religioso, racial,

Grmio Estudantil o rgo de representao do corpo discente da escola. Ele deve representar a vontade coletiva dos estudantes e promover a ampliao da democracia, desenvolvendo a conscincia crtica. O Grmio Estudantil, que no tem fins lucrativos, deve representar os estudantes, defender seus direitos, estreitar a comunicao dos alunos entre si e com a comunidade escolar, promovendo atividades educacionais, culturais, cvicas, desportivas e sociais. Tambm funo do Grmio realizar intercmbio de carter cultural e educacional com outras instituies. Assim, entendemos o Grmio como um espao privilegiado para empreender o esprito democrtico e desenvolver a tica e a cidadania na prtica. A constituio do Grmio Estudantil est estabelecida pela Lei Federal n. 7398 de 04 de novembro de 1985, que, em seu Artigo 1, assegura aos estudantes dos estabelecimentos de Ensino de 1. E 2. Graus, hoje Ensino Fundamental e Mdio, o direito de se organizar em entidades autnomas, representativas dos interesses dos estudantes. Essa garantia foi ratificada na Lei Estadual n 11.057, de 17 de janeiro de 1995, a qual, alm de assegurar a livre organizao dos grmios estudantis, refora, em seu artigo 4, que vedada, sob pena de abuso de poder, qualquer interferncia estatal e/ou particular que prejudique as atividades dos Grmios, dificultando ou impedindo seu livre funcionamento. A legislao que ampara os Grmios de certa forma, recente, j que est relacionada democratizao da administrao e da educao, bem como ampliao da participao direta da comunidade na gesto escolar, o que ocorreu com mais intensidade aps a

Ditadura Militar. No entanto, a histria nos mostra que Os estudantes sempre deram grandes contribuies luta pelos direitos sociais,ajudando, assim, a transformar a realidade e fazer histria. Com o golpe militar de 64, o Brasil deixou de ser uma democracia. O governo militar respondeu com muita violncia aos atos corajosos dos estudantes. Na poca, houve perseguio aos membros de entidades estudantis que, por sua vez, tambm foram consideradas ilegais. Os estudantes passaram a se organizar clandestinamente. Com a onda de perseguies, prises e torturas, o movimento foi perdendo foras, especialmente nos primeiros anos da dcada de 70. O movimento estudantil s conseguiu se reorganizar efetivamente na dcada de 80. Em 1985, foi sancionada a Lei 7.398/85, que garantiu aos estudantes a existncia legal do grmio livre. Atualmente, no Paran, a Secretaria de Estado da Educao tem incentivado de forma veemente a instituio dos grmios nas escolas. Na gesto do Governo Estadual (2003/2006), como parte da poltica de expanso, criao e reativao dos grmios estudantis na rede estadual de ensino no Paran, foi elaborada e distribuda para todas as escolas uma cartilha de orientao direo, equipe pedaggica e alunos. Nessa cartilha, apresentam-se instrues sobre como montar um grmio, quais so seus objetivos, quais so seus direitos e seus deveres. A elaborao desse material foi fruto de um trabalho de equipe, composta pela CADEP Coordenao de Apoio Equipe Pedaggica.

CGE - Coordenao de Gesto Escolar, AREI Assessoria de Relaes Interinstitucionais, CAAD Coordenao de acompanhamento e avaliao de docente, CAADI Coordenao de Acompanhamento e Avaliao de Discente. Tambm foram realizadas reunies para discusso da cartilha com representante da UBES e UPES. Como resultado dessa poltica de incentivo, muitas escolas se mobilizaram e formaram seus grmios. http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/1090-4.pdf http://www.acervodigital.unesp.br/3