Anda di halaman 1dari 8

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec.

naturales

PROGRAMA EN TECNOLOGIA GESTION AMBIENTAL FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIGO Evaluacin de Proyectos
Fuente: Proyectos- Formulacin y criterios de evaluacin-Jairo David Murcia y otros, Alfaomega. SAPAG, Nassir et all.Evaluacin de proyectos

Evaluacin de Proyectos Un proyecto, es el conjunto de actividades que se desarrollan en forma coherente con el propsito de obtener un resultado final como respuesta a una necesidad u oportunidad de negocio, en un tiempo determinado y mediante la utilizacin de recursos. El curso de Evaluacin de Proyectos tiene como objetivo facilitar al estudiante la comprensin y utilizacin de diferentes tcnicas que permitan analizar la viabilidad o conveniencia de un proyecto, as como determinar la posible rentabilidad de acuerdo con los recursos que all se invertirn. Este proceso requiere el apoyo de disciplinas como: mercadeo, produccin, estadstica, economa, geografa econmica, administracin, matemticas, pero especialmente se vale de los aspectos contables y financieros ya que requiere de un anlisis que se anticipe al futuro, para que la empresa o proyecto pueda evitar posibles desviaciones y problemas en el largo plazo. Clasificacin de los proyectos: Aunque hay muchas formas de clasificar los proyectos, aqu se utiliza la que lo hace por el objetivo del proyecto. De esta manera se encuentran dos grandes grupos, el primero es el de los proyectos de inversin, cuyo objetivo principal es la obtencin de beneficios futuros. En el segundo grupo se encuentran los proyectos de inversin social, los cuales tienen como objetivo el lograr un aumento en el bienestar de una comunidad especfica.

La diferencia entre unos y otros, es entonces que para el primer grupo la obtencin de dinero es el objetivo mientras que para el segundo el dinero es solo un medio para alcanzar el objetivo trazado. Proyectos de inversin: Hay una gran variedad de formas de inversin y de causas que las soportan, por ejemplo son diferentes los tipos de inversiones que hace una empresa que tiene excedentes de liquidez y una que quiere construir una nueva planta. Estos proyectos a su vez se pueden dividir en dos tipos: Inversiones que generan valor agregado: a travs de la fabricacin, comercializacin o distribucin de productos o la prestacin de servicios. Este tipo de inversiones de nuevo se pueden dividir entre las que se producen una nueva unidad econmica (por ejemplo, la constitucin de una nueva empresa de fabricacin de computadores), las que se hacen para la ampliacin de una empresa (una nueva lnea de productos) y las que se hacen para mantener la supervivencia de estas (creacin de un departamento de servicio al cliente) Inversiones de carcter especulativo: Estas se hacen en el mercado de capitales y en general buscan satisfacer las necesidades de financiacin que existen en el mercado. Proyectos de inversin social: Estos proyectos tienen como caracterstica la bsqueda de una mejor calidad de vida de una poblacin, ya sea mejorando la infraestructura existente en la regin (tales como el transporte o las comunicaciones), o por medio de proyectos que ayuden a al desarrollo social, mejorando la prestacin de servicios bsicos como la salud, el bienestar, etc. A menudo, estos proyectos adems de su meta social, tienen flujos de caja atractivos para los inversionistas privados, por lo cual se presenta una situacin que puede ser tan beneficiosa como perjudicial parar los objetivos ltimos del proyecto, ya que la intervencin del sector privado puede significar aportes financieros, que van a liberar los recursos pblicos para aliviar otro tipo de necesidades, pero tambin puede generar un conflicto de intereses entre el inversionista busca el mayor retorno posible de su inversin, y la comunidad que busca la
solucin de sus necesidades al menor precio posible.

Importancia de la evaluacin La evaluacin de un proyecto de inversin, tiene por objeto conocer su rentabilidad econmica financiera y social, de manera que resuelva una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable, asignando los recursos econmicos con que se cuenta, a la mejor alternativa. En la actualidad una inversin inteligente requiere de un proyecto bien estructurado y evaluado, que indique la pauta a seguirse como la correcta asignacin de recursos, igualar el valor adquisitivo de la moneda presente en la moneda futura y estar seguros de que la inversin ser realmente rentable, decidir el ordenamiento de varios proyectos en funcin a su rentabilidad y tomar una decisin de aceptacin o rechazo.

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturales

La evaluacin de proyectos, se ha transformado en un instrumento prioritario, entre los agentes econmicos que participan en la asignacin de recursos, para implementar iniciativas de inversin; esta tcnica, debe ser tomada como una posibilidad de proporcionar ms informacin a quien debe decidir, as ser posible rechazar un proyecto no rentable y aceptar uno rentable. La realizacin de proyectos de inversin es importante para el trabajo multidisciplinario de administradores, contadores, economistas, ingenieros, psiclogos, etc., con el objeto de introducir una nueva iniciativa de inversin, y elevar las posibilidades del xito. El planteamiento sistemtico, metodolgico y cientfico de proyectos, es de gran importancia en los proyectos de inversin, ya que complementan la visin emprica y la accin empresarial. A nivel de empresa, la importancia es tal, que el xito de las operaciones normales se apoya principalmente, en las utilidades que el proyecto genera. La inversin que se toma en cada empresa sobre la base de la influencia de las decisiones de inversin, puede minimizar costos, tener precios ms accesibles, nuevas fuentes de trabajo, entre otras. El anlisis completo de un proyecto requiere, por lo menos, la realizacin de cuatro estudios complementarios: de mercado, tcnico, organizacional - administrativo y financiero. Mientras que los tres primeros proporcionan fundamentalmente informacin econmica de costos y beneficios, el ltimo adems de generar informacin, permite construir los flujos de caja y evaluar el proyecto. Estudio Financiero del Proyecto Para analizar la viabilidad o conveniencia de un proyecto, el primer paso es realizar el estudio financiero y sus proyecciones, por lo que es necesario la elaboracin de los estados financieros: Estado de Rendimientos Econmicos y el Balance General. El estado de rendimientos econmicos o estado de resultados se estructura con los ingresos, costos y gastos. Los Ingresos se obtienen de multiplicar las cantidades vendidas por el precio de venta. El Costo de fabricar un producto o prestar un servicio se compone de tres elementos, la materia prima directa, la mano de obra directa y los gastos de fabricacin. Los Gastos de Administracin estn conformados por los sueldos de directivos, administrativos, honorarios, prestaciones sociales, servicios pblicos, arriendos de las reas administrativas y tiles y papelera, entre otros. Los gastos de operacin estn conformados por los gastos administrativos y por los gastos de mercadeo y ventas.

Se denominan costos operacionales al conjunto de costos y gastos que tienen relacin con el objeto social de la empresa, es decir la operacin principal para la que fue creada. Los costos operacionales son los que se causan durante el perodo de operacin del proyecto. Se incurre en ellos con el propsito de producir y comercializar los bienes y servicios Los costos desde el punto de vista de la planeacin y el control se dividen en costos fijos y costos variables; se denominan costos fijos a aquellos que permanecen constantes en su magnitud, independiente a los cambios en el nivel de actividad o produccin de la empresa, ejemplo de ello es el salario del gerente. Los costos variables son aquellos que cambian en su monto total al producirse nuevas unidades del producto o servicio como la materia prima La clasificacin de los costos en fijos y variables es til para el clculo del punto de equilibrio, definido como el volumen de ventas en el que los costos son iguales a los ingresos, es decir donde la empresa no presenta utilidades, pero tampoco presenta prdidas. A partir de all cualquier unidad adicional que la empresa produzca y venda generara utilidades. Por lo anterior el punto de equilibrio es una herramienta importante ya que ayuda a la gerencia en los procesos de planeacin, control y toma de decisiones. El balance general comprende los activos o inversin, los pasivos o deudas y el patrimonio. Los Activos o Inversiones son el conjunto de bienes y derechos tangibles e intangibles de propiedad del ente econmico o proyecto, que por lo general, son fuente potencial de beneficios presentes y futuros. Las inversiones estn constituidas por el conjunto de erogaciones o de aportaciones que se tendrn que hacer para adquirir todos los bienes y servicios para la implementacin del proyecto El activo est conformado por tres grandes grupos de inversiones: Activo Circulante o Corriente, Propiedad Planta y Equipo tambin conocido como activo fijo y por los otros activos. El activo corriente o circulante recibe el nombre tambin de capital de trabajo bruto y comprende los recursos que la empresa deber tener para soportar la actividad operacional.

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturales

El capital de trabajo comprende las inversiones necesarias para cubrir costos y gastos generados por la operacin o funcionamiento normal del proyecto. El monto correspondiente debe estar disponible al final del perodo de implementacin. El activo fijo es denominado capital fijo y est constituido por los diversos bienes de naturaleza durable, tangible y de carcter permanente que permiten la realizacin del proceso productivo. Se caracteriza por que no estn disponibles para la venta en el corto plazo, se utilizan para apoyar la gestin operacional de la empresa, tienen una vida til. El grupo de otros activos est conformado por los intangibles y diferidos entendidos como los costos y gastos en que incurre el ente econmico en las etapas de organizacin, exploracin, construccin, instalacin, montaje y puesta en marcha o para la adquisicin de potenciales servicios de naturaleza intangible, los cuales se amortizan durante su vida til Los pasivos o deudas son las diferentes obligaciones de la empresa o proyecto con acreedores; se dividen en pasivos de corto plazo y pasivos de largo plazo.
Efectos del proyecto sobre el medio ambiente Los proyectos pueden tener incidencias positiva o negativa en el medio ambiente. Usted como estudiante y parte de una comunidad debe tratar de identificar y Analizar las consecuencias que pueden tener su proyecto en el medio ambiente; en caso de ser negativas buscar alternativas que permitan disminuir o eliminar el peligro.
A continuacin se presentan algunos problemas que pueden ocurrir en los proyectos de acuerdo con el tipo. Estos problemas son presentados por el Banco Mundial.

Proyectos agrcolas - Plaguicidas y fertilizantes arrojados a corrientes de agua - Tala indiscriminada de rboles sedimentacin y erosin por tcnicas inadecuadas de cultivo. - Introduccin de organismos transmisores de enfermedades por insumos movilizados o por cambios en el sistema de agua y riego. - Daos ecolgicos por cambio en la utilizacin de la tierra Proyectos de servicios pblicos - Contaminacin de corrientes de agua - Sustancia txicas arrojadas a los desages - Contaminacin del agua potable y del aire

- Produccin de gases, olores, insectos causantes de enfermedades - Deterioro del hbitat natural de la fauna Proyectos mineros - Contaminacin del agua por drenaje de las minas - Destruccin de vegetacin de terrenos cultivables por explotacin de cielos abiertos - Contaminacin del aire por la combustin de carbn, por humo y por escoria - Desplazamiento de la poblacin por operaciones mineras. - Desmoronamiento y deslizamientos por la posibilidad de explosiones y derrames que afecten la flora y la fauna - Ruidos producidos por explosiones y operacin de maquinarias Proyectos industriales - Inadecuada eliminacin de residuos o desechos lquidos y slidos - Contaminacin del aire por gases, humo, vapores, polvo, cenizas - Escape de materiales txicos - Ruidos de maquinarias - Contaminacin de agua y tierra por desechos lquidos y slidos. Proyectos de obras civiles construcciones - Erosin por desestabilizacin del suelo - Contaminacin del agua por derramamientos - Cambio de temperatura por construccin de embalses - Destruccin de la vegetacin por remocin de tierras - Escape de combustibles - Modificaciones en el hbitat natural de diversas especies animales y vegetales Proyectos de servicios comerciales - Contaminacin de basuras - Produccin de ruidos - Emisin de olores, vapores, humo. Proyectos tursticos - Alteraciones al medio ambiente natural - Propagacin de enfermedades - Alteracin de valores culturales y formas de vida local - Limitacin de acceso a sitios tursticos a los habitantes de la localidad - Daos o destruccin de reliquias y objetos histricos, arqueolgicos o geolgicos - Produccin de basura7 El estudio del impacto ambiental Un enfoque moderno de la gestin ambiental sugiere introducir en la evaluacin de proyectos las normas ISO 14000, las cuales consisten en una serie de procedimientos asociados a dar a los consumidores una mejora ambiental continua de los productos y servicios que proporcionar la inversin, asociada a los menores costos futuros de una eventual reparacin de los daos causados sobre el medio ambiente, a diferencia de las normas ISO 9000 que solo consideran las normas y

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturales

procedimientos que garanticen a los consumidores que los productos y servicios que provee el proyecto cumplen y seguirn cumpliendo con determinados requisitos de calidad. MARCO ELIAS CONTRERAS Formulacin y Evaluacin de proyectos. Al igual como en la gestin de calidad se exige a los proveedores un insumo de calidad para poder a su vez elaborar un producto final que cumpla con los propios estndares de calidad definidos por la empresa, en la gestin del impacto ambiental se tiende a la bsqueda de un proceso continuo de mejoramiento ambiental de toda la cadena de produccin, desde el proveedor hasta el distribuidor final que lo entrega al cliente. Es decir, el evaluador de proyectos debe cada vez ms preocuparse del ciclo de produccin completo que generar la inversin, determinando el impacto ambiental que ocasionar tanto el proveedor de los insumos por la extraccin, produccin, transporte o embalaje de la materia prima, como el sistema de distribucin del producto en su embalaje, transporte y uso. Tambin es posible anticipar eventuales mayores costos futuros derivados de variables ambientales en evolucin, como la pertenencia de la empresa a un sector industrial con mala imagen ambiental, lo que hara esperar mayores costos y menor competitividad por tener que cumplir con normas ambientales ms estrictas, la determinacin de la mejor ubicacin econmica en un sector de creciente valor ecolgico o recreativo que podra en el mediano o largo plazo determinar su traslado por presiones de la comunidad y la pertenencia a un sector industrial donde los consumidores hacen cada vez ms mayores exigencias ambientales (fbricas de cemento, molinos, etctera), entre otros. Si bien es posible afirmar que desarrollo y efectos ambientales negativos coexisten simultneamente, tambin es posible reconocer que su prevencin y control oportunos permitirn un crecimiento econmico sostenible, lo que no debe interpretarse como la conservacin absoluta del medio ambiente que impida la identificacin de proyectos de inversin que pudieran generar beneficios superiores al costo que se asume respecto del ambiente, ante la necesidad de avanzar y mejorar en definitiva, la calidad de vida de la poblacin. El estudio del impacto ambiental como parte de la evaluacin econmica de un proyecto no ha sido lo suficientemente tratado, aunque se observan avances sustanciales en el ltimo tiempo. Una tipologa de estudios de impacto ambiental permite identificar tres tipos: cualitativos, cualitativos numricos y cuantitativos. Los mtodos cualitativos identifican, analizan y explican los impactos positivos y negativos que podran ocasionarse en el ambiente con la implementacin del proyecto. Tanto la jerarquizacin como la valorizacin de estos efectos se basan comnmente en criterios subjetivos, por lo que su uso est asociado con estudios de

viabilidad que se realizan en nivel de perfil. Los mtodos cualitativos numricos relacionan factores de ponderacin en escalas de valores numricos a las variables ambientales. Uno de estos mtodos, el de Brown y Gibson, seala que para determinar la localizacin de un proyecto es necesario considerar la combinacin de factores posibles de cuantificar (el costo de un sistema de control de emanaciones txicas, por ejemplo con factores de carcter subjetivo (como la satisfaccin de un paisaje limpio), asignndoles una calificacin relativa a cada una de estas variables. Los mtodos cuantitativos determinan tanto los costos asociados a las medidas de mitigacin total o parcial como los beneficios de los daos evitados, incluyendo ambos efectos dentro de los flujos de caja del proyecto que se evala. Segn estos mtodos, las medidas de mitigacin de daos ambientales se adelantan hasta el punto en que el valor marginal del dao evitado se iguala con el costo marginal de control de los daos. De acuerdo comn criterio econmico, estos mtodos buscan minimizar el costo total del proyecto, para lo cual es permisible un cierto nivel de dao ambiental residual, el cual en muchos casos no tiene un carcter permanente. El impacto ambiental de muchas decisiones de inversin es un claro ejemplo de las externalidades que puede producir un proyecto, al afectar el bienestar de la poblacin. Si bien muchas externalidades no tienen el carcter de econmicas, pueden afectar la calidad de vida de la comunidad; por ejemplo, la contaminacin de un lago cuyo entorno era utilizado con fines recreativo. Por otra parte, externalidades que no tienen carcter econmico se asocian a un costo cuando se busca subsanar el dao ocasionado. Desde la perspectiva de la mediacin de la rentabilidad social de un proyecto, el evaluador debe intentar cuantificar los beneficios y costos ambientales que la inversin ocasionar. Para ello puede recurrir a distintos mtodos que permiten incorporar el factor monetario al efecto ambiental como los mtodos de valoracin contingente, de costo evitado o de precios hednicos. Una detallada exposicin sobre los mtodos de valoracin ambiental se encuentra en Diego Azqueta Valoracin econmica de la calidad ambiental. Editorial McGraw- Hill. Madrid. 1994. pp. 75-191.