APRESENTAO

O termo Globalizao normalmente utilizado a propsito de um conjunto de transformaes socioeconmicas que vm atravessando as sociedades contemporneas em todos os cantos do mundo. Tais transformaes constituem um conjunto de novas realidades e problemas que parecem implicar acrescidas dificuldades e novos desafios para os trabalhadores e a aco sindical. Considerando que o conhecimento constitui um instrumento fundamental para a interveno social, este Trabalho visa suscitar a reflexo e o debate atravs de uma iniciao fundamentada s principais questes que a Globalizao suscita. Sem respostas milagrosas, nem receitas acabadas, procuraremos contrariar vises derrotistas, ajudando a trilhar e a consolidar caminhos e alternativas.

Sob o pano de fundo da Globalizao procuraremos:

Conhecer as principais dinmicas socioeconmicas do mundo actual; Compreender as questes chave e os conceitos implicados no debate sobre a Globalizao; Identificar as principais dimenses da Globalizao e conhecer a sua origem e os seus contornos; Colocar e discutir a realidade nacional no contexto da Globalizao; Colocar e discutir as questes do trabalho e dos trabalhadores no contexto da Globalizao; Identificar as mudanas que a Globalizao acarreta para a actividade sindical; Conhecer e discutir dificuldades, reflectindo sobre modos e estratgias para as ultrapassar; Identificar novos desafos.

GLOBALIZAO: NOO

A noo de globalizao surge, pois, a propsito de vrios domnios da nossa vida e encontra expresso em todas as grandes lnguas do mundo. Apesar de muito recorrente (e talvez tambm por isso) a noo de globalizao nem sempre clara, prestando-se a usos e sentidos muito diversos. , pois, importante clarificar a noo de Globalizao.

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Um bom ponto de partida atentarmos nos diferentes discursos, aproximaes e definies de globalizao - oriundas no s do mundo acadmico, mas tambm de organizaes internacionais como a OIT e do mundo sindical. Deste modo, no fechamos a nossa viso sobre o fenmeno e podemos enriquecer a nossa noo com vises que, sendo diferentes, no so exclusivas, nem so necessariamente contraditrias entre si, podendo mesmo ser complementares e, sobretudo, convocam a debate diferentes dimenses e perspectivas sobre a Globalizao. Consultando a bibliografia disponvel, rapidamente se verifica que a forma de definir Globalizao varia de autor para autor. Algumas definies acentuam o carcter multidimensional do processo; outras focalizam-se mais na dimenso econmica da Globalizao e, em certos casos, associam o processo de Globalizao ao sistema econmico capitalista e ideologia neoliberal; noutros casos, as dimenses poltica ou cultural so particularmente sublinhadas; outras ainda sublinham que se trata de um processo conduzido pelos homens, enquanto algumas se referem Globalizao enquanto motor de um processo civilizacional, deixando implcita a sua naturalidade e inevitabilidade.

Embora sejam mltiplas as abordagens e definies de Globalizao propostas pela bibliografia, vale a pena sublinhar alguns aspectos comuns:

Trata-se de um processo escala mundial, ou seja, transversal ao conjunto dos Estados-Nao que compem o mundo; Uma dimenso essencial da globalizao a crescente interligao e interdependncia entre Estados, organizaes e indivduos do mundo inteiro, no s na esfera das relaes econmicas, mas tambm ao nvel da interaco social e poltica. Ou seja, acontecimentos, decises e actividades em determinada regio do mundo tm significado e consequncias em regies muito distintas do globo; Uma caracterstica da Globalizao a desterritorializao, ou seja, as relaes entre os homens e entre instituies, sejam elas de natureza econmica, poltica ou cultural, tendem a desvincular-se das contingncias do espao; Os desenvolvimentos tecnolgicos que facilitam a comunicao entre pessoas e entre instituies e que facilitam a circulao de pessoas, bens e servios, constituem um importante centro nevrlgico da Globalizao.

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Importa realar que a diversidade de enfoques apenas reflecte o facto de estarmos perante um processo complexo e abrangente, sendo possvel privilegiar vrias das suas diferentes vertentes.

Na verdade, o modo como se pensa e define globalizao est bastante associado a princpios, valores, e vises do mundo. O entendimento que se faz da globalizao e dos seus impactos tem fortes implicaes sobre as leituras possveis do mundo contemporneo, assim como sobre o papel dos homens e mulheres na sua construo e as suas possibilidades de actuao e de luta. Algumas perspectivas sobre a Globalizao tendem a negar a possibilidade de intervir e governar o processo. A Globalizao surge como uma entidade sagrada, do domnio estritamente econmico, que existe de um modo independente da actuao dos homens e mulheres e que deve ser aceite porque inevitvel. Vale a pena sublinhar os perigos contidos na ideia de que a Globalizao constitui um processo inevitvel.

Esta ideia acaba por constituir uma indevida legitimao para a desresponsabilizao poltica, quer ao nvel dos Estados-Nao e das polticas que desenvolvem, quer mesmo ao nvel dos actores sociais individuais ou colectivos. Ao nvel dos Estados-Nao e dos seus responsveis polticos, a ideia da Globalizao como dinmica inevitvel funciona como legitimao para uma atitude de desresponsabilizao face a eventuais consequncias negativas do processo de Globalizao em curso. Ou seja: por um lado, legitima a implementao de polticas favorveis aos interesses do seu livre curso (polticas que frequentemente apresentam contornos impopulares); por outro lado, legitima a no implementao de polticas que constituam uma resposta adequada s contingncias que a Globalizao representa, no sentido de salvaguardar os interesses das populaes. Em ambos os casos, o argumento (implcito ou explcito) reside na inevitabilidade do processo de Globalizao em curso.

No presente manual partimos de uma outra concepo:

A Globalizao tem uma histria e esta insere-se na trajectria do capitalismo e da economia de mercado.

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A Globalizao no um fenmeno puramente econmico e tecnolgico, um processo complexo e multidimensional (envolvendo diferentes actores e tocando diversos mbitos da vida dos homens e mulheres contemporneos), A Globalizao no evolui de forma imparcial, os seus impactos podem e devem ser discutidos H um importante espao para a actuao dos Estados-Nao, bem como para a interveno individual e organizada das pessoas, com destaque para a actuao sindical. Neste sentido, importa sublinhar que nem todas as dimenses e consequncias do processo de Globalizao esto dadas de uma vez por todas. A Globalizao um processo em curso, dinmico e mutvel.

A GLOBALIZAO: CONTEXTUALIZAO HISTRICA

Falar de Globalizao remete para um conjunto de transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais que se fazem sentir a nvel mundial. Nas suas formas mais visveis, estas transformaes esto frequentemente associadas a inovaes tecnolgicas. As novidades tecnolgicas, e a velocidade a que estas ocorrem no mundo contemporneo, contribuem para crer que a globalizao constitui um fenmeno completamente novo.

Mas ser mesmo assim?

Embora o termo Globalizao (com o sentido que hoje conhecemos) seja relativamente recente e s se torne recorrente j na ltima dcada do sculo XX (anos 90), a origem do processo a que chamamos Globalizao parece ser bastante mais remota. A verdade que j no sculo xix alguns intelectuais adoptaram o termo Globalizao para traduzir a ideia de que o processo de modernizao implicava uma crescente integrao do mundo. Ao inserir o processo de Globalizao na histria podemos descortinar contextos, tendncias e acontecimentos que contriburam para o que hoje denominamos de Globalizao, e tentar perceber o que realmente novo e o que no o .

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Muitos autores sublinham que as principais dinmicas socioeconmicas deste fenmeno podem e devem inscrever-se em processos histricos, no constituindo, portanto, algo de completamente novo mas sim o progressivo desenvolvimento de tendncias anteriores. Para alguns autores os primrdios da Globalizao remontam ao sculo XV (sculo que marca o incio da expanso ultramarina empreendida pelo mundo Ocidental, designadamente pelos portugueses e espanhis), e h mesmo quem relembre que muito antes deste perodo existiam contactos comerciais entre povos e mesmo viagens intercontinentais (por exemplo, j na Antiguidade os fencios, grandes comerciantes e navegadores, percorriam as terras do mediterrneo desde a sua costa asitica e penetravam no Atlntico, atingindo designadamente a costa ocidental portuguesa).

No entanto, seguindo Fernand Braudel (1989), importa distinguir entre duas realidades distintas:

a) O que pode designar-se por economia mundial (a economia do mundo globalmente considerado; o mercado constitudo por todas as regies do mundo); conceito que se aproxima do entendimento que actualmente se tem sobre Globalizao considerada na sua dimenso especificamente econmica.

b) O que pode designar-se por economia-mundo, ou seja: uma economia que ocupa um determinado espao geogrfico, e que, portanto, tem limites; uma economiamundo submete- se a um plo, um centro, representado por uma cidade dominante, outrora um Estado-cidade, hoje uma grande capital econmica (por exemplo, nos Estados Unidos, Nova Iorque e no Washington). Em alguns perodos histricos podem mesmo coexistir, de forma prolongada no tempo, dois centros numa economia-mundo, por exemplo: Roma e Alexandria, no tempo de Augusto e de Antnio e Clepatra; Veneza e Gnova, entre 1378 e 1381; Londres e Amsterdo, no sculo xviii., antes da eliminao da Holanda enquanto centro.

Por outro lado, podem coexistir vrias economias- mundo e assim aconteceu muito antes de o mundo ser totalmente conhecido pelos europeus. Actualmente, a economia mundial parece resultar da tendencial hegemonia da economia-mundo ocidental, do seu desenvolvimento e da sua progressiva expanso.

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No fundamental, a Globalizao pode entender-se como o produto do desenvolvimento do capitalismo escala mundial e pode, pois, entender-se como continuidade de uma lgica civilizacional que tem sido designada por modernidade, e que j no propriamente recente a sua origem remonta revoluo industrial inglesa no sculo XVIII conjugada com as transformaes sociopolticas emergentes da Revoluo Francesa (1789).

A Globalizao pode pois ser entendida como um fenmeno social total (multidimensional) que no completamente recente, nem inteiramente novo. No entanto, sublinhar que a Globalizao est inserida num processo histrico e portadora de continuidade, no significa retirar-lhe a sua dimenso de novidade.

Na verdade, a Globalizao contempornea compreende novas dinmicas (econmicas, polticas e culturais) com importante dimenso e impacto, e que constituem uma verdadeira transformao do mundo em que vivemos. No essencial, pode dizer-se que o termo Globalizao se tornou recorrente quando se assistiu passagem de uma internacionalizao de certas instituies econmicas de raiz nacional, ou seja, ancoradas em determinados Estados-Nao, para um processo mais generalizado de integrao econmica escala mundial.

A GLOBALIZAO: ACONTECIMENTOS RECENTES

Novo paradigma tcnico-econmico:

No essencial, o chamado novo paradigma tcnico-econmico consiste na crescente possibilidade de segmentar os processos produtivos, distribuindo espacialmente as suas diferentes fases (estudo, concepo e produo) em funo dos diferentes nveis de qualificao (e custo) de mo-de-obra em cada regio, assim como da acessibilidade e custo de outros factores produtivos, designadamente as matrias-primas. A possibilidade de segmentar os processos produtivos conheceu um forte incremento com a melhoria generalizada das infra-estruturas de transporte de mercadorias e, sobretudo, com as novas tecnologias de comunicao. As novas tecnologias de comunicao e informao permitem uma gesto em tempo real de um conjunto de processos produtivos espacialmente dispersos (frequentemente a grandes distncias).
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Em regra, a gesto e administrao empresarial, assim como as fases de investigao e concepo de produtos tendem a concentrar-se nos pases mais desenvolvidos (onde os salrios so mais elevados e onde os nveis mdios de qualificao profissional so tambm mais elevados) enquanto as fases de produo, montagem e preparao para a comercializao tendem a concentrar-se em pases onde os salrios so mais baixos.

No quadro da crescente internacionalizao das actividades econmicas, assiste-se a uma dupla estratgia por parte do capital: implementao de ganhos de produtividade (atravs da inovao organizacional e tecnolgica) e procura de zonas de salrios baixos (quer pela flexibilizao do emprego e dos custos sociais que lhe esto associados nos pases mais desenvolvidos, quer atravs da deslocalizao de segmentos do processo produtivo para os pases menos desenvolvidos).

O neoliberalismo:

O neoliberalismo constitui uma doutrina que se inspira nos elementos mais radicais do liberalismo clssico (sculo XVII) acentuando os seus ideais econmicos (defender a liberdade de empreender e lucrar) em detrimento das vertentes poltica e social (defender as liberdades dos cidados). Assim, o neoliberalismo ope-se, por exemplo, s polticas que promovem a lgica do Estado Providncia, defendendo a privatizao dos sectores tradicionalmente geridos pelo Estado, como a sade, a educao, as penses e as reformas, e ope-se genericamente interveno do Estado na economia, defendendo o livre funcionamento do mercado como instrumento regulador e defendendo o livre funcionamento da economia como instrumento redistribuidor da riqueza. Um dos principais princpios heursticos (interpretativos/explicativos) do neoliberalismo a suposta tendncia para o equilbrio que resulta do livre funcionamento dos mercados. No plano da teoria econmica, as principais criticas ao neoliberalismo incidem justamente sobre este princpio (tendncia para o equilbrio do livre funcionamento dos mercados). No essencial, sublinha-se a no transparncia dos mercados e, portanto, as diferentes condies de mobilidade e de acesso a informao sobre os mercados.

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GLOBALIZAO: A DIMENSO ECONMICA

Muitas das teorias sobre a Globalizao inspiram-se (em grau varivel) no legado de Karl Marx (1818-1883), o primeiro a conceptualizar o sistema capitalista de produo e a caracterizar a sociedade da decorrente. Entendido enquanto modelo civilizacional, o Capitalismo claramente o veculo da globalizao econmica, porque as suas instituies especficas (mercados financeiros, os bens materiais e simblicos enquanto mercadorias, o trabalho assalariado e a propriedade alienvel) facilitam as trocas econmicas mesmo a grandes distncias. Para melhor compreender a importncia e os contornos da dimenso econmica da Globalizao, til subdividi-la (a dimenso econmica) em quatro grandes subdimenses: Comrcio mundial de bens e servios; Capital e mercado financeiro; Produo de bens e servio; Mercado de trabalho e emprego.

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