Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela PFG en Estudios

Jurdicos Estado Lara Parroquia Concepcin Jurez Seccin 808

INFORME II CREACIN DE COMIT DE TIERRAS, PARA ORIENTAR LOS PROCEDIMIENTOS Y LOGRAR LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS EJIDOS, ENFITARSIS, ARRENDAMIENTOS DE LA COMUNIDAD LISANDRO ALVARADO Realizado por: Dearmas castillo Yeira Judith C.I. 20.187.208 Mambell Lucena Roberto Jos C.I. 10.126.043 Morillo Sanchez Jhon Harrison C.I. 14.648.140 Natera Morales Nelson Simn C.I. 1.400.942 Pereira Betzabeth Abizail C.I. 12.248.260 Roberti Hurtado Miriam Rafaela C.I. 3.807.541 Rodrguez Garca Magaly Altagracia C.I. 5.435.403 Rodrguez Linarez Jos Naza C.I. 5.259.763 Uzcategui Rodrguez Leonel Eduardo C.I. 10.755.836 Profesor: Abg. Abraham Garrido Barquisimeto, Enero de 2013

2.- FICHA TCNICA DEL PROYECTO

1.- NOMBRE DEL PROYECTO: CREACIN DE COMIT DE TIERRAS, PARA ORIENTAR LOS PROCEDIMIENTOS Y LOGRAR LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS EJIDOS, ENFITARSIS, ARRENDAMIENTOS DE LA COMUNIDAD LISANDRO ALVARADO

2.- LNEA ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL SIMN BOLVAR EN LA QUE SE ENMARCA:

Este proyecto se enmarca en la segunda lnea estratgica del plan de desarrollo 2007 2013 de la Nacin venezolana, participando en la lucha por una estructura social incluyente, humanista, productiva y endgena que junto a otros actores persigue que todos vivan en similares condiciones y va en busca de la riqueza social, llamada por el padre libertador Simn Bolvar La Suprema Felicidad Social.

3.- OBJETIVO: Difundir la informacin necesaria para que las comunidades puedan integrarse y organizarse como Comit de Tierras Urbana. Sensibilizar a las comunidades acerca de la importancia de su participacin en organizaciones como el Comit de Tierras Urbanas, para mejorar el sector donde residen. Orientacin jurdica para el acceso a una justicia comunitaria y el

fortalecimiento del Poder Popular, con la participacin activa de los vecinos y colectivos que hacen vida en la comunidad Lisandro Alvarado

Identificar y Clasificar,cada una de las necesidades encontradas en los habitantes de la comunidad Lisandro Alvarado y junto a ellos y todos los factores involucrados, encontrar las posibles soluciones que de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el Ordenamiento Jurdico Vigente, permita solicitar ante la institucionalidad correspondiente el

cumplimiento del deber encomendado, establecido (entre otros), en el artculo (tres) de la CRBV. 1999 Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad

4.- SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO: En la comunidad Lisandro Alvarado hacen vida activa los siguientes Sujetos Sociales: Consejo Comunal Lisandro Alvarado, Liceo Lisandro Alvarado Liceo Rafael Monasterios Escuela Vicente Lecuna Escuela Costa Rica Iglesia La Milagrosa La Iglesia Evanglica Dios Habla del Hombre Ambulatorio Dr. Ramn Gualdrn Clnicas Privadas Bodegas Charcuteras Caucheras Talleres mecnicos

 Reposteras Panaderas Bancos Taller de Creadores Grficos y artesanos del Consejo Municipal Talleres Artesanales centros de Internet La Comunidad de Habitantes de este sector.

5.- ALDEA: Aldea Universitaria Municipalizada Concepcin - Jurez Ambiente Costa Rica.

6.-

SECCIN: 508-EJ. SEMESTRE: 07mo

7.- COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL CON EL QUE SE REALIZA, NUMERO APROXIMADO DE FAMILIA O PERSONAS BENEFICIADAS POR EL PROYECTO: La Comunidad Lisandro Alvarado tiene unas trescientas familias y con la formulacin y ejecucin de esta propuesta resultaran beneficiadas unas, Mil personas aproximadamente

8.- INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO

a) Instituto. Nacional de Tierras Urbanas. b) Oficina Municipal de Tierras c) Oficina De Catastro d) CTU

- 9.-LOCALIZACION DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL: Municipio: Iribarren Estado: Lara Parroquia: Concepcin Sector: Lisandro Alvarado.

10.- FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION POPULAR EN LA COMUNIDAD:

Estas comunidades estn organizadas socialmente en: Consejo Comunal Lisandro Alvarado Mesa Tcnica de Agua. Comit de Salud. Comit de Habitad y Vivienda Comit Contralora Comit Alimentacin Comit Deporte Comit Educacin

11.- NORMAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos

3. INTRODUCCIN:

La nueva Constitucin catalogada como una de las ms avanzadas del mundo implic una refundacin de la repblica; estableci las bases y los principios de la revolucin bolivariana, fundada en la democracia protagnica, el Estado de igualdad y justicia social, en el reconocimiento de la sociedad venezolana como un pueblo multitnico y pluricultural y el establecimiento de Venezuela como un factor a favor de un mundo multipolar. Se reconoci los derechos de las poblaciones y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones; adems de los derechos sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan El Carcter PARTICIPATIVO Y PROTAGNICO establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Las realidades polticas, sociales, econmicas, ambientales, tecnolgicas. Y el despertar de un pueblo con races heroicas exigen al profesional en formacin y tambin al egresado su participacin en la construccin constante y permanente de un modelo liberador e incluyente que brinde oportunidades de vida en justicia, en armona, en convivencia, en paz social y alcance de tecnologas para el logro de un vivir viviendo. Con la participacin protagnica de las comunidades organizadas en Comits de Tierra Urbana y siguiendo lo estipulado en el Decreto 1.666, emanado el 4 de febrero de 2002 de la Presidencia de la Repblica, se adelanta en nuestro pas el proceso para regularizar la tenencia de las tierras urbanas ocupadas por barrios y urbanizaciones populares. Con este Decreto (publicado en la Gaceta Oficial N 37.378), el Presidente de la Repblica comienza a hacer realidad una vieja aspiracin de miles de familias venezolanas que han construido sus viviendas y conformado comunidades de largo arraigo, en distintos lugares del pas. El

propsito del Ejecutivo es saldar una deuda histrica con los ms desposedos, hacer justicia y actuar sobre aquellos condicionantes que determinan la situacin irregular de los barrios, para reducir la presin social y espacial, y democratizar la ciudad. Asimismo, con el Decreto 1.666, se cumple el deseo de los prceres de nuestra Independencia, quienes en la Primera Constitucin de la Repblica (1811) establecieron que todas las personas deben vivir dentro de la ciudad para auxiliarse mutuamente y reconocerse unos y otros como ciudadanos. Con el inicio de este proceso, tambin se da cumplimiento a una de las obligaciones suscritas en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y en vigor desde el 3 de enero de 1976), que seala, en su Artculo 11, que los Estados Partes reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y para su familia, incluyendo alimentacin, vestido y vivienda, y una mejora continua de sus condiciones de existencia. Igualmente, se asume el compromiso adquirido en Estambul, Turqua, en 1996, luego de suscribir la Declaracin sobre Asentamientos Humanos de Hbitat II, mediante la cual el Estado venezolano se oblig a adoptar polticas tendientes a garantizar la seguridad jurdica con la tenencia de la tierra urbana y la igualdad de acceso a la tierra para todos. Los habitantes de la comunidad Lisandro Alvarado tienen el respaldo legal y la garanta del aparato del Estado para la solucin progresiva de cada uno de sus problemas y aspiraciones justas de grupos y personas de acuerdo a lo establecido en la (CRBV) que expresa: Artculo 3.El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, al ejercicio democrtico de su voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del

pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines Es la planificacin del trabajo y la lucha coordinada de esta comunidad y los estudiantes (triunfadores) de la seccin 508-EJ. Los que canalizarn la solucin a los problemas y aspiraciones justas de estos grupos y personas, con la aplicacin de lo establecido en el ordenamiento Jurdico nacional, en los Pactos y Tratados Firmados y Ratificados por la Repblica como tambin en los Principios generales del Derecho. Mediante la articulacin realizada por el equipo de estudiantes (triunfadores), junto a la participacin espontanea y muy activa de muchos vecinos de la comunidad abordada, se detect primeramente, el

desconocimiento casi total del ordenamiento jurdico, con evidencias sobre la tenencia de las tierras, razn que llev al grupo a iniciar la respectiva investigacin que diera un resultado sobre el grado o magnitud de la incidencia en la referida problemtica social, y se procedi de igual manera a iniciar la planificacin respectiva con el propsito de abordar la realidad respecto al tema en referencia.

4. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

4.1 Comunidad en que se desarrolla el proyecto: Este proyecto se desarrolla en la comunidad Lisandro Alvarado con una poblacin

aproximada de mil personas, con un total de trescientas familias 4.2 Ubicacin geogrfica: La comunidad Lisandro Alvarado se encuentra ubicada en el Centro - Sur de la ciudad de Barquisimeto Estado Lara.

Hacia el sur se encuentra el Valle del Turbio, lo que brinda a la comunidad un clima fresco y agradable. Hacia el Oeste tenemos en Parque Ayacucho el cual resulta muy visitado, por ser el nico a nivel latinoamericano en ser atravesado por autos en su interior y ocupa 3 manzanas es patrimonio histrico y arquitectnico Hacia el centro se encuentra la zona comercial de la comunidad donde los negocios predominantes son las reposteras y ventas de pasapalos. Hacia el Este nos encontramos con el casco histrico de la ciudad, el Parque Infantil Alberto Ravel, El Ambulatorio de Zoonosis, El Ambulatorio Dr. Ramn Gualdrn, Las Instituciones Pblicas de la ciudad, el Colegio de Contadores Pblicos, la Estacin de Bomberos entre otros. 4.3 Actores sociales del proyecto: Los principales sujetos sociales y actores comunitarios del presente Proyecto son: Consejo Comunal Lisandro Alvarado y Asambleas Comunitarias de la comunidad y otros 4.4 Indicadores socios-polticos del proyecto y principales

beneficiarios: Mediante la aplicacin de diversos instrumentos para la compilacin de informacin (encuestas, entrevistas, reuniones con diferentes actores de la comunidad, cuestionarios de preguntas, diarios de campo, construccin de la matriz FODA, visitas a la comunidad en interaccin con representantes del Consejo Comunal, talleres, entre otros); se pudo construir el anlisis hermenutico que da fundamento a la matriz de hechos coyunturales en el mbito local comunitario, as como la influencia de los conflictos generados en los mbitos nacionales e internacionales sobre los diferentes aspectos que confluyen en la comunidad. Con todo lo anteriormente expuesto se describe la estructura del cuerpo del anlisis hermenutico, considerando entonces, que desde el inicio de la

investigacin se implementaron mtodos de anlisis contextuales y estructurales que permitieron el abordaje del equipo investigador hacia los diferentes entes y actores sociales de la comunidad. Antes de iniciar un proceso de transformacin de conflictos hay que tener una visin general, lo ms completa posible, del entorno o la realidad en que se est presentando la situacin conflictiva. La mejor forma de construirse esa visin es partiendo de un proceso de anlisis de la realidad actual, que ayude a conocer a los actores sociales y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios que pueden presentarse a mediano o largo plazo.

4.5 Contexto en el cual se desarrolla el proyecto: En el contexto histrico: Los primeros habitantes del sector fueron el Sr. Juan Gonzlez (difunto) El Sr. Arturo Barrios (difunto) fundador del sector y luchador social, la Sra. Elisa Cardozo que proceda de Trujillo y su esposo Jos Cardozo, Humberto Daz (difunto) que proceda de Curarigua, la Sra. Servanda Pia (difunta) entre otros. En la zona de la plaza Gonzales eran terrenos baldos de tierras donde se hacan fiestas y se presentaban espectculos de esa poca como el Circo Razore, en el lugar donde se encuentra la escuela de policas y comando motorizado antes funciono el seguro social, as tambin como donde hoy es el taller de artesanos de la alcalda, antes era un cementerio. En lo social:

El presente Proyecto se ubica en el derecho que tiene toda sociedad a su evolucin y desarrollo en busca de mejores formas de vivir, a la solucin de sus problemas, expresado mediante la participacin de todos (pobladores y estudiantes) los involucrados en bien de las comunidades abordadas, ubicando fallas o deficiencias para solventarlas, todo esto orientado hacia el

respeto de los derechos humanos, la dignidad de las personas, a la participacin igualitaria de todos y la no discriminacin consagradas en el ordenamiento jurdico venezolano. En el presente Proyecto ubicado en el contexto jurdico la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999) en su artculo 75 de los Derechos Sociales se establece que es obligacin del Estado Venezolano la proteccin de la familia como toda asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental integral de las personas, las familias que conforman el espacio de las comunidad Lisandro Alvarado gozan de igualdad de derechos y

deberes, del esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes, En lo social se evidencia las siguientes fortalezas: a) La escuela Nacional Bolivariana Costa y Woozilier dos turno, que atiende a la poblacin primaria, y de secundaria y brinda el apoyo a la Misin Rivas que atiende a la poblacin y la Misin Sucre Jurdicos y Educacin Integral. b) Cuenta con los liceos Rafael Monasterios y Lisandro Alvarado que tambin brindan apoyo a la comunidad y a las misiones c) Existe un Comando de Seguridad de Patrulla Motorizada d) La poblacin es econmicamente activa. e) La comunidad cuenta con la presencia de un organismo pblico como es la Contralora municipal. f) Peridicamente se realizan operativos de cedulacin, Mercal, PDVAL, Cursos desarrollados por Instituciones del sector pblico. g) Goza de servicios de medios de comunicacin (internet, Cantv, televisin por cable, medios de transporte que circulan por las calles principales). h) Las iglesias forman los valores religiosos de la comunidad i) El Ambulatorio Gualdron y las Clnicas privadas atienden la salud de la comunidad Mencin de Estudios

j) En la zona el Comercio y las panaderas proveen de vveres a los ciudadanos. k) La Alcalda de Iribarren educa a la comunidad con talleres de capacitacin artesanal. l) La comunidad posee una sede de Alcohlicos Annimos m) Los ciudadanos tienen el apoyo de Narcticos Annimos. n) Existe el CICPC comisaria san Juan Dentro de sus debilidades se pueden mencionar: A) Carencias de espacios de recreacin (cancha deportiva). B) Los vecinos de la comunidad se sienten afectados por la inseguridad C) La delincuencia ataca la zona D) Las familias deben enfrentar los problemas de drogas E) Homosexualidad F) Prostitucin G) Anarqua del sector Informal H) Buhoneros del Mercado que conllevan: Contaminacin, roedores, los Domingos obstaculizan el paso peatonal y vehicular I) Escasez de agua J)Falta de alumbrado En lo poltico: El contexto poltico en el cual se desarrolla este proyecto de investigacin se vincula a las luchas polticas que el pueblo venezolano ha dado para romper cadenas que oprimen y retirar vendas de los ojos que hoy permiten ver con claridad que verdaderamente le han dominado ms por la ignorancia que por la fuerza y que se liber la lucha cuando La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela es aprobada, y esta cambia el carcter representativo por el Participativo y Protagnico que permite y entusiasma a los venezolanos a trabajar con decisin para mejorar su calidad

de vida en un ambiente de libertad y de respeto institucional que facilita la iniciativa para la organizacin colectiva y protagnica que necesita cada sector para enrumbarse y adaptarse a la realidad y a las crecientes exigencias que muestra en mundo poltico actual. En las comunidades a objeto de estudio se puede vislumbrar que se est cumpliendo en ellos el precepto constitucional de participacin y protagonismo en la verdadera democracia social cuando se ha consolidado la formacin, la adecuacin de los consejos comunales como instancias del Poder Popular, para resolver problemas surgidas en las comunidades promoviendo la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, logrando la interiorizacin individual y colectiva del proyecto poltico de desarrollo social y nacional, enmarcado en lo principios de soberana, autogestin y solidaridad como un medio nico. En el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela cuando se expresan los Derechos Polticos se establecen que todo ciudadano o toda ciudadana tienen el derecho de participar en forma libre y voluntaria en todos los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. Las comunidades han gozado en el aspecto polticos de la participacin de las diferentes misiones que contribuyan a su desarrollo y promocin, todo enmarcado dentro del programa PROYECTO NACIONAL SIMON BOLIVAR PRIMER PLAN SOCIALISTA (PPS-2007/2013). Este Poder Popular es alma, nervio, hueso, carne y esencia de la Democracia Revolucionaria y Democracia Verdadera. En lo Cultural: En la Plaza Rafael Gonzlez Pacheco, (Plaza San Juan) convergen adultos mayores, adolescentes, grupos de las distintas Iglesias religiosas, y hacen del lugar un sitio de encuentro para las distintas actividades de

comunal Lisandro Alvarado realiza sus asambleas de ciudadanos y ciudadanas ah.

4.6 Fundamentacin: Social, Terica y Jurdica de la Investigacin: El proceso de urbanizacin en Venezuela es resultado directo del modelo rentista petrolero que se establece desde mediados de siglo, por lo que no es de extraar que, junto a las distorsiones sociales y econmicas que semejante modelo produjo, haya que agregar distorsiones en la forma en que se configura el espacio urbano contemporneo (Len, 1990). El signo ms claro de ello es la clara segregacin espacial que define nuestras ciudades. Ms de 50% de la poblacin urbana vive en asentamientos precarios, sin posesin legal del suelo, en terrenos inestables, con servicios inexistentes o deficitarios (Cilento, 1996). En estos espacios convergen las distintas dinmicas de segregacin y exclusin: presentan un mayor ndice de desocupacin y de pobreza que otras zonas de la ciudad, pero tambin reciben un peor servicio de agua. En suma, el ideal moderno de la ciudad republicana, igualitaria y racional sucumbe ante la evidencia de una ciudad segregadora, fragmentada y negadora de la mayora de sus pobladores. A la negacin material le acompaa la negacin simblica: los barrios no son representados en las imgenes de la ciudad, son la ciudad fuera de la cartografa. No aparecen en sus mapas, no son registrados en los catastros y Censos, no se cuentan en sus crnicas, no son considerados a la hora de inventariar su patrimonio. Los barrios no existen en la retrica de la ciudad, salvo como peligro o anomala. Incluso en los discursos letrados, en los debates de urbanistas o cientficos sociales, el barrio se define

negativamente; reas marginales, zonas de crecimiento no controlado, ciudad informal. El barrio se define ms por lo que carece que por lo que es, por su negacin ms que por su afirmacin.

La Organizacin de las Naciones Unidas, en una toma de conciencia de que es necesario establecer soluciones con una visin a largo plazo, crearon en la ocasin de la Conferencia de Ro sobre desarrollo y medio ambiente en 1992, la Comisin para el Desarrollo Sustentable (CNEUD). En esta conferencia fue subrayada la necesidad de que los espritus y las manos trabajen juntos, dentro de la visin de que los diferentes factores sociales, econmicos y de medio ambiente son interdependientes. Ha reconocido adems que para establecer soluciones reales, sern necesarias nuevas percepciones de la forma en que producimos y consumimos, de la manera como vivimos, trabajamos, nos entendemos y tomamos nuestras decisiones. La condiciones de vida en los barrios no son nicamente difciles por la vulnerabilidad de las edificaciones, o por la dificultad de acceso a estas zonas, sino tambin por la precariedad de los servicios de asistencia, de las infraestructuras y equipamientos, sin olvidar la insalubridad y la escasez de agua potable y electricidad. Para enfrentar esta dramtica situacin, el gobierno venezolano ha puesto en prctica una poltica para desarrollar construccin y rehabilitar los barrios, haciendo del derecho a la vivienda una prioridad. Esta poltica se apoya en tres pilares fundamentales: la corresponsabilidad entre los ciudadanos, el sector privado y el Estado; la participacin activa de las comunidades organizadas; y la garanta del derecho a la vivienda En la nueva constitucin aprobada por referndum en 1999, Venezuela ha colocado el derecho a la vivienda como una necesidad fundamental para el desarrollo humano, y ha establecido una poltica concreta para evitar la aparicin de nuevas construcciones informales, para reducir el dficit de viviendas existentes y para lograr el acceso a la propiedad de las viviendas.

Una de las medidas ms importantes tomadas por el gobierno contra la marginalidad y en funcin de un desarrollo sustentable de los barrios concierne a la distribucin de las tierras urbanas. Se trata de dar a las personas un ttulo de propiedad de su casa, generalmente construida con sus propias manos, que les d una seguridad jurdica para disfrutar de las garantas y beneficios otorgados por las leyes. Con ese ttulo en sus manos, podrn lograr pequeos prstamos para hacer mejoras y volver las viviendas ms confortables. La adquisicin de ttulos de propiedad es un proceso colectivo, y uno de los elementos ms innovadores e interesantes de las polticas que se estn llevando a cabo en Venezuela, con el objetivo de lograr una democracia ms participativa. El 4 de febrero de 2002 el Presidente de la Repblica firma el decreto 1666, que da inicio al proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra en barrios y urbanizaciones populares, promueve la rehabilitacin integral de los asentamientos populares y somete a discusin un proyecto de ley, con el fin de dotar dicho proceso de una base legal ms slida. Para el desarrollo tanto del proceso de regularizacin, y como sujeto para impulsar la consulta legislativa, el decreto tambin crea los Comits de Tierras Urbanas (CTU). El significado y alcance de este decreto se entiende en el contexto de un conjunto mayor de medidas legislativas e institucionales que,

abandonando el modelo anterior de negacin, indiferencia o incluso tentativa de eliminacin de los barrios, los reconoce como parte de la ciudad, y enfila los esfuerzos por su incorporacin a la trama urbana. La regularizacin de la propiedad se acompaa de la definicin de planes urbanos y de intervenciones fsicas dirigidas al mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, dotacin de los barrios y de sus viviendas, as como medidas dirigidas a evitar que los mismos puedan ser absorbidos por el mercado inmobiliario convencional.

En lo que se refiere al mbito de la normativa, se tiene que esta Ley Especial regula y ordena los asentamientos urbanos populares que ocupen tierras pblicas o privadas, en barrios y urbanizaciones populares, en ncleos urbanos o periurbanos, pueblos, caseros, aldeas, y en reas de urbanismo progresivo, donde estn constituidos sus hogares, construidas sus viviendas o bienhechuras, a quienes siendo poseedores o poseedoras de la tierra, no les ha sido garantizado el derecho a la propiedad de la tierra urbana. Manifest que los cambios fundamentales de la normativa consisten en incorporar al titulo de la ley y a su contenido el concepto de Ordenamiento por considerar que la regularizacin integral esta ntimamente ligada al ordenamiento de los espacios dentro de la comunidad, al uso adecuado de estos espacios para crear las condiciones de vida digna para nuestro pueblo. Dijo que se ha extendido el derecho a la tierra a todas las familias que habitan dentro del asentamiento urbano popular independientemente de si es o no propietaria de bienhechura alguna. En estos asentamientos viven familias hacinadas, arrimadas,

alquiladas, en viviendas prestadas o nuevas parejas sin parcela que sirva de asiento a su hogar, por esta razn se ampara y se garantiza el derecho a la tierra a todas las familias que habitan dentro del asentamiento urbano popular. Se protege el hogar, la vivienda, declarndola como vivienda principal ante los rganos del poder popular: Comit de Tierras Urbanas, Consejo Comunal y en consecuencia, contra esta vivienda no podrn acordarse ni ejecutarse medidas preventivas o ejecutivas de carcter judicial, atendiendo a los mandatos establecidos en la presente ley. Este planteamiento lo hemos tomado de una propuesta formulada por el diputado Calixto ortega. Los ttulos de propiedad familiar estn dirigidos a engrosar el patrimonio de cada familia y sobre stas la familia tiene el derecho al uso, goce, disfrute y disposicin. Esto lo decimos como una demostracin de que

en el proceso revolucionario que lidera el presidente Chvez estamos democratizando la propiedad a travs de mecanismos como la propiedad social, colectiva o familiar, restituyndoles el derecho a miles y miles de familias a las cuales se les haba negado.

Bases Legales a) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). b) La ley Orgnica de los Consejos Comunales. c) La Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos d) Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013). e) Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Sanciones de Infracciones Menores. f) Tratados Internacionales firmados y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela en materia de Derechos Humanos. g) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DDHH). h) El Pacto de San Jos de Costa Rica.

Que es una Ley y por que se crea? Es un conjunto de normas creadas con La finalidad de regular el comportamiento del hombre y crear un orden jurdico, donde se establece una institucionalidad encargada de velar por el cumplimiento y aplicacin de La misma y as evitar la anarqua

Ley

Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la

Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos Artculo 1: Regular el proceso de la tenencia de la tierra en posesin de la

poblacin en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados para el

otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en propiedad de las tierras publicas y privadas con el fin de contribuir , al derecho humano a la tierra , a una vivienda digna y su hbitat sustentable y sostenible. Artculo 3 Asentamiento Urbano o Periurbano rea geogrfica habitada y consolidada por la poblacin constituida por

viviendas que ocupan tierras publicas o privadas determinados de forma integral e indivisible a partir de sus rasgos histricos, socioculturales, sus tradiciones y costumbres, aspectos econmicos, fsicos, geogrfico..

Artculo 6: DE LA PARTICIPACION El presente Decreto con rango, valor y fuerza de ley promover la participacin protagnica de todas las familias que habitan en los asentamientos urbanos o periurbanos, fortaleciendo el poder popular a travs de los COMIT DE TIERRAS URBANAS integrndose una vez constituidos a los Consejos Comunales; asumiendo el trabajo voluntario en : El proceso de Regularizacin de la tenencia de la tierra La contribucin a la satisfaccin del derecho a la tierra, vivienda y hbitat La transformacin integral de su entorno asentamiento a la trama rural. Art. 18 Registro del Comit de Tierras El Comit de Tierras deber inscribirse en el Registro de Los Asentamientos Urbanos o Periurbanos, que ser llevado por el Instituto Nacional de Tierras y sus dependencias Regionales. cuya inscripcin lo reviste de personalidad jurdica para todo lo relacionado con el presente decreto y la insercin de su ,

Articulo 22 de Ley Orgnica de los Consejos Comunales que dice:

Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del 30% de la asamblea en la primera convocatoria y del 20 % en la segunda convocatoria

Del Comit de Tierras Urbanas Articulo 16: Los vocero (as) del CTU son electos democrticamente Ejercern sus funciones por un periodo de 2 aos Podrn ser reelectos (as) por una sola vez por igual periodo Podrn ser revocados a partir de la mitad del periodo

Articulo 33: La superficie a regularizar en donde este construida la vivienda ser hasta 400 m2. En caso de existir un excedente a la superficie establecida, NO podr ser mayor de 400 m2 y su precio se regir de acuerdo a la planta de valores de la tierra establecida en cada municipio Pero ya la alcaldesa Amalia Sez aprob una resolucin en donde la

Superficie a regularizar es de 800 m2

ARTICULO 62: Cuando el procedimiento de Regularizacin, se inicia a instancias del Comit de Tierras Urbanas este se har mediante solicitud escrita ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas o sus dependencias regionales, o la Oficina Tcnica Municipal correspondiente, indicando claramente la poligonal donde se encuentra el asentamiento urbano, denominacin del mismo, nombres y apellidos, cedula de identidad, nacionalidad, estado civil, profesin, u oficio de los voceros de los comit de tierras urbanas. Asimismo deber acompaarse de

1-Carta del barrio 2-proyecto de Reordenamiento 3-Solicitud de Adjudicacin por familia 4-Censo social de las personas que integran el grupo familiar de cada solicitante y CI del Solicitante 5-Catastro social acompaado de las dimensiones, linderos y dems caractersticas generales de cada una de las parcelas del asentamiento 6-Declaracion jurada de no poseer vivienda o parcela alguna dentro de las zonas urbanas o Periurbanas en la Repblica Bolivariana de Venezuela

7-Certificado de ocupacin emitido por el comit de tierra 8-Manifestacion expresa del solicitante, de conformidad y sometimiento a las disposiciones contenidas en el presente decreto

Procedimiento de Declaratoria de tierra urbana sin uso Segn la ley Tierras Urbanas
Comunidad organizada Denuncia Art. 22
Lapso de 10 das presentar alegatos Art. 28

rgano nacional Estadal o Municipal

El rgano Sustanciador solicita al registro datos de Propiedad Atr. 24

SI

Se conocen los Propietarios Art. 26

Se notifica a los Interesados

Dictado el Acto de apertura Art. 25

Publicacin en Carteles Art. 26

NO

En la 2da Publicacin al 5to da se entender que el interesado a sido notificado Art. 27

Culminado el lapso de alegato y pruebas se dicta la Decisin Art. 29

Si el procedimiento concluye con la Declaratoria de Tierra Urbana Sin Uso Art. 30

El Ejecutivo Nacional iniciara los tramites de transmisin de Propiedad

g) Plan de Accin Objetivos Difundir la informacin necesaria para que las comunidades puedan integrarse y organizarse como Comit de Tierras Urbanas. Sensibilizar a las comunidades acerca de la importancia de su participacin en organizaciones como el Comit de Tierras Urbanas, para mejorar el sector donde residen.Orientacin jurdica para el

acceso a una justicia comunitaria y el fortalecimiento del Poder Popular, con la participacin activa de los vecinos y colectivos que hacen vida en la comunidad Lisandro Alvarado

Identificar y Clasificar, cada una de las necesidades encontradas en los habitantes de la comunidad Lisandro Alvarado y junto a ellos y todos los factores involucrados, encontrar las posibles soluciones.

Actividades Se comenz el 7mo semestre el da 09/07/2012 y en la unidad

curricular de proyecto continuamos con el facilitador Abraham Garrido para darle continuidad a lo que venamos trabajando sobre el proyecto. Lo primero que se hizo al comenzar el semestre fue la aprobacin del plan de evaluacin. Las primeras semanas trabajamos dentro del aula de clases con una serie de talleres de formacin sobre las tcnicas de la Hermenutica que deberamos aplicar en las visitas que realizaramos a la comunidad. El 26 de septiembre del 2012 se recibi una invitacin para el

Conversatorio sobre Criterios jurisprudenciales de la Sala Constitucional en materia Agraria el cual se realizo en la Cmara de sesiones del Concejo Municipal de Iribarren, con la participacin la Jueza Superior Tercera Agrario del Estado Lara Dra. Mara Mascarell Santiago, la Jueza Tercera de Primera Instancia Agrario del Estado Barinas Dra. Katherine Beltrn Zerpa, el Juez de Primera Instancia Agrario del Estado Lara Dr. Alonso Barrios y Alberto Len de la Defensa Publica. El 12/10/2012 el otro equipo de la seccin dentro del marco de las actividades de talleres que se deben realizar en la comunidad dicto un video Foro para la comunidad sobre la Violencia Intrafamiliar en el cual nosotros

colaboramos con algo de la logstica y asistimos a escucharlo y prestarles apoyo. El sbado 20/10/2012 los integrantes del nuestro equipo realizamos un recorrido por la comunidad con la presencia del facilitador Abraham Garrido, en esta oportunidad visitamos a varias familias de la Comunidad con

la finalidad de tomar en cuenta sus inquietudes por los problemas que presenta el sector donde viven, pudimos hablar con la seora Marbella Parra quien es vocero de Salud en el Consejo Comunal Lisandro Alvarado de la comunidad que estudiamos y con la cual estamos colaborando la que nos planteo su preocupacin por la inseguridad que reina en las noches y solicitaba mas vigilancia policial, asimismo nos refera el Sr Leonel vocero de alimentacin del mismo consejo comunal que nos prestara colaboracin con la comunidad para la convocatoria para los prximos talleres a realizar en la comunidad para contar con la participacin de la comunidad. El mircoles 31/10/2012 asistimos a la Oficina Tcnica de Tierras donde nos atendi el Sr. Antonio el cual nos dicto un taller sobre la Ley de Tierras Urbanas y la Conformacin de los Comits De Tierras Urbanas y nos facilito el material para la exposicin de nuestro taller que seria dictado en prximos das en la comunidad Los das previos es decir la semana antes del da 10/11/2012 nos dedicamos a realizarle invitaciones a la comunidad para que participara en el taller sobre regularizacin de terrenos urbanos que dictaramos el da antes sealado para despejar una serie de dudas que han surgido sobre la problemtica que tiene la comunidad sobre sus terrenos y los ttulos de propiedad de los mismos. El da 10/11/2012 realizamos el taller antes mencionado en el auditorio de La Unidad Educativa Repblica de Costa Rica en la cual contamos con la participacin de estudiantes de otros semestres de Estudios Jurdico y de la comunidad Lisandro Alvarado y La comunidad Gran mariscal de Ayacucho que se denomina as su consejo comunal que por encontrarse cercano fue invitado tambin, all el planteamiento fue la conformacin de los comits de tierra urbanas y prestar asesora a los vecinos de esta comunidad en cuanto a la regularizacin de los terrenos dependiendo de la situacin individual planteada por cada uno, contamos en este taller con la participacin de los

expertos de La Oficina De Catastro Municipal ingenieros Nixon y Angela los cuales aclararon muchas dudas en cuanto a la regularizacin de la tenencia de la tierra para la comunidad. Para la realizacin del taller anterior contamos con la colaboracin monetaria de algunos compaeros de clases, para comprar parte de la logstica y protocolo de ese da, ya que se dio un refrigerio, se dio material a la comunidad y se realizaron rifas de electrodomsticos para incentivar a la comunidad a participar en dicho taller que es de su inters porque tienen muchas necesidades en cuanto a la regularizacin de los terrenos. El 04-11-2012 en el ambiente De la Unidad Educativa Repblica de Costa Rica se planteo realizar un taller sobre la Defensa Publica pero los funcionarios comprometidos no pudieron asistir por problemas de ltima hora. Las actividades que se haban planificado para la comunidad Lisandro Alvarado no se pudieron llevar a cabo por las vacaciones forzadas que

interrumpieron el lapso debido al proceso electoral y sern replanteadas para ser realizadas en el periodo del semestre que vamos a iniciar prximamente. Queda pendiente la elaboracin de una jornada dentro de la comunidad donde se conformaran los expedientes de cada una de las personas interesadas en la regularizacin de sus terrenos donde contaremos con la participacin de abogados de la universidad bolivariana para asesorar en cuanto a los ttulos supletorios para quienes los requieran.

5. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA:

RESUMEN

El contacto con pobladores o vecinos de cada comunidad escogida para realizar el trabajo correspondiente al eje transversal PROYECTO, es

una de las primeras acciones que se ejecutan, buscando en esa comunidad a los fundadores o personas que tienen mayor tiempo viviendo en ese sitio; con alguno de ellos comienzan a surgir nuevos descubrimientos, es decir sobre la existencia de Consejo Comunal y de Organizaciones pblicas o privadas que hacen vida en cualquier comunidad abordada. El inicio del trabajo a realizarse debe tener el conocimiento y la aprobacin de las autoridades de esa comunidad y la participacin de personas que conozcan bien sobre el tema a investigar, tambin es necesario implementar acciones metodolgicas que aporten suficiente informacin sobre lo que segn una planificacin resulte de inters investigar, en el caso de comunidad Lisandro Alvarado se aplic primeramente la herramienta de la entrevista a los lderes del sector, lo que dio como resultado sobre el conocimiento de tres principales problemticas existentes, por lo que se procedi a elaborar un cuestionario con preguntas cerradas para determinar cul de las tres problemticas encontradas tena mayor incidencia. Aplicado el cuestionario mediante un operativo del grupo desplegado en el sector escogido, a travs de entrevistas (cara a cara) en gran parte de la comunidad, se logr entrevistar a 300 familias, en cada uno de sus viviendas, lo que arroj como resultado que la principal problemtica corresponde a la tenencia de Tierras, razn por la cual el grupo se avoc a solicitar al Instituto Oficina Municipal de Tierras, Oficinas de Catastro, talleres para capacitarnos como grupo y para ser dictados a la Colectividad con el fin de informar y disminuir ese problema existente en la Comunidad. Beneficiarios y usuarios Dentro de los usuarios que se beneficiaran con la activacin de una

Creacin de Comits de Tierras, para orientar los procedimientos y lograr la propiedad de los terrenos ejidos, enfitarsis, arrendamientos de la comunidad Lisandro Alvarado poblacin superior a mil habitantes.

6. JUSTIFICACIN: La propuesta planteada nace de la idea de hacer un proyecto, a ser desarrollado en las Comunidades a objeto de estudio Lisandro Alvarado, en donde se manifiesta desconocimiento de leyes sociales que Se trata de dar a las personas un ttulo de propiedad de su casa, generalmente construida con sus propias manos, que les d una seguridad jurdica para disfrutar de las garantas y beneficios otorgados por las leyes. Y donde la activacin de un espacio socio-jurdico permita debatir, reflexionar, participar y analizar las diversas manifestaciones que produzcan malestar en la comunidad. Es motivo de orgullo formular esta propuesta, y formar parte de la

Misin Sucre, que ha brindado la oportunidad de proveer una herramienta jurdica que aportar soluciones y con ello traer una mayor suma de felicidad a la familia conforme al planteamiento del Libertador Simn Bolvar que deca:LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL.