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El Salvador: Red Solidaria

Taller de Anlisis y Reflexin de Programas de TMC Cuernavaca, 16 de Enero de 2008

El Salvador
Poblacin: 6,980 miles Densidad poblacional: rea: 21 mil Km2 14 departamentos 262 municipios Hogares pobres rurales: 66.1% (1991)- 35.8 (2006) Hogares pobres urbanos: 53.8 (1991)27.7 (2006) Hogares en pobreza extrema (2006): 12.2% rural, 8% urbana.

FUENTE: FLACOS/FISDL, San Salvador 2005

Ejes de Intervencin
EJE 1: Red Solidaria a las Familias
transferencias monetarias condicionadas a la madre que incluye las siguientes corresponsabilidades: 9 enviar a las nias y nios en edad escolar a la escuela de parvularia a sexto grado, 9 tener los controles de crecimiento y esquema de vacunacin completo en los menores de 5 aos y los controles prenatales/postnatales de las madres embarazadas 9 asistir a las capacitaciones permanentes a las familias (salud, educacin, higiene, violencia intrafamiliar)

EJE 2: Red de Servicios Bsicos


complementa y amplia la efectividad del TMC con: 9 el fortalecimiento de la red de servicios de educacin y salud y 9 la mejora del acceso de servicios bsicos: agua y saneamiento, electrificacin, caminos rurales e infraestructura estratgica

EJE 3: Red de Sostenibilidad


proyectos productivos de pequea escala y micro-crdito para las familias pobres rurales que permita: 9 brindar las herramientas necesarias que les permita incorporarse en actividades productivas con enfoque de seguridad alimentaria 9 diversificar las fuentes de ingreso

Particularidad de Red Solidaria


Atendiendo la Oferta y la Demanda Simultaneamente aumenta el los costos, pero con resultados que mejoran significativamente los indicadores de impacto. Para responder a este tipo de intervencin: Las transferencias monetarias y apoyo a las familias se financia con recursos del presupuesto general. El presupuesto para fortalecer los servicios basicos en educacin, salud e infraestructura bsica se obtienen a travs de la priorizacin del presupuesto anual de las instituciones ejecutoras, con refuerzo de cooperacin financiera y prestamos. ONGs de Salud complementan los esfuerzos de extensin de los servicios de salud bsica. Los centros de educacin reciben fondos (del MINED) dependiendo del numero de estudiantes (presupuesto descentralizado EDUCO). Por tanto, un aumento de la matrcula aumentan los fondos destinados a los centros escolares.

Esquema institucional y operativo

La coordinacin estrecha entre diferentes entidades pblicas se vuelve clave para la intervencin y la priorizacin de las inversiones y acciones, de acuerdo al Mapa de Pobreza

Coordinacin Estratgica
Consejo Directivo
Instancia que coordinacin polticaestratgica.
distintas carteras sociales y coordinado por el Secretario Tcnico de la Presidencia y Coord.Nac.Area Social de la Presidencia.

Conformado por los titulares de las

estrategias y procedimientos generales operativas; ii) Sealar los criterios generales para la orientacin y ejecucin de los recursos; iii) Aprobacin manual operativo y lo relacionado con la programacin del gasto y ejecucin de los recursos de las diferentes instituciones; iv) otras funciones que deba ejercer como rgano rector de la Red Solidaria, necesarias para el eficaz y eficiente cumplimiento de sus objetivos

Funciones: i) Definir las polticas,

Coordinacin Intersectorial
Conformado integrado por representantes que

Comit Intersectorial
Instancia que coordina y planifica las acciones de Red Solidaria .

designen los titulares de las dependencias y organismos que integran el Consejo Directivo de la Red Solidaria y Coordinado por la Direccin Ejecutiva.

Funciones: i)Facilitar la coordinacin intersectorial;

ii) Aprobar la planificacin de las intervenciones sectoriales vinculadas al Programa; iii) Seguimiento y monitoreo de cumplimiento de responsabilidades sectoriales; iv) Establecer o definir mecanismos que permitan una mayor transparencia y eficiencia en la operacin; v) Validar y recomendar la aprobacin de cambios al manual operativo y otros documentos relacionados a la operacin de Red Solidaria; vi) Seguimiento y apoyo a la realizacin de estudios de evaluacin de impacto.

Coordinacin Local
Comit Municipal de Coordinacin
Instancia que coordina las acciones de Red Solidaria en el mbito local.
Conformado por el alcalde y/o representante, lderes comunitarios, representantes de entidades pblicas (FISDL-coordinador, MSPAS, MINED, MAG, otros), ONG de Seguimiento y Apoyo Familiar y otros actores locales. Funciones: i) participar en el seguimiento, coordinacin y evaluacin del funcionamiento; ii) Validar los procesos de los componentes; iii) priorizar y validar los proyectos de infraestructura bsica; iv) establecer un dialogo permanente entre los distintos actores locales.

Actividades de Coordinacin Local


9 Foros de Alcaldes 9 Firma de Convenios entre el Gobierno Municipal y el FISDL 9 Conformacin y juramentacin de los Comits Municipales de Coordinacin de Red Solidaria 9 Apoyo en los distintos procesos contemplados en la RED: Cartografa, censo, validacin de la informacin, incorporacin de familias beneficiarias de los bonos de educacin y salud, pago de los bonos, identificacin de prioridades para la inversin social, participacin activa en los comits municipales 9 Capacitaciones y talleres de trabajo

Verificacin cumplimiento de las condicionalidades de las familia: Caso de salud Sellado


cuadernillo a la titular

CADA MES

1. FISDL, cada ao, entrega a titular de la familia el cuadernillo de seguimiento a las corresponsabilida des.

2. El promotor/a de salud o el mdico/a revisa si cada nio/a o madre ha cumplido sus controles, si han cumplido todos/as, le pone el sello al cuadernillo.

de o ad ist ento l n i s io pli m i Em cum in

Verificacin cumplimiento condicionalidades en salud


3. Director/a de la unidad de salud entrega los listados a cada promotor/a de salud. 4. Promotor/a de salud o mdco/a de acuerdo de acuerdo a su programacin de consulta o visitas y libros le da seguimiento a cada miembro de familia. 5. Promotor/a de salud entrega listado faltistas al director/a unidad de salud. 6. Director/a de la unidad de salud valida (firma y sella) el listado de faltistas.

2. MSPAS entrega listadas a directores/as 1. FISDL entrega al de la unidad de salud de MSPAS listado cada municipio. nios/as Red Solidaria por cantn y por casero de cada municipio.

9. Promotor/a de la ONG Apoyo Famililar informa al director/a de la Unidad de Salud sobre el resultado del seguimiento a las justificaciones.

8. Promotor/a de la ONG Apoyo Familiar verifica las justificaciones de las familias. (periodo de 15 dias)

7. Director/a de la unidad de salud entrega al promotor/a de la ONG Apoyo Familiar el listado de faltistas

Captulo 4

Grado de cumplimiento de corresponsabilidades, enero-junio 2007


Salud
1.3%
9.7%

Educacin

98.7%

Cumplimiento Incumplimiento

90.3%

Nota: Porcentaje de cumplimientos e incumplimientos en salud y educacin, con base a verificaciones realizadas para los pagos de enero a junio 2007. Fuente: FISDL.

Poltica social de atencin a la pobreza y su articulacin con otras polticas pblicas


Principios bsicos: 1. Equidad (territorial, gnero, etrea y tnica) 2. Integralidad de acciones 3. Focalizacin de las inversiones en los grupos en pobreza extrema 4. Transparencia en la seleccin de los beneficiarios 5. Acercar la oferta a la demanda 6. Cumplimiento de compromisos y responsabilidades 7. Monitoreo y evaluacin de impacto

Red Solidaria descansa sobre principios bsicos de una poltica social de atencin a la pobreza

Acciones
Ministerios en lnea se han involucrado desde el inicio del diseo y apropiado del programa Existen las instancias de coordinacin interinstitucional a nivel poltico-estratgico, tecnico, operativo-local. (Convenios marcos, foros de alcaldes, capacitaciones)

Retos
Fortalecer la articulacin con otras polticas pblicas Institucionalizar los mecanismos e instancias de coordinacin intersectorial (nivel central y local) Potenciar el rol protagonico de los gobiernos municipales y otros actores locales que permitan crear sinergias en torno a un objetivo comn de desarrollo y cumplimiento de ODMs.

Acciones
Intervencin directa a la familia y comunidad, fomentando la equidad de gnero y la responsabilidad ciudadana. El Programa se basa en un diseo riguroso con objetivos claros y un sistema de monitoreo y monitoreo.

Retos
Fortalecer el tejido social y potenciar la participacin ciudadana y contralora social Institucionalizar un sistema de monitoreo y seguimiento permanente que permita ir identificando las fortalezas y debilidades e ir mejorandolas. Establecer un precedente en la evaluacin de impacto externas de programas sociales como herramienta de rendicin de cuentas pblicas.

Acciones Estratgicas
Establecer un dilogo poltico y tcnico permanente sobre el tema de la pobreza Consolidacin de Red Solidaria Diseo de un programa de atencin a la pobreza urbana
Diagnstico de la pobreza urbana Herramienta de focalizacin urbana Elaboracin de propuesta para la intervencin en las grandes ciudades.

El rol clave que juega la cooperacin tcnica y financiera

www.redsolidaria.gob.sv