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CapitalismoenBolivia,cuandolascosasnoestndondedebenestar, peroestndondedebenestar

Ms all de las emotivas apelaciones gubernamentales al socialismo del siglo XXI, el capitalismo andino amaznico y/o la economa comunitaria, lo cierto es que el modelo boliviano parece acercarse a la condicin de capitalismo poltico o de camarilla. Este modelo tiene su propia lgica. Tngase presente que el modelo capitalista ha funcionado siempre con un objetivo incuestionable: la bsqueda de rentabilidad econmica, es decir, la obtencin del excedente econmico para beneficio corporativo. Sin embargo, el capitalismo boliviano es de otro tipo. No es que no busque rdito econmico. Claro que lo hace, pero slo como un propsito complementario al objetivo central: la rentabilidad poltica, entendida como la perpetuacin de la lite gobernante en el poder, la consolidacin de clientelas leales y la paulatina eliminacin de los grupos de poder econmico tradicionalmente dominantes. La rentabilidad econmica, por ende, no es el punto de llegada. Ms bien, es el medio adecuado para alcanzar la finalidad poltica expuesta. No es pues un objetivo en s mismo, sino el mecanismo para afianzar la rentabilidad poltica. De ese modo, para ponerlo en trminos simples,enestemodelonoimportaelrditoeconmicodelosrivalespolticos(rivalestnicos, de clase, regionales y/o pigmentocrticos) en s mismo. No, definitivamente no interesa el xito econmico en s mismo. Interesa este xito slo en la medida que coadyuve valga la insistenciaaprolongarelpoderdelosgobernantesysusclientelasleales,ascomoadebilitar o marginar a los grupos tradicionales de poder. Por tanto, los logros econmicos de los agroindustriales cruceos, los exportadores de joyas a los mercados estadounidenses o los mineros medianos tradicionales, entre otros ejemplos, lejos de ser resultados que satisfagan a lasautoridadesdeturno,losalertan.Surgeelfantasmadelacontrarrevolucin.Lareflexines apabulladora:seestnempoderandolosoligarcasdesiempre,hayqueimpedirlo! Hecha esta introduccin, deseo analizar un grfico que ejemplifica lo argumentado, poniendo en evidencia que las cosas en Bolivia, no estn donde deben estar, pero estn donde deben estar. Vale decir, no estn donde deben estar en trminos del capitalismo liberal que busca rentabilidad econmica, pero si estn donde deben estar en trminos del capitalismo poltico que busca la rentabilidad poltica. En este grfico pretendo exhibir dos ejes. En el primer eje est el apoyo poltico estatal. Por ello, se hace referencia a la necesidad de que el Estado intervenga en la economa. Creo, con alguna excepcin algn amartelado del Consenso de Washington, que no hay duda respecto a una tesis de validez no slo nacional sino mundial: el Estado es imprescindible para fomentar el desarrollo econmico. Una vez que acordamos esta premisa de partida, conviene ir a un segundo elemento: las capacidades econmico productivas. Si bien estamos de acuerdo en que el Estado debe intervenir primera tesis tambin lo estaremos en relacin a una segunda tesis: debe intervenir all donde se requiera su apoyo. De ese modo, por capacidades econmicas se entiende la posibilidad de desarrollar tecnologa de punta, abrir mercados externos, facilitar la asistencia tcnica y/o apuntalar a crditos econmicos con tasas reducidas. Lo que significa que si el Estado interviene, lo debe hacerparagenerarestecmulodeelementosqueconsolidenlaproductividad.O,paradecirlo enpocaspalabras,elEstadodebeapoyaraquienesrequiereneseapoyo,yaseaquenotengan estas capacidades o ya sea deban afianzarlas (consolidndose en el mercado). De ah surge la

ecuacin ms virtuosa: ms apoyo estatal all donde ms se lo requiere de acuerdo a las capacidadeseconmicas. Ensuma,enelgrficoquesepresentasedelineanlossiguientescuadrantes.Elcuadrante1es aquel que cuenta con apoyo estatal y adems tiene determinadas capacidades productivas. Este es el mejor escenario, en la medida que el Estado ayuda a consolidar empresas con enorme experticia (capacidades econmicas). En el vrtice opuesto cuadrante 4 se tiene el peor escenario: empresas con escaso apoyo estatal y mnimas capacidades econmicas. En este caso, se tiene un Estado que no apoya precisamente a quienes debe apoyar: aquellos empresarios que carecen de capacidades econmicas. Como escenarios intermedios, se tiene el cuadrante 3 de mucho apoyo estatal pero reducidas capacidades econmicas y en el cuadrante2setieneescasoapoyoestatalperomuchascapacidadeseconmicas. Una vez comprendido el significado de los respectivos cuadrantes, conviene ver lo que sucede en el pas con ejemplos de empresas que no agotan una realidad ms detallada y compleja de la que aqu se presenta, pero que ayuda a reflexionar sobre lo que sucede en torno al modelo econmicoboliviano.

En el cuadrante 4, se observa la presencia de aquellos actores que el gobierno, precisamente, pretenda apoyar. Se habl en variadas ocasiones, con todo nfasis, en los programas electorales (2005 o 2009) y/o en publicaciones de la Vicepresidencia o de organismos internacionales, del cambio en la matriz productiva o del paso de una economa de base estrecha a una economa de base ancha. Para lograrlo se requera cambiar la lgica de apoyo a las empresas estratgicas que aunque producen enormes rditos econmicos, no generan empleo.Sonnegociosquesebasanenlautilizacinintensivadecapital,peronoenlacreacin estable de fuentes de trabajo. De ese modo, la idea estaba centrada en fortalecer a las

economas campesinas (ms pobres), a los artesanos, a los microempresarios y medianos empresarios, a los indgenas de tierras bajas y/o a las organizaciones econmicas campesinas (Oecas). Para lograrlo, la idea estaba orientada a promulgar normas como la Ley de la Microempresa,laLeydelComproBolivianoolaLeydeGarantasMuebles.Nadadeesollega consumarse. El gobierno se ha contentado con otorgar determinados crditos a sectores campesinoslealesconrecursosdelBancodeDesarrolloProductivo,ofrecer(micro)riegoconel Programa Mi Agua y/o alentar el posicionamiento poltico de una variada gama de estos lderes empresariales. Asimismo, como lo constata la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se reconoce a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria (OECOM) (Art.5). Con este artculo de ley se est promoviendo instancias productivas paralelas a las ya existentes, las que han llegado a ser percibidas, inclusive, como empresas privadas que no merecen atencin gubernamental alguna. Resulta mejor, por el contrario, crearinstrumentossocioeconmicospropiosyotorgarlesrecursos.Estanormasientalasbases para esta selectiva apropiacin estatal del capital econmico existente o de aquel capital por crearse. En suma, siguiendo el grfico llegamos a una primera conclusin desde la ptica de la rentabilidadeconmica:noseestapoyandodesdeelEstadoaquienesmsapoyonecesitana efectos de generar las imprescindibles capacidades econmicas que permitan una slida presencia en el mercado. Por esta razn, se ha delineado una lnea roja1 hacia el cuadrante 1 que es donde estos actores econmicos deberan estar, es decir, contando con apoyo poltico conlaintencindegeneraraquellascapacidadeseconmicasanheladas. Enelcuadrante2seobservaaaquellosactoresquecuentanconcapacidadeseconmicaspero no con apoyo estatal. En principio, estas empresas estn situadas donde deben estar situadas, entantonorequieren,precisamenteporsucapacidadproductiva,deapoyoestatalalguno.Sin embargo, por un lado, en caso de que estas empresas no obstante sus capacidades econmicas, presenten problemas o, por otro lado, en caso de que el Estado las perjudique atosigndolas con impuestos, subidas de salarios o amenazndolas con expropiarlas (o consumando la amenaza), entonces, es evidente que la situacin cambia. Ya no basta que estn en ese cuadrante sino que deben ascender al cuadrante donde no slo cuenten con capacidades econmicas sino con apoyo estatal. Por eso la flecha apunta al cuadrante 1. En este espacio hemos situado, slo como ejemplos, a Ametex, a Soboce o a la misma industria nacional. Es claro que esta primera empresa tena ciertos problemas desde principios de la dcada no atribuibles al gobierno de Morales. Sin embargo, tambin es evidente que el gobierno hizo poco por apoyarla, sea subiendo los salarios, sea cerrando el mercado del ATPDEA o sea abriendo infructuosamente el mercado venezolano. Prefiri crear la Empresa Nacional de Textiles (ENATEX). El caso de Soboce/Fancesa es ms obvio: el gobierno nacionaliz sin indemnizacin alguna, a la principal empresa cementera del pas, cuya propiedad corresponde a un rival poltico, Samuel Doria Medina. En suma, las cosas no estn donde deben estar, no al menos desde la ptica de la rentabilidad econmica. Tambin se encuentra en este cuadrante la industria boliviana que aunque produce el 15% del PIB tributa con un 30%. En el cuadrante 3, se describe aquellas empresas que cuentan con mucho apoyo
Elcolorrojopretendeindicarquelosactoreseconmicosdelcuadranterespectivonoestndonde deberanestar,mientraselcolorverdeapuntaalocontrario:indicarqueelactoreconmicoest situadodondedebeestarsituado.
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estatal pero carecen de capacidades econmicas. En principio, parece bien apoyar desde el Estado a aquellas empresas con debilidades productivas. En cuyo caso las empresas all situadas estn donde deben estar. Sin embargo, hay dos aspectos que desestiman ello. Por un lado, apoyar desde el Estado a empresas que adquieren subvencin estatal a pesar de que estas actividades productivas vienen siendo realizadas por la empresa privada desde hace aos, es un sinsentido (al menos desde la ptica econmica). Es el caso ejemplificador de Papelbol que no tiene sentido de ser. La empresa La Papelera cumpli este rol con innegable eficienciayhoyloqueseobservaesineficienciaycorrupcin.Sucedelomismoconlaempresa Eva, all donde los castaeros privados logran lo que logran sin que se necesite un Estado que les haga competencia. O, con la empresa azucarera del Norte de La Paz, precisamente en una realidaddemercadoquemuestraquelaproduccindeSantaCruzcubre,ylohahechodesde hace buen tiempo, el 100% de la demanda. O con la empresa militar de construccin (el Comando de Construccin del Ejrcito) que ya recibi subsidios en maquinaria y contratos directos en el programa Mi Agua (en el que se juegan 100 millones de dlares), en una actividad quelaempresa privadalalogrconnotableeficiencia. O,losmismoscooperativistas queaunquetienen todoelapoyopoltico,carecen detodacapacidadeconmicaalaaltura de losdesafos(tecnolgicos)deminascomoMallkuKhota. Por otro lado, seguir apoyndolas sin que los errores estructurales sean remediados, tampoco parece sensato. Es el caso de YPFB. La corrupcin vuelve a manifestarse en su seno. Ms all de algunas mejoras, por ejemplo, los recursos del presupuesto anual destinados a esta magna empresa superan los mil millones de dlares, el nuevo escndalo como calca de lo sucedido con Santos Ramrez, deja una sensacin de profundo malestar. Por ello, las flechas apuntan nuevamente al cuadrante 1 en caso de YPFB y al cuadrante 2 en el caso de las empresas pblicas recientemente creadas que deberan ser cotos de la empresa privada. Las cosas, por lotanto,noestn,almenosdesdelalgicaeconmica,dondedeberanestar. Finalmente,enelcuadrante1setieneelescenariodondenoslohaycapacidadeseconmicas sino apoyo poltico. Sin embargo, ac hay empresas que no deberan estar ac: la banca que desde que asumi Morales tuvo rditos superiores a los 800 mil millones de dlares. Es probable que ac, en alguna medida, se lavan recursos ilegales que favorecen al gobierno (por ejemplo, a travs de la industria de la construccin que no cesa de crecer). Algn sector de la agroindustria crucea que decidi no hacer poltica y aliarse al gobierno subrepticiamente (a ellos no les conviene hacer pblica su alianza pues seran vistos como traidores y al gobierno tampocopuesserapercibidocomohipcritaalasociarseconoligarcas),llegandoaganaren 2010y2011,msquenuncaensuhistoria.Einclusive,aunquenotienenelapoyoexplcitodel gobierno, es evidente que tampoco se hace mucho para contrarrestar a astutas oligarquas contrabandistas y/o narcotraficantes, las mismas que detentan notables capacidades econmicas (conocen sus mercados, negocian por debajo sin pagar salarios mnimos, no cubren indemnizaciones, carecen de seguros de salud a sus empleados, no tributan como deberan,etc.). Todasellasestn conflecharojahaciaelcuadrantedeabajo.Slodestacauna excepcin: ENTEL que parece estar donde debe estar, o quizs ms a la derecha, o sea generando mayores capacidades econmicas. Lo cierto, sin embargo, es que en el periodo de mercado esta empresa gan poco menos de 200 millones de dlares y desde que fue nacionalizadalosrditosasciendenapocomenosde300millones.Entodocaso,seguramente en este cuadrante est la empresa Jindal, teniendo en cuenta que su fracaso delataba la

crnica de una muerte anunciada, el apoyo estatal relativamente prolongado, resulta un desperdicio. Dichoesto,convienehacerunasntesisdelaposicinrespectivadelosactores.Veamos.
Lugaresdelosactoreseconmicosenelmarcodelcapitalismoeconmicooelcapitalismopoltico Actoreseconmicos Lugar que ocupan en el marco del Lugar que ocupan en el marco del capitalismoeconmico capitalismopoltico Oecass, campesinos pobres, Equivocado, deberan estar en el Correcto, no se requiere invertir en microempresarios, artesanos, cuadrante de ms apoyo poltico para estossectores,enlamedidaqueselos indgenasdetierrasbajas la generacin de mayores capacidades puede cooptar con bonos, programas econmicas, pero se encuentran en el especficos como Evo Cumple, cuadrante no apoyo poltico, con Programa Mi Agua, puestos pblicos, menorescapacidadeseconmicas. crditos dirigidos a productores leales desde el Banco de Desarrollo Productivo. Ametex,Soboce Equivocado, deberan estar en el Correcto, estas empresas pertenecen cuadrante de ms apoyo poltico para al viejo bloque en el poder y la meta la consolidacin de las capacidades poltica es someterlos a los designios econmicas existentes, pero se polticos de los nuevos gobernantes. encuentran en el cuadrante de no Por ende, no cabe la posibilidad de apoyo poltico con mayores apoyarlos, y, por el contrario, si es capacidades econmicas, aunque en necesario, incluso hay que agredirlos este caso, estas ltimas, estas (por ejemplo, nacionalizando sus capacidades, vienen siendo bienes). obstaculizadasdesdeelEstado. Empresas pblicas Equivocado, se encuentran en el Correcto, de estas actividades han de recientementecreadas,YPFB cuadrante mucho apoyo poltico con surgir las nuevas burguesas pocas capacidades econmicas, burocrticas adeptas al gobierno de cuando en realidad, en el caso de las turno. Vale decir, se lograr empresas pblicas recin creadas, empoderamiento econmicos de deberan estar en el cuadrante de no sectores afines, a la vez de consolidar apoyo poltico (al menos no mucho), clientelaslealesalpoderpoltico. con muchas capacidades econmicas, es decir, deberan mantenerse como actividades manejadas por la empresa privada. Y en el caso de YPFB debera estar en el cuadrante de al lado, mucho apoyo poltico, generando muchas capacidades econmicas, algo quenoterminadesuceder. Fracciones burguesas de la Equivocado, no hay duda que en este Correcto, estos actores empoderan a cocana, fracciones cuadrante deberan estar quienes nuevos sectores ascendentes. Se contrabandistas. cuenten con apoyo poltico generando produce un proceso ilegal pero grandes capacidades econmicas. En efectivo de acumulacin primitiva nuestro caso, en el mismo se tiene a del excedente. No importa si es de narcos y contrabandistas, entre otros, formas poco transparentes. Lo que detentan notables capacidades importante, es que sectores hoy econmicas y un tcito apoyo poltico. empoderados polticamente, tambin Enverdad,estosactoresdeberanestar lo sean econmicamente. A decir, de en el cuadrante no apoyo poltico con G. Linera en 2005 ya tenemos el muchas capacidades econmicas; y poder poltico, ahora vamos hacia el esas ltimas deberan ser combatidas, podereconmico.Yenesoseest. cosaquenosucede.

Por tanto, aunque esta preliminar reflexin no ha sido, ni pretendi serlo, exhaustiva con los ejemplos, deja en claro que desde la ptica del capitalismo liberal, las cosas no estn donde debenestar.Enelrompecabezasliberal,laspiezasestnmalcolocadas.Sinembargo,ystaes laconclusin(quemsqueconclusineshiptesis),desdelapticadeuncapitalismopoltico,

las cosas estn donde deben estar. A las empresas del cuadrante 1 (banqueros, soyeros, fraccioneseconmicasilegales),selasaprovechacomopotencialesfinanciadoras.Cuentancon recursos y stos sirven para lograr preservarse en el poder (por ejemplo, apoyando con dineros no necesariamente legales a las anuales campaas electorales del gobierno de turno). A las empresas del cuadrante 2, aquellas que recuerdan a los viejos oligarcas del modelo neoliberal, hay que hacerlos de un lado. No importa que sean eficientes. Eso es lo de menos. Lo principal es debilitar o simplemente descartar a estos actores pertenecientes al antiguo bloque en el poder, corrupto y oligrquico. Las empresas del cuadrante 3 son aquellas que conformarn las nuevas burguesas burocrticas, imprescindibles para afianzar sectores econmicos leales al gobierno. Y a aquellas del cuadrante 4 se las puede contentar con bonos, cheques venezolanos, crditos subsidiados a aquellos que apoyan el proceso y/o puestos pblicos. Y es que para qu gastar ms en sectores que pueden ser cooptados con los aejos mecanismospatrimonialesdelpasado?Enfin,eseeselcapitalismopoltico.Y,deacuerdoal, no hay duda: las cosas estn donde deben estar. La Revolucin, por ende, parece augurar el triunfoinexorabledelcapitalismopolticodecamarilla.