Actas 2009 PDF

XIVCONGRESONACIONALDESOCIOLOGA ENCASTILLALAMANCHA
IGUALDAD,DESARROLLO YCOOPERACIN

13,14y15denoviembrede2009 PalaciodelosCondesdeValdeparaso, Almagro(CiudadReal)
Organizadopor:

Editadoycoordinadopor: SaraGallegoTrijuequeyMaraGmezEscarda
XIVCongresoNacionaldeSociologaenCastillaLaMancha IGUALDAD,DESARROLLOYCOOPERACIN
Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro, incluido el diseo de la cubierta, puede reproducirse o transmitirse con nimo de lucro por ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyendo fotocopia, grabacin magntica o cualquier almacenamiento de informacin y sistemas de recuperacin, sin permiso escrito de los autores, del Centro de Iniciativas de Cooperacin al Desarrollo (Universidad de Alcal) y de la Asociacin Castellano-Manchega de Sociologa. El objetivo del mismo es la transmisin de conocimiento cientfico, por lo que se permite su uso con tal finalidad siempre que se cite la fuente de procedencia. Primera edicin: 2009. 2009, Los autores, el Centro de Iniciativas de Cooperacin al Desarrollo (Universidad de Alcal) y la Asociacin Castellano-Manchega de Sociologa.
Edita: Centro de Iniciativas de Cooperacin al Desarrollo (Universidad de Alcal). Asociacin Castellano-Manchega de Sociologa. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Convento de San Pedro Mrtir, s/n. 45071, Toledo (Espaa) E-mail: secretario.asociacion@acms.es Http://www.acms.es Coordinadoras de la obra: Sara Gallego Trijueque y Mara Gmez Escarda. Ilustracin de cubierta: Sergio Bleda Villada. Diseo grfico: Ascensin Medina Garca ISBN: 978-84-692-6633-5 Depsito Legal: M-42541-2009 Maquetacin e impresin: REPROGRAFA DOPPEL, S.L., c/ Bruselas, 46 A EURPOLIS 28232 Las Rozas (Madrid) www.reprodoppel.com
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NDICE .............................................................................................................................................3 I. SOCIOLOGA MILITAR.............................................................................................................9 LAS RELACIONES CVICO-MILITARES, EN EL MARCO DE LAS NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD EN AMRICA LATINA ..............................................11 Matilde Ach Cordero, InstitutoUniversitarioGeneralGutirrezMellado PROTECCIN Y RECUPERACIN DE INFRAESTRUCTURAS CRTICAS FRENTE A CIBERATAQUES: EL CASO DE ESTONIA EN 2007..........................................................19 Raquel Regueiro Dubra y M Pilar Marcn Valbuena, InstitutoUniversitarioGeneral GutirrezMellado LUCES Y SOMBRAS DEL IDENTITARISMO MILITAR .........................................................27 Enrique Vega Fernndez, InstitutoUniversitarioGeneralGutirrezMellado II. SOCIOLOGA DEL GNERO.................................................................................................39 NUEVAS MASCULINIDADES? SOBRE LA POSICIN DE LOS GRUPOS DE HOMBRES POR LA IGUALDAD EN EL MOVIMIENTO FEMINISTA ..........................41 Ana Isabel Blanco y Adelina Rodrguez, UniversidaddeLen LA ORGANIZACIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL EN CATALUA...........................53 Ignasi Brunet Icart y Francesc Valls Fonayet, UniversitatRoviraiVirgili MEMORIAS DE GNERO: LAS TRES MEMORIAS (UNA APORTACIN A LAS CC. SOCIALES DESDE LOS ESTUDIOS DE GNERO Y EL ENFOQUE BIOGRFICO) ....69 Mara Antonia Garca de Len lvarez, UniversidadComplutense Y JUNTAS DOMINAREMOS LA CIBERGALAXIA. REFLEXIONES MARGINALES SOBRE EL CIBERFEMINISMO ..............................................................................................81 Almudena Garca Manso y Eduardo Daz Cano, UniversidadReyJuanCarlos, Jos Luis Anta Flez, UniversidaddeJaen IGUALDAD: UN DERECHO HUMANO NO FEMINIZADO ...............................................99 Mara G. Gmez y Patio, UniversidaddeZaragoza DEL SIGLO XXI AL NUEVO MUNDO, ESTEREOTIPOS Y PUBLICIDAD EN EL 1900: UNA VISIN RETROACTIVA ..................................................................................111 Ana Mara Juan Amat, UniversidadReyJuanCarlos INTERVENCIN EN VIOLENCIA DE GNERO: UNA EXPERIENCIA DE TRABAJO EN RED ...................................................................................................................................135 Carmen Mesa Raya y Gabriela Delsignore, InstitutoAragonsdelaMujer NARRATIVAS DEL YO DE MUJERES DE CLASES POPULARES: DIMENSIONES DE ANLISIS PARA EL ESTUDIO DEL CAMBIO SOCIAL .................................................151 Pilar Parra Contreras, UniversidadComplutense
Y SI APLICARAS LA PERSPECTIVA DE GNERO AL CONSUMO RESPONSABLE QU VERAS? ......................................................................................................................167 Concepcin Pieiro, Mara Jos Daz, Diego Garca, Amanda Jimnez, Mireya Palavecino, Roco Martn y Javier Benayas, UniversidadAutnomadeMadrid CIEN AOS DE PRESENCIA FEMENINA EN LA UNIVERSIDAD ESPAOLA ...........183 Adelina Rodrguez Pacios y Ana Isabel Blanco Garca, UniversidaddeLen GNERO, PRCTICAS DEPORTIVAS Y ASOCIACIONISMO. UN ESTUDIO COMPARADO ENTRE CATALUA, CASTILLA- LA MANCHA, REGIN DE MURCIA Y PAS VASCO.....................................................................................................197 Nicols Soriano Pacheco, UniversidaddeMurcia e Itxasne Sagarzazu Olaizola, UniversitatAutnomadeBarcelona NARRATIVAS HUMANITARIAS Y DISCURSOS COLONIALES EN LA INDIA: EL HOGAR BURGUS COMO EXTENSIN DEL IMPERIO...............................................207 Alejandra Val Cubero, UniversidadCarlosIII III. INVESTIGACIN Y MTODOS ........................................................................................217 MUSEOS CENTROS DE ARTE CONTEMPORNEO DE LA POSMODERNIDAD ........219 Aida Anguiano de Miguel, UniversidadReyJuanCarlos LA MIGRACIN: INDIVIDUALIDAD COLECTIVA ...........................................................237 Almudena Garca Manso y Eduardo Daz Cano, UniversidadReyJuanCarlos ANLISIS PARA LA ACTUACIN SOBRE LAS RELACIONES SOCIALES ENTRE GRUPOS TNICOS EN EL ESPACIO DE BARRIOS URBANOS ...................................261 Juan Jos Garca, Ana Milln y Pilar Ortiz, UniversidaddeMurcia INDICADORES DE INTEGRACIN EN LAS AULAS CON ALUMNOS INMIGRANTES .....................................................................................................................279 Plcido Guardiola Jimnez, UniversidaddeMurcia LOS INMIGRANTES: NUEVOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS SOCIALES .................289 Antonio Gutirrez Resa, UniversidadNacionaldeEducacinaDistancia CONSUMO DE DROGAS ENTRE LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE HUELVA. UNA COMPARATIVA CON LA POBLACIN ANDALUZA....................303 Isidro Marn, Jos Ignacio Aguaded, Ramn Tirado y Ana Mara Carrasco, UniversidaddeHuelva EL PROCESO DE GENTRIFICACIN EN EL MUNICIPIO DE MADRID (1996-2001) ...317 scar Muoz Carrera, ObservatorioMetropolitanodeMadrid LA INTERVENCIN DE LOS PODERES PBLICOS EN LA CREACIN Y PROMOCIN DE LA IDENTIDAD DEL COLECTIVO INMIGRANTE EN EL DISTRITO CENTRO DE LA CIUDAD DE MADRID .......................................................333 scar Muoz Carrera, ObservatorioMetropolitanodeMadrid
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PROPUESTA DE UN MODELO DE ANLISIS DEL CLIMA LABORAL BASADO EN LA GESTIN POR COMPETENCIAS. ...............................................................................349 ngel Olaz Capitn, UniversidaddeMurcia AUDITORA SOCIOLABORAL DE RECURSOS HUMANOS. RELACIN ENTRE CULTURA ORGANIZATIVA Y CLIMA LABORAL........................................................363 ngel Olaz, Pilar Ortiz y M Isabel SnchezMora, UniversidaddeMurcia COMUNICACIN INFORMAL: UN VIAJE CARGADO DE DATOS................................377 Francisco Jos Ramiro de la Mata, UniversidadReyJuanCarlos
IV. SOCIOLOGA GENERAL Y TEORA SOCIOLGICA ...................................................393 IDEAS Y DESARROLLO: PROPUESTAS PARA UNA SOCIEDAD TECNOPLICA EN EL PENSAMIENTO ORGANIZATIVO ESPAOL ..........................................................395 Jos M. Corts Mart, UniversidaddeBarcelona LA SOCIEDAD Y EL OTRO MEDIO AMBIENTE..................................................................409 Manuel Daz Cano, TcnicodeMedioAmbiente, Eduardo Daz Cano, UniversidadReyJuanCarlos SOBRE LA DIVERSIDAD DE MANIFESTACIONES Y EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN ................................................................................................................433 Francisco Entrena Durn, UniversidaddeGranada LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LOS IMAGINARIOS SEMICOMUNALES. UNA APROXIMACIN TERICA A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES MATRILINEALES ANDALUZAS.......................................................................................455 Antonio Garca Bentez, UniversidaddeSevilla TEORAS DEL CONFLICTO Y NEGOCIACIN POLTICA ...............................................469 Jaime Hormigos Ruiz, UniversidadReyJuanCarlos CULTURA Y CIVILIZACIN: HACIA UNA DEFINICIN OPERATIVA........................487 Antonio Martn Cabello, UniversidadReyJuanCarlos EMPLEO GENERADO Y COSTE SOCIAL EN LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE AUTONOMA Y ATENCIN A LA DEPENDENCIA EN CASTILLA LA MANCHA...............................................................................................................................499 Natalia Simn Medina y Daniel Olaya, UniversidaddeCastillaLaMancha V. CIENCIA POLTICA Y DE LA ADMINISTRACIN........................................................511 LA DESCENTRALIZACIN DEL SISTEMA SANITARIO ESPAOL: LUCES Y SOMBRAS ...............................................................................................................................513 Marta Aguilar Gil, UniversidadReyJuanCarlos Jos Mara Bleda Garca, UniversidaddeCastillaLaMancha
UNA PERSPECTIVA ROUSSEAUNIANA DE LA ESCLAVITUD: LAS FORMAS DEL DOMINIO EN LAS DEMOCRACIAS POSTMODERNAS ..............................................525 Francisco Collado Campaa, UniversidadPablodeOlavide EL ESTUDIO DEL LENGUAJE POLTICO: DE LA VA LINGSTICA A LA SOCIOLGICA......................................................................................................................539 Francisco Collado Campaa y Jos Francisco Jimnez Daz, UniversidadPablodeOlavide UNA APUESTA POR LA SOCIEDAD. INICIATIVA PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE LA PARTICIPACIN VECINAL EN EL DISTRITO DE VILLAVERDE (MADRID) ..........................................................................553 Rafael Conde Melguizo, GrupodeInvestigacinCibersomosaguas:CulturaDigitaly MovimientosSociales GOBERNANZA Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN CASTILLA-LA MANCHA.....567 Mara Martnez Andrs, Francisco de los Cobos Arteaga, UniversidaddeCastillaLaMancha LA POLTICA DE VIVIENDA EN FRANCIA ........................................................................579 Eguzki Urteaga, UniversidaddelPasVasco PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LAS POLTICAS SOCIALES EN FRANCIA .........599 Eguzki Urteaga, UniversidaddelPasVasco VI. COOPERACIN, DESARROLLO Y CODESARROLLO.................................................615 FUGA DE CEREBROS: FRICA FRENTE A SU PROPIO DESTINO..................................617 Mohamed Boundi Boundi, CrculodeInvestigacinparalaInmigracin,elDesarrolloy laCooperacin(CIIDYC) LOS VALORES DE LOS INMIGRANTES ASITICOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID: ENTRE ORIENTE Y OCCIDENTE ...................................................................631 Miguel Clemente y Pablo Espinosa, UniversidaddeLaCorua; Octavio Ua, UniversidadReyJuanCarlos; y Mercedes Fernndez Antn, UniversidadComplutense EL DESARROLLO DE UN MUNICIPIO ESPAOL. ANLISIS DE EL EJIDO EN ALMERA ...............................................................................................................................645 Jos Francisco Jimnez Daz, UniversidadPablodeOlavide DESIGUALDAD, DESARROLLO Y REPRESENTACIONES EN MUNDOS PERIFRICOS.........................................................................................................................663 Pilar Jimeno Salvatierra, UniversidadAutnomadeMadrid EMPRESARIOS DE CASAS RURALES EN REAS ALEJADAS. PERSPECTIVAS Y VALORACIONES DEL MEDIO RURAL DONDE SE INSTALAN. EL CASO DE LAS VILLUERCAS Y SIERRA DE GATA (EXTREMADURA - ESPAA) ....................677 Marcelo Snchez-Oro y Jos Antonio Prez, UniversidaddeExtremadura
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LAS APORTACIONES DEL MODELO ESPAOL DE CODESARROLLO AL DEBATE SOBRE LA VINCULACIN POSITIVA ENTRE LA MIGRACIN Y EL DESARROLLO .......................................................................................................................701 Anna Sanmartn Ort, UniversidadComplutense ESTEREOTIPOS DE LAS NACIONALIDADES ASITICAS Y DE LA IMAGEN DE ESPAA EN LOS INMIGRANTES ASITICOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................................................................713 Octavio Ua, UniversidadReyJuanCarlos; Miguel Clemente y Pablo Espinosa, Universidadde LaCorua y Mercedes Fernndez Antn, UniversidadComplutense
I.SOCIOLOGAMILITAR
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LASRELACIONESCVICOMILITARES,ENELMARCODELASNUEVAS AMENAZASALASEGURIDADENAMRICALATINA MatildeAchCordero

InstitutoUniversitarioGeneralGutirrezMellado
Fuente: http://politicaparaprincipiantes.wordpress.com/2008/08/ visitada el 28/07/2009
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INTRODUCCIN Amrica Latina es sin duda una regin en la que los fantasmas de la represin militar an rondan por los palacios de gobierno, pese a la llegada de la democracia, despus de aos de regmenes dictatoriales guiados o apoyados por las fuerzas militares. Las esperanzas depositadas en la dcada de los 80 y los 90 en la posibilidad de no sufrir nunca ms violaciones de derechos humanos, persecuciones y represiones, subindose al carro de una democracia que prometa otorgar estabilidad y seguridad a los ya tan sufridos pueblos de Amrica Latina, son hoy, llegado el siglo XXI, solamente un recuerdo ms. La confianza y la ilusin puestas en la democracia han quedado reemplazadas por la frustracin generalizada, la incertidumbre y el desaliento de cara a un futuro que no se vislumbra prometedor. Esta visin pesimista, que impera actualmente en muchas de las sociedades latinoamericanas solo es comprensible si se realiza una mirada al pasado y al presente de esta regin, ello nos permitir a su vez poder mirar hacia delante, en busca de un futuro que ofrezca un horizonte ms afortunado, donde los errores del pasado no vuelvan a repetirse, como Carlos Malamud afirma: La bsqueda de pautas que permitan comprender mejor el futuro poltico del continente se intensifica ante el temor de que reaparezcan algunos de los demonios familiares(MALAMUD, 2009). El anlisis que se har a continuacin versar sobre los procesos de transformacin que han, o que debieran haber, experimentado las relaciones cvico-militares en Amrica Latina. As pues, primero se realizar una mirada hacia el pasado, la llegada de la democracia y posteriormente, de cara al futuro se analizar la seguridad hemisfrica y posteriormente, las nuevas amenazas, todo ello desde la perspectiva de la sociologa militar. LAS RELACIONES CVICOMILITARES EN AMRICA LATINA: UNA MIRADAHACIAELPASADO En un principio las Fuerzas Armadas fueron consideradas segn, Juan Rial, como un cuerpo separado de la sociedad, un estamento con sus propias reglas que si bien serva a un Estado se estableca un espacio de accin propio (MALAMUD, 2009), se hace referencia pues a que los militares poseen en el marco
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de las organizaciones estatales una autonoma relativa (VARAS, 1988). Ello se aprovech durante la poca en que los regmenes dictatoriales, principalmente militares, impusieron por la fuerza la llamada doctrina de la seguridad nacional, que en su perspectiva clsica posea un marcado nfasis en lo militar y cuyo objetivo mximo era el de proteger al Estado, a nivel internacional del enemigo comunista y a nivel interno de los llamados movimientos subversivos. De este modo se instaur una supuesta lucha contra movimientos marxistas que pretendan apoderarse del Estado al que, por tanto, era preciso proteger a cualquier costo. Amrica Latina se vio pues sumergida bajo diversas dictaduras, que es verdad fueron distintas segn el pas, pero dictaduras al fin y al cabo. En algunos casos estos regmenes se caracterizaron por ocuparse de que el Estado, regido por militares, controlase los recursos. Otros, sin embargo, se dedicaban a la represin poltico-ideolgica. Podramos incluso identificar algunos regmenes con la guerra contrarrevolucionaria de la doctrina francesa. Los militares eran en definitiva el smbolo de la fuerza de represin del Estado. Durante aquellos aos, en que la represin y la violacin de derechos era la tnica de todos los das, la figura del militar se fue cada vez ms alejando del resto de la sociedad, y es que la carrera militar en Amrica se caracterizaba por su corte imponentemente poltico. Tanto es as que, autores como Dirk Kruijt y Kees Koonings afirmaban que durante los ltimos doscientos aos la carrera militar constitua a menudo el camino ms rpido y seguro para llegar a la jefatura mxima de la nacin. Las fuerzas armadas en Amrica Latina ejercieron este rol poltico auto-asignado desarrollando papeles de institucin protectora de la Constitucin, fuerza estabilizadora y otros similares, con lo que justificaban su intervencin y la ejercan con total impunidad. LAS RELACIONES CVICOMILITARES EN AMRICA LATINA: LA LLEGADADELADEMOCRACIA Las dos ltimas dcadas del siglo pasado trajeron consigo un cambio en principio esperanzador para los pueblos de Amrica Latina. El proceso para retornar a la democracia se haba iniciado ya y poco a poco se fueron sumando cada uno de los pases latinoamericanos. El primer paso que se asumi como necesario fue el cambio de mentalidad, la transformacin de conceptos como el de
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las relaciones cvico-militares y reencauzar las organizaciones militares hacia la participacin en una nueva frmula poltica democrtica. Todo ello planteaba en opinin de Juan Rial la desaparicin de los militares como cabeza visible del sistema poltico, aunque su grado de autonoma se mantena de manera muy amplia, lo que permiti, en sus palabras, un retiro del primer plano en una situacin de lo ms privilegiada. Esto especialmente en referencia al mundo andino, ya que volvemos a sealar la pluralidad de situaciones que se plantearon segn qu pas, de tal modo que los procesos de democratizacin no se desarrollaron ni iguales ni de manera general para todos. En estos procesos de cambio hacia la democracia influyeron tambin, sin duda alguna y no de manera leve, los cambios ocurridos en el contexto internacional. La toma del poder por mandos militares y por medio de la fuerza ya no era aceptada por la Comunidad Internacional, ni vista como un patrn normal de regulacin de la vida poltica, sin importar las condiciones particulares de cada una de las jvenes naciones. En este marco, y como era de esperar, los mencionados procesos de democratizacin trajeron consigo una serie de problemas, que a su vez condujeron a cambios profundos en el sistema de organizacin de los distintos gobiernos estatales. La recolocacin de las instituciones armadas despus de aos de estar en la cabeza de todo, por un lado, el reestablecimiento de los derechos humanos, por otro, adems del replanteamiento del presupuesto militar y el incremento de la participacin de civiles en todas las materias relacionadas con la seguridad y la defensa, eran, si se quiere, las principales preocupaciones de los nuevos gobiernos democrticos. Todo ello en el marco de un cambio abrupto del sistema internacional en referencia a los fines y el destino de las fuerzas militares, problemtica cvicomilitar que an pese a su ausencia durante aos, sigue latente y sin resolverse ni de manera clara ni mucho menos definitiva. Y aunque es cierto que durante los ltimos aos en ciertos pases la fuerzas militares han vuelto a ocupar en cierto modo la primera lnea en relacin a la organizacin del Estado y las primeras planas en los medios de comunicacin, ya no lo hacen de la forma en que lo hicieron durante el periodo de las dictaduras en Amrica Latina. Pese a ello, es innegable que se vuelve a plantear la duda sobre el control de las fuerzas militares
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por el Estado, su subordinacin formal al poder civil, su recolocacin y si debe o no participar en la administracin del Estado. As pues, podemos concluir que el proceso de transformacin de las relaciones cvico-militares son an un tema abierto y sin resolver, ms an, cuando la evolucin de los procesos polticos abiertos en Amrica Latina sigue en marcha y con ella la construccin de un sistema en el que se vincule de la mejor forma la relacin entre los Estados (la fuerza poltica), la sociedad en su conjunto y las fuerzas armadas. Todo ello sin olvidar, hoy, que a ese debate se suma la transformacin que ha sufrido el catlogo de amenazas. Nos referimos con ello al surgimiento de las llamadas nuevas amenazas que dan fuerza, como veremos a continuacin, a la necesidad de trabajar de manera conjunta el concepto de una nueva seguridad hemisfrica y todo lo que ello conlleva. LAS RELACIONES CVICO MILITARES EN AMRICA LATINA: LA SEGURIDADHEMISFRICAYLASNUEVASAMENAZAS Actualmente los pases de Amrica Latina se encuentran sumergidos en un nuevo proceso de cambio, esta vez en relacin a la seguridad regional. En este sentido, la mayora de los expertos en la materia sealan la necesidad de trabajar en el marco de la seguridad hemisfrica frente a las nuevas amenazas. Como seala la Organizacin de los Estados Americanos en su Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, 28 de octubre de 2003, pto 4: La seguridad de los Estados del Hemisferio se ve afectada, en diferente forma, por amenazas tradicionales y por las siguientes nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos de naturaleza diversa: el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito de armas y las conexiones entre ellos; la pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la poblacin, que tambin afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosiona la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados;
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los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente; la trata de personas; los ataques a la seguridad ciberntica; la posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente o incidente durante el transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petrleo, material radioactivo y desechos txicos; y la posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de destruccin en masa y sus medios vectores por terroristas.
Corresponde a los foros especializados de la OEA, interamericanos e internacionales desarrollar la cooperacin para enfrentar estas nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos con base en los instrumentos y mecanismos aplicables. Es importante sealar en este momento que el concepto de seguridad que se utiliz durante dcadas y que haca referencia a la seguridad nacional, en trminos de proteccin del Estado; con la evolucin histrica de los conflictos y los cambios a nivel internacional como la globalizacin, dej de ser valido y dio paso a la necesidad de reformas tanto administrativas como conceptuales. Proceso del que se ha ido tomando conciencia poco a poco. En materia de las relaciones cvico-militares y su evolucin en el marco de las nuevas amenazas a la seguridad, los distintos procesos de integracin han permitido en muchos casos el que las agendas de las fuerzas militares se reconduzcan y se incluyan nuevas misiones como las de mantenimiento de la paz o aquellas relacionadas con las nuevas amenazas a la seguridad. Aunque es necesario sealar que en esta materia las posiciones no estn unificadas. As nos encontramos con las llamadas guerra anti-terrorista, control de la delincuencia organizada, operaciones anti-narcticos, cuidado del medio ambiente, entre otros. Sin embargo Rojas Aravena advierte: La mirada que es necesario construir, con un mayor peso totalizador, no significa la ampliacin del concepto de seguridad. La ampliacin conllevara a militarizar diferentes reas o seguritizar todo lo importante. Las nuevas perspectivas implican una mejor articulacin de sus niveles (ROJAS, 2002).
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Como ya dijimos, en los ltimos aos el debate sobre el papel de las fuerzas armadas dentro del Estado y en su relacin con la sociedad civil se ha retomado. En opinin de Carlos Malamud: Por desgracia, y salvo honrosas excepciones, el tema de las relaciones cvico-militares ha sido abordado con demasiados prejuicios, en buena medida heredados del periodo anterior (MALAMUD, 2001). Sin embargo, hay que reconocer tambin que esto ha comenzado a cambiar y que actualmente se est retomando el debate en un sentido ms optimista, tratando sobre todo de no volver a cometer los errores que se cometieron en el pasado. El propio prof. Malamud reconoce que en esta materia es necesario un mayor conocimiento y acercamiento a los problemas reales. CONCLUSIONES A modo de conclusin podemos realizar las siguientes afirmaciones. En primer lugar esta claro que las relaciones cvicomilitares en Amrica Latina hay que, para comprenderlas, analizarlas mirando primero hacia el pasado. La correcta interpretacin de lo que ocurri y ocurre actualmente en la regin, permitir plantear una nueva visin de dichas relaciones con vistas a no repetir el pasado y poder adaptar las instituciones militares a las situaciones actuales. Carlos Malamud plantea una serie de consultas que deberan se resueltas a travs del anlisis y que creo son las adecuadas para establecer una relacin cvico militar adaptada a los nuevos tiempos y las situaciones especficas, tanto de la regin en general, como de los pases en particular, buscando siempre que est responda a las necesidades planteadas por los estados y las sociedades en su conjunto. As pues dejo planteadas a modo de conclusin abierta las siguientes cuestiones, que se plantean a su vez como necesarias: la clausura del pasado, la reformulacin y clarificacin de los roles de las fuerzas armadas dentro de las sociedades democrticas actuales, el papel de los ministros de defensa, el tema de los presupuestos y su destino, la estructura organizativa del Estado en relacin a las fuerzas armadas, entre otras.
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PROTECCINYRECUPERACINDEINFRAESTRUCTURASCRTICAS FRENTEACIBERATAQUES:ELCASODEESTONIAEN2007 RaquelRegueiroDubra MPilarMarcnValbuena

RESUMEN En la Cumbre Aliada de la Organizacin del Atlntico Norte en Praga celebrada en el ao 2002 ya se habl de la amenaza que suponen los ciberataques en un mundo cada vez ms dependiente de la tecnologa y de las comunicaciones a travs de la Red. En efecto, el impacto que puede tener hoy da este tipo de intervenciones es casi incuantificable. El objeto de esta comunicacin es el anlisis de los problemas que suponen, desde el punto de vista de la informtica y el derecho, estas agresiones. Por ello, comenzaremos realizando una aproximacin de lo que significa ciberataque para despus ilustrar con un ejemplo las consecuencias que puede llegar a sufrir un pas si no se prevn medidas y no se trabaja como frente comn a nivel internacional sobre esta cuestin. CARACTERSTICASDELOSCIBERATAQUES Principalmente todos los ciberataques se basan en una serie de accesos de forma masiva a un determinado servidor causando un bloqueo a los usuarios, llegando a dejar inaccesible este recurso por varias horas o das, este tipo de ataque se denomina ataque de denegacin de servicio para agravar este tipo de ataque se suelen utilizan varios equipos distribuidos por todo el mundo, los hacker previamente han conseguido el control de los ordenadores gracias a diferentes mecanismos de infeccin, ya sean virus o redes de computadores zombies con los que plantean el ataque conjunto contra un objetivo concreto, esto provoca la saturacin de la red de la vctima incluso la cada por sobrecarga, no pudiendo responder a las peticiones legtimas, las tcnicas empleadas son variadas pero el resultado cuando el ataque se centra en un pas siempre es el mismo, provocar el
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colapso y evitar el funcionamiento normal de las principales webs pblicas o privadas, de los bancos, de las redes de comunicaciones y de las llamadas infraestructuras crticas estatales. Segn la Unin Europea en su pgina web, las infraestructuras crticas se definen como: aquellas instalaciones, redes, servicios y equipos fsicos y de tecnologa de la informacin cuya interrupcin o destruccin pueden tener una repercusin importante en la salud, la seguridad o el bienestar econmico de los ciudadanos o en el eficaz funcionamiento de los gobiernos de los Estados miembros. De acuerdo con esto se consideran infraestructuras crticas: centrales y redes de energa; tecnologas de la informacin y las comunicaciones; finanzas (por ejemplo, banca, valores e inversiones); sector sanitario; sector alimentacin; agua (embalses, almacenamiento, tratamiento y redes); transportes (aeropuertos, puertos, instalaciones intermodales, ferrocarriles y redes de transporte pblico, sistemas de control del trfico); produccin, almacenamiento y transporte de mercancas peligrosas (materiales qumicos, biolgicos, radiolgicos y nucleares); administracin (servicios bsicos, instalaciones, redes de informacin, activos, y principales lugares y monumentos nacionales) Adems, existen tres criterios para la definicin de infraestructuras crticas potenciales: la extensin de la regin geogrfica que puede verse afectada, el grado de gravedad y los efectos en el tiempo. Los ataques pueden tener muy diferentes motivaciones, pero en general podemos decir que todos tienen un fondo econmico o poltico. Aunque en un principio slo se llevaban a cabo como muestra de hasta donde eran capaces de llegar los hackers informticos, esto ya ha pasado a un segundo plano y siempre se obtiene alguna recompensa ms material que el mero reconocimiento. LOSHECHOS,ESTONIA2007 Los primeros ataques de este tipo contra Estonia se produjeron a finales de abril de 2007; se cree que como respuesta del pueblo sovitico al traslado por el
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gobierno estonio de una estatua conocida como El Soldado de Bronce desde el centro de la ciudad de Tallin a un cementerio en las afueras. Este monumento fue levantado por los soviticos e inaugurado el 22 de septiembre de 1947 cuando se cumpla el tercer aniversario de la entrada del Ejrcito Rojo en Tallin en honor a sus soldados cados durante el periodo de nazismo. Sin embargo en Estonia el mismo monumento era considerado como un smbolo de los cincuenta aos que haba sido ocupado el pas por los soviticos (1941-1991). La estatua, por tanto, tiene un significado totalmente distinto para los dos pueblos, por lo que el traslado produjo una gran polmica que desemboc en intensas protestas durante varias noches y grandes disturbios por toda la ciudad, adems de un gran acoso a la Embajada de Estonia en Mosc. Una vez disipadas las protestas no se podran imaginar por dnde vendra la respuesta. El 28 de abril de 2007 poco a poco todos los sitios web gubernamentales se iban viendo cada vez ms colapsados por un gran nmero de peticiones. El origen? cualquier parte del mundo, gracias al potente ataque distribuido que se estaba llevando a cabo, hasta que finalmente quedaron inaccesibles tanto los sitios web del Estado, como la banca on-line y numerosas pginas de informacin nacional No era posible realizar ninguna operacin a travs de internet. Dos das despus las autoridades competentes convocaron una reunin urgente para preparar un plan para proteger las infraestructuras crticas que se vieron afectadas en el pas e intentar levantar servicios como la banca a travs de Internet. Para intentar solventar el problema, se bloquean desde los proveedores de servicios de internet mundiales todos los accesos desde el exterior de Estonia. Esto por contrapartida provoca la desconexin del pas de Internet, es como si no existiera digitalmente. El 9 de mayo se desata una nueva ola de ataques, pero gracias a los esfuerzos conjuntos de los expertos resulta menos agresiva que la anterior. An as todava pasarn das hasta solventar todos los problemas causados recuperando y reactivando las redes de comunicaciones del pas. Poco a poco todo vuelve a la normalidad y das despus se publican las averiguaciones de la polica sealando a Rusia como el origen de los ataques. Adems se crea en Tallin el Centro de Excelencia de la OTAN para la ciberdefensa, en el que participa Espaa, con seis
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pases ms, cuyo objetivo es disear estrategias de defensa frente a nuevos ciberataques. INTERVENCINDELAOTAN Durante estos das se desat un fenmeno para el que hasta el momento no se haba dado nunca una respuesta. La OTAN debe ponerse en marcha, ya que se considera que si un pas de la Alianza es atacado se deben tomar medidas. El dilema est en que no se trata de un ataque armado en el sentido literal de la palabra pero, ampliando el concepto, en Estonia se haba producido un gran ataque electrnico que estaba provocando el caos en sus redes de comunicacin. Principalmente el ataque tuvo como objetivo organismos pblicos, pero tambin afect a algunas entidades privadas, en un pas en el que casi un 80% de las transacciones bancarias se realizan por Internet y ya se est desmarcando como pionero en el voto on-line, se puede intuir lo que este ataque masivo en las redes de comunicacin puede provocar en las instalaciones, redes y servicios de comunicacin, cuyo bloqueo desemboc en un efecto grave en la seguridad sobre gran parte de infraestructuras crticas del pas. El Tratado constitutivo de la Organizacin del Atlntico Norte (OTAN) no contiene como objetivo principal de la misma el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. En efecto, segn el prembulo del Tratado, su propsito es salvaguardar la libertad, la herencia comn y la civilizacin de sus pueblos, basados en los principios de la democracia, las libertades individuales y el imperio de la ley, as como promover la estabilidad y el bienestar en la zona del Atlntico Norte. Para ello, sus miembros se declararon resueltos a unir sus esfuerzos para la defensa colectiva y la conservacin de la paz y la seguridad. Por tanto, la finalidad principal de la OTAN es la defensa mutua de sus miembros frente a un ataque armado contra uno de ellos (vase el artculo 5 del Tratado). Por ello, no ha sido considerada inicialmente como un acuerdo u organismo regional que se enmarca en el Captulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas. Sin embargo, la OTAN viene ejerciendo estos ltimos aos funciones de mantenimiento de la paz, por lo que se le puede reconocer una legitimacin de
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segundo grado o de ejecucin material. La legitimacin de primer grado se otorgara a las Organizaciones regionales que tienen como objetivo principal y explcito mantener la paz y la seguridad internacionales y que se enmarcan claramente en el captulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas. Responden a estos criterios la Organizacin de Estados Americanos, la Organizacin de la Unidad Africana y la Liga de los Estados rabes. La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) se autodeclar acuerdo regional en el sentido del captulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas en 1992 (Declaracin de la Cumbre de Helsinki de 1992, Los desafos del cambio, prr. 25). En efecto, una organizacin de legtima defensa colectiva puede comportarse como organismo regional del Captulo VIII de la Carta si se lo permiten sus reglas internas y lo reconocen los rganos pertinentes de Naciones Unidas, en concreto el Consejo de Seguridad (A. J. Iglesias Velasco, Lasoperaciones de mantenimiento de la paz: Concepto, evolucin histrica y caractersticas (19482002), Ediciones Universidad Autnoma de Madrid, Madrid, 2003, pg. 114). La misma idea recogi el Secretario General en su informe Un Programa de Paz: La Carta evita deliberadamente toda definicin precisa de los acuerdos y organismos regionales, lo cual permite que distintos grupos de Estados acten con suficiente flexibilidad para tratar los asuntos susceptibles de accin regional; ello tambin podra contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Esas asociaciones o entidades pueden incluir [], organizaciones regionales de seguridad y defensa. (Doc. A/47/277 - S/24111, de 17 de junio de 1992, prr. 61) En cuanto a la aportacin que pueden hacer estos organismos a la paz, el Secretario apunta: Los acuerdos u organismos regionales pueden ser extraordinariamente tiles si sus actividades se llevan a cabo de manera compatible con los Propsitos y Principios de la Carta y si su vinculacin con las Naciones Unidas, y en particular, el Consejo de Seguridad, se rige por las disposiciones del Captulo VIII. [Tambin] ofrecen posibilidades [] para el desempeo de las [siguientes] funciones []: la diplomacia preventiva, el establecimiento y el mantenimiento de la paz y la consolidacin de la paz despus de los conflictos. (Doc. A/47/277 - S/24111, de 17 de junio de 1992, prr. 63 y 64) En el marco del conflicto en Bosnia, el Consejo de Seguridad reconoci a la OTAN como organismo regional en su resolucin 816 (1993), de 31 de marzo,
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aunque no de forma expresa. En efecto, el Consejo, recordando el captulo VIII e invocando el captulo VII de la Carta, autoriz a los Estados Miembros a que [], ya sea que acten a nivel nacional o por conducto de organizaciones o arreglos regionales, [] tomen todas las medidas necesarias en el espacio areo de la Repblica de Bosnia y Herzegovina [] para garantizar que se cumpla la prohibicin de los vuelos. Siguiendo la resolucin, la OTAN lanz el 12 de abril de 1993 la operacin Deny Flight para imponer el respeto de la prohibicin de vuelos. A partir de ese momento y en el marco de las Fuerzas de mantenimiento de la paz, la OTAN se hizo cargo, entre otras operaciones, del mando IFOR (S/RES/1031 (1995), de 15 de diciembre) en la Antigua Yugoslavia, reemplazada por la SFOR en 1996(S/RES/1088 (1996), de 12 de diciembre) o de la KFOR en Kosovo (S/RES/1244 (1999), de 10 de junio), predecesoras de la Fuerza de Asistencia para la Seguridad en Afganistn. En el seno de la OTAN, la decisin de crear cuantos rganos subsidiarios se consideren necesarios para cumplir los fines del Tratado recae en el Consejo del Atlntico Norte (artculo 9 del Tratado). Principal rgano de decisin de la Organizacin, el Consejo est formado por representantes de todos los pases miembros y el consenso es uno de sus principios bsicos, lo que supone que las decisiones se toman por unanimidad. As, es el Consejo el rgano que asume la direccin y la coordinacin poltica de las Fuerzas de mantenimiento de la paz que la Organizacin despliega sobre el terreno. Sin embargo, cuando la OTAN intervino en Estonia no lo hizo en el marco de las normas relativas a la defensa colectiva. En efecto, no se consider, porque ello supondra una extensin inasumible hoy da del concepto, que los eventos producidos contra Estonia podan ser calificados de ataques armados en el sentido del artculo 5 del Tratado de Washington, que sera el nico medio legal para la OTAN para justificar su intervencin. Por ello, tampoco, a pesar de sospechar de la participacin de Rusia, se plante en ningn momento la posibilidad de una respuesta contra ese pas. La intervencin de la OTAN fue ms de cooperacin y ayuda que de defensa propia y colectiva.
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PRESENTEYFUTURO El 8 de diciembre de 2008 se desarroll una nueva Directiva en la UE para identificar Infraestructuras Crticas Europeas que los pases deben tener en cuenta planificando adecuadamente polticas nacionales para garantizar la seguridad teniendo como fecha lmite enero de 2011. Por otro lado a raz del plan que recientemente ha presentado el Presidente de Estados Unidos para proteger el ciberespacio del Estado americano, la Comisin Europea tambin se uni a la iniciativa instando a los Gobiernos a desarrollar planes de actuacin en este mbito con el fin de mejorar la seguridad en las fronteras del ciberespacio europeo. Los ciberataques a da de hoy estn costando mucho dinero en todo el mundo, el cual se podra invertir en muy diferentes propsitos si se previeran las vulnerabilidades con anterioridad y se antepusieran medidas que eviten en la medida de lo posible cualquier tipo de ciberataque ya sea econmico o poltico. Entonces, viendo lo anteriormente expuesto nos preguntarnos si en Espaa estamos protegidos frente a ataques de este tipo y en cualquier caso Quin se encarga de la ciberseguridad? Podemos decir que el Ministerio de Interior, responsable de la Seguridad del Estado, no contempla un cargo frente a delitos cibernticos. A da de hoy existen dos agencias encargadas de proteger las infraestructuras tecnolgicas: por una parte, en 2007 se cre el Centro de Respuesta a Incidentes de Seguridad del Centro Criptolgico Nacional (CERT) encargado de valorar y analizar riesgos sobre incidentes tecnolgicos y afrontar las nuevas amenazas que se presentan en las redes de las administraciones pblicas. Por otro lado se encuentra el Centro Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas, el cual desarroll en 2007 un plan para proteger 3500 puntos crticos en Espaa. El hecho es que las competencias estn divididas, por lo que el Consejo Nacional Consultivo sobre Ciberseguridad (CNCCS) propone que se unifiquen esfuerzos para obtener mejores resultados y desarrollar el Plan Estratgico de Ciberseguridad. Segn INTECO (Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin) promovido por el Ministerio de Industria, el Plan Europeo que se ha aprobado propone una mayor coordinacin entre gobiernos y una responsabilidad compartida entre administraciones y empresas con el fin de proteger las
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infraestructuras y de mejorar la capacidad de recuperacin gracias a la colaboracin internacional, as como desarrollar a nivel nacional modelos de prevencin identificando las amenazas y potenciando la seguridad digital . En Espaa en junio de este ao (2009) el Senado ha aprobado una iniciativa sobre el plan Europeo de seguridad en el ciberespacio, como iniciativa se propone la participacin de empresas dedicadas a la seguridad informtica para conseguir crear una serie de medidas frente a los ciberataques y la ciberdelincuencia, adems de servir como asesores gubernamentales en este mbito y mejorar la seguridad en esta frontera tan vulnerable. Debe recalcarse que los ciberataques vividos por Estonia fueron quiz de los primeros de tal envergadura que obligaron a una organizacin regional de defensa a plantearse algn tipo de medida de intervencin. Sin embargo, cabe no olvidar que este tipo de agresiones, que necesitan poco recursos materiales y humanos, sern sin ninguna duda ms frecuentes en el futuro. En efecto, constituyen un modo efectivo y barato de perjudicar todo un sistema. Y en un mundo occidental (el mundo OTAN) que depende cada vez ms, y ya en proporciones considerables, de este tipo de infraestructuras crticas, la frecuencia con la que se darn este tipo los ataques llevarn probablemente a considerarlos en un futuro quiz no muy lejano, amenazas graves a la seguridad de los Estados, y por lo tanto a calificarlos como verdaderos ataques armados que darn derecho a una respuesta basada en la violencia. BIBLIOGRAFIA
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LUCESYSOMBRASDELIDENTITARISMOMILITAR EnriqueVegaFernndez
RESUMEN Como cualquier otra profesin, la militar constituye, para quienes la practican, una de sus identidades sociales, en funcin de la cual modelan algunos de sus sentimientos, pensamientos, actitudes y conductas. Pero en el caso de la profesin militar incluso puede llegar a considerarse que esta identidad social constituye la identidad (sobre)saliente o preponderante, siendo, en consecuencia, la ms significativa en relacin con una variada y amplia panoplia de sentimientos, pensamientos, actitudes y conductas Razn por la cual llega a manifestarse como un autntico identitarismo. Analizar los posibles efectos positivos y negativos que esta situacin implica, en trminos generales, pero ms especficamente en las Fuerzas Armadas espaolas de nuestros das y de nuestro pasado reciente, es el objeto de la comunicacin que se propone. INTRODUCCIN Para poder entender el entorno que nos rodea y para poder actuar en l (instinto de supervivencia) y sobre l (instinto cratotrpico), los seres humanos organizamos el conjunto de objetos que percibimos en categoras o agrupamientos de objetos que son, o nos parecen, similares en alguna o algunas caractersticas. Caractersticas, que, al mismo tiempo, nos sirven para diferenciar las categoras unas de otras [OAKES, 1996]. Por ejemplo, cualquier objeto material que nos rodee ser animal, vegetal o cosa, o ser de madera, de hierro, etctera. Esta categorizacin de las percepciones es el proceso cognitivo que nos permite clasificar la enorme variabilidad y cantidad de objetos que nos rodean y organizarla simplificndola. stas son, pues, sus tres funciones principales: clasificar y organizar el entorno y simplificar su comprensin (para poder actuar en l y sobre l) [BRUNER, 1957].
La forma concreta en que cada ser humano categoriza y organiza su entorno no es un producto individual, sino un producto social, un producto del proceso de socializacin (de formacin continua del Yo), que cada individuo sufre desde el mismo momento de su nacimiento. Por eso hay categoras comunes a toda la humanidad, categoras comunes a toda una cultura o a toda una poca, o categoras especficas de una familia, de un clan, de un pueblo o de cualquier otro grupo social. Las categoras concretas que usamos cada uno son, por tanto, aprendidas. Lo que es innato y filogentico es la tendencia a clasificar, organizar y simplificar el entorno en categoras, como slidamente parece haber mostrado Noam Chomsky con su gramtica generativa. Pero el proceso de socializacin no slo nos transmite qu categoras concretas usar, sino tambin como organizarlas, normalmente alrededor de algn o algunos parmetros o caractersticas comunes [TURNER,1990]. Lo que ha propiciado que aparezca el concepto de categora pertinente o (sobre)saliente. Es el tipo y nivel de categora adecuado al contexto en el que la categorizacin se utiliza [OAKES, 1996]. Un tipo de objetos muy caractersticos de los que nos rodean son los otros, las dems personas, a las que tambin las clasificamos en categoras. Pero este tipo de objetos tiene una caracterstica muy especial, y es que el sujeto que categoriza tambin pertenece a l, tambin est incluido en las categoras con las que organizamos y ordenamos ese entorno especfico de objetos que nos rodea. As, por ejemplo, una sociloga espaola nacida en Soria no slo siente, piensa y acta en funcin de una determinada clasificacin de los seres humanos por su sexo, su profesin, su nacionalidad y su lugar de origen, entre otros muchos parmetros, sino tambin en funcin de que ella es precisamente mujer y no hombre, espaola y no francesa, sociloga y no militar, y soriana y no gaditana. Para ella, una de las categoras (sociales) a travs de las que organiza y entiende el mundo que le rodea es a la que pertenece, en la que est incluida. Para ella, por tanto, el esquema cognitivo no es solamente yo y los otros, sino en muchas situaciones, en muchos contextos, yo, nosotros y los otros [JARYMOWICZ, 1996]. As, cada persona no tiene solamente lo que podramos llamar su identidad personal irrepetible, su Yo, sino tambin una serie de identidades sociales, derivadas de su pertenencia a la variadsima gama de grupos (sociales)
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de los que forma parte, sus nosotros [TURNER, 1990]. Nosotras las mujeres, nosotras las socilogas, nosotras las espaolas, nosotras las sorianas 1. Nosotros, a los que se puede pertenecer fsica (por raza, por ejemplo, nosotros los negros), sociolgica (por nacionalidad, por ejemplo, nosotros los espaoles) o psicolgicamente (por preferencias polticas, por ejemplo, nosotros los socialistas) por adscripcin objetiva (pertenencia fsica y sociolgica) o subjetiva (pertenencia psicolgica y sociolgica en algunos casos). Por ejemplo, ser moreno, es simplemente un dato objetivo que no representa gran cosa para la mayora de las personas (al menos en circunstancias normales), pero ser (sentirse) socialista es algo subjetivo (elegido) que normalmente condiciona muchas de nuestras preferencias, actitudes y comportamientos; como las condiciona ser (sentirse) espaol, porque no solamente se es espaol por DNI, sino que, adems, para un gran nmero de personas, sentirse espaol es algo que influye significativamente en muchas de sus preferencias y actitudes e incluso en muchos de sus comportamientos [JARYMOWICZ, 1996]. En el primer caso respondemos a la pregunta qu soy? (moreno) y en el segundo a la pregunta qu me siento? (socialista). Estas pertenencias psicolgicas (o psicologizadas) subjetivas son las que dan lugar a los llamados grupos de referencia, en funcin de los cuales organizamos y justificamos (ante nosotros mismos y ante los dems) muchos de nuestros sentimientos, muchos de nuestros pensamientos, muchas de nuestras actitudes y muchos de nuestros comportamientos, a modo de categoras pertinentes o (sobre)salientes de amplio espectro. En definitiva, cada persona elige en realidad aprende de los distintos contextos sociales en que le es dado moverse o conocer qu colectivos a los que pertenece (o puede incorporarse) fsica o sociolgicamente le van a servir de referencia para construir sus sentimientos, razonamientos y actitudes y, por tanto, en ltima instancia, para organizar y justificar (ante s mismo y ante los dems) sus comportamientos o conductas concretas. Cules le van a servir para
Despus de todo, identidad viene de id (ello, los otros)-entidad: hacer, constituir una sola entidad con los otros, que en este caso son los otros prximos, similares (agrupables en una misma categora).
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organizar su vida, es decir, cules van a ser pertinentes de forma prioritaria y habitual (la profesin, la religin o la ideologa, por ejemplo) y cules le van a servir, van a ser pertinentes, solamente para hacer frente a determinadas circunstancias concretas [TURNER, 1990]. El amparo (placer) que proporcionan las identidades sociales, as entendidas, proviene de la necesidad de reducir la angustia (el displacer) que suscita la incertidumbre, creyndonos capaces de interpretar la realidad que nos rodea tal como es (creyndonos en posesin de la verdad), que se facilita cuando nuestra interpretacin coincide con la de aqullos que nos rodean [HOLWACHS, 2004]. Nos encontramos ms seguros, ms cmodos, en el mundo de cmplices de nuestros grupos sociales de referencia, en los que, salvo algn miembro aislado, irrelevante y, por lo tanto, excntrico, nadie cuestiona las verdades establecidas en ellos. Por ello, muchas veces se mantienen creencias y convicciones que no parecen resistir la prueba de la realidad. Tendemos a no querer ser el excntrico del grupo y, en consecuencia, pasar a ser ex-cntrico en el grupo [CASTILLA DEL PINO, 1998]. SOBREELCONCEPTODEIDENTITARISMO En este sentido, vamos a denominar identitarismo al fenmeno que se dara cuando los sentimientos, pensamientos, actitudes y conductas que modela el sentimiento de pertenencia a un determinado grupo social de referencia implican, en un buen nmero de miembros del mismo, a esferas y rdenes de la vida, en principio, ajenos a los relacionados con dicho grupo social y con las caractersticas y parmetros que permiten diferenciarlo, singularizarlo e identificarlo. Y, en este sentido tambin, es en el que pueden plantearse las siguientes preguntas. Existe un identitarismo militar? Trasponen los militares los sentimientos, pensamientos, actitudes y conductas a las que les induce su pertenencia profesional a los ejrcitos a otros mbitos de la vida ms all del profesional? Pero antes de intentar reflexionar sobre estas cuestiones, conviene recordar que los identitarismos, as entendidos, pueden cumplir dos tipos de funciones (no excluyentes, sino perfectamente compatibles): legitimar las propias conductas, individual y colectivamente (funcin legitimadora del identitarismo) y
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servir de refugio psquico (individualmente) y de barricada (grupalmente) frente a las agresiones (fsicas o metafricas, reales o imaginadas) que el grupo o sus miembros puedan sufrir, precisamente por su pertenencia a l (funcin de resistencia del identitarismo). Porque, en efecto, qu hace que una identidad social pueda ser, o llegar a ser, ms pertinente que otra o incluso que todas las dems? Su carcter motivacional o evaluativo. Hasta ahora, hemos visto que las identidades sociales a las que se autoadscribe un individuo, los grupos sociales (de referencia) de los que se siente parte y no simplemente es parte, tienen, por un lado, una faceta cognitiva (pensamiento y memoria colectivos) que comparten con los grupos de los que simplemente se es parte. Es la que le ayuda a clasificar, organizar y simplificar el entorno social que le rodea para poder entenderlo y poder actuar en l (instinto de conservacin) y sobre l (instinto cratotrpico). Tienen, tambin, una faceta emocional: se siente parte de ellos, se siente identificado con, que sirve, por tanto, para satisfacer el instinto gregario, sin el cual no hubiera sido posible la sociedad y la civilizacin tal como las conocemos hoy da. Pero, cumplen tambin una tercera faceta de carcter motivacional o evaluativo [TURNER, 1990]. Las personas tendemos a identificarnos con aquellos grupos sociales que de una u otra forma pueden servirnos para satisfacer nuestros deseos, necesidades o aspiraciones (nuestro cratotropismo) a travs de ellos. La familia durante la infancia y la adolescencia, que resuelve nuestros problemas ms acuciantes e inmediatos, podra ser el ejemplo ms paradigmtico. Como las pandillas juveniles, la pareja, y posterior nueva familia, en el aspecto sentimental, y la propia profesin u oficio, en el aspecto nutriente, seran su continuacin y complemento ms evidente. Pero conforme los deseos, necesidades y aspiraciones se diversifican y se van adquiriendo otras de carcter menos inmediato y ms abstracto (conformen suben de nivel en la pirmide de Maslow podramos decir), tambin va siendo necesario ampliar y diversificar (o quizs, en algunos casos, incluso, constreir) los colectivos de referencia. As que, cada individuo, en funcin de las circunstancias, evala (inconscientemente en la mayora de los casos) qu tipo de grupo social y qu grupos concretos estn en mejores condiciones de satisfacer sus deseos, necesidades y aspiraciones, las que (subjetivamente) cree tener. Tendemos a identificarnos con aquellos grupos que nos hagan sentir que somos ms capaces de
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utilizar el entorno social que nos rodea en nuestro propio beneficio (fsico o ideolgico), que en este caso habr pasado a identificarse con el beneficio del grupo. Beneficio, que no es mensurable sino en comparacin con la capacidad de los otros, de los dems grupos de influir en el ambiente. Una comparacin que podemos establecer individualmente [TURNER, 1990], pero tambin a travs de los grupos sociales de los que somos y nos sentimos parte [DESCHAMPS, 1996] (faceta motivacional de la identidad). Ahora bien, el resultado de estas comparaciones puede ser positivo o negativo. En el primer caso, cuando el individuo cree percibir que su pertenencia a un determinado grupo social le es favorable, no parece presentar problemas. Sus tendencias cratotrpicas (de poder relativo respecto a los dems) quedan (parcialmente) satisfechas, su identificacin con el grupo social reforzada y las conductas que lleve a cabo como miembro del mismo plenamente justificadas y legitimadas ante s mismo. Por eso, ciertos socilogos han llamado a estas identidades, identidades legitimadoras [CASTELLS, 1998]. Pero cuando lo que se percibe es que se pertenece a grupos perdedores, en funcin de los criterios de comparacin culturalmente imperantes, los individuos y los grupos necesitan eludir o compensar de alguna forma la insatisfaccin y la frustracin (el displacer) que esto les produce. Individualmente se puede intentar eludir el displacer y la frustracin salindose del grupo (movilidad social), pero esto no siempre es posible, especialmente si se pertenece a l fsica o sociolgicamente [HINKLE, 1996]. Colectivamente se puede intentar eludir el displacer y la frustracin deshaciendo el grupo, que por las mismas razones anteriores, no siempre es posible. Por ello, lo que la mayora de los grupos sociales se ven forzados a hacer, frente a situaciones que objetiva o culturalmente podran considerarse como desfavorables, es intentar compensar la insatisfaccin y la frustracin que ello les produce (tendencias eleuterotrpicas hacia la liberacin). Para ello utilizan tres tipos bsicos de pautas (mentales) de respuesta (colectiva) o mecanismos de defensa: la reinterpretacin, la sumisin o altercentrismo y la resistencia. En primer lugar, los grupos pueden intentar reinterpretar sus propias caractersticas, las de los grupos competidores o los propios criterios de comparacin [HINKLE, 1996]. Por ejemplo, ante la idea (ms o menos
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generalizada) de que las oportunidades de trabajo y promocin, as como de educacin y formacin personal y de los propios hijos, son mucho mayores en las ciudades que en los pueblos pequeos, puede tenderse a establecer la comparacin en funcin de parmetros como la mayor salubridad, el menor estrs o los beneficios de un mayor contacto con la naturaleza. El criterio de comparacin ya no ser la calidad material de vida, sino la calidad anmica de vida. Frente a la frustracin a la puede inducir la falta de expectativas, se pueden justificar y legitimar hbitos sociales como la sociabilidad, la hospitalidad, la solidaridad y los ritos y folclore del tradicionalismo rural, idealizando y exaltando la superioridad de la vida cuasi-monacal de las aldeas. En segundo lugar, los grupos pueden sublimar a sus competidores, interiorizando su superioridad y extendindola a todos los rdenes de la vida, aceptando as, con sumisin, la posicin subordinada que les ha tocado vivir en el orden social imperante (por lo que este tipo de reaccin es tambin conocida como altercentrismo o aceptacin del carcter central del otro frente al perifrico propio) [MONTERO, 1996]. Y, por ltimo, est el tipo de mecanismo de defensa en el que la supuesta inferioridad o insuficiencia del nosotros, va acompaada del sentimiento y de la idea de que o es una falacia inventada por el competidor o es su culpa: no progresamos porque nos tienen econmicamente colonizados; nuestra lengua est desapareciendo porque el centralismo obliga a utilizar la suya; no se dedican recursos a las zonas de poblacin indgena para poder seguir esquilmando impunemente sus recursos naturales; las mujeres ocupamos menos puestos directivos porque el machismo impera todava en las altas jerarquas. Es en este ltimo tipo de reaccin en el que puede insertarse, en la mayora de los casos, la funcin de resistencia del identitarismo, que, as, se vive individualmente como el refugio personal mental en el que protegerse contra un mundo que se percibe (al menos parcialmente) como hostil, y, colectivamente, como el mundo cmplice en el que nuestras verdades estn asumidas y nuestros comportamientos justificados y desde el que es posible organizar la resistencia. REFLEXIONESSOBREELIDENTITARISMOMILITAR Veamos, ahora, algunas de las formas en que se manifiesta lo que podramos entender como el identitarismo de los militares y cmo ste tiene su
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origen y posteriormente se mantiene y se sostiene por la necesidad de satisfacer las dos funciones tpicas del identitarismo, la legitimadora y la de resistencia. Para ello, vamos a identificar algunas de las creencias (entendidas como la racionalizacin verbalizada de las propias actitudes), que, a modo de estereotipo, se les adjudica a los militares. Que, como todos los estereotipos, suelen tener una base real en la que reflejarse y una imagen externa y final (popularizada) normalmente deformada y agrandada. Por ejemplo, los militares suelen tender a creer que el espritu de sacrificio, el patriotismo o el sentido del deber son cualidades exclusivas de la profesin militar. El punto de partida puede que est en la ntima conviccin que necesitan tener todos los militares, de que su profesin puede exigirles algn da enfrentar y superar situaciones tan extremas como poder morir, tener que matar, padecer prolongadas penalidades o tener que llevar a cabo acciones que implican, de alguna forma, el sufrimiento de otros seres humanos. Algo que las ordenanzas militares espaolas, siguiendo una inveterada tradicin, reflejan, con acierto, en la exigencia de que el militar deber manifestar un constante deseo de ser empleado en las ocasiones de mayor riesgo y fatiga. Visto desde una ptica fra, incontaminada y puramente asptica, esto es irracional e incomprensible, por lo que necesita ser racionalizado de alguna manera que lo haga comprensible y, a ser posible, gratificante. La explicacin objetiva es el patriotismo o sentimiento de la necesidad de proteccin y enaltecimiento (que con facilidad deriva incluso hasta la exaltacin) del propio grupo social de referencia que los Estados-nacin del mundo moderno representan. Incorporarse, mantenerse y pertenecer voluntariamente al subgrupo especficamente encargado de esta proteccin, legitima (ante los propios ojos y ante los de los dems) esa inicialmente irracional aceptacin (sentido del deber) de los mayores riesgos y fatigas (espritu de sacrificio) a los que aluden las ordenanzas militares. Pero, dado lo irracional, y llegado el caso lo incmodo, de esta aceptacin, es necesario que no slo legitime, sino que tambin engrandezca, que sea socialmente considerada como virtud, entendida como excepcin prestigiosa. Lo que exige que no est generalizada. Y qu mejor forma de autoconvencerse (de reducir la ansiedad que la duda y la incertidumbre produce) de que dichas virtudes (el patriotismo, el sentido del deber y el espritu de sacrificio) no solamente no son de dominio comn
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(generalizado), sino que se adquieren por el mero hecho de pertenecer a un determinado grupo social (la profesin militar), que considerarlas del patrimonio exclusivo de dicho grupo social, de la profesin militar. Un posible ejemplo de esta tendencia es la interpretacin de algunos militares ante la evidencia de que otras personas o colectivos tienen comportamientos que podran considerarse como equivalentes a lo que ellos han interiorizado como exclusivo de los militares. Existen, bajo mi punto de vista, dos casos paradigmticos, que podemos detectar en las Fuerzas Armadas espaolas actuales, que son, sin duda, el colectivo militar ms cercano del que podamos disponer. Uno es el de los cooperantes en zonas de conflicto armado; el segundo, el de los que podramos llamar los combatientes irregulares, tan caractersticos de los conflictos armados de nuestros das. En el primero, el mbito de competencia, porque es el que comparten, entre las dos profesiones seran esas dos virtudes sociales que hemos venido denominando espritu de sacrificio y sentido del deber; en el segundo, sera la del patriotismo, entendido, en sentido amplio, como fervor por una causa que se materializa con el grupo social de referencia con el que nos identificamos. La estancia de una cierta duracin en una zona en la que se estn produciendo, o pueden producirse en cualquier momento con una cierta probabilidad, combates armados de mayor o menor envergadura, siempre representa una serie de penalidades extraordinarias que no se dan en la vida cotidiana del propio pas: riesgo de perder la vida o de ser herido, condiciones de vida, descanso, alimentacin e higiene de baja calidad, separacin familiar y del entorno social habitual, jornadas de trabajo inusualmente largas, incertidumbre, etctera. Cuando los militares se ven en la tesitura de tener que acudir a este tipo de situaciones, lo hacen porque estn convencidos de que cuando su pas ha decidido participar en ellas es porque es beneficioso para l, por la razn de poltica exterior o interna que sea, y en consecuencia, su patriotismo y su sentido del deber les obliga acudir a lo que haga falta, por decirlo de una manera coloquial, aunque lo que haga falta implique los citados tipos de penalidades, que se sufren y superan mediante el interiorizado y arraigado espritu de sacrificio. Bien, pues cuando sobre el terreno, o en conversaciones o discusiones tericas, se encuentran con cooperantes civiles padeciendo las mismas clases de penalidades, se da, entre algunos militares no necesariamente de forma
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generalizada ni constante, pero s existente un cierto tipo de reaccin de indudable carcter identitario, consistente en considerar que los cooperantes civiles (excepto si son religiosos, profesin que los militares equiparan con frecuencia a la suya) estn all o van a este tipo de actividades solamente por dinero. Lo que aqu interesa resaltar no es el olvido inconsciente de que los militares tambin cobran una paga mensual por serlo y, normalmente, una remuneracin extra por su participacin en estos tipos de misiones u operaciones, ni la nunca efectuada comparacin de si son los militares o los cooperantes civiles los que cobran ms por someterse voluntariamente a las citadas penalidades. Lo que parece importante, para el tema que se est tratando, es la negacin subconsciente (instintiva, no pensada ni razonada) a compartir con otros colectivos (grupos sociales profesionales), virtudes que se han interiorizado como exclusivas de la propia profesin. Se puede ir por dedicacin al propio pas (patriotismo), pero no por dedicacin a causas como intentar aliviar el sufrimiento ajeno (excepto si es por motivos religiosos); los militares van por su sentido del deber y su espritu de sacrificio, pero si van otros es solamente por dinero o, quizs, por aventura. Algo parecido puede decirse, en otro orden de cosas, respecto a la tendencia a considerar a los combatientes no encuadrados en ejrcitos regulares como incapaces de actuar, produciendo muerte, destruccin y sufrimiento, que son las tres consecuencias naturales de los combates, por las mismas justificadas y virtuosas motivaciones que lo hacen los militares, si tienen que llegar a ello: la defensa y proteccin del propio grupo social de referencia (el propio pas) o de sus intereses. Eludiendo inconscientemente (en inters del identitarismo) que puedan existir grupos sociales de referencia distintos a los Estadios-nacin por los que se est dispuesto a padecer riesgos y fatigas, incluida la propia muerte, se adjudica la maldad de la causa por la que se lucha (la represin tnica, por ejemplo) o el mtodo utilizado (las acciones terroristas, por ejemplo) a los propios combatientes, negndoseles la posibilidad de que su disposicin a morir y matar y a padecer riesgos y fatigas pueda hacerse por sentimientos equiparables al patriotismo y a travs de virtudes como el sentido del deber o el espritu de sacrificio. Simplemente matan y guerrean por maldad. Es decir, aplicndoles el mismo estereotipo del que los propios militares se ven obligados a defenderse en el interior de sus propias sociedades. Porque, efectivamente, como se ha venido viendo, los militares tienen que enfrentarse al resto de la sociedad a travs de dos estereotipos por los que se
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I.SOCIOLOGAMILITAR
ven y se sienten permanentemente juzgados y evaluados. El que les gustara imponer, lo que no siempre logran, de esforzados protectores del resto de la sociedad (patriotismo), voluntariamente dispuestos de por vida (sentido del deber), si para ello es necesario, a soportar las mayores penalidades, incluida la prdida de la propia vida, y a cumplir con el difcil deber de tener que matar, destruir y provocar sufrimiento. Y el estereotipo, tantas veces mayoritario, que los ve solamente bajo este segundo prisma. Como el incomprensible grupo social que dedica voluntariamente su vida a entrenarse y perfeccionarse para matar, destruir y producir sufrimiento de una manera cada vez ms letal y perfeccionada. Llegando incluso a argirse (y no siempre de forma minoritaria) la personalidad patolgica de los militares que sienten la necesidad psquica de pertenecer a una organizacin de este tipo para satisfacer sus (se supone que peores y ms bajos) instintos y tendencias (alguna especie de patolgica sed de sangre). Es frente a este segundo tipo de estereotipo social, frente al que el identitarismo juega su papel de resistencia corporativa. Sintindose devaluados y despreciados, sobreviene en los militares la reaccin psquica de atrincherarse en el propio grupo, considerndolo como el nico cuyos miembros poseen (o las poseen en la suficiente medida) las virtudes (patriotismo, sentido del deber y espritu de sacrificio) necesarias como para ser capaces de los mayores sacrificios (los mayores riesgos y fatigas) en nombre y a favor de la colectividad (de la nacin). Es as como esta necesidad de legitimar la propia razn de ser de la profesin y de resistir el menosprecio de otros sectores de la sociedad llevan (pueden llevar) a los militares a sobrevalorar ciertas virtudes (quizs todas) inherentes a, e inexcusables para, su desempeo profesional, hacindolas incidir en mbitos extraprofesionales de la vida y adjudicndolas de forma (casi) exclusiva a la propia profesin. Dos actitudes, que en cierto modo hemos definido como caractersticas del identitarismo, que simultnea y sinrgicamente, tienden a favorecer la cohesin interna del grupo (de los militares), pero al mismo tiempo a aislarlo del resto de la sociedad. Qu estereotipo (el de esforzados protectores o el de amantes de la violencia) resulte preponderante, y en qu medida, en cada sociedad concreta es uno de los principales factores que condicionar el grado y tipo de identitarismo resultante en el mbito militar de ese momento y lugar histricos y el de sus inevitables corolarios, la cohesin interna y el aislamiento social del estamento militar.
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Unos razonamientos, que llevaran, en consecuencia, a muy similares conclusiones, aplicables a ms facetas del identitarismo militar que a las aqu analizadas, a las que se circunscribe este trabajo por razones de extensin. Facetas como la tendencia de los militares a exaltar principios, como los de jerarqua o disciplina, o formas, como las frmulas de manifestacin externa de esta ltima (la disciplina), o el sentimiento de ser vctimas de la mala imagen que exacerba el hecho de que siempre se resalte la condicin de militar de una persona (lo que no ocurre con la inmensa mayora de las dems profesiones u oficios) cuando realiza acciones consideradas ilegales, inmorales o socialmente desprestigiadas, que induce de forma instintiva e inmediata a refugiarse en el propio grupo bajo la premisa de que solamente los dems militares (o sus asimilados, sus, nuestras, familias) pueden entendernos. BIBLIOGRAFA
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II.SOCIOLOGADELGNERO
NUEVASMASCULINIDADES?SOBRELAPOSICINDELOSGRUPOSDE HOMBRESPORLAIGUALDADENELMOVIMIENTOFEMINISTA AnaIsabelBlanco AdelinaRodrguez

UniversidaddeLen
RESUMEN Entre los objetivos declarados del primer congreso espaol de hombres por la igualdad, se sealan los siguientes: Crear teora poltica para construir la igualdad entre personas en general y entre sexosenparticular. Articular instrumentos tericos, legales y administrativos para favorecer la igualdad realydeoportunidadesentrehombresymujeresenEspaa. Favorecernuevosmodelosmasculinosparaunnuevotiempoenposdelaigualdad. Ayudar a la escuela y los medios de comunicacin a crear nuevos parmetros y comportamientosparalaigualdadyterminarcondiferenciasporsexos. Implicaraloshombresenlaluchacontraelterrorismodomstico. Ydespejardudasdainasenelcaminodelaigualdadrealentrepersonaslibres
Esta comunicacin, ser el resultado de la reflexin que el tratamiento de estos puntos nos ha sugerido y que intentar responder a la pregunta y qu hay de nuevo? A nuestro entender, el feminismo es un movimiento por la igualdad; por ello, quien quiera contribuir a ella, no tendra ms que formar parte de sus filas. Pero, desean hombres y mujeres trabajar juntos por la igualdad? Deben crear grupos separados para conseguir este fin? Se construye la igualdad para las mujeres con mecanismos diferentes que la igualdad para los hombres? Desde los aos 70, y un poco ms recientemente en Espaa, se han creado grupos de hombres que luchan por la igualdad, saludando los avances del feminismo (AHIGE), pero situndose solamente al lado del mismo. Es el movimiento feminista entonces, un movimiento slo de mujeres y para las
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mujeres? Por qu esos grupos de hombres no se integran, sin ms, en los grupos feministas? Por qu presentan sus apuestas como algo novedoso y no reconocen que la autora de sus afirmaciones tiene un pasado extenso que la genealoga feminista ya ha puesto de manifiesto? En definitiva, por qu, an haciendo expreso su reconocimiento de que su punto de partida est en el movimiento feminista, siguen contribuyendo a su ocultacin? INTRODUCCIN En la pgina del Foro de hombres por la igualdad1 se lee la siguiente noticia: Los das 17 y 18 de abril de 2009, el Foro de hombres por la Igualdad celebrar su primera reunin estatal, ser en Jrica (Castelln). La reunin no es abierta ya que se trata de un encuentro constituyente que viene de un proceso participativo de varios aos que quiere culminarse en este encuentro. En el mismo participarn activistas provenientes de la Comunidad Valenciana, Madrid, Andaluca, Castilla y Len, y Euskadi, y se busca que tras este encuentro se abra un nuevo perodo en el que el Foro de hombres por la Igualdad se constituya como un espacio de participacin y encuentro de mbito estatal, de hombres interesados en erradicar el heterosexismo de sus vidas y de la sociedad, y un espacio para la promocin de iniciativas por la igualdad de gnero. Noticias como sta nos han hecho reflexionar acerca de la necesidad de que exista un movimiento de hombres por la igualdad. Parece que para estos hombres por la igualdad no es suficiente la existencia de organizaciones feministas que de hecho luchan por la igualdad entre hombres y mujeres. Nos preguntamos qu es lo que hace que entre los hombres que persiguen la igualdad, no sea suficiente incardinarse en dicho movimiento para conseguir sus propsitos (supuestamente universales). Y sobre todo nos preguntamos quines son? cules son sus objetivos? Y qu papel cumplen de cara a la consecucin de la igualdad real entre hombres y mujeres, objetivo fundamental del movimiento feminista?
El ForodeHombresporlaIgualdad (FHI) es un espacio puesto en marcha por un grupo de hombres igualitarios. Est integrado por miembros de diferentes Grupos de Hombres y hombres que pertenecen a otros colectivos y entidades sociales o participan a titulo individual. El Foro est vinculado a una red de hombres igualitarios que forman los grupos y asociaciones de hombres por la igualdad, con presencia en todas las provincias de Andaluca y en casi todas las ComunidadesAutnomas.
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QUESELMOVIMIENTODEHOMBRESPORLAIGUALDAD? Siguiendo a Jos ngel Lozoya (1999), el movimiento de hombres por la igualdad surge con un formato pluriforme (grupos, asociaciones, hombres lderes, publicaciones, webs) en los pases anglosajones y escandinavos llamndose antisexista a principios de los aos setenta, y asociado a los movimientos por los derechos civiles en Estados Unidos, donde se desarroll con ms fuerza. Est constituido en su mayora por hombres de sectores medios, afines a las ciencias sociales y educativas o redes asociativas, que se han acercado a esta corriente a travs de la comprensin de la injusticia sobre las mujeres, por sus reflexiones a partir del conocimiento del feminismo o por haber tomado distancia o sido vctimas de la masculinidad hegemnica (MH). A pesar de sus diferencias, lo que los une es el cuestionamiento de la injusticia de gnero, as como de la alienacin mutiladora y deshumanizante de la socializacin de los hombres, y se nutren en su mayora de las ideas del feminismo de la igualdad y de la perspectiva de gnero. Reconocen la responsabilidad masculina en el mantenimiento de esta desigualdad con las mujeres y ejercen una autocrtica sobre el propio ejercicio del poder. No son anti-hombres o resentidos con la masculinidad -como a veces suele criticrseles- sino que rechazan la MH, el sometimiento acrtico al corporativismo viril, la complicidad masculina antisexista y la homofobia; y no se avergenzan de la influencia de las mujeres en sus vidas. Proponen practicar la igualdad con las mujeres y el activismo social, la investigacin acadmica y la formacin de grupos de reflexin de varones para desmontar el ideal de la MH y construir masculinidades -mejores y no peores que la hegemnicamente existenteresistenciales, alternativas o subversivas, as como crear las condiciones para una disolucin de las actuales relaciones de gnero. Muchos estn atentos a los falsos optimismos que confunden varios de los pretendidos "cambios" masculinos frecuentemente cambios "estticos" restringidos a clases medias- con los reales cambios de identidad necesarios para una transformacin del lugar de los hombres. Quienes lo integran son ms o menos crticos con los grupos de hombres mitopoticos y por los derechos de los hombres/padres, a quienes denuncian como esencialistas, patriarcalistas, antifeministas o promotores de versiones "modernizadas" de la masculinidad sin cuestionar el poder en que la MH asienta. No estn de acuerdo con los hombres que dicen sentirse tan vctimas como las
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mujeres del patriarcado, as como con aqullos que quieren disminuir los costes de la masculinidad sin perder las ventajas que los sustentan. A su vez han sido acusados por otros hombres de promover la cultura del hombre "blando", emprender cruzadas -junto al feminismo- contra la masculinidad, promover el culto a la emocionalizacin e impulsar el fracaso masculino, ya que promueven valores "contrarios a la lucha por la vida" (cooperacin, igualdad, no violencia, solidaridad, etc.) que, segn estos crticos, es indispensable para triunfar como hombre en esta sociedad. Tambin son observados con desconfianza por algunas mujeres feministas que dudan de su sinceridad y creen que los impulsa el deseo de seguir teniendo cuotas de poder dentro de un marco ms igualitario "infiltrndose" en el movimiento feminista (eludir esta crtica fue una de las razones del nombre profeminismo). Desde sus comienzos, una parte importante de la actividad de estos hombres se ha centrado en la generacin de estrategias reflexivo-educativoasistenciales-activistas para el cambio de la MH en sus aspectos violentos y contra la violencia hacia las mujeres, as como en el apoyo a las polticas antirracistas y pro-derechos de las personas homosexuales, jerarquizando modelos masculinos igualitarios, pacficos y empticos. En el mundo occidental esta corriente no cuenta con numerosos miembros, siendo muchos menos que los de otras corrientes masculinas reivindicativas. Sin embargo, las voces y las recomendaciones de los hombres que la componen son especialmente escuchadas y muy tenidas en cuenta en los organismos internacionales (ONU, UNICEF, UE, OMS), que en su lucha contra las desigualdades perciben cada vez ms la importancia de incluir e implicar a los varones de todas las edades en las polticas de igualdad. Dentro de esta corriente se encuentran en Europa, Amrica y Australia ya desde hace aos numerosas agrupaciones (NOMAS, Iasom, Men for Change, Les Traboules, Pfefferprinz, Les hommes barrs, Uomini contra la Violenza, Cantera, CORIAC, Papai, etc.), que tienen un discurso y prcticas de lucha por la igualdad de gnero, de resistencia al patriarcado y a la MH. La mayora de ellas se encuentra en pases anglfonos, escandinavos y francfonos y algunas llevan 20 aos de actividad y algunas tienen publicaciones regulares desde hace aos. (Achilles Heel, XY) Estn aumentando lentamente en los pases centroeuropeos y en la constitucin de stos -as como en los franceses- juegan un amplio papel hombres de los movimientos antipatriarcales, anarquistas y ecolgicos. Tambin se han desarrollado algunas redes de trabajo y accin por Internet, tales como la Red
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Europea de Hombres Profeministas y la Red Chilena de Masculinidad. Un lugar especial ocupa, por su difusin mundial, la White Ribbon Campaign, campaa contra la violencia hacia las mujeres iniciada en Canad hace 14 aos y que comenz a desarrollarse en Europa en el ao 2000. En Latinoamrica las agrupaciones existentes actualmente se centran sobre todo en la lucha contra la violencia machista y los problemas de la sexualidad y la salud reproductiva y han desarrollando importantes campaas, tales como la campaa contra la violencia en Nicaragua. Se han desarrollado especialmente en Centroamrica, -Honduras, Guatemala, Mxico, el Salvador-, y tambin en Brasil En Espaa, casi todas las agrupaciones de hombres existentes en la actualidad son de hombres igualitarios. Son alrededor de 25 (a marzo de 2003), integrados por unos 220 hombres en total, y se concentran ms en Valencia, Andaluca y el Pas Vasco. Con el precedente en los aos ochenta de la reflexin sobre la condicin masculina comenzada por el socilogo Josep Vicent Marqus, los primeros grupos comenzaron a funcionar hace unos 15 aos, y hasta hoy siguen crendose otros, algunos casi exclusivamente para participar de manera puntual en la lucha contra la violencia hacia las mujeres. En los ltimos aos existe un acrecentado inters en la formacin de nuevos grupos, asociaciones, centros, programas o webs -especialmente luego de dos congresos sobre "hombres e igualdad" realizados en San Sebastin y Jerez-, reflejado en la creacin de grupos en diversas ciudades tales como Huesca, Pamplona, Vitoria, Mlaga, Jerez, Estepona, Badalona, Barcelona, Jan, Crdoba... que se agregan a los que ya existan en Sevilla, Donosti, Madrid, Valencia y Granada, donde han surgido otros nuevos. Hubo tambin otros en Jan, Madrid, Bilbao, Canarias. Varios se han hecho ms conocidos a travs de la difusin de "manifiestos" contra la violencia hacia las mujeres, tales como los de Sevilla, Baleares, Fuenlabrada o Madrid. El objetivo de su formacin es en algunos casos el activismo social y en otros la reflexin sobre la condicin masculina; estn siendo aglutinadores de muchos varones igualitarios que no tenan red de pertenencia en la cual apoyarse para sus cambios. Algunas actividades, pioneras cada una en su mbito, derivadas de las acciones de estos grupos, han sido los mencionados congresos, el Programa de "Hombres por la Igualdad" de la ciudad andaluza de Jerez, el Centro de Estudios de la Condicin Masculina en Madrid, el programa de educacin sentimental de
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Tenerife, las webs de Heterodoxia, de dicho programa de Jerez y de Ahige de Mlaga, y las campaas de sensibilizacin contra la violencia y la del Lazo Blanco que se han desarrollado en Gijn, Vilanova y Geltr, Jerez, Jan y Almera. Este ao, a partir de la iniciativa Equal, de la Unin Europea, varios ayuntamientos espaoles estn comenzando a desarrollar actividades para hombres, apuntando a las responsabilidades domsticas y a la paternidad responsable, y es probable que de ellas surjan otros grupos de hombres que se sumen al trabajo por la igualdad. Actualmente existen entre los profeministas espaoles algunos debates: uno en cuanto a su funcionamiento estatal: como movimiento, como organizacin federada formal o como red de agrupaciones locales; uno ms respecto a qu priorizar como actividad (un trabajo de reflexin -indispensable siempre- o de militancia y proselitismo respecto a la lucha por la igualdad) o cmo combinarlas, y finalmente otro relativo al nombre con que se identifican quienes pertenecen a l, dado que algunos proponen hablar de masculinistas ms que igualitarios o profeministas, probablemente desconociendo que los anglosajones acuaron el trmino masculinismo ya hace 15 aos, identificndolo con quienes defienden la masculinidad patriarcal antifeminista. En el campo educativo, en Occidente, quienes participan en esta corriente se han dedicado sobre todo al desarrollo de programas de educacin para "explorar las masculinidades" y transformar los estereotipos masculinos. En Espaa, en este mbito se comienzan a realizar actividades en varias comunidades, sobre todo relacionadas con la lucha contra la violencia de gnero y con la educacin afectivo-sexual para varones. En el segundo tema, hombres como Barragn o Pescador llevan aos trabajando. En el mbito acadmico, en Occidente esta corriente tiene una destacada insercin en las universidades anglosajonas y algunas francfonas, y lo hace a travs de los llamados estudios crticos sobre los varones y las masculinidades -los men's studies, studies of men and masculinities o critical studies of men and masculinities-, que incorporan la categora de gnero en su marco referencial y se desarrollan sobre todo en las facultades de sociologa, antropologa, historia y filologa de diferentes universidades norteamericanas, europeas y australianas. Nutren dichos estudios numerossimas investigaciones y publicaciones sobre la historia, las diferencias culturales y los cambios sociales de las masculinidades, as como sobre las temticas del poder, la sexualidad, las nuevas paternidades, la
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construccin de la subjetividad, la violencia, la pornografa, la salud y las polticas de cambio para los varones. Bourdieu, Brittan, Brod, Cazes, Connell, Flood, Hearn, Holter, Kaufman, Kimmel, Kupers, Messner, Pease, Salisbury, Seidler, Stoltenberg, Ventimiglia, Weltzer-Lang son algunos de sus autores representativos. En Europa se ha creado CROME (Critical Research on Men in Europe), un grupo en el que varones y mujeres de 10 pases se han asociado para investigar sobre el problema social y la problematizacin de los varones europeos (estudiar a los hombres como problema y el problema de los hombres es su objetivo); actualmente estn publicando sus conclusiones en la prestigiosa revista Men and Masculinities. En el mbito acadmico, en Espaa, en los ltimos tres aos comienza a impulsarse con ms intensidad estos estudios, especialmente desde los departamentos de filologa y de los institutos feministas y postgrados de gnero de universidades catalanas y andaluzas. De las concepciones sobre los trastornos masculinos que provienen de esta corriente han derivado tambin estrategias teraputicas para hombres problemticos poco utilizadas por quienes realizan "terapias de hombres", excepto por aqullos que trabajan con la problemtica de la violencia masculina. Estas estrategias estn impregnadas de la perspectiva de gnero, de las ideas psicoanalticas sobre la importancia de la identificacin repudiada con la madre en la constitucin de la masculinidad y de la concepcin de la MH como productora de dao a s y a otras personas; por ello tienen como uno de sus principales objetivos el desmontaje, redefinicin y reestructuracin de los aspectos de identidad modelados por la MH. Su trabajo se centra en las dificultades de los hombres relacionadas con el cumplimiento de los ideales de la MH, en la resistencia a renunciar a los "beneficios" abusivos del rol masculino, en transformar la violencia (contra las mujeres y contra s mismos), en eliminar la homofobia y en reconsiderar el sentimiento de baja autoestima masculina (producido frecuentemente por la impotencia de no poder ser "un hombre de verdad"). Tienen en cuenta a las mujeres y los malestares que les provocan el poder y la dominacin masculina, y plantean como primordial comprender la relacin entre tener poder (genrico) y no tener poder individual (el que se cree que se debera tener) para entender la impotencia vital masculina. Estas estrategias se diferencian netamente de las terapias junguianas, guestltica y otras que realizan los hombres
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mitopoticos, y que priorizan la asuncin de la masculinidad "natural" o "la parte femenina de los hombres" - inexistentes como "esencias" para el profeminismo LAS RELACIONES ENTRE EL FEMINISMO Y EL MOVIMIENTO DE HOMBRESPORLAIGUALDAD A partir de un debate centrado en si el lugar que corresponda a los hombres que estaban en esta corriente era estar dentro del movimiento feminista liderado por mujeres- o apoyarlo desde fuera, desde mediados de los noventa, sus integrantes suelen denominarse "profeministas", designacin que ha promovido debate, pero pareci imponerse en el discurso social del fin de siglo para nombrar a quienes lo integran. Sin embargo, en los ltimos aos, y sobre todo en los pases latinos se comienza a nombrar a esta corriente como la de "hombres por la igualdad". Conscientes de la importancia que las denominaciones poseen a la hora de conformar la realidad, hacemos hincapi en esta diferencia entre profeministas y hombres por la igualdad como un signo de distincin a la que creemos que subyace un rechazo a integrarse en el movimiento feminista y la intencin de visibilizarse como colectivo proactivo (dominante) y que an reconociendo que sus objetivos son los mismos del movimiento feminista, quieren conscientemente separarse de l. Desde la Declaracin de Beijing (1995. 4 Conferencia Mundial sobre las Mujeres) en la que los gobiernos ya animaban a los hombres a participar en todas las acciones por la igualdad de gnero, la idea se repite en todos los foros que abordan la relacin entre los sexos (conferencias de lucha contra el SIDA, contra la violencia hacia las mujeres, la infancia o la vejez, por la conciliacin de la vida laboral y familiar, etc.) La igualdad de gnero ha sido una preocupacin de las mujeres de la que han participado pocos hombres, de hecho han sido ellas las que le han dado significado pblico. Es lgico que siendo ellas las victimas de la desigualdad hayan reivindicado su desaparicin. Lo que no parece tan lgico es que el tema no haya preocupado a los hombres, dado que estas desigualdades afectan a todos los niveles de las relaciones humanas. Y que cuando les empieza a preocupar lo hagan desde foros propios exclusivamente masculinos.
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Nadie discute, desde posiciones igualitarias, la necesidad de implicar al colectivo masculino en el apoyo activo y consciente a las reivindicaciones del feminismo. En este punto es bueno reconocer que ya hay hombres que luchan por la igualdad, que respetan a las mujeres, que se implican en lo domstico y la crianza, que militan en organizaciones que han favorecido la igualdad de gnero en la vida cotidiana y el acceso de las mujeres a puestos de responsabilidad pblica. A principios de los 80 algunos hombres profeministas toman conciencia de que la forma en que mejor pueden contribuir a la lucha contra la desigualdad es intentando convencer a los otros hombres de lo injusto de la situacin, de la necesidad de acabar con los comportamientos masculinos que la reproducen y de que una vida mejor es posible tanto para las mujeres como para los propios hombres. La perspectiva de gnero ha favorecido la comprensin de la vida de las mujeres, contribuye a entender la de los hombres y permite analizar las relaciones entre ambos. Estos hombres traducen al masculino buena parte del discurso feminista, e incorporan al mensaje que transmiten las ideas que van surgiendo del anlisis autocrtico (tanto vivencial como terico) al que someten a la masculinidad. Hoy son cada vez ms los que creen que la satisfaccin de las reivindicaciones de las mujeres es necesaria porque repara agravios histricos injustificables, al tiempo que permite mejorar nuestra calidad de vida y la del resto de la humanidad. La igualdad requiere un cambio en las relaciones y en las vidas de los hombres, al tiempo que su implicacin en el proceso para conseguirla, sin que la inclusin de los hombres amenace los recursos y programas de las mujeres o cuestione la necesidad de espacios de mujeres, centrados solo en las mujeres y respetando su liderazgo. Incluir a los hombres en la lucha por la igualdad tiene importantes beneficios, incrementa su responsabilidad en el cambio, los hace ms autocrticos, los compromete en el dilogo entre los sexos, favorece que aprecien los beneficios que pueden obtener. Tambin es cierto que los hombres tienen problemas que requieren la atencin de los gobiernos y de los programas destinados a favorecer su implicacin
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en el cambio (fracaso escolar, muerte prematura, atrofia emocional, conciliacin de la vida laboral y familiar) pero no a costa de las mujeres. Es previsible un incremento de la implicacin de los hombres en las polticas de gnero, junto a la necesidad de deconstruir la masculinidad tradicional, pero tambin que se agudicen los conflictos con los sectores que perciben el cambio como beneficioso exclusivamente para las mujeres sin ver que la igualdad de gnero nos beneficia tanto como a ellas. Acelerar el ritmo de la incorporacin del colectivo masculino a la defensa del cambio es una de las mejores formas de afrontar este riesgo. En cualquier caso las iniciativas de gnero masculinas estn muy poco desarrolladas e impulsar programas de hombres desde las polticas para la igualdad conlleva dos peligros: 1. Que al hablar de las preocupaciones, intereses y problemas de los hombres se frene el mpetu por la igualdad de las mujeres, que de ninguna manera puede dejar de ser el eje central de las polticas de gnero. Que se ponga a cargo de los programas, de y para hombres, a varones sin la adecuada sensibilidad, conviccin o formacin en el discurso de la igualdad, que derive en una complicidad con el sufrimiento de los hombres menos igualitarios en conflicto con las mujeres.
2.
REFLEXIONESFINALES Desde nuestro punto de vista el movimiento de hombres por la igualdad sigue haciendo uso de discursos victimistas en los que se expresan las desventajas que el patriarcado supone para los varones, que no son ms que una trampa verbal para encubrir la misma estrategia de autoafirmacin que ha posibilitado (y todava posibilita) el patriarcado. No hay nada nuevo en el discurso de los varones que forman parte de los llamados grupos de hombres por la igualdad que no hacen sino repetir la agenda feminista. Por ello, podra verse como una estrategia ms de autoafirmacin en la capacidad de nombrar.
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El feminismo es un movimiento por la igualdad; quien quiera contribuir a ella, no tendra ms que formar parte de sus filas y no crear movimientos paralelos de liberacin de las mujeres (el colectivo oprimido) desde la cmoda posicin de los opresores. Los hombres tienen muy fcil relacionarse con las mujeres de igual a igual. No tienen ms que seguir los patrones que han seguido para con sus iguales. Es decir, tratar a una mujer como un igual, es algo que ya han debido interiorizar, puesto que no es ms que poner en prctica con sus congneres femeninas, los patrones de relacin que han seguido con los de su mismo gnero. El punto est en relacionarse con las mujeres como lo hacen con los varones. Esto implica, considerarlas como sus iguales y no como pertenecientes a otro grupo social al que parece que ahora no slo se quieren acercar, sino redimir. La liberacin del esclavo, no puede provenir de la buena voluntad del amo. ste tiene que dejar de serlo, para salvarse conjuntamente con el resto de su especie. Hombres y mujeres somos iguales en derechos y obligaciones y como tal, no cabe diferenciacin alguna entre grupos de hombres o de mujeres por la igualdad. La cuestin clave pasa por reconocer que esta lucha ya ha sido anunciada y enunciada con tres siglos de anterioridad. Y por cierto, no slo por mujeres: Poulain de la Barre, Condorcet, Stuart Mill, Jacob Bright son slo algunos ejemplos. Abandonar el victimismo, el mesianismo y el afn de protagonismo (expresin de la dominacin como componente esencial de la identidad masculina) es necesario para evitar la supuesta desconfianza que algunos sectores feministas presentan ante este colectivo.
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LAORGANIZACINDELESPRITUEMPRESARIALENCATALUA IgnasiBrunetIcart FrancescVallsFonayet

UniversitatRoviraiVirgili
RESUMEN Esta comunicacin sintetiza el discurso producido por las representantes de varias asociaciones de mujeres empresarias de Catalua. Discurso que, ante el denominado despertar femenino y el aumento de la presencia femenina en los campos de la emprendedura y la empresarialidad, refleja evidentes sesgos androcntricos, clasistas y etnocntricos, en unas asociaciones diseadas desde la experiencia masculina y en las cuales la esencia de su existencia es la insercin de las mujeres en las jerarquas de poder: en la representacin y el control del mundo empresarial. Discurso que no reconoce que la raz del problema de la igualdad de gnero est en la organizacin social del trabajo sino que adopta el mito liberal de la neutralidad de la meritocracia. Discurso, en definitiva, producido bajo el enfoque del denominado feminismo domesticado. INTRODUCCIN En las ltimas dcadas, se ha establecido un discurso entorno al supuesto que modernizar equivale a poner las bases para que en una economa emerjan posibilidades de innovacin. Los vehculos que hacen posible que en una economa surjan la innovacin son los(las) emprendedores(as), que como agentes de la innovacin constituyen el pivote sobre el cual giran las principales transformaciones econmicas. La innovacin es un factor econmico que hace falta asumir y afrontar de manera proactiva, y constituye una actividad especfica de los(las) emprendedores(as) que se caracterizan por tener la capacidad de detectar una oportunidad, conseguir el capital necesario, fuerza de trabajo y otros inputs y adquirir conocimientos tcnicos para integrar una operacin de negocio (Pinchot III, 1985). Por lo dems, hay que destacar que en el Libro Verde El Espritu Empresarial en Europa (2003), la Comisin Europea (2003) defendi un enfoque exhaustivo de la promocin del espritu empresarial desplegado a tres niveles: el
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individuo, promoviendo la aparicin de vocaciones empresariales; la empresa, garantizando un entorno favorable para su creacin y desarrollo, y la sociedad, estimulando una cultura empresarial que implique una alta valoracin del empresario(a) y una mejor asuncin del fracaso, como eventualidad normal que no debe llevar a estigmatizar el(la) empresario(a). Desde las instituciones comunitarias se concibe el espritu empresarial como una actitud en la cual se refleja la motivacin y la capacidad del individuo, independientemente o dentro de una organizacin, a la hora de identificar una oportunidad y luchar por ella para producir nuevo valor o xito econmico (Comisin Europea, 2003). Identificar una oportunidad, desarrollar un nuevo negocio, adquirir los recursos necesarios, implementar el nuevo negocio, y despus dirigirlo caracteriza lo que la literatura especializada (Lumpkin y Dess, 1996; Stevenson y Jarillo, 1990) define como emprendedor(a). Por otra parte, el Libro Verde de la Comisin Europea (2003) establece que un rea estratgica prioritaria es promover y apoyar al espritu emprendedor entre las mujeres. En el marco de esta rea se sita la investigacin que expone esta comunicacin en la que se analiza el discurso obtenido mediante las entrevistas en profundidad realizadas a las presidentas de asociaciones de mujeres empresarias de Catalua. El elemento comn del discurso: la inexistencia de un marco que aborde la totalidad, diversidad y complejidad de las cuestiones que afectan a la discriminacin laboral de las mujeres. En concreto, la situacin de desventaja que sufren las mujeres en el mercado laboral y en la organizacin de procesos y mtodos de trabajo, y que son producto de estructuras de ocupacin y trabajo jerrquicas y desiguales. MARCOTERICOYESTRATEGIADELAINVESTIGACIN La investigacin ha tenido como objetivo terico problematizar lo que una determinada literatura denomina despertar femenino y/o emprender femenino (Mercad, 1976, 1998, 2007; Chinchilla et. al. 1999; Ramos, 2005; Prez y Chinchilla, 1995). Esta metfora se apoya en el hecho que en los ltimos aos el nmero de mujeres emprendedoras ha sido cada vez mayor. Para el caso de Catalua, el tercer trimestre de 2007, sumaban ms de 175.000, un 11,8% del total de mujeres ocupadas (fuente: INE, Encuesta de Poblacin Activa); unas cifras que sobrepasan los lmites de lo que se podra denominar una minora. Sin embargo, lo ms destacado no es nicamente el nmero absoluto sino el fuerte ritmo de crecimiento experimentado en los ltimos aos.
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II.SOCIOLOGADELGNERO Tabla 1. Poblacin ocupada femenina segn situacin profesional. Catalua. 2001-2006 2001 Empresarias y cooperativistas Ayudas familiares Asalariadas Otros Total 123.900 27.000 974.000 4.000 1.125.300 2006 166.200 18.300 1.256.400 6.000 1.441.500 Variacin (%) 34,1 -32,2 29,0 50,0 28,1
Fuente: Instituto de Estadstica de Catalua
La literatura del despertar femenino se apoya en la Nueva Economa de la Familia (Becker, 1981, 1983) y su supuesto distintivo es reclamar que la actividad econmica necesita no tanto rechazar el punto de vista masculino, sino incorporar lo que las mujeres puedan aportar para hacer frente a las nuevas situaciones econmico-empresariales. Este supuesto es un ejemplo de que las dinmicas que contribuyen al mantenimiento de la estructura de dominacin masculina son mltiples y complejas. Pese a haber incorporado el gnero como categora, la conclusin es que este enfoque est impregnado de rasgos androcntricos, y, por lo tanto, est marcado por el sello de la dominacin masculina, y ms especficamente, por una doble dominacin inseparablemente econmica y sexual, o ms bien de una causalidad recproca mediante la cual la economa enmascara la divisin sexual. As, cuando la libre competencia profesional entre hombres y mujeres empieza a ejercer su papel, el orden sexual, implacable, interviene por mantener la distancia que el juego econmico no es capaz de asegurar por si solo, y es que la divisin sexual del saber y del trabajo es una clase de juego en que, con toda seriedad, las mujeres apuestan cada vez ms, vctimas de la ilusin de poder igualar a los hombres. Pero los dados estn cargados de antemano, porque en realidad parten con retraso, y en carrera los hombres mantienen siempre la ventaja inicial. Cuanto ms se acercan ellas a la meta final, ms llueven las penalidades. La metfora del juego tiene el mrito de discernir las cartas malas y las buenas all dnde el sentido comn no querra ver otra cosa que oportunidades cada vez ms iguales. Al hacerlo as, este anlisis conduce al desencanto, porque muestra que la divisin sexual es fundamentalmente divisin (Lagrave, 1993: 500). Lagrave
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(1993) argumenta que si la historia de las mujeres es posible, se debe precisamente porque es la historia de una relacin desigual: historia de la dominacin masculina pensada como uno de los motores de la historia. Dominacin que deriva de la divisin sexual del trabajo, la cual est inscrita desde hace miles de aos en la objetividad de las estructuras sociales y en la subjetividad de las estructuras cognitivas. La dominacin masculina es una dominacin estructural, individual y simblica, impuesta y soportada a consecuencia de lo que Bourdieu (2000: 12) denomina violencia simblica, y que es una violencia amortecida, insensible, e invisible para sus propias vctimas, que se ejerce esencialmente a travs de los caminos puramente simblicos de la comunicacin y del conocimiento o, ms exactamente, del desconocimiento, del reconocimiento o, en ltimo trmino, del sentimiento. El argumento de Bourdieu se apoya en la idea de que el orden social funciona como una inmensa mquina simblica que tiende a ratificar la dominacin masculina, que se sostiene en la distribucin muy estricta de las actividades asignadas a cada uno de los dos sexos, de su espacio, su momento, sus instrumentos. La dicotoma ideolgica hombre/mujer est presente en la Nueva Economa de la Familia que conserva una adherencia total a la divisin sexual del trabajo hasta el punto de estar atravesada por esta institucin, y que Bourdieu considera una institucin social biologizada. La Nueva Economa de la Familia piensa en esta divisin e insiste en la dimensin microeconmica del reparto de los trabajos, analizando los procesos de decisin intrafamiliares a partir del modelo familiar hombre ganador de ingresos/mujer ama de casa, para que as siga garantizndose la reproduccin social; un proceso controlado por el gnero masculino. Sin embargo, respeto al control del gnero masculino sobre el proceso reproductivo, la Nueva Economa de la Familia sostiene todo lo contrario. Para este enfoque androcntrico de la organizacin social hay una diferencia biolgica que incide en la divisin del trabajo domstico, debido al hecho que son las mujeres las que controlan el proceso reproductivo, hecho que comporta una inversin biolgica que hace que posteriormente ellas asuman, de forma voluntaria, la atencin de los hijos. Esta diferencia sexual supone que el tiempo dedicado al hogar por las mujeres no puede sustituirse perfectamente por el tiempo dedicado por los varones (aunque ambos realicen las mismas inversiones en capital humano) (Polacheck, 1975, 1979). La base del argumento est en que las mujeres tienen una
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ventaja comparativa respeto los hombres en las actividades domsticas, y por eso es por lo que, en un hogar eficiente, las mujeres asignarn mayoritariamente su tiempo al trabajo domstico, en el que su productividad relativa es mayor. De ah que lo ms conveniente sea la especializacin (la mujer trabaja en las tareas domsticas y el hombre en el mercado de trabajo), y la segregacin de la ocupacin es consecuencia lgica de esta especializacin, puesto que la mujer no ha invertido lo que es necesario en su capital humano, no ha adquirido cualificacin y no tiene experiencia profesional (Anker, 1997). Los sesgos dualistas de la Nueva Economa de la Familia, que asume el denominado despertar femenino, derivan de la epistemologa patriarcal (Amors, 1985, 1994, 2005) que la sustenta, y que se mantienen en todos los puntos de vista del enfoque convencional de la economa. Sesgos entorno a lo que se han identificado como dicotomas fundamentales del discurso econmico androcntrico: economa/no-economa, trabajo/no trabajo, pblico/privado. Dicotomas que estn directamente vinculadas a la visin de la diferencia sexual entre hombres y mujeres, y al modelo de familia nuclear y que ha sido el modelo cultural de familia dominante durante el capitalismo aunque las mujeres de rentas bajas hayan sido presentes tradicionalmente en el mercado de trabajo (Carrasco y Mayordomo, 1999:125). La biologizacin de la diferencia sexual justifica, al naturalizarla, la divisin analtica economa/no-economa, y especficamente la divisin entre produccin/reproduccin, que acaba transformndose en la dicotoma pblico/privado. La divisin produccin/reproduccin va ligada a una escisin en el mbito de los espacios sociales pblico/privado-domstico y de los roles de gnero masculino/femenino. Esta escisin de espacios, asociada a un reparto de tareas y una construccin sexuada de las identidades, es una escisin jerrquica y est en la base misma del sistema patriarcal, del sistema de dominacin masculino (Ferber y Nelson, 1993, 2003; Grapard, 1995). En definitiva, la literatura sobre el despertar femenino, tan extensa en Catalua, no rompe con los marcos androcntricos, y constituye la corriente del feminismo que Pateman y Gross (1986) denominan feminismo domesticado. Por lo dems, en el planteamiento metodolgico de esta investigacin, el trabajo de campo y la recogida de informacin se han efectuado en dos etapas. En un primer momento se identific la situacin de las mujeres emprendedoras para conocer cuntas son y cules son sus caractersticas socio-demogrficas. Las fuentes de
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informacin para cubrir esta etapa fueron datos secundarios ya existentes. En una segunda etapa el trabajo de campo se dirigi a recoger datos primarios a partir de una metodologa cualitativa (entrevistas y grupos de discusin), al ser til para analizar los fenmenos culturales e ideolgicos, es decir, las ideas, opiniones, actitudes, motivaciones, representaciones e imgenes de la gente sobre todo tipo de cuestiones o aspectos de la vida social. A pesar de que el objeto central de esta investigacin son las mujeres, se consider conveniente recoger informacin tanto de los discursos que construyen stas como de los discursos que construyen hombres emprendedores que presentan las mismas caractersticas sociolgicas, as como tambin se tuvieron en cuenta los cnyuges de empresarias y empresarios, para profundizar sobre la distribucin del trabajo productivo y el trabajo reproductivo tomando como unidad de anlisis la familia. Por otra parte, se procedi tambin a la realizacin de entrevistas a asociaciones de mujeres empresarias. Esta ltima informacin es la que analizamos en esta comunicacin. El motivo es confirmar, en el caso de las asociaciones de mujeres empresarias de Catalua, la estrategia de asimilacin y especficamente lo que Pateman y Gross (1986) han denominado feminismo domesticado. ANLISISDELAINFORMACIN El discurso de las presidentas de asociaciones de mujeres empresarias refleja la norma social que establece las diferencias de roles atribuidos a hombres y mujeres, y de la neutralidad sexual de los presupuestos de los marcos de referencia, es decir, de la naturalizacin de las relaciones entre hombres y mujeres, su posicin dentro de la familia y en el mercado. Relaciones que desde las perspectivas de nuestras informantes ni estn vinculadas a otras desigualdades sociales ni contribuyen, a su vez, a reproducir el sistema de desigualdades. Por lo tanto no se consideran una asociacin feminista, puesto que para ellas las relaciones de gnero no son un resultado de una lgica social, sino natural, y como tal desprovista de relaciones asimtricas de poder, desiguales y de subordinacin: No creo que seamos una asociacin feminista, ni mucho menos, al contrario. Yo no considero el discurso feminista, yo pienso que socialmente nos hemos movido y ahora nos debemos situar, es como un rompecabezas. Hay una diferencia, existe, nada ms y nada menos: el hombre tiene un rol y la mujer tiene otro y en ningn momento la mujer puede suplir el del hombre ni al contrario, se deben complementar, es necesario. El feminismo ya tuvo el punto lgido pero ahora no. No queremos desplazar al hombre, tiene su papel en este engranaje,
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como las mujeres, lo que pasa es que las mujeres nos hemos movido y ahora estamos ubicadas en otro lugar y ahora hace falta moverlo todo. Que la mujer es mejor no es el discurso que hace falta. Por esto, feminista? No, no es este el discurso. Simplemente ser consciente de que es necesaria la incorporacin de la mujer con todos sus derechos y deberes. Todo el mundo se debe situar en el lugar que le toca. Pero que cuando empezamos la carrera uno no lleve una bola al pie y el otro no (EA1). Yo creo que no soy nada feminista, yo creo que lo mejor es hacer un equipo, equipos de hombres y mujeres y trabajar codo con codo, porque nosotros tenemos unas cualidades y ellos tienen otras, y entre todos hagamos la empresa mejor. (EA4). Estn plenamente asumidas las caractersticas identitarias del gnero femenino por el hecho de tener unas cualidades, una biologa la propiedad de su maternidad (EA7), y no en la divisin sexual del trabajo, es decir, de la existencia de una relacin jerrquica entre hombres y mujeres segn la cual los hombres dominan y las mujeres permanecen en una situacin de subordinacin. La explicacin de la situacin de desventaja que sufren las mujeres es que estas tienen otras prioridades, como la de ser las responsables del hogar familiar, y que optan como prioridad crear la propia empresa para poder estar con la familia: Hay muchas mujeres jvenes que te explican que trabajan todo el da, pero que cuando los nios salen del colegio los van a buscar, se van a casa, hacen de madres hasta las nueve del anochecer que se van a dormir, y a las nueve se ponen a trabajar. Quiero decir, esto muchas. Esto trabajando en una empresa no lo pueden hacer, no pueden salir a las 4 o a las 5. Muchas escogen esto, y estn creando empresas pequeas, mujeres de casa. Ahora hay muchas empresas grandes que subcontratan empresas pequeas, no? No tienen el departamento de marketing? Pues subcontratan. No tienen el departamento de informtica? Subcontratan. Pues muchas mujeres cogen estas empresas que subcontratan que quizs tienen un solo cliente, trabajan para l y entonces se pueden organizar el horario del da como quieren (EA7).En la medida que esto es as, en el sentido que crear una empresa es una forma de asumir plenamente el carcter temporal de la actividad productiva, el xito de las polticas de conciliacin son poco probables, puesto que estamos ante unos sujetos que no reconocen que la raz del problema de la conciliacin est en la organizacin social del trabajo, puesto que asumen plenamente que es un problema personal e individual. As, se nos informa que los objetivos de la asociacin son intentar luchar y fomentar ms estos derechos que son exclusivamente de la mujer. Bsicamente es maternidad, reduccin por lactancia y la baja por riesgo de embarazo, vale? (EA5).
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Adems, como un colectivo que tiene mucha necesidad de cotizar a tiempo parcial, porque pueda compaginar la vida laboral y la vida familiar, incluso si tienen personas a su cargo de la tercera edad, dependientes. Yo creo que la capacidad de la mujer est muy por encima de la del hombre, otra cosa es que los intereses de la mujer sean diferentes a los del hombre, esto es una opinin personal pero tambin bastante genrica en relacin a lo que hablamos con las mujeres, es decir, cuando una mujer quiere hacer una cosa se pone y la hace. Depende de la prioridad. Si mi prioridad como mujer es empezar una actividad y liderar una actividad, la liderar mucho mejor y con capacidad diferente que no un hombre, el problema de las mujeres es que muchas veces renuncian a determinados cargos y a determinadas posiciones tanto a nivel de desarrollar una actividad por cuenta propia como dentro de una empresa en general porque las prioridades de las mujeres son diferentes a las de los hombres (EA5). Las prioridades son consecuencia, entonces, de tener una identidad de gnero, no son el resultado de un contexto histrico concreto y de unas condiciones de vida especficas. El problema est en que no se plantean ni reconocen que no es la divisin del trabajo la que explica la subordinacin de las mujeres, sino que es la desigualdad entre hombres y mujeres la que se incorpora como factor estructural en las relaciones sociales y concretamente en la organizacin y divisin del trabajo. De hecho, nuestras informantes, por un lado, se limitan, respeto a la divisin sexual, a sealar las diferentes disposiciones biolgicas de hombres y mujeres, y, por otro lado, utilizan el mito liberal que el mrito es neutral ante el gnero. El mrito se define a si mismo como tambin la biologa se define a si misma, y as se justifican como naturales las desigualdades sociales. Los omnipresentes determinismos biolgicos y meritocrticos se refuerzan en los estereotipos asignados a los hombres y los asignados a las mujeres. Estereotipos que se captan explcitamente cuando una informante nos comunica que he visto la evolucin de la mujer y es curioso. Las mujeres, cuando empezaron a ocupar lugares de responsabilidad, las pioneras, de directora de empresa, de ejecutivas, de directoras de banco, las primeras imitaban la manera de dirigir de los hombres, incluso imitaban la forma de vestir de los hombres. Yo misma me quedo helada porque el da que yo present la asociacin a la prensa, iba con pantaln azul marino de raya diplomtica y corbata. Te lo quiero ensear. Llevaba una corbata muy mona de los 101 dlmatas, y camisa blanca. Y ahora me miro a m misma y digo, Dios mo, como me pude poner aquello?. Pero es que en aquel momento, si te queras hacer respetar, tenas que imitar el rol de los hombres por decir: aqu estoy yo, y soy una mujer seria. Para decir esto te tenas que poner vestido de raya diplomtica. Ahora no, ahora no debemos
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demostrar nada ya, ya no hace falta que nos vistamos como los hombres. Y lo que me has preguntado si hay una diferencia en la forma de dirigir, s. Mira, hace tres das voy a ir a visitar la empresa de una socia, de las fundadoras. Desde su origen, ha evolucionado mucho, ha crecido mucho el negocio, ha hecho una nave industrial nueva, ahora se ha hecho ms grande, ahora ya tiene tres empresas, no slo una como cuando empezaron la asociacin. Fui porque estrenaba una nave industrial nueva y se cambiaba de lugar. Pues entras all y se nota el toque femenino. Es una nave industrial pero hay cortinas, hay los sofs de sala de espera pero con unos requiebros encima de la mesita, unos cuadros bonitos en las paredes, me entiendes? Hay el toque este (EA4). Se nos informa que nosotros somos una asociacin de gnero, si furamos una asociacin mixta si que me podras preguntar sobre planes de igualdad, pero yo no he de agrupar nada, mi propia esencia es esta (EA3). Y se pone nfasis en que las mujeres tenamos que estar consideradas igual que un hombre, una mujer empresaria igual que un hombre empresario. Por qu debemos tener nosotras microcrditos? (EA5). As es, les pedimos que no se fiaran del microcrdito (EA7). Nosotros, igual que un hombre: con los mismos crditos que tienen los hombres y las mismas facilidades que tienen los hombres. No queremos discriminaciones ni guetos, los microcrditos me parecen muy bien, y a todas les parecen muy bien, que se continen haciendo en Amrica del Sur o en frica. Yo cuando voy a los congresos de la BPW se habla de microcrditos para que vendan mujeres de frica y Amrica del Sur y estas mujeres con una mquina de coser y 100.000 pesetas montan su empresa y hacen artesana, y se ganan la vida y mantienen a todos sus hijos. Pero en Espaa con un microcrdito no haces nada. No queremos microcrditos, queremos crditos, queremos los mismos crditos que los hombres, de ayudas hay muy poca cosa, as como en Andaluca o el Pas Vasco hay a fondo perdido, aqu es muy difcil, puedes encontrar ayudas para cambiar la informtica, los ordenadores, pequeas ayuditas... (EA4). Se desprende de estos textos que la norma a la cual hace falta tender es a la equiparacin de las mujeres empresarias con los hombres empresarios, puesto que segn nuestras informantes realizan las mismas actividades econmicoempresariales que los hombres. As, ante la pregunta de si por el hecho de ser mujeres deben recibir una discriminacin positiva por parte de la administracin pblica, la respuesta es: - No, no tiene por qu haber ayudas por ser mujer, se han de ayudar a los hombres y a las mujeres para que se cree actividad econmica. Cree que hay una especificidad de negocios por el hecho de ser mujeres?- No.-
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Consideran que existe un estilo de direccin o de gestin diferente entre empresarios y empresarias?- No. O cumples unos objetivos viables o cierras. Una empresa no puede... porque pierde su existencia. Una empresa debe ser rentable, si t la subvencionas ya no es una empresa, eres una ONG o eres una empresa pblica, o eres otra cosa pero no es una empresa. - Bien, me refera sobre todo a las ayudas institucionales.- Esto es tirar el dinero. Si t tienes un proyecto viable, y el banco te facilita el dinero... Evidentemente, que faciliten el dinero si tienes un patrimonio, aqu est el tema, es la realidad, sea hombre o sea mujer, que te ayude tu padre, tu hermano, o tu marido, o tu hermana o quien sea, tanto por mujer como por hombre. Y dar dinero por hacer una actividad es tirar el dinero, porque hoy en da con 12.000 o 15.000 euros no montas nada, puedes montar en frica pero no aqu en Espaa (EA2). Este discurso que retricamente reivindica la diferencia, quiero decir, somos diferentes (EA7), muestra como nuestras informantes consideran como trabajo nicamente el que se da en el contexto del mercado, y la definicin de lo econmico que tienen incorporado contiene claros sesgos androcntricos, clasistas y etnocntricos. Sesgos que explican su rechazo sobre la posibilidad que se apliquen a la empresa los planes de igualdad, reducindolos a un mbito estrictamente personal, privado: No cargar cada novedad legislativa que tengan sobre el coste de la empresa, tanto para el hombre como para la mujer. La ley de igualdad tendr un coste muy importante sobre los empresarios, cada vez que hay una nueva legislacin hay un coste: prevencin de riesgos, coste al empresario, proteccin de datos a expensas del empresario, ley de igualdad a expensas del empresario. El empresario dir algn da que se acaba, que quiere ser funcionario como el 80% de los universitarios que quieren ser funcionarios. No me extraa, no se pueden asumir los costes. Tambin hace falta tener en cuenta el tamao de la empresa. A una multinacional le supone el 20% de su capacidad, a una microempresa un 50%. Un microempresario, entre que debe tener la gestora, la protectora de datos, el consultor de prevencin de riesgos laborales, mutua de accidentes, y despus debe tener en cuenta todo su capital social, ha de estar un 50%. Que sigan legislando as y despus que digan que no somos competitivos. (EA3). En el contexto franquista, marcado por una ideologa profundamente conservadora, amparada y legitimada por la iglesia catlica, se promovi la permanencia de la mujer en el hogar subordinado al marido. La poca de crecimiento econmico trajo la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo espaol, cosa que oblig a modificar la reglamentacin franquista que haba contribuido a mantener a las mujeres alejadas del trabajo remunerado. De este modo si la decisin de las mujeres de incorporarse al mercado de trabajo llev a
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adaptar la legislacin a los cambios econmicos y sociales que se estaban produciendo, las asociaciones de mujeres empresarias se crean, tambin, con el objeto de: situar a la mujer empresaria en los lugares de poder, es decir que las mujeres estn en lugares dnde se deciden cuestiones importantes econmicas y empresariales como son cmaras de comercio como son patronales, como es Fomento, Crculo de Economa, etc., centros muy masculinizados. Esto da visibilidad, cada ao damos unos premios a mujeres para que tambin se vea que hay muchas mujeres empresarias (EA7). Se disea la asociacin de mujeres de forma similar a como se disearon las iniciativas empresariales en la transicin democrtica: como un lobby poltico, a efectos de iniciar la coordinacin empresarial ante la negociacin colectiva. La idea fundamental de nuestras informantes no es, desde luego, denunciar las visiones patriarcales y misginas todas ellas comparten la visin que la responsabilidad familiar, el peso del hogar y la educacin de los(as) hijos(as) es y ha de ser de las mujeres -, sino defender sus derechos de clase, posicionarse como sujetos aptos para participar en la actividad patronal. Mujeres que comparten una condicin comn: ser mujeres empresarias por tradicin familiar, que han heredado las empresas de los padres, que tienen muchas relaciones polticas y muy bien situadas, econmicamente, socialmente y polticamente, y que quieren ser un lobby por tener ms representacin sobretodo en los lugares de decisin econmica y empresarial (EA7). Mujeres que, como ellas afirman, hace aos que mando yo, lo que pasa es que no deca que mandaba y ahora lo digo (EA7). La teora y prctica poltica de las asociaciones de mujeres empresarias de Catalua sigue una lgica que podramos formular de la siguiente manera: se plantean cuestiones que las afectan como mujeres (blancas, occidentales, heterosexuales y burguesas) y reivindican que sean valoradas y reconocidas por parte de los hombres (blancos, occidentales, heterosexuales y burgueses). Y es que la socializacin en un rol de gnero es simultneamente socializacin en un rol de clase social. Doble socializacin que hace que nuestras informantes tengan expectativas que nacen de la divisin sexual del trabajo. Divisin que en la vida mercantil les garantiza promociones, posiciones de autoridad y salarios elevados, as como una divisin sexual del trabajo domstico que los releva de la mayor parte del trabajo cotidiano del hogar. De este modo, respeto a la conciliacin de la vida laboral y familiar, se nos informa que no te pienses que antes era ms difcil la conciliacin, porque antes haba mucho servicio. Yo me cas con 19 aos, yo era empresaria desde los 12. A los 12 aos mi padre ya me emancip y puso una empresa a mi nombre, yo iba al colegio, yo no entenda nada porque yo lo entend despus, pero mi padre ya me inici en el
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mundo de los negocios a los 12 o 13 aos. Llegaba del colegio y me deca si mis acciones haban subido y yo no saba ni de qu me hablaba. Siempre he vivido en este mundo. Porque mi madre era empresaria y mi padre tambin y en casa siempre se hablaba de negocios, pero en aquella poca haba mucho servicio. Haba las tpicas chachas en las casas. Yo recuerdo que en mi casa haba cinco chachas, estaba la cocinera, la doncella, la mujer que slo vena a lavar y planchar, que slo se lavaba a mano, y en mi casa haba unos lavaderos enormes, no haba lavadoras. Te estoy hablando de los aos 50. Mi madre estaba todo el da en el despacho con el negocio. Pero haba mucho servicio. Yo, cuando me cas, si que he tenido seis hijos, pero haba servicio, haba mujeres que venan a lavar, yo tena cuidadora, los primeros incluso tuvieron una mujer inglesa que vena, me ayudaba en casa, les enseaba ingls... En aquella poca haba mucho servicio. O sea, que el problema de la conciliacin ha venido despus, al fallar el servicio, pero antes haba mucho servicio. Fue cuando vinieron todas las mujeres que venan de Andaluca, que hubo mucha inmigracin andaluza, haba mucho servicio que dorma en las casas y era bastante normal. Las empresarias, todo el mundo tena gente en casa. Despus hubo tambin la poca de las filipinas, durante unos aos ha tenido chachas filipinas. Ahora, en este momento, es cuando no hay servicio, y las mujeres pues lo tienen ms complicado, pero an as tenemos servicio (EA4). El discurso de nuestras informantes no est marcado, entonces, por su sexo/gnero (no se reconoce ni prioridad ni legitimidad a las estrategias de liberacin de gnero y de liberacin sexual llevadas a cabo por otros segmentos de mujeres), sino por su condicin de clase, que explica su poca atencin a la organizacin social del trabajo, y las consecuencias que tiene sobre las mujeres (estas son invisibles). Organizacin inexplicable sin la posicin hegemnica que el sistema sexo/gnero atribuye a los hombres. El gnero es invisible para las asociaciones porque los privilegios que se brindan a quienes forman parte de los grupos sociales hegemnicos no son un incentivo para la visin crtica de la situacin social en la cual se encuentran. Por lo tanto, el discurso de nuestras informantes no es inocente, sino que est cargado de relaciones de clase (de poder), por su posicin social, dado que su carga laboral se convierte en un smbolo de estatus, y su carga domstica est satisfecha a travs de los mercados, incluidos los de atencin y cuidados. El sujeto que hace empresa o sujeto- empresa es tanto hombre como mujer, y ambos comparten los intereses y valores que comporta el pertenecer a una determinada clase social, en una sociedad patriarcal y capitalista. Por lo tanto nuestras informantes valoran el trabajo-produccin de mercado, y que
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afirman que cuando hay una reunin de empresarias no se viene a hablar de como va nuestra vida familiar, y a ver qu nos pasa o no nos pasa. Venimos a formarnos y a informarnos de las cosas que nos pueden interesar para nuestras empresas, formarnos sobre las nuevas leyes que nos pueden afectar, hacer negocio entre nosotros y no si tu marido es ms guapo que el mo, o si te llevan los nios al colegio o no te los llevan. Esto si fueran de vacaciones supongo que lo hablaran. Pero no entra en los objetivos de la asociacin. Y finalmente, hacer lobby ante los organismos pblicos y entidades para que el papel de la mujer se refuerce, sobre todo el de la empresaria, y no hacemos otra cosa que esto (EA3). Se reclama la entrada en el mundo que los hombres empresarios se haban reservado lanzando un nosotras tambin. Sin embargo, la norma que adoptan es el discurso masculino de lo polticamente correcto, y lgicamente, tambin, ideolgico (es decir, reproductor de las estructuras patriarcales de la sociedad). Se visualiza la actividad empresarial de las mujeres, naturalmente realizadas, y bajo la total complementariedad con la actividad reproductiva. Actividad a consecuencia de su identidad femenina, de su pertenencia a un sexo (condicin biolgica). Este discurso es a causa de un doble motivo: por un lado, su clase social, y, por otro lado, la posicin que ocupan en el interior de la familia. Doble causalidad que explica como las asociaciones de mujeres empresarias son diseadas desde la experiencia masculina por mujeres que no se consideran feministas ni tampoco hara falta situarlas en lo que se ha denominado feminismo domesticado. Su inters est nicamente en insertar a las mujeres empresarias en los marcos establecidos de poder, en las jerarquas de poder, y que explica que el motivo de su movilizacin y organizacin est contra la segregacin vertical que sufren, es decir, la desigualdad que existe en el acceso al gobierno de las asociaciones patronales. CONCLUSIONES Las informantes no son meros sujetos ocupantes de posiciones sociales, son, tambin, sujetos estratgicos, y como tal producen estrategias que contribuyen a la reproduccin de la posicin social que les corresponde por origen social. Estas estrategias son elaboradas por sujetos definidos por su estructura de capital. Esta estructura, para el caso de las presidentas de las asociaciones de mujeres empresarias, est ordenada, en primer lugar, en funcin de su capital econmico y, en segundo lugar, por su capital cultural, y utilizan ambas especies de capital
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para convertirlo en capital simblico, concretamente en tener visibilidad/reconocimiento en los lugares de poder. Son sujetos que producen sus estrategias no tanto para reproducir su posicin social, sino para acumular liderazgo social, poltico, econmico, y que reivindican que poseen las competencias para jugar al juego que juegan los hombres empresarios. Su inters es indisociable de la creencia en el valor que est en juego en las organizaciones patronales: la representacin y control del mundo empresarial. La creencia en el valor de su apuesta (representar a las mujeres empresarias y o/emprendedoras) explica que se piensen a si mismas como reivindicativas de la condicin femenina. Una reivindicacin para garantizar su proyecto poltico, y los derechos de las mujeres aparecen nicamente en sus esquemas interpretativos en la medida que se posea un trabajo de mercado, encajando con esto en la percepcin convencional que el sujeto de derechos es la mujer (y el hombre) en el mercado, en el trabajo productivo. Una percepcin en la cual a las mujeres se las sigue considerando responsables de las familias, en ningn caso se plantea una responsabilizacin comn de hombres y mujeres en el cuidado de la vida, y mucho menos en las empresas. Son mujeres sujetas tanto a la lgica productivista del mercado como a la lgica tradicional de la familia catlica, y, por lo tanto, a la lgica del denominado feminismo domesticado. BIBLIOGRAFA
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MEMORIASDEGNERO:LASTRESMEMORIAS(UNAAPORTACINA LASCC.SOCIALESDESDELOSESTUDIOSDEGNEROYELENFOQUE BIOGRFICO) MaraAntoniaGarcadeLenlvarez

UniversidadComplutense
RESUMEN Existe una cohorte generacional de mujeres (profesionales altamente cualificadas) que efectuaron una doble transicin en Espaa: la poltica y la personal. La autora arroja luz sobre el inters de sus memorias de gnero y expone un marco para su estudio desde el bagaje de las CC Sociales. Es una generacin interesante en la Transicin y en transicin, por el gran cambio social que experimentaron en sus propias vidas: educadas en el ms rancio patriarcalismo franquista y en un pas pobre, y, sin embargo, ejerciendo hoy (dcadas despus) como mujeres profesionales de una sociedad avanzada y paritaria como es la espaola actual. Su xito profesional constituye per se un fenmeno sociolgico. La autora lo ha investigado durante ms de tres dcadas de estudio sobre las lites profesionales femeninas espaolas que comparten rasgos internacionales. Adems de las vertientes acadmica e intelectual, el presente texto enfatiza lo biogrfico que constituye una interesante aportacin de vida para las Ciencias Sociales. Constituyen dichas vertientes las tres memorias: acadmica, intelectual y personal que confluyen a una memoria de gnero que las engloba. El presente texto es tambin un subrayado de los intereses intelectuales de la autora, tratados en extenso en dos obras suyas actuales: Rebeldes Ilustradas (La otra Transicin) editorial Anthropos, y Antroplogas, politlogas y socilogas (edit. Plaza y Valds).
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PRELIMINARES Ofrecemos una revisin de los nudos intelectuales relacionados con gnero, biografa y ciencias sociales (una trada relevante para el conocimiento) que han ido apareciendo a lo largo de nuestro trabajo investigador. El significativo elenco de entrevistas en profundidad realizado a cientficos/as en Espaa, nos ha conducido a esta lnea de investigacin, con el nfasis en lo biogrfico. En una primera fase, el abundante material de las entrevistas (qualitative research is a long and expensive process, C. F. Epstein dixit) fue en gran parte la materia prima de la investigacin, junto a la encuesta y grupos de discusin, a los cuales las entrevistas cualificaban. Fruto de ello, han sido reconocidas investigaciones situadas en la interseccin de los campos de la sociologa de las profesiones, sociologa de la ciencia, y sociologa del gnero (vr. gr.: Las Acadmicas, La Excelencia Cientfica, entre otras). En una segunda fase, en la etapa actual de la investigacin, el nfasis se ha ido desplazando hasta constituir lo biogrfico per se, un nuevo camino de investigacin, y una nueva epistemologa de gnero. Esta segunda dimensin queda reforzada por la notable laguna que esta lnea de investigacin, desde el enfoque biogrfico, tiene en general en las Ciencias Sociales espaolas y asimismo, en los Estudios de Gnero. Esta lnea de investigacin conduce a una tercera dimensin marcada por la influencia y finalidad social: distintas instituciones y agentes sociales de relieve estn conectando con esta lnea de trabajo, de tal manera que la creacin de diccionarios profesionales, asociaciones de mujeres cientficas, archivos de la memoria de gnero estn empezando a ser sugeridos y planeados. UNASIGNIFICATIVACARENCIA Como acertadamente ha observado una notable especialista en el campo de la Gender Sociology, Mary Evans, lo biogrfico en ciencias sociales fue una preocupacin muy notable en dcadas pasadas en la literatura anglosajona (pero ausente en la nuestra, subrayamos aqu): A lo largo de los aos 70 y 80 lleg a ser un lugar comn para los investigadores describirse y situarse a s mismos tanto como al objeto de su investigacin. Con este enfoque, en el que la identidad del
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autor se haca explcita, se haca la afirmacin de la legitimidad de la autobiografa y biografa.(1997) Pues bien, ese enfoque y actitud escasamente se ha dado entre los cientficos/as sociales espaoles. De ah el nfasis de nuestro trabajo en ello. Detectar una carencia, describir una laguna bibliogrfica, documentarla, constituyen per se resultados consistentes de investigacin. Hacer un estudio comparado con otras bibliografas (notablemente la anglosajona) constituye a su vez, la descripcin y anlisis de un modelo gua que puede ser de suma utilidad para el desarrollo de nuestro campo cientfico. Este aspecto es una de las aportaciones claves de nuestro trabajo. Subrayamos a continuacin ideas centrales que presiden este modelo anglosajn sobre gnero, biografa y ciencias sociales, en los propios trminos de autoras relevantes de Gender Sociology: The personal narratives can illuminate relationships between social circumstances and the changing construction of knowledge () by making gender a central category of analysis and exploring connections between the personal and the public, feminists have enriched sociologists usual, more limited focus on economic, political and cultural dimension of knowledge creation (LASLETT, 1997) La biografa aporta y/o cubre las siguientes lagunas en la literatura sociolgica y en los emergentes Cultural Studies. (a) Sensitive insight and confirmed connectedness, (b) Knowledge gaps, (c) The intersection of Micro and Macro, (d) Womens biography can contribute to the correction of the womens obscurity within the academy and within the discipline of sociology.
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Dorothy Smith, relevante sociloga norteamericana propugna: Sociologists have to explore how the self and society exist within texts (2003) GNERO,BIOGRAFAYCIENCIASSOCIALES Una caudalosa corriente atraviesa las Ciencias Sociales, y sta es la de la emergencia del sujeto. Cuando este sujeto gira sobre el gozne de gnero, el caudal se hace desbordante. Deseo llamar la atencin y dar cuenta de cmo la llamada por los especialistas Escritura del Yo, es una produccin intelectual emergente y abundante. Obviamente, biografa y autobiografa han compuesto desde siempre una etiqueta clsica en las bibliotecas. Pero en la actualidad se trata de otro fenmeno: Por un lado, se trata de poner en tela de juicio (trazar la crtica) de ese modo tradicional de biografiar y de entender al sujeto y el cursus vitae. Por otro lado, se trata en la actualidad de dar la voz (o de tomar la voz) a minoras: mujeres, grupos tnicos, sectores marginales, etc. es decir, justamente a los olvidados (por decirlo al estilo buuelesco) a sujetos y a voces en las antpodas del arquetipo dominante de la Escritura del Yo: hombre poderoso (pensado, por tanto, como digno de biografiarse desde la ideologa dominante). Se trata de una voz nueva, con una nueva forma de decir y de pensar, y de pensarse (Reflexividad). Tiene la arrebatada potencia de los miserables (Hugo dixit). No tanto en el sentido material del trmino, como en el sentido de la expresin: de no tener los instrumentos para expresarse y lograr una identidad y voz propia. Tampoco es cuestin de libertad o no, ya que una situacin de alienacin y sin instrumentos-recursos para crear una propia conciencia de la situacin, no permite de facto el uso de la libertad. No es que con anterioridad, no hubiera habido voces crticas contra el arquetipo biogrfico dominante como traductor ideolgico de lo que es en definitiva la vida social de un sujeto. Ya en los 80 apareci el celebrado opsculo de Pierre Bourdieu (Lailusinbiogrfica, 1989) el tambin muy celebrado libro y de cita obligada de Philipe Lejeune (Jeestunautre, 1980). Yo misma dediqu un cierto esfuerzo a analizar cien biografas de mujeres notables y a criticar lo que llam en el arte de biografiar, los tradicionales Who is who, enciclopedias biogrficas etc. (Laslitesfemeninasespaolas, 1982).
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Los materiales biogrficos son complejos, en tanto que materia quasi viva, nos avocan a exclamar al modo de Hemingway: Please explain. This is what I enjoy. This is the best part of life, o a considerar, como ha escrito C. Lisn: el universo est regido por le bon sense, por lesprit de finese y por la subtilitas applicandi, no por la deduccin ni por la cantidad, ni por lesprit gomtrique. Este es el reino de lo impreciso, de lo verosmil y de lo probable, de la persuasin y de la retrica, pero en el que no todo es igual ni todo tiene el mismo valor interpretativo. La verdad -el certum-, la verosimilitud y la probabilidad son algo ms que meros puntos de vista(LISN, 2000). Y la biografa, o lo que es igual, la vida humana, es la construccin cultural por excelencia. Siendo as que biografas, autobiografas, diarios, historias de vida, etc., pueden ser una buena va para resolver uno de los actuales dilemas que tienen planteados las Ciencias Sociales (en este caso, el de estructura-accin humana). En este mismo sentido, Bodgan ha indicado cmo la autobiografa nos permite una visin sin igual del individuo en el contexto de su vida entera, desde el nacimiento hasta el momento en el que nos encontramos con l () Nos permite igualmente observar a un individuo en relacin con la historia de su tiempo, y cmo es influido por los distintos acontecimientos religiosos, sociales, psicolgicos y econmicos presentes en su mundo. Todo ello nos facilita visualizar las intersecciones de la historia de la vida de los hombres con la historia de su sociedad, lo cual nos permite, as, entender mejor las elecciones, contingencias y opciones abiertas al individuo (GARCA DE LEN, 2000). Con acierto ha observado Norbert Elias, en su crtica a las categoras sociolgicas, el concepto de individuo tal como se ha utilizado tradicionalmente porque suscita la impresin de referirse a un adulto sin relaciones con nadie, centrado en s mismo, completamente slo, que adems nunca fue nio(1999) El enfoque biogrfico es una aproximacin emergente para el estudio de la realidad social, pese a su dificultad, debida, entre otros factores, a este nuevo fenmeno: el cambio radical de los procesos de individualizacin de las biografas. Las historias personales son cada vez ms difciles de tipificar. Los individuos siguen hoy caminos que no se dejan captar en ninguna de las categoras tradicionales (El Pas, 7-III-98). Esta puede ser una de las dificultades actuales del tratamiento de los materiales biogrficos, pero que encierra, a su vez, una de las razones de su uso creciente: la ruptura del curso biogrfico tradicional, molde vital frreamente trazado para todos los estratos sociales y, dentro de ellos, para sus hombres y mujeres, con el consiguiente rechazo social y punicin a la desviacin de dicho molde.
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DESCOLONIZNDONOS: EL EJE ACTUAL DE GNERO (MS ALL DEL POSTMODERNISMO) Lo que acontece en la actualidad es un fenmeno diferente, ms all y ms ac del Postmodernismo, como explicitaremos abajo. Va acompaado de una perspectiva crtica, pero toda la cosecha actual es mucho mayor, aunque efectivamente el Postmodernismo ha contribuido a que sta florezca y sea abundante. El peso de una lnea de pensamiento con tal garra y seduccin para el mundo intelectual, como es la del postmodernismo, no deja de funcionar en tanto que etiqueta de pensamiento, como un peso muerto, un fardo mental, en suma, la alienacin de una afiliacin. Mejor decir, las mujeres feministas somos hijas de nuestro tiempo, y ello ya es bastante definido y conclusivo. Lo que he mencionado como la caudalosa Escritura del Yo, atraviesa toda la produccin bibliogrfica, ya sea Literatura (la metaescritura arrasa!), Historia, Antropologa, etc. Su alcance es ms amplio e incisivo que el Postmodernismo en sentido estricto. Y esta corriente rompe adems el molde clsico de decir y de escribir, rompe el modelo escolstico de expresin y, por ende, de pensamiento, en el acto creador que es la escritura (y a la viceversa). Centrndonos en gnero, la caudalosa corriente no slo incorpora voces vivas, comprometidas y reivindicativas, sino que incorpora tambin voces muertas, por un lado rescatndolas, por otro lado hacindoles hablar de nuevo, reinterpretndolas, contradiciendo sus hagiografas, haciendo un ejercicio crtico sobre las voces dominantes. Supone todo ello una tarea reivindicativa con tintes de lucha y de afectividad (hasta podramos decir). Dichas voces parecieran exclamar: Oh, nuestras ancestras olvidadas! Oh, la injusticia que sufrieron y que nosotros ahora queremos reparar! Significativo es el nfasis de Elaine Showalter (1997) reclamando una herencia intelectual feminista, junto a otras muchas voces y ejemplos que podramos citar. Veamos esta especie de desidertum, llevado, no obstante, en parte a la prctica por las acadmicas norteamericanas: Reclamar nuestros iconos feministas es un escaln necesario de nuestra memoria colectiva () En el comienzo de un nuevo milenio, nosotras necesitamos conocer los patrones de nuestra propia tradicin intelectual, comprometernos y
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debatir las elecciones hechas por mujeres, cuyas vidas ejemplares han hecho de ellas nuestras heronas, nuestras hermanas, nuestras contemporneas. Este es un quid notable que subyace en la produccin bibliogrfica que nos ocupa. Es el llamado rescate histrico de la invisibilidad de las mujeres en general, y de las cientficas en particular (cientficas sociales, en nuestra particular investigacin), ignoradas a manos de una estructural visin androcntrica del mundo social y de sus actores. El discurso que emana de la obra cannica (siempre citada como un clsico) de Caroline G. Heilbrum, Writting a Womans Life, proporciona un modelo de escritura crtica a las mujeres y una vehemente invitacin a plasmar su experiencia total por escrito (lo profesional y lo vital ligados indisolublemente). Hay un factor tambin a subrayar, que es la interseccin de biografa y gnero, y es el siguiente: ya hay un acervo histrico (o masa crtica) de mujeres feministas acadmicas, o no, que cuentan con la experiencia y/o sabidura de una considerable trayectoria temporal. Por otro lado, las autoras citadas sealan el factor madurez y sus implicaciones para hacer balances. DE LO PERSONAL EPISTEMOLGICO ES POLTICO A LO PERSONAL ES
El ttulo de este epgrafe desea enfatizar la idea de este singular desplazamiento en la ya considerable Historia del feminismo acadmico. En el contexto acadmico-profesional, ya no slo estn como leit motiv las metas de igualdad (paridad), no discriminacin de gnero, etc. Tambin estn junto a esas metas (o deberan de estar en el quehacer y en la bibliografa espaolas) la aportacin feminista a las disciplinas acadmicas, el reconocimiento de las aportaciones de Gnero. Si en el contexto de los Setenta, el eslogan que recoga lair du temps (por no solemnizar diciendo el signo de los tiempos) era lo personal es poltico, en la actualidad, la afirmacin que podra devenir en nuevo eslogan (tambin en dictum de pensamiento y accin) es el siguiente con diversas variantes: lo personal es conocimiento, lo personal es sabidura, lo personal es epistemolgico. Ello desemboca en mi propuesta: la biografa, como epistemologa de gnero (en
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las distintas modalidades de la Escritura del Yo, biografa y autobiografa). Considero esto como un ejercicio de quasi conveniencia profesional para las cientficas sociales, al estilo de la llamada ecuacin personal que impera en el trabajo de campo desde la disciplina antropolgica. No se trata de mostrar los entresijos ms ntimos del sujeto, cual especie de Hola de las Ciencias Sociales, pero s de mostrar trayectorias acadmico profesionales, escuelas, influencias, mentores, discipulado, tpicos investigados y contextualizados histrica y socialmente, socializacin y educacin intelectual recibidas, elecciones de objeto hechas, etc. etc. Pero volvamos a consideraciones anteriores para desarrollar nuestro discurso. Podramos escribir que las mujeres siempre hemos sido postmodernas, que la cuestin palpitante del Gnero (por decirlo con denominacin de poca) ha estado y est presente, antes y despus del Postmodernismo. No hay ms que pensar en la ya vieja proclama de lo personal es poltico, como entronizacin del sujeto (las mujeres) y sus necesidades y luchas, antes que toda otra lucha ideolgica-poltica, para comprender esa condicin postmoderna femenina. Repetimos el siguiente fragmento (entrevista a una antroploga de nuestra investigacin de base) por su expresividad y su concordancia con lo que estamos apuntando: El modo femenino de producir conocimiento es ms dialgico. Y nos damos cuenta de que cuando hablamos construimos la realidad. Yo siempre lo digo, una de las ventajas de la mujer es que desde el pasado se enter de que la realidad era construida. Los hombres han tenido que llegar desde su marco positivista hasta el postmodernismo para enterarse. Todo lo anterior es un nudo importante. Entronca con el juego de lo serio (Bourdieu dixit), con la violencia de la masculinidad acadmica que muchas veces no produca productos serios, sino simplemente la mera seriedad acadmica (valgan estas deliberadas reiteraciones): un estilo de ser y estar en el mundo (frecuentemente un rancio escolasticismo), un modo rgido de proceder en el mundo intelectual, y de seleccionar los objetos legtimos y nobles para ser investigados por las ciencias sociales. Por decirlo castizamente, estar en las ciencias sociales era un estar como en misa. Tambin los estudios de gnero aqu han
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sido en gran medida serios (que nada tiene que ver con la profundidad o el buen hacer) contaminados por esa atmsfera intelectual general. Pues bien, el hombre serio, el hombre de una pieza (que predicaran los marxistas) ha sido quebrantado por el hombre lquido (Bauman dixit) en el contexto de una sociedad massmeditica y banal, una sociedad del espectculo. Los cientficos/as sociales (especialmente stas) ejercitan ahora una especie de saludable abrirse las entraas. El mundo de los objetos y experiencias sociales que abordan maravilla por su imaginacin, diversidad y originalidad. Nada debe quedar sin tratar. El manual de la preceptiva tradicional se ha quebrado. Esto, que sin duda es admirable y saludable como corrector del pasado, tendr el tempo moderador de todo movimiento de pndulo, pero eso s, a un nivel ms alto y refinado (la altura alcanzada ya es riqueza acumulada). Sin menospreciar que el velo del pudor es, a veces, saludable, pero no obstante lo anterior, la apertura de la produccin y temtica de gnero norteamericana es admirable. Volviendo al nudo de la entrevista a la antroploga (citada arriba), podramos escribir que las mujeres somos postmodernas (o podramos serlo) avant la lettre, sumariamente, por las siguientes razones: 1) Por nuestra condicin tradicional de outsiders del modelo escolstico, ajenas al cors racionalista, ciegamente positivista y cerrado, contra el cual reacciona el Postmodernismo. 2) Por nuestra condicin de recin llegadas (recin aculturadas) a la cultura cientfica, de tal manera que, en un cierto sentido relativo, el molde escolstico no ha tenido tiempo de hacerse carne en nosotras, ni mucho menos de haber generado sesgos de esclerosis escoltico-cultural, por as decirlo. 3) Por ser el modelo acadmico un molde androcntrico hecho desde la perspectiva de la masculinidad, ha resultado frecuentemente ajeno a la vida y necesidades femeninas (vr. gr.: la bsqueda de la conciliacin de la vida profesional y familiar). De ah las frecuentes contradicciones y forcejeos en que hombres y mujeres nos movemos en el campo profesional (yo misma los he condensado bajo el siguiente ttulo, buscando didcticamente su expresividad: Cabeza moderna / corazn patriarcal. Los claroscuros de gnero en un gran cambio social (Premio Fermn Caballero/08).
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Sintetizando lo anterior, en una especie de tesis bastante comprometida, podramos decir que si casi no hemos ido, o estamos llegando ahora (hacia la Academia) difcilmente podramos volver (o sintetizando esa idea en el dicho, volver sin haber ido). De ah, que hayamos escrito: las mujeres como seres ms all y ms ac del Postmodernismo que, asimismo, cuenta a su vez con productos acadmicos muy acabados y hasta sumamente academicistas. Dicho todo lo anterior, en trminos generales y sin que ello vaya en detrimento de la excelencia acadmica y acabado perfecto de la mayora de trabajos e investigaciones realizados por cientficas sociales en perfecto y homologable formato profesional. Pese a los anteriores argumentos (y por ellos mismos) el quehacer del Postmodernismo entronca muy bien con la inspiracin feminista. Sus tpicos han sido rpidamente hechos carne (asimilados) por las mujeres. As, como ejemplo, dada la prevalencia de la subjetividad en el Postmodernismo, no es de extraar que dicha subjetividad aflore fcilmente en la literatura feminista, pues es este terreno el que tradicionalmente se haba permitido como campo de expresin y vida a las mujeres; por otro lado, ningn molde escolstico las haba moldeado (dicho en redundancia deliberada) pues habamos estado sistemticamente excluidas de lo escolar, del modelo culto. Dicho brevemente, la emergencia del sujeto que es consustancial con la propuesta postmodernista entronca perfectamente con el feminismo que ya en sus albores proclamaba que lo personal es poltico, en suma, la prevalencia del sujeto, como reaccin de las mujeres al cors disciplinario marxista de los movimientos sociales de la poca. Sealaremos un ltimo argumento (last but no least) apoyando este nuestro lo personal es conocimiento. El gran cambio social experimentado en la condicin femenina hace que ellas hayan sido las propias protagonistas y testigos an vivientes de dicho cambio. De ah que la ajenidad, la extraeza an, a la nueva contemporaneidad femenina pueda ser moneda corriente. La mayora de sus antepasadas (abuelas, madres y en general su contexto anterior femenino), viva otro modelo de ser y de estar en el mundo, vivan en plena domesticidadfemineidad. Hace aproximadamente tan slo cincuenta aos, en el campo profesional, (por redondear un dato), que existe la primera generacin de mujeres acadmicas
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que no sea una minora. Esta generacin se halla en la actualidad en torno al intervalo de los sesenta-setenta aos, es decir, comenzaron a trabajar aproximadamente hace entre treinta y cuarenta aos. Todo ello hace que el pasado est cerca y que esta sea an una cercana significativa. Todava se puede recordar el otro molde, el de la domesticidad, que fue una alternativa an muy real para estas profesionales. Mutatis mutandi es como si furamos una primera generacin de emigrantes (en nuestro caso al mundo acadmico) tenemos an mucha cercana interior-psquica con nuestro pas de origen (la domesticidad). Guardamos an muchos recuerdos. Pues bien, este pasado y estos recuerdos vivos podran ser utilizados por las mujeres acadmicas como conocimiento (su subjetividad socio-histrica). Conocimiento transportable y/o traducible como Reflexividad para sus disciplinas acadmicas, e indudablemente, como un tesoro para las Ciencias Sociales. Por todo lo que estamos subrayando, esta generacin de cientficas sociales que ha compuesto la muestra de nuestra investigacin, est en condiciones excelentes para aportar dicho conocimiento. Documentar e interpretar el paso de la antigua dominacin de la domesticidad patriarcal, hasta su paso por la dominacin de los mandarines (hablando al modo weberiano de la dominacin acadmica de la masculinidad) y llegar a balances actuales, contemporneos, hechos con la riqueza de una importante perspectiva de cambio histrico-social, podra ser una tarea intelectual muy estimulante para estas mujeres. Todo ello apoyado en que se trata de una generacin interesante porque vivi una poca interesante (valga la redundancia) por haberse desenvuelto sus vidas en un periodo de intensa transicin social en el mundo de las mujeres (ms Transicin poltica, cindonos a sociedad espaola). La invention de soi de la que habla De Beauvoir ha sido generacional aqu: todas la hemos tenido que hacer, todas hemos tenido que inventarnos. A lo anterior hay que aadir el siguiente aspecto subrayado: esta generacin de acadmicas vio nacer los Estudios de Gnero, estuvieron en sus orgenes, impulsaron su introduccin en las disciplinas acadmicas (saben cmo se escribi el guin, por as decirlo) en sntesis, su bagaje vital alberga datos y experiencias todos ellos relevantes para el conocimiento. La Historia de las disciplinas acadmicas es, sin duda, un baluarte esencial para la epistemologa cientfica.
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En sntesis, si toda biografa de un cientfico es de gran inters, puesto que puede revelar claves del y para el conocimiento, las biografas de las mujeres cientficas puede constituir por todo lo argumentado hasta aqu, una epistemologa de gnero.
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YJUNTASDOMINAREMOSLACIBERGALAXIA.REFLEXIONES MARGINALESSOBREELCIBERFEMINISMO AlmudenaGarcaManso EduardoDazCano

UniversidadReyJuanCarlos
JosLuisAntaFlez
UniversidaddeJaen
RESUMEN Este texto pretende repasar los aspectos ms caractersticos del ciberfeminismo, haciendo especial hincapi en tres reflexiones marginales que estn fuera de los lmites de las teoras feministas: la realidad ciberfeminista como estrategia subversiva desestabilizadora de la norma de gnero dual; la necesidad de unin y mantenimiento de la singularidad de los ciberfeminismos y feminismos, y el apoyo en las TICs juntas gobernaremos la galaxia; y la fuerza en la ontologa cyborg como estrategia, imagen mtica y poltica de desestabilizacin de los gneros normalizados. INICIOS Las sociedades contemporneas estn expectantes ante el surgir de nuevas formas de representaciones del sujeto. Formas y modelos de representacin que se estn convirtiendo en campos de cambio y des configuracin normativa a la hora de considerar lo femenino y la mujer. Un contexto que, aun pareciendo peligroso, no ha de ser impedimento alguno para la marcha de la lucha feminista. Los intentos por luchar contra la otredad negativa, la violencia y la exclusin de las esferas sociales en su mxima extensin no han de tener tope ni freno, y en el caso de tenerlos aprovecharlos. No ha de existir lmites a los intentos y a la lucha, cambiarn los tiempos, cambiarn las tecnologas pero la esencia ha de permanecer, adaptndose y regenerndose, haciendo ejercicios de comprensin, valorando nuevas formas de accin y abriendo paso a nuevos caminos que eliminen los sesgos adquiridos por la herencia histrica, econmica, poltica, religiosa y social de la esencia de ser mujeres.
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Acaso los escenarios virtuales de recreacin de la sociedad no son el mantenimiento sin ms de la sociedad real en la que nacen?, los mundos virtuales son el anexo perfecto de la realidad social, espacios de comunicacin que hacen de continuum, que mantienen las estructuras y supraestructuras sociales casi intactas, la libertad y el desenfreno que en ellos se puede vivir como ser sujeto no real son un mero espejismo, una ilusin, un intento por vivir una vida no vivida pero s deseada, de ilusiones a veces s se vive, sobre todo si esas ilusiones han trasvasado la frontera entre lo real y lo ficticio, de ficciones han pasado a realidades debido al impacto que posee lo contenido en esos escenarios de construccin cyboriana virtual. Si pisas por aqu estas a salvo pero si pisas por all explota la bomba Cmo saber si permanecemos a salvo sin detener la marcha? Dentro de nuestros mltiples intentos hemos querido asumir la voz inequvoca de lo femenino, para contraponerla y combatir las vociferantes y omnipresentes definiciones desde lo masculino. (FIGUEROA, 1991:123) Desde el manifiesto de la Zorra mutante de las VNS-Matrix y sus luchas y bsquedas de nuevos espacios/escenarios ocultos de lo femenino y lo feminista, el ciberfeminismo fue extendindose, demostrando desde su pluralidad de ser que lo femenino tambin es mltiple, cambiante y a veces contrapuesto. Este incipiente ciberfeminismo haca uso del Mindware femenino y feminista en un contexto de software, hardware y (por aquella poca) de mdem, para posteriormente pasar tambin a lo artefactual - uso de las tecnologas como medio artstico y de reivindicacin feminista- tomando como eje central de su lucha y mantenimiento de estatus quo feminista el espacio virtual que supone Internet, aprovechndose, en la era del ADSL y la fibra ptica, de la globalidad del medio y la capacidad multimedia de sus contenidos para llegar a la capacidad actual de activo-comunicador que ha permitido el concepto web 2.0. El desafo del ciberfeminismo radicaba en abrir una brecha en lo considerado normalizador y normal en la sociedad moderna: la familia como unidad social generadora de generaciones de reemplazo, La estructura social basada en lo polticamente correcto, el capitalismo como la omnipotente y omnisciente economa, el consumo como medio de vida y de ocio, la cultura como consumo y medio mantenedor de los valores, la educacin orientada a la produccin y la construccin de sujetos e identidades, la religin como medio
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social, el auge de la moral y los valores hetero-normales, la poltica como escenario de monitorizacin, la ciencia como discurso dominante y patriarcal, la medicina como mantenedor de lo establecido y terreno de dominio holstico androcntrico, las tecnologas como bculos de poder general: militar-blico, econmico, cultural, social y poltico. Donde quedaban las mujeres en un mundo tan complicado y hostil, tan lleno de baches y desigualdad, dominado por entero de los nuevos enclaves: la tecnologa-ciencia, la medicina (bio o no bio), la economa y la poltica? A las mujeres o a los /as feministas slo les quedaba luchar, luchar con ms fuerza ante un mundo de morfologa caleidoscpica, lo normalizador se camuflaba tras los tintes de lo moderno, de las supuestas libertades que se le haba dado a la alteridad: derecho a trabajar, derecho a votar, derecho a ocupar puestos polticos y administrativos (eso s de poder limitado y reglado por los varones blancos anglosajones), se escribieron leyes menos humillantes, se dejaba que la otredad estudiase carreras, fuesen cientficas y no subiesen a la lunapero la norma segua escrita y dejaba en la sombra a las mujeres. Muchos son los frentes abiertos desde el ciberfeminismo ms o menos transgresores, subversivos y artsticos, as como muchas han sido sus pioneras y tericas: las VNS Matriz, Sadie Plant, Donna Haraway, Sh Turkle, Rosy Stone, Remedios Zafra entre otras. Todas ellas representan la pluralidad del ser mujer, de lo femenino y lo feminista. LOCIBERFEMINISTANOESUNCUENTODENIOS Nos gustara besar una rana para que ese anfibio en vez de convertirse en un prncipe azul, que nos lleve como fiel esposa a un castillo y all vivir, criar hijos, ser humillada y anulada como persona, maltratada y subyugada, esa rana se convierta en una pantalla, un ordenador, un ratn y una rpida conexin a Internet, para poder hacer eco de nuestras reivindicaciones, crear identidades, romper la norma patriarcal y demostrar que quizs los prncipes azules no debieron existir nunca. El ciber mundo del feminismo ciber invade nuestros lmites de la realidad, la virulencia (en cuanto a vrico y no en cuanto a lo violento, que tambin puede llegar a ser) es una estrategia que se ha de ir apropiado de las narraciones sociales existentes en los ciberespacios. Lo femenino se representa, cmo se
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representa es lo que importa y para quin se representa es lo fundamental. La estrategia discursiva del primer ciberfeminismo se centraba en la reflexin sobre la personificacin, la feminizacin y sexualizacin de las tecnologas as como la condicin subjetiva de la nocin de identidad en el ciberespacio, se crea que en este mundo de planos de realidad ficticios la identidad era maleable, modificable, sin gnero o si lo haba era mutante. El cyborg era la expresin mxima de la identidad en el ciberespacio y su carga poltica tica se dejaba entrever en la ruptura con los lmites de la realidad, lo social, lo individual y lo biolgico, el carcter de unin hbrica del cyborg hizo que se generase por un lado una vertiente nicamente terica y otra de accin y reaccin ms ligada al net art y a los movimientos por tecno-humano del cuerpo futuro que quedara librado de los estereotipos y pre-juicios patriarcales y tradicionales de gnero, siendo posible desde ese despertar del gnero ciber la construccin de una identidad construida en los escenarios virtuales. Prefiero ser un cyborg que una diosa (HARAWAY, 1995: 311) los cuerpos del ciberfeminismo son monstruos, hbridos, preciosos, hipersexuados y a-sexuados, con gnero o sin gnero, es esa multiplicidad y mestizaje lo que hace que el ciberfeminismo sea una herramienta til de accin y lucha. Son Irnicos mitos polticos que nacen de la hibridacin del orden real y del orden de ficcin-tecnologa, cuestionando con esta hibridacin la nocin de gnero patriarcal y tradicional, la cual ha sido trasladada a los escenarios sociales del ciber mundo. El ciberfeminismo est en continua bsqueda de estrategias discursivas que intentan medrar entre la irona poltica y la obtencin de nuevos terrenos de expresin y reivindicacin no solo de la nocin mujeres, femenino sino del mismo feminismo, el cual parece ser que precisa de sabia nueva. Sea cual sea el eje de inflexin esta en los intentos por configurar un nuevo cuerpo femenino, el cuerpo de la cibercultura es el cuerpo de la accin terica no del fsico-biolgico existencial. Un cuerpo sin rganos que esta dotado de conciencia nmada o resistencia a la asimilacin de formas dominantes de las representaciones del yo (BRAIDOTTI, 2000). El cuerpo ciberfeminista, sus gneros e identidades se erigen como la materializacin digital del imaginario socio-cultural unido a la ficcin y la fantasa que supone imaginar una sociedad fuera del corte patriarcal, alejada del binarimos genrico y fluida en su quehacer social, buscando trnsitos de identidad, accin, reaccin y libertad, la igualdad no sera posible ni deseable, slo la libertad para
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transitar y ser., un estado post-genrico que no vendra a vaticinar la erradicacin de lo femenino como diferencia, se buscara cierta firmeza de que el gnero ha ido tomando una nueva significacin de explotacin, ya no lo heredamos ni nos es impuesto. El ciberfeminismo ha de entrar en una encrucijada de cambios, conversiones y comuniones en bsqueda de una salvacin femenina y plural. Las bases para poder superar la situacin y hacerse con una estrategia slida se encuentran a lo largo y ancho de todas sus mltiples facetas y sub-movimientos, as como tericas. Plant, desde su obra Ceros + Unos y su concepto salvifico de las TICs, concretamente de la informtica e Internet, propuso la conexin entre mujeres como un medio lgico, ms que necesario y til para investigar las narrativas de dominacin y control, inscriptas en la cultura tecnolgica. Todo ello tena la finalidad de experimentar la potencialidad del ciberespacio construyendo nuevas formas de identidad y prcticas polticas. Sadie Plant considera que desde el ciberespacio se puede desplegar el self en distintas posiciones del sujeto postmoderno, el sujeto en el ciberespacio se muestra como polimorfo, fragmentado, fludo, digital y en fuga. La consideracin del sujeto digital o self digital en el ciberespacio hace posible que Internet se erija como el escenario de accin, reaccin y construccin de las nuevas posturas, prcticas polticas y de identificacin feminista del siglo XXI. Este despliegue casi imaginario de una identidad que roza la ciencia ficcin, la identidad virtual de lo femenino, y su potencial visto por Plant se deja entrever en todas las posturas ciberfeministas, unas enfocadas desde una mayor realidad y practicidad de uso de las herramientas y otra desde una mayor creatividad y trasgresin, rozando el ciberpunk, de las identidades mltiples, cyborgs, monstruosas, pues se hayan fuera de los lmites de la norma, de lo real, de lo fsico, de lo biolgico y de lo genrico-sexual binario. Mientras Sherry Turkle analiza los resultados de la unin entre el ciberespacio y las subjetividades viendo que en esos escenarios de accin social virtual se construyen y despliegan mltiples subjetividades que derivan en mltiples identidades y posiciones de objetividad. Turkle concibe las tecnologas informticas, el ciberespacio, como un camino hbil para el estudio de la
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construccin de la identidad y el pensamiento en s mismo. Algo similar concibe Salomn, quin hace una analoga entre Windows (mltiples ventanas de apertura y cierre) y la amplitud del Self en el ciberespacio. Pero el ciberespacio, la cibersociedad o Internet como escenario de accin, comunicacin e interaccin social no slo permite generar identidades y/o ampliaciones del Self. La cuestin ms inmediata y ms materializable, sobre todo aquella ms defendida por el ciberfeminismo social, es la de generar experiencias polticas, educativas, de ayuda al desarrollo y a la igualdad, a la defensa de la dignidad de las mujeres, a la lucha contra la violencia machista, as como el intento por establecer vnculos de apoyo, lucha e informacin son una de las prioridades a considerar. Pero en este marco que se establece entre lo ms creativo, simblico, trasgresor y ficcional pero de accin real y la realidad del desarrollo y las polticas de accin social se establece la figura poltica de las mujeres, de sus mltiples esencias, de sus variadas necesidades e identidades, as como posiciones de emponderacin. Una situacin intermedia a estos lmites propuestos por la tecnologa se sita en la figura del sujeto nmada, delimitado por Rossi Braidotti, una apuesta ubicada tanto en el plano terico como en el poltico que da respuesta, o pretende darla, a la emergencia de las nuevas realidades tecnolgico virtuales, esta subjetividad es el resultado de ciertos procesos permanentes de desterritorializacin de las condificaciones patriarcales, de corte biologista y racista por ello, desde la idea del sujeto nmada se propone una subjetividad cuyas fronteras son porosas en relacin a la alteridad, esta subjetividad al abrirse a las diferencias que la ha configurado se singulariza mediante el proceso de mestizaje cultural. Internet es un laboratorio social hbil y significativo para experimentar la construccin y reconstruccin de la subjetividad / self, esta maleabilidad casi ideal se ensombrece al avistar los mrgenes de libertad que se da al navegar, comunicar, expresar e introducir informacin en Internet, las cristalizaciones identitarias y las representaciones de diferencia, alteridad, marginalidad y rechazo, as como la omnipresente cultura patriarcal sigue intacta en la Red. El desafo es generar experiencias polticas, sociales, culturales y educativas que contribuyan a crear identidades que permitan introducirse en
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esos contextos de normalidad, atacarlos y contaminarlos vricamente. Sujetos Cyborg, nmades, netianas o dems figuraciones terico-polticas que permitan acceder a los planos de dominio, contaminarlos y modificarlos. El modding de gnero esta en los intentos del ciber feminismo y es su arma, destructivamente pasiva. Mediante un regreso a la raz del verbo generare, de la que proviene los significados de gnero, Haraway sugiere la regeneracin como posible contraciencia ante los imaginarios tecnolgicos y exterminadores fundados sobre violentas fantasas de gnero. (ORR, 1995: 49) La regeneracin mediante una resignificacin, reconstruccin y modding de gnero, es lo que nos permite que Internet sea un lienzo de accin confundiendo los lmites o fronteras del gnero binario, se puede pasar al multi-gnero, la gnero lquido y luido, al difuso o al gnero Cyboriano que anula la biologa como destino y que genera nuevas poticas, entendiendo en este texto por potica la capacidad productiva o generativa sobre todos los tipos de posibilidades lingsticas de la poltica (ORR. 1995: 46-47), una poesa que permitiese construir nuevos cdigos y escrituras de trasgresin, moldeando los binarismos de gnero y conformando nuevas formas monstruosas de identidad, lo monstruoso es aquello que se aleja de la norma/lidad, aquello que se encuentra fuera de los lmites de lo normal y de lo admitido. Los anormales son los monstruos que se pueden crear en la lucha por atacar al binarismo genrico. El miembro crecido de nuevo puede ser monstruoso, duplicado, poderoso. Todas nosotras hemos sido profundamente heridas. Necesitamos regeneracin, no resurreccin, y las posibilidades que tenemos para nuestra reconstitucin incluyen el sueo utpico de la esperanza de un mundo monstruoso sin gneros (HARAWAY, 1995: 310). Lo monstruoso que puede ser la subjetividad virtual en un escenario digital, las dimensiones que puede tomar el self y sobre todo la creatividad en clave transgresora que se puede alcanzar con slo intentar dilucidar las polticas cyborg: luchar por crear lenguajes, imgenes y mtodos conceptuales que puedan intervenir en la construccin de los trminos del discurso tecno-cientfico y en la elaboracin de imaginarios populares y feministas de fusiones entre ficciones cientficas y realidades sociales que estn menos militarizadas y sean ms amantes de la vida (HARAWAY, 1995: 47). Haraway nos permite, en este intento por crear
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un mundo monstruoso cyboriano ajeno a lo binario y alejados de las normas sociales de gnero, sustituir la poltica semitica de la representacin por una poltica semitica de la articulacin. La articulacin para Haraway supone un giro completamente distinto: los actantes no son lo que se representan, sino entidades colectivas que hacen cosas en un campo de accin estructurado y estructurante. De este modo, insistiendo en la necesidad de partir de conocimientos situados, propone una poltica semitica de la articulacin en la que no aparece finalmente un nico actor heroico capaz de hablar por quienes no tienen voz (humanos y no humanos), sino que las entidades colectivas conformadas por humanos y nohumanos son responsabilidad de todos los elementos que las constituyen y con los que se establecen conexiones parciales. No hay posibilidad de afueras que garanticen supuestas independencias, sino situaciones tremendamente encarnadas y haces de relaciones entre elementos desiguales [] la axiologa binarista es jerrquica y por ello opresiva, pero an as existe otra lectura a su poltica basada en el cyborg. lo monstruosos ha estado histricamente asociado a la idea de prodigio, y de seala (PILI, 1995) El monstruo ensea, advierte, ostenta, interfiere, est en un mundo que se sita entre lo imaginario y lo real, poniendo en entre dicho las formas de lo latente real, de lo establecido y de lo que se crea preestablecido, el gnero como hecho performativo no es anterior a la norma, no est antes que el sujeto que lo acoge y lo hace suyo, lo adapta a su vida y a su identidad. NETEAM,YJUNTASDOMINAREMOSLAGALAXIA Qu es lo que hace de Internet una herramienta hbil para el uso y abuso feminista? La capacidad de creatividad, de creacin, de reaccin, de informacin, de desinformacin, de comunicacin, de generar comunidad, de deconstruccin, de libre trnsito de todo, de libre eleccin de todo, Todo aquello que es hacer en Internet y nacer en Internet, des-ubicacin de la norma, remodificacin, educacin, ayuda y apoyo, comunidad, subjetividad, multiplicidad, nomadismo, hibridacin y mestizaje, rotura de los lmites de lo corporal y biolgico, una salida a la biologa y la sexualidad como destino, la negacin de la herencia patriarcal, la bsqueda de una cultura, pero Internet tambin incluye todo aquello por lo que el feminismo lucha.
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El ciberespacio, considerado como la galaxia a gobernar y las comunidades que en l transitan estn en constante comunicacin y conexin, la existencia en estos escenarios sociales est reformulada, pero no por ello debemos caer en el idealismo que cuestiona la existencia de los lmites materiales del cuerpo en los sujetos humanos, stos lmites no desaparecen del todo, se mantienen intactos, puesto que forman parte de la experiencia real humana, lo cual no significa que el sujeto representado en el ciberespacio est sujeto a ciertas licencias que le permiten traspasar los lmites de la corporalidad y la materialidad, sobre todo los limites referentes a la modificacin o des-incardinacin del sujeto trasladado a datos (ya sea imagen, texto, video). Las fronteras se mostrarn difusas pero slo en el contexto del ciberespacio, sin negar cierta influencia en la vida real externa al ciberespacio. Las identidades o formas de identidad, las construcciones de estereotipos y personajes siguen un rumbo de existencia y permanencia e impacto en el anexo social, que marca en cierta medida los rasgos de la accin y reaccin posible en el mundo real. La frontera es difusa, su permeabilidad complicada de tapar, pero el impacto real de sus representaciones, las de la identidad de gnero en Internet y la confeccin, trasformacin o mantenimiento de subjetividades, no siempre es tan efectiva como se cree, estima o desea, no siempre se percibe modificaciones en las lneas de gobierno y poder social heteronormativo y patriarcal, lo ciber existe, es una herramienta potente pero an no considerada como peligrosa ni visible, se sigue manteniendo la invisibilidad de las obras derivadas del Net-art feminista, las webs de apoyo y redes de accin social femeninas, los blogs de informacin, los foros de debate, las comunidades virtuales que sostienen un impulso al ciberfeminismo, a la perfecta simbiosis entre la accin, la poltica y la reaccin social del feminismo con las TICs. Ante este panorama mucha gente hace referencia clara a la no percepcin de accin real por mediacin virtual, ni siquiera tienen una imagen ntida de los beneficios que las TICs y concretamente Internet pueden aportar a las polticas feministas o a las polticas de desarrollo social en general. La tecnofobia generada por un intento de considerar a la galaxia como un elemento que demoniza la accin social del feminismo, un peligro y dao a la imagen de la mujer, un nicho de explotacin pornogrfica y cauce de delitos, una tecnofobia que se apoya en la premisa que apunta que a travs de los contenidos web y el trasiego informativo y comunicativo, multiformato y multimedia de archivos, datos, cifras y textos se generan, sostienen y mantienen los estereotipos machistas y patriarcales contra los que se pretende luchar, siendo el ciberespacio una galaxia gobernada por los
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mismos de siempre, con las mismas intenciones de poder y con el mismo equilibrio, el desequilibrio, la desigualdad y la negacin. S, no se puede negar que en el ciberespacio o la galaxia Internet estn todas las posiciones sociales posibles, creables e inventadas, as como las existentes y mantenedoras de la patriarcal desigualdad y desequilibrio de poder de los gneros duales. Como indico arriba, en la galaxia Internet se puede construir muy fcilmente, no existe espacio fsico, el tiempo es relativo, la geografa invisible, la glocalidad es uno de los rasgos caractersticos de la naturaleza de la cibersociedad o esta peculiar galaxia a dominar. El sentido de la lucha del feminismo como ideologa, ya sea esta lucha y sentido visto desde lo ciber o no, tiene que centrarse en las nuevas estrategias, escenarios de accin y construccin de mitos o imgenes teorticas. Posibilidades que conformen un compromiso de conciencia crtica, colectiva e individual sobre la situacin en la que se encuentra hoy en da la imagen de la mujer/mujeres, las relaciones de gnero y la posibilidad de mostrar un equilibrio en el maremoto real, poltico y econmico de las alteridades. No podemos caer en el determinismo de confeccionar nicamente mitos fantsticos que gobiernan la galaxia desde un plano virtual y ficcional, las imgenes mticas refuerzan la accin social, es esa va la que se ha de tomar, pero manteniendo las esperanzas en los mitos y ficciones, monstruos de ciencia ficcin construidos por bites de informacin, negados a la carne del cuerpo y la vida real. Son lo que son monstruos y desde ellos, tericamente nos debemos de reforzar. El poder de lo tecnolgico y de esa deconstruccin orgnico-material y corporal de las realidades-identidades proyectadas en la pantalla del ordenador nos puede llevar a la formacin de imgenes de trasgresin sin sentido ni utilidad poltica real, suscitan y encarnan el deseo de construir deformidades en la normatividad del gnero dual, pero no llegan ms all de la mera representacin sin sentido, resultado de la demagogia tecnolgica que nace de otras vas de representacin e intencin no dirigidas a la lucha feminista sino a la pura especulacin del mercado econmico, la moda y la opinin pblica de carcter efmero y superficial. Es as como morira lo ciber feminista, quedando slo la accin social de los medios de comunicacin telemticos o mediados por Internet. Juntas gobernaremos la galaxia, podra ser una frase llevada a la realidad, la unidad de la pluralidad, el conjunto de ser mujer, las mltiples ideas e
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identidades de ser lo femenino como realidad, unidas frente a lo que se puede venir encima. El gobierno de lo patriarcal no, puesto que ese es el que impera desde hace miles de aos, y parece ser que imperar por muchos otros aos mas (esperando que no sean miles), nosotras mismas es lo que se nos puede venir encima, nuestras acciones, nuestros discursos tan dispares y no convergentes, no tomados en un comn acuerdo. Quizs la solucin para dar cabida a todas esas pluralidades sin chocar o colisionar sea la de albergarlas en la galaxia Internet, donde puedan gobernar sin daarse o al menos poseer su propio escenario de accin sin pisar el escenario de al lado, cierto separatismo. Un escenario que peca de infructuoso y pretensioso, de separatista pero que no est muy alejado de la realidad del feminismo, nosotras integradas en un escenario real-virtual o cibersocial dominaremos la galaxia (de Internet). La galaxia de Internet, con todas sus posibilidades de comunicacin y representacin, puede ser la escena perfecta para albergar a los feminismos, dejando a un lado toda discrepancia entre ellos. Es as como se pretende luchar por las mujeres, por lo femenino, buscar una sociedad ms igualitaria donde todos, todas y dems tengan cabida. Es por ello por lo que en ocasiones Internet no sea usado slo como escaparate web o blog de ideas, asociaciones, grupos o movimientos que se hospedan hacen su funcin de informacin, organizacin, comunicacin, accin poltica o reivindicativa a travs de sus contenidos web, quizs vayan ms all de la informacin y pasen a ser espacios de opinin de web2.0, escenarios de teatro virtual en un mundo virtual, generadores de redes sociales, puentes hacia el desarrollo de las/os ms necesitados mediante el elearning o el teletrabajo, muestras de accin colectiva e individual, voces, datos e imgenes que tienden puentes hacia esa poltica igualitaria o de desequilibrio del poder de lo binario genrico, residencias de esperanzas que confeccionan el mito. ELMITOCYBORGSDELMUNDOUNOS Cual ha de ser el mito sino la representacin, creatividad y trasgresin de la norma, de lo lgico dual, de lo creado desde Edipo. Quizs el mito terico parta de la representacin de imgenes y ficciones mticas en el escenario de esa galaxia a gobernar. Esas andanzas o caminos que se han de mostrar en la teora, en los ideales, en lo fantasmagrico que tiene la comprensin y representacin del cuerpo, la identidad y la subjetividad en las tecnologas digitales, y ms concretamente en Internet.
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Esperanzado por la biotecnologa y avanzando velozmente hacia la nanotecnologa, tratamos la materia como informacin. Esa reduccin al nivel molecular nos permitir ir a nuestra computadora y teclear las molculas para crear el producto de consumo deseado. ste se har presente, imitando la forma en que opera el mundo biolgico (SIRIUS, 2001: 84) He aqu el modding anteriormente mencionado, el cuerpo se transforma en dato, se traslada a bite de informacin siendo susceptible de modificacin, tapiz de creatividad, lienzo de oportunidades y posibilidades que, pueden o no, escapar a la lgica normativizada del gnero, atacando con ello a la esencialidad femenina y masculina. En Internet no slo las representaciones y figuraciones fantasmagricas y mticas pueden dar forma a las nuevas feminidades, tambin a las nuevas masculinidades emergentes, as como nuevas figuraciones de sin-gnero o multigneros, a-gnero y transgnero. La lgica del cuerpo y de la dualidad arrastrada por los feminismos culturales entre naturaleza y cultura parece ser que se desquebraja otra vez ms. S la mujer era representada por la naturaleza, o sta representaba lo natural, lo nutricio y la maternidad, con la premisa puesta de que la tierra y la naturaleza son tecnologas (HARAWAY, 2004), las hiptesis de las feministas culturales devienen harto sospechosas de ser acogidas como una enunciacin vlida que define a una mitad de la humanidad. No se nace mujer: se llega a serlo. Ningn destino biolgico, psquico o econmico define la figura que reviste en el seno de la sociedad la hembra humana; es el conjunto de la civilizacin el que elabora ese producto intermedio entre el macho y el castrado al que se califica de femenino (BEAUVOIR, 2004: 247) El destino femenino de la mujer no lo marca la naturaleza su conexin con la maternidad y su ntima relacin con la esfera social de lo privado, de lo familiar, de la educacin, del alumbramiento de la vida mediante su conexin natural con la propia vida, una vez que la mujer cumple su funcin natural contina siendo la alteridad y la otredad dominada, no sale del crculo de la opresin aun situndose en su esfera de lo natural puesto que el dominador tambin se haya en la esfera de lo natural, por mucho que nos empeemos en negarlo la realidad y la historia, tanto la historia privada como la pblica, est escrita desde el poder patriarcal. La salida al callejn del descrdito y subyugacin no es otra que la de autoafirmarse desde la cultura, la sociedad y la creacin de conocimiento e informacin, el arte, la literatura y la msica, la tecnologa y la ciencia, las letras y la filosofa, los medios de comunicacin y dems instrumentos que han sido
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utilizados desde los albores de la humanidad por una mitad de los humanos en post de la otra, son instrumentos de poder patriarcal que desde la sociedad y la propia cultura, pasando por la poltica, la religin, la economa, la ciencia y la tecnologa y posteriormente la industrializacin, modernizacin y el capitalismo han ido construyendo los postulados de la discriminacin, diferenciacin, desigualdad, subyugacin y negacin. No es la cuestin de afirmar y coronar que la historia viene dada por el imperativo de la biologa como destino, el cuerpo es un tapiz o lienzo sobre el que se han escrito las lneas de designacin de gnero y sexo, el cuerpo es naturaleza hasta el punto en el que se convierte en tecnologa, son biotecnologas o herramientas definidoras de las identidades y de los roles sociales, es creador de estereotipos, generador de poder y control, un control que es ejercido de forma centrpeta y proyectado hacia fuera, hacia la confeccin de una opinin y una imagen a la que se le unirn unas formas de accin y reaccin hacia la sociedad en funcin del cuerpo que uno tenga. Al hilo de la clebre frase de Beauvoir la mujer, y as todos los sujetos humanos, no nace impuesta por su naturaleza, es la cultura, la sociedad y el contexto creado (por ello tecnologa) por el ser humano la que la determina, pero la mujer puede salir de su esencia femenina y de sus estigmas marcados que la posicionan por defecto en una situacin inferior. El cmo supera la mujer su situacin de inmanencia radica en su propio esfuerzo, en superar las barreras y adquirir el conocimiento y la capacidad necesaria y suficiente como para poder ser un sujeto trascendente. Esta trascendencia vista desde el punto de vista de las tecnologas actuales vendra dada no slo por la capacidad de creacin y adquisicin de conocimiento sino por la capacidad de generacin de espacios de re-creacin y re-codificacin de las realidades. El ciberfeminismo puede materializar el mito y la trascendencia de los sujetos-gneros-otredades a travs de la irona, la trasgresin y su espritu contestatario, rasgos particulares del movimiento, aunque sea en un plano casi simblico, no materializado en la naturaleza de los social, puesto que la galaxia Internet es puramente virtual aunque no inocua en lo social real, el ciberfeminismo puede y de hecho va en busca de un plano terico y de molestia informativa, que haga factible la suscitacin de opinin, el ciberfeminismo puede ser sinuoso, puede ocultar tras su mero simbolismo informativo y expositor de net-art la nueva
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versin necesaria a la accin y reaccin ante lo normativizado del gnero, el sexo y la sexualidad patriarcal y falocogntrica. El conocimiento, la informacin ptimamente gestionada, las redes sociales y su capacidad de generar puentes hacia el desarrollo, las webs de ayuda y de organizacin de la informacin til, el correo electrnico y otras herramientas de comunicacin e interaccin, tales como lo puede ser un foro, un Chat o un mundo virtual, los blogs y wikis espacios de informacin y conocimiento compartido y colaborativo son elementos necesarios en la sociedad del conocimiento, necesarios para la supervivencia de las ideas, los ideales y las ideologas en un mundo como el del siglo XXI, un mundo creado y preparado para y por la informacin, la inmediatez, la comunicacin y lo virtual. Si nos fijamos bien en estos elementos encontraremos la base de la realidad actual: si no ests en Internet casi no existes. El feminismo ha de actuar al respecto, pero cmo, como lo hicieron las propulsoras del ciberfeminismo, teniendo claro qu es lo real y qu es lo virtual, sintindose libres en una galaxia que s se puede gobernar o al menos se puede modelar buscando rupturas con lo establecido en el plano terico y mtico, como por ejemplo el cyborg y su impacto en la construccin de caminos identitarios de gnero en la red, el cuestionamiento de la dualidad normativizada en dos gneros, la ruptura de las fronteras entre lo animal y lo tecnolgico, entre lo natural y lo maqunico, un atractivo recurrente y reconstituyente en un momento en el que parece ser que resurge el fantasma del machismo, de su violencia y el poder patriarcal va tomando fuerzas frente a leyes de discriminacin positiva, situaciones de descrdito a la/as mujer/eres, lo femenino quiere retomar su imagen y posicin de timidez domstica, tradicional, familiar, natural, seguidora de los cnones normativizados, laboral de carrera doble (trabajo domstico/ trabajo capitalizado), de sexualidad reprimida y represora, de actitud machista, pasiva y pasota, nada importa si no afecta a la esfera de lo privado, sta esfera se ha de mantener inmvil, sin dao, no se ha desquebrajar la burbuja de cristal que envuelve la normalidad, la informtica de la dominacin explicada por Danna Haraway ha culminado tambin en los pases desarrollados. El sistema de reparto de trabajos, an siendo tachado de igualitario y paritario, encubre una verdad ms que obvia: la mujer, lo femenino queda fuera de partido, no tiene lugar en las posiciones de reparto de poder, y si lo est, esta encubierta por un alo de masculinidad ms que visible. La mano que mece la cuna sigue siendo desigual y de difcil equilibrio.
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El conocimiento, en el nuevo orden de cosas, no se ve ya como un descubrimiento de hechos sino como un proceso creativo en marcha (RIFKIN, 2000: 206) Se necesita la creatividad, la eclosin de movimientos que nacen, renacen, pueden morir y resurgir de sus cenizas, esos momentos de transgresin y de exposicin de la informacin contestataria e hiriente son ms que tiles en un contexto donde lo virtual es la material conductual del conocimiento, el bien preciado, que si bien no puede sacar de la pobreza o frenar la violencia y desigual poder de forma fctica, fsica o inmediata, como lo hara una lluvia de millones de euros sobre las ancianas pobres, mujeres sin empelo, mujeres maltratadas y en la calle con cargas familiares o empleadoras en una fbrica de incrustacin de chips, puede mover conciencias, informar, formar, manifestar, opinar, alzar la voz de los que no se oyen, y tambin puede generar espacios de creacin y trasgresin terica de las identidades de gnero, alterando la norma, aunque sea desde el plano virtual, informativo y discursivo. El mito cyborg puede ser uno de los temas ms recurrentes desde que Haraway hace que salte a la escena, la tan deseada ruptura con la norma llega a su culminacin, su gestacin y nacimiento no edpico, no procedente de lo natural, sino que es de naturaleza hbrida: mitad mquina mitad naturaleza hace que salte por los aires el dualismo genrico, puesto que no posee gnero alguno, desdibuja y destroza los lmites de lo genrico dual. Haraway plantea desde el Cyborg la nocin de naturaleza reinventada, puesto que la naturaleza para la creadora del Cyborg no es ms que un proceso cultural marxista, puesto que conserva la nocin de dominacin, concluyendo en un futuro esperanzador en el que los oprimidos puedan ser liberados mediante el uso de la tecnologa, surgiendo una sociedad donde el cyborg sea liberado y se muestre como el elemento hacedor de una sociedad sin gneros. Una idea que muestra al cyborg como un elemento salvfico para los humanos. su fusin con la mquina y su liberacin tras esta hibridacin hace que el Cyborgs sea una ontologa, un sujeto revolucionario construido, porque slo l puede otorgarnos una posicin poltica (HARAWAY, 1995: 269) La ciborizacin puede ser deseable siempre y cuando sta no sea utilizada como arma til en la lucha contra el propio sistema que la provoca, sino que ha de ser tomada como arma que permita una huda de la situacin y realidad en bloque, una huda al paraso de la inmaterialidad creado por la tecnologa. Esto no es ms que la
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apoteosis del simulacro, entendido como copia que carece de original, para vivir una vida eterna (AGUILAR GARCA, 2008:90) La posicin poltica del Cyborg se ubicara en el simulacro y en la desestabilizacin de las parejas metafsicas, incluyendo en esas parejas la propia y caracterstica del dualismo de gnero y sexo. El Cyborg de Haraway permite el cierre metafsico de identidad una accin que provoca que el gnero quede atrapado en un sexo y una identidad que no conduce al discurso emancipatorio (HARAWAY, 1995: 264). Esta fluctuacin en la lgica del cierre metafsico de la identidad de gnero conlleva a negar y desdear a las identidades clasificadas, a la designacin genrica por sexo y sexualidad, es una burla al lenguaje del cdigo nico, un cdigo basado en lo dual genrico y en lo establecido desde el poder patriarcal o androcntrico que es desestabilizado y magullado por el aplome del lenguaje abierto del cyborg, metfora subversiva al androcentrismo. El Cyborg es para Haraway una metfora, personaje de ficcin y realidad que define la escritura Cyborg en el contexto de un lenguaje irnico, estratgico subvertiente del lenguaje del cdigo nico. Esta subversin y trasvase de cdigos propio de un sistema de cdigos no unvoco pretende socavar los cimientos en los que se ha creado las diferenciaciones de gnero y sexo. Es la heterogloxia del cyborg lo que puede anular las diferencias estticas e inmviles del androcentrismo patriarcal, al tratarse de una entidad hbrida, situada en los lmites de lo natural El cyborg no reconocera el jardn del Edn (HARAWAY, 1995: 256), que rompe las barreras establecidas entre lo natural y lo artificial, lo humano y la mquina, lo biolgico y lo artificial, es el punto necesario para la generacin de identidades deslocalizadas y no inscritas por la norma de gnero. La esfera de accin de las identidades cyborg, las hijas bastardas de la dualidad de gnero y la inscripcin corporal basada en la biologa como destino, es la esfera ms simular, ms virtual, ms artefactual, ms inmaterial, ms creativa y como no ms global: Internet, la cibersociedad es el escenario de accin cyborg, es el culmen de la hibridacin sujeto (material, orgnico, humano) y la tecnologa (mquina) que usan un lenguaje que perfectamente puede escaparse del cdigo nico. El cdigo que se escribe desde el cyborg es un cdigo abierto, en su ms amplio sentido, un cdigo que tiene que nacer de la creatividad, fantasa, humor, irona, stira, ilusin y colaboracin de todos y todas las/los que quieran participar,
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siendo paralela esta creacin a la del cdigo abierto de los entornos de Software libre. El ciberespacio se perfila, an con su entramado programtico basado en ceros y unos binarios, en el paradigma y campo de batalla de las identidades no normativizadas ni duales, las identidades se borran, se alejan de la realidad material que las recubre el cuerpo- no se establece una sexualidad fisiolgica, es el mundo de una ontologa fluida y cambiante. Pero no todo es el cuento de hadas que pretende ser, al igual que en todas las propuestas lanzadas desde cualquier ideologa, idea, filosofa u ontologa existen vertientes detractoras y vertientes defensoras, en el ciberfeminismo y en concreto en su postura al respecto de las identidades virtuales o la capacidad de generacin de escenarios de identidad tambin. Si el ciberfeminismo utpico considera al ciberespacio como demiurgo hacedor de las identidades fluidas, limtrofes, marginales y ajenas al dualismo de gnero, se da otra vertiente tecnofbica que ataca directamente a las tecnologas y concretamente al ciberespacio como mantenedor de los rasgos, marcas y estereotipos androcntricos y patriarcales, siendo un escenario ms de sometimiento y subyugacin, manteniendo que las identidades que se crean en el ciberespacio no son identidades de trasgresin como tal, puesto que estas no estn materializadas en los estratos fcticos de poder social de la realidad. La principal figura defensora de estos ataques distpicos al ciberfeminismo est encabezada por Ziauddin Sardar, la cual considera al ciberespacio como una neocolonizacin ms de occidente, llevada a cabo por varones blancos de clase media (la norma) con intereses meramente econmicos y pornogrficos, informacin banal y carente de accin reivindicativa la mitad del ciberespacio que no es comercial es mayoritariamente pared de retrete (SARDAR en BELL y KENNEDY, 2000: 741) El ciberespacio tiene cabida a todos/as, s es cierto que tal y como indica Sardar es un entorno que mantiene vivos los estereotipos de gnero dual y patriarcal, un entorno muy comercial y fcilmente banal en sus contenidos no comerciales ni sexuales, pero al tratarse de un escenario de accin comunicativa e interactiva social, un anexo a la realidad social que integra diferentes planos de realidad sobre todo la comercial, econmica y relacional (ya sea esta sexual, informativa, comunicativa, laboral o poltica-administrativa), permite la integracin de todos los planos de realidad, es decir que puede albergar todas las situaciones e incluso las ms contradictorias, esa es parte de la esencia de la cibersociedad y del ciberespacio, que en l todo tiene cabida, todo es posible.
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La representacin de esas posibilidades que se establecen desde el ciberespacio es la estrategia que rebate las posturas de Sardar. El ciberespacio ni es demasiado bueno ni es lo peor, es lo que es: un escenario social ms, pero de naturaleza virtual, que proyecta a la vida real de los individuos determinados rayos de accin no inocua, es decir, lo que sucede en Internet afecta a tu vida real, puesto que no hay que olvidar que ante todo somos sujetos sociales que viven en una realidad social, la cual se ve invadida por acciones procedentes de un anexo informativo virtual, un delito informtico no deja de ser un delito con efectos reales. El cyborg es nuestra poltica, nos otorga nuestra ontologa. El cyborg es entonces una condicin de desidentificacin, el destructor de la ideologa uniforme y dual patriarcal, el propulsor de formas de poder difusas y frentes de lucha deslocalizados. El cyborg visto as es el mito idneo en una sociedad sin gneros y de identidades mltiples, no duales ni normativizadas. Pero tambin el cyborg tiene un reverso tenebroso, el cyborg de la sociedad tardocapitalista o postcapitalista, tecnificado a extremos y reducido a datos consumibles y por ello capitalizables se adentra en una espiral de conversin que va de un cyborg salvfico a un cyborg mantenedor de los sistemas de poder tradicionales y convencionales, entendiendo por convencional lo patriarcal dual y omnipotente identificador de pares. BIBLIOGRAFA
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IGUALDAD:UNDERECHOHUMANONOFEMINIZADO MaraG.GmezyPatio
UniversidaddeZaragoza
RESUMEN Sesenta aos despus de la Declaracin Internacional de los Derechos Humanos (1948) hoy la igualdad es todava un derecho que est muy lejos an de ser un logro real. Proporcionalmente hablando la igualdad entre hombres y mujeres es prcticamente una realidad (52/48), a pesar de que las mujeres sean la mayora (52%). Sin embargo, la igualdad social es todava hoy un sueo. La igualdad no ha sido feminizada, la desigualdad est gestionada en buena medida por los hombres que rigen el mundo, que poseen el poder y la gloria. El poder poltico, el econmico y el religioso estn en manos de los hombres. Mientras que una serie de estados o situaciones, como la pobreza, son mayoritariamente femeninas, hoy estn feminizados, es decir en manos de las mujeres, no sucede lo mismo con la igualdad. Las mujeres del mundo son conscientes de que ste es un derecho ni logrado, ni ejercido, ni disfrutado por el que tendrn que seguir luchando hasta su consecucin total. Trataremos de desentraar las causas y los orgenes de la desigualdad, y en la medida de lo posible trataremos de apuntar algunas soluciones, o al menos, algunos espacios en los que trabajar, porque si la desigualdad genera el conflicto social, en trminos generales, De forma similar y particularizada, la desigualdad entre hombres y mujeres generar necesariamente una escisin entre ellos. Hombres y mujeres slo podrn ser un todo (100%) cuando la desigualdad se haya convertido en igualdad.
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INTRODUCCIN la civilizacin que el mundo ha desarrollado hasta ahora se ha mostrado muy parcial. MaryWollstonecraft La razn motivadora de este trabajo es preguntarse y reflexionar sobre las causas que podran explicar cmo, sesenta aos despus la Declaracin Internacional de los Derechos Humanos (1948) hoy (2009) la igualdad es todava un derechohumano incumplido, o si se prefiere es, desde nuestra ptica, un derecho no feminizado. Lo ms lamentable no es que desde 1948 hasta hoy, a pesar de los avances conseguidos no se haya conseguido la igualdad, sino que es an peor que ya en 1792, cuando Mary Wollstonecraft escribi su Vindicacin de los derechos de la Mujer, la mentalidad, el imaginario espaol, el europeo o el mundial no ha cambiado tanto. Ya entonces, y referido a las mujeres, ella deca: Deseo vivamente hacer ver en qu consiste la verdadera dignidad, la verdadera felicidad humana; deseo convencerlas de que las palabras dulces, el corazn sensible, los sentimientos delicados y un gusto refinado son poco ms o menos sinnimos de debilidad y de aquellos seres que slo son objeto de piedad y de esa especie de amor aparente pronto sern objeto de desprecio (WOLLSTONECRAFT, 1998: 22), y lo deca adems, con miedo a ser malinterpretada, porque los tiempos no eran demasiado igualitarios, y la educacin patriarcal o el machismo reinaba por doquier. Se necesitaron casi dos siglos para firmar una Declaracin de Derechos Humanos, que aunque firmada, todava hoy no ha sido reconocida por algunos pases. No es de extraar que Mary Wollstonecraft, que fuera considerada una pionera de los movimientos feministas, haya de ser recordada con agradecimiento por todos los seres humanos, y en especial por las mujeres. Un siglo despus, Victoria Camps, (2000: 9) en su introduccin a Ensayos sobre la igualdad de los sexos, trae a colacin una cita que no nos resistimos a reproducir: Hemos tenido la moral del sometimiento y la moral de la caballerosidad y la generosidad: ahora los tiempos estn maduros para la moral de
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la justicia. La cita pertenece al texto de John Stuart Mill, El sometimiento de la mujer, publicado en 1861. Son estos saltos de siglo, lo que hacen que nos formulemos infinidad de preguntas sobre el trasunto de la igualdad. En realidad, el principio de igualdad es uno de los derechos fundamentales, que ha sido reconocido y firmado en infinidad de tratados y convenios de todos los rangos: local, comarcal, autonmico, estatal, europeo, o internacional. A pesar de la creacin de la Declaracin de Derechos Humanos, la ONU es posiblemente la organizacin internacional que sigue luchando con ms ahnco porque este principiodeigualdad se cumpla, especialmente en lo referido a la mujer, la ONU, tratando de poner fin a la discriminacin por razn de sexo, organiz las Conferencias sobre la Mujer que hasta ahora se hayan organizado, desde la de Mxico (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985), Beijing y Nueva York (2000), que tambin fue llamada Beijing+5. La Comisin Europea ha establecido a lo largo del tiempo distintos planes de igualdad, o lo que tambin se conoce como Programas de Accin para la Igualdad de Oportunidades, lo que demuestra que sigue sin cumplirse, y en los que tiene un especial peso la igualdad entre hombres y mujeres. En el mbito espaol, nuestra Carta Magna, la Constitucin de 1978 ha sido no slo el punto de arranque sino el motor que ha hecho que la lucha por conseguir la igualdad no haya cesado ni un solo momento. A pesar de ser sobradamente por todos los espaoles, consideramos muy positivo una vez ms reproducir aqu la parte de la Constitucin Espaola que a este respecto merece la pena ser recordado: PREMBULO Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
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Artculo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. A pesar de todos estos documentos, declaracin de intenciones, tratados, convenios, constituciones, etc., sigue existiendo la discriminacin, si se quiere, el sexismo en la sociedad. ALGUNOSAPUNTESSOBRELAIGUALDAD/DESIGUALDAD. La desigualdad es innegable, y dado que lo es, se hace imprescindible trabajar porque se reduzca o si elimine de raz. En ese sentido, la que fuera Directora General de la Mujer, Asuncin Miura, en el 2000, consciente de que el trabajo remunerado o lo que es lo mismo, la independencia econmica constitua un pilar fundamental sobre el que trabajar ya se planteaba entonces que las directrices para que el empleo femenino mejorara, eran en su opinin stas: mejorar la capacidad de insercin profesional, desarrollar el espritu de empresa, fomentar la capacidad de adaptacin de los trabajadores y de las empresas y reforzar las polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. (Miura, 2000). Esta era y sigue siendo hoy, ligeramente limada, la situacin de la realidad social femenina. Es cierto que algunos tericos de la Sociologa de las Desigualdades, ya trataron de explicar las desigualdades, y las definan en base a la formacin, al origen social y la movilidad social. Por ejemplo, por citar uno de los ms destacados, Raymond Boudon (1983) habra recurrido a la desigualdad de oportunidades ante la enseanza para explicar ciertas desigualdades sociales y lo
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cierto es que algunas de las desigualdades entre hombre y mujer tambin se ven afectadas por estas variables, pero no solamente por ellas. Me remitir a una frase de Boudon (1983: 77): los individuos provistos de un cierto nivel de instruccin van a ocupar lugares cuyo nmero y distribucin son fijados por la estructura social () pudiendo ser sta condicionante de la insercin socio-profesional de los individuos. No teniendo nada que objetar a estos planteamientos, por s solos no explicaran la desigualdad entre hombres y mujeres de hoy, ya que entre otras cosas, las mujeres son mayoritarias en las aulas universitarias y su insercin laboral sigue siendo superior, en cantidad y calidad para los varones, existen otro tipos de razones adems de stas expuestas por Boudon, sobre las que trataremos de reflexionar e intentaremos desentraar. En el tema de la educacin femenina, Mary Wollstonecraft (1998: 73), deca ya en el siglo XVIII, que Adems, si la educacin de las mujeres las prepara para la dependencia, es decir, para actuar conforme a la voluntad de otro ser falible y a someterse, tenga o no razn, al poder, a dnde iremos a parar? Debern considerarse como virreyes a los que se les permite reinar en un pequeo territorio y que son responsables de su conducta ante un tribunal superior, pero no infalible?. A este respecto, como en otros, se posicionaba sin ningn gnero de dudas a favor de la educacin igualitaria de la mujer, literalmente: La mayora siempre es el pedestal de la minora. Sin embargo, me aventurar a afirmar que mientras las mujeres no reciban una educacin racional, el progreso de la virtud y del conocimiento se ver continuamente obstaculizado (Ibid.: 65). Habra que aadir que lo que ella nombra como virtud no es exactamente una virtud teolgica, segn la terminologa catlica, sino algo similar a un bienhacer o buen hacer; un saber tico, prximo a la correccin y en absoluto identificado con la virtud femenina de siglos pasados, aunque ciertamente hablar del concepto de virtud en Wollstonecraft sera por s slo objeto de profusa disertacin. Es por esta razn por lo que este trabajo trata de enunciar algunas preguntas desde una perspectiva distinta de la de la Sociologa de las Desigualdades, ms bien desde la perspectiva que alienta la Sociologa de Gnero, desde una perspectiva de gnero. Linda McDowell (2000: 24) por ejemplo, apunta ms bien a que las diferencias sexuales y las relaciones de gnero en el espacio y en el tiempo estn causadas por su interconexin con los ejes de poder.
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El poder de todo tipo, tanto el poltico, el econmico o el religioso, estn todava hoy en manos de los hombres y en nuestra opinin ese dato estadstico o si se prefiere, esta realidad social no ayudan en absoluto al cambio social. DISCURSOAFAVORDELAIGUALDAD Ciertamente, el discurso a favor de la igualdad est cada vez ms legitimado socialmente, por lo que se hace imprescindible ahondar en la convivencia y la cohesin social, el hombre y la mujer han de estar dispuestos a dialogar en trminos de igualdad, desde el respeto y desde la aceptacin de la igualdad de su interlocutor. El mbito europeo es quiz el que ms se presta y donde las iniciativas progresistas tienen ms eco. No es casual que existan incluso grupos polticos, como Iniciativa Feminista, que acudiendo a las Elecciones Europeas Parlamentarias, abogan por una Europa donde la igualdad entre los sexos sea prioritaria e inaplazable en todas las actuaciones legislativas, polticas y econmicas, incluyendo toda poltica exterior. Entre sus objetivos, est erradicar la injusta discriminacin salarial y la precariedad laboral que padecemos las mujeres, tener servicios pblicos de calidad que liberen a las mujeres de cargas familiares y fomentar la corresponsabilidad de los hombres. Opinan que una situacin como la postulada, mejorara la realidad social, y se trabajara por y para una Europasostenible que utilizara energas renovables, y fomentara la proteccin del medio ambiente y un urbanismo adaptado a las necesidades vitales de mujeres y hombres. En su agenda poltica, ponen en primer lugar la lucha contra la trata de mujeres y la abolicin de la prostitucin, la violencia sexual y toda forma de violencia machista y poder disfrutar del derecho a pasear sin miedo por las calles. Lo que IniciativaFeminista pretende que las mujeres y hombres de Europa vivan en condiciones de igualdad, dispongan de un trabajo estable y digno, de libertad, de seguridad y bienestar en un mundo que se desarrolle de forma justa y sostenible.
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Trayendo a colacin este ejemplo de lucha por la igualdad, no pretenderamos erigirlo como estandarte sino demostrar a modo de ejemplo, que, las luchas feministas en realidad son universalistas: si consiguen el bien y la igualdad para la mujer, la sociedad entera se beneficiara. O mucho nos equivocamos o, con unos postulados as, tantos hombres como mujeres deberan adherirse a estas ideas, y la idea de una Europa justa y sostenible debera estar en la mente de todos: hombres y mujeres, y no slo en la de grupos feministas. Llama poderossimamente la atencin cmo las palabras de Mary Wollstonecraft (1998: 28): la civilizacin de los pueblos europeos es, en su conjunto, muy injusta; cabe incluso preguntarse si aquello que han adquirido a cambio de su inocencia puede compensar la infelicidad que producen los vicios que se esconden tras su burda ignorancia, si merece pagar el precio de la libertad a cambio de una brillante esclavitud que dictadas ya en 1792, coinciden casi exactamente con la expresadas dos siglos ms tarde por autores contemporneos, como es el caso siguiente: La primaca de la libertad sobre la igualdad o viceversa es una cuestin de vital importancia en la fundamentacin moral y en el diseo de la estructura social de las diversas sociedades. La principales ideologas o sistemas econmico-polticos que articulan y fundamental los sistemas sociales actuales se diferencian bsicamente por el papel que conceden a uno y a otro de estos principios y por la forma como los jerarquizan en importancia y los sitan en la escala de influencia y poder social. Los sistemas capitalistas priman claramente la libertad sobre la igualdad y los sistemas socialistas declaran como principio bsico, la igualdad (FDEZ. VILLANUEVA, etal., 2003:12). Si Mary Wollstonecraft hubiera tenido que aceptar sin lucha la desigualdad, la supremaca habra sido para la mujer, como claramente dejan ver sus palabras: Hay muchas mujeres que poseen mejor juicio que sus parientes del sexo masculino (...) ciertas mujeres gobiernan a sus maridos sin por ello desacreditarse, porque siempre es la inteligencia la que manda. (WOLLSTONECRAFT, 1998: 25) y a pesar de ello no se recataba nada en afirmar que: Siendo tan alto el respeto que siento por el matrimonio, que lo considero la base de todas las virtudes sociales, no puedo evitar sentir una gran compasin
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por esas desafortunadas mujeres a las que se las aparta de la sociedad y que por un error se alejan de aquellos afectos y relaciones que engrandecen la mente y el corazn (Ibid.: 99). A lo que conclua que: Al trazar las causas que, en mi opinin, han degradado a la mujer, he limitado mis observaciones a aquellas que actan universalmente sobre las morales y las maneras de todo el sexo, y se me aparece como algo claro que todas ellas claman por un deseo de inteligencia. Si esto aflora de una debilidad fsica o accidental, el tiempo no dir. (Ibid.: 108). PORQUSUBSISTELADESIGUALDAD? La desigualdad subsiste porque las estructuras sociales no se han cambiado sustancialmente, persisten en la realidad social porque persisten en nuestras mentes. La desigualdad est presente en las edades ms tempranas, de forma imperceptible se estn reproduciendo los viejos esquemas educativos aun con apariencia de igualdad. Mary Wollstonecraft (1998: 41) ya se lamentaba de la diferencia en la forma de educar a nios y nias: Este desprecio que se tiene por la inteligencia durante los primeros aos de vida tiene consecuencias mucho ms nefastas de lo que habitualmente se supone, pues los flacos conocimientos que las mujeres ms despiertas llegan a conseguir estn, por as decirlo, mucho ms deshilvanados que los de los hombres y han sido adquiridos, frecuentemente, a partir de simples observaciones de la vida cotidiana y no de comparar estas observaciones individuales con el resultado de la experiencia colectiva. Dos siglos despus, Mara Milagros Rivera (1998: 91) opina que la subordinacin de las mujeres a los hombres no es, por tanto, cuestin de mentalidad sino cuestin de quin crea y cmo se crea, en una formacin social determinada, la vida material real, y de quin controla y cmo se controla lo que para crearla se produce. Es decir, las ideologas no crearan relaciones de produccin, las ideologas no nos cambiaran radicalmente la vida material (a pesar de que las mujeres las suframos muy especialmente); lo que haran las ideologas es reflejar y expresar, de forma muy complicada, las relaciones de produccin existentes o la necesidad de cambiarlas; y tambin intervendran en la
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aceleracin o retardamiento de los procesos de transformacin de esas relaciones de produccin y de reproduccin. La mujer est en trminos de desigualdad en el mercado de trabajo, ya que la categora de inactivas es mucho mayor para las mujeres, sucediendo lo mismo con la tasa de desempleo, por no hablar de la reincorporacin al trabajo despus de haber criado a sus hijos. La mayor parte del trabajo parcial se realiza por mujeres y las discriminaciones salariales estn a la orden del da. Las mujeres perciben por igual puesto de trabajo entre un 10 un 30% menos que sus compaeros varones. Ocupan trabajos con menor grado de responsabilidad o de poder de decisin y su participacin est limitada a ciertos sectores de la economa. Existen desigualdades en cuanto al nivel de proteccin social y stas realizan la mayor parte del trabajo no asalariado. LAFEMINIZACINOLAMIRADAFEMENINA La evolucin de las estructuras familiares, sociales y del sistema de valores; el hundimiento de las tradicionales formas de solidaridad, la tendencia hacia la fragmentacin social, as como los fenmenos migratorios, son factores que estn provocando nuevas formas de pobreza, de personas sin hogar, tensiones tnicas y aumento de paro de largo duracin (MIURA, 2000: 21). los escritores, hombres y mujeres, tendemos a recrear ms o menos fielmente nuestra propia experiencia en nuestra obra, y en ese sentido, el gnero de nuestra escritura tiende a coincidir con nuestro gnero biolgico (GRANDES, 2000: 303-4). Los medios de comunicacin son formadores de actitudes y valores sociales; pero al igual que poseen esta vertiente esttica tambin ostentan un carcter dinmico que los puede constituir en agentes de cambio. (VERA, 2004: 137). En mi opinin, el futuro del feminismo se juega en el campo de la globalizacin. El feminismo debe globalizarse en cuanto movimiento europeo e internacional enfrentado a la globalizacin neo-liberal dando, como otros movimientos sociales, un nuevo sentido al proceso de globalizacin, lo que implica interconexin y la constitucin de estudios de accin a nivel nacional e
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internacional y, por qu no ibrico a travs tambin de la cooperacin, incluida la universitaria, en la formacin de agentes para la igualdad de Gnero? El feminismo tiene que pasar por la globalizacin. Opino por ello que la prensa constituye un territorio privilegiado en este proceso. Proceso complejo, sin duda. Pero como se pregunta Gertrude Stein: para qu perder tiempo en desear lo posible? (NEVES, 2004: 99). La violencia fsica en el mbito domstico tambin est feminizada. La igualdad en la vida pblica o poltica, si se quiere, tampoco est feminizada: En todas ellas ha sido necesario conciliar vida pblica con vida privada, todas ellas han tenido que buscarse un hueco por sus propios medios aunque algunas se apoyaron en hombres que apadrinaron sus iniciativas y otras buscaron plataformas femeninas para que las auparan en la medida de lo posible (CERNUDA, 2000: 15). CONCLUSIONES Existe algo ms importante, ms fundamental para el futuro de la humanidad, que la educacin de los nios ms all de los nios en s mismos? (GRANDES, 2000: 309). Creo sinceramente () que no hay marcha atrs en el proceso imparable de la plena incorporacin de la mujer a la vida pblica. Como a la iniciativa privada. Pero son ser sin marchas atrs y sin pelea: nadie, y los hombres menos o transcurridos no demuestran una enorme capacidad de defensa de lo suyo por ese gnero, tan inevitable como pesado, llamado masculino. Queda pues mucho por hacer para que as cuotas o la discriminacin positiva pasen a hacer parte de un anecdotario incomprensible para las mujeres de maana (MENDILUCE, 2000: 10). Lo que la sociedad considera un comportamiento propio del hombre o de la mujer influye en la idea que ellos mismos tienen de lo que debe ser masculino y femenino y de cul es la actitud que corresponde a cada gnero, a pesar de las diferencias de edad, clase, raza o sexualidad y estas expectativas y estas ideas cambiar de un lugar y un tiempo a otro (McDOWELL, 2000: 20).
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Una sociologa de las mujeres debe partir del punto de no preocuparse por la vida cotidiana y no dar por asumido el universo masculino con sus organizaciones, partidos y procesos polticos. Debe reevaluar cmo las mujeres toman conciencia de todo ello, cules son las condiciones que permiten su existencia y la relacin de las mujeres con esos mundos (VIANELLO/CARAMAZZA, 2002: 171). BIBLIOGRAFA
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DELSIGLOXXIALNUEVOMUNDO,ESTEREOTIPOSYPUBLICIDADEN EL1900:UNAVISINRETROACTIVA AnaMaraJuanAmat

INTRODUCCIN LA MUJER HERMOSA JAMS ES ABANDONADA Este es el titular de un manifiesto publicitario, inserto en la ya desaparecida publicacin Nuevo Mundo (Nuevo Mundo, 2 Febrero 1911, n 891), de la crema embellecedora Siren, divino blsamo embellecedor para las mujeres marchitas o apergaminadas por los aos (ver Imagen 1). Se trata tan slo de un ejemplo entre un tumultuoso y amasado bloque de pcimas mgicas para curar el desafortunado destino de la mujer de primeros de siglo XX. A lo largo de las siguientes lneas analizar, desde un punto de vista cualitativo, qu papel ejerce la mujer en los anuncios publicitarios de primeros del siglo XX, cmo es mostrada, proyectada y qu posicin deba establecer con respecto al gnero masculino y a la sociedad en su conjunto. OBJETIVO El objetivo principal de este ensayo radica en la necesidad de desvelar qu elementos simblicos y culturales son asociados a los diferentes gneros, incidiendo en cul era el papel de la mujer en aqul tiempo y cmo era transmitido todo ello a la sociedad a travs de los componentes icnicos que construyen los mensajes publicitarios de una de las publicaciones ms seguidas por el pblico cultivado de aquellos aos.
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OBJETODEESTUDIO La publicacin escogida para ello ha sido la revista Nuevo Mundo, revista de carcter informativo internacional, popular en la Espaa principios del siglo XX. La misma, se diriga a un pblico de la alta sociedad espaola de aquella poca, dato que se puede observar en determinados artculos informativos y publicitarios. Artculos de tipo poltico y cultural para los hombres y de corte esttico, tales como: el atuendo perfecto para cada reunin social del da, para las mujeres, llenan las pginas del objeto a estudiar. Como ejemplo grfico, tambin se puede entrever el target al que se dirige la publicacin en el anuncio: PARS, Royal Palace Hotel (Nuevo Mundo, 15 junio 1911, n 910), aludiendo al hotel de primera clase ms frecuentado por la sociedad ilustre espaola en la poca (ver Imagen 2). Para sacar unas conclusiones y un anlisis fiel a la realidad de la poca, como muestra, se han escogido once publicaciones de la revista entre todo el universo de estudio. ste se compone de la tirada completa de la publicacin a lo largo de sus aos de vida. As mismo, las unidades de anlisis se han centrado en los anuncios publicitarios de cada ejemplar de la muestra y de determinados artculos informativos que, por su relevancia y alusin al tema a tratar, se deben tener en cuenta. Sin embargo, es tan obvio el papel femenino en la sociedad de la poca, que con la mitad e, incluso, menos de la mitad de la muestra, se puede observar todas y cada una de las reflexiones que el lector va a poder conocer a lo largo del presente estudio. DEFINICINDEPARMETROS Antes de comenzar con el anlisis de los mensajes publicitarios, es dato importante aclarar al lector que la imagen, en este caso la publicitaria, est compuesta por dos estructuras o planos yuxtapuestos. El primero lo compone la imagen denotada, es decir, el anuncio impreso en la publicacin, lo que a simple vista Es sobre el papel, lo que dice, la suma de sus componentes, bien sea slo texto, imagen, o ambos; el segundo consiste en un plano connotado, aqul
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compuesto por la suma de todas las unidades culturales que el significante, es decir, el propio anuncio, puede evocar en la mente del destinatario (Eco, 1973). En ltima instancia, nos centraremos en este ltimo plano, si bien tomaremos el primero como referencia para extraer el segundo, pues sin aqul, ste no puede sobrevivir. O lo que es lo mismo, a travs de cada anuncio de publicidad grfica que va a ser analizado, se transmiten unos elementos culturales al lector que cada anunciante asocia a cada marca. Estamos ante lo que ya defini Eco como signo (Eco, 1976), es decir, el elemento que pone en relacin el plano de la expresin o significante (representado por la publicidad grfica de la publicacin) y el plano del contenido o significado (compuesto por la estructura de valores que es construida, y evocada en la mente del destinatario, a travs de los elementos que configuran el anuncio). Por otra parte, tambin supone conveniencia definir claramente el gnero periodstico que se va a analizar, as como el permetro que enmarca al gnero publicitario frente al informativo. La diferencia bsica radica en el tipo de comunicacin, es decir, al igual que a da de hoy en las diferentes revistas actuales, en la publicacin impresa Nuevo Mundo podemos encontrarnos noticias, reportajes o entrevistas conviviendo con anuncios publicitarios. En el primer grupo, hablamos de diferentes lenguajes periodsticos destinados a transmitir informacin veraz y objetiva por su relevancia e inters general. Sin embargo, los anuncios publicitarios se caracterizan por ser una comunicacin creada, ad hoc en cada caso, con un lenguaje de tipo persuasivopublicitario. La comunicacin persuasiva de orden publicitario se puede definir como una comunicacin comercial colectiva, masiva y pagada (LOSADA, 2004) que busca la persuasin del pblico. En ese pago al que bien alude la definicin, se desvela el inters de tipo lucrativo que posee el que paga (el anunciante) para vender el producto que se anuncia. Para ello, se utilizan diferentes recursos retricos para programar la memoria (MOLIN, 1991); en primera instancia, para llamar la atencin y, en segunda, para provocar el deseo de compra. ste no es sino el resumen del modelo de marketing AIDA (atencin, inters, deseo y accin), pues las pretensiones de la publicidad, en ltima instancia y desde
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siempre han sido las mismas: llevar a la accin, a comprar, a incrementar las ventas de lo publicitado. ANLISIS Partiendo de la definicin de los parmetros que se acaban de exponer, ya podemos tener una idea de las caractersticas del objeto a analizar y de sus posibles repercusiones. Tambin se debe tener en cuenta que todos y cada uno de los periodistas, escritores e ilustradores de la revista eran nicamente hombres. Ellos son los emisores de la comunicacin, informativa y persuasiva, dirigida tanto a hombres como a mujeres. Sexismoyhumor Antes de comenzar con el estudio de los mensajes publicitarios, vamos a abrir boca con la observacin (ver Imagen 3) de un comic de la poca (Nuevo Mundo, 7 octubre 1909, n 822), realizado por el ilustrador Bartolozi, cuyo ttulo versa: Oh, el sexo fuerte!. No tiene ningn desperdicio, slo tenemos que leer el primer prrafo para obtener muchsima informacin del trasfondo, que no muy hondo, sexista del lenguaje. nicamente al hombre se le atribuyen las cualidades de ser el rey de la creacin, de ser creado para los trabajos inteligentes y, no slo eso, sino que sus ocupaciones fueron las que ms importancia en la vida tuvieron. Ante este panorama, tan slo con la primera frase, ya podramos escribir un libro. Se apela directamente a Dios, existe un discurso paralelo en el mensaje que dice claramente que el hombre es Dios, pues era de sobra conocido por el pblico de la poca que la expresin rey de la creacin era sinnimo de Dios. No obstante, este paralelismo no es intercambiable, es decir, queda claro que el hombre es Dios, pero no que Dios sea el hombre, pues no es aqul del que se habla en el cmic, sino de ste; discurso este ltimo ms humilde, pero no por ello menos sexista.
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Al mismo tiempo, se produce un anclaje textual de significado, es decir, el texto ancla la imagen. En las cuatro vietas existe solo imagen, sta posee ms pluralidad de significados que el texto situado debajo, pues ste tiende a la univocidad; es una diferencia sustancial entre imagen y texto: la libertad interpretativa de la imagen frente al valor represivo del texto (FELIU, 1982). La imagen slo nos muestra a un hombre cuidando a sus hijos, es ms, incluso si eliminamos el texto, podramos utilizar la irona en un peridico del siglo XXI, pues la imaginacin es libre y, como tal, cada lector contemporneo hara una interpretacin. No obstante, el texto deja patente al lector el verdadero significado de la imagen en este contexto. La dicotoma hombre-mujer est completamente polarizada entre el texto de la vieta 1, ya mencionada, y el de la 4 que define a la mujer como: la dulce compaera que alegra el hogar y cuida a los hijuelos. Se muestra al hombre como proyeccin del Dios que todo lo crea y todo lo sabe, frente a la esclavitud del hogar y casi analfabetismo de la mujer, cuya nica capacidad humanizadora es alegrarle la vista a su marido y criar a sus hijos. La predisposicin femenina es expresada frente al egosmo masculino, el marido se enfada, pues cuidar de sus hijos es un estorbo porque no puede acabar su lectura. La mujer, en cambio, s que puede hacerlo, es ms debe hacerlo, es su trabajo, pues no es capaz de llevar a cabo tareas intelectuales o cualesquiera que sea fuera del hogar. La imagen de la mujer es ridiculizada y menospreciada, a pesar de que el icono grfico de sta no aparece en el propio comic, por ello posee tanta fuerza el texto frente a la imagen grfica, pues la dota de significado completndola. Polvosmgicoscontraelalcoholismodelmarido En este anuncio publicitario (ver Imagen 4), se produce el anclaje inverso al del anlisis anterior (Nuevo Mundo, 22 Junio 1911, n 911). En la pluralidad de sistemas del anuncio, en este caso, dos: el textual y el icnico, mientras que el texto expresa las caractersticas de un producto para curar el alcoholismo de ambos sexos, como bien expresa el anunciante; la imagen ancla al mismo infirindole un significado sesgado y parcialmente mostrado a travs de la preocupacin y resignacin femenina que acompaa a su marido en el trance de la adiccin.
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Se muestra a un hombre sentado, con una bebida en la mano y a la mujer, supuestamente la suya, arrodillada en el suelo mirndolo con amargura. La posicin indica una completa resignacin frente al otro. A pesar de que el hombre est sentado, la mujer est por debajo de l, ella est en el suelo, arrodillada, casi arrastrada tras el marido, mirando a ste a modo de splica. As eran las cosas en la poca y as se mostraban, pues se trataba de lo socialmente aceptable. Lo correcto era aguantar las situaciones que deparase la vida matrimonial sin contemplar el divorcio en absoluto. Pero, entonces debemos preguntarnos, por qu no se mostraba al hombre arrodillado padeciendo por el alcoholismo de su mujer? La respuesta es clara y concisa, porque era la mujer la que deba mantener la compostura para tener una buena reputacin. Ella estaba supeditada a las rdenes del marido, disfrutando ste de mayor libertad, porque as se conceban los papeles. Exista cierto miedo por parte de las mujeres a ser abandonadas, por lo que deban acceder a las exigencias y comportamientos del marido. Ocurre algo similar en el anuncio al que remito al comienzo de este comunicado con el titular: La mujer bella jams es abandonada; la publicidad apela al miedo, a la emocin femenina para vender con mayor facilidad sus productos. Se trata de un recurso muy utilizado en publicidad por su alto poder manipulador. El recurso al miedo o fear appeal es aquel que intenta crear una ansiedad y preocupan al posible consumidor para que compren el producto. Lacirugaestticadehace100aos Parece ser que las preocupaciones estticas femeninas del 1900 tienen poco que envidiarle a las de las mujeres del siglo XXI. Los anunciantes de entonces ya bombardeaban a las mujeres para que fueran bellas y perfectas. Vuelvo a recordar que los autores de los mismos (publicistas), as como los emisores reales (anunciantes) eran hombres. Empresarios y periodistas que comunicaban las mujeres de su sociedad cmo deban mostrarse al mundo, cul era el canon de belleza a partir del cual la mujer era mnimamente atractiva y, por supuesto, digna de ser querida por un hombre y no abandonada por l. CUIDADO, SEORA! Usted empieza a engordar y engordar es envejecer (ver Imagen 5). Este es el comienzo de uno de los anuncios grficos de Thyrodine Bouty (Nuevo Mundo, 8 Diciembre 1910, n 883), unas milagrosas
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grageas que convertan en esbelto el talle de la mujer tras tomarlas. Si prestamos atencin, se muestran como sinnimas las palabras engordar y envejecer, por lo que, gracias a ello, el target femenino se vea conducido a establecer un silogismo: si engordar es envejecer y las pastillas me devuelven mi talle esbelto, esto significa que las pastillas me harn rejuvenecer. Por lo que se vuelven a utilizar los valores y creencias femeninas de la poca como recurso al miedo para vender unas pastillas que las harn ms atractivas y no las dejarn solas. Ser una solterona en la poca era lo peor que le poda pasar a una mujer y este argumento sola ser uno de los principales en la ideologa que disfrazaba la retrica de la publicidad. Como ejemplo vuelvo a remitir al lector a la imagen 1, as como a la nmero 6 (Nuevo Mundo, 25 Enero 1912, n 942) en la que podemos observar, a colacin, un dato relevante: el agua Flor de oro es un producto unisex para contrarrestar las canas y la calvicie, pues observamos una imagen femenina y otra masculina. Sin embargo, el subtitular no expresa lo mismo, ste matiza el significado afirmado: El cabello abundante y hermoso es el mejor atractivo de la mujer. Si bien es cierto que la mujer era, por antonomasia, la encargada de las compras del hogar, mientras el marido se encontraba trabajando, podramos pensar que se trata de un recurso de marketing (MGICA, 1997) para llamar la atencin del comprador (la mujer) hacia el prescriptor (el anunciante), aunque el consumidor sea un tercero (el marido). No obstante, la realidad es diferente, se apela al atractivo femenino de un modo preponderante al masculino, es decir, no se apela a ella como compradora del producto, se la exige que est bella, que sea la consumidora del mismo, por qu? Porque as lo dice la complementariedad que se establece entre texto e imagen. El sistema icnico ancla al textual (FELIU, 1982) confirindole un sentido ms profundo, el icono masculino mira al femenino y no a la inversa, incluso, de la mirada de aqul se podra extraer cierto inters; mientras la de ella es algo apagada, o eso parece, al observarlaquiz podra ser porque se siente poco atractiva con su pelo canoso; o quiz sea una simple interpretacin de la que aqu lo expone. Sin embargo, lo que s queda claro es que existe una desviacin de atencin del hombre hacia la mujer. Pero esto no ocurre solamente en este caso,
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pues en la Imagen 7 (Nuevo Mundo, 2 Febrero 1911, n 891), pgina completa extrada de la publicacin, podemos observar un autntico manifiesto publicitario compuesto de mltiples anuncios entre los que destacan dos titulares profundamente evocadores a los diferentes sexos (Hombres vs La Mujer). No tiene ningn desperdicio el contendido al que cada uno se dirige. El titular del primero apela a Hombres. En el cuerpo de texto, se invita a los hombres a comprar un libro del doctor en medicina Rumler para ayudar a curarse a s mismos algunas enfermedades. Sin embargo, en la misma pgina, el mensaje textual del anuncio correspondiente a La mujer, insiste en que debe aplicarse cscara de huevo en el cutis para estar bella. Es obvia la diferencia de estereotipos y la exaltacin de la inteligencia masculina frente a la ignorancia femenina. El hombre es inteligente por naturaleza, es capaz de leer un libro de medicina, aunque no tenga ni idea de la disciplina, para curarse una enfermedad. La mujer, en cambio, slo debe ocuparse de estar bella, por supuesto no le hace falta estudiar para ponerse cuatro potingues en la cara. A esto debemos sumarle la importancia de significados del titular (Hombres vs La mujer). De este conjunto de datos publicitarios, extraemos significativos mensajes de inferencia (PNINOU, 1976) potencialmente captables en un anlisis profundo. En primer lugar, se enfatiza la fuerza y peso del gnero masculino a travs del plural del titular Hombres; en segundo lugar, se resta peso e importancia, se reduce a la mnima expresin al gnero femenino a travs del singular del titular La mujer; en tercer lugar, el cuerpo textual exalta la capacidad masculina de cultivar la mente simplemente por el hecho de pertenecer a un gnero masculino; y en cuarto, se demuestra que la mujer es un objeto de disfrute del anterior, un elemento que ha de permanecer bello, slo eso, no importa su cerebro, ste no es contemplado en ninguna publicidad. Por lo tanto, se infiere y reitera que la mujer no tiene ni voz ni voto. Como colofn, debemos aclarar que el mensaje de inferencia es virtual y potencial, puede ser captado o no. Obviamente, sera prcticamente imposible captarlo a principios del siglo XX, pues el status quo de la poca envolva las
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mentes que en l se encontraban, por lo que era normal dichas funciones y roles sociales de gnero. En cambio, hoy en da es captable desde mltiples distancias porque la situacin social ha cambiado y nuestra perspectiva y situacin nos aporta luz como observadores. Como muestra de la importancia atribuida a la belleza femenina una vez ms, podemos observar en la imagen 8 una pgina completa de la publicacin (Nuevo Mundo, 8 Diciembre 1910, n 883) que podramos definir como un autntico imperativo esttico dirigido a la mujer. Se trata de un reclamo publicitario a gran escala que cubre una pgina prcticamente completa de la publicacin. Ocupando casi tres cuartas partes de la pgina, podemos observar el anuncio de las Pilules Orientales, pastillas para aumentar el busto. El discurso en l escrito hace chirriar la mente al observar la sarta de sandeces escritas por los supuestos beneficios del producto por parte de las consumidoras. Este anuncio se encuentra en prcticamente todos los nmeros de la publicacin de la revista. El incremento del aumento de pecho ya era una preocupacin a primeros del siglo pasado, es ms, la depilacin elctrica, tan vendida desde hace escasos aos como algo innovador, ya exista por aqul entonces (anuncio tamao clasificado en la parte derecha superior de la pgina). Aunque, como competencia directa de este ltimo, podemos observar en la Imagen 10 (Nuevo Mundo, 7 Diciembre 1911, n 935) un tratamiento que libra a la mujer de un vergonzoso estado, permitiendo eliminar su vello facial con resultados nicos que, ni la depilacin elctrica ha satisfecho, segn la autora del prodigioso invento. Asmismo, en la Imagen 8, tambin podemos observar productos de belleza para el tocador, grageas para adelgazar, e incluso un libro de secretos maravillosos que cura desde la tristeza hasta las preocupaciones tormentosas (Quiere ser usted dichoso?). Es una llamada a las supersticiones de las personas con el fin de vender un producto. En la misma lnea tambin se puede curar la sordera (No ms sordos) y el cncer de matriz (Imagen 9- Nuevo Mundo, 7 Diciembre 1911, n 935). Se trata de anuncios completamente denunciables a da de hoy como consecuencia de su
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inveracidad. No obstante, parece ser que entonces todo vala como excusa para poder vender una pcima milagrosa contra todos los males. LapublicidaddelXXfrentealalegalidaddelXXI Si leemos el pie de foto o texto debajo de numerosos anuncios, podemos observar expresiones como: de venta en las mejores farmacias del mundo (Imagen 5) en las principales perfumeras (Imagen 6), lo mejor para el pelo (Imagen 7), etc. Este tipo de inconcreciones son reiteradas en numerosos anuncios de la publicacin. Se trata de expresiones taxativamente prohibidas a da de hoy por la LGP (Ley General de Publicidad) dado su carcter subjetivo. Es decir, est completamente prohibido afirmar que un producto es el mejor, pues se trata de una expresin no verificable ni demostrable; no es mensurable y, por lo tanto, no se puede utilizar como argumento publicitario dado su carcter no alusivo a parmetros objetivos. Por lo que a da de hoy sera impensable utilizarlas. Sin embargo, ste era otro signo elitista propio del pblico al que se diriga la publicacin. La mayora de productos publicitados eran de origen sanitario (regeneradores del cabello, jarabes para paliar la anemia, pastillas para aminorar los dolores de todo tipo, etc.), lo cual reflejaba las inquietudes de la poca por la salud, la malnutricin y la miseria. Expresiones como el mejor favorecan que el pblico de lite de la revista se viera persuadido por ciertos anuncios para comprar sus productos publicitados con el fin de no caer en las infelicidades de los que no eran como ellos: los ms necesitados. Por lo tanto, esa forma de vender que utilizaba como punto fuerte la forma de expresin el mejor es un dato que reafirmaba en la mente de los destinatarios su posicin frente al resto de segmentos sociales, pues se sobreentenda que el mejor era el ms caro y esto ltimo aluda a productos que slo unos pocos se podan permitir. Si sumamos este dato al cuantioso uso de la imagen femenina estereotipada como reclamo publicitario y, en ocasiones, desvinculado del producto en s, podemos afirmar que algunos de los anuncios a da de hoy estaran completamente prohibidos por la Ley General de publicidad (Ley 34/1988, de 11 de noviembre de 1988, General de publicidad) por violar varios de sus artculos dado su carcter ilcito; as como, incluso, derechos reconocidos en la Constitucin, entendindose incluidos en los artculos 18 y 20 (apartado4), en los que presenten a las mujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular y directamente su
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cuerpo o partes del mismo como mero objeto desvinculado del producto que se pretende promocionar, bien su imagen asociada a comportamientos estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro ordenamiento coadyuvando a generar la violencia a que se refiere la Ley Orgnica de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero (LGP, Ttulo II: artculo 3). En la misma lnea, el anuncio de chocolates Suchard de la Imagen 11 (Nuevo Mundo, 15 Junio 1911, n 910), hoy en da, sera perfectamente censurable y podra ser juzgado por la Asociacin para la Autorregulacin de la Comunicacin Comercial (AUTOCONTROL). La imagen de las nias es completamente independiente del producto publicitado, encontrndose desvinculada y utilizada como elemento suasorio a pesar de su completa irrelevancia. El texto alude a tres nombres de la famosa marca de chocolates, al mismo tiempo que aade: chocolates exquisitos para comer. La sinergia establecida entre texto e imagen consiste en inferir que las tres denominaciones de marca son tan exquisitas y dulces como tres nias pequeas. Nos encontramos ante una alusin que podra ser, incluso, tildada de pederasta al asemejar el apetitoso placer del consumo del producto con el de unas nias pequeas, por lo que el uso de la imagen de las menores podra verse, segn la ley, como una violacin del derecho al honor, la intimidad y la propia imagen. La Ley Orgnica 1/96, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor afirma que se considera intromisin ilegtima en el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen del menor, cualquier utilizacin de su imagen o su nombre en los medios de comunicacin que pueda implicar menoscabo de su honra o reputacin, o que sea contraria a sus intereses, incluso si consta el consentimiento del menor o de sus representantes legales. A pesar de ello, la ley no deja claro qu considera como intromisin ilegtima o intereses del menor, por lo que sera ya el tribunal el que debiera interpretar cada tipo de publicidad y sus posibles proyecciones.
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Elfrenoaltalentofemeninoelsexismoenlaprensa Todos conocemos a mujeres como Marie Curie o Emilia Pardo Bazn, dos ilustres mujeres, una cientfica y otra escritora, respectivamente. Personalidades que, al parecer, no eran muy tenidas en cuenta dado su sexo femenino. Sobre ambas podemos leer una noticia en la Imagen 12 (Nuevo Mundo, 2 Febrero 1911, n 891); era de agradecer que la propia publicacin Nuevo Mundo se hiciera eco de estos asuntos de gnero afirmando al comienzo de la nota textual: He aqu cuatro mujeres que valen por cuatrocientos hombres, pero a las cuales el sexo masculino no quiere acabar de reconocer todo su mrito. Los sabios hombres pertenecientes a la Academia de Ciencias de Pars prohibieron la entrada a Marie Curie; a Emilia Pardo Bazn se le deneg la candidatura para presidir una seccin del Consejo Superior de Instruccin Pblica; en amos casos, simplemente por haber nacido con el sexo equivocado. Mientras tanto, dos feministas estadounidenses: Carlota Wilbour y Toad Helmuth luchaban contra este tipo de prejuicios sistemticos de sexo. Mejor muestra de ello, en la Imagen 13 (Nuevo Mundo, 24 Noviembre 1910, n881), podemos observar una noticia de actualidad cuyo ttulo versa: Varios retratos de la actualidad. Son diez imgenes masculinas frente a una sola femenina correspondientes a la seccin. Es ms, en todos y cada uno de los pies de foto que aluden a hombres, podemos ver que antepuesto al nombre aparece el distintivo D. (Don); sin embargo, antepuesto al nombre de la nica mujer de la pgina no hay absolutamente ningn rasgo que aluda a la ilustre pianista de la poca Maria Luisa Pons; destronndola, incluso, con la deferencia de D. un alumno de derecho que, al parecer, mostr sus dotes oradoras en una conferencia. Pero no slo exista una fuerte discriminacin de gnero, sino que la responsabilidad social de la poca era inexistente, llegando a discriminar con fuertes descalificativos a personas discapacitadas. Valga como ejemplo una noticia de 1910 (Nuevo Mundo, 24 Marzo 1910, n 846); vase la Imagen 14, cuyo ttulo expone: Meeting de anormales. El calificativo anormales era utilizado por la publicacin para definir a unas personas ciegas y sordo-mudas que lo nico que hacan era celebrar un meeting en Valencia para pedir al Gobierno que prosiguiera con la obra, ya
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iniciada por un exministro, a favor de los susodichos. Es decir, estamos observando unos de los primeros actos reivindicativos de la historia de reconocimiento de derechos por parte de ciegos y sordo-mudos. CONCLUSIONES Si la propia publicacin Nuevo Mundo ya haca agasajo de su gran apertura de perspectivas e innovacin en sus publicaciones abiertas sobre y para el mundo, podemos inferir cmo seran las dems publicaciones de la poca, ms encorsetadas y cerradas en su campo de visin social. A pesar de ello, la presencia estereotipada de la mujer de primeros de siglo pasado, sin lugar a dudas, es comprobable a lo largo de cada seccin de la publicacin Es importante tener en cuenta un dato: el alto nivel cultural y social del pblico objetivo al que se diriga la revista. A travs del conocimiento se construye el saber y, a travs de ste, las personas son las que hacan y hacen progresar la sociedad. En la misma lnea, y del mismo modo, es de sobra conocido que son los propios sujetos cultivados los que tienen el poder de avanzar y favorecer el salto cualitativo en aras de una igualdad de gneros. Por lo tanto, si los lectores de la revista analizada eran personas cultivadas y los creadores de la misma tambin, podramos preguntarnos: por qu exista tanta diferencia y discriminacin entre gneros? Quiz podamos pensar que el propio gnero masculino viva ms cmodo perpetuando el status quo que les haca una vida mucho ms cmoda, o quiz sea mas acertado y polticamente correcto decir que: en la sociedad moderna, la divisin sexual del trabajo produjo una clara dicotoma entre el mbito pblico (Estado, mercado y sociedad civil) y el privado (familia) y los roles que se desempeaban en ellos. Este modelo de divisin se convirti en un mecanismo de identidad de hombre y mujeres, lo que ha contribuido a darle una gran estabilidad y a dificultar los cambios, tal y como expone el Ministerio de Igualdad en su Informe-Balance sobre la ley Orgnica 3/2007, de 22 de Marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. En cualquier caso, nada es completamente generalizable al cien por cien y, como muestra de ello, como colofn invito al lector a disfrutar de la publicidad de Gillete de primeros de siglo XX (Imagen 15 -Nuevo Mundo, 2 Junio 1911, n 911)
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en la que la gran protagonista del anuncio es la creatividad de vanguardia que, desde el punto de vista de la que aqu escribe, es digna de admirar; tanto por su corte innovador, completamente sorprendente para la poca, como por su carcter no sexista. BIBLIOGRAFA
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ANEXOS(IMGENES)
Publicidadgrfica Imagenn1 Imagenn2
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II.SOCIOLOGADELGNERO Imagenn8
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INTERVENCINENVIOLENCIADEGNERO:UNAEXPERIENCIADE TRABAJOENRED CarmenMesaRaya GabrielaDelsignore

InstitutoAragonsdelaMujer
RESUMEN Los profesionales de la Accin Social nos enfrentamos da a da con la exigencia no slo de conocer y analizar la complejidad de los problemas y necesidades sociales actuales sino tambin al diseo de proyectos de intervencin en consonancia. La metodologa de trabajo en red nos ofrece un campo para la accin no exento de dificultades. Con esta comunicacin hemos querido reflexionar, recoger y analizar todos aquellos aspectos y elementos que hemos identificado en la implementacin de un proyecto de intervencin para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero en Aragn. La confluencia de distintos niveles administrativos y organizativos (autonmico y local), de distintos planos de accin poltico y tcnico-, de distintos mbitos de intervencin sanitario, educativo, social, judicial, de seguridad.- y la centralidad de la mujer vctima de violencia de gnero, son los mimbres que hemos utilizado para tejer una red que oriente las intervenciones de los profesionales y sostenga los procesos especficos de estas mujeres. Aragn, Comunidad Autnoma en la que se desarrolla esta experiencia metodolgica, es una de las regiones con menor densidad poblacional 27,8 hab/km2. Su extensin territorial de 47.719,2 km2 acoge a 1.326.918 habitantes (662.515 mujeres y 664.403 hombres) la mitad de ellos concentrados en la macrocefalia de la capital aragonesa, Zaragoza (IAEST 2009). Estos condicionamientos sociodemogrficos, han sido y siguen siendo uno de los mayoreshandicaps a la hora de acercar los servicios pblicos y con ellos, las intervenciones profesionales, sobretodo las vinculadas a la accin social, al territorio.
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Las peculiares caractersticas territoriales y poblaciones de nuestro territorio y la inherente complejidad de los fenmenos sociales exigen, desde la perspectiva de la intervencin social, proyectos creativos, imaginativos, con metodologas abiertas, flexibles y moldeables. Este proyecto, destinado a la atencin del fenmeno de violencia de gnero se inicia hace tres aos. A modo de sntesis y para contextualizarlo, podemos hablar de distintos momentos evolutivos que, de manera progresiva, nos han permitido llegar hasta el momento actual. Conocedores de la necesidad e importancia de disear metodologas especficas para la prevencin, deteccin y erradicacin de la violencia de gnero, rastreamos experiencias que, por su trayectoria y anlisis de resultados, hubieran resultado fructferas. En esta bsqueda, contactamos y tomamos como referente al Ayuntamiento de Fuenlabrada. Aprendimos de sus aciertos y de sus errores y rescatamos para nuestro proyecto aquellos parmetros que consideramos esenciales. Elementos que de forma interaccionada configuran lo que podemos denominar la esencia sociolgica del proyecto, su construccin ideolgica. Quizs es ahora el momento de recordar aquel axioma sociolgico que tanto nos gusta y que nos recuerda de manera reiterativa y casi tintineante que la realidad social no es, se construye (BERGER, P y LUCKMANN, T. 1968). Este fue en definitiva nuestro punto de partida; la intervencin social ante la violencia de gnero se construye en tanto es percibida por los actores sociales que participan en este fenmeno social. Llegados a este punto, hablemos de estos elementos que son la esencia o el alma del proyecto y que, por exigencias del guin deben aparecer de modo esttico e individual cuando en realidad su dinamismo propio y el generado por la interaccin con los otros da vida a un otro distinto a la suma de las partes. La percepcin de los fenmenos sociales exige miradas que puedan ver. Cmo trabajar con la violencia de gnero sin verla? Necesitbamos actores sociales que por sus posiciones en instituciones sociales formales y estratgicas pudieran ver y detectar la violencia de gnero. Qu duda cabe que los Sistemas Sanitario y de Servicios Sociales eran nuestra diana. Articulamos un programa coordinado de formacin para profesionales de atencin primaria de salud y de servicios sociales. Generamos sin ser conscientes en aquel momento, la articulacin
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de un espacio sociosanitario comn. Respetando los lmites competenciales, organizativos y funcionales de ambos sistemas, pudimos trasladar a la realidad social la necesidad de abordar los problemas sociales de modo cohesionado. La capacitacin de los profesionales sociosanitarios de modo conjunto posibilit no slo un conocimiento sobre el fenmeno social de la violencia de gnero, sino tambin un conocimiento recproco de los sistemas de proteccin. Un saber lo que hacen y pueden hacer los otros y una reflexin continua respecto a cmo juntos lo podemos hacer mejor. Es en estos espacios en los que se comienza a tejer la red metodolgica. Qu duda cabe que el efecto de estas experiencias formativas fue heterogneo y dispar, pero los resultados no tardaron mucho en aparecer. De cada una de estas experiencias formativas emergieron profesionales que se sintieron especialmente sensibilizados y que, adems de conocer y profundizar en el fenmeno de la violencia de gnero, quisieron pasar al campo de la intervencin. El elemento tiempo pas a ser protagonista. La no accin, la no precipitacin eran las herramientas que aseguraban el traspaso del protagonismo a los profesionales. Tras asegurar que los profesionales sociosanitarios de Aragn podan ver e identificar la violencia de gnero, tenamos dos opciones. Una primera posibilidad nos permita liderar desde el nivel organizativo del Gobierno de Aragn y por el rgano competente, en este caso el Instituto Aragons de la Mujer, la elaboracin de un manual que recogiera un procedimiento de actuacin coordinado para prevenir y erradicar la violencia de gnero en Aragn. Nadie hubiera puesto objeciones a esta tarea. Entraba dentro de la lgica secuencial recomendada por los manuales de metodologa de intervencin social. Sin embargo, y tal y como decamos antes, quisimos, no casualmente, ser respetuosos con los tiempos particulares y especficos de cada uno de los talleres formativos que habamos diseado. Dar el tiempo necesario para recibir la demanda exacta. Era condicin indispensable que los profesionales sintieran la necesidad de querer hacer y lo demandaran. No fue fcil. La accin sin accin, la espera a la demanda hubo que combinarla con nuestra impaciencia por hacer y con la comprensible presin de los rganos directivos de nuestra organizacin. En el ambiente flotaba adems la posibilidad de que la demanda no se materializara. La adecuada gestin de este riesgo nos abrira la puerta de la segunda opcin -nuestra eleccin- o nos forzara lamentablemente a aceptar la primera.
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Finalmente, dos de las treinta y dos comarcas que configuran el mapa administrativo aragons (ms la Delimitacin Comarcal de Zaragoza) y que habamos utilizado para planificar la estrategia del proyecto, cogieron el testigo. En ellas llevamos a cabo lo que denominamos experiencia piloto del proyecto. Se convirtieron en nuestro laboratorio social y nos permitieron nutrir el proyecto con elementos empricos. Cerrbamos as un crculo bsico de la intervencin social; de la teora a la prctica y de la prctica de nuevo a la teora. Estas experiencias piloto generaron en su desarrollo los elementos que faltaban. De inmediato surgieron los interrogantes. La finalidad estaba clara. Queramos elaborar un procedimiento coordinado de intervencin para la atencin social integral a la violencia de gnero. Ahora bien, Todos entendamos lo mismo cuando hablbamos de atencin social integral? Ms an Todos hablbamos de lo mismo al referirnos a la violencia de gnero?, Quines deban ser los profesionales clave que participaran en la elaboracin del procedimiento de coordinacin?, Estaban todos los que son?, Quin debera liderar este proceso?, Qu papeles o roles se podan distinguir?, Qu contenidos debera abarcar el procedimiento de coordinacin?.... En definitiva, emergieron todas las claves operativas del proyecto. Pero vayamos paso a paso sin olvidar el dinamismo, complejidad e interaccin de todos estos componentes y teniendo siempre en cuenta la especificidad en cada territorio-comarca en el que se pretende (puesto que estamos todava en fase de desarrollo) implementar el proyecto. El concepto de Atencin social integral viene limitado en su significante por la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. En ella, la atencin social integral excede el campo de accin de lo que de modo habitual entendemos los profesionales de la accin social cuando utilizamos estos conceptos. Atencin social integral en el marco de la Ley Orgnica hace referencia a la implicacin de todos los Sistemas de Proteccin en la intervencin y por ende, a la transversalidad del fenmeno social de la violencia de gnero. La mujer vctima de violencia es atendida desde diversos mbitos: el sanitario, educativo, social, judicial, de seguridad En definitiva, la ley nos otorgaba el marco para deliberar respecto del concepto de atencin social integral a la par que nos guiaba en la determinacin de los actores sociales que deban intervenir en la elaboracin del procedimiento de coordinacin. A los
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profesionales sociales y sanitarios haba que incluir los judiciales, de seguridad, educativostodos aquellos que dan sentido al concepto integral de la atencin social. A todos estos profesionales representantes de distintos sistemas formales decidimos sumar la red social informal. Las asociaciones de mujeres como entramado mediador entre el sujeto-mujer y las instituciones protectoras de la nuestra organizacin social. Con el mapa de actores configurado y la delimitacin conceptual del campo de accin encuadrada, quedaba por decidir, el reparto de roles y la definicin del fenmeno social sobre el que tratamos de intervenir. A primera vista, detectamos dos niveles o dos planos en el reparto de responsabilidades y tareas. El nivel poltico y el tcnico. La apuesta poltica por el proyecto era la pieza angular que no slo aseguraba el proyecto tcnico sino que adems daba confianza y credibilidad a los profesionales. Una vez ms, la tarea no era sencilla. El liderazgo poltico en un tema social en el que intervienen diferentes Sistemas de Proteccin y distintos niveles administrativos no procede de forma unidireccional de un solo organismo. La configuracin actual de nuestro modelo de Estado, tendente al modelo federativo junto con la articulacin de los Sistemas de Proteccin para dar respuestas integrales requiere de decisiones y apuestas polticas cooperativas. Tras un proceso de encuentros y acuerdos liderado por la Delegacin del Gobierno contra la violencia de gnero en Aragn, se firma el protocolo marco que insta a todas las instituciones vinculadas a la intervencin social en este tema a trabajar de forma coordinada. Es cuanto menos curioso y, sera de inters sociolgico analizar el efecto que este tipo de actos tienen sobre los operadores sociales actuales. Simbolizan el refrendo social e institucional que propicia la colaboracin y coordinacin institucional. Esto signific un gran impulso para nuestro proyecto. Los procedimientos de coordinacin no nacan hurfanos y abocados al desamparo. Tenan dnde refugiarse en caso de reticencias poltico-institucionales de menor dimensin. Quedaba ahora, continuando con el nivel poltico, el compromiso local, descentralizado, de los responsables de las instituciones en los territorios (en las comarcas) concretos a los que queramos llevar el proyecto. Estratgicamente y, con el beneplcito de la Direccin del Instituto Aragons de la Mujer, hemos ido organizado reuniones informativas en todas la Comarcas. En ellas se invitaba a todos los responsables territoriales de los distintos Sistemas de Proteccin y se
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otorgaba un papel activo y protagonista al presidente de la Comarca. El compromiso manifiesto de estos responsables locales en un acto pblico ha generado un discurso poltico propio respecto al fenmeno de la violencia de gnero y una visualizacin pblica de sus posicionamientos respecto a la necesidad de intervencin. Cerrados estos dos planos macro y micro del nivel poltico entramos en el nivel tcnico. Y, del mismo modo que en el anterior, volvemos a discernir entre el equipo tcnico del Instituto Aragons de la Mujer, plano de la Comunidad Autnoma -del que formamos parte nosotras-, que lidera el proyecto a nivel regional y el plano local comarcal compuesto por un equipo de profesionales de los distintos mbitos de actuacin necesarios para la adecuada intervencin en violencia de gnero. Quizs suene reiterativo pero es importante resaltar que la complejidad de esta estrategia metodolgica no es balad. La elaboracin de un procedimiento tipo para la coordinacin en la intervencin en violencia de gnero hubiera resultado el camino ms fcil pero nuestra experiencia en proyectos de intervencin social junto con el conocimiento de la complejidad de elementos que configuran la realidad organizativa actual, nos obliga a optar por liderar un proyecto mucho ms complejo y no exento de constantes dificultades pero a buen seguro y en base a los resultados ya obtenidos, mucho ms efectivo. La implicacin directa de los profesionales locales en la elaboracin de su propio procedimiento de coordinacin es, estamos seguros, la clave del xito del proyecto y la plataforma necesaria para transformar desde una intervencin social en red, la realidad social de la violencia de gnero. Los profesionales del Instituto Aragons de la Mujer nos auto atribuimos un rol especfico en este momento del proyecto de tutorizacin, acompaamiento y asesora tcnica en lo que hemos dado en denominar la Mesa Tcnica. La Mesa Tcnica es el espacio estratgico-metodolgico en el cual se impulsa y desarrolla el trabajo interinstitucional coordinado. Es el mbito en el que se reflexiona acerca de la experiencia, se sistematizan las ideas, se busca el consenso tcnico y se establece la modalidad especfica de coordinacin en la comarca. Es convocada por el presidente de cada comarca y participan en ella representantes de todos los mbitos e instituciones sociales (Sanitario, Judicial,
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Educativo, Social, Fuerzas y cuerpos de Seguridad) que en su quehacer profesional cotidiano abordan de manera directa o indirecta el fenmeno social de la violencia de gnero. El Instituto Aragons de la Mujer aporta su experiencia y ofrece apoyo tcnico, documental y metodolgico, asumiendo un rol de acompaante y guaimpulsor, respetuoso de las especificidades de cada mbito territorial y grupo de profesionales. En esta lnea propone una Gua metodolgica orientativa del trabajo a desarrollar a lo largo de cinco reuniones de la Mesa Tcnica, con contenidos posibles, pautas generales, conceptos bsicos que orienten e impulsen la discusin y la reflexin de los profesionales acerca de la violencia de gnero, las intervenciones que realizan desde los diferentes mbitos y las posibles lneas de accin y coordinacin (IAM 2009). Respetando los ritmos y el establecimiento de prioridades de cada comarca, las inquietudes y experiencia de los profesionales, proponemos una serie de temas bsicos que entendemos podran ser tratados en las reuniones de la Mesa Tcnica y deberan estar contenidos en el Procedimiento de coordinacin comarcal. El consenso en la definicin del concepto de violencia de gnero (Ley 4/2007, Art. 1) como todo acto o agresin contra las mismas, motivado por la pertenencia a dicho sexo de las vctimas, la definicin de la poblacin diana (mujeres mayores de 18 aos que residan en Aragn), la revisin de los recursos disponibles en cada comarca, la puesta en comn de las actuaciones que desde cada institucin se llevan a cabo, la definicin por parte de la Mesa Tcnica de si el Procedimiento se centrar en la fase de prevencin, atencin, reinsercin o en alguna combinacin de las tres, son algunas de los tpicos que impulsamos en la autorizacin del proyecto. Asimismo, entendemos que son los profesionales de los Servicios Sociales, quienes podran llevar adelante la coordinacin de las Mesas Tcnicas. Al igual que el Sistema sanitario son puerta de entrada, pero debido a la estructuracin que poseen en el territorio, la especificidad de su actuacin profesional y el recurso de servicios especializados con los que cuentan, entendemos que podran ocupar un papel destacado en el momento de llevar adelante la coordinacin de la elaboracin de los procedimientos comarcales. Se plantea un doble objetivo, a niveles de abstraccin diferentes. Por una parte, la Mesa Tcnica tiene como finalidad elaborar un documento que contenga el procedimiento concreto de coordinacin, acotado al mbito territorial comarcal. Por otra, tiene en sus manos la coordinacin en s misma. La estrategia metodolgica que proponemos, hace que una vez se pone en marcha la Mesa
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Tcnica con el compromiso activo de sus integrantes, se pone en marcha tambin el mecanismo de coordinacin y ste, a su vez, permite que se establezcan canales cotidianos que facilitan la cooperacin real y efectiva entre las instituciones. Una vez que se inicia este proceso ya no hay vuelta atrs. ste es el punto nodal de nuestra aportacin metodolgica (Laclau y Mouffe, 1987). El mayor desafo que se les presenta a quienes integran la Mesa Tcnica es el de dar un paso ms all de la intervencin institucional: De la intervencin institucional a la coordinacin. Y de la coordinacin a la cooperacin y el trabajo en red. Una vez queda establecido el procedimiento de coordinacin, proponemos que la Mesa Tcnica d paso a la Comisin de Seguimiento. Una vez que se alcanza y desarrolla la coordinacin real y efectiva entre las instituciones, se hace necesario establecer un espacio habitual de reflexin en el cual la coordinacin se revise y ajuste. Otra aportacin metodolgica significativa a todo este proceso consiste en la insistencia en centrar la mirada en la mujer vctima de violencia. Las instituciones poseen sus propios protocolos de actuacin. Muchos de los cuales se activan ante determinadas situaciones visibles de violencia de gnero, estableciendo una eficaz dinmica de funcionamiento progresiva-secuencial-de proceso en momentos en los que se produce una agresin. Nuestra propuesta metodolgica pretende dar un paso ms: contribuir a hacer visible lo que est socialmente oculto: En este caso, las situaciones de violencia de gnero que no terminan en agresin fsica con denuncia policial, que activa los mecanismos de proteccin social establecidos. De esta manera, cuando la mujer es protagonista y centro de la perspectiva metodolgica el enfoque global se modifica y dinamiza. Por este motivo, este proyecto tiene la mirada centrada en la mujer".
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SISTEMA EDUCATIVO SISTEMA SANITARIO
SERVICIOS SOCIALES COMARCALES Y SSB
SISTEMA FUERZAS SEGURIDAD
MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA
SISTEMA JUDICIAL

ENTRAMADO SOCIAL
Con este abordaje particular, con la perspectiva centrada en la mujer, proponemos tres modos a travs de los cuales es posible reflexionar acerca de la situacin de violencia que experimenta una mujer, cada uno de los cuales requiere un anlisis particular y lneas de actuacin y coordinacin especficas entre los diferentes agentes sociales. MODO 1: Cuando la mujer no reconoce que es vctima de violencia de gnero. En este caso se presentan los mayores desafos y exigencias. Realizar aportaciones que permitan hacer visible la violencia. Tanto para quien es vctima, para los profesionales que tienen acceso a esa situacin, como para la sociedad toda. MODO 2: Cuando reconoce que es vctima de violencia de gnero e inicia acciones para salir de la situacin. Aqu se activan los protocolos internos de actuacin por parte de las instituciones. Desde el ao 2004, con la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, se han puesto en marcha una serie de mecanismos que se revisan y ajustan peridicamente. Desde los distintos mbitos profesionales hay pautas claras y los diferentes actores institucionales sociales estn preparados para dar un paso ms hacia la coordinacin interinstitucional. MODO 3: Cuando comienza una nueva etapa en su vida. En esta situacin hemos detectado que la coordinacin es necesaria y posible. La sinergia
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que se genere entre las instituciones que participan a diferentes niveles redundar en un beneficio social para la mujer y optimizar recursos del Estado. EL INSTRUMENTO PARA LA SELECCIN DE COMARCAS Para establecer un criterio para la seleccin de las comarcas y un orden a partir del cual realizar acciones (sensibilizacin, impulso poltico, inicio de Mesa Tcnica), hemos elaborado un ndice de priorizacin comarcal tomando en cuenta la incidencia de casos registrados/ denunciados, sobre la poblacin total de mujeres, por Comarca. Segn dicho indicador, las diez Comarcas diez primeras comarcas han sido aqullas cuyo ndice de priorizacin comarcal se encuentra entre 1,31 y 0,57, en sentido decreciente: Sobrarbe (1,31) Cinco Villas (1,08), Cinca Medio (1,08), Campo De Belchite (1,03), La Ribagorza (1,02), Somontano de Barbastro (0,77), La Litera (0,69), Alto Gllego (0,66), Bajo Aragn-Caspe (0,58) y La Jacetania (0,57) (Tabla 1). LAEXPERIENCIATCNICATRESAOSDESPUS Para hacer una anlisis de la situacin en la que se encuentra el proyecto despus de tres aos de su puesta en marcha hemos definido tres categoras (fases) para poder analizar y establecer una comparativa peridica del grado de consecucin del mismo en las comarcas: Fase previa, de Inicio y Avanzada. FASE PREVIA: Cuando no se ha realizado ninguna accin con agentes locales ni se llevado a cabo ninguna sesin de sensibilizacin. INICIO: Se ha realizado sensibilizacin y formacin (jornadas, cursos, seminarios, etc.) y se han llevado a cabo acciones relativas a impulsar polticamente el proyecto desde el Instituto Aragons de la Mujer. AVANZADA: Cuando se han constituido las Mesas Tcnicas, iniciado las sesiones de anlisis, reflexin y discusin entre los diferentes agentes sociales, se comienzan a establecer acciones coordinadas para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero en la Comarca. Para ilustrar la situacin actual del proyecto en las treinta y dos comarcas de Aragn, presentamos a continuacin una comparativa semestral, entre
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diciembre de 2008 y mayo de 2009. En diciembre de 2008 en el 44% de las comarcas no haban iniciado ningn tipo de accin, mientras que el 56% s se haba iniciado acciones de sensibilizacin y, en algunos casos (5) se haban puesto en marcha las Mesas Tcnicas (tal como se puede observar en la Tabla 2). En mayo de 2009, haba pasado del 56 al 87,50 el porcentaje de comarcas en las cuales se haban realizado acciones de sensibilizacin, de impulso poltico e inicio de Mesas Tcnicas (un total de 8), segn se observa en la Tabla 3. AMODODECONCLUSIN Hemos presentado las lneas principales de la metodologa de trabajo en red aplicado a la prevencin de la violencia de gnero desde una perspectiva que se centra en la mujer. Expusimos someramente los antecedentes y la situacin actual del desarrollo del proyecto que promueve e impulsa la cooperacin para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero en las comarcas de Aragn. Nos encontramos ante un desafo que nos entusiasma y compromete como profesionales de la sociologa en Espaa. La estrategia metodolgica diseada y propuesta es transformadora en s misma ya que promueve la coordinacin y el desarrollo del trabajo en red entre profesionales de las diferentes instituciones que se circunscriben a un mbito territorial determinado. se es el principal logro de este proyecto. Queda mucho camino por transitar, pero los resultados obtenidos hasta el momento nos permiten ser optimistas en cuanto al desarrollo y la eficacia de del trabajo en red para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero. BIBLIOGRAFA
BERGER, P. y LUCKMANN, T., Laconstruccinsocialdelarealidad. Buenos Aires. Amorrortu 1968. IAEST, DatosbsicosdeAragn. Espaa. Instituto Aragons de Estadstica, 2009. En la red: http://portal.aragon.es/portal/page/portal/IAEST/IAEST_0000/IAEST_00/IAEST_001DB/IAEST_ 001DB_INDICE/IAEST_001DB09/2%20Poblaci%C3%B3n.pdf IAM, Gua para la elaboracin de procedimientos de coordinacin comarcal. Espaa. Instituto Aragons de la Mujer, 2009. En la red: http://portal.aragon.es/portal/page/portal/IAM. LACLAU, E. y Mouffe, C., Hegemona y estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la democracia. Buenos Aires. FCE, 1987. UBIETO, J. R. Eltrabajoenred. Barcelona. GEDISA, 2009. Legislacin internacional: Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin sobre la mujer, 1979.
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Declaracin de Naciones Unidas sobre la eliminacin de la Violencia sobre la Mujer, proclamada por la Asamblea General, 1993. Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 1995. Resolucin WHA 49.25 de la Asamblea Mundial de la Salud declarando la violencia como problema prioritario de salud pblica, OMS, 1996. Informe del Parlamento Europeo, 1997. Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas, 1997. Resolucin del Parlamento Europeo. Situacin de la lucha contra la violencia ejercida contra las mujeres, 2006. Decisin 779/2007 del Parlamento Europeo. Programa especfico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los nios, los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo, programa Daphne III, 2007. Legislacin espaola: Ley Orgnica 15/1999. Proteccin de datos de carcter personal, 1999. Ley 27/2003, reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas de la violencia domstica, 2003. Ley Orgnica 1/2004. Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, 2004. Legislacin aragonesa: Ley 4/2007. Prevencin y proteccin integral a las mujeres vctimas de violencia en Aragn, 2007. Ley de Servicios Sociales de Aragn, 2009. Guas y planes en vigor: Gua de los derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero, 2008. Gua de los derechos de las mujeres extranjeras vctimas de violencia de gnero. Plan nacional de sensibilizacin y prevencin de la violencia de gnero. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Plan de prevencin de la violencia de gnero en poblacin extranjera (2009-2012). Plan estratgico de igualdad de oportunidades (2008-2011). Protocolos de actuacin Protocolo de coordinacin interinstitucional para la prevencin de la violencia de gnero y atencin a las vctimas en Aragn, 2008. Gua Cuento Contigo de convivencia en los centros educativos (Mdulo 3). Dpto. de Educacin, Cultura y Deporte ADCARA, 2006. Protocolo comn para la actuacin sanitaria ante la violencia de gnero. Ministerio de Sanidad y Consumo, 2007. Gua de atencin sanitaria a la mujer vctima de violencia domstica en el sistema de salud de Aragn. Gobierno de Aragn, Departamento de Salud y Consumo, 2005. Protocolo de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de coordinacin con los rganos Judiciales para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero, 2004. Protocolo de colaboracin y coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Local para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero, 2006.
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TABLASYGRFICOS
Tabla1:ComarcasordenadassegnelndicedePriorizacinComarcal(IPC) N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 COMARCA SOBRARBE (BOLTAA-ANSA) CINCO VILLAS (EJEA) CINCA MEDIO (MONZN) CAMPO DE BELCHITE (BELCHITE) LA RIBAGORZA (GRAUS) SOMONTANO DE BARBASTRO LA LITERA (BINFAR) ALTO GLLEGO (SABINIGO) BAJO ARAGN-CASPE LA JACETANIA (JACA) HOYA DE HUESCA (HUESCA) COMUNIDAD DE TERUEL (TERUEL) BAJO MARTIN (HJAR) MAESTRAZGO (CANTAVIEJA) VALDEJALN (LA ALMUNIA D GODINA) BAJO CINCA (FRAGA) LOS MONEGROS (SARIENA) CAMPO DE DAROCA (DAROCA) TARAZONA Y EL MONCAYO (TARAZONA) COMUNIDAD DE CALATAYUD ARANDA (ILLUECA) CAMPO DE BORJA (BORJA) RIBERA BAJA DEL EBRO (QUINTO DE EBRO) RIBERA ALTA DEL EBRO (ALAGN) ANDORRA-SIERRA DE ARCOS (ANDORRA) CAMPO DE CARIENA (CARIENA) SIERRA DE ALBARRACN BAJO ARAGN- ALCAIZ JILOCA (CALAMOCHA) GDAR-JAVALAMBRE (MORA DE RUBIELOS) MATARRAA (VALDERROBRES) CUENCAS MINERAS (UTRILLAS) IPC 1,31% 1,08% 1,08% 1,03% 1,02% 0,77% 0,69% 0,66% 0,58% 0,57% 0,48% 0,46% 0,41% 0,41% 0,38% 0,36% 0,32% 0,29% 0,26% 0,23% 0,19% 0,18% 0,18% 0,16% 0,15% 0,14% 0,13% 0,12% 0,12% 0,08% 0,07% 0,05%
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Tabla2:SITUACINDELASCOMARCASDICIEMBREDE2008 dic08 FASEPREVIA INICIO AVANZADA 43,75% 40,63% 15,62% 100% Ncomarcas 14 13 5 32
Tabla3:SITUACINDELASCOMARCASMAYODE2009 may09 Ncomarcas FASEPREVIA INICIO AVANZADA 12,50% 62,50% 4 20
25,00% 8 100% 32 Tabla4:COMPARATIVA20082009(enporcentajes) dic08 may09 FASEPREVIA 43,75% 12,50% INICIO 40,63% 62,50% AVANZADA 15,63% 25,00% 100,00% 100,00%
Referencia: FASE PREVIA Pendiente de inicio, no se realizaron acciones. Sensibilizacin. INICIO Formacin, impulso poltico desde el IAM AVANZADA Mesa Tcnica.
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GRFICO: COMPARATIVA 2008-2009 EVOLUCIN DEL PROYECTO EN COMARCAS

62,50% 43,75% 40,63% 25,00% 15,63%
12,50%
FASE PREVIA
INICIO dic-08 may-09
AVANZADA
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NARRATIVASDELYODEMUJERESDECLASESPOPULARES: DIMENSIONESDEANLISISPARAELESTUDIODELCAMBIOSOCIAL PilarParraContreras

UniversidadComplutense Esta es la historia de miles y miles de espaoles a quienes nos toc vivir en una poca terrible, trgica y apasionada. En este momento yo he jugado un pequeo papel, sin importancia ni trascendencia, cuyo nico mrito fue el de haber permanecido al lado del pueblo y el haber sido fiel, en todo momento, a ste y a m misma. Muchas veces he odo llamarme soadoraabsurda locadistinta. No s qu habr de todo esto, tal vez fuera as, pero para m era tan natural cuanto pensaba y haca que no le encontraba sentido a tales calificaciones. IsabelRosLazcano
INTRODUCCIN Las narrativas del yo de las mujeres1 permiten indagar en el sentido que confieren a sus vidas y su incidencia en el cambio social, pero hasta las ltimas dcadas ha sido difcil contar con escritos de mujeres de clases populares, principalmente por su extendido analfabetismo y su exclusin del mbito pblico. El incipiente proceso de escolarizacin que se inici con la llamada Ley Moyano de 1857, que declar obligatoria la enseanza primaria, y que fue consolidndose durante las primeras dcadas del siglo XX, favoreci que algunas nias aprendieran a leer y escribir. La incidencia de acontecimientos polticos como la II Repblica y la Guerra Civil permiti tambin a muchas de ellas la participacin en la vida poltica, social y econmica de Espaa cuando llegaron a la edad adulta.
Proyecto I+D Mujeres, cambio social y modos de subjetivacin: anlisis sociolgico de historias de vida de mujeres en la Espaa contempornea. Financiado por el Ministerio de Educacin y Ciencia. Expediente (SEJ2006-04140 / SOCI). Investigadora principal: Julia Varela Fernndez
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Las memorias y la autobiografa de dos mujeres pertenecientes a las clases populares que fueron militantes de izquierdas desde su juventud, y que tuvieron una participacin activa antes y durante la Guerra Civil, sirven en este caso para profundizar en la evolucin del rol social de la mujer en la sociedad contempornea. Las dos mujeres nacieron en entornos rurales. Mara de la Luz Mejas Correa en el seno de una humilde familia obrera de la Extremadura latifundista. Isabel Ros Lazcano en un pequeo pueblo de La Corua que tuvo un notable desarrollo gracias a la lnea de ferrocarril. Mara comenz a escribir sus memorias cuando, tras la muerte de Franco y el regreso de la democracia, pudo aprender a escribir en las clases que impartan en el Hogar del Pensionista, y posteriormente las termin con la ayuda de su nieto. Isabel escribi su autobiografa tras incorporarse a su puesto de funcionaria en la Delegacin de Hacienda, despus de vivir 28 aos en Argentina. Las diferencias entre los entornos familiares en los nacieron y crecieron estas dos mujeres conformaron distintas trayectorias de vida en su lucha por una vida ms digna e igualitaria: Mara como miliciana e Isabel como secretaria del Partido Comunista de su pueblo natal. Sus textos sirven para aproximarnos a sus valores y valoraciones sobre el origen social, la educacin familiar, la socializacin escolar, el matrimonio, la autonoma econmica y el ideal de igualdad social. Por ello, las narrativas de estas mujeres concretas, pertenecientes a un estrato social determinado, se utilizan no slo para dar cuenta de los aspectos vinculados a su militancia poltica, sino tambin para profundizar en las interrelaciones entre la posicin social y las trayectorias de vida con dimensiones tales como la conciencia de clase, la conciencia de gnero y de ciudadana. ELORIGENSOCIAL Mara de la Luz Mejas Correa naci en 1916 en un pueblo de Badajoz, Higuera de Vargas. Su padre trabajaba en el campo, criando guarros en la parte de tierras comunales que le corresponda como hijo del municipio, y su abuelo paterno haba trabajado tambin cuidando puercos para un rico. Mara cuenta que en la Extremadura latifundista de principios de siglo en la que naci muchos ricos tenan dos o tres fincas en las que empleaban a varios hombres para realizar las distintas labores. Estos obreros cobraban un sueldo de miseria y la comida. Los que no trabajaban de empleados tenan que trabajar de braceros, por el jornal y la
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comida del da, y si no tenan que buscar la subsistencia recogiendo productos silvestres como esprragos, berros, cardillos, bellotas o aceitunas de modo furtivo del suelo, por lo que se arriesgaban a recibir una paliza de la Guardia Civil (MEJAS, 2006, p. 49). Tres aos despus de nacer muere su madre a causa de una gripe en la que enfermaron todos, su padre, su madre, su nico hermano y mayor que ella, Francisco, y ella misma. Tras pasar por las casas de dos hermanas de su padre finalmente una ta materna se la llev a vivir con ellos a Olivenza donde fue cuidada con mucho mimo y cario. A los dos aos de vivir en Olivenza su padre se volvi a casar y se fue a vivir con ellos y el hijo de su madrastra. Estos fueron aos amargos ya que su madrastra la maltrataba tal y como ella misma relata: Las vecinas le decan a mi padre que me pegaba pero cuando el me preguntaba yo contestaba que no, que no era cierto. Saba que si deca algo, despus, cuando quedara sola, me volvera a pegar ms (MEJAS, 2006, p. 33). Durante estos aos su padre estuvo trabajando tambin como picapedrero ya que los guarros que cuidaba murieron por una epidemia de peste. Pero nacieron nuevos hermanastros y como el sueldo no daba para alimentar a la familia, su padre arrend un huerto en Valverde de Legans y busc trabajo en la construccin. La infancia de Mara transcurri dedicada a cuidar a los nuevos hermanos y a ayudar a su madrastra en las tareas de la casa. Isabel Ros naci en 1907 en Curtis, en un municipio de La Corua que tuvo un notable desarrollo gracias a la lnea de ferrocarril. Su casa estaba enfrente de la estacin de tren y centralizaba la actividad del pueblo. Su abuela materna, que haba quedado viuda a los dos aos de nacer la madre de Isabel, lleg a Curtis con un amigo de la familia que la haba acogido y que era ferroviario, y puso un modesto negocio de comidas, copas, y golosinas enfrente del muelle de la estacin de tren que daba para sacar a la familia adelante. A esta abuela la llamaban la protestanta porque nunca iba a la iglesia. Sus abuelos paternos eran aragoneses y vivan del miserable sueldo de maestro de escuela del abuelo. De su padre dice que no tena ni oficio, ni carrera, ni dinero, porque aunque ganaba mucho dinero gastaba todo y ms, en parte, porque era generoso con todo el mundo y ayudaba al que se lo peda y a quien no se lo peda. El dinero lo ganaba de un negocio que haba puesto con otro amigo, que consista en ir por las ferias a comprar huevos y enviarlos a Barcelona en tren desde Curtis, pero en la casa se viva principalmente del negocio de la abuela. El entorno familiar de Isabel se inscribe de esta forma en
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el incipiente proceso de industrializacin de inicios de siglo XX que permiti el impulso del comercio gracias a los nuevos medios de comunicacin, y el desarrollo inicial del movimiento obrero y sus reivindicaciones laborales. Isabel tuvo tres hermanas y un hermano y su infancia, hasta los siete aos, transcurri sin apuros econmicos, querida, dulcemente feliz, y contenta. Las dos protagonistas crecieron en entornos anticlericales muy vinculados a ideas de izquierdas. Mara cuenta que su padre siempre haba sido socialista, ateo y republicano, por lo que no quiso bautizar a su hermano mayor y no quera bautizarla tampoco a ella: Quera ponerme de nombre Luz, sin ms, como a mi abuela, nombre claro y hermoso, de origen portugus (MEJAS, 2006, p. 30). Sin embargo una vecina de la familia y muy beata presion a los padres para que le pusieran un nombre cristiano y acabaron cediendo, ponindole Mara de la Luz. Su padre era un socialista de la Casa del Pueblo de Higuera de Vargas y haba sido uno de los que la haban fundado con la caja en comn que hicieron varios trabajadores con sus ahorros. Isabel tambin describe a su padre como republicano, alcalde de la Repblica, antimilitarista y anticlerical, por lo que nunca iba a misa, y lea El Motn (peridico anticlerical). Su madre s iba a misa de vez en cuando, segn deca por el negocio, pero los hijos iban todos los domingos mientras fueron nios. LAEDUCACINFAMILIARYLASOCIALIZACINESCOLAR A principios del siglo XX la educacin escolar no estaba generalizada entre las clases populares, y mucho menos entre las nias. En las familias obreras de la Extremadura rural la mujer trabajaba en distintas labores del campo y los hijos e hijas ayudaban en cuanto podan valerse por s mismos. Mara, como muchos otros nios de su poca, pero sobre todo nias, nunca fue a la escuela. Cuenta que su padre s saba leer, y fue l quien le ense a firmar, a poner su nombre y a leer algo. Lea sobre todo muchos peridicos de ideas avanzadas y coplas de cordel que criticaban al clero, pero no siempre tenan dinero para comprar peridicos, y mucho menos para libros. As que las noticias y sucesos se recitaban en la calle en romances que se vendan en pliegos sueltos y su padre los compraba, los aprenda de memoria y luego se los recitaba a Mara. Los padres de Isabel decidieron enviarla a los siete aos con una amiga maestra a una aldea vecina, Barbeito, porque suponan que le ensaara mejor y
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que la nia a su vez le servira de compaa. Su educacin, segn comenta, fue esmerada. A los doce aos escriba requerdos, pero aprend a fregar los platos, encender el fuego de lea soplando hasta que me mareaba, barrer, hacer la cama y proveer la leera de lea para toda la temporada (ROS, 1986, p. 19). En los cinco aos que estuvo con la maestra solo recibi una muestra de cario el primer da que lleg y empez a llorar desconsoladamente. Siempre fue fra, distante, sin un gesto carioso hacia la nia. Pero Isabel, al igual que tambin hizo Mara cuando su padre le preguntaba si su madrastra le pegaba, siempre ocult esta situacin a sus padres. Del transcurrir de los das de su infancia y de la ecuacin familiar Mara apenas habla, en parte porque para ella fue una etapa muy triste. A Isabel su estancia en la aldea tambin le permiti conocer el modo de vida tradicional de los campesinos. Cuenta que admiraba su dedicacin, de sol a sol, y la pobreza con la que vivan, porque en la Galicia minifundista de la poca aunque la mayor parte de los agricultores tenan un trozo de tierra que cultivar, muchos de ellos tenan que pagar rentas que resultaban altas para sus economas de subsistencia. A Isabel le gustaba observar cmo los aldeanos elaboraban y producan todos los elementos necesarios para su vida, las herramientas, la vestimenta, pero le fascinaba sobre todo esa vida de labores compartida. Durante los aos que estuvo en la aldea quiso aprender a hilar y a hacer las tareas del campo, pero su maestra encontraba ordinarios dichos trabajos y lo que aprenda tena que hacerlo a escondidas. Cuando volvi a su casa, con trece aos, la madre de Isabel dispuso que su hermana mayor y ella aprendieran a cocinar y a organizar la casa. Durante esta poca una amiga de Barbeito pas tambin una temporada en su casa de Curtis, segn dice, para aprender el manejo de la casa, pues en la aldea se aprendan las faenas del campo y el cuidado de los animales (ROS, 1986, p. 26). La educacin familiar y escolar que reciban las nias se muestra de este modo diferenciada por la pertenencia a los distintos grupos sociales del medio rural, obreros, campesinos, comerciantes, propietarios autnomos- y ms orientada a formar a la buena ama de casa y madre de sus hijos, como en el caso de Isabel, cuanto ms distantes estaban las familias de la condicin obrera y campesina. Pero durante estos aos Isabel tambin empez a interesarse por todo lo que pasaba a su alrededor y a leer todo lo que caa en sus manos gracias a que su padre, segn comenta, no regateaba elementos (dentro de sus modestas posibilidades) para que aprendiramos. Tenamos una caja de dibujo, atlas, libros,
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etc., pero no ramos autodidactas; yo por lo menos, necesitaba la orientacin y el control de un profesor. Mi padre me compr una mquina de escribir digna de un museo, en ella aprend a escribir como a m me pareci (ROS, 1986, p. 35). Estudiar significaba no obstante trasladarse a Santiago o a cualquier otra ciudad, y aunque en la casa de Isabel no faltaban recursos para atender las necesidades familiares, no haba medios para tanto. ADOLESCENCIAYVINCULACINCONLAPOLTICA La diferente educacin familiar y escolar recibida por Mara e Isabel durante la infancia condiciona la trayectoria de vida que inician cuando abandonan el hogar familiar a la edad de trece aos. Mara lo hace para escapar de la situacin de maltrato que viva en su casa y ponerse a servir, Isabel para continuar los estudios. Un da Mara se rebel y le dijo a su madrastra que ya no le iba a pegar ms y decidi ponerse a trabajar. Se fue a Badajoz y estuvo sirviendo en varias casas hasta que finalmente fue a trabajar al sanatorio de Don Augusto Vzquez, primero limpiando suelos y cristales, y luego en la cocina. En este centro Mara se sinti querida y a gusto, ya que no exista una relacin de servidumbre tan acentuada como la que haba vivido en algunas de las casas en las que haba servido, y all estuvo trabajando hasta la Guerra Civil. Isabel sigui estudiando en Curtis gracias a la relacin que su padre entabl con un telegrafista, Isaac Pacheco, que era periodista y haba sido trasladado a Curtis como castigo por razones polticas. Pacheco comenz a darles clases a Isabel y a su hermana y aunque quera que Isabel hiciera el bachillerato, sta decidi estudiar Comercio. Cuando Pacheco pidi traslado a Madrid, Isabel fue a La Corua y tres meses ms tarde se fue a Madrid a vivir con la familia de Pacheco para prepararse unas oposiciones. Por la maana estudiaba en la casa y por la tarde iba a una academia, pero el acceso a la educacin universitaria en las grandes ciudades por parte de los nios, y algunas nias, de la burguesa y las nuevas clases industriales emergentes haca evidente la distincin que tena lugar en materia educativa entre el medio rural y el urbano y las diferentes clases sociales. Una situacin que Isabel detalla cuando dice: empec a estudiar con entusiasmo, pero me iba enterando de que opositaban maestros, peritos mercantiles, abogados, bachilleres, qu podra hacer yo entre esa gente!... haba una cantidad enorme de alumnos y yo me senta como perdida entre tanta gente tan bien preparada (ROS, 1986, p. 37). An as aprob las oposiciones, aunque sin
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derecho a plaza. Se present otra vez a unas oposiciones restringidas y las aprob y esper destino durante dos aos, en la subdelegacin de Hacienda de Gijn. A travs de los distintos itinerarios laboral y educativo seguidos por nuestras dos protagonistas conocieron a sus novios, luego maridos, e iniciaron su vinculacin con la poltica. Mara conoci a Juan Mendoza cuando tena catorce aos. Haba romera y Mara se detuvo en una caseta de feria a tirar al blanco. A Juan le sorprendi que una muchacha tan pequea se pusiera a disparar. Con quince aos Mara se sola encontrar con Juan en los bailes, aparte de la puerta trasera con una reja que tena el sanatorio, porque las normas que imperaban en la relacin entre los sexos eran muy estrictas y no conceban que una mujer pudiera estar sola con un hombre por la calle. Mara muestra, sin embargo, que estas normas no eran asumidas de la misma manera por todas las adolescentes, como era su caso, cuando dice que mis propias primas, que eran de mi edad, se escandalizaron porque me vieron un da con mi novio a solas. Simplemente habamos ido una tarde juntos al otro lado del ro, a la estacin de trenes a esperar a un amigo comn que volva de un viaje (MEJAS, 2006, p. 40). Como Mara, Juan era hijo de obrero, en concreto de pastor, pero como no le gustaba ni la vida de pastor ni la de bracero a jornal, porque la encontraba miserable y arriesgada, aprendi a labrar con el arado y la yunta de mulas. Cuando Mara tena diecisiete o dieciocho aos Juan le dijo que si quera afiliarse a las Juventudes del Partido Socialista. Mara acept, aunque saba que no podra asistir ni a las votaciones ni a las asambleas por el trabajo. Pero de todos modos el la afili a las Juventudes Socialistas, que luego se llamaron Juventudes Socialistas Unificadas, al unirse las juventudes marxistas del Partido Socialista y Comunista. A Mara le gustaban las ideas que predicaban los muchachos en las Juventudes Socialistas porque eran tambin las de su padre y las de su hermano. En 1935 asisti a mtines y charlas, como la de la feminista y diputada del PSOE, Margarita Nelken, y las de polticos que denunciaban las injusticias que se producan en el campo contra los campesinos. Isabel conoci a Manuel Calvelo mientras ella preparaba las oposiciones. l veraneaba en Curtis y descansaba despus de haber estado cinco meses en la guerra de Africa y haber aprobado el ltimo curso de medicina con la habitual matrcula de honor. Calvelo era el mayor de siete hermanos y haba nacido en el seno de una modesta familia de empleado de Correos, que como la de Isabel, se
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distanciaba de la condicin puramente obrera y campesina. Isabel cuenta que la madre de Calvelo siempre quiso que sus hijos estudiaran tras ver cmo en una manifestacin en la que haba estudiantes y obreros la polica dejaba escapar a un estudiante y la emprenda a golpes con el obrero. Siguiendo el propsito de su madre, Calvelo comenz a estudiar beneficindose de la matrcula gratuita del Ayuntamiento de Santiago de Compostela, y gracias a su esfuerzo consigui terminar medicina con matrcula de honor todos los aos. Antes de que Isabel se marchara a Gijn muere su madre. Calvelo le dice a su padre que no la deje ir, ya que se casarn pronto. Pero su padre no estuvo de acuerdo, porque, segn Isabel, era de criterios muy amplios y quera comprobar si sus hijas eran capaces de desenvolverse solas en la vida, y se traslad a su trabajo en la Subdelegacin de Hacienda. Poco despus, en julio de 1929 se casaron. A Calvelo le ofrecieron un trabajo en la isla de La Palma y en esta ocasin Isabel decidi pedir una excedencia y acompaarlo. Durante el segundo ao, y tras haber sido proclamada la II Repblica, Calvelo organiz el Partido Socialista y dos sindicatos de tabaqueros y la invitaba continuamente a que escribiera algo para el peridico, a que participara en el partido, pero Isabel nunca quiso porque no le gustaba el Partido Socialista, lo encontraba indefinido. Calvelo le deca que haba que empezar as y que luego sera ms avanzado. LA AUTONOMA ECONMICA Y LA LUCHA POR EL IDEAL DE IGUALDADSOCIAL La II Repblica se proclam en 1931 pero las mujeres no pudieron votar hasta 1933. La conquista del voto y del divorcio fueron dos derechos muy controvertidos, incluso entre las mujeres y hombres de izquierdas. En el medio rural en el que Mara creca decan que las mujeres votaran lo que dijera el marido y el cura de la parroquia, y que eso favorecera a la derecha. Recuerda que los mismos compaeros de las izquierdas teman estas libertades, pero sobre todo el derecho del divorcio, aunque tambin destaca que entre estas mujeres eran pocas las que verdaderamente tenan el dinero para poder divorciarse2, poniendo de
Los ms graciosos les cantaban esta copla: La mujer ya tiene el voto / Y yo tengo los calzones rotos / y no puedo protestar / porque enseguida le noto / que se quiere divorciar
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manifiesto que la conquista de los derechos para las mujeres implicaba tambin la lucha por la autonoma y la independencia econmica. Isabel haba accedido a esta independencia a travs de los estudios antes de casarse, y aunque renunci a ella para acompaar a Calvelo a la isla de La Palma, dos aos despus de su vuelta decidi incorporarse a su trabajo en la Delegacin de Hacienda, esta vez en Lugo, mientras que Calvelo se quedaba en Madrid para hacer el doctorado. A su regreso ambos haban empezado a interesarse por la propaganda el Partido Comunista, que estaba bastante extendida, y a intentar contactar con los miembros que trabajaban de forma clandestina. En la primavera del 34 constituyeron la primera cdula del Partido Comunista en Curtis, formada por seis mujeres y dos hombres. Calvelo qued excluido pues, segn criterios del Partido Comunista, los obreros entraban por derecho propio, pero los intelectuales deban probar su fidelidad. Isabel muestra una gran conviccin por trabajar para el Partido, hasta el punto de que aunque Calvelo y ella lean desde haca tiempo a Marx y Lenn y trataban de formarse tericamente, a veces siente que no est preparada. Calvelo, desde Madrid, los alentaba y orientaba, y aunque el trabajo era clandestino, comenz a despertar el inters de la gente. Del 34 al 36 hicieron trabajo de organizacin y propaganda preparando las elecciones del 36 con mucho entusiasmo. Se desplazaban al campo a hablar con los labradores mientras ellos realizaban su trabajo. Dolores Ibarruri fue a un acto a La Corua e Isabel y otra amiga fueron designadas para acompaarla, y segn cuenta, por la tarde nos reunimos con Dolores y un grupo de camaradas en un local donde nos habl de sus experiencias en la lucha y contest a infinidad de preguntas que se le hicieron (ROS, 1986, p. 48). Isabel desarroll durante estos aos una agitada actividad poltica que era reconocida por sus compaeros. Pas a ser la secretaria del Partido y ste empez a crecer. Organizaron tambin un Sindicato de Oficios Varios. Isabel iba todos los das desde Curtis a trabajar a Lugo y Calvelo segua en Madrid3. El
En una de sus visitas a Curtis Calvelo pidi la afiliacin al Partido y al Sindicato y se la dieron.
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Partido la nombr tambin representante del mismo en el acto electoral del 36 y despus de las elecciones la propusieron para alcaldesa, pero uno de los miembros fundadores dijo que Isabel no poda ser, por los hijos, y entonces lo eligieron a l. Isabel comenta que no habra aceptado por varias razones, pero no precisamente por sus dos hijos, a los que llevaba a todas partes (ROS, 1986, p. 53). El golpe militar del 18 de julio de 1936 interrumpi la lucha por la igualdad que Isabel y tantos hombres y mujeres realizaban y trunc el transcurso de sus vidas. Pero es precisamente en este contexto, durante los primeros aos de la Guerra Civil, cuando la labor de muchas mujeres que se incorporaron a las milicias populares surge como referente de la lucha por el ideal de igualdad social y como exponente para el estudio de las relaciones de gnero en Espaa. Entre estas mujeres se encontraba Mara. Reclutadas en la mayora de los casos por organizaciones comunistas y anarquistas, Mara se uni a las milicias por acompaar a su novio y a su hermano, aunque pronto demostr una fuerte conviccin en su lucha. Como los otros jvenes que formaron las milicias, Mara llev durante un tiempo una tercerola colgada del cincho. En el frente su trabajo era como el de otro miliciano cualquiera y si haca falta dormir en el suelo de la trinchera con una manta, lo haca. Incluso los compaeros la quisieron hacer cabo, pero como no saba leer ni escribir bien un parte no se sinti capacitada para asumir una responsabilidad de ese tipo. En Madrid el trabajo de miliciana le permiti asistir a charlas de Margarita Nelken y Dolores Ibarruri, quienes las animaban a seguir luchando pensando en la vida de sumisin que haban llevado. Recuerda que nos decan que no nos cohibiramos en la lucha y furamos las creadoras orgullosas de un mundo nuevo y ms libre para la mujer trabajadora y su compaero (MEJAS, 2006, p. 80). Un mundo en el que, tal y como Mara pudo vivir durante un tiempo, la mujer tendra que ser autnoma e independiente. Durante el tiempo que pas en la milicia popular, Mara cobraba un sueldo al mes por su trabajo. Con este sueldo pudo pagar a una seorita para que le enseara a leer. Tambin viajaba sola por la Espaa republicana, segn comenta, porque no tena que dar explicaciones en qu gastaba su sueldo, ya que era joven, sin mayores responsabilidades a su cargo y no tena miedo de nada. El concepto de libertad que muestra Mara se corresponda con una relacin de mayor igualdad entre hombres y mujeres que comenzaba a atenuar muchos prejuicios inculcados
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durante tantos aos por la iglesia. Una vez que Mara iba a ver a su padre, desde Madrid a Extremadura, coincidi con un muchacho miliciano que no tena dinero ni nada para comer y como tuvieron que hacer noche en Mora de Toledo y solo encontraron una habitacin con dos camas, le dijo que si quera acostarse poda hacerlo en la otra cama. En su relato Mara cuenta que no era normal entonces que una mujer durmiera en la misma habitacin con un desconocido. Puesto que no haba ms remedio no me import, siempre que durmiramos en camas separadas. An as, yo tom mis precauciones. Como no saba quin era ese muchacho ni sus intenciones, dorm con mi ropa y puse mi pistola de cachas de ncar bajo la almohada. Al da siguiente proseguimos el viaje. Con l llegu a Castuera (MEJAS, 2006, p. 88). Nunca ms lo volvi a ver ni supo quien era. Pocos meses despus se deshicieron las milicias populares y se formalizaron las milicias dentro del ejrcito republicano, pero a las mujeres ya no les permitieron seguir en el frente. Mara tuvo que apuntarse a limpiar las oficinas del batalln en el que estaba Juan y para poder seguir cobrando el sueldo que ganaba en la milicia hizo la trampa de registrarse como soldado con el nombre de Mario Mejas, en vez de Mara. Cuando recuerda este episodio es elocuente: estuve limpiando aquellas oficinas de la Castellana cuando ya no me permitieron seguir luchando en el frente como miliciana del pueblo en armas contra el fascismo (MEJAS, 2006, p. 92). La lucha que estas mujeres libraban por el ideal de igualdad social implicaba romper tambin con la divisin sexual del trabajo. Pero Largo Caballero dispuso retirar a las mujeres del frente y pasarlas a la retaguardia. Al principio las milicianas haban sido descritas por la prensa como heroinas de la patria, y en los carteles predominaba la mujer combatiente con su mono azul4 (NASH, 1999).
En una ocasin, en un pueblo por el que pasamos, unos compaeros estaban comiendo en la calle sentados en la acera. Estaban ensuciando la puerta de una casa. La seora de la puerta comenz a protestar. Ellos no se daban cuenta y yo les re.... La seora no se atrevi a decir nada directamente a los soldados, pero en cuanto me acerqu yo y vio que era una mujer, comenz a insultarme como si yo fuera una mujer perdida. Y esto solo porque llevaba puesto un mono de miliciana. En vez de agradecerme que fuera a reir a los soldados que le ensuciaban la puerta me dijo qu quiere esa putilla?...... Supongo que esa mujer estaba resentida porque lo nico que haba hecho en su vida era limpiar la puerta de su casa. En el fondo s que la pobre envidiaba mi libertad (MEJAS, 2006, p.79).
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Pero para justificar la retirada de las milicianas, las que antes haban sido ensalzadas como heronas pasaron a ser vinculadas con la figura de las prostitutas. Mara es contundente cuando relata la decepcin que sufrieron: nos acusaban a las milicianas de ser prostitutas o mujeres que se acostaban con todos y que contagiaban enfermedades venreas. Alguna habra, no digo que no. Pero eso era una calumnia para la mayora de los casos de las milicianas que luchamos valientemente en el frente..... Sin embargo, nos culparon slo a nosotras, las milicianas. Y todo porque haba mucho machismo y los hombres tenan miedo de que las mujeres dejaran la cocina y la colada para irse al frente a luchar. Si haba enfermedades era por la falta de asistencia sanitaria, ropa limpia, agua y jabn. Sobre todo porque los hombres no saban ni frerse un huevo ni lavarse los calzones que llevaban puestos. Sin mujeres a su servicio estaban perdidos y por eso se hizo campaa para que las que nos habamos marchado al frente volvisemos a la retaguardia (MEJAS, 2006, p. 88 y 89). LAPRDIDADELALIBERTAD En 1936 y tras huir de la represin, Isabel y Calvelo fueron detenidos. La prensa public un artculo en el que segn Isabel, de la noche a la maana nos convertimos, mi marido y yo, pero sobre todo yo, en un elemento terrible. Si no citan mi nombre no me hubiera reconocido (ROS, 1986, p.76). En los das cercanos al consejo de guerra Isabel comenta que en la calle hablaban de Calvelo como de un pobre hombre manejado por una mujer diablica. Ella era la roja, la peligrosa, la diablica. Le comunican a Calvelo que los van a procesar y les dan una lista de militares, entre los que deban elegir el que sera el defensor. Su hermana y sus cuadas, acompaadas de sus hijos van a visitarlos y son bien recibidas hasta que dan el nombre de Isabel. Calvelo tiene una acusacin concreta, el sabotaje de la va de ferrocarril, por la acusacin falsa que hacen los obreros que trabajaban en la va5. Isabel la nica acusacin probada que tiene, y sobre la cual va a solicitar el Fiscal la
Los obreros de la va, asustados por el terror que se desencadenaba por todas partes, fueron a ver a un abogado y este les dijo que corran un grave peligro que solamente podan evitar si declaraban que Calvelo, pistola en mano, los haba obligado a quitar los tornillos y que luego ellos, una vez que se fue Calvelo, los volvieron a colocar. Aunque era falso, as declararon y cuando un amigo de Isabel y Calvelo les pregunt por qu le haban hecho eso a Calvelo, contestaron: Calvelo es un seorito y va a tener quien lo defienda, a nosotros no nos defiende nadie (ROS, 1986, p. 68).
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pena de muerte, es el desnudismo de sus hijos, porque un seor de Santiago que pas por Curtis para tomar el tren de Madrid vio a los nios sin ropa en la carretera. En su entrevista con el juez le pregunta: Llevabas a tus hijos desnudos? Respondi que s, porque su padre lo crea conveniente para su desarrollo y ella estaba de acuerdo con el. Y a continuacin, Porqu no lloraste cuando tu marido fue a luchar a la Corua? Su pensamiento fue llorara si no hubiera ido, pero dijo: Porque soy as. Manuel Calvelo Lpez fue ejecutado la madrugada del 31-12-36 y a Isabel le conmutaron la pena de muerte por la de reclusin perpetua cuatro horas antes de ser ejecutada. En su despedida, Calvelo solo le pide una cosa: que dedicara su vida a luchar por lo que l mora, es decir, por el derecho de todo ser humano a una vida digna. Cuando termin la guerra Juan y Mara tambin regresaron a su tierra, despus de que Juan estuviera preso unos das en un campo de concentracin. Entre los que quedaron, haban matado a dos hermanas del padre de Mara, a su hermanastro, a su suegra y a una prima de Juan. Los cuatro que salieron huyendo, su padre Joaqun, su hermano Francisco, Juan y ella, salvaron la vida. Mara estuvo en la crcel 9 meses y Juan 3. La acusacin que le hicieron a Juan fue por supuesto delito de auxilio a la Rebelin militar (MEJAS, 2006, p. 124). La acusacin de Mara se centr en el hecho de haber llevado uniforme de comunista, con la camisa roja. Fue condenada a seis aos y un da en prisin mayor, aunque la soltaron al da siguiente por la influencia que ejerci en los jueces don Augusto Vzquez, el cirujano del sanatorio en el que haba trabajado antes de la guerra. Despus de la represin poltica lleg el hambre y la miseria. En las crceles haba mujeres presas por su vinculacin poltica o por haber ayudado a los escapados, pero la mayor parte estaban por robo o estraperlo, o por delitos como la prctica de abortos, o de prostitucin para poder alimentar a los hijos. Mara a veces tambin fue al campo a robar habas para poder comer, y otras veces, cuando iba a trabajar al Sanatorio de don Augusto Vzquez, en Badajoz, se meti en el estraperlo, llevando y trayendo mercancas del pueblo a la capital (MEJAS, 2006, p. 149). Isabel sali en libertad atenuada el 21 de marzo de 1943 pero mientras estuvo en la crcel haba sido separada de su cargo de funcionaria. A Curtis iban todas las semanas dos policas para vigilarla. Le ofrecen un trabajo de carnicera pero su padre no quiere que acepte y monta un negocio con otra de San Sebastin.
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Buscaba pollos por los mercados y se los enviaba a la de San Sebastin para que los vendiera. Al ao muere su padre y comienzan los apuros econmicos. Su hermana Aurora muere a los 42 aos de tifus. Sus hijos tambin haban contrado la enfermedad. Durante ese tiempo viven del aire porque no tienen ingresos ni para mdicos ni para medicinas. Un mdico que iba al pueblo todos los das, compaero de Calvelo, se puso a su disposicin y cuid a los enfermos y se ofreci para hacerse cargo de uno de los hijos y darle la carrera de su padre, pero Isabel no quiso separarse de su hijo y no lo acept. Un polica le dice un da, no tiene Vd. dinero, ni trabajo, ni amigos, y una fama de roja que le cierra todas las puertas y le ofrece dinero a cambio de que delate a los escapados (ROS, 1986, p. 236). Otra vez un militar que la aborda le propone facilitarle azcar, aceite, arroz, garbanzos, para que los venda de estraperlo sin otra compensacin que la de prostituirse. Isabel consigue salir adelante con la ayuda de Ponte, un amigo del partido que consigui un crdito para ella. Despus de la guerra Mara y Juan se alejaron de la poltica porque no estaban organizados y cualquier movimiento era observado por las autoridades. En alguna ocasin Juan ayud a gente que necesitaba pasar a Portugal, pero lo hizo ms por solidaridad que por compromiso poltico. Pero Mara muestra una gran determinacin en cuanto a que sus hijos no crezcan y trabajen en el campo, llevando vida de siervos, y puedan buscarse la vida de otra manera en la ciudad. Poco a poco va consiguiendo malvivir en el pueblo y ms tarde trasladarse a Badajoz, aunque a Juan no le gustaba que anduviese de arriba abajo buscndose la vida y trabajando fuera de casa. Con los aos, y tras trabajar en una churrera, monto ella misma una. Con mucho esfuerzo, y slo con la ayuda de sus hijos, fue sacando dinero para vivir. Su hija mayor se quedaba al cargo de la casa, porque, segn dice Mara, Juan la verdad es que slo se haca responsable de su trabajo y al llegar a casa se desentenda de todo lo dems. Aunque era un buen hombre tena muy mal pronto y era como todos los de su poca, muy machista. All aprendieron todos mis hijos a echar churros (MEJAS, 2006, p. 166). Mara tambin procur que sus cinco hijos fueran al colegio, que no fueran unos analfabetos como ella, porque todo su afn era que pudieran tener acceso a una educacin y a un trabajo del que pudieran valerse por s mismos. Todos aprendieron a leer y a escribir. Sin embargo nunca pudieron aprender demasiado, segn dice, porque hacan distinciones sociales entre nios pobres y ricos.
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Isabel, tras la muerte su hermana Aurora, recibe noticias de muchos de los compaeros escapados y decide trasladarse a La Corua. Entra en contacto con un compaero, enlace de la guerrilla de Asturias, Len y Galicia, pero lo detienen, aunque no delata ni a Ponte ni a Isabel. Durante estos das tambin hieren a Benigno Andrade, conocido popularmente como Foucellas, que era natural de Curtis y uno de los guerrilleros ms famosos de Galicia, y varias mujeres se prestan a ayudarlo, al igual que cuando Isabel lo haba escondido en su casa, en la que ayudaba a cualquier cosa, como cuidar la nia de su hermana, pelar patatas, fregar los platos o cualquier otra cosa que hubiera que hacer. Isabel es detenida. La torturan para que diga dnde est escondido Foucellas, detienen tambin a su hermana, vigilan a su hijo, matan a Ponte, y acuerda con la polica delatar a los compaeros para acabar con aquella situacin, pero su estrategia es ganar tiempo para que su familia pueda salir a Buenos Aires, donde vive su hermana Luisa. Su propsito era llegar a Argentina, ponerse en contacto con el Partido y mandar a sus hijos a la Unin Sovitica para poder volver a Espaa a incorporarse a la guerrilla o a cualquier otro frente de trabajo. Por mediacin del cnsul de Argentina consigue el pasaporte y gracias a la influencia de amigos y familiares toda la documentacin y los billetes. En 1947 sale rumbo a Buenos Aires y despus de mucho preguntar localiz la Juventud Comunista Argentina. A travs de ella encontraron una organizacin de jvenes espaoles, U.R.G.E., a la que pasaron sus hijos. Los acontecimientos nacionales e internacionales la disuaden poco a poco de su propsito de volver a Espaa para incorporarse a la guerrilla. En Buenos Aires monta una panadera, en la que tambin trabajan sus hijos mientras estudian sus carreras universitarias. Regresa el ao de la muerte de Franco, cuando Espaa comenzaba a recuperar la democracia por la que ellos y ellas haban luchado. REFLEXIONESFINALES Cuando se perdi la guerra las mujeres perdieron mucho ms, porque el espacio de libertad conquistado durante la II Repblica se tradujo en represin y doblegacin. Es interesante poder acercarnos, a travs de la memoria de las mujeres que vivieron durante estos aos, a las estrategias que articularon segn la distinta posicin que ocupaban, y su influencia en la lucha por la conquista de libertades, ya sea desde la vinculacin con organizaciones polticas que permitan amplificar la voz, como es el caso de Isabel, o desde la actuacin silenciosa pero
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continua a lo largo de los aos, como hizo Mara. Se ponen as de relieve la influencia de procesos como el de las redes de mujeres, la familia, las relaciones de ayuda mutua, la emigracin y la lucha por la autonoma econmica en favor de un proceso de igualdad real entre hombres y mujeres. BIBLIOGRAFA
MEJAS, M., Asfuepasandoeltiempo:memoriasdeunamilicianaextremea, Sevilla, Renacimiento, 2006. NASH, M., Rojas,lasmujeresrepublicanasenlaGuerraCivil, Taurus, 1999. ROS, I., TestimoniodelaGuerraCivil, A Corua, Edicis do Castro, 1986.
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YSIAPLICARASLAPERSPECTIVADEGNEROALCONSUMO RESPONSABLEQUVERAS? ConcepcinPieiro MaraJosDaz DiegoGarca AmandaJimnez MireyaPalavecino RocoMartn JavierBenayas

UniversidadAutnomadeMadrid
RESUMEN El equipo de investigacin en educacin ambiental de la Universidad Autnoma de Madrid, desde hace un par de aos, est desarrollando una investigacin acerca de la comunicacin sobre consumo responsable, aplicada a la ciudad de Madrid. Uno de los objetivos principales es conocer y comprender los diferentes discursos existentes sobre el consumo responsable en este contexto. La metodologa del estudio es cualitativa y est basada en entrevistas en profundidad y en grupo, auto-informes con preguntas abiertas, y tcnicas de deriva asociadas a la figura del flneur. Adems, se analiza un repertorio de guas para el consumo responsable vinculadas a diferentes organizaciones (ONGs, instituciones, empresas, etc.) A raz de etapas anteriores del presente estudio, se ha desarrollado el inters por incluir la perspectiva de gnero en la investigacin, y por tanto dentro del anlisis de discurso. De manera que se aborda el tema en los instrumentos de investigacin, bien de forma emergente o bien a travs de inducir esta cuestin: Y si aplicaras la perspectiva de gnero al consumo responsable qu veras? Los resultados del anlisis de discurso contribuyen al debate actual que describe MACGREGOR (2006) sobre la necesidad de aplicar la perspectiva de gnero a todos aquellos cambios sociales y/o ambientales que implican un replanteamiento de las barreras entre lo pblico y lo privado, de las tareas
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domsticas y de cuidado, etc., profundizando en la comunicacin presentada en la anterior edicin de este congreso. INTRODUCCINYANTECEDENTES Este estudio es parte de una tesis doctoral acerca de la comunicacin sobre consumo responsable en Madrid, desarrollada en el Equipo Interdisciplinar de Investigacin en Educacin Ambiental de la Universidad Autnoma de Madrid. En nuestro contexto, el consumo responsable es un movimiento creciente, con expresiones y prcticas en diferentes espacios. Por ello, consideramos que es un momento oportuno para investigar qu est sucediendo en este sentido, como se justifica en PIEIRO etal. (2008). Para el estudio, consideramos el consumo responsable desde una visin amplia, donde caben definiciones como el consumo responsable y solidario consiste en afrontar nuestras necesidades con una mirada crtica y tica, intentando que nuestras elecciones contribuyan a fomentar la justicia social y la conservacin de la naturaleza. (Consumaresponsabilidad, 2006). As, se recogen diferentes enfoques, desde el llamado consumo consciente, crtico y transformador que propone la Revista Opcions hasta el consumo sostenible definido en el Simposio de Oslo en 1994 y adoptado en la tercera sesin de la Comisin para el Desarrollo Sostenible (CSD III) en 1995. As, podemos considerar un mayor abanico de discursos y prcticas sobre el mismo. IGLESIAS (2009) pone de manifiesto la necesidad de revisar con perspectiva de gnero la base que sustenta las races de la educacin ambiental, afirmando que a pesar de no haber estado ausente, no se le ha prestado suficiente atencin a su presencia/ausencia en determinadas acciones pblicas (sean stas de carcter poltico o educativo). En esta misma lnea, los resultados en fases previas de esta investigacin, enfocadas en la bsqueda de criterios para mejorar la comunicacin ambiental, reflejan la consideracin del gnero como un silencio o discurso minoritario, construyendo slo una de las expertas entrevistadas, de un total de 23, un discurso ms marcado en la relacin igualdad de gnero-medio ambiente. (PIEIRO, 2006).
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PREGUNTASDEINVESTIGACIN La pregunta principal de investigacin es: Cules son los discursos y prcticas sobre consumo responsable en la ciudad de Madrid? Esta pregunta a su vez abre nuevas preguntas: cmo se construyen estos discursos?, qu diferencias hay entre los discursos?, qu ideas-fuerza utilizan para la transformacin social que buscan?, etc. De esta forma, buscamos conocer y comprender los discursos que inciden en y son generados por los diferentes agentes sociales vinculados a esta temtica en este contexto, incluyendo el discurso de la propia ciudad, ya que es el escenario que posibilita o dificulta las acciones, soporta y emite mensajes, etc. En la profundizacin sobre estos discursos, emerge la pregunta vinculada al gnero: Si aplicramos la perspectiva de gnero al consumo responsable, qu veramos? A partir del anlisis de los discursos, construimos criterios y herramientas que puedan contribuir a la comunicacin sobre consumo responsable. METODOLOGA El diseo de la investigacin es cualitativo y contempla la recogida de datos mediante diversas tcnicas. A continuacin, vamos a describirlas con objeto de reflejar la triangulacin de fuentes, y explicar el carcter exploratorio de los datos que se recogen en este documento. Las tcnicas son: Lectura y anlisis de documentos. En concreto, las guas de consumo responsable analizadas proceden de movimientos sociales y ciudadanos, ONGs, instituciones pblicas y empresas, habiendo sido publicadas entre 2006 y 2009, puesto que son los aos en los que se ha desarrollado esta investigacin. Deriva. La tcnica de la deriva basada en la figura del flneur (que es descrita por Baudelaire, despus Benjamin la utiliza, lo cual recogen VIVAS et al., 2008, quienes adems destacan su bsqueda por descifrar la cotidianidad mediante su capacidad de asombrarse). La tcnica de la deriva se ha
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desarrollado en 4 momentos entre marzo y mayo de 2009 en diferentes lugares de la ciudad, mediante un equipo de 7 personas. Como afirman VIVAS et al. (2008) en una deriva tipo, a modo de flneur, una o varias personas renuncian durante un tiempo ms o menos largo a desplazarse o actuar por los motivos habituales (de trabajo, entretenimiento o ocio, etc.), para vagabundear y deambular con el objetivo especfico de dejarse llevar por las solicitaciones de los espacios y los encuentros que a ellos corresponden, intentando a travs de esta tcnica captar una informacin que quizs, en una observacin ms focalizada, podra pasar desapercibida. Y en esa deriva, en nuestro caso, buscamos los discursos y las prcticas del consumo responsable en la ciudad. Entrevistas en profundidad. Se han realizado 8 entrevistas en profundidad, de las cuales, en primera instancia, tres fueron a personas expertas en consumo responsable y no vinculadas al contexto. El anlisis de las mismas permiti mejorar el guin temtico para las entrevistas a cinco personas estrechamente vinculadas con el consumo responsable en la ciudad de Madrid, y con experiencias diversas del mismo. Actualmente, se estn desarrollando entrevistas en grupo para poder recoger de nuevo las distintas voces del mapa social del consumo responsable madrileo que partirn de un texto elaborado con los resultados de anlisis de las entrevistas y de un estudio de caso. En todas se respeta el anonimato de las personas que han participado respecto a sus palabras concretas, codificndolo mediante nmeros. Auto-informes generados a partir de un guin de preguntas abiertas. Contamos con 64 auto-informes, que se han enviado al equipo de la Revista Opcions, el cual ha colaborado con esta investigacin al compartir el cuestionario que haban elaborado sobre consumo (previo a esta investigacin) y las respuestas del mismo, as como la generosidad de todas las personas que han accedido al uso de las mismas para este fin.
SNTESISDERESULTADOS El anlisis de resultados expuesto en esta comunicacin es parcial, para poder profundizar en los aspectos relacionados con la perspectiva de gnero, motivo de la misma. As, se recogen en este documento los resultados relativos al anlisis de las entrevistas en profundidad a personas pertenecientes al campo del consumo responsable. Para lo cual presentamos el esquema de categoras
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emergentes que hemos construido en el anlisis del discurso mediante el software libre Weft QDA.
Figura 1. Esquema de las categoras emergentes en el anlisis de entrevistas en profundidad (en el cual CR es la abreviatura de consumo responsable)
Como se puede ver, los resultados estn agrupados en 5 grandes categoras (no jerarquizadas por importancia) que hablan de los diferentes aspectos de la relacin entre el gnero y el consumo responsable. Se describe en el siguiente epgrafe un resumen de cada una de estas categoras, basndonos en los aspectos o categoras de profundizacin que engloban (todas ellas en negrita a partir de ahora), e incluyendo extractos literales de las entrevistas entrecomillados y referenciados. Estos resultados se discuten respecto a la literatura cientfica
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pertinente y las prcticas del contexto estudiado, y reforzndolos con algunos resultados del anlisis de los auto-informes. DISCUSINDERESULTADOS Respecto a la idea y el proceso de aplicacin de la perspectiva de gnero al consumo responsable, se encuentran numerosas intervenciones. En algunos casos, aparece la dificultad de considerarla y desarrollarla (e5, e2). En estas entrevistas, la investigadora esperaba a ver si emerga el tema y ante el silencio en la mayora de ellas, se aluda al tema a travs de una pregunta. Se observa un contraste de respuestas, entre las que aparece una reflexin previa detallada, especialmente en algunas de las mujeres entrevistadas (e1, e2), y otras en las que se afirma que son cosas que no tengo muy elaboradas (e5) o nunca me lo haba planteado en temas de consumo [] [aunque s] el papel de las mujeres en la produccin de alimentos. (e4). En este sentido, cabe explicitar que cuando hablamos de la transformacin del consumo, implcitamente hablamos del cambio en la produccin y la distribucin, porque nuestras opciones de consumo generan modificaciones en todo el mercado y sus relaciones. La separacin histrica de consumo y produccin est relacionada con la separacin de privado y pblico, vinculado entonces con la divisin del trabajo en funcin del gnero (FIRAT, 1991 en GROVER etal. 1999). En relacin a los proyectos y organizaciones sociales, varias entrevistadas hablan desde su experiencia, desde que tengo uso de razn en este tipo de mbitos, siempre he notado que hay mucha ms participacin y cuando digo mucha ms es mucha ms participacin de mujeres que de hombres. (e6). Sin embargo, tampoco se ha hablado mucho de esto, eh? Y, de hecho, creo que es una parte importante para analizar con respecto a la propia sostenibilidad vital de los propios proyectos [...] incluso en proyectos de alimentacin siendo un tema sostenido por mujeres. Lo cual no oculta que hay hombres que se dedican a la alimentacin de sus casas en estos proyectos. Y aunque no se haya hecho un anlisis, algo hay, evidentemente, sigue habiendo una diferencia o una preocupacin diferencial, y no es lo mismo cuando habla una compaera del proyecto que un compaero, se explica a travs de poner ejemplos (e2)
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Quiz por esa diferencia, cuando comenz a emerger el ecologismo o ambientalismo, muchas mujeres del movimiento se preocuparon por las posiciones de influencia que estaban ganando los hombres de estos movimientos. Por eso, se fundaron organizaciones como Womens Environmental Network. (MAWLE, 1996 en GROVER et al., 1999). Es necesario apuntar que esa diferencia revelada en la prctica cotidiana de la participacin, que al tratarse de un anlisis de gnero podemos pensar que se trata de una diferencia de poder, no ha sido calificada como tal, recogindose este silencio o ausencia en torno al poder. Sin embargo, los estudios sobre gnero y tercer sector (GARCA CAMP et al., 2009), nos hablan de la diferencia en trminos de poder dentro de las organizaciones (entendido como ocupacin de puestos directivos) y muestran que los puestos directivos de las ONG, independientemente de que su base voluntaria sea mayoritariamente femenina o masculina, suelen estar ocupados por hombres. Ahondando en la idea expresada de la ausencia de trabajo especfico sobre esto en los colectivos relacionados con el consumo responsable, en los resultados del estudio exploratorio denominado La apasionante relacin entre mujeres y hombres en nuestro proyectos: por una militancia mixta de CRUZ etal. (2006) que fue realizado dentro del movimiento de la agroecologa para trabajar desde la perspectiva de gnero, sorprende su primer resultado, que es averiguar que de los colectivos contactados slo 2 lo haban abordado de manera explcita. Se podra decir que hay acuerdo al expresar que falta esta perspectiva en el consumo responsable y algunas personas afirman que debe estar presente o sera interesante. (e2, e5, e6, e7) De esta misma forma, la igualdad de gnero s que est en los valores y objetivos de los proyectos, ya que como explica una de ellas nos unimos por una misma causa, que fue lo que nosotros llamamos consumo responsable y solidario, que incluye pues el consumo [] respetuoso con el medio ambiente, lo que es el consumo ms relacionado con la ecologa, el consumo solidario, sobre todo con el respeto de los derechos humanos, [], con el respeto a [] la igualdad entre hombres y mujeres. (e3). Pero no slo en proyectos concretos es un eje del discurso, sino que tambin est incluido en los criterios de economa social del REAS [Red de Economa Alternativa y Solidaria], [] que se basan sobre todo en la igualdad, en el respeto a los derechos humanos en el que seamos justos con los trabajadores, en que no haya una proporcin desmesurada
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entre los sueldos, por ejemplo, el que haya un reparto equitativo entre hombres y mujeres. (e3). Aunque otra persona considera que es pronto, ya que el movimiento del consumo responsable es un movimiento muy incipiente para preocuparse por temas de gnero, clase, etc. (e7) Este argumento de la confianza en el efecto temporal, recuerda al que GARCA DE LEN (2003) denuncia en el campo de la investigacin cientfica, ya que el simple paso del tiempo no tiene por qu conducir a que llegue una situacin de reflexin sobre ello ni consecuentemente de paridad. Junto con la de los proyectos, en la propia definicin de valores y criterios de consumo responsable, tambin aparece la igualdad de gnero (e3, e6, e5). De manera, que una persona explica que la perspectiva de gnero, en todo caso, la incorporara con la idea de los valores reales, sobre los cuales proponemos sustentar el consumo, y uno es la igualdad y la equidad de gnero. Porque el consumo responsable, repensando otro modelo de consumo supone repensar los valores sobre los cuales consumimos, y eso est transversalmente. O sea, lo que es gnero est transversalmente tocado. (e6). Especialmente, se considera necesario aplicarla primero en la produccin y despus en la comunicacin (e6), en los mensajes de consumo consciente [] siempre incluir una perspectiva de gnero (e5). Porque se considera una herramienta para el consumo responsable, ya que la sociedad que nos ha educado para hacer unas cosas u otras segn lo que tengas entre las piernas, no? Para ponerte un tipo de ropa, para aficionarte ms a la limpieza o la informtica, etc. Pues [] la perspectiva es tambin de desentraar esa cultura que nos empuja y nos ata a unas conductas e intentar elegir con ms libertad (e5). En este sentido, varias personas concuerdan con que el gnero es una pauta fuerte de consumo, ya que est entre los mecanismos [] que hemos ido bebiendo para consumir. (e5, e6) Esta pauta est alimentada por el uso en la comunicacin publicitaria de la mujer como motivacin para el consumo, que es otro de los aspectos en los que se concreta la aplicacin de la perspectiva de gnero al consumo responsable, por
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la va del consumismo [], romper un poco con el paradigma de [] o la idea de la mujer objeto, como elemento motivador para el consumo de una bebida gaseosa, que no tiene nada que ver o un coche. Parte de este proceso de aplicar esta perspectiva, para esta persona, pasa por reflexionar sobre cmo dentro del discurso publicitario la mujer ha sido y es y seguir siendo absolutamente maltratada, utilizada, instrumentalizada como un argumento de ventas. (e6) Afirma as cmo la crtica a la publicidad est dentro de las prcticas del consumo responsable, y dentro del discurso del mismo, se puede incluir este anlisis de la publicidad consumista con perspectiva de gnero para construir una fuerte crtica, como se hace en algunas iniciativas enmarcadas en este mbito, como son los Premios Sombra de la Publicidad, en la categora Florero, que desarrolla Ecologistas en Accin. Una de las cuestiones ms notorias es el discurso sobre el consumo responsable como una preocupacin de mayor presencia en mujeres, en opinin de parte de las entrevistadas. Una de las personas entrevistadas afirma que en general, las mujeres se preocupan ms. O sea, estn ms receptivas al discurso ecologista, en general, y a los temas de la salud, en particular. (e1) Pero en opinin de las personas entrevistadas no slo las mujeres parecen tener una mayor receptividad, sino que hay ms mujeres involucradas en este tipo de iniciativas., que han detectado otros estudios, como por ejemplo el de CARRARO, FERNNDEZ & VERD (2006: 126-127) sobre el movimiento del Comercio Justo. En l, se muestra que si comparamos la participacin como compradora de productos de Comercio Justo con la distribucin de la poblacin del Estado espaol, la participacin de la mujeres muy superior, ya que representa menos del 51% de la poblacin total y un 65% de las personas consumidoras, de las 400 personas que han participado en el estudio. Los posibles argumentos que exponen dichos autores para discutir esta diferencia son: El papel ms activo de las mujeres en la compra de productos y servicios convencionales destinados al uso o consumo particular, ya que histrica y actualmente participan en mayor medida tanto en los procesos decisionales que derivan de las compras como en la ejecucin de los propios actos de compra. La presencia de un 75% de mujeres en el voluntariado social.
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La posible mayor predisposicin de las mujeres a rellenar la encuesta (autocompletada va Internet)
De la misma forma, en nuestra investigacin, a la hora de buscar explicaciones a esta situacin de mayora de mujeres, surgen bifurcaciones discursivas, aunque hay un reconocimiento como afirma una de las personas entrevistadas siempre he fantaseado con buscar motivos y nunca he hecho un estudio exhaustivo y no s explicarme el por qu (e6). Las lneas de discurso que tratan de explicar esta situacin se detallan a continuacin: Primero, podemos pensar en explicaciones cercanas al marxismo, al modelo productivo-reproductivo, pensando [...] que la mujer trabaja menos [...] en el mercado de trabajo. [Pero] no, gana menos, pero no trabaja menos. [En relacin] a la incorporacin de la mujer en el mundo laboral dentro [...] de que no es equitativa ni es igualitaria [...] en la mayor parte de los casos, es vertiginosa y [en] las ltimas publicaciones del paro, [...] el paro femenino se mantiene, el paro masculino se cae a pedazos. Porque claro, se cae la construccin. Pero para esta persona, esta explicacin no es convincente, y alude a una segunda lnea de explicacin que es el tema de los valores robados. (e6) En segundo lugar, estos argumentos que hablan de la explicacin de esta mayora de participacin de mujeres refirindose a sta como una consecuencia del sistema patriarcal (e4), esgrimiendo que en ste la mujer se dedica a comprar, a consumir [...] y a lo mejor [...] una parte de la respuesta, [...] es que [...] en la compra de alimentacin [y] gestionar el presupuesto del hogar [...] lo iba a hacer la mujer.
Algunas de las personas entrevistadas no tienen claro que haya una diferencia en cuanto al liderazgo, no s muy bien si son promovidos por hombres, por mujeres, por homosexuales, por queer,... (e2). Sin embargo, a pesar de no tener claridad en esto, s que consideran interesante aplicar la perspectiva y observar los aspectos relacionados con la sostenibilidad de la vida y los proyectos. Y otra de las entrevistadas en sus diversos ejemplos, menciona a mujeres como promotoras o agentes clave de esas experiencias (e8), aunque sin hacer nfasis en este aspecto.
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Esa sensibilidad para este consumo con criterios de sostenibilidad, justicia, tica, etc. que en el discurso aparece ms referenciada a las mujeres, va vinculada al reparto de tareas en estas prcticas responsables. En una de las entrevistas, se explica si vives en pareja es difcil sostener eso, no? Si siempre eres t la que va a hacer la compra, si siempre eres t la que tiene que defender eso y adems tienes que justificar que te vas a gastar ms dinero, pues es complicado. Y algunas se han vuelto atrs porque sus compaeros varones no les pareca importante. [...] bastantes casos de mujeres que vienen, se acercan [...], prueban una temporada y luego lo dejan, porque su pareja no comparte [...] la inversin de tiempo o que las cosas sean un poquito ms caras [...] no le parece una prioridad [...] el consumo ecolgico. (e1) En relacin a este tipo de situaciones, MACGREGOR (2006) defiende que siempre que se considere la esfera domstica y las tareas del cuidado para lograr un cambio social/ambiental se ha de analizar la divisin de gnero de trabajo/responsabilidad y costes/beneficios. Es decir, no es posible dar por hecho que la divisin se va a hacer de forma equitativa, cuando la situacin de inequidad tiene profundas races histricas. La receptividad hacia este consumo se acenta segn los resultados en el mbito de la alimentacin, porque las mujeres sostienen la alimentacin en el mundo (e2), y muchas veces se habla del papel de las mujeres en la produccin de alimentos [...] a nivel mundial, [...] no tanto en Espaa o en Europa, sino en pases del Sur [...] pero aqu [...] en la produccin de alimentos, por ejemplo, pues es bastante machista en los pases europeos. (e4) En concordancia con esta ltima afirmacin, segn los datos del CERES recogidos en Oceransky (2006), en Espaa, una de cada tres personas que trabaja en la agricultura es mujer, cobrando de media un 30% menos y la mitad de ellas con estatuto de cnyuge-colaborador. Slo 9% son propietarias de las tierras que trabajan, aunque esperamos que esto cambie con la reciente legislacin que permite la co-titularidad de explotaciones agrcolas, hay otras cuestiones tambin acuciantes. En los pases del sur econmico, son las mujeres quienes controlan todas las fases del ciclo alimentario. Se calcula que en Amrica Latina producen ms del
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50% de los alimentos y en frica hasta el 80%. (Varela, 2008) ste es un papel fundamental de las mujeres en la bsqueda de la soberana alimentaria. Como primeras motivaciones para empezar en este camino del consumo consciente, se refleja la maternidad y la salud: el tema de salud es una va de entrada [...] [Con] las mamis que tienen cros [...] lo tienes pero mucho ms sencillo, una va de entrada muy clara. (e1). Esta motivacin inicial aparece tambin en los resultados de anlisis de los auto-informes, as como diversas referencias a las madres y abuelas en el camino del consumo consciente, crtico y transformador. En el fondo, se habla de las relaciones como mbito de transformacin, que adems estn atravesadas por el consumo actualmente, y la reflexin imprescindible que nos toca, no solamente a los hombres creo, a la sociedad en su conjunto sobre las relaciones de gnero que hemos establecido y que hemos heredado tambin. (e6) En relacin a otra la de las grandes categoras, la sostenibilidad de la vida y la produccin, finalidad y parte del proceso de produccin, distribucin y consumo con criterios de responsabilidad, se recogen diferentes ideas. En primer lugar, una persona seala la primaca de la productividad antes que la sostenibilidad vital [] pero, evidentemente, sin ese sostenimiento de la vida no hay produccin porque no hay gente. Y esa sostenibilidad vital, desde una perspectiva de gnero es achacada a las mujeres del mundo. (e2) Esta relacin est incluida dentro de los ecofeminismos, que defienden diferentes argumentos. Por ejemplo, a travs de ecofeministas, como Vandana Shiva (de la llamada corriente espiritualista), hemos conocido movimientos de resistencia al mal desarrollo, como las mujeres Chipko. Basndose en los principios de no-violencia creativa de Gandhi, las mujeres rurales Chipko, en nombre del principio femenino de la Naturaleza de la cosmologa de la India, consiguieron detener la deforestacin total del Himalaya turnndose en la vigilancia de la zona y atndose a los rboles cuando iban a talarlos. Otras ecofeministas constructivistas como Bina Agarwal tambin de India, atribuyen la interaccin con el medio ambiente y la correspondiente sensibilidad o falta de sensibilidad ecologista generada por sta a la divisin sexual del trabajo y de la distribucin del poder y de la propiedad segn las divisiones de clase, gnero, raza y casta. (PULEO, 2002)
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Como consecuencia de la asignacin cultural de roles, las mujeres tienen una estrecha relacin con la naturaleza (LUNA, 2008). Tanto los trabajos de la naturaleza como los trabajos de las mujeres han sido considerados como improductivos en el sentido clsico de la palabra. Porque consisten en producir y reproducir vida y ambas tareas son consideradas pasivas, desde un extrao planteamiento que identifica pasividad con gratuidad. (NOVO, 2007). Y esto es parte de un proceso ms complejo de invisibilidad de ambas. En ese sentido, es recurrente la idea de la produccin a cargo de las mujeres, y la necesidad de apoyar y asignar recursos propios a un modelo de produccin que no sea en ningn caso discriminatorio. Y si es discriminatorio, que hay muchos casos sobre todo en el comercio justo, [que sea de] discriminacin positiva. (e3). As, esta idea de incorporar la idea de la igualdad y la equidad de gnero en el momento de consumir, aparece preferentemente unida al modelo productivo (e6, e4, e3). Esa visin de la sostenibilidad vital existe en proyectos alternativos o de consumo responsable, [] y el consumo de alimentos, el consumo de agua, el consumo de vestido, el consumo de ocio [] dependiendo de cmo lo hagas [] ests apoyando un modelo u otro. Pero, es para la sostenibilidad vital. (e2) A pesar de eso, el cuidado de la vida humana pasa a ser una responsabilidad que se delega a los hogares y, dado el orden de cosas, mayoritariamente en las mujeres. Ni los mercados, ni el estado, ni los hombres como colectivo se sienten responsables del mantenimiento ltimo de la vida. (Ecologistas en Accin, 2008). Por ltimo, en este anlisis, cabe sealar que en las propias entrevistas analizadas, se ha encontrado el uso del lenguaje no sexista de manera mayoritaria. CONCLUSIONES Considerando los resultados exploratorios y las aportaciones de la literatura cientfica, podemos afirmar que si el consumo responsable pretende contribuir a una transformacin social en un sentido amplio, ha de incorporar la
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perspectiva de gnero en sus reflexiones, comunicaciones y prcticas, como se invita en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002) a que se incorporen los aspectos de gnero en todos los esfuerzos relacionados con el desarrollo sostenible (LUNA, 2008). Sin embargo, es necesario profundizar en los resultados obtenidos en este estudio exploratorio para poder comprender mejor la relacin entre gnero y consumo responsable en sus mltiples facetas y matices. As, con el anlisis de resultados de las otras tcnicas de investigacin de este proyecto podremos comparar y profundizar en las lneas de los discursos existentes en este campo. Esperamos as contribuir al debate actual, junto con los estudios de otros equipos de investigacin, para incorporar plenamente la perspectiva de gnero a la investigacin en educacin ambiental. AGRADECIMIENTO A todas las personas que han participado en el proceso de esta investigacin, aportando su experiencia, conocimientos e ilusin. BIBLIOGRAFA
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CIENAOSDEPRESENCIAFEMENINAENLAUNIVERSIDADESPAOLA AdelinaRodrguezPacios AnaIsabelBlancoGarca

UniversidaddeLen
RESUMEN El prximo ao se cumplir el primer centenario de la aprobacin de la Real Orden que permita a las mujeres espaolas el acceso a los estudios universitarios. Alcanzar esta meta supuso que muchas generaciones de mujeres rompieran los moldes establecidos por el sistema patriarcal. Mujeres que han permanecido invisibles de forma deliberada por el androcentrismo dominante en el conocimiento. Tienen especial protagonismo las primeras universitarias espaolas del siglo XIX que, a contracorriente de todo y de todos, conquistaron un derecho que prcticamente no disfrutaron. Nos parece interesante reflexionar sobre el papel que ejercieron estas primeras universitarias en la reivindicacin de una educacin superior para todas las espaolas. Esta trasgresin del orden establecido les acarre grandes costes personales y sociales. Analizar la historia de la educacin desde la perspectiva de gnero, nos obliga a seguir denunciando la desigualdad entre hombres y mujeres en la universidad espaola. Ms de la mitad del alumnado son mujeres, aunque siguen siendo muy pocas las que consiguen alcanzar las categoras ms altas del profesorado universitario. Y siguen rompiendo moldes aquellas que llegan a ocupar cargos unipersonales de gestin universitaria. Formalmente hemos alcanzado una igualdad por la que lucharon las pioneras del siglo XIX, pero se han producido todos esos cambios a los que ellas aspiraban para futuras generaciones? Hace un siglo los mecanismos de exclusin y cierre social eran evidentes; en la actualidad, estos mecanismos funcionan de forma ms sutil y, por tanto, pasan ms desapercibidos. INTRODUCCIN Al igual que en pocas anteriores, durante el siglo XIX las mujeres espaolas eran mayoritariamente analfabetas. Se cree que esta circunstancia era
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favorable a la Iglesia catlica porque le permita un mejor adoctrinamiento. Se mantiene la idea de inferioridad femenina y se predica la resignacin, la sumisin y el silencio de las mujeres. El destino de toda mujer es el de madre y esposa, quedando relegada al mbito domstico. Este estereotipo de mujer era funcional para el nuevo orden burgus que se vena gestando en la Espaa rural y catlica. Adems est avalado por investigaciones supuestamente cientficas que intentan demostrar la inferioridad fsica e intelectual de las mujeres respecto de los hombres. Se difundi la idea de que las mujeres eran seres dbiles y enfermizos. Incluso la legislacin as lo contemplaba. Tanto el derecho cannico como el civil establecen el deber de obediencia para la esposa y convierten al marido en su representante legal y administrador de los bienes de la sociedad conyugal. La ley tambin considera a las mujeres incapaces de ejercer como tutoras (Anderson y Zinsser, 1991). Estas argumentaciones tenan como objetivo impedir el acceso de las mujeres a la educacin superior y por consiguiente al mundo del trabajo y a los cargos pblicos. Se adverta de las consecuencias desastrosas para la humanidad la conquista de las mujeres de los espacios pblicos. Se crea que exista incompatibilidad entre la actividad intelectual y la procreacin. Aunque algunas voces autorizadas demostraron las contradicciones de las investigaciones, la idea de la inferioridad intelectual de las mujeres se difundi ampliamente. Sin embargo, la lgica capitalista necesita del trabajo de todos los miembros de la familia, aunque slo se considere poblacin activa al varn, cabeza de familia. Para complementar los escasos ingresos familiares, las mujeres realizaban actividades como hilar, bordar, coser, etc. Cuando aparecen lo primeros centros fabriles siempre se demanda la mano de obra ms barata, sustituyendo a los hombres por las mujeres y a ambos por nios y nias. Algunas ramas de actividad se feminizarn por la consiguiente rebaja de salarios: la confeccin, la elaboracin de tabaco, el servicio domstico, etc. LAEDUCACINDELASMUJERESENESPAAENELSIGLOXIX Como seala Pilar Ballarn (2001), Espaa, al igual que otros pases occidentales, y atendiendo a los intereses de la burguesa, disea un sistema educativo obligatorio y pblico dirigido a toda la poblacin. Pero no se cree conveniente que las nias participen de este proyecto. La instruccin femenina se
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consideraba una cuestin privada, la proporcionaban las madres, que no reciban ninguna. Por tanto, la escuela pblica refuerza los estereotipos de gnero, presentando como natural la desigualdad entre hombres y mujeres. Para ello se crean curriculas diferentes para chicos y para chicas, partiendo del principio de que no era necesario que las nias adquirieran conocimientos. Las maestras deban reforzar la cultura domstica y maternal, perpetuando la posicin social de las mujeres en el mbito privado: sumisas, subordinadas, calladas. Hasta 1857, con la Ley Moyano, no se establece la obligatoriedad de crear escuelas para nios y para nias. Adems se recomienda la educacin femenina, aunque no se establece la obligatoriedad. En este sentido, se retoma la idea de los ilustrados, es conveniente educar a las mujeres porque sern las madres de los nuevos ciudadanos. Una nota curiosa que refleja la escasa importancia que se da a la educacin de las nias es el hecho de que no era requisito imprescindible que una maestra supiera leer y escribir, lo que tambin indica la escasez de candidatas que contaran con este mrito. Aunque con la Ley Moyano se consigue un incremento en la escolarizacin de las nias, se crean las Escuelas Normales de Maestras, los ndices de analfabetismo femenino eran muy elevados. La falta de inters por parte de las autoridades hizo que no se pusiera en prctica una buena parte de lo legislado. A ello hay que sumar que el perodo de escolarizacin era corto (de seis a nueve aos), las tasas de absentismo escolar eran altas, la falta de estmulos ambientales y la escasez de sueldo percibido por las maestras (dos tercios del asignado a los maestros). La educacin no es la misma para todas las personas, va a estar en funcin de la clase social de pertenencia, y la educacin de las mujeres se ve ms afectada, si cabe. Las mujeres pertenecientes a las clases sociales ms acomodadas podan recibir una educacin refinada, bien asistiendo a colegios privados o en su propia casa. Se trataba de adquirir una cultura de adorno: leer, escribir, cocinar, coser, bordar. La finalidad de esta educacin era encontrar un marido adecuado. En la base de la pirmide se encuentran las nias de las clases sociales ms desfavorecidas. Es en este estrato donde las diferencias entre chicas y chicos son mayores. El analfabetismo femenino est muy por encima del masculino. Las
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nias acudan a las escuelas tuteladas por rdenes religiosas que junto con la familia reproducan la cultura y las relaciones sociales establecidas. Ocupando una posicin ambivalente, se encuentran las mujeres de la clase media. En este grupo aparecen las grandes contradicciones que harn posible que algunas tomen conciencia de su situacin y luchen por cambiar el orden establecido. Estas mujeres tenan una posicin ms elevada que las pertenecientes a las clases populares y aspiraban a engrosar el grupo de la clase alta. No se crea apropiado que trabajaran fuera de casa, como lo hacan las mujeres de la clase baja, pero tampoco disponan de recursos suficientes que les permitiera vivir sin trabajar, como suceda con las mujeres de la clase alta. Es este grupo de mujeres el que necesita instruccin para acceder a profesiones distintas de las tradicionales: maestra, comadrona, enfermera. Los krausistas, a partir de 1868, crean el ambiente adecuado entre la opinin pblica para que haya inters por la educacin femenina, en cuanto a la formacin de nuevas madres y esposas. Pensaban a la mujer como un complemento del hombre, cuyo destino no era necesariamente el matrimonio. Esta tesis es bien acogida entre las mujeres de la clase media que, en muchos casos, no encuentran en el matrimonio un seguro de vida. As, a partir de este momento se crea la Escuela de Institutrices, la Escuela de Comercio y la de Correos y Telgrafos. Se amplan las posibilidades educativas y profesionales de las mujeres, pero siempre en funcin de sus roles tradicionales. Una de las batallas no concluida de este siglo es la enseanza secundaria y universitaria para las mujeres. Tanto el bachiller como la universidad haban sido pensados y diseados por y para los varones. Por esta razn, en las ltimas dcadas del siglo XIX, el tema de la educacin es objeto de debate y polmica. Se podra hablar de tres posturas en torno a este tema. Por un lado est el sector encabezado por Concepcin Arenal, Sofa Tartiln o Emilia Pardo Bazn que reclama el derecho a la educacin de las mujeres. Se reclama la necesidad de formar mujeres autnomas e independientes. Se pretenda que todas aquellas mujeres que quisieran formacin pudieran tenerla, al igual que los varones. Concepcin Arenal, en su obra La mujer del porvenir (1869), demostr las
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contradicciones de algunas de las investigaciones supuestamente cientfica que difundan la idea de la inferioridad intelectual de las mujeres. Por otro lado, el segundo sector, considera que no hay necesidad de que las mujeres accedan a la educacin secundaria y universitaria, negndoles tal derecho. Y la tercera postura mantiene la necesidad de una educacin femenina como un instrumento para reforzar los ideales tradicionales: educar a las mujeres para ser madres y esposas. Estas tres corrientes se manifestarn en los Congresos Pedaggicos de 1882, 1888 y 1892. En este ltimo encuentro se acepta el derecho de las mujeres a realizar todo tipo de estudios, pero la sociedad les niega la posibilidad de ejercer profesionalmente el ttulo que las capacita (Anderson y Zinsser, 1991). LASUNIVERSITARIASESPAOLASENELSIGLOXIX Como hemos visto anteriormente, son las mujeres de la clase media, las que se encuentran en una situacin de gran vulnerabilidad cuando no tienen esposo, a las que ms preocupa el acceso a la educacin superior que les puede permitir ejercer una profesin remunerada. Permitir a las mujeres la educacin superior supone cuestionar el orden social establecido: no slo demandan el conocimiento, sino que ello implica compartir con los hombres el espacio pblico. En Espaa, a diferencia de lo que se hace en otros pases, no se crean centros de educacin secundaria y de educacin superior femeninos. Esto supuso un obstculo ms para las pioneras. Consuelo Flecha Garca (1996), cuando describe la presencia de las primeras mujeres en las aulas universitarias espaolas, la data en los ltimos aos del Sexenio Revolucionario (1868-1874) y los primeros de la Restauracin. Sin embargo, sabemos que en los aos 40 de este siglo, Concepcin Arenal se disfraza de hombre para asistir a las clases de la Facultad de Derecho en la Universidad Central. Las primeras universitarias espaolas se encuentran con un ambiente hostil, no slo por parte de los hombres, sino tambin por parte sus contemporneas. Lo que en principio se vio como un capricho femenino, despus
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se convirti en un hecho incmodo y peligroso para el orden patriarcal establecido. A pesar de que a partir de 1868 en Espaa se vive un perodo de mayores libertades polticas y sociales, el tema de la educacin de las mujeres no se afronta directamente. Se pensaba en elevar el nivel de instruccin femenina, pero con el objetivo de que las madres educaran mejor a sus hijos. Esta educacin segua encaminada a difundir un modelo de familia y, en definitiva, de sociedad, en el que la divisin sexual de las tareas no se cuestionara: no se poda prescindir del trabajo domstico que las mujeres realizaban gratuitamente. Se dio por hecho que las mujeres se autoexcluiran de la enseanza secundaria y universitaria. Por esta razn no se legisla ni a favor ni en contra del acceso de las mujeres a estos dos mbitos. Exista un vaco legal que permiti a las pioneras explorar nuevos campos, pero que tambin fue un obstculo para alcanzar las metas propuestas. Cuando una alumna aspiraba a matricularse en el Instituto o en la Universidad, no slo deba solicitar su ingreso como alumna oficial a la autoridad acadmica competente, sino que deba pedir permiso al Ministro de Fomento. Estos trmites tambin eran necesarios para realizar los ejercicios de Grado con el fin de obtener el ttulo universitario. Y as se hizo hasta 1910, aunque no se impidi que algunas voces femeninas denunciaran el hecho y siguieran reclamando el derecho a la educacin secundaria y universitaria de las mujeres. Se permita que las mujeres se examinaran, pero era un inconveniente que compartieran las mismas aulas que los varones. Todas aquellas que solicitaban su ttulo de Bachiller lo obtenan, pero slo tena un efecto acadmico, se les negaba el efecto profesional. Las autoridades creyeron que de esta forma se elevaba la necesaria formacin femenina, de la que dependa la educacin de los futuros ciudadanos. Pero los legisladores no prevean que este ttulo poda ser utilizado para ingresar en la universidad, como as lo hicieron algunas de ellas. As en 1882 una Real Orden permite que varias mujeres obtengan el ttulo de Medicina, aunque se pretendi prohibir en lo sucesivo. La insistencia de muchas jvenes hizo que los legisladores rectificaran lo decidido, aadiendo la salvedad de que sin derecho a cursar despus los de Facultad (Flecha Garca, 1996:113). En un sentido estricto, se considera la primera universitaria espaola a Mara Elena Maseras que se matricula en la Facultad de Medicina de la Universidad de Barcelona en el curso 1872-73. Cuando finaliza Medicina en la Universidad de Valladolid, quiere doctorarse en Madrid. Pero despus de largos
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trmites y varios aos de espera lo consigue. Durante es tiempo de espera, estudia Magisterio, profesin que ejercer despus de opositar, hasta su muerte. Ms tarde ser Dolores Aleu Riera quien inicie los trmites para doctorarse, debiendo esperar dos aos a que se confirme su peticin. Despus sera Martina Castells y Ballesp, que servira de prueba irrefutable para los supuestos cientficos que mantenan la tesis de la incompatibilidad entre la actividad intelectual y la procreacin: esta mujer, despus de un embarazo difcil, mora de parto. A estas universitarias les sucedieron otras, que con su comportamiento estaban rompiendo moldes y desbordaban las expectativas de todas las autoridades. Todas tenan una caracterstica comn: un gran rendimiento acadmico, que se reflejaba en sus calificaciones. Estos resultados desmentan la tesis de la incapacidad intelectual de las mujeres. Pero tambin es verdad que estas universitarias, de alguna forma, se sintieron presionadas a sobresalir porque se saban examinadas y su experiencia iba a servir en lo sucesivo para cambiar la imagen de la feminidad. El 11 de junio de 1888 una Real Orden reconoce el derecho de las mujeres a estudiar en la Universidad. Pero stas se encuentran nuevamente ante una situacin de flagrante desigualdad con respecto a sus compaeros. Dado que no era conveniente su presencia en las aulas, se vean obligadas a preparar las asignaturas individualmente o afrontar el coste econmico que supona disponer de profesorado privado. Profesorado que, en algunos casos, era el mismo que imparta sus lecciones oficialmente en la Universidad. Adems se les impeda el acceso al material de la universidad, material disponible a todos los alumnos oficiales. Hasta 1882, las universitarias espaolas sentan predileccin por los estudios de Medicina. A partir de esa fecha, los estudios universitarios se diversificarn, aunque la carrera de Medicina sigue ejerciendo un gran atractivo. Las primeras tesis doctorales defendidas fueron en Medicina. En ellas se expona la importancia de la educacin en general y de la femenina en particular. Cuando analizan la educacin femenina lo hacen desde la perspectiva que, tanto el Estado como los grupos ms liberales, tenan de la instruccin de la mujer: las mujeres deban recibir educacin para que educaran bien a sus hijos. La Medicina senta preocupacin por las mujeres en cuanto madres: Por esta razn la ciencia mdica comenz a reflexionar sobre cuestiones como la higiene, la saludo fsica y la salud
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moral de las mujeres. Si se educa a las mujeres en hbitos saludables, sern madres de ciudadanos sanos y fuertes. Como relatan Pilar Hinojosa y Olga Martnez lvarez (Flecha Garca et al., 2005) a finales del siglo XIX y en el primer tercio del siglo XX, se desarrolla en Espaa toda una campaa higinico-sanitaria con el fin de reducir la mortalidad infantil. Esta campaa titulada la Gota de leche tena como objetivo formal mejorar el cuidado y la alimentacin de los bebs. Para ello era necesario formar y educar a las madres en los nuevos procedimientos de cuidado y atencin a la infancia. Pero esta campaa tambin persegua, de forma ms sutil, inculcar en las madres su rol tradicional de mujer entregada y dedicada a sus hijos, a su marido y a su hogar. Se recomienda la lactancia materna y se repudiaba a aquellas madres que no lo hacan. Se transmite una imagen de la madre ideal, de la mujer ideal. Durante todo el siglo XIX, se matricularon 44 mujeres en las Universidades espaolas. Un 75% de las mismas concluyeron sus estudios, obteniendo el Grado de Licenciadas. De estas 44 universitarias, 25 terminaron sus carreras antes de finalizar el siglo. Los mensajes que lanzaron estas mujeres iban encaminados a ir transformando la sociedad poco a poco. El objetivo era ir reduciendo las desigualdades educativas, pero sin perder de vista que la funcin principal de las mujeres estaba dentro del hogar. Ahora haba que librar otra batalla: el ejercicio profesional. La sociedad de la poca no entenda ni comparta el afn de estas mujeres, pertenecientes a la clase media, por desempear actividades extradomsticas. Preocupaba las repercusiones que ello poda tener en la sociedad patriarcal. Ante la imposibilidad de frenar este avance, se piensa en crear empleo especficamente femenino y se les recuerda que estas actividades no son incompatibles con su funcin principal. Se teme la autonoma y la independencia econmica de las mujeres porque esto hara temblar el sistema de relaciones asimtricas y jerarquizadas. Nuevamente, haciendo algunas concesiones, se crean itinerarios educativos para que las mujeres pudieran acceder a los nuevos empleos, tanto en la Administracin Pblica, como en la actividad privada. As se produce tambin un fenmeno de segregacin y de desigualdad fuera del mbito domstico. Tambin se permiti que algunas se incorporaran a actividades desempeadas hasta ese momento por hombres. Aunque las primeras universitarias espaolas se
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encontraron con que, aun estando en posesin del doctorado, no se les permiti la docencia en la Universidad. LASUNIVERSITARIASESPAOLASENLAACTUALIDAD Han transcurrido prcticamente cien aos desde la aprobacin de la Real Orden que permiti el acceso de las mujeres a los estudios universitarios. Hemos descrito las proezas y dificultades que vivieron las pioneras que hicieron posible que este acceso se generalizara. Pero, cuando analizamos los datos de participacin femenina en la universidad espaola, comprobamos que sta es una institucin que ha evolucionado poco en este ltimo siglo. Formalmente, las mujeres tienen acceso a todos los sectores del espacio pblico, aunque la Universidad sigue manteniendo una postura decimonnica. En la actualidad ms de la mitad del alumnado de la Universidad espaola son mujeres. Segn datos del Instituto de la Mujer, el 60,94% de los matriculados universitarios que finalizan sus estudios en el ao 2007 son mujeres. Efectivamente, la universidad ha abierto sus puertas a toda la poblacin, pero ha discriminado por el tipo de estudios. Las alumnas siguen siendo mayora en cursar Diplomaturas, Licenciaturas y Doctorados, pero estn infrarrepresentadas en las Ingenieras y Arquitectura. Por ramas de enseanza, las universitarias prefieren estudios de Ciencias de la Salud (74,89%), Ciencias Sociales y Jurdicas (63,13%), Humanidades (62,30%) y Ciencias Experimentales (57,77%). Las titulaciones Tcnicas tienen un componente masculino mayoritario. Tan slo el 27,73% del alumnado que cursa estos estudios son mujeres. Como seala Raquel Poy (2009: 372-373)) estas elecciones vienen marcadas por una interrelacin de variables como: La valoracin social de dichas elecciones, particularmente en el seno de la familia. La imagen masculina de la ciencia que se transmite en el aula y en los curricula. Las expectativas del profesorado con los alumnos y las alumnas en las reas cientfico-tcnicas. La influencia del currculo oculto.
Sin embargo, la universidad actual, al igual que se hizo en el siglo XIX, intenta mantener alejadas a las mujeres de la docencia. Las mujeres siempre han estado presentes en la educacin, cuantitativamente sta es la institucin en la que
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mayor presencia femenina existe. De ah que se hable de la feminizacin de la enseanza. Las mujeres componen porcentajes elevados del profesorado de los niveles no universitarios del sistema de enseanza y descienden notablemente conforme el nivel se eleva: el 77,77% en Infantil y Primaria; el 55,7% en Secundaria; el 72,8% en Educacin Especial, Educacin Artstica e Idiomas; y el 36,3% en Universidades (POY, 2009). Todo pareca indicar que a medida que aumentara el nmero de alumnas universitarias, se incrementara el nmero de profesoras. Sin embargo, esto no ha sido as, a pesar de que las universitarias, al igual que sucedi con las pioneras del XIX, tienen mejores expedientes acadmicos que sus compaeros. Ha habido diferentes interpretaciones de este hecho que compartimos. Fernndez Villanueva (1989), Garca de Len (1993), Almarcha Barbado et al. (1994), Roca i Tra (1995), etc., han reflexionado sobre la Universidad como un espacio masculino. Coinciden en sealar la Universidad como una organizacin social de gran influencia: ofrece prestigio, se puede ejercer el poder, se tiene el monopolio del conocimiento y la investigacin, es un trampoln para alcanzar el poder poltico, etc. Estas caractersticas la hace muy apetecible a los varones, educados en el objetivo del xito profesional. La discriminacin a la que se ven sometidas las mujeres en el mbito universitario es ms patente, si cabe, cuando analizamos la distribucin por categoras profesionales. En todos los casos son mayora los hombres. Pero cuanto mayor es la categora acadmica mucho ms elevado es el porcentaje de varones. En el ao 2007, las mujeres representaban el 18,22% del total de las ctedras universitarias; el 38,17% del profesorado titular; el 36,36% de asociados, colaboradores y contratados: y el 44,15% de ayudantes. La infrarrepresentacin de las mujeres en las categoras docentes ms elevadas implica que stas estn excluidas de las decisiones en la Universidad. Por tanto el poder de decisin en las universidades se concentra en los hombres, que utilizan sutiles mecanismos para seguir excluyendo a las mujeres. Esta distribucin de gnero del profesorado universitario espaol nos hace reflexionar sobre los supuestos avances de las mujeres en el espacio pblico. Est claro que el tiempo no ha jugado a favor de las universitarias. Si bien en el siglo XIX haba mecanismos identificables de exclusin social hacia las mujeres, en el siglo XXI esos mecanismos siguen existiendo. Si bien en el siglo XIX se poda
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luchar de manera abierta contra ellos, a pesar de la incomprensin de los dems, en la actualidad, la lucha es ms difcil porque tenemos interiorizada la igualdad de gnero. Hombres somos iguales y tenemos los mismos derechos y las mismas obligaciones. La legislacin as lo recoge, incluso se han dictado leyes especficas para paliar la discriminacin sufrida durante siglos. Ins Alberdi (1999) explica que la sociedad espaola, aparentemente, ha aceptado la incorporacin laboral de la mujer, pero se siguen transmitiendo los estereotipos tradicionales: el ejercicio profesional debe estar supeditado a la funcin principal, ser madre y esposa. Al igual que en el siglo XIX, el trabajo extradomstico de las mujeres se percibe como un capricho cuando se pone en juego el bienestar de la familia. Compartimos el anlisis que hace Lucila Finkel (1999) sobre profesin y gnero. La autora considera que las barreras legales que impiden a las mujeres desempear una profesin han desaparecido, pero existen formas muy sutiles de discriminacin que impiden su desarrollo profesional. Propone tres tipos de explicaciones por las que se puede entender por qu las mujeres no pueden romper el techo de cristal: En primer lugar, se trata de las diferentes formas de socializacin de nios y nias. Esta diferente forma de socializar influye, por un lado, en la orientacin de estudios y en las expectativas profesionales. Por otro, en la desigual distribucin del trabajo domstico que hace que las mujeres sigan siendo mayoritariamente responsables de la familia y combinan el trabajo remunerado con las tareas domsticas. Esto supone que las mujeres estn en desventaja con respecto a sus colegas, ya que carecen de la ayuda de detrs del teln y no disfrutan de los beneficios de la carrera de dos personas en la que est implicada la pareja. En segundo lugar, est la discriminacin institucional hacia las mujeres. A medida que se asciende en la escala jerrquica de las organizaciones, se debe dedicar ms tiempo y esfuerzo por parte del trabajador. Esto supone llevar trabajo a casa, trabajar ms horas, viajar, etc. Las mujeres trabajadoras deben hacer frente a estos requerimientos por parte de la empresa y a las necesidades de sus familias. Adems, la mayor dedicacin al trabajo se realiza entre los 25 y 35 aos, perodo que suele coincidir con los aos de crianza de los hijos.
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Por ltimo, desde una perspectiva marxista-feminista, el origen de la discriminacin est en un sistema de tipo patriarcal, por el cual los hombres asignan a las mujeres ocupaciones o profesiones muy especficas. Para ello se pueden utilizar diferentes estrategias de cierre social: exclusin y demarcacin, mediante las cuales los grupos masculinos dominantes confinan a las mujeres en actividades muy concretas y con menos reconocimiento social y permanecen en ellas bajo control masculino. Estrategia de inclusin, utilizada por las mujeres para contrarrestar las dos anteriores y fuerza la entrada de las mujeres en una profesin: mediante credenciales universitarias. Y, por ltimo, el doble cierre, mediante el cual se protegen todas las actividades de una profesin del intrusismo exterior. CONCLUSIN A pesar del tiempo transcurrido desde que la primera mujer espaola desafi el orden patriarcal y accedi a los estudios superiores, los avances logrados no han sido suficientes. La Universidad es una de las instituciones menos permeables a los cambios que ha defendido el feminismo. El androcentrismo del conocimiento sigue vigente, la carrera acadmica sigue marcada por valores masculinos, ajenos al pensar y sentir de las mujeres. No se habla abiertamente de la inferioridad femenina porque no es polticamente correcto, pero se utilizan mecanismos de exclusin y cierre social que impiden a las mujeres alcanzar las metas deseadas. Son muy pocas las universidades que impulsan planes de igualdad, de acuerdo con la Ley de Igualdad, o que establecen sistemas de cuotas, para promover el acceso de mujeres a las categoras docentes que permitan participar en la toma de decisiones. BIBLIOGRAFA
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ItxasneSagarzazuOlaizola
UniversitatAutnomadeBarcelona
RESUMEN En este estudio se analizan las diferencias en cuanto al gnero en la dimensin asociativa de la prctica deportiva mediante la comparacin de cuatro Comunidades Autnomas (Catalua, Castilla-La Mancha, Regin de Murcia y Pas Vasco). A partir de un anlisis cuantitativo, basado en la Encuesta de Hbitos Deportivos de los Espaoles (2005), realizada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas con el patrocinio del Consejo Superior de Deportes, se examinan aspectos como la forma de hacer deporte, la pertenencia a un club o asociacin deportiva y los motivos para pertenecer o abandonar la pertenencia, desde una perspectiva de gnero. Las diferencias entre la estructura del asociacionismo deportivo entre dos Comunidades Autnomas situadas en las primeras en relacin lugares de pertenencia (Catalua y Pas Vasco) frente a dos ubicadas en los ltimos lugares (Castilla-La Mancha y Regin de Murcia) centran el objeto de estudio de esta comunicacin. INTRODUCCIN Para comprender el deporte contemporneo en toda su extensin pueden analizarse numerosas variables, entre las que destaca la dimensin organizativa. Las actividades fsicas y deportivas que se pueden analizar en cuatro Comunidades Autnomas distintas, dos situadas en las primeras posiciones en relacin lugares de pertenencia (Catalua y Pas Vasco) frente a dos ubicadas en los ltimos lugares (Castilla-La Mancha y Regin de Murcia), permiten la comparacin en funcin del grado de asociacionismo de la prctica deportiva. La cultura y tradiciones deportivas, la cantidad de instalaciones disponibles y el tipo
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de asociacin que permitan la prctica deportiva darn lugar a un tipo de sociedad con un grado mayor o menor de organizacin deportiva. Asimismo las prcticas deportivas de la poblacin espaola presentan considerables diferencias si tenemos en cuenta el gnero de los practicantes, lo que nos remite a las diferencias en el proceso de socializacin tanto para mujeres como para hombres.
Tabla 1.- Porcentaje de poblacin que pertenece a los cuatro tipos de clubes o asociaciones deportivas segn la Comunidad Autnoma de residencia, 2005
Club privado 7,1 10,5 9,4 12,9 7,2 5,0 8,0 6,4 14,4 8,8 2,7 6,8 11,6 7,8 13,0 7,3 10,0 9,3 Gimnasio o similar 8,0 6,1 7,9 10,5 8,4 10,7 4,9 6,7 10,4 8,7 Asociacin municipal 6,6 12,8 14,8 11,6 8,2 6,7 7,7 9,3 15,8 10,4 Asociacin privada 3,3 6,8 7,4 7,1 4,1 3,7 4,0 3,8 6,6 4,2 2,7 5,3 7,8 2,3 16,8 4,5 5,4 5,3
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-la Mancha Castilla-Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Total nacional
3,4 4,7 4,9 8,3 11,2 13,1 5,1 5,1 7,2 21,2 5,5 20,1 8,6 13,6 8,2 11,1 Fuente: Garca Ferrando (2005): p. 118
GNEROYPRCTICADEPORTIVA Si tenemos en cuenta el nivel de prctica deportiva de la poblacin espaola, ms de la mitad de la poblacin asegura que no realiza ningn deporte (GARCA FERRANDO, 2005, pp. 51-54), porcentaje que ha ido continuamente descendiendo desde 1975 (casi el 80%) hasta llegar a niveles del 60% en el siglo XXI. A partir de los datos de la Encuesta de Hbitos Deportivos de los Espaoles (2005), realizada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas con el patrocinio del Consejo Superior de Deportes, el anlisis de las cuatro Comunidades Autnomas
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objeto de nuestro estudio ofrece resultados similares, aunque podemos profundizar las diferencias en funcin del gnero del practicante. Como se puede ver en la Tabla 2, ms de la mitad de la poblacin de las cuatro Comunidades Autnomas analizadas no practica ningn deporte, aunque destacan diferencias en funcin del gnero y de la zona en que se viva.
Tabla 2.- Distribucin (en porcentajes) de la prctica deportiva segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Practica uno Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 24,7 21 26,1 24,6 24,2 15,6 20,8 16,3 Practica varios PasVasco 20,2 13 Catalua 22,7 12,4 RegindeMurcia 18,8 9,4 CastillaLaMancha 16,9 4,8 62,3 78,9 (183) (166) 57 75 (128) (128) 51 62,8 (463) (452) 55,1 66 (198) (200) No practica ninguno N
Los hombres practican ms que las mujeres en todas las Comunidades, tanto en uno como en varios deportes, aunque las diferencias de gnero son ms acusadas en Murcia y Castilla-La Mancha. En el Pas Vasco y Catalua, con respecto a los que practican un deporte, los hombres superan en poca proporcin a las mujeres, mientras que en Murcia, en Castilla-La Mancha la diferencia es ms acusada. Con la prctica de varios las diferencias de gnero aumentan considerablemente, siendo mucho ms acusadas en estas dos ltimas Comunidades. Tres cuartas partes de las mujeres no practican ningn deporte en Murcia, siendo en Castilla-La Mancha de casi el 80%, mientras que en Catalua y el Pas Vasco la proporcin se sita en torno a los dos tercios. Por otra parte, los hbitos deportivos de realizacin de deporte presentan tambin diferencias acusadas en funcin del lugar de residencia y el gnero de los
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practicantes. Cada vez son ms frecuentes las prcticas fsico-deportivas que no necesitan del marco asociativo que ha acompaado hasta dos o tres dcadas a los deportes que cuentan con una larga tradicin de competicin controlada por las correspondientes federaciones deportivas (GARCA FERRANDO, 2005, p. 100).
Tabla 3.- Formas de hacer deporte (en porcentajes) segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Como actividad del centro de enseanza o de trabajo 4,5 13 Catalua Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 65,5 61,2 80,4 65,6 65,2 63,4 2,2 3,5 7,1 6,3 4,3 9,8 31 35,3 RegindeMurcia 8,9 21,9 CastillaLaMancha 29 17,1 1,4 7,3 (69) (41) 1,8 6,3 (56) (32) 1,3 (232) (170)
Por su cuenta Hombres Mujeres 71,9 62,3
Como actividad de un club, asociacin, organizacin PasVasco 21,3 21,7
Otra respuesta 2,2 2,9
N (89) (69)
En nuestro anlisis (vase Tabla 3) observamos que la mayora de la poblacin prefiere practicar deporte por su cuenta, sobre todo los hombres, y en segundo lugar, en el seno de una organizacin. En cuanto a la prctica en el centro de enseanza o trabajo, las mujeres practican ms que los hombres, excepto en la Regin de Murcia, en la que los hombres superan en poca proporcin a las mujeres en este apartado. Tambin practican ms deporte que los hombres como actividad de un club o asociacin, hecho que puede estar relacionado con la incorporacin de las mujeres a la prctica deportiva a travs de la gran variedad de gimnasias de la forma, orientadas a la salud y la recreacin en los centros deportivos (GARCA FERRANDO, 2005, p. 103), sobre todo en la Regin de Murcia y con la excepcin de Castilla-La Mancha.
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La prctica deportiva individual o grupal distingue entre dos grandes categoras que son las ms utilizadas: con amigos o en solitario. Los que practican con un grupo de amigos constituyen la principal manera de realizar deporte, aunque se da en mayor medida en los hombres. Sin embargo, la prctica en solitario suele ser ms empleada por las mujeres, presumiblemente porque el tiempo libre de que disponen no es el mismo que el de los hombres y la disposicin del mismo para ocuparlo con actividades deportivas que no requieran ningn tipo de preparacin especial ni previsin (DURN, 1987, p. 94), puede explicar esta diferencia de prctica deportiva, con la excepcin de la Regin de Murcia. Esta variedad de formas de realizar deporte se distribuye entre la poblacin guardando pautas de relacin que reflejan el carcter sociocultural de los hbitos deportivos (GARCA FERRANDO, 2005 p. 104) de cada Comunidad. Todo ello lo podemos ver en la Tabla 4.
Tabla 4.- Forma de hacer deporte (en porcentajes) segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Con un grupo de compaeros de estudios o trabajo PasVasco Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 24,7 26,1 23,3 29,4 33,9 28,1 17,4 19,5 41,6 39,1 48,7 36,5 51,8 46,9 56,5 46,3 5,6 5,8 Catalua 5,6 3,5 RegindeMurcia 7,1 9,4 CastillaLaMancha 15,9 17,1 7,2 9,8 2,9 4,9 (69) (41) 1,8 6,3 3,6 9,4 (56) (32) 8,2 16,5 14,2 12,9 (232) (170) 4,5 4,3 23,6 24,6 (89) (69) Depende, unas veces slo y otras en grupo
Solo, la mayor parte de las veces
Con un grupo de amigos/as
Con algn miembro de la familia
GNERO,ASOCIACIONISMOYPRCTICADEPORTIVA La prctica deportiva mediante organizaciones es el siguiente mbito de anlisis, una vez que ya nos hemos ocupado de las diversas formas de hacer
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deporte en funcin del gnero. Estas organizaciones surgen con el objetivo principal de facilitar y sistematizar la realizacin de deportes y podemos diferenciar entre numerosos tipos (HEINEMANN, 1999). La limitada experiencia asociativa deportiva de la poblacin espaola, como podemos ver en la Tabla 5, se refleja en que es minora la poblacin que pertenece a organizaciones deportivas (GARCA FERRANDO, 2005, p. 106). Las asociaciones deportivas municipales son las que cuentan con un mayor nmero de abonados o usuarios (destacando el Pas Vasco), an siendo minoritaria su participacin, seguidos por los clubes privados y los gimnasios. Las diferencias en cuanto al gnero son considerables, ya que mujeres pertenecen ms a gimnasios (con porcentajes bastante igualados en Catalua y la Regin de Murcia) y asociaciones deportivas municipales que los hombres (a excepcin del caso de las asociaciones deportivas municipales en la Regin de Murcia).
Tabla 5.- Pertenencia a un club o asociacin deportiva (en porcentajes) segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Asociacin deportiva municipal Si 44 46,5 22,9 26,8 20,8 6,5 25,8 28,9 No 56 53,5 77,1 73,2 79,2 93,5 74,2 71,1 Asociacin deportiva privada Si 9,9 10,5 11,5 8,7 5,7 9,7 19,4 5,3 No 90,1 89,5 88,5 91,3 94,3 90,3 80,6 94,7 (91) (86) (323) (265) (53) (31) (62) (38)
Club privado Si Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 15,4 17,4 28,5 15,1 18,9 32,3 38,7 10,5 No 84,6 82,6 71,5 84,9 81,1 67,7 61,3 89,5
Gimnasio o similares Si 6,6 18,6 14,6 18,1 15,1 16,1 14,5 21,1 No 93,4 81,4 85,4 81,9 84,9 83,9 85,5 78,9 Catalua PasVasco
RegindeMurcia
CastillaLaMancha
En cuanto a los motivos de pertenencia a un club o asociacin deportiva, tambin podemos observar diferencias en funcin del gnero y la Comunidad de residencia, como refleja la Tabla 6. Esta dimensin del comportamiento social y deportivo reviste mucho inters, toda vez que la prctica deportiva en un marco
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asociativo es, en principio, ms deseable que la prctica individualista e informal, ya que la pertenencia a un club u otro tipo de asociacin deportiva tiende a favorecer la continuidad, estabilidad y mayor calidad de la propia prctica deportiva en su dimensin de ejecucin fsica deportiva, al tiempo que refuerza la pertenencia a redes sociales de practicantes que favorecen la participacin e integracin social (GARCA FERRANDO, 2005, p. 119). La regularidad en la prctica (ms en hombres que en mujeres, excepto en Castilla-La Mancha), la correcta realizacin (ms en mujeres que en hombres) y poder relacionarse con otras personas (ms en hombres que en mujeres, excepto en Castilla-La Mancha) son los motivos ms sealados en todas las Comunidades, aunque destaca la respuesta en el Pas Vasco por el acceso a buenas instalaciones. Las explicaciones a estos motivos las podemos encontrar en, como bien dice Garca Ferrando (2005, p. 120), la relacin con los propios hbitos de ocio y tiempo libre en la actual fase de modernidad avanzada, unos cambios que estn conduciendo a que cada vez sea ms difcil acotar un espacio social para la prctica deportiva, dada el crecimiento de la oferta de nuevas y variadas actividades de ocio, con la consiguiente dificultad de lograr la fidelizacin de una actividad en concreto, en este caso, la prctica deportiva. Finalmente los motivos de abandono de la organizacin deportiva nos permitirn completar el anlisis de la dimensin asociativa de la prctica deportiva. Con los datos de la Tabla 7 podemos subrayar que la disponibilidad del tiempo se constituye en el factor ms sealado en todas las Comunidades y por hombres y mujeres, ya que se trata de un factor muy apreciado y si perjudica a otros mbitos (trabajo o estudios) conduce al abandono de la prctica deportiva asociativa. Otro aspecto destacable en dos de las Comunidades con nivel de vida y precios ms altos de Espaa, Pas Vasco y Catalua, es el precio de los servicios asociativos, que supone un factor muy a tener en cuenta para el abandono de la prctica deportiva asociativa.
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Tabla 6.- Motivos de pertenencia a un club o asociacin deportiva (en porcentajes) segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Puedo practicar Mi padre o con Me gusta la Me permite All mi madre pertenecen a encuentro organizacin tener acceso seriedad el deporte que Otros que existe en a buenas a los l (o instalaciones me interesa motivos el club amigos pertenecan) PasVasco 1,7 1,6 3,2 Catalua 7,6 0,7
Es la mejor Puedes manera de Te ensean a relacionarte hacer deporte con practicar con muchas deporte regularidad correctamente personas
Hombres Mujeres
20,7 30,6
15,5 11,3
25,9 21
1,7 3,2
27,6 19,4
3,4 1,6
1,7 3,2
(58) (62)
Hombres Mujeres
25,5 41,8
21,7 12,1
25 24,8
2,2 1,4
1,5 0,7
4,9 5,7
0,5 0,7
3,8 6,4
(184) (141)
Hombres Mujeres
29,6 42,1
25,9 15,8
25,9 15,8
RegindeMurcia 3,7
3,7 5,3
5,3
(27) (19)
Hombres Mujeres
25 28,6
18,2 23,8
11,4 14,8
CastillaLaMancha 15,9
9,1 14,3
2,3
(44) (21)
Tabla 7.- Motivos de abandono de un club o asociacin deportiva (en porcentajes) segn gnero en Pas Vasco, Catalua, Regin de Murcia y Castilla-La Mancha, 2005
Me Cambi Por No poda Las No me Era Se perda Me quitaba quitaba de lugar problemas hacer el actividades no gustaban demasiado mucho tiempo en tiempo en de de salud y/o deporte que tenan inters los Otros caro tiempo mis estudios mi trabajo residencia edad me gusta para m socios motivos PasVasco 2,6
Hombres Mujeres
17,9 20
33,3 20
6,7
12,8 10
5,1 10
23,1 26,7
(39) (30)
Hombres Mujeres
11,5 13,8
19,7 18,1
4,3 4,4
21,6 18,8
8,7 6,3
Catalua 7,7 12,5
1,9 1,3
6,3 4,4
(208) (160)
Hombres Mujeres
3,2
9,7 15,4
6,5 23,1
32,3 23,1
RegindeMurcia 9,7 CastillaLaMancha 3,8 7,7 8 8
3,2 7,7
22,6 23,1
(31) (13)
Hombres Mujeres
3,8 8
3,8 20
23,1 8
3,8 4
3,8
3,8 8
(26) (25)
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CONCLUSIONES En este estudio hemos podido analizar las diferencias en la prctica deportiva en funcin del gnero, indicando que, aunque en torno al 60% de la poblacin no practica ningn deporte, los hombres practican ms deporte que las mujeres, siendo las diferencias mayores en la Regin de Murcia y Castilla-La Mancha. Se practica mayoritariamente por su propia cuenta, sin recurrir a organizaciones especficas para tal fin, y con amigos o en solitario. Si pertenecen a algn tipo de organizacin deportiva, hecho muy minoritario, las asociaciones deportivas municipales son las principalmente elegidas. Los gimnasios son escogidos en mayor medida por las mujeres. Los motivos de pertenencia a un club o asociacin deportiva se relacionan con aspectos de regularidad en la prctica, correcta realizacin y poder relacionarse con otras personas, mientras que el abandono de la prctica deportiva asociativa se asocia mayoritariamente a la disponibilidad del tiempo. BIBLIOGRAFA
DURN, M. A., La prctica del ejercicio fsico del ama de casa espaola. Un estudio sociolgico, en VV. AA., MujeryDeporte. Ministerio de Cultura, Instituto de la Mujer. Madrid, 1987, pp. 93-100. GARCA FERRANDO, M., Posmodernidad y Deporte: Entre la individualizacin y la masificacin. Consejo Superior de Deportes y Centro de Investigaciones Sociolgicas. Madrid, 2005. HEINEMANN, K., Sociologa de las Organizaciones Voluntarias. El Ejemplo del Club Deportivo. Tirant lo Blanch. Valencia, 1999.
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NARRATIVASHUMANITARIASYDISCURSOSCOLONIALESENLA INDIA:ELHOGARBURGUSCOMOEXTENSINDELIMPERIO AlejandraValCubero

UniversidadCarlosIII
RESUMEN Desde mediados del siglo XIX grupos numerosos de mujeres britnicas comenzaron a instalarse en la India; entre ellas se encontraban las esposas de los funcionarios o militares britnicos quienes trataron de recrear el ambiente de los hogares victorianos donde deba reinar la calma y el orden; las misioneras y su intento de educar a la poblacin y expandir el cristianismo, y las reformistas, menos numerosas que los grupos anteriores, pero mucho ms activas en su intento de promover e impulsar medidas que mejorasen la situacin de las mujeres indias. Sin embargo, unas y otras participaron de las creencias de la superioridad nacional inglesa, colaborando con el trabajo ideolgico del imperio al reproducir el discurso imperialista en sus objetivos y pretensiones, a veces de manera ms directa y otras ms velada. En este momento, tanto los discursos feministas, como los imperialistas se estructuraron en torno a la idea de responsabilidad moral, donde el progreso de la mujer era garanta del progreso social, creencia que desat la idea de sisterhood o hermandad. En el siglo XX, la mayora de los movimientos de liberacin de las mujeres en occidente nacieron y se articularon entre 1968 y 1975, la India no fue una excepcin en todo este proceso de movilizacin y de concienciacin social, aunque la organizacin de los movimientos feministas en este pas reuni una serie de caractersticas propias; mientras que en Canad, los Estados Unidos y muchos pases europeos los primeros grupos feministas centraron sus peticiones en temas como el aborto, las violaciones, la pornografa o el acoso sexual, en la India fueron prioritarios los temas relativos a la dote, el infanticidio y los matrimonios forzados a temprana edad. En este artculo se estudia la presencia de las mujeres britnicas en la India durante el siglo XIX y cmo articularon diferentes discursos sobre la
igualdad de gnero, discurso que sera contestado en el siglo XX por muchas activistas indias que no slo rechazaron ser categorizadas como mujeres del tercer mundo e incluso como feministas, trmino que tena para algunas autoras indias claras connotaciones de feminismo blanco occidental y heterosexista con el que no se sentan identificadas. INTRODUCCIN A comienzos del siglo XIX, y con el objetivo de promover el establecimiento de los britnicos en la India, la compaa de las indias lleg a premiar a aquellos hombres que contrajeran matrimonio con mujeres indias, considerando que este compromiso implicaba una mayor adaptacin y un mayor deseo de permanecer en el pas de acogida. Estas relaciones mixtas comenzaron a ser menos frecuentes a partir de mediados del siglo XIX; la llegada de un mayor nmero de mujeres britnicas a la colonia y la influencia puritana inglesa fueron algunas de las razones que provocaron su rechazo, estigma que afect sobre todo a las mujeres indias y a los hijos nacidos de esas relaciones. Si en 1840 el nmero de mujeres europeas en la India no llegaba a trescientas, en 1872 eran ya ms de cinco mil mujeres extranjeras las residentes en las principales ciudades indias, proporcin que aument hasta cuarenta y dos mil mujeres sobre una poblacin de ciento cincuenta mil extranjeros en 1902. La invencin del barco de vapor y la apertura del Canal de Suez en 1869 redujo el tiempo de viaje de las islas britnicas a la India de seis meses a cuatro semanas, estos mejoras tcnicas junto con la intencin gubernamental de poblar la colonia del mayor nmero de mujeres britnicas, increment el nmero de matrimonios concertados, muchos de los cuales no volvieron nunca a ver las costas inglesas. ELHOGARCOMOEXTENSINDELIMPERIO Los colonos britnicos trataron de recrear en las clidas latitudes indias el ms puro estilo de vida ingls, reproduciendo el ambiente de los clubs y los partidos de cricket en las principales ciudades indias. Sus esposas, la mayora de las cuales no trabajaban fuera del hogar, trasladaron a sus hogares el impecable estilo de vida burgus que les corresponda en virtud de su clase y posicin social. La vida en la colonia les otorgaba una mejor situacin econmica respecto de la
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que hubieran gozado en su pas de origen; sus casas eran ms espaciosas, a menudo de varias plantas y con jardn, podan contratar a un mayor nmero de personal que se ocupaba de la limpieza, la cocina y los nios, y las veladas y los encuentros sociales en los clubs u hoteles privados eran continuos. A finales del siglo XIX cada casa inglesa dispona de una media de diez sirvientes cuando lo normal era que la misma familia en Inglaterra no hubiera tenido ms de tres sirvientes. Para estas mujeres el hogar se convirti en la extensin del imperio colonial que haba que proteger y salvaguardar. El hogar tena que ser un reducto de paz y tranquilidad, un lugar armonioso y puro distinto del impuro, sucio y bullicioso espacio exterior indio. En este contexto, numerosas fueron las publicaciones sobre el correcto cuidado de la casa y la mejor manera de relacionarse con los sirvientes, quienes estaban, segn los propios libros de urbanidad y buenas maneras: aquejados de una pasividad innata. El libro The Complete Indian HouseKeeper and Cook se edit ms de doce veces entre 1888 y 1917 y fue una de las tantas publicaciones destinadas a las hacendosas mujeres britnicas deseosas de consejos prcticos que les hicieran sentirse tiles en un pas del que desconocan casi todo. La mejor manera de conseguir esta armona, tal y como aparece en el captulo Las tareas de la seora, era aprender rpidamente las costumbres y la lengua nativa de la servidumbre; estos libros no trataban de explicar la historia o cultura del pas, sino hacer de su morada un espacio en el que se sintieran amas y seoras, para ello deban aprender el idioma de la zona, porque el conocimiento de la lengua permita acallar los rumores entre los sirvientes y, lo que era ms importante, dar rdenes que fueran obedecidas de manera inmediata. En la mayora de estos textos de buenas maneras los indios aparecen descritos como infantiles y afeminados, perezosos, tranquilos, vagos y desobedientes, incapaces de tomar la iniciativa y arriesgarse. Chota Mem en su obra The English Bride in India escrito en 1909, aconsej a sus lectoras que trataran a sus sirvientes con un especial cuidado maternal porque los indios son como nios. La escritora Anne Campbell Wilson tambin escribi: se necesita infinita paciencia, no debemos olvidar que el poder fsico de los indios no es como el de los europeos. Son por naturaleza ms aptos para la pereza y la idiotez. El indio era
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ridiculizado en todos los libros de urbanismo y apareca como salvaje y holgazn, no apto para el trabajo duro y en estado de perpetuo aletargamiento. La vida cotidiana de la mayora de las mensahibs, nombre por el que comenzaron a ser conocidas las mujeres europeas instaladas en la India a partir del siglo XIX, era rutinaria y sus encuentros dependa de las visitas que reciba y los eventos sociales a los que asista; el da comenzaba con un desayuno copioso de arroz, huevos, pescado, t y caf servido nada ms levantarse y empleaba la maana en escribir, en leer la correspondencia y los peridicos ingleses que llegaban a veces con semanas de retraso y en supervisar las tareas del hogar. La comida tena lugar entre la una y las dos de la tarde, seguida de la siesta y del t de media tarde. Durante el t reciban a las visitas o iban a visitar a otras mujeres, siempre acompaadas de su dama de compaa y del cochero; aunque el encuentro social ms importante del da eran las reuniones que tenan lugar despus de la cena en los clubs, a los que asistan fundamentalmente los hombres y si las mujeres reciban el honor de ser invitadas a los clubs, en raras ocasiones atravesaban el umbral de la biblioteca, la sala de juego o la sala de fumadores, estos eran espacios reservados a sus maridos, su lugar era el jardn o el porche principal. A finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX comenzaron a tener cierto xito entre las mujeres britnicas las novelas y relatos sobre la vida y las costumbres en la India, relatos que recreaban un ambiente de exotismo, lujo y aventura mezclado con una pintoresca descripcin de la pobreza, la falta de seguridad y las desigualdades sociales. Aunque nunca visit la India, Ethel Dell describi este pas en The Way of an Eagle en 1911, novela que fue editada en ms de treinta ocasiones. Katherine Mayo public aos ms tarde, en 1927, The Mother India, donde postulaba que la India no estaba preparada para ser independiente por ser un pas brbaro, al ser comunes los matrimonios entre nios, los embarazos a temprana edad y la explotacin de la mujer a todos los niveles. En el libro atestiguaba que las races del problema indio se deban a los excesos sexuales de la poblacin y la precaria situacin femenina; texto al que respondi el escritor indio C.S Iyer Ranga, en el que se burlaba de los numerosos estereotipos sealados por la joven americana y que fue publicado bajo el ttulo de The Father India.
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MISIONERAS,EDUCACINYRELIGIN El precepto de Charter Renewal Act de 1813 levant las restricciones de los misioneros y misioneras deseosos de desplazarse a la India y a partir de esta fecha la entrada de grupos cristianos en el pas se hizo ms frecuente. Por lo general, las instituciones misioneras femeninas contaban con frreos estatutos de admisin y permanencia, una de estas instituciones, The Ladies Association for the Promotion of Female Education, realizaba un examen moral a todas sus candidatas: la edad mxima de ingreso era de treinta aos, deban estar solteras, aportar la cartilla de buena salud y certificar un correcto espritu cristiano, as como capacidad suficiente para transmitir la devocin cristiana en condiciones adversas. La institucin verificaba si el compromiso cristiano era verdadero y adecuado mediante una exhaustiva entrevista sobre la vida privada de la joven que inclua el tipo de libros que lea, su participacin en obras de caridad y sus aspiraciones futuras. Durante la entrevista se valoraba la paciencia, el buen carcter y el conocimiento en materias diversas como la msica, la pintura, las manualidades y la confeccin. Las jvenes seleccionadas seguan un breve curso introductorio y firmaban un contrato de estancia en la India de tres aos, por el que perciban un salario anual de 120 libras, la mitad del sueldo que reciban sus compaeros por el mismo trabajo que variaba segn su estado civil: 225 libras si estaban solteros y 300 libras si estaban casados. The Ladies Auxiliary of the Society for the Propagation of the Gospel in Foreign Parts, creada en 1895 y dependiente de la Iglesia britnica, y The South Australian Baptist Missionary Society, que comenz su andadura en el estado de Bengal en 1882, eran algunas de estas instituciones. Las misioneras, tal y como demostr la historiadora Geraldine H. Forbes en su estudio sobre la vida de stas mujeres a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX, tenan seras dificultades para adaptarse a la vida de un pas del que desconocan casi todo, aunque -como seala a autora-, si lograban sobrevivir, su salario comparado con el salario de una maestra en Inglaterra era ms elevado y el status social de su profesin era ms reconocido tanto en la India como a su vuelta a Inglaterra. Las instituciones misioneras crearon unas de las primeras escuelas de enfermera y medicina: The National Association for Supplying Female Medical Aid to Women y The Female Medical Aid Fund en 1885, patrocinadas por el
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mximo mandatario britnico en la India, Harriot Dufferin, con el objetivo de mejorar las condiciones sanitarias e higinicas de las mujeres indias. Si los britnicos haban tenido contacto continuo con la poblacin autctona desde el siglo XVII e incluso antes, documentos sobre la vida y trabajo de las mujeres misioneras muestran cmo la relacin entre las mujeres britnicas y las mujeres indias era prcticamente inexistente a comienzos del siglo XIX y comenz slo a ser habitual a partir de 1860, cuando los primeros programas educativos femeninos fueron puestos en marcha. Aunque fue en el tema de la educacin bsica en el que ms hincapi hicieron los diferentes grupos de misioneras establecidos en la India, su pretensin ltima era educar en la fe cristiana, lo que caus mucho recelo entre la poblacin autctona; los sectores ms conservadores no queran enviar a sus hijas a escuelas fuera del control familiar y entre los reformadores comenz a calar la idea de que las mujeres indias deban ser educadas por los indios, sin someterse a ninguna injerencia exterior. Ante estas dificultades, las misioneras optaron por impartir sus clases en grupos reducidos dentro de las viviendas o zenanas. En 1800 no haba ni una sola escuela para nias y la primera escuela nativa del estado de Bengal, The London Missionary Society abri sus puertas en 1818, justo un siglo antes de que se inaugurase la primera universidad mdica para mujeres, The Lady Hardinge Medical College, fundada Delhi en 1916. A finales del siglo XIX, la injerencia, cada vez mayor, de las misioneras en las labores educativas provoc las crticas de miembros reformistas como Swami Vivekanda, quien critic la sumisin de los brahmanes a las peticiones inglesas; segn Vivekanda, las jvenes deban asistir a la escuela, pero de la mano de profesores nativos que ensearan las costumbres y tradiciones autctonas. El movimiento nacionalista haba comenzado su andadura y sera ya imparable. SUFRAGISTASANTELALUCHAPORLAIGUALDAD:JOSEPHINEBUTLER YANNIEBESANT Los inicios del movimiento sufragista en Gran Bretaa coincidieron con el apogeo y la expansin del imperio Britnico en la India. En el mismo momento en el que las mujeres del grupo de Langham Place y las fundadoras del London Womens Suffrage Society solicitaban en la House of Comment los mismos derechos que los ciudadanos del sexo masculino, la India pasaba a manos de la
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Reina Victoria, convertida en Emperatriz con todos los honores que el cargo requera. A la India llegaron algunas de estas mujeres reformistas como Josephine Butler, nacida en 1828 en el seno de una familia de ideas progresistas su padre haba estado implicado en la lucha para la abolicin de la esclavitud-. Butler escribi Womans Work and Womans Culture en 1867, texto en el que defenda la participacin femenina en todos los campos, aunque la batalla a la que dedic ms energas fue su oposicin a los Contagious Diseases Acts (CDA), decretos promulgados a raz de la Guerra de Crimea ante el temor del Estado Britnico a la propagacin de ciertas enfermedades venreas, decretos por los que se obligaba a los militares a pasar revisiones mdicas, exploraciones que fueron suspendidas en 1859 por la supuesta desmoralizacin y apata de las tropas al verse examinados, y que, en cambio, pasaron a practicrseles a las mujeres sospechosas de ejercer la prostitucin en lugares prximos a los destacamentos militares. Los exmenes minuciosos de los rganos sexuales, la posibilidad de ser internadas en un hospital si exista cualquier indicio de enfermedad y las penas de crcel para aquellas mujeres que no colaboraran durante los exmenes, hicieron que un grupo de activistas y feministas reunidas en Bristol, en el primer congreso de Ciencia Social, formaran The National Association for the Contagious Diseases Acts, de la que posteriormente nacera, de la mano de Butler, The Ladies National Association for the Contagious Diseases Acts. Ante los abusos tambin cometidos en las colonias, las americanas Katharine Bushnell y Elisabeth Andrew viajaron a la India en 1891 para realizar un informe financiado por el British Comite for the Abolition of the State Regulation of Vice in India sobre las condiciones de las prostitutas en las zonas militares y constataron el uso abusivo de los CDA y el confinamiento al que estaban sometidas muchas de aquellas mujeres. A finales del siglo XIX Butler estaba ya establecida en la India, desde donde particip activamente en la abolicin de dichos controles; como cristiana critic la falta de control sexual de los hombres y como libertaria combati el trato denigratorio que reciban las mujeres por parte del Estado. Su lucha mostr la ambivalencia e hipocresa entre las formas de sexualidad permitidas de las que no lo eran, el peso del gobierno civil y militar y su relacin con el colonialismo. Otra de las britnicas que vivi la mayor parte de su vida en la India, la reformista Annie Besant, naci en Londres en 1847 y muri en la ciudad de Adyar
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en 1933. Conocida por su papel activo a favor de la independencia en Irlanda, viaj a la India interesada por el movimiento religioso conocido como Teosofa, fundado en 1875 y basado en las ideas hinduistas del karma y la reencarnacin, del que llegara a ser presidenta en 1907. A finales del siglo XIX public England, India and Afganistn, donde critic la poltica colonialista del primer ministro ingls Benjamn Disraeli: en contra de nuestra agresiva y opresiva poltica en Irlanda, en la India, en Afganistn, en Burma, en Egipto, levanto mi voz tratando de llegar a la conciencia de la gente mostrando la inmoralidad de los actos cometidos. Contra la Guerra, contra la pena capital, solicitando educacin en vez de armas, libreras pblicas en lugar de tanques de guerra. Besant fund junto a Charles Brandlaugh el peridico progresista Nacional Reformer en 1870, diario que publicaba artculos sobre educacin y derechos sociales, como el derecho de las mujeres a votar y el necesario control de la natalidad. A partir de 1913 entr en la escena poltica con la creacin The Brothers of India, cuyos miembros formaban parte de la Theosophical Society, comprometidos en no perpetuar el sistema de castas y en apoyar a las mujeres viudas para que pudieran volver a contraer matrimonio; en 1914 public How India Wrought for Freedom, una historia sobre el Indian National Congress y en 1915 Indian: A Nation, sealando que la economa india estaba siendo expoliada por Gran Bretaa y que la presunta educacin ofrecida por los britnicos trataba de evangelizar a la poblacin indgena. A la edad de setenta aos, Annie Besant fue elegida presidenta del Indian National Congress en 1917, de ese periodo es uno de sus ltimos libros: For Great Britains Sake India Should Have Home Rule en el que argumentaba que la India estara mejor preparada y dispuesta a ayudar a Gran Bretaa en los combates de la Primera Guerra Mundial si dejara de estar subyugada y alcanzara la independencia. AMODODECONCLUSIN En su conjunto, las mujeres britnicas residentes en la India presentaron un discurso ambivalente, salpicado de metforas en las que la religin protestante jug un papel importante. Pese a los cambios sociales imparables que se avecinaban a finales del siglo XIX, la mayora de las mujeres occidentales en la India, desde las mensahibs hasta las misioneras o reformistas, participaron de las creencias de la superioridad nacional inglesa, colaborando con el trabajo ideolgico del imperio al reproducir el discurso imperialista en sus objetivos y pretensiones, a veces de manera ms directa y otras ms velada. El feminismo, como el imperialismo se estructur en torno a la idea de responsabilidad moral, donde el
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progreso de la mujer era garanta del progreso social, creencia que desat la nocin de sisterhood o hermandad: ayudar a las mujeres indias era un acto de filantropa y caridad indispensable para el progreso del pas. El discurso de las mujeres britnicas interesadas en las mujeres indias estaba cargado de lo que Thomas Laqueur ha denominado narrativas humanitarias que se originaron a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Para Laqueur, el surgimiento de estas narrativas estuvo influenciado por el nacimiento de nuevas formas narrativas como los informes clnicos, la novela realista, los informes parlamentarios que denunciaban las condiciones de vida infrahumanas de ciertos sectores de la poblacin, creando una empata sentimental que propici la participacin moral de velar en defensa de las desprotegidas mujeres indias. Las otras las indias- todava tenan que ser salvadas, tal y como se sealaba en los artculos de los peridicos feministas ingleses The Englishwomans Review (1866-1910), The English Womans Journal (1858-64) y de The Womens Suffrage Journal (1870-1890), que contaban con una seccin especfica que trataba el tema de las mujeres en las colonias y destacaba las acciones humanitarias llevadas a cabo por las mujeres residentes en la India; en uno de estos reportajes, la educadora y reformista Mary Carpenter escribi: se aprecia un cambio paulatino y mejora en la India gracias a la influencia de la civilizacin britnica. La vida de la mensahib cambi lenta pero paulatinamente a partir de la Primera Guerra Mundial: si a comienzos del siglo XIX sus tareas estaban centradas en el hogar, en el cuidado de sus hijos o en el ejercicio de labores sociales, la mensahib de la dcada de los veinte y treinta comenz a ser un reflejo de la mujer moderna inglesa con ansias de incorporarse al mercado laboral y ejercer nuevas profesiones. The Sex Disqualification Act, aprobado en 1919, permiti que las mujeres accedieran a nuevas profesiones antes vetadas, lo que llev a que muchas de ellas viajaran a la India para realizar tareas que fueran ms all de las educativas y sociales. A finales del siglo XIX, los intercambios entre la poblacin britnica y la lite india eran ya una realidad; unos estaban interesados en conocer hasta el ms mnimo detalle sobre la historia, geografa, medicina y filosofa india como medio de intervencin y control, mientras que otros, educados en colegios britnicos y supuestamente al servicio de la madre Victoria, haban sembrado la simiente
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para el nacimiento de influyentes movimientos reformistas, como el Brahmo Samaj, que constituira el germen de los movimientos nacionalistas de los que se servira Gandhi para sus movilizaciones no-violentas. Si los britnicos utilizaron la condicin de la mujer india como barmetro para afirmar el estado salvaje del pas y la imposibilidad de que la India pudiera gobernarse sin su presencia, la participacin cada vez ms numerosa de grupos de mujeres reunidas en torno a asociaciones como The All-Indian Womens Conference signific el inicio de una serie de movilizaciones pblicas en las que exigan la retirada de las tropas extranjeras de la India, movilizaciones que dieron sus frutos dcadas ms tarde. BIBLIOGRAFA
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III.INVESTIGACINYMTODOS
MUSEOSCENTROSDEARTECONTEMPORNEODELA POSMODERNIDAD AidaAnguianodeMiguel

RESUMEN La creacin de museos centros de arte contemporneo y las exposiciones temporales se han convertido en la sociedad posmoderna en un instrumento de informacin y comunicacin cultural, con dos objetivos: A) garantizar la conservacin, seguridad, documentacin y difusin de sus fondos; B) promover el acceso del pblico a sus servicios culturales. Se confrontan los conceptos de posmodernidad e hipermodernidad de Lyotard y Lipovetsky con las corrientes y la historiografa estticas. Los museos elegidos tienen en comn contar con fondos de arte del siglo XX: Museo de Arte Abstracto Espaol de Cuenca, precedente de la explosin de museos de arte contemporneo, caractersticos de la posmodernidad, Museo Patio Herreriano de Arte Contemporneo Espaol de Valladolid, MUSAC de Len, Museo Picasso de Mlaga y Centro Arte Contemporneo de Mlaga. Los estudios de pblico son fundamentales para el objetivo de difusin cultural de los museos, pero la escasez de estudios de visitantes vinculados con los programas de los museos dificultad la investigacin. En Francia, Bordieu y Darbel fueron pioneros en los sesenta del pasado siglo, mientras que las primeras investigaciones sobre visitantes en Espaa son a partir de los ochenta. Se pretende en los casos analizados observar las fluctuaciones del nmero de visitantes, el perfil y la fidelidad de los mismos y relacionar estos datos objetivos con la programacin de museos y la oferta de actividades pedaggicas y culturales. Los casos estudiados son parte de una investigacin ms amplia y no se han tratado con la misma extensin debido a los datos que hemos podido recoger.
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MONUMENTACINDELMUSEOYOCIOCULTURAL Los museos y especialmente los Centros de Arte Contemporneo se han convertido en centros de ocio cultural. El museo dejaba de ser templo de las musas para convertirse en lugar de comunicacin cultural. Parte de esa atraccin masiva de pblico ha partido del contenedor, de la evolucin de la tipologa arquitectnica y de la remodelacin de un edificio histrico para la instalacin de un centro de arte. Las polticas municipales inician la proteccin y puesta en valor del Patrimonio Cultural a finales de los noventa, y las manifestaciones artsticas asumen un protagonismo en el desarrollo y la vida social de las ciudades. Estas iniciativas se han ido enriqueciendo con proyectos de investigacin y reuniones cientficas sobre el papel que los museos representan en la regeneracin de zonas urbanas deprimidas. Los museos contemporneos se han organizado como centros de investigacin e instruyen las informaciones con la ayuda de las ciencias anexas y las tcnicas propicias a la prospeccin y al establecimiento de documentos nuevos(...) la invencin de alguna obra obliga al museo a revisar severamente las colecciones y las hiptesis de trabajo(...) El archivista y el conservador, por un lado, el comisario de la exposicin, por otro lado, tienen que decidir qu merece guardarse y qu merece exponerse... pero la exposicin de los temas guardados tiene a su vez que aportar un significado. Un significado que no es slo el argumento, sino un sentido debido a la manera en que las obras se presentan, un significado esttico (...) y cuanto ms rico es el material, ms tiene que inventar formas de presentacin. Asimismo, se ha producido una Monumentacin o mejor monumencin del contenedor y de las piezas expuestas. (LYOTARD, 1995: 12). POSMODERNIDADVERSOHIPERMODERNIDAD A finales de los sesenta se introdujo en la escena intelectual el concepto de posmodernidad para calificar la nueva situacin cultural de las sociedades desarrolladas. Surgido inicialmente en la arquitectura como reaccin al estilo internacional, muy pronto se utiliza para designar tanto la desarticulacin de los fundamentos del absolutismo de la racionalidad y el hundimiento de las grandes ideologas de la historia como la poderosa dinmica de la individualizacin y
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pluralizacin de nuestras sociedades (...) el perodo posmoderno sealaba el advenimiento de una temporalidad social indita, caracterizada por la primaca del aqu y ahora. (LIPOVESTKY 2004:53). Mientras que el Movimiento Moderno en arquitectura- lo que para los socilogos de la cultura sera el modernismo rechazaba cualquier vinculacin con el pasado, a partir de los aos cincuenta del siglo XX se descubren las correspondencias con la historia. Despojado el Estilo Internacional de sus implicaciones sociales se converta en un repertorio formal. El arquitecto pierde su conviccin de reformador social y se refugia en el mbito de las formas y de la tcnica, manifestndose en el mbito internacional un pluralismo de tendencias opuestas: formalismo, megaestructuras, contextualismo... y aparece el termino posmoderno para definir esa nueva ideologa arquitectnica que maneja formas y soluciones del lenguaje moderno as como tambin del pasado. (ANGUIANO 1987:406-407). El trmino posmoderno define la dualidad del momento, frente al Movimiento Moderno que era excluyente, el posmoderno es inclusivo. El primero padeci de elitismo, el posmoderno supera el elitismo introduciendo lo vernculo y el vulgar lenguaje comercial de la calle. La arquitectura se comunica al mismo tiempo con la lite y con el hombre de la calle (JENCKS 1975: 81-82). Desde el mbito de la historiografa y la crtica arquitectnica se contesta tambin la modernidad, proponiendo una arquitectura modesta, popular, convencional y ordinaria; se subraya los valores de la arquitectura como comunicacin, el poder de los smbolos y la trasposicin de tcnicas de la imagen, como el pop art, al diseo arquitectnico. (VENTURI 1966). La posmodernidad se presentaba claramente como antimodernidad con motivo de la Bienal de Venecia de 1980 en la que por primera vez se exhiban proyectos arquitectnicos. La restitucin de la arquitectura al seno de la historia y el reciclaje en nuevos contextos sintcticos de formas tradicionales es uno de los sntomas que han producido una diferencia profunda en una serie de obras y proyectos de estos ltimos aos comprendidos por algunos crticos en la ambigua pero eficaz categora del Posmoderno (PORTOGHESI 1980:9).
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En el dominio de las artes y ms precisamente de las artes visuales o plsticas, la idea dominante es que hoy en da se ha terminado el gran movimiento de las vanguardias (LYOTARD 1985:92-93). Lipovetsky anunciaba en la era del vaco (1983), que estbamos entrando en una sociedad posdisciplinaria que el llamaba posmodernidad y en el imperio de lo efmero por excelencia, la moda, al permitir escapar del mundo de la tradicin y la exaltacin del presente social. La soberana y autonoma humana de la moda, ha sido precedida por la autonoma de las artes plsticas. La moda ha desempeado un papel fundamental en el paso de la modernidad a la posmodernidad, pero se ha fundamentado en las artes visuales, no slo porque los diseadores de moda se han inspirado en las vanguardias, sino tambin porque diversos artistas plsticos, especialmente mujeres, se han ocupado de moda (Sonia Delaunay, Sophie TauberArp) Era posmoderna que asiste a la ampliacin de la autonoma individual, a la multiplicacin de las diferencias individuales, a la disolucin de la unidad de los modos de vida y de las opiniones, que impulsaron la arquitectura y las artes plsticas. El consumo de masas y los valores que ste transmite (la cultura hedonista y psicologista) son los principales responsables del paso de la modernidad a la posmodernidad, una mutacin que puede fecharse en la segunda mitad del siglo XX. La moda empieza a empapar la produccin y el consumo de masas, aunque no contamina el conjunto social hasta los aos sesenta (LIPOVETSKY 2004:24-25) El concepto posmoderno, en la actualidad, ha quedado algo anticuado. La etiqueta posmoderna se ha marchitado, ha agotado su capacidad de expresar el mundo que se anuncia. Lejos de haber muerto la modernidad asistimos a su culminacin, que se concreta en el liberalismo universal. Los elementos premodernos no se han desvanecido, sino que funcionan segn una lgica moderna desregularizada y desinstitucionalizada (...). Incluso las clases y las culturas de clase se difuminan en beneficio de la individualidad autnoma (...). Lo que hay en circulacin es una segunda modernidad desreglamentada y globalizada, sin oposicin que se basa en lo esencial en el mercado, la eficacia tcnica y el individuo. (LIPOVESTKY, 2004:56-57). Desde los aos ochenta y sobre
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todo en los noventa, apareci un presentimiento de segunda generacin, sostenido por la globalizacin neoliberal y la revolucin de las tecnologas de la informacin (LIPOVESTKY, op.cit., 66). Cada teora habla de cambios en su presente, pero slo indirectamente, reconstruyendo momentos pasados en los que se dice que estos cambios han comenzado y anticipando momentos futuros en los que se proyecta que estos cambios sern completos, es decir, la accin diferida, el doble movimiento, de los tiempos modernos y posmodernos (FOSTER 2001:213) y, en la actualidad de la era posmoderna e hipermoderna. MUSEOS CENTROS DE ARTE CONTEMPORNEO. PROGRAMACINYPERFILDEVISITANTES OBJETIVOS,
La seleccin de los museos ha estado motivada, por un lado, por poder confrontar el tipo de museo contemporneo espaol de los aos sesenta, que coincide con las llamadas Segundas Vanguardias, de la que es ejemplo paradigmtico el Museo de Arte Abstracto Espaol de Cuenca, exponente de la pluralidad de tendencias desde el constructivismo al informalismo de la cultura posmoderna; por otro lado, analizar el nuevo tipo de museo centro de arte contemporneo del siglo XXI. Tres de ellos instalados en edificios histricos (Museo Picasso y Centro Arte Contemporneo de Mlaga, y Museo Patio Herreriano de Valladolid) y uno de nueva planta (el MUSAC, de Len). Albergan colecciones de ltimas tendencias excepto el Museo Picasso. Tanto desde los planteamientos arquitectnicos como el pluralismo de las colecciones y el programa de exposiciones, estos centros se inscriben en la cultura posmoderna y anuncia la nueva poca hipermoderna. Los casos analizados han nacido para conservar y exponer una coleccin artstica existente, han surgido en ciudades histricas por un lado, lo que las incluye en los circuitos del turismo cultural y, por otra parte, en ciudades universitarias, estableciendo conexiones entre museo y universidad, esenciales para la difusin del conocimiento y para el ocio cultural. Siguiendo el modelo francs, hemos pretendido analizar la facilidad de acceso (en este concepto es importante la gratuidad y el precio de las entradas tanto a la coleccin permanente como a las exposiciones temporales), el dinamismo
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de la exhibicin de la coleccin permanente, la cantidad de obras expuestas, el nmero de obras posedas, el tipo de obras (pinturas, esculturas, proyectos arquitectnicos, videos, fotografas, cermicas, etc), la calidad global de las obras y el tipo de presentacin, el atractivo turstico, la situacin econmica y el equipamiento universitario de la ciudad o la regin en la que se ubica el museo. Para tener datos fiables de todos estos aspectos nos han faltado resultados de encuestas. La jerarqua oficial de los museos, tal como la presentan las guas tursticas, coincide con la jerarqua vivida, expresada por el nmero de visitas, y con la jerarqua legtima, definida por las autoridades culturales. (BOURDIEU/ DARBEL 2003:28). El nmero anual de visitantes es un criterio vlido, as como tambin las encuestas que nos informan sobre el perfil del visitante y su grado de satisfaccin. ElMuseodeArteAbstractodeCuencafue pionero en asumir el papel de generador de revitalizacin urbana. Abierto al pblico el 1 de julio de 1966, por iniciativa del pintor y coleccionista Fernando Zbel y cesin del Alcalde de Cuenca de las Casas Colgadas. El criterio fue mostrar pocas obras, unas 40, y exhibirlas bien, cada una con la iluminacin adecuada y el espacio necesario, con el criterio de rotacin lenta de obras. Un arte actual que reflejaba los gustos personales del coleccionista y sus colaboradores, que se esforzaron en incluir a los artistas espaoles ms destacados por la crtica internacional de ese momento. Las limitaciones fsicas del espacio, como afirma Zbel en el primer catlogo del museo, nos oblig a concebir un museo de calidad en vez de cantidad. En la exposicin conmemorativa del 2006, las obras exhibidas destacan por su calidad y la disposicin, como en 1966, no se rige por un orden cronolgico, sino por las afinidades estticas de las obras de distintas tendencias de la abstraccin. En 1978, se ampli el espacio musestico al haber aumentado la coleccin y en 1980, Zbel cedi su coleccin a la Fundacin Juan March, que ha realizado nuevas remodelaciones (1985, 1994, 2001) y ampliado la coleccin con sus propios fondos, la coleccin del Dr. Ams Chan y nuevas adquisiciones. La Fundacin ha organizado diversas actividades educativas y de difusin de las vanguardias: en en la Universidad Internacional Menndez Pelayo
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de la Diputacin Provincial, cursos sobre arte abstracto con carcter gratuito, destinados a profesores de Enseanza Secundaria, a estudiantes universitarios y pblico interesado. Estos cursos se han complementado con visitas guiadas al Museo; cursos sobre grabado y escultura contempornea en la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Castilla-La Mancha; un Proyecto Educativo destinado a Educacin Infantil, Primaria y Secundaria, consistente en la edicin de un material didctico a disposicin de los centros escolares de Cuenca, que se complementa con visitas guiadas a las obras y realiza una labor divulgadora de su contenido cultural, mediante la publicacin de catlogos, obra grfica, etc. Los visitantes en el ao de la apertura se estimaron en 5000.En 1969, se calcula que visitaron el Museo 11.089; en los setenta se fue incrementando el nmero de visitantes hasta alcanzar 35.727 en 1979 (ANGUIANO, 2006) y en 1980:40.000. Todava en el 2003, el 30% del turismo de la ciudad visit el museo, lo que le converta en uno de los principales actractivos tursticos de la ciudad (ARTIMETRIA 2003:189). Sin embargo, en los ltimos aos el nmero de visitantes ha descendido hasta 34.200 en el 2004; y a 28.481 en el 2008 (www.consumer.es). La dismunicin de visitantes puede en parte atribuirse al descenso del turismo a causa de la recesin econmica, pero tambin al programa de exposiciones. En una ciudad como Cuenca con la Facultad de Bellas Artes de Castilla la Mancha, una programacin de exposiciones temporalesde maestros del siglo XX -en el 2005, la exposicin sobre Kandinsky batio record de asistentes al alcanzar los 10.000 visitantes (www.Lukor.com)- y de las ltimas tendencias motivara a la fidelidad de pblico local. El Museo de Arte Contemporneo Espaol Patio Herreriano de Valladolid inaugurado en junio de 2002, es fruto de la colaboracin entre el Ayuntamiento, titular del edificio y principal fuente de financiacin, y la asociacin Coleccin Arte Contemporneo, integrada por 23 empresas espaolas, propietaria de la Coleccin Permanente del Museo. La asociacin ceda, sin contraprestacin econmica, los fondos artsticos actuales y futuras adquisiciones de la coleccin al futuro museo, mientras que el ayuntamiento aportaba la futura sede, para lo cual rehabilit el monasterio de San Benito. Para lograr su objetivo de promocin y difusin del arte contemporneo espaol ha creado un Centro de Documentacin y Biblioteca y ha firmado, en el
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2008, un convenio con el Grupo Bejar de colaboracin de patrocinio publicitario del Centro. El Museo se ha instalado en el Patio Herreriano del monasterio y de su extremo oeste se accede a las nuevos espacios para su adaptacin a museo. En el 2003, casi el 52% de los 44.000 visitantes no eran residentes, por tanto, seran turistas, y parte de los encuestados vena a la ciudad exclusivamente por la oferta del museo. El total de visitantes fue de 46.803, de los que entre 10.000 y 15.000 seran turistas motivados por el museo (Artimetria 2003:176) El nmero de visitantes en el 2007 fue de 60.964 y en el 2008 ha descendido a 56.520. El Centro de Arte Contemporneo de Mlaga fue inaugurado el 17 de febrero de 2003, dependiente del rea de Cultura del Ayuntamiento de Mlaga. Ubicado en el Antiguo Mercado de Mayoristas, cercano al puerto, del arquitecto Gutirrez Soto, un edificio histrico construido en 1939 y declarado desde 1987 Bien de Inters Cultural. Su rehabilitacin comenz en el 2000 a partir de una iniciativa del Ayuntamiento de Mlaga para crear un espacio dinmico de reflexin sobre el arte contemporneo y la difusin de las nuevas tendencias. Es el nico centro de arte contemporneo subvencionado por el Ayuntamiento (95%), con sistemas de gestin de empresa privada. En la reconversin del antiguo mercado se ha cumplido el objetivo de conservar un edificio histrico y darle una nueva funcin, pero la intervencin no ha sabido sacar partido a la estructura abierta del edificio y los recorridos de la visita a la coleccin permanente y a las exposiciones temporales son labernticos. En la actualidad, se ha encargado a Rafael Moneo una ampliacin, segn Fernando Francs, director del CAC, es un deseo y una necesidad, pero ahora mismo no hay dinero para hacerlo. No es destacable la intervencin desde el punto de vista museogrfico, en cambio son innovadores los objetivos de apoyo a los artistas malagueos y la vocacin internacional, expresada en la voluntad de convertirse en uno de los centros de referencia del circuito europeo. Destaca por la calidad de sus proyectos y exposiciones, en su mayor parte de artistas de la posmodernidad reconocidos
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internacionalmente, de distintas tendencias desde los aos sesenta hasta el momento actual (hermanos Chapman, Gerard Richter, Paul McCarthy, Jason Rhoades, Raymond Pettibon, Ron Mueck, Rodney Graham), integrando a mujeres artistas como Louise Bourgeois, Rachel Whiteread y Tracey Emin entre otras. En sus seis aos de existencia, el CAC se ha convertido en 2008 en el centro de arte ms visitado de Andaluca, adems de ser el que ms ha incrementado sus niveles de asistencia de los espaoles y el segundo centro de arte contemporneo ms visitado de Espaa detrs del IVAM de Valencia, con un presupuesto de slo el 25% del presupuesto del IVAM, y el que cuenta con menos presupuesto del pas (2,5 millones de euros aproximadamente). Otro factor que explica el xito de visitantes es que la entrada es gratuita, as como el servicio de audioguias, mientras que los museos andaluces -liderados por el Picasso de Mlaga- incluyen, en la mayora de los casos, coste de entrada para la coleccin permanente y las exposiciones temporales. Las distintas actividades, tanto pedaggicas como culturales, son tambin gratuitas en las que han participado 50.000 personas desde 2 aos hasta universitarios, subvencionadas por diversas empresas como Vocento, Carrefour, Diarios Sur, Diario Mlaga, Hoy, HCP Arquitectos asociados y Unin FENOSA. En las actividades pedaggicas, patrocinadas por la Fundacin Solidaridad de Carrefour, han participado 28.153 personas en el 2007 se contabilizaron 25.684; 1.161 grupos de escolares y otros grupos sociales; se han organizado 397 sesiones de visitas abiertas e itinerarios y cinco grandes eventos de participacin por celebraciones dedicadas a la paz, el turismo y la mujer. El Departamento Pedaggico acoge durante el curso escolar una media de ocho grupos diarios formados aproximadamente por 25 alumnos, correspondientes a todos los niveles educativos, incluido el infantil, de 2 a 3 aos. Durante el horario escolar, de martes a viernes asisten al centro una media de 200 escolares y estudiantes diarios que proceden principalmente de Mlaga y provincia. En el 2004, el 80% de los visitantes eran malagueos. Durante el 2008 ha programado 20 exposiciones de artistas espaoles de prestigio internacional desde inicios del siglo XX (Joaqun Sorolla) hasta el XXI (Miquel Barcel) y extranjeros
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exponentes de las ltimas tendencias (Kara Walker, Roni Horn, Jason Martn, Tracey Emin, Lawrence Weiner, Mathias Weischer, Daniel Richter). Exposiciones temporales que permiten acercarse a artistas lejanos en el espacio pero contemporneos y frecuentemente no presentes en la coleccin permanente. Las ms visitadas fueron las de Lawrence Weiner, Kara Walker y Daniel Richter y bati record de asistencia Sorolla. Visin de Espaa, ha recibido 161.220 visitantes superando en pblico a la exposicin Picasso de los Picasso, con 151.023, que inaugur el Museo Picasso de Mlaga, seguida de Miquel Barcel. Visiones de frica. Ofrece actividades muy diversas sobre el arte contemporneo, sus fuentes y sus influencias: seminarios y cursos que amplan el conocimiento y la reflexin sobre los diferentes aspectos del arte contemporneo; programa de visitas guiadas y talleres para distintos nivel de enseanza educativa, infantil, primaria, secundaria y , en colaboracin con la Universidad de Mlaga, conferencias, as como tambin conciertos y espectculos de danza, etc. El nmero de visitantes aument el pasado ao en ms del doble, 376.582 personas, lo que supone un 137% con respecto a 2007. Un total de 657.271 personas asistieron al conjunto de sus exposiciones temporales, as como a sus diversas actividades culturales y pedaggicas, frente a los 280.689 del ao precedente. Inicialmente, los visitantes solan acudir al museo una vez al ao, en la actualidad, gracias a una programacin dinmica, han logrado que casi todos visiten cada exposicin. Asimismo, la direccin ha logrado convencer a artistas reconocidos internacionalmente a exponer en Mlaga y tener peticiones de representantes de galeras extranjeras para exhibir las obras de sus artistas en el CAC. Su programacin abarca distintas expresiones plsticas: Seminario fotografa y compromiso; Curso Cuerpo, imagen y expresin; Seminario Museos para todos: propuestas educativas para una sociedad intercultural. En el 2008, ha incorporado 34 nuevas obras a la coleccin permanente entre cesiones y adquisiciones de Jason Martin, Ricgard Long, Sigmar Polke, Louis Bourgeois, Richard Serra, Anselm Kiefer y Yohitomo Nara (www.malagaactiva.es:enero2009).
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Al director Fernando Francs le interesa buscar las interrelaciones del arte con la sociedad, cmo se nutre y cmo da respuesta el arte sobre la sociedad y en el CAC tratamos de explicarlas para que el espectador entienda mejor el arte contemporneo (...) hay que contextualizar el arte para que alcance pleno sentido. Estamos haciendo un tipo de programacin de arte que no exista antes en Espaa y que no es comparable a ningn centro de Arte Contemporneo del pas (...). Nos estamos centrando en traer a Espaa en la mayora de los casos por primera vez, a artistas claves en exposiciones individuales que son fundamentales para entender y dibujar el escenario del arte contemporneo mundial (www.universalnews.net). El museo ha elaborado una encuesta para conocer el perfil del visitante. Nuestra experiencia personal es que no estimulan a cumplimentarla, lo que sera deseable-.El cuestinario consta de las preguntas siguientes: Nos haba visitado anteriormente? Si ha sido S, con qu frecuencia nos visita? Semanal, Quincenal, Mensual, Trimestral, Otros 3. Qu exposiciones ha visitado? En el verano de 2009 son cuatro las exposiciones temporales: Jack Pierson, TAL R, Teenager beach, TAL R, espacio %, Matas Snchez, Elegidos para la gloria. 4. La informacin contenida en las hojas de sala le ha parecido: Muy buena, Buena, regular, Mala, Muy mala. 5. Cuanto tiempo ha dedicado a visitar exposiciones? Menos de media hora, Entre media y una hora, Entre una hora y hora y media. 6. En general, le parecen interesantes las exposiciones que ha visitado? Muy interesantes, Interesantes, Normales, Poco interesantes, Nada interesantes. 7. Conoce las dems exposiciones y actividades (talleres, conferencias, ciclos de cine...) que organizamos. S, No. 8. Si la respuesta anterior ha sido S, a travs de qu medio esta Ud. informado? Folletos, E-mail, Pgina web, Peridicos, revistas, Radio, T:V:, Boca a boca, Facebook, Otros. Si desea recibir informacin sobre nuestras actividades, por favor, djenos su direccin de correo electrnico. 9. La atencin personal recibida durante su visita ha sido: Muy buena, Buena, regular, Mala, Muy mala. 10. En general, la limpieza del centro le parece: Muy buena, Buena, Regular, Mala, Muy Mala. 11. Conoce nuestros servicios de librera y cafetera?. S, No. 1. 2.
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12. Si la respuesta anterior ha sido S, qu opinin le merecen? a. Librera: Muy buena, Buena, regular, Mala, Muy mala. b. Cafetera: Muy buena, Buena, regular, Mala, Muy mala. Slo con fines estadsticos, le rogamos que responda tambin a las siguientes cuestiones: a. Sexo: Hombre, Mujer. b. Edad: 0-20 aos, 21-40 aos, 41-60 aos, + de 61 aos. Nivel de estudios: Sin estudios, Bsicos, Medios, Superiores. Procedencia: Mlaga ciudad, Mlaga provincia, Otra provincia, Cul?, Extranjero, Pas? Observaciones.
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Segn las datos recogidos el perfil es de personas entre 20 y 40 el 55% y de 40 a 60 el 25%, de nivel cultural alto. El CAC de Mlaga ha logrado un prestigio mundial con programas de calidad y buen sistema de gestin y ha recibido premios y distinciones: 2003 Certificado de calidad por su metodologa de gestin; Premio Nacional de Libreras, Rayuela y Premio Sur de Cultura en el 2005; Premio El Pblico Mejor Institucin Cultural, de RTVA en el 2008, entre otros. Por el dinamismo en los cambios de lectura de la coleccin permanente y en continuo proceso de crecimiento, las exposiciones temporales y por su objetivo de la difusin de las artes plsticas y visuales desde el ltimo tercio del siglo XX hasta la actualidad, es un museo del siglo XXI. El 27 de octubre de 2003 fue inaugurado el Museo Picasso de Mlaga potenciado la oferta musestica de la ciudad, por acuerdo del Ayuntamiento de Mlaga, que aport el edificio Palacio de Buenavista con los herederos del artista (Bernard y Christiene Ruiz-Picasso) poseedores de la coleccin permanente que han donado y prestados. Coleccin integrada por 240 obras de pintura, escultura, obra grfica y cermica. Desde 1997, el Ayuntamiento de Mlaga ha invertido 66 millones de Euros, incluyendo la aportacin del Palacio de Buenavista que consta como dotacin fundacional, y la subvencin recibida por el Museo para cubrir los gastos de funcionamiento del primer ejercicio econmico, adems de 31.8 millones de euros para el funcionamiento del museo durante los prximos cuatro aos;
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otras instituciones y empresas malagueas han aportado cerca de 5 millones de euros El museo fue creado con el objetivo de convertirse en un foco de atraccin turstica de la ciudad, que se ha cumplido y adems ha sido un estmulo para la rehabilitacin del casco antiguo de Mlaga. En el 2003 visitaron el Museo y las exposiciones 402.000 y en su primer ao de funcionamiento 423.387 personas; (ARTIMETRIA: 2003:170). El Museo de Arte Contemporneo de Castilla y Len (MUSAC) fue inaugurado el 1 de abril de 2005. El edificio de Emilio Tun y Luis Mansilla recibi en el 2007 el Premio Mies van der Rohe. y en ese ao el nmero de visitantes ascendi a 418.000, en parte atrados por la singularidad del edificio: una estructura que se desarrolla a partir de un sistema abierto, formado por un tejido de cuadrados y rombos, que en el interior se articula en espacios continuos diversificados. El objetivo que se propuso la Junta es que el museo fuera un referente internacional en el mbito del arte contemporneo. Para ello haba que reunir una buena coleccin permanente -El director Rafael Doctor Roncero lo considera hasta el 2012 museo en creacin- y exposiciones temporales que atraigan a los visitantes. En las actividades programadas (tertulias de la coleccin permanente, cine, talleres, actividades para nios, cursos para aprendes a mirar el arte contemporneo) han participado 25.600. Los visitantes desde la inauguracin hasta el 31 de diciembre de 2006 alcanzaron los 254.315 y 18.188 personas participaron en sus actividades culturalesconferencias: 30 miradas crticas sobre 30 artistas de la coleccin permanente y cursos introductorios a la Historia del Arte del siglo XX; Seminario fotografa y compromiso; Curso Cuerpo, imagen y expresin; Seminario Museos para todos: propuestas educativas para una sociedad intercultural. Durante el 2006 ocho exposiciones recibieron 134.440 visitantes: Pippilotti Rist integrada por cuadros de los noventa, disco con lo mejor de la msica que acompaaba a sus piezas, videos e instalaciones; Fusin aspectos de la cultura
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asitica. Dilogo entre Oriente y Occidente, integrada por 14 artistas de distintas nacionalidades (6 japoneses, 2 chinos, 2 coreanos, 2 europeos, 2 sudafricanos y 1 suramericano), mostraban encuentros y desencuentros, apropiaciones e influencias en la era de la globalizacin. Se han desarrollado talleres dirigidos por creadores de diversas disciplinas artsticas (videocreacin, pintura, performance, moda, iniciacin a la tcnica de mezclar msica); el programa educativo Pequeamigos destinados a edades entre 5 y 12 aos, invitan a la diversin en el museo como medio para aprender a disfrutar del arte y ampliar conocimientos del mundo que nos rodea; visitas guiadas gratuitas de una hora de duracin de las exposiciones; Mirar para Hablar: visitas dialogadas a una exposicin en las que se trabaja desde la percepcin visual del espectador y la posterior reflexin en grupo con un educador del MUSAC; proyeccin de ciclos cinematogrficos; actuaciones de formaciones musicales de la escena electrnica.(www.musac.org.es) En el 2008 perdi un 20 % de visitantes (unos 15.000), despus de que la Junta decidiera, por ajustes de presupuesto, organizar nicamente dos y no tres temporadas de exposiciones cada ao. La consejera de Cultura, Mara Jos Salgueiro, atribuy la cada de visitantes a la crisis y, a la consiguiente, disminucin de turistas, aunque el pblico local (un 61%) sigue siendo el fuerte del centro de arte contemporneo, y ha crecido el procedente de otras provincias de la Comunidad y el de otros pases. Cinco exposiciones se acaban de inaugurar en julio, que se podrn ver hasta el 10 de enero: La noche de plomo, instalacin del artista suizo afincado en Nueva York Ugo Rondinone; Las nuevas rutas de la seda, del surcoreano Kyong Park; La pintura y la furia, del artista madrileo Jorge Galindo; Paisajes sedimentados, de Cyprien Gaillard -en el Laboratorio 987, considerada la sala ms experimental del museo-; y Printed Matter. Aprender a Leer Arte, en el espacio Vitrinas. (www.diariodeleon.es) Es junto con el CAC de Mlaga el que tiene una programacin ms plural y actual de proyeccn internacional y concebido como museo del siglo XXI
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CONCLUSIONES Una de las lneas de accin para la recuperacin de los centros histricos es generar una oferta cultural que atraiga a nuevos habitantes y visitantes. En la actualidad, los museos como lugares de sociabilidad, cumplen el papel que en el pasado tenan la plaza y la feria. Son espacios simblicos, que construyen identidad, ciudadana, participacin y no de exclusin (ANGUIANO 2006). En todos los casos estudiados, la existencia del museo ha supuesto un incremento del nmero de turistas a la ciudad, como afirman los responsables de los museos. Por lo que los ingresos derivados del turismo deberan ser considerados como parte del impacto econmico del museo, as como tambin de la conservacin del patrimonio arquitectnico y de regeneracin urbana. La sociedad posmoderna ha convertido los museos con xito en lugares donde se desarrolla la vida cotidiana: servicios (tiendas, libreras, restaurantes), diversas actividades en torno a las exposiciones temporales (desde fiestas, conciertos y ciclos de cine hasta foros de debate, visitas guiadas y talleres para nios, conferencias, cursos), y pginas Web cada vez ms desarrolladas. Adems de visitarlos por las soluciones arquitectnicas y por el contenido de sus colecciones permanentes, las exposiciones temporales atraen a un pblico que en muchos casos no haba visitado antes el museo. El objetivo en el siglo XXI debe ser que, los museos adems de mantener las colecciones, contribuyan a que el arte sea relevante para las generaciones futuras. En Europa se inaugura un museo cada da Queda algo en nuestra poca que no sea museificable, restaurable o celebrarbe?... la sociedad hipermoderna es contempornea del todo patrimonio y del todo-conmemorativo... nuevo impulso de modernizacin de la cultura. Expansin de objetos y signos considerados dignos de formar parte de la memoria patrimonial, proliferacin de museos de todas clases, democratizacin masiva del turismo cultural, peligro de degradacin o de parlisis del parque patrimonial por el flujo desbordante de visitantes... (LIPOVESTKY, Op.Cit. 91-92).
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El Museo de Arte Abstracto de Cuenca ha fomentado la creacin de nuevos espacios dedicados al arte contemporneo (Fundaciones Antonio Prez, Antonio Saura, MIDE y en 2006, Espacio Torner, as como numerosas galeras de arte) en el casco histrico y ha contribuido al desarrollo cultural, turstico y econmico de proyeccin internacional de la ciudad histrica; en Mlaga hay en proyecto cuarenta y tantos museos. Desde nuestro punto de vista, no sern rentables una creacin masiva de museos y slo soportarn la crisis econmica los que ofrezcan un programa dinmico, contextualizado que responda al concepto hipermoderno de museo artstico. Centros que no sean solo contenedores de piezas sino lugares donde se realizan diversas actividades culturales: visitas guiadas y talleres para nios, tertulias y proyecciones cinematogrficas, cine, cursos para aprender a mirar el arte contemporneo, conciertos, conferencias... Lo que entendemos por un museo del presente o hipermoderno se inici con el Centro Pompidou en los aos setenta del siglo pasado, en la posmodernidad y estos Museos centros de Arte Contemporneo que hemos analizado son la consecuencia de la sociedad posmoderna y exponentes de la era hipermoderna. BIBLIOGRAFA
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LAMIGRACIN:INDIVIDUALIDADCOLECTIVA AlmudenaGarcaManso EduardoDazCano

RESUMEN Con este texto tratamos de presentar la realidad de la inmigracin durante los ltimos cinco aos a travs de la prensa escrita espaola. Se han seleccionado ms de sesenta artculos sobre: 1- la razn individual que fuerza a salir de su hogar, 2- las dificultades que entraan los viajes, 3- los problemas a la hora de entrar al destino deseado, especialmente si se intenta de forma ilegal, 4razones colectivas que actuaron como detonante para elegir un pas u otro, 5- las actividades de los recin llegados, 6- cmo afecta la crisis actual a los que llegaron, posiblemente, huyendo de otras, 7- motivos de la posible vuelta -falta de trabajo en su lugar de residencia actual o demanda de mano de obra en su pas de origen-, concluyendo con 8- algunos efectos menos positivos del actuar de algunos grupos marginales dentro del colectivo de los recin llegados. INTRODUCCIN Si las estructuras sociales, polticas y econmicas, que nos hemos dado los humanos, tienen fecha de caducidad por el simple hecho de que las generaciones se regeneran, podramos incluir en ese cambio tambin a los movimientos migratorios y las razones que los mueven. Inglehart y Welzel (2006:31) nos dicen El impulso por sobrevivir es comn a todas las criaturas y, en general, la supervivencia es precaria. Si los grupos recolectores-cazadores migraban cuando se agotaban los recursos naturales existentes, en las sociedades agrcolas cuando sucedan grandes desastres y en la etapa industrial, cuando emergen nuevos y diferentes atractivos que hacen mejorar nuestra situacin econmica y social anterior, qu nuevos retos tenemos ante nosotros cuando estamos a caballo entre todas las sociedades citadas y la sociedad virtual (virtual para las transacciones monetarias, no para las personas)?
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Las realidades, en forma de historia, que aqu se recogen, nos harn volver a esa frase, tanto de forma individual como colectiva: individual en sus decisiones, orgenes y motivaciones; colectiva en sus resultados y en el cmo es percibida por la sociedad. Y si la supervivencia precaria se puede aplicar a todo tipo de migrantes, dejaremos para otra ocasin a migrantes por razones de estudio, turismo, deporte u otros negocios lucrativos, quienes, segn los autores anteriormente citados, entraran dentro de los colectivos cuya supervivencia est asegurada tanto en su lugar de origen como en su lugar de destino. Millones de migrantes que se mueven, nos movemos, por todo el planeta y que necesitamos aclarar nuestras ideas para que no nos pille con el pie cambiado a la hora de migrar aunque no est claro si es in- o e-migrar (FRAGUAS GARRIDO, 2009; CORREA, 2009) Simplemente migrar. El trabajo tambin quiere reflejar la realidad que aparece en la prensa escrita espaola sobre las migraciones en momentos muy distintos: auge econmico con demanda de mano de obra, corto periodo de estabilizacin y brusca cada de la fuente de la demanda de mano de obra como era el ladrillo. Es muy importante tener en cuenta la fecha de publicacin de cada una de las noticias para las migraciones individuales, recordemos la frase de Max Frisch: Pedimos mano de obra y nos llegaron personas (BRCALA Y PI, 2008) aunque para las razones colectivas el tiempo sea un elemento no tan decisivo ya que las generalizaciones implican precisamente eso, que son atemporales y podemos abstraernos, estudiar el fenmeno colectivo y sacar conclusiones vlidas para el hecho estudiado. LAGLOBALIZACIN La globalizacin es un trmino relativamente nuevo que recoge un proceso no tan novedoso, pero que s aparece ante la opinin pblica como un gran cambio respecto a lo anterior pero que, en el fondo, no es nada ms que lo que suceda en la poca de Egipto en la que todo giraba en torno a la figura del faran, su corte y lo que ellos decidiesen, porque era la cultura dominante, igualmente los emperadores romanos, Carlomagno o de Genghis Kahn quin no slo se qued en su entorno ms cercano sino que se adentr hasta el corazn de Europa en un momento en el que -Edad Media- la fortaleza estaba del lado de Temujin o El legislador absoluto, como se haca llamar.
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Hoy en da, las personas, agentes econmicos o Estados ms fuertes pretenden marcar las pautas para todo el mundo, tambin, como antao, en aquellos campos en los que son dominadores como pueden ser el campo de las finanzas y la estructura del mercado. Con lo que la globalizacin la estamos reduciendo a eso, dicho de un modo muy simple y en los trminos ms llamativos. Los grandes tratados sobre el tema nos ponen los puntos sobre las es (BAUMAN, 1999; BECK, 2001; CASTELLS, 2005; CHOMSKY, 2003; STIGLITZ, 2002 Y 2006; TOURAINE, 2005; UA JUREZ, HORMIGOS RUIZ, MARTN CABELLO, 2007; AJA, ARANGO, 2006, etc.) Pero la realidad va ms all de un equilibrio inestable, si se mueve una ficha del tablero de juego afecta a todas las dems. El G-20 lo ha intentado en la ltima reunin de Londres. Moratinos (2009) lo expresa as en El G-20, la mano visible con Adam Smith de fondo; un Estado que pone orden en medio de la debacle actual, el orden, que se quiere restablecer, parece que no es todo lo profundo que debera: parasos fiscales y equidad en el reparto de fondos para salir de la crisis. Si movemos la estructura econmica existente hasta hace unos pocos meses, debemos hacerlo con los otros elementos como la agricultura, la salud, la energa, la educacin, la mano de obra, las infraestructuras, los valores, etc. En caso de no tocar todos los aspectos, los que pagarn los platos rotos (VELSQUEZ-GAZTELU, 2009) sern aquellos que no tienen nada que ver ni con su gestacin, crecimiento, madurez y, mucho menos, la recogida de beneficios. El caso concreto (VARMA, 2007) de ms de 6.200 algodoneros de la India que acababan con su vida por deudas, de unos 600 euros, por un crculo vicioso: compra de semillas certificadas a alto precio, seguido de una sequa y una bajada de precios del fruto, la salida que encontraban era el suicidio ingiriendo el mismo pesticida que acaba con las plagas que se comen la cosecha. Mat (2009) dice en su titular: Fuerte subida del precio del cereal pese a las reservas y la cada de la demanda, la razn la encuentra ligada a un movimiento especulativo en los mercados de materias primas donde han vuelto a tomar posiciones los fondos de inversin, pero qu significa eso para un consumidor al borde de la supervivencia como hay millones en diversos pases principalmente asiticos y no es pura demagogia, Rojas (2009) nos habla de un 30% ms de desnutridos en los dos ltimos aos en esa zona del Pacfico o, lo que es lo mismo, 400 millones de personas que no comen lo suficiente al da, ni ms ni menos que las peores cifras en los ltimos 40 aos contina en su artculo. Vendr otro emperador a salvarnos?, Sorman (2009) as lo cree y designa para el puesto al presidente norteamericano Obama, emperador estadounidense pero
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le harn caso todos sus sbditos, incluidos Hams y Corea del norte o los talibanes y el Estado hebreo, Irn o sus mismas empresas de seguridad? Parece que no y dando voz a uno de los lderes de los pases citados, Liebermann, dice que ms bien sucede todo lo contrario (GARCA GASCN, 2009a) y no tiene reparos en hacerlo pblico Crame, Amrica acepta todas nuestras decisiones y prosigue Israel continuar construyendo en las colonias judas que existen en los territorios palestinos y es tan cierto como que su Gobierno ha sacado las mquinas a la calle y est destruyendo las casas de los palestinos para construir las suyas (GARCA GASCN, 2009b). Tener la visin de hacia dnde se debe mover cada una de las fichas para que pueda continuar el juego sobre un tablero nuevo. Seguramente ya lo ha formulado alguien, pero falta dar espacio a esa idea y se debe tratar de poner en prctica, de lo contrario nos veremos, una vez ms, en el barco de siempre, herrumbroso y anticuado, en el que todo ha cambiado -las pegatinas, las sombrillas, la pintura- pero sigue siendo el mismo, con idntico capitn, misma ruta a seguir, mismas costumbres y mnimos cambios en la dieta. Quizs la razn la expresa el mismo Moratinos cuando repite una frase tpica de la administracin americana nunca se debe desaprovechar una crisis. Pensemos en positivo, es decir, reconducir un modo de actuar que lleg a romper el saco repleto de regalos desagradables para una mayora de la poblacin con episodios tan nefastos como Guantnamo o Madoff. Ciertamente situaciones de crisis, pero la salida se busc con unos mtodos todava ms deleznables que los anteriores, con lo que no se entendera una huda hacia delante con planteamientos similares. Por ltimo en esta introduccin, la solucin viene de Keynes: la dificultad no reside tanto en concebir ideas sino en cmo librarse de las antiguas, dijo, a lo que Moratinos (2009) aade que la crisis es fruto del descalabro de las bases ideolgicas conservadoras y de las decisiones de sus referentes polticos. Gorz (2000) nos anima al cambio, s pero hacia dnde? Quedarnos sin el renqueante barco a estas alturas y caer en las fauces del cocodrilo no parece lo ms seductor. xodo de esta sociedad s, pero hacia dnde? nos vamos para Egipto o salimos hacia la Tierra Prometida? es una situacin de crisis o una situacin revolucionaria? como nos dice Neri, (2006:19) y estamos a punto de remodelar el buque desde dentro, quines son los artesanos los microcrditos de Mohammad Yunus o los creadores de las subprime, (BARBER, 2009: 42) los fundamentalistas religiosos o los polticos iluminados de la Ciudad Eterna?
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ORIGEN Ms claro que los sorprendidos habitantes del llamado primer mundo parece que lo tienen aquellas personas que llegan a las zonas, otrora boyantes: Europa, Norteamrica, Australia, o algunas regiones del Asia ms industrializada, incluso dentro de ese macro-pas que es China -como prototipo de las migraciones internas que se producen tanto en los pases ms industrializados como en los menos: Shanghi, Mxico D.F., Calcuta, Sao Paulo, Nairobi, Mombasa, Abuya, El Cairo- aquellas que son el penltimo eslabn de la cadena del neoliberalismo en crisis. Son los 145 ocupantes del barco turco Pinar a quienes no quisieron acoger en Malta, despus de un naufragio y que, finalmente, fueron recibidos en Italia por temor a la prensa (BUXADERAS, 2009) Saben que tienen una patera, un cayuco, un autobs o el avin para dejar atrs una difcil realidad, casi insoportable, tanto como para poner en riesgo su propia vida e intentar algo mejor, para empear lo que tienen y lo que no tienen esperando que en su pas de ensueo se concreten sus esperanzas de algo distinto, mejor. Mejor que lo que nos presentan Armada (2009) y Molano (2009) en sus artculos sobre las realidades que toca vivir a unos nios en Kiberia, un barrio de Nairobi de ms de un milln de habitantes y en el que consiguen obtener unos beneficios de 40 cntimos por sus trabajos, donde la educacin, la sanidad, la higiene e incluso la alimentacin son un privilegio pero tambin, y muy cerca, tienen un campo de golf. Uno de los nios dice Cada da me aplico ms en mis estudios para ser yo quien juegue al golf en el futuro. Situaciones semejantes son presentadas, en las siguientes pginas, sobre China o Mxico, hasta llegar a las hojas centrales: El futuro no existe en Gaza de Basco (2009) Describe un paisaje desolador, tanto para el padre como para la madre pero tambin para sus hijos, para esos nios de la calle que ni jugar pueden entre los cascotes, estn a la espera de la prxima bomba que caiga y que ya alla en el aire todos con el odio disuelto en la sangre, en Bolivia Miguel ha jurado no morir esclavo y como l otros 77.000 guaranes distribuidos por el Chaco boliviano. Su historia es la de una comunidad cautiva que sufre la explotacin por parte de los grandes hacendados dedicados al cultivo de la soja para la exportacin. Su situacin es, tambin, crtica Nuestra situacin es difcil. No hay trabajo ni comida Su aspiracin no es primeramente emigrar a los destinos clsicos sino recuperar aquello que les fue
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arrebatado durante la dictadura de Hugo Banzer entre 1971 y 1978 quien distribuy entre sus amigos ms de 3,5 millones de hectreas. La historia de Miguel (PEA, 2009) termina con otra frase suya Mi madre muri as, encarcelada y con miedo en la hacienda. Ya no tengo miedo a los patrones. Mi nico miedo es repetir la historia de mis padres El coraje, que le pone Miguel, es toda una declaracin de intenciones para quedarse y defender lo que creen justo en su lugar de origen y, por lo tanto, es un rayo de esperanza pero tambin de incertidumbre dado que la bsqueda de salidas imposibles obliga a los afectados a huir a otros sitios que prometen soluciones incluso milagrosas. En Amrica Latina viven unos 43 millones de indgenas, distribuidos en unos 500 pueblos (o tribus), 7,6% de la poblacin, y si la esperanza individual puede verse relanzada por actitudes como la de Miguel; a nivel gubernamental no todo tiene el color rosa. El ejemplo de Brasil y Venezuela podran ser paradigmticos: Brasil porque rene a unos 40 grupos de indgenas con los que nadie ha tenido contacto todava y, de forma terica, la ley les protege totalmente, pero la realidad es que sus territorios se ven invadidos constantemente, incluso el Gobierno cre una organizacin para protegerlos -FUNAI- pero, a la vez, puso en marcha el Plan de Crecimiento Acelerado de la Amazona, es decir, construccin de carreteras, centrales elctricas y aprovechamiento intensivo del suelo. Lo penltimo es la propuesta del presidente Lula da Silva de vender ms biocombustible a USA, que va a ser generado en tierras reivindicadas por los guaranes y, adems, tiene un anteproyecto de ley para permitir explotar a gran escala la minera en territorios indgenas. El Gobierno argumenta que son tierras improductivas pero cmo podemos denominar as a un territorio que ha sido el hogar de estos millones de personas, en el que han convivido de generacin en generacin y en el que tienen de todo lo que necesitan? Ciertamente no tienen telfono mvil, ni coche ni televisin, ni otros artefactos muy nuestros pero tienen todo lo que ellos precisan, en la selva tienen su tienda y su farmacia, es su casa. Llevan miles de aos conviviendo en armona con la naturaleza y deberamos aprender de ellos (PEREGIL, 2009) Desde Europa nos podemos plantear dos preguntas ser esto el comienzo de la creacin de nuevos puestos de trabajo para europeos-americanos altamente cualificados en pases en desarrollo o significa el inicio de un nuevo xodo hacia las macrourbes y, posteriormente, hacia Europa y Amrica? El desastre de Darfur con cifras escalofriantes de desplazados que llegan al milln,
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estn al borde del hambre y, lo que es ms desolador, sin expectativas a corto plazo (Coello, 2009); los emigrantes centroamericanos que intentan buscarse una nueva vida en los USA y lo hacen utilizando el tren como medio de transporte dentro de Mxico que suele llevar a unos 1.500 trabajadores indocumentados al da en toda su red ferroviaria (RODRGUEZ, 2009) muchos de los cuales son, actualmente, hondureos y, precisamente de esta nacionalidad, ya son ms de 600 los desaparecidos a lo largo y ancho de esta ruta.
Tabla 1 Descenso en porcentaje de la llegada de inmigrantes regulares
35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 07 08 08 08 08 09
Fuente: Elaboracin propia a partir de ElEconomista 23/03/09, p. 25 y MTIN
Descenso llegada inmigrantes regulares
SALIDA Con estas y otras, incluso peores realidades, los que lo padecen no tienen muchas dudas sobre qu hacer cuando se sientan ante un televisor y ven, oyen y comentan lo que ellos podran conseguir en esos lugares, tan lejanos pero con tantas posibilidades para cambiar su presente y soar que su futuro sea mejor. Las pateras, los cayucos, el autobs, el tren o el avin es poco. No importan los miles de kilmetros en camiones a punto de volcar, en asientos inexistentes pagados a precio de business class, en alojamientos con muchas estrellas, 5*, pero sin servicios, en situacin de penuria pasajera antes de lograr su objetivo. El gran salto puede ser un xito, incluso si se consigue escondido en lo bajos de un camin para intentar cruzar el Estrecho, pero no siempre se logra. Andrade (2009) nos describe en Cientos de sin papeles naufragan en aguas de
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Libia y precisa ms adelante: En la operacin de rescate se han recuperado 21 cuerpos, dando por desaparecidos a los otros 213. Slo 23 han logrado sobrevivir situacin que se repite un da tras otro. Las cifras de entrada de inmigrantes a Italia durante 2008 por el estrecho ascienden a 36.000 y, tambin segn el mismo artculo, muchos son localizados muy cerca de la costa de Libia y son devueltos al pas, pero el Gobierno italiano exige a las autoridades libias que pongan en marcha los sistemas de vigilancia en los trminos que haban firmado en los recientes acuerdos a cambio de ayudas econmicas y trato preferencial en temas de comercio. Cruz (2007) nos relata la desgarradora historia de un menor de 16 aos que, despus de salvarse de un naufragio en el que perecieron 50 personas, busca a cinco de sus hermanos que viajaban con l. 21 cadveres fueron rescatados en febrero de este ao en las costas de Lanzarote, entre ellos 14 menores (Aylln, 2009a) Las cifras hablan de 37.000 intentos de entrada ilegal en Espaa durante el 2008 de los cuales fueron rechazados 17.317 slo en los aeropuertos.
Tabla 2 - Inmigracin ilegal a Espaa
20.000 15.000 10.000 2007 5.000 0 Canarias Pennsula y Baleares Ceuta y Melilla Total 2008
Fuente: ElEconomista 23/03/09, p. 25
El ltimo acuerdo entre Espaa y Francia recoge un apartado especial para la lucha contra las mafias y la inmigracin ilegal as como protocolos de actuacin que llegarn, incluso, a la realizacin de operaciones comunes (RODRGUEZ, 2009) Ceuta es otro de los lugares de acceso a Europa y se dan situaciones tan variopintas, complejas y difciles de entender, desde la mesa de un escritorio, que reproducirlas se torna difcil. Brbulo (2009) nos habla en Resistir en el monte del
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Renegado de la historia de 54 indios de origen sij que malviven, desde hace casi un ao, en los bosques de las afueras de Ceuta para evitar ser repatriados. Cada uno ha vivido su propia historia, terrible, desde que en agosto de 2004 dejaron el Punjab indio para ser trasladados en autobs hasta Nueva Delhi y, pagando 15.000 euros a las mafias, lo trasladaron a Burkina Fasso. Despus, y en periodos de 1 a 7 meses de estancia en distintas ciudades de diversos pases africanos, consiguen llegar a Ceuta. El Gobierno de la ciudad ya no contempla la posibilidad de trasladar a inmigrantes a la pennsula, con lo que el final de estos cinco aos de viaje, de todas las penurias, robos, hambre, muerte de compaeros y prdida de todos sus ahorros no parece ser tan feliz y, en ningn caso, el deseado al iniciarlo. Cifras que asustan y realidades que superan lo imaginable son razones que no dejan permanecer en sus lugares de origen a muchas personas. Melilla es otro de esos puntos-frontera en el que, quienes viven dentro, disfrutan de algunos privilegios respecto a la Pennsula, pero que deben convivir, en un espacio mucho ms pequeo, con los recin llegados y, en situaciones puntuales, la atmsfera se hace difcil de respirar pero sus habitantes, acogedores y abiertos a los que llegan, hacen que esos problemas no lo sean tanto. Actualmente y ante el mundo, la ciudad es sinnimo de alambrada, de frontera erizada con slo 10,8 kilmetros, pero que es todo su permetro, construida no para defenderse de un enemigo armado sino para o contra los inmigrantes, para los prfugos de la miseria, dice Del Campo (2005) Estos son algunas de las causas individuales, las gotas de agua que forman el ro, para que cientos de miles de personas abandonen sus hogares, su tierra, sus familias, su pobreza y se embarquen en una aventura sin final conocido. DESTINO Otras causas las encontramos en los mismos pases de destino, el imn, la oferta, el atractivo, la promesa: La Unin Europea busca inmigrantes cualificados (DE RITUERTO, 2007) La Comisin, contina el artculo, ofrecer una tarjeta azul con privilegios para atraer a los trabajadores cualificados con lo que, las diferencias sociales o estructuras existentes en los lugares de origen se siguen manteniendo en los lugares de destino, llegada o acogida. Las previsiones, en esas fechas, hablaban de un dficit de 20 millones de trabajadores hasta el 2020 no contaban con la irrupcin de una crisis como la que disfrutamos desde el 2008
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y que contabiliza ya 3.620.139 parados a 30/06/09- deficiencia que surge por cuestiones biolgicas: el envejecimiento de la poblacin pues uno de cada cinco europeos tiene ms de 60 aos y, para el 2050, sern ms de 1 de cada tres y con previsin de decrecer -segn Eurostat- en nmero de poblacin incluyendo a los nuevos pases que se han incorporado a la UE que llega a los 490 millones. Franco Frattini, vicepresidente de la Comisin Europea, declar en la Conferencia sobre Emigracin Legal, que se celebr en Lisboa en septiembre de 2007, que Las estadsticas indican que mientras la UE recibe un 85% de trabajadores no cualificados, frente al 5% de este tipo que entra en EEUU, resulta que el 55% de la mano especializada va a EEUU y slo el 5% opta por Europa. Esta propuesta de tarjeta azul, similar a la existente en USA, no es bien recibida por todos los Gobiernos, como es el caso de Reino Unido, cuyo Primer Ministro dijo Los britnicos, primero (OPPENHEIMER, 2007) y realiz una serie de propuestas para que el medio milln de parados britnicos encuentren trabajo. Los sindicatos, por su parte, aseguran que no son los inmigrantes la causa del desempleo de los nativos, sino la falta de formacin. An as, en Reino Unido hay unos 650.000 puestos de trabajo para unos 500.000, cifras que corroboran las teoras de los sindicatos al no aceptar los nativos esos puestos por no estar suficientemente pagados o encontrarse en los sectores de mayor cualificacin, en caso contrario ningn britnico estara en paro.
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III.INVESTIGACINYMTODOS Tabla 3 - Descenso de la llegada de inmigrantes regulares por pases 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Marruecos Rumania Ecuador Colombia Gran Bretaa Bulgaria Italia China Per Portugal Argentina Alemania Polonia Bolivia Rep. Dominic. Resto 2007 16,31 15,81 9,95 6,39 4,99 3,19 3,14 3,01 2,92 2,56 2,41 2,30 ... ... ... 27,63 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Rumania Marruecos Ecuador Colombia Gran Bretaa Bulgaria Italia China Per Portugal Alemania Argentina Polonia Bolivia Rep. Dominic. Resto 2008 16,10 16,06 9,44 6,15 4,92 3,23 3,12 3,10 2,93 2,73 2,29 2,18 1,95 1,91 1,81 22,07 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Marruecos Rumania Ecuador Colombia Gran Bretaa China Per Italia Bulgaria Portugal Alemania Argentina Bolivia Polonia Rep. Dominic. Resto 2009 1,71 -6,03 4,00 2,84 -4,38 3,40 5,85 -1,18 -6,71 -1,38 -1,21 3,02 15,39 -3,21 2,32 2,66
Porcentaje de cada nacionalidad sobre el total y posicin por n de personas Fuente: Elaboracin propia a partir de ElEconomista 23/03/09, p. 25 y MTIN
En un peridico de distribucin gratuita, el titula reza Los nuevos empleos llevan nombre de inmigrante (Menndez, 2008) y maneja cifras del primer trimestre en las que aparecen 333.100 empleos creados, de los cuales 302.600 fueron ocupados por inmigrantes y en porcentaje significa un aumento interanual del 10,7% frente al 0,2% de incremento en las contrataciones de nacionales. En el mismo artculo, Augusto Martnez, un trabajador uruguayo afirma Son trabajos muy sacrificados que los espaoles no quieren. Y aunque ya era mayo del 2008, las previsiones, que haca una empresa internacional de contratacin temporal, sealaban un nuevo mximo de empleados llegando a las 20.710.000 personas. En Francia, sin embargo, seis meses antes, ya estaban haciendo propuestas para regular los flujos migratorios y, ms concretamente, para evitar que la figura de reagrupacin familiar, que contempla la ley de inmigracin,
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fuese utilizada abusivamente. La propuesta era cuestionable humanamente y, cuando menos, irrealizable econmicamente pues pretenda exigir pruebas de ADN a todas las personas que solicitasen entrar en Francia a travs de esta figura legal. Finalmente, la Asamblea Nacional francesa no lo aprob (MART FONT, 2007). Unos meses despus, diciembre de 2008, la situacin parece seguir en proceso ascendente, segn refleja un titular que dice La batalla global por la mano de obra. 200 millones de personas trabajan en otro pas y en su interior se presentan realidades como que un responsable de un centro de llamadas telefnicas tiene graves problemas para encontrar empleados en Banglads o cmo un peruano, que tena un puesto de perritos calientes en Nueva York, lo ha cambiado por un restaurante en la Gran Va madrilea y, concluye, en el Golfo Prsico no se encuentran empleados cualificados (MORALES, 2008). La misma paradoja la vemos reflejada en pases del Este de Europa que tambin se quedan sin trabajadores. Polonia, Rumania, la Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra y algunos ms, se ven en dificultades para encontrar mano de obra cualificada que se ha ido a Occidente. As, las empresas de Europa occidental ven como han creado empresas en estos pases y tienen que ir a contratar empleados a Ucrania o China. Sessa (2008) dice que los salarios en estos pases siguen siendo ms bajos pero su precio crece a un ritmo seis o siete veces ms rpido que en el resto de Europa, por lo que la razn de fabricar en el Este ya no es tanto por cuestin del precio de la mano de obra sino para producir para esos mismos pases y, sobre todo, por el rico sector de las infraestructuras no para reimportar para otros pases del Oeste. Los anuncios, que ponan los Gobiernos de estos pases en otros ms al este para atraer trabajadores cualificados, se han reducido, pero los trabajadores siguen llegando. Dentro de los diferentes pases de acogida, el destino de la fuerza laboral inmigrante era muy variopinto, abarcando casi todos los niveles de la escala salarial pero predominando los trabajos temporales. Algunos optaban por actividades muy lucrativas pero ilegales y, por lo tanto minoritarias como el robo, los atracos u otras actividades delictivas, -de los 66.313 reclusos en las crceles espaolas, 22.737 son extranjeros, la mitad a espera de juicio y muchos de ellos ni
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siquiera conocen Espaa, entraron directamente del aeropuerto a la crcel por trfico de drogas, lo que hace que su pena, aun sin tener la sentencia, sea mayor pues han llegado a su pas de ensueo, han sido recibidos (por la polica) trasladados (a la crcel) estn en la sala de espera (de juicio), no pueden enviar el dinero imprescindible para la familia que qued en su tierra natal y piensan que van a ser repatriados sin haber logrado ninguno de sus objetivos, han perdido su tiempo, el de su familia y el de sus sueos (PETIT, 2007). En general, los recin llegados ocupan los puestos de trabajo vacantes, en el mbito que sea -construccin o sector servicios- o crendose incluso sus propias empresas al detectar un nicho de mercado no ocupado antes -sin diferenciar nacionales o inmigrantes. Los salarios variaban, varan, (las leyes no han podido evitar del todo esa lacra) yendo de la explotacin al pago en igualdad de condiciones a los nacionales. Muchas situaciones de explotacin se produjeron antes de las llamadas regularizaciones masivas que lo que pretendan, repetido una y otra vez por los Gobiernos, era, precisamente, regularizar la situacin de aquellos que viviendo y trabajando dentro del pas pudiesen seguir hacindolo en una situacin legal y, por lo tanto, haciendo que las situaciones de explotacin, por parte de los desaprensivos empresarios, fuesen casi nulas. Pudo tener tambin un efecto llamada, ascendiendo de las 1,5 millones de tarjetas de 2004 a las ms de 4,47 millones de 2009. El objetivo de estas medidas era claro e indudablemente las consecuencias para los trabajadores, que eran explotados en Espaa, mejor. No fue la panacea, pero s un paso importante para inmigrantes-trabajadores ilegales y empresarios. Garca (2009b) informa sobre la comunidad China en Matar y dice En China se vive mucho peor, titular que lleva por subttulo Los inmigrantes liberados por los mossos quieren volver a los talleres aunque su jornada laboral dure 12 horas y cobren 20 euros pues quieren pagar su deuda cuanto antes y ser libres para ser dueos de s mismos y montar su propio negocio. Y si la mayora trabajadoras /trabajadores inmigrantes han conseguido realizar su sueo, al menos en parte, existe un lado oscuro, como es el trabajar en la economa sumergida, pero el lado ms oscuro de la inmigracin lo encontramos en el hecho de que algunos funcionarios pblicos hayan sido denunciados y detenidos por, por ejemplo, estafar a inmigrantes (LPEZ DAZ, 2009) o que Espaa sea considerada la puerta de Europa para los traficantes de mujeres de las
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que el 78% acaban en la prostitucin (CAMBRA Y ROJAS, 2009). Espaa no es slo un lugar de paso, tambin de destino para miles de vctimas de Rumania, Rusia, Brasil y, en menor nmero, de Paraguay, Bulgaria, China, Colombia o Marruecos. El nmero de casos detectados en Espaa asciende a 2.400 y dispone de un plan nacional contra la explotacin sexual. Un dato llamativo de estas bandas es su feminizacin, es decir, las traficantes son mujeres quizs porque el mayor nmero de explotadas sean las mujeres y nias. El otro 18% de explotadas van al servicio domstico u otros trabajos. Esta explotacin se da, de forma alarmante, en pases de Oriente Prximo (MENESES, 2009) en los que miles de trabajadoras del hogar, procedentes principalmente de Asia, sufren malos tratos y abusos a manos de sus empleadores y muchas tienen que refugiarse en las embajadas de sus propios pases, como es el caso de Filipinas. La dificultad aadida para estas trabajadores es que la legislacin del pas de llegada las convierte -casi- en propiedad del patrn. ltimamente Kuwait ha prometido regular este tipo de inmigracin para proteger a las asistentas del hogar. Y si las empleadas del hogar filipinas tienen dificultades, al menos pueden acudir a su embajada; ms difcil lo tienen las trabajadoras de Sri Lanka por proceder de reas muy pobres en su pas y por no tener ni formacin ni recursos. Pero la ltima explotacin esperada es el caso de un beb (lo pongo en singular porque son pocos los que salen a la luz pblica), y ms aun si cabe, por ser sus padres los que lo venden ya que era un estorbo para poder trabajar, era un problema (DUVA, 2007). Apoyando los intereses de los inmigrantes se lanz una campaa, por parte de Amnista Internacional, para reclamar al Gobierno que ante la crisis econmica mundial No se rebajen los derechos de los inmigrantes. No estn de oferta (VALMORISCO, 2009) y ciertamente no lo estn, pero las protestas de trabajadores, tanto en Gran Bretaa como en Espaa, ha llevado a los empresarios a que renuncien a la posibilidad de contratar a trabajadores en origen y el Gobierno reduce las previsiones cercanas a cero. El caso concreto del astillero de Sestao es el que salt a la prensa pero no ser el ltimo (MALAINA, 2009).
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CRISIS Y despus de una poca de bonanza qu nos queda? La nueva poca parece tener un nombre horrible: crisis. Crisis que significa una poca de intensa dificultad o peligro y ambas las podemos encontrar ahora. Dificultad para hacer frente a los nuevos retos econmicos que padecen empresarios y trabajadores, nacionales e inmigrantes, jvenes y menos jvenes, nios o pensionistas. Es decir, todos estamos en la misma situacin por lo que la salida la debemos de buscar tambin todos. Sin tener en cuenta nuestro origen. Si nos dividimos el nico vencedor ser el paro y la cada en picado del poder adquisitivo y de los derechos de los grupos ms dbiles, sean nacionales o inmigrantes, sea en Espaa o en China. Debemos encontrar una solucin global, lo mismo que el problema es global. En caso contrario estaramos ante un grave peligro: la destruccin de la estructura social actual pues no nos quedara ms que luchar todos contra todos. La previsin para Espaa de Freemarket (ACOSTA, 2009) es una crisis en L, es decir, una drstica bajada que podra llevar al paro hasta el 22,5% de la poblacin activa durante el 2009 y el 2010, y un estancamiento de la economa que se prolongar hasta 2016. Tiempos difciles se avecinan pero las soluciones slo llegarn cuando los ciudadanos endeudados puedan disponer nuevamente de capital y eso no es para la fecha adelantada pues la patronal pide descenso de los costes salariales. Una enorme deuda con un buen salario se podr ir devolviendo pero la misma deuda con la mitad de salario no llega ni para sobrevivir ni para devolver el prstamo. En estas circunstancias hablar de deflacin parece temerario, pero si no bajan los precios de los diferentes productos, cmo vamos a hacer frente a los mismos gastos, precios de los productos, con la mitad del sueldo y la misma hipoteca? La deflacin debera de ser tambin enorme o no podremos salir de la rueda infernal que nos dibujan los sabios del tema y ante el que los profanos no hacemos ms que temblar. Desgraciadamente, esta realidad o prediccin afecta a todos por igual en cuanto a las premisas. El punto de partida puede ser diferente e incluso la capacidad para responder puede ser mayor en la poblacin inmigrante al estar ms acostumbrada a situaciones realmente difciles. Pero no creo que tengan que ser ellos los que saquen las castaas del fuego a los nacionales, ya tienen bastante con sus problemas.
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Ciertamente China lo tiene tambin difcil y si en enero ya se hablaba de que 10 millones no volveran a sus puestos de trabajo por la crisis mundial. Con el paso acelerado del tiempo y los acontecimientos, esa cifra ir creciendo pues se haban convertido en la fbrica del mundo y ahora los compradores de los productos no entran en las tiendas. Los planes del Gobierno contemplan 465.700 millones de euros para estimular la economa en lnea con las propuestas de diferentes Gobiernos europeos de ms gasto pblico, cuantiosas inversiones y la creacin de una red de beneficios sociales que anime a la poblacin a consumir. Su prioridad es evitar la inestabilidad social (PARRA, 2009) pero la verdadera recuperacin no llegar hasta que no se recuperen los mercados estadounidense y el europeo. Lo beneficioso para la poblacin es que el plan anunciado contempla, entre los beneficios sociales, el que el 90% de la poblacin tenga seguridad social bsica en un periodo de tres aos (REINOSO, 2009) Contamos que la poblacin trabajadora de las fbricas chinas es, casi exclusivamente china, es decir es un proceso migratorio dentro del pas, pero hablar de China es como hablar de un continente, o dos, de Europa y USA juntas. REGRESO Espaa? Espaa ya no es atractiva para los inmigrantes (PARDO, 2009) pero aun este titular, dada la escasa demanda de mano de obra por el cierre de muchas empresas y por el aumento relativo de oferta de empleo en sus pases de origen, los que emigraron hace aos, no lo tienen claro si regresar o quedarse aunque la situacin sea difcil. Depende de su plan de vida y del arraigo que tengan en el pas. Hay dos colectivos que lo podrn tener bastante claro para poder volver con incentivos positivos: Rumania (un estudio de septiembre de 2008 refleja que el 71% de los 700.000 residentes en Espaa planea regresar a su pas (AYLLN, 2009b) y Colombia pues en ambos se necesita mano de obra. Las propuestas del Gobierno espaol, para incentivar el regreso, no gusta a algunos colectivos que ven peligrar los derechos adquiridos durante los aos de estancia en Espaa. Es un peligro que corren los que han estado aqu durante esos aos y no se deben poner en cuestin esos derechos pero, en caso de que se recuperase la situacin econmica a corto plazo, seguro que las posibilidades para regresar al lugar, ya no tanto de ensueo pero s de puesto de trabajo, son las mismas. Tengo la esperanza de que las razones de salida no se vean forzadas por las carencias en el lugar de origen sino que en estas pesen ms las culturales, ldicas y de
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reencuentro con viejos conocidos. Pero como la poltica y las leyes van por otro lado slo podemos valernos de estadsticas, como las que tenemos aqu.
Tabla 4 - Tasa de paro en porcentaje sobre el colectivo inmigrante
30 25 20 15 10 5 0 4 trim . 2 trim , 4 trim .
2006 2007 2008 2 trim . 4 trim . 2009
Fuente: Elaboracin propia a partir de ElEconomista 23/03/09, p. 25 y ABC 21/06/09
Uno de los legados menos agradables de la inmigracin son las bandas juveniles, que han ido apareciendo en los ltimos aos. Seguramente hubiesen surgido sin un ndice de inmigracin tan alto para Espaa, pero han aparecido casi simultneamente y no llevan la marca exclusiva de los pases de origen. Tambin en los de acogida existan y seguirn existiendo. Hablar de los etas y de los Latin Kings es un tpico pero quisiera traerlos a la luz por dos razones. El mismo grupo, los Latin Kings se ha establecido, de forma notoria, tanto en Madrid como en Barcelona pero mientras los lderes de la banda en Madrid estn en prisin y cumplen condena de entre un ao y veintiuno de crcel y el grupo est en la Audiencia Nacional para ser declarado asociacin ilcita, en Barcelona ambos grupos han sido declarados asociaciones culturales de pleno derecho. La historia, que tienen detrs y en sus pases de origen las dos asociaciones, es larga y compleja, desde Puerto Rico a Chicago, pero ahora se han unido en Barcelona con el objetivo de recuperar valores propios y encauzar su vida alejada de los clichs de las dos asociaciones: el crimen y el robo. La nueva asociacin creada, con la msica de fondo, es una esperanza, para todos (Sancho, 2009) lo que no va a
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impedir que se den actos violentos (Bustos, 2009). El rostro ms negativo se percibira si los distintos grupos o bandas buscasen la violencia por la violencia y estuviesen asociados a grupos de inmigrantes. El rechazo frontal de la sociedad receptora se hara tambin visible y la convivencia con ese colectivo inmigrante imposible. No sucede lo mismo con otras bandas mafiosas, cuya actividad es delictiva y no tiene fronteras. Estaban antes de la inmigracin masiva y seguirn estando aunque el proceso migratorio se invierta. Lo mismo sucede con las mafias entre Colombia y Mxico, se produce un trasvase no deseado y motivado por la presin policial o por intereses de los mafiosos o el fanatismo religioso, difcil de detectar en un primer momento y para el que Alfonso Merlos predice Los lderes de Al Qaeda del futuro habrn nacido en Espaa (Basteiner, 2009 y Olmo 2009). Es una posibilidad y deseo que se equivoque y, en cambio, lo que nazca sea la comprensin entre las diferentes culturas. Pero los problemas no parecen detenerse ah. La crisis puede generar paro y situaciones difciles en los pases occidentales, desarrollados, pero qu sucede en los emergentes? hasta cundo podrn estirar sus provisiones? Ya no llegan o se han reducido drsticamente las remesas que paliaban algunas de las difciles situaciones en los pases de origen, tanto individuales como nacionales. Pensemos que un buen pellizco del PIB de pases como Ecuador, Colombia, Bolivia, Rumania o Marruecos lo contabilizan de las remesas recibidas (Lpez Sabater, 2009). Se arriesgarn a emigrar a unos pases que no disponen de puestos de trabajo, es ms, se encuentran en una situacin tambin dramtica y sin expectativas de salir en unos cuantos aos? Algunos tratan de plantar cara a situaciones difciles, injustas en sus pases de origen, de formas poco aceptables hasta ahora. Estoy hablando de una situacin atpica dada en Nigeria en la que grupos de guerrilleros presionaban a los industriales europeos, americanos y libaneses, as como al Gobierno, para poder participar en los enormes beneficios que dejaba el negocio del petrleo. La inseguridad era enorme y las prdidas caan del lado del Gobierno y de las empresas, especialmente las petroleras. Ante esta dificultad, el gobernador opt por negociar con la guerrilla y hacerles partcipe de los beneficios, pero no slo econmicos, tambin polticos. El resultado es que ha conseguido la paz y los beneficios econmicos llegan para todos. Los detractores aseveran que se trata de
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una bomba de relojera porque no ataca la raz del problema al haber concedido puestos polticos y dinero a los lderes de las bandas y no hacer partcipes a toda la sociedad. El segundo aspecto negativo, que ven los detractores, es la posibilidad de que las empresas quieran negociar directamente con la guerrilla para poner ellos el precio. En ese caso la poltica ya no tendra espacio y el poder de los grupos guerrilleros sera superior al del Gobierno elegido por lo que el desastre puede ser enorme (CONNORS, 2008) Otro ejemplo de extorsin, tambin a inmigrantes europeos, occidentales, que intentan encontrar mercado para sus productos all donde sea posible, es el de los dos empresarios, que hacan el viaje inverso, inverso a las corrientes migratorias habituales hoy, emigraban (viaje relmpago) a Nigeria atrados por la promesa de hacer negocios con las mquinas de envasado para perfumes que fabricaban -fabrican- en Catalua. El mercado africano est en auge y era una oportunidad de oro. La situacin se complic cuando al llegar cerca de Owerri, tras el viaje en avin, traslados y desplazarse en autobs pblico durante ocho horas hacia la zona petrolfera del delta del Nger, los encerraron en una casa semidestruida. El trabajo conjunto de ambas policas posibilit que el final fuese feliz, en caso contrario hubiesen muerto a manos de estos extorsionadores conocidos a travs de las cartas nigerianas o scam 419 (DUVA, GARCA, 2009) Situacin y soluciones semejantes las podemos encontrar en Somalia, pas que est controlado por las milicias islamistas pero del que no forman parte todas las facciones y grupos que ya tienen ciertas cuotas de poder. La propuesta de la comunidad internacional busca dar representacin poltica a todos los clanes presentes en Somalia y que entre todos puedan comenzar a llevar adelante el pas. La mayor diferencia estriba en que aqu no se habla de aportar directamente cantidades econmicas para negociar con los piratas o darles a ellos una parcela de poder concreta (NYT, 2009). Proceder al rescate de los emigrantes europeos, occidentales (comerciantes, turistas, periodistas) con el ejrcito occidental ya es un hecho, pero hasta cundo se podr mantener esa situacin? Hemos excluido del discurso lo relativo a la legislacin y, como se ha podido comprobar, todos aquellos artculos, una gran mayora de ellos, en los que la poltica era el eje sobre el que giraba la inmigracin. Es un apartado importante, pero no he considerado esta ocasin como la apropiada para ver el tema desde ese prisma pues a un tema tan importante no le puede pasar lo que a la crisis: todos se
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pelean ante los micrfonos por sealar culpables, pero no encuentran una solucin vlida y, si me apuran en la desesperacin de muchos atrapados, mgica pues nos quedan momentos muy serios que superar. CONCLUSIN Queremos terminar con dos aspectos diferentes. El primero es un recuerdo especial en honor de Lucrecia Prez, y de esta manera a todos los que han dejado aqu toda posibilidad de completar su sueo, inmigrante dominicana, asesinada en 1992 por un guardia civil y otros acompaantes. Este hecho cruel en s mismo y por las connotaciones racistas, sirvi para despertar la conciencia de esta sociedad espaola que estaba cerrando los ojos ante las injusticias que sufran las y los inmigrantes en aquellos momentos. El recuerdo de Lucrecia quedar para siempre entre nosotros y una placa sobre un monolito erigido en su nombre lo hace visible (GOSLVEZ, 2009). El segundo es un juego de palabras pues Mediavilla (2009) nos presenta un gran avance para la ciencia y, seguramente, para todos los ciudadanos de este mundo globalizado. Los hombres somos incapaces de interactuar para que la vida en el globo terrqueo sea perfecta. Esto no quiere decir que hagamos todo lo posible para que salga mal pero los resultados no son alentadores. Los errores se repiten una y otra vez, el castillo de naipes se nos cae constantemente, y cuando creemos que est firme y seguro, una leve brisa dispersa sobre la mesa todas las cartas. El juego debe volver a comenzar pero esta vez s disponemos de una imagen casi perfecta de la tierra. Comenzbamos hablando de las sociedades recolectoras y su necesidad de migrar a otras tierras para poder sobrevivir. Podremos aprovechar nosotros la nueva tecnologa, en esta sociedad globalizada, para poder sobrevivir y mejorar los pequeos detalles del da a da?
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III.INVESTIGACINYMTODOS Imagen I
Fuente: http://www.europapress.es (30/06/09)
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ANLISISPARALAACTUACINSOBRELASRELACIONESSOCIALES ENTREGRUPOSTNICOSENELESPACIODEBARRIOSURBANOS JuanJosGarca AnaMilln PilarOrtiz

UniversidaddeMurcia
RESUMEN El objetivo principal del estudio que se presenta es observar y actuar sobre las transformaciones espaciales y la coincidencia de los flujos migratorios transnacionales que se producen como consecuencia de la globalizacin y de los procesos de integracin socioeconmica. El trabajo se ha centrado en el anlisis y actuacin en dos barrios concretos de la ciudad de Murcia: El Carmen y Los Rosales. En la investigacin se busca conocer los procesos de mediacin, intercambio, y/o conflicto social que acompaan a la concentracin de diversos colectivos de inmigrantes transnacionales y de poblacin nativa en determinadas zonas urbanas. Asimismo, se han estudiado las redefiniciones identitarias de los inmigrantes y las transformaciones socioeconmicas y laborales de dichos espacios geogrficos, considerando los cambios en el mercado de trabajo y su morfologa (trabajo informal, las claves de esta nueva economa tnica). En definitiva, comprender la construccin de nuevas realidades desde las representaciones de los actores sociales: inmigrantes y nativos. PLANTEAMIENTO En Espaa la mayora de los inmigrantes optan por ubicarse en barrios con una poblacin autctona, aunque tambin convivan con inmigrantes de otros pases. Aproximadamente la mitad de los ciudadanos que residen en nuestro pas declaran hacerlo en barrios en los que la mayor parte de los residentes son espaoles. Se incrementa, por consiguiente, la combinacin de espaoles e inmigrantes en nuestras barriadas, a pesar de que una minora de inmigrantes
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contina prefiriendo instalarse en barrios en los que la mayor parte son inmigrantes, de su propio pas o de otro cualquiera, minora que se viene situando por debajo del 15% (Dez Nicols, 2006: 273-293). Sirvan estos datos a modo de introduccin, para enmarcar el objetivo principal de nuestra investigacin, que no era otro que el observar y actuar sobre las transformaciones espaciales y la coincidencia de los flujos migratorios transnacionales que se producen como consecuencia de la globalizacin y de los procesos de integracin socioeconmica. El trabajo que se presenta se ha centrado en el anlisis de dos barrios concretos de la ciudad de Murcia: El Carmen y Los Rosales. Sin embargo, antes de continuar es necesario sealar que se trata de una investigacin de carcter exploratorio, es decir, que de ningn modo damos por cerrado un tema tan extenso, heterogneo y, sobre todo, variable, como es el que nos ocupa. En esta investigacin se busca fundamentalmente conocer los procesos de mediacin, intercambio, y/o conflicto social que acompaan a la concentracin de diversos colectivos de inmigrantes transnacionales y de poblacin nativa en determinadas zonas urbanas. A la vez, nos interesamos por las redefiniciones identitarias de los inmigrantes y las transformaciones socioeconmicas y laborales de esos espacios geogrficos, considerando los cambios en el mercado de trabajo y su morfologa (trabajo informal, las claves de esta nueva economa tnica). En definitiva, lo que buscamos es llegar a comprender la construccin de nuevas realidades desde las representaciones de los actores sociales: inmigrantes y nativos. Es decir, el presupuesto terico del que partimos es el anlisis de barrios con una alta densidad de poblacin inmigrante para observar y analizar la existencia o no, y en qu grado, de sentimientos negativos y de rechazo hacia la convivencia intertnica, verbalizado como una invasin de la zona, prdida de calidad de vida, inseguridad ciudadana, entre otras. O por el contrario, percibir actitudes positivas hacia un mayor movimiento econmico, reactivacin de zonas deshabitadas, etc. En definitiva, centrarnos en tres conceptos clave: convivencia, integracin, barrio. Es importante para entender correctamente las conclusiones a las que hemos llegado, describir brevemente los dos barrios seleccionados, con el fin de contextualizar los resultados obtenidos. El Barrio de El Carmen de Murcia, es un
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barrio residencial. Extenso (1,77 Km2), popular, de viviendas muy concentradas y muy poblado (21.662 habitantes). Es una zona en crecimiento econmico y poblacional, donde el fenmeno ms relevante en la ltima dcada es la llegada intensiva de poblacin inmigrante que se asienta de manera estable en su espacio urbano. Es un ncleo urbano de servicios que est siendo transformado arquitectnica y urbansticamente de manera importante. Del total de poblacin que reside en el Barrio de El Carmen (cuadro 1), 18.171 son de nacionalidad espaola y 3.521 son inmigrantes procedentes de distintos pases, lo que equivale al 16,2%. Las principales naciones de origen son: Ecuador (36,07% sobre el total de inmigrantes), Marruecos (12,98%), Ucrania (10,91%) y Bolivia (8,49%). Por continentes, el 53,7% de los inmigrados provienen de Amrica, por lo que un alto porcentaje de los inmigrantes que residen el en Barrio de El Carmen hablan el castellano y, por tanto, no tienen problemas de idioma. No sucede los mismo con el 22,4% de inmigrantes procedentes de frica (principalmente de Marruecos, Ghana y Mal) o con el 21,4% de inmigrantes procedentes de otros pases de Europa (principalmente de Ucrania, resto de la Unin Europea-especialmente de Italia, Francia y Reino Unido- y de Rumania).
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Cuadro 1. Poblacin del Barrio de El Carmen, 2006

La mayora de inmigrantes son hombres (54,7%), aunque esto no se produce en la misma medida en los colectivos procedentes de distintos pases. As, las mayores tasas de masculinidad se producen entre los inmigrantes procedentes de frica y, principalmente, los procedentes de pases del frica sub-sahariana (Mal, Guinea, Ghana, etc.). Entre los inmigrantes procedentes de Marruecos (62,8%) o Ecuador (52,5%) la tasa de masculinidad supera el cincuenta por ciento, mientras que entre los inmigrantes procedentes de Ucrania (43,0%) o Bolivia (45,8%) hay ms mujeres que hombres. El barrio de Los Rosales es un barrio de la pedana murciana de El Palmar que tiene unos 4.200 habitantes, con una alta densidad y concentracin de viviendas. Es un barrio que se construy entre 1973 y 1974 para realojar a vecinos
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que provenan de otras zonas del municipio de Murcia, como San Juan, El Castillejo, con amplia presencia de poblacin gitana y familias desestructuradas. Tambin se asent poblacin de clase trabajadora (con presencia de funcionarios). Es un barrio de exclusin social desde casi su construccin. Desempleo, precariedad laboral, economa sumergida, drogas, prostitucin (en menor medida), escasa formacin de la poblacin, infraviviendas, equipamientos urbanos deficientes, problemas de salud, mujeres solas con cargas familiares, y violencia tanto en el mbito privado como en el pblico que, en ocasiones, resulta ser la manera de solucionar los conflictos familiares y de grupo. La llegada de inmigrantes al Barrio de Los Rosales es relativamente reciente, y la podemos situar en el bienio 2000-2001. La poblacin inmigrante es mayoritariamente magreb alcanzando cifras que prcticamente igualan a los autctonos. La metodologa de la investigacin realizada ha integrado perspectivas cuantitativas y cualitativas. Por una parte, son de gran utilidad los datos estadsticos de poblacin, tanto del padrn municipal como del censo, ya que nos proporcionan una base esencial para la preparacin y desarrollo del proyecto, as como para orientar las partes cualitativas del anlisis, consistente en la realizacin de entrevistas a informadores estratgicos y de grupos de discusin. Concretamente, se realizaron cinco entrevistas a testigos privilegiados seleccionados por condicin de excelencia como lderes asociativos o personas de referencia en la vida social del Barrio de El Carmen. En una oleada ulterior se llevaron a cabo dieciocho entrevistas en profundidad (cinco a espaoles, cuatro a marroques, una a una nigeriana, cuatro a ucranianos y cuatro a ecuatorianos), que sirvieron para profundizar en aspectos concretos que el propio proceso de anlisis iba perfilando. La realizacin de grupos de discusin se ha centrado en el anlisis de los discursos y las representaciones sobre la integracin de los inmigrantes y las transformaciones del Barrio de Los Rosales. Para ello se han realizado dos grupos de discusin de acuerdo con el siguiente diseo: el primer grupo tuvo carcter exploratorio y reuni a algunos miembros de asociaciones implicadas en el Barrio; mientras que el criterio que se utiliz para la seleccin de los componentes
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del segundo grupo de discusin fue el de compresin, incluyndose en el grupo a aqullos que se pensaba que podan reproducir, mediante su discurso, relaciones relevantes, en funcin de la investigacin. Se trat de articular el correcto equilibrio entre la homogeneidad (significacin) y heterogeneidad (informacin) de los miembros, acercndonos a una heterogeneidad inclusiva que permitiera el discurso y que ofreciera la mayor cantidad de informacin y el ms amplio abanico de opiniones significativas. Finalmente se seleccionaron cuatro ciudadanos espaoles, otro ciudadano espaol de mediana edad, pero de la etnia gitana, dos ciudadanos marroques y una ciudadana senegalesa. Por ltimo, sealar que la metodologa utilizada es de tipo intensivo y no extensivo. Se ha utilizado una metodologa que, en ningn caso, ha pretendido el acercamiento a las representaciones estadsticas. Su propia sistemtica y logstica de desarrollo nos ha llevado a buscar esencialmente lo significativo social, mucho ms que lo representativo estadstico. Por tanto, es inadecuado trasladar el conjunto de observaciones realizadas en este proyecto a otras realidades espaciales diferentes. Inclusive, la eventualidad de trasladar estas consideraciones a otras realidades semejantes exigira una investigacin ms extensa que la desarrollada. Las variables significativas seleccionadas para el estudio son: familia, aspectos sociolaborales, vivienda y ocio y tiempo libre. Si tenemos presente que los procesos migratorios suponen una perturbacin de la estabilidad familiar y del sistema social en el que est inmersa, que las relaciones intrafamiliares (padres, hijos familia extensa) se ven afectadas y si, adems, consideramos que la cultura de origen y la nueva cultura pueden ser opuestas respecto al cumplimiento y trasgresin de determinados valores, es casi seguro que se va a producir un conflicto. Partiendo de esta premisas buscamos conocer, por una parte, cmo las familias inmigrantes se adaptan a la nueva situacin en una cultura diferente a la de su origen y cmo ello afecta a su organizacin intrafamiliar, a las relaciones sociales que mantienen con los otros grupos sociales y si estas relaciones se producen de manera funcional en forma de integracin o si, por el contrario, se viven con tensin, antagonismos y de forma conflictiva.
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Por otro lado, el trabajo constituye una de las principales fuentes de integracin de la poblacin inmigrante en las comunidades de destino, siendo adems la principal causa de movimientos transnacionales de estos colectivos. Trabajo y vivienda constituyen las dos necesidades bsicas a partir de las cuales articular el proyecto vital. Son las condiciones mnimas para el establecimiento de una red de relaciones que posibilitan la integracin en la vida social del barrio, la ciudad y la sociedad que les acoge. El objetivo al analizar esta variable es establecer factores de relacin entre la situacin sociolaboral del inmigrante y las redes de relacin establecidas en el entorno ms inmediato en el que se ubican: el barrio en el que han fijado su residencia. A partir de estos factores se trata de analizar cmo influye la integracin del inmigrante en el mercado de trabajo con la convivencia intertnica del barrio. En primer lugar analizamos la segmentacin del mercado laboral, especialmente atendiendo a la variable lugar de origen del inmigrante. A la vez, es muy importante considerar el cruce con el gnero, puesto que dependiendo de qu colectivo hablemos, sern, en unos casos, las mujeres y en otros los varones, los que primeros se inserten en el mercado laboral, actuando as, como actores esenciales en las redes para la reagrupacin familiar. Asimismo observamos como esta segmentacin impide que surjan conflictos en el mbito laboral. Se producen nichos de empleo en los diferentes colectivos por lo que no supone un factor de tensin, aunque tampoco de integracin debido al escaso contacto, tanto en los distintos colectivos de inmigrantes, como la que podra surgir entre esos mismos colectivos y la poblacin autctona, ms all de la estricta relacin empresario-trabajador. Otro aspecto importante a destacar en este apartado, es lo referentes a la explotacin laboral y la devaluacin de las condiciones de trabajo. Al conseguir que los inmigrantes trabajen en peores condiciones que los autctonos se produce una devaluacin que afecta de manera general al mbito laboral, pero muy especialmente a determinados nichos de mercado. Por ltimo, se ha analizado el efecto llamada de las expectativas laborales. La mayora de inmigrantes huye de una situacin de pobreza y
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necesidad; llegan con la esperanza de encontrar trabajo y muchos lo consiguen. Pero esta expectativa en ocasiones se ve frustrada porque aunque mejoran respecto a su pas de procedencia, esperan algo mejor. Algunos no consiguen empleos que se adecuan a su cualificacin profesional y tienen que desarrollar un trabajo que les resulta insatisfactorio, lo que causa frustracin y conflicto. Sin embargo, a pesar de experimentar esa falta de correspondencia entre lo que anhelaban y lo que encuentran, no cabe duda que la mayora ha mejorado y eso en muchos casos es suficiente para ellos, pero no para sus hijos. Se detecta un cambio importante de expectativas laborales de la primera a la segunda generacin o a la poblacin ms joven, lo que puede ser un factor potencial de conflicto si tales expectativas no se ven colmadas. Respecto a la vivienda, entendemos que no es una dimensin neutra a nivel social. En su estructuracin y topologa se plasman y desarrollan las relaciones sociales, su disposicin facilita o frena las relaciones y los conflictos entre los agentes sociales. De ah, que el estudio de la vivienda nos permita desvelar de qu forma el acceso de los inmigrantes a ella est influyendo en esos procesos sociales. Para el estudio del papel desarrollado por la vivienda en los procesos sociales de integracin, identidad y conflicto en la poblacin inmigrante, hemos explorado las entrevistas y los grupos de discusin realizados, buscando todos los contenidos referidos a la vivienda, que se han clasificado en torno a las siguientes mbitos: acceso a la vivienda, caracterizacin y sus condiciones, recursos y servicios que ofrece su localizacin, modelos de convivencia, relaciones vecinales y sociales. Se recogen las vas a travs de las cuales los inmigrantes tuvieron conocimiento de la vivienda donde residen, qu personas, redes de amistad o familiares les ayudaron a encontrar o negociar el acceso a la misma. Tambin se contemplan las razones o motivos por los que el inmigrante decide escogerla, y las dificultades y facilidades que encuentra el inmigrante a la hora de conseguirla. En un reciente estudio realizado en Espaa sobre inmigracin y vivienda (Perea; Walter y Prada, 2005: 123), se concluye que la principal va del acceso del inmigrante a la vivienda son las redes de reciprocidad basadas en la amistad,
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paisanaje y familia, ya que recurren a ellas en el 65% de los casos. Siendo la prensa con el 17% de los casos y los anuncios en comercios con el 12% las siguientes vas ms utilizadas. Pretendemos comprobar si efectivamente estos resultados se corroboran en las zonas investigadas ya que el mercado de vivienda para el inmigrante es, por lo general, un mercado secundario o subsidiario del mercado inmobiliario, tanto por su ubicacin y localizacin como por las condiciones que presentan estas viviendas. En cuanto a la ubicacin de la vivienda, se trata de dos barrios deteriorados en algn sentido, bien por la carencia de infraestructuras comunes (zonas de ocio, acceso a garajes, mobiliario pblico, etc.) o por razones sociales (zonas conflictivas, delincuencia, droga o con un claro predominio tnico). En definitiva, se trata de condicionantes que influyen en una minoracin del precio que esa misma vivienda podra tener de estar ubicada en otra zona. Hemos vaciado los contenidos de las entrevistas que hacan referencia a lo que nosotros denominamos modelos de convivencia posibles dentro de una misma vivienda. En este sentido, se trata de analizar si en los colectivos inmigrantes se rompe el modelo nico de uso de viviendas por un nico ncleo familiar o no. La hiptesis a confirmar es que la identidad nacional, a veces la identidad continental, puede sustituir a los tradicionales lazos de parentesco que son la base del modelo de convivencia clsico. Estos modelos condicionan u originan la percepcin de los colectivos inmigrantes y, a su vez, pueden ser fuente de conflictos con sus vecinos ms prximos, produciendo as las relaciones sociales que son el objetivo de nuestra investigacin. El modelo de vivienda predominante, formando comunidades de vecinos en edificios de varias plantas, obliga necesariamente a establecer una serie de relaciones, ya que se comparten equipamientos y zonas que son de uso comn. Pero este modelo de residencia origina, a su vez, conflictos, dificultando el establecimiento de relaciones de solidaridad y amistad vecinal. Por ltimo para el anlisis del factor ocio y tiempo libre empelamos tres tipos de categoras analticas: tiempos de ocio, espacios de ocio y contenidos del ocio. Con relacin al tiempo de ocio, en primer lugar hay que sealar que la percepcin personal del tiempo de ocio ha sufrido cuantiosas metamorfosis en las ltimas dcadas. La aparicin de un fin de semana de ocio cada vez ms amplio
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temporalmente contrasta con el descanso dominical de las anteriores generaciones dedicado fundamentalmente a recuperar las fuerzas para proseguir con el trabajo durante el resto de semana. Al mismo tiempo, la percepcin de estos tiempos libres es significativamente desigual entre individuos procedentes de distintas culturas. La limitacin del tiempo libre de que se dispone y la contemplacin de ese tiempo como de descanso o de ocio origina una distinta orientacin frente al tiempo. Predominan ciertas actividades que se acometen con una gran intensidad, con menoscabo de otras a las que deja de prestarse atencin. Respecto a los espacios de ocio, hemos tratado de comprobar la existencia de territorios definidos por la presencia segregada de elementos culturales independientes y distintos, en lo que el ocio se puede manifestar como una forma ms de segregacin. Haba que verificar, por tanto, la existencia de espacios diferenciales de ocio entre los diversos colectivos de inmigrantes transnacionales y de la poblacin nativa residentes de ambos barrios; o si, por el contrario, los diversos elementos culturales, que conforman el ocio de cada uno de los grupos, son reconocidos, admitidos y vividos por los distintos grupos culturales que coexisten en un mismo espacio. Respecto de los contenidos del ocio, se ha tratado de analizar la forma concreta que el ocio adopta entre los diversos colectivos de inmigrantes transnacionales y la poblacin nativa residentes de ambos barrios. La conclusin principal de esta investigacin es que en ambos barrios no se est produciendo integracin de los colectivos inmigrantes, sino ms bien una yuxtaposicin y aceptacin de las diferentes identidades que, en general, viven ignorndose mutuamente. Los conflictos aparecen muy puntualmente entre grupos o mafias y suelen producirse por el uso de los espacios y servicios pblicos. El colectivo ms rechazo es el marroqu, que se convierte en el causante de los mayores problemas. Las identidades se autoafirman y refuerzan a s mismas, fundamentalmente por la escasez de relaciones entre individuos de identidades dispares. Se camina a la aceptacin del otro en trminos de normalidad, manteniendo intactos los signos de identidad propia, pero sin integracin. El conflicto est latente y presente en la vida de los diferentes colectivos. La no
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integracin oculta pequeos problemas, diferentes formas de mirar la realidad y la vida social, que no tardarn en ser fuente de enfrentamientos futuros. Por lo que refiere al barrio de El Carmen, en su vecindario no se reconocen conflictos abiertos entre los diferentes colectivos, si bien es cierto que no se aprecia de igual manera a los diferentes grupos, ni estos parecen mantener el mismo grado de integracin. Los ucranianos, seguidos de los latinoamericanos, seran los ms integrados, mientras que los magrebes aparecen como los ms marginales. Hay ejemplos de uso comn de templos, donde se ofician actos religiosos catlicos y ortodoxos en distintas franjas horarias o de colaboracin con organizaciones sociales o de barrio. Los conflictos aparecen puntualmente en una escalera o un edificio donde predomina el modelo de cohabitacin colectiva cuyo hacinamiento o el propio estado del edificio contribuir a generar problemas a sus vecinos (roturas de tuberas, incendios, etc.). Los antiguos residentes del barrio manifiestan haber asumido con normalidad algo que al principio les pareca extrao y provocaba un cierto rechazo. Es permeable a las relaciones de sujetos de diferentes identidades, probablemente por la mayor implantacin de colectivos sociales relacionados con la iglesia que estn sirviendo de puente al inmigrante y que abren nuevas posibilidades de relacin. La mayor parte de los inmigrantes que viven en el barrio piensan en su futuro y, sobre todo, el de sus hijos, y por eso permanecen aqu, aunque a casi todos aoran sus pases de origen. Los magrebes se relacionan con magrebes y espaoles, los europeos del este con compatriotas y espaoles, los sudamericanos con sudamericanos y espaoles. Los subsaharianos no se relacionan ms que con subsaharianos. La sociedad de acogida (los espaoles) reconoce que el barrio est mejor con los inmigrantes que antes y que resultan tiles para las actividades econmicas. Sobre todo, espera que los inmigrantes no causen demasiados problemas. Por su parte, los inmigrantes se saben necesarios, pero creen que no se les compensa suficientemente y algunas veces se aprovechan de ellos (alquileres
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altos, viviendas inadecuadas, escasos salarios, despidos injustificados, entre otras cosas). Piensan que los medios de comunicacin no dan buena imagen de ellos y eso les perjudica. Opinan que cuando se les conoce, se les pierde el miedo. En general, creen que son bien aceptados, aunque casi todos han experimentado racismo, xenofobia, desconfianza o menosprecio hacia ellos. A la vez, reconocen que tambin se han encontrado en situaciones donde la ayuda y solidaridad de los espaoles ha sido fundamental. Las mujeres inmigrantes son, muchas veces, las verdaderas protagonistas de las historias familiares y tratan de mantener su equilibrio entre la sociedad de acogida y la de origen. Las familias reconocen que necesitan un tiempo mnimo para asentarse en una nueva sociedad. Hay un aprendizaje necesario que requiere al menos de dos o tres aos. La ausencia de la familia extensa se vive con una cierta angustia por la falta de satisfaccin afectiva y solidaria. Se alude a esta ausencia cuando se le pregunta sobre la vuelta a su pas de origen. La familia es claramente el primer factor de integracin social. Por eso, debe preocupar la estabilidad psquica y social de las familias inmigrantes. Valoran mucho la unidad familiar. Manifiestan que el principal motivo de haber venido y permanecer aqu es mejorar la vida de su familia. Todos los grupos sospechan de los jvenes. En unos casos por miedo hacia ellos (latin king), en otros por miedo de que no se comporten como se espera de ellos (consumos inadecuados, prdida de valores, etc.). Reclaman reconocimiento de su identidad cultural. Sus pases son pobres, pero ellos se sienten orgullosos de sus orgenes. Reivindican identidad individual (todos no somos iguales, no hay un modelo nacional) dentro de la identidad cultural de cada sociedad de origen. Los miembros del grupo dominante (espaoles) proponen que en el barrio los grupos minoritarios vayan adoptando nuestros elementos culturales (valores, normas, creencias, lengua...), al mismo tiempo que abandonan o subordinan los de sus orgenes. En ese sentido, entienden, se superaran los conflictos y se podranintegrar (asimilar) con mayor facilidad los grupos minoritarios. Algunos grupos tnicos minoritarios (magrebes, subsaharianos) prefieren, en cambio, un modelo ms cercano al multiculturalismo, con culturas
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separadas e incontaminadas, para preservar as aquello que consideran propio. El mestizaje intercultural apenas ha iniciado su andadura en la escuela, aunque todos reconocen que es un barrio intertnico. En general, la gente se siente cmoda en el barrio. Apenas hay conflictos, pero los que llevan ms tiempo creen que ahora hay ms problemas que antes. Hay colectivos que se relacionan ms con espaoles que con otros colectivos de inmigrantes (especialmente los magrebes). El colectivo de inmigrantes del barrio analizado comparte con el resto de poblacin inmigrante una serie de caractersticas en su situacin laboral, entre las que hay que destacar la inestabilidad en el empleo, y niveles de rotacin entre diversos empleos y sectores. Esta rotacin hace que, aunque est bien integrado en el barrio, no tenga problemas en considerar la posibilidad de romper con el arraigo creado en busca de mejores condiciones laborales. La precariedad en las condiciones de trabajo y la negacin de determinados derechos es un factor negativo desde el punto de vista de la integracin. La insatisfaccin ante la calidad de vida, debido a la escasez de tiempo por la dedicacin al trabajo, es alta. Entienden que es un impedimento para su participacin en asociaciones laborales, sociales o educativas, las cuales podran ser vas de integracin importantes que quedan sin explotar. Estereotipos y prejuicios operan con frecuencia como factores discriminantes de determinados colectivos de inmigrantes y configuran un mercado de trabajo segmentado, que distribuye trabajos por niveles de confianza o etiquetas: sucios/as, limpios/as, trabajadores/as, gandules/as, honestos/as, ladrones/as, y un largo etctera. Esta segmentacin no es una buena base de cara a la integracin social y relacin de buena convivencia entre los diversos colectivos de inmigrantes, ni entre stos y la sociedad que los acoge. Por otra parte, los inmigrantes en este barrio se han integrado sin problemas en los espacios econmicos y comerciales del barrio y han contribuido a su dinamizacin. La administracin tiene una importante labor que acometer para propiciar la integracin y atenuar la percepcin del inmigrante como un intruso que acaba detrayendo recursos -sanitarios, educativos- y aporta poco. Una de las
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primeras medidas necesarias es la inversin en infraestructuras y servicios pblicos, en consonancia con el crecimiento demogrfico del barrio. Conclusiones bastante diferentes obtenemos en el barrio de Los Rosales cuya depreciacin tiene sus races en la dcada de los ochenta, cuando se convierte en un mercado de la droga. Se abarata la vivienda, y muchos vecinos abandonan la zona, lo que facilita el asentamiento de inmigrantes. El barrio ya estaba deteriorado antes de la llegada de los inmigrantes. El conflicto abierto ha surgido por el tema endmico de la droga. La etnia gitana y magreb se han enfrentado por su venta. Fuera de esta confrontacin por un mercado ilegal, los vecinos no reconocen un conflicto abierto con inmigrantes o entre estos; es ms, citan ejemplos de convivencia. El paisaje del barrio ha cambiado por la convivencia de diferentes identidades, que poco a poco se ha ido asumiendo por la poblacin nativa. La poblacin inmigrante del barrio se compone sobre todo de magrebes y subsaharianos. Los colectivos sudamericanos apenas tienen presencia en la zona. Las identidades se mantienen por la reiterada interaccin entre individuos que pertenecen a la misma etnia, con escasas relaciones con sujetos que pertenezcan a otras distintas. Los medios de comunicacin estn jugando un papel contrario a la integracin, al velar por la conservacin de los propios rasgos identitarios. Sorprende en este sentido en nmero de parablicas que existen en el barrio y que permiten a los diferentes hogares sintonizar canales de su pas de origen. El barrio est enfrentado y deteriorado. Existe indiferencia hacia unos colectivos y conflicto entre otros (especialmente entre magrebes y gitanos). Sin embargo, nadie se considera racista. El problema no es de racismo: es de desconfianza. Por su parte, los inmigrantes consideran que los autctonos tienen poco inters en acogerlos y acompaarlos y que se requiere ms tiempo, ms aos para conocer la evolucin en las relaciones. Los jvenes se sienten ms abiertos que los mayores, aunque sienten ms rechazo por parte de otros jvenes que de las personas mayores
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(probablemente porque se relacionan ms con los primeros en los institutos y lugares de ocio que con los segundos). Se observa que cuanto ms sentido de identidad y de grupo existe, mayor hermetismo y menor convivencia con otros colectivos. Los marroques no mantienen relaciones con los dems. Son estructuras familiares muy cerradas. Al aumentar la presencia de poblacin marroqu en el barrio se ejerce ms presin en las mujeres y la institucin familiar para conservar la propia identidad. En general, las mujeres son ms educadas, serviciales y conciliadoras que los hombres. Ellos son ms problemticos. Los hijos de los inmigrantes resultan menos cumplidores de los preceptos islmicos (comer cerdo, beber...). El colectivo subsahariano es ms sincero al contar la realidad en sus pases de origen que el de los magrebes, lo que ocasiona menor efecto llamada. En este barrio slo residen desde hace dos aos y se les considera una poblacin muy tranquila. Los senegaleses y marroques no se mezclan. En definitiva, existe un conflicto social grave que puede estallar en cualquier momento, especialmente entres los marroques y los gitanos. Frente a todo esto las Administraciones son mal valoradas por no hacer nada para evitar el deterioro del barrio. Existe una segmentacin del mercado de trabajo que genera nichos de empleo, la cual afecta claramente a la poblacin inmigrante de este barrio. Este factor tiene una doble consecuencia. Por un lado, disminuye la posibilidad de conflicto y por otro, inhibe la capacidad de integracin y convivencia intertnica. Este ltimo aspecto afecta sobre todo a la mujer magreb, que se encuentra especialmente aislada. Se detecta entre los inmigrantes la creencia de estar siendo explotados por los empleadores espaoles. Jornadas de trabajo excesivas, malos sueldos, eventualidad y precariedad laboral originan una sensacin de desconfianza y prevencin hacia la poblacin autctona, lo que dificulta una buena relacin entre ambos grupos. Situacin que se agrava con el desconocimiento del idioma. Al no comunicarse ni comprenderse bien, aumenta el sentimiento de vulnerabilidad y explotacin.
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Los espaoles perciben esta situacin de otra forma: opinan que los inmigrantes consiguen ms trabajos que ellos y, por tanto, ganan ms. De nuevo, otro punto de desacuerdo a aadir en esa difcil relacin. La motivacin principal del inmigrante es conseguir trabajo. Irn donde se les ofrezca ese trabajo. Por tanto, una poblacin poco estable, especialmente la subsahariana. Carcter itinerante que perjudica el sentimiento de pertenencia e integracin. Adems, las expectativas laborales no suelen verse satisfechas, lo que produce cierta frustracin y descontento que favorece la segregacin. Esas aspiraciones de mejora y calidad de vida son mayores entre los jvenes miembros de los colectivos inmigrantes, lo que implica un cambio significativo en las estrategias de integracin. Deseos que de no verse cumplidos pueden ser un factor potencial de conflicto. Las redes sociales que se establecen en el mbito laboral estn determinadas por un factor decisivo: el conocimiento del idioma. Si hay un control mnimo de nuestro idioma, esas redes funcionan positivamente favoreciendo las relaciones intertnicas. Pero si ese no es el caso, se produce un aislamiento, un reforzamiento de su grupo y un distanciamiento del resto de los colectivos. Las inversiones econmicas que los inmigrantes han realizado en el barrio suponen una mejora econmica de ste y una mayor vida social. Sin embargo, el aumento de la oferta y la competencia provocan una cada de negocios anteriores pertenecientes a la poblacin autctona, con el consiguiente malestar de este colectivo. Asimismo, esos nuevos establecimientos se imponen como puntos de encuentro de unos grupos determinados, excluyendo a los restantes. En definitiva, otro factor de distanciamiento y separacin. En resumen, una barriada que presenta bastantes problemas de convivencia intertnica. La va principal de acceso a la vivienda del colectivo inmigrante son las redes de reciprocidad, y son ms determinantes en la medida que la situacin personal del inmigrante sea ms precaria y se trate de los primeros momentos de su llegada a Espaa. En este sentido, estas redes cobran mayor protagonismo en inmigrantes ilegales y en los recin llegados. Las redes de reciprocidad no siempre se construyen con parientes, paisanos o amigos de su propia identidad nacional; sino fundadas en la amistad y el conocimiento de stos con algn nativo. Esta relacin facilita el acceso a la vivienda para el inmigrante, confirmndose que las
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relaciones sociales y el mutuo conocimiento son determinantes para la integracin. El modelo de propiedad en relacin a la vivienda parece que termina calando en los inmigrantes que, tras estabilizar su situacin en Espaa y regularizarse, siguen las pautas de los espaoles y su acceso preferente a la vivienda viene marcado por la adquisicin y la compra de la misma. El modelo de residencia en alquiler queda relegado para los casos de mayor precariedad, en los primeros aos, o cuando el poder adquisitivo del individuo dificulta el pago de una hipoteca. El re-alquiler, de casas es bastante frecuente en aquellos casos cuya situacin es ms precaria, especialmente en inmigrantes ilegales. En la medida en que las condiciones de trabajo y empleo mejoran o se hacen ms estables, el inmigrante reagrupa a sus familiares y dejan de valorarse como un problema. El espacio urbano viene a configurarse como un elemento de expresin de la identidad, zonificando el barrio, en ocasiones, por nacionalidades. La identidad y las posibilidades econmicas son factores determinantes, por encima de los recursos y servicios que ofrece el barrio, para determinar la eleccin de residencia definitiva. Aqu son razones sociales las que determinan el abaratamiento de la vivienda y una minoracin del precio que esa misma vivienda podra tener de estar ubicada en otra zona. Las condiciones de la vivienda son, por lo general, fuentes de conflicto que enturbiaran las relaciones con los vecinos directa o indirectamente. Directamente en el uso de espacios comunes del inmueble (descansillo, escaleras, ruidos a los vecinos colindantes, etc.) Indirectamente, porque las inmediaciones de la vivienda se convierten en el recurso para expansionarse y relacionarse con amigos, ocasionando los lgicos ruidos, corrillos, etc. Estas condiciones acentan el rechazo de los nativos y la devaluacin del inmueble o la zona, pasando a ser un elemento que dificulta la integracin. Las relaciones de vecindad son casi inexistentes o nulas. El ritmo de trabajo y las dificultades en el idioma juegan un papel limitador en el establecimiento de relaciones de vecindad. Esa falta de relacin constituye la base de la argumentacin cuando quieren subrayar la ausencia de conflicto entre los diferentes colectivos. De modo que el aislamiento entre identidades diferentes demuestra la ausencia de conflicto.
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Los lugares de ocio estn dispersos por el barrio en funcin de la nacionalidad. Los adolescentes latinos se renen y visten a su estilo, dejndose ver en pandillas. Mientras que los subsaharianos se renen ms en la calle y en los locales del barrio. Este barrio conforma un vecindario heterogneo en donde los colectivos generan conflictos que pueden poner en peligro la integracin. Los vecinos narran problemas de convivencia, deterioro de la zona, dejadez de la administracin y una diversidad de quejas que provocan situaciones peligrosas. BIBLIOGRAFA
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INDICADORESDEINTEGRACINENLASAULASCONALUMNOS INMIGRANTES PlcidoGuardiolaJimnez

UniversidaddeMurcia
RESUMEN El fenmeno de la inmigracin ha irrumpido con enorme fuerza en Espaa en los ltimos aos y, en algunas regiones como en la Comunidad Autnoma Regin de Murcia, con mayor intensidad que en la media nacional. La aulas de la enseanza bsica acogen cada vez mayor nmero de nios de familias inmigrantes y los problemas que su integracin plantea vienen siendo analizados desde distintas disciplinas especialmente la sociologa. Intentar desarrollar indicadores y mtodos fiables para evaluar el grado e intensidad con la que estos alumnos se incorporan y son aceptados en sus aulas, requiere utilizar instrumentos y tcnicas distintas a las clsicas encuestas y entrevistas, de ah, que a raz de un estudio multidisciplinar sobre alumnos inmigrantes, hayamos recurrido al clebre sociograma, y partiendo del mismo se han construido indicadores numricos que nos permiten evaluar el grado e intensidad de su integracin. PLANTEAMIENTO Uno de los problemas bsicos que nos encontramos en Sociologa a la hora de analizar la realidad social es encontrar indicadores que nos permitan comparar situaciones estableciendo un tipo de medida fiable que pueda caracterizar la multiplicidad de situaciones con las que nos encontramos. Nuestro equipo de investigacin viene desarrollando un estudio acerca de las dificultades que la integracin de alumnos de hijos de inmigrantes plantea en la realidad de nuestras aulas, aunque sus retos ltimos dada la composicin del equipo, sean conocer los retos didcticos y organizativos que este fenmeno
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plantea; el evaluar y medir de algn modo el grado de mayor o menor integracin en las aulas de estos nios constitua el reto bsico para ulteriores anlisis. Hasta ahora, nos encontrbamos que en estudios similares sobre la integracin en las aulas de nios inmigrantes se recurra a mtodos indirectos de corte ms cualitativo si cabe. Por lo general, entrevistas cerradas o abiertas a los alumnos y profesores donde se preguntaban aspectos tales como el desarrollo de los juegos en el recreo del centro, si invitaban a compaeros inmigrantes a sus fiestas de cumpleaos, etc. Que duda cabe que estos mtodos nos dan indicios de una mayor o menor integracin real entre los nios de diferentes nacionalidades y culturas; sin embargo, todos ellos nos impiden establecer una indicador o medida que nos permita establecer comparaciones entre las distintas aulas y colegios. Nuestro reto, por tanto, estaba en elaborar un indicador o medida que nos permitiese abordar estas diferencias o similitudes en la integracin entre los distintos grupos. Por otra parte nos pareca obvio que lejos de disear nuevos instrumentos como escalas, cuestionarios, etc. debamos partir de aquellos conocidos y ampliamente utilizados en el mbito de la microsociologa y la sociologa de la educacin. De ah que recurriramos al desarrollo de las tcnicas del sociograma de Moreno, utilizados desde hace mucho tiempo y que estn contrastadas por su eficacia y validez. El sociograma, es una tcnica que pretende obtener una radiografa grupal, es decir, busca obtener un grafico que nos permita observar las distintas relaciones entre sujetos que conforman un grupo, poniendo as de manifiesto los lazos de influencia y de preferencia que existen en el mismo. Este tipo de relaciones son indefinitiva los canales de comunicacin que usan los sujetos del grupo y que no son necesariamente formales, en la mayora de los casos son informales. J. Lev Moreno desarroll esta tcnica del sociograma1 a mediados de los 30 como una herramienta con fines exploratorios y de diagnsticos, orientado a contextos educativos y laborales. Actualmente es ampliamente usada en diversos mbitos organizativos, desde pequeos colegios hasta empresas de gran importancia, es
Actualmente existen programas de software que permiten realizar los sociogramas ayudados por el ordenador algunos de libre distribucin que corren bajo Linux
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igualmente empleado en labores inteligencia en funcin de detectar redes delictivas. Pero nuestro problema es que la tcnica del sociograma no esta diseado para elaborar indicadores numricos, sino para reflejar la red de canales y relaciones que se establecen internamente entre los sujetos de un grupo. De ah, que nuestro reto consista en traducir parte de la informacin que proporciona el sociograma, en una escala numrica que nos permita establecer el mayor o menor grado de integracin de nios inmigrantes entre los distintos grupos estudiados en la investigacin. Una primera posibilidad, era establecer como han realizado en algunas investigaciones la mayor o menor integracin entre alumnos de distinta nacionalidad en base al establecimiento entre los alumnos sometidos a estudio de las siguientes categoras. Alumnos integrados: Son aquellos alumnos que reciben al menos 2 elecciones de compaeros de otra nacionalidad, en primer lugar de preferencias Alumnos aceptados: Son los que al menos reciben 2 aceptaciones en los lugares segundo o tercero de preferencia por parte de sus compaeros de otra nacionalidad. Alumnos no integrados: Son todos aquellos nios que no son elegidos en ningn caso, sea cual fuese el grado de preferencia, por compaeros de nacionalidad distinta a la suya. Alumnos aislados: Lo componen aquellos alumnos que no reciben ningn tipo de eleccin en ningn grado de eleccin y nacionalidad de sus compaeros. Con estas categoras, finalmente, se calculan los distintos porcentajes entre los diferentes grupos de alumnos aceptados, integrados, no integrados o aislados. Sin embargo esta solucin plantea dificultades en la comparacin entre los diferentes de adaptacin que arroja cada uno de los grupos, por lo que se descart su utilizacin
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Desde los inicios de la sociogrametra se conocen algunos indicadores para medir el grado de cohesin de los grupos observados, teniendo en cuenta incluso las elecciones que los miembros de un grupo pueden hacer sobre individuos de otro y viceversa. Este tipo de indicadores de cohesin nos podra cubrir las necesidades que planteaba nuestro proyecto de investigacin. El propio J. Bujeda (1974) describe en su viejo manual de tcnicas de Investigacin social como coeficiente de cohesin el siguiente:
Es + Ea N Ic = Ef No
En donde: Es= Nmero de elecciones entre los miembros del grupo propio Ef= Nmero de elecciones hechas fuera del grupo propio N= Nmero de elementos del grupo Ea=Nmero de elecciones procedentesdel grupo ajeno. No= Nmero de elementos del grupo ajeno que recibe elecciones Pero el problema de este indicador, como los corregidos por Lazarsfeld apartir de este es que valen ms que la unidad y no dispone de una variabilidad establecida que nos permita comparar los distintos grupos estudiados. De ahi la necesidad de arbitrar otro tipo de indicador que si nos de esa posibilidad. Tampoco podamos utilizar indicadores de cohesin como el elaborado por L.D. Zeleny (1941), pues su tcnica opera sobre la base de someter a todos los sujetos del grupo a valorar en una lista al resto de sus compaeros en una escala que va desde la aceptacin Meagrada al rechazo Medesagrada, pasando por la indiferencia Me es indiferente ya que contabamos con la desaprobacin de muchos colectivos de padres y madres y de la propia Consejera de Educacin que tema la reccin de estos colectivos por someter a la evaluacin de los alumnos un test que reconoca de alguna manera rechazo o desagrado a compaeros de otras nacionalidades.
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Todo ello nos condujo a descartar cualquier pregunta a los escolares que se apartara de elegir por orden de preferencia a los tres compaeros de clase con los que comparten juegos, amistad, secretos, etc. Descartamos de este modo parcelar el sociograma en aspectos formales (hacer deberes, trabajos, sentarse en clase, etc. ) de los informales (Jugar, practicar deportes, invitar a casa, etc.). Por ello nuestro test sociomtrico planteaba una sola cuestin al alumno: Elije por orden de preferencia a los tres compaeros de clase que consideras tus mejores amigos, para trabajar en clase, jugar, ir a su casa o contarles tus cosas PROCEDIMIENTO Recogidadelainformacin Realizada la presentacin y explicacin del cometido en grupo en cada una de las clases, se entreg a todos y cada uno de los alumnos un papel con la pregnta nica del sociograma en donde se enumeraban ordinalmente las tres elecciones dejando un espacio para que el alumno cumplimentase con el compaero elegido en cada caso. En cada grupo los profesores nos especificaban aquellos alumnos del grupo que eran hijos de inmigrantes indivcando su nacionalidad para otros fnes de la investigacin. Tratamientodelosdatos Estas elecciones se tradujeron en una matriz de datos en el Excel codificando como 3 (1 eleccin), 2 (2 eleccin) y 1 (3 eleccin). En dicha hoja de clculo se introdujo una columna con la variable ser inmigrante codificada como 1 (S) y 0 (No). En dicha hoja de excel se desarrollo una macro de forma que contabilizara slo las elecciones entre realizadas por los alumnos que pertenecan a distinto colectivo. Es decir, slo se contabilizaban las elecciones, independientemente de su orden de preferencia, que hacian desde el colectivo inmigrante al no inmigrante y viceversa. Olvidndonos del resto de elecciones en esta fase del anlisis realizado entre sujetos del mismo colectivo.
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Esto nos permita obtener dos tipos de parmetros: Pii= Puntuacin total intergrupos del colectivo de alumnos inmigrantes. Pin= Puntuacin total intergrupos de las elecciones del colectivo nativo. Ambos son obtenidos mediante la suma aritmtica de las puntuaciones, segn el orden de preferencia elegido, a compaeros de distinto colectivo al suyo. En el supuesto de que todos los alumnos del colectivo inmigrante eligiesen a tres de sus compaeros nativos en las distintas elecciones otorgara 6 puntos (3+2+1) y, a su vez si los alumnos noinmigrantes hacen lo mismo eligiendo en sus tres opciones alumnos que si lo son, la puntucin mxima de estos parmetros sera
Pii(max)=ni*6
Mientras que:
Pin(max)= nn*6
Siendo ni= Numero de sujetos del colectivo inmigrante nn= Nmero de sujetos del colectivo nativo Por tanto:
N=ni+nn
El coeficiente de integracin Ci queda definido como la media de la suma aritmtica de esos parmetros, es decir:
Ci =
Pin + Pii 6N
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Este coeficiente sera:
0 Ci 1
Ya que 1 se dar bajo el supuesto de puntuacin mxima en ambos colectivos de manera que:
Ci (max) =
Sustituyendo
Pin (max) + Pii (max) 6N
Ci (max) =
Puesto que N=nn+ni
(nn * 6) + (ni * 6) 3 * (nn + ni ) = =1 6N 6N
El coeficiente as calculado tiene una variabilidad mxima de1, caso hipottico en donde todos los inmigrantes eligen en primera eleccin a un compaero nativo y a su vez todos los nativos eligen algn compaero del colectivo inmigrante tambin en primera eleccin. El valor mnimo de este coeficiente es cero si todos los alumnos de ambos colectivos efectun todas sus elecciones entre los propios compaeros de su colectivo. Por tanto, de esta forma sencilla tenemos un indicador de cohexin o integracin con variabilidad entre 0 y 1, que nos permite comparar los distintos grados de integracin entre las difenetes aulas y grupos de alumnos En una segunda fase se calculan las puntuaciones internas de cada grupo que nos proporcionan la posibilidad de calcular los coeficientes medios intragrupos de cada uno de los dos colectivos. De este modo obtenemos: Pgi= Puntuacin total grupal del colectivo inmigrante Pgn= Puntuacin tiotal grupal del colectivo nativo. Al igual que en el caso anterior, sus puntuaciones mximas sern: Pgi(max)=ni*6
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Mientras que: Pgn(max)= nn*6 En ambos casos se obtienen mediante la suma aritmtica de las puntuaciones obtenidas, segn el orden de preferencia elegido, a compaeros de idntico colectivo al suyo. En este caso, tendremos dos coeficientes de cohesin interna de cada uno de los colectivos. El Cci Coeficiente de cohesin interna del colectivo inmigrante y el coeficiente de coexin interna del colectivo nativo Ccn de la siguiente forma:
Cci =
Pgi 6ni
y Ccn =
Pgn 6 nn
Estos indicadores de cohesin interna al igual que el coeficiente de integracin pueden alcanzar el valor mximo de 1, si todos los miembros de un colectivo eligen en primera opcin a otro de su mismo colectivo, y un mnimo de cero en caso de no haber elecciones de ningn tipo entre ellos. Esto nos permite ademas comparar los indicadores de cohexin interna de los colectivos con el de integracin, sabiendo adems cual presenta mayor esfuerzo a la integracin conjunta de ambos colectivos y cual de ellos est internamente ms cohexionado. Veamos en un ejemplo sencillo de cinco casos con dos alumnos inmigrantes como se desarrollara este indicador. El sociogrma resultante de este caso sera el que mostramos en el siguiente sociograma.
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Los alumnos inmigrantes corresponden a los sujetos 1 y 3 sombreados en gris y la matriz de elecciones intergrupos sera:
1 2 3 4 5 Intergrupos 1 2 3 4 3 1 3 2 1 2 1 5 T 4 3 3 2 1 13
Pii+Pin=
Por tanto Pii=7 y Pin=6 por tanto el Coeficiente de integracin para este caso sera:
Ci =
Pin + Pii 6 + 7 = = 0,4 6N 30
El coeficiente de integracin de ambos grupos sera, por tanto de 0,4. Por otra parte, la matriz intragrupos resultante sera la siguiente:
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1 2 3 4 5
Intragrupo 1 3 2 3 3 3 2 4 5 2 2 1 1
2 3 5
3 4 5 12
Gi Gn
De donde resulta que el indicador de cohesin interna para el grupo de inmigrantes sera:
Cci =
Pgi 6ni Pgn 6nn
5 = 0,4 12 12 = 0,7 18
Para el caso de la cohesin interna del colectivo nativo tendremos:
Ccn =
Esto nos permitiria afirmar que el grado de cohesin interna de los alumnos nativos es mayor que el de los inmigrantes al ser este de 0,7 frente al 0,4 de aquellos. Sin embardo la contribucin que hacen a la cohesin intergrupos es mayor por parte del colectivo inmigrante, al dar mayor puntuacin total en sus elecciones a los nativos que estos a ellos. BIBLIOGRAFA
BUJEDA, J., ManualdetcnicasdeInvestigacinsocial; Instituto de Estudios Polticos, Madrid. 1974. GONZLEZ GIL, T., El test sociomtrico en MORALES GIL, J.F. Metodologa de la Psicologa, UNED, Madrid. 1995. SEISDEDOS BENITO, A., ElTestsociomtrico:Modelos,fiabilidadyvalidez n69/70, Instituto de Sociologa Aplicada, Madrid. 2007.
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LOSINMIGRANTES:NUEVOSUSUARIOSDELOSSERVICIOSSOCIALES AntonioGutirrezResa
UniversidadNacionaldeEducacinaDistancia
RESUMEN Las personas inmigrantes cuando llegan a Espaa se ponen en contacto con familiares y amigos. Tambin lo hacen con las asociaciones de sus pases de origen, siendo stas las que informan de la existencia de los servicios sociales, y en ocasiones haciendo de mediadoras con los profesionales del trabajo social que les atienden en los citados servicios. Las asociaciones son importantes porque les dan informacin a las personas inmigrantes sobre cmo solucionar diversos problemas y cmo acceder a prestaciones tcnicas y econmicas que se gestionan desde los servicios sociales municipales, si es que los necesitan. Las personas inmigrantes adems de necesitar vivienda y trabajo utilizan prestaciones como los servicios sanitarios y las prestaciones por desempleo. Sin embargo acceden a prestaciones propias de los servicios sociales municipales: becas de colegio, guardera pblica, becas de estudio y rentas mnimas de insercin. Lo cierto es que los servicios pblicos son utilizados por la personas inmigrantes y que apenas si gastan en ellos por ser gratuitos. Las personas inmigrantes cuando acceden por primera vez a los servicios sociales suelen recibir informacin, orientacin y asesoramiento. Con posterioridad llegan a ser beneficiarios de prestaciones tcnicas y materiales, segn los casos. Adems de las citadas prestaciones que utilizan las personas inmigrantes, tambin disponen de recursos que tienen especial repercusin entre ellos: nos referimos a las rentas mnimas, las pensiones no contributivas, el servicio de emergencia social y los comedores. Finalmente diremos que las personas inmigrantes valoran positivamente los servicios sociales municipales y hasta los valoran bastante bien. Sin embargo, tambin es cierto que esperan un trato ms personalizado, que conozcan algo ms
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sus pases de origen, que sean algo ms rpidos y que colaboren con las asociaciones correspondientes en la solucin de los problemas que les plantean. CMO ACCEDEN LOS INMIGRANTES A LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES Los inmigrantes cuando llegan a Espaa se ponen en contacto con los familiares y amigos. Inmediatamente despus lo hacen con las asociaciones y stas les informan de los Servicios Sociales Municipales haciendo stas de intermediarias, en ocasiones, para poder acceder a los citados servicios. Es obvio que los inmigrantes, de tener familiares y amigos, son a ellos a quienes acuden apenas llegar.As lo hacen la mayora de ellos. No obstante, a travs de la informacin que les suministran familiares y amigos, acceden a las asociaciones y tambin a los servicios sociales municipales. No hemos de olvidar que tambin entre ellos funciona el boca a boca. Posiblemente vayan primero a las asociaciones y posteriormente tengan contacto con los servicios sociales municipales. En general, las redes ms frecuentes en el primer perodo de estancia en Espaa indica la importancia de los vnculos estrechos, entre los que destacan los familiares y amigos (ngels Pascual de Sans, 2007). Inmediatamente despus aparecen las asociaciones y ms tarde los servicios sociales. Luego, son los lazos fuertes en el proceso de adaptacin-integracin en la sociedad receptora los que cobran su propio relieve. Es importante tener en consideracin que los inmigrantes cuando llegan tienen poca relacin con personas que no pertenezcan a su crculo de familiares y amigos. Quiere decirse que necesitan algo de tiempo para llegar al suficiente nivel de confianza con las personas que han conocido en el destino (Tzvetan Todorov, 2008). En este tiempo, que puede ser en torno a los cuatro meses, es cuando aparecen en las asociaciones y en los servicios sociales. Claro que, la estructura de sus contactos, de sus redes es diferente segn la procedencia de las personas inmigrantes (Amy Gutmann, 2008). Depende de la red de contactos, sean de familiares y amigos o se ample algo ms, para que podamos tener informacin til a la hora de poder acceder a determinados recursos como es el caso de los servicios sociales. Las ayudas, segn del tipo que sean, de aquello que necesiten imperiosamente, tienen lugar a travs del intercambio de informacin que se dan unos a otros. Queremos decir que entre ellos se da fe de lo es posible conseguir o no. Los comentarios pueden ser de muy diversa ndole, segn el lugar de origen, aun teniendo presente las necesidades ms inmediatas de los inmigrantes. En tal
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sentido, se acudir aun sitio u otro en funcin de las necesidades y de la informacin que hemos recibido entre los propios, ajenos y asociaciones de inmigrantes. Habr casos excepcionales de inmigrantes que recin llegados a la Comunidad de Madrid no tengan solucionado determinados problemas, como el de la vivienda, y tengan que acudir a las asociaciones, a los servicios sociales o bien a una entidad privada sin nimo de lucro como Critas y Cruz Roja, que suelen cubrir ciertas necesidades bsicas, como las de manutencin y vestido. Incluso si no se domina el idioma, ser necesaria una intermediacin por parte de las asociaciones de inmigrantes existentes. En la tabla que mostramos se puede apreciar el nivel de participacin de inmigrantes en asociaciones en la Comunidad de Madrid. Ahora bien, aun sin estar asociados a las mismas acuden a las mismas un gran nmero de personas inmigrantes para tomar contacto, estar informados, para que les ayuden, asesoren, para recibir apoyo psicolgico y para orientarse, entre otras cosas. Tambin es cierto que determinados colectivos son ms propicios a la participacin como es el caso de blgaros y rumanos, especialmente.
Tabla N1. Participacin de los inmigrantes en asociaciones SI:10,58% 23,4% 13,9% Asociaciones orientadas Asociaciones orientadas no especficamente a extranjeros especficamente a extranjeros NO:89,12% NS/NC
Fuente: Encuesta regional sobre Inmigracin Comunidad de Madrid. 2008
Acentuamos el mundo de las asociaciones de inmigrantes porque es al mismo tiempo un espacio de integracin para ellos, y tambin una ocasin para seguir manteniendo vnculos con sus pases de origen. Las asociaciones sirven incluso de espacio multiplicador del desarrollo no slo aqu sino, sobre todo, en los lugares de donde partieron. Quiere decirse que cualquier inmigrante cuando llega trae consigo un proyecto de vida que desea realizar en Espaa y en la Comunidad de Madrid. Con el paso de los meses cada persona inmigrante se implica en cantidad de eventos y pertenencias, entre las que contamos el contacto con las asociaciones. Tambin repercuten sus proyectos de vida en los pases de origen. Adems de las remesas de dinero que envan a sus familias y que en ocasiones forman parte de pequeos negocios de codesarrollo, les hacen partcipes a los
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familiares lejanos de parte del esfuerzo que realizan para sobrevivir, adems de la percepcin que tienen sobre la infinidad de acontecimientos que los circundan en cualquier mbito en el que deben desenvolverse. El continuo flujo de opiniones y experiencias vitales de los inmigrantes repercuten en sus pases de origen de forma positiva y hemos de suponer tambin de forma negativa. En este proceso, y sobre todo en los primeros meses y aos, las asociaciones son claramente referencia imprescindible de los inmigrantes que necesitan sobrevivir material y culturalmente. Las asociaciones les dan informacin sobre cmo solucionar diversos problemas y cmo acceder a prestaciones tcnicas y econmicas que se gestionan desde los servicios sociales municipales, si es que los necesitan. Cuando hemos preguntado a los asistentes sociales de la Comunidad de Madrid si existe colaboracin, intercambio, con los servicios sociales, comprobamos que as lo confirma el 48,5% de los encuestados; claro que algo ms de la otra mitad, el 51,5% indica lo contrario.
Grfico N1 Colaboracin de las asociaciones de inmigrantes con los Servicios Sociales Municipales
Considera que las Asociaciones de Inm igrantes colaboran habitualm ente con los Servicios Sociales Municipales?
51,5%
48,5%
S: con menos de 2 aos de antigedad No: con ms de 2 aos de antigedad
Fuente: Elab. Propia. 2009
Como ya hemos dicho, funciona el boca a boca, claro est, y tarde o temprano llegar a conocer las asociaciones y stas hacen de intermediarias cuando
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tienen necesidad de acudir a los servicios pblicos. Luego son las redes familiares y de amigos junto a las asociaciones de inmigrantes, quienes reciben a los inmigrantes en la Comunidad de Madrid en primera instancia. Y posteriormente con los servicios sociales tratan de solucionarles los problemas ms acuciantes. Incidiendo en las asociaciones, stas vendran a ser el conjunto de entidades y de personas fcilmente identificables, con que se encuentran los inmigrantes cuando llegan a Espaa y a la Comunidad de Madrid. Buscan estar entre los suyos (Emmanuel Levinas, 2001). Algo parecido a lo que sucede con los barcos eligen un puerto para echan las anclas en el mismo. Se llega a las asociaciones y puertos, segn proyectos, segn la carga que se traiga y se echa el ancla por un tiempo. Siguiendo la sugerencia de Franois de Singly preferimos subrayar que los inmigrantes del mismo modo que los barcos amarran sucesiva e intermitentemente en varios puertos de escala, en la comunidades de referencia (en las que buscan admisin durante el largo viaje de la vida en busca de reconocimiento y confirmacin de la identidad) se comprueban y aprueban las credenciales de los egos en cada parada sucesiva (Zygmunt Bauman, 2009). Una vez en tierra firme las comunidades a las que llegan son comunidades que van a acompaarles en la realizacin de sus proyectos de vida. Las asociaciones les dan apoyo y tambin los servicios sociales. Luego se trata de saber si unas y otros ayudan a hacer posible que se queden entre nosotros, en Espaa y en la Comunidad de Madrid, como personas en proceso de integracin, diramos en trminos ms convencionales. Han pasado casi diez aos, desde la publicacin de las primeras cifras de inmigrantes en Espaa, y se ha cumplido la creciente presencia de la inmigracin extranjera en Espaa. As se comprueba en la siguiente tabla N2 actualizada en enero del 2009.
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Tabla N 2 Situacin demogrfica. Enero de 2009 Espaa Poblacin extranjera Poblacin espaola Poblacin de derecho Peso especfico 5.268.762 40.889.060 46.157.822 11,41% Comunidad de Madrid 1.005.381 5.266.257 6.271.638 16,03
Fuente: Observ. Inmigracin Comunidad de Madrid. Informe demogrfico. Enero 2009. Elab. propia
Comprobamos, segn la tabla N2 que el peso especfico de la poblacin extranjera en la Comunidad de Madrid (16,03) es claramente superior al peso especfico de la poblacin extranjera en Espaa (11,41%). As las cosas, consideramos pertinente plantearnos si los inmigrantes en Espaa y en la Comunidad de Madrid, se convierten en nuevos usuarios de los servicios sociales municipales. Podemos aadir algunos detalles que no figuran en la tabla N2 y que nos pueden resultar interesantes. Con respecto al sexo, segn la tabla N3 la poblacin extranjera empadronada en Espaa se encuentra ligeramente masculinizada: los hombres representan un 53,19%, frente a las mujeres con un 46,81%, al contrario que la poblacin espaola que se encuentra levemente feminizada.
Tabla N3 Poblacin empadronada. Distribucin por sexo. Enero de 2009 Espaa Hombres Poblacin espaola Poblacin extrajera 49,02% 53,19% Mujeres 50,98% 46,81% Comunidad de Madrid Hombres 48,05% 50,70% Mujeres 51,95% 49,30%
Fuente: Observatorio de Inmigracin, Comunidad de Madrid. Informe demogrfico Enero de 2009. Elab. Propia
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Por sexo, existen ciertas diferencias entre unas nacionalidades y otras, si bien la distribucin por sexo entre la poblacin extranjera es muy equitativa. Se puede destacar que aquellas nacionalidades que se encuentran feminizadas, son aquellas que corresponden a pases latinoamericanos. En el resto, la proporcin de hombres sobre las mujeres es mayor, si bien esta diferencia no es muy acusada (siendo la nacionalidad ms masculinizada Marruecos con un 63,31% de hombres). Aadamos que son, sobre todo, mujeres las que acuden a los servicios sociales. LO QUE NECESITAN/UTILIZAN LOS INMIGRANTES DE LOS SERVICIOS SOCIALESMUNICIPALES Lo que necesitan los inmigrantes cuando llegan a Espaa son fundamentalmente dos cosas: vivienda y trabajo. Ya sabemos que suelen pagar 600 de media por la vivienda que ocupan. Inmediatamente despus, cuando se pierde el empleo, son las prestaciones por desempleo. Sin embargo hemos de hacernos cargo de que tanto la vivienda como el empleo pueden haber sido gestionadas en algn momento a travs de los servicios sociales. Se dan ayudas de alquiler y existen mesas de trabajo para inmigrantes en los servicios sociales. Cuando acuden a los servicios sociales suelen pensar que van a salir con el problema resuelto. Una vez informados y asesorados algunos problemas se ponen en vas de solucin y otros pueden ser resueltos en breve. Con los asuntos de trabajo y vivienda, los servicios sociales tienen mucho que ver porque pueden intervenir en el proceso directa e indirectamente. En el grfico N2 se puede ver el acceso/utilizacin de prestaciones por parte de los inmigrantes. Hemos de suponer que por utilizarlas, cumplen con la funcin de satisfacer determinadas necesidades. Ahora bien, de las que aparecen en el grfico, las prestaciones propias de los servicios sociales son las cuatro ltimas.
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Grfico N2. Acceso/Utilizacin de prestaciones por inmigrantes
Servicios Sanitarios Prestaciones por desempleo Becas de colegio Guardera pblica Becas de estudio Renta Mnima de insercin 0% 20% 40% 60% 80% 100% Si No NS/NC
Fuente: Elab. Propia. Observatorio de Inmigracin Comunidad de Madrid. 2008
Son las becas de colegio, las plazas de guardera, las becas de estudio, de comedor y las rentas mnimas aquellas prestaciones de los servicios sociales municipales a las que acceden las personas inmigrantes. Es bastante fcil de comprender que los inmigrantes con un hijo el 42,35% y con dos el 35,94% y hasta con tres hijos el 14,89% necesitan de los citados servicios. Es ms, no olvidemos que el 78,89% de los inmigrantes trabajan, siendo obvio que alguien ha de hacerse cargo de sus hijos, al no poder disponer de los padres y abuelos. Incluso las personas inmigrantes de origen chino piden plazas de guardera y becas de colegio, a pesar de que el 52,0% de los mismos trabaja por cuenta propia y el 43,0% por cuenta ajena. El caso de las rentas mnimas es especial, porque para acceder a las mismas se han de cumplir una serie de condiciones, de circunstancias. En otras palabras, se conceden a personas individuales y a familias que no disponen de recursos. Se tratara de aquellos recursos que tienen especial repercusin en las personas inmigrantes. Si comparamos lo dicho con lo que nos muestra la tabla N4 veremos que precisamente los inmigrantes donde gastan los algo ms de mil euros que ganan de media en la Comunidad de Madrid, es en bienes/servicios de mercado y no
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pblicos. En los colegios, cursos y enseanzas no gastan nada casi el 70%. En medicinas y mdicos no gastan nada el 42% y menos de 30 el 47,5% de las personas inmigrantes
Tabla N4 Distribucin del gasto por hogar de personas de origen extranjero (OMCI, encuesta 2005). % horizontales Gastomensual Alimentos y bebidas no alcohlicas Productos de limpieza Vestido y calzado Telfono y comunicaciones Transportes urbanos Cine, espectculos y ocio Colegios, cursos y enseanzas Medicinas, mdicos, etc. Nada 1,3% 10,4% 6,5% 2,5% 8,9% 49,9% 68,9% 42,4% Menosde30 2,1% 65,2% 21,2% 26,2% 14,3% 33,8% 9,3% 47,5% 3060 7,7% 20% 29,7% 41% 51,6% 12,3% 6,7% 7,6% Msde60 88,9% 4,4% 42,6% 30,3% 25,2% 4% 15,1% 2,5%
Fuente: Observatorio de Migraciones y de la Convivencia Intercultural (OMCI) Encuesta 2005
Segn los datos que estamos manejando lo que se pone de manifiesto es que los servicios sociales pblicos son utilizados por las personas inmigrantes y que por lo tanto apenas si se gasta en ellos al ser gratuitos. Aadiremos que la situacin de las personas inmigrantes es muy ajustada econmicamente. Precisamente la tabla n4 nos muestra el porcentaje de hogares de personas de origen extranjero que no gastan nada en cine, espectculos y ocio (casi el 50%) o slo menos de 30 al mes (casi un 34%). RECURSOSYPRESTACIONESALOSQUEACCEDENLOSINMIGRANTES En este apartado analizaremos los recursos prestaciones de los servicios sociales municipales a los que acceden las personas inmigrantes (Comunidad de Madrid). En la tabla N4 mostramos lo que ofrecen los servicios sociales municipales de la Comunidad de Madrid. En realidad es un reflejo aproximado de lo que ofrecen en el resto de Espaa. Atienden en dos niveles: primario y
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especializado. Y las prestaciones son tcnicas, econmicas y materiales, tal y como puede comprobarse. Las personas inmigrantes cuando acceden por primera vez a los servicios sociales suelen recibir informacin, orientacin y asesoramiento. Con posterioridad, sern beneficiarios de prestaciones tcnicas y materiales, segn los casos. Queremos decir que el proceso que siguen es bastante lgico: primero se informan y luego acceden a determinadas prestaciones. No obstante, en la mayora de los casos el proceso es complejo, dentro del cual se contabiliza el seguimiento, hasta que los profesionales lo estiman oportuno concluir.
Tabla N5 Sistema pblico de servicios sociales de la Comunidad de Madrid
Atencinsocialprimaria Prestaciones tcnicas - Informacin - Valoracin - Orientacin - Asesoramiento, apoyo y acompaamiento social - Intervencin social, psicolgica o sociolgica - Proteccin jurdico-social de las personas con capacidad de obrar limitada
Atencinsocialespecializada Prestaciones Prestaciones materiales econmicas - Renta mnima de - Renta mnima de insercin insercin - Atencin residencial - Ayudas - Atencin diurna econmicas - Atencin domiciliaria temporales - Teleasistencia - Ayudas - Manutencin econmicas a - Ayudas particulares instrumentales - Cheque-servicio
Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid. Elab. propia
Salimos al paso de lo que nos muestra la tabla n5 porque actualmente varias de las Comunidades Autnomas como Catalua, Pas Vasco, Galicia, Aragn y otras, han aprobado y estn aprobando nuevas leyes de servicios sociales, estableciendo derechos subjetivos en la consecucin de determinados servicios o prestaciones. En tal sentido las Administraciones Autonmicas han de hacer posible que queden satisfechas determinadas necesidades de los ciudadanos cuando stos soliciten las correspondientes prestaciones. En tal sentido, hemos de
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estar atentos a la demanda de determinadas prestaciones de los servicios sociales por parte de las personas inmigrantes y ver los cambios que se producen. Segn la tabla N6 lo que podemos apreciar es que determinadas prestaciones de los servicios sociales tienen especial repercusin entre las personas inmigrantes. Se trata de aquellos recursos a los que acceden para poder sobrevivir y que, con otros nombres, han sido denominados caritativos, o bien objeto de la beneficencia pblica. Precisamente en esta poca de crisis por la que atraviesa Espaa, son estos recursos y prestaciones lo que estn subiendo.
Tabla N 6 Recursos y prestaciones con especial repercusin entre las personas inmigrantes en la Comunidad de Madrid. 2007 Renta mnima de insercin 1.320 familias 3.406 personas 11.292 familias 31.618 personas Pensiones no contributivas 818 personas 34.460 personas Servicio de emergencia social 470 personas 2.673 personas Comedor 93.755 personas
Inmigrantes Totales
Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid.
Tanto los comedores sociales cuando no disponen de alimentos, como las ayudas de emergencia al no disponer de ningn medio material para subsistir, estn alcanzando mayores ndices que los que aqu se muestran desde los servicios sociales. En el caso de las rentas mnimas se tratara de cantidades determinadas a percibir segn el nmero de miembros en el hogar. Se trata de recursos y prestaciones que suelen ser incompatibles entre s, como el caso de la renta mnima con la percepcin de una pensin contributiva. Ahora bien, en el resto de los casos depende de la situacin de casa persona que ha de ser evaluada por el profesional del trabajo social dictaminando cmo proceder. Una cuestin interesante es la que aparece en la tabla N7 y que nos dice el perfil de las personas inmigrantes que suelen acceder a los servicios. Segn la tasa de cobertura puede apreciarse que son marroques, bolivianos, y brasileos quienes alcanzan las tasas ms elevadas. Las cifras posiblemente tengan que ver con la cultura de servicios pblicos existente en los citados pases de origen. As nos lo han indicado en los grupos de discusin que hemos realizado entre
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colectivos inmigrantes en la Comunidad de Madrid. De no disponer de nada, llegan a Espaa y a la Comunidad de Madrid y pueden acceder servicios pblicos desconocidos para ellos en sus pases de origen (Marruecos y Bolivia, entre otros). Por el contrario, en otros pases como Rumania, en donde existen servicios semejantes a los servicios sociales municipales espaoles, se resisten a acudir a ellos en Espaa, porque vienen con la idea propia de Rumania: que los servicios sociales son para personas muy pobres o bien de etnia gitana. En consecuencia, el rumano en Espaa, no suele acudir a los servicios sociales municipales, por propia dignidad. Si tengo trabajo, dicen, para qu he de ir a los servicios sociales?
Tabla N7 Perfil del inmigrante que accede al servicio: origen (Municipio de Madrid) Procedencia 1 Ecuador 2 Rumania 3 Colombia 4 Bolivia 5 Per 6 Marruecos 7 China 8. R. Dominicana 9 Brasil 10 Argentina 11 Paraguay 12 Resto Poblacin por colectivo 122.435 27% 46-773 8% 42.487 8% 40.044 7% 35.192 6% 27.355 5% 24.400 4% 21.066 4% 14.182 3% 12.511 2% 12.072 2% 152-287 28% Nmero de atendidos 1.118 402 407 1.189 322 1.302 197 230 14% 5% 5% 15% 4% 17% 3% 3% Tasa de cobertura 9,13 8,59 9,58 29,69 9,15 47,60 0,00 9,35 16,22 0,00 0,00 16,88
2.571
33%
Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid
Nos encontramos, entonces, con colectivos de personas inmigrantes, que acuden o no a los servicios sociales, segn los pases de los que provienen, y segn el tiempo que lleven en Espaa y en la Comunidad de Madrid.
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SATISFACCIN/INNOVACIN PARA LOS INMIGRANTES DE LOS SERVICIOSSOCIALESMUNICIPALES No es fcil medir la satisfaccin que tienen las personas inmigrantes de los servicios sociales. Seremos breves pero concisos en este apartado. Las personas inmigrantes valoran positivamente a los servicios sociales municipales y hasta lo valoran bastante bien. Sin embargo, tambin es cierto que esperan un trato ms personalizado, que conozcan algo ms sus pases de origen, que sean algo ms rpidos y que colaboren con las asociaciones correspondientes en la solucin de los problemas que les plantean. Aun cuando hemos hecho la sntesis de lo que consideramos satisfaccin de las personas inmigrantes de los servicios sociales municipales, hemos de aadir que la innovacin de los mismos ha de contemplar aspectos que citamos brevemente a continuacin. Han de ampliarse las plantillas, establecer servicios de guardia, posiblemente que puedan elegir al profesional que deseen al modo como se hace con los mdicos de familia, dar mayor informacin-formacin sobre la inmigracin en Espaa, establecer protocolos de encuentro entre asociaciones y servicios sociales municipales, establecer equipos de atencin ms complejos para abordar la complejidad de algunos problemas. Son algunos elementos que consideramos innovadores para asumir las demandas de las personas inmigrantes, aunque no solamente de ellas. BIBLIOGRAFA
BAUMAN, Z., Elartedelavida, Barcelona, Paids. 2009. CEBOLLA BOADO, H. y GONZLEZ FERRER, A., LainmigracinenEspaa(2007),Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. 2008. COMUNIDAD DE MADRID, PlandeIntegracin20062008, Madrid,Comunidad de Madrid. 2008. CONSEJERA DE INMIGRACIN Y COOPERACIN, Plan de Integracin 20092012 de la Comunidad de Madrid, Madrid, Comunidad de Madrid. 2009. GUTMANN, A., Laidentidadendemocracia, Madrid, Katz Editores. 2008. LEVINAS, E., Entrenosotros.Ensayosparapensarenotro, Valencia, Pre-Textos. 2001. OBSERVATORIO DEL TERCER SECTOR, Directorio de entidades de personas inmigrantes en Espaa, Barcelona, Fundacin La Caixa. 2006. OBSERVATORIO DE MIGRACIONES Y DE LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL DE LA CIUDAD DE MADRID (OMCI), Dilogos 4. Madrid, Direccin General de Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado. 2006. TODOROV, T., Losaventurerosdelabsoluto, Barcelona, Crculo de Lectores. 2007. TODOROV, T., Elhombredesplazado, Madrid, Taurus. 2008.
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CONSUMODEDROGASENTRELOSESTUDIANTESDELA UNIVERSIDADDEHUELVA.UNACOMPARATIVACONLAPOBLACIN ANDALUZA IsidroMarn JosIgnacioAguaded RamnTirado AnaMaraCarrasco

UniversidaddeHuelva
RESUMEN El fenmeno del consumo de drogas se ha transformado en los ltimos aos de forma paralela al progreso de las sociedades occidentales. A da de hoy, las drogas se relacionan ms con la cultura del ocio nocturno, a diferencia de lo que suceda en los aos setenta y ochenta, cuando el consumo de drogas estaba asociado a la marginalidad y a la delincuencia. Actualmente el consumo de alcohol, tabaco y cannabis ha aumentado entre estudiantes de educacin secundaria (OED, 2007). Ciendo el tema del consumo de drogas a poblacin estudiantil universitaria, es preciso indicar que no hay estudios de carcter cuantitativo sobre el consumo de drogas entre poblacin universitaria de carcter nacional. Aunque s existen investigaciones sobre consumo de drogas en diversas universidades espaolas como, por ejemplo, un estudio realizado por la Universidad Complutense de Madrid, dedicado al consumo de alcohol entre los universitarios de las titulaciones de Derecho y Medicina (Gmez y Gmez, 2001: 339-347) o un estudio realizado en la Universidad del Pas Vasco sobre el consumo de alcohol entre los universitarios (Zupira, 2000). De investigaciones previas sabemos que en el mbito universitario no se da un consumo problemtico de drogas; ms bien, es en los momentos recreativos puntuales, como fiestas, catas o botellones, especialmente de fin de semana, a partir del jueves, cuando aparecen unos elevados niveles de consumo que
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empiezan a preocupar a las universidades cuando se hace uso de automviles o motocicletas. Nuestra ponencia tratar de analizar el consumo de drogas segn una encuesta realizada entre poblacin estudiantil de la Universidad de Huelva con datos comparables al estudio de La poblacin andaluza ante las drogas que la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca viene realizando desde 1987. Ambos estudios se dedican a indagar sobre cuestiones relativas al consumo de drogas, tales como edad, sexo, frecuencia del consumo o tipo de sustancias consumidas. De un Universo de 10.209 estudiantes matriculados en la Universidad de Huelva en el curso 2007-2008, hemos hallado una muestra de 966 estudiantes (con un error mximo aceptable de 3%; el porcentaje estimado de la muestra es del 50%; Nivel de confianza del 95%). La participacin en la encuesta fue mayor de lo esperado y se obtuvieron 1.200 encuestas. INTRODUCCIN El fenmeno del consumo de drogas se ha transformado en los ltimos aos de forma paralela al progreso de las sociedades occidentales. A da de hoy, las drogas se relacionan ms con la cultura del ocio nocturno, a diferencia de lo que suceda en los aos setenta y ochenta, cuando el consumo de drogas estaba asociado a la marginalidad y a la delincuencia. Actualmente el consumo de alcohol, tabaco y cannabis ha aumentado entre estudiantes de educacin secundaria (OED, 2007). Pero Qu sabemos de la poblacin universitaria? Ciendo el tema del consumo de drogas a poblacin estudiantil universitaria, es preciso indicar que no hay estudios de carcter cuantitativo sobre el consumo de drogas entre poblacin universitaria de carcter nacional. Aunque s existen investigaciones sobre consumo de drogas en diversas universidades espaolas como, por ejemplo, un estudio realizado por la Universidad Complutense de Madrid, dedicado al consumo de alcohol entre los universitarios de las titulaciones de Derecho y Medicina (Gmez y Gmez, 2001: 339-347) o un estudio realizado en la Universidad del Pas Vasco sobre el consumo de alcohol entre los universitarios (Zupira, 2000).
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De investigaciones previas sabemos que en el mbito universitario no se da un consumo problemtico de drogas; ms bien, es en los momentos recreativos puntuales, como fiestas, catas o botellones, especialmente de fin de semana, a partir del jueves, cuando aparecen unos elevados niveles de consumo que empiezan a preocupar a las universidades cuando se hace uso de automviles o motocicletas. Nuestra comunicacin tratar de analizar el consumo de drogas segn una encuesta realizada entre poblacin estudiantil de la Universidad de Huelva con datos comparables al estudio de La poblacin andaluza ante las drogas que la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca viene realizando desde 1987. Ambos estudios se dedican a indagar sobre cuestiones relativas al consumo de drogas, tales como edad, sexo, frecuencia del consumo o tipo de sustancias consumidas. MATERIALYMETODOLOGA Decidir la tcnica de recogida de datos ha sido una fase importante en la planificacin de la investigacin. En esta investigacin se decidi utilizar la tcnica de la encuesta. La encuesta ha sido indudablemente la tcnica de recogida de datos ms comn y ms ampliamente utilizada en el campo educacional (Cohen y Manion, 1990). Esta popularidad se relaciona segn Hayman (1984), con su aparente facilidad y el carcter directo de este mtodo (Walker, 1989). Una encuesta es una investigacin realizada sobre una muestra de sujetos representativa de un colectivo ms amplio, que se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin, con el fin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin (Garca Ferrando, 1994). Optamos por la aplicacin de encuesta autoadministrada y la electrnica, on-line, pues, como seala Alvira (1984:219-258), es esta la modalidad de aplicacin que resulta ms apropiada cuando se constata la siguiente premisa: la poblacin se agrupa de manera natural, en la Universidad, y el cuestionario no es complejo para poder ser autoadministrado. La informacin fue recogida a travs de un cuestionario diseado por el equipo de expertos responsable del proyecto, partiendo de los objetivos de la investigacin, teniendo en cuenta la poblacin a la que iba dirigida y tambin las
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investigaciones e instrumentos anteriores del grupo sobre drogas. Se disearon peridicas versiones que fueron analizndose y revisndose por el grupo de expertos hasta decidir la versin definitiva a ensayar. Se ha realizado un estudio descriptivo transversal de base poblacional a una muestra representativa de los estudiantes de la Universidad de Huelva. En la recogida de la informacin se utiliz un cuestionario estructurado, cumplimentado tanto en papel como on-line por Internet. La encuesta on-line es una tcnica de investigacin social novedosa para obtener informacin. En este estudio, la encuesta qued compuesta por 15 preguntas en 67 subapartados estructuradas en 5 bloques de informacin (datos personales, consumo de sustancias, actitud ante las sustancias, hbitos y prevencin) cuya construccin dependi de una revisin bibliogrfica y del grupo de investigacin y docente de la Universidad de Huelva. El cuestionario elaborado se denomina Estudio sobre el consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias adictivas en el alumnado de la Universidad de Huelva y comienza con una pequea introduccin que explica los objetivos del mismo y pide a los alumnos a participar abiertamente en l. Todas las preguntas eran de respuesta cerrada y nica, de forma que los alumnos slo contestaban la opinin que les convena. Todas las preguntas son cerradas, de carcter categorizado algunas y en forma de escala ordinal la mayora. En estos casos la escala siempre va de 0-5, una escala par, de 6 valores, que evita la tendencia a la indefinicin en la respuesta (valor central de una escala impar) y que permite comparaciones entre ellas. No obstante estas escalas son descriptivas y se singularizan a los patrones de consumo de las diferentes sustancias. Una vez diseada la versin definitiva, el cuestionario se someti a una prueba piloto sobre un total de 20 alumnos de la Universidad de Huelva, que no tuvieron ninguna dificultad de realizacin o comprensin de la misma. Esta prueba se someti tambin a anlisis de fiabilidad, como consistencia interna, mediante el Alfa de Crombach, alcanzando un valor de 0,74, que consideramos suficientemente alto. Por todo ello, no se realizaron modificaciones a la versin inicial del cuestionario. Estas tcnicas, juicio de expertos y anlisis de fiabilidad, constituyeron el proceso de validacin del cuestionario.
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Una vez decidido el diseo final del cuestionario, se procedi a colgarlo en la Web de la Universidad de Huelva para su cumplimentacin online y a aplicarlo en las diferentes facultades. Se recogieron un total de 1.200 cuestionarios, de los cuales 749 lo fueron de carcter on-line y 451 en formato papel-presencial. La poblacin objeto de estudio es el colectivo de todos los alumnos de la Universidad de Huelva menores de 34 aos (el nmero de matriculados en el ao 2007-2008 fue de 10.209 alumnos). El procedimiento de muestreo fue del tipo estratificado proporcional no aleatorio, que Cohen y Manion (1990) denominan muestreo por cuotas. En cuanto al tamao muestral, la previsin era de 966 alumnos, que garantizaban un nivel de confianza del 95% y un error muestral de 3%. La participacin en la encuesta fue mayor de lo esperado; se obtuvo una muestra de 1.200 estudiantes de la Universidad de Huelva pero se utilizaron para esta comunicacin los 966 alumnos requeridos (Tabla 1).
Tabla 1. Poblacin universitaria onubense y muestra Alumnos Porcentaje Escuela Politcnica Escuela de Enfermera E. de Trabajo Social Facultad de CC. De la Educacin Facultad de CC. Del Trabajo Facultad de CC. Empresariales Facultad de Experimentales Facultad de Derecho Facultad de Humanidades Total 2525 419 430 2956 692 1701 543 575 368 10209 25 4 4 29 7 17 5 6 4 100 Muestra 239 40 41 280 65 161 51 54 35 966
Se introdujeron las respuestas en una base de datos. El programa estadstico utilizado para la realizacin y explotacin de datos fue el SPSS versin
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17. Se han utilizado diversos enfoques estadsticos en el tratamiento de la informacin obtenida. RESULTADOS Entramos en el anlisis del consumo de sustancias nocivas para la salud entre la poblacin universitaria. Comenzaremos atendiendo a las sustancias legales de mayor consumo, como el tabaco y el alcohol de baja y alta graduacin, para finalmente analizar el consumo de sustancias prohibidas con efectos nocivos ms inmediatos sobre la salud como son el cannabis, la cocana, anfetaminas, drogas de sntesis, alucingenos y anfetaminas. No se han analizado los consumos de herona, LSD (o alucingenos) o de tranquilizantes por su mnimo consumo. Entrando en el anlisis del consumo de tabaco, encontramos que la mayora de los estudiantes universitarios onubenses, de 18 a 34 aos, no lo consumen (61%), no obstante ms de un tercio de la poblacin s lo hacen. Un 15% fuman ocasionalmente y un 23% fuman a diario. Segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos no fuman el 53%, fuman ocasionalmente el 14% y fuman diariamente el 34%. Los datos de la Universidad de Huelva son que el 67,3% no fuma y el 32,7% fuma a diario. Por tanto, si comparamos estos resultados podemos concluir que el consumo de tabaco en la Universidad de Huelva es inferior al consumo de tabaco por parte de la poblacin andaluza de su misma edad, por lo que cabra preguntarse por los efectos positivos que las polticas antitabaco estn teniendo en el conjunto de la sociedad en general y en la Universidad en particular (por ejemplo est prohibido en todo el campus la venta de tabaco y el consumo de tabaco est prohibido en todas las facultades). Aunque el consumo de los fumadores diarios se mantiene tanto en la Universidad como en la poblacin andaluza particularmente en la poblacin de 25 a 34 aos.
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III.INVESTIGACINYMTODOS Tabla 2. Nivel de consumo diario de tabaco. Andaluca Edad No fuman Fuman ocasionalmente Fuman a diario 16-20 21-24 25-34 51,5 18,5 30 53,1 14,3 32,6 53,6 8,5 37,9 Universidad de Huelva 18-20 62,1 23,5 14,3 21-24 65,1 12,6 22,3 25-34 56,8 9,7 33,5
Grfico 1. Nivel de consumo de tabaco.

70
60
50
40 No fuman Fuman ocasionalmente Fuman a diario 30
20
10
0 16-20 21-24 Andaluca 25-34 18-20 21-24 Universidad de Huelva 25-34
Sobre el perfil del consumo de alcohol de baja graduacin podemos comprobar que sigue una escala decreciente, es decir, a medida que descendemos en la escala de frecuencia de consumo encontramos menor nmero de universitarios. Concretamente, la mitad de los estudiantes universitarios no consumen alcohol de baja graduacin, son menos (22%) aquellos que consumen alguna vez, y pocos (7%) aquellos que consumen diariamente. Y segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos beben alcohol a diario el 4% (Tabla 3) frente al 7% que consume a diario en la Universidad de Huelva. Por lo tanto el consumo en la Universidad de Huelva es menor pero en aquellos que consumen alcohol a diario es mayor.
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Tabla 3. Nivel de consumo de alcohol de baja y alta graduacin. UHU- Alcohol baja graduacin 18-20 59,4 21,5 8,9 8,2 2 21-24 46,9 26,1 8,8 13,7 4,5 25-34 42,7 18 17,5 8,7 13,1 UHU- Alcohol alta graduacin 18-20 17,7 31,7 14,3 33,8 2,4 21-24 26,1 31,3 10,9 28,6 3 25-34 27,7 22,8 15,5 26,7 7,3
Andaluca Edad No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario 16-20 14 8,5 9,5 67 1 21-24 9,8 9,8 10,3 66,1 4 25-34 11,4 11,7 11,1 58,7 7,1
Grfico 2. Nivel de consumo de alcohol de baja y alta graduacin.

80
70
60
50 No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario
40
30
20
10
0 16-20 21-24 Andaluca 25-34 18-20 21-24 25-34 18-20 21-24 25-34 UHU- Alcohol baja graduacin UHU- Alcohol alta graduacin
Ms notorios son los datos relativos al consumo de alcohol de alta graduacin. Slo una cuarta parte (24%) de la muestra de estudiantes universitarios no consume alcohol de alta graduacin. Una proporcin mayor de estudiantes (29%), consumen alguna vez. La mayor parte de los mismos consumen alguna vez al mes (30%). Es menor el porcentaje de individuos que consumen diariamente alcohol de alta graduacin (4%). Por tanto, podemos concluir que los jvenes universitarios optan ms por el consumo de alcohol de alta graduacin que
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por el de baja graduacin. Podemos, a priori, asociar esta inclinacin a los actos sociales en torno al consumo como catas, botellones o salir con los amigos a tomar copas en los bares. Pero no debemos olvidar que tambin el consumo de alcohol est asociado a accidentes de trfico, problemas de salud; tambin genera peleas y conflictos o problemas familiares. Respecto al cannabis, encontramos que el porcentaje de no consumidores es muy similar al de no consumidores de tabaco. Tres cuartas partes (77%) de los estudiantes universitarios no han consumido cannabis. Slo el 14% lo han consumido alguna vez. Menos del 10% de la muestra de estudiantes consumen cannabis con cierta frecuencia, ya sea alguna vez al mes, varias veces a la semana o diariamente. Segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos que haya consumido alguna vez cannabis es 16% y fuman diariamente el 2% (Tabla 4). As observamos que el consumo de cannabis es inferior en la Universidad de Huelva pero que es muy similar a los consumidores a diario andaluces. Existe un porcentaje de consumidores de cannabis a diario de universitarios de 25 a 34 aos superior (5,8%) al mismo grupo de edad de consumidores a diario de 25 a 34 aos (1%) andaluces.
Tabla 4. Frecuencia de consumo de cannabis. Andaluca Edad No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario Universidad de Huelva
16-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 18-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 60,5 13 18,7 4,8 3 55,8 16,1 8,9 17 2,2 60,9 17,7 8,3 12,1 1 73,7 17,7 2,1 3,8 2,7 76,4 14,1 2,1 5 2,4 79,6 10,2 4,4 0 5,8
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Grfico 3. Frecuencia de consumo de cannabis.

90
80
70
50
40
30
20
10
0 16-20 aos 21-24 aos Andaluca 25-34 aos 18-20 aos 21-24 aos Universidad de Huelva 25-34 aos
El consumo de las llamadas drogas duras entre la poblacin universitaria no es llamativo, si bien aunque escaso no deja de ser importante mientras exista. Sobre la cocana encontramos que casi la totalidad de la muestra de estudiantes no la consumen (el 95%). No obstante, un pequeo porcentaje las consume alguna vez (4%). El nmero de universitarios que son consumidores habituales de estas sustancias son apenas apreciables. Segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos que hayan consumido alguna vez cocana el 7% frente al 4 de la Universidad de Huelva (Tabla 5). Las cifras de consumo de cocana son nfimas en la Universidad de Huelva si comparamos los datos con la poblacin andaluza. Si bien existen una mayor proporcin de andaluces de 16 a 34 aos que la consumen con mayor frecuencia.
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III.INVESTIGACINYMTODOS Tabla 5. Frecuencia de consumo de cocana. Andaluca Edad No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario Universidad de Huelva
16-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 18-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 88,5 3,2 4,8 3,5 0 80,8 8,5 5,8 4,9 0 83,3 8,7 4,9 3,1 0 97,6 1,7 0,3 0,3 0 96,4 3,2 0,4 0 0 91,7 7,3 0 1 0
Grfico 4. Frecuencia de consumo de cocana.

120
100
80
60
No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario
40
20
En cuanto a las drogas de diseo casi la totalidad de los estudiantes universitarios apenas consumen este tipo de sustancia. El 94% no consumen drogas de diseo. Tan slo un pequeo porcentaje de universitarios las consume alguna vez (el 5%). Una de las drogas de diseo ms conocidas son los xtasis. Segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos que hayan consumido alguna vez xtasis el 5% frente al 4% de la Universidad de Huelva (Tabla 6). El problema es que hay un 4% de andaluces que lo probaron en el ltimo ao. Las cifras de consumo de xtasis son mnimas en la Universidad de Huelva si comparamos los datos con la poblacin andaluza.
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Tabla 6. Frecuencia de consumo de drogas de diseo. Andaluca Universidad de Huelva
Edad 16-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 18-20 aos 21-24 aos 25-34 aos No consumen 94 88,4 90 96,2 95,5 91,3 Consumen alguna vez 2,2 8,1 6 3,5 3,4 8,7 consumen ao 1,3 2,6 2,8 0 0,2 0 consumen mes 2,5 0,9 1,2 0,3 0,9 0 consumo diario 0 0 0 0 0 0
Grfico 5. Frecuencia de consumo de drogas de diseo.

120
100
60
40
20
En cuanto al consumo de anfetaminas casi la totalidad de los estudiantes universitarios apenas toman este tipo de sustancia. El 98% no consumen anfetaminas. Tan slo un pequeo porcentaje de universitarios las consume alguna vez (el 2%). Segn los datos que tenemos para la poblacin andaluza (FAADIS, 2007) de 16 a 34 aos que hayan consumido alguna vez anfetaminas es del 4% frente al 2% de la Universidad de Huelva (Tabla 7). Las cifras de consumo de anfetamina son nfimas en la Universidad de Huelva si comparamos los datos con la poblacin andaluza. Existe la mitad de consumidores de anfetaminas entre la poblacin universitaria onubense que en la poblacin andaluza.
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III.INVESTIGACINYMTODOS Tabla 7. Frecuencia de consumo de anfetaminas. Andaluca Edad No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario Universidad de Huelva
16-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 18-20 aos 21-24 aos 25-34 aos 97,5 0,5 0,5 1 0,5 96,4 0,9 0,9 1,8 0 94 2,9 3,1 0 0 97,3 2 0 0,3 0,3 99,4 0,6 0 0 0 98,5 1,5 0 0 0
Grfico 6. Frecuencia de consumo de drogas de diseo.

120
100
80
60
No consumen Consumen alguna vez consumen ao consumen mes consumo diario
40
20
DISCUSIN Frente a la idea que podemos tener de algunos medios de comunicacin que el consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias es superior a la media de la poblacin descubrimos que la Universidad es uno de los lugares donde menos consumo de drogas se produce. Aunque la poblacin universitaria consume de forma similar tabaco y alcohol. Se deberan de tomar medidas principalmente en la
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Universidad en informar sobre los efectos y consecuencias que produce el abuso de alcohol y tabaco. Nuestro objetivo como institucin pblica est en retrasar en la medida de lo posible el uso de drogas tanto legales como ilegales. Si se previene el consumo de alcohol y de tabaco incrementaremos la probabilidad de un menor consumo de cannabis y del resto de sustancias ilegales. Estudios realizados en distintos pases (Recio, 1995:1407-1423) han confirmado que existe una relacin significativa entre el consumo de drogas legales, alcohol y tabaco, en consumidores de cannabis respecto a los que no consumen. Tambin existen evidencias del papel del cannabis como una sustancia facilitadora para el consumo de herona y cocana (Vzquez y Becoa, 2000:175-184). As, si se previene el consumo de tabaco y alcohol se reduce la posibilidad de consumo de cannabis y del resto de drogas ilegales (Becoa, 1999). Por lo tanto es necesario desarrollar programas en la Universidad de reduccin de consumo de tabaco y de alcohol; adems de aumentar la oferta de actividades de ocio y tiempo libre en la Universidad. BIBLIOGRAFA
ALVIRA, F., "El efecto de los entrevistadores sobre las respuestas de los entrevistados", RevistaEspaola deInvestigacionesSociolgicas, vol. n 29, 1984, pp. 219-258. COHEN, L. y MANION, L., Mtodosdeinvestigacineducativa. Madrid. La Muralla. 1990. FAADIS (Fundacin Andaluza para la Atencin a las Drogodependencias e Incorporacin Social) La poblacin andaluza ante las drogas X. 2007. Direccin General para las Drogodependencias y Adicciones de Andaluca. Consejera para la Igualdad y Bienestar Social. Junta de Andaluca. 2007. GARCA FERRANDO, M., "La encuesta", en GARCA FERRANDO et al., El anlisis de la realidad social, Madrid. Alianza Ed. 1994. GMEZ, R. y GMEZ, D., Valoracin del consumo de alcohol en estudiantes de Derecho y de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid. Semergen 1, 7, 27. 2001. HAYMAN, J., Investigacinyeducacin. Barcelona. Paids 1984. OED (Observatorio Espaol sobre Drogas).Informe2007delObservatorioEspaolsobreDrogas.Situaciny tendenciasdelosproblemasdedrogasenEspaa. Ministerio de Sanidad y consumo. Delegacin del gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas. 2007. RECIO, J.L., The influence of family, school and peers on adolescent drug misuse. InternationalJournal ofAddictions, 30, 1995. pp.1407-1423. VZQUEZ, F., BECOA, E., Factores de riesgo y escalada cannabinoide en Adicciones Vol. 12, suplemento 2. 2000. pp. 175-184 WALKER, R., Mtodosdeinvestigacinparaelprofesorado. Madrid. Morata. 1989. ZUPIRIA, X., Consumo de alcohol en jvenes de la Universidad del Pas Vasco. Bilbao. Universidad del Pas Vasco. 2000.
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ELPROCESODEGENTRIFICACINENELMUNICIPIODEMADRID (19962001) scarMuozCarrera

ObservatorioMetropolitanodeMadrid
INTRODUCCIN Las transformaciones socioeconmicas ocurridas en la Comunidad de Madrid entre los aos 1996 y 2001, han repercutido en el desarrollo de una serie de fenmenos relacionados con la reestructuracin del espacio social del Municipio de Madrid. Segn Leal Maldonado y Domnguez Prez (2008) en los ltimos aos en contraste con el proceso descentralizador tanto a nivel poltico como administrativo, la ciudad ha experimentado un fuerte crecimiento a nivel econmico, pasando de ser una ciudad eminentemente administrativa como corresponde a cualquier ciudad capitalina, a ser el lugar en donde se realizan importantes transacciones comerciales, se concentra el capital internacional y las sedes de grandes empresas. De esta manera, se han generado una serie de condiciones propicias para la atraccin de la inversin extranjera. Es aqu tambin en donde se localizan las actividades de una mayor capacidad de crecimiento econmico y de un mayor nmero de empleos. En este contexto se encuadra un fuerte crecimiento demogrfico, acompaado por el incremento de los flujos migratorios, que impuls el periodo de auge del sector inmobiliario y de la construccin con modelos de baja densidad en el territorio, favorecidos por el desarrollo de infraestructuras de transporte urbano e interurbano pblico y privado. Este auge inmobiliario se vio en parte favorecido por el aumento de los hogares resultantes las pautas de emancipacin de los jvenes, por la llegada de inmigrantes, por el mayor nmero de divorcios y separaciones as como el progresivo envejecimiento de la poblacin. Como resultado de la etapa de crecimiento econmico y demogrfico experimentada por Madrid en estos aos, se configura un cambio en la estructura laboral productiva caracterizada por un significativo aumento de los profesionales
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y tcnicos asalariados propiciado por el desarrollo de sectores como el financiero, comercial y de servicios de alto nivel muy vinculado con el crecimiento de las clases medias altas ocupadas en profesiones relacionadas con estos sectores en expansin. En contraste, se registra una tendencia a la reduccin de los empleos en el sector industrial y un aumento paralelo que se deja ver en las categoras laborales sin cualificacin mayoritariamente relacionadas con los servicios de diferente tipo (servicio domstico, hostelera, seguridad, servicios personales,), apreciando un claro deterioro de la clase obrera tradicional asociada al empleo industrial. A partir de estas notas, pretendemos contribuir a la explicacin de los cambios socio laborales que han podido propiciar procesos de gentrificacin sobre determinadas zonas del municipio de Madrid. CONCEPTUALIZANDOLAGENTRIFICACIN Segn Nantes Cruz y Raymond (2006) y citando a Neil Smith (1996), el trmino lo utiliza en un primer momento Ruth Glass con la llegada de nuevos residentes de poder adquisitivo medio ("the gentry) a los barrios londinenses en creciente deterioro. La posterior renovacin y rehabilitacin de sus casas provoca una revalorizacin del stock del parque de viviendas producindose un gradual desplazamiento de los residentes de bajo poder adquisitivo. Para Leal Maldonado (2005), tiene que ver con el aburguesamiento de determinadas zonas de la ciudad, normalmente las centrales, que cambian las caractersticas sociales de las personas que all habitan. Suele estar ligado con la rehabilitacin y revitalizacin de determinados barrios (no solo de viviendas) que con frecuencia suponen una revalorizacin de dichas zonas, y en donde el componente histrico y artstico toma cierto protagonismo en el proceso. Es tambin reseable, y segn este mismo autor, la relacin de esta tendencia con la eleccin residencial y el cambio en el modelo de hogar que se est experimentando en los ltimos aos. As, una de sus manifestaciones tiene que ver con la formacin de parejas jvenes que eligen el centro de la ciudad como lugar de residencia, en alquiler normalmente, para posteriormente y con la llegada de los hijos, cambiar a una vivienda en propiedad, ms grande y en la periferia urbana. La situacin de nido vaco tambin se perfila como otra hiptesis posible y ocurre
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cuando los hijos se emancipan del domicilio trasladndose el hogar familiar de los padres a las zonas centrales de la ciudad. De esta manera, se produce un redescubrimiento de los valores del centro urbano por parte de las clases medias producindose un desplazamiento de los grupos de menor renta por los grupos clase media. Como vemos este proceso est ntimamente relacionado con la sustitucin de clases bajas por clases medias, que como veremos para el caso de Madrid en los ltimos aos se han visto alimentadas por un significativo aumento de profesionales liberales y tcnicos asalariados de alta cualificacin que desempean sus actividades en sectores emergentes de la economa madrilea como el financiero, comercio internacional, servicios especializados, etc. De esta manera, tambin podemos hablar de la yupificacin, como vemos en la siguiente cita: La yupificacin () se manifiesta por la emergencia de jvenes cuadros dinmicos, de trabajadores muy cualificados y flexibles que son muy bien pagados. Esos jvenes cuadros profesionales constituyen un mercado que est lejos de ser despreciado y vemos en ellos a inversores inmobiliarios que se apropian de los bienes en barrios que se han deteriorado, operando una renovacin de alto standing. De esta manera incitan a los establecimientos comerciales de gama alta a instalarse all. Esos mtodos permiten atraer a los sectores dominantes de la reestructuracin econmica listos para alquilar a muy altos precios apartamentos lujosos. La llegada de ese tipo de nuevos habitantes crea la gentrificacin. (NANTES CRUZ y RAYMOND, 2007: 48) DINMICASECONMICASYDEMOGRFICASENMADRID Segn Rodrguez lvarez (2004), Madrid representaba, junto con Catalua, el mayor motor econmico del pas. En 1999 el PIB madrileo alcanz 86.301 millones de euros, representando el 17,20% del PIB espaol. En lo referente al comercio internacional, las inversiones de Madrid en el exterior eran de 36,65 millones de euros, lo que supona el 72,66% de la inversin extranjera nacional. El sector del comercio internacional se configura como uno de los ms importantes con 37,4 millones de euros de importaciones y 15,38 millones de euros en exportaciones en 1999 aglutinando a su vez la mayor parte de las inversiones
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extranjeras que representaban 16,62 mil millones de euros, el 61,68% de Espaa (Anuario el Pas, 2001 en Rodrguez lvarez, 2004) Tambin es la capital financiera. En la ciudad de Madrid, se encuentra la bolsa ms importante del estado y las sedes operativas efectivas de todos los principales bancos y cajas de ahorro (BBVA, BSCH, Caja Madrid,). Adems segn el Observatorio Metropolitano (2007), varias empresas transnacionales de referencia en sectores estratgicos, tanto a nivel estatal como internacional, tienen su base de operaciones en Madrid. As en el sector de las comunicaciones, la mayora de los canales de TV y radio a nivel nacional tienen su sede en Madrid (TVE, Antena 3, Tele 5, Canal+, Rne), tambin el sector de las telecomunicaciones (Telefnica), los sistemas y equipos electrnicos (Indra), las aseguradoras (MAPFRE, Realia, Mutua Madrilea), el sector energtico (Repsol), y de transporte (Iberia, Renfe). Madrid, posea infraestructuras de transporte de calidad. Tanto la red de carreteras y autopistas para el transporte privado, como las lneas de metro y cercanas experimentaron un desarrollo notable en incremento de kilmetros construidos, respondiendo a las necesidades de comunicacin presentadas por los desarrollos urbanos en las periferias urbanas de nueva construccin de Madrid y de los municipios de las coronas metropolitanas. En lo referente al transporte areo, el aeropuerto internacional de Madrid Barajas, era en el ao 1999 el sexto de Europa en movimientos (Rodrguez lvarez, 2004) y registraba una densidad anual de trnsito de pasajeros de 33 millones. A nivel demogrfico (Rodrguez lvarez, 2004), en 2001 la ciudad de Madrid agrupaba a 2,9 millones de habitantes que sumado a los otros 27 municipios de la corona metropolitana ascendan a 4,7 millones, representando el 91% de la poblacin autonmica. As, la poblacin entre el ao 1996 y el 2001 (Leal Maldonado y Domnguez Prez, 2008) haba experimentado un incremento del 12,1% pasando de tener 5 millones para alcanzar los 5,4 millones de habitantes en toda la Comunidad Autnoma. Desde el ao 1998, la intensificacin de los flujos migratorios contribuyeron a este crecimiento demogrfico, aunque en el ao 2001 todava no se haba desarrollo totalmente este fenmeno, siendo ms intenso en los aos posteriores. La inmigracin a parte de contribuir a la formacin de nuevos
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hogares, ha ocupado determinados segmento del mercado laboral de baja cualificacin y fundamentalmente en el sector servicios, hostelera, construccin y servicios personales (Garrido y Toharia, 2004 en Leal Maldonado y Domnguez Prez, 2008). Este colectivo se asienta en un primer momento en las zonas centrales de la ciudad en donde existe una mayor oferta de vivienda en rgimen de alquiler, apareciendo de esta manera ciertos patrones segregativos. Despus, debido a la saturacin del mercado de vivienda en alquiler en el centro y a un cambio en las estrategias residenciales (Arbaci, 2006 en Leal Maldonado y Domnguez Prez, 2008) acaban trasladndose a la periferia metropolitana o instalndose por primera vez los llegados en etapas posteriores. ALGUNASNOTASSOBRELAESTRUCTURASOCIAL Como ya hemos adelantado ms arriba, a lo largo de los aos en los que hemos centrado el estudio, la coyuntura econmica favorable reflejada en el desarrollo de determinados sectores productivos estratgicos en la economa global incidieron sobre determinados cambios en la estructura social madrilea. De esta manera observamos un significativo aumento de la clase media identificada con el auge de los profesionales liberales y tcnicos asalariados y con un declive de la clase obrera tradicional en contraste con el crecimiento de una entonces incipiente clase trabajadora en el sector servicios (Leal Maldonado y Domnguez Prez, 2008). Como podemos ver en el cuadro 1, algo ms del 73% de los empleos se concentraban en 1999 en el sector servicios, experimentando un ligero descenso respecto a los datos de 1995. La industria concentra casi el 17% de los empleos mientras que la construccin alcanza el 9,2%.
Cuadro 1. Reparto de los empleos por sectores de actividad 1995-1999 CC.AA. Madrid Servicios 1995 1999 74,8 73,1 Industria 15,65 16,9 Construccin 8,65 9,2 Agricultura 0,9 0,8
Fuente: Consejo Econmico y Social de la CC.AA. en Rodrguez lvarez, 2004
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Como podemos observar, es el sector servicios el que mayor importancia tiene en la provisin de empleos, afectando su comportamiento a los puestos de alta y baja cualificacin. Concretamente, es en el sector servicios y en la construccin es en donde se concentran los empleos que ocupan mayormente los inmigrantes, as, Las nuevas demandas culturales, de ocio (restaurantes, hostelera, etc.), de servicios personales, seguridad cuidado de dependientes, tareas domsticas, etc. de las clases ms acomodadas, que como se ha visto se desarrollan ampliamente, generan una intensa demanda de mano de obra poco cualificada. Asimismo y concretamente, el fuerte auge que tuvo la construccin demand mano de obra poco cualificada que fueron a ocupar en gran parte los inmigrantes. (Leal Maldonado y Domnguez Prez, 2008: 710). Pero el cambio ms importante se produce segn los mismos autores en la segunda mitad de los aos 90 experimentando un vertiginoso aumento la categora de profesionales por cuenta propia y ajena que pasan del 15,1% al 24,9% entre 1991 y 2001, a la vez que la proporcin de los trabajadores manuales se reduca del 26,2% al 18,7% en el mismo periodo, lo que supone un crecimiento de la clase media a costa de la clase obrera tradicional que pierde peso debido al aumento de los profesionales y el auge de los servicios incrementando su proporcin desde el 13,7% hasta el 16,3%. En el cuadro 2 podemos observar en el Municipio de Madrid el aumento de la proporcin de profesionales por cuenta propia y ajena, de directores y gerentes y levemente el de empresarios con asalariados entre 1996 y 2001 mientras que los trabajadores manuales cualificados o no, mantienen comportamientos dispares.
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III.INVESTIGACINYMTODOS Cuadro 2. Evolucin comparada de la poblacin ocupada por condicin socioeconmica. Municipio de Madrid 1996-2001 (No se incluyen sector agrario profesionales de las FFAA y No clasificados) 1996 Trabajadores agrarios Profesionales y tcnicos por cuenta propia Empresarios no agrarios con asalariados Directores y gerentes no agrarios Profesionales y tcnicos por cuenta ajena Profesionales exclusivos Administracin pblica Restopersonaladministrativoycomercio Contramaestresycapatacesnoagrarios Empresariosnoagrariossinasalariados Resto personal servicios Operarios cualificados y especial no agrario Operarios sin especializar no agrarios Cooperativista no agrarios Total 0,27 1,90 3,05 2,68 23,48 1,33 29,48 0,52 5,01 15,78 14,25 1,79 0,46 100,00 2001 0,40 3,90 3,62 5,36 25,26 0,92 24,39 0,68 4,75 16,89 11,71 1,98 0,13 100,00
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos censales 2001 y padrn de habitantes 1996.
De esta manera, podemos apreciar incrementos en la categora de Resto personal servicios y operarios sin especializar, lo que nos indica el auge del empleo de baja cualificacin en el sector servicios, a la vez que con el descenso registrado en los operarios cualificados se hace patente la reduccin de empleo relacionado con la industria a los que pertenecen mayoritariamente los obreros de la clase obrera tradicional.
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LOSPROCESOSDEGENTRIFICACINENELMUNICIPIODEMADRID Una de las primeras cuestiones a tener en cuenta para abordar este estudio, es la eleccin de fuentes de datos apropiadas para su elaboracin. Hemos credo apropiado el uso de la variable condicin socioeconmica usada por INE en los censos de poblacin, para representar este fenmeno a nivel espacial, ya que constituye uno de los principales indicadores de clase social recogidos entre las diversas fuentes secundarias junto con la ocupacin, la cual no hemos podido usar por no estar disponible a nivel de seccin censal, al ser secreto estadstico. La seccin censal es la unidad territorial ms pequea en la que estn desagregados los datos con base territorial y que agrupa, aproximadamente unos 1500 habitantes, considerndola como la ms conveniente para proceder con el estudio por su nivel de detalle. De esta manera, en un primer momento nos hemos encontrado con la dificultad de conseguir datos actualizados que expresen la condicin socio econmica, y series temporales con las que poder comparar la tendencia ya que en 1994 se producen modificaciones en la variable de condicin socioeconmica respecto al censo de 1991, motivo por el cual hemos elegido el periodo 1996-2001 utilizando el padrn de habitantes y el censo de poblacin respectivamente. Hemos usado para el anlisis, 12 categoras de la variable condicin socioeconmica apartando las correspondientes al sector agrario, fuerzas armadas, parados, inactivos y sin clasificar. Posteriormente hemos procedido a obtener una variable ndice que represente en un solo valor la condicin socioeconmica mediante un anlisis factorial de spss. Tras apartar del anlisis en ambos aos cse9 (Miembros de cooperativas no agrarias) y cse13 (Resto de personal administrativo y comercial) por tener una baja comunalidad y reducir la representatividad del ndice, obtenemos un primer factor que explica para el ao 1996 el 54,4% de la varianza del ndice y para el 2001 el 53,9%, porcentajes que resultan suficientes para el estudio y que a la vez nos indica la existencia de ciertas desigualdades en torno a la distribucin de la poblacin en el espacio en funcin de esta variable para los aos considerados en la capital madrilea. Segn podemos apreciar en el cuadro 3, a pesar de mantenerse la media del valor del ndice prcticamente igual en las diferentes secciones censales de la
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capital, existe un incremento de la desviacin tpica en el ao 2001 lo que nos indica un incremento de la segregacin espacial.
Cuadro 3. Estadsticos condicin socioeconmica por Secciones Censales. Municipio de Madrid 1996-2001 Medida Media Desviacintpica 1996 0,26 0,89 2001 0,26 0,96
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos censales 2001 y padronales 1996
Veamos a continuacin la representacin grfica de los valores factoriales de condicin socioeconmica para cada seccin censal en el ao 1996 en donde podremos observar ms detalladamente la distribucin de los diferentes valores del factor de la variable condicin socioecnomica. Destaca la concentracin de los valores ms altos de condicin socioeconmica (cse en adelante) en la zona noroeste del municipio, siendo los distritos de Chamber, Chamartn, Moncloa, Retiro junto con algunas zonas de Ciudad Lineal, Hortaleza y Fuencarral, los que guardan una mayor concentracin de clases altas, aunque son los cuatro primeros los que registran una composicin mucho ms homognea de clase en funcin de esta variable. En la mitad sur del municipio la mayor parte de los valores de las secciones se agrupa 1 y -2. Aunque no resulta frecuente encontrar valores negativos tan extremos como -2 a lo largo del municipio, si es ms fcil apreciar valores situados entre 2 y 3 que representan una alta condicin socioeconmica de las secciones en donde se pueden encontrar. Los valores ms bajos se registran en los distritos situados en el sureste del municipio agrupando en su mayora valores en torno a -1. Es destacable que el distrito centro tiene en la mayora de las secciones valores de cse prximos a 0, nicamente el barrio de Palacio y los bordes exteriores de Cortes, Justicia y Universidad, registran valores entorno a 1 por su condicin de barrios fronterizos con otros distritos que registran mayores valores de cse, aunque este no es el caso de Embajadores en donde no podemos hablar del efecto borde o efecto frontera. Estos datos referentes al centro, pueden derivar de la
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degradacin y falta de inversin caractersticas de este distrito, que hizo en su momento poco atractiva la eleccin residencial en esa zona por parte de las clases medias, reducindose por tanto el valor de la cse.
Condicin Socioeconmica por secciones censales 1996. Municipio de Madrid
-2 -1 0 1 2-3
Segn el mapa anterior, podemos hablar de un modelo de Madrid en el ao 1996 de composicin heterognea en trminos de cse y una distribucin en el territorio que podramos calificar de segregada ya que los individuos pertenecientes a una determinada clase social (tanto alta como baja) tienen a agruparse con otros identificados como de una condicin social similar a la suya.
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Analicemos el mapa correspondiente al ao 2001.
Condicin Socioeconmica por secciones censales 2001. Municipio de Madrid
-2 -1 0 1 2-3
La evolucin observada en este ao, refleja en primer lugar el aumento de las secciones censales que registran valores entorno al 1. De esta manera, son Chamartn en primer lugar, con una composicin de cse muy homognea, seguida de Chamber, Retiro, Moncloa y Salamanca los distritos que aglutinan a las clases medias altas del municipio de Madrid. Este ltimo distrito, incrementa los valores de cse hasta alcanzar 2 y 3 elevando el nivel de clase, y consolidando el distrito como un lugar de residencia de las clases altas, ocurriendo este mismo proceso en el distrito de Retiro aunque con menor intensidad.
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Podemos comprobar tambin que las dinmicas segregativas continan existiendo ya que apreciamos claramente cmo las clases ms altas se sitan en los distritos del noroeste y las bajas en los del sureste, pauta que se mantiene con pocos cambios respecto al ao 1996. Podemos encontrar varios cambios de tendencia en el distrito centro. El barrio de Palacio consolida la tendencia al agrupar los valores ms altos de cse del distrito (entre 1 y 2-3). Sol, comienza ahora a sufrir el efecto borde influenciado por Palacio mientras que Cortes y Universidad continan el incremento de valor de cse de las secciones ms prximas a los distritos de Retiro y Chamber respectivamente. Justicia mantiene los valores del ao 1996 y Embajadores, a pesar de verse influenciado por el efecto borde por varias de sus fronteras, reduce su valor de cse en dos secciones, lo que probablemente es reflejo del incremento, en la etapa 1996-2001 de la presencia de inmigrantes al barrio. Algo similar ocurre en el distrito de Tetun. Los barrios de este distrito colindantes con los de Moncloa o Fuencarral, es decir, Bellas Vistas, Berruguete, Valdeacederas y Almenara se caracterizan por registrar mayormente valores de baja cse, en torno a 0, y en menor medida 1 y -1. Algo totalmente diferente ocurre al otro lado de la Avenida Bravo Murillo, en donde los barrios de Cuatro Caminos y Castillejos registran valores altos de cse situados entre 2 y 3, lo que indica una composicin de clase totalmente diferente a la de los otros barrios del mismo distrito, debido al efecto frontera de la vecindad con el distrito de Chamartn. Para este distrito el trnsito entre el ao 1996 y el 2001 significa una consolidacin de las tendencias observadas en el primero, es decir, los barrios de Bellas Vistas, Berruguete, Valdeacederas y Almenara mantienen, e incluso disminuyen levemente sus valores de cse, mientras que los barrios de Cuatro Caminos y Castillejos los incrementan en las fronteras con la Avenida de Bravo Murillo. El caso del distrito de Arganzauela guarda un comportamiento peculiar. Si bien el distrito se beneficia en algunos de sus barrios de la recalificacin de suelo industrial en residencial, elevando el valor de su cse entre 1996 y 2001, en algunos barrios se produce un descenso en su valor, concretamente en los barrios de La Chopera, Palos de Moguer, Acacias e Imperial, lo que nos hace suponer que la cercana con otros distritos del sur, tambin con valores de cse ms bajos y lugares clsicos de residencia de poblacin inmigrante como Usera, Carabanchel o Latina ejercen un efecto negativo en el valor de cse del distrito de Arganzuela.
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Veamos a continuacin la distribucin de profesionales, directores y gerentes en los diferentes distritos de la capital en 2001 mediante la utilizacin del cociente de localizacin que relaciona la proporcin de este grupo en el distrito con respecto al municipio.
Cuadro 4
Media Cociente Localizacin Profesionales, Directores y Gerentes 2001 por Distritos

Barajas San Blas Viclvaro Villa de Vallecas Villaverde Hortaleza Ciudad Lineal Moratalaz Puente de Vallecas Usera Carabanchel Latina Moncloa Fuencarral Cham ber Tetuan Cham artn Salam anca Retiro Arganzuela Centro 0,65 0,55 0,59 0,52 0,46 0,52 1,18
0,98 0,99 0,97 0,79 1,11 1,03 1,12 1,07
0,65
1,33 1,41 1,51 1,45 1,47
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
Media
Elaboracin propia a partir de datos Censales de 2001.
Coincidiendo con los datos de condicin socioeconmica, la distribucin de este grupo se concentra fundamentalmente en los distritos del noroeste del municipio, sobre todo en Chamartn, Salamanca, Retiro, Moncloa, Chamber, Barajas, Arganzuela, Fuencarral, Centro y Tetun. Como vemos, parece ser que el patrn de distribucin residencial de este colectivo se concentra en los barrios con una cse ms alta correspondiente a las clases media-alta y alta. Pero donde podremos apreciar cambios en las pautas de eleccin residencial de este colectivo en los distritos es a travs de la variacin producida en los distritos entre los aos 1996 y 2001 como veremos a continuacin en el siguiente cuadro.
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Cuadro 5
% Variacin 1996-2001 Conciente Localizacin por Distritos
Barajas San Blas Viclvaro Villa de Vallecas Villaverde Hortaleza Ciudad Lineal Moratalaz Puente de Vallecas Usera Carabanchel Latina Moncloa Fuencarral Chamber Tetuan Chamartn Salamanca Retiro Arganzuela Centro
7,25% 2,53% 1,22% 4,42%3,99%1,66%1,26%0,35%9,47%5,64%8,79%7,69%6,11%1,17%2,45%
17,03%
45,95%
11,78% 7,55% 8,14%
0,49%
-20,00%
-10,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
% Variacin
Elaboracin propia a partir de datos Censales de 2001.
De los diez distritos con mayores medias en el cociente de localizacin de este grupo, ocho registran valores negativos cercanos al -10%, es decir, la proporcin de profesionales, directores y gerentes disminuye. En los nicos distritos en los que se registra un aumento son en Centro, con un modesto crecimiento (0,45%) y sobre todo en Barajas (7,25%). Resulta significativo que todos los distritos que aumentan la proporcin de este grupo forman parte de la antigua periferia industrial de Madrid en los cuales se han dado nuevos desarrollos urbanos auspiciados por la reconversin de las zonas industriales, siendo el caso ms significativo el de Viclvaro que impulsado el P.A.U. de Valdebernardo registra un aumento en la proporcin del 45,95%. De esta manera, podemos apreciar el desplazamiento de las clases medias hacia estos barrios perifricos de nueva creacin. Pero tambin es necesario tener en cuenta que el distrito Centro no solo ha podido mantener a su clase profesional si no aumentarla levemente mientras que en los distritos adyacentes y tradicionales para esta clase de trabajadores ha
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descendido notablemente. Su permanencia y/o establecimiento en el centro urbano nos hace pensar en una tendencia al redescubrimiento de sus valores por parte de los profesionales que se manifiesta en su etapa ms incipiente y que podremos validar o rechazar con la aparicin del siguiente censo de poblacin en 2011. CONCLUSIONES En funcin de lo expuesto con anterioridad podemos afirmar en vista de los cambios ocurridos en la composicin social de dichos barrios y distritos que los procesos de gentrificacin no se han manifestado de forma muy homognea y claramente diferenciada, aunque podramos decir que aparecen de manera incipiente en el distrito Centro y en algunos de la periferia como son Viclvaro, San Blas u Hortaleza. Se da una tendencia al establecimiento residencial de las clases de profesionales, directores y gerentes en los distritos de la periferia metropolitana de los nuevos desarrollos urbanos resultantes de los planes de reconversin de estas zonas tradicionalmente industriales. En este sentido se observa un aumento paralelo de cse por lo que tambin podramos hablar en este caso de gentrificacin. Cabe destacar que Centro es de los distritos de Madrid en los que exista una mayor proporcin de poblacin inmigrante de todo el municipio, lo que explica en cierta medida que si bien por un lado se han dado procesos de gentrificacin y elevacin de la cse, se produce de forma simultnea un proceso segregativo de grupos de clase baja y tnia como ha quedado patente en vista de los mapas. Ambos procesos guardan una estrecha relacin con el aumento de los profesionales por cuenta propia o ajena y tcnicos asalariados por un lado y por el otro por trabajadores de servicios y construccin con baja o nula calificacin. Los trabajadores de estos segmentos laborales son los protagonistas tanto del proceso de gentrificacin como de segregacin.
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BIBLIOGRAFA
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LAINTERVENCINDELOSPODERESPBLICOSENLACREACINY PROMOCINDELAIDENTIDADDELCOLECTIVOINMIGRANTEENEL DISTRITOCENTRODELACIUDADDEMADRID scarMuozCarrera

ObservatorioMetropolitanodeMadrid
INTRODUCCIN Este trabajo tiene como objetivo fundamental el estudio de la intervencin de los poderes pblicos en la creacin y promocin de la identidad urbana de determinados grupos sociales sobre el espacio urbano que habitan, en este caso el del colectivo inmigrante en el distrito centro de la ciudad de Madrid. Utilizaremos para ello, las visiones que tanto las instituciones pblicas (representados por el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid), como ciertos medios de comunicacin aportan a la construccin de dicha identidad en funcin de determinados intereses y percepciones particulares. En este sentido, nos centraremos en el estudio de los documentos pblicos elaborados por dichas instituciones tales como planes de remodelacin urbana, o planes de integracin de los inmigrantes, y en menor medida, en la visin y tratamiento que algunos medios de comunicacin (prensa escrita gratuita) hacen sobre este colectivo. Elegimos el distrito centro de Madrid, por guardar, en primer lugar una serie de caractersticas estructurales que favorecen la instalacin en l del colectivo de inmigrantes y en segundo, por ser este distrito uno de los que en mayor medida ha sido objeto de polticas pblicas de rehabilitacin y remodelacin urbana. ELDISTRITOCENTROYELCOLECTIVOINMIGRANTE En las ltimas dcadas, se ha acentuado notablemente la llegada de inmigrantes a la ciudad de Madrid, llegando a constituir en 2008 un 16,9% de la poblacin residente en el municipio, pero podemos decir que es en el distrito centro donde existe la mayor densidad de todos de distritos de Madrid, llegando a alcanzar hasta el 26.9% de la poblacin total que vive en ese distrito.
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La elevada oferta de pisos en rgimen de alquiler, las buenas comunicaciones, la centralidad del distrito en el municipio o la presencia de servicios administrativos pblicos, son caractersticas por las cuales este distrito resulta estratgico, tanto para los inmigrantes que establecen all su residencia, como para los intereses comerciales e inmobiliarios en busca de beneficios que demandan planes de rehabilitacin y modernizacin del centro urbano, necesitando, para ello, un cambio de imagen e identidad del que actualmente tiene. En este sentido, ser necesaria la reconstruccin identitaria de determinados grupos significativos en el territorio por sus caractersticas singulares, de forma que pueda ser redireccionada mediante la concesin de atributos y valores simblicos que desemboquen en la revalorizacin de dichos espacios urbanos. Este ser el caso de las polticas urbanas respecto al colectivo inmigrante en el centro. Uno de los puntos cruciales para entender la concentracin del colectivo inmigrante en este territorio, es la vivienda. Como dice Leal Maldonado (2005: 42), respecto a las pautas de asentamiento de este colectivo, en la primera fase, los inmigrantes recin llegados buscan una vivienda en alquiler y saturan aquellas zonas en las que se daba una mayor oferta de viviendas en este rgimen, asequibles para sus economas, preferentemente en los centros urbanos. Esto supone el mantenimiento de viviendas en mal estado que hubieran sido demolidas y la posibilidad, por parte de los propietarios de las viviendas de los centros degradados de las ciudades de obtener beneficios suplementarios por su alquiler. As, es el distrito centro el que dispone de uno de los mayores porcentajes de viviendas en rgimen de alquiler, adems de ser el distrito madrileo en donde existen los mayores porcentajes de viviendas construidas antes de 1900 y de viviendas en mal estado segn el ltimo censo. Muchas de las viviendas que se alquilan gozan de un dudoso estado de habitabilidad y son ocupadas en condiciones precarias an manteniendo una elevada renta, de tal manera que cuando los alquileres son demasiado elevados para poder pagarse por una sola familia, se recurre al hacinamiento, al subarriendo de habitaciones e incluso en los casos ms extremos a las denominadas camas calientes (LEAL MALDONADO, 2005:43). Por otro lado, la degradacin fsica de algunos barrios del distrito, caracterizada en forma de ruidos exteriores, contaminacin, malos olores, escasa limpieza de las calles, pocas zonas verdes, inseguridad, prostitucin o drogas
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supone en muchos casos un deterioro social que en ocasiones es fcilmente asociado con la presencia de inmigrantes, ya que es en estos barrios en donde mayormente residen. As, podemos decir que la degradacin del medio urbano lleva a la degradacin del medio social y viceversa (Alguacil Gmez, et al. 2006:334). LASINSTITUCIONESCOMOPROMOTORASDEIDENTIDAD Segn Domnguez Prez, () lo poltico promueve o dificulta la participacin a travs de la formulacin de identidad oficial negociada y orquestada que da la palabra a unos sectores, desmovilizando a otros. No quiere decirse con ello que los excluidos no puedan gestar una identidad, sino que son los poderes pblicos los que por excelencia definen la identidad urbana y que son los verdaderos responsables de la integracin de unos y otros debido a su papel de negociadores (), el aporte multicultural proveniente supuestamente de la identidad de los inmigrantes en el distrito centro, tiene ms que ver con una estrategia poltica de las administraciones locales que como una manifestacin consciente y propositiva de los inmigrantes, que se mantienen en un segundo plano. En este sentido, podremos estudiar el discurso institucional referente a los inmigrantes a travs de diversos documentos elaborados por las administraciones autonmica y local para ver con qu valores y atributos se identifica a este grupo, qu imagen se pretende dar de ellos y qu lugar ocupan en las polticas urbanas. La Comunidad y el Ayuntamiento de Madrid llevan tiempo ensalzando las virtudes y oportunidades que los inmigrantes aportan a la ciudad y a la ciudadana, siendo la multiculturalidad, la interculturalidad o lo multitnico, las identidades y las imgenes que ms se quieren asociar a la presencia de inmigrantes. La promocin de esta imagen ser vendida insistentemente por ambas instituciones, y ser mostrada continuamente como un elemento que debe ser tomado como motor de desarrollo de la ciudad al que debemos de tener en cuenta en la actualidad. Las instituciones tienen claro el papel que la identidad de los inmigrantes debe desempear, pero no parecen estar muy de acuerdo en cmo alcanzarla.
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Podemos encontrar dos lneas de actuacin que difieren en las estrategias de reconocimiento hacia este colectivo. As, la Comunidad de Madrid en el Plan de Integracin 2006-2008 apuesta por el modelo de la interculturalidad frente a la va defendida en el Plan de Convivencia del Ayuntamiento de Madrid con una frmula basada en la simbiosis entre la asimilacin y la coexistencia" y que resulta un tanto incompatible con la promocin de la identidad multicultural como apreciamos en este prrafo de las conclusiones del Plan de Integracin de la Comunidad de Madrid, ya que la asimilacin no pasa por reconocimiento de otras culturas: La va de la interculturalidad surge a raz del fenmeno del pluralismo cultural abogando por una visin de la cultura autctona dinmica, no esttica, y permeable a los distintos efectos de la interaccin social e, incluso, del conflicto existente con lo diferente. Esta va se contempla siempre en el marco del respeto de los derechos y deberes que contempla la ley. () La va de la interculturalidad se distancia de la asimilacionista o integracionista que subraya la obligacin de que los diferentes se integren y de la segregacionista que, aceptando como un hecho la diversidad cultural existente y reconociendo la significacin social del fenmeno, no ve necesario poner en marcha estrategias y/o mecanismos adecuados con el objeto de facilitar la cohesin social; es decir, considera que cada grupo minoritario debe crear su propio mbito particular afectando lo menos posible al conjunto, an existiendo una inevitable proximidad fsica. (Plan de Integracin 2006-2008: 30) En este sentido, podemos decir que es la Comunidad de Madrid la que apuesta por la va de la interculturalidad frente a la de la asimilacin presentada por el Ayuntamiento de Madrid, constituyendo dos modelos de polticas de inmigracin enfrentadas y cuyos rasgos identitarios difieren totalmente, aunque hay que tener en cuenta que estos documentos, en muchas aspectos no dejan de ser simples declaraciones de intenciones. As vemos que en el Plan de Integracin de la Comunidad de Madrid manifiesta la necesidad de que sean tanto los inmigrantes como la poblacin autctona los que se impliquen en el proceso de interculturalidad reconociendo expresamente como derechos recogidos en la Constitucin espaola, el derecho a la participacin y eleccin de los inmigrantes en las instituciones o el reconocimiento de las minoras culturales y religiosas, siendo esto ltimo un elemento importante a tener en cuenta cuando hablamos de la identidad de los
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inmigrantes ya que los reconoce expresamente como sujetos con plenos derechos ciudadanos con sus particularidades culturales y religiosas. Tambin en el apartado VI Participacin y gestin de la diversidad de dicho plan, se hace una mencin explcita a la importante labor realizada para la integracin y cohesin social por el tejido asociativo creado por los inmigrantes. En este sentido, los inmigrantes se convierten en sujetos ciudadanos que defienden sus derechos, dan a conocer su cultura de origen y por tanto su identidad, crean redes sociales de apoyo, o ayudan a los recin llegados a que la adaptacin sea menos dura. El modelo de asimilacin defendido por el Ayuntamiento, niega la singularidad de cultural de los inmigrantes y apuesta por la incorporacin de estos a la cultura autctona, lo que supone de hecho negar la identidad multicultural que esta misma institucin pretende difundir como valor de la poblacin de los inmigrantes. Comprobamos, por otro lado que tanto el Ayuntamiento, como la Comunidad, coinciden en considerar a la inmigracin como una oportunidad de transformacin social y cultural mediante el multiculturalismo y la integracin. As podemos ver cmo la Comunidad de Madrid, en el marco contextual del apartado VI Participacin y gestin de la diversidad del Plan de Integracin 2006-2008 titulado La diversidad cultural como oportunidad, desarrolla un discurso sobre la inmigracin y la ciudadana que la identifica como uno de los principales elementos de transformacin a nivel poltico, cultural y social de la ciudad. La correlacin existente entre ciudadana e inmigracin constituye, actualmente, uno de los principales motores de la transformacin social, poltica y cultural de nuestra sociedad. La Comunidad de Madrid apuesta por el pluralismo con el fin de fomentar y facilitar la cohesin social de la poblacin autctona e inmigrante. (Plan de Integracin 2006-2008: 129) Tambin en el Plan Estratgico de Rehabilitacin y Revitalizacin del Centro Urbano promovido por el Ayuntamiento de Madrid se habla de Madrid como una ciudad de acogida, construida entre gentes venidas de lejos o de cerca, a los que no se les ha exigido pasaporte un ciudadano, entendindose la
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concentracin de este grupo en el centro del municipio como una oportunidad para desarrollar la imagen de modernidad, de ciudad del siglo XXI para la ciudad. Igualmente, los procesos de concentracin de la inmigracin en determinadas reas del centro () plantean la necesidad de entender estas dinmicas urbanas en trminos de oportunidad. En este sentido la conversin de sectores urbanos en dinmicos foros multitnicos debe de ser un potencial que, transcendiendo las intervenciones exclusivamente urbansticas, constituya el verdadero motor para al consecucin de un centro histrico incorporado plenamente a la realidad social del siglo XXI. (La revitalizacin del Centro Urbano. 2004: 16) Como oportunidad se considera tambin el hecho de que la poblacin inmigrante supone un rejuvenecimiento del distrito, ya que por lo general su media de edad es bastante menor a la de los autctonos, fenmeno mucho ms acentuado en el distrito centro de la capital, en donde el 32% de los menores de edad son extranjeros. El incremento de la poblacin inmigrante permitir un progresivo rejuvenecimiento de la poblacin del distrito, pues tienen una edad media inferior, y en la medida en que esta poblacin se estabilice econmica y familiarmente, tendr una clara repercusin en la tasa de natalidad y el porcentaje de nios y jvenes. (Agenda local 21 Madrid 2007: 10) Como vemos, los discursos que se manejan ponen de manifiesto la importancia de la inmigracin como elemento clave para la reconstruccin y transformacin de la imagen de la ciudad hacia la modernidad, una ciudad europea y abierta a la diversidad tnica y cultural. Pero este discurso encuentra otros contrapuestos, incluso dentro de los mismos documentos. Como veamos ms arriba la concentracin de inmigrantes en el centro urbano era entendida como una oportunidad, pero esta opinin no es compartida por la administracin autonmica que la entiende como algo ms problemtico. Resulta importante prestar atencin a los procesos de concentracin de poblacin que se estn produciendo en zonas deprimidas, sobre todo en los barrios cntricos de algunas grandes ciudades. La concentracin en s misma no tiene que conllevar necesariamente problemticas de gran magnitud, cuando sta se produce
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en zonas degradadas se corre el riesgo de que se originen procesos de concentracin, que a mediano plazo se asemejen a guetos. (Plan de Integracin 2006-2008: 53) En este mismo documento, la Comunidad de Madrid hace un diagnstico usando como ejes estratgicos referentes a la inmigracin. Temas como el empleo, la vivienda, la educacin, los servicios sociales, la salud, la sensibilizacin y la opinin pblica, la participacin y la gestin de la diversidad, el codesarrollo, la familia y la juventud contemplando de manera ms amplia y global el fenmeno de la inmigracin y atribuyndoles cierto protagonismo como sujetos ciudadanos. No obstante, este colectivo es frecuentemente encasillado y clasificado como grupo desfavorecido en riesgo de exclusin social. Promocin y ayuda a la tercera edad, inmigrantes, minusvlidos y dems grupos sociales necesitados de especial atencin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin. () La importancia de intervenir sobre este tipo de situaciones radica en que, potencialmente, pueden convertirse en un factor decisivo que desencadene un proceso de exclusin social de mayor amplitud y complejidad y, consecuentemente, un deterioro ms amplio y extenso de las condiciones de vida personales de la poblacin inmigrante de origen extranjero. (Plan de Integracin 2006-2008: 16, 64) Paradjicamente es en estos documentos en donde encontramos argumentos que conciben la inmigracin ms como un problema que como una oportunidad. Tomamos como ejemplo el diagnstico de sostenibilidad del distrito centro, realizado en la Agenda Local 21 de Madrid, en el que se realiza un anlisis DAFO donde se enumeran 16 debilidades sociodemogrficas entre las que encontramos: Excesiva concentracin de la poblacin inmigrante (26,2% en julio 2003, media en la ciudad 12,75%), cuando lo deseable sera la distribucin equilibrada entre todos los distritos para favorecer la integracin y cohesin social. Aproximadamente el 13% (2000) de la poblacin se encuentra bajo el umbral de pobreza, fundamentalmente mayores e inmigrantes, personas sin hogar.
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La concentracin de poblacin inmigrante y su acelerado y constante incremento provoca disfunciones en el Distrito que se manifiestan en la demanda de servicios sociales y medidas de apoyo para facilitar su integracin. Las situaciones de exclusin afectan ms al colectivo de mujeres y a los menores, sobre todo inmigrantes. Incluso esta postura queda ms al descubierto cuando se habla de las amenazas, donde vemos que la inseguridad ciudadana aparece rodeada de otras cuestiones relacionadas con la inmigracin como la creacin de guetos o el racismo y la xenofobia, facilitando as la asociacin de la inseguridad con la inmigracin. As reproducimos este apartado al completo para ilustrarlo de mejor forma: Envejecimiento de la poblacin. Incremento del nmero de hogares unipersonales. Incremento de las desigualdades sociales y la exclusin social, consecuencia del envejecimiento de la poblacin y de la excesiva concentracin de la poblacin inmigrante. Riesgo de convertir determinadas zonas en guetos por la falta de integracin social de la poblacin inmigrante. Riesgo de incremento de la inseguridad ciudadana. Riesgo de brotes de racismo y xenofobia entre la poblacin autctona. xodo masivo de la poblacin joven como consecuencia de los elevados precios de la vivienda y la inseguridad ciudadana.
Y encontramos una ltima amenaza en el apartado de la estructura urbana, econmica, social y ambiental referente a los inmigrantes: Frente a la baja ocupacin media de viviendas en el centro, existe un riesgo evidente de hacinamiento en las reas ocupadas por inmigrantes, difciles de detectar por el momento en datos estadsticos. Sin embargo, en el apartado de oportunidades, el nico punto que recoge al colectivo de inmigrantes, es el que hace referencia al Plan Madrid desarrollado por el Ayuntamiento:
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El Plan Madrid para la Convivencia Social e Intercultural (2004-2008) que se acaba de anunciar afectar a toda la ciudad, pero es sin duda una gran oportunidad para el distrito Centro por la especial incidencia de la inmigracin. Es este mismo documento se nos muestra que la inmigracin es una de las mayores preocupaciones de los madrileos, aportando a continuacin una serie de medidas para evitar la discriminacin y las situaciones de exclusin entre dicho colectivo, en donde el fomento de la interculturalidad ocupa un pequeo espacio. () debemos apuntar que el fenmeno de la inmigracin es uno de los que ms preocupan a los madrileos, y que requiere una atencin muy especializada para facilitar su integracin y frenar posibles brotes de intolerancia por parte de la poblacin autctona. Requieren especial atencin: Los salarios y las medidas de seguridad en los trabajos precarios. La vivienda. La informacin y asesoramiento para su integracin. Las medidas que faciliten y promuevan la interculturalidad. Medidas de apoyo en centros escolares. Aprendizaje de nuestro idioma y costumbres locales. Deteccin y control de situaciones de pobreza y exclusin. Especial apoyo a la mujer inmigrante. Estudiar y evitar posibles riesgos de control de determinados colectivos por mafias organizadas. Frenar posibles brotes de racismo y xenofobia por parte de la poblacin autctona. (Agenda Local 21 de Madrid 2007. Pgs. 10-11)
Si bien es cierto que los Centros de Participacin e Integracin, las medidas de impulso del asociacionismo o la apuesta por las polticas de codesarrollo constituyen tmidas acciones encaminadas a reconocer a los inmigrantes como sujetos ciudadanos activos en la sociedad madrilea, no dejan de ser acciones minoritarias, eclipsadas en todo momento por el resto de elementos asistenciales orientados a integrar socialmente a los inmigrantes. As vemos que por un lado se promociona el discurso de la identidad multicultural pero por otro se llevan a cabo polticas y planes que no estn en concordancia con este discurso. Adems, los dirigentes polticos en muchas
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ocasiones confunden trminos, mezclan discursos o se contradicen, dejando entrever que por un lado van las declaraciones pblicas y por otro la elaboracin de informes tcnicos y polticas sociales. En este sentido, a pesar de las declaraciones del alcalde presentando en el 2005 el Plan de Convivencia de Madrid como una "vanguardia mundial en materia de inmigracin a travs de una frmula basada en la simbiosis entre la asimilacin y la coexistencia", posteriormente y junto con la Presidenta de la Comunidad Madrid, consideran la asimilacin y el multiculturalismo como fallidos: () Aguirre y Gallardn coincidieron en sealar que los modelos de asimilacin y multiculturalismo desarrollados en otros pases de Europa en poltica de inmigracin son frmulas "fallidas", por lo que apostaron por la "integracin" como mtodo para lograr que los extranjeros que llegan a la regin se sientan y se conviertan en madrileos. (www.madridiario.es 19-12-2007) Vemos cmo las declaraciones polticas, en muchos casos, se contradicen con otras anteriores, no se corresponden con el contenido de sus polticas y de los planes desarrollados por ellos, o simplemente desconocen el contenido de los informes realizados por los tcnicos de consejeras y concejalas. En los documentos oficiales que tratan el tema de la inmigracin, el vocabulario utilizado resulta tendencioso al recurrir frecuentemente al uso de palabras como conflicto, desventaja, exclusin social, situacin de vulnerabilidad, desigualdad social, gueto, intervencin, reinsercin, rehabilitacin, emergencia social, pobreza, etc., muy frecuentes en la justificacin y objetivos de estas polticas y en la redaccin de los diversos planes tanto a nivel del Ayuntamiento como de la Comunidad de Madrid, lo que da una muestra del lugar que realmente ocupa este colectivo para las autoridades. Por ejemplo, uno de los objetivos del Plan de Accin de la Agenda 21 de Madrid es: La proteccin de colectivos desfavorecidos, como inmigrantes, personas en riesgo de exclusin y personas sin hogar. (Plan de Accin 2007: 25) De la misma forma, existe una convergencia en el uso de un amplio abanico de palabras relacionadas con este los modelos de integracin y que ocasiones viene promovida por organizaciones supranacionales como multiculturalidad, interculturalidad, sociedad multitnica, coexistencia,
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adaptacin, etc. que en muchos casos son usadas de manera arbitraria o atribuyndoles un sentido diferente a su significado real, por lo que se crea cierta confusin cuando son usadas en declaraciones pblicas, dejando al descubierto ciertas contradicciones en su discurso. As, segn Pennix y Martinello (2006:114) y siguiendo los criterios descritos por Vermeulen (1997:152) este vocabulario comn, puede resultar engaoso ya que el el uso de las mismas palabras no necesariamente significa que las personas estn de acuerdo en sus ideas. Puede incluso llegar a crear una ilusin de una acuerdo. En resumen, podemos decir que se manejan dos discursos institucionales, uno pblico, explcito y polticamente correcto que identifica al colectivo de inmigrantes como una oportunidad, como un aporte demogrfico que enriquece a los diferentes barrios de Madrid, modernizando y europeizando la ciudad mediante la multiculturalidad, y otro que no se hace pblico directamente, que se lee entre lneas, de forma implcita, indirecta e incluso involuntaria, que asocia a los inmigrantes con la inseguridad y con la marginalidad social. Resulta significativo observar que a pesar de que el fenmeno migratorio es considerado como una oportunidad para las administraciones, gran parte de las polticas destinadas a los inmigrantes tienen un carcter asistencialista y en muchas ocasiones se les considera como un grupo de riesgo, peligroso o en peligro de, con atencin a personas en estado de emergencia social y medidas para prevenir conflictos en lugares pblicos, por lo que por lo general son tratados como objeto y objetivo de polticas asistenciales y de prevencin por las administraciones pblicas ms que como sujetos con derechos ciudadanos en igualdad de condiciones que sus vecinos autctonos. En este sentido los barrios donde habita la poblacin inmigrante, pasan de ser barrios multiculturales donde se gestan oportunidades de convivencia e interaccin, a ser barrios peligrosos e inseguros en donde la droga y la prostitucin dibujan un panorama de exclusin social en el que los inmigrantes se convierten en protagonistas. De esta manera, cuando se habla de barrio inmigrante se hace muy fcil pensar en un barrio peligroso. ELPAPELDELOSMEDIOSDECOMUNICACIN Los medios de comunicacin han contribuido enormemente a difundir una imagen sesgada de los inmigrantes ya que estos ocupan la mayora de las veces las noticias referentes a sucesos, delincuencia o terrorismo, especialmente
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despus de los atentados del 11-M y de la aparicin de bandas juveniles como los etas, los Latin Kings, o la popular banda del pegamento del barrio de Lavapis, sucesos que ocurren en barrios o municipios con un porcentaje de inmigrantes importante como Villaverde, Lavapies, Alcorcn, etc. La imagen difundida por los medios, hace de los inmigrantes potenciales delincuentes dando una sensacin de inseguridad en los barrios que ellos habitan, ya que esta es la nica imagen que los medios proporcionan, olvidando, o dejando en un plano menos importante casi todas las noticias referentes a facetas positivas de la de inmigracin que pueden aportar una visin ms global y objetiva que evite el sesgo. As, el papel de los medios de comunicacin es tratado tambin en el Plan de integracin 2004-2008 de la Comunidad de Madrid, en el apartado VI Sensibilizacin Social y Opinin Pblica reconociendo la actuacin perversa de dichos medios: En general, las noticias aparecidas en los medios de comunicacin suelen destacar los aspectos menos deseados de la inmigracin. As pues, es bastante comn presentar a la poblacin inmigrante como delincuente, terrorista, pobre, etc. () En la sociedad actual, todos los discursos, tanto en contra como a favor de la inmigracin, tienen en los medios de comunicacin un canal clave de difusin para llegar hasta la opinin de la poblacin. Por tanto, una poltica de sensibilizacin ha de tener en cuenta este canal y las imgenes que se da a travs de l sobre el fenmeno de la inmigracin. (Plan de Integracin 2004-2008: 124) De esta manera y con toda probabilidad, una parte importante de la identidad que es aportada por su presencia en estos barrios tiene que ver con la inseguridad en todo su amplio espectro: drogas, prostitucin, delincuencia, mendicidad. De hecho las asociaciones hechas entre inmigracin y delincuencia por la prensa, justifican abiertamente la va de la intervencin policial y el aumento de la seguridad ciudadana como medio para erradicarla. As en la siguiente noticia extrada de la prensa gratuita, sobre las patrullas a caballo de la polica municipal en el barrio de Lavapies, es acompaada por el siguiente subttulo y la siguiente columna respectivamente:
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Con aplausos y vtores, as recibieron ayer los vecinos del barrio a la primera patrulla a caballo que llegaba a sus calles. Con esta medida, confan en que termine la delincuencia y el trapicheo con drogas. El barrio de Lavapies pertenece al distrito de Centro y es uno de los ms problemticos de la ciudad. En l vive un porcentaje muy elevado de inmigrantes entre los que destacan los de origen oriental y magreb. Las revueltas y ajustes de cuentas han sido denunciadas en numerosas ocasiones por vecinos de todas las nacionalidades, que tambin destacan el elevado nivel de delincuencia. (Qu! 24/1/2008) Estos hechos de conflictividad o marginalidad, deben ser tratados como casos puntuales, a tener en cuenta, pero que en ningn caso representan al colectivo de inmigrantes en su totalidad, si no ms bien a una minora. Adems algunos de los hechos que pueden ser percibidos como conflictivos, no dejan de ser fruto de interpretaciones errneas por parte de los medios, fruto del desconocimiento, la incomprensin de culturas ajenas o la bsqueda de sensacionalismo. La Comunidad de Madrid, dentro del Plan de Integracin ha realizado algunas campaas de sensibilizacin en los medios de comunicacin, usndolos como herramienta con el fin de contrarrestar esta imagen difundida de inseguridad, por otra en la que se ensalzan los valores positivos de la inmigracin y su importancia en el desarrollo econmico de la regin, contribuyendo a la promocin y difusin de la identidad para los inmigrantes por los poderes pblicos, frente a aportada por los medios de comunicacin: El eje de la campaa, presentada en la sede del Gobierno regional, es un spot televisivo en el que un grupo de 15 inmigrantes de diferentes nacionalidades participa en la construccin de la bandera de la Comunidad, como smbolo de su integracin y su contribucin al crecimiento de una Regin que es la locomotora econmica de Espaa y ejemplo de tolerancia y convivencia. (www.madrid.org) CONCLUSIONES Segn las hiptesis sobre las que hemos ido vertebrando temticamente este trabajo, podemos afirmar en funcin de los diferentes discursos aportados en
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el desarrollo, que son las instituciones pblicas, tanto la local como la regional, las que principalmente han difundido y promocionado la identidad de los inmigrantes hacia la multiculturalidad, interculturalidad, multietnicidad. Resulta poco congruente por parte de las instituciones local y regional que mientras promocionan esta identidad multicultural para los inmigrantes asociada a la cultura, a la convivencia, a la transformacin y desarrollo social y econmico de la ciudad de Madrid, consideren implcitamente a este colectivo como incapaz de valerse por si mismo al desarrollar todo tipo de servicios sociales tendentes a la atencin y asistencia hacia un grupo desfavorecido o a un grupo de riesgo. A pesar de que la Comunidad de Madrid en el Plan de Integracin reconoce los derechos polticos de los inmigrantes considerndolos por tanto como ciudadanos y enunciando su intencin de potenciar el tejido asociativo inmigrante y las polticas de codesarrollo, stas acciones constituyen nicamente un tmido avance hacia el desarrollo de una identidad multicultural en la que el inmigrante sea sujeto ciudadano que participe en la vida pblica de la ciudad y no sea un mero objeto y objetivo de polticas asistencialistas y receptor de servicios. Existe una clara disfuncionalidad de los discursos polticos. La administracin local y la regional, a pesar de compartir algunos servicios de atencin a los inmigrantes y tener convenios en vigor respecto a esta materia, presentan lneas de trabajo y posicionamientos diferentes con unos principios tericos y metodolgicos confrontados en materia de inmigracin. As, mientras que la Comunidad de Madrid opta por el modelo de la interculturalidad, el Ayuntamiento de Madrid defiende la asimilacin, siendo stas posturas contrapuestas y antagnicas en sus planteamientos. Los mandatarios polticos hacen referencia a trminos como multiculturalidad, interculturalidad, o asimilacin con bastante ambigedad por lo que ocasiones realizan declaraciones contradictorias con las polticas que llevan a cabo o con otras declaraciones hechas con anterioridad, restando credibilidad a su discurso sobre el tema. Los medios de comunicacin contribuyen enormemente a crear una falsa imagen de los inmigrantes y de los barrios en donde habitan, difundiendo noticias
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vinculadas con sucesos o delitos de todo tipo sin aportar otra imagen con aspectos positivos de este colectivo, propiciando que se puedan asociar ciertos hechos delictivos con la inmigracin. Adems algunos acontecimientos que han generado una gran alarma social, como el 11-m, las peleas en bandas Latin Kings y etas en el municipio de Alcorcn han contribuido de forma negativa en la imagen de los inmigrantes. Esta actitud de los medios hace posible la existencia de cierta tendencia a identificar estos problemas con dicho colectivo. As se puede entender que un barrio con muchos inmigrantes es un barrio problemtico. BIBLIOGRAFA
Documentos Oficiales Comunidad de Madrid, 2006 Plan de Integracin 2006-2008. Ayuntamiento de Madrid, 2007. Plan de Accin 2007. Ayuntamiento de Madrid, 2007. Agenda Local 21 de Madrid. Ayuntamiento de Madrid, 2004. Plan Madrid para la Convivencia social intercultural 2004-2008. Ayuntamiento de Madrid, 2007. Plan de revitalizacin del distrito centro 2007. Libros, artculos y revistas ALGUACIL, J.; BASAGOITI, M.; BRU P.; CAMACHO, J., Investigacin-accin participativa en el barrio de San Cristbal de los ngeles (Distrito de Villaverde, Madrid). En CuadernosdeTrabajo Social Vol. 19, 2006, pp: 331-346 VILA, D. y MAL, M., Quin puede habitar la ciudad?. Fronteras, gobierno y transnacionalidad en los barrios de Lavapies y San Cristbal. En Observatorio Metropolitano, Madrid la suma de todos?. Globalizacin, territorio, desigualdad. Madrid. Editorial Traficantes de Sueos. 2007, pp. 505-635. DOMNGUEZ, M., Identidad, ciudadana e inmigrantes en las ciudades en el marco de la globalizacin, en Construyendo colectivamente la convivencia en la diversidad. Los retos de la inmigracin. Sevilla. Ed. Atrapasueos. 2006, pp. 95-127 LEAL, J., La segregacin urbana y el impacto del mercado de viviendas, en Revista de Economistas. Madrid, n 103/2008. pp. 37-51. PENNINX, R. y MARTINIELLO, M., Procesos de integracin y polticas (locales): estado de la cuestin y algunas enseanzas, en Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 116 (OctubreDiciembre 2006), pp. 123-156 Pginas Web www.munimadrid.es www.madrid.org www.madridiario.es En prensa de distribucin gratuita Qu! Edicin Madrid. 24/01/2008
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PROPUESTADEUNMODELODEANLISISDELCLIMALABORAL BASADOENLAGESTINPORCOMPETENCIAS. ngelOlazCapitn

UniversidaddeMurcia
RESUMEN Los mltiples estudios orientados a la medicin del clima laboral en las organizaciones, constatan las notables diferencias apreciadas en las distintas investigaciones realizadas, debido a las dificultades de partida para conceptualizar el trmino, as como el alcance y proyeccin que ste tiene sobre el conjunto de individuos que conforman el grupo y, por extensin, la organizacin. A estas cuestiones deben unirse las singulares metodologas empleadas para el diseo, desarrollo e implantacin de un modelo de medicin del clima laboral, con diferentes enfoques alternativos y, en ocasiones, aparentemente contrapuestos (cuantitativos versus cualitativos) contribuyendo si cabe a un mayor y controvertido debate de los aspectos planteados. Sin nimo de generar una discusin terica acerca de cul es el constructo metodolgico ms efectivo, nuestra aportacin principal quiere contribuir con la propuesta de un modelo de anlisis orientado a la medicin del clima laboral de las organizaciones basado en una nueva perspectiva: las competencias profesionales de los trabajadores. La hiptesis de partida se basan en el hecho de cmo si la organizacin se dota de un modelo competencial adecuado, es factible un mejor diagnstico y una mayor intervencin en el clima laboral organizativo. Para ello y a travs de un modelo de conexiones causales este trabajo busca la interrelacin entre las dimensiones competenciales y las variables subyacentes al clima laboral, percibidas a travs de un conjunto de sntomas que adquieren dimensin interpretativa merced a la construccin de un conjunto de ratios explicativos del comportamiento de la organizacin.
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CUESTIONESPREVIASALACOMPRENSINDELMODELO Los mltiples estudios orientados a la medicin del clima laboral en las organizaciones, constatan las notables diferencias apreciadas en las distintas investigaciones realizadas, en parte, debido a las dificultades de partida para conceptualizar el trmino, as como el alcance y proyeccin que ste tiene sobre el conjunto de individuos que conforman el grupo y, por extensin, la organizacin. A estas cuestiones deben unirse las diferentes metodologas empleadas para el diseo, desarrollo e implantacin de un modelo de medicin del clima laboral plantendose enfoques alternativos y en ocasiones aparentemente contrapuestos (cuantitativos versus cualitativos) - contribuyendo si cabe a una mayor complejizacin de los aspectos metodolgicos. Sin nimo de plantear una discusin terica acerca de cul es el aparataje metodolgico ms efectivo - algo tan ocioso como intil - , nuestra aportacin principal quiere contribuir, con un modelo de anlisis, a reflexionar sobre la medicin del clima laboral de las organizaciones desde una nueva perspectiva: Las competencias profesionales de los trabajadores. Dicho de otro modo, en la medida en la que la organizacin se dota de un modelo competencial adecuado, es factible es factible un mejor diagnstico y una mayor intervencin en el clima laboral organizativo. Para ello y a travs de un modelo de conexiones causales, este trabajo busca la interrelacin entre las dimensiones competenciales y las variables subyacentes al clima laboral, percibidas a travs de un conjunto de sntomas que adquieren dimensin interpretativa merced a la construccin de un conjunto de ratios. DEFINICIN Y PERSPECTIVA HISTORICO DEL CONCEPTO DE CLIMA LABORAL Debido a la dificultad formal que supone enunciar el concepto de clima laboral, se recurrir a un conjunto de aspectos que pueden ayudar a modelar su significado inicial: a) es un conjunto de variables situacionales de distinto orden y naturaleza, que pueden ir variando en el transcurso del tiempo, afectando de desigual manera a todos aquellos miembros que componen la organizacin; b)
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responde a una lgica de continuidad, ya que es una manifestacin de las inercias culturales de la organizacin y c) es un fenmeno exterior al individuo pero vinculado a la satisfaccin en el puesto de trabajo. De manera ms intuitiva, el climalaboral tiene que ver con las sensaciones generalmente compartidas por los miembros de una comunidad laboral y denominadas ms vulgarmente con otros trminos relacionados como el ambiente, la atmsfera o el aire que se respira. Es, sobre todo, en la dcada de los aos 60 y 70 del pasado siglo, cuando se producen mayor nmero de investigaciones y de ms proyeccin en el terreno de la sociologa industrial, sobre el significado y comprensin del estudio de clima laboral. Dependiendo de la escuela y del autor, llegan a identificarse diferentes dimensiones que resultan claves para la comprensin del clima laboral. Desde el modelo de A.W. Halpin y D.B. Crofts (1963) hasta llegar, mucho ms recientemente, al de A. Bjornberg y M. Nicholson (2007) varias han sido las aportaciones recogidas (verCuadro1). Los diferentes desarrollos tericos mostrados han dado lugar a distintos instrumentos de medicin basados en tcnicas de investigacin cuantitativa principalmente a travs de cuestionarios estandarizados - donde a la hora de realizar su diseo, se encuentran contenidos homogneos, de estructura similar y cerrados; frente a los enfoques cualitativos basados, por ejemplo, en las entrevistas enprofundidady en la tcnicadegruponominal donde la heterogeneidad en cuanto a contenidos, la flexibilidad en su estructura y elasticidad en las respuestas marca algunos de sus elementos ms ricos y diferenciadores.
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Cuadro 1. VARIABLES MODELIZADORAS DEL CLIMA LABORAL

HALPIN, A.W. y CROFTS, D.B. (1963) FOREHAND, f. y GILMER, B. (1964) LIKERT, R. (1967) MEYER, H.H. (1968)
COHESIN ENTRE EL CUERPO DOCENTE GRADO DE COMPROMISO DEL CUERPO DOCENTE MORAL DEL GRUPO APERTURA DE ESPRITU CONSIDERACIN NIVEL AFECTIVO DE LAS RELACIONES CON LA DIRECCIN IMPORTANCIA DE LA PRODUCCIN
TAMAO DE LA ORGANIZACIN ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL COMPLEJIDAD SISTEMTICA DE ORGANIZACIN ESTILO DE LIDERAZGO ORIENTACIN DE FINES
LA
MTODOS DE MANDO NATURALEZA DE LAS FUERZAS DE MOTIVACIN NATURALEZA DE LOS PROCESOS DE COMUNICACIN NATURALEZA DE PROCESOS DE INFLUENCIA E INTERACCIN TOMA DE DECISIONES FIJACIN DE LOS OBJETIVOS O DE LAS DIRECTRICES PROCESOS DE CONTROL OBJETIVOS DE RESULTADOS Y PERFECCIONAMIENTO
CONFORMIDAD RESPONSABILIDAD NORMAS RECOMPENSA CLARIDAD ORGANIZACIONAL ESPRITU DE TRAABJO
SCHNEIDER, B. y BARTLETT, C.J. (1968)
LITWIN, G. y STRINGER, R. (1968)
FRIEDLANDER, F. y MARGULIES, N. (1969)
PAYNE, R.L.; PHEYSEY, D.C. y PUGH, DS. (1971)
APOYO PROVENIENTE DE LA DIRECCIN INTERESES POR LOS NUEVOS EMPLEADOS CONFLICTOS INDEPENDENCIA DE LOS AGENTES SATISFACCIN ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RECOMPENSA RIESGO APOYO NORMAS CONFLICTO
EMPEO OBSTCULOS O TRABAS ESPRITU DE TRABAJO ACTITUD ACENTO PUESTO SOBRE LA PRODUCCIN CONFIANZA CONSIDERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN CONTROL
PRITCHARD, R.P. y KARASICK, B.W. (1973)
LAWLER, E.E.; HALL, D.T. y OLDHAM, D.R. (1974)
GAVIN, J.F. (1975)
STEERS, R.M. (1977)
AUTONOMA CONFLICTO VS. COOPERACIN RELACIONES SOCIALES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RECOMPENSA RELACIN ENTRE RENDIMIENTO Y REMUNERACIN NIVELES DE AMBICIN EN LA EMPRESA ESTATUS FLEXIBILIDAD E INNOVACIN CENTRALIZACIN APOYO KOYS, D.J. y DECOTTIS, T.A. (1991)
COMPETENCIA / EFICACIA RESPONSABILIDAD NIVEL PRCTICO / CONCRETO RIESGO IMPULSIVIDAD
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL OBSTCULOS RECOMPENSA ESPRITU DE TRABAJO CONFIANZA Y CONSIDERACIN DE LOS ADMINISTRADORES RIESGOS Y DESAFOS
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL REFUERZO CENTRALIZACIN DEL PODER POSIBILIDAD DE CUMPLIMIENTO FORMACIN Y DESARROLLO SEGURIDAD CONTRA RIESGO APERTURA CONTRA RIGIDEZ ESTATUS Y MORAL RECONOCIMIENTO Y RETROALIMENTACIN COMPETENCIA Y FLEXIBILIDAD ORGANIZ. BJRNBERG, A. y NICHOLSON, N. (2007)
ALVAREZ, G. (1992)
GLENDON, A.I.; STANTON, N.A. y HARRISON, D. (1994)
AUTONOMIA COHESIN CONFIANZA PRESION APOYO RECONOCIMIENTO EQUIDAD INNOVACION
VALORES COLECTIVOS POSIBILIDADES DE SUPERACION Y DESARROLLO RECURSOS MATERIALES Y AMBIENTE FISICO RETRIBUCIN MATERIAL Y MORAL ESTILOS DE DIRECCIN SENTIMIENTO DE PERTENENCIA MOTIVACIN Y COMPROMISO RESOLUCIN DE QUEJAS Y CONFLICTOS RELACIONES HUMANAS RELACIONES JEFES SUBALTERNOS CONTROL Y REGULACIONES ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DISEO DEL TRABAJO
PRESION DEL TRABAJO INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y DESARROLLO DE PROCED. ADECUACION DE LOS PROCEDIMIENTOS COMUNICACIN Y ENTRENAMIENTO RELACIONES EQUIPO PROTECTOR PERSONAL POLTICA DE SEGURIDAD Y PROCEDIMIENTOS
APERTURA COMUNICATIVA ADAPTABILIDAD AUTORIDAD INTERGENERACIONAL ATENCIN INTERGEN. NECESIDADES COHESIN EMOCIONAL COHESIN COGNITIVA
Fuente: elaboracin propia
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NUEVASDIMENSIONESPARALADEFINICINDELCLIMALABORAL En un intento por mostrar una visin complementaria de las anteriores modelos clsicos, el modelo que se presenta responde a cuatro escenarios que modelan y modulan el clima laboral de una organizacin. Son los siguientes: El contexto organizativo, el contenido del trabajo, el significado del grupo y la apreciacin personal del individuo. Asimismo, estos escenarios explicativos del clima laboral no podran entenderse sin un conjunto de variables subyacentes que, mal gestionadas, propiciaran un paquete de sntomas reveladores de una degradacin del clima laboral existente (Cuadro2). De algn modo, cuando se evidencian sntomas que aluden directa o indirectamente a un deterioro del climalaboralse hace necesario profundizar en qu variables ayudan a explicar el comportamiento registrado, siempre con la sana intencin de amortiguar el impacto que puede incidir en el desarrollo de una atmsfera adecuada para el adecuado desenvolvimiento de la organizacin. LAGESTIONPORCOMPETENCIAS:APROXIMACINCONCEPTUAL No siempre es tarea sencilla intentar definir qu es una competencia, por lo que en principio y en un intento aclarativo, es necesario recurrir al enunciado original formulado por Mc Clelland (1973) al concebirlo como aquello que realmente causa un rendimiento superior en el trabajo, es decir, un conjunto de elementos que inciden al alza sobre los resultados inicialmente esperados. Ms adelante Bovatzis (1982) define el trmino Competencia como la caracterstica subyacente de la persona, que esta causalmente relacionada con un criterio de referencia de actuacin exitosa en el puesto de trabajo o en otra situacin, lo que, al menos, hace reparar en tres aspectos clave:
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Cuadro 2. ESCENARIO EXPLICATIVOS DEL CLIMA LABORAL

VARIABLES SUBYACENTES
SNTOMAS
DETERIORO DE MISIN, VISION Y VALORES JUNTO A BAJOS NIVELES DE COMPROMISO HACIA LA PROPIA CULTURA Y ORGANIZACIN ORGANIZACIN E INDEFINICIN DE OBJETIVOS FORMAL EXISTENTE ORGANIZATIVOS
E S C E N A R IO S D E L C L I M A L A B O R A L
ESTANCAMIENTO DE LA PROMOCION PROFESIONAL, RETRIBUTIVOS SALARIOS DISCUTIDOS INTERNAMENTE Y CON RELACION AL ASPECTOS SECTOR, PRECARIEDAD LABORAL Y ESCASO EXPECTATIVAS MOTIVACIONALES RECONOCIMIENTO DEL ESTATUS ADQUIRIDO
ESCASA PARTICIPACIN EN LA TOMA DE DECISIONES Y COMUNICACIN Y CONCENTRACIN DE FALTA DE CONTROL SOBRE EL TRABAJO PODER
CONTEXTO
O R G A N IZ A T IV O
AISLAMIENTO FSICO, POCA RELACIN CON SUPERIORES Y RELACIONES COLABORADORES, JUNTO A CONFLICTOS INTRA - INTERPERSONALES INTERPERSONALES EN EL TRABAJO
CONFLICTOS ENTRE EL TRABAJO Y EL HOGAR, POCO APOYO EN EL HOGAR, PROBLEMAS DERIVADOS DE UNA CONCILIACIN DOBLE CARRERA PROFESIONAL
VIDA
PERSONAL
Caracterstica subyacente, significa que forma parte de la personalidad y puede predecir una amplia variedad de comportamientos tanto en el trabajo como en la vida personal. Causalmente relacionada porque es la causa de algo o predice un comportamiento. Criterio de referencia de actuacin exitosa comporta que las competencias podrn predecir como se realizara una actuacin (bien mal -regular; mejor peor) a partir de unos criterios estandarizados.
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De este modo las competencias pueden consistir en: Motivos: Entendidos como la necesidad subyacente o una forma de pensar que impulsa, orienta y selecciona la conducta de una persona. Por ejemplo: La necesidad de un logro. Rasgos de carcter: predisposicin general a conducirse o reaccionar de modo determinado. Por ejemplo: Confianza en uno mismo, autocontrol, resistencia al estrs o a la frustracin. Concepto de uno mismo: Lo que uno piensa, lo que valora y / o lo que esta interesado a realizar, orientando al patrn de comportamiento individual. Conocimientos: Lo que se sabe sobre una tcnica, ciencia y / o habilidad, determina la capacidad de actuacin y, por tanto, condiciona al comportamiento. Capacidades cognitivas y de conducta: ya sean ocultas (razonamiento deductivo) u observables (escucha activa)
En este sentido, una posible solucin puede encontrarse en los Diccionarios de competencias elaborados para instrumentalizar el modelo de competencias y conseguir tambin una uniformidad semntica de los conceptos claves. UNA APROXIMACION A LAS VARIABLES EXPLICATIVAS DE UN MODELODEGESTIONPORCOMPETENCIAS Nuestra contribucin propone un modelo de gestin por competencias (Cuadro 3), en el que se diferencian un conjunto de competencias personales y grupales, aunque debe reconocerse que la lnea que las separa siempre admite porosidades tanto en un sentido como en otro.
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Cuadro 3. DIMENSIONES DEL CUADRO COMPETENCIAL

INDIVIDUALES GRUPALES
INICIATIVA PROACTIVIDAD: PREDISPOSICIN A CREAR LAS CONDICIONES QUE, SI BIEN NO ASEGURAN EL DESARROLLO DE LOS ACONTECIMIENTOS, PROCURAN DISMINUIR O ATENUAR LAS CIRCUNSTANCIAS DE NATURALEZA ADVERSA A LO INICIALMENTE PROYECTADO PERMITE
COMUNICACIN ENVIAR, EN LA DE RECIBIR UN INFORMACIONES FAVORECIENDO DESARROLLO
EFECTIVA: Y CONTEXTO
HABILIDAD DATOS
QUE E Y
PROCESAR
INTERINDIVIDUAL ESTIMULACIN GRUPALES
ADQUISICIN, LOS
COMPORTAMIENTOS
ORIENTADOS HACIA UN FIN DETERMINADO
ADAPTACIN FLEXIBILIDAD: FACULTAD POR LA QUE LA PERSONA ES CAPAZ DE AMOLDARSE AL ENTORNO, SITUACIN Y / O CIRCUNSTANCIAS SIN QUE ELLO GENERE CONTRADICCIONES O CONFLICTOS ENTRE S MISMO, EL PUESTO QUE OCUPA Y EL MEDIO EN EL QUE HA DE DESENVOLVERSE FACULTADES
TRABAJO EN EQUIPO: DESARROLLO DE LAS INTERINDIVIDUALES QUE PERMITAN LA CONSECUCIN DE RESULTADOS EN ORDEN A LOS OBJETIVOS PROPUESTOS POR LA ORGANIZACIN, OPTIMIZANDO LOS MEDIOS HUMANOS Y TCNICOS PUESTOS A SU ALCANCE
LIDERAZGO PERSUADIR, ORIENTAR
PERSONAL: E INFLUIR
CAPACIDAD
PARA Y
NEGOCIACIN: ORIENTADAS A LA
CONJUNTO
DE
HABILIDADES
EMOCIONAL
OBTENCIN DEL MXIMO PROVECHO DE
TCNICAMENTE A LOS INDIVIDUOS BUSCANDO EL DESARROLLO DE SUS CONOCIMIENTOS, CAPACIDADES Y HABILIDADES PERSONALES Y PROFESIONALES
LOS REPRESENTADOS EN SITUACIONES DE CONFRONTACIN, EN LAS QUE GENERALMENTE DEBEN CEDERSE POSICIONES BUSCANDO UNA CONTRAPRESTACIN SATISFACTORIA PARA LAS PARTES
ANLISIS
DE
PROBLEMAS
TOMA
DE
MOTIVACIN
INTERGRUPAL:
CAPACIDAD
DECISIONES: HABILIDAD RELACIONADA CON LA EVALUACIN DE SITUACIONES, ENMARCADAS EN UN CONTEXTO DE LITIGIO, DONDE SE HACE NECESARIA LA SOLUCIN DEL CONFLICTO EN TIEMPO Y FORMA
GENERADORA DE ENERGA QUE PERMITE EL IMPULSO Y/O NIMO NECESARIO PARA CONSEGUIR LOS FINES PROPUESTOS EN EL EQUIPO DE TRABAJO
Sobre esta base es oportuno formular la siguiente pregunta: Es factible mejorar el climalaboral de una organizacin, sobre la base de un modelo de gestin por competencias? Contestar afirmativamente a esta cuestin implica realizar un anlisis causal a la inversa y enfatizar en como la definicin de un adecuado modelo de gestin por competencias repercute en una mejora del clima laboral de una organizacin.
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Antes se ha sealado que las competencias pueden definirse como motivos, rasgos de carcter, conceptos sobre uno mismo, conocimientos y, capacidades cognitivas y de conducta, que imprimen movimiento al individuo, el grupo y la organizacin. En este sentido, cuanto mejor construidas y representadas estn las competencias, ms fcil ser actuar positivamente sobre los escenarios y las variables que conforman el clima laboral de la organizacin. A la inversa, es decir, una mala definicin competencial no asegura el control del clima laboral lo que puede llevar a un deterioro del mismo. De este modo, las Dimensiones Individuales (Iniciativa Proactividad; Adaptacin Flexibilidad; Liderazgo Personal; Anlisis de problemas Toma de decisiones) y las Grupales (Comunicacin Efectiva; Trabajo en Equipo; Negociacin; Motivacin Intergrupal) se convierten en elementos vertebradores de los cuatro escenarios que esquematizan el clima laboral de una organizacin: el Contexto Organizativo, el Contenido del Trabajo, el Significado del Grupo y la Apreciacin Personal del Individuo. La definicin de un modelo de gestinporcompetencias articula vertebra el armazn organizativo y explicita de forma compromisaria los valores, cdigos ticos y deontolgicos de quienes se encuentran en la organizacin y, por extensin, de sus comportamientos al remarcar lo que se espera de l y del grupo, como aproximacin al concepto de climalaboral. Por otro lado, existe un poderoso efecto multiplicador como resultado de la interactividad de las dimensiones individuales y grupales potenciando el significado inicialmente dado a las competencias. Es decir, la apuesta por la IniciativaProactividad individual tiene repercusiones, por ejemplo, en el Anlisisde ProblemasTomadeDecisiones(competencia de las denominadas individuales). Este anlisis, tambin puede proyectarse hacia otros mbitos; por seguir con otro ejemplo, la Adaptacin Flexibilidad (competencia individual) favorece el desarrollo del TrabajoenEquipo (competencia grupal) Al hilo de lo anterior, este efecto multiplicador se ver ms amplificado, en la medida en la que ms interacten cada una de las competencias con las dems, convirtindose al unsono en efecto y causa a la vez.
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Un modelo de gestin por competencias adems de remarcar la visin, misin y valores de la organizacin exige otro tipo de compromisos ms o menos explcitos como es el paso de la eficacia a la eficiencia en sus mltiples perspectivas (administracin, control, gestin, seguimiento...) y en reas funcionales (produccin, I + D + i, logstica...). En la medida en que se contextualizan objetivos y medios para conseguirlos ser ms factible conocer y dominar los recursos para acercarse en tiempo y forma a lo esperado y, por consiguiente, contribuir a una mejora del climalaboral de la organizacin. Por ltimo y avanzando en un mapa de posibles conexiones causales quedara por establecer la relacin existente entre las dimensiones competenciales y las variables subyacentes del clima laboral, percibidas a travs de un conjunto de sntomas que pueden ser medidos a travs de ratios explicativos (verCuadro4) LAS RATIOS COMO INSTRUMENTOS DE MEDICION DEL CLIMA ORGANIZATIVO Si pudiera establecerse un paralelismo entre el grado de salud de una organizacin y el de las personas aquejadas de alguna dolencia y, al tiempo, se admitiera que slo puede gestionarse aquello que se puede medir, el papel conferido a las ratios vendran a representar algo similar a lo que la medicina observa a travs de la analtica, cuando se evidencian alteraciones (sntomas) de que algo puede estar desajustado en el organismo. Estas desviaciones, asimismo, son expresin de posibles disfuncionalidades parciales (variables subyacentes) que deben enmarcarse en un determinado aparato como el respiratorio, digestivo,... (escenarios) como expresin de los mecanismos biolgicos rectores (competencias). Tomando como ejemplo la ratio ndice de absentismo laboral, a priori, podra suponerse que un elevado numero de horas computadas es sntoma de la Sobrecarga de trabajo y Altos niveles de presin organizativos que vulneran la continuidad del trabajador en su asistencia al puesto entre otras posibles causas. Partiendo de esta hiptesis inicial, la variable subyacente a observar en un primer momento sera el actual Dimensionamiento de plantillas y la Carga de trabajo asociada en clara alusin al Contenido del Trabajo. Siguiendo con el anlisis quedara contextualizar esta disfuncionalidad en el cuadro competencial lo que, en principio, podra apuntar a varias dimensiones explicativas, desde, por ejemplo, el Anlisis de Problemas y Toma de Decisiones (dimension individual) y / o el Trabajo en
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Equipo (dimensin grupal).Una de las ventajas de este modelo de diagnstico del clima laboral siempre desde nuestro particular comprensin del fenmeno radica en el doble sentido desde el que puede analizarse el proceso. Siguiendo con el ejemplo, s por ejemplo, un correcto enfoque del Trabajo en Equipo junto al Anlisis de Problemas y Toma de Decisiones fuera correctamente definido, es muy probable que ello influyera en el significado dado al Contenido del Trabajo y al Dimensionamiento de plantillas y a su Carga de trabajo asociada, mejorando o minimizando el ndice de absentismo laboral existente.
Cuadro 4. MAPA DE RELACIONES CAUSALES
RATIOS
SINTOMAS
VARIABLES SUBYACENTES
DIMENSIONES COMPETENCIALES
Fuente: elaboracin propia.
CONCLUSIONES El Clima es, en principio, una cuestin ajena a la tarea que est realizando el Individuo, dado que pueden observarse diferentes sensaciones de clima en personas que estn realizando el mismo trabajo. El clima laboral est basado en la percepcin que de la realidad tienen los Individuos, pudiendo esta percepcin ser no consciente en muchos casos y, en otros, estar distorsionada por otra serie de factores.
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El clima laboral tiene un componente multivariante, de ah que puedan apreciarse varias dimensiones. Ms concretamente, en el modelo propuesto, se significan hasta cuatro: el contexto organizativo, el contenido del trabajo, el significado del grupo y la apreciacin personal del individuo. Esta polisemia permite enriquecer el caudal semntico del anlisis y diagnstico del climalaboral. Por otro lado, la definicin de un modelo de gestin por competencias configura el entramado organizativo y de gestin de recursos humanos, explicitando los valores, cdigos ticos y deontolgicos de quien se encuentra en la organizacin y, por extensin, dirigiendo sus comportamientos al remarcar lo que se espera de l y por extensin del grupo, lo cual es una buena aproximacin al concepto de climalaboral. La gestin por competencias ms all de la tradicional definicin que la refleja como esa ccaracterstica subyacente a la persona que se encuentra causalmente relacionada con un criterio de referencia para la actuacin exitosa en el puesto de trabajo, puede y debe entenderse como la verdadera arquitectura sobre la que se construye el armazn ideolgico de la organizacin. Este armazn en su doble construccin (individual y grupal) es causa sobre la que pueden adivinarse otras tantas acepciones. Desde el punto de vista individual: Iniciativa Proactividad, Adaptacin Flexibilidad, Liderazgo Personal y Anlisis de Problemas Toma de Decisiones y, desde la ptica grupal: Comunicacin Efectiva,TrabajoenEquipo,NegociacinyMotivacinIntergrupal. El anlisis del clima laboral debe concebirse ms que como un estado, cercado en el tiempo, como un proceso dinmico que vara en coordenadas espacio - temporales, sin que por esto, pueda asegurarse una proyeccin del mismo, an en el corto plazo. No obstante, la capacidad de anticipacin a adversas situaciones futuras permitir amortiguar la degradacin del clima laboral, mediante el tratamiento preventivo de las variables consideradas como aspectos de referencia. Nuestra interpretacin, a la vista de las argumentaciones anteriores, quiere enfatizar en la idea de que tanto el contexto organizativo, el contenido del trabajo, el significado del grupo y la apreciacin personal del individuo (escenarios del climalaboral) se modelan en funcin de la construccin de un modelo de gestin
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porcompetencias, que construye, jerarquiza y moviliza las variables por las que una organizacin se desenvuelve. Pero al mismo tiempo y esa es otra posibilidad de ahondar en la relacin causal antes aludida, el buen o mal clima laboral que puede respirarse en una organizacin podra ayudar a redefinir y, en su caso, mejorar el marco sobre el que se inscribe un modelo de gestin por competencias. En este sentido, observar una retroalimentacin en ambos sentidos y verificar lo biunvoco de los flujos puede completar una visin mas integradora del anlisis y, lo que es ms importante, su intervencin. BIBLIOGRAFIA
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AUDITORASOCIOLABORALDERECURSOSHUMANOS.RELACIN ENTRECULTURAORGANIZATIVAYCLIMALABORAL ngelOlaz PilarOrtiz MIsabelSnchezMora

UniversidaddeMurcia
RESUMEN El objeto de este trabajo propone la aproximacin a un modelo de auditorasociolaboral en materia de recursos humanos, conjugando los conceptos de clima y culturaorganizativa como elementos transversales del anlisis. El resultado de esta propuesta metodolgica persigue una configuracin instrumental que profundice en el anlisis de la gestin de los recursos humanos, considerando las conexiones entre el clima y la cultura que, si bien han sido tratados desde diferentes perspectivas tericas y disciplinares, deben ser convergentes como punto de partida para el diagnostico de la atmsfera organizativa. La idea clave consiste en apuntar como un modelo de auditora sociolaboral puede sustentarse en el anlisis del clima laboral que no es sino una expresin de la cultura organizativa. En otro sentido, es la cultura la que moldea un clima laboral que, a travs de un conjunto de escenarios y sntomas, permite aflorar variables con las que hacer posible auditar sociolaboralmente a la organizacin. INTRODUCCIN El objeto de esta comunicacin pretende definir un modelo de auditora sociolaboral, conjugando los conceptos de clima y cultura organizativa como elementos imbricados entre s. El resultado de esta propuesta metodolgica persigue una configuracin instrumental que profundice en el anlisis de la gestin de los recursos humanos, considerando las conexiones entre el clima y la cultura que, si bien han sido tratados desde diferentes perspectivas tericas y disciplinares,
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deben ser convergentes como punto de partida para el diagnostico de la atmsfera organizativa. FUNDAMENTACIN TERICA Y CONCEPTUAL DEL CLIMA Y CULTURA ORGANIZATIVA El anlisis de los conceptos clima y culturaorganizativa ha ocupado, en las tres ltimas dcadas, buena parte de la tarea investigadora sobre la organizacin en distintos mbitos disciplinares. La sociologa, la antropologa y la psicologa, han coincidido en su inters por aportar herramientas explicativas al comportamiento de los individuos en la organizacin. El debate abierto sobre las convergencias y divergencias explicativas de los conceptos clima y cultura, tienen su base en factores de diversa ndole. Por un lado, la tradicin disciplinar desde la que se abordan ambos enfoques; por otro, la diferenciacin en cuanto a las variables objeto de estudio y de orientacin en el tratamiento de stas, que determinar la metodologa de anlisis propuesta. Sobre la primera cuestin, la tradicin disciplinar en el tratamiento del concepto de clima organizacional, ha tenido una amplia trayectoria en la Psicologa de las Organizaciones. Desde los aos treinta del pasado siglo, la preocupacin por el factor humano en la empresa va a ser una constante hasta nuestros das. La Escuela de Relaciones Humanas impulsar una tradicin de estudios empricos sobre la influencia de factores de carcter subjetivo en la productividad del trabajador, abriendo una lnea de anlisis que se consolidar con una gran cantidad de trabajos de investigacin publicados en la dcada de los sesenta. Precursores en el anlisis psicolgico del comportamiento y dinmica de grupos en las organizaciones, fueron los estudios de Lewin. En estos estudios la perspectiva individual queda filtrada por la importancia de la totalidad, del grupo y la organizacin; en definitiva, el espacio vital del individuo. Este espacio vital es el climaorganizativo, cuya percepcin por parte de la persona, explica y permite predecir su conducta. Bajo este presupuesto, la Psicologa Social ha abundado en los estudios sobre el clima en la organizacin y son numerosas las investigaciones desarrolladas (especialmente desde la dcada de los sesenta), en las que se proponen escalas,
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cuyo objetivo es la determinacin del climalaboraly los factores que lo configuran. Entre estos factores, el comportamiento directivo o liderazgo es un elemento destacado (LIKERT, 1961, MC GREGOR, 1960, LITWIN Y STINGER, 1978). Uno de los aspectos ms controvertidos del enfoque psicolgico sobre el clima organizacional, es la conjugacin entre las percepciones individuales de la atmsfera organizativa y la construccin de una percepcin global de la misma. Este es un punto especialmente interesante en nuestro anlisis porque conecta los aspectos puramente psicolgicos, como son los relativos a la percepcin individual de la organizacin y los aspectos sociolgicos, ya que el clima en la organizacin es un factor colectivo, tanto por su produccin, como por lo que refleja, un contexto social (GONZLEZ-ROM Y PEIR 1999). Frente a esta hegemona de la Psicologa en el anlisis del clima organizativo, el concepto de cultura, parte de una tradicin antropolgica y sociolgica. Desde la sociologa, la tradicin interaccionista ha colocado la variable cultura en el centro del anlisis organizacional. La organizacin se concibe como una construccin social y como tal ha de ser interpretada; segn este enfoque, los individuos, en su interaccin, son los que van construyendo la realidad de la organizacin, y son stos los autnticos artfices de la cultura. Este enfoque conecta con la concepcin antropolgica de la cultura. La comprensin de esta simbiosis de factores parte del anlisis del concepto y el papel que cumple la cultura en la organizacin empresarial. En definitiva, de lo que en palabras de E. Schein, (1985) loquelaculturaesyhace. Ello supone adoptar la perspectiva funcionalista en el anlisis organizacional. Una perspectiva desde la que se concibe la cultura como una variable identificable, susceptible de diagnstico y de instrumentalizacin con objetivos estratgicos.
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ASPECTOS INSTRUMENTALES DE LA CULTURA Y EL CLIMA ORGANIZATIVO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN MODELO INTEGRADOR La cultura es un instrumento de anlisis y conocimiento del comportamiento organizativo de la empresa y concretamente, es de utilidad para el anlisis del clima organizativo. Tratar los valores de la empresa no es una cuestin trivial o secundaria, aunque hasta hace una dcada ha sido menos que eso, simplemente, no se han considerado o ha sido reducida a lo anecdtico: apenas alguna consigna ms decorativa que instrumental. Pero los sistemas de gestin diferentes, ya sea en su versin oriental (Estilo Z, popularizado por Ouchi), americana (la cultura de las empresas excelentes, analizadas por Peters y Watermann) u occidental (versin de Lpez de Arriorta), han dado que pensar. Sobre todo, porque hay elementos comunes en todas ellas y stos estn relacionados con el valor que se le asigna a la existencia de una filosofa inspiradora. Pero la cultura de la empresa siempre desde nuestra particular forma de apreciarla - es algo ms que las manifestaciones externas de la misma, es, sobre todo, una visin sobre cmo se hacen y se deben hacer las cosas. Es una visin sobre los objetivos de la empresa, o todava ms, sobre el objetivo ltimo de la empresa, que implica algo ms que producir y vender, lo cual remite a la idea de misin; es una postura ante los recursos humanos, el cliente y, en definitiva, ante el entorno. Lo que se traduce en acciones concretas que diferencian la calidad de una empresa frente a otras del entorno. Una determinada concepcin de la cultura est relacionada con una particular visin del papel de los recursos humanos en la organizacin. Hoy comienzan a introducirse en el lenguaje de la economa de la empresa y la teora de la organizacin, conceptos como el de organizacin esfrica (Gasalla), liderazgo basado en valores, o funcionamiento en la organizacin de una manera circular, conceptos, todos ellos, que insisten en la valorizacin de la persona en la organizacin y, por extensin, en el cuestionamiento de las tipologas organizativas y de gestin, cuyas formas se aproximan ms al modelo rgido y jerarquizado.
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Se empieza a pensar en clave cultural y en instrumentalizar la cultura para hacerla operativa, un elemento de utilidad para la consecucin de los objetivos de la empresa. Lo que supondra una ventaja de competitividad, en una doble vertiente: interna y externa. La instrumentalizacin interna de la cultura supone hacer de ella un elemento que, adems de las funciones clsicamente asociadas a la misma: de integracin e implicacin de los miembros, sirva como elemento de orientacin hacia los objetivos de la empresa. Lo que supone, en definitiva, hacer de la cultura la filosofa operativa de la empresa. Por otro lado, la instrumentalizacin de la cultura empresarial de cara al exterior, supone la mejor forma de utilizar las ventajas diferenciales de una empresa con respecto a sus competidoras. En cuanto a la instrumentalizacin del clima sociolaboral, se distinguen dos posibles escenarios de anlisis: el interno y el externo. Con respecto al escenario interno o de puertas hacia dentro, podemos mencionar los siguientes: El Individuo, el Grupo y la Organizacin. En cuanto al externo o de puertas hacia fuera pueden apuntarse los que siguen: Suministradores de productos o servicios necesarios para el proceso de transformacin, y el cliente, usuario o receptor final de los productos o servicios ofrecidos por parte de la organizacin. Bajo estos supuestos, la aproximacin a un modelo de auditora que integre clima y cultura, obliga a recurrir nuevamente de forma especial a la primera de las acepciones de la cultura como instrumento, que va a condicionar el clima organizativo. LA AUDITORA SOCIOLABORAL COMO EJE VERTEBRADOR DE LAS CONEXIONESENTRECULTURAYCLIMAORGANIZATIVO Si hasta este momento se ha procurado hallar elementos de reflexin sobre la instumentalizacin de los conceptos de cultura y clima, como elementos indisociables de la realidad que envuelve y sustenta a las organizaciones, creemos oportuno enfatizar en la idea de cmo la integracin de estos dos elementos nos permite apuntar en una direccin que genera el valor aadido de ambos enfoques.
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En este sentido, la auditora sociolaboral se constituye en el tejido vertebrador de nuestro anlisis Elementos para una auditora sociolaboral desde la perspectiva de la cultura empresarial La siguiente fase consiste en establecer los indicadores, reas y procedimientos a tener en cuenta para posibilitar la intervencin en la organizacin auditando cultura y clima, enfatizando en este momento inicial en el escenario cultural.Para ello, nuestro anlisis comenzar analizando la caracterizacin cultural, los sntomas culturales y, por ltimo, las prcticas idneas para la promocin de culturas organizativas funcionales Lacaracterizacincultural Para determinar las caractersticas de la cultura organizativa, es determinante averiguar la tipologa que contiene una mayor cantidad de rasgos identificables con el xito de la organizacin. No obstante, es necesario hacer una advertencia, no existe una cultura ideal, la cultura ideal para cada organizacin ser aquella que mejor responda a las necesidades internas de sta y a una gestin eficaz de su relacin con el entorno. Con frecuencia, se ha identificado una cultura fuerte con los resultados exitosos de una organizacin, sin embargo, algunas investigaciones ponen de manifiesto que organizaciones con una dbil identificacin cultural, son tambin ms flexibles y, por tanto, adaptables a las necesidades cambiantes de la propia organizacin y, por extensin, a la variabilidad del entorno (J.A. GARMENDIA, 2004, J.B. SORENSEN, 2002). Podemos sealar, as, que las organizaciones no basan su eficacia en una determinada cultura, sino en la coherencia de los elementos que la componen, esto es, la congruencia entre los valores que orientan la estrategia organizativa, las polticas para su implementacin, la estructura organizativa y los objetivos a alcanzar. En esta lnea, la Teora de la Alineacin Organizativa (K.A. MERRON, 1994) constituye un buen marco terico desde el que analizar la coherencia
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intraorganizativa entre elementos esenciales en la eficacia de cualquier organizacin, como son la cultura, la estructura y la estrategia organizativa. La alineacin entre estos elementos es un factor clave para la direccin adecuada de una organizacin (I. SNCHEZ QUIRS, 2004). No obstante todas las prevenciones sobre el relativismo de los tipos ideales y su relacin con los resultados organizativos, esta teora no renuncia a la idea de la existencia de un rasgo imperante en la cultura de cualquier organizacin. En este sentido, las clasificaciones posibles son mltiples y en todas ellas los determinantes son el mbito en el que se desarrolla la actividad, el tipo de actividad,, la profesionalizacin existente en la empresa, el entorno inmediato, lo que determinar una cultura ms o menos flexible y permeable a dichos cambios (ORTIZ, P, 2004). Una herramienta terica interesante de cara a integrar la gran cantidad de tipologas sobre cultura existentes es el Modelo de Valores Rivales, un modelo que orienta los estudios empricos sobre la cultura predominante en las empresas de xito. En el caso del modelo desarrollado por R. Deshpand (1993), se definen los tipos de cultura a travs de dos dimensiones representadas como un continuum. La primera dimensin va desde los procesos orgnicos a los mecanicistas, e identifica si en la organizacin se da ms importancia a la flexibilidad y adaptabilidad, elementos propios de una estructura orgnica, o por el contrario, pone el nfasis en el control, la estabilidad y el orden, propios de una estructura mecanicista; la segunda trata de identificar si la organizacin mantiene ms un enfoque interno, hacia actividades sencillas y su integracin, o por el contrario se orienta al exterior, la competitividad y la diferenciacin. Las tipologas culturales que resultan de esta combinacin son la de clan, jerrquica, adhocrtica y de mercado, una modelizacin ampliamente compartida entre otros autores. En el caso de la modelizacin de R. Quinn y M. McGrath (1982), los cuadrantes definen los elementos propios de una cultura basada en la persona (valor de los recursos humanos, cohesin) frente a los de una cultura basada en la organizacin (productividad, eficiencia) y los de una estructura orgnica (adaptabilidad, crecimiento) frente a los propios de una estructura mecnica (estabilidad, control).
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Lossntomasculturales El comportamiento de los miembros de una organizacin responde a las normas y valores en los que ha sido socializado.. Estos elementos se corresponden con los escenarios en los que E. Schein (1992), sita la observacin y chequeo de la cultura. En un primer nivel, se encuentran las manifestaciones externas, stas responden a un segundo nivel, en el que se sitan los valores, que van a marcar las prioridades y la importancia que se otorga a los hechos y, por ltimo, en un tercer nivel, estn las presunciones subyacentes, en definitiva las creencias Se trata del nivel de sumo inters, pero tambin el que contiene los elementos ms difciles de escrutar. Es, por otra parte, el nivel ms reacio a la intervencin en la transformacin cultural y uno de los explicativos de las reticencias al cambio, cuando ste es preciso, ya que las creencias son resistentes a la prueba de los hechos. Los objetivos del anlisis en este tercer nivel sern, fundamentalmente, los miembros de la organizacin a los que se le atribuye responsabilidades directivas. Los perfiles de personalidad, la mentalidad de los directivos, su currculo, su discurso, sern los elementos a tener en cuenta, ya que las funciones de liderazgo estn estrechamente asociadas a su capacidad para influir en la cultura. El segundo nivel es el de los valores, consignas explcitas que guiarn la estrategia organizativa. Constituyen la hoja de ruta de la organizacin. Es el terreno de las ideas explcitas. Puede ser observable, de hecho, para que cumplan su funcin orientadora es necesario que sean visualizados y, en el ideal organizativo, compartidos. El aspecto ms visible, aunque no por ello de menor complejidad de anlisis, es el de las manifestaciones externas. Pertenecen a este mbito los comportamientos institucionalizados, los smbolos y ritos y toda la produccin fsica de la organizacin, ya se trate de documentos, en los que se defina la estrategia de la organizacin o de elementos arquitectnicos
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Las prcticas en la promocin de culturas organizativas funcionales para la organizacin El ltimo paso de la auditora cultural, tras la exploracin y los elementos para el diagnstico, es abrir un captulo de recomendaciones en cuanto a las prcticas que promueven culturas organizativas saludables. Es en este punto en el que, cultura y clima conectan plenamente, ya que el clima ser un reflejo del buen estado de la cultura, esto es, aplicando los presupuestos de la Teora de la Alineacin, la congruencia entre los valores y las prcticas, asegurara una percepcin positiva del ambiente organizativo. La teora enfatiza en el papel del liderazgo directivo en la visualizacin y prctica de la cultura organizativa, un papel que tiene entre sus cometidos configurar un crculo virtuoso que va del reconocimiento al refuerzo de los valores adecuados para una organizacin (ver figura I). La primera estrategia tiene que ver con el reconocimiento de la presencia de culturas. Si bien el objeto de una auditora cultural es la identificacin de la cultura dominante en una organizacin, resulta igualmente importante, especialmente por su incidencia en el clima organizativo, la identificacin y en su caso, el reconocimiento de las posibles culturas informales. Esta identificacin constituye un paso previo para diagnosticar el grado de congruencia que existe entre la cultura formal y la informal. Del grado de coherencia entre ambas depende, en buena medida, la gestacin de un buen clima en la organizacin. La segunda estrategia es el reconocimiento del valor de la cultura en la gestin. Se trata de la valorizacin de la cultura como herramienta de gestin de recursos humanos, de gestin de la imagen corporativa y de gestin del cambio o transformacin de la cultura, cuando esta no responde a los objetivos propuestos (ORTIZ, P, 2004). En tercer lugar, se tratara de prestar atencin a los acontecimientos importantes para la eficacia de la organizacin, ignorando, por el contrario los acontecimientos que no aportan nada al equipo o no son productivos para la organizacin (cuarta de las premisas estratgicas). En este sentido, cuidar las reacciones ante las situaciones crticas por las que atraviesa la vida de la organizacin, teniendo en cuenta que los gestos directivos son transmisores de valores, ser otra de las estrategias a promover.
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Figura I. CONEXIONES CULTURALES
RECONOCIMIENTO DE CULTURAS
VALOR DE CULTURA DE GESTION
CULTURA EMPRESARIAL
PRESENCIA DE ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES
ACONTECIMIENTOS SIN APORTACION
Fuente: elaboracin Propia
Una de las funciones ms importantes de la cultura es guiar la poltica de recursos humanos en la organizacin. En este sentido, el reclutamiento, la seleccin y la promocin del personal, son herramientas que deben servir como elementos de refuerzo o, en su caso, cambio cultural. La conexin entre estructura y cultura ha sido comentada con anterioridad a travs del Modelo de Valores Rivales. Esta relacin pone de manifiesto la importancia de una estrategia que contribuya a que la estructura de la organizacin permita la prctica de valores culturales y de disear procedimientos y sistemas de trabajo que hagan posible la realizacin de valores prioritarios. Por ltimo, la cultura de una organizacin se ve retroalimentada a partir de la informacin que recibe sobre la imagen que transmite al exterior.
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Sociolgicamente se trata de un interaccionismo simblico en el que la organizacin aprende a reconocerse en la mirada del otro. Elementosparaunaauditorasociolaboraldesdelaperspectivadelclima En este punto de nuestro anlisis se estudiar los elementos relacionados con la perspectiva del clima sociolaboral, anticipando la necesaria articulacin entre cultura empresarial y clima como expresin de un contexto globalizador conducente a la auditorasociolaboral. Lacaracterizacindelclimasociolaboral Nuevamente surge el debate sobre qu modelos explicativos albergan una mejor definicin del clima sociolaboral, ya que todos los modelos aportan interesantes dimensiones de anlisis sin que por ello unos deban prevalecer sobre otros, dado que su espacio de anlisis sobrevuelan horizontes complementarios. Durante la dcada de los aos 60 y 70 del pasado siglo con A.W. Halpin y D.B. Crofts (1963), pasando por J.F. Gavin (1975) hasta prcticamente el momento actual con A. Bjrnberg y N. Nicholson (2007), se producen un importante nmero de investigaciones relacionadas con las distintas dimensiones desde las que explorar el clima laboral, dejando in espacio abierto a nuevas interpretaciones terico prcticas. Losescenariosdesdelaperspectivadelclimasociolaboral El modelo que se presenta responde a cuatro escenarios que intentan modelizar el clima sociolaboral desde los escenarios explicativos del estado de salud de las organizaciones como representacin de la cultura organizativa existente. Son los siguientes: Relacionados con el Contexto Organizativo: recoge todos aquellos aspectos emparentados con la estructura organizativa en su ms amplio nivel. Ello requiere hablar de forma ms pormenorizada, al menos, de los siguientes aspectos: cultura y organizacin formal existente, aspectos retributivos y expectativas motivacionales, comunicacin y concentracin del poder,
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relaciones intra e interpersonales en el trabajo y conciliacin de la vida personal y profesional. Relacionados con el Contenido del Trabajo: toma como referencia las variables afines al contenido, alcance y dimensin del trabajo, como son: entorno y equipo de trabajo, diseo de puestos y tareas, dimensionamiento de plantillas y carga de trabajo asociada. Relacionados con el Significado del Grupo: planea sobre aquellas singularidades que condicionan o determinan el significado y o grado de cohesin del grupo: comunicacin efectiva, motivacin intrapersonal y liderazgo proactivo. Relacionados con la Apreciacin Personal del Individuo: se imbrica con todas aquellas percepciones objetivas y subjetivas que por extensin y en funcin de la frecuencia, pueden hacerse extensivas al grupo y/o resto de la organizacin como expresin de sntomas personales: grado de conocimientos, nivel de capacidades y escala de habilidades.
As, y desde nuestra particular comprensin del fenmeno, consideramos que cada uno de estos escenarios ayuda a contextualizar las variables que pueden deteriorar el clima organizativo, que no son sino la materializacin de los particulares modos de representacin de la cultura de empresa. A MODO DE CONCLUSIN: DEFINICIN DE UN MODELO DE AUDITORASOCIOLABORALINTEGRADORDELACULTURAYCLIMA A la vista de los anteriores comentarios es evidente significar la relacin biunvoca entre cultura y clima. En este contexto, la causalidad existente hace entender el clima organizativo como expresin o representacin explicativa de los aspectos culturales de la organizacin. El clima, concebido como expresin o manifestacin latente o expresa de la cultura, presenta diferentes escenarios de actuacin, segn la definicin que hacemos del modelo propuesto, en el que se ha enfatizado en cuatro grandes escenarios: contexto organizativo, contenido del trabajo, significado del grupo y apreciacin personal del individuo. En suma, un conjunto de caracterizaciones donde, a travs de la interconexin de sntomas con variables subyacentes es factible advertir un cierto grado de correlacin.
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Entendemos, que las conexiones culturales y su grado de interactividad, modelizan a un conjunto de variables subyacentes que a travs de su representacin ms o menos explcita provoca un conjunto de sntomas enmarcados en determinados escenarios. Queda pues, representar la situacin por la que discurre la organizacin y su grado de salud a travs de una auditora sociolaboral (ver figura II), donde puedan hacerse mensurables los acontecimientos, episodios y singularidades detectadas. Es en este punto de encuentro, donde las metodologas cuantitativas y / o cualitativas deben operativizarse buscando datos, que sometidos a contraste, permitan generar informaciones con las que tomar decisiones en tiempo y forma. Sin nimo de reavivar el tradicional y recurrente debate, entendemos que la convergencia ante una pluralidad metodolgica (cuantitativa y cualitativa) permite una complementariedad de enfoques siempre conducentes al conocimiento de las organizaciones y, en su caso, a la medicin de sus posibilidades de desarrollo.
Figura II. REPRESENTACIN DE UN MODELO INTEGRADO CULTURA CLIMA AUDITORIA SOCIOLABORAL
AUDITORIA SOCIOLABORAL
DIMENSION CUANTITATIVA: ENCUESTA DIMENSION CUALITATIVA: ENTREVISTAS, GRUPOS DE DISCUSIN...
CLIMA
CONTEXTO ORGANIZATIVO CONTENIDO DEL TRABAJO SIGNIFICADO DEL GRUPO APRECIACIN PERSONAL DEL INDIVIDUO
CULTURA
RECONOCIMENTO CULTURAL CULTURA DE GESTIN ACONTECIMIENTOS
Fuente: elaboracin Propia
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En suma, la auditora sociolaboral, si por algo puede caracterizarse, es por el siempre legtimo inters de ofrecer una visin multidimensional de los ritmos internos de la organizacin y a travs de ellos diagnosticar, tratar y mejorar su actuacin. BIBLIOGRAFA
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COMUNICACININFORMAL:UNVIAJECARGADODEDATOS FranciscoJosRamirodelaMata
RESUMEN Este artculo pretende estudiar la influencia de la comunicacin informal en la empresa, especialmente durante el trayecto efectuado por su empleados desde el domicilio al lugar de trabajo (y ms concretamente durante el trayecto en transporte pblico, en autobs); todo un movimiento pendular, previo al inicio de la jornada laboral. Se tratar de averiguar tambin cmo afectan tanto la formacin de grupos como la divulgacin de rumores al resto de la compaa y a su estructura formal. Entre otras hiptesis de salida se sealan la necesidad de incrementar la importancia de la comunicacin informal principalmente por su carcter motivador y como fuente primaria de informacin de los empleados. INTRODUCCIN En una primera aproximacin conceptual, acercndonos desde el punto de vista tcnico y acadmico a la idea de comunicacin y parafraseando a Enrique Bustamante en su obra Hacia un nuevo sistema mundial de comunicacin, nos encontramos, dentro de la encrucijada de la globalizacin, en un nuevo sistema caracterizado por la desregulacin, concentracin y la financiacin de una cultura donde se impone un nuevo pacto social internacional. Por otro lado, la triloga clsica de Manuel Castells, LaeradelaInformacin, nos configuraba desde entonces todo un paradigma de la tecnologa de la informacin, basado en la retroalimentacin de una sociedad red y una cultura de la virtualidad real donde los atributos de este sistema seran el carcter integrador, la complejidad y la interconexin. Podemos comparar la globalizacin de nuestros das a un agujero negro donde nada escapa a su poder o influencia, como no poda ser de otra manera,
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relaciones laborales, trabajo y organizacin del mismo son elementos que caen dentro de las reglas del juego de la globalizacin. Sin embargo, dentro del concepto de comunicacin y en la propia condicin humana de transmitir (del latn transmitt = enviar) estara esa informacin extra, a veces separada de la comunicacin formal y cuya relevancia nos sita en un autntica dinamizacin de las relaciones sociales, que nos informa de la veracidad de los procesos. Es la llamada comunicacin informal. Se pretende estudiar la influencia de dicha comunicacin en la empresa, cindome al trayecto efectuado desde el domicilio al lugar de trabajo; todo un recorrido rutinario, previo al inicio de la jornada laboral. El estudio se ha basado en el trayecto de ida, ya que el de vuelta al domicilio dara lugar a otra investigacin, adems muchos trabajadores deciden ampliar su jornada (especialmente en dptos. cuyo espacio es una oficina) y los tiempos de salida no son uniformes. La empresa investigada es un laboratorio farmacutico que existe hoy en da; su nombre se ha omitido por razones de confidencialidad. Los datos han sido obtenidos durante el periodo de vigencia de octubre 2008 hasta abril del 2009. Aunque se trata de un espacio y tiempo concretos la revelacin de sus conclusiones son aplicables a cualquier pyme y en muchos casos de una manera anacrnica. La comunicacin es el mejor tratamiento para resolver muchos de los hechos consumados y no perseguidos por una compaa sin olvidar el utilizarlo con la pretensin de evolucionar, de prevenir, de mejorar en aras de una optimizacin acorde, aunque la situacin no sea crtica; adems, la correcta conexin entre individuos y grupos acta como prevencin de posibles situaciones difciles. Todo ello, aunque no sea la panacea de todas las dificultades, s es un elemento bsico que merece la existencia de un departamento, llamado de comunicacin, inexistente actualmente en muchas organizaciones. La tan mencionada crisis actual destruye empleo y obliga a una forzosa recolocacin de la actividad laboral de cuya influencia no escapan ni siquiera las compaas del denominado tercer sector (ONGs). Por otro lado, individuos que en su camino buscan, adems de un trabajo, un empleo se ven obligados a hacer una parada en el campo de la formacin. Dicha formacin, por exceso o por defecto, se convierte en uno de los numerosos ingredientes para provocar desplazamientos en busca de una opcin laboral entre las distintas redes a las que pueda acceder. Por ello cada vez ms muchos trabajadores realizan trayectos que superan los 45
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minutos, en ocasiones como nica fuente de ingresos o para logar una promocin futura. Por todo ello, una vez ms, insistimos en la importancia a la hora de invocar a la comunicacin informal como clave en las relaciones sociales y en la empresa. HIPTESISDEPARTIDA Normalmente las organizaciones centran su inters, primero en la comunicacin formal, despus en la informal y slo en algunos casos aparecer en los ltimos lugares la relevancia que para la empresa tiene la comunicacin informal en un entorno externo al de la propia compaa como es el ocupado por el trayecto que los trabajadores realizan para llegar a la empresa y es precisamente aqu donde se va a profundizar en este estudio. Antes de la correspondiente investigacin, y partiendo de la experiencia del objeto de estudio, se plantean las siguientes hiptesis en el marco de la comunicacin dentro de la empresa: La organizacin minimiza la importancia de la comunicacin en general y de la informal en particular. Nos acogemos al hecho de no contar con un Departamento de Comunicacin lo que provoca que personal de RRHH o responsables de otras divisiones realicen tareas para las cuales no han sido formados. Errores administrativos debidos a una comunicacin con falta de fluidez generan inversiones de tiempo y econmicas innecesarias La comunicacin informal puede ser fuente de motivacin. Bajo el punto de vista del trabajador es un aliciente. Para el empresario, el deber de utilizarla como herramienta. En la medida en que se estudien las comunicaciones informales durante el trayecto se podr explorar o sondear el clima y la motivacin laboral. Se intuye que la comunicacin informal pudiera ser percibida, en muchos casos como fuente de informacin primaria de los empleados. En determinadas cuestiones hay una valoracin mayor en cuanto a su veracidad en los datos obtenidos en una conversacin que en un informe transmitido por la direccin, si no se producen cambios esta tendencia se ir
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generalizando. Se estima que todo ello conduce a un exceso de rumorologa fruto de un dficit de comunicacin formal. METODOLOGAAPLICADA Tras la eleccin del tema dentro de la comunicacin informal y la influencia de sta en una compaa concreta, se centr la investigacin en el mbito de la comunicacin informal durante el trayecto al lugar de trabajo que tena lugar en cada jornada, fundamentalmente en el transporte pblico. El paso siguiente fue la recopilacin bibliogrfica relacionada con el proyecto, donde se comprob que an existiendo una amplia lista de obras sobre comunicacin en el entorno empresarial, no ocurra de igual manera con la comunicacin informal, y en ningn caso se encontr algn texto referido a la que tena lugar durante el trayecto al trabajo. Por ello se opt por la realizacin de entrevistas a los propios trabajadores para completar as los aportes tericos de la fase inicial. Posteriormente se detallaron los objetivos e hiptesis finales que han ido evolucionando, a medida que se conclua el proyecto. Seguidamente se detall la tcnica a la hora de recoger los datos para la confeccin de un estudio basado en datos tericos iniciales y ms adelante empricos, propsito de la investigacin que complementa la aportacin de hiptesis. A la hora de acercar o alejar, tanto relaciones sociales como las de carcter empresarial, el socilogo Dun Watts, junto con el profesor de matemtica aplicada Steven Strogatz, descubrieron el fenmeno denominado el mundo pequeo (Pusset, 2007:2) que describe cmo dos personas cualesquiera del planeta se pueden relacionar a travs de slo seis conocidos establecidos como media. Esto ayuda a entender que dos personas cualesquiera que coinciden (por ejemplo en autobs o en una compaa) suelen tener siempre ms coincidencias que las presupuestas tras el cruce de las primeras impresiones. Antes de exponer el detalle de las conclusiones, se analiza el objeto de la investigacin, la comunicacin informal durante el trayecto para llegar al punto donde ejercen su actividad. Se trata de un trabajo donde las herramientas principales (adems de su base terica) han sido: la aportacin a travs de
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encuestas y testimonios y la observacin que tuvo lugar en la realizacin de varios trayectos para confirmar y comparar tanto las propias hiptesis como las declaraciones espontneas aportadas por los trabajadores. Los empleados que han contribuido han sido 17, con todos ellos se ha mantenido una entrevista personal o telefnica de, al menos, una duracin de 15 minutos. Las entrevistas personales se realizaron en lugares ajenos al centro de trabajo y, en algunos casos, en lugares cercanos al punto de partida del transporte pblico. En todas ellas fueron entrevistas individuales. En el caso de las telefnicas se realizaron en tiempo y lugar de trabajo. El grado de implicacin, por parte de los encuestados, ha sido siempre aceptable y no ha marcado diferencia la forma de llevarla a cabo. En las entrevistas se ha seguido el siguiente proceso: a) b) Exposicin de novedades ms llamativas relacionadas con el trabajo (Actualizacin de la situacin laboral personal e impresiones generales) Batera de preguntas: Qu temas se tratan en el trayecto? En qu medida consideras que esa conversacin puede influenciar en el resto de la jornada laboral? Con quin mantienes conversacin? (Personal del mismo dpto., compaeros con quin tomas caf, jefes/subordinados,?) En las cuestiones laborales Qu temas se tratan? (Promocin interna, estado de la compaa, relaciones personales, trabajo a realizar ese da?) Comentarios, positivos y negativos, de las conversaciones a nivel personal y para la compaa. Cuando ocupas la plaza del autobs sueles elegir una determinada? Cul? Por qu? Sueles descartar otras? Cules? Por qu?
El tiempo destinado a cada pregunta no ha sido homogneo, extendindose segn la voluntad de cada participante. Una vez finalizada la entrevista se leyeron las notas para ser confirmadas o ampliadas por los colaboradores. Durante y despus de la entrevista se han tomado notas tanto de los
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aspectos formales como informales de la misma, siendo su mtodo de anlisis el siguiente: a) b) Recopilacin de las respuestas comunes valorando la proporcin sobre el total Investigacin de la causa de respuestas inslitas o nicas. En ocasiones con la confirmacin de una segunda entrevista ms extensa (en este caso siempre telefnica) y centrada sobre los aspectos fundamentales del estudio. Anlisis global de cada una de las 7 preguntas planteadas Anlisis global de todo el estudio sumando la experiencia personal
c) d)
El propsito del estudio ha sido valorar en qu medida se cumplen las hiptesis planteadas en este proyecto, recogidas en la metodologa y confirmadas o desmentidas en el apartado deconclusiones. COMUNICACININFORMALENELTRAYECTOMATINAL Definicin La duracin del trayecto est en torno a los 25 minutos aunque puede variar por diferentes factores: mayor o menor afluencia de pasajeros, trfico circulante, climatologa etc. Tiene lugar a primera hora de la maana, en concreto a las 6.30 horas coincidiendo con un aumento del intervalo de salidas ya que las horas anteriores corresponden a la madrugada y a una menor frecuencia de usuarios. El tiempo de espera hasta la salida del autobs se suma a esta comunicacin informal analizada y se puede estimar entre 5 y 15 minutos. El entorno es un ajetreo constante de personas que, con prisas, se dirigen hacia las drsenas de salida. Los das de verano de intenso calor merman la temtica laboral de las conversaciones, La temperatura genera dilogos (al igual que en otros ambientes sociales) improvisados y naturales pero sobre todo sirven para incrementar la identidad como grupo
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Influenciaenlostrabajadores Se podra hacer una similitud entre el binomio contrato y contrato psicolgico con el de tiempo de jornada laboral y tiempo transcurrido en el trayecto (ida especialmente) al lugar de trabajo. Para alguno de los trabajadores consultados, la jornada de trabajo comienza cuando suena el despertador pero en algo que estaban todos de acuerdo, es en la sensacin de estar ya en un entorno de trabajo una vez que se suben al autobs, ya que hay un horario establecido anterior al de trabajo, coincidencia con gran numero de compaeros y jefes inmediatos en algunos casos, conversaciones relacionadas con el mbito laboral como planificacin del da, expectativas futuras etc. En el plano positivo supone un estmulo agradable ya que constituye en ocasiones una vlvula de escape sobre temas (laborales en muchos casos) que prefieren omitir en el lugar de trabajo. Adems tanto la eleccin de la compaa (en la plaza que se ocupa) como la temtica se supone que es voluntaria. Por otro lado y fundamentalmente motivador es la mezcla entre compaeros de trabajo, que se convierten en amigos, y conversaciones de trabajo, que se convierten en planes de ocio .Esta comunicacin informal es, en muchos casos, fuente de rumores carentes de veracidad pero en otros es el origen exclusivo de informacin que das ms tarde se convertir en oficial. Influenciaparalaempresa Para la direccin de la compaa puede ser un arma de doble filo por un lado se convierte en un campo abonado de rumores e informacin que oficialmente se pretendera no entrara en contacto con todos los empleados del laboratorio, pero por otro puede ser un vehculo para difundir mensajes de manera extraoficial. Comunicacindiaria La comunicacin llevada a cabo en este medio de transporte es una comunicacin obligada y una comunicacin da a da. Para los empleados, que lo utilizan continuamente, esta forma de llegar al trabajo se convierte en verdaderas sesiones de comunicacin. Partiendo de la idea de que es imposible no comunicar, aunque no se den cruces de dilogos se transmiten datos, aqu la
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comunicacin no verbal juega su papel ms importante, algunas observaciones que han llamado la atencin sobre actitudes concretas y las presunciones que aportan: Portar un paraguas sin haber llovido: persona precavida, informada de la meteorologa o que quiere evitar a toda costa mojarse. Cuanto ms formal es el vestuario mayor es su uso y ms acrecentado tambin en mujeres y en franjas de edad que superan los 25 aos. Actitud de agotamiento antes de iniciar la jornada, (movimientos lentos, arrastrar ligeramente los pies, estado general de pereza): individuo/a agotado/a o desmotivado/a por el trabajo. Lee mientras viaja: Puede tener varias interpretaciones: no quiere ser molestado, le interesa la lectura, pretende aprovechar el tiempo del viaje, o quiere desconectar del entorno. Literalmente duerme, (teniendo en cuenta que el trayecto es de 6.30 a 6.55 de la maana). Tiene verdaderamente sueo, lo hace para evitar conversar o para que transcurra ms rpidamente el trayecto (el riesgo de quedarse dormido y pasarse de parada es prcticamente inexistente, los ritmos biolgicos que controlan el tiempo y los compaeros lo evitan) Actitud activa y dialogante. Fruto del estudio y la que ms nos interesa. Podramos a su vez catalogarla en cuatro tipos principales: Actitud de queja (hacia un hecho) Actitud de crtica (hacia una persona) Actitud de comentario (dilogo de ambas partes al 50%) Exposicin de un hecho que la otra parte desconoce. Puede ser pasado o futuro
Todas ellas pueden englobarse tanto dentro del plano laboral como personal. En la mayora de las ocasiones estos dilogos se mantienen slo con otra persona debido al ordenamiento de las plazas dentro del autobs. Excepcionalmente y tratndose de los grupos ms jvenes que ocupan la parte trasera, el dilogo tiene lugar con ms participantes. Existen otros dos tipos de comportamiento frente a las conversaciones:
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Por un lado, aquellos que se seguirn viendo dentro de la compaa y podrn continuar la conversacin a lo largo de la jornada, la conversacin es ms tranquila y no hay temor en olvidarse de los detalles ya que ms adelante podrn ser transmitidos. Por otro, aquellos que su prximo encuentro no ser hasta el da siguiente o en el trayecto de vuelta pretenden aprovechar al mximo el intercambio de informacin y muestran ms entusiasmo, especialmente lunes y viernes. La eleccin del asiento es tambin una fuente de transmisin de datos: Cercano al conductor. Los trabajadores nuevos suelen ocupar esta plaza por la inseguridad que les plantea no bajarse en la parada adecuada Asientos delanteros. Quienes asumen el rol de jefe se sitan siempre en la parte delantera. En casos como los autobuses militares los mandos superiores ocupan este espacio por cuestiones de seguridad pero tambin es una forma de comunicar un estatus. Asientos traseros. Generalmente utilizados por los ms jvenes, los que no quieren ser vistos u odos, los ms tmidos. El uso de las ltimas dos filas se puede asociar a cuestiones de rebelda o distanciamiento hacia el resto del grupo. Pasillo. Ocupado por quien desea, una vez llegada la parada, salir cuanto antes sin impedimentos (Ganas por trabajar?). Ventana. Si se elije esta opcin, puede tener dos interpretaciones: prefiere mirar a travs de ella sin hablar o prefiere hablar pero sin tener ninguna prisa por salir. Cerca de la puerta trasera. Teniendo en cuenta que la entrada delantera es slo para subir y que la parada del laboratorio no es la ltima, los trabajadores aqu desplazados tienen gran inters por salir los primeros. Sobre la rueda delantera. Ocupado por quienes llegan ms tarde y no pueden elegir o a quienes les es indiferente la acumulacin de baches de la plaza.
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Esquema de las plazas ocupadas
Visindetrabajadores/empresario(RR.HH.) De las entrevistas, mantenidas con los empleados acerca de todo lo relacionado con el transporte y la comunicacin informal llevada a cabo, se han extrado las siguientes conclusiones: El tiempo de desplazamiento es excesivo si se tiene en cuenta que se debe sumar a otras combinaciones de transporte como metro u otros autobuses, adems los atascos producidos provocan, en algunas ocasiones, incremento del estrs tanto en el trayecto como durante la jornada laboral. El estado de nimo y las conversaciones son distintas en la ida que en la vuelta, ms fluidas, ms datos; ms positivas en el trayecto de vuelta El tiempo de las conversaciones de la suma de los jueves y viernes es el doble al del total de lunes y martes. La conversacin con los compaeros es un aliciente positivo en todos los casos Existe un sentimiento de grupo de los trabajadores que usan este medio de transporte. El autobs se convierte en un espacio donde estn representados la mayora de los departamentos de la empresa y en punto de conexin de todas las fuentes de comunicacin informal.
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En cuanto a empresarios y directivos no se les ha entrevistado aunque se puede teorizar sobre su visin: Conocen la existencia de esta puesta en comn de datos de manera informal como uno de los canales con los que cuentan la compaa y en los que la direccin no puede intervenir aunque s observar. Comunicacinpersonal Salvo en los grupos formados en la parte trasera del autobs, el resto de las conversaciones se mantienen en su mayora entre dos personas bien en los asientos de ventana y pasillo o en las plazas de pasillo colindantes. Esta situacin convierte a los dilogos en verdaderos careos donde la confrontacin de ideas dispone de medios fsicos ptimos para generarse. La comunicacin no verbal cuenta con las siguientes particularidades: previo a la ocupacin de la plaza generalmente ha existido bien una conversacin anterior o un contacto visual donde se ha observado (aunque a veces de manera inconsciente) movimientos, indumentaria, expresin facial, u otras actitudes. Adems la posicin de los asientos cuenta, como es sabido, con la misma direccin en lo referente a la forma de ir sentados, por lo que el contacto visual es alternativo y voluntario, no se trata de una mesa donde estuvieran sentados cara a cara y donde la conversacin tomara tintes de mayor confrontacin. Un dato curioso es la informacin involuntaria recibida al escuchar a alguien hablando por el mvil ajeno a ser escuchado de forma atenta por los ocupantes de los asientos prximos. En este caso los datos suelen ser casi siempre personales y nunca afectan al trabajo aunque s modifican o complementan la percepcin de la persona que habla. Liderazgoycomunicacin Como es lgico, lo ideal es que jefe y lder sean la misma persona, pero esto no siempre es as. Fuera del mbito de la empresa los jefes, mandos reconocidos por la organizacin oficialmente, pueden o no comportarse como tales por lo que a la hora de mantener conversaciones de carcter informal, rol y status pueden o no permanecer. Esto no ocurre cuando se trata de lderes exclusivamente, tanto dentro como fuera de la compaa es observable un comportamiento similar.
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La direccin de la empresa debe tener presente que un lder influye sobre el grupo tanto dentro como fuera de la compaa, tanto en aspectos formales como informales, adems esta influencia es aceptada por el grupo al que pertenece. Alcanzar el puesto de lder y actuar con eficacia cuando ya se est en dicha posicin depende de diversos factores personales y situacionales (Fernndez Collado, 2003:87). Por ello se destaca la importancia para la compaa de elegir, como personas encargadas de dirigir a sus equipos, a aquellas que fueran anteriormente elegidas (de manera informal) como lderes. La forma que tiene un lder de influir en las personas que le rodean o en el grupo al que pertenece es a travs de la comunicacin, convirtindose sta en la base del liderazgo (Bel Malln, 2005:76). Un lder fuera de la empresa (en el trayecto por ejemplo) tendr siempre mayor influencia en la actitud de sus compaeros que en la propia compaa y como jefe. Por parte de la direccin se ha de tener en cuenta que aunque sean los lderes quienes ejerzan influencia sobre el resto, y a veces esto pueda ser utilizado para identificar futuras posiciones de mando, la actitud de los mismos no es siempre positiva hacia el esfuerzo y el trabajo. Hay casos en los que los elegidos son simplemente los que ms participan y aunque esto es siempre positivo no es sinnimo de efectividad laboral (Fernndez Collado, 2003:85). Resumiendo lo expuesto podemos afirmar que un buen mando es un buen lder y un buen lder es un buen comunicador. Comunicacininformalensituacionesdecrisis En perodos de crisis, tanto internas como generales, la comunicacin informal denota cambios, por un lado se incrementan el nmero de rumores, y por otro existe un pesimismo generalizado incluso en las conversaciones informales ajenas al trabajo. En esta informacin informal slo se puede influir a travs de la comunicacin formal. La crisis empresarial se ha de comunicar (si verdaderamente existe) aunque lo ideal es que antes de que suceda, aparezca lo que se conoce como
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un plan de prevencin de crisis consistente en aplicar a la gestin ordinaria situaciones extraordinarias (Lucas Marn, 1997:219). La accin en momentos de crisis no puede improvisarse. La comunicacin se encuentra en un momento delicado por dos factores principales: la velocidad con la que surge la informacin y el menoscabo que sufre la misma fruto de un entorno pesimista (Piuel Raigada, 1997:171). Cuando la crisis es real, un alto directivo, que suprime gastos propios, est comunicando la precariedad econmica presente o futura sin necesidad de formalizar reuniones. Los rumores cumplirn esa funcin incluso de manera ms efectiva. En el lado ms provechoso de la crisis est en el optimismo que piensa que ser pasajera y siempre se podr aprender de ella y estar preparado para hechos similares en el futuro (Bel Malln, 2005:213). Es de todos sabido que es tambin una situacin aprovechada por la empresa para no afirmar pero tampoco desmentir una lamentable situacin econmica, aunque esta no exista. Ello puede generar dudas pero tambin un estado de alerta positivo, a veces, para incrementar los ndices de productividad a costa de un ambiente del miedo. Comunicacininformal,hombresymujeres En las comunicaciones formales no hay, o no debera haber, diferencias en cuanto al tratamiento entre hombres y mujeres, pero en el caso de las informales se producen contrastes en relacin a la temtica, tiempo de conversacin y empata. Ello se acenta cuando en tales dilogos, como el del trayecto estudiado, participan tres y sobre todo dos nicas personas. Los hombres, en general suelen hablar de sus xitos, mientras que las mujeres optanporrestarimportancia. Los hombres buscan la solucin prctica de los problemas; la mujer atiende a demostrarempatayestablecerunarelacin.
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Las mujeres cuando han de expresar una crtica buscan un eufemismo, mientras queloshombressuelenmanifestarlaconmssequedad(Taylor,2002:105). Estas afirmaciones pese a ser genricas no deben tomarse como patrones de comportamiento ya que en la comunicacin informal mantenida durante el itinerario hasta la empresa influiran otros factores ms determinantes que el gnero como son entre otros: edad, antigedad, estado de nimo, jerarqua, simpata poltica o nivel cultural, entre otros. CONCLUSIONES La existencia de la comunicacin informal, tanto interna como externa, debe ser un factor a tener en cuenta por la direccin de toda empresa, analizando cambios y evolucin que se produzcan para su control en la medida de lo posible. La valoracin, que hasta ahora era mnima o nula, debe cambiar, invirtiendo los medios que para ello sean necesarios. Es inexcusable la creacin de un plan de comunicacin que establezca una serie de actuaciones basadas principalmente en la observacin de la situacin laboral y econmica de la empresa y en las hiptesis o caminos de respuesta en el mayor grado de objetividad posible para superar las posibles carencias de comunicacin u otras que empiezan a generarse en la compaa. Al igual que el plan, es necesaria la creacin de un Departamento de Comunicacin para tratar exclusivamente las funciones para las que est facultado como sern, entre otras, por supuesto la comunicacin formal, pero tambin la comunicacin informal (dentro y fuera del entorno laboral) sta constituye un reflejo del ambiente de trabajo a todos los niveles de jerarqua, adems de funcionar como vlvula de escape en situaciones de estrs. Rellena adems pequeos huecos o detalles que la comunicacin formal deja al descubierto y que son imposibles de cubrir. Por ejemplo, cualquier imprevisto cuya importancia no genere un documento. Constituye adems, aunque no por s sola, una fuente de motivacin; en muchas circunstancias los empleados prefieren estar acompaados mientras realizan sus tareas y alternar su trabajo con conversaciones que, a medio y largo plazo, no disminuyen su capacidad laboral.
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Es aconsejable realizar, por parte del Departamento de Comunicacin, un sociograma analizando las pautas de comportamiento de los empleados en reuniones informales como: mquinas de caf, comedor y trayecto del trabajo para utilizarlo en la mejora del clima y la motivacin laboral. Se confirma que, en muchos casos, la comunicacin informal, especialmente durante el trayecto matinal hacia la empresa, se convierte en la antesala de la comunicacin formal que plantea despus la compaa. La Comunicacin formal es reducida y lenta, lo que genera la creacin, extensin y mantenimiento de rumores, por ello, ampliando la comunicacin oficial o formal se controlar de mejor manera la informal. BIBLIOGRAFA
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IV.SOCIOLOGAGENERALYTEORASOCIOLGICA
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IDEASYDESARROLLO:PROPUESTASPARAUNASOCIEDAD TECNOPLICAENELPENSAMIENTOORGANIZATIVOESPAOL JosM.CortsMart

UniversidaddeBarcelona
RESUMEN El Pensamiento Organizativo es una propuesta tcnica al conflicto social de principios del siglo XX. Los autores comparten la ilusin, ciertamente ingnua, de que la ciencia posee la capacidad de resolucin sea cual sea la ndole de la problemtica. Es con esta voluntad, digamos paradigma, los autores que representan el pesamiento organizativo comparten la voluntad de resolver el conflicto social en la nueva sociedad espaola, que ambiciona desarrollarse bajo criterios de modernidad industrial. A principios del siglo XX nuestra sociedad estaba atenta, como lo est hoy en dia, de las innovaciones de cualquier tipo que se daban en nuestro entorno. No es de estraar que el mtodo cientfico de produccim de F. W. Taylor y coetaneamente las innovaciones organizativas de Henry Ford fueran conocidas casi de inmediato, como tambin las propuestas falisteristas que inspiraron el programa econmico de determinadas fuerzas polticas. En una sociedad ciertamente conflictiva, las nimas ms sensibles y cultivadas coincidan en la implantacin de los nuevos sistemas organizativos en la industria en general y, en las fbricas en particular. Fuese mediante la aplicacin de los sistemas generalmente denominados taylorista, fordista, falisterista, pues resolveran tcnicamente la problemtica social entre las clases tradicionales que estructuran y estratifican la sociedad capitalista industrial. La argumentacin se fundamentaba en que los aumentos retributivos eran proporcionales al incremento de la productividad, paralela a una disminucin de precios contribuyendo a un reparto ms equitativo de la riqueza, a travs de la adquisicin de bienes elaborados mediante los criterios de racionalidad del trabajo. Por consiguiente, la implantacin de los nuevos sistemas organizativos ponan al alcance bienes de difcil acceso a la poblacin trabajadora: automviles, lavadoras, neveras. Dicha circunstancia es lo que se ha convenido denominar
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ilusin organizativa, concepto sociolgico paralelo al concepto econmico de ilusin presupuestaria. INTRODUCCIN El pensamiento organizativo construye diversos modelos de sociedad, pero coinciden en la necesidad de un sistema distributivo mucho ms equitativo, aplicando lastecnologias sociales conocidas hasta aquel momento. La innovacin fue lo que nosotros llamamos racionalizacin de trabajo, sea desde la pespectiva taylorista, fordista o falisterista. Buen ejemplo de este ltimo modelo de sociedad lo encontramos en el concepto del antiguo Parque Mvil Ministerial de la calle Cea Bermdez de Madrid. Todos los autores que hasta el momento se han analizado, son estudiosos de la temtica, profesores, investigadores, incluso diletantes, aportan desde diversos mbitos y disciplinas interpretaciones del trabajo organizado con una intencin propositiva de cmo se debera de construir su modelo de sociedad industrial ELDISCURSO:TECNPOLIS Tallada introduce la sociologa de corte historicista alemn y traduce la obra de Taylor, de la cual surge el opsculo LaorganitzacinCientficadelaIndustria (1922), con explicaciones de aspecto histrico. Cerca de Tallada, el abogado Jos Ruiz Castell, colaborador suyo en el Museo Social, aunque a primera vista parece seguir el ideario de Tallada, en sus publicaciones se intuye una aproximacin a las ideas socializantes del trabajo. En 1919 Ruiz Castell puso en marcha el Instituto de Orientacin Profesional a partir del Secretariado de Aprendizaje fundado tambin por l en 1914. Su actividad impregn la futura lnea de trabajo del Instituto donde tuvo un papel destacado aos ms tarde el psiquiatra Emilio Mira Lpez. Ambos participaron activamente en la II Conferencia Internacional de Psicotcnica aplicada a la Orientacin Profesional y a la Organizacin Cientfica del Trabajo (1921) Cebriano (de) Montoliu y (de) Tugores jurista de formacin, pero socilogo y urbanista por vocacin, constituye la corriente ms socializante del discurso taylorista, tal como se desprende de su obra El Sistema de Taylor y su
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Crtica de 1916. Partidario del que se denomina el Reformismo Fuerte postura ideolgica que coincide con Emilio Mira Lpez, el universo social de ambos tiende al organicismo social. Mira en su clasificacin de las profesiones define el papel que debe de jugar el individuo en la sociedad el cual viene determinado por su funcionalidad, entendindola como la unin link integradora del individuo en y para la sociedad. Por su parte Montoliu, ve al individuo como el resultado de su medio social. El objetivo prioritario para l, es la supresin del inters individual, pues su modelo organizativo es reordenar la clase trabajadora, en el sentido ms amplio del trmino, con el fin de constituir una sociedad ordenada, donde la estructura social sea funcional y justa. El instrumento para alcanzar este orden axiomtico entre persona y sociedad se infiere cuando afirma que toda filosofa econmica del nuevo sistema se halla orientada desde el punto de vista capitalista de la produccin: lo que por s solo (...) explica perfectamente el hecho patente de la espontnea simpata con la que reciben las clases burguesas y la no menos instintiva repugnancia con que lo combaten los organismos obreros; as como, paralelamente, suelen aplaudirlo los economistas de la escuela clsica (individualista) y ponerle reparos los de las escuelas socialistas y de la reforma social. Ergo se desprende, desde mi modesto punto de vista, un discurso humanista industrial que supone una manera de entender la sociedad. Una atencin especial se merece Emilio Mira. Es el autor con la obra ms extensa sobre la cuestin que se analiza. Dejando de un lado sus manuales estrictamente mdicos, afirma que la sicologa empresarial, como ciencia embrionaria, es un instrumento de intervencin que puede ayudar a recabar el equilibrio del cuerpo social, interpretando el concepto equilibrio como sinnimo de una sociedad ms justa. Se supone que su discurso se debe encauzar por su condicin de psiquiatra y poltico progresista. Y es dentro de este marco ideolgico que comprende a la persona como sujeto integrado en la sociedad y al mismo tiempo supeditado a la organizacin productiva. Discurso que, sin duda, desprende un aroma durkhemiano, como tambin marxista, ideario el suyo que se ve confirmado por su militancia en Uni Socialista pero tambin cuando afirma: Las presiones sociales llevan a cada de nosotros a estabilizarnos en la ondulante franja caracterial que precisamente sirve para definirnos y reconocernos individualmente. Jos Mallart Cut se sita en el lado propositivo y terminolgico de la racionalizacin del trabajo. Como pedagogo defiende que la aplicacin de la nueva organizacin del trabajo slo se puede realizar fomentando la formacin
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profesional. Su obra se determina con una intencionalidad preventiva o higienista, entendindola como una poltica educativa del trabajador encaminada a reducir la siniestralidad laboral. Su Tecnopolis no se escapa de un cierto conservadurismo, asimilando la racionalizacin del trabajo como instrumento de poltica econmica con la finalidad de reducir el conflicto social. Gual Villab, tambin es un autor propositivo, crtico por la tica del trabajo de la patria latina y nos ofrece todo un testimonio de la contabilidad racional dira de estilo noucentista El resto de autores quedan un poco al margen de las dos posturas ideolgicas ms beligerantes. Santiago Valent es el primer autor que nos habla de racionalizacin del trabajo con su opsculo de 1911 Direccin cientfica del trabajo tomando como ejemplo de racionalidad las colonias industriales. Juan Vilaseca Ascuasciati es l represente ms emprico. Su obra es un hallazgo fortuito del fondo de la Biblioteca de Catalunya, publicada el 1927, cuyo ttulo El contramestre deteixits donde vuelca toda su experiencia de los aos como contramaestre de la fbrica Can Bar en un intento para racionalizar la fabricacin. Finalmente tres autores de ndole ms periodstica que terica: Vidal Tort que escribe en la Revista Ford; Oriol Anguera que lo hace en la publicacin Conceptes as como el poltico Corominas Monta. Los tres artculos escritos durante los aos treinta del siglo XX coinciden en destacar el cambio social que supone la organizacin racional del trabajo para la sociedad. Tort nos dice que la innovacin social que significa el fordismo como mtodo de fabricacin; Oriol destaca que su implantacin ha supuesto un mayor bienestar material, pero en contrapartida una mayor alienacin. Finalmente Corominas se centra en la metropolinizacin de la sociedad ncleorizada en la racionalizacin del tiempo y el espacio, encaminada al progreso annimo e imparable. Piezasquecontituyenlasociedadtecnoplica 1. La nueva sociedad, que no excluye su idiosincrasia cultural: patria latina, se construye bajo los pilares de la produccin que dicta la ciencia y la tecnologa, el gnero, pues el trabajo industrial es bsicamente femenino y les diferencias entre clases sociales. (Valent Camp) El trabajo se define como el valor bsico de articulacin de la sociedad y es fundamental porque permite la proyeccin social de cada individuo a la vez que garantiza la arquitectura de la sociedad. (Montoliu Tugores)
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Instauracin de organismos cientficos que con las tcnicas al efecto orientan y ubican al individuo segn sus capacidades -aptitudes y actitudescompletndolo con sistema de retribucin ajustado a la tecnologa. Substituyendo la institucin familiar en su papel de reproduccin profesional y evitando a la vez las tendencias o modas de las profesiones en el mercado laboral (Tallada Paul) Implantacin de un nuevo sistema educativo destinado sobretodo a encontrar las potencialidades de cada uno de los individuos para permitir la destinacin posterior a de escuelas profesionales las cuales analizaran las necesidades de trabajo por especialidad para equilibrar la oferta y la demanda en el mercado laboral (Ruiz Castell) Cultura organizativa que se fundamente en la ciencia, la educacin y la ingenie en el trabajo, precedente de la medicina del trabajo (actualmente riesgos laborales) Es partidario de un anlisis exhaustivo de la distribucin entre la demanda y la oferta para garantizar el equilibrio entre recursos y necesidades (Mallart Cut) Uso de la psicotecnia para determinar las capacidades aptitudinales de los individuos para su integracin en la sociedad y garantizar su satisfaccin en el trabajo. (Mira Lpez) Anlisis de procesos administrativos y de control expresado documentalmente mediante magnitudes contables (Gual Villab) Estudio de procesos de produccin y definicin de las responsabilidades en el organigrama (Vilaseca Ascuaciasti) Metropolinizacin de la sociedad ncleorizada en la racionalizacin del tiempo y el espacio, encaminada al progreso annimo e imparable (Corominas Munta) La innovacin social que significa el fordismo -la produccin en cadenacomo mtodo de fabricacin (Vidal Tort) Su implantacin ha supuesto un mayor bienestar material, pero en contrapartida una mayor alienacin. (Oriol Anguera)
PERSPECTIVASDELARACIONALIZACINDELTRABAJO Las diferentes propuestas sobre la racionalizacin del trabajo coinciden en la necesidad de crear organismos de orientacin y formacin profesional en sus diversas modalidades y en la necesidad de formular un nuevo compromiso social. No obstante, se puede definir dos corrientes del pensamiento organizativo respecto a los efectos que la obra de Taylor
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Tradicionalistas que consideran la obra de Taylor como inacabada o en todo caso como una orientacin organizativa a seguir, representado por: o o o o o o o Tallada Paul: Racionalidad retributiva Ruiz Castell: Racionalidad formativa Gual Villalb: Racionalidad contable Vilaseca Ascuaciasti: Racionalidad de produccin Corominas Monta: Racionalidad en el tiempo y en el espacio Mallart Cut: Racionalidad en seguridad e higiene Vidal Tort: habla ya de fordismo como el ltimo eslabn de la propuesta racionalidadora de Taylor Progresistas entienden la obra del ingeniero norteamericano como un instrumento de alienacin, explotacin y expropiacin del oficio o Valent Camps: apuesta por una mayor equidad de riqueza y gnero interpretando que el taylorismo puede coadyuvar a estos objetivos o Montoliu Togores considera que puede conllevar una
desarticulacin social por la desaparicin del oficio o Mira Lpez, considera que lo ms importante no es la explotacin del individuo si no lo que el individuo puede aportar con relacin a sus capacidades innatas y adquiridas o Oriol Anguera: la velocidad en la produccin y la prdida de la identidad individual que conlleva el fordismo acarrear mayor conflictividad a pesar de que se solucione el problema de la escasedad material
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Taylorismohumanistaymayoraselecta Se debe de tener presente que una de las grandes preocupaciones de aquel momento en nuestro contexto era el temor de una revolucin proletaria de tipo sovitico, y es en esta coyuntura donde cristaliza el pensamiento organizativo como instrumento de reforma y construccin de nuevas instituciones que canalizaran al individuo mediante la formacin profesional a la sociedad capitalista. El objetivo prioritario del pensamiento organizativo en Catalua fue la creacin de centros de formacin profesional como solucin de una probable involucin social. La interpretacin de la racionalizacin del trabajo es sinnima de formacin trabajadores para preparar una mayora selecta preparada para utilizar las nuevas tecnologas. Se construye una mano de obra neotcnica preparada para adaptarse sin dificultad a la fabricacin estandarizada del fordismo. No obstante, se debe de tener presente que la estructura productiva de pequeos talleres dificultaba la aplicacin directa de las innovaciones organizativas y la mayora de las veces era inviable su adaptacin. Por este motivo tal y como se resea todava se habla de aprendiz herencia del mediavelismo industrial. Aquella realidad empresarial de inicios del siglo XX nos evidencia que el Pensmiento organizativo como potica de desarrollo adopta un discurso de la racionalizacin del trabajo a otra escala de produccin y es cuando se habla de precedente de las relaciones humanas o de un taylorismo humanista. ILUSINORGANIZATIVAYARMONASOCIAL Ilusinorganizativa 1. 2. 3. Es un concepto paralelo al concepto econmico de ilusin monetaria: con el mismo presupuesto se pueden adquirir ms bienes. Se da a entender la confianza ingenua en las bondades de la racionalizacin del trabajo como instrumentodepolticaeconmica. La aplicacin del taylorismo en el POC implica la superacin del conflicto social porque resuelve el problema de escasedat de bienes.
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4. Dicha tcnica, suponiendo que el resto de variables sean constantes en un entorno cerrado, funciona como un instrumento redistribuidor de la renta ydelariqueza. El mercado de masas no se puede explicar sin la aplicacin de la racionalizacin de trabajo de manera intensiva -hay indicios que en Catalua en los aos veinte del siglo pasado estaba en condiciones para desarrollar el mercado de masas- La venta a bajo precio de bienes que satisfacen necesidades esenciales significa un mayorconsumoyunamayorocupacin. El POC es bien consciente de este paradigma fordista y defiende su aplicacin, con los matices diversos antes explicados, porque da solucin a la escasedad y a la vez coadyuva a superar el conflicto social.
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Armonasocial Para el POC la ilusin organizativa permite alcanzar la deseada armona social hacia un progreso industrialista y socialmente equilibrado. La preocupacin fundamental en el discurso era cmo evitar por todas el conflicto social y a la vez cules deberan de ser las instituciones que lo canalizasen o en todo caso lo disolviesen. Se constituirn una serie de instituciones encaminadas a este fin: el Museo Social despus trasformado en el Instituto de Orientacin Profesional. Ubicar a los trabajadores en aquel puesto de trabajo ms adecuado a sus caractersticas profesionales con el fin de conseguir una adaptacin perfecta que asegure el funcionamiento idneo con las tcnicas sociales ms avanzadas de aquel momento: psicometra y la psicotecnia. Esta razn es la que nos explica la creacin de rganos que asegurasen dos objetivos: progreso industrial y equilibrio social. La creacin del Museo Social y ms tarde como Instituto de Orientacin Profesional abre y cierra una etapa muy significativa de cmo se debera entender, tal como hoy en da denominamos, el factor humano y cmo este factor debe de dentarse en el engranaje industrial. En cierta medida, se entrevn dos posturas ticamente definidas aquellos que justifican el beneficio mediante la redistribucin, aquellos que defienden la
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racionalidad en el trabajo como instrumento de cambio social mediante la racionalizacin de la formacin profesional en sentido amplio. Posturas que sin duda visualizan dos sociedades tecnoplicas; Tecnopolis Fordista, que se define como una sociedad capitalista con capacidad de destruccin creativa y dominada por una minora selecta propietaria de la tcnica. Tecnopolis Ergoplica como comunidad de trabajo ejemplarizada en las colonias industriales y los falisterios que inspir de modelo socio-industrial a los regmenes militaristas de principios del siglo XX en Europa.
LOSAUTORES CebrianodeMontoliuydeTogores(18731923) Nacido en Mallorca en el seno de la aristocracia terratinente tarracomallorquina, se le conoce sobre todo por su participacin como secretario de la Sociedad Cvica Ciudad Jardn, ms que por su vertiente de bibliotecario en el Museo Social y polemizador sobre el taylorismo. Cebriano Montoliu Togores -por lo visto dej el de aristocrtico para Eugeni Ors adelante d?Ors- publica el 1916 El sistema de Taylor y su crtica. Opsculo de setenta y cinco hojas altamente documentadas sobre el sistema organizativo de Frederick Winslow Taylor, donde se destila toda una visin de la sociedad. La crtica se centra en dos grandes puntos; el primero en el sistema taylorista, el segundo en los efectos econmicos y sociales. El taylorismo es segn el autor una corriente ideolgica reformadora de la patronal de efectos desastrosos para la sociedad. Defiende con la misma perspectiva de urbanista, el trabajo. Era partidario de una sociedad menestral en el sentido de que cada persona un oficio. Del mismo modo que en la Ciudad Jardn la poblacin disfruta de un entorno urbano de calidad que permite una vida social equilibrada. Pues, el trabajo debe suponer enriquecimiento psquico como tambin identidad social. El taylorismo, en cambio es sinnimo de ciudades dormitorio y de empobrecimiento psquico, de trabajo repetitivo y annimo. Seguidor de los urbanistas Patrick Geddes y Ebenezer Howard, el 1910 en la Exposicin de Berln y a la de Dsseldorf contacta con Werner Hegemann conocedor del urbanismo norteamericano. El 1913 va a Blgica a la Exposicin de Construccin Cvica de Gante, dnde coincide con Patrick Geddes. De estos viajes organiz una serie de
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conferencias a los Ateneos de Madrid y Barcelona. Montoliu se autoexili a los EE.UU dnde fue profesor de la universidad de Wasburn y promotor de la ciudad orgnica de Fairhope, estado de Alabama. Falleci en Alburquerque, Nuevo Mxico. JosMTalladaPaul(18841946) Su obra defiende principalmente gestin del mercado laboral. Exige que la oferta laboral debe de adaptarse a las necesidades de las empresas. Para ello es partidario de que las supestas modas laborales, incluso la influencia de la familia en la eleccin de la profesin, incluso la figura del aprendiz sin formacin acadmica, se sustituyan por organismos racionales que detecten con anatelacin las necesidades de las empresas y las aptitudes necesarias de los futuros trabajadores. Su modelo de sociedad, no es control sobre el mercado y las empresa, sin garantizar un supuesto equilibrio entre las diversas decisiones individuales. Formado en Alemania, economista de ejercicio y licenciado en derecho e ingeniera industrial, fue el introductor de la escuela histrica alemana y del anlisis estadstico. Director del Museo Social, profesor de la Escuela de Administracin Pblica y de la Escuela de Altos Estudios Mercantiles y en la II Repblica, profesor a la facultad de derecho y ciencias econmicas de la Universitat Autnoma de Barcelona y de la Universidad de Salamanca el curso 1937-38. En los aos cuarenta imparte docncia en la disciplina de economa poltica de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Barcelona. Como introductor en Espaa de la escuela historicista no deja de ser significativo la referencia a los antecedentes cuqueros de Frederick Winslow Taylor, destacando a la vez la influencia ejercida por sus progenitores en la configuracin de su carcter. Asimismo afirma que en la mentalidad de un hombre influyen los estudios, la clase social a la que perteneze, el medio en qu vive, sus ocupaciones, su perfil psicolgico En su obra La Organizacin econmica a la Rusia Sovitica, y en La Organizacin Cientfica de la Industria expone que Taylor fue el precursor, no obstante, de los preceptos de su sistema no puede decirse que fuera el inventor. Del mismo modo, el Scientfic Management no es un conjunto de reglas rgidas a partir de las cuales se pueden conseguir niveles ms elevados de productividad de
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forma inmediata. Si no ms bien un conjunto de normas orientadoras, que se deben de aplicar en funcin de la estructura organizativa de cada empresa, de la psicologa del trabajador y particular de cada pueblo. JosMallartCut(18971989) Nacido en Espolla, estudi en Barcelona, Ginebra y Madrid. Se especializa en psicotcnia y orientacin profesional en Berln. Miembro de varias entidades cientficas espaolas y extranjeras, public importantes estudios pedaggicos y laborales. Entre sus numerosas publicaciones destaca El Factor humano en la organizacin del trabajo: para patronos, para obreros, para tcnicos (1922); La Escuela de trabajo (1928); Formacin profesional y prevencin de los accidentas de trabajo, a la Revista de Organizacin cientfica (Marzo 1931); La Escuela productiva. Un ensayo industrialista: Organizacin Cientfica del Trabajo publicado el 1942; Un manual de gestin Tcnicas de direccin, de administracin y de oficina (1959). Introductor de la pedagoga taylorista pretende lograr un objetivo poltico: armonizacin entre las clases productoras gracias a la orientacin y a la formacin profesional cientficamente organizada. Los nuevos aprendices se disean en las escuelas tcnicas: individuos equilibrados, aptitudes compensadas por actitudes. Su taylorismo puede definirse com de humanista, ja que pretende la combinacin mecnico-psicolgicas combinando los factores espirituales o ticos del esfuerzo EmilioMiraLpez(18961964) Psiquiatra, licenciado en Medicina el 1917 en Barcelona y doctorado en Madrid el 1923. Fue responsable de la seccin de psicologa del Instituto de Orientacin Profesional de Barcelona (1919) y director el 1926. del Instituto Psicotcnico de Barcelona (1931-1939). Exiliado el 1939, en Brasil fund y dirigo lInstituto de Seleao e Orientaao Profissional. Una de sus obras ms representativas sobre este discurso industrialista latente es Manual de Orientacin Profesional Su aportacin puede definirse por el apelativo de humanismo industrial. Concibe la sociedad organizada bajo el criterio racional donde cada individuo ocupa un lugar cientficamente adecuado a sus capacidades. Asi asegura que el
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equilibrio social queda garantizado, ya que por una parte se logra la eficiencia productiva y por otra, asegura el cumplimiento de la justicia social fundamentada en la diferenciacin funcional de cada individuo. El objetivo es construir una sociedad tecnoplica en que la poblacin trabajadora de un pas se distribuya conveniente, en los diversos casilleros de oficios y carreras en relacin el plan econmico y social vigente con el objetivo finalista de llegar al progreso nacional. La Orientacin Profesional pretende lograr la disolucin de los intereses individuales. Persigue la reordenacin de la clase trabajadora para construir una sociedad funcional ms justa. Se analizan cientficamente las necesidades del mercado de trabajo para que en el futuro no haya ni falta ni exceso de mano de obra, evitando luchas competitivas, la desocupacin forzosa y el malestar. Sin duda Mira destila un modelo de sociedad planificada para garantizar el punto de equilibrio entre las demandas organizativas de la industria, las actitudes y aptitudes del individuo. En definitiva la obra de nuestro psiquiatra define un modelo de sociedad donde las organizaciones se adapten al hombre, pero al mismo tiempo el perfil humano que mejor se insiera a las exigencias de la organizacin. PedroGualVillalb(18851968) El tarraconense Pedro Gual Villalb estudi en la Escuela Superior de Comercio de Barcelona, de la cual aos despus fue el director, tambin curs estudios en Leeds (Inglaterra). Ministro sin cartera durante el rgimen franquista. Para Gual las innovaciones tcnicas slo se aplican si stas son lo suficiente rentables. Rentabilidad que se mide no unicamente por la cuenta de resultados si no por la economia de esfuerzos y por consiguiente por la mayor eficiencia que suponen. El criterio de rentabilidad del taylorismo como innovacin, no es expresado con tanta claridad por el resto de autores, pero Gual Villabi no duda que la nueva propuesta organizativa slo ser aplicable si cumple el principio eficiencia: rentabilidad, economa de esfuerzos, rebaja de costes. Con el nuevo sistema organizativo, segun nuestro autor, se le exige al trabajador economizar tiempo, energa y materiales. Sabedor de las propuestas de sus coetneos coincide que la educacin como la orientacin deben de ser las dos polticas que configuren la columna vertebral de la nueva sociedad. Paralelamente coincide que la nueva poltica
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taylorista debera significar una nueva alianza entre patrones y trabajadores que permita superar el conflicto social. No obstante, puntualiza que los procesos de racionalizacin del trabajo son ms fciles de aplicar en estructuras que permitan las economias de escala, es decir cierto tamao empresarial, pero tambin la psicologia del trabajador y de la sociedad respecto al valor trabajo Pedro Corominas Monta (18701939) El Contrato Social y la Era de la Organizacin(1930) Exiliado en Francia el 1897, Madrid 1908, 1939, fue a Buenos Aires ya muy enfermo donde falleci. Como jurista se inspira en la filisofa del derecho y el derecho natural. La disposicin de tierra libres y el nmero de hombres que las habitan son los dos condicionantes que estructuran la sociedad. Su lgica se fundamenta en el criterio linial: abundancia relativa de tierras, el trabajo es el recurso a dominar; en cambio, la tierra es un bien escaso y la propiedad se convierte en una institucin a preservar. Corominas hace entrar en juego en su discurso una interpretacin muy particular de la teora marxista de la historia; el hombre libre se encuentra obligado vender su trabajo. La tierra y el hombre mantienen una relacin proporcionalmente inversa sujetos a la variable de escasedad o de abundancia relativa. Habilmente introduce el supuesto de estado de naturaleza dnde el hombre se encuentra en conflicto con la naturaleza, inspirndose en la alegoria rosseauniana del hombre salvaje; el salvaje libre se somete a la autoridad, y acepta los deberes de la vida social que limitan la libertad del individo, para beneficiarse de las ventajas que le ofrece la sociedad. Se establece as un acuerdo tcito entre los individuos, dnde el inters social se expresa por la va de la ordenacin de las relaciones sociales. El contractualismo significa el fin de estado natural y el inicio de la vida organizada. Corominas se aproximndose a los postulados del filsofo francs Henry Bergson, considera que el fenmeno organizativo es el resultado aleatorio la evolucin. Del mismo modo, que la historia de la humanidad est regida por la intuicin y que la racionalidad es slo un instrumento que regula el contrato social. La era de la organizacin se caracteriza tambin, por la formacin de las conurbaciones metropolitanas, que son la traduccin en el espacio de la organizacin. La urbanizacin hippodmica es su modelo cvico que diefiende
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nuestro autor: opone la rusticitat y lo civilizado, el hombre de campo a la hombre metropolitano, de lo catico a la ortogonalidad. Por consiguiente interpreta que la mquina organizativa ms evolucionada con un movimiento aleatoriamente ordenado, es la ciudad moderna industrial. AntonioOriolAnguera(19061996) Doctor en fisiologa y catedrtico de la materia, era prximo a las tesis de izquierdas. Durante la repblica ejerci como docente y durante la guerra prest sus servicios en el frente. Se exili a Argentina a principios de los aos cuarenta y el 1957 fue a vivir en Mxico dnde imparti de Fisiologa General, Bioqumica y Biofsica, Fisiopatologa, Bioqumica Celular, tica, Deontologa y Antropologa Mdica. Autor de ms de 400 trabajos y ms de 60 libros sobre temas biomdicos, filosficos, historiolgics, cientficos, antropolgicos, y de crtica de arte. Su inters se centr en el que podramos denominar la medicina del trabajo preocupacin que se tradujo en un dilogo entre John Ruskin y Henry Ford, publicado como un conjunto de artculos y posteriormente en forma de libro con el ttulo Conceptos 1939, ensayos. Antonio Oriol con gran maestria teatralitza los dos personajes en una comedia costumbrista; John Ruskin representa las propuestas de ciudad orgnica o ciudad jardn, concebidas al Inglaterra finisecular bajo la batuta de Ebenezer Howard, Raymond Unwin y Patrick Geddes, inspiradas por los prerafaelites como John Ruskin o William Morris e introducidas por Cebriano de Montoliu. Henry Ford presta su nombre, bajo el sustantiivo de fordismo, si bien involuntariamente, para identificar el proceso produccin-consumo que supone la aplicacin de las lneas de ensamblaje, que sin duda han caracterizado toda una forma especial la sociedad industrial sea en el capitalismo, sea en el socialismo. El fordismo es un modo de organizacin social que se fundamenta en la cadena de produccin, del producto seriado, de un producto complejo descompuesto en simples procesos de montaje, a partir de la cual se constituye una sociedad basada en la dicotomia de produccin-consumo.
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LASOCIEDADYELOTROMEDIOAMBIENTE ManuelDazCano
TcnicodeMedioAmbiente
EduardoDazCano
RESUMEN Tenemos como objetivo traer a discusin la basura. No es un programa rosa de la TV. Buscamos hablar de los residuos, incluso antes de serlo, desde el origen, incluido el diseo de los productos, el consumo de estos, la forma de deshacernos de ellos, as como el reciclaje. No poda faltar la legislacin a distintos niveles, sin pretender enfrentar a los polticos pero tambin para ellos, pues los del otro partido puede que lo estn haciendo mejor y eso, a nosotros, como ciudadanos, es lo que nos interesa, que las cosas vayan mejor sin necesidad de echarse la basura a la cabeza y llevarla como ensea poltica. INTRODUCCIN La sociedad tiene ante s un gran reto, esto es, lograr que el calentamiento global no se produzca de forma exponencial. Esa lucha se hace desde diversos frentes: promocin de la vida sana, investigacin (I+D), publicaciones, sensibilizacin sobre el consumo del agua, reduccin del consumo de energas contaminantes, uso ms racional de otros recursos naturales etc. Pero por otra parte, nos encontramos ante la espada y la pared pues si no se consume ms, la estructura social en la que econmicamente nos hemos acomodado se cae, se queda casi inmvil, la desgracia individual y colectiva se hace presente tambin hoy, sin esperar a la destruccin futura del entorno. Es una consecuencia de esta dinmica de sociedad que nos estamos dando, pero esta sociedad, con su compulsiva elaboracin de productos protegidos, empaquetados y embolsados, para ser consumidos por los propios trabajadores, el clmax del que habla Bauman (2007c:19) y que debe ser alcanzado para que la maquinaria funcione ya que, de lo contrario, nos toca ser incluidos en uno de esos EREs con tan pocas expectativas a corto plazo, est creando otro problema al que no queremos enfrentarnos directamente, ms bien pretendemos que permanezca lo ms alejado de nosotros.
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Son los deshechos, las basuras y su consecuencia, las plantas incineradoras o los centros de seleccin o valorizacin de los subproductos que tenemos que comprar para que la maquinaria no se pare. El problema que plantea el emplazamiento de una de estas plantas en las zonas cercanas a los lugares en los que se quiere colocar, los diferentes grupos de poblacin, de presin meditica y demaggica, sus lneas ideolgicas y sus razones para apoyar o rechazar, por insalubres, nocivas y peligrosas, pero sobre todo por el mal olor que generan estas industrias ser el objeto de estudio de esta comunicacin. Esperamos tener un efecto contrario al del libro de Boorman (2009) No marcas. Diario de un anticonsumista, que est plagado precisamente de marcas, listas interminables que incitan ms bien a su consumo; en las antpodas de nuestras pretensiones. LOSRESIDUOSENLALEGISLACIN Tratar sobre la normativa legislativa suele ser bastante farragoso y hablar sobre leyes en cuestin de residuos cuando intervienen cuatro administraciones con sus diferentes puntos de vista y su respectiva capacidad para legislar hace que se convierta en un encaje de bolillos el saber dnde nos encontramos aunque las competencias de cada una estn claramente delimitadas adems de un desarrollo y adecuacin de la legislacin constantes a la situacin actual tratando de adecuar esas leyes a los nuevos retos que plantea la sociedad. La vigente Ley sobre Residuos en Espaa, Ley 10/1998 de 21 de abril, recoge la Directiva Comunitaria 91/156/CEE de 18 de marzo. Los objetivos de la Ley, segn quedan reflejados en la Exposicin de motivos y en el Artculo 1, son varios y van desde la adecuacin de nuestra legislacin a los cambios que recoge la Directiva, pasando por una mayor implicacin de la legislacin en la proteccin del medio ambiente a travs de una coordinacin entre las polticas de residuos, las econmicas y las industriales con la finalidad de promover la reduccin desde el inicio -prevenir la produccin de residuos-, incentivando, por otra parte, la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin de los residuos sobre otras tcnicas de gestin. La Ley seala tambin a qu tipo de residuos es aplicable y resalta a todo tipo de residuos aunque seala una serie de excepciones, como por ejemplo, los residuos radiactivos o los vertidos a las aguas para los que se podrn dictar normas especficas.
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Asimismo, no se olvida de las competencias en esta materia distribuidas entre el Estado, las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales, respetando el reparto constitucional y prev la elaboracin de planes nacionales de residuos como resultado de la integracin de los respectivos planes autonmicos de gestin (el ltimo de ellos fue publicado en el BOE n 49 de 26/2/2009, Resolucin del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino de 20 de enero de 2009 aprobando el Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015, en cuyo Apndice II recoge todos los planes autonmicos), adems, en el Artculo 3 de la Ley nos aporta una serie de definiciones. DEFINICIONESENLALEGISLACIN El objetivo es que quede claro qu se debe entender cuando hablamos de: a) Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. b) Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes: Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. Animales domsticos muertos (animales de compaa no considerados MER, segn el RD 100/2003 de 24 de enero), as como muebles, enseres y vehculos abandonados. Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. c) Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte.
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d) Prevencin: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. e) Productor: cualquier persona fsica o jurdica cuya actividad, excluida la derivada del consumo domstico, produzca residuos o que efecte operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de esos residuos. Tendr tambin carcter de productor el importador de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unin Europea. f) Poseedor: el productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la condicin de gestor de residuos. g) Gestor: la persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen a gestin de los residuos, sea o no el productor de los mismos. h) Gestin: la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as como la vigilancia de los lugares de depsito o vertido despus de su cierre o clausura. i) Reutilizacin: el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado originariamente. j) Reciclado: la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizacin, pero no la incineracin con recuperacin de energa. k) Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el anexo II-B de la Decisin de la Comisin (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno.
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l) Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destruccin, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el anexo II-A de la Decisin de la Comisin (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno. ll) Recogida: toda operacin consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte. m) Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales orgnicos fermentables y de materiales reciclables, as como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separacin de los materiales valorizables contenidos en los residuos. n) Almacenamiento: el depsito temporal de residuos, con carcter previo a su valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores. No se incluye en este concepto el depsito temporal de residuos en las instalaciones de produccin con los mismos fines y por perodos de tiempo inferiores a los sealados en el prrafo anterior. ) Estacin de transferencia: instalacin en la cual se descargan y almacenan los residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o eliminacin, con o sin agrupamiento previo. o) Vertedero: instalacin de eliminacin que se destine al depsito de residuos en la superficie o bajo tierra. p) Suelo contaminado: todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por el Gobierno.
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Pero como las leyes se van quedando obsoletas, ya que van unidas al momento histrico en que fueron promulgadas, tambin la definicin de residuo, que recoge la ley estatal y la de distintas Comunidades Autnomas, ha vuelto a ser recogida en la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre. En esta se hace una definicin ms precisa de diferentes conceptos residuo, valorizacin y eliminacin (punto (8) de los Considerandos- al establecer, dentro del trmino residuo el concepto de subproducto (punto (22) de los Considerandos) y desarrollado en los Artculos 5 -subproductos-, 6 -fin de la condicin de residuo- 10 -valorizacin-, 11 -reutilizacin y reciclado- y 12 eliminacin. En cada una de las Comunidades Autnomas, que han promulgado sus leyes, recogen esa misma definicin de residuo, pero en la Ley estatal (la Directiva 2008/98/CE en el Art. 28, 4 letra c, se trata muy escuetamente de campaas de sensibilizacin e informacin dirigidas al pblico en general o a un grupo concreto de consumidores) no se hace referencia a la educacin, formacin o concienciacin de la poblacin en general, cuestin que s recogen tanto el Plan Nacional Integrado de Residuos, en varios apartados, como las leyes autonmicas: Galicia 10/2008, Art. 15; Catalua 9/2008, Art. 10; Andaluca 7/2007, Art. 2, Ttulo II en su Cap. IV; Madrid 5/2003, Art. 2, letra m, Ttulo VIII en su Art. 64; Valencia 10/2000, Art. 19, etc. Las leyes estatales y europeas van ms dirigidas a establecer mecanismos para sensibilizar, incentivar, educar, premiar o sancionar comportamientos de la administracin, de las industrias, empresarios fabricantes o a los gestores de los residuos, en la lnea de la responsabilidad social corporativa o empresarial, sin embargo el problema no es slo de la generacin en la produccin sino de toda la cadena del consumo en la que tambin interviene el ciudadano de a pie. CONSUMO Elas (2009:20) deduce, a travs de una grfica en la que recoge 18 pases, que la generacin de residuos aumenta a medida que el pas es ms rico y, por tanto, la renta per capita disponible de los ciudadanos es ms alta. Como consecuencia se observa que a igual nivel de riqueza la generacin de residuos de un pas es similar.
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En el siguiente grfico podemos ver la produccin de residuos slidos urbanos en 2008, expresada en kilos por habitante y ao. No incluyo a los dos extremos, Irlanda y Polonia, con unas cifras de 804 y 259 respectivamente, habiendo descendido en toda la UE en 5 kg., pero con algunos contrastes: tres de los grandes pases han reducido el nmero de kg., respecto a los datos de 2001 (Alemania, Espaa y Reino Unido los dos primeros con casi 70 kg.) pero otros han aumentado como Malta (110 kg.), Irlanda (100 kg.) o Dinamarca (80 kg.) quizs producido por el cambio de los procedimientos en la recogida de datos que se debe adaptar, desde 2004 al Reglamento N 2150/2002/EC que armoniza la recogida de datos para las estadsticas sobre residuos de la Unin Europea cada dos aos.
Grfico 1
800 700 600 500 400 300 200 100 0

(2 7) A le m an ia B l gi c Es a pa Fr a an ci a Ita lia H ol an R ei no d a U ni do A us tr ia Su e Fi cia nl an di a Ja p n C an ad EE .U U . U E
Fuente: Adaptado de Eurostat Yearbook 2008, p. 417
En Espaa seala que Catalua ha duplicado, en poco ms de diez aos, la generacin de residuos per cpita. Esta tendencia no es exclusiva de hoy, ya se refera a ello Thorsten Veblen en Teora de la clase ociosa (2002:75) aunque el entorno es el consumo y, ms concretamente, el consumo ostensible El comienzo de una diferenciacin en el consumo antecede incluso a la aparicin de todo lo que pueda ser denominado propiamente fortaleza pecuniaria. Se encuentra ya en la fase inicial de la cultura depredadora y hasta hay indicios de que se encuentra una incipiente diferenciacin en este sentido antes de los comienzos de la vida depredadora. La utilidad del consumo como demostracin de riqueza ha de clasificarse como proceso derivado.
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Es una adaptacin Pero esta adaptacin, como dice Alonso (2005:129) no es exclusiva de las primeras fases de la cultura depredadora, se repite a lo largo de la historia y est en alza desde finales de los aos ochenta, los yuppies o brokers han consolidado en su entorno un nuevo segmento de consumo ostentoso. Consumo que tiene como consecuencia una desorbitada utilizacin de recursos, que no necesariamente podremos seguir teniendo a disposicin durante mucho tiempo. Evidentemente el consumo ostentoso, del que habla Veblen no es el mismo del que podemos hablar ahora, Lipovetsky (2007:120-141) utiliza el trmino homo consumericus, el consumomundo o ms aun, el consumomundo tentacular, o el turboconsumidor y, si en su poca los recursos eran tan escasos como ahora, la posibilidad de disfrutar de ellos estaba limitada a un nmero de consumidores reducido. La situacin actual, por el contrario, ha cambiado radicalmente por el simple hecho de que de forma masiva se quiera -o pueda- tener acceso a esa forma de consumir, no tanto por necesidad, ms bien por ostentacin. Pero qu entendemos por recurso: Recurso es todo material que precisa un organismo, una poblacin o ecosistema en cantidad suficiente para permitir elevar su tasa de conversin de energa. Es decir, el recurso natural es tanto la materia como la energa presentes en el medio natural utilizable por el hombre y ese medio natural se convierte, en tanto que es utilizado por el hombre, en su medio ambiente al que, a su vez, podemos definir como el conjunto de sistemas fsicos y biolgicos que aparecen como resultado de la interaccin del hombre con el hbitat que le rodea y, esa interaccin tiene lmites? Podemos disponer de recursos naturales de forma ilimitada? Evidentemente, las respuestas a estas preguntas son: s existen lmites, especialmente para aquellos recursos que no son renovables e incluso para los renovables, como por ejemplo la energa solar, tiene el lmite temporal que marca la salida y la puesta del sol, igual sucede con el viento u otros recursos naturales sobre los cuales todava no disponemos de la tecnologa suficiente como para almacenarla en tal cantidad que se pueda utilizar en el momento en que sea necesario y con la misma intensidad como se hace actualmente con otras fuentes de energa no renovables, como por ejemplo el petrleo o sus derivados, ms aun, si el crecimiento de la demanda, tanto para usos generales como ostentosos -entindase aqu ostentoso en el sentido de superfluo y no imprescindible, rayando en el despilfarro- sigue aumentando como en los ltimos aos en todos los niveles sociales y en los cuatro puntos cardinales, podr seguir el medio ambiente, el recurso natural, soportando tal aumento de la demanda? Podemos hacer
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depender de la tecnologa la respuesta a esta pregunta? Posiblemente la tecnologa -los cientficos- nos sigan sorprendiendo hasta lmites insospechados, pero con la tecnologa actual no es posible mantener el mismo nivel de consumo que lleva la sociedad en la que vivimos. Analicemos simplemente las consecuencias que nuestro actuar tiene sobre el medio ambiente y la sobre explotacin a la que sometemos a los recursos naturales, por otra parte vemos, con esperanza, que la tecnologa avanza hacia un mejor aprovechamiento de los recursos, pero slo cuando nos hemos dado cuenta que estos son limitados o cuando los beneficios econmicos de los diferentes proyectos han podido ser meridianamente constatados. El Informe del Club de Roma en 1972, el Informe Meadows, afirmaba que Si las tendencias actuales en cuanto a poblacin, industrializacin, contaminacin, produccin de alimentos y agotamiento de recursos no se modifica, se alcanzarn los lmites del crecimiento en 100 aos y si bien es cierto que el consumo ha seguido aumentando desde entonces y a qu ritmo! Tambin es cierto que no sabemos cmo solucionar algunos problemas que afectan a la supervivencia del ser humano como tal y me refiero a los efectos del calentamiento global (los cientficos de la ONU ya datan el fin del hielo en los polos para 2030!), difciles de evaluar por no tener una respuesta inmediata, un feedback instantneo para poder poner remedio instantes despus de habernos dado cuenta que nuestro actuar est causando un mal irreparable a corto plazo a nuestro medio ambiente, efecto que puede causar la nueva tecnologa -o no- ya que el proceso de creacin y la urgencia con que se quieren implantar determinadas tecnologas no garantizan que esa tecnologa sea beneficiosa para el ser humano y, por lo tanto, tampoco para el medio ambiente. Evidentemente se podra llevar a cabo un mejor aprovechamiento de los recursos naturales pero, pensando que el crecimiento de la poblacin mundial no se va a estancar y que los niveles de bienestar deseables tampoco van a ser cuestionados y van a mantenerse en la esfera de lo individual, del ser soberano que es cada individuo. Pero hoy, unos aos despus del Fordismo, de la Pirmide de Maslow, del Estado del Bienestar y de la Cada del Muro de Berln, disfrutamos de unas cadenas de montaje totalmente automatizadas en las que ni Charles Chaplin tendra espacio, una carrera por ascender en la Pirmide tan rpida como la de Usain Bolt y que no es posible mantener a todas luces pero que el Estado del Bienestar facilita -casi facilitaba- as como el Estado, al otro lado del Muro de Berln, lo intentaba de una forma racional-cientfica y para todos igual pero que
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tampoco lo lograba de forma inocua, el medio ambiente sufra las mismas consecuencias. Pero esta teora individualista, en la que se pone de manifiesto el axioma de el cliente siempre tiene razn pasando a considerar que el consumidor es el rey, ha pasado a un segundo plano. Ciertamente el consumidor tiene que seguir yendo a las tiendas o conectarse a Internet para entrar en una tienda virtual o una subasta para hacerse con alguno de los productos ms novedosos, econmicos o cualquier otra caracterstica que queramos atribuirle a la nueva supertienda que es Internet pero en el fondo representa la misma tendencia que la de las grandes compaas, multinacionales, corporaciones o empresas globales, son estas empresas las que van marcando, educando, al consumidor para que se acerque a su local pues siempre ofrecemos lo mejor, lo ms novedoso, lo ms barato, los ms rebajado, etc., todo estrategias de venta para hacerse con ese nicho de mercado y en el que, naturalmente, juega un papel fundamental la mercadotecnia. Nos puede surgir la duda es el individuo o la empresa quien decide sobre qu consumir en cada momento? Evidentemente es el individuo pero para ello la empresa ha comprado a todos sus competidores en los alrededores, ha bombardeado al individuo con cientos de anuncios en los medios de comunicacin masivos y elitistas, han puesto sus productos en todas las tiendas, incluso en las de la competencia o, para rizar el rizo, se ha puesto de acuerdo con su competidor para que sus empresas no compitan entre ellas sino que compitan por el consumidor en la lnea del supermercado, repartindose, de esta forma, el mercado y poniendo difcil la llegada a la tienda, tanto a la fsica como la supertienda, de nuevos competidores. Es la empresa la que va formando el mercado al que entra el consumidor que es quien, en definitiva, da continuidad a esa propuesta empresarial y l, en su individualidad, se va acostumbrando a unas prcticas, iguales pero diferentes, de ah la capacidad de eleccin segn el gusto, marcado por las propiedades relacionales, es el habitus de Bourdieu (2003) y para que esos consumidores tengan a su disposicin los productos ofertados, deben ser fabricados por esos mismos consumidores, son los prosumidores de Toffler (1981) y llevado al entorno Internet -SecondLife y otros- por Tapscott y Williams (2007:189 y ss.) pues si esos productores-consumidores no consumen son ellos mismos los que se destruyen su castillo de naipes, los que hacen descender el volumen de negocios y, de esa forma, su bienestar, en el caso de Internet a que desaparezca la realidad-comunidad virtual, creada, producida en un 99% por los mismos
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consumidores-jugadores. Ahora bien, debemos plantearnos el problema desde ese punto de vista? o debera ser en sentido contrario: la cuestin es el bienestar, no el volumen de negocio, como nos propone Weizscker (1997:358-362) pero reconoce que, en pocas de crisis y por lo tanto extrapolable a la actual, el volumen de negocio es imprescindible que aumente, en caso contrario aumenta el volumen de parados. La aportacin de Weizscker es la bsqueda de alternativas para que no se sigan separando tan rpidamente como hasta antes de la crisis ambas lneas, la de volumen de negocio y la de bienestar. Para Verd (2005), sin embargo, este consumismo, este individualismo narcisismo-, esta energa del placer de una poca que toca a su fin, son la muestra de un nuevo sobjeto que acta en la bsqueda de una felicidad especialmente relacionada con los mltiples nexos con los dems, por superficiales y efmeros que sean los contactos, es el buscar el trato con los dems como sobjetos, sujetos y objetos a la vez, nuevos objetos de lujo. Es Zara, Dell o Harry Potter, es comprar, como eleccin personal, pero tambin como el rito de formar parte del acontecimiento en s, la moda o la novela, en caso contrario estara fuera de esa corriente a la que pertenece, corriente global, interpersonal, suprapersonal, planetario, que no son duraderas, slo ocurrencias. El consumismo es, as, oportunismo, la prenda excelente hallada por azar en las rebajas: es el personismo. (Verd, 2005:36 y 197). Si uno no quiere hundirse, debe seguir haciendo surf, dice Bauman al respecto (2007a:146) y continua y eso implica cambiar de vestuario, de muebles, de papel pintado, de aspecto y de hbitos: No necesito aadir, por obvio, que este nuevo nfasis en deshacerse de las cosas, en quitrselas de encima y desprenderse de ellas, en vez de apropiarse de ellas, es algo que obedece a la lgica de la economa orientada al consumo. Que la gente conserve la ropa de ayer, as como el ordenador, el telfono mvil o los cosmticos podra significar el desastre para una economa cuyo inters, y tambin la condicin sine qua non de su supervivencia, es que los productos vendidos y comprados vayan a la basura con rapidez y sin dilacin; y en este aspecto de la economa el saber qu hacer con lo que sirve es en s una industria de mxima calidad. Pero no todo es blanco sobre negro, Lipovetsky afirma casi lo contrario, en una primera parte, cuando sugiere que Narciso no est tan enamorado de s mismo como aterrorizado por la vida cotidiana, por su cuerpo y por su entorno social que se le antoja agresivo, coincidiendo con l en que lo que caracteriza a este neoindividualismo es el rechazo prometeico del destino y la invencin de uno mismo sin va social trazada de antemano (Lipovetsky, 2003:27). Es, en esa primera
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parte, donde tiene espacio el consumismo que funciona, desde ahora, como doping o como animacin de la existencia, y a veces como paliativo, como diversin para todo lo que no funciona en nuestra vida. Y si damos por aceptable esta afirmacin nos damos cuenta que es uno de los cientos de resquicios que aprovechan las empresas para tratar de colocar sus productos, productos de todo tipo y para todo tipo de consumidores. No hay posibilidad de escaparse. Naturalmente que las empresas producen de forma y manera tica, pero el mismo Lipovetsky no volvera a recoger en su discurso los fondos ticos de los bancos que enumera en el texto relativo a la empresa (2003:61-96). En la empresa, la tica puede funcionar como objeto de reclamo, pero est comprobado que no aporta casi nada en volumen de ventas pero s ejerce una muy negativa influencia si se descubre que no se trabaja con tica en los sistemas de produccin, en cualquiera de sus mbitos. Por lo que este podra ser el prximo campo de anlisis para este trabajo. Por qu se siguen fabricando tantos productos que, casi con toda seguridad, son conscientes de que no son inocuos ni para las personas ni para el medio ambiente? En la tabla 1 aparecen algunos de los productos clsicos recuperados.
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Tabla 1.- Millones de habitantes en 2007 y recuperacin de residuos, valores de 2004 y en 1.000 Tn. Habit. Alemania Francia R.Unido Italia Espaa Polonia Rumana Holanda Grecia Hungra Austria Dinamarca Eslovaquia Irlanda 82,3 63,4 60,8 59,1 44,5 38,1 21,6 16,4 11,2 10,1 8,3 5,4 5,4 4,3 Metal Vidrio Papel Goma Plstico Madera Textil 6.990 17.210 4.397 6.981 4.953 6.446 4.077 1.344 2.324 577 1.615 606 910 11 2.162 2.000 1.931 1.429 1.335 489 76 453 64 18 251 140 19 3 6.054 7.550 6.891 3.335 2.217 1.157 344 2.667 263 287 1.156 677 45 118 179 268 142 49 332 68 2 71 3 23 21 76 9 0 518 380 1.479 959 2.646 279 12 251 4 23 349 54 24 10 2.221 4.261 2.715 4.248 279 930 80 1.209 24 183 2.935 721 126 155 109 302 284 244 127 111 4 78 4 2 120 0 10 11
Fuente: Adaptacin de Eurostat Yearbook 2008, habitantes p. 25; residuos p. 419.
La razn puede ser doble: no existen otras materias primas ms inocuas para esos productos demandados por el pblico o la empresa considera en segundo lugar las consecuencias y en primer lugar los beneficios. En palabras de Galbraith La economa y los grandes sistemas econmicos y polticos cultivan su propia versin de la verdad de acuerdo con las presiones pecuniarias y las modas polticas de la poca (Galbraith, 2004:11) y esto deja al descubierto que esa versin no tenga necesariamente relacin con lo que ocurre en realidad. Somos conscientes de varios ejemplos recientes: los gases efecto invernadero (CFC), el plomo de las gasolinas, el tabaco y las bolsas de plstico.
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Tres de estos productos se introdujeron en la industria para obtener mejoras en la calidad de vida de los consumidores, pero no se conocan todos los efectos nocivos que su uso iba a ocasionar y, si en un principio, cuando su uso estaba limitado a un nmero de poblacin relativamente pequeo, al pasar a uso masivo, las consecuencias fueron y siguen siendo muy negativas, de tal manera que la misma sociedad se ha llegado a poner de acuerdo para restringir o eliminar su uso. El tabaco es otra cuestin, ya que, y sin que sirva de alegato a favor del consumo de esta planta, uno de sus problemas radica en los muchos aditivos que se introdujeron con una finalidad muy diferente del simple disfrute, del deleite de una hoja al inhalar su humo relajante y narcotizante, como lo siguen haciendo en mltiples lugares de forma natural, como lo hacan sus ancestros. Sin embargo, y enlazando con otro de los hilos conductores del texto, algunos locales (lase bares, tascas, pubs, restaurantes, etc.) protestan ante quienes quieran escucharles por la nueva reglamentacin que se quiere introducir para restringir al mximo el humo procedente del tabaco en los lugares pblicos, es decir, en los bares, como aquellas islas en las que se poda autorizar el consumo del tabaco sin ser penalizados por ello, pero hoy, en el siglo XXI y sabiendo los aspectos negativos que puede acarrear esta prctica, los empresarios, algunos de ellos, demandan de la administracin que siga permitiendo el fumar en sus locales porque de lo contrario se iran a la ruina, en una situacin de crisis como la actual o en trminos semejantes. Es decir, la salud importa poco, las arcas pblicas casi nada y la contaminacin menos, lo que importa es el negocio, aunque venga de la mano del tabaco. La campaa de reduccin de las bolsas de plstico tiene sus aspectos beneficiosos para el medio ambiente pero el problema se trata de solucionar slo a medias pues, seguramente, desaparecern de las cajas de los supermercados, pero aun no se ha dicho nada de las que utilizamos para la basura -y que reutilizbamos de la compra- y a partir de ahora tendremos que comprar un volumen semejante y en exclusiva para que sirva de envoltorio de los cientos de productos que nos llevamos a casa y desechamos por intiles. Si el problema es el plstico y lo es por sus residuos, la solucin debe de ser completa y las empresas fabricantes deberan ponerse manos a la obra para encontrar otras propuestas que realmente le den solucin sin crear otro mayor, como ya defendamos en otro texto anterior al recordar la frase de Einstein El hombre y su seguridad deben constituir la preocupacin fundamental de toda aventura tecnolgica y aadimos cientfica. (Daz Cano, 2008:259).
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LOSRESIDUOS El recordatorio anterior es efectivo siempre y cuando el beneficio econmico no sea lo principal y s la sostenibilidad de la empresa y sus productos. Imaginemos, por un momento, a todo el mundo consumiendo la misma cantidad de materia y energa. Durante cunto tiempo podramos mantenerlo? Casas, coches, viajes, productos naturales procedentes de cualquier parte del mundo y a cualquier hora. El modelo de fordismo global, indica Altvater (1994:163) es excluyente, es decir, excluye a una gran parte de los seres humanos de las gratificaciones del bienestar, pero cmo regular la contradiccin entre desarrollo y medio ambiente? Pues el aprovechamiento de ciertos recursos amenaza la capacidad de regeneracin ecolgica de ecosistemas locales, regionales y globales. Los mximos costes globales del fordismo son las emisiones de sustancias txicas a la atmsfera y de residuos en general. Las sufrimos todos los seres humanos, tanto en el norte como en el sur, desarrollados o en proceso y deseos de desarrollarse. Es una externalizacin de los costes de produccin de riqueza. Cmo se enfrenta el individuo, causante de la contaminacin y sensibilizado con el problema medioambiental a la contradiccin de seguir manteniendo su rgimen de consumo y de generacin de residuos? Podemos resaltar dos: los que no hacen casi nada porque ven el problema como algo lejano y contra lo que su accin individualizada no surte efecto a corto plazo, y los que se hacen responsables de su pequea parcela e intentan aportar su granito de arena para mejorar aquello que, individual o colectivamente, se considera que es errneo o daino para el medio ambiente y comienzan a apagar las luces, cuando no se necesitan, a utilizar algo ms el transporte pblico, a viajar ms despacio con el vehculo privado, a no despilfarrar energa con el uso de la calefaccin/aire acondicionado en invierno y verano, etc., igual sucede con las empresas, quienes, sorpresa si lo decimos en este punto del texto, ya en 1989 apareci el concepto de cleanerproduction, propuesto por el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), es decir la produccin ms limpia que se define como la forma de produccin que considera todas las fases del ciclo de vida de un producto o de un proceso con el objetivo de prevenir o minimizar el riesgo para los humanos y el medio ambiente a corto plazo y que desde 1994 queda definido como la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva integrada en procesos, productos y servicios a fin de aumentar la ecoeficiencia y reducir el riesgo para los humanos y el medio ambiente, lo que viene a estar
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representado por la rueda de Deming: Planear, Documentar el proceso, analizar datos, seleccin del proceso, establecer metas cuantitativas, elaborar un plan de mejora; Ejecutar, Aplicar el plan de mejora, observar los progresos, documentar cambios; Comprobar, Analizar datos, observar las desviaciones respecto a los objetivos, detectar las limitaciones; Actuar, Mejora de los aspectos dbiles, afianzar las fortalezas y definir las mejoras. Pero esto est vigente desde la dcada de los noventa, es la prevencin basada en los sistemas de gestin ambiental (SGA) y, aunque significaron un avance por normalizar la gestin medioambiental de las empresas, concretado en EMAS (Eco Management and Audit Schema) y en la ISO 14001, queda mucho por andar, dado que los efectos son aun poco visibles o las expectativas estn puestas muy alto. Por ejemplo, en el Grfico 2 no aparece ni Gran Bretaa ni Francia, con tasas de implantacin mnimas.
Grfico 2 N de instalaciones que han incorporado el EMAS o el ISO 14001, 2006 (Por milln de habitantes)
40 30 20 10 0
30,5 21 6,6 18 13 9 8 7 4,5 3,5 3
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No quisiramos quedarnos por debajo de las propuestas de Braungart y McDonough (2005:99): disear productos que, una vez utilizados, puedan volver a los ciclos naturales. Realidad difcil de conseguir, pero debemos marcarnos metas y tratar de lograrlas. Pero aun eso, tenemos el problema presente al que resulta difcil dar solucin. Son los residuos Qu hacer con aquellos residuos que no pueden volver al ciclo natural? Est claro que el primer paso es retirarlos de la vista de sus generadores (nosotros) si bien en ocasiones son utilizados como transaccin poltica y se amontonan durante das en las calles como suele suceder en verano en
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Fuente: Adaptado de Eurostat Yearbook 2008, p. 430
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algunas de nuestras ciudades ms tursticas o, hace unos meses, en las ciudades italianas de Npoles y Palermo, siendo en Npoles, y su regin La Campania, donde se encuentra el vertedero ms grande de Europa, a donde llegaban basuras no slo de la ciudad y de los alrededores, tambin del resto de Italia e incluso de toda Europa y si los habitantes napolitanos no padecieron el Sndrome NIMBY (Not in my back yard) hasta principios de los 90 fue porque se hizo casi de forma clandestina, desde entonces no son receptivos -sus lagunas, ros y campos agrcolas estn altamente contaminados y el ndice de cncer en la regin ha aumentado un 20% en los ltimos aos- ahora ya no son receptivos a los desmanes de los dems ciudadanos, de las empresas, de los polticos, de los funcionarios corruptos y de la misma Camorra, quienes s ven a la basura como una fuente de oro lquido, pero que no ha sido gestionada de forma eficaz y simplemente se ha amontonado en los distintos vertederos tanto legales como ilegales. Hasta que se encuentre una solucin definitiva al problema, se enviar, como se ha estado enviando, la basura a incineradoras alemanas y suizas, de forma excepcional y por una cantidad limitada incluso a la isla de Cerdea, lugar de destino de la jetset europea, aunque segn datos de los tres autores citados, el envo se realiza desde hace siete aos y hasta el 2007 se seguan recogiendo residuos peligrosos en basureros ilegales procedentes del norte y centro de Italia (Dean, 2008; Mora, 2008 y Lucchini, 2008)). Vertidos ilegales, incendios de basuras, traslados no autorizados, son la consecuencia de una mala planificacin o de una falta de previsin de nuestros polticos y tcnicos responsables. En Espaa disponemos de una legislacin lo suficientemente clara y al da como para que no se produzcan desmanes como el que hemos enumerado anteriormente, pero la realidad no siempre atiende a lo que dicta la legislacin pues est en boca de todos que es ms barato contaminar que aplicar las medidas correctoras. Quiero pensar que esto est quedndose obsoleto y que los planes municipales, comarcales, provinciales, autonmicos, nacionales e internacionales lo tienen todo pensado para que nada se colapse y todo funcione dentro de unos lmites saludables. DUDAS Al comienzo hablbamos de las distintas legislaciones y como stas se van adecuando a las necesidades actuales, pero no todo es de color de rosa. El ltimo caso, que ha salido a la luz, es el de Sogama que, segn el artculo, dispone de una planta completamente colapsada en Cerceda , y teniendo que recurrir a enterrar sin ningn tipo de tratamiento la mitad de los desechos que recibe
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(NOGUEIRA, 2009). Si la solucin propuesta en Sogama proceda de una idea de hace 20 aos, la incineracin, que no ha funcionado en la planta de Cerceda, ahora los ecologistas ponen como modelo a la gestin que se est llevando en Catalua con unas infraestructuras ms pequeas, en las que las plantas de compostaje estn dando mejores resultados. Al hacerlos ms pequeos y cercanos a la gente, esta se conciencia y produce menos residuos en origen, se evitar el largo transporte de los residuos, se fomentar el consumo responsable, la recogida selectiva puerta a puerta y el reciclaje. Los ecologistas, en el mismo artculo, proponen que las autoridades impliquen a todos -ciudadanos, productores, consumidores, asociaciones, colectivos, estamentos, polticos- de manera que el coste del tratamiento sea asumido por los que originan los residuos obligando a los propios fabricantes a que utilizasen determinado tipo de plsticos que fuesen biodegradables o fcilmente reciclables. Este problema no es exclusivo de Italia o de Espaa, y que no sirva como excusa para relajarnos, pero situaciones similares las podemos leer en los peridicos sobre Holanda, Basura en el pienso; Francia Basura nuclear francesa rumbo a Rusia ya que desde 1990 buscan el sitio geolgico ideal para depositar los residuos y esta bsqueda se prolongar hasta 2016 26 aos buscando el sitio ideal!, o Gran Bretaa Compaas britnicas exportan basura a China. En una propuesta muy innovadora y atractiva econmicamente, se encuentra la basura radiactiva holandesa (YIMBY Yesinmybackyard) que se est convirtiendo ms en un complejo turstico que en un cementerio nuclear ya que las autoridades permiten visitas guiadas al centro para que la gente se familiarice con la seguridad de la actividad que all se realiza. Su propuesta: educar a las personas sobre el fenmeno de la radioactividad y demostrar que es posible manejar de manera segura y responsable estos desechos. Buenas propuestas para problemas complejos que tardarn en encontrar soluciones aptas para todas/todos, incluso para el medio ambiente. Y si realizamos la siguiente afirmacin Los residuos, desechos, basuras son un gasto que en la sociedad actual no nos podemos permitir, hecho que puede ser considerado un fracaso y, cuando menos, un despilfarro seguramente tendremos que realizar un anlisis de la produccin industrial que, por la diversidad de sectores, la dimensin de la empresa y su estructura organizativa, se pueden encontrar en una o varias de las fases de la fabricacin.
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ANLISISENORIGEN Para poder implantar un programa de prevencin ambiental en origen es ms fcil si se logran definir las caractersticas particulares de la empresa, es decir dibujar un mapa de la empresa y de los procesos de produccin que nos ayudan a detectar lo superfluo e innecesario, las prdidas, el despilfarro y, en definitiva, el fracaso de alguna de las fases conducentes a la elaboracin de un producto, sea antes, durante y despus. Lo analizaremos en los siguientes aspectos (Elas, 2009:55): Complejidad tcnica de la fabricacin, desde individualizada a grandes cantidades en un proceso de flujo continuo. Si se fabrican productos diferentes, interesa conocer la distribucin porcentual de los diversos productos y las secuencias de produccin. Los problemas ambientales estarn concentrados en unos pocos productos o etapas de produccin, que sern los que exigirn mayor atencin. Otro de los elementos fundamentales es la contabilidad ambiental. Pues produccin ecoeficiente significa tener en cuenta tanto los aspectos ambientales como los econmicos en el anlisis y la toma de decisiones. Para demostrar los beneficios de la ecoeficiencia suele precisarse una contabilidad ambiental que permita conocer claramente los costes ambintales que tiene la empresa en el momento presente y el origen de los mismos. La contabilidad convencional clasifica los costes dentro de los siguientes grupos: Gastos directos; indirectos de fabricacin; de ventas; generales y administrativos y los dedicados a investigacin y desarrollo. Un anlisis en profundidad permite distinguir distintos tipos de costes que, de acuerdo con sus caractersticas y evidencia, pueden clasificarse como: Convencionales: son los ms evidentes y fciles de tener en cuenta. Debe recordarse el menor consumo de materias primas o menor coste que pueda haber en el tratamiento o disposicin de las corrientes residuales. Potencialmente ocultos: incluyen aquellos gastos que se producen antes de iniciar la operacin como el diseo previo de un mejor proceso, calificacin de los suministradores, etc., y aquellos que no se han anticipado formalmente, pero que necesariamente se producirn en el futuro como el cierre y seguimiento de un vertedero.
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Contingentes: pueden producirse en el futuro y solamente se pueden valorar junto con un cierto grado de probabilidad. De imagen: destinados a afectar la percepcin de clientes y pblico en general para los cuales es difcil conocer los beneficios directos que producirn.
La empresa, en su proceso de implantacin de la gestin ambiental, puede que no lo perciba directamente, y en primer lugar, como un beneficio pues los cambios a introducir se suelen asimilar lentamente y cambiar la mentalidad de, casi, cada uno de los individuos que forman parte, directa o indirectamente, de todo el proceso de produccin, pero tambin en otros aspectos importantes como puede ser el almacenaje o el transporte. Algunos resultados que podran ser inmediatos: reduccin en el consumo de agua y de otros recursos energticos; disminuir la cantidad de residuos generados; disminuir la contaminacin atmosfrica y acstica; mejorar su imagen social y aumentar la capacidad competitiva de la empresa, que si bien ya no es determinante en positivo, s lo sera en negativo si por cualquier hecho negativo sale a la luz que tal empresa no est adherida a este compromiso medioambiental. Entrar en esta dinmica representa el intento serio de que en nuestra empresa no se produzca despilfarro ni en la cantidad de materia prima utilizada inicialmente, ni en el residuo que nuestro producto genere despus de su vida til.
Figura 1 Buenas prcticas
Menor consumo de energa y agua Mayor competitividad Menos residuos Mejor imagen
Fuente: Adaptacin de Elas, 2009:62
Para concluir diremos que No son basuras, s materias primas como puerta para introducirnos en el reciclaje. En qu consiste el reciclaje? En principio, y segn Seonez Calvo (2000:56) el reciclaje est muy relacionado con la ecoeficiencia y destaca uno de los aspectos a entender bajo este concepto, ms cercano a la reutilizacin o
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recuperacin (sobre estas estadsticas hablaremos en otro momento) que al de reintroduccin del desecho en el sistema de generacin de un nuevo producto: Este tipo de economa, la ecoeficiencia, apunta hacia el desarrollo econmico basado en el mximo aprovechamiento de los productos y de los servicios obtenidos a partir de: La utilizacin masiva de productos ms duraderos; uso de los servicios y menos de los productos; medidas a favor de la produccin no contaminante, economa energtica, tecnologas limpias, reduccin de residuos y reutilizacin; medidas de reciclado, recuperacin, etc. Para Seonez Calvo, la reutilizacin de productos supone una reduccin del flujo de materiales en el ciclo de la produccin. El alargamiento del ciclo de vida de un producto tiene como consecuencia la sustitucin de energa por mano de obra. La reparacin de un producto moviliza mano de obra cualificada y tiene suficiente con un bajo consumo energtico. Por lo tanto el recurso a los servicios de prolongacin de vida de los productos, parece ofrecer ventajas no solamente desde el punto de vista del medio ambiente. Para Elas, (2009:67-70), el concepto ms general de reciclaje consiste en hallar el medio para sacar algn provecho del residuo que, como es natural, tambin tiene sus lmites, tanto en el proceso de recogida (por ejemplo la logstica necesaria para determinados residuos poco habituales o poco valiosos) como en la energa necesaria para su reintroduccin en el proceso generador (por ejemplo en el caso del aluminio que de las 56.150 Kcal./Kg. necesarias en el proceso inicial, se pasa a 3.110 Kcal./Kg. en el proceso secundario o de reciclaje y eso conlleva un ahorro del 90%, en el caso del papel o del vidrio supone un ahorro del 26% y del 28% respectivamente) as como ecolgicos (por ejemplo la recogida de envases de latas de acero, cuya recuperacin es realmente fcil pero el proceso de lavado, desestaado de las tapas, etc., genera ms residuos que su depsito en un vertedero controlado pues es un residuo, metal, relativamente biodegradable y cuestiona el reciclado tanto ecolgica como econmicamente) y econmicos (quizs el ms fcil de delimitar al poder comprobar todos los costes que genera un residuo hasta que se vuelve a introducir en la cadena de consumo). La valorizacin tambin produce un impacto en el medio ambiente que se debe minimizar. Por otro lado, y como hemos analizado anteriormente, los modelos de comportamiento y consumo de la sociedad se han de cambiar drsticamente para facilitar la valorizacin de los residuos pues sin el desarrollo de mercados no se puede cerrar el ciclo.
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CONCLUSIN Cuanto ms tratemos de alejar de nuestra vista nuestros residuos ms tardaremos en entender las consecuencias de nuestros actos para el medio ambiente, el otro medio ambiente, el que no queremos ver. Nuestro actuar perverso puede comenzar con el consumo, no el necesario para sobrevivir, como el que realizan miles de millones de personas sobre este planeta, sino el ostentoso. Podramos considerar al individualismo ostentoso e incluso al turboconsumismo como lcito pero estas dos caras de la misma moneda suponen tal despilfarro para el medio ambiente que lo hacemos insostenible en el tiempo. Las seales de alarma hace tiempo que sonaron pero seguimos haciendo odos sordos al tantn por el sonido de fondo contradictorio de los diferentes intereses tanto polticos como econmicos. Por una parte no nos hacemos cargo de los residuos que generamos, los alejamos lo ms posible de nuestro entorno y, por otra, el medio ambiente debe soportar nuestro detritus durante cientos o miles de aos, como los CFC (aire), las bolsas de plstico, de moda hoy, los residuos radiactivos (suelos) o la contaminacin de las aguas (aguas), etc. Contra los dos primeros se ha iniciado la batalla que, si bien fueron recibidos como prcticos y grandes descubrimientos, se han demostrado como muy dainos. Supongamos por un momento que sus descubridores, los cientficos, no lo sacan al mercado. Nos hubiesen librado de estas innecesarias plagas. Un tenue matiz positivo es la reaccin de la sociedad, es un avance que usuarios, empresas y polticos se hayan dado cuenta y comenzado el movimiento, aunque no es suficiente. Nuestra responsabilidad, en este dilema, no es slo por hechos acontecidos en el pasado, tambin por las consecuencias que puede tener para el futuro. No nos podemos permitir residuos para 400 o 4.000 aos. Para ello y en el mbito legislativo es necesaria la existencia de un nico Plan de residuos, lo ms globalmente posible, que promueva la reduccin, segregacin y reciclaje, socialmente aceptado, polticamente comprometido, asumido y consensuado, viable econmicamente y medioambientalmente correcto. Aqu nos quedamos. Seguramente para la prxima ocasin, hasta nosotros nos habremos reciclado o, quizs, hayamos sido valorizados, esperemos, en forma positiva.
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SOBRELADIVERSIDADDEMANIFESTACIONESYEFECTOSDELA GLOBALIZACIN FranciscoEntrenaDurn

UniversidaddeGranada
RESUMEN La tarea de la Sociologa en la actual era de la globalizacin debe acometer objetivos equiparables a los que emprendieron los clsicos de la disciplina. stos trataron, cada uno de ellos desde su particular posicin y punto de vista, de elaborar modelos explicativos de las estructuras de la sociedad que les toc vivir y de sus profundas transformaciones en el trnsito del mundo tradicional agrario al moderno capitalista industrial. Unas transformaciones, cuya envergadura y profundidad suscitaron, sin duda, convulsiones socioeconmicas, poltico-institucionales y simblico-culturales, a la vez que sentimientos de crisis e incertidumbre, comparables para los que entonces los vivieron a los que sufrimos en nuestra poca. Una poca en la que la globalizacin, que hoy ya no se muestra preponderantemente como un proceso de occidentalizacin del mundo y que conlleva continuos e intensos flujos de personas, ideas y mercancas en todas las direcciones del planeta, tiene efectos diversos, al mismo tiempo que se manifiesta de modos diferenciados. De acuerdo con ello, y segn que se centre la atencin en unos u otros de sus efectos y /o formas de manifestarse, se pueden distinguir diferentes maneras de entender o definir la globalizacin, algunas de las ms significativas de las cuales se sintetizan en esta ponencia. INTRODUCCIN Aunque se ha generalizado e intensificado mucho en los ltimos aos del siglo XX (particularmente en la dcada de los noventa), el fenmeno de la globalizacin viene de bastante atrs. As, tanto la conquista y la colonizacin espaola de Amrica, como las colonizaciones llevadas a cabo posteriormente por diferentes pases europeos como Alemania, Francia o Inglaterra, o los procesos de modernizacin y surgimiento de nuevos estados nacionales que emergieron tras la Segunda Guerra Mundial en muchos de los contextos que hasta entonces haban sido parte de los imperios coloniales, pueden ser considerados como diferentes
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procesos de globalizacin. Globalizacin que en todos esos casos se manifest como tentativa de expansin del modelo socioeconmico, poltico-institucional y simblico-cultural de la modernidad industrial occidental por el resto del mundo; es decir, como diferentes procesos de occidentalizacin. Sin embargo, la globalizacin, tal y como se experimenta actualmente desde las dos ltimas dcadas de la pasada centuria, ya no se manifiesta de modo preponderante como occidentalizacin del mundo, sino bsicamente como un conjunto de intensos procesos socio-econmicos, poltico-institucionales y simblico-culturales. Se trata de una situacin que he conceptuado como el torbellino de la globalidad (ENTRENA: 2003, 9 y ss.), en la que las tecnologas actualmente disponibles (la televisin, la radio, la internet, etc.) son importantes factores de globalizacin; es decir, de universalizacin o circulacin a escala planetaria de las ideas, las experiencias, las personas y las mercancas. En dicha situacin el centro de la produccin industrial y tecnolgica tiende a desplazarse hacia Oriente (especialmente, hacia China) como una estrategia del capital para aprovechar las ventajas comparativas que le ofrece una mano de obra mucho ms barata y sometida. En estas circunstancias se experimenta una penetrante y desestabilizadora incursin en los diferentes entornos territoriales locales concretos de procesos socioeconmicos, poltico-institucionales y simblico-culturales que tienen un alcance mundial. Como consecuencia, se pueden identificar tres efectos fundamentales de la globalizacin. En primer lugar, la interconexin global crea estructuras de decisiones polticas entre los Estados y su ciudadana que afectan a la propia naturaleza de los sistemas polticos nacionales. En segundo lugar, la elevada vinculacin mundial de los aspectos socioeconmicos, polticos, legales y militares, entre otros, est modificando la soberana del Estado-nacin desde arriba. Por ltimo, el Estado-nacin est siendo erosionado desde abajo debido a la emergencia o cada vez mayor intensidad de una serie de nacionalismos, regionalismos o localismos, a travs de los que se manifiesta la tentativa, por parte de diferentes regiones o comunidades, de redefinir sus respectivas situaciones socioeconmicas y polticas con objeto de situarse en unas posiciones que les permitan una insercin ms ventajosa en la dinmica global (ENTRENA: 1998a y 2001a).
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En la situacin actual, anlogamente a como los clsicos del pensamiento sociolgico trataron, desde los paradigmas tericos entonces dominantes, de elaborar sus particulares anlisis sobre los cambios estructurales que subyacan tras la crisis del trnsito de lo tradicional agrario a lo moderno industrial que marc el inicio y primer desarrollo de la Sociologa, lo que hoy tenemos que hacer es determinar e investigar las transformaciones estructurales que originan la actual situacin de crisis e incertidumbre. Y, dado que el proceso de globalizacin es el trasfondo estructural bsico a partir del que explicar la presente situacin, la Sociologa debe ocuparse prioritariamente de estudiar dicho proceso, tal y como el mismo hoy se manifiesta y opera, en unas circunstancias, en las que, por primera vez en la historia, el mundo entero ha llegado a ser una unidad social casi completamente integrada. La generalidad de las interacciones entre la diversidad de gentes y sociedades tienen lugar a una escala global. La humanidad no haba tenido nunca antes tan intensos niveles de interconexin. No obstante, si bien la globalizacin es en nuestros das un fenmeno mundial, lo cierto es que sus efectos son materializados y sentidos, sobre todo, en los contextos locales especficos donde, lo mismo que suceda antes, sigue transcurriendo la vida cotidiana concreta de la mayora de las personas. La nica diferencia con el pasado es que los sujetos individuales y colectivos estn ahora crecientemente influenciados por la globalizacin y vinculados a sus dinmicas; es decir, su vida cotidiana est cada vez ms glocalizada (ROBERTSON: 1995). Giddens est en lo cierto cuando considera que vivimos en el mundo de una manera y con un sentido completamente diferentes a cmo suceda en pocas pasadas. La mayora de nosotros continuamos llevando a cabo una vida local, a la vez que las limitaciones del cuerpo llevan a que todos los individuos, en todo momento, estn contextualmente situados en el tiempo y el espacio. Sin embargo, las cada vez mayores intromisiones de lo global en lo local estn cambiando hoy radicalmente el mundo fenomnico de los individuos, a la vez que modificando el universo general de la actividad social a partir de la cual se constituyen sus vidas individuales y colectivas. Como consecuencia, aunque muchos de los individuos sigan viviendo una vida local, lo cierto es que el mundo fenomnico de la mayora de ellos es en nuestro tiempo verdaderamente global (GIDDENS: 1991a, 187). Segn que se centre la atencin en unos u otros de sus efectos y /o manifestaciones, se pueden distinguir diferentes maneras de entender o definir la globalizacin, algunas de las ms significativas de las cuales se sintetizan seguidamente.
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GLOBALIZACIN COMO INTERNACIONALIZACIN O TRANSNACIO NALIZACIN Para unos la globalizacin conlleva una creciente internacionalizacin de los procesos socioeconmicos, polticos-institucionales y simblico-culturales. Para otros, como Sassen (2007), en vez de internacionalizacin, hay que hablar de transnacionalizacin ya que muchos de los procesos globales no son el resultado de acciones o estrategias interestatales, sino ms bien de relaciones entre diferentes entidades locales (ciudades globales y diferentes territorios locales de ndole regional, comarcal o municipal) que trascienden las fronteras de los Estados en donde estn ubicadas esas entidades y se desarrollan, a menudo, sin contar con esos Estados. En cualquier caso, ya sea entendida como internacionalizacin o como transnacionalizacin, en ambos casos, la globalizacin conlleva un alto grado de interdependencias o intercambios, de naturaleza econmica, comercial, cultural o poltica, entre los pases del mundo. Un efecto de ello es que las distintas economas nacionales quedan integradas y rearticuladas dentro del sistema global a travs de procesos y transacciones internacionales (Hirst y Thompson: 1996, 8 y 10). No obstante, hay diferentes opiniones con respecto a cual es el grado de insercin de los Estados y las economas nacionales en el escenario de la economa global, cual es el nivel de autonoma y la capacidad de maniobra de dichas economas en tal escenario. En este sentido, cabe distinguir entre hiperglobalistas, escpticos y transformacionalistas, que difieren entre s por sus respectivas visiones acerca de los efectos de la globalizacin sobre el Estado. En primer lugar, los hiperglobalistas piensan que la globalizacin da lugar a una nueva poca de la historia de la humanidad caracterizada por la prdida de peso del Estado-nacin en la gestin de sus propios asuntos domsticos y del cambio global del mundo. Desde esta perspectiva, hablan de Estado vaco hollow state - (HOGGART: 1996) o de mundo sin fronteras - borderless world (OHMAE: 1994). Esto es as debido a que las exigencias del paradigma econmico, que se impone paralelamente a la globalizacin, obstaculizan fuertemente la accin del Estado, en cuyo lugar se afianza la lgica del mercado global. Por otra parte, los escpticos niegan la existencia de caractersticas nuevas en el actual proceso de globalizacin. Tal vez, la perspectiva que ha tenido mayor relevancia a este respecto sea la de Hirst y Thompson (1996), quienes refutan con datos estadsticos uno de los supuestos implcitos de la globalizacin
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econmica: el hecho de que la interdependencia econmica mundial no sea mayor en la dcada de los 90 que a comienzos del siglo XX. Es ms, segn estos autores, la internacionalizacin de la economa no ha conseguido disolver, en absoluto, a las distintas economas nacionales de los principales pases avanzados ni ha impedido el desarrollo de nuevas formas de gobierno de la economa a escala nacional e internacional. Por ltimo, los transformacionalistas adoptan una posicin intermedia entre las dos anteriores. Callinicos (2002) equipara a esta posicin con la tercera va. Los transformacionalistas rechazan el determinismo economicista de los hiperglobalistas, primando, en vez de la interdependencia econmica, la interdependencia entre las relaciones institucionales y sociales en el tiempo y en el espacio, as como las tendencias hacia la comprensin del tiempo y del espacio. El factor econmico es importante en la globalizacin, pero tambin hay que considerar lo tecnolgico, lo poltico-institucional y lo simblico-cultural. Transformacionalistas son: Anthony Giddens, David Held, David Harvey o Saskia Sassen. En primer lugar, segn Giddens, pese a las fuerzas que estn socavando el sistema del Estado-nacin, llegar a ser reconocido como Estado-nacin es todava una meta comn en los movimientos polticos. Sobre todo, a partir de la cada del colonialismo, tras la Segunda Guerra Mundial el sistema del Estadonacin se extendi ampliamente y en ello tuvieron mucho que ver las Naciones Unidas (GIDDENS: 1985). Por otra parte, Held distingue entre soberana (la capacidad del Estado para desarrollar sus propias polticas y leyes) y autonoma (la capacidad del Estado para conseguir sus metas polticas) (HELD: 1989). A este respecto, es cierto que los Estados han perdido soberana, pero esto slo de manera limitada y especialmente cuando estn integrados en alianzas regionales como, por ejemplo, la Unin Europea, en la que sus Estados miembros han de someterse a determinadas polticas y directrices comunes. Pero, lo que s parece claro es que los Estados han perdido autonoma en un contexto en el que un creciente nmero de procesos socioeconmicos y directrices globales estn interfiriendo en su funcionamiento. Desde otro punto de vista, Harvey habla acerca de los procesos de comprensin del espacio y del tiempo que tienen lugar como consecuencia de los adelantos tecnolgicos de la actual era de la globalizacin. Estos procesos
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conllevan un incremento de las incertidumbres socioculturales, ya que alteran profundamente las cualidades objetivas del tiempo y del espacio dando lugar a radicales modificaciones en nuestras representaciones del mundo (HARVEY: 1990). Esta comprensin espacio-temporal ocasiona importantes transformaciones en el papel socioeconmico y poltico-institucional de los Estados. Transformaciones que se producen porque las nuevas tecnologas disponibles, que posibilitan la comprensin espacio-temporal, permiten la cada vez mayor extensin de nuevas formas de organizacin del trabajo a escala local y global. Es lo que se conoce como las deslocalizaciones, la fragmentacin de las cadenas productivas entre varios Estados-nacin (GIDDENS: 1991b) y, en suma, el trnsito del Estado keynesiano-fordista hacia un sistema neoliberal-posfordista al que se har referencia ms adelante. Finalmente, en lo que se refiere a Saskia Sassen, sta piensa que interpretar la globalizacin como la creacin de un espacio econmico que se extiende ms all de la capacidad reguladora de un solo Estado es considerar slo una parte del proceso. La contracara es la concentracin desproporcionada de las funciones centrales de la gestin en los territorios nacionales de los pases desarrollados (SASSEN: 2007, 83). Por lo tanto, la antedicha prdida de autonoma y capacidad de actuacin de los Estados a raz de la globalizacin no es uniforme en todo el mundo. En ello tiene que ver mucho la localizacin geogrfica de los Estados, de tal manera que, como dice Sassen, "el centro de gravedad de las transacciones que generalmente designamos como globales se concentra desproporcionadamente en la regin del Atlntico Norte, lo que facilita la creacin y la aplicacin de marcos de regulacin y de normas tcnicas convergentes en torno a los estndares occidentales (2007, 74). En cualquier caso, es evidente que la regulacin de las actividades econmico-empresariales est adquiriendo un carcter cada vez ms especializado y transfronterizo, razn por la cual la mayora de los sistemas nacionales estadocntricos de la actualidad no logran contenerla fcilmente (2007, 85). Una consecuencia de todo ello es que las funciones que antes correspondan exclusivamente a los marcos jurdicos nacionales comienzan a desplazarse hacia ciertos organismos reguladores semiautnomos que forman redes transfronterizas especializadas, y cuyas normas estn reemplazando a las reglas del derecho internacional (2007, 92). Pero, como la propia Sassen nos recuerda, no se trata del fin de los Estados, sino del hecho de que en el nuevo orden institucional el Estado no es ya el nico actor, o el actor ms estratgico, y, (adems), ... de una transformacin profunda de algunos componentes
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institucionales del Estado, incluso en el caso de los Estados dominantes (2007, 56). En esta situacin, un reto clave es, segn Sassen, no tanto mostrar el poder enorme de los mercados y de las empresas globales, sino ms bien detectar los modos especficos en que el poder y la autoridad del Estado pueden moldear y reformar esas configuraciones particulares del poder econmico privado (2007, 101). GLOBALIZACINCOMOLIBERALIZACIN En este caso, se enfatizan de la globalizacin sus consecuencias sobre la eliminacin de las barreras y las restricciones impuestas por los Estados a la libre circulacin de personas, ideas y mercancas. Ello con el objetivo de crear una economa mundial abierta y sin fronteras (SCHOLTE: 2000, 16). En consecuencia, todos aquellos sectores, individuos o procesos que han favorecido con algn xito la abolicin de las barreras comerciales y de los controles al flujo mundial de capitales se pueden insertar en esta manera de ver la globalizacin. Particularmente, se inscribe dentro de esta corriente el proceso de trnsito del Estado keynesiano-fordista hacia el neoliberalismo y /o el posfordismo. Trnsito que, en aras de la supuesta supresin de las barreras comerciales y de flujos de capital a escala planetaria, propicia en realidad la destruccin de las economas ms dbiles de los pases menos desarrollados, las cuales no pueden competir en un plano de igualdad con los productos importados de fuera que, ante la supresin de barreras arancelarias, invaden sus mercados. Barreras que, sin embargo, procuran mantener los pases poderosos en los campos econmicos que convienen a sus intereses. Por ello, el neoliberalismo no implica una completa y efectiva liberalizacin de la circulacin de capitales y mercancas a escala planetaria, sino ms bien una redefinicin de las reglas de juego globales en aras de asegurar o acrecentar las ganancias de los poderosos. La evolucin del keynesianismo-fordista al neoliberalismo y / o el posfordismo se intensific notablemente a partir de la dcada de los ochenta, precisamente como consecuencia de la especial intensidad que adquiri a partir de entonces la globalizacin. Dicho trnsito ha conllevado nuevas formas de acumulacin de capital que, en aras de conseguir una mayor flexibilidad y romper con la supuesta rigidez del modelo keynesiano-fordista, estn dado lugar al alargamiento de las jornadas de trabajo, al abaratamiento de los salarios y a importantes cadas en los niveles de proteccin social y de vida de la poblacin. Todo ello, en una situacin, en la que, con el pretexto de superar los inconvenientes del verticalismo fordista, se ha procedido a la fragmentacin formal de las grandes
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organizaciones empresariales, que son reemplazadas por unas nuevas organizaciones ms flexibles y difusas en las que, muy a menudo, las mismas cpulas directivas de las grandes empresas del fordismo siguen manteniendo el control de los procesos organizativos y / o productivos, pero soltando lo que consideran es un lastre, procediendo a la externalizacin de las tareas ms repetitivas, que requieren ms mano de obra escasamente cualificada, mediante la subcontratacin o privatizacin (en el caso de los servicios pblicos del Estado) (HARVEY: 1990). De esta forma, los mismos que controlaban en el fordismo las tareas y las cadenas productivas son los que ahora en el posfordismo siguen controlando a las empresas subcontratadas e imponindoles verticalmente las condiciones de produccin, as como las responsabilidades de gestionar unas relaciones laborales, frecuentemente precarias, en consonancia con las condiciones de competencia impuestas por la actual configuracin del mercado a escala global. Todo esto, junto con la actual crisis econmica planetaria, patentiza los efectos negativos del economicismo inherente al denominado neoliberalismo el cual es slo una forma de globalizacin, pero, desde luego, no la nica manera posible de entenderla e implementarla. As, aunque el fenmeno de la globalizacin se ha desarrollado en estrecha relacin con la expansin mundial del capitalismo, dicho fenmeno no se restringe slo a lo econmico, sino que tiene tambin las implicaciones sociales, tecnolgicas, poltico-institucionales y simblico-culturales que se estn considerando en este trabajo. GLOBALIZACINCOMOCHOQUEDECIVILIZACIONES Esta es la conocida tesis de Huntington (1996), para quien el final de la guerra fra habra llevado consigo, en vez de la afirmacin de un modelo socioeconmico y poltico-institucional nico, la liberacin de las distintas civilizaciones del yugo del bipolarismo poltico e ideolgico USA-URSS. Civilizaciones que, en consecuencia, habran quedado con mayor libertad para desarrollarse autnomamente con modos y tiempos distintos entre s. Sin embargo, esta nueva situacin, en vez de dar lugar a una convivencia pacfica, ha generado un escenario internacional ms peligroso caracterizado por el creciente conflicto entre grupos de las distintas civilizaciones. En este escenario, la cultura y las identidades culturales son los factores que condicionan la cohesin, la desintegracin y los conflictos en las sociedades de nuestra poca. Unos conflictos que constituyen la ms grande amenaza para la paz y el orden mundial y que,
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segn Huntington, derivan, sobre todo, del hecho de que los equilibrios de poder entre las distintas civilizaciones estn cambiando, al mismo tiempo que la influencia relativa de Occidente se est reduciendo. Huntington enumera nueve civilizaciones, con distinta importancia y diferentes relaciones recprocas, las cuales son las siguientes: occidental, latinoamericana, africana, islmica, snica, hind, ortodoxa, budista y japonesa. Tales civilizaciones se estn reconfigurando tanto en sus bases ideolgicas (este es el caso del comunismo de mercado que caracteriza a la snica) como, sobre todo, en sus bases religiosas (especialmente, la islmica). En este contexto, considera Huntington que los Estados modernos cada vez son menos aptos para definir el nuevo equilibrio mundial caracterizado por el renacimiento de las civilizaciones. As, si bien es esencial la presencia de un Estado-gua dentro de cada civilizacin (Estados Unidos en el caso de la civilizacin occidental, o China en el caso de la civilizacin snica), es igualmente evidente que la divisin en Estados ha dado paso a una divisin segn reas culturales, con alianzas impensables hasta hace unas dcadas. A este respecto, de acuerdo con Huntington, es y ser fundamental la ubicacin en una matriz religiosa comn, lo que podra llevar a una convergencia cristiana entre el rea ortodoxa, la protestante y la catlica. De hecho, una convergencia similar ya est teniendo lugar, segn Huntington, en el seno de la civilizacin islmica, la cual, aunque no tiene un Estado gua, est readquiriendo conciencia de s al compartir una matriz religiosa que es, aunque con diferencias, comn. Todo esto considera Huntington que origina un cambio radical en las relaciones mundiales y en los conflictos interestatales. De esta forma, mientras que durante la guerra fra (y ms en general a lo largo de la historia europea de los ltimos siglos) los Estados o las coaliciones entre Estados eran los principales artfices de los conflictos o de la pacificacin, en la actual era de choque entre las civilizaciones los conflictos y/o las guerras se convertiran, cada vez ms, en "guerras de lneas de fractura"; es decir, en choques entre distintas civilizaciones que tienden a permanecer en el tiempo y que no se caracterizan por una precisa ubicacin, sino que pueden explotar con violencia all donde se encuentran grupos pertenecientes a civilizaciones diferentes. Huntington presta una especial atencin a las civilizaciones islmica y snica. En primer lugar, en lo que respecta a la civilizacin islmica, aunque fragmentada y sin una gua reconocida, especialmente a partir de la Guerra del
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Golfo (1990-1991), ha comenzado a dar un mayor peso al concepto de Jihad, redefinida y materializada sobre todo como enfrentamiento con lo occidental. Por otra parte, con respecto a la civilizacin snica, su Estado gua, China, se est acercando cada vez ms al papel de superpotencia mundial y quiz podra estar en condiciones de aunar a las distintas civilizaciones asiticas en contra de lo occidental. De hecho, segn Huntington, ahora le toca a Asia el papel que hasta el final de la guerra fra haba desempeado Europa. Asia, verdadero amalgama de civilizaciones, se est convirtiendo en el mayor punto de encuentro y de choque para los distintos frentes. Sin embargo, ms que Japn, India y sus respectivas civilizaciones, en Asia podran prevalecer, para Huntington, China y el Islam, capaces de reunir potencialidades de rea ms prximas a tales civilizaciones que a Occidente. Partiendo de la situacin que se acaba de describir, Huntington llega a dibujar con tintes pesimistas un 2010 caracterizado por una nueva guerra mundial, en la que la divisin entre civilizaciones tendra un papel fundamental. El conflicto, segn dicho autor, estallara cuando el Estado gua de una civilizacin (segn Huntington, los Estados Unidos) se entrometiese en los asuntos entre otro Estado gua (China) y un tercer Estado perteneciente a la civilizacin del segundo (Vietnam). Esa interferencia sera considerada como inaceptable y desencadenara un conflicto a escala mundial en el que las distintas civilizaciones se confrontaran segn alianzas escritas y no escritas. De este choque emergeran solamente las civilizaciones no directamente implicadas en la guerra. De acuerdo con Huntington, la nica forma de evitar la confrontacin sera que los Estados gua de las diferentes civilizaciones aprendiesen dos sencillas reglas: la "norma de la abstencin", segn la cual los Estados gua deberan comprometerse a no intervenir en los conflictos internos de otras civilizaciones, y la "norma de mediacin conjunta", segn la cual la mediacin en los conflictos entre Estados corresponde a los respectivos Estados gua. Con el fin de que sean observadas estas reglas, el autor propugna que se proceda a una ampliacin del nmero de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU que garantice una representacin a los Estados gua de las distintas civilizaciones. La tercera regla, que el autor pone como necesaria para la paz, es la "norma de los atributos comunes", segn la cual cada pueblo debera intentar transmitir sus propios modos de vida y compartir los de los dems. Este principio permitira la creacin de un ordenamiento internacional fundado sobre las civilizaciones, no ya
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entendidas como elemento disgregador, sino ms bien como elemento de recproco conocimiento y aceptacin. En suma, se tratara de trabajar en aras de lo que algunos hoy llaman la alianza de civilizaciones. Pero, Huntington es pesimista con respecto a la posibilidad de un entendimiento mundial, sobre todo, porque considera que ni la civilizacin hoy hegemnica (la occidental), ni mucho menos su Estado gua (los Estados Unidos) estn dispuestos a compartir su posicin privilegiada con otras civilizaciones o con otros Estados gua. En cualquier caso, en la presente situacin, necesitamos asumir la necesidad de considerar a las distintas civilizaciones y / o a las formas culturales que las identifican en un plano de igualdad, as como de crear las condiciones para que esta consideracin sea efectiva, como nica forma de trabajar para asegurar la coexistencia pacfica y el mutuo entendimiento. En otras palabras, optar por la llamada alianza de civilizaciones no es una iniciativa ingenua, como han querido ver algunos, sino una deseable actitud individual y colectiva encaminada a predisponernos hacia el necesario dilogo que evite caer en la estigmatizacin de los otros y en los posibles conflictos legitimados como choque de civilizaciones. Una estigmatizacin que, independientemente de que ste no sea el punto de vista de Huntington o su intencin, tiende a dejar de tomar en cuenta las desigualdades socioeconmicas que hay detrs de los conflictos, considerndolos slo como resultado de confrontaciones entre civilizaciones cuyas fronteras socioeconmicas y culturales tienden, de esta manera, a reforzarse, a la vez que cobran fuerza los estereotipos identitarios asignados a cada una de ellas. Ello es as porque, al pensar de esta manera o actuar guiado por tales principios, se pueden estar alentando las actitudes fundamentalistas. Desde luego, este no es el propsito de Huntington, pero s una posible consecuencia de sus planteamientos analticos, en tanto que dichas actitudes se ven reforzadas cuando nos dejamos llevar por lgicas relacionales o de comportamiento ms centradas en resaltar lo que nos separa de los otros que en analizar los problemas del destino comn que nos vincula a ellos. En este caso, el destino comn de desequilibrios y otros problemas socioeconmicos que, aunque de manera diferenciada y con distintos grados de intensidad, afectan a una gran parte de la poblacin de todo el mundo: el desarrollado y el no desarrollado. Problemas que, desde luego, no pueden entenderse sin tomar en cuenta las vinculaciones globales, ms o menos asimtricas, existentes entre esa poblacin. Por el contrario, asociar dichos problemas y desequilibrios a las supuestas diferencias o intereses entre distintas civilizaciones (concebidas como una especie de entidades aisladas explicables en
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funcin de sus relaciones conjuntas con otras civilizaciones) conduce a posiciones fundamentalistas con respecto a tales civilizaciones, pues refuerza los estereotipos sobre ellas y entre ellas. Estereotipos, que, a menudo, llevan a dejar de lado la transversalidad y la universalidad de los problemas socioeconmicos y polticoinstitucionales bsicos que comnmente nos aquejan constituyendo las fuentes de nuestros principales conflictos a escala planetaria. Cuando, por el contrario, tales problemas y conflictos son atribuidos preponderantemente a las diferencias civilizatorias se contribuye a fortalecer esas diferencias, a la vez que se cae en el error de olvidarse de que las civilizaciones y / o las formas culturales que las identifican no existen en la prctica como entidades claramente identificables, sino que siempre se desarrollan en funcin de mestizajes e hibridaciones, de relaciones e influencias mutuas ms o menos intensas y frecuentes, las cuales son especialmente patentes en nuestro altamente globalizado e interconectado mundo. Actuar ignorando este hecho suele tender a reforzar las propensiones hacia el cierre y la exclusin en el seno de cualquier civilizacin y / o de la cultura que la identifica, al mismo tiempo que al fortalecimiento de los estereotipos acerca de ella, por parte de sus sujetos colectivos e individuales integrantes o en su relacin con las pautas culturales de otras civilizaciones. Es precisamente esta reafirmacin de los estereotipos civilizatorios lo que pudiera facilitar que se cumplan efectivamente las profecas del choque de civilizaciones. Sea como fuere, por lo pronto, dicha reafirmacin es una de las principales razones de que hoy nos encontremos, a menudo, con que, en las confrontaciones mundiales actuales, Occidente sea percibido con una actitud fundamentalista equiparable a la de los otros fundamentalismos a los que se contrapone. As, como ha dicho Carlos Moya, "asistimos a un choque de fundamentalismos: liberal, cristiano, americano imperial, islmico, sionista, etc." (Conferencia sobre fundamentalismo y modernidad impartida en 2004 en la Universidad Pblica de Navarra). GLOBALIZACINCOMOCRECIMIENTODELRIESGO Beck (1992, 12) ha denominado la poca actual como la sociedad del riesgo, expresin que ha alcanzado gran difusin. En esta sociedad, segn Beck, frente a los riesgos e imprevistos clsicos (quiebras, catstrofes, guerras, etc.) sujetos a una previsin razonable, surgen nuevos riesgos que no son fcilmente calculables ni imputables a nadie, y que, adems, abren un horizonte de daos irreparables (un caso paradigmtico es el accidente nuclear de Chernobyl).
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Considera Beck que no se trata de que ya no sepamos como acertar, sino de que ni siquiera podemos prever con exactitud en que medida nos equivocaremos. Discrepo de la idea de Beck de que la imprevisin de los riesgos y la dificultad de calcular sus efectos es un rasgo caracterstico de nuestro tiempo Es que las sociedades tradicionales agrarias del pasado tenan acaso medios para calcular y prever los efectos y las consecuencias de los miedos y los males reales o imaginarios que las amenazaban? Miedos y males tales como los terrores a lo desconocido manifestados en gran cantidad de relatos y leyendas, las enfermedades generalizadas (la peste), las inundaciones o las hambrunas cclicamente repetidas como consecuencia de las sequas y / o de las malas cosechas. Sin duda, los contemporneos de aquellas sociedades se encontraron, muy a menudo, ante sensaciones de impotencia, de amenaza o de incertidumbre, si no iguales, por lo menos comparables con las que experimentamos en la actualidad. Por consiguiente, no es una caracterstica exclusiva de nuestro mundo la existencia en l de unos riesgos y de unas amenazas imprevisibles e incontrolables, dado que de todo esto tambin encontramos manifestaciones frecuentes en las sociedades del pasado. Lo que s es tpico de la poca que nos ha tocado vivir es que una considerable parte de tales riesgos y de las amenazas ya no son explicables por las limitaciones tcnicas o cognoscitivas de los seres humanos para controlar y regular su entorno natural y socioeconmico (tal y como, en gran parte, suceda antes), sino precisamente por lo contrario, por los excesos o por la mala gestin que tales seres hacen de dicho entorno; es decir, los de hoy son riesgos muchosdeellosresultantesdelapropiaaccinhumana. Por otra parte, Beck, Giddens y Lash (1995) hablan del carcter reflexivo de la modernidad. El concepto de modernizacinreflexiva acuado por estos autores es muy til para entender las dinmicas de la modernidad en la actual era de globalizacin. La existencia de la reflexividad significa que los seres humanos no son meros receptculos de la socializacin, no son autmatas que ejecutan literalmente los programas sociales para los que han sido preparados como si fueran computadoras, sino que tienen la facultad de recrear y transformar esos programas y, por lo tanto, de recrear y producir la sociedad, de modificarla o cambiarla. Todas las sociedades de cualquier tiempo y lugar son y han sido reflexivas. Sin embargo, factores como el aumento del grado de inestabilidad socioeconmica, institucional o cultural y el acrecentamiento de la densidad de las interacciones sociales (lo que Durkheim llamaba densidad moral) contribuyen a estimular e intensificar la reflexividad. En este sentido, en las sociedades tradicio-
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nales, su carcter preponderantemente autrquico-localista, as como el hecho de que solieran estar ms resguardadas de los influjos externos, contribuan en que permanecieran estables o sin apenas experimentar cambios durante largo tiempo, lo que, a su vez, incida en que en ellas existiera un relativamente bajo efecto de la reflexividad social, en comparacin con lo que sucede actualmente en las globalizadas sociedades avanzadas. En ellas se produce una intensificacin de la reflexividad que est estrechamente relacionada con su elevada cantidad y densidad de interacciones sociales y con su alta mudanza socioeconmica, institucional y cultural. Esto, que es fuente de constantes reestructuraciones y cambios, se debe, en gran medida, al hecho de la elevada circulacin de personas, ideas y mercancas a escala mundial que se produce como consecuencia de la globalizacin. Un hecho que da lugar a que los conceptos en torno a la sociedad, las preferencias y las expectativas de las personas o de los diversos colectivos poblacionales locales, regionales, de clase o de status se rearticulen y reformulen continuamente, a la vez que presentan manifestaciones muy diversas, bastante inestables, imprevisibles y, con frecuencia, opuestas entre s. Pues bien, la gran aceleracin de los flujos econmicos, sociales y culturales que se deriva de la globalizacin origina unas crecientes dificultades para regular, analizar y comprender unas estructuras sociales sujetas a tan acelerados, complejos e imprevisibles ritmos de cambio, lo que, a su vez, conlleva el aumento de la precariedad e inestabilidad socioeconmica, as como, cada vez ms extendidos, sentimientos colectivos e individuales de riesgo o incertidumbre social. De esta forma, la explicacin de los riesgos contemporneos no se restringe a los factores ms estrictamente ecolgicos, sino que tambin se basa, muy especialmente, en las incertidumbres, la alta complejidad y la inestabilidad que caracterizan a las crecientemente glocalizadas estructuras sociales en las que se desenvuelven nuestras vidas. GLOBALIZACINCOMODESTERRITORIALIZACIN Se trata de la creciente proliferacin de formas de relacin e interaccin socioeconmica, simblico-cultural y poltico-institucional desterritorializadas; es decir, que trascienden los lmites de los espacios sociales locales especficos. La produccin de esos espacios es el resultado de procesos de territorializacin, los cuales son aqu entendidos como un conjunto organizado de prcticas administrativas, econmico-productivas y/o estrictamente socio-culturales. Tales
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prcticas estn encaminadas a constituir un determinado espacio fsico en un territorio; es decir, a erigirlo en un espacio socialmente diferenciado y limitado, sobre el que, de este modo, se constituye un hbitat, un escenario de accin y de relaciones sociales, en el que tiene lugar la produccin y la reproduccin de la sociedad. El hecho de que el territorio se constituya sobre el espacio fsico no quiere decir que aquel est subordinado a ste. La labor de territorializar es eminentemente social y, como ya seal Simmel, la sociedad es independiente del espacio fsico en el que se genera, de tal forma que bajo ningn concepto ste determina lo social. En realidad, sucede todo lo contrario: es la sociedad la que constituye el espacio como escenario colectivo, lo delimita, acota y nombra; en definitiva, lo territorializa (ENTRENA: 2001b, 248-49). La territorializacin supone una apropiacin psicolgica del medio fsico encontrado, provocando la transformacin de lo catico-natural en un lugar o conjunto integrado de lugares identificados. Un lugar o conjunto de lugares que, de esta forma, se hacen nuestros, en la medida en que son depositarios de nuestras andanzas, que nos resultan conocidos y constituyen, a la vez, el resultado y el marco de nuestra actuacin individual y colectiva. Pues bien, la globalizacin conlleva una creciente desterritorializacin de los procesos de territorializacin. Dos importantes consecuencias de ello son: a) que los entornos a los que afectan tales procesos estn cada vez ms influidos por la globalizacin e insertos en ella, es decir, cada vez ms glocalizados; b) la existencia de cada vez ms interacciones, relaciones y flujos socioeconmicos, poltico-institucionales y simblico-culturales que trascienden lo territorial-local y tienen un carcter cada vez ms planetario. Ello significa que la globalizacin origina una paulatina difusin de la supraterritorialidad; es decir, causa una reconfiguracin de la geografa, de tal modo que los espacios sociales en los que se desenvuelven nuestras vidas dejan de desarrollarse preferentemente en territorios locales concretos superando, a menudo, las distancias entre stos y trascendiendo sus tradicionales fronteras. En esta lnea se situara el pensamiento de Anthony Giddens, quien ha definido la globalizacin como la intensificacin de relaciones sociales que vinculan localidades distantes, de tal modo que los acontecimientos locales son conformados por sucesos que ocurren a gran distancia y viceversa (GIDDENS: 1990, 64). Por otra parte, David Held y otros definen la globalizacin como un proceso (o conjunto de procesos) que implican transformaciones en la organizacin espacial de las relaciones sociales y transacciones valoradas en
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trminos de su extensin, intensidad, velocidad e impacto - generadoras de flujos y redes de actividad transcontinentales o interregionales (1999, 16). La supraterritorialidad (entendida como la creciente preponderancia de relaciones o interacciones planetarias ms all de las fronteras de los Estados y/o de los territorios regionales o locales), asociada a la desterritorializacin que conlleva la globalizacin, proporciona una referencia muy adecuada para entender el rasgo ms distintivo del fenmeno globalizador en sus manifestaciones y efectos actuales. Pero, si bien la supraterritorialidad hace referencia al carcter supraestatal de la globalizacin, ello no debe llevarnos a entenderla slo como una mera internacionalizacin, ya que, como se ha dicho antes, la globalizacin implica sobre todo en nuestro tiempo una creciente transnacionalizacin; es decir, una progresiva interaccin e interdependencia, ms o menos directa y desde luego al margen de las relaciones existentes entre sus respectivos pases, entre gentes de muy diferentes Estados. En suma, como seala Scholte, mientras que las relaciones internacionales son relaciones interterritoriales, las relaciones globales son relaciones supraterritoriales. Las relaciones internacionales constituyen intercambios entre dos pases en la distancia, mientras que las relaciones globales son intercambios transfronterizos sin distancia. Por lo tanto, la economa global es diferente de la economa internacional, la poltica global es distinta de la poltica internacional, etc... La internacionalidad est inserta en el espacio territorial, la globalidad trasciende esa geografa (2000, 49). Todo esto significa que la proliferacin y la progresiva expansin de interacciones e interdependencias supraterritoriales tiene como uno de sus ms importantes efectos el final de lo que se podra considerar como el territorialismo de nuestras percepciones y experiencias del espacio social; es decir, se experimenta el trnsito hacia un estado de cosas en el que, como dice Scholte, aunque en nuestro globalizado mundo an contina teniendo mucha importancia el territorio, ste ya no constituye la totalidad de nuestra geografa (SCHOLTE 2000: 46). La supraterritorialidad y la desterritorializacin que la misma implica constituyen el rasgo fundamental de la globalizacin, tal y como sta se manifiesta y opera en nuestro tiempo. En esta situacin, si bien la mayor parte de nuestras vidas cotidianas siguen desarrollndose en entornos territoriales locales como siempre, el hecho es que tales entornos son cada vez menos localistas y estn cada
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vez ms glocalizados, lo cual significa que estn cada vez ms condicionados por fenmenos, procesos y decisiones que se generan fuera de ellos, y por lo tanto fuera de nuestro control, fuera del control de los gobiernos de las regiones o de los Estados, los cuales, si bien como hemos visto mantienen una considerable capacidad de maniobra, han experimentado una profunda redefinicin de sus funciones y facultades, a la vez que se ven afectados por problemas que no han generado como consecuencia de su alto y creciente grado de insercin en la dinmica global. Una manifestacin de esta insercin es la necesidad de petrleo, un recurso energtico bsico a escala planetaria, cuya subida de precio, aunque obviamente no fue causada por el gobierno del Estado espaol, contribuy a crearle a ste problemas y dificultades internas como, por ejemplo, las derivadas de la conflictividad del transporte de mercancas producida en junio de 2008. CONSIDERACIONESFINALES En las pginas anteriores se han tratado de identificar algunos de los procesos y las dinmicas sociales producidas a consecuencia de la globalizacin. sta puede ser analizada desde otras muchas perspectivas, pero cualquiera de ellas habr de tener ineludiblemente en cuenta que las realidades sociales actuales objeto de nuestro anlisis estn siempre ms o menos inmersas en la globalizacin o glocalizadas. La globalizacin es, por consiguiente, el nuevo escenario mundial en el que hoy se desarrolla la tarea de los socilogos, los cuales no pueden dejar de tener en cuenta este hecho. Por eso, como he escrito en otra parte, cualquier Sociologa es y debe ser hoy inevitablemente una Sociologa de la globalizacin (ENTRENA: 1998b). La globalizacin no es una perspectiva de anlisis, como a veces argumentan algunos colegas en congresos y encuentros, sino una realidad, un fenmeno que constituye el contexto en el que se desarrolla hoy la actividad social y el necesario objeto del anlisis sociolgico de la misma. A este respecto, como es sabido, la tarea sociolgica de los clsicos se desarroll alentada por los cambios conducentes del antiguo orden tradicional al industrial moderno, y encaminada a promover, entender y /o analizar tales cambios. Si bien esos cambios han sido y deben seguir siendo un objetivo central de la Sociologa, el hecho es que los mismos han de ser enmarcados en el escenario de globalizacin general en el que acontecen. Un escenario que plantea nuevos retos al pensamiento sociolgico, para el cual ya no resultan completamente vlidos los viejos esquemas y los presupuestos en los que se ha venido sustentando desde sus orgenes.
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En tanto que socilogos, nuestro objetivo prioritario ha de ser, sobre todo, estudiar las condiciones estructurales en las que tienen lugar la produccin y la reproduccin de la sociedad actual y sus transformaciones (Entrena: 2000). De la misma manera que los clsicos del pensamiento sociolgico trataron, cada uno de ellos desde su particular posicin y punto de vista, de elaborar modelos explicativos de las estructuras de las sociedades que les tocaron vivir y de sus profundas transformaciones en el trnsito del mundo tradicional agrario al moderno capitalista industrial. Unas transformaciones, cuya envergadura y profundidad suscitaron, sin duda, convulsiones socioeconmicas, polticoinstitucionales y simblico-culturales, a la vez que sentimientos de crisis e incertidumbre equiparables, para los que entonces los vivieron, a los que sufrimos en nuestra poca como consecuencia de la globalizacin. Por consiguiente, hemos de dirigir nuestra tarea intelectual a tratar de analizar y comprender la naturaleza y las caractersticas socioeconmicas, poltico-institucionales y simblico-culturales de las estructuras sociales y de los escenarios relacionales especficos que, en nuestro tiempo, constituyen el trasfondo donde se desarrolla la vida de las crecientemente glocalizadas sociedades concretas objeto de nuestros anlisis e investigaciones. Creciente glocalizacin o globalizacin de las sociedades locales concretas que tiene lugar en una situacin en la que el planeta est cada vez ms interconectado, tal y como corresponde a unas circunstancias, en las que el mercado y la sociedad se desarrollan y operan a escala mundializada. En este contexto, la naturaleza y los lmites del Estado-nacin estn experimentando una profunda reestructuracin y redefinicin debida a la influencia progresiva de la globalizacin y a la especial fuerza e intensidad que sta est adquiriendo en nuestros das. A este respecto, aunque la globalizacin es un fenmeno que viene de bastante atrs, lo cierto es que es slo en la actualidad cuando puede afirmarse, con ms fundamento que nunca antes en la historia de la humanidad, que todos estamos en el mismo barco de la economa mundial o en las mismas aguas econmicas/sistmicas mundiales, al mismo tiempo que estamos sujetos a las mismas fuerzas y los mismos eventos simultneamente. Ello es as porque la globalizacin ha puesto en marcha un proceso de transformaciones de gran alcance que, en mayor o menor medida, afecta a la cotidianeidad de todos nosotros. Las nuevas tecnologas han creado un mundo ms interrelacionado que nunca antes, lo cual no slo hace posible una mayor interdependencia que la que haya podido existir en cualquier otra etapa previa de la humanidad en las relaciones econmicas
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-el comercio, la inversin, las finanzas y la organizacin de la produccin a escala global-, sino que tambin propicia una gran interaccin social y poltica instantnea entre organizaciones y personas de todo el planeta. Sin duda, la situacin actual manifiesta un elevado grado de complejidad e incertidumbre, pero ello no debe desalentarnos de contribuir al anlisis de los problemas que aquejan a nuestro mundo de cara a su diagnstico y adecuada gestin. Al fin y al cabo todas las sociedades han resultado, en mayor o menor medida, complejas y llenas de incertidumbres para los que las han vivido, siempre ha habido posturas catastrofistas y/o nihilistas, a la vez que actitudes encaminadas a analizar las causas de los males e incertidumbres que han aquejado a la humanidad a lo largo de su devenir histrico. Una de las caractersticas de la tradicin antropocntrica de la modernidad, sin duda favorecida por su radical confianza en las posibilidades del ser humano, ha sido el enorme crecimiento experimentado por tales actitudes, as como el encuadramiento de stas dentro del paradigma de la Ciencia. Acentuado desarrollo del antropocentrismo y opcin por el conocimiento cientfico que son dos de las principales causas de los avances y los logros conseguidos por los procesos de modernizacin conducentes a nuestro mundo, a pesar de sus evidentes grandes conflictos y problemas socioeconmicos y polticos. Contribuir al empeo por mantener esa confianza antropocntrica es la motivacin esencial de las reflexiones desarrolladas aqu, alentadas por la idea de que, lejos de caer en el catastrofismo y / o el nihilismo, tan caracterstico del llamado pensamiento posmoderno de finales del siglo XX, nuestro reto es trabajar por la salvaguarda de esa actitud analtica de la modernidad, y en particular de la Sociologa clsica, encaminada a desvelar las causas sociales de los problemas de las sociedades humanas. Desde luego, mantener la confianza en la capacidad analtica y comprensiva de la Sociologa en nuestros das puede resultar ms difcil que a los clsicos, una vez que hemos perdido la fe sin fisuras en la Ciencia y en la utopa de la modernidad que los alent. Pero, sera insensato renunciar a las indudables potencialidades explicativas y transformadoras de la Ciencia basndonos en sus efectos perversos (sin duda, derivados de su inadecuado uso y gestin) o en la constatacin evidente de que su desarrollo ya no constituye, de modo inevitable, una garanta de verdad (QUINTANILLA: 1976). Como tambin sera de necios dejarnos llevar por el vrtigo de los problemas y las incertidumbres que nos aquejan y renunciar a analizar y comprender el mundo para trabajar por la utopa de la modernidad, en tanto que horizonte normativo e institucional
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tendente a liberarnos de los estragos de la descomposicin social inherentes al predominio a ultranza de la racionalidad instrumental, al neoliberalismo y a las incertidumbres y miserias que todo ello acarrea. Slo la premisa de la imperiosa necesidad de mantener unas actitudes analticas y conductuales tendentes a comprender y gestionar apropiadamente los presentes problemas e incertidumbres sociales nos har tender hacia la liberacin del oscurantismo fundamentalista en sus diferentes versiones: occidental y no occidental. Trabajar intelectual, social y polticamente por la materializacin de dicha premisa es asimismo trabajar por la construccin social de la modernidad, la cual constituye ese horizonte cognoscitivo, pero tambin muy especialmente normativo e institucional, capaz de crear las condiciones socioeconmicas (desde luego, no han de ser las condiciones neoliberales), poltico-institucionales y simblico-culturales adecuadas para que sea posible la realizacin de los ideales antropocntricos modernos, en tanto que posibilidad de construir las bases estructurales de nuestra libertad por nosotros mismos, ya que nadie lo va a hacer por nosotros. La modernidad deja de ser entonces ese proyecto histricamente determinado y necesario (suposicin que tantos males y totalitarismos de derechas y de izquierdas ha trado) para convertirse en una aspiracin que a la humanidad le resulta ineludible trabajar por su construccin, como nica manera de asegurar la creacin de las condiciones normativas (socioeconmicas, poltico-institucionales y simblico-culturales) necesarias para el ejercicio autnomo y racional de su libertad y autorrealizacin como sujetos colectivos e individuales. Las alternativas ms probables a la no realizacin de esto son las que ya se estn produciendo: el desamparo, la miseria, la violencia, la desesperacin de muchos, el aferramiento a los fundamentalismos y / o a los salvadores o caudillos de turno. De ah, la ineludible obligacin de seguir trabajando teniendo como horizonte utpiconormativo la materializacin de la modernidad, para lo que, en lo que respecta a la Sociologa actual, es necesario que sta trate de conocer las dinmicas del presente contexto de globalizacin, algunas de cuyas manifestaciones y efectos ms importantes se han tratado de explicar aqu.
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LACONSTRUCCINSOCIALDELOSIMAGINARIOSSEMICOMUNALES. UNAAPROXIMACINTERICAALASORGANIZACIONESSOCIALES MATRILINEALESANDALUZAS AntonioGarcaBentez

UniversidaddeSevilla
RESUMEN Nuestro modelo terico es el de las hermandades que dividen verticalmente la estructura de clases separando en dos segmentos antagnicos a los pueblos, a los integrantes de cada una de ellas, no slo en los aspectos ceremoniales de la vida social, sino en otras esferas desde la familiar hasta la econmica. La pertenencia de cada individuo a su hermandad, es decir, ser pastoreo, asuncionisto, soleano, crucero, chonero, rosaristo, etc. est totalmente predeterminado y opera de forma inconsciente, segn una lnea de ascendencia materna en los pueblos estudiados (Albaida, Cantillana, Carrin, Castilleja, Gerena y Huevar). Los partidarios de estas hermandades, en sus respectivos pueblos, reafirmados en sus seas de identidad semicomunales, participan de una piedad popular que es puro comportamiento sociolgico sin apenas interiorizacin religiosa. En este diseo estructural, las tensiones y enfrentamientos se heredan y se transmiten generacionalmente, a travs del clan materno, en los pueblos estudiados: todos los hijos, sin distincin de sexo, all donde se cumple el modelo riguroso preindustrial, apoyarn y defendern la causa de la hermandad de la madre. La socializacin bajo el ambiente de estas organizaciones semicomunales comienza en los primeros das de la infancia en el seno de una familia pastorea, asuncionista, crucera, soleana, etc., en forma de adiestramiento. De este modo el nio y la nia estn sometidos durante los primeros aos de su vida a una
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regulacin y configuracin que no son determinados por la propia ley vital ni por condiciones puramente objetivas, sino por normas de conductas fijadas y sistematizadas socialmente que son transmitidas por los padres a los hijos desde los orgenes de estas hermandades. INTRODUCCIN Estas organizaciones sociales semicomunales matrilineales dividen verticalmente la estructura de clases separando en dos segmentos antagnicos a los pueblos, a los integrantes de cada una de ellas, no slo en los aspectos ceremoniales de la vida social, sino en otras esferas desde la familiar hasta la econmica. La pertenencia de cada individuo a su hermandad, es decir, ser pastoreo, asuncionisto, soleano, crucero, chonero, rosaristo, etc. est totalmente predeterminado y opera de forma inconsciente, segn una lnea de ascendencia materna en los pueblos estudiados (Albaida, Cantillana, Carrin, Castilleja, Gerena y Huevar). Los partidarios de estas hermandades, en sus respectivos pueblos, reafirmados en sus seas de identidad semicomunales, participan de una piedad popular que es puro comportamiento sociolgico sin apenas interiorizacin religiosa. En este diseo estructural, las tensiones y enfrentamientos se heredan y se transmiten generacionalmente, a travs del clan materno, en los pueblos estudiados: todos los hijos, sin distincin de sexo, all donde se cumple el modelo riguroso preindustrial, apoyarn y defendern la causa de la hermandad de la madre. Estas organizaciones semicomunales son grupos en cierto modo biolgicos, por cuanto son mantenidos juntos por la comunidad de origen, en los que la calidad de miembro es, pues, adquirida por el nacimiento y a los cuales se sigue perteneciendo durante toda la vida sin poder salir de ellas. En este sentido los no originarios de los pueblos estudiados sern siempre considerados por muchos aos que vivan en estas localidades, forasteros no adquiriendo nunca carta denaturaleza en esos lugares.
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Por otra parte, los individuos de las respectivas hermandades se articulan espontneamente aportando lo mejor de s mismos en esfuerzos, ingenio, dedicacin y dinero, para la mejor brillantez de su hermandad. Todo ello, sin recibir presin de ningn tipo de poder, organizado a travs del clan materno, generalmente, y de las perfectas asociaciones informales del vecindario (GARCA BENTEZ, 2002). La potenciacin de la devocin mariana que fue desbancando en estos pueblos a advocaciones importantes de santos como Santiago, San Benito, San Sebastin y el pique o rivalidad acentuado de estas organizaciones semicomunales iran olvidando y separndose, paulativamente, a partir del siglo XVIII, de los fundamentos para los que fueron creadas estas hermandades: la penitencia pblica y la caridad fraterna. Para dar riendas sueltas a la emulacin, rivalidad, y enfrentamientos, estas organizaciones sociales semicomunales fueron ocupando otros tiempos ms festivos y de menos rigor penitencial (Mayo, Junio, Agosto y Septiembre) as como de ceremonias con un contenido ms pagano que cristiano como son, por ejemplo, las romeras. Frente a los Cristos ms respetados, que tienen sus espacios litrgicos normales en Semana Santa, las vrgenes, en cambio, ms cercanas y humanizadas representan las figuras idealizadas de la madre y de la novia a las que se las trata con familiaridad y pueden adems ocupar cualquier tiempo del ao. En estos pueblos estudiados ms de la mitad de los meses del ao estn consagrados a Mara. Todo ello sin contar la labor diaria de los hermanos y adeptos a las hermandades en trabajar, sin remuneracin, para los intereses de sus organizaciones sociales semicomunales. LACULTURADELASORGANIZACIONESSOCIALESSEMICOMUNALES Las hermandades semicomunales de los pueblos estudiados, y en especial aquellos en los que la matrilinealidad es automtica, tienen un carcter radicalmente femenino. En un medio rural por antonomasia los mbitos de la educacin y de lo religioso-ceremonial son de exclusiva competencia de la mujer de cara a proyectar, las emociones y los cultos a la devocin de su hermandad, en sus hijos. Las imgenes de culto son mujeres (vrgenes) lo que quizs tenga ms importancia de lo que parece en la presencia de la matrilinealidad automtica. Son mujeres las que controlan las organizaciones de las calles, las cuotas y rifas en la
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obtencin de ingresos. Son ellas tambin las que confeccionan las banderitas que adornan las calles. Slo las mujeres participan en los rosarios pblicos y su participacin, en las funciones solemnes de sus respectivas hermandades, en abrumadoramente mayoritaria con respecto al hombre. Ello es as aunque las Juntas de Gobierno de estas hermandades semicomunales estn dominadas por los hombres. Esta influencia de la mujer en proyectar y mantener la devocin a su hermandad ser ms intensa en los status medios y bajos (la mayora de las familias de estos pueblos) donde tambin aparecen la mayora de los matrimonios cuyos miembros son de la misma hermandad. Todo ello contribuye a la estabilidad familiar en orden a perpetuar la devocin a la hermandad a travs del clan materno. Los status altos suelen estar libres de esa tendencia endogmica, dentro de la hermandad propia, porque el deseo de mantener el status, instituyndose matrimonios entre gentes de superior nivel social, es ms fuerte que la pertenencia a una hermandad semicomunal. En la prctica religiosa-ceremonial, el hombre ocupa un puesto ms secundario, menos relevante que la mujer aunque, como decimos, domine los cargos de la Junta de Gobierno de las hermandades. No obstante, sera preciso destacar que los hombres no son, ni mucho menos, indiferentes a la pugna local y aunque digan los ms maduros que eso es cosa de mujeres, la realidad es que se podran sentir heridos si alguien atacara a su hermandad. En cuanto a los viejos, las hermandades semicomunales son la esencia de sus pueblos. Sus hermandades constituyen, para ellos, una parte importante, si no toda, en especial para la mujer, de su fe religiosa. Al enjuiciar a una persona determinada del pueblo se considera como un factor importante de valoracin la hermandad a la que pertenece, aunque a veces les cueste reconocer este hecho. El ndice de participacin de los viejos en los actos religiosos-ceremoniales es mucho mayor que el de los jvenes. A la hora de juzgar cualquier cosa organizada por su hermandad, su juicio ser, salvo excepciones, muy parcial siendo su actitud crtica casi nula. Finalmente, la existencia de las hermandades semicomunales es considerada por ellos como algo incuestionable, y, por supuesto, esencial en sus respectivos pueblos. En cuanto a los jvenes, no se puede considerar a todos en un solo grupo, pues existen diferencias en funcin de su entorno familiar y educacin. Sin embargo, no sera tan arriesgado afirmar que su participacin es menor en los
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trduos y novenas, siendo escaso su fervor externo en los actos litrgicos, pero si, en cambio, acentuado en los actos festivos. Pastoreos, asuncionistas, cruceros, soleanos, choneros, etc. comparten como organizaciones semicomunales unas normas que les dan personalidad en el pueblo frente a la otra fraccin semicomunal. Unos modelos compartidos de comunicacin, interaccin y apariencia, actitudes, creencias comunes y unas formas compartidas de hacer cualquier cosa que el grupo haga. Los pastoreos, asucionistas, etc. entre ellos mismos tendrn algo en comn desde el principio producindose una convergencia hacia unas normas compartidas, particularmente, por parte de los desvos individuales. Tales normas regirn los estilos de comportamiento social que sean aprobados y admirados. Cualquier que no se adapte es presionado endoculturalmente para que actue a la manera de pastoreos, asuncionistas, rosaristos, etc. No hemos comprobado ni un slo caso que se acte en contra de la fraccin propia semicomunal, aunque puede haber roles discrepantes de actuacin en la organizacin grupal. Para predecir como se comportar un pastoreo y un asuncionista, el uno respecto del otro, puede ser mucho ms til conocer las posiciones de sus organizaciones semicomunales que saber algo acerca de sus personalidades o estilos individuales de interaccin preferidos. Estamos con Argyle cuando dice que es imposible comprender por qu los miembros de una organizacin interactan como lo hacen sin conocer su organizacin. Por cultura de un grupo, entiende Argyle, todo su modo de vida, sus formas de percibir, categorizar y pensar a cerca del mundo, sus formas de interaccin social, sus reglas y convenciones a cerca del comportamiento, sus valores morales e ideales. Varios de los aspectos de la cultura afectan a los procesos de interaccin, en especial, las convenciones que rigen el comportamiento social, las reglas morales acerca del comportamiento interpersonal y otras tcnicas sociales (ARGYLE, 1978). Todas estas organizaciones semicomunales tienen reglas y expectativas de conductas; cuando stas son elaboradas y rgidas constituyen etiquetas que marcan socialmente a estos grupos. Ser pastoreo, asuncionisto, crucero, soleano, etc. imprime carcter en sus respectivas localidades. Las normas de estos grupos semicomunales existen porque las conductas que prescriben no se presentan espontneamente. La eficacia depender, en primer lugar, de las propiedades del
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grupo y ser mayor si ste tiene buena estructura comunicativa, si la conducta de los miembros es pblica y si es posible aislar a los desviados, si los hubiera, ya que la adscripcin a estas organizaciones vincula desde el nacimiento; en segundo lugar, depender de la naturaleza de las mismas normas: si stas son universales y se aplican a todos los miembros tendern a ser ms efectivas que si son particulares y slo se aplicase a algunos. En general, se tiene la sensacin de que el desacuerdo pblico entre los miembros de un grupo semicomunal no slo los incapacita para la accin unida sino que perturba la realidad propuesta por el grupo. La socializacin bajo el ambiente de estas organizaciones semicomunales comienza en los primeros das de la infancia en el seno de una familia pastorea, asuncionista, crucera, soleana, etc., en forma de adiestramiento. De este modo, como dice Lersch, el nio est sometido durante los primeros aos de su vida a una regulacin y configuracin que no son determinados por la propia ley vital ni por condiciones pramente objetivas, sino por normas de conducta fijadas y sistematizadas socialmente que son transmitidas por los padres a los hijos desde los orgenes de estas hermandades. El nio toma de los adultos, al mismo tiempo que la designacin de las cosas o smbolos verbales, las formas de trato o manejo con la realidad procedentes de las experiencias de los adultos, convirtindose para l en auxiliares de la orientacin y en lneas rectoras de su conducta en uniformidad con la conducta de los dems. Por los hechos y las palabras, por el modelo y los preceptos de la orientacin del clan materno, aprende el nio y la nia, en base a la religiosidad popular, lo que es bueno y malo, permitido y prohibido. Adopta el modo y manera como el ambiente del clan materno y las personas de su crculo vital domstico ven y valoran las cosas y las personas de cara a los rituales sociorreligiosos locales. En estas organizaciones sociales semicomunales existen unas diferencias entre las costumbres y la moda porque una transgresin de las costumbres es notada, por la sociedad, siempre, como una infraccin contra la tradicin, con un matiz moral, mientras que con una infraccin de la moda todo lo ms se pone uno en ridculo y se expone a la burla de los dems. Estas organizaciones semicomunales estn lejos de la adopcin de un modelo del hombre racionalista pero cercano a un modelo de hombre conformista
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que obedece normas, hombre psicolgico que es emocional y muchas de cuyas motivaciones se originan de espaldas a todo clculo. Cada grupo semicomunal, percibe a los miembros del otro grupo local a travs de las gafas de las normas de su propio grupo. Se trata de representaciones sobre los miembros de un grupo ajeno que no se basa en la experiencia personal del individuo, sino que se han establecido, en el grupo propio, como opinin pblica, no siendo corregidos por la experiencia por lo que quedan fijados, por largo tiempo, convirtindose en estereotipos. Estos estereotipos son formas de representacin que se tiene del otro grupo semicomunal, casi siempre acentuadas, rgidamente fijos y generalizados en forma de esquema que no han sido logrados por la propia experiencia previa ni controlados ni corregidos por la propia experiencia posterior. Ms bien son tomadas del propio grupo por el individuo y determinan, sin que realmente sea consciente de ello, su actitud y su conducta hacia las personas del otro grupo semicomunal. Desde la ms tierna infancia se transmiten estos comportamientos. Los nios oyen manifestaciones despectivas de los adultos sobre los pertenecientes al otro grupo semicomunal en todas las esferas ceremoniales de la vida social. Desde dentro, en estos pueblos estudiados, mientras una de las hermandades semicomunales se percibe como de derechas, de ricos y partidarios del Sevilla C.F,; la otra hermandad, por el contrario, se observa de izquierdas, de pobres, y sus partidarios seguidores del Betis. Lejos de este reduccionismo simplista de la realidad, la visin desde fuera que hemos contrastado es la existencia, en todos estos pueblos estudiados, de un grupo semicomunal con un estilo ms abierto, popular y ms participativo frente al otro grupo ms cerrado, por lo general, menos popular e igualmente menos participativo. Ello se constata, en Cantillana, donde los pastoreos son ms populares y ms abiertos que los asuncionistos; en Carrin, aquellas caractersticas las encarnan los choneros frente a los rosaristos, e igualmente en Albaida, Gerena y Huevar, los soleanos participan, frente a los cruceros, de mayor popularidad. El sentimiento de pertenencia a la hermandad propia semicomunal se interioriza y cuando llega el momento se expresa, por un lado, ensalsando a la propia y por otro, denostando a la contraria.
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Las convenciones sociales de estas organizaciones semicomunales son uniformidades conductuales que coordinan las interacciones de los individuos dentro de los sistemas sociales locales. Por consiguiente, las convenciones proporcionan a los miembros, de una u otra organizacin semicomunal local, medios para saber qu esperar de cada uno, en cualquier momento y por tanto, sirven para coordinar las interacciones entre ellos. Son uniformidades que coordinan las interacciones estables de los individuos que actan, dice Turiel, dentro del marco normativo de estas organizaciones semicomunales y tienen como objetivo la obtencin de fines sociorganizativos (TURIEL, 1984, p.49). Estas organizaciones sociales semicomunales son cohesivas y tienden a ser estables en el tiempo. Cabe explicarse qu mantiene a un grupo unido. El anlisis debera llevar a describir los requisitos para que un grupo pueda seguir existiendo como tal, es decir, las condiciones del funcionalismo grupal. LACONSTRUCCINSOCIALDELAIDENTIDADMATRILINEAL Las posibilidades de cambio de estas organizaciones semicomunales son mnimas y lentas predominando, desde sus orgenes, sus elementos esencialmente estables. Los elementos esenciales son, en este sentido, los estilos de conductas de cada uno de estos grupos semicomunales que se oponen al otro grupo local motivados por elementos diferenciadores de sus orgenes y precedencias, lugar de fundacin, ser unos ms que otros, en todos los aspectos ceremoniales y promoviendo la rivalidad y el antagonismo secular. Las convenciones en estas organizaciones semicomunales, en s mismas, son arbitrarias, son elementos constitutivos de sistemas sociales concretos frente a otros; pero sus miembros tratan las convenciones del sistema, al que pertenecen, como importantes y llenas de significado (no arbitrarias). As pues, en realidad, representan una moralidad no racional (simblica) que obtiene su fuerza de la vinculacin de las personas a su cultura organizativa semicomunal. Desde una perspectiva durkheimiana las prcticas institucionales, las tradiciones y las costumbres adoptan la forma de obligaciones morales categricas.
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La determinacin cultural, afirma Turiel, puede convertir en simblico y moralmente obligatorio cualquier contenido o conjunto de datos (TURIEL, 1984, p.259). La concepcin simblica y expresiva de la moralidad y la convencin considera que el individuo est dominado por la media comunidad, la tradicin y la costumbre y por un ubicuo sentimiento de grupo. Este enfoque incluye los dos supuestos interrelacionados de la no racionalidad de este mbito y del desarrollo concebido como la adquisicin de cdigos culturales que los miembros del grupo transmiten al nio. No existe, segn A. y M. Mitscherlich, un respeto natural e innato a los otros, por razones de humanidad. Cuando yo me identifico con el dolo (en nuestro caso el ideal es la hermandad semicomunal) y lo emplazo con todas mis fuerzas, ni siento ya como peso, sino como placer, la opresin que de l emana. En este proceso le corresponde al dolo, a la hermandad semicomunal, la cualidad de lo nico. Obedecer se transforma en un placer, en una distincin de alcance sociohistrico; la angustia del yo dbil incapaz de resistir a esa delirante equivocacin colectiva desaparece de este modo en la conciencia subjetiva. Unos estados afectivos colectivos tan vehementes como los que estas hermandades semicomunales consiguen desencadenar continan actuando durante mucho tiempo, sobre sus miembros en virtud de la educacin y los vnculos emocionales afectados en los enfrentamientos con el otro grupo semicomunal local (MITSCHERLICH, 1973, p.55). Pero en tanto los miembros de estas organizaciones semicomunales no logren desprenderse de los prejuicios estereotipados de su historia local seguirn estando encadenados a un inmovilismo psicosocial como a una enfermedad con graves sntomas de parlisis. All donde el individuo no se atreve a seguir preguntndose, no llega siquiera a la idea de preguntar, tenemos un tab. El tab fomenta el resentimiento contra los otros. Este bloqueo, a su vez, incrementa la mentalidad retrgrada. De este modo, tambin, el tab crea un conformismo entre los que obedecen las normas de la organizacin semicomunal, y mediante aqul se contribuye a formar la base sobre la cual se realiza la socializacin. Los tabes no permiten que el individuo semicomunal ascienda en el nivel de conocimientos. El individuo se convierte en medio destinado a sostener un tab. Por tanto, el tab representa
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siempre a la sociedad frente al individuo. La orden que dicta es incondicional. El que obedece contina estando en la posicin infantil del nio a quien no le es lcito preguntar. Entre las hermandades semicomunales locales, el tab falsea la realidad. Es imposible en los pueblos estudiados sustituir los tabes por esfuerzos de la reflexin consciente, de la empata con el otro, de la crtica moderada y de la tolerancia para con la crtica, fundamentalmente, en los aspectos ceremoniales festivos, y que transfigura la realidad. Explicar cul es el lugar en que opera un tab equivale a oponerse a que l se convierta en un mito y a que sus miembros caigan en una mentalidad retrograda. El tab compartido por los miembros de estas organizaciones semicomunales unifica, puesto que prescribe, con relacin a un mbito de conflictos, la seguridad de un juicio uniforme y estable. Una prohibicin vlida para todos es un factor extremadamente socializador, como podemos observar con mucha claridad en toda prctica educativa. La prohibicin, dice Mitscherlich, se soporta mejor en compaa de otros (MITSCHERLICH, 1973, p.107). Los prejuicios en estas organizaciones semicomunales sirven para defender a sus miembros de un conocimiento desagradable del otro grupo semicomunal local. Este prejuicio se les impone como algo obvio y adormece o intimida el yo crtico. Al aceptar y asumir actitudes determinadas por prejuicios, surgen dentro de ellos mismos, casi siempre sin saberlo, un sistema rgido. El miembro partidario es un prisionero de un sistema semicomunal cerrado de reacciones fijas y dadas de antemano, frente a unos engaos de la percepcin que se ha vuelto estable. No se puede revisar el engao, porque los presupuestos interiorizados de media comunidad (ser pastoreo, asuncionista, crucero, soleano, etc.) excluyen las capacidades de juicio crtico del yo. Una vez que los prejuicios del grupo semicomunal han convertido al enemigo en un peligro, la propia agresividad, la emulacin y el ser ms que el otro grupo local es vivida y saboreada como legtima defensa. Especialmente trgica resulta cuando el excedente pulsional agresivo es grande por ambos grupos semicomunales y las proyecciones apoyan recprocamente los prejuicios.
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Estas organizaciones semicomunales reafirman la relativizacin de la moral. Si no olvidamos que el comportamiento social no est regulado por pautas innatas, sino que se recibe por aprendizaje en un lento proceso, comprendemos la razn por qu resulta tan difcil que estos grupos semicomunales adquieran tolerancia y comprensin de las costumbres ajenas del otro grupo. El individuo de estas organizaciones semicomunales no es educado de antemano para reaccionar de modo independiente, para enjuiciar con independencia la realidad, sino para obedecer de modo incondicional e infantil. El individuo mantiene con su hermandad semicomunal la misma relacin ntima que el creyente mantiene con su Dios. La hermandad semicomunal, poderosa, ha ocupado el puesto del ideal del yo. El yo obedece como si estuviera hipnotizado. Toda vacilacin crtica no slo est amenazada por sanciones externas, sino que va acompaada tambin de sentimientos de culpabilidad. En estas organizaciones semicomunales las actitudes intergrupales son dependientes de determinados factores entre los que hay que citar como las ms importantes las proyecciones y los prejuicios. Los grupos semicomunales perciben y valoran al otro a travs de las gafas del estilo vivencial propio y de la temtica vivencial especfica. Est claro que estas proyecciones pueden perturbar o impedir por completo el comprender propio. Posibles races de una visin errnea del otro y con ello de un trastorno de la comunicacin entre grupos semicomunales locales son junto a las proyecciones, los prejuicios. En general, debe comprenderse como prejuicio un juicio hecho sobre el otro grupo, al que le falta la experiencia previa sobre lo que habra de apoyarse. Los miembros de los grupos semicomunales tienen una opinin preconcebida, un juicio fijo sobre el otro grupo semicomunal local. En todos los casos resulta que los miembros de estos grupos se aduean de opiniones y juicios que han odo a otros miembros de su grupo sin comprobarlo por la experiencia propia. El prejuicio est, en estos casos, condicionado colectivamente y dirigido al grupo contrario. Estos prejuicios aplicados indistintamente entre los grupos semicomunales se llaman estereotipos que actan sobre todo en la relacin recproca entre ellos.
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Por consiguiente, segn Lerch, la adaptacin y la imitacin, la simpata y la antipata, el amor y el odio, la rivalidad y la concurrencia, el resentimiento y la envidia, la amistad y la hostilidad, las tensiones latentes, la disputa o la lucha manifiesta no son slo efectos del encuentro de los miembros de los grupos semicomunales, sino efectos de configuraciones sociales, supraindividuales, previamente dadas (LERCH, 1967, p.83). En cualquier caso, estas hermandades semicomunales surgieron o se potenciaran para invocar la ayuda de la Virgen, especialmente, ante tanta calamidad y afliccin de la poblacin. Por tanto, hubo una experiencia primaria autnticamente mstica, aquella que se siente la necesidad de lo sagrado. Con posterioridad, esa experiencia se fue reviviendo, mediante el ritual y los smbolos de cada hermandad, como una costumbre. Costumbre que ahora se reduce a una simple adhesin de la voluntad, que se concreta en una prctica, en un ritual, en una participacin, en la cual aquel contenido primogenio de experiencia sacral en torno a las hermandades pudiera estar casi extinguido. Se ha puesto mucha atencin al cambio de pautas externas de comportamiento y no tanto al aspecto de los valores. Se han hecho mucho ms complejas las formas de piedad popular ntimamente unidas a la cultura rural tradicional: devocin fetichista a las imgenes, procesiones, novenas, rosarios, etc. El hombre religioso popular de estos pueblos estudiados, al comportarse ritualmente, inventa mitos. Distintas generaciones, a lo largo del siglo XX, han buscado nuevas mitologas con la incorporacin de rituales nuevos. Las festividades de una y otra hermandad local, (las romeras, la ofrendas de flores, la subida, las elecciones de reinas y romeros, etc.), la alegra, la imaginacin, siempre sospechosas en el seno de la Iglesia, son los cuadros vivientes de la nueva revelacin. Mitologas seculares, sin dudas, pero estamos asistiendo tambin a una bsqueda de smbolos nuevos religiosos porque las religiones eclesisticas estn a punto de perder el control real de los smbolos sagrados (ALMERICH et al, 1975, p.175). Vida sacral y vida social, segn Mircea Eliade, se identifican prcticamente hasta el progresivo retirarse de las modalidades de lo sagrado de sectores cada vez ms vastos de la vida humana (ELIADE, 1954, p.31).
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Por otra parte, el supuesto cambio de la mentalidad moderna ha tropezado con el valladar infranqueable del conservadurismo de las hermandades. Se podra pensar que el espritu crtico y racionalista de la mentalidad moderna pugnara por sustituir a las prcticas viciadas del pasado, marcadas por la ignorancia, la resignacin, el fetichismo y el miedo. Del mismo modo, los agentes del cambio religioso - popular (como sacerdotes y algunos laicos) que han constituido un vehculo en donde el cambio religioso se halla ntimamente vinculado a un discurso innovador, han venido siendo cercenados. Los curas prrocos que interviniendo rompieran el equilibrio, siempre inestables, de las hermandades semicomunales locales, a favor de una de ellas, duraran poco en el pueblo, en cuestin, y algunos como D. Enrique Carrasco, en Cantillana, a finales de la dcada de los setenta, obligados a marcharse de forma violenta. En la medida en que los cambios culturales estn ntimamente ligados a los cambios econmicos nos mueve a pensar que un fuerte ncleo de poblacin, al que apenas le ha tocado el crecimiento econmico, digamos que lo religiosopopular juega un papel importante en estas personas, como conservador y mantenedor de una cultura tradicional. BIBLIOGRAFA
ARGYLE, M., Psicologadelcomportamientointerpersonal, Madrid, Alianza, 1978. ALMERICH, ARANGUREN etal., CambiosocialyreliginenEspaa.,Barcelona, Fontanella, 1975. ELIADE, M., Trattodistoriadellereligioni, Torino, 1954, p. 31. GARCA BENTEZ, A., Vrgenes,fratrasybanderas,Sevilla, Padilla Editores, 2002. La comunicacin que presenta este autor es un breve resumen de un magno proyecto de investigacin, de muchos aos, dentro del cual este libro es un mero apunte. LERCH, Ph.,Psicologasocial.Elhombrecomosersocial, Barcelona, Ciencia, 1967. MITSCHERLICH, A. y M., Fundamentos del comportamiento colectivo. La incapacidad de sentir duelo, Madrid, Alianza, 1973. TURIEL, E., Eldesarrollodelconocimientosocial.Moralidadyconvencin, Madrid, Debate, 1984.
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TEORASDELCONFLICTOYNEGOCIACINPOLTICA JaimeHormigosRuiz
RESUMEN La negociacin poltica, dentro de las fronteras de la norma, es un elemento capital para la construccin del Estado democrtico de derecho. En otros trminos, no hay Estado democrtico de derecho que no sea resultado de procesos sostenidos y productivos de negociacin poltica. En la poltica siempre existen intereses en conflicto que con frecuencia llegan a manifestarse como disputas. Si la poltica no tuviera consecuencias distributivas, nadie la hara, y si gobernar fuera slo un asunto de eficiencia, sin legitimidad, entonces no tendran sentido los partidos polticos, ni las reglas democrticas, ni los parlamentos como espacios de representacin. La presente comunicacin pretende reflexionar sobre la importancia de la negociacin poltica a partir del estudio del conflicto que se genera durante el proceso. Para ello, se parte de la hiptesis fundamental que defiende la existencia de los conflictos sociales como importantes factores que dinamizan la creacin de mecanismos de negociacin democrtica para dirimirlos. A partir de esta idea se realiza un anlisis de las dimensiones del conflicto actual teniendo en cuenta que su aparicin en el seno de una sociedad no tiene porque tener connotaciones negativas, ni ser una dinmica intolerable. Los conflictos pueden funcionar en forma positiva e importante para fijar lmites, acrecentar la cohesin y fortalecer los grupos, para reducir tensiones incipientes cuando puntos de vista discordantes se hacen explcitos. Tambin ayudan a clarificar los objetivos sociales y, sobre todo, contribuyen al desarrollo institucional, pues a partir de su gestin se establecen reglas de interaccin social. INTRODUCCINALATEORASOCIOLGICADELCONFLICTO Herclito, el gran filsofo de feso, adverta que la guerra; el conflicto y la polmica son el origen, el padre y el rey de todas las cosas. Siguiendo sus ideas hoy podemos decir que todas las sociedades humanas, independientemente de su grado de desarrollo, son constitutivamente conflictivas y polmicas, de manera que apenas se alcanza un nivel de equilibrio, los conflictos generan tensiones que
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conducen a nuevos cambios sociales. La estructura de las sociedades actuales excluye la unanimidad y en este contexto es ms raro encontrar consenso que situaciones conflictivas. En nuestras sociedades existen muchas clases de conflictos, si nos fijamos en las pginas de los peridicos o en la televisin podemos ver cada da los distintos tipos de agresividad y violencia humana (ej. En los conflictos blicos que se extienden por todo el mundo). Estamos rodeados por una serie de conflictos cotidianos que nos afectan a todos: conflictos de personalidad, de roles, entre grupos y en el interior de los grupos, entre ideologas y valores, en el mbito del trabajo, en el seno de la familia, etc. Consenso y conflicto se alternan de manera que hoy en da es inimaginable una sociedad humana no conflictiva o polmica; otra cosa es que los conflictos modernos desemboquen en formas de discordia endmica. El conflicto, por tanto, es algo natural de la sociedad humana y, como parte del proceso de interaccin social, la sociologa se ha ocupado de su estudio en todas sus formas. En sentido amplio entenderemos por conflicto aquella situacin de oposicin o enfrentamiento en torno a unos intereses determinados. Ahora bien, a la hora de estudiar el conflicto desde la Sociologa vamos a abordar el tema analizando aquellas situaciones conflictivas que hunden sus races en la estructura social. El estudio sociolgico del conflicto no es tarea fcil ya que dentro de la sociologa existen dos lneas de interpretacin total mente opuestas. Por un lado, la interpretacin heredada de las ideas de Rousseau, para la cual la naturaleza social es armnica y, por tanto, la integracin es fruto del consenso. Dentro de esta perspectiva destacara la teora funcionalista que defiende la idea de que la estructura social es el resultado de la existencia de una sociedad estable, normativa, basada en una comunidad de intereses y valores, donde las situaciones conflictivas son tratadas como acontecimientos espordicos, resultado de conductas desviadas, fuera del sistema, que no tienen ninguna importancia en el anlisis social. De otro lado encontramos las teoras que se desarrollan a partir del planteamiento hobbesiano, segn el cual la sociedad est compuesta por hombres egostas con intereses contrapuestos; en consecuencia, la integracin social slo ser posible a travs de la coaccin. Esta segunda lnea de pensamiento se ha visto ms desarrollada sentando las bases para la aparicin del paradigma del conflicto. As, para K. Marx, principal representante del paradigma, la base del conflicto social es de carcter econmico, ha de buscarse en las relaciones sociales de produccin, cristalizndose en la lucha de clases. La historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases. El conflicto es el motor del cambio social, se
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encuentra situado en la propia estructura de la sociedad, dividida entre los propietarios del capital y los propietarios de la fuerza de trabajo. En esta misma lnea R. Dahrendorf (1994) considera que existen causas endgenas a la propia estructura del sistema social que explican el conflicto, y en las sociedades avanzadas esa razn es la desigual distribucin de la autoridad. Los conflictos se plantean entre los que tienen autoridad y los que carecen de ella. Unos luchas por mantener el statu quo y otros, por cambiarlo. En la explicacin de Dahrendorf el conflicto sigue siendo bipolar, pero las causas objetivas para su aparicin se sitan en la esfera del poder y no en la economa. Dahrendorf en las sociedades actuales el conflicto no es nicamente un conflicto de clases como sealaba Marx. La esfera profesional representa hoy un aparte ms pequea en la vida de las personas. El individuo desarrolla mltiples papeles sociales que acaban teniendo ms importancia en la configuracin de sus objetivos. Se trata, pues, de un conflicto de intereses, cuyo autntico protagonista es el grupo de inters. ste para su existencia necesita que sus miembros sean conscientes de sus objetivos e intereses especficos y que su conducta responda a ellos, a su consecucin o su mantenimiento, segn los casos. Este soporte diferente es lo que explica las distintas formas que presenta el conflicto. Dahrendorf propone dos escalas para medir el conflicto: por su intensidad y por su violencia. Si medimos el conflicto por su intensidad hacemos referencia a la suma de energa desplegada, medida en funcin del grado de implicacin de los individuos. En sociedades cerradas, donde la estructura social es muy rgida, las posiciones sociales y los intereses entre los miembros de un grupo son mucho ms homogneos, por tanto, habr una mayor implicacin y acuerdo por parte de todos ellos a la hora de defender sus intereses. Por el contrario, en sociedades ms abiertas y de mayor movilidad social, una persona podr pertenecer a la vez a dos o ms grupos enfrentados con lo que la visceralidad del conflicto se reducir. Por otra parte, si medimos el conflicto por su violencia haremos referencia a los medios empleados, estableciendo una relacin entre stos y el tipo de sociedad, concluyendo que en sociedades cerradas, donde la intolerancia es mayor, la violencia ser muy superior a aquellas otras en las que se haya previsto la existencia de conflictos y donde se haya creado unos canales de comunicacin adecuados para su resolucin. Las tesis de Dahrendorf encontrarn continuidad en autores como J. Rex (1985) o A. Touraine (2005) que defienden la idea de que en las sociedades actuales el conflicto es ms individual, afecta a cuestiones ms particulares de los
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ciudadanos; de ah que tenga menos efectos disgregadores para la sociedad en su conjunto. Adems, no existe una nica causa que explique el conflicto social, por lo tanto, el conflicto pasara a ser pluridimensional, dndose un conjunto de circunstancias sobre las que existen intereses opuestos por parte de diversos grupos sociales. Es ms, el conflicto cumplira tambin unos fines positivos para la sociedad. En las sociedades actuales se acepta su existencia, pasando a ser un elemento importante en la configuracin del propio sistema, arbitrando, por ello, una serie de mecanismos, es decir, institucionalizando el conflicto, de manera que se consiga su regulacin. De esta forma se permite una transformacin progresiva de las estructuras sociales. Se trata, en definitiva, de una nueva va de aproximacin al estudio del conflicto social que intenta aunar las dos corrientes tradicionales. LADEFINICINDECONFLICTO L. Coser (1961), considerado como el gran socilogo del conflicto, defini a este como una lucha con respecto a valores y derechos sobre status, poder y recursos escasos, lucha en la cual el propsito es neutralizar, daar o eliminar a los rivales. Coser para establecer su definicin de los conflictos sociales parte de las ideas de M. Weber y de G. Simmel. Weber (1967) defini el conflicto como un tipo especial de relacin social, en la que la accin implicada se reduce intencionalmente a mantener la voluntad del actor contra la resistencia de la otra o de las otras partes, lo que supone un esfuerzo deliberado y consciente de oponerse, resistir y coartar la voluntad de otro u otros, a fin de neutralizar, perjudicar o eliminar al rival. Pero el conflicto no es un tipo inslito de relacin, sino que forma parte del proceso de interaccin social. Siguiendo esta premisa G. Simmel (1917) consideraba que el conflicto tiene como finalidad la solucin de dualismos divergentes (puntos de vista opuestos), y es un modo de alcanzar cierta unidad, incluso mediante la aniquilacin de una de las partes en conflicto. CLASIFICACINDELOSCONFLICTOSSOCIALES Existen muchos tipos de clasificacin de los conflictos sociales. Una primera clasificacin de estos distingue seis tipos:
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TIPOSDECONFLICTOS Latente Manifiesto Directo
MANIFESTACIN No se produce frente a frente con otras personas o grupos, sino de manera clandestina Estalla abiertamente, y se adopta una accin hostil para resolverlo. Los individuos o los grupos se oponen, luchan o se destruyen mutuamente para alcanzar algn objetivo. Los individuos o los grupos no se enfrentan directamente, sino que tratan de conseguir sus objetivos impidiendo que otros consigan esos mismos objetivos. No utiliza el uso de la fuerza o de la violencia. (ej. conflictos de ideas, de valores, de normas, etc.) Incluye el uso de la fuerza y de la violencia para eliminar o destruir al adversario.
Indirecto
Noviolento Violento
ELPERFILDELOSCONFLICTOSSOCIALES La enorme variedad de conflictos sociales hace difcil una caracterizacin de los mismos que convenza a todos. Entre una guerra mundial y una pelea familiar es muy arriesgado extraer un denominador comn. Podemos arriesgarnos a distinguir un perfil de los conflictos sociales en torno a los siguientes puntos: 1. El conflicto es muy consciente y personal. Las partes en conflicto, ya se trate de personas o de grupos, se identifican con claridad. El adversario es conocido, odiado y temido, y cuando se trata de un grupo, se le personaliza de alguna forma con el fin de hacer el choque ms personal. En una situacin de conflicto existe un choque fundamental de intereses, de deseos, de voluntades, de valores, de objetivos y de interpretacin de los acontecimientos y soluciones, vistos por las partes en conflicto como opuestos, incompatibles, incongruentes e irreconciliables. Cada parte considera las intenciones de la parte opuesta como un impedimento directo o como una amenaza a la propia seguridad y bienestar. En consecuencia, cada una de ellas se esfuerza por conseguir que prevalezcan sus propios intereses y valores.
2.
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3. 4. Cada una de las partes trata de eliminar a la otra (neutralizndola, derrotndola o incluso llegando a su aniquilamiento). El conflicto y todas sus manifestaciones son necesariamente provisionales o intermitentes y de carcter recurrente. Esto es as ya que las pasiones y los sentimientos suscitados por un conflicto, la tensin y la concentracin de la atencin, no pueden durar mucho tiempo. Lo normal es que el conflicto sea de naturaleza breve. El conflicto es un fenmeno universal, en gran parte debido al choque inevitable entre fines y objetivos.
5.
A la hora de hablar de los factores detonantes de los conflictos sociales debemos distinguir entre:(a) factores objetivos y (b) factores subjetivos.
FACTORESOBJETIVOS 1Escasez de recursos. FACTORESSUBJETIVOS 1 La percepcin de desigualdades sociales como injustas.
2 Apropiacin para fines privados de los frutos del trabajo de otros, o de los recursos ajenos. 3 La ausencia de oportunidades alternativas para conseguir un fin anlogo sin chocar con los fines o las actividades de los dems actores sociales. 4 Existencia de una baja tasa de movilidad social que impide a los individuos de las clases bajas el escapar de las condiciones de existencia del grupo a que pertenecen.
2 El declive de la autoridad de las instituciones y de los que ocupan el poder por falta de legitimidad. 3 Unificacin ideolgica de las clases ms desfavorecidas bajo el signo de una ideologa que acenta las funciones positivas del conflicto y lo define como connatural al funcionamiento de la sociedad. 4 La identificacin, por parte de los actores sociales implicados en el conflicto, de sus intereses reales: la persecucin por parte de un individuo (o institucin) de sus intereses es casi imposible sin entrar en algn momento en conflicto con otros actores o fuerzas sociales.
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5 Retraso en la adaptacin de las instituciones al cambio social, en especial a las transformaciones producidas por el desarrollo econmico. 6 Existencia de diversas formas de diferenciacin en la distribucin de ingresos, el sistema poltico, el nivel educativo, la administracin de la justicia, etc. 7 La divisin tcnica y social del trabajo que hace incompresible para la mayora de individuos cuestiones tan importantes como el proceso de toma de decisiones, el funcionamiento de la organizacin, el trabajo de los dems, etc. 8 La ausencia o la ineficacia de un sistema poltico que sea capaz de disear y proponer, con el apoyo de una ideologa apropiada, metas colectivas que induzcan a las partes en potencial conflicto a concentrar sus esfuerzos para alcanzarlas.
LASFUNCIONESDELOSCONFLICTOSSOCIALES Una de las principales aportaciones a la teora del conflicto la podemos encontrar en las ideas de G. Simmel (1917). l fue el primer socilogo que interpret el conflicto como un proceso a la vez interno y externo al individuo y al grupo. Fue Simmel el primero en hablar de la funcionalidad del conflicto al sealar que como forma de interaccin social provoca una serie de resultados, entre los que se encontraba la solucin de divergencias y antagonismos sociales y por tanto no siempre creaba efectos negativos de desintegracin. Desde que Simmel reivindicara para los conflictos sociales la categora de forma de socializacin y los catalogara como factores esenciales para que la sociedad alcance su propia
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estructura, la sociologa ha profundizado en identificar las funciones reales del conflicto social. Siguiendo el planteamiento establecido por Simmel, L. Coser (1961) elaborar su teora sobre la funcionalidad del conflicto social. Para l, la estructura de la sociedad no debemos considerarla como de una naturaleza estable, en la que el cambio sera algo as como un cicln, sino que toda estructura de la sociedad es un equilibrio temporal entre fuerzas en interaccin que estn continuamente cambiando. La estabilidad social es momentnea. Coser aborda el tema del conflicto desde un punto de vista funcionalista, es decir, cree en la posible funcionalidad del conflicto y a partir de ah distingue entre funciones positivas y negativas de los conflictos.
FUNCIONESPOSITIVAS 1 Facilita el establecimiento o el restablecimiento de la unidad y la cohesin cuando se ha visto amenazada por sentimientos hostiles entre los miembros de la sociedad. FUNCIONESNEGATIVAS 1 Es fundamentalmente un proceso de ruptura social y de desorganizacin.
2 Revitaliza las normas existentes o provoca la aparicin de nuevas normas ms eficientes.
2 Crea nuevas tensiones y disidencias, que sustituyen a las que se haban resuelto provisionalmente.
3 Favorece la integracin y la solidaridad en grupos poco estructurados o en sociedades abiertas, induciendo en los individuos una mayor conciencia de pertenencia al grupo, estimulndoles para desempear sus roles, reforzando la identidad del grupo y las razones de su existencia y facilitando las tareas del liderazgo.
3 Suscita odios, discordias, prejuicios.
4 Provoca la aparicin de alianzas y asociaciones de grupos hasta entonces
4 Desperdicia energas humanas y sociales, as como recursos.
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divididos o que se ignoraban mutuamente.
5 Conserva o reajusta el equilibrio de poder.
5 Divide a las personas, impide o destruye la cohesin social y la cooperacin.
6 Es la causa de toda una serie de nuevos conflictos.
TEORAS DE LA CONDUCTA Y DE LA PERSONALIDAD EN LA EXPLICACINDELCONFLICTO Las explicaciones estructurales del conflicto hacen referencia a la forma en que la organizacin de la sociedad configura la accin, mientras que las explicaciones psicoculturales se fijan en los propios actores y en cmo stos interpretan el mundo. De manera que el enfoque psicocultural expresa las diferencias interculturales en la conducta del conflicto y lo hace basndose en las causas de la accin arraigadas en imgenes y percepciones del mundo externo culturalmente compartidas. Estas disposiciones forman la base de un marco interpretativo que influye poderosamente en cmo los individuos y los grupos entienden las acciones de los dems y reaccionan ante ellas. Las disposiciones psicoculturales son tendencias reactivas compartidas y adquiridas en las primeras etapas de la vida y contienen mtodos culturalmente aprendidos y aceptados para relacionarse con los dems. Estas interpretaciones compartidas proporcionan pautas para la accin y, al mismo tiempo, son causas de una distorsin cognitiva, ya que el deseo de certidumbre muchas veces es ms fuerte que la necesidad de precisin. Si bien las explicaciones socioculturales consustanciales a los intereses de grupo son fciles de aceptar, las psicoculturales, que nos explican la conflictividad o la cooperacin en trminos de amenazas y temores compartidos, suelen tener mucha menos aceptacin, principalmente por el rechazo por parte de las ciencias sociales de viejos modelos psicolgicos de accin colectiva que no prestan ninguna atencin a los procesos sociales y culturales, la tendencia de la psicologa a ocuparse de lo patolgico, y la aceptacin del precepto durkheimiano de que los hechos sociales deben ser explicados mediante otros hechos sociales que no sean exclusivamente psicolgicos. Ahora bien, la teora psicocultural hace un claro desafo a esta postura antipsicolgica al analizar la intensidad de algunos
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conflictos y concluyendo que no pueden ser simplemente explicados segn las diferencias objetivas de los contendientes. Adems, el creciente inters en los enfoques interpretativos de las ciencias sociales ha generado una necesidad por comprender cmo los marcos interpersonales y culturales, y no solamente las condiciones objetivas, conforman la accin social. Siguiendo estas teoras, S. Freud defendera la idea de que el paradigma edpico explica la conducta. En su opinin, la civilizacin poda refrenar los impulsos individuales pero nunca llegara a reprimirlos. El paradigma freudiano fue un pilar importante en los estudios culturales y sobre la personalidad llevados a cabo durante el transcurso de la Segunda Guerra Mundial. La amplia atencin dispensada a estos estudios dio lugar a una enrgica reaccin de muchos cientficos sociales que consideraban que no todos los esfuerzos encaminados a dar cuenta del papel de los procesos psicolgicos en el comportamiento colectivo deban ser tan reduccionistas como los de Freud, porque muchas conductas, tanto de nios como de adultos, vienen prescritas por la organizacin social. Existen muchas estudios que han puesto de manifiesto que los seres humanos estn predispuestos desde su nacimiento a establecer lazos sociales y de que las fuertes ataduras con otras personas tienen una importante significacin adaptativa. Las experiencias externas proporcionan a la persona la materia prima para la construccin de su mundo interno, el cual contendr los modelos primordiales de interaccin humana relativos al afecto, al conflicto, a la autoridad, al poder, a la comunidad y a otros conceptos. Estas disposiciones son configuraciones internas que tienen significado para la accin externa. En la teora de las relaciones objetales encontramos qu mecanismos unen los primeros aprendizajes con la formacin de la personalidad, como la adhesin e individuacin, identificacin, represin, proyeccin, externalizacin y desplazamiento: (a) Adhesin se refiere a las formas por las que un nio pequeo establece o no vnculos con los dems. La separacin prematura de la madre y la falta de afecto daan la capacidad para desarrollar ms adelante lazos afectivos. (b) Identificacin es el proceso en virtud del cual se establecen lazos con un determinado objeto.
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(c) Represin. Los individuos son dados a reprimir los impulsos que son demasiado atemorizantes. Se hace necesario distinguir los diferentes grados que en el individuo presenta dicha represin y las consecuencias de estas diferencias. La identificacin agresiva y la represin constituyen la materia prima para el brote de la violencia, proyectada hacia el interior o hacia objetivos alcanzables. (d) Externalizacin y la proyeccin eliminan autoimgenes desagradables, estados sentimentales, pensamientos e impulsos que no pueden ser integrados en la imagen del yo y, por tanto, son atribuidos al mundo externo. (e) Desplazamiento, a su vez, es trasladar a otro los sentimientos que tenemos sobre un objeto. La prdida de objetos queridos puede producir sentimientos de culpabilidad. Como defensa contra est terror interno, los individuos desarrollan fuertes identificaciones con su propio grupo y proyectan sentimientos hostiles sobre extraos a quienes se les culpa de la prdida. Las culturas de mayor agresividad deben crear los niveles ms altos de culpabilidad, de hostilidad proyectada al exterior y de violencia. H. Ross concibe las relaciones sociales como modeladoras de disposiciones que proporcionan las bases para las conductas psicoculturales de los adultos. Las primeras experiencias de aprendizaje afectan a la cognicin as como a motivaciones ms profundas, preparan a los individuos para los patrones de conflicto y cooperacin en la sociedad y proporcionan herramientas conceptuales para interpretar sus mundos sociales. Hay que considerar al conflicto como un fenmeno evolutivo ya que en muchas disputas estn implicados bandos con un largo bagaje histrico, que tienen quejas o reivindicaciones acumuladas a las que pueden aadir otras nuevas a medida que van cambiando las condiciones. Uno de los pasos ms importantes para resolver esta clase de conflictos consiste en que las partes acuerden los asuntos que hay que descartar y los que hay que tomar en serio. Un aspecto de muchos conflictos que llama la atencin es la carga emocional que las partes ponen en asuntos que para los extraos resultan triviales. Slo prestndole atencin a estas cuestiones, se puede realizar algn progreso en la parte substantiva de la controversia. El punto de vista psicocultural del conflicto resalta el papel que tiene la interpretacin en el proceso del conflicto. Debido a la ambigedad y a la carga emocional de muchas disputas, los participantes necesitan darle sentido a cada situacin. La interpretacin del conflicto pone a nuestro alcance una descripcin
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coherente que une actores y acontecimientos antagnicos. Algo esencial para las interpretaciones es la atribucin de motivos ya que, una vez identificados, nos harn ms fcil predecir las acciones futuras de las partes en conflicto. La conducta interpretativa ni es irracional ni deja de estar influenciada por acontecimientos externos. Dar sentido a nuestro propio mundo es un proceso de acomodacin. Los individuos y las culturas interpretan sus respectivos mundos a fin de sobrevivir en ellos. La teora psicocultural del conflicto nos suministra un enfoque interesante para llegar a la comprensin de la virulencia de los conflictos y para darnos cuenta de por qu, en muchas ocasiones, son tan difciles de controlar. Adems, nos indica el nexo que existe entre los modos en que los grupos y los individuos perciben la accin social y los enclaves culturales ms amplios en los que ocurre la conducta. Ahora bien, esta teora tambin tiene sus limitaciones. Las descripciones psicoculturales ofrecen explicaciones plausibles de los resultados una vez ocurridos stos, pero no estn en situacin de predecir, cules sern las disposiciones a las que se recurrirn y de qu forma. TEORASDELANEGOCIACINPOLTICA La negociacin es un proceso que busca establecer los mejores resultados posibles para resolver un conflicto cuando ninguna de las partes tiene la fuerza suficiente para imponer su punto de vista a la otra, o cuando una de las partes no desea imponer por la fuerza sus ideas. En el caso de las sociedades democrticas, el proceso de negociacin existe como parte de las reglas del juego surgidas del equilibrio de fuerzas que condujo a la desaparicin del Estado como monopolio y a la creacin del Estado como espacio de coaliciones. En democracia la negociacin es una de las principales virtudes del poltico. Cuando un conflicto parece polarizarse, se deben buscar salidas para que ambas partes ganen algo, de manera que se evite una solucin pierde/pierde o gana/pierde. Para conseguir esto es necesario que en las declaraciones pblicas, los comentarios en la mesa de negociacin, en la actitud, etc. se reconozca al otro, de forma que se le haga fcil la toma de una decisin y se le permita sacar ventaja del acuerdo. Cuando en la negociacin se representa a grupos amplios, es frecuente que se necesite subrayar lo que la otra parte ha obtenido para facilitar la legitimidad del acuerdo. Un buen negociador trata de ponerse en el lugar del otro
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para poder comprender mejor la situacin y ayudar a la otra parte en el acuerdo. Ahora bien, no siempre las negociaciones concluyen con acuerdos entre las partes, por lo tanto, ante una negociacin, siempre se deben explorar tambin las opciones que se pueden tener ante la falta de acuerdo entre las partes en conflicto. El carcter complejo de la negociacin es una consecuencia necesaria de la interrelacin de los diversos elementos que componen su estructura. En un proceso de negociacin tenemos a distintos actores o partes que buscan una solucin que satisfaga sus intereses. Negociar es un acto integral de comportamiento y en l, el negociador debe conocer cules son sus habilidades, sus debilidades y fortalezas, con el fin de poder apoyar o ser apoyado en una negociacin en equipo. En la actualidad, la negociacin grupal es la tendencia ms utilizada, lo que exige que cada integrante asuma distintos roles y se fijen pautas organizacionales o grupales. Adems, la incertidumbre tambin juega un factor importante en todo proceso de negociacin grupal ya que, en la mayora de las situaciones, la informacin de la que disponen las partes es generalmente limitada. Asimismo, en una negociacin estn presentes los intereses, los recursos en juego, los aspectos ticos y morales con que cada parte enfrenta el proceso y la normatividad vigente (existencia o carencia de normas que regulen la negociacin). La negociacin vincula a dos o ms actores interdependientes que enfrentan puntos de vista opuestos y que, en lugar de evadir el problema o llegar a una confrontacin, buscan una solucin por medio de un acuerdo comn. Este acuerdo puede suponer: (a) Compromiso simple: es la solucin mnima donde nadie obtiene la satisfaccin total de sus objetivos. (b) Concesiones mutuas: es una solucin superior al compromiso donde ambas partes buscan un equilibrio en la mayora de los puntos de la negociacin. Requiere creatividad por parte de los negociadores. (c) Adjudicaciones de contrapartidas: se crean nuevos elementos negociables ampliando el objeto inicial de la negociacin. (d) Creacin de nuevas alternativas: el antiguo problema que gener el conflicto se transforma en uno ms adecuado para ofrecer una solucin.
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La negociacin, en su fase ms dinmica, est condicionada por una serie de fuerzas que afectan al proceso. A la hora de afrontar un conflicto deberemos tener en cuenta: (a) Las zonas de negociacin: cada negociador tiene intereses fundamentales, zonas extremas e intransigentes, fuera de las cuales abandonar la negociacin u optar por la confrontacin. Ante una situacin de conflicto, un buen negociador deber identificar con precisin lo que es negociable de lo que no lo es. (b) Los intereses que defienden las partes en conflicto: los intereses que defendemos marcarn nuestros objetivos y los mecanismos que utilizaremos ante una negociacin. Siguiendo los presupuestos de la teora de los juegos podemos distinguir entre: (1) La apuesta de cada una de las partes en conflicto que vendra establecida por lo que se posee de partida para participar en la negociacin y que no se desea perder. (2) El premio, o aquello que cada una de las partes cree que va poder ganar en la negociacin utilizando su apuesta. (3) El rendimiento de la negociacin que vendr definido por la relacin entre la apuesta y el premio. (c) El poder: entendido como la posibilidad de los individuos o grupos para influir sobre otros individuos o grupos. Siguiendo a M. Weber (2007) podemos decir que el poder es la capacidad de un individuo de hacer que otra persona realice una determinada accin, que no habra accedido a realizar de no mediar la influencia del primero. Las fuentes de poder son mltiples y su origen se puede encontrar en: (1) Fuentes institucionales, como la ley y la jerarqua, que distribuyen el poder entre las personas. (2) La fuerza, entendida como la capacidad de coaccin, la presin y la coercin. (3) El carisma, entendido como la cualidad de una persona considerada extraordinaria, por la que se piensa que la persona que la posee est dotada de fuerzas o propiedades extraordinarias, no accesibles a cualquier persona, o que es una personas modlica y, por tanto, un lder al que hay que seguir. (4) El poder remunerativo, es decir, las personas realizan determinadas actividades por dinero. (d) Relaciones entre las partes: la tensin que se establece entre las partes juega un papel muy importante en todo proceso de negociacin. Esta tensin juega el papel de moderar todo aquello que los separa y que los acerca, es la resultante de su "antagonismo" y de su "sinergia". La sinergia descansa en el juego comn por el cual un negociador acepta compartir con el otro ciertas actividades o ciertos
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valores. Se puede hacer una graduacin de las tensiones sinrgicas de una manera creciente hacia la sinergia total: indiferencia, inters, cooperacin y compromiso. El antagonismo hace que el negociador afirme su punto de vista sin tomar en cuenta la existencia de la parte contraria. El antagonismo entre negociadores es un antecedente conductual que separa a las partes participantes en una negociacin. No existen dos procesos de negociacin iguales. Sus diferentes elementos pueden presentarse bajo formas diversas, responder a variadas prioridades y combinarse e interactuar segn mltiples modalidades. Esta caracterstica peculiar del proceso de negociacin nos lleva a establecer una tipologa de la misma considerando: (a) Negociacin integrativa: donde los negociadores manifiestan deseos de ganancias mutuas y una alta cooperacin. Este tipo de negociacin se orienta hacia el respeto de las aspiraciones del negociador con el objeto de que la parte contraria considere el resultado igualmente satisfactorio. Se tiende a dar importancia a la calidad de la relacin entre las partes, incluso puede conducir eventualmente a la modificacin de los objetivos particulares y de las respectivas prioridades, para orientarlos hacia objetivos de inters comn. (b) Negociacin distributiva: es aquella donde los negociadores demuestran una dbil cooperacin e incluso, en algunos casos extremos, sta no existe. Se da importancia a la ganancia personal, incluso en detrimento de los objetivos contrarios comunes. Los juegos "a suma cero" han sido llamados frecuentemente distributivos, porque la solucin consiste en el reparto a suma cero de recursos puestos en juego. Lo que una de las partes gana, la otra lo pierde. A pesar de la tipologa expuesta debemos apuntar que la mayora de las negociaciones tienden a tener una vertiente mixta que las hace evolucionar en su forma entre las caractersticas integrativas y distributivas. Poderydominacin El poder es una dimensin universal en toda situacin social, si bien en cada caso posee aspectos distintos. Podemos definir el poder, tal y como lo hizo M. Weber, como la probabilidad de que un actor dentro de una relacin social est en condiciones de hacer prevalecer su voluntad incluso contra su resistencia, al margen de la base sobre la que descansa dicha probabilidad (es decir, al margen
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de si el ejercicio del poder es o no legtimo). El poder, entendido como la capacidad de imponer obediencia, se consigue a favor de unas circunstancias de orden material o ideolgico. Cuando priman las circunstancias ideolgicas y el hilo conductor de las mismas, el consentimiento, hablamos de autoridad. En cambio, cuando la ventaja es para las circunstancias materiales hablamos de podero. En todo caso el poder es siempre relacional, se ejerce siempre sobre o contra alguien, adems, sin obediencia, consenso y aceptacin de la autoridad, el poder se deslegitima. Desde la perspectiva sociolgica podemos distinguir entre tres modos distintos de poder que en muchas ocasiones se pueden presentar juntas: 1. El poder como fuerza, que incluye la fuerza bruta, la represiva y la opresiva y que, en sociedad, incluye la sancin material, como la atribucin de recursos, o la capacidad de retirarlos de quienes sufren tal poder. El poder como influencia, que incluye la capacidad de manipulacin de las condiciones que rodean a unas gentes determinadas para que se conduzcan como apetece a quien lo ejerce (por ejemplo, el poder ejercido a travs de la publicidad o la propaganda poltica). El poder como autoridad, que es el que se posee por razones de tradicin, carisma, cargo pblico y otras causas y que no se ejerce con violencia.
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Elementosmaterialesdelpoder El ms visible de los elementos que conforman el poder es, sin duda, la coaccin, entendida como la fuerza o violencia que se ejerce sobre alguien para obligarlo a actuar de una manera determinada. En un sentido amplio la coaccin sera toda forma de presin de origen social, vaya acompaada o no de violencia. Atendiendo a su dimensin social, podemos distinguir cinco tipos de coaccin: 1. 2. 3. 4. Coaccin como autoridad ejercida por costumbres, convenciones, normas jurdicas o morales. Coaccin como necesidad de seguir pautas o mtodos especficos como medio para conseguir socialmente un fin. Coaccin como presin o influencia de factores ecolgicos o morfolgicos. Coaccin como compulsin psicolgica ejercida por movimientos de masa o de opinin.
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Coaccin como determinacin cultural o conformacin socializadora.
Ahora bien, la coaccin no es el nico elemento material del poder. Los recursos econmicos, la administracin de los bienes y servicios, tambin aparecen como un elemento de presin no menos eficaz de cara a conseguir los objetivos plantados por quien detenta el poder. En ltima instancia, y dentro de estos elementos materiales del poder, es tambin obligada la referencia a las diversas tcnicas publicitarias. Se trata de saltar por encima del juicio crtico del receptor, del filtro de su inteligencia, para llegar a su subconsciente. Es evidente que el recurso a la publicidad est generalizado en la vida poltica de Occidente hasta tal extremo que, en muchos casos, sustituye el lugar de la discusin y el debate por la importancia de la imagen y del lema. Elementosideolgicosdelpoder La evidente superioridad de una obediencia basada en el consentimiento hace que el poder ponga siempre en juego diversas justificaciones ideolgicas para conseguir afirmarse. Max Weber (1967) defini unos tipos ideales de legitimidad, la tradicional, la carismtica y la racional: 1. La legitimidad tradicional descansa en las creencias y en la legitimidad de la tradicin para ejercer la autoridad. Este tipo de legitimidad estaba presente en las sociedades agrarias, donde la mayora de las grandes cuestiones se resolvan por la gua de las tradiciones. La legitimacin carismtica, por su parte, descansa en la entrega extraordinaria a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona. Se trata en todo caso de una legitimacin a plazo, puesto que el tiempo someter a ese carisma a un proceso de rutinizacin que terminar obligando a la transformacin de este tipo de legitimacin en otra de carcter tradicional o teocrtico. Por ltimo, la legitimacin racional es la creencia en la legalidad y en los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones legales a ejercer la autoridad.
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Junto a estos grandes tipos de legitimacin del poder habra que sealar la significacin de otros muchos factores. La llamada en provecho de la fidelidad al grupo siempre ha sido un expediente eficaz en la justificacin del poder. Es evidente tambin que la capacidad para dar solucin a los problemas del grupo es
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un elemento de gran significado legitimador. Podra afirmarse que no solamente la eficacia, sino la misma existencia de un poder que tiende a perpetuarse en el tiempo, consigue por s misma esos efectos. Conectada con lo anterior estara la significacin de la dimensin histrica del poder. La sucesin ininterrumpida de los gobernantes crea en el ciudadano una actitud favorable a la obediencia a quienes lo ejercen. Esto es posible a partir de la concentracin del poder en un ente despersonalizado como es el Estado y el ejercicio del mismo a travs del derecho. Para terminar, debe subrayarse el significado actual de una legitimidad democrtica, que se incluira dentro de la legitimidad racional de Weber. BIBLIOGRAFA
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CULTURAYCIVILIZACIN:HACIAUNADEFINICINOPERATIVA AntonioMartnCabello
RESUMEN En los dos ltimos congresos se presentaron sendas comunicaciones que indagaban acerca de los procesos civilizatorios (Martn Cabello, 2007 y 2008). La primera buscaba los factores que propiciaron el inicio de las civilizaciones hace ms de 6.000 o 7.000 aos y que les confirieron ventajas respecto a las culturas ms simples de la que provenan. Mientras que la segunda examinaba las consecuencias sociales y polticas de la extensin de la civilizacin entre toda la poblacin durante el inicio y extensin de la modernidad social (planteando que en sus orgenes era un fenmeno minoritario monopolizado por las elites de las sociedades que alcanzaron tal grado de desarrollo). Ambas investigaciones, si bien estaban muy alejadas temporalmente, son fragmentos de una investigacin en curso ms amplia y ambiciosa sobre los fundamentos y consecuencias de la evolucin de la cultura y la civilizacin. La presente comunicacin forma parte del mismo esfuerzo y pretende explicitar las bases conceptuales que conducan las comunicaciones anteriores y que guiarn la investigacin en el futuro. INTRODUCCIN Ya adverta Emile Durkheim en 1895 cuando public sus famosas Reglas del mtodo sociolgico que era obligacin del socilogo definir con precisin los conceptos usados en la investigacin. En la actualidad nos separan muchos aos desde que Durkheim afirm esta necesidad. Sin embargo, las ciencias sociales an siguen presas tanto de las nociones vulgares como de nuestras creencias polticas y religiosas, en definitiva de las prenociones del investigador. Sabemos, o creemos saber, que la eliminacin de esas prenociones, o presuposiciones en el lenguaje de Jeffrey C. Alexander (1995), no es fcil. Tal vez ni siquiera sea posible. Sin embargo, como afirma Frank Parkin, la imposibilidad de eliminar las evaluaciones implcitas de la investigacin social no puede servir de justificacin para dar carta libre a la brigada de oradores callejeros (2009: 42). La sociologa, y las ciencias sociales en general, no pueden quedar reducidas a opinin sistemtica como algunos tericos postmodernos parecen defender.
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A esto se une un segundo problema. An aceptando que se pudieran explicitar las presuposiciones y que esto confiriera objetividad a la investigacin, encontramos con mucha frecuencia que investigadores honestos y rigurosos, que plasman como hubiera querido Max Weber sus presunciones y diferencian entre hecho y valor, cuando trabajan sobre un mismo hecho social terminan por producir desarrollos y por llegar a conclusiones que no son fcilmente integrables. En lo fundamental, la causa de esto radica, creemos, en el hecho de que presupuestos tericos y metodolgicos de base producen definiciones conceptuales que compiten con la de los cientficos sociales que parten de otros presupuestos. De nuevo la respuesta del postmodernismo se centra en remarcar las diferencias intrnsecas de las diferentes tradiciones sociolgicas, al fin y al cabo metanarraciones o discursos alternativos que se validan a s mismos al no existir un criterio de orden superior (LYOTARD, 2000). No es el lugar para realizar una crtica extensa y sistemtica del paradigma postmodernista (para esto vase, entre muchos otros, desde la antropologa Harris, 2000; o desde la filosofa Boghossian, 2009). Simplemente, plantear el rechazo que nos produce una forma de actuar que socava el proceder cientfico. Las ciencias sociales, si quieren seguir denominndose as y no terminar en un indefinido (y por supuesto interdisciplinar) campo llamado estudios sociales o narrativas sociales, deben trabajar para solucionar, al menos en la medida de lo posible, estos problemas. En primer lugar, explicitando los presupuestos de base, puesto que, por un lado, parecen imposibles de eliminar y, por otro, son el fundamento de la construccin terica. Y, en segundo, tratando de integrar teoras y modelos que parten de presupuestos diferentes en una construccin con mayor poder explicativo. Ambos hechos, por supuesto, son buenos propsitos, pero son lo que nos distingue y nos convierte en ciencia. La presencia de la subjetividad y el carcter transitorio de los conocimientos generados por las ciencias sociales, y tambin por las naturales, es una caracterstica inevitable de las mismas porque, en definitiva, las teoras cientficas hay que considerarlas como hiptesis y como creaciones humanas subjetivas aun cuando permanezcan mucho tiempo sin ser refutadas (QUIGLEY, 1961: 19-20). As pues, la bsqueda de definiciones operativas (abandonado ya el camino de las definiciones sustantivas, muy lejano del quehacer propio de la ciencia) no debe asustarnos. Afirmaba Oskar Negt que todos los grandes conceptos histricos, como dijo en una ocasin Nietzche, son indefinibles (2004:
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16). Puede ser cierto si buscamos una definicin sustantiva, pero de modo operativo no lo es. No se trata de hallar una definicin inmutable y exacta de conceptos tan complejos como cultura o civilizacin. Pensamos con sinceridad que esto no es posible. Simplemente buscamos una definicin que nos permita utilizar estos conceptos en la investigacin actual y que ulteriormente habilite a otros cientficos los resultados de la misma. Esta comunicacin se enmarca, modestamente, dentro de esta tarea. Por lo tanto, se intentarn definir los conceptos de cultura y civilizacin, ya que se pretende abordar precisamente el trnsito de las culturas a las primeras civilizaciones. Y se dice conscientemente intentar, porque si hay algn concepto complejo y ambiguo en las ciencias sociales es el de cultura. Lo mismo puede decirse del de civilizacin. Advertidos de lo anterior, intentaremos llegar una definicin operativa de ambos conceptos que nos permita acercarnos a la realidad estudiada. Esta definicin, a modo de tipo ideal, servir para compara dos realidades: las sociedades basadas en culturas y las sociedades que desarrollaron civilizaciones. No pretendemos, por tanto, crear un concepto de la cultura o de la civilizacin de aplicacin universal y definitiva, si tal cosa es posible, sino un instrumento heurstico que permita atrapar una realidad compleja y esquiva. CULTURA El concepto de cultura es uno de los ms complejos dentro de las Ciencias Sociales. Quiz no hay ninguno con tal grado de ambigedad en su formulacin. Histricamente es posible afirmar, de acuerdo con Irene Martnez Sahuquillo (1997), que han existido dos grandes concepciones enfrentadas de cultura. Por un lado, una concepcin restringida, ligada a la ilustracin y al sentido originario del trmino, a saber, el cultivo de las cualidades propiamente humanas. Esta concepcin ligaba estrechamente la nocin de cultura con la de civilizacin, pues la cultura era la adquisicin de la civilizacin. La cultura se conceba como la socializacin en la civilizacin. O lo que es lo mismo, la cultura se entenda como el instrumento que nos permita reproducir la civilizacin a la escala del individuo (NAVARRO SUSTAETA, 2005: 380). Esta fue la concepcin imperante hasta la irrupcin de la reaccin contra la Ilustracin, sobre todo con la irrupcin del romanticismo como corriente de pensamiento en Alemania (SAFRANSKI, 2009). La ilustracin fue la ms reciente muestra de una apuesta por una civilizacin universalista y por la cultura en
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sentido restringido, esto es, como proceso de adquisicin de la cultura. En el siglo XVIII y XIX la reaccin romntica y conservadora cambi el sentido de la cultura, que se deslig de la civilizacin. Las culturas pasaron a ser vistas como un sistema ms que como un proceso de adquisicin de la civilizacin. De ah surgi la segunda gran concepcin sobre la cultura, entendida esta en sentido amplio. Como hemos afirmando es una posicin surgida del romanticismo. Llega hasta las concepciones antropolgicas, culturalistas o postmodernistas. Un ejemplo de esta concepcin citado con reiteracin lo proporciona Edward B. Tylor, que la define como aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera hbitos y capacidades adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la sociedad (en KAHN, 1975: 29). La principal caracterstica de esta concepcin es que la cultura ya no es un criterio de distincin entre sociedades civilizadas y brbaras, sino que todos los pueblos poseen culturas. La cultura es una caracterstica de todos los grupos humanos y en el fondo no hay un criterio para distinguir unas de otras, al ser soluciones que los grupos adoptan en su desarrollo histrico. En consecuencia no hay una civilizacin todopoderosa que se imponga a las dems y que marque el criterio de lo culto y lo salvaje. Las principales caractersticas de ambas concepciones quedan recogidas en la Tabla 1. Para Irene Martnez Sahuquillo, la ideologa dominante en la actualidad sera el multiculturalismo, que privilegia la definicin en sentido amplio de cultura frente a las versiones restringidas del trmino. Una de las consecuencias de mayor impacto en las ciencias sociales es que la nocin de civilizacin fue rpidamente arrinconada y apenas es usada en la investigacin social a pesar del resurgir del trmino con las nociones del choque de civilizaciones (HUNTINGTON, 1997) o de su rival la alianza de civilizaciones.
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Tabla 1. CULTURA(Ensentidoamplio) CARACTERSTICAS Adscripcin Particularismo Difusividad Afectividad Orientacin a la colectividad FUNCIONES INDIVIDUALES Integracin social Pertenencia y arraigo Identidad comn Fusin con el grupo Proteccin frente a la anoma y el egosmo FUNCIONES SOCIALES Cohesin social Diferenciacin intersocietal Estabilidad, continuidad
Fuente: Martnez Sahuquillo, 1997: 187-189.
CULTURA(Ensentidorestringido) CARACTERSTICAS Adquisicin Universalismo Especificidad Neutralidad afectiva Auto orientacin FUNCIONES INDIVIDUALES Integracin en un grupo particular Distincin Identidad especfica Individuacin
FUNCIONES SOCIALES Diferenciacin intrasocietal Innovacin, desarrollo
A esta divisin entre la cultura en sentido restringido y la cultura en sentido amplio habra que sumar, como acertadamente hace Antonio Ario (1997), una forma de contemplar la cultura en sentido sociolgico. Esta visin planeta que si bien la visin de la cultura en sentido amplio es adecuada para describir la vida en grupos y comunidades relativamente simples, hace falta una nueva conceptualizacin de la cultura para las sociedades complejas. En las sociedades simples la cultura est presente en todas las facetas de la vida de los individuos, pero no se constituye en un campo o rea institucional autnoma. En las sociedades complejas, por el contrario, si lo hace, y la cultura adems de impregnar
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todas las actividades de los individuos, si posee una autonoma. En estas sociedades existen profesionales de la cultura, como son los profesores, artistas profesionales, religiosos, etc., y organizaciones dedicadas ex profeso a la cultura como las universidades, los templos religiosos, los museos, etc. Aqu se plantea que la visin de la cultura en sentido amplio es la ms adecuada para definir el trmino. Es ya imposible mantener una visin de la cultura en sentido restringido, dado el desarrollo que tiene esta nocin dentro de las ciencias sociales. Esto, sin embargo, no implica que esta visin no sea pertinente, pero no lo es en un sentido analtico. La cultura es, por tanto, un sistema de ideas, creencias, normas, valores, smbolos y artefactos que configuran el universo vivencial de las personas que conforman una comunidad. Todos los seres humanos como miembros de sociedades poseemos una cultura, mediante la cual somos capaces de transmitir informacin intersubjetiva y que configura los marcos de referencia que utilizamos para relacionarnos los unos con los otros y con nuestro entorno. En este sentido, todos los grupos humanos generan una cultura, igualmente vlida para cada uno de estos grupos ya que constituye una solucin original a los problemas de relacin de ese grupo con su mundo. Sin embargo, como mantiene la sociologa, no todas las sociedades poseen el mismo grado de complejidad. Y, en consecuencia, se planeta que ciertas sociedades poseen sistemas culturales mucho ms complejos y fragmentados internamente en los cuales la cultura es un rea institucional autnoma adems de un sustrato comn a todas las dems reas institucionales. Aqu se planeta que estas culturas con un mayor grado de complejidad deberan denominarse civilizaciones, reservndose el trmino cultura para las culturas propias de grupos en los que no se ha producido una autonoma relativa del rea cultural. As, un grupo de aborgenes australianos no poseen una institucin cultural fuerte y autnoma, sino que la cultura es parte integrante de todas las facetas de su vida. Del mismo modo, un grupo de jvenes en una sociedad occidental poseen culturas que afectan a todos las facetas de su vida (que denominamos convencionalmente subculturas) y no desarrollan una rea institucional autnoma. Sin embargo, la sociedad en la que viven esos individuos si posee una esfera cultural autnoma. A este tipo de cultura ms complejas es a las que denominamos civilizaciones.
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CIVILIZACIN Desde la sociologa ha sido habitual distinguir, por herencia de la sociologa clsica alemana, entre civilizacin como el aparato material que acompaa al desarrollo de las sociedades y cultura como la expresin autntica del genio de un pueblo. Es decir, la cultura se equiparaba con la cultura antropolgica de una etnia y la civilizacin como el aparato material de las sociedades con mayor grado de desarrollo. Hoy esta divisin, basada en la clsica dicotoma entre materia y espritu o cuerpo y alma, suele descartarse, al entenderse que la cultura y la civilizacin estn compuestas ambas tanto de elementos materiales como ideales. La civilizacin se ve ms como un estadio de desarrollo cultural. En este sentido, es ms habitual comprender, como hace Johan Galtung, que la civilizacin es: la cultura compartida a travs de pases y de naciones, incluso a travs de continentes y a lo largo de perodos de tiempo enormemente largos (1995: 20). En otras palabras, las civilizaciones no seran consustancialmente diferentes de las culturas. Una civilizacin se diferenciara de una cultura tanto en su extensin como en su grado de desarrollo. La civilizacin es un paso ms en la evolucin de las culturas humanas, en la cual el nivel de complejidad ha aumentado. As, las civilizaciones presentan diferencias notables respecto a las culturas debido a su mayor complejidad, tanto en su extensin como en su configuracin. El primer aspecto resulta patente, ya que las civilizaciones suelen abarcar diferentes grupos culturales e incluso polticos. Cuando Vere Gordon Childe describa la civilizacin surgida en Mesopotamia afirmaba que: Poco despus del ao 3000 a.c., los primeros textos escritos nos proporcionan un cuadro de la organizacin social y econmica de Sumer y Akkad. El territorio estaba dividido entre 15 y 20 ciudades-Estado, cada una de ellas autnoma desde el punto de vista poltico, pero disfrutando todas ellas de una cultura material comn, lo mismo que de una religin y un lenguaje tambin comunes, y siendo econmicamente interdependientes en gran medida (1997: 215). La cultura, por tanto, superaba las limitaciones territoriales de la tribu o el clan totmico y abarcaba reas geogrficas ms amplias. El segundo aspecto pasa muchas veces ms desapercibido, pero tiene una mayor relevancia. La configuracin de las culturas vara al convertirse en civilizaciones. El principal rasgo de esta nueva configuracin es la estabilidad. En las civilizaciones, la cultura se codifica y se hace ms estable, es decir, adquiere
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una mayor independencia de los sujetos portadores en un momento concreto. La cultura pasa a estar controlada por organizaciones dedicadas a su cuidado: por ejemplo, las burocracias estatales o eclesisticas, que establecen los cauces necesarios para un sustento ms independiente de los portadores. Estos cauces fueron bsicamente la formacin reglada o educacin formal y la codificacin de la cultura en formatos que iban ms all del cerebro humano (primordial, aunque no nicamente, mediante la escritura). Como hemos afirmando ms arriba, la cultura en las civilizaciones es adems de un sustrato comn a todas las facetas de la vida un campo institucional propio. Este elemento es clave para entender las civilizaciones. Podemos, por tanto, tomar una definicin operativa de civilizacin como el nombre que le damos a una interaccin muy creativa entre seres humanos cuando se ha llegado a una masa crtica de potencial cultural y a cierto excedente de recursos (ROBERTS, 2005: 70). Los elementos que componen una civilizacin, como la escritura, la vida urbana, la existencia de divisin compleja del trabajo social, etc., se encuentran en diferente proporcin en las civilizaciones empricas. A veces incluso alguno de los elementos, por ejemplo la escritura, no estn presentes. Pero en general, todos ellos tienden a desarrollarse en el tiempo y hacen reconocible una civilizacin como una etapa de desarrollo sociocultural especfica. Lo que si es claro es que las civilizaciones tienden a presentarse al mismo tiempo e indisolublemente unidas al Estado como forma de organizacin poltica. Como afirma Kent V. Flannery la civilizacin sera ese complejo de fenmenos culturales que tiende a presentarse con la forma especial de organizacin sociopoltica llamada Estado (1975: 11). Estados e Imperios son la expresin poltica de las civilizaciones y stas la expresin cultural de estas poderosas y comprensivas formas de organizacin poltica. Una buena definicin operativa de civilizacin sera la que proporciona Salvador Giner, para el cual: Entindese por civilizacin aquel conjunto interdependiente de sociedades, trabadas entre s por un ncleo urbano de autoridad y poder, bajo una hegemona cultural y lingstica determinada, as como bajo la coalicin abierta o tcita de sus clases predominantes para coordinar y distribuir su dominio sobre ese mbito (GINER, 2008: 26). En definitiva, vemos que la cultura supera en potencialidad a las culturas, pero que no es una realidad sustancialmente diferente. Las culturas pueden convertirse en civilizaciones ms
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complejas y a la inversa las civilizaciones pueden transformarse en culturas ms simples. Esta forma de conceptualizar la civilizacin tiene una serie de presupuestos que recoge Pablo Navarro Sustaeta (2005: 388 y ss.). En primer lugar, presupone un enfoque evolucionista, ya que las civilizaciones evolucionan de las culturas. De ah se sigue que la cultura es una manifestacin del nivel primario de la sociabilidad humana, ya que todos los seres humanos estamos biolgicamente dotados para operar con una cultura y todos los grupos lo hacen. La civilizacin sera un desarrollo histrico que se produce en unas circunstancias concretas y que eleva la complejidad de ese nivel primario. Y, en tercer lugar, la civilizacin supera la cultura, al crear un espacio con unas caractersticas diferenciadas. La civilizacin crea un espacio que si bien contiene a la cultura, la trasciende al generar estructura nuevas. CONCLUSIONES En esta breve comunicacin se pretenda presentar una primera aproximacin a un intento de definicin operativa de cultura y civilizacin. Se han marcado las lneas maestras que deben seguir devastndose en futuras publicaciones. Algunos asuntos como la agencia pues, como afirmaba Marx, la vida individual y la vida genrica del hombre no son distintas (1981: 146), el papel de la iniciativa humana y la contingencia en la aparicin de las civilizaciones, la integracin de diversas civilizaciones en unidades mayores en la definicin de civilizacin que se ha ofrecido entran todos los estados-nacin de la Europa actual, que podran asimismo ser vistos como parte de una civilizacin mayor: la civilizacin occidental, o las relaciones entre culturas y civilizaciones no han sido tratados. Es una tarea compleja que la investigacin en curso debe seguir haciendo suya. Otro aspecto a destacar es que el enfoque adoptado conlleva la necesidad de una aproximacin evolucionista. Pese al descrdito que las formas decimonnicas de evolucionismo han generado en las Ciencias Sociales, una explicacin de los fenmenos culturales como se hace actualmente nos imposibilita comprender la cultura. La panormica de las culturas actuales muestra su configuracin, pero no su gnesis y desarrollo. Las culturas y civilizaciones solamente pueden comprenderse desde su desarrollo histrico, y el evolucionismo
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es la nica teora slida un evolucionismo expurgado de tentaciones teleolgicas, capaz de permitir dicha comprensin. BIBLIOGRAFA
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EMPLEOGENERADOYCOSTESOCIALENLAIMPLANTACINDEL SISTEMADEAUTONOMAYATENCINALADEPENDENCIAEN CASTILLALAMANCHA NataliaSimnMedina DanielOlaya

UniversidaddeCastillaLaMancha
RESUMEN La Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia aprobada por el Consejo de Ministros en Abril de 2006, entra en vigor el 1 de enero de 2007 establecindose as el denominado cuarto pilar del estado de bienestar que garantiza un nuevo derecho universal sustentado en el reconocimiento a la atencin a las personas dependientes. La aplicacin de esta ley que regula las condiciones bsicas que garantizan la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadana a la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, posibilita la solicitud de amparo del sistema para atender a todas aquellas personas que no pueden valerse por s mismas. Dicho amparo se materializa a travs de la concesin de prestaciones econmicas vinculadas al servicio, para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales o de asistencia personal, y a travs del acceso a servicios destinados principalmente a promover la autonoma personal y atender las nuevas necesidades y demandas sociales de este grupo poblacional a partir de un catlogo de servicios entre los que destacan la ayuda a domicilio, la teleasistencia, centros de da y de noche o la atencin residencial. La presente comunicacin trata de conocer el empleo generado con la implantacin del Sistema de Autonoma y Atencin a la Dependencia y su coste social.
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ANLISIS SOCIOECONMICO DE LA GENERACIN DE EMPLEO UNA VEZIMPLANTADALALEYDEDEPENDENCIA Introduccin El 1 de enero de 2007 entra en vigor la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia, una vez aprobada por el Consejo de Ministros en Abril de 2006. La aprobacin de esta Ley, comnmente conocida como la Ley de Dependencia, garantiza un nuevo derecho universal, el reconocimiento de la atencin a las personas dependientes, dando lugar al denominado cuarto pilar del estado de bienestar. Todas las personas que no pueden valerse por s mismas pueden solicitar amparo a travs de esta Ley, la respuesta que reciben se materializa en la concesin de prestaciones econmicas vinculadas al servicio, para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales o de asistencia personal, y a travs del acceso a servicios destinados principalmente a promover la autonoma personal y atender las nuevas necesidades y demandas sociales a partir de un catlogo de servicios (ayuda a domicilio, tele-asistencia, centros de da y de noche, atencin residencial. En los ltimos aos, la dependencia ha dejado de ser considerada como un aspecto ms de la esfera privada. En la actualidad, la preocupacin social por la atencin a las personas dependientes supone la autonoma de la dependencia dentro del entorno familiar constituyndose en objetivo prioritario de las polticas pblicas y convirtiendo los cuidados de las personas dependientes en un problema pblico y social. La conversin del cuidado de personas dependientes en un aspecto social y pblico ha sido posible gracias a la poltica social y a los importantes cambios producidos en los modelos tradicionales de familia. Los ltimos aos vienen caracterizndose por el aumento del nivel educativo de las mujeres y su incorporacin al mundo laboral; Con ello, las mujeres han ido asumiendo nuevos roles, nuevas funciones que compaginan con otras funciones relacionadas con el cuidado de la familia y que hasta ahora venan
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realizando de forma exclusiva. Traspasando las funciones de carcter familiar y domstico a personal cualificado que prestan servicios de carcter asistencial. A su vez, hay que tener en cuenta que la poblacin en Castilla La Mancha ha experimentado desde hace ya algn tiempo un progresivo proceso de envejecimiento. La edad se convierte entonces en un factor de riesgo determinante en la necesidad de cuidados especficos, junto a otras cohortes de edad ms rejuvenecidas pero que igualmente necesitan de dichos cuidados por encontrarse en situacin de dependencia. El principal objetivo de este estudio es analizar, desde la perspectiva socioeconmica, el empleo generado con la implantacin de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia en Castilla La Mancha, dos aos despus de su entrada en vigor. AlgunosdatossobrelapoblacinmayorylapoblacindiscapacitadaenCastilla LaMancha CastillaLa Mancha se caracteriza, entre otras, por ser una regin desigual en cuanto a distribucin poblacional se refiere. En los ltimos aos se ha producido un despoblamiento de la zona rural y un envejecimiento de poblacin considerable que ha conllevado la concentracin de poblacin a otras zonas de la regin. La poblacin mayor de 60 aos en Castilla La Mancha1 ha aumentado un 5,88% desde 1998. Segn los datos que ofrece el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin mayor de 60 aos ha pasado de 426.982 empadronados en Castilla La Mancha en el ao 1998 a 452.111 en el ao 2008. En este ao 2008 la poblacin mayor de 60 aos representa el 22,13% suponiendo la poblacin femenina un 54,99% frente al 45,01% que representa la poblacin masculina de ese mismo grupo etario.
En este trabajo, se ha utilizado el concepto de personas mayores haciendo referencia a todas aquellas personas de sesenta aos o ms edad, ya que, los centros de da de mayores en Castilla La Mancha estn dirigidos a todas las personas mayores de sesenta aos.
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En trminos absolutos, Toledo es la provincia castellano-manchega que cuenta con mayor nmero de poblacin empadronada de ms de 60 aos, en concreto 138.892, seguido de Ciudad Real, Albacete, Cuenca y Guadalajara. Sin embargo, en trminos porcentuales, la poblacin mayor de 60 aos empadronada en Toledo representa el 20,72% sobre el total de poblacin, lo que sita a Toledo en cuarto lugar en lo que a provincias castellano-manchegas se refiere. En este sentido, las personas mayores, susceptibles de convertirse en personas dependientes, necesitarn ms atencin y por tanto, solicitar amparo a travs de la ley de Dependencia. Castilla La Mancha cuenta con un total de 182.900 personas de 6 y ms aos con alguna discapacidad segn la encuesta de Discapacidad, Autonoma Personal y Situaciones de Dependencia 2008, dirigida a hogares, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica. Entre ellos, el 60,91% son mujeres y el 39,09% restante, hombres. La misma encuesta muestra como en Castilla La Mancha, 158.500 hogares cuentan con algn miembro con discapacidad en el seno familiar, entre ellos, el 83,85% tiene un solo miembro con discapacidad, el 15,39% dos miembros y el 0,76% tres miembros con discapacidad. Segn el grupo de discapacidad, y teniendo en cuenta que una persona puede tener discapacidades de ms de un grupo de discapacidad, mayoritariamente, los sujetos encuestados presentan discapacidad relacionada con la movilidad, la vida domstica y el autocuidado, en concreto, el 63,96%, el 50,03% y el 49,73%, respectivamente. Los problemas relacionados con la audicin (32,38%), la visin (32,33%), la comunicacin (19,64), el aprendizaje, aplicacin de conocimientos y desarrollo de tareas (15,24%) y las interacciones y relaciones personales (12,71%), presentan porcentajes ms bajos. Finalmente, debemos tener en cuenta la edad en la que tienen lugar todas estas discapacidades, pudiendo observar como todos los grupos de discapacidades afectan ms intensamente entre las edades ms avanzadas. Entre el total de discapacidades, los sujetos de entre 65 y 79 aos presentan el mayor porcentaje, un 34,12%, seguido de los sujetos de 80 aos y ms edad (31,06%), de los sujetos que
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tienen edades comprendidas entre los 45 y 64 aos (21,98%) y los que tienen entre 6 y 44 aos (12,85%). Mientras que los problemas relacionados con la visin, afectan mayoritariamente a sujetos de entre 65 y 79 aos (44,40%), los problemas de audicin (40,20%), movilidad (37,26%), autocuidado (44,33%) y vida domstica (43,61%), afectan ms a personas que tienen 80 aos y ms edad. Adems, aunque los problemas relacionados con el aprendizaje, aplicacin de conocimientos y desarrollo de tareas y los relacionados con las interacciones y relaciones personales afectan mayoritariamente a sujetos de 80 aos y ms edad, los sujetos de entre 6 y 44 aos presentan porcentajes muy elevados en contraposicin a otras discapacidades. En concreto, el 24,01% de los sujetos de entre 6 y 44 aos presentan discapacidades relacionadas con el aprendizaje, aplicacin de conocimientos y desarrollo de tareas y el 25,00% relacionado con las interacciones y relaciones personales. Finalmente, los problemas de comunicacin, que aunque presenta mayor porcentaje entre los sujetos de 80 aos y ms edad (44,57%), presentan porcentajes muy repartidos entre los sujetos pertenecientes a otros intervalos de edad, entre 6 y 44 aos (19,50%), entre 45 y 64 aos (12,53%) y entre 65 y 79 aos (23,68%). Dinamizacindelaeconomayelempleo No es objetivo del presente trabajo reflejar el nmero de empleos que segn el nmero de dependientes estimados se tendrn que crear para poder atenderles, pudiendo utilizar para ello las previsiones de creacin de empleo propuestas en el Libro Blanco de la Dependencia y tomando como referencia los ratios de empleo (personal necesario para atender a cada usuario) de cada tipo de servicio preestablecidas en el mismo, ni tampoco informar del empleo que realmente se ha generado en este tiempo que la Ley de Dependencia lleva vigente ya que a fecha de hoy an no se han hecho oficiales los datos, sin embargo, s es cometido de este trabajo analizar el cmo se est aplicando actualmente la Ley de Dependencia en cuanto a generacin de empleo se refiere. En este sentido, tenemos en cuenta dos planos de trabajo, el primero, relacionado con el nivel mnimo acordado de financiacin en el marco de la propia Ley. El segundo, el Plan de Estmulo de la Economa y el Empleo (Plan E) que surge como consecuencia de la situacin actual de crisis.
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La Ley de Dependencia, en su artculo 7 establece tres niveles de proteccin del Sistema, el nivel de proteccin mnimo establecido por la Administracin General del Estado, la cual determinar el nivel mnimo de proteccin garantizado para cada uno de los beneficiarios del Sistema, segn el grado y nivel de su dependencia y fijar anualmente los recursos econmicos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado (Art. 9); el nivel de proteccin que se acuerde entre la Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas a travs de Convenios para acordar el marco de cooperacin interadministrativa a travs de objetivos, medios y recursos incrementando as el nivel mnimo de proteccin (Art. 10); y el nivel adicional de proteccin que puede establecer cada Comunidad Autnoma con cargo a sus presupuestos y adoptando las normas de acceso y disfrute que se consideren ms adecuadas (Art. 11). El 24 de diciembre de 2008 se suscribe un Convenio de colaboracin entre la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha (BOE 14 de abril de 2009, nm. 91) para el desarrollo del marco de cooperacin interadministrativa previsto, como se ha referido anteriormente en la Ley de Dependencia, a travs del cual se establece y financia el nivel de proteccin acordado a travs de los servicios y prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD). En concreto, la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) se compromete a aportar a esta Comunidad la cantidad de 13.523.226 euros para el ejercicio 2008. Para el ejercicio 2009, se establece un acuerdo (BOE 5 de junio de 2009, nm. 136) por el que se aprueba el marco de cooperacin interadministrativa y criterios de reparto de crditos de la Administracin General del Estado para la financiacin durante 2009 del nivel acordado, previsto igualmente en la Ley de Dependencia, ascendiendo la cantidad aportada por la administracin General del Estado a las Comunidades Autnomas a 283.197.420 euros siendo para Castilla La Mancha un total de 16.517.424 euros. El balance socioeconmico de lo acontecido en la Comunidad CastellanoManchega en relacin con la ley de Dependencia es muy favorable, en Castilla La Mancha, a julio de 2009 se han concedido 20.020 prestaciones; se han invertido ms de 200 millones de euros; se han producido 5.219 altas de cuidadores en la
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Seguridad Social (el Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia); y se han creado alrededor de 4.500 puestos de trabajo, tanto directos como indirectos. A su vez, se han puesto en marcha nuevas plazas en residencias y centros de da y se han incorporado nuevos usuarios a determinados servicios. En concreto, se han creado 2.083 plazas en residencias para personas mayores; 905 plazas en centros de da para personas mayores; 198 plazas residenciales para personas con discapacidad; 278 plazas en centros de da para personas con discapacidad; 1.895 estancias temporales; 4.893 nuevos usuarios del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD); y 7.854 nuevos usuarios del Servicio de Tele-asistencia2. Sin embargo, la crisis econmica que empieza a hacerse eco en Espaa a lo largo del 2008, hace que se reduzca la actividad econmica y los ingresos fiscales generando con ello dficit pblico. Ante esta situacin, el Estado, entre otras medidas para mejorar la situacin, desarrolla el Plan de Estmulo de la Economa y el Empelo (Plan E) cuyo principal objetivo es el impulso de la creacin de empleo que la actual crisis econmica ha destruido, a travs de una serie de medidas directas entre las que destaca el Fondo Especial para la Dinamizacin de la Economa y el Empleo que se sumara a los Presupuestos del Estado. El convenio de colaboracin firmado el 17 de marzo de 2009 entre el Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte, a travs del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, y la Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha, permite la transferencia de crditos previstos en el fondo especial del Estado para la dinamizacin de la economa y el empleo destinados a actuaciones vinculadas con la atencin a la dependencia, en concreto, Castilla la mancha recibir un total de 21.416.954 euros que sumados a la aportacin econmica realizada por la Administracin del Estado supone una inversin que asciende a 37.934.378 euros en el ao 2009.
Datos presentados por el Consejero de Salud y Bienestar Social de Castilla La Mancha en su participacin en la mesa redonda: El empleo y la ejecucin de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia por las CCAA enmarcada en el seminario: MercadodeTrabajoysistemaparalaautonomapersonal y atencin a la dependencia (SAAD): una oportunidad para generar empleo para personas con discapacidad. Cursos de verano de la Universidad Internacional Menndez Pelayo. 27-31 de julio, 2009. Santander.
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Ms all de las aportaciones econmicas, en dicho convenio se estima que los programas que se desarrollen en esta Comunidad durante 2009 aproximadamente beneficiarn a 8.057 personas y generarn alrededor de 1.874 puestos de trabajo. COSTE SOCIAL DE LA IMPLANTACIN DE LA LEY DE PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACINDEDEPENDENCIA. Con base en la exposicin de motivos de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, debemos tener presente que en el ao 2002 la Unin Europea decidi tres criterios que deban regir las polticas de dependencia de los Estados miembros, las cuales hacen referencia a: Universalidad, Alta Calidad y Sostenibilidad en el tiempo de los sistemas que se implanten. Estos tres criterios muestran de una u otra manera la inversin social que se pretende llevar en este aspecto, conllevando de esta forma el coste social que dicha actividad implica. Al analizar el tema de los costes sociales podemos mencionar de forma puntual y clara las reas en las cuales se ven reflejados dichos costes, los cuales van directamente al beneficio de la poblacin afectada. La aplicacin de estos costes sociales toma cada vez ms importancia, ya que se vienen presentando situaciones dentro de la poblacin, que hace necesaria la implementacin de dichos programas. En Espaa, los cambios demogrficos y sociales estn produciendo un incremento progresivo de la poblacin en situacin de dependencia. En los ltimos 30 aos se ha duplicado la poblacin mayor de 65 aos. Es el caso por ejemplo del fenmeno demogrfico denominado envejecimiento del envejecimiento, en el cual se muestra el aumento de la poblacin mayor de 80 aos, donde se ha duplicado en los ltimos veinte aos. Con el objeto de analizar la distribucin de los costes sociales en los cuales se incurren en este tipo de programas, en primera instancia se hace necesario el determinar los niveles de proteccin del sistema; los cuales se han diferenciado en tres apartes principalmente. El primer nivel hace referencia al nivel de proteccin mnimo establecido por la Administracin General del Estado, quien a su vez, fijar anualmente los recursos econmicos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el objeto de asumir ntegramente el coste
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derivado de la aplicacin de dicho sistema. El segundo nivel de proteccin estar determinado por el acuerdo que se realice entre la Administracin General del Estado y la administracin de cada una de las Comunidades Autnomas a travs de los diferentes convenios que se lleven a cabo en el seno del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, con el objeto de acordar el marco de cooperacin interadministrativa que se desarrollar entre los entes mencionados. Un tercer y ltimo nivel de proteccin del sistema hace referencia al nivel adicional de proteccin que pueda establecer cada Comunidad Autnoma. En la aplicacin de los costes sociales del sistema, stos deben de cumplir unos objetivos claros los cuales estn directamente concatenados con los objetivos de las prestaciones de dependencia. Los objetivos de las prestaciones de dependencia hacen referencia puntualmente a lo siguiente: a. Facilitar una existencia autnoma en su medio habitual, todo el tiempo que desee y sea posible; b. Proporcionar un trato digno en todos los mbitos de su vida personal, familiar y social, facilitando su incorporacin activa en la vida de la comunidad. Los objetivos descritos anteriormente se alcanzan con el cumplimiento y desarrollo del catlogo de servicios el cual est compuesto por: a. Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia y los de promocin de la autonoma personal, b. Servicios de tele-asistencia, c. Servicio de Ayuda a domicilio, d. Servicio de Centro Da y de Noche, y e. Servicio de Atencin Residencial. La ejecucin y cumplimiento de los objetivos descritos deben ir directamente relacionados con los grados de dependencia. La situacin de dependencia se clasificar en los siguientes grados: a. Grado I: Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria, al menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonoma personal; b. Grado II: Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no quiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonoma personal; c. Grado III: Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonoma personal. Lo anterior se debe de clasificar en dos
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niveles, en primera instancia en funcin de la autonoma de las personas y de manera seguida con base en el cuidado que requiera la persona dependiente. En todo proyecto de suma importancia, y de forma especial en lo referente a la Ley de Dependencia, se debe de propender por la calidad en todo sentido. Es as, como en este caso no es la excepcin y por lo tanto en la bsqueda de la Calidad y la eficacia del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia se desarrollan diferentes frentes para la consecucin de dicho objetivo. Dentro de estos frentes a desarrollar se encuentran los siguientes: 1. Medidas para garantizar la calidad del sistema. En este aspecto se tocan referentes como la Calidad en el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia y a su vez, la Calidad en la prestacin de los servicios. 2. Formacin y Cualificacin de profesionales y cuidadores. En este proceso prima el fomento de la colaboracin entre los diferentes entes encargados del desarrollo y calidad del sistema; de forma especial en materia educativa, sanitaria, laboral y de asuntos sociales; as como de stas con las universidades, sociedades cientficas y organizaciones profesionales y sindicales, patronales y del tercer sector. 3. Sistema de informacin. Es decir todo lo referente a los datos esenciales relativos a la poblacin protegida, recursos humanos, infraestructuras de la red, resultados obtenidos y contenidos de la informacin, entre otros. Adems la intercomunicacin dentro de las redes de comunicaciones. 4. Accin administrativa contra el fraude. Las Administraciones Pblicas velarn por la correcta aplicacin de los fondos pblicos destinados al Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, evitando la obtencin o disfrute fraudulento de sus prestaciones y de otros beneficios o ayudas econmicas que puedan recibir los sujetos que participen en el sistema o sean beneficiarios del mismo. 5. rganos consultivos del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia. El Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia cuenta con un Comit Consultivo como rgano asesor, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Adems sern rganos consultivos de participacin institucional los siguientes: 1. El Comit Consultivo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia. 2. El Consejo Estatal de Personas Mayores. 3. El Consejo Nacional de la Discapacidad. 4. El Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de Accin Social. Las funciones de dichos rganos sern las de informar, asesorar y formular propuestas sobre materias que resulten de especial inters para el funcionamiento del sistema.
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Dentro de todo el esquema de la Ley de Dependencia y el anlisis de los diferentes costes sociales en los cuales se incurren dentro del desarrollo e implementacin de dicho proyecto, se debe tener en cuenta la terminologa a utilizar dentro de los textos normativos. Es decir, las referencias que se hagan a minusvlidos y a personas con minusvala, se entendern realizadas a personas con discapacidad. La anterior anotacin lleva implcita la proyeccin que se le pretende dar a esta nueva Ley de Dependencia, ya que con esta aclaracin terminolgica se est infiriendo que las personas no son minusvlidas, sino que solo tienen un grado de discapacidad dentro de la realizacin de sus funciones diarias, razn por la cual, requieren de atencin a dicha discapacidad y en ningn momento se referiran a minusvlidos. CONCLUSIONES Dentro del desarrollo de la Ley de Dependencia, se muestra de forma clara y puntual la atencin que se le viene prestando a la poblacin con algn grado de discapacidad, a su vez, se tiene muy presente los diferentes parmetros a desarrollar dentro de la planeacin, organizacin, ejecucin y control del sistema a implementar. Lo anterior se muestra de forma concluyente con respecto a la situacin que se viene presentando con la poblacin espaola, la cual hace referencia a la prolongacin en la esperanza de vida, la cual hace a nuestra poblacin de mayor edad y por lo tanto, requiere de un mayor y mejor cuidado para poder tener un desarrollo personal acorde a las necesidades del momento en la historia que se est viviendo. A su vez, debemos de tener siempre presente que la juventud de un pueblo ser el futuro, pero la gente mayor es su historia, su experiencia y el soporte de la juventud. BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Estadstica. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. Orden 21/05/2001, por la que se regulan las condiciones mnimas de los centros destinados a las personas mayores en Castilla La Mancha. Libro Blanco sobre la atencin a las personas en situacin de dependencia en Espaa (2004), captulo X Generacin de empleo y retornos econmicos y sociales derivados de la implantacin del Sistema Nacional de Dependencia. Secretara de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad. El empleo y la ejecucin de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia por las CCAA. Mesa redonda enmarcada en el seminario Mercado de Trabajo y sistema para la autonoma personal y atencin a la dependencia (SAAD): una
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oportunidad para generar empleo para personas con discapacidad. (2009). Cursos de verano de la Universidad Internacional Menndez Pelayo. 27-31 de julio, Santander.
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V.CIENCIAPOLTICAYDELAADMINISTRACIN
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LADESCENTRALIZACINDELSISTEMASANITARIOESPAOL:LUCESY SOMBRAS MartaAguilarGil

JosMaraBledaGarca
RESUMEN En la transicin poltica espaola se sentaron las bases para la organizacin del sistema sanitario. El marco poltico fue la aprobacin de la Constitucin Espaola (1978), donde se reconoca el derecho a la salud de todos los ciudadanos espaoles y el reconocimiento a la autonoma de las diferentes comunidades regionales que componen el Estado Espaol. La principal peculiaridad del nuevo modelo sanitario diseado en esos primeros aos de la transicin poltica ha sido la descentralizacin del sistema sanitario a las 17 comunidades autnomas, delegando el poder poltico y administrativo de la gestin sanitaria. Este proceso descentralizador ha tardado ms de 20 aos en llevarse a cabo, en un anlisis evaluativo podemos ver sus luces y sus sombras. LASBASESYLOSFINES Al sistema sanitario de un pas se le considera generalmente como uno de los pilares fundamentales del estado de bienestar y, a su vez, se relaciona el mayor grado de salud de una poblacin con el mayor grado de desarrollo social y econmico de ese territorio. En Espaa el sistema sanitario, junto con el sistema educativo, es el reflejo del gran cambio social y econmico que ha experimentado la sociedad espaola en el ltimo cuarto del siglo XX. Las dos actuaciones de poltica sanitaria ms importantes dadas en esa poca son la Constitucin Espaola, de 1978, en la que se contempla la proteccin de la salud como un derecho de todos los espaoles, y la Ley General de Sanidad, de 1986, en la que se organiza y estructura el Sistema Nacional de Salud y la descentralizacin de la gestin sanitaria a las Comunidades Autnomas. El desarrollo de estas medidas, basadas en un conjunto de valores esenciales como son la solidaridad, la equidad, la calidad y la eficiencia, ha supuesto principalmente el que los espaoles puedan
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disfrutar de un sistema sanitario pblico de calidad, como as lo manifiestan los ciudadanos en mltiples estudios de satisfaccin y lo reconocen pblicamente diferentes organismos internacionales. No obstante, hay que precisar que el contexto histrico en el que se aprueban estas dos normas es un momento de cambio poltico general y donde prima sobremanera el consenso, y fruto de l es el acuerdo entre los partidos, los profesionales, los ciudadanos y los sindicatos para establecer un marco legislativo que ordenase la atencin sanitaria de los ciudadanos espaoles. MEDIDASLEGISLATIVAS Al comienzo de la Transicin espaola, en 1976, el sistema sanitario pblico estaba muy fragmentado, existan varias redes asistenciales pblicas, financiadas de diferentes maneras y la atencin sanitaria estaba desvinculada de la salud pblica. Es el Real Decreto-Ley 36/1978, sobre gestin institucional de la Seguridad Social, la salud y el empleo, el que reorganiza todo el sistema de la Seguridad Social y pone las bases para que toda la proteccin a la salud derivada de la Seguridad Social se integre en una nica entidad: el Instituto Nacional de la Salud (INSALUD). Este organismo ser, a partir de este momento, el encargado de la administracin y gestin de los servicios sanitarios de la Seguridad Social que entonces supona la mayora de los servicios sanitarios pblicos- y desarrollar su actividad, en rgimen descentralizado, en los diferentes mbitos territoriales (provinciales y regionales). Sin embargo, la actuacin poltica ms importante en ese mismo ao, ser la aprobacin de la Constitucin Espaola, en la que se configura la asistencia sanitaria como un bien social y de carcter preferente, pues en su artculo 43 se establece el derecho a la proteccin de la salud. As mismo, otros artculos tambin afectan a la atencin sanitaria, se recoge que los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de seguridad social (art. 41), que las competencias sobre la legislacin bsica y rgimen econmico de la seguridad social son exclusivas del Estado (art. 149.1.7), y se define a las Comunidades Autnomas como entes pblicos, territoriales, de descentralizacin poltica y autnoma (art. 137). Este conjunto de premisas fundamentan la aplicacin del principio de afectacin de gasto mnimo y la obligatoriedad de dotar de unos fondos especficos. Es decir, se establece el marco poltico que facilitar la universalizacin de la atencin sanitaria, se ponen las bases para un sistema descentralizado polticamente y se
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garantiza la obligatoriedad de unos fondos econmicos. Adems de estos artculos de la Constitucin Espaola habra que sealar otros que tambin estn relacionados con la atencin sanitaria: art. 45 (medio ambiente), art. 49 (personas discapacitadas), art. 50 (servicios sociales), art. 51 (derechos de los usuarios y consumidores) y art. 148 (sanidad e higiene). En estos primeros momentos de la Transicin espaola y para dar cumplimiento a la Constitucin se regula una de las normas legales sanitarias ms importantes que sirvi para organizar y estructurar la asistencia sanitaria: la Ley General de Sanidad (14/1986, de 25 de abril). El objeto de esta Ley es la regulacin general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccin a la salud de todos los espaoles y ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional. De entre sus principios generales habra que destacar que los medios y actuaciones del sistema sanitario estn orientados prioritariamente a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, a superar los desequilibrios territoriales y sociales, y a la igualdad entre hombres y mujeres. Contempla aspectos tales como: las competencias de las Administraciones pblicas, la estructura del sistema sanitario pblico, las actividades sanitarias privadas, la docencia y la investigacin. Si a finales de los aos setenta uno de cada cinco espaoles no tena derecho a la atencin sanitaria pblica, la aplicacin de esta Ley supuso que al inicio de la dcada de los noventa la cobertura sanitaria llegara al 99,8% de la poblacin, es decir se haba alcanzado la universalizacin de la atencin sanitaria financiada con fondos pblicos. A lo que habra que aadir el aumento de nuevos profesionales y de infraestructuras hospitalarias y de atencin primaria, sobre todo en este ltimo nivel asistencial, que era donde haba menos cantidad y calidad. Al objeto de cumplir el segundo gran objetivo de la Ley General de Sanidad, que era la descentralizacin de la gestin sanitaria en las Comunidades Autnomas, habra que esperar an algunos aos ms para completarla (se inici en 1981, como veremos ms adelante), e incluso se hizo a dos velocidades, en un primer momento se llev a cabo en las comunidades denominadas histricas y posteriormente en las restantes. Esta normativa legal especfica para la asistencia sanitaria ha sido, en aos ms recientes, ampliada y completada con mltiples normas estatales, entre las que destacan fundamentalmente dos: la Ley de financiacin de las
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Comunidades Autnomas, de Rgimen Comn 21/2001, de 27 de diciembre, y la Ley de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud 16/2003, de 29 de mayo. La primera de ellas es la que permite la financiacin de los servicios sanitarios con fondos pblicos trasvasados desde el Estado a las Comunidades Autnomas, y la segunda ley es la que establece el marco legal para las acciones de coordinacin y cooperacin de las Administraciones pblicas sanitarias, en el ejercicio de sus respectivas competencias, de modo que se garantice la equidad, la calidad y la participacin social en el Sistema Nacional de Salud, as como la colaboracin activa de ste en la reduccin de las desigualdades en salud. Los principios de esta ley son: a) La prestacin de los servicios a los usuarios del Sistema Nacional de Salud en condiciones de igualdad efectiva y calidad, evitando especialmente toda discriminacin entre mujeres y hombres en las actuaciones sanitarias. b) El aseguramiento universal y pblico por parte del Estado. c) La coordinacin y la cooperacin de las Administraciones pblicas sanitarias para la superacin de las desigualdades en salud. d) La prestacin de una atencin integral a la salud, comprensiva tanto de su promocin como de la prevencin de enfermedades, de la asistencia y de la rehabilitacin, procurando un alto nivel de calidad. e) La financiacin pblica del Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con el vigente sistema de financiacin autonmica. f) La igualdad de oportunidades y la libre circulacin de los profesionales en el conjunto del Sistema Nacional de Salud. g) La colaboracin entre los servicios sanitarios pblicos y privados en la prestacin de servicios a los usuarios del Sistema Nacional de Salud. h) La colaboracin de las oficinas de farmacia con el Sistema Nacional de Salud en el desempeo de la prestacin farmacutica. Otras dos leyes que intentan cohesionar y vertebrar el modelo sanitario espaol son: Ley 44/2003, de Ordenacin de las Profesiones Sanitarias y Ley 55/2003 del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Por su parte, las Comunidades Autnomas han ido legislando en sus territorios para determinar un marco poltico de atencin a la salud, principalmente a travs de sus Estatutos de Autonoma, y para ordenar y estructurar sus respectivos servicios regionales de salud. La aportacin ms novedosa e importante en el aspecto de financiacin de la atencin sanitaria fue el paso de que sta se haca en base a las cotizaciones de los trabajadores y con el nuevo modelo de financiacin se iba hacer a travs de los
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presupuestos generales del Estado, es decir la financiacin ya no correspondera a los trabajadores, sino a los ciudadanos mediante los impuestos; se pas del modelo alemn (seguridad social) al modelo britnico (sistema nacional de salud). ELPROCESODEDESCENTRALIZACIN El Sistema Nacional de Salud, creado en 1986 mediante la Ley General de Sanidad, integra todas las estructuras y los servicios pblicos al servicio de la salud, y tal como prev la Ley es el conjunto de los Servicios de Salud de la Administracin del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas. Las caractersticas fundamentales del Sistema Nacional de Salud son: La extensin de sus servicios a toda la poblacin. La organizacin adecuada para prestar una atencin integral a la salud, comprensiva tanto de la promocin de la salud y prevencin de la enfermedad como de la curacin y rehabilitacin. La coordinacin y, en su caso, la integracin de todos los recursos sanitarios pblicos en un dispositivo nico. La financiacin de las obligaciones derivadas de esta Ley se realizara mediante recursos de las Administraciones pblicas, cotizaciones y tasas por la prestacin de determinados servicios. La prestacin de una atencin integral de la salud procurando altos niveles de calidad debidamente evaluados y controlados.
Es decir, tal como plantea el Consejero de Trabajo y Asuntos Sociales en Francia, Francisco Sevilla (Sevilla, 2006: 17-18), el Sistema Nacional de Salud debera ser el encargado de garantizar el derecho a vivir sano y, en consecuencia, debera ejercer las siguientes funciones: 1) Liderar las polticas pblicas orientadas a garantizar la proteccin de la salud como un derecho, aumentando los niveles de salud y disminuyendo las desigualdades en salud. 2) Garantizar un conjunto de prestaciones sanitarias homogneas para todos los ciudadanos con independencia de su lugar de residencia. c) Facilitar que los mltiples agentes que intervienen en la proteccin de la salud lo hagan de forma armnica y continua. 3) Velar por un sistema de financiacin suficiente y solidario, que facilite y mejore la cohesin social. Y, 4) Dotarse de instrumentos suficientes que permitan a los servicios de
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salud de las Comunidades Autnomas incorporar todas las mejoras de efectividad y eficiencia que se desarrollen en el seno del sistema. El Sistema Nacional de Salud est descentralizado, tiene una organizacin territorial en cada una de las 17 Comunidades Autnomas y la atencin sanitaria se lleva a cabo en dos niveles asistenciales: atencin primaria y atencin especializada. En la primaria se abordan los problemas de salud de alta prevalencia y baja complejidad, mientras que en la especializada se atienden los problemas de salud ms complejos y de mayor coste. Las Comunidades Autnomas tienen una gran autonoma para poder legislar -aunque siempre dentro de la normativa del Estado- contemplando nuevas prestaciones, pueden gestionar una parte de los impuestos cedidos por el Estado, pueden contratar servicios privados, establecer nuevas formas organizativas, construir nuevos centros, etctera. El grado de autonoma es tal que, como dicen algunos investigadores (Rico y otros, 2007: 4), pocas regiones poseen en el mundo ese grado de poder, con la excepcin de las provincias canadienses, y en la prctica es un sistema cuasi-federal; las responsabilidades que se asumieron no slo tenan una naturaleza poltica, sino tambin administrativa, lo que las hace polticamente responsables de las competencias sanitarias. Como consecuencia de ello cada Comunidad Autnoma organiza su Servicio de Salud teniendo en cuenta los principios bsicos de la Ley General de Sanidad (1986). El Servicio Regional de Salud lo integran todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos existentes en esa comunidad, y se planifica teniendo en cuenta los criterios de racionalizacin de recursos, de acuerdo con las necesidades sanitarias de la poblacin de este territorio. Tienen sus propios rganos de gestin y control, ajustan criterios de participacin democrtica de todos los agentes que intervienen en el proceso de salud-enfermedad, y disponen de un Plan de Salud, que comprende todas las acciones sanitarias para cumplir los objetivos marcados por el servicio regional. Como veamos ms atrs, en la Constitucin Espaola se prevea un traspaso de competencias sanitarias a las Comunidades Autnomas; este proceso se inici en el ao 1981 y culmin en el ao 2002. El primero de ellos se realiz a la Comunidad de Catalua en el ao 1981, crendose en esa regin el Instituto Cataln de la Salud como rgano competente para organizar y gestionar la asistencia sanitaria. Esto supuso una va de acceso para transferir las competencias
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de proteccin de la salud y atencin sanitaria a todas las Comunidades Autnomas contempladas en el artculo 151 de la Constitucin (las denominadas nacionalidades histricas), a Andaluca en 1984, al Pas Vasco y a la Comunidad Valenciana en 1987, a Navarra en 1990 y a Canarias en 1994; es decir, la primera fase del proceso de transferencias tard en hacerse 13 aos, habra que esperar otros 8 aos ms para que las competencias sanitarias fueran asumidas por el resto de las Comunidades Autnomas. En total se tardaron 21 aos en descentralizar la asistencia sanitaria. Desde que se aprob la Constitucin y se iniciaran los primeros traspasos del Instituto Nacional de la Salud a las comunidades histricas y de otras funciones (AISNA, sanitarios locales,) a todas las regiones, el Sistema Nacional de Salud mejora ostensiblemente: se realiza la reforma de la atencin primaria, se universaliza la asistencia, se construyen nuevos centros sanitarios (de atencin primaria y hospitalaria), se incrementan las nuevas tecnologas de diagnstico y se mejora la formacin de los profesional. En un primer momento las Comunidades Autnomas con transferencias igualaron ms los servicios entre s e incrementaron el gasto econmico, que las Comunidades Autnomas que dependan del Insalud. Se pensaba que el nuevo proceso transferencial que completa el esquema definido en la Constitucin y la Ley General de Sanidad, iba a seguir siendo compatible con la bsqueda de la equidad y, seguramente, fuera un impulsor de la misma (Lamata, 2002). El modelo transferencial por el que se apostaba supona, de principio, un mejor conocimiento de las necesidades de los ciudadanos, una gestin ms prxima y ms adecuada, y una mejora en la accesibilidad de los ciudadanos a los servicios y prestaciones sanitarias (ms centros, ms servicios, ms cercana, mejora de los transportes sanitarios), pero sobre todo se esperaba reducir las desigualdades existentes con respecto a las comunidades menos desarrolladas econmicamente, ms aisladas y ms despobladas. Ciertos autores (Rico y otros, 2007: 26) consideran que este proceso ha sido positivo y que el Sistema Nacional de Salud es ejemplar a nivel internacional por presentar los niveles de gasto mnimos dentro de los pases avanzados, pero resultados medios o por encima de la media en cuanto a la salud y satisfaccin de los ciudadanos, y que por ello creen que es un modelo exportable a los pases en vas de desarrollo. Fundamentan este xito, principalmente, a la reforma de la atencin primaria y a la descentralizacin de la sanidad a las regiones, incrementndose la igualdad y reducindose las desigualdades de las que se partan.
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A su vez, tambin existan muchos temores ante la descentralizacin de los servicios sanitarios, pues las ltimas transferencias se hicieron con bastante improvisacin y deficiencia en las materias a transferir, los procesos, los contenidos y las metodologas; no se tena muy claro qu transferir y en qu condiciones. Principalmente, exista una gran incertidumbre ante el control del gasto y la poltica de personal y, sobre todo, ante la desigualdad entre los territorios: se van a aumentar las desigualdades existentes en relacin a otras regiones, puesto que en el reparto econmico las comunidades con las competencias sanitarias transferidas van a recibir ms dinero que las comunidades que an dependen del Insalud. Las regiones ms ricas y con mejor sistema sanitario van a disponer de ms recursos econmicos, lo que en un principio ahondar an ms las diferencias entre las regiones espaolas (Bleda, 2002: 65). Un estudio realizado por dos universidades espaolas (Gonzlez y otros, 2004: 87-88 ) incide en esta perspectiva; destacan la existencia de diferencias regionales en el proceso de la reforma sanitaria y en la dotacin de servicios, y sealan las desigualdades territoriales en la cobertura y el acceso a ciertos servicios y programas. Hacen especial hincapi en la desigual oferta de camas (sobre todo las geritricas y psiquitricas) y en las dotaciones de aparatos de alta tecnologa mdica. Asimismo, ponen el acento en que estas desigualdades no son slo territoriales, sino que tambin afectan a grupos de poblacin ms vulnerables como son los nios, las mujeres y los ancianos. En un anlisis evaluativo del proceso de transferencias realizado por Javier Rey (Rey, 1998: 17) se estima que hubo dos cuestiones que condicionaron el nuevo modelo sanitario descentralizado: la falta de un modelo propio y la ausencia y debilidad de la tecnoestructura. Cuando en Espaa se determin el nuevo modelo sanitario, recogido en la Ley General de Sanidad, se sigui el utilizado en los Servicios Nacionales de Salud de otros pases, sobre todo el de Reino Unido y Suecia, sin embargo en ese momento esos pases se estaban planteando otras formas de organizacin para afrontar los nuevos problemas, como eran la eficiencia y el control del gasto y las caractersticas nuevas de la poblacin. Y, en segundo lugar, se encontraba la falta de una cultura corporativa de los servicios sanitarios, que se concretaba, segn Rey, en la debilidad de la tecnoestructura (los cuerpos funcionarios existentes): La ausencia o debilidad de esos grupos ha tendido a llenarse mediante el recurso al personal asistencial, que por su propia orientacin y formacin carece tambin de una cultura global de los servicios. A esa debilidad aade la inestabilidad de los equipos gestores, pues es sustituida por
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razones de afinidad poltica al partido que tiene las responsabilidades polticas en cada momento. El proceso de descentralizacin de los servicios sanitarios se completaba, segn prevea la Ley General de Sanidad, con la constitucin de un Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud que tiene como principal funcin la de coordinar y armonizar los distintos servicios regionales de salud. Posteriormente la Ley de Cohesin y Calidad, en su artculo 71, dispona que hay que hacer un reglamento de funcionamiento del mencionado rgano, que fue aprobado en el 2003, y en el que se contemplan sus funciones de asesoramiento, planificacin y evaluacin y de coordinacin del Sistema. El Consejo Interterritorial se constituy en 1987 y estaba compuesto por representantes de la Administracin Estatal y de las Comunidades Autnomas; a partir de la publicacin de la Ley de Cohesin y Calidad est constituido por el Ministro de Sanidad y Consumo y por los Consejeros competentes en materia de sanidad de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma. Asimismo, en esta ley (art. 76) se recoge que el Estado ejercer la Alta Inspeccin como funcin de garanta y verificacin del cumplimiento de las competencias estatales y de las comunidades autnomas en materia de sanidad y de atencin sanitaria del Sistema Nacional de Salud. Este papel de coordinacin es cuestionado por ciertos autores (Rey, 1998; Sevilla, 2006), en primer lugar porque no se ha ejercido plenamente la coordinacin, y, en segundo lugar, porque tal como se han hecho las transferencias sanitarias, los rganos de coordinacin no tienen capacidad ejecutiva y por lo tanto slo pueden efectuar recomendaciones, no llevan a cabo un seguimiento adecuado del gasto sanitario (que si bien gestionan las autonomas, es el Estado el financiador), existen dficits en los sistemas de informacin y en los indicadores de planificacin, y el Sistema Nacional de Salud no acta como instrumento de solidaridad y cohesin social. CONCLUSIONES La principal conclusin que obtenemos del anlisis de los datos expuestos es que en Espaa disponemos de un Sistema Nacional de Salud que es ejemplar, y as es reconocido por los ciudadanos y por organismos internacionales, que dispone de una cobertura universal, financiado por los presupuestos generales del Estado y tiene una gestin descentralizada, lo que de principio supone una
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gestin ms prxima, ms adecuada, ms accesible para los ciudadanos y ms solidaria. No obstante, habra que hacer algunas precisiones: La atencin sanitaria est siendo cada da ms cuestionada, pues en los ltimos aos se ha incrementado la poblacin en ms de un 10% y los recursos sanitarios no han crecido al mismo ritmo. Se estn produciendo diferencias regionales en la oferta de servicios tanto en la atencin primaria como en la atencin especializada y en la accesibilidad a cierta tecnologa mdica diagnstica y de tratamiento, lo que est suponiendo que ciertos grupos sociales accedan a estos servicios y tratamientos en clnicas privadas, lo que puede conllevar a un aumento de la inequidad, y lo que, es ms grave todava, a la existencia de servicios regionales diferentes que presten servicios distintos, lo que no garantizara la igualdad de prestaciones sanitarias en todo el Estado y para todos los ciudadanos. Es preciso y necesario profesionalizar la tecnoestructura, los gestores sanitarios deben ser lo ms profesionales posible y no ser valorados por criterios de afinidad poltica, hay que cambiar la cultura en la gestin econmica de los centros y servicios sanitarios. El Ministerio de Sanidad y Consumo, el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud y la Alta Inspeccin no ejercen de una manera adecuada su funcin de coordinador o regulador de las nuevas modalidades de gestin que se han producido en las Comunidades Autnomas, y deberan efectuar un mayor control del gasto sanitario para, en definitiva, velar por una mayor eficacia, eficiencia y equidad, contribuyendo de esa manera a una profundizacin de la democracia y de la sostenibilidad del Sistema en su conjunto.
Para finalizar, estimamos, tal como nos plantean algunos socilogos (Bleda, 2008: 45; Irigoyen, 2007: 20-25), que ante la nueva sociedad emergente, con los cambios sociales y culturales, las transformaciones del estado, las polticas sanitarias y los profesionales, y si queremos un crecimiento sostenible debido principalmente al lmite de los recursos-, hemos de poner el acento en la salud ms que en la asistencia sanitaria, y para ello se ha de contar ms con los ciudadanos y los profesionales de la salud en la toma de decisiones y habr que adaptarse a un entorno inmerso en un profundo cambio determinado por un nuevo modelo de relacin ms deliberativo y participativo.
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BIBLIOGRAFA
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UNAPERSPECTIVAROUSSEAUNIANADELAESCLAVITUD:LAS FORMASDELDOMINIOENLASDEMOCRACIASPOSTMODERNAS FranciscoColladoCampaa

UniversidadPablodeOlavide
RESUMEN La obra de teora poltica y social de Rousseau ha supuesto para muchos autores una respuesta a los dilemas y las limitaciones que atravesaran las democracias avanzadas. Por ello, la cuestin de la esclavitud y la crtica normativista realizada por este autor permiten ofrecer una visin actual de dicho fenmeno. Pues, an siendo una prctica econmica erradicada, la esclavitud concebida como un vnculo de dominio en un sentido ms amplio nos ofrece una perspectiva crtica. Una postura analtica desde la que estudiar las presentes relaciones de dominio entre los sujetos en las democracias avanzadas. LAPOCADEROUSSEAU:ELPASODELANTIGUOALNUEVORGIMEN La obra de Jean-Jacques Rousseau concerniente al contrato social se sita a mediados del siglo XVIII, en una poca de transicin de un Antiguo Rgimen a otro de signo distinto, de una sociedad estamental a una nueva forma de existencia en la comunidad y en el comienzo del sistema de produccin capitalista (Munck 2001). Y es que, sera el mismo proceso de divulgacin y desarrollo de la cultura y las ideas liberales uno de los primeros motores para el cambio poltico y social (Snchez 1999: 15-16). El Estado era la organizacin poltica preponderante en una Europa dominada por las monarquas absolutas como formas de gobierno ordinaria. Por su parte, las economas seoriales se vertebraban sobre la agricultura y en un sistema de relaciones laborales heredado del vasallaje feudal. Mientras tanto, en los burgos y los ncleos urbanos convivan con estas formas de produccin un sistema artesanal y gremial que, junto con el comercio procedente de las colonias y ultramar, dejaban un limitado margen de actuacin al incipiente capitalismo. Lo cierto es que esta economa primaria o de subsistencia y la falta de equipamientos no permitan aumentar la calidad de vida de las personas. La alimentacin era escasa ya que las cosechas dependan en gran medida del clima y daba lugar a
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constantes hambrunas y haca a las personas ms vulnerables frente a las epidemias. En cuanto a la organizacin social, se estableca una divisin estamental de los grupos sociales con unos privilegios y unos deberes propios y cuyas relaciones civiles se regulaban mediante normas consuetudinarias. Por su parte, la efervescencia del plano cultural era un sntoma de la necesidad de que se avecinaba una nueva era, puesto que el desarrollo del derecho, la filosofa, las ciencias experimentales y las artes exigan de una convergencia poltica y de un reconocimiento de la individualidad que no satisfaca el despotismo ilustrado (Im Hoff 1993). En esta naciente coyuntura, la Ilustracin aport el sustrato para el posterior desarrollo del liberalismo y del positivismo cientfico, entre otros tantos avances intelectuales que daran vida ideolgica a las primeras revoluciones burguesas y al constitucionalismo. Los aos en los que vivi Rousseau, coinciden con lo que Hazard denomin la crisis de la conciencia europea, debido al inicio de una nueva concepcin del Estado y la sociedad. La moda intelectual pas del sur al norte de Europa. En 1711 y 1712, se constituy un ncleo poltico alrededor del Duque de Borgoa, que lleg a ser heredero del rey francs Luis XIV, pero falleci el mismo ao en que naca Rousseau. Alrededor de esta camarilla, se form un grupo compuesto por Fenelon, el Duque de Beauviller y el Duque de Chevreuse que adelantaran un liberalismo inicial desde una postura aristocrtica (Richet 1997: 144). Asimismo, el mercantilismo goz de un avance considerable a principios del siglo XVIII, con la creacin del Consejo General del Comercio y la conquista de tmidas libertades comerciales. A su vez, es preciso recordar que los Estados Generales estuvieron durante muchos aos sin convocarse, aunque los parlaments y los Estados Provinciales comenzaran a acoger a miembros de la alta burguesa en torno a 1750 y se enfrentaron tendencias ideolgicas como el germanismo y el romanismo como citara Carcassonne. As, el germanismo se plasmara con la aportacin de Boulanvillers quien sostuvo que la nobleza haba vencido al Tercer Estado. Con todo ello, Francia no dejaba de ser un pas donde haban faltado un Locke y un Spinoza para principios del siglo XVIII. Adems, la Corte de Versalles dominaba el entramado poltico y econmico y se converta en un baluarte del ms tradicional absolutismo monrquico que comenzaba a ser
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asediado ideolgicamente por el liberalismo imperante en Inglaterra y Holanda (Idem: 148-149). El autor de la obra DelContratoSocial, Jean Jacques-Rousseau (1712-1778), naci el 28 de junio en la capital suiza de Ginebra donde hurfano de madre, se cri con su ta materna y su padre, un artesano relojero. Durante este tiempo, trabaj como aprendiz para un notario y un grabador. Para cuando cont los dieciocho aos se retir de su ciudad natal hastiado del trato recibido y se traslad hasta Saboya bajo el patronazgo de un sacerdote. Posteriormente, se instal bajo la tutela de la baronesa Madame de Warens en Annecy de quin recibi educacin y enseanzas musicales. Ms tarde, se traslad a Lyn donde conocera a Diderot, Rameau y Marivaux. La vida de Rousseau se estabilizar en 1745 cuando llega por segunda vez a Pars, donde entra en contacto con DAlembert, Voltaire y Rameau. Exactamente, este perodo de su vida es el que da lugar a la produccin escrita del autor y a la transmisin de sus convicciones polticas. No obstante, la publicacin Del contrato social en 1762 le obligara a huir de Francia y buscara refugio con la ayuda de Hume en Inglaterra (Botella, Caeque y Gonzalo 2006: 261). Al final, la desconfianza hacia el filsofo empirista le llev a retirarse a Francia donde permaneci durante ocho aos, falleciendo en Ermenonville a la edad de 66 aos. ROUSSEAU,UNPENSADORRADICALENTRELOSILUSTRADOS La teora poltica de Jean-Jacques Rousseau seala el ocaso de la modernidad poltica y alumbra el horizonte del soporte intelectual y espiritual de los rdenes sociales de la contemporaneidad. Lo cierto es que esta apreciacin lo ha definido tradicionalmente como un autor ilustrado, situado probablemente junto a personalidades como Montesquieu (Rousseau 1998: 17). No obstante, la radicalidad y la originalidad del legado rousseauniano le sitan como un autor atpico para su poca, llegando a afirmarse como un antecesor del marxismo y el anarquismo e incluso de los totalitarismos (Botella, Caeque y Gonzalo 2006: 261). Asimismo, una tercera opinin y la ms extendida, lo posicionan como un defensor y legitimador de la democracia participativa, avanzada para su poca y que no conjugaba adecuadamente con los liberalismos doctrinarios que comenzaban a propugnarse para finales del siglo XVIII. En esta lnea, Rousseau representa un continuador de la democracia de los antiguos junto a Zimmerman y Barber, tal y como defini Benjamn Constant (Constant 1995). En esta ltima opinin, Rousseau se situara entre uno de los partidarios de una democracia absoluta, tal y como la concibi Pericles en Atenas (Tucdides 1994) o como Cicern declar en su
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comunidad poltica idealizada. En pocas palabras, Rousseau conecta con la tradicin del viejo republicanismo y el populismo propugnado por distintos frentes ideolgicos con la idea de participacin como mnimo comn denominador. A este respecto, debera mencionar que Rousseau a diferencia de autores como Montesquieu y Locke que proponen una forma de gobierno, lo que realmente hace es escribir una obra de moral poltica. Por tanto, la de Rousseau, sera sobre todo una teora normativista de la sociedad y de las instituciones. En esta lnea, Rafael Corazn subraya las ideas polticas de Rousseau por dos aspectos fundamentales como son el origen de la sociedad civil alegando su trnsito desde la sociedad natural hasta el estado de progreso de la sociedad ilustrada y su estricto anlisis de la naturaleza del Estado como fruto de un pacto social (Corazn 2000: 303). Entre lo que cabe sealar el concepto genuino de libertad que iguala a la sociedad y al Estado, similar al existente en la Grecia Clsica (Constant 1995) y distinto a la autonoma en la privacidad entendida como libre accin por los liberales europeos (Foucault 2007). Y es que, esta ecuacin que posiciona al pueblo en analoga con el Estado se debe a que al igual que los autores ilustrados coetneos entre ellos Locke y despus Siyes, Rousseau entrega la titularidad de la soberana a la nacin. Por lo que, en este autor se encuentra una defensa de la subversiva soberana popular frente a la decadente soberana absolutista. EL DOMINIO DEL PODER ESTATAL Y LA ESCLAVITUD DE LOS CIUDADANOS La esclavitud, entendida como tal, en Rousseau carece de sentido en su consistencia debido a su fuerte crtica normativista. En primer lugar, el autor concibe que la esclavitud carece de una justificacin fundamentada ni legtima como se consider durante la Edad Antigua y la Edad Media. En su ensayo, el autor cuestiona el supuesto derecho a matar a los vencidos en las guerras y el de conquista para reafirmar que no existe dicho derecho para esclavizar a las personas. Puesto que, si el individuo llega a un punto en el que es costosa su conservacin en el estado de naturaleza, deber efectuar un cambio que lo lleve hasta el estado social donde sea posible conciliar la fuerza y la moral (Rafart 2008: 123-124). Dicha oposicin entre la coaccin y la moral son fundamentales para entender esta negacin normativista de la esclavitud.
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Para comprender la postura de Rousseau sobre la situacin de un esclavo y la privacin de sus derechos sera preciso apuntar a su concepto de libertad. En este sentido, el derecho a la igualdad y la libertad son dos derechos naturales fundamentales en el ser humano y son estas mismas cualidades las que lo humanizan. La libertad sera aquella capacidad que hace humano al hombre que ya no acta slo en base al criterio del amor propio, sino que es capaz de reflexionar y puede guiarse por la razn. En esta obra, Rousseau seala una accin humana voluntarista y racional. Desde esta postura, el hombre en su estado de naturaleza dispone de una libertad absoluta y es igual a los dems sujetos. No obstante, su paso a la sociedad civil implica la determinacin de la libertad natural con la intencin de fijar las leyes de la propiedad y la desigualdad. Por tanto, el inters del ser humano en el estado de socialitas por garantizar la propiedad privada, le lleva a restringir su libertad y a enajenar sus derechos a la comunidad para constituir una voluntad general. En esta concepcin de la libertad, sostiene que ningn hombre tiene un dominio natural sobre su semejante, puesto que la violencia no puede producir un derecho de un sujeto sobre otro y porque en el estado de naturaleza todos los individuos son libres e iguales. As, Rousseau reduce las distintas justificaciones iusnaturalistas de Grocio y Puffendorf de la esclavitud a un nihilismo, en el que la esclavitud queda desnuda y desprovista de todas cualesquiera argumentaciones se le haba concedido durante los siglos del medioevo y la modernidad. En primer lugar, toda autoridad legtima en los hombres se establece por convenciones. En segundo lugar, ni un sujeto ni un pueblo pueden entregarse gratuitamente a un lder poltico. Un hecho que no es legtimo ni tiene validez ya que en este acto, el ser humano entregara su bien ms preciado que es la libertad y se deshumanizara, siendo tal acto calificable de autntica locura. Adems, apunta que para que un pueblo se sometiese voluntariamente a un dspota arbitrario y se pudiese legitimar como defendan Grocio y Puffendorf, ste debera ser aprobado una y otra vez por las generaciones que tendran que decidir sobre el destino de su libertad. En tercer lugar, el conflicto que pudiese desatarse sobre los hombres y otros en una guerra, es el resultado del estado de las cosas, pero no tiene ninguna justificacin sobre su naturaleza o su espritu. Y en este sentido, de los vencedores sobre los derrotados una vez han depuesto las armas no cabe el derecho de matarles ni el derecho de hacerles esclavos, y si hubiese tal justificacin, tanta igualdad tendran los sometidos para comprar su libertad.
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Pero como si es bien cierto, que derecho y esclavitud son trmino opuestos, tanto como la libertad lo es a la fuerza, no cabe en Rousseau ninguna justificacin de la esclavitud basada en la naturaleza humana como lo hiciera Aristteles, sino tan slo el descrdito de un tirano o la irracionalidad de un pueblo entregado. El pensamiento de Rousseau en referencia a una justificacin iusnaturalista de la esclavitud y el derecho a hacer esclavos comienza por una introduccin a modo de negacin de tal argumento al considerar que cualquier autoridad slo puede ser justificable por una tradicin o convencin. As, posteriormente en el desarrollo manifiesta la ilegitimidad y el sinsentido de distintas situaciones como el sometimiento voluntario de un pueblo y la puesta a disposicin de su libertad para con otro hasta llegar a la visin que se tendra con estas negativas en referencia a la situacin de guerra entre dos pueblos. A lo largo del desarrollo, Rousseau manifiesta que la libertad es un bien que no puede ser enajenado, puesto que es el bien ms preciado de la naturaleza humana. Por lo que concluye, que si la guerra entre los hombres es el resultado de la coyuntura de la situacin y no de su naturaleza, slo puede esperarse que la esclavitud y el derecho sean dos trminos opuestos e irreconciliables. De forma, que volviendo a la misma afirmacin inicial, cualquier pretendido derecho de esclavitud no tendra ninguna validez en la moral ni en el derecho ni en la naturaleza humana. En pocas palabras, el hombre no puede entregar su libertad y esclavizarse porque perdera su naturaleza y adems no obtendra nada a cambio. LAESCLAVITUDMODERNAYLACRTICAAHUGOGROCIO El autor hace referencia a la posibilidad de que un pueblo ofrezca su libertad a un tirano, segn Hugo Grocio, el que conceba esta entrega del poder y de la soberana como un acto de cesin patrimonial. Por el que, el contrato social entre los sbditos y los monarcas equivaldra a la transferencia de la libertad como una mercanca, que el mismo monarca podra disponer sobre otros individuos. Sin embargo, Rousseau niega esta justificacin al sostener que un pueblo no puede entregar sus derechos a un monarca por su subsistencia, puesto que del sometimiento de una nacin a un rey sobrevienen males mayores como la guerra y la ambicin del dirigente. De esta forma, la nacin podra haber evitado estos males que ninguna paz ni tranquilidad les traen en el contrato con el monarca, si
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hubieran vivido sin estar bajo su dominio. En esta lnea, hace una analoga de la entrega de un pueblo al monarca y de un esclavo a la espera de ser devorado por una bestia mitolgica. Con la pluma apuntando una vez ms a Grocio, el autor argumenta contra la posibilidad de que si el vencedor en la guerra puede matar al vencido, tambin ste ltimo puede comprar su vida, de lo que se derivaran beneficios para ambos. No obstante, niega contra Grocio que este supuesto derecho de matar al derrotado no es fruto de la guerra ni se legitima como pretenden en la victoria de la batalla, sino que es la misma situacin de las cosas la que pone a los individuos en tal situacin. Y es que, estos conflictos no seran el resultado de una guerra de un hombre contra un hombre, sino de un pas contra otro, y que por tanto, ningn derecho cabe de un Estado sobre el destino de un individuo. En oposicin a la anterior argumentacin, Rousseau recuerda que slo durante una guerra por ser el objetivo de esta la eliminacin de un Estado, slo se tiene derecho a matar a los combatientes durante la batalla. Y una vez, finalizada la contienda y asentado el humo de la guerra, desparecer cualquier derecho a matar a los derrotados que ya han depuesto las armas. Ya que no se lucha contra los hombres, sino contra el Estado y sus armas. Por lo que, de este derecho aportado por Rousseau, a diferencia de Grocio, no se justifica en las proclamas de los poetas, sino en la naturaleza humana. En una puntualizacin, tambin menciona a Rabelais, al afirmar que los reyes no viven con poco, para manifestar la ambicin y la sed de poder de los monarcas. A los cuales, se les asemeja la figura de un tirano, antes que las de un gobernante ilustrado. UNAPERSPECTIVAROUSSEAUNIANASOBRELASTEORASREFERENTES ALAESCLAVITUD En torno al derecho de la esclavitud y la justificacin de los esclavos y su dominio por parte de un grupo de individuos superiores y ms aptos ha contado con innumerables aportaciones desde la historia de la teora poltica (Platn, Aristteles, Grocio, Hobbes, Strauss). Para comenzar, sera preciso recordar a Aristteles quien justifica la esclavitud en base a la naturaleza humana de determinados individuos que no han abrazado la civilizacin y que son incapaces de vivir en sociedad (ARISTTELES 2002). En esta lnea, el estagirita sugiere que el
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esclavo lo es por naturaleza, puesto que si en sta existe el hombre y los animales, la razn y la fuerza; tambin existen individuos que por su naturaleza elevada son libres y prudentes frente a otros ms dados para el trabajo manual y la irracionalidad. Por lo que, como resultado el gobernante tiene el derecho de dirigir y guiar la actuacin del esclavo que no puede valerse por su propia conciencia (BOTELLA, CAEQUE Y GONZALO 2006: 40). Asimismo, Aristteles tambin apunta a la esclavitud contra naturaleza que nace del derecho a la guerra, la cual sera defendida por Grocio. Para Rousseau, la afirmacin aristotlica carecera de sentido puesto que si la naturaleza del hombre se basa en la libertad, no puede esperarse que un ser humano desprovisto de su natural libertad pueda ser un esclavo por naturaleza. A lo que cabe observar como bien se ha visto, el cuestionamiento de la dignidad del esclavo con acuerdo a estos postulados aristotlicos (HERNNDEZ 1997: 111-118). Es importante estudiar como los elementos de racionalidad y libertad son los dos criterios bsicos de la teora clsica para establecer la diferencia entre lite y muchedumbre, aristrocracia y plebe. En esta lnea, cualquier dominio de uno sobre otro o del sometimiento de una clase a otra, como defiende Platn tampoco tendran sentido en base a la naturaleza humana para Rousseau. Algunos sofistas anteriores al discurso platnico como Calicles, sealaron la primaca del derecho de los fuertes que es un derecho natural frente al derecho positivo de los dbiles. Y que de este orden natural, solo caba esperar la opresin de los poderosos sobre los dems. No obstante, esta justificacin en el fondo es una legitimacin de la tirana en la naturaleza del hombre, y lo cierto es que actualmente la experiencia histrica ha injustificado cualquier fundamentacin de un orden poltico en la naturaleza humana. Una polmica similar sobre la esclavitud basada en la naturaleza inferior de los hombres y el derecho de la guerra se encuentra en la controversia mantenida entre Bartolom de las Casas y Gins de Seplveda (GARCA 2005). Ya que, estos telogos y juristas disputaron durante los primeros aos del descubrimiento de Amrica, sobre si los espaoles allegados tenan el derecho de someter al cristianismo a los indios de forma violenta debido a su superioridad moral, o si por el contrario deban predicar la fe teniendo en cuenta que no haba ninguna legitimidad en tomarlos como esclavos y que su naturaleza an fuera del catolicismo no era inferior a la de los conquistadores.
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Por un lado, Bartolom de las Casas en una lnea similar a la de Rousseau y con una concepcin de buen salvaje, entiende de forma casi anloga que los indios en el estado de naturaleza tenan sus propios derechos y que no eran brbaros similares a los sarracenos y los turcos (BEUCHOT 1995: 69-76). Por lo que, se opuso desde un principio a la tesis aristotlica que defendera Gins de Seplveda, por la cual los hombres criados en la fe tienen el derecho de dominar a aquellos que no viven en ella (De las Casas 1999). Por su parte, Gins de Seplveda argumentara que los cristianos al ser ciudadanos criados en la rectitud y en la moral divina, tienen una superioridad en su naturaleza para llevar a cabo la guerra justa sobre los indios y dominarlos para llevarlos al buen camino (DE SEPLVEDA 1997). Una premisa, que quedara desacreditada por Rousseau tanto por su negacin de cualquier esclavitud basada en la naturaleza humana como por su negativa al derecho a la guerra que es inexistente al oponer la violencia y el derecho. Pese a lo anterior, Francisco Castilla sostiene que en el fondo Seplveda buscaba equiparar las costumbres de los indios a la de las sociedades cristianas europeas y no la esclavitud, as como tampoco mantena un prejuicio contra la naturaleza de los indios sino que expresaba el encuentro de una civilizacin distinta (CASTILLA 1992: 330). En cuanto a las teoras contractualistas, cabe asemejar la postura de Rousseau a la mantenida por Conill Sancho quien entiende que el pacto defendido por Hobbes y Buchanan concluyen en un contrato de esclavitud (Conill 2001). De forma que, ambos autores comparten que la entrega de poder de un pueblo a un monarca slo puede trabajar en perjuicio de la comunidad y en beneficio del lder, teniendo en cuenta que quedaran desprovistos de un derecho tan bsico como la libertad y los deshumanizara. En este sentido, Kant entrega una justificacin de un contractualismo distinto en el que el pacto se hace a favor de la libertad, aunque esta afirmacin se opone a la rousseauniana por la cual, la propiedad y la desigualdad es lo que devienen de la formacin de la sociedad civil. En estas justificaciones ideolgicas de la esclavitud a lo largo de la historia, cabe destacar que la esclavitud en el fondo ha encerrado un inters econmico (GENOVESE 1971). En esta visin econmica de los esclavos merece la pena mencionar la postura de un pensador del republicanismo como Jefferson (Aparisi 1990: 455-468), el que afirma que para mantener una situacin de concordia es preferible que sean los mismos propietarios quienes trabajen la tierra frente a los esclavos, que slo traeran el conflicto social por su sometimiento (OATE 2004: 283-284). Un autor que pese a mantener esta postura, afirmaba la
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superioridad esttica y racional de los blancos frente a los negros y los indios. Y que ms all de todo, su justificacin en los regmenes liberales de la contemporaneidad tan slo ha dado lugar a conflictos y a su posterior correccin mediante medidas democratizadoras. Por lo que, la justificacin de la esclavitud desde la controversia de las Casas y Seplveda hasta su abolicin ha estado basada realmente en intereses comerciales (TELLKAMP 2004: 135-148). Finalmente, Marx es uno de los ltimos crticos de la esclavitud para mediados del siglo XIX, cuando apenas quedarn algunas dcadas para la prctica eliminacin de esta realidad social. A lo cual, argumenta en una tesis similar a la de Rousseau que esta esclavitud y esta opresin no es ms que el resultado de un inters de los dominadores por mantener el control sobre los dominados (MARX 1997). Y es que, cualquier ideologizacin de esta relacin no es ms que el fruto de una justificacin moral de esta desigualdad. Por lo que, en coincidencia con Rousseau, al sometido frente al soberano slo cabe esperar la prdida de su libertad por el inters de mantener la propiedad privada y la desigualdad como nuevo status quo. As, que el ser humano en naturaleza aporte una imagen anloga del hombre que ha conquistado su dominio sobre s mismo en el socialismo. HACIA UNA NUEVA VISIN DE LA ESCLAVITUD EN LA MODERNIDAD: INMIGRACIN,GNEROYRELACIONESENTRELITEYSOCIEDAD La teora de la invalidez de la justificacin de la esclavitud ya basada en la naturaleza humana o en el derecho de un dominador sobre un dominado en Rousseau es un argumento normativista. As, de entrada, Rousseau concibe la esclavitud como cualquier forma de dominacin de un sujeto o grupo de individuos sobre un pueblo. Una premisa que se justifica en el deber ser y en una concepcin muy estricta de la libertad. No obstante, este hecho no resta utilidad y vigencia al absurdo de cualquier relacin de sometimiento basada en el derecho de unos sobre otros. Las actuales relaciones de esclavitud, ms claramente observadas en fenmenos como la prostitucin, la trata de blancas y el trfico ilegal de inmigrantes demuestran lo advertido por Rousseau (TRUJILLO Y BARRIGA 2003: 95-112). Ya que, tanto las prostitutas como los inmigrantes en situaciones de explotacin han perdido su libertad, y de ah que muchas veces se deshumanicen y
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hablemos de condiciones de vida inhumanas a las que son sometidas estas personas. Por lo que, de nada puede basarse un hipottico derecho natural del dominador sobre estos sujetos, ya que ellos nada le deben al anterior por cuanto ms perjuicios le aportan que beneficios en el pacto suscrito. As, al respecto, la exposicin sobre la esclavitud de Rousseau constituye una ardua crtica tambin contra cualquier relacin de esclavitud institucionalizada que las ideologas imperialistas y coloniales (IZQUIERDO 2004: 41-45) que algunos pases mantuvieron para justificar el trfico de esclavos. Las democracias actuales por su parte, en las relaciones mantenidas entre lites y ciudadanos ofrecen una forma de replantear la esclavitud rousseniana que equivale al dominio. Hasta dnde no son los ciudadanos quienes ostentan la eleccin de sus representantes, y son stos ltimos los que moldean las condiciones para invertir la relacin originaria? Cules son los fallos de las actuales relaciones entre gobernantes y gobernados? As, la tesis analtica de Rousseau permitira sealar que los actuales ciudadanos son vctimas de sus lderes porque han entregado una cuota de su libertad y porque en verdad no tienen la oportunidad de decidir en su entorno ms cercano. Por tanto, es una forma de apuntar hacia la crisis de la institucin de la representatividad y el avance de las teoras participativas en el gobierno local, donde realmente el pueblo puede decidir de forma efectiva en las actuales poliarquas. LIMITACIONES ESCLAVITUD DE LA PERSPECTIVA NORMATIVISTA DE LA
La teora de Rousseau en torno a la esclavitud debera ser criticada no por su laudable negacin, sino por la falta de aportar soluciones prcticas para evitarla ms all de la carencia de su legitimidad. Dicho de otra forma, la negacin normativista de la esclavitud es un paso fundamental en la filosofa jurdica y poltica, pero pese a ello, el autor ginebrino no aport soluciones empricas y materiales para evitar dichas relaciones de sometimiento. Y es que, este hecho se debe a que el autor habla para lo que debera ser y no para la prctica real efectiva. Por otro lado, el derecho de matar manifestado en que los hombres slo tienen derecho a matar cuando se encuentran en guerra es difcil de articular en la actuacin de la defensa y la seguridad. En los actuales procesos blicos, es difcil
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delimitar hasta cierto punto los objetivos civiles, ya que es la plataforma en la que se mueve el fenmeno terrorista como una forma ilegtima de sembrar la violencia. Por tanto, en este mbito dicho criterio puede ser matizado. En primer lugar, es cierto que no existe ningn derecho a matar y que en todo caso la capacidad de matar es uno de los mayores actos de entrega de legitimidad al Estado. Pero, en segundo lugar y observando el actual cariz de los conflictos blicos, cada vez ms los lmites entre lo militar y lo civil se difuminan, de modo que los mismos civiles participan como milicianos en las guerras asimtricas. Por tanto, no slo la guerra y las precauciones de la defensa deben dirigirse sobre los efectivos militares, sino tambin sobre los civiles en aquellos lugares donde la guerra se convierte en una prctica irregular y mercenaria. Puesto que, tal y como adelanta Mary Kaldor de hoy en da se desdibujan las fronteras entre lo militar y lo civil, es una labor compleja definir cul es el objetivo en un conflicto armado (Kaldor 2001). Por lo que, la opinin de Rousseau de reducir la accin de la guerra a los militares activos, carece de vigencia en un mundo donde la guerra ha tomado una configuracin distinta a la de siglos anteriores. CONCLUSIONES La esclavitud, en palabras de Rousseau, pierde cualquier validez en su ideologizacin tanto desde su fundamento en una supuesta naturaleza inferior, ya que todos los hombres son libres e iguales; como por la entrega de su libertad. A esto se oponen las distintas tesis de las cualidades innatas de los lderes (URIARTE 1997: 253), que suponen una actualizacin de la justificacin iusnaturalista del dominio. En este sentido, un contrato como el de las democracias actuales ofrece lagunas donde el hombre corre el riesgo de vender su libertad a otros actores. A este respecto, cabe introducir el peligro de los liderazgos populistas o neopopulistas que permanecen legislatura tras legislatura (Armona: 2008) y que pueden socavar el mismo sistema. No obstante, es preciso apuntar a qu relaciones de dominio y esclavitud se enfrenta el individuo en la actualidad. Especialmente, en el mundo contemporneo donde el replanteamiento de los sistemas polirquicos y la distribucin irregular de los conflictos ofrecen un nuevo panorama para el anlisis politolgico y sociolgico. Pues, si bien es cierto que desde una perspectiva normativista, ley y sometimiento son contrarios, en las sociedades democrticas
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postcontemporneas an contina existiendo un vnculo vertical entre un grupo gobernante y otro gobernado (WRIGH 1987: 20-22). Asimismo, y teniendo en cuenta que derecho y esclavitud son conceptos que se oponen, la teora rousseaniana destaca el impedimento a expresar cualquier derecho a hacer esclavos, ni tampoco a hacer la guerra ni a aduearse de los vencedores. Y que por tanto, ninguna obligacin puede esperar el tirano de aquellos a los que tiene sometidos, ya que una vez ms, esta relacin tan slo se basa en la fuerza. Y como en la violencia y la coaccin no hay ninguna legitimidad, ninguna autoridad sobre el hombre puede esperarse por el derecho, sino tan slo sobre convenciones humanas. Lo nico que estas situaciones de riesgo ofrecen son forzamientos del sistema que deben corregirse con los mecanismos oportunos. En ltima instancia, y hasta donde la aportacin de Rousseau tiene utilidad analtica, sua teora permitira afirmar que las sociedades actuales an no han acometido con la tarea final de la democracia. Incluso a nivel internacional, pese a la vigencia de la hipottica igualdad soberana de los Estados, contina existiendo una relacin de desigualdad en el seno de la sociedad internacional. Y es que, exactamente, en la bsqueda de la horizontalidad de los ciudadanos en la participacin pblica es el blanco hacia el que apunta esta crtica rousseaniana a las relaciones de dominio. BIBLIOGRAFA
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ELESTUDIODELLENGUAJEPOLTICO:DELAVALINGSTICAALA SOCIOLGICA FranciscoColladoCampaa JosFranciscoJimnezDaz

RESUMEN El lenguaje poltico constituye un instrumento fundamental en el desarrollo de la vida pblica. Los representantes polticos emplean diariamente este lenguaje sectorial. El lenguaje poltico no es una construccin abstracta, sino que se inserta en el contexto social y poltico de toda elite, esto es: sociedad, partidos polticos, lderes y seguidores. En este trabajo se identifican las diversas vas para el estudio del lenguaje poltico. Por una parte, se da cuenta del estudio del lenguaje poltico atendiendo al anlisis de contenido por temas (issues), a la identificacin de las figuras lingsticas y las figuras retricas utilizadas por los polticos. Por otra, se considera los posibles anlisis sociolgicos del lenguaje poltico, atendiendo a las herramientas conceptuales que la utilizacin del lenguaje comporta, a saber: marco, campo, habitus, capital simblico, discurso legtimo y censura estructural. De este modo, se considera de especial inters la caracterizacin de los elementos lingsticos, retricos y sociolgicos del lenguaje de la elite poltica y sus representantes: los lderes. Las ideas y las opiniones no nacen espontneamente en el cerebro de cada individuo: han tenido un centro de formacin, de irradiacin, de difusin, de persuasin [...](Gramsci,citadoenCanfora2003:70). INTRODUCCIN:ELDISCURSOPOLTICODELASELITES El discurso poltico ha sido una de las principales producciones y escenificaciones del poder poltico en la tradicin occidental (MURPHY 1989: 9). A lo largo de la historia occidental, los lderes polticos, los grandes estadistas, las elites, los partidos polticos, las asambleas polticas, la sociedad civil y los empleados pblicos se han visto implicados y afectados en sus relaciones de poder por el discurso poltico. Este hecho se intensific, desde el siglo XVIII con el origen
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y expansin de la prensa moderna, la cual se torn en uno de los primeros medios de comunicacin en el desarrollo, difusin y dinmica del discurso poltico. Los nuevos medios de comunicacin, aparecidos en el siglo XX, transformaron la articulacin del mensaje poltico. En ese sentido, McLuhan dijo que el medio es el mensaje (McLUHAN 2007). As, las distintas posiciones que suscitan los proyectos polticos, los discursos en el seno de las asambleas y las diversas decisiones gubernamentales, por slo poner algunos ejemplos, se englobaran dentro de lo que aqu se denomina como discurso poltico. El estudio del discurso poltico implica importantes cuestiones que ya se plantearon los principales pensadores polticos y retricos desde la Antigedad. Entre ellos destacaron los Sofistas, Platn, Aristteles, Iscrates, Cicern, Quintiliano y San Agustn, quienes dedicaron algunas de sus ms importantes obras al anlisis sistemtico del discurso y al estudio de los preceptos tiles para el futuro orador. El orador poda ser un ciudadano, un poltico, un gran estadista o un abogado que trataba de defender una posicin o una causa ante distintos auditorios. El denominador comn de estos actores pblicos era el hecho de producir discursos diferentes sobre los asuntos relevantes del mundo social y poltico. El dilogo entre ciudadanos y gobernantes era fundamental. De esta forma, los espacios pblicos de la Antigedad, por excelencia, fueron el gora griega y el foro romano. En estas asambleas pblicas se deliberaba sobre los variados asuntos que afectaban a la Polis y a la Repblica. Para los grandes pensadores clsicos un discurso poltico bien articulado supona un largo proceso de aprendizaje terico y prctico en disciplinas tales como la retrica, oratoria, filosofa, geometra, msica, etc. Los retricos clsicos se hacan preguntas del siguiente tenor: Qu importancia adquiere hablar bien en pblico? Cul es el ideal de buen orador poltico?, etc. Las posibles respuestas a estas cuestiones se han transformado en la medida que cambiaba el discurso, los oradores y las condiciones sociales de produccin. La literatura acadmica sobre el papel de las elites y los lderes en las democracias contemporneas es muy extensa (COLLER 2008, JEREZ MIR 2008, URIARTE 1997). Diversos socilogos, politlogos, psiclogos y filsofos han destacado la funcin relevante de las personas que desempean un papel directivo en la vida poltica. No obstante, las condiciones sociales de produccin de los
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discursos con frecuencia superan la capacidad de accin de los sujetos aislados, sean stos parte de las elites o no. Los estudios clsicos sobre liderazgo poltico (BURNS 1978, TANNEMBAUM 1979, ROBLES EGEA 2009) han admitido que ste es un fenmeno complejo, multidimensional y envuelto en un proceso de construccin social (BERGER Y LUCKMANN 1997). Como ya sealaron Bass y Stogdill (1974) en su Handbook of Leadership, existen tantas definiciones de liderazgo como investigadores han intentado definirlo. En este sentido, la EnciclopediaInternacional de las Ciencias Sociales admiti que el liderazgo poda ser estudiado desde tres aspectos diferentes: psicolgicos, sociolgicos y polticos (GIBB, TANNENBAUM Y SELIGMAN 1979: 589-608). Asimismo, todo liderazgo poltico se construye en un contexto social y poltico concreto. En este contexto sociopoltico el lder se socializa y aprehende su particular discurso poltico. Si bien tradicionalmente el liderazgo poltico y las elites se han estudiado separadamente y han utilizado diferentes mtodos y tcnicas de investigacin, lo que ha llevado a una fractura acadmica injustificada, la comunidad cientfica dedicada a estas cuestiones debe esforzarse por salir de esta situacin multipolar proporcionando herramientas de investigacin integradoras (ROBLES EGEA 2009). En este trabajo se parte de la hiptesis de que todo discurso poltico, por alejado que en apariencia est de la realidad, se produce en ciertas condiciones sociales, las cuales son decisivas para entender la dinmica y funcionamiento de dicho discurso. As, el estudio del discurso poltico implica la tarea de vincularlo a sus condiciones sociales de produccin, su comparacin con otros discursos relacionados, la tarea de contabilizar las funciones lingsticas y figuras retricas utilizadas, el anlisis por temas (issues) y, por ltimo, la interpretacin de los sentidos implicados en los textos examinados. HERRAMIENTASPARAELESTUDIODELLDERYLASELITES:HABITUSY CAMPO La principal tarea de la sociologa, de acuerdo con Bourdieu, consiste en la comprensin cientfica, terica y emprica, del sistema de poder y sus estrechas vinculaciones con las estructuras culturales (OLTRA 2004: 513). Para llevar a cabo dicha tarea, Bourdieu desarrolla la perspectiva analtica denominada por l mismo como estructuralismo constructivista. Esta perspectiva se concentra en
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aprehender las diferentes prcticas sociales a travs de la relacin dialctica entre las instituciones y posiciones sociales que ocupan los agentes (campo) y la incorporacin personal de aquellas (habitus). Dicha visin contribuye a un estudio detallado de los lderes y su entorno social (JIMNEZ DAZ 2009). En este sentido, es muy relevante la elaboracin de relatos biogrficos de los lderes polticos y/o las elites, como una tcnica de investigacin clave para aproximarse al estudio de las condiciones objetivas y subjetivas de produccin (BERTAUX 2005: 21). A continuacin se expone de forma resumida los conceptos de habitus y campo, aplicados al estudio del liderazgo poltico. La incorporacin de las estructuras sociopolticas por los lderes se corresponde con su proceso de socializacin, en virtud del cual dichos lderes adquieren un habitus, es decir, una forma de estar, ser, creer, pensar y valorar las realidades sociales y polticas. El habitus expresa cierta gnesis social de una parte de los esquemas de percepcin, de pensamiento y de accin (Bourdieu 1988: 128). La manifestacin de las estructuras sociopolticas en las trayectorias biogrficas de los lderes se puede producir de dos formas generales; bien como proceso de institucionalizacin o bien como proceso de legitimacin de un escenario de poder. La institucionalizacin y legitimacin del poder de los lderes se sintetiza en el concepto de campo, esto es, estructuras objetivas, independientes de la conciencia y de la voluntad de los agentes, que son capaces de orientar o de coaccionar sus prcticas o sus representaciones (BOURDIEU 1988: 128). Por un lado, las categoras de observacin para estudiar el habitus de un lder poltico seran las siguientes: 1. 2. La percepcin y conocimiento que el lder ha adquirido de la realidad social: socializacin, familia, proceso de escolarizacin y capacidades intelectuales. Evaluacin de la realidad que elabora el lder: lenguaje verbal, discursos polticos, diarios personales, ideologa, creencias, valores, afiliaciones religiosas. Los sentimientos que expresa el lder: lenguaje verbal, libros, diarios y notas personales, y lenguaje no verbal: voz, gestos. Adopcin de decisiones y fijacin de la agenda: accin poltica en proyecto, prcticas polticas presentes, agenda poltica presente del lder. Las tareas polticas realizadas: carrera poltica, prcticas polticas pasadas, agendas polticas anteriores del lder.
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Bsqueda de recursos y apoyos: redes de apoyo al lder, las formas de apoyar al lder por sus seguidores, intercambios entre lder y seguidores.
Por otro lado, las categoras de observacin del campo poltico vendran dadas por las leyes generales de los campos sociales, las leyes especficas del campo poltico (vase ley 2) y el capital e intereses puestos en juego. De acuerdo con la interpretacin de Gutirrez (2002: 31), las leyes generales de los campos sociales son leyes de funcionamiento invariable, vlidas para campos tan diferentes como puedan ser el campo econmico, el poltico, el campo cientfico, etc. Dichas leyes generales son: 1. En su aprensin sincrnica, los campos sociales se presentan como sistemas de posiciones y de relaciones entre posiciones. Esto es, el lder poseer poder en relacin con otros agentes: seguidores, competidores, opositores, etc. Un campo social se define, entre otras cosas, definiendo lo que est en juego y los intereses especficos del mismo. Cada campo engendra el inters que le es propio, que es la condicin de su funcionamiento. En el caso del campo poltico lo que est en juego es el hecho de conseguir el poder poltico, el poder ejecutivo, la accin de gobierno local, regional o estatal. Dicha accin de gobierno, normalmente es dirigida por una persona (lder), junto con la ayuda de otras (elites afines al lder, asesores, concejales, consejeros, ministros), con el consentimiento de un grupo de seguidores (votantes, militantes, simpatizantes), la oposicin y la pugna de un grupo de personas en desacuerdo explcito o implcito con la accin poltica del lder y su partido (opositores, competidores) y, todo ello ubicado en un determinado escenario socio-histrico. La estructura de un campo es un estado de la distribucin, en un momento dado del tiempo, del capital especfico que est all en juego. Se trata de un capital que ha sido acumulado en el curso de las luchas anteriores y que orienta las estrategias de los agentes comprometidos en el campo. La estructura de un campo es tambin un estado de las relacionesdefuerza entre los agentes o las instituciones comprometidos en el juego. As, la estructura de un campo puede identificarse como un campo de fuerzas. Un campo constituye un espacio de luchas destinadas a conservar o a transformar dichas relaciones de fuerza. Es decir, es la propia estructura del campo, en cuanto sistema de diferencias, lo que est permanentemente en juego.
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5. El campo social entendido como campo de luchas conlleva no olvidar que los agentes comprometidos en las mismas tienen en comn cierto nmero de intereses fundamentales. Al hablar de luchaspermanentes, de acumulacin de capital y de estado de relaciones de fuerza se est considerando a los campos en su aspecto dinmico e histrico. Asimismo, tambin se definen y redefinen histricamente los lmites de cada campo y sus relaciones con los dems campos. Ello conlleva una redefinicin permanente de la autonoma relativa de cada uno de los campos. La autonoma del campo poltico es muy contingente, debido a que este campo est directamente relacionado con la definicin del campo del poder.
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Sobre las anteriores leyes, de modo especial la segunda ley que marca la especificidad del campo poltico, se fundamenta la construccin social de todo lder poltico (y su discurso). Si profundizamos en el anlisis de la segunda ley, observamos que el capital y los intereses polticos en juego, en un momento histrico determinado, van a estructurar el campo poltico en cuestin. Un capital poltico origina un campo especfico con sus posiciones y relaciones entre posiciones, que llamaremos campo poltico. El capital poltico puede definirse como conjunto de bienes acumulados que se producen, se distribuyen, se consumen, se invierten, se pierden en un campo poltico (COSTA 1976, citado en GUTIRREZ 2002: 35). El poder simblico y el poder poltico implican la imposicin de una visin de la realidad, mediante los discursos, sobre actores desprovistos de los recursos monopolizados por unos pocos (los lderes), en detrimento de los muchos (sus seguidores, opositores y competidores). As, el lder se caracteriza por poseer una capacidad especfica para la construccin y definicin de la realidad sociopoltica con su lenguaje, sus palabras y sus clasificaciones. Los discursos polticos jugarn, pues, una labor fundamental en esa definicin de la realidad. ELMARCO:LASFRONTERASENTRELODECIBLEYLOINDECIBLE El estudioso del lenguaje poltico debe contar con las herramientas metodolgicas adecuadas para descifrar las teoras y doctrinas que lo articulan (LAKOFF 2007: 25). Cualquier mensaje poltico mnimamente elaborado dispone de unas directrices que establecen lo qu es oportuno decir y lo qu es legtimo
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ocultar a la audiencia. En ese sentido, la lingstica cognitiva y la microsociologa de Goffman, introducen el concepto metodolgico de marco para explicar la configuracin de la orientacin que adopta el lder en sus mensajes. Una primera aproximacin, define el marco como un subuniverso cognitivo de la experiencia dotado de unas normas y unos procedimientos que le dan sentido a la realidad y permiten establecer grados de relevancia mediante el discurso (MARTN CRIADO 1998: 61). Por tanto, asentar un marco supone establecer una visin, de la cual se discierne lo importante y lo superfluo. De esta forma, una persona manejar tantos discursos como marcos pueda poseer en su subjetividad. Enmarcar un discurso consiste en seleccionar un conjunto reducido de principios que funcionarn como palabras-clave en su contenido y que adems guiarn la macroestructura semntica sobre un issue (LINDBLOM 1993: 37). Los marcos empleados en el lenguaje poltico se diferencian frente a otros en el sentido de que buscan establecer un dominio del receptor mediante el control del texto, como indica la teora crtica del discurso (VAN DIJK 1999). Hasta cierto punto, es posible establecer una correlacin entre estructuras sociales y cognitivas, campos y marcos (Cfr. MARTN CRIADO 1991: 187). As, las propuestas del discurso buscan legitimarse ante al pblico previamente a su materializacin en una actuacin poltica y administrativa. En su dimensin lingstica, los marcos se manifiestan mediante figuras retricas de pensamiento como las metforas (LAKOFF 2007: 26-27), los eufemismos y los disfemismos. Este hecho demuestra como los discursos polticos son construcciones sociales del lenguaje (COLLADO 2006), mediante una serie de juicios y presupuestos morales, ticos y polticos. As, es preciso ser capaces de detectar las ideas y los pensamientos que se ocultan tras el lder. Y es que, el fenmeno del lenguaje polticamente correcto representa la maximizacin del grado de normatividad que puede adquirir un marco, es decir, la mayor capacidad posible de dominacin cognitiva (BOURDIEU 1997: 115-116). La graduacin de la coaccin del marco sobre la expresin lingstica inserta dos nuevos conceptos como son el discurso legtimo y la censura estructural. As, cada marco indica lo que es rentable decir y lo que est prohibido mencionar. Por su parte, el discurso legtimo representa el contenido lingstico que se ajusta a los valores, las ideas y las normas que asientan el marco. Mientras que la censura estructural constituye el conjunto de trminos y palabras prohibidas, que de pronunciarse, anularan la legitimidad de los argumentos del marco. De esta
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forma, un anlisis del discurso en tanto instrumento de dominio debera tener en cuenta cules son los trminos que indican directamente los valores del marco en juego, y desvelar las palabras ausentes que suponen el lmite de la censura estructural. LAS TCNICAS CUANTITATIVAS DE LA LINGSTICA: ANLISIS DE CONTENIDOPORISSUESOTEMASYELANLISISDELASFUNCIONES LINGSTICAS El discurso poltico representa un objeto de estudio que tambin puede ser medido y cuantificado. Con ello, aludimos a que el poder de dominacin y persuasin de las palabras del lder se manifiestan con una intensidad y una profundidad determinadas segn la configuracin del lenguaje (COLLADO Y JIMNEZ 2009). Las categoras sociolingsticas cuya naturaleza y carcter son accesibles mediante un cmputo son las funciones lingsticas y los issues o temas polticos. En tanto, nos encontramos ante un anlisis cuantitativo del discurso, la medida ms adecuada sera la unidad que se establece a nivel sintctico, es decir, la oracin o la proposicin principal. Por qu hemos escogido a la misma frase como unidad de contabilizacin? A saber, porque lo que dota del sentido necesario para constituir una funcin lingstica por s misma, no es la palabra en s, sino la relacin establecida entre el conjunto de smbolos ordenados mediante una lgica sintctica. Asimismo, es necesario precisar que tanto en el anlisis cuantitativo por issues como por funciones lingsticas cada proposicin representa una unidad excluyente. En concreto, no calificamos la presencia de ms de una funcin lingstica o de ms de un tema en una oracin. Por tanto, consideramos que en cada proposicin prevalece un tema o una funcin concreta, pero ninguna ms. Por eso, el establecimiento de relaciones porcentuales en el texto en base a esta unidad con respecto a su cantidad total en el discurso es la propuesta que realizamos. As, la aplicacin de tcnicas descriptivas a los recursos propios del lenguaje poltico servir para establecer las coordenadas del discurso y su contexto. Lasfuncioneslingsticascomovariablescuantitativas En primer lugar, la variable de las funciones lingsticas se utiliza para establecer una graduacin de la intencin que persigue el discurso. Generalmente,
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la doctrina lingstica, en especial por la influencia de Bhler (GUERRERO Y NEZ 2002: 21-22), ha afirmado en cuanto a la variable funcin lingstica que la apelativa prevalece frente a las dems en su mensaje. Incluso, algunos lingistas han sealado este rasgo como el distintivo del lenguaje articulado desde la clase poltica (FERNNDEZ LAGUNILLA 1999, MARTNEZ 1987). Ms all de una apreciacin tan generalista, una descripcin rica en profundidad y argumentos debera ser aquella capaz de apreciar las diferencias funcionales existentes entre un discurso parlamentario, un proyecto de ley o un mitin poltico. A este respecto, la postura de Manuel Alvar nos ofrece un planteamiento ms completo. Por su parte, el maestro afirma que las funciones del lenguaje estn presentes de una u otra forma y en mayor o menor intensidad en el lenguaje de los polticos (ALVAR 1987a: 137-141). De esa forma, en cada oracin principal prevalece una funcin lingstica determinada. Por ejemplo, cuando el poltico recurre al empleo de datos tcnicos y cifras se utiliza la funcin referencial o informativa; la expresin de la ideologa y sus sentimientos es propio de la emotiva o expresiva; cuando realiza llamadas de atencin a su audiencia nos encontramos ante la apelativa; cuando se dirige a la audiencia para comprobar el canal maneja la ftica; mediante la construccin de imgenes recurre a la potica y cuando cuestiona un determinado concepto acoge a la metalingstica. Desde este planteamiento, la tarea del investigador consiste en contabilizar el total de unidades, es decir, de proposiciones que se agrupan en cada funcin lingstica. Por lo que, la relacin numrica entre la cantidad de cada funcin con respecto al total de oraciones presentes en el texto ofrecen una informacin en profundidad para establecer anlisis descriptivos del lenguaje empleado. La informacin obtenida a partir de dicha contabilizacin est en disposicin de ser puestas en relacin con los datos interpretativos de las herramientas sociolgicas, como los perfiles sociolgicos, el anlisis del contexto y la estructura social de la audiencia. Losissuesotemaspolticoscomovariablescuantitativas Los issues o temasrepresentan un trmino propio de la disciplina de las Polticas Pblicas y es un concepto adecuado para estudiar cuantitativamente los discursos polticos de la postmodernidad (BECK 2002, HELD etal. 2005). Los temas polticos son aquellas demandas sociales de la agenda pblica que son susceptibles de convertirse en un problema que ofrece una posible implementacin desde la
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Administracin. Por su parte, la sociedad civil transmite los distintos temas a las instituciones polticas y stas seleccionan aquellas cuestiones que entrarn como temas en la agenda de gobierno y las que no (SUBIRATS 1989: 32-43). Posteriormente, los poderes pblicos elaborarn proyectos y respuestas para atender a estas carencias. Es preciso distinguir la categora issues y problema, ya que un tema es factible de convertirse en un problema en determinadas condiciones y, por tanto, requerir una respuesta por parte de las instituciones. En consideracin de lo anterior, el anlisis porcentual de los issues exige en primer lugar que el investigador conozca en profundidad dos factores: el discurso poltico que somete a estudio y la agenda poltica del orador. A partir de estas coordenadas, es necesario establecer los temas polticos sobre los que discurre el mensaje poltico. En esta fase preliminar, existen unas condiciones que permiten concretar los temas polticos presentes en el discurso (SUBIRATS 1989: 46-52). Las instrucciones metodolgicas en torno a los issues slo son posibles aplicarlas en el contexto de la postmodernidad y de los Estados democrticos avanzados. Pues, la categora de issues est ntimamente unida al debate poltico y es imposible hablar de dilogo ms all de los mrgenes de las democracias parlamentarias. Por tanto y como resulta evidente, en aquellos pases carentes de un mnimo democrtico (DAHL 1997: 15) no tendra sentido realizar un anlisis por temas polticos, aunque si bien puede seguir emplendose la categora de las funciones lingsticas. En segundo lugar, el investigador deber disponer de un grupo considerable de categoras por issues. La extensin del texto, la posibilidad de incluir un tema en el interior de otro de mayor alcance y la observancia de aquellos temas dotados de independencia seran las principales razones para ordenar los temas. RETRICAYCONFIGURACINDELDISCURSO Retrica y oratoria representan dos elementos imprescindibles de la cultura poltica democrtica. De tal forma que, no podemos prescindir del camino recorrido por el discurso pblico para entender la democracia en Occidente y en especial, en el mundo mediterrneo (MURPHY 1989). La seduccin y la atraccin de la ciudadana hacia el lder representan el objeto de estos instrumentos
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(ALONSO 2008: 51-53). Por eso, el atractivo de la retrica consiste en tender un puente entre los lderes y las sociedades. En esta lnea, el estudio de la retrica representa el elemento final para completar un estudio sistmico y racionalista del discurso (COLLADO y JIMNEZ 2009). As, la vertiente cualitativa de la Lingstica aplicada al anlisis del discurso constituye el conocimiento de su configuracin. Por tanto, el anlisis de los recursos retricos y lingsticos y su relacin con las caractersticas del lenguaje poltico (NEZ CABEZAS 2002, ALVAR 1987b, FERNNDEZ LAGUNILLA 1999) nos llevan a establecer un concepto y una clasificacin de los elementos del discurso. En primer lugar, una definicin adecuada de retrica a nuestro objeto de estudio sera aquella que se definiese en funcin de las pretensiones del poltico. Desde esta perspectiva, la retrica contempornea ofrece dos importantes escuelas: la alemana que ha iniciado la recuperacin de la retrica clsica (LAUSBERG 1991) y la escuela norteamericana con una clara vocacin electoralista (LAKOFF 2007). A este respecto, adoptamos la definicin de la corriente germana que establece la retrica como un sistema de elementos conceptuales y lingsticos que pueden servir para conseguir el efecto que persigue el hablante en una situacin. Este concepto alude a la meta del orador, pero adems introduce la doble divisin de las figuras retricas. As, las tcnicas de la retrica se clasificaran entre las de pensamiento, que manipulan el elemento simblico y extralingstico del discurso, y las de palabra o dictio, que alteran el elemento lxico y fontico para crear juegos de palabras. En segundo lugar, las anteriores figuras retricas en s mismas aportan una informacin descriptiva del mensaje, pero que debe completarse con otros datos para interpretarla en su sentido sociolgico (Bourdieu 1997: 54-58). Por tanto, el siguiente anlisis cualitativo del discurso consiste en la observacin de las caractersticas sectoriales del lenguaje poltico en tanto que es producto de un grupo social (COLLADO 2007b). As, la configuracin propia de dicho lenguaje estara conformada, segn la metodologa adoptada por los siguientes elementos (COLLADO y JIMNEZ 2009). Por una parte, los rasgos semnticos, esto es: lenguaje polticamente correcto, lenguaje positivo, lenguaje totalitario, lenguaje ideolgico, adjetivacin sinonmica, recurso a cifras, ambigedad, cripticismo, extranjerismos, cultismos y citas, tecnicismos, lenguajes sectoriales, ensalmos y plegarias. Por otra, lo rasgos lxicos, o sea: uso errneo de proposiciones y
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encadenamientos. Y por ltimo, los rasgos sintcticos, es decir: pretrito imperfecto constante y redundancia en el mensaje. Con ello, el estudio de las figuras retricas, de pensamiento y palabra, y de los caracteres propios del lenguaje del orador pblico seran las herramientas que debemos aplicar sobre el estudio cualitativo del mensaje. Por eso, el investigador est en disposicin de conocer la configuracin del discurso y ponerla en relacin con los factores sociolgicos de su produccin. Habitus, campo y marco representan las herramientas conceptuales sociolgicas con las cuales podemos completar los datos estrictamente lingsticos. Ahora, el problema pasa por conocer el hilo conductor entre la retrica y los caracteres de lenguaje poltico implcitos en el discurso, y su relacin con el habitus y campo. Cul sera una perspectiva adecuada para producir datos objetivos desde este tipo de estudio? La respuesta a este dilema pasa por una ordenacin sistmica de la interrelacin entre habitus y lenguaje, pues el anlisis crtico del discurso es una herramienta flexible y carente de un marco disciplinar unitario (VAN DIJK 1999: 23-36). En el siguiente grfico mostramos dicha interrelacin.
Grfico I: Enfoque sistmico sobre los conceptos campo y habitus
Como se observa en el Grfico, los parmetros de marco, discurso legtimo y censura estructural servirn como trminos metodolgicos para traducir el empleo de los elementos lingsticos en su relacin con el campo y el habitus. En otras palabras, el recurso lingstico permite explicar las estrategias y transformaciones que el lder realiza con el marco, el discurso legtimo y la censura estructural. Y a partir de ah, relaciona estas mismas jugadas con los parmetros de campo y habitus.
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AMODODECONCLUSIN En este trabajo realizamos una propuesta metodolgica para el estudio del discurso poltico. Pensamos que esta tarea no es un objeto exclusivo de la Sociologa ni de la Lingstica. Por una parte, los anlisis efectuados desde el lenguaje poltico aportan una informacin muy descriptiva sobre la configuracin del mensaje, pero no permiten generalizar dichos datos en relacin con su produccin social. Por otra, las herramientas de las Ciencias Sociales acceden al conocimiento del orador y su lgica discursiva, pero principalmente aportan informacin explicativa e interpretativa. Debido a la carencia de ambos, la presente perspectiva apuesta por un estudio sistmico e interdisciplinar. Por ello, ponemos en relacin ambas disciplinas para cubrir sus correspondientes vacos. En definitiva, el investigador del mensaje poltico debera manejar las diversas disciplinas de la Lingstica, tales como la retrica, la oratoria y la sociolingstica, as como las propias de la Sociologa: la sociologa poltica, la teora poltica, las polticas pblicas y la sociologa de las organizaciones. Por ello, proponemos un reformulacin en los actuales estudios sobre el discurso poltico, destacando dos ideas fundamentales: primero, que los estudios del discurso han de constituirse como una disciplina tan flexible como exija su propio objeto de estudio; y segundo, que no es una labor que sea monopolio de una disciplina. BIBLIOGRAFA
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UNAAPUESTAPORLASOCIEDAD INICIATIVAPARAINCREMENTARLASEGURIDADCIUDADANA MEDIANTELAPARTICIPACINVECINALENELDISTRITODE VILLAVERDE(MADRID) RafaelCondeMelguizo

GrupodeInvestigacinCibersomosaguas:CulturaDigitalyMovimientosSociales
RESUMEN Este artculo explica el intento de abordar un problema como la seguridad ciudadana en el barrio de Villaverde de Madrid de una forma nueva y ambiciosa. En lugar de recurrir a las frmulas de incremento cuantitativo de la presencia policial, se pretende abordar este problema desde el trabajo de la comunidad escolar del colegio CEIP Azorn con un proyecto de participacin ciudadana desarrollado con la metodologa de la Agenda 21. El proceso que se quiere impulsar es un programa desarrollado por los Tcnicos de Agenda 21 del Ayuntamiento de Madrid junto con las familias del colegio y parte del equipo docente dentro del proyecto Madrid a Pie. La filosofa ltima de la propuesta que se explica a continuacin es el intento de abordar el problema de la seguridad ciudadana creando una comunidad de vecinos fuerte, con numerosas redes sociales, para construir un contexto social donde se dificulte al mximo ejercer la delincuencia sin recurrir al incremento de la presencia policial, con el deterioro de la calidad de vida que esto provoca. Este proyecto, con esta filosofa, ha surgido de las propias familias que han participado en el proyecto durante el pasado curso 08/09. QUESLAAGENDA21? La Agenda 21 surge de la preocupacin por el deterioro del medio ambiente surgido desde los aos 70. El tema se ha tratado en diferentes encuentros internacionales y por diferentes actores. En el caso concreto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de
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Janeiro en Brasil en 1992, surgieron documentos como la Carta de la Tierra o la Agenda 21 que han marcado gran parte de los procesos posteriores de implantacin de modelos de desarrollo sostenible. La Agenda 21 es una metodologa que aborda los problemas ambientales desde el compromiso de toda la sociedad a escala local para analizar los problemas, proponer alternativas y disear los Planes de Accin de forma democrtica, participativa y consensuada. Esto requiere un cambio estructural en la poltica y en la prctica de una democracia, trasladndose desde la mera representacin poltica hasta la participacin real de los ciudadanos en la resolucin de los problemas sociales y ambientales que les afectan (sin renunciar a la representacin, sino como aadido y mejora de aquella) Para la implementacin de la Agenda 21 es preciso desarrollar espacios y tiempos de participacin donde los ciudadanos desarrollen procesos de participacin fundamentados en la horizontalidad, es decir, donde todas las posiciones interacten en igualdad de condiciones y de forma permanente, permitiendo la construccin colectiva de los planes de accin. En estos espacios y tiempos de participacin horizontal la administracin es un elemento activo ms que no se sita por encima del resto de participantes, pero que tampoco se limita a escuchar propuestas y a aplicarlas, sino que participa igualmente en los procesos de reflexin y en la toma de decisiones. Brevemente y salvando las distancias (pues el objetivo de este artculo no es realizar un anlisis terico riguroso), el marco terico que subyace al estudio de los procesos de participacin de la Agenda 21 es la tensin entre la idea clsica de Burocracia Weberiana y la construccin de la Comunidad Ideal de Dilogo de Habermas. En otras palabra, frente a la racionalizacin administrativa, con su organizacin jerrquica, sus procesos internos, autnomos e independientes, nos encontramos unas estructuras de participacin donde los esfuerzos van encaminados en primer lugar a diluir las diferencias que el mercado, el poder y la estructura social en general imponen a los actores que participarn en el proceso. Esta transformacin de los procesos de decisin se sustenta sobre unos cimientos tericos que cuestionan la legitimidad clsica del estado y los poderes pblicos y la sustituyen por una legitimad que surge de la participacin directa e igual de los ciudadanos en los asuntos pblicos.
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OBJETODEESTUDIO:LAAGENDA21ESCOLAR El objeto de estudio seleccionado para el desarrollo de esta Tesis es la Agenda 21 Escolar del rea de Educacin del Ayuntamiento de Madrid, en desarrollo desde el ao 2005 en diferentes centros educativos. La Agenda 21 Escolar es un proceso que fomenta la cultura participativa en la comunidad escolar a todos los niveles (desde los alumnos de todas las edades, hasta los padres, pasando por los profesores, equipo directivo y personal no docente) y que hace un esfuerzo por integrar horizontalmente las aportaciones de todos los colectivos, con las dificultades que eso implica (por ejemplo, incluir en la participacin a los nios junto a los adultos en igualdad de condiciones) Dentro de las mltiples actividades de la Agenda 21 Escolar de Madrid existe un proyecto de participacin aun ms complejo conocido como Madrid a Pie donde el esfuerzo de integracin y horizontalizacin es aun mayor, ya que abre el proceso al distrito donde se encuentra el centro educativo (comerciantes, vecinos, etc) e incorpora otras secciones de la administracin pblica, algunas de ellas fuertemente burocratizadas y jerarquizadas por su condicin especial (polica municipal, junta del distrito, etc) Este artculo presenta el proyecto que se llevar a cabo en el Colegio CEIP Azorn del Distrito de Villaverde en Madrid destinado a, dentro del marco de la Agenda 21 Escolar, mejorar la seguridad del barrio con una prctica participada, frente a las soluciones burocrticas tradicionales (intervencin policial, por ejemplo). ANTECEDENTES:CURSO2008/09.DIBUJOS,ENCUESTASYTERTULIA En el curso 2008/09 se han realizado una serie de trabajos en el colegio relacionados con el Madrid a Pie dirigidos a recoger informacin sobre el camino escolar de los alumnos: encuestas, dibujos, recorridos por el barrio con acompaamiento policial, etc. En principio el rea de intervencin abarcaba todos los temas posibles con respecto a la mejora del barrio: sostenibilidad, limpieza, zonas verdes, seguridad, obras, etc. Sin embargo, como explicar a continuacin, el proceso de investigacin y participacin ha llevado a centrar la atencin en la seguridad.
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Como resumen del proyecto en el curso 2008/09 es interesante recordar las siguientes actuaciones en orden cronolgico: En primer lugar, con el objetivo de comunicar el proyecto a toda la comunidad escolar, los alumnos realizaron un dibujo sobre su camino escolar. Este dibujo llevaba en el reverso una circular informativa para sus padres y una serie de preguntas que las familias deban responder. Posteriormente, los alumnos del Aula de Enlace realizaron un trabajo de clasificacin de estos dibujos y de las respuestas de las familias en 5 temas propuestos por los tcnicos de agenda 21 (Obras y Ruido; Seguridad Ciudadana; Zonas Verdes y de Juego; Basura y Contaminacin; Movilidad, Trfico y Peatones). El resultado final fue un mural que reflejaba los principales problemas del barrio. Hay que destacar que el tema de la seguridad acumulaba ms dibujos que el resto de temas juntos. Se convoc una tertulia de madres y padres que utiliz el trabajo de los alumnos como desencadenante. En esta tertulia se corrobor el inters de las familias por la seguridad ciudadana (mucho ms que por la seguridad vial) y se remarcaron dos puntos de importancia: o La inseguridad que genera en las familias el hecho de que la mayor parte de la gente en el barrio no se conozca. El barrio ha recibido mucha inmigracin y otras tantas familias han tenido que marcharse debido a que muchos edificios de viviendas estn en ruinas y han sido desalojados para su rehabilitacin. Esto ha hecho que se hayan roto las redes sociales y las pequeas comunidades de vecinos. Se plante que si la gente se conociese ms sera ms fcil dejar que los nios y nias bajasen solos a la calle para ir al colegio o para otras actividades, ya que destacan que antes era as. La percepcin de las familias acerca del poco conocimiento mutuo entre la polica y el vecindario. Se plantearon situaciones como el hecho de que se ha demandado al Comisario del distrito mayor presencia policial y se ha obtenido como respuesta que hay un bajo nmero de denuncias, lo que les produce desconocimiento de la situacin. Sin embargo, otros servicios privados como el reparto de pizzas si conocen la situacin de inseguridad y restringen sus servicios. Los vecinos se muestran sorprendidos ante esta situacin y reclaman mayor facilidad para contactar con la polica. Es importante resaltar que tambin apareci la idea de escaso conocimiento en la direccin inversa: es decir, poca o mala relacin entre
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algunos vecinos y la polica. Esta situacin es relevante porque este tema ya ha aparecido en las actuaciones con los alumnos del colegio, donde algunos han visto a sus padres o madres ser detenidos, motivo por el que su relacin con la polica es escasa o nula, incluso en situaciones de peligro. Para contrarrestar este hecho se ha programado alguna actividad de reconocimiento del barrio por parte de algunos alumnos acompaados por los educadores viales de la polica municipal con un doble objetivo: realizar un diagnstico de la zona y acercar la figura del polica a colectivos donde es vista nicamente de forma negativa. OBJETIVOSDELPROYECTOENELCURSO09/10 El proyecto para la participacin de las familias en el CEIP Azorn tiene un doble objetivo: Convocar a la participacin a las famillas en el proyecto para desarrollar un proceso de Agenda 21 que permita trasladar propuestas de mejora a la administracin municipal Trabajar en el conocimiento mutuo de los vecinos del barrio para generar comunidad y redes sociales que terminen mejorando la seguridad en el barrio. Igualmente, dentro de este objetivo de crear comunidad, se pretende trabajar en el conocimiento mutuo entre los vecinos y la polica municipal.
Para ello, se propone un programa de actividades que permita reunir en diferentes actos a la comunidad escolar y los vecinos para trabajar en la mejora del entorno de la escuela. En estos actos se llamar a la participacin y se tratar de facilitar las relaciones humanas entre los asistentes, generando un clima de confianza y conocimiento entre madres y padres de alumnos, vecinos, alumnos de este y otros colegios e incluso del instituto, profesores, etc. Este programa de conocimiento mutuo ir acompaado de otro paralelo donde se incidir en el conocimiento de la comunidad escolar y el vecindario con la polica municipal. Como en todos los procesos participativos, el gran enemigo es la escasa participacin. Para cumplir el objetivo de desarrollar un proceso participativo a pesar de los previsibles aumentos y descensos de la participacin a lo largo del curso, se propondr una serie de actividades basadas en un modelo de participacin en espiral que permita mantener el proceso participativo aunque el nivel de participacin vare en el tiempo.
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QUESELMODELODEPARTICIPACINENESPIRAL? El modelo de participacin en espiral se fundamenta en el objetivo de tomar dos premisas que en principio parecen contrapuestas y convertirlas en complementarias. Estas dos premisas son: Primero, el objetivo de un proceso participativo es tener una participacin creciente en la que cada vez se encuentren implicados mayor nmero de actores sociales. Segundo, existen grupos ms dispuestos a participar que otros.
Con respecto a la primera premisa, podemos representar este objetivo de la participacin creciente en una sencilla grfica donde t es el tiempo transcurrido y n el nmero de actores (ciudadanos, asociaciones, grupos, etc) participantes:
Sin embargo, por elementos diversos suelen darse procesos de participacin ms parecidos a los siguientes
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Ejemplo 1 Ejemplo 2 Ejemplo 3
El primer ejemplo representa el caso en que por algn motivo, por ejemplo la apertura de un nuevo centro cultural en el barrio y la posibilidad de gestionarlo por los vecinos, el proceso participativo comienza con una adhesin creciente de actores sociales, pero termina descendiendo con el paso del tiempo, ya que le efecto de motivacin emocional de la apertura del centro va desapareciendo. El segundo ejemplo representa la situacin en que un proceso participativo se ve alterado por un hecho puntual que provoca una fuerte adhesin en un periodo muy breve. Por ejemplo, si ese mismo centro cultural tiene la amenaza de verse cerrado por una recalificacin del terreno es probable que muchos vecinos se unan a la participacin para evitar su cierre, pero una vez asentada su existencia, los actores sociales que se unieron por este hecho puntual se irn retirando segn se vaya desvaneciendo el primer impulso emocional de reaccin ante el cierre. El tercer ejemplo es el caso de un proceso participativo en el que los actores van y vienen del proceso y podra deberse a la importancia que los temas trabajados tengan en sus objetivos particulares. Por ejemplo, una asociacin de vecinos que se movilice por unas obras del ayuntamiento en su barrio puede ver incrementada la participacin en periodo electoral, pero una vez pasadas las elecciones muchos actores nuevos se retirarn del proceso, pues su objetivo particular era influir en el resultado electoral. Posteriormente descender la participacin hasta que exista de nuevo una coyuntura que incremente el inters por entrar en el proceso.
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Existen mltiples posibilidades adems de las aqu expuestas, pero existe un punto comn a todos los ejemplos: el hecho de que existen grupos ms predispuestos a participar que otros. Existen grupos que mantienen la participacin en todo momento y grupos que se adhieren o se separan de ella en funcin del momento emocional y de otras variables. La causa de la heterogeneidad de estos grupos es variada y encuentra su explicacin en cada uno de los procesos concretos. Lo importante, es que suele producirse un distanciamiento progresivo entre la actividad de los grupos ms participativos con aquellos que se encuentran menos implicados, terminando el proceso participativo o bien por fracasar por agotamiento de los grupos ms implicados, que terminan acumulando todo el trabajo, o bien por convertirse en un movimiento de unos pocos que no cumple el objetivo de representar a la comunidad en la que tiene lugar. Sin embargo, la propuesta de una participacin en espiral pretende aprovechar la heterogeneidad de grupos, aprovechando la realidad de diferentes intereses de participacin para construir un modelo participativo creciente. Podemos definir la participacin en espiral como aquella que se desplaza pendularmente desde los grupos ms activos a los menos activos, pero sin regresar al mismo punto, sino que en cada uno de los movimientos entre ambos polos se produce un avance en el proceso. Es decir, se tratara de un proceso que en lugar de verse lastrado por la pendulacin entre los grupos ms implicados y los menos involucrados, aprovecha este movimiento para impulsarse hacia delante.
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El ejemplo en este caso sera el de un proceso participativo donde el grupo ms activo en adelante grupo A- organiza una recogida de informacin (por ejemplo, una encuesta) donde implica a los grupos menos participativos en adelante grupo B-. Posteriormente, el grupo A trabaja los resultados de la encuesta y en funcin de los resultados disea actividades de participacin a las que convoca al grupo B. En cada una de estas actividades el grupo A extrae informacin del grupo B para continuar avanzando. De este modo se produce un movimiento pendular entre A y B, pero que en cada uno de sus movimientos avanza, pues A va recogiendo informacin y diseando el siguiente paso de forma continua. Tambin se evita el distanciamiento entre grupos, pues A tiene la satisfaccin de controlar el proceso gracias a su implicacin, pero B no se ve excluido, pues es convocado permanentemente a participar, sin que se vea obligado por ello a invertir ms energas de las que est dispuesto. Adems, el proceso es plenamente democrtico, pues nada impide a los miembros del grupo A pasar al B y viceversa, depende nicamente de la cantidad de implicacin que muestren. Por ejemplo, puede haber unas reuniones peridicas donde todo aquel que acuda pasa a formar parte de A, es decir, del grupo motor y unos actos puntuales convocados por A donde acude quien lo desea, formando parte del grupo B, pudiendo incluso salir del mismo y volviendo a entrar ms adelante. PROPUESTADEPARTICIPACINENESPIRALENELCEIPAZORN El proceso de Agenda 21 Escolar que se presenta dentro del proyecto Madrid a Pie para el curso 09/10 en el CEIP Azorn se fundamenta en una planificacin en espiral. Para ello, se comenzar con un acto de convocatoria abierto a todas las familias de donde deber surgir un grupo de trabajo ms implicado. A partir de entonces el proceso debe pendular entre este grupo de trabajo y el colectivo global de familias. ACTODECONVOCATORIA En primer lugar debemos mostrar a la comunidad escolar el trabajo realizado en el colegio en el curso anterior (08/09): dibujos, encuestas, etc.
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Ejemplo de dibujo realizado por los alumnos sobre su camino escolar
Una vez recopilado este trabajo se montar una exposicin en el centro y se convocar a madres y padres a visitar la exposicin. EXPOSICIN Se invita a toda la comunidad escolar a visitar esta exposicin un da determinado. Aprovechando este acto, se realizarn dos actividades: Una breve encuesta sobre los elementos y problemas observados en el camino escolar Una invitacin a participar en el grupo de familias del proyecto Madrid a Pie, proponiendo una fecha de reunin
PRIMERAREUNIN A la reunin programada asistirn las personas interesadas en participar y se trabajar con los resultados de la encuesta (que habrn sido analizados por los
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Tcnicos de Agenda 21), observando los principales problemas y planificando en funcin de las opiniones de la comunidad escolar nuevas actividades. De este modo se cumplirn dos objetivos muy importantes para fundamentar la participacin en espiral: 1. Se invitar gracias a la exposicin a participar a todas personas que pueden ver despertado su inters en estas actividades. Las personas que decidan participar ms intensamente y formen un grupo de trabajo analizarn datos de una gran parte de la comunidad escolar (la encuesta), no slo con sus percepciones, por lo que es de suponer que su trabajo se relacionar ms fcilmente con las inquietudes de las familias y ser ms fcil desarrollar actividades de participacin que tengan una buena capacidad de convocatoria
2.
ACTIVIDADESPOSTERIORES No podemos aventurar cuales sern las actividades que surgirn con posterioridad hasta que no realicemos este trabajo de motivacin, participacin y recopilacin de informacin, pero debern ir dirigidas a mantener el movimiento pendular de la participacin en espiral. Para ello, los Tcnicos de Agenda 21 compartirn el trabajo posterior con el grupo estable de participacin. Para cumplir esta filosofa participativa, las actividades deberan orientarse en tres direcciones: 1. Ser actividades atractivas que permitan el conocimiento entre las familias del colegio y del resto del vecindario. Pueden proponerse actividades como: trueques de juguetes usados antes de navidad, concursos de fotografas del barrio con una exposicin final, etc. Siempre buscando cumplir el objetivo de convocar a un nmero elevado de personas, pero habilitando el espacio para favorecer la comunicacin. Es decir, que sean actos organizados de modo que se de pie a que la gente hable entre si y se conozca. Slo as se podr avanzar en la creacin de un sentimiento de comunidad y una mejora de la seguridad subjetiva.
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2. Cumpliendo con los principios de sostenibilidad de Agenda 21, elaborar entre las actividades aquellas que permitan corregir actitudes y hbitos en aquellos temas que dependan de las actitudes e intereses personales donde y la solucin no sea la intervencin de la administracin (actividades cotidianas, hbitos sostenibles, etc.). Por ejemplo, si se hace un concurso de fotografa, pedir que reflejen actitudes ciudadanas (como tirar la basura al suelo) y posteriormente hacer carteles de Buenas prcticas en el camino al cole donde aportemos informacin de malas prcticas e invitemos a que cada uno corrija su conducta. De este modo, se podr valorar el trabajo colectivo de los vecinos en la mejora de su barrio, evitando la sensacin de plataforma reivindicativa que se dirige a la administracin, y potenciando el sentimiento de construccin colectiva. Es importante que una vez iniciada una agenda de actividades, en cada una de ellas exista una recogida de informacin (no necesariamente una encuesta) que se analice posteriormente en el grupo de trabajo, donde se avanzar en el proceso. En este punto es importante caer en el activismo, por eso este grupo pequeo debe ser el encargado de dar sentido ala sucesin de actividades que permitan avanzar hacia el objetivo de conocimiento mutuo e incremento de la seguridad. En este sentido, a partir de un determinado momento, las actividades deberan incluir la participacin de la polica municipal para su acercamiento a los vecinos. Suponemos que estas actividades favorecern: el conocimiento entre los vecinos, lo que mejorar las condiciones de seguridad, primero subjetiva y posteriormente objetiva. El conocimiento mutuo y bidireccional entre los vecinos y la polica municipal, mejorando la convivencia en el barrio y finalmente la seguridad. la recogida de iniciativas para trasladar a las administraciones que representen a toda la comunidad vecinal y que permitan mejorar las condiciones de seguridad en el barrio que no puedan abarcar los vecinos con su trabajo
3.
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CONCLUSINTERICAFINAL La solucin clsica por parte de la administracin al problema de la seguridad ciudadana est basada en el paradigma de racionalizacin burocrtica de Weber: es el estado quien monopoliza la violencia y en este caso la utiliza para reprimir la delincuencia. En otras palabras: aumenta la presencia e intervencin policial. Sin embargo, las familias y docentes que participaron en el proyecto Madrid a Pie en el curso 08/09 mostraron su inters en abordar el problema de la seguridad de un modo ms horizontal: a travs de la comunicacin. Por un lado, la comunicacin entre los mismo vecinos y por otro la comunicacin entre la polica y la comunidad vecinal (incluidos los alumnos). Este cambio de perspectiva nos aleja de la burocratizacin y nos acerca hacia una forma de organizacin social ms horizontal. Cambiar las demandas a la administracin por un proyecto de participacin ciudadana supone un giro copernicano en la interpretacin de la realidad, desde Weber hacia Habermas, y el hecho de que este giro haya sido propuesto por los colectivos implicados (llammosles legos) y no por un experto, supone un hecho social significativo que debe llamar la atencin de los socilogos. BIBLIOGRAFA
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GOBERNANZAYPARTICIPACINCIUDADANAENCASTILLALA MANCHA MaraMartnezAndrs FranciscodelosCobosArteaga

RESUMEN El presente trabajo tiene como objeto analizar la gobernanza en las instituciones polticas regionales y municipales castellano-manchegas desde las primeras elecciones democrticas de 1983. La investigacin, de carcter exploratorio, resulta novedosa ya que todava no disponemos de estudios de este tipo en el mbito de nuestra regin. En consecuencia, un primer punto de nuestra investigacin debe dar cuenta del estado de la cuestin, y para este fin, revisaremos los contenidos de la ltima literatura internacional relacionada con el tema y, por otra parte, analizaremos, desde una perspectiva comparada, la realidad en otras comunidades del pas sobre los tipos de participacin existentes, tanto en Castilla-La Mancha como en el resto de Espaa. Adems, de estos propsitos, el trabajo pretende apuntar nuevas vas, que deberemos continuar en prximos anlisis. El fin ltimo de la investigacin es proponer estrategias para intentar mejorar esa gobernanza a travs de la participacin, el empoderamiento de la sociedad civil como forma de intentar conectar la ciudadana y la accin poltica. ALCANCEYLMITESDELAINVESTIGACIN El presente trabajo tiene carcter exploratorio, antes de abordar un anlisis exhaustivo de la gobernanza en las instituciones polticas regionales y municipales castellano-manchegas desde las primeras elecciones democrticas de 1983. En todo caso, en esta primera fase, tras una revisin de la literatura acerca de la Nueva Gestin Pblica, en el texto se interroga a cerca de un hipottico problema de legitimidad y sustentabilidad de la gestin pblica y de las instituciones polticas, que puede significar un dficit de gobernanza y de
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participacin de la sociedad civil. Una hiptesis que, en una posterior investigacin, tambin debe analizarse para el caso de Castilla-La Mancha. Por ltimo, dentro de esta reflexin esencialmente terica, se concluye apuntando nuevas vas que tienen por objeto mejorar la gobernanza, a travs de participacin y el empoderamiento de la sociedad civil como forma de acercar a los ciudadanos y la accin poltica. EL PROBLEMA DEL GOBIERNO EN LAS DEMOCRACIAS OCCIDENTALES AVANZADASYELPROCESODEGOBIERNO Desde fines del siglo XX, se ha introducido una corriente en las Ciencias Polticas que muestra una crtica por parte de la ciudadana sobre la capacidad y eficacia directiva de los gobiernos de las democracias occidentales avanzadas (Gayubo Prez y Gamazo Chilln, 2004). Si bien, los regmenes polticos y la instauracin del estado de derecho, no permiten cuestionar la legitimidad de los gobiernos por ser resultado de un proceso electoral, en estos momentos, la preocupacin central en la democracia es la falta de participacin activa de los ciudadanos. Actualmente, un porcentaje significativo de los ciudadanos no interviene en los temas pblicos incluso han dejado de asistir a determinadas citas electorales- y, adems, buena parte de los miembros de la sociedad estiman que se realizan prcticas espurias en el mando y actuacin. Asimismo, califican a los dirigentes como impuestos por las burocracias de los aparatos de partido y, en ltimo trmino, entienden el ejercicio de gobierno como ilegal, arbitrario, populista, clientelar, o desptico (AGUILAR, 2007: 1). Con estas crticas, aparece en el debate politolgico la hiptesis que los gobernantes legtimos pueden haber dejado de ejercer su dominio sobre un territorio y una poblacin. Como se apunta, en un anlisis reciente: Ello se debe, entre otras razones, a que la eficacia del gobernar implica componentes cientficotcnicos y no slo los institucionales de su cargo y actuacin y adems implica prcticas polticas de relacin con los ciudadanos (agentes sociales, econmicos, polticos), las cuales van ms all de la simple observancia de las prescripciones legales aun si las acatan en su actuacin (AGUILAR, 2007: 2). Estos problemas sobre la capacidad de gobernar estn motivados por la implementacin de los programas neoliberales, que introdujeron reformas estructurales con el objeto de privatizar empresas pblicas y desregularizar la
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economa. Con el mercado como agente de gobierno mximo y bajo la presidencia de la mano invisible, los gobiernos perdieron buena parte de sus capacidades de dirigir la economa, mientras, a la vez, se generaban nuevas demandas vinculadas a los derechos y libertades que deben atender las democracias modernas -aplicar imparcialmente las leyes, mantener la seguridad pblica, recaudar de forma equitativa y progresiva, implantar una Administracin Publica eficiente, ser transparente en su gestin, no estar implicadas en corrupcin o bajo sospecha, abrir un espacio para la deliberacin ciudadana-. Cuando el sistema de gobierno no ejerce eficazmente estas competencias, que son a las que se ha limitado para ayudar a la actividad empresarial, sta no tiene incentivos para mantenerse. Si bien, debe evidenciarse que, la globalizacin econmica, al trasladar a lugares indefinidos el foco donde se adoptan las actividades a desarrollar en un territorio, disminuy significativamente la capacidad de los estados nacionales en influir en decisiones decisivas sobre sus ciudadanos. En definitiva, como advierte Luis F. Aguilar, la cuestin sobre la eficacia directiva de los gobiernos se explica en gran medida porque el gobierno ha perdido capacidades, facultades, poderes, alcances en asuntos centrales de inters general, a consecuencia de las transformaciones polticas, econmicas y sociolgicas que han ocurrido al cambio del siglo y estn en curso, y sobre cuya orientacin y dinmica el gobierno no tiene control total ni determinante (AGUILAR, 2007: 4). En consecuencia, ante la prdida de capacidades del estado, hay un giro en la reflexin sobre cmo ejercer la direccin pblica, motivada por el conjunto de hechos que a continuacin se indica: Las crisis fiscal, econmica y poltica de los estados occidentales de las dcadas de los 80 y 90 del pasado siglo, evidenci que los gobiernos podan ser agentes de desgobierno. Es decir, generar consecuencias no deseadas, con costes sociales, en vez de impulsar y sostener los beneficios del desarrollo, la seguridad y el bienestar social. Una percepcin social negativa de la Administracin Pblica como prestadora de servicios de calidad baja, con complejas regulaciones, trmites excesivos e innecesarios que obstaculizan las iniciativas de la sociedad econmica, civil y las del gobierno mismo. Adems, a los ojos de los ciudadanos, las polticas se presentan como desarticuladas e ineficaces y, en el fondo, administradas de forma no eficiente.
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La globalizacin, entendida como la desterritorializacin de la economa, ha provocado que las actividades de sectores productivos nacionales clave se hayan desregularizado de las instituciones estatales. El avance hacia una sociedad compuesta por un sistema de subsistemas diferenciados que formalmente cumplen sus funciones e interactan entre s mediante sus propios cdigos de accin. De este modo, en la sociedad contempornea no puede reconocerse un orden que indique la jerarqua de una funcin sobre otras, ni a falta de esta lista de prioridades, tampoco puede determinarse la regulacin y coordinacin general del sistema. El nfasis desde algunos grupos sociales influyentes en la creciente autonoma que han alcanzado ellos para atender sus problemas. En consonancia con su poder econmico, han dejado de recurrir al poder pblico para satisfacer sus necesidades privadas y, adems, demandan que el Estado no aplique polticas redistribuidoras.
CONTEXTOSOCIALYECONMICODELANUEVAGESTINPBLICA En este contexto, a principios de los aos 80 en los pases industrializados, surge la Nueva Gestin Pblica (NGP) como una propuesta de modernizacin administrativa, ante el cuestionamiento de las actuaciones pblicas que se aplicaban en el Estado de Bienestar, pero no de sus beneficios (GARCA SNCHEZ, 2007), (FIGUEROA REYES, 2008). Es necesario recordar, que la NGP surge en una crisis, cuya solucin fue definida por los gobiernos occidentales a travs de recortes en los presupuestos pblicos y, ciertamente, por la retirada del estado como inversor activo en la economa, hecho que conllevaba no poder responder a las crecientes demandas ciudadanas ms Estado de Bienestar. Ahora bien, en otro sentido, la incipiente globalizacin, forzaba a los gobiernos a atraer actividades econmicas a sus territorios y, en consecuencia, a que las Administraciones Pblicas realizasen inversiones en capital social fijo, como uno de los factores decisivos para el establecimiento de nuevas empresas. Junto a esta dicotoma, ante la crisis muchos gobiernos adoptaron una poltica expansiva de empleo, que gener un fuerte incremento de la burocracia y del gasto pblico para mantener las tasas de actividad laboral, pero de un empleo que tena la caracterstica de ser ms un subsidio que un generador de polticas activas y sostenibles. Esta decisin dio lugar a una prdida de credibilidad de este tipo de prcticas, mientras que, desde el ideario neoliberal, se consideraba un xito minimizar el estado y, asociado a reducir el sector pblico, bajar los impuestos y
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aumentar la capacidad de compra en el mercado. En esta sentido, no podemos obviar que, en la globalizacin, los pases capitalistas avanzados han cedido buena parte de su capacidad de producir bienes, al deslocalizar sus empresas, para caracterizarse como sociedades de consumo de masas. Ahora bien, por gran parte de los miembros de los pases occidentales, la posibilidad de acceder a bienes es valorada como una conquista individual con independencia de las polticas del Estado de Bienestar, que han propiciado las condiciones. En la actualidad, se demandan ms prestaciones del estado para asegurar los hbitos de consumo y, a la vez, se solicitan menores gravmenes. Por supuesto, las demandas de ms servicios y menos impuestos son incompatibles y, adems, los grupos mejor colocados en la estratificacin social y con mayores posibilidades de voz, son los que ms presionan para conseguir ventajas del sistema. Estos acontecimientos hay que buscarlos ms tardamente en Espaa, ya que el Estado de Bienestar estaba en marcado retraso respecto al conjunto de los pases de su entorno. En los ltimos 20 aos, Espaa ha experimentado un profundo proceso de cambio social, poltico y econmico que ha propiciado su acercamiento al resto de pases de la OCDE (WERLIN: 2003, 338). Pero, tambin, el Gobierno espaol sufre las mismas dificultades en las Polticas Pblicas y en la forma de gestionarlas que el resto de los pases desarrollados. Asimismo, los problemas en el sistema de bienestar han sido heredados por las Comunidades Autnomas, una vez que las competencias se han traspasado a sus gobiernos regionales, como es el caso de Castilla-La Mancha. LANUEVAGESTINPBLICA:OBJETIVOSDEGOBIERNO La NGP est formada por diversas teoras que, formalmente, buscan llevar a un gobierno ms econmico y eficiente, con servicios de mayor calidad y programas ms eficaces, y adems, de forma simultnea, se propugna mayor transparencia gubernamental, ampliar el control poltico y conceder libertad a los gerentes para que lleven a cabo su gestin. La NGP cree en la necesidad de reformar la Administracin Pblica y su gestin a travs de una serie de cambios intencionales de las estructuras y procesos de organizaciones del sector pblico, con el objetivo que funcione mejor en aquellos aspectos en los que se considera falto de operatividad. Los principios y tcnicas que configuran la NGP se presentan como un conjunto de iniciativas aplicables a todo tipo de organizaciones, por autodefinirse
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como introductoras de neutralidad poltica. El punto central de este movimiento modernizador es cambiar la administracin pblica y la cultura administrativa focalizando sus esfuerzos en los resultados organizacionales, la gestin individual y los incentivos del mercado. De este modo, las estructuras y culturas burocrticas del pasado, regidas por reglas, sern sustituidas por entidades ms pequeas, flexibles y orientadas al usuario. El punto de llegada es un Estado mnimo que slo desarrolle las funciones necesarias de una forma eficaz y efectiva. Los principios generales por los que se gua la NGP son los siguientes (LPEZ, 2003: 10-12): a) Reestructurar. Significa eliminar de la organizacin todo aquello que no contribuye a aportar un valor al servicio o producto suministrado al pblico. b) Reingeniera. Supone un cambio organizacional. La reingeniera aprovecha las ventajas de la tecnologa informtica para promover un trabajo ms inteligente, que elimine el papeleo innecesario y redundante. c) Reinventar. Es crear en el seno de la administracin pblica una cultura de espritu empresarial. Las organizaciones pblicas tendrn que operar con una orientacin de planificacin estratgica de largo plazo, centrndose en los resultados, remitindose a los incentivos del mercado y tomando en cuenta las actitudes y los comportamientos del cliente-ciudadano, para satisfacer plenamente sus demandas y expectativas. Colocar a los clientes en primer lugar. d) Realineacin. Los funcionarios tendrn que gerenciar el cambio de las estructuras de forma coherente y articulada con lo planificado. e) Reconceptualizacin. Busca mejorar en todas sus dimensiones el ciclo de aprendizaje organizacional. Reconceptualizar es desarrollar en el sector pblico una nueva manera de pensar el fenmeno gerencial, promoviendo organizaciones con capacidad de adaptacin y forjadoras de conocimiento. Como rasgos clave, siguiendo a la OCDE, en las reformas de la gerencia pblica se pueden considerar los objetivos, que a continuacin se apuntan (OCDE, 1995): Devolver autoridad, otorgar flexibilidad. Asegurar el desempeo, el control y la responsabilidad. Desarrollar la competencia y la eleccin. Proveer servicios adecuados y amigables a los ciudadanos. Mejorar la gerencia de los recursos humanos.
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Explotar la tecnologa de la informacin; Mejorar la calidad de la regulacin. Fortalecer las funciones de gobierno en el centro.
Sin embargo, la OCDE advierte que no pueden considerarse los principios de la NGP como un modelo unvoco de reforma y transferible a cualquier pas, sin tomar en cuenta los diferentes sistemas polticos y administrativos. Es ms, con el tiempo y una vez puesta en marcha una parte significativa de los principios de la NGP, se ha constatado la falta de resultados esperados de eficiencia, eficacia y calidad y el hecho que todas las reformas estn subordinadas a la lgica de minimizar la asignacin de recursos, para conseguir el propsito neoliberal de rebajar impuestos y conceder mayores ventajas a los grupos superiores en la estratificacin social. Pese a que el principal objetivo de la NGP es incrementar la eficacia y la eficiencia; sin embargo, no existe evidencia emprica de sus logros. No puede demostrarse que hay una relacin de causa y efecto all donde la NGP se ha introducido, porque el solo nfasis en cuestiones de coste-eficacia, no resuelve el problema de cmo utilizar los recursos pblicos y sus efectos distributivos, cuando estos han sido y son el problema central de la gestin pblica (IGLESIAS, 2004:3). El hecho es que la NGP se presenta como un instrumento polticamente neutral, capaz de satisfacer cualquier valor de gobierno; si bien, sita las relaciones entre los ciudadanos y la administracin respecto a criterios de relacin mercantil considera al ciudadano como un cliente- y, al tiempo, reordena las estructuras y procesos administrativos conforme a criterios de organizacin empresarial. Mediante la desburocratizacin y empresarializacin de las Administraciones Pblicas, el Gobierno se asemeja a un Consejo de Administracin, en cuyo seno quedan separadas las competencias entre liderazgo poltico y gestin administrativa (BAENA, 2000). Tambin, la NGP obvia el hecho que las Administraciones Pblicas son productoras de bienes y servicios pblicos para satisfacer demandas pblicas y, como tales, esa produccin est inserta en el proceso poltico (PolicyModel) de tal forma que sus resultados tienen que ser polticos, pero tambin socialmente aceptables. Adems, en los sistemas democrticos formular e implantar polticas pblicas son indisociables y sus objetivos no son claros e indubitados. Por contrario, los fines son difusos, inestables e incardinados en el conflicto social y, en
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consecuencia, no se puede aplicar un instrumentario simple. La imbricacin Poltica-Administracin es ms compleja de organizar y gestionar que lo que sugiere la NGP, cuando se separa haciendo uso de una concepcin reduccionista del sistema poltico-administrativo. Todo esto implica que los supuestos tericos en los que se sustenta la NGP no toman en consideracin aspectos capitales inherentes a la especificidad de las Administraciones Pblicas. Al contrario, la retrica de la NGP se asemeja a una empresa de servicios. Es el lenguaje del mercado, de la empresa, de la competencia, del servicio, de la clientela y de la gestin privada. Se pasa por alto que, formulada en trminos sistmicos, la caracterstica esencial de las sociedades modernas es su diferenciacin funcional en subsistemas autnomos y esferas de accin y la racionalizacin de estos mbitos bajo sus propios principios (autorreferentes): el sistema econmico con sus principios de mercado no intervenido, propiedad privada, competencia y el sistema poltico-administrativo bajo sus principios de legalidad, jerarqua y fines pblicos. Consecuentemente, las diferencias entre ambas esferas no se pueden difuminar. Por otra parte, coordinar e integrar una administracin fragmentada y diferenciada debe hacerse mediante responsabilidad democrtica y control poltico, sin que se puedan obviarse los problemas de control democrtico y de legalidad. Es dudoso que mximas tales como let the managers manage o empowerment of employees garanticen la seguridad jurdica. Por lo dems, no se pueden obviar los lmites institucionales y las premisas sociales y culturales de cada pas y, dentro de estos, la pluralidad de las Administraciones Pblicas, pues el Sector Pblico est organizativamente diferenciado y sus estructuras y particularidades necesitan distintos instrumentos de gestin adecuados al contexto donde se apliquen. Por ejemplo, no parece renunciable que, en la cultura administrativa continental, conceptos como democracia y Estado de Derecho sigan estrechamente vinculados con los de integracin jerrquica y control de legalidad de tal manera que los dficits de transparencia y control de legalidad conducen a ineficacias e ineficiencias y no al contrario (IGLESIAS, 2004: 4-5). Para buscar mejorar este aspecto se emprendi una segunda generacin de reformas inicialmente denominadas gobierno conjunto o totalidad del gobierno donde se pretende poner en prctica una estrategia holstica utilizando, adems de la economa, conocimientos del conjunto de las ciencias sociales. La totalidad del gobierno significa aspirar a conseguir la coordinacin horizontal y vertical con el fin de eliminar situaciones en las que polticas diferentes se socavan entre s, para utilizar mejor los recursos escasos, crear sinergias al unir
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participantes diversos en un rea de actuacin particular, y ofrecer a los ciudadanos un acceso a los servicios integrado, ms que segmentado (CHRISTNSESN Y LAEGREID, 2007: 543-544). LA EMERGENCIA DE LA GOBERNANZA: UNA HERRAMIENTA DE GESTINDEMOCRTICAAVANZADA En este contexto, a mediados de los noventa aparece en Europa la Teora de la Gobernanza como herramienta para trabajar esa incapacidad e ineficiencia directiva de los gobiernos y mejorar la legitimidad que de stos tiene la sociedad en su conjunto. En definitiva, se busca desmitificar la creencia que el gobierno es el nico agente con capacidad de encontrar las frmulas para dirigir el inters general. Esta teora emergente, con distintas corrientes, intenta responder a la demanda que se instaura en las agendas polticas sobre qu tipo de acciones han de ponerse en marcha para democratizar los procesos de direccin y gestin de los asuntos pblicos. (SRENSEN y TORFING, 2005: 195-196) Por lo tanto, el gobierno aparece como un agente de direccin necesario, pero insuficiente. De este modo, el gobierno y sus instituciones dejan de ser el centro de reflexin de la Ciencia Poltica, en el escenario poltico empiezan a aparecer nuevos actores, econmicos y sociales, que tienen, y pueden, aportar sus experiencias para mejorar y enriquecer el sistema de toma de decisiones. La Gobernanza introduce dentro de los gobiernos la multipolaridad que evidencia la sociedad actual y la existencia de subsistemas como destaca el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Significa una nueva relacin entre gobierno y sociedad, el cambio de un estilo de mando jerrquico y centralizado a uno determinado por la participacin y toma de decisiones de entidades gubernamentales, organizaciones privadas y sociales. Como seala el Comit de Expertos sobre Administracin Pblica de la ONU, aparece un nuevo concepto, la gobernanza por redes o la gobernanza participativa, que plantea conseguir el papel activo de la sociedad a la hora de definir los problemas y resolverlos; por tanto, consideramos que a diferencia de los planteamientos neoliberal-funcionalistas de la NGP, la gobernanza abandona los principios de la autorregulacin de los mercados o de los mecanismos morales de solidaridad en la organizacin social. Lo que plantea la gobernanza es que debe aprovecharse la sinergia de los recursos pblicos, privados y sociales para
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incrementar la transparencia, capacidad y eficacia directiva de una sociedad y de su gobierno (AGUILAR, 2007: 11). Para la introducir estas mejoras se necesita un gobierno que apueste por la gobernanza, porque es quien define el sistema y su proceso, al disponer del conocimiento y de las tcnicas para desarrollar las herramientas necesarias. A su vez, hay que trabajar sobre el tipo de sistema de valores que estn asentados en la sociedad, plasmados en los principios de la constitucin, las normas legales y las reglas de funcionamiento de las instituciones pblicas y sociales. Se busca a travs de la participacin del gobierno y de los actores sociales y econmicos asociaciones, entidades ciudadanas, agentes econmicos, sindicatos-, resolver problemas, enfrentar desafos, crear futuros de vala y esto pasa por introducir la participacin, como una forma de toma de decisiones y de gestin pblica de las demandas sociales (AGUILAR, 2007: 9). De cualquier modo, a la hora de poner en marcha las recomendaciones que desde la Teora de la Gobernanza se dan a los gobiernos y a sus administraciones debe haber conciencia que se necesita una cultura administrativa y una administracin donde se introduzcan los valores propugnados por esta teora: la participacin y la apertura del sistema a los ciudadanos y a las organizaciones econmicas y sociales. En definitiva, las mejoras de la gobernanza sern ms profundas y efectivas en la medida que la cultura poltica, administrativa y participativa sean de mayor calidad. (Werlin, 2003: 339). Respecto a la confianza, las expectativas que los actores administracin y ciudadanos- acten respecto a los roles que tienen asignados; en nuestro pas, tanto la social como la poltica puede hipotetizarse que estn por debajo de los pases escandinavos y centrales de Europa. Por lo tanto, parece conveniente trabajar en mejorar la imagen de la Administracin y el Gobierno, as como buscar una ciudadana implicada y exigente. Esa recuperacin de confianza no ser posible si la Administracin es opaca, no rinde cuentas, no abre vas de participacin y control (VILLORA, 2008, 10-11).
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CONCLUSIONESYNUEVASVASDEESTUDIO En el presente trabajo se ha tratado de introducir los temas de Nueva Gestin Pblica y de la Gobernanza, como nuevos retos a los que se est enfrentado los gobiernos nacionales, regionales y locales- y las Administraciones Pblicas. Si bien, por la obligada extensin del anlisis, no se ha concretado suficientemente la propuesta de la gobernanza de trasladar el saber experto, el monopolio de los tcnicos, al conjunto de la ciudadana. En este sentido, un inmediato trabajo deber tener por objetivo la participacin ciudadana, como proceso activo y continuo de toma de decisiones por la sociedad civil. Finalmente, tambin debemos apuntar, como hiptesis para un futuro trabajo, que la situacin espaola, y por ende castellano-manchega, en trminos de cultura cvica y poltica puede no estar convenientemente desarrollada. BIBLIOGRAFIA
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LAPOLTICADEVIVIENDAENFRANCIA EguzkiUrteaga
UniversidaddelPasVasco
RESUMEN Este artculo se interesa por la poltica de vivienda elaborada y posteriormente puesta en marcha en Francia por las instituciones pblicas y sobre todo por el Estado. Defiende la hiptesis segn la cual, tras la aparicin y el desarrollo de la vivienda social a partir del final de la Segunda Guerra mundial, se pasa progresivamente de la poltica de la vivienda a la poltica urbana, antes de dirigirse hacia la poltica social de la vivienda. Durante los aos 1990 y 2000, el debate se centra en el derecho a la vivienda, promovido por numerosas asociaciones, tales como el DAL o Emmas, que desemboca, en un contexto de crisis de la vivienda comparable a la de los aos 1950, al reconocimiento del derecho a la vivienda oponible que figura en la ley del 5 de marzo de 2007. INTRODUCCIN Las polticas de vivienda social acompaan las polticas familiares, del empleo y de la accin social y se han diversificado a travs de la orientacin de una poltica social de la vivienda. A pesar de ello, la vivienda sigue siendo un factor clave en materia de exclusin social o, por el contrario, de integracin social. La poltica de vivienda se organiza alrededor de tres grandes categoras: la vivienda social, la vivienda de insercin y el alojamiento de urgencia. La articulacin entre los tres dispositivos se hace difcil por la segmentacin de las polticas sectoriales. La nocin de trayectoria residencial personalizada pretende superar estas fronteras y permitir el acceso progresivo a una vivienda autnoma y estable, que forme parte o no del parque pblico. Pone de manifiesto las dificultades de ciertos sectores de la poblacin para integrar las normas tradicionales de la vivienda social, ellas mismas cuestionadas por la crisis de los suburbios urbanos. A lo largo de los aos, numerosas experiencias han buscado adaptar la vivienda a las necesidades y a las capacidades financieras y sociales de las personas, pero se enfrentan a una dificultad central: la penuria de viviendas.
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Precisamente, este artculo se interesa por la poltica de vivienda elaborada y posteriormente puesta en marcha en Francia por las instituciones pblicas y sobre todo por el Estado. Defiende la hiptesis segn la cual, tras la aparicin y el desarrollo de la vivienda social a partir del final de la Segunda Guerra mundial, se pasa progresivamente de la poltica de la vivienda a la poltica urbana, antes de dirigirse hacia la poltica social de la vivienda. Durante los aos 1990 y 2000, el debate se centra en el derecho a la vivienda, promovida por numerosas asociaciones, tales como el DAL o Emmas, que desemboca, en un contexto de crisis de la vivienda comparable a la de los aos 1950, al reconocimiento del derecho a la vivienda oponible que figura en la ley del 5 de marzo de 2007. APARICINYDESARROLLODELAVIVIENDASOCIAL La vivienda social aparece en la segunda mitad del siglo XIX, bajo el impulso de los mdicos higienistas, de los grandes empresarios sociales y de las sociedades de beneficencia. Los primeros grandes programas de construccin conducen a la creacin de viviendas baratas en los suburbios urbanos. Estos edificios y sus jardines representan un progreso notable en materia de confort y de higiene y facilitan el control social de una clase obrera considerada como peligrosa. Se trata de estabilizar a los obreros y de hacerles acceder progresivamente a la idea de propiedad, ya que se trata de una manera eficaz de luchar contra el espritu revolucionario. No obstante, se construyen pocos edificios de ese tipo. La vivienda social sigue siendo principalmente la caracterstica de las grandes empresas y ciudades. En los aos 1930, la diferencia se incrementa entre las rentas de los hogares y el coste de los alquileres. Cientos de miles de familias viven en unas condiciones de alojamiento difciles. En 1945, despus de la Segunda Guerra mundial, adems de las 400 000 viviendas destruidas y de los 1,5 millones de casas deterioradas, conviene aadir el gran nmero de viviendas demasiado pobladas e insalubres. El reto es doble: asegurar la construccin y enfrentarse al babyboom. Sin embargo, ningn gran programa de reconstruccin es lanzado antes de 1954. Las chabolas se multiplican alrededor de las grandes ciudades, el nmero de los sin domicilio y de los mal alojados es considerable.
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En 1946 y 1947, los militantes cristianos del Movimiento popular de las familias lanza una campaa de ocupaciones legales si es posible, ilegales si es necesario. Entienden hacer aplicar la ordenanza del 11 de octubre de 1945 que instituye unas medidas excepcionales y temporales en vista a solucionar la crisis de la vivienda, y especialmente la requisa de edificios vacios para alojar a las poblaciones sin hogar. Estas acciones son retomadas a partir de 1954 por los comits de ayuda a los sin domicilio. Entre 1934 y 1980, 13 000 viviendas son requisadas. Las ltimas requisiciones, que conciernen a 1200 viviendas, tienen lugar en 1995, en el marco del plan Prissol. DELAPOLTICADELAVIVIENDAALAPOLTICAURBANA El invierno de 1954 es particularmente riguroso. En febrero, despus del fallecimiento de una mujer en la calle, el Abb Pierre lanza en la radio un llamamiento a la solidaridad que moviliza a la opinin pblica y obliga el gobierno a reaccionar. Unos fondos pblicos son desbloqueados y, en agosto de 1957, la ley Chochoy define una poltica de vivienda que se traduce por un programa sobre diez aos. El nmero de viviendas aumenta rpidamente pero sigue siendo insuficiente para hacer frente a las necesidades nacidas del xodo rural y de la repatriacin de los franceses de Argelia. Nuevos barrios son creados para responder en la urgencia a esta crisis que perdura. El nmero de viviendas construidas cada ao pasa de 300 000 en 1958 a 500 000 en 1975. Las Zonas a Urbanizar en Prioridad (ZUP), instituidas por decreto en 1958, estn destinadas a acoger como mnimo a 500 viviendas sociales y los equipamientos necesarios. Entre 1956 y 1962, 110 nuevos barrios de ms de 1000 viviendas son construidos en la regin parisina. Las nuevas tcnicas, tales como el camino de gras y la normalizacin permiten una construccin rpida. Pero, las elecciones arquitecturales, las tcnicas y los materiales utilizados en esta carrera sern fuente de numerosos desagrados en el futuro. En los aos 1970, la crisis de la vivienda parece resorbida para una gran parte de la poblacin cuyo nivel de vida ha mejorado El problema del acceso a la vivienda se desplaza hacia los sin domicilio y los mal alojados, que viven en edificios vetustos. Paralelamente, los problemas de la vida diaria en estos nuevos barrios se imponen a la nocin de progreso social. De la crisis de la vivienda, se pasa a la crisis urbana. El anclaje, los problemas de vecindario y la insuficiencia de equipamientos culturales y deportivos se ven exacerbados por las oleadas de despido y las dificultades de acceso o de vuelta al empleo para los ms jvenes y los mayores; dos generaciones
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que pueden pertenecer a la misma familia. Los programas de recalificacin urbana se concentran desde el inicio de los aos 1970 en la mejora de la construccin y en la salida de estos barrios de su aislamiento. En 1973, una circular denominada barra y torres pone fin a la construccin de estos nuevos barrios. Las nuevas construcciones privilegian la calidad de vida y las pequeas casas, aunque la mayora del parque social sigua estando constituido por grandes conjuntos. El sentimiento de identidad se convierte en un sentimiento de exclusin. Se traduce en unas oleadas de violencia urbana, en un sentimiento de inseguridad ante las incivilidades y la delincuencia, en unas zonas en donde no se aplica la ley y donde los jvenes se dedican al business. La poltica urbana toma el relevo de la poltica de la vivienda social. HACIAUNAPOLTICASOCIALDELAVIVIENDA El decreto del 27 de marzo de 1954 concede el beneficio de las HLM a las personas fsicas poco adineradas, especialmente a los trabajadores que viven principalmente de su trabajo. Jugando un papel de trampoln social, la vivienda social subvencionada constituye una etapa transitoria hacia el sector semi-ayudado y, posteriormente, hacia el acceso a la propiedad, ltima fase que corresponde al deseo de una mayora de franceses. La ayuda a la renta de los hogares, que constituye la ayuda a la piedra, contribuye a esta poltica. La reforma de la poltica de vivienda iniciada por Raymond Barre en 1977 constituye un giro, puesto que el acceso a la solvencia de los hogares se traduce por una ayuda financiera a las personas, concebida como un complemento transitorio. La ayuda personalizada a la vivienda est abierta a toda la poblacin y no a una categora identificada y sometida a la nica condicin de recursos. Al final de los aos 1980, el aumento de la demande de vivienda social se enfrenta a la crisis fiscal del Estado. La precarizacin de la situacin de una parte de la poblacin plantea la cuestin del acceso y del mantenimiento en la vivienda, incluso en las viviendas sociales. Las capacidades del parque pblico no aumentan lo suficiente como para hacer frente al retroceso del parque privado, con la casi desaparicin de los modos de alojamiento precarios. La reduccin de los criterios de acceso al parque social para la acogida de las personas menos adineradas, debilita una diversidad social ya de por s muy frgil. Ms all de la cuestin de los recursos, la nueva crisis de la vivienda se refiere a las trayectorias de insercin a
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travs de la vivienda de una parte de la poblacin considerada inapta a acceder a la vivienda social clsica. Esta cuestin del acceso a la vivienda social de los ms desfavorecidos no es nueva. Una ley del 24 de mayo de 1951 permita a las sociedades de HLM edificar unos edificios sociales de transicin cuyos alquileres eran menos elevados. En 1961, los programas sociales de realojamiento abren igualmente unas posibilidades para las personas de condicin muy modesta. Se trata principalmente de luchar contra la pobreza y de permitir a las personas que puedan abandonar las chabolas, los barrios de transito o los edificios insalubres. La ley sobre le erradicacin de las chabolas pretende as aportar una respuesta definitiva a una situacin indigna de un pas moderno. En 1972, la reactivacin de los barrios de transito marca un deslizamiento de las polticas de vivienda hacia la nocin de integracin social: los barrios de transito y los barrios de promocin familiar estn destinados a unas personas y a unas familias que tienen problemas de insercin social y que correran el riesgo de ser rechazados por las poblaciones residentes en viviendas sociales. Poco a poco, aparecen las nociones de vivienda de insercin y de trayectoria residencial. En el mismo espritu, la ayuda social al alojamiento, creada en 1953, es ampliada en 1974 a nuevas categoras de personas segn un enfoque psicosocial de la inadaptacin y del hndicap social. Concierne a unas personas y a unas familias en dificultad de integracin que necesitan un alojamiento y un acompaamiento social. 19902000:ELDERECHOALAVIVIENDA Poco a poco, Francia pasa de una poltica de vivienda social a una poltica social de la vivienda, simbolizada por la ley Besson del 31 de mayo de 1990. Esta ley pretende garantizar un derecho a la vivienda para las personas desfavorecidas. Estipula en su artculo primero que: garantizar el derecho a la vivienda constituye un derecho de solidaridad para el conjunto de la nacin. Cualquier persona que tiene dificultades especiales, en razn de la inadaptacin de sus recursos o de sus condiciones de existencia, tiene derecho a una ayuda de la comunidad, en las condiciones fijadas por la presente ley, para acceder a una vivienda decente e independiente y mantenerse en ella. Integra, bajo el trmino desfavorecidas, a la vez a las personas sin domicilio o mal alojadas, los individuos en dificultad social y aquellos cuyas rentas son modestas.
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La ley Besson crea el Fondo de solidaridad vivienda que permite una ayuda financiera directa a las familias as como su acompaamiento social. Aspira igualmente a la movilizacin de las viviendas privadas vacantes y la bsqueda del pleno empleo de las viviendas sociales, para la puesta en marcha de protocolos de ocupacin de patrimonio social. Busca as favorecer el derecho a la vivienda por el acceso a un hbitat duradero. En octubre de 1990, la ocupacin del edificio de la calle del Dragn en Pars, marca el inicio de una campaa de ocupaciones iniciada por el DAL, asociacin para el derecho a la vivienda. Es apoyada por unas asociaciones caritativas y unas personalidades. Unos edificios vacantes son ocupados en todo el territorio galo y los comits DAL se multiplican. En la primavera de 1992, cansados de esperar una hipottica plaza en HLM, 237 familias malianas invierten la explanada de Vincennes y, posteriormente, la Estacin de tren. Campan durante cinco meses antes de que los poderes pblicos les prometan un realojamiento. La movilizacin de estas familias pone de manifiesto la situacin de varios cientos de familias que se encuentran a la espera de una vivienda social. En febrero de 1994, cuarenta aos despus de su llamamiento del 1 de febrero de 1954, el Abb Pierre lanza un llamamiento a todos los alcaldes de Francia con el fin de que cumplan sus obligaciones en materia de vivienda social. Aporta su apoyo a los militantes de las asociaciones Derecho a la vivienda y Comit de los sin domicilio. En julio, la promulgacin de la ley sobre el hbitat aspira entre otros aspectos a facilitar la adquisicin de las viviendas a alquiler moderado por sus ocupantes y a permitir el alojamiento de las personas sin hogar. Ante la amplitud y la popularidad de estos movimientos, el gobierno decide en 1995 la puesta en marcha de un plan de urgencia para el alojamiento de los ms necesitados, conocido como plan Prissol. Consta de un apartado fsico (10 000 viviendas de extrema urgencia) y un apartado de acompaamiento social. En 1996, el Alto Comit para la vivienda de las personas desfavorecidas se pronuncia a favor de la elaboracin de una ley de programacin plurianual que prev la realizacin de 40 000 viviendas de insercin cada ao. Paralelamente, la vivienda de insercin social toma cierta amplitud y se diversifica. En 1994, los decretos del 23 de diciembre renen a las residencias de trabajadores y las residencias de jvenes trabajadores en el nuevo marco jurdico de las residencias sociales. Estas residencias proponen una vivienda temporal para una clientela capaz de comprometerse en una ptica de alojamiento definitivo. La duracin de
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la estancia puede extenderse de seis meses a tres aos. Un dispositivo de acompaamiento social completa la oferta de vivienda. En 1998, la ley de lucha contra las exclusiones realiza de nuevo una distincin entre las personas que tienen dificultades financieras, las que relevan de la poltica de vivienda y los individuos que se enfrentan a una acumulacin de problemas financieros y de insercin, relevantes de la poltica social. El Consejo constitucional remite un aviso negativo sobre siete artculos de la ley que se refieren a los embargos inmobiliarios y a la obligacin de alojamiento de las personas expulsadas. Las principales medidas del apartado dedicado a la vivienda en la ley de lucha contra las exclusiones son las siguientes: la reforma de la requisa, la reforma de las concesiones de vivienda, la prevencin de las expulsiones, las nociones de cuenca de hbitat y de inter-municipalidad en la poltica de la vivienda, las medidas de lucha contra el saturnismo, la proteccin de los inquilinos de hoteles mueblados y los incentivos fiscales para incrementar la oferta de vivienda para las personas desfavorecidas. Cerca de diez aos despus de la aprobacin de la ley Besson, la idea de un derecho a la vivienda para todos por el acceso a un hbitat duradero es cuestionada. En 1999, el Alto Comit para la vivienda de los ms desfavorecidos, presidido por Xavier Emmanuelli, considera que 730 000 personas se encuentran sin perspectiva de acceso a corto plazo a una vivienda autnoma. Critica la fuerte reduccin del nmero de alojamientos a alquiler moderado desde 1987. LALEYSOBRELASOLIDARIDADYLARENOVACINURBANA El 13 de diciembre de 2000 es aprobada la ley sobre la solidaridad y la renovacin urbana. La ley SRU reafirma la importancia de la vivienda locativa social y el rol de los organismos HLM al servicio del derecho a la vivienda y de la diversidad social. Fortalece las obligaciones de los ayuntamientos en materia de vivienda social: el 20% de las viviendas sociales en los municipios de ms de 3500 habitantes y las aglomeraciones de ms 50 000 habitantes. La rebaja del umbral a 3500 habitantes obliga a 270 nuevos ayuntamientos a respetar esta obligacin. Estos son los tres apartados de la ley SRU: Urbanismo: la ley renueva los documentos de urbanismo adaptando los instrumentos jurdicos al nuevo contexto urbano. El esquema de coherencia
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territorial (SCOT) se sustituye al esquema director con un objetivo de asegurar una mayor coherencia entre el conjunto de las polticas pblicas elaboradas a escala de las aglomeraciones y una mejor codificacin de los planes locales de urbanismo. Hbitat: la ley refuerza los efectos de la ley de orientacin sobre la ciudad (LOV) de julio de 2001 y prev que, a partir del 1 de enero de 2002, las aglomeraciones de ms de 50 000 habitantes debern pagar una contribucin en el caso de no respetar su obligacin de disponer de un parque social que representa el 20% de las residencias principales. Consta de unas medidas que permiten asegurar una mejor proteccin del comprador y del inquilino, la intervencin en las copropiedades deterioradas, el derecho a una vivienda decente y el fortalecimiento de los procedimientos de lucha contra la insalubridad y la puesta en peligro. Desplazamiento: la ley desarrolla una poltica de desplazamientos que pretende estar al servicio de un desarrollo duradero.
En 2001, Marie-Nolle Lienemann, secretaria de Estado a la Vivienda, anuncia el lanzamiento de un plan de requisiciones de viviendas para realojar en prioridad a unas familias que viven en unas viviendas insalubres y expuestas al riesgo de saturnismo. En 2002, pone en marcha un plan quinquenal para la erradicacin del hbitat indigno que concernir a 10 000 viviendas para el solo ao 2002. Numerosos informes ministeriales son realizados a propsito de la cuestin de la vivienda, aadindose a los informes anuales de Emmas, de la Fundacin Abb-Pierre, del DAL, del Socorro Catlico y de otros informes que alertan en vano las instituciones pblicas sobre la situacin de las personas sin domicilio o mal alojadas. Conviene subrayar el informe del Alto Comit para el alojamiento de las personas desfavorecidas que se titula Haciaunderechoalaviviendaoponible.El 1 de agosto de 2003, la ley de orientacin y de programacin para la ciudad y la renovacin urbana, presentada por Jean-Louis Borloo, ministro delegado a la Ciudad y a la Renovacin, es aprobada. Define las modalidades de intervencin del Estado en unas zonas urbanas sensibles y prev la construccin de 200 000 viviendas sociales en cinco aos. LACRISISDELAVIVIENDAYELDERECHOALAVIVIENDAOPONIBLE Progresivamente, durante los aos 1990 y 2000, la situacin de la vivienda se deteriora, hasta el punto de que se habla de una crisis de la vivienda
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comparable a la de la postguerra. Haran falta entre 600 000 y 800 000 viviendas segn los recursos disponibles. A un tercio de las 33 000 personas que viven en pisos de proteccin oficial ya no les corresponden. Numerosas familias viven en el hotel o en viviendas insalubres o indecentes y la situacin es especialmente crtica en la regin parisina. Los problemas de acceso a la vivienda social constituyen un lmite notable en la puesta en marcha de las trayectorias de insercin. Afectan igualmente a las familias mal alojadas y a los jvenes deseosos de abandonar el domicilio familiar. La emancipacin se produce cada vez ms tarde, pagando el precio de una convivencia forzosa. El incremento del nmero de etapas a superar para contemplar un acceso a una vivienda social ordinaria refleja los efectos de la exclusin y simultneamente la incapacidad de la vivienda a jugar el rol de ascensor social que le haba sido asignado. Estas fases corren el riesgo de complicar notablemente unas trayectorias residenciales que mantienen una amplia parte de la poblacin fuera de los dispositivos de derecho comn, en unos estatus de residente temporal o precario. La situacin es an ms complicada teniendo en cuenta que, en los aos 1990, la cultura de la urgencia se impone a la lgica de la insercin. La multiplicacin de los dispositivos de alojamiento de urgencia favorece el vagabundeo institucional y, para algunos, la instalacin en la precariedad. Adems, en el marco de las polticas de renovacin urbana, 250 000 demoliciones han sido realizadas o estn previstas en los prximos aos. Incluso con una poltica activa de reconstruccin, el objetivo realista ser de evitar el deterioro de la situacin manteniendo el nmero de viviendas actuales. Segn la UFJT, en 2000, la parte de las viviendas concedidas bajo condicin de recursos y/o que practican unos alquileres inferiores a los del mercado representan el 60% de la construccin (210 000 viviendas) contra solamente el 40% en 2005 (170 000 viviendas). Durante el mismo periodo, el nmero de viviendas destinadas a unas familias que no pueden alojarse sin ayuda se ha duplicado, pasando de 100 000 a 240 000. La ayuda a la piedra ha permitido poner en marcha la construccin de 410 000 viviendas en 2005, lo que no se ha visto desde 25 aos. Pero, como consecuencia del retraso acumulado, la oferta sigue siendo insuficiente. Adems, una prioridad de estas nuevas viviendas est destinada a los hogares que tienen los recursos ms bajos. Solamente el 13% merecen la denominacin de vivienda social. El aumento del precio de los alquileres es muy sensible desde hace varios aos: +30% de media en 6 aos.
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Varios factores han concurrido a esta situacin, poniendo de manifiesto una escasa anticipacin: La escasa construccin de viviendas sociales a pesar de la obligacin legal SRU, como consecuencia de la preferencia de varios ayuntamientos de pagar las multas previstas en lugar de construir viviendas sociales en el municipio. El efecto tijera entre unas destrucciones de viviendas sociales y las nuevas construcciones, sabiendo que el alquiler al metro cuadrado es a menudo superior al de las antiguas viviendas. As, sobre 157 proyectos plurianuales firmados al final de 2006 por la agencia nacional de renovacin urbana (ANRU), el presupuesto prevea la destruccin de 28 500 viviendas y la reconstruccin de solamente 19 800 viviendas. El impacto de los programas de venta de viviendas sociales a los inquilinos. Las recomposiciones familiares que producen una demanda creciente de grandes viviendas. No obstante, las nuevas viviendas constan mayoritariamente de menos de 3 habitaciones, mientras que cerca del 50% de las viviendas destruidas tenan 5 habitaciones y ms. El alargamiento de la duracin de la vida y la eleccin mayoritaria de las personas mayores de vivir en su domicilio. La disminucin del turnover en el parque social y la subocupacin de las viviendas sociales. El incremento de los plazos de construccin, vinculada a unos problemas jurdicos y a unas llamadas a licitacin infructuosas.
Desde hace diez aos, la dificultad de acceder a una vivienda social se incrementa. Por las razones citadas anteriormente, existe una falta de movilidad de los ocupantes. Un estudio del CREDOC muestra que, en 2006, el 72% de los inquilinos de los HLM vivan en su piso desde ms de 3 aos, frente el 67% en 1997. Traduce una rotacin insuficiente que hace ms difcil el acceso de los ms jvenes a una vivienda social. Los menos de 30 aos solo constituyen el 11,6% entre los recin llegados frente al 15% en 2000. El dispositivo de vivienda social se encuentra en fase terminal, situado en plena contradiccin entre la ayuda a la piedra y la ayuda a las personas as como entre las responsabilidades del Estado, de los departamentos y de los ayuntamientos. Algunos evocan una administracin excesiva que hace ilegible la poltica de vivienda, mientras que otros comparan los arrendadores sociales a unos arrendadores privados. El nmero de construcciones
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nuevas debe ser el objeto de una reactivacin destinada a movilizar a los municipios. El gobierno prev financiar 80.000 viviendas sociales en 2007 y 100 000 en 2008 y 2009. En el intervalo, los poderes pblicos intentar colmar el dficit de viviendas sociales fomentando la movilidad de los inquilinos. Se trata de adaptar la vivienda a la evolucin de las necesidades de las personas conforme avance su vida, especialmente le emancipacin de sus hijos. En este caso, se les propone abandonar su piso para un piso ms pequeo, liberando as un espacio que permite acoger a una familia. El proceso es complicado porque se enfrenta al derecho de permanecer en la vivienda inicial y, de manera ms importante, a la resistencia de las personas mayores que desean mantener, ms all de la vivienda, su barrio y sus relaciones sociales con los vecinos. Adems, el temor financiero es real, puesto que las nuevas viviendas construidas tienen generalmente unos alquileres superiores a los practicados en los parques existentes. Entre las soluciones experimentadas por los municipios y las oficinas HLM se hallan: la aplicacin de un alquiler al metro cuadrado idntico al de la antigua vivienda; el pago de la mudanza; unas ayudas para las obras de adaptacin en el nuevo piso; unas becas de intercambio; unas primas al realojo. Unas soluciones que siguen siendo limitadas y podran desarrollarse en el futuro LA LEY DEL 5 DE MARZO DE 2007 SOBRE EL DERECHO A LA VIVIENDA OPONIBLE En diciembre de 2006, la accin llevada a cabo por los Hijos de Don Quijote mediatiza la falta de plazas de alojamiento y, por extensin, el problema del acceso a la vivienda. El 31 de marzo de 2006, el presidente de la Repblica anuncia la creacin del derecho a la vivienda oponible. La ley, redactada muy rpidamente, es aprobada el 5 de marzo de 2007. Contiene una afirmacin poltica contundente y constituye un avance notable en materia de derechos sociales. Con esta ley, Francia se convierte en el primer pas, despus de Escocia, en introducir el principio de derecho a la vivienda oponible. El primer artculo estipula que: el derecho a una vivienda decente e independiente, mencionado en el artculo 1 de la ley n90-449 del 31 de mayo de 1990, que aspira a la puesta en marcha del derecho a la vivienda, est garantizado por el Estado a cualquier persona que, como residente sobre el territorio francs de manera regular y en unas condiciones de permanencia definidas por decreto en Consejo de estado, no est en medida de acceder a ello por sus propios medios o de mantenerse en l. Este derecho se ejerce
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por un recurso amistoso y posteriormente, si es necesario, por un recurso contencioso. Esta ley sobre el derecho a la vivienda oponible, conocida como ley DALO, constituye, 17 aos despus de la ley Besson, una evolucin notable que debe permitir garantizar la puesta en marcha efectiva de este derecho abriendo unas vas de recurso a los ciudadanos. Introduce as un modo de gestin diferente de las relaciones entre los ciudadanos y la autoridad pblica y aade una obligacin de resultados a una obligacin de medios ya existente. Su puesta en marcha debe ser efectiva a partir del 1 de enero de 2008 a travs de la instalacin de las comisiones de mediacin. No obstante, necesitar, para ser completamente aplicable, de 47 decretos de aplicacin. El 28 de noviembre de 2007, un decreto de aplicacin precisa la composicin y el funcionamiento de las comisiones de mediacin que deben ser creadas en cada departamento a partir del 1 de enero de 2008. Segn el texto, la comisin se pronuncia sobre el carcter prioritario de la demanda y sobre la urgencia que existe a conceder una vivienda al solicitante o a acogerle en una estructura de alojamiento, teniendo en cuenta unas gestiones realizadas anteriormente y sobre la base de una serie de criterios: buena fe, ausencia de propuestas anteriores, personas sin domicilio o que viven en unos locales impropias a la habitacin, insalubres o peligrosos, alojados en locales sobreocupados si tienen un hijo o si se ocupan de una persona discapacitada, si son vctimas de una decisin de expulsin o acogidas desde hace ms de seis meses en una estructura de alojamiento. El derecho a la vivienda oponible introduce un progreso y unas cuestiones que se refieren a su efectividad e impacto. El Estado es el nico deudor del derecho a la vivienda oponible. Mientras que el gobierno haba previsto una corresponsabilidad del Estado y de las colectividades locales en la oponibilidad y en la aplicacin de la ley, el Senado ha retirado las administraciones locales, dejando el Estado como nico responsable. Adems, la afirmacin de este derecho interviene en un periodo de notable escasez de viviendas. En la situacin actual, los prefectos (delegados del gobierno), pivotes del mecanismo de recurso, van a movilizar al mximo su derecho a reservacin o el contingente prefectoral. Pero, mientras que cerca de 600 000 hogares son solicitantes potenciales de la aplicacin de su derecho a la vivienda (1,7 millones de personas), a escala nacional, el
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contingente prefectoral estara constituido por entre 60 000 y 65 000 viviendas. El riesgo ser entonces ver orientados hacia el alojamiento a unas personas que solicitan una vivienda, lo que fortalece el escalafn alojamiento en detrimento del escalafn vivienda. El contingente prefectoral se ha evaporado progresivamente con los cambios acontecidos en las viviendas concernidas y con las destrucciones y reconstrucciones. Una de las primeras acciones llevadas a cabo por los prefectos consiste en recomponer la reserva prefectoral buscando en los archivos de las direcciones departamentales del equipamiento las huellas del derecho de reserva. El contingente prefectoral, fijado por las personas desfavorecidas en el 25% del patrimonio de cada arrendador social, se sita esencialmente en unas zonas con una fuerte concentracin de viviendas sociales, es decir en los barrios ms desfavorecidos. El recurso al contingente prefectoral corre el riesgo de incrementar los efectos de concentracin de las personas ms en dificultad, cuestionando as los esfuerzos de diversidad social. Adems, uno de los riesgos consistira en transformar, convirtindolo en oponible, el alojamiento temporal, en solucin duradera para los ms desprovistos, en contradiccin con todos los principios enunciados. Ser especialmente acentuado por la medida anti-vuelta a la calle o si la ley DALO sirve nicamente para gestionar la lista de espera. La conferencia de consenso Salir de la calle organizada por la FNARS en noviembre de 2007 ha propuesto quince acciones para hacer efectiva y duradera el derecho a la vivienda oponible: Construir unas viviendas econmicamente asequibles. Levantar las contradicciones entre el derecho a la vivienda y la renovacin del parque inmobiliario y de ordenacin de las ciudades. La renovacin urbana no debe disminuir el nmero de viviendas disponibles. Relanzar y ampliar el recurso al contrato de arrendamiento por terceros Aumentar el contingente de reserva del prefecto en el parque de alquiler pblico y crear un contingente en el parque privado bajo convenio y preservar una parte para el realojo duradero de personas sin hogar. Hacer lo mismo para el 1% vivienda, asequible a los desempleados indemnizados y a las personas en formacin profesional. Vigilar la aplicacin de las leyes, especialmente la ley SRU que obliga cada municipio de ms de 3500 habitantes a tener como mnimo un 20% de viviendas sociales. Cuando los municipios no respetan sus obligaciones, el
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Estado, a travs del delegado del gobierno, debe utilizar su poder de sustitucin. Desarrollar las ayudas personales a la vivienda, esenciales y decisivas para la solvencia de las personas sin hogar. Convertir en universal la garanta de riesgos locativos. Hacer efectiva la posibilidad para el Estado de financiar el fondo GRL. A la espera de la puesta en marcha de estas acciones, es preciso: Aplicar una moratoria sobre los alquileres de las familias que alcanzan los lmites de su solvencia, el tiempo de definir una nueva adecuacin de las ayudas personales a la vivienda. Mantener en su vivienda a las familias de buena fe bajo amenaza de expulsin y sin realojamiento. Llevar a cabo una campaa nacional de sensibilizacin y de pedagoga para levantar las reticencias de los habitantes refractarios a la idea de acoger en su municipio a la vivienda social y muy social. Sugerir la puesta en marcha de pisos-relevo, ms asequibles que las casasrelevo, en los grandes alojamientos HLM. Requisar las viviendas vacantes en regin parisina y en otras grandes aglomeraciones. Desarrollar unos modos adaptados de alojamiento para los jvenes de entre 18 y 25 aos que no pueden beneficiarse de la solidaridad familiar para alojarse.
LOS DISPOSITIVOS UTILIZADOS Y LAS ACCIONES PUESTAS EN MARCHA Las ayudas personales a la vivienda son vertidas por las Cajas de ayuda familiar. Representan a 7,4 billones de euros en 2006: la ayuda a la vivienda de carcter familiar (1948), la ayuda a la vivienda de carcter social (1972) y la ayuda personalizada a la vivienda (1977). El Fondo de solidaridad vivienda, instituido por la ley Besson de 1990, representa el principal dispositivo de ayuda a las familias en situacin de impago de alquiler. La ayuda de alojamiento temporal, creada en 1991, es vertida a las asociaciones para el alojamiento de urgencia o temporal. Los pblicos beneficiarios del derecho oponible son, en prioridad, las personas: sin domicilio, amenazadas de expulsin o sin realojamiento, alojados
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temporalmente, mal alojadas y los individuos que viven en viviendas demasiado ocupadas. Estas personas estn concernidas desde la promulgacin de la ley por el derecho a la vivienda oponible, ya que este derecho se aplica sin condiciones de plazos. Son las primeras concernidas por la puesta en marcha a partir de enero de 2008 de las comisiones de mediacin. Estas comisiones son puestas en marcha a partir del 1 de enero de 2008 para los pblicos prioritarios y estn abiertos a todos los solicitantes de vivienda a partir del 1 de enero de 2010, siempre y cuando estn sin respuesta despus un plazo demasiado largo. Este plazo est fijado por decisin prefectoral. Las comisiones de mediacin tienen un plazo mximo para dar su respuesta: 6 semanas para las solicitudes de alojamiento y 3 meses para las solicitudes de vivienda. En el caso contrario, el solicitante puede presentar, a partir del 1 de diciembre de 2008, un recurso ante una jurisdiccin administrativa. La designacin de pblico prioritario abre, a partir del 1 de diciembre de 2008, un derecho de recurso contencioso que se ejerce ante el tribunal administrativo. Cuando es sometido a un tribunal, el juez debe pronunciar su veredicto en dos meses. Adems, puede ordenar un alojamiento o un realojamiento bajo obligacin. Para los pblicos considerados como no prioritarios, este derecho de recurso se ejercer a partir del 1 de enero de 2012. Los actores de la vivienda social son principalmente el Estado (direccin departamental del equipamiento), los ayuntamientos, los departamentos y las sociedades de HLM u OPAC. El Estado elabora unos planes de convenios a las denominaciones cambiantes, en las cuales se integran los autores de proyectos que se benefician entonces de ventajas que contribuyen a reducir el coste de la construccin y que permiten unos alquileres moderados y la ayuda personalizada a la vivienda. Por otra parte, las asociaciones tienen roles diversificados. Ciertos ejemplos de esta diversidad son las agencias inmobiliarias a vocacin social, Hbitat y humanismo, Nueva solidaridad ante la vivienda, las PACT ARIM, Derecho a la vivienda, Comit de los sin domicilio, Sociedad HLM Emmas; los CHRS y las residencias de jvenes trabajadores. CONCLUSIN Recordemos que este artculo se ha interesado por la poltica de vivienda elaborada y posteriormente puesta en marcha en Francia por las instituciones pblicas y sobre todo por el Estado. Ha defendido la hiptesis segn la cual, tras la aparicin y el desarrollo de la vivienda social a partir del final de la Segunda
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Guerra mundial, se pasa progresivamente de la poltica de la vivienda a la poltica urbana, antes de dirigirse hacia la poltica social de la vivienda. Durante los aos 1990 y 2000, el debate se centra en el derecho a la vivienda, promovida por numerosas asociaciones, tales como el DAL o Emmas, que desemboca, en un contexto de crisis de la vivienda comparable a la de los aos 1950, al reconocimiento del derecho a la vivienda oponible que figura en la ley del 5 de marzo de 2007. Conviene detenerse sobre el alojamiento de los jvenes. Las residencias de jvenes trabajadores (RJT) reciben una poblacin de 16 a 30 aos en situaciones muy diversas. Estas residencias presentan unos aspectos muy diferentes, segn su voluntad de tomar en consideracin unas nuevas demandas y sus capacidades de responder. El auge de las RJT se sita despus de 1945 bajo el doble impulso del militantismo cristiano y del movimiento de la educacin popular. Numerosas residencias son creadas a partir de los aos 1950-1960 en un contexto de crisis aguda de la vivienda. Una financiacin HLM permite la construccin de cerca de 300 residencias. Este periodo coincide igualmente con el auge de las residencias de iniciativa municipal. Las RJT estn destinadas en su origen a unos jvenes provenientes de las zonas rurales que se desplazan a las ciudades para trabajar como aprendices, obreros o empleadores. Estos jvenes encuentran en estas residencias, adems de un alojamiento a precio moderado, unos puntos de referencia que les permiten acostumbrarse progresivamente a la vida urbana y de preparar su futura autonoma. La acogida y la animacin colectiva, la diversidad social y la participacin a la vida de la residencia, se encuentran en el centro de una misin que pretende ser a la vez educativa y social. Las RTJ se estructuran a partir de 1955 en la Unin nacional de las residencias de jvenes trabajadores, interlocutor de las autoridades pblicas y promotor de las polticas a favor de la juventud. La pluralidad es un aspecto notable de las RTJ que no constituyen un universo liso. No obstante, consiguen mantener su unidad ms all de las tensiones y de las relaciones de fuerza entre las asociaciones. El debate contradictorio est considerado en una perspectiva constructiva, que permite construir una identidad comn, fundamentada sobre las misiones. La capacidad de cada joven de conocer el xito en su vida, de encontrar un lugar en la sociedad, de aportar a la comunidad es un valor importante que gua la accin de las RTJ alrededor de cuatro misiones principales: socializar, responsabilizar, insertar, emancipar. La vivienda y el alojamiento estn
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considerados como los vectores principales de la insercin de los jvenes. Para la vivienda, el joven adquiere un primer estatus: es inquilino, dispone de una direccin, tiene unos derechos y unos deberes. El vnculo econmico que vincula el joven y la RTJ es un aspecto importante de la pedagoga. El rechazo de la gratuidad ancla la relacin con el joven en la realidad social y contribuye a hacerlo responsable de s mismo. La introduccin de la diversidad, la adaptacin de las habitaciones a la evolucin de las normas de confort, la diversificacin de las formulas de alojamiento, la apertura a unos jvenes en bsqueda de empleo y a las jvenes parejas, el desarrollo del acompaamiento social en paralelo a la animacin, constituyen unos cambios notables a lo largo del tiempo. Las RTJ reaccionan diferentemente ante estas evoluciones, en unos equilibrios sutiles entre el mantenimiento de las misiones tradicionales y la adaptacin a la evolucin de las necesidades. En 1989, el UFJU firma con el gobierno un acuerdo-marco para la rehabilitacin de las residencias de jvenes trabajadores que permitir rehabilitar a ms de 25 000 viviendas. Teniendo como misin inicial acoger a los jvenes trabajadores que su actividad profesional o su estatus de aprendiz obligaba a la movilidad, las RTJ han visto poco a poco sus misiones modificarse. En los aos 1980, se enfrentan a las cuestiones vinculadas a la insercin profesional y social de los jvenes y de su salud. Los periodos de transicin entre la dependencia familiar y la autonoma se alargan y la poblacin de las RTJ es cada vez ms diversificada: jvenes trabajadores, desempleados, en formacin, en situacin de ruptura, jvenes parejas, adultos aislados de menos de 30 aos, estudiantes en ruptura social y familiar. La circular del 17 de diciembre de 1996, que abroga la circular del 18 de mayo de 1971 sobre las RTJ, toma en consideracin esta evolucin. Indica as: el contexto socioeconmico ha cambiado profundamente desde hace 25 aos y unas evoluciones han afectado a las caractersticas de los pblicos acogidos por las RTJ. Segn la circular del 18 de mayo de 1971, las categoras que pueden ser acogidas en las residencias estaban principalmente compuestas por jvenes que su actividad profesional o su estatus de aprendiz obligaba a la movilidad. Las residencias deben actualmente a acoger a un nmero creciente de jvenes enfrentados a unas situaciones complejas en trminos de insercin: desempleo, empleo precario, formacin en alternancia, dificultades de orden personal y familiar. Adems, la
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creacin de las residencias sociales, instauradas por los decretos del 23 de diciembre de 1994, conduce a precisar de nuevo el marco reglamentario en el cual se inscriben las residencias de jvenes trabajadores. En los aos 2000, las RTJ se enfrentan a varias dificultades: una falta de plazas, especialmente notable en la regin parisina y en las grandes metrpolis regionales, que restringen las posibilidades de respuesta a las numerosas solicitudes; unas dificultades gestoras y financieras para hacer frente a las operaciones de puesta en conformidad y para equilibrar unos presupuestos de funcionamiento muy sensibles a las capacidades financieras de los jvenes acogidos y a las subvenciones pblicas; las consecuencias de las trayectorias residenciales problemticas para unos jvenes que acceden difcilmente al parque social y que deben aportar numerosas garantas para el parque privado que acaba siendo finalmente ms asequible. Acceder a una vivienda para insertarse en la sociedad se ha convertido en un obstculo fundamental al que se enfrentan cada vez ms los jvenes y sus familias. Ya no es suficiente tener un empleo y unos ingresos regulares para esperar tener una vivienda: es preciso tambin tener un nivel de recursos al que pocos jvenes pueden pretender. Por ltimo, los plazos administrativos y las condiciones de acceso a la vivienda son cada vez ms coactivos. Simultneamente a la diversificacin de las situaciones de los jvenes acogidos, se inicia un movimiento de diversificacin de los modos de hbitat y de los servicios. Produce una redefinicin de los proyectos y la rehabilitacin de las residencias. Se plantea entonces la cuestin de la identidad de la RTJ con respecto a unas mutaciones del entorno y a la evolucin de las necesidades de los jvenes: las acciones perifricas que se desarrollan a partir de la vivienda constituyen la prolongacin de las misiones iniciales de las RJT? Las opciones divergen segn las RTJ, en un equilibrio entre la conservacin de la filosofa inicial y la adaptacin a las necesidades. En 2000, el ministerio de la Vivienda representado por Louis Besson y la Unin nacional de las residencias y servicios para los jvenes trabajadores (UFJT) firman un convenio de objetivos 2001-2003 que prev el compromiso de las RJT a desarrollar una oferta diversificada de 10 000 nuevas viviendas. En 2004, la UFJT alerta sobre la situacin problemtica de la vivienda social. Su presidente, Allain, denuncia la escasez de viviendas sociales, los retrasos de los programas de construccin, la imposicin de un mximo para las ayudas a la persona y la definicin de las ayudas a la piedra.
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La ley del 2 de enero de 2002 reconoce el carcter de centro social de las residencias de jvenes trabajadores, codificados en el articulo L.312-1 del Cdigo de la accin social y de las familias. Actualmente alrededor de 500 residencias de jvenes trabajadores ofrecen un total de ms de 45 000 plazas. El 90% de las RJT estn gestionadas por unas asociaciones. La Unin de las RJT agrupa a 330 asociaciones gestoras de 403 residencias y servicios que representan a 42 000 plazas as como a unos servicios vivienda, unos comits locales para el alojamiento de los jvenes, de los centros de formacin, de las redes de iniciativa local para el empleo, de los puntos sanitarios, de las PAIO, de los alberges de jvenes. Acogen cada ao a 200 000 jvenes de 16 a 25 aos y procuran un vivienda a la mitad. BIBLIOGRAFIA
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PRINCIPIOSYFUNDAMENTOSDELASPOLTICASSOCIALESEN FRANCIA EguzkiUrteaga

UniversidaddelPasVasco
RESUMEN Este artculo se interesa por los principios y fundamentos de las polticas sociales en Francia. Los principios de la Repblica francesa Libertad-IgualdadFraternidad podran ser los elementos fundadores de las polticas sociales, con la condicin de aadirles la justicia social y de ampliar la nocin de libertad. Desde los aos 1940 y 1950, las polticas sociales se fundamentan ms explcitamente en unos principios de solidaridad y de acceso a los derechos. Estos principios, que suceden a los de caridad y de beneficencia, que han animado la accin social durante los siglos anteriores, confieren a las polticas sociales una legitimidad que los consolida y los convierte en operativos. Detrs de la universalidad del dispositivo de proteccin social, la discriminacin positiva puede igualmente ser considerada como una interpretacin posible de los principios fundadores de las polticas pblicas, aunque sea un concepto ms reciente, de inspiracin anglosajona y est ampliamente discutido. INTRODUCCIN Este trabajo se interesa por los principios y fundamentos de las polticas sociales en Francia. Los principios de la Repblica francesa Libertad-IgualdadFraternidad podran ser los principios fundadores de las polticas sociales con la condicin de aadirles la justicia social y de ampliar la nocin de libertad. Desde los aos 1940 y 1950, las polticas sociales se fundamentan ms explcitamente en unos principios de solidaridad y de acceso de los derechos. Estos principios, que suceden a los de caridad y de beneficencia, que han animado la accin social durante los siglos anteriores, confieren a las polticas sociales una legitimidad que los consolida y los convierte en operativos. Detrs de la universalidad del dispositivo de proteccin social, la discriminacin positiva puede igualmente ser considerada como una interpretacin posible de los principios fundadores de las
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polticas pblicas, aunque sea un concepto ms reciente, de inspiracin anglosajona y est ampliamente discutido. LASOLIDARIDAD La solidaridad se halla en el fundamento del sistema francs de proteccin social: solidaridad entre las generaciones para el rgimen de pensiones, solidaridad nacional en direccin de las personas desfavorecidas, solidaridad de proximidad a travs de la ayuda social departamental o la de accin municipal. La solidaridad aparece como un modo de accin pblico en oposicin a la caridad llevada a cabo en nombre de idearios religiosos y polticos. Se diferencia por su carcter legal que le confiere un alcance universal. No es una valoracin moral la que determina el acceso al beneficio de la solidaridad, sino una situacin objetiva, identificada en unos textos legales y reglamentarios. Al final del siglo XIX, Emile Durkheim se pregunta sobre los fundamentos del consenso que perenniza las sociedades modernas industrializadas y especialmente sobre la prdida de vnculo social. Como consecuencia de una complejizacin creciente y bajo la influencia del factor demogrfico, las sociedades pasan de la solidaridad mecnica a la solidaridad orgnica. La primera se encuentra en las sociedades tradicionales en las cuales los individuos obedecen a unas creencias, estn vinculadas por el sentimiento de pertenencia a una comunidad, se enfrentan a una fuerte presin colectiva y cualquier comportamiento desviante es reprimido. No obstante, conforme se produce una diferenciacin de los roles sociales, la naturaleza del vnculo social se transforma y conduce a la solidaridad orgnica, caracterizada por la diferenciacin y la individualizacin, que conduce a una complementariedad de los roles y de las funciones en el seno del sistema social. El proceso de complejizacin de los sistemas sociales provoca constantemente nuevas formas de solidaridad para mantener un mnimo de conciencia colectiva en las sociedades modernas en las cuales el individualismo, que proviene de la solidaridad orgnica, es un principio constitutivo. En la primera parte del siglo XX, la solidaridad resulta de una deuda del pas hacia los soldados mutilados, las viudas y los hurfanos de la Primera Guerra mundial. Posteriormente, constituye una marca de reconocimiento hacia aquellos que han contribuido al esfuerzo de este Estado, especialmente las familias
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numerosas. Da lugar a una compensacin a travs de las ayudas familiares. Por ltimo, se legitima la toma en consideracin de situaciones independientes de la voluntad de las personas y que les impiden trabajar y asegurase una renta suficiente. Es el caso de las personas mayores, de las personas discapacitadas y, ms recientemente, de las personas en dificultad de insercin. La solidaridad de las instituciones pblicas se sustituye a las carencias de las solidaridades mecnicas y orgnicas. Se puede hablar de un pacto de solidaridad que fundamenta el contrato social. Esta sustitucin se produce en tres situaciones diferentes: La ausencia de vnculos familiares. Los nios abandonados estn automticamente situados bajo la tutela del Estado, antes de ser eventualmente adoptados. Las personas aisladas se benefician igualmente de la proteccin de las instituciones. La perversin de los vnculos que producen efectos no deseados. Se trata de las situaciones de maltrato graves que conciernen tanto a los nios como a los adultos. La proteccin se ejerce entonces contra la familia o el entorno. Puede igualmente producirse cuando la familia se encuentra ante la incapacidad de proponer unas condiciones de vida propicias al desarrollo del nio. Segn las pocas, la solidaridad es ejercida en direccin del nio solo (colocacin) o de la familia (ayuda financiera, acompaamiento social, etc.). Los vnculos de proximidad. No permiten responder solos a las consecuencias de una enfermedad o de una deficiencia, lo que significa que el peso est asumido por la colectividad.
La solidaridad se opone a las nociones de igualdad y de equidad. Cuando la igualdad de derechos no puede ser puesta en marcha en razn de la situacin de la persona y de su entorno, el concepto de equidad permite desarrollar una accin discriminatoria, fundamentada en el reconocimiento de una necesidad especfica. La solidaridad puede as compensar unas desigualdades vinculadas al nacimiento, a la edad, al gnero o al estado de salud. No acta sobre las causas sino sobre los efectos. La cuestin que se plantea se refiere a las condiciones ms o menos favorables del entorno socioeconmico, vinculadas a la situacin social. El Estado debe sustituirse a las regulaciones que se producen en el sistema de la oferta y de la demanda? Ms all de estos debates, el sistema galo est basado en unos equilibrios entre las dos perspectivas, ms o menos aventajadas segn las relaciones de fuerzas.
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En 1945, la perspectiva de solidaridad es completada por la idea de acompaar la modernizacin del pas, permitiendo a los individuos o a los grupos sociales adaptarse progresivamente a las grandes mutaciones. Tiene vocacin a compensar la inadaptacin social y profesional vinculada a la evolucin del entorno. Se trata de acompaar el progreso apoyando a las personas que en hallan alejadas y permitindoles reducir el retraso acumulado, asociado a su nivel inicial de recursos econmicos y culturales. Asimismo, es cuestin de poner en marcha una justicia redistributiva para repartir mejor los frutos del crecimiento y permitir a cada persona sacar provecho de esta situacin. Durante los Treinta Gloriosos (1945-1975), el nivel de vida de los franceses evoluciona de manera muy rpida gracias a un fuerte crecimiento econmico y al pleno empleo. La pobreza retrocede, el nivel general de instruccin aumenta y, con l, el carcter democrtico de la sociedad, las libertades individuales y colectivas. El discurso sobre el crecimiento esconde, no obstante, la persistencia o la agravacin de ciertas situaciones que se hallan al margen del progreso. La solidaridad cobra de nuevo cierta actualidad con la reaparicin de las desigualdades. Ante la imposibilidad de hacer frente a la totalidad de las necesidades, las instituciones pblicas se dirigen de nuevo hacia la familia. As, el apoyo a los jvenes en dificultad de insercin incumbe a las familias y la obligacin de ayuda alimentaria cobra de nuevo cierta fuerza. Aunque la familia est descompuesta, sigue siendo el valor de refugio en periodo de crisis. Pone en marcha solidaridades reciprocas entre los jvenes adultos y sus padres, entre los padres y los abuelos, entre los abuelos y los jvenes. La idea de generacin pivote, es decir que los padres educan a sus hijos antes de cuidas de sus propios padres, es relativizada por el cambio de las fronteras entre los estatus. Los jvenes trabajadores ayudan a sus padres desempleados. Los mayores, anteriormente considerados como una categora social frgil, aparecen hoy en da como privilegiados. Los vnculos de solidaridad familiar constituyen as la primera proteccin contra la pobreza. A este respecto, los estudios demuestran la fragilidad de las personas aisladas, de las familias monoparentales sin vnculos familiares de proximidad, de los jvenes echados de sus familias o provenientes de familias fuertemente desestructuradas. Puesto que el vnculo familiar constituye una matriz del vnculo social, su fragilizacin incrementa los riesgos y los efectos del empobrecimiento.
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En paralelo, la solidaridad retoma la direccin de la caridad privada, organizada por las asociaciones caritativas y humanitarias. Los franceses son generosos y responden a los llamamientos lanzados a favor de los pobres, de los enfermos y de los excluidos. Algunos lo interpretan como un fracaso del sistema de proteccin social fundado en el profesionalismo. Durante los aos 1980, la nocin de solidaridad cobra de nuevo cierta fuerza. La accesin al poder del Partido Socialista en 1981 permite la creacin, por primera vez, de un Ministerio de la Solidaridad nacional, confiado a Nicole Questiaux. Con la descentralizacin de 1982, la solidaridad se convierte en un concepto central de los Consejos generales (equivalente de las Diputaciones), transversales a los diferentes campos de accin de las que son responsables. Una parte de las direcciones encargadas de esta accin social se denomina hoy en da Direcciones de la solidaridad. Es igualmente bajo este tema que la Asamblea de los departamentos franceses se ha reunido en 2007 y que la Conferencia de la familia ha tenido lugar en 2006. LADISCRIMINACINPOSITIVA El trmino de discriminacin positiva es la traduccin francesa de la nocin de affirmative action, aunque sea preferible hablar de accin positiva. Consiste en poner en marcha de manera voluntaria las condiciones de una igualdad entre los individuos llevando a cabo una accin en direccin de las personas desfavorecidas por su edad, su sexo, su pertenencia a una minora, su discapacidad o su lugar de residencia. Segn las concepciones en presencia, la igualdad ser una igualdad de derechos, de oportunidades y/o de resultados. La concepcin anglosajona de inspiracin liberal, donde prevalece la igualdad de oportunidades, se traduce por la posibilidad de un xito individual y de una justa competencia entre las personas. En la concepcin francesa, la igualdad de resultados es subyacente, con la bsqueda de una reduccin de las desigualdades entre las condiciones de vida y una justicia social redistributiva. En Estados Unidos, la discriminacin positiva se manifiesta por el sistema de cuotas a favor de las minoras, principalmente los afroamericanos y los latinoamericanos. Sus detractores le reprochan de no tener suficientemente en cuenta el xito individual y de favorecer el xito colectivo de una grupo o de una minora. Producira igualmente una confusin entre minoras y acentuara un repliegue comunitario. Ms all de las mltiples formas que puede revestir la discriminacin positiva, plantea los problemas de la representacin de la diversidad en una sociedad y de la integracin. En este sentido, el reconocimiento
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en el sistema educativo del ebonic, es decir del lenguaje hablado por los negros americanos de los ghettos, plantea la cuestin de las condiciones del vivir juntos. La movilidad social ascendente de una parte creciente de la comunidad negra es considerada a menudo ms como el resultado de unos mritos individuales que como el efecto positivo de la affirmativeaction. Adems, el fenmeno de los ghettos sigue vigente, y el futuro parece ms negro con la presencia de pandillas, la proliferacin de armas, la violencia y los estragos de la droga. Las polticas represivas de la delincuencia, iniciadas por el alcalde de New York, conocen un xito ms visible, ms inmediato y ms popular que los amplios programas de accin social. Incluso si los resultados a largo plazo son cuestionables, como lo demuestran las tasas de encarcelamiento. En Francia, si la Seguridad social est fundamentada en un principio universal, la discriminacin positiva es un principio central de definicin de las polticas sociales especializadas. En este sentido, el sistema es mixto. La universalidad se traduce por el acceso a unas prestaciones de personas o de familias que responden al criterio definido para ser beneficiario, sean cual sean su nacionalidad o sus ingresos. Por ejemplo, las ayudas familiares son concedidas nicamente en funcin del nmero de hijos a su cargo e independientemente de los ingresos de la familia. Un debate recurrente se refiere a la cuestin de los equilibrios entre el mantenimiento de este principio de universalidad y la puesta en marcha de una discriminacin positiva a favor de las familias que disponen de recursos limitados. El principio universal se basa sobre la afirmacin de un derecho inalienable, idntico para todos. La cobertura universal por enfermedad traduce desde este punto de vista el paso de un enfoque especializado, la ayuda mdica para los ms humildes, a la reafirmacin de un derecho de acceso a la sanidad para todos, sea cual sea la situacin de cada uno, y la puesta en marcha de unas condiciones efectivas de ejercicio. Por el contrario, las polticas especializadas se fundamentan en el reconocimiento de una situacin particular que cuestiona la igualdad de oportunidades. Las acciones a favor de los pblicos o de los territorios marcados por estas situaciones de desigualdad pretenden compensar unas deficiencias o unas dificultades variadas vinculadas a las condiciones fsicas, mentales, culturales y sociales. Si algunas de estas polticas especializadas aparecen siempre como legtimas, el debate sobre la paridad hombre-mujer en la vida
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poltica ha mostrado las mltiples implicaciones de las elecciones entre la discriminacin positiva y la universalidad. El objetivo prioritario de las polticas especficas es permitir un retorno rpido al derecho ordinario. As, las polticas urbanas se fundamentan esencialmente en una lgica de discriminacin positiva. Se trata de permitir a unos territorios identificados de conocer una recuperacin tomando como referencia una norma. Sin embargo, numerosos alcaldes se han preguntado sobre las ventajas e los inconvenientes vinculados a la inscripcin de tal o tal barrio en los dispositivos propuestos. Es necesario identificar tal o tal barrio para conseguir unos recursos adicionales? Cmo se puede intervenir eficazmente sobre los mecanismos de produccin de la desigualdad y de la exclusin sin estigmatizar a las poblaciones concernidas? En febrero de 1998, un informe sobre la poltica urbana se muestra crtica hacia el discurso sobre la discriminacin positiva: es percibido como peligroso porque corre el riesgo de estigmatizar todava ms los barrios en dificultad. La verdadera cuestin es la de la reintroduccin de los servicios pblicos en estos barrios. Antes de beneficiarse de un trato preferente tienen que gozar de un trato normal, idntico al de los dems. Es cuestin de sustituir un principio de discriminacin positiva por un principio de igualdad republicana. En los hechos, la accin positiva sigue siendo el motor de las polticas urbanas porque permite concentrar los crditos especficamente vinculados a estas polticas, destinados, por una parte, a evitar la dilucin en un ocano de necesidades, y, por otra parte, a vincularlos a unos objetivos de resultado. Aunque la cuestin no est resuelta, al inicio de los aos 2000, la discriminacin se convierte en el objeto de una atencin renovada bajo la influencia de asociaciones tales como SOS Racismo que practican el testing: la prueba por la accin de la existencia de discriminaciones hacia las personas de origen magreb, antillesa o africana, especialmente en el acceso a la vivienda, al empleo o a las discotecas. En 1999, Jean-Michel Belorgey remite un informe al gobierno que constata que no existe en Francia una verdadera poltica de lucha contra las discriminaciones vinculadas a la nacionalidad o a la pertenencia tnica y religiosa. Las propuestas contenidas en el informe van en tres direcciones: a) la observacin de los fenmenos de discriminacin, b) el fortalecimiento de la eficacidad de las medidas represivas y el apoyo a las personas que se consideran discriminadas, c) y la puesta en marcha de acciones de prevencin a gran escala. Propone la creacin de una autoridad administrativa independiente, encargada de recibir y de instruir las reclamaciones antes de recurrir a las autoridades competentes, y de una agencia
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de la integracin y de la lucha contra las discriminaciones. Esta agencia reagrupara los servicios encargados de la integracin y de las poblaciones inmigrantes, dejando de lado las cuestiones relativas al control de los flujos migratorios, que son de la competencia de la Direccin de las poblaciones migrantes. Una Asamblea de la ciudadana y de la lucha contra las discriminaciones tiene lugar en marzo de 2000. Dos meses ms tarde, Martine Aubry, ministra del Empleo y de la Solidaridad, anuncia la puesta en marcha de un nmero verde, el 114, y de diferentes medidas para luchar contra las discriminaciones: inscripcin de esta temtica en los contratos de ciudad, campaas de sensibilizacin, demandas al ministerio fiscal. Unas comisiones departamentales independientes de acceso a la ciudadana (CODAC) son creadas y el grupo de estudios sobre las discriminaciones se convierte en grupo de estudio y de lucha contra las discriminaciones (GELD). La lucha contra las discriminaciones est ampliamente influenciada por su dimensin europea. Efectivamente, se trata de una poltica prioritaria de la Unin europea en materia social. Despus de haber obrado a favor de la promocin de la igualdad entre hombres y mujeres en los aos 1970, la Unin europea ha producido en los aos 1990 varias directrices destinadas a luchar contra las discriminaciones. Se fundamentan en la identificacin de grupos con riesgo: mujeres, personas discapacitadas, minoras. Entra en contradiccin con el principio de igualdad, aunque sea ms eficaz. La Comisin propone en 2000 y para el periodo 2001-2006 un programa de accin ms general destinado a luchar contra todas las formas de discriminacin inscritas en el Tratado de Amsterdam. 2007 es designado ao europeo de la igualdad de oportunidades para todos, con el objetivo de sensibilizar la poblacin para luchar contra las actitudes y los comportamientos discriminatorios as como de informar las personas sobre sus derechos y obligaciones. Adems, la Corte de justicia de las Comunidades europeas ha definido la nocin de discriminacin indirecta, que permite ampliar la proteccin de las personas concernidas: cualquier criterio o cualquier prctica aparentemente neutral susceptible de provocar una desventaja particular a unas personas de sexo-origen-religin-discapacidad-edad o orientacin sexual dada. Esta perspectiva se interesa por los resultados discriminatorios, objetivamente desfavorables a la persona que es vctima, y no a las intenciones iniciales. Por ltimo, la Corte de justicia ha puesto en marcha, a partir de los aos 1980, un rgimen adecuado de la prueba, ms favorable a las vctimas de discriminacione.
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Este principio, inscrito desde 1997 en las directrices que tratan de la discriminacin, se impone a los Estados miembros. En este contexto, la Alta Autoridad de lucha contra las discriminaciones y para la Igualdad (HALDE) es creada en Francia por la ley del 30 de diciembre de 2004, modificada por la ley del 31 de marzo de 2006 para la igualdad de oportunidades. Autoridad administrativa independiente, tiene como misin general de luchar contra las discriminaciones prohibidas por la ley y de ofrecer cualquier informacin necesaria, de acompaar a las vctimas, de identificar y de promover las buenas prcticas para hacer entrar en los hechos el principio de igualdad. Dispone de poderes de investigacin para instruir los casos. Tiene igualmente autoridad para proponer unas transacciones dentro del Cdigo de procedimiento penal, que, si son aceptadas por las partes, estn homologadas por el ministerio fiscal y da lugar a ejecucin por el autor de los hechos. Puede asimismo proceder a unos pruebas de discriminacin. Mientras que la lucha contra las discriminaciones conoce un nuevo auge, las crticas se acentan a propsito de los criterios de discriminacin positiva que produciran una visin restrictiva de los individuos o de los grupos, escondindolos detrs de unos signos aparentes. Contra esta reduccin se centra la atencin sobre los recursos, competencias o capacidades de las personas, de las familias o de los grupos, en la bsqueda de un punto de equilibrio entre el reconocimiento de las personas y la toma en consideracin de sus dificultades. Por el contrario, el principio universal puede ser cuestionado en su puesta en marcha, a travs de la desigualdad efectiva de acceso a los derechos y la desigualdad de oportunidades. El sistema educativo francs es el objeto de crticas. La escuela de la repblica ha dejado de ser el lugar de la igualdad de oportunidades y de la integracin, contribuyendo a la produccin de desigualdades. Entre universalismo y especificidad, la sociedad se pregunta sobre sus elecciones y busca nuevos equilibrios. No obstante, lejos de las discusiones filosficas, se plantea la cuestin del acceso y del ejercicio de los derechos. ACCESOALOSDERECHOS El acceso a los derechos constituye uno de los fundamentos de las polticas sociales, no solamente como reconocimiento de la existencia de derechos, sino tambin a travs del ejercicio real de estos derechos por unos pblicos que pueden tener dificultades o estar marginados. No se trata nicamente de afirmar
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unos derechos, sino de organizar las condiciones de acceso y de ejercicio de estos derechos por todas las personas concernidas. Por lo tanto, es la misin de la autoridad pblica crear estas condiciones y dirigirse hacia los pblicos en dificultad. Esta misin es an ms compleja teniendo en cuenta que el derecho es complejo y cambiante, y que, detrs de la nocin de acceso a los derechos, se esconde la de igualdad de oportunidades. El reconocimiento de derechos constituye una primera etapa. Se pueden distinguir tres grandes fases en la historia de la ciudadana de los pases occidentales: el siglo XVII promueve los derechos cvicos, el siglo XIX los derechos polticos y econmicos, y, por ltimo, el siglo XX consagra los derechos sociales. En esta perspectiva, se expresa despus de la Segunda Guerra mundial, la voluntad de inscribir los derechos econmicos y sociales en una declaracin con vocacin universal al lado de los derechos civiles y polticos. Esta voluntad de favorecer un reparto ms equilibrado de las riquezas y una participacin de todos al progreso social nace en el confluente de dos objetivos: por una parte, asegurar la estabilidad y la unidad del bloque occidental, prevenir las grandes crisis que han precipitado el mundo en dos guerras mundiales y fortalecerlo ante el bloque sovitico, y, por otra parte, permitir tanto a los obreros como a la clase media acceder a unos bienes de consumo ms numerosos y, por lo tanto, participar al desarrollo econmico y social. No obstante, la voluntad de hacer reconocer unos derechos econmicos y sociales universales culmina con la aprobacin de la Carta social europea (convenio de Turin de 1961). Los derechos sociales son esencialmente subjetivos, a la diferencia de los derechos polticos que constituyen derechos naturales inalienables que pertenecen a cada individuo y que lo protegen ante el Estado y la colectividad. Lejos de beneficiarse de una aplicacin inmediata y directa, los derechos sociales pasan por una accin de la autoridad pblica. Son considerados mas como unas reglas de accin que como unos principios de derecho. Se trata de derechos relativos, en la medida en que corresponden a un nivel determinado de desarrollo en una sociedad dada. Por ltimo, los derechos sociales son esencialmente colectivos. Si no consiguen un valor universal, los derechos sociales son enunciados y puestos en marcha al nivel nacional a travs de la construccin del sistema de proteccin social. En materia de ayuda social, los derechos sociales son
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establecidos progresivamente y definen las condiciones objetivas que permiten a las personas beneficiarse de las prestaciones o de ayudas. Es cuestin de salir de una visin caritativa en la cual la ayuda aportada no es un derecho sino el resultado de una voluntad privada que deja un amplio lugar a la interpretacin de una necesidad. En este modelo, la caridad est fundada en la identificacin de las situaciones dignas de ser rescatadas, en el estado de necesidad y en la ayuda proporcionada a esta necesidad. El derecho social, que se constituye en el siglo XIX, reproduce este modelo tutelar fundado sobre un prisma familiar, a travs del cual, cuando las funciones familiares no estn aseguradas y que las situaciones de pobreza pueden dar lugar a un apoyo pblico, el Estado es legitimo para intervenir. Despus de 1945, un nuevo enfoque del derecho se fundamenta en la idea de una intervencin del Estado para reparar unas situaciones de inadaptacin en referencia a una norma individual y social implcita. El derecho se desarrolla a partir de una visin jurdica y tcnica que define unas categoras de inadaptacin a partir de unos criterios medico-sociales y socioeconmicos, de estatus protectores, y de modos de toma en consideracin de unas diferencias. En esta lgica, en 1954, el trmino de asistencia pblica es sustituido por el de ayuda social. No en vano, la constatacin en los aos 1960 y 1970 de la persistencia de desigualdades muestra el desfase existente entre la igualdad terica, fundada sobre la afirmacin de derechos, y las condiciones de ejercicio de estos derechos. El movimiento de los derechos cvicos en los Estados Unidos o el movimiento feminista se han fundado sobre este desfase y han luchado por una verdadera igualdad de oportunidades. En Francia, hay que esperar las crisis econmicas de 1973 y 1979 para que se plantee le cuestin del acceso a los derechos. La ley del 6 de junio de 1984 constituye un nuevo avance. Se refiere a los derechos familiares en sus relaciones con los servicios encargados de la proteccin de la infancia. Inspirndose del Cdigo civil, enuncia varios derechos: a) el derecho de estar informado sobre las condiciones y las consecuencias de una intervencin social, b) el derecho de estar acompaado en sus demandas por una persona de su eleccin, c) el derecho para los padres de participar en las decisiones fundamentales que conciernen a sus hijos, d) el derecho para el nio de estar asociado a las medidas que le conciernen, y e) el derecho de recurrir las decisiones sobre la ayuda social a la infancia.
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La cuestin del acceso a los derechos est vinculada a los desfases existentes entre derechos formales y derechos reales. La complejidad creciente de la reglamentacin y el desarrollo de la cooperacin en la gestin de los derechos hacen ms difciles el acceso directo de los beneficiarios. El aumento de la exclusin, el desarrollo de la pobreza, el uso creciente de los dispositivos de urgencia interrogan en profundidad el sistema francs de proteccin social. Puesto que la Seguridad social no puede cubrir la totalidad de los riesgos de la poblacin, la ayuda social toma el relevo. La renta bsica (RMI) ha mejorado la situacin, especialmente en materia de cobertura sanitaria a travs de una afiliacin obligatoria de los beneficiarios al seguro por enfermedad personal. No obstante, en los aos 1990 se plantea un problema subrayado por las asociaciones desde hace tiempo: el acceso a los derechos y a la atencin mdica. Los profesionales y los benvolos de la accin social observan una recrudescencia del nmero de personas que desconocen sus derechos o que no pueden ejercerlos. Las dos principales dificultades se refieren al recurso y al acceso a la atencin mdica y a la continuidad de los derechos en el tiempo. Los problemas planteados por el reconocimiento del domicilio de socorro o la prueba de una insuficiencia de los recursos constituyen los primeros obstculos. La bsqueda de un buen interlocutor, la capacidad a demostrar su identidad y sus ingresos, la domiciliacin, el dominio de la escritura son otros tantos obstculos que vienen frenar el acceso a los derechos. Unas acciones son llevadas a cabo por los diferentes organismos, sobre todo la Seguridad social, para mejorar la informacin y el acceso a los derechos. Varias evoluciones han tenido lugar, algunas a ttulo experimental: a) un interlocutor nico del beneficiario para las diferentes prestaciones y acciones sociales, b) una mediacin institucional para responder a la complejidad de ciertas situaciones en lugar de los usuarios, c) unas acciones para mejorar el tratamiento de los bloqueos institucionales y d) el desarrollo del peritaje jurdico. Dos leyes importantes son aprobados entonces: en 1998, la ley de orientacin y de lucha contra las exclusiones, y, en 1999, la ley sobre la creacin de la cobertura mdica universal. El 20 de noviembre de 1989, la Asamblea general de Naciones Unidas aprueba a la unanimidad el Convenio internacional de los derechos de los menores. Contribuye a asentar la idea que el menor tiene derechos que le son propios y que no se confunden con los futuros derechos de su vida de adulto. Una
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nueva mirada sobre los menores se desarrolla, fundada sobre la idea de su participacin en la vida social, de una mejor toma de consideracin de sus propias necesidades y, ms recientemente, de la importancia de poner en marcha un buen trato infantil. En marzo de 2000, Francia instituye el defensor del menor, autoridad independiente encargada de defender y de promover los derechos del menor y del tratamiento de las reclamaciones individuales de los menores cuyos derechos no han sido respetados, cuando ninguna solucin ha podido ser encontrada por los servicios competentes o los tribunales. En los aos 1990 y 2000, tres nuevos tipos de derechos son fortalecidos o definidos: los derechos de las vctimas, los derechos de los usuarios y los derechos oponibles. Estas definiciones, basadas en leyes y codificadas, contribuyen a un fortalecimiento del derecho en las polticas sociales. Ms all de la intervencin social y, a veces, contra esta intervencin, cuya legitimidad o calidad pueden ser cuestionadas, estos derechos constituyen unos nuevos instrumentos destinados a ser utilizados tanto por el Estado como directamente por las personas concernidas. La influencia europea es notable en este mbito. Se trata esencialmente de reequilibrar las relaciones entre el Estado y el individuo por el fortalecimiento de la capacidad de este ltimo a actuar y a posicionarse para lograr una atencin mdica y beneficiarse de la accin social. Es cuestin igualmente, en la visin francesa, de posicionar el Estado como garante de un equilibrio restablecido entre el individuo y la institucin que le acoge o que le acompaa. Los derechos de las vctimas estn destinados a tomar en consideracin unas victimas hasta entonces mantenidas al margen de la relacin entre la institucin judicial y el autor de crmenes o de delitos. A travs de la afirmacin de estos derechos se desarrolla una mejor toma en consideracin de los menores vctimas de maltratos familiares, de las mujeres vctimas de violaciones conyugales y de las personas vctimas de maltratos institucionales. Esta toma en consideracin de las vctimas interroga a veces el riesgo de encierre en este estatus de vctima que permite el reconocimiento y la reparacin. A propsito de los usuarios, el giro se produce a travs de la ley del 2 de enero de 2002 que renueva la accin social, introduciendo nuevas perspectivas en las relaciones entre el usuario y la institucin, garantizando as a los usuarios el ejercicio de sus derechos ms fundamentales. En el espritu de esta ley, el usuario ocupa un nuevo lugar: informado, conoce sus derechos, est protegido por la ley y puede utilizar los recursos disponibles. Se convierte en un actor que decide su
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proyecto y ejerce su libertad de eleccin. Diferentes crticas son formuladas a propsito de esta concepcin del derecho de los usuarios. Este enfoque parece desfasado tanto con las capacidades de ciertos pblicos en dificultad como con la cultura profesional. El equilibrio inestable entre derechos y deberes de los centros, el equilibrio poco propicio a una ptica de educacin y de acompaamiento social. Sin embargo, no es cuestin de abandonar una posicin de ayuda o de atencin a favor de un enfoque formalista que resumira la relacin al usuario a una relacin de derechos y de obligaciones, sino que es a travs de una perspectiva pedaggica de informacin que estara en medida de conocer sus derechos y de situarse en el entorno institucional que le concierne. La nocin de contrato y de compromiso corresponde tambin al deseo varias veces expresado por los usuarios de ser considerados como actores y sujetos. Asimismo, esta perspectiva puede conducir a cernir un usuario que se halla en el centro del dispositivo. Algunos estn preocupados por el riesgo de judicializacin de las relaciones entre el usuario y la institucin, y, por el contrario, por un formalismo que carece de sentido por parte de las instituciones ms deseosas de protegerse que de dar un lugar real a los usuarios. A pesar de estas reservas, los habitantes, residentes, benvolos, militantes y usuarios ocupan un nuevo lugar que conviene tener en cuenta a la hora de disear las nuevas polticas sociales. En los aos 2000, une nueva etapa es franqueada a travs de la definicin de derechos oponibles. Esta nocin pretende fortalecer unos derechos sociales subjetivos e insuficientemente puestos en marcha, a pesar de las voluntades expresadas y de los intentos realizados. En esta lgica, la oponibilidad pretende identificar un responsable que podr responder ante la justicia de la no aplicacin de un derecho reconocido a unos individuos. En Francia, existe desde hace varios aos dos derechos oponibles: el acceso a la escuela y al acceso a la atencin mdica. La ley del 11 de febrero de 2005 define para los menores discapacitados un derecho oponible de inscripcin en el centro escolar a proximidad de su domicilio. Algunos padres se han servido de este derecho para exigir la escolarizacin efectiva de su hijo, puesto que la ley consta de una ambigedad entre el derecho de la inscripcin escolar y el derecho a la escolarizacin. Considerando este derecho como oponible, algunos no han dudado en recurrir a los tribunales para reclamar la integracin escolar de sus hijos, incluso cuando tienen importantes discapacidades. Si una decisin judicial puede permitir hacer
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respetar uno derechos, no da necesariamente una respuesta esperada a las personas que recurren al sistema judicial. La ley del 5 de marzo de 2007 ha definido un nuevo derecho oponible: la vivienda, con el fin de hacer efectivo este derecho a la vivienda. El dispositivo puesto en marcha introduce as una posibilidad de recurso amistoso y posteriormente contencioso contra el Estado en el caso de inaplicacin de este derecho en un plazo fijado por los textos. Esta nueva perspectiva, que fortalece el principio de acceso a los derechos, es sin embargo muy criticado en la medida en que podra desarrollar la judicializacin de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos sin aportar respuestas a la verdadera demanda que es, no tanto el acceso a un derecho como la obtencin de una vivienda. Posteriormente, la puesta en marcha de un nuevo derecho oponible es contemplada a propsito del cuidado de los nios. Este derecho permitira a los padres atacar a las colectividades territoriales que no ofrecen ninguna solucin en materia de cuidado de los nios. Pretende fundamentalmente movilizar a las administraciones pblicas por la creacin de un nmero superior de plazas de acogida, amenazando por recurrir a los tribunales. La creacin de derechos oponibles contribuye a fortalecer la judicializacin de las relaciones entre los ciudadanos y las administraciones pblicas. CONCLUSIN Recordemos que este artculo se ha interesado por los principios y fundamentos de las polticas sociales en Francia. Los principios de la Repblica francesa Libertad-Igualdad-Fraternidad podran ser los principios fundadores de las polticas sociales con la condicin de aadirle la justicia social y de ampliar la nocin de libertad. Desde los aos 1940 y 1950, las polticas sociales se fundamentan ms explcitamente en unos principios de solidaridad y de acceso de unos derechos. Estos principios, que suceden a los de caridad y de beneficencia que han animado la accin social durante los siglos anteriores, confieren a las polticas sociales una legitimidad que los consolida y los convierte en operativos. Detrs de la universalidad del dispositivo de proteccin social, la discriminacin positiva puede igualmente ser considerada como una interpretacin posible de los principios fundadores de las polticas pblicas, aunque sea un concepto ms reciente, de inspiracin anglosajona y est ampliamente discutido.
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VI.COOPERACIN,DESARROLLOYCODESARROLLO
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FUGADECEREBROS:FRICAFRENTEASUPROPIODESTINO MohamedBoundiBoundi
CrculodeInvestigacinparalaInmigracin,elDesarrolloylaCooperacin(CIIDYC)
RESUMEN La movilidad de la mano de obra altamente cualificada es el aspecto de los movimientos humanos menos estudiado por los tericos de las migraciones internacionales. Actualmente, este tema se contempla como un fenmeno devastador para las economas de los pases en vas de desarrollo pero en las sociedades desarrolladas se considera como un man. Para entender el alcance de este fenmeno, es imprescindible definir el contexto en el que se produce la fuga de cerebros, hacer un diagnstico a nivel mundial y analizar el caso de frica, uno de los continentes ms afectados por el vaco provocado por la dispora de cuadros altamente cualificados. INTRODUCCIN En algunos estudios, la movilidad de la mano de obra altamente cualificada se analiza como fuga de cerebros, el brain drain o el brain overflow; en otros, se trata de robo de cerebros (CASTRO, 2007) o de dispora intelectual (POSADA FLREZ, 2002). El debate sobre este fenmeno es todava incipiente, lo que hace difcil la misin de determinar claramente sus ventajas e inconvenientes a nivel de los pases de origen y de acogida. Los estudios elaborados por algunas organizaciones internacionales (FINDLAY, 1993) e institutos de investigacin (PAPON, 2004) son centrados sobre la descripcin del fenmeno como un agregado de la globalizacin (FAINI, 1999), las causas del xodo de las competencias y las consecuencias sobre los pases de origen. Las ventajas y los inconvenientes de la movilidad de los trabajadores altamente cualificados se determinan segn la parte en la que nos situamos. Es obvio que los pases receptores de esta categora de inmigrantes benefician de todas las ventajas que conlleva este capital humano mientras los pases de origen
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tendrn que explorar todas las frmulas posibles para retener a sus eminencias grises y hacer funcionar su economa, sus universidades y sus hospitales con sus propios recursos humanos. La teora neo-marxista, nos puede ayudar a explicar el origen de las migraciones que suceden en los pases perifricos (frica, por ejemplo) hacia los pases del centro (Europa, por ejemplo) tomando como punto de partida el sentido de centro-periferia. En el largo plazo, se crea una relacin en contra de los pases subdesarrollados, traducindose en que los pases perifricos entran en un crculo vicioso de productividad y tasas de ahorros ms bajas que las de los pases del centro, y haca que fuera imposible para ellos retener los beneficios de aquellos aumentos de productividad que pudieran tener (SINGER, 1993: pp. 496-504). Con esta premisa, en un contexto de globalizacin se crean mercados segmentados donde estos inmigrantes en su pas de origen difcilmente no podran alcanzar niveles de consumo y de renta parecidos si estuviera en Europa. DEFINICINDECONCEPTOS La movilidad de trabajadores altamente cualificados es una expresin unida a otros conceptos asociados que se usan para entender mejor el fenmeno de la emigracin masiva de trabajadores cualificados. Se admita actualmente como sinnimo de la fuga de cerebros, xodo, drenaje, derroche o circulacin de cerebros. Estas expresiones se acercan a la definicin dada en la Enciclopedia Britnica que considera la "fuga de cerebros" como "la salida de personas educadas o profesionales de un pas, campo o sector econmico, hacia otro, generalmente para conseguir mejores condiciones de vida o de salario" (Encyclopedia Britannica, 2005). En uno de sus informes, la OCDE ha aadido en la descripcin del movimiento del personal altamente cualificado, dos conceptos relacionados con el intercambio de cerebros y el despilfarro de cerebros (MAHROUM, 1998). En la literatura sobre las migraciones, los autores prefieren hablar de movilidad de las personas altamente cualificadas. Sin embargo, la expresin fuga de cerebros se usa con ms fuerza cuando se trata de la migracin temporal de trabajadores altamente cualificados.
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Para ms claridad, apostamos por la idea segn la cual, el intercambio de cerebros traduce un flujo bidireccional de conocimientos cientficos en el que son protagonistas el pas de origen (o de salida) y el pas de acogida (o de destinacin final). Cuando el flujo neto est fuertemente desplazado en una direccin, se utilizan los trminos "ganancia de cerebros" o "fuga de cerebros" (MAHROUM, 1998). Podemos tambin mencionar el "derroche de cerebros", que es el aspecto ms negativo de esta ecuacin cuando se trata del mal uso de los trabajadores altamente preparados en el pas de acogida. Esta expresin significa, segn un informe de la OCDE publicado en 1997, el despilfarro de conocimientos especiales que tiene lugar cuando trabajadores altamente cualificados emigran hacia formas de empleo que no requieren la aplicacin de los conocimientos y experiencia aplicados en el primer trabajo (BOUNDI, 2007). En una aproximacin a las migraciones internacionales, citamos a la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) que destaca tres tipos de migracin tomando como parmetros las motivaciones, las calificaciones, la edad, la ocupacin o la distancia respecto de su lugar de origen. Se trata de la migracin permanente, principalmente cuando se habla de migrantes muy calificados, de la reagrupacin familiar y del reasentamiento de refugiados; la migracin temporal para todos los tipos de empleos y la migracin temporal para empleos de duracin determinada (OCDE, 2004). Algunos tericos han integrado en la literatura sobre las migraciones el concepto de circulacin de cerebros (Johson y Regets, 1998). Este nuevo concepto estudia la condicin del trabajador altamente cualificado que resiste a la tentacin de cortar el cordn umbilical que le une a su pas. Es particularmente el caso de los inmigrantes que consiguen integrarse en el mercado laboral del pas de acogida, al finalizar sus estudios, pero deciden al final regresar a su pas de origen en caso de acceder a una oportunidad profesional ms atractiva. Este tipo de migracin se considera como la futura cara de la migracin para remediar al dficit en la mano de obra cualificada especialmente si continan disminuyendo las desigualdades econmicas entre pases en trminos de salarios (JOHSON y REGETS, 1998). Es posible que esta migracin circular contribuya a fomentar la implicacin de los expatriados en proyectos de codesarrollo como ocurre en algunos pases del tercer mundo. La delimitacin del concepto de migracin circular de los cerebros nos abre el camino para determinar el perfil de los protagonistas.
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DIAGNSTICODELADISPORADELITESENELMUNDO Atendindonos a los informes de la OCDE (JOHNSON y REGETS, 1997), podemos sostener que se trata de trabajadores que disponen de una cualificacin especfica adquirida en su pas de origen, y se han incorporado en el mercado de trabajo en el pas de acogida. En general, este fenmeno afecta sin distincin todas las partes del mundo y todos los sectores vitales. Las motivaciones de esta categora elitista de trabajadores tienen una doble justificacin. De una parte, manifiestan el deseo de acogerse a los incentivos en el pas de acogida en trminos de mejora de la situacin profesional y material; de otra parte, expresan el deseo de concrecin del proyecto personal en trminos de bienestar, de adquisicin de nuevos conocimientos y de perfeccionamiento de las habilidades fuera del mbito nacional. Esta observacin se aplica especialmente a los pases en vas de desarrollo donde los mercados de trabajo se caracterizan por un alto ndice de precariedad (Tercer Mundo Econmico, 1995). Actualmente, son millones de ciudadanos de distintas nacionalidades los que alimentan los flujos de los trabajadores altamente cualificados. En el reparto geogrfico, observamos que tres de cada cuatro se desplazan de un pas desarrollo a otro; otros hacia los pases asiticos que viven un momento de fuerte desarrollo econmico como los del Golfo, de Asa Oriental, Amrica del Sur y de los ex pases de Europa Central y del Este. Muchos otros se dirigen a pases menos desarrollados (OIT, 2004).
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Mapa 1. Los grandes movimientos de los inmigrantes altamente cualificados
Fuente: Comisin Europea, 2003.
En trminos generales, los pases receptores ofrecen todo tipo de incentivos para acoger el mximo flujo de cerebros fugados. Es notorio observar que los pases ms ricos y desarrollados son los que han perfeccionado los procesos de acogida de esta categora de trabajadores, como es el caso de Canad, Australia, Estados Unidos y Gran Bretaa (Ver mapa 1). Gracias a la preparacin de una serie de estructuras de acogida, sus mercados se nutren continuamente de la mano de obra formada en otros pases, hasta el punto de que en el Reino Unido por ejemplo, casi un tercio de los mdicos y el 13 % de las enfermeras han nacido en el extranjero y la mitad del personal complementario del Servicio Nacional de Salud se ha formado en el extranjero a lo largo de los diez ltimos aos (Walker, 2001). El brain drain, cuyas vctimas son los pases de origen principalmente los que estn en vas de desarrollo, se convierte al final en un brain gain para los pases prsperos que sacan provecho de la acogida de sus lites intelectuales y cientficas. De manera que la movilidad de los trabajadores altamente cualificados es la consecuencia de los desequilibrios de desarrollo en trminos de potencial cientfico y econmico que caracterizan la comunidad mundial. No es extrao admitir como evidencia que Estados Unidos, la primera potencia econmica, ha sido siempre el principal destino de la mano de obra cientfica cualificada de todos los continentes (PAPON, 2004).
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Institutos de investigacin, como la National Science Foundation (EE.UU), reconocen la importancia vital de insercin en el mercado americano de este brain drain (GUELLEC, 2002). De manera que ms de 900.000 trabajadores altamente cualificados, bsicamente en altas tecnologas, se instalaron en Estados Unidos desde principios de los noventa hasta 2002. El 37 % tena un doctorado. Provenan en su mayora de India, China, Rusia y algunos pases de la OCDE, mediante el visado H-1, instaurado en los aos 80 para facilitar la entrada a profesionales formados en una especialidad determinada de una duracin de seis aos renovable. La proporcin de los residentes extranjeros permanentes en este pas, titulares de un doctorado, es particularmente alta en ciencias de ingeniera (51%) mientras que el 55 % de los post graduados que trabajan en las universidades son extranjeros (GUELLEC, 2002). Se calcula tambin que 11.000 doctores, nacidos en la Unin Europea residen en EE.UU y no han tomado todava la decisin de regresar a sus pases de origen (Commission Europenne, 2003). El 40% de los migrantes cualificados a nivel mundial procede de otro pas de la OCDE (8,5 millones sobre un total de 20,5). Globalmente, los migrantes procedentes de pases no de la OCDE son ms cualificados que los migrantes de pases miembros de esta organizacin internacional (30,9 % de cualificados de frica; 51,9 % de Asia; 39,7% de Amrica del Sur contra slo 30,2 % de los que proceden de la OCDE). El estudio del reparto de los flujos de estos migrantes revela que Europa sigue siendo el destino preferido para los africanos (el 75% del total de los inmigrantes y el 46,2 % de los cualificados) mientras las proporciones de inmigrantes asiticos (30,5 del total y el 13,7% de los cualificados) y de los latinoamericanos (15,4 % del total y el 13,7% de los cualificados) que se dirigen a Europa son bajas. En Europa, los asiticos son los ms cualificados (29,4 % de los graduados superiores contra el 23,1 % de los latinoamericanos y el 19% para los africanos). En comparacin con Amrica del Norte y el resto de la OCDE, la cualificacin de los inmigrantes europeos es ms baja que la media. (DOQUIER, LOHEST y MARFOUK, 2005). El total de los migrantes internacionales pas de 154 millones a 175 millones entre 1990 y 2000 (un aumento de 14 %). El stock de los inmigrantes cualificados pas durante el mismo periodo de 12 a 20 millones, lo que representa una tasa de crecimiento de 67 % (ONU, 2002).
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Si la fuga de cerebros en la Unin Europea no genera una gran preocupacin, por representar slo el 1% de la fuerza de trabajo, en otras zonas del mundo este fenmeno se describe como una hecatombe. En este contexto, el ejemplo de pases como Hait, Jamaica y Guyana que tienen desde 2000 ms del 80% de sus estudiantes graduados en el extranjero, es muy llamativo (UNESCO, 2006). Un tercio de los inmigrantes que tienen un doctorado lo obtuvieron en el extranjero. QUIENPIERDEYQUIENGANA? En el ao de 2000, los inmigrantes cualificados representan casi el 45% del total de los inmigrantes en Amrica del Norte, mientras que en la Unin Europea (de los 15 miembros), esta proporcin ha sido de 22,1 % y para la zona OCDE el 35 % (JOHNSON y REGETS, 1998). El xodo de los profesionales europeos hacia Estados Unidos y Canad ha sido analizado con gran preocupacin en el seno de la Unin Europea como una consecuencia del retraso en el campo de Investigacin/Desarrollo. En trminos netos de capital humano en sus intercambios con las tradicionales naciones de inmigracin, Europa padece un dficit crnico. A la diferencia de otras reas del mundo, goza sin embargo de la gran ventaja de compensar esta carencia gracias a la permanencia en su territorio de un gran potencial de mano de obra altamente especializada que procede de los pases en desarrollo, particularmente de las antiguas colonias y de algunos pases de la OCDE. Slo el 3 % de los investigadores franceses, por ejemplo, emigra pero el 80 % dentro de ellos regresa al pas unos aos ms tarde pero con una experiencia ms enriquecida (KAHN, 2007). Las razones que incitan a los trabajadores altamente cualificados (o stock de inmigracin) a abandonar su pas no son en gran parte distintas de las de los flujos de la inmigracin econmica. La fuga de cerebros se desarrolla particularmente conforme con las caractersticas culturales, polticas, sociales o geogrficas de los pases de origen. Un equipo de investigadores belgas ha elaborado un esquema matemtico para medir los efectos de este tipo de migracin. Utilizaron tres conjuntos de medidas de proximidad que integran los principales factores push que han sido puestos de relieve por la teora de las migraciones internacionales: las matrices de proximidad cultural, de proximidad poltica y de proximidad de distancia. Segn esta teora, la distribucin a escala
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mundial de la migracin cualificada no es aleatoria sino que tienda a responder a la existencia, en los pases de origen, de algunos factores push de la migracin. En otras palabras, los pases que tienen los sesgos de seleccin relativamente cercanos son caracterizados por indicadores polticos, sociales o culturales similares. Esta asociacin positiva es particularmente bien marcada si se tiene en cuenta la proximidad lingstica, la fragmentacin tnica, lingstica, religiosa o poltica. En la medida en que las estadsticas de la emigracin son inexistentes o poco fiables, los stocks de emigrantes se pueden conocer mediante las estadsticas en los pases de acogida. En este mtodo, se ha tomada como base estadstica el diploma de secundaria y el pas de origen para definir la categora de los migrantes cualificados. As, la UE desempea un papel significado en el xodo de los cerebros de pases como Gambia, Chipre, Capo verde, Sierra Leona, Seychelles, Malta, Gana. Somala, Uganda, Angola, Sao Tom y Prncipe, Repblica de Congo, Guinea Bissau, Togo o Islas Comores (DOQUIER, LOHEST y MARFOUK, 2005).
Grfico 1.Porcentaje de emigrantes cualificados del total de las personas con formacin universitaria en el pas de origen
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Fuente: UNCTAD, Los Pases Menos Adelantados, Informe de 2007.
VENTAJASEINCONVENIENTESDELACIRCULACINDECEREBROS Consideramos que el proceso pull se explica por los incentivos que permiten a esta categora de inmigrantes de ejercer en unas condiciones de trabajo prometedoras en los pases de acogida. stos aprecian el valor del capital humano, garantizan una promocin profesional en el campo cientfico y un bienestar viable (altos salarios, vivienda, adquisicin de un nuevo idioma, garanta de la educacin de los nios, vida social). En esta ecuacin, es necesario exponer los efectos negativos y positivos para los pases proveedores y receptores de trabajadores altamente cualificados. En teora, podemos limitarnos a citar las motivaciones de los propios protagonistas. En este caso, este fenmeno sera analizado como un efecto altamente positivo para las dos partes. Sin embargo, la realidad de los hechos demuestra que la fuga de cerebros es una maldicin de la ciencia para algunos pases en vas de desarrollo. Es lgico admitir que estos pases necesiten ms a sus trabajadores altamente cualificados para su desarrollo que los pases prsperos para sus laboratorios. Si parece difcil ponderar los daos provocados por la prdida de las competencias nacionales, los inconvenientes en los pases de origen, sobre todo los de frica y Asa, son tan palpables que se distinguen por el vaci creado por falta de personal cualificado en la mayora de los sectores econmicos. La salida forzosa o voluntaria de sus pases de estos trabajadores ser difcilmente paliada de manera que se auto-excluyen de la empresa de desarrollo de su entorno y contribuyen en una des-capitalizacin en trminos de recursos humanos difcil de restablecer a corto/medio plazo. Las inversiones en el campo educativo sern as consideradas, al cabo de un ciclo generacional (Mannheim, 1990) improductivas si haremos el balance de los resultados en trminos de innovacin, investigacin y rentabilidad econmica. De manera, que los pases en vas de desarrollo contribuyen indirectamente en la formacin de un valioso capital humano que ser aprovechado por los pases desarrollados a muy bajo coste. La fuga de estos cerebros se acompaa tambin de un dficit neto en personas jvenes en los grupos de la poblacin activa, lo que priva a estos pases en el futuro de la garanta de un relevo generacional de sus lites intelectuales y cientficas.
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En los pases de la OCDE, los efectos de la fuga de cerebros estn mitigados por la capacidad de innovar los programas educativos para adoptarlos a las necesidades de sus mercados de trabajo. Debido a las oportunidades ofrecidas, los expatriados regresan generalmente a sus pases de origen al cabo de su misin/estancia en el pas de acogida. No es el caso de la mayora de los estudiantes africanos, asiticos o latinoamericanos que, por distintas razones, se quedan seducidos por las condiciones de vida y de trabajo en el pas de acogida. Algunos tericos han destacado, sin embargo, los efectos positivos para los pases emisores como la permanencia de los contactos del trabajador altamente cualificado con su sociedad de origen, lo que le convierte de algn modo en una correa de transmisin de conocimientos profesionales, cientficos y prcticas entre dos sociedades distintas. Su contribucin ser netamente valorada en el mbito de codesarrollo y por el flujo de remesas para el sostn de sus familias o la inversin en actividades productivas (Altamirano Rua, 2006). La evidencia emprica demuestra que son los pases de acogida los que sacan ms provecho de la contribucin de esta categora de trabajadores en la mejora de las actividades tecnolgicas, de innovacin, de desarrollo de los mecanismos de produccin de un valor de mercado. En este contexto, el relevo generacional est garantizado en los sectores vitales sin necesidad de elaborar programas urgentes de formacin de los autctonos. La presencia de millones de estudiantes extranjeros en las universidades de los pases desarrollados es una apuesta rentable. Los estudiantes, que se adaptan a los valores culturales, sociales y polticos, no tendrn ninguna dificultad de insercin en el mercado de trabajo local al acabar sus estudios. Para las empresas, institutos de investigacin e universidades, sera lgico y beneficioso incorporar en sus previsiones un gran porcentaje de estos estudiantes para poder garantizar la calidad de servicios, el ritmo de produccin y la renovacin de los mtodos de trabajo. De este modo, disponen de un perfil determinado del trabajador que se adaptara a su estrategia. La fuga de cerebros se interpreta generalmente como una externalidad negativa que se debe soportar en la poblacin del pas de origen. Los efectos de esta externalidad se detectan en los daos causados por los factores de produccin complementaria. Se trata de la reduccin del stock de capital humano disponible para les generaciones presentes y futuras (Doquier, Lohest y Marfouk, 2005).
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FRICA,UNCONTINENTEVACIADODESUSGENIOS "Hay ms mdicos de Benin en Ile-de-France que en Benin" (Losson, 2007): es el titular de un comentario publicado en el peridico francs Liberation, que resume en pocas palabras la cruda realidad que se vive en frica por la movilidad de la mano de obra altamente cualificada. Los datos sobre este fenmeno revelan una des-capitalizacin (humana) contina de frica desde la ola de las independencias en los aos 60. El flujo de estos trabajadores (OIM, 2009) ha seguido un ritmo frentico: 27.000 africanos se trasladaron a pases desarrollados entre 1960 y 1975, una cifra que pas a ser de 40.000 entre 1975 y 1984. A partir de 1990, cada ao emigran 20.000 trabajadores africanos altamente cualificados. Lo ms llamativo es la persistencia de una incesante hemorragia en los sectores que necesitan ms personal altamente cualificado y difcil de sustituir a nivel nacional. De hecho, nos encontramos con la prdida entre 1985 y 1990 de 60.000 profesionales. Se trata de mdicos, catedrticos e ingenieros sobre todo. Entre 1982 y 1997, el 35 % de los profesionales o estudiantes que se fueron al extranjero para completar su formacin no regresaron a sus pases de origen. En frica subsahariana, los Estados dedican anualmente cuatro mil millones de dolares en concepto de salarios abonados a profesionales procedentes de pases desarrollados que ejercen en los distintos servicios (UNESCO, 2007). Las causas de esta hecatombe son diversas pero las ms directas son inherentes a las crisis econmicas, las altas tasas de desempleo, los conflictos armados, la falta de garantas democrticas y la deficiencia de los servicios pblicos (Mutume, 2003). Los pases africanos padecen tambin el brain overflow, un fenmeno que se explica por la sobre-produccin de trabajadores altamente cualificados o su baja utilizacin en su pas. Por falta de ofertas de empelo, se crea un exceso de mano de obra cualificada (Gueye, 2002). En estas condiciones, emigrar ser la nica salida para remediar a esta situacin. As, el continente de frica se encuentra atrapado en el crculo vicioso de la fuga de cerebros y la pobreza crnica (Worku Anglana, (2002). Debido a las actuales circunstancias y el delicado momento que atraviesa frica, el proyecto de recuperar estas competencias parece un sueo inalcanzable. Como todos los inmigrantes, los africanos que viven en el extranjero tienden a
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considerar la posibilidad del retorno contemplando las oportunidades de insercin que se ofrezcan en su pas. En el caso de frica, la idea de aprovechar de la experiencia de los expatriados slo ser posible si los Estados lleguen a vencer todos los escollos que retrasan sus proyectos de desarrollo e instaurar un clima de confianza (Mutume, 2003).
IlustracindelaportadadeLafuitedescomptencesenAfriquefrancophone, UNESCO,Pars.2004B.Ambry/UNESCO
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LOSVALORESDELOSINMIGRANTESASITICOSENLACOMUNIDAD DEMADRID:ENTREORIENTEYOCCIDENTE MiguelClemente PabloEspinosa

UniversidaddeLaCorua
OctavioUa
MercedesFernndezAntn
RESUMEN El presente estudio trata de analizar el proyecto migratorio de los inmigrantes asiticos residentes en la Comunidad de Madrid, las variables que caracterizan su identificacin sociodemogrfica y personal, y una vez asentados, se analiza el choque entre los valores propios de sus culturas de origen y los existentes en la cultura espaola y madrilea. Los resultados, tanto de 7 grupos de discusin formados cada uno por una nacionalidad asitica diferente, como de la parte cuantitativa, en la que se recopil informacin de 500 sujetos (casi la mitad de ellos chinos) expresa una clara ambivalencia de valores, y en general una valoracin positiva de sus valores de origen, en detrimento de los de la cultura occidental. Se discuten los resultados de cara a conseguir un programa de integracin para las comunidades asiticas en Espaa y en la Comunidad de Madrid. Tambin se analizan los resultados en funcin de los modelos de valores ms importantes en Ciencias Sociales, en concreto el de Hofstede y el de Schwartz. INTRODUCCIN El colectivo de asiticos en la Comunidad de Madrid se caracteriza por ser relativamente pequeo y por irse incrementando de manera paulatina pero constante. Las estadsticas de que disponemos (vase de manera fundamental el Informe de la poblacin extranjera empadronada en la Comunidad de Madrid, elaborado por la Consejera de Inmigracin y de Cooperacin de la Comunidad de Madrid -con informacin actualizada a enero de 2008-; as como el Anuario
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Estadstico de la Comunidad de Madrid 1985 - 2008), permiten efectuar las siguientes afirmaciones: Pocos de sus miembros estn empadronados (en 2006 la cifra es de 36.834). Representan un porcentaje pequeo del total de inmigrantes residentes en la Comunidad de Madrid (5,71 %), si bien su nmero es considerable. Compuesto casi en su totalidad por personas chinas (en enero de 2008 la cifra era de 35.412, por lo que slo algo ms de mil personas eran de otra nacionalidad asitica). Cuyo incremento es discreto en comparacin con otras nacionalidades (entre enero de 2007 y la misma fecha en 2008 la poblacin china creci un 4,35 %), pero que se sita en el lugar 11 en comparacin con el resto de pases.
Pero adems, el colectivo de inmigrantes asiticos residentes en la Comunidad de Madrid presenta una especificidad muy concreta, y que se puede identificar, a grandes rasgos y de manera no exhaustiva, por los siguientes hechos: Un colectivo caracterizado por su invisibilidad social Que genera una muy alta actividad econmica, sobre todo en el sector servicios y de pequeo comercio. Que posee una identidad muy diferenciada y difcil de entender desde la perspectiva madrilea y espaola, y unas costumbres (lase cultura) claramente distinta.
Es precisamente por estas cuestiones por lo que se considera importante realizar un estudio que profundice en las formas de conseguir la integracin del colectivo de inmigrantes asiticos con todos los dems colectivos de inmigrantes y con el resto de ciudadanos de la Comunidad de Madrid. Y las claves para facilitar y conseguir dicha integracin precisan de la obtencin de una serie de datos relevante, como los siguientes: Necesidad de comprender su forma de entender y ver la vida, es decir, su cultura, a la hora de tratar de buscar formas de integracin. Necesidad de crear marcos de entendimiento que unan a este colectivo con los dems colectivos de inmigrantes de la Comunidad de Madrid y con los madrileos.
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Propiciar modelos de normalizacin basados en la integracin sin crear ghettos provocando una cohesin social entre todos los residentes en la Comunidad de Madrid. Es preciso reconocer, sin embargo, que este estudio va a referirse a un colectivo que desde un punto de vista psicosocial presenta una diferenciacin importante tanto con otros colectivos como con los madrileos en general. De hecho, segn la bibliografa existente, podemos detectar discrepancias tales como: Una forma diferente de entender las relaciones interpersonales. Una conceptualizacin distinta de la familia y de las relaciones de pareja. Un autoconcepto muy distinto, donde conceptos como el honor, el respeto o la amistad adquieren dimensiones distintas. Una forma distinta de entender las relaciones laborales y la jerarqua dentro de dicho universo. Una forma distinta de plantearse el futuro y el presente. Una forma distinta de conceptualizar las creencias y los valores, aceptando de distinta manera formas ambiguas de percibir la realidad. Valoracin distinta de las instituciones sociales y del papel de las mismas, como las religiosas o polticas. Valoracin diferente de la comprensin de la economa y de las formas de entender el valor de los bienes.
Ya centrndonos en aspectos operativos de este estudio, para poder encontrar pistas sobre las redes de integracin se necesita: Identificar y entender los valores, creencia y actitudes del colectivo marroqu, estructuras que importan en su forma de ser cuando llegan a la Comunidad de Madrid. Obtener informacin sobre los motivos de inmigrar a Espaa y de residir en la Comunidad de Madrid. Identificacin de las redes sociales que les envuelven y que les suponen un apoyo social, desde las ms vinculadas al nivel individual (familia y grupos de pares), pasando por las grupales (asociacionismo informal, sindicalismo, participacin poltica y religiosa) hasta las sociales (organizaciones de voluntariado y educativas) y societales (medios de comunicacin).
Dado que este estudio se va a centrar en los valores, efectuaremos a continuacin una serie de reflexiones en torno a dicha cuestin.
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Los trabajos pioneros de Hofstede (1984, 1991) sobre las dimensiones explicativas de la cultura marcaron el inicio de la perspectiva actual del estudio de los valores dentro de las Ciencias Sociales. Si bien las investigaciones de Schwartz (vase Schwartz, 1990; Schwartz & Bilsky, 1987, 1990; Schwartz & Ros, 1995) se plantean en el terreno de la Psicologa Cultural, en esta investigacin slo nos interesa el estudio de los valores en cuanto tal. Se trata de un listado de 56 valores, que se agrupan en cuatro grandes categoras (o ejes, ya que se utiliza la nocin de un continuo en las dimensiones de valores): trascendencia personal, conservacin, desarrollo personal, y apertura al cambio. Se puede citar una amplia bibliografa que demuestra la fiabilidad y validez de este instrumento y de otros elaborados por Schwartz. De todas formas, para la revisin de la teora general de este autor se puede revisar Gouveia y Clemente (1998). Los valores pueden ser definidos de dos maneras: Formal: Los valores son metas transituacionales (terminales o instrumentales) que expresan intereses (individuales, colectivos, o ambos) relativos a un tipo motivacional (de los 10 que se especifican en la tabla) y que son evaluados de acuerdo a su importancia como principios-gua en la vida de una persona. Informal: Los valores son metas generales deseables que sirven como principios-gua de diversa importancia en las vidas de las personas. (Schwartz)
Esta conceptualizacin parte del supuesto de que los valores son representaciones cognitivas de tres grandes tipos de exigencias universales: Las necesidades del individuo como organismo biolgico. Los requisitos de la interaccin social coordinada y de la armona interpersonal. Las demandas sociales para el bienestar y supervivencia del grupo (Schwartz & Bilsky, op. cit.)
Tales exigencias son transformadas en metas que encuentran su expresin social como valores que pueden ser transmitidos a los miembros de la sociedad.
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El aspecto ms importante en el contenido de los valores es el tipo de motivacin o meta que el valor representa. Las 10 categoras motivacionales sealadas, que sirven para clasificar los 56 valores de los que consta el cuestionario empleado actualmente por Schwartz, han recibido el apoyo emprico de la mayora de las muestras estudiadas. A estos valores motivacionales se les pueden dar diversos significados, pero en alguna medida han de recoger los siguientes aspectos: PODER: Estatus social y prestigio, control o dominancia sobre las personas y recursos. Valores: poder social, riqueza, autoridad, prestigio social, preservar mi imagen pblica, tener influencia.
LOGRO: xito personal mediante la demostracin de competencia segn los estndares sociales. Valores: tener xito, ser ambicioso, capaz, influyente, (inteligente, tener autorrespeto, reconocimiento, prestigio social).
HEDONISMO:Placer y gratificacin sensual para uno mismo. Valores: placer, disfrutar la vida, (saludable).
ESTIMULACION:Emocin, riesgo, y novedad en la vida. Valores: atrevido, vida variada, vida excitante, (curioso).
AUTODIRECCION:Pensamiento y accin independientes, elegir, crear y explorar sin las restricciones de lmites impuestos externamente. Valores: creatividad, libertad, elegir las propias metas, curioso, independiente, (autorrespeto, inteligente).
UNIVERSALISMO:Comprensin, aprecio, tolerancia y proteccin del bienestar de las personas y la naturaleza. Valores: abierto-liberal, justicia social, igualdad, mundo en paz, mundo de belleza, armona con la naturaleza, sabidura, proteger el ambiente, (amor maduro, armona interior, vida con significado, inteligente)
BENEVOLENCIA:Mantenimiento y mejora del bienestar de aquellas personas con las que uno tiene un contacto frecuente.
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Valores: amable, servicial, leal, dispuesto a perdonar, honesto, responsable, amistad verdadera, amor maduro.
TRADICION: Respeto, compromiso y aceptacin de las costumbres e ideas que la cultura o la religin tradicional impone al yo. Valores: respeto por la tradicin, humilde, devoto, aceptar mi papel en la vida, (moderado, honrar a padres y mayores).
CONFORMIDAD: Restriccin de las acciones, inclinaciones e impulsos que pueden molestar o herir a otros y violar las normas o expectativas sociales. Valores: obediente, autodisciplina, cortesa, honrar a padres y mayores, (responsable, leal, limpio, humilde).
SEGURIDAD:Proteccin, armona y estabilidad de la sociedad, de las relaciones y del yo. Valores: orden social, seguridad familiar, seguridad nacional, gratitud, limpio, sentimiento de pertenencia, moderado, saludable, (preservar imagen pblica, reconocimiento social, armona interior).
Estos tipos se representan en la solucin multidimensional (SSA) como sectores independientes con centro comn dentro de un modelo circular. Los tipos situados en sectores opuestos se suponen en conflicto. Los valores compatibles se situarn unos cerca de otros dentro de tales regiones. Adicionalmente, esta teora del contenido y estructura universal de los valores humanos (Schwartz y Bilsky, 1987, 1990) predice una serie de relaciones dinmicas entre los tipos motivacionales, entre los grupos de valores que pueden ser buscados y realizados de forma conjunta (hiptesis de compatibilidad), o entre los valores contenidos en dichos tipos cuando se oponen unos a otros para su realizacin (hiptesis de conflicto). Por ejemplo, se supone, y los datos recabados hasta el momento parecen confirmarlo en casi todas las culturas, que los valores tipificados dentro de la categora de "poder" sern opuestos a los de la categora "benevolencia", o que "estimulacin" ser opuesta a "conformidad", etc.
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Podemos ver las incompatibilidades entre los valores en la siguiente tabla

TABLA 1: Incompatibilidades entre valores de Schwartz Autodireccin y Estimulacin Versus Conformidad, Tradicin y Seguridad Universalismo y Benevolencia Versus Poder y Logro Hedonismo Versus Conformidad y Tradicin nfasis en la indulgencia a los propios deseos frente a nfasis en la sumisin a las restricciones externas nfasis en la preocupacin por el bienestar de otros frente al nfasis en el propio xito y dominio. nfasis en la apertura al cambio y la accin independiente frente al nfasis en la estabilidad y el conservadurismo
Por otro lado, tambin aparecen valores motivacionales compatibles entre s a nivel individual y colectivo: Individuales: Poder, logro, hedonismo, estimulacin, Autodireccin. Colectivos: Conformidad, tradicin, benevolencia.
En algunos casos, la Autodireccin y la Estimulacin si se relacionan con la misma necesidad bsica de experiencia variada representan valores o principios adyacentes. Lo mismo ocurre entre la Autodireccin y el Universalismo, que se trata de valores adyacentes cuando comparten la confianza en los juicios sobre el yo y el bienestar con la naturaleza. En definitiva, los valores que vamos a analizar han sido puntuados por nuestra muestra objeto de investigacin en una escala del -1 al 7, donde -1 significa que el valor evaluado es opuesto a los propios, 0 equivale a sin importancia, 3 supone considerar importante el valor en cuestin, 6 muy importante y 7 de mxima importancia.
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El objetivo de este estudio es, a partir de dichas pistas poder proponer formas de conseguir una integracin adecuada del colectivo junta e indisolublemente con todos los residentes en la Comunidad de Madrid; y concomitantemente, obtener datos que sustenten o no los obtenidos por los autores que han investigado el tema, tanto los ya citados como otros. Por ejemplo, Basabe, Paez, Valencia, Gonzalez, Rime, Pennebaker & Diener (1999); Diener, Diener & Diener, C. (1995); Diener & Fujita (1995); Hui, (1988); Hui & Triandis (1986); Smith & Bond (1993); Triandis (1994, 1995). MTODO Sujetos: se entrevistaron 500 sujetos residentes en la Comunidad de Madrid, procedentes y de nacionalidades asiticas, que al menos llevaran residiendo 2 aos en Espaa, para asegurarnos que el estereotipo est suficientemente formado. Los sujetos pertenecieron a las 7 nacionalidades ms presentes en dicha comunidad autnoma, y en un nmero representativo de su presencia como colectivo (datos de Beltrn, 2003; y del Observatorio de la Inmigracin de la Comunidad de Madrid, 2008). La siguiente tabla especifica la composicin definitiva de la muestra:
Tabla 2: Distribucin muestral NACIONALIDAD China Filipinas Pakistn India Japn Bangladesh Corea del Sur N 220 80 70 60 30 20 20
Procedimiento: Se construy un cuestionario sobre adaptacin e integracin. A efectos de este trabajo, interesa especificar que se les aplic el cuestionario de Schwartz anteriormente descrito, y a continuacin se calcularon los valores de cada sujeto. De esta manera, se pueden efectuar comparaciones de cada uno de los 7 colectivos en cada valor.
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RESULTADOS Los resultados encontrados para las diferentes motivaciones se encuentran reflejados en la Tabla 3.
TABLA 3: Relacin de motivaciones de primer orden y nivel de significatividad en la relacin entre las 7 nacionalidades asiticas MOTIVACIN DE PRIMER ORDEN Poder Logro Hedonismo Estimulacin Autodireccin Universalismo Benevolencia Tradicin Conformidad Seguridad Sign. SI / NO S SI NO NO NO SI NO NO NO SI
Las grficas correspondientes a las motivaciones en las que existen diferencias entre las siete comunidades asiticas se pueden observar a continuacin (Grficas 1 a 4):
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GRFICA 1: Poder
Poder 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Poder
Fi l ip in as
In di a
Pa ki st
Ba ng la de
C or ea
de lS ur
hi na
Ja p n
sh
GRFICA 2: Logro
35 30 25 20 15 10 5 0
na Ja p n ad es h In di a Fi li p in as Ch i Pa kis de l Su r t n
Serie1
Ba ng l
Co re a
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GRFICA 3: Universalismo
Universalismo 35 30 25 20 15 10 5 0
na In di a ad es h Ja p n l ip in as Ch i Pa kis de l Co re a Su r t n
Universalismo
Ba ng l
Fi
GRFICA 4: Seguridad
Seguridad 30 25 20 15 10 5 0
Seguridad
Fi l ip in as Pa ki st n
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CONCLUSIONESYDISCUSIN Los resultados indican de manera clara cmo los valores colectivistas se van perdiendo en tres de los pases evaluados (China, Japn y Corea del Sur), que van siendo cada vez ms individualistas. Sin embargo, en el resto de los pases, sigue existiendo una orientacin claramente colectivista.
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Estos resultados coinciden con las tesis iniciales de Hofstede, y con las posteriores de Schwartz, que afirman que el mundo industrializado se mueve hacia el individualismo, siendo por lo tanto el desarrollo econmico un factor clave de dicho cambio de valores. Por otra parte, autores como Moscovici afirman que el trmino cultura est ntimamente relacionado con la nocin de respeto al individuo, y que esto se manifiesta en aspectos como el respeto a la Carta de Derechos Humanos de Naciones Unidas, que en esencia promueve claramente los valores individualistas. Estamos, pues, ante una realidad en la que los pases y las culturas colectivistas se convierten en una especie de rara avis, dentro de un mundo que cada vez va poseyendo ms valores individualistas. Y en el caso del continente asitico este estudio demuestra que incluso en aquellos pases en los que exista una combinacin de elementos que claramente supondran valores individualistas pero que por tradicin en todos los estudios aparecan como colectivistas (Japn y China) dicha tendencia se ha roto, y avanzan claramente hacia el individualismo. No nos ha de extraar tal evolucin, ya que hace veinte aos los resultados indicaban que Espaa era un pas claramente colectivista, y hoy los datos sealan cmo el individualismo prima sobre el colectivismo. Y de igual manera ha ocurrido con otros pases, como por ejemplo Brasil. Desde un punto de vista de la integracin, la valoracin excesiva que realiza el colectivista de su exogrupo supone un problema a la hora de integrarse en culturas ms individualistas. Creando pequeos o grandes ghettos, cuestin que se incrementa con el desconocimiento del idioma. Desde ese punto de vista, s considera imprescindible llevar a cabo un programa de integracin, que haga percibir a las poblaciones asiticas cmo son los valores de los madrileos, cmo han evolucionado, y cmo ese aspecto es independiente de su necesidad de integrarse. Y desde el punto de vista de los madrileos, un programa de caractersticas similares, si bien dotando de informacin sobre las comunidades asiticas.
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ELDESARROLLODEUNMUNICIPIOESPAOL.ANLISISDEELEJIDO ENALMERA JosFranciscoJimnezDaz

RESUMEN En este trabajo se estudia el proceso de desarrollo de un municipio espaol en el que se ha producido un notable crecimiento demogrfico y socioeconmico. Dicho municipio es El Ejido. El Ejido se ubica en el poniente almeriense; comarca situada al sudeste de Espaa. En 1960, el Ejido constitua una comunidad rural dependiente del municipio de Dalas, el cual expulsaba poblacin debido a su precaria economa local. A principios del siglo XXI, El Ejido es un municipio independiente que se caracteriza por una innovadora agricultura intensiva, un amplio sector agroindustrial, un creciente nmero de inmigrantes y una de las urbes ms pobladas de Andaluca. Aqu se exponen los cambios acontecidos en el referido municipio, atendiendo a su progresiva glocalizacin. La cual se entiende como un proceso social vinculado a las reacciones y presiones de los territorios locales ante las fuerzas globales, as como a las interdependencias mutuas entre los primeros y las segundas. INTRODUCCIN A principios de la dcada de 1960, El Ejido era una pequea y deprimida aldea del sudeste de Andaluca y Espaa. Esta aldea se localizaba en la costa occidental de la provincia de Almera y a su alrededor lindaba un gran campo descuidado de labores agrcolas, si bien ste poda utilizarse para pastos de ganados y otras actividades similares. De aqu se deriva el topnimo de Ejido: campo comn de un pueblo, lindante con l, que no se labra, y donde suelen reunirse los ganados o establecerse las eras (Autores Varios 1992: 795). En el inicio del siglo XXI, El Ejido es uno de los municipios andaluces ms poblados y, en el cual ya no es posible distinguir su ncleo urbano del antes prximo y amplio erial. ste se ha transformado en un desigual paisaje de invernaderos, viviendas, polgonos empresariales y rascacielos. El trmino
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municipal de El Ejido se extiende en una superficie de 240 kilmetros cuadrados, ubicados entre el litoral occidental almeriense y la Sierra de Gdor. Actualmente, esta localidad constituye una de las veinte reas urbanas andaluzas ms pobladas, superando en 2008 los ochenta mil habitantes. Sin embargo, la cifra de poblacin que revelan las estadsticas oficiales muestra una parte de la cifra total de habitantes del citado municipio, ya que ste alberga a numerosa poblacin inmigrante en estado irregular que ha crecido sin cesar en las ltimas dos dcadas. En ese sentido, se reconoci que: Desde finales de los ochenta el crecimiento de las cifras estimadas de inmigrantes en el poniente ha sido explosivo: en 1988 se calcula que vivan en la zona unos mil extranjeros, en 1993 la cifra haba subido hasta unos tres mil y en 1998 se computaron unos 15.000. Si los regularizados se han triplicado cada cinco aos, no se sabe qu decir respecto al ritmo de crecimiento de los sin papeles (AZNAR Y SNCHEZ 2001: 90. Cursiva ma). En la anterior cita, el poniente conforma los siguientes municipios: El Ejido, Roquetas de Mar, Vcar y La Mojonera. Estos municipios reunan una poblacin total de 112.286 habitantes en 1998 y de 175.776 habitantes para el ao 2006. Estos datos reflejan la rapidez y magnitud de las transformaciones demogrficas locales. El crecimiento demogrfico de El Ejido est ligado a la atraccin que ha ejercido la agricultura intensiva bajo plstico. El paisaje local es un continuo enorme de casas, grandes edificios e invernaderos de diversos tamaos. Sin embargo, hace cuatro dcadas, El Ejido era un territorio pobre y formado por viviendas diseminadas a lo largo de un gran campo improductivo en el apenas se vean invernaderos (ver imagen 1). Adems, hasta 1982 este territorio perteneci administrativamente al municipio de Dalas, el cual est situado en las proximidades de la Sierra de Gdor y a unos veinte kilmetros del litoral occidental de Almera. La independencia administrativa de El Ejido se produjo como consecuencia de la creciente poblacin y la considerable actividad econmica que mostraba a finales de los aos setenta. Efectivamente, sta fue la poca en que empezaba a consolidarse el ejercicio de la agricultura intensiva en la zona. ELDESARROLLODEUNMUNICIPIOESPAOL:ELEJIDO La introduccin del enarenado (tcnica agrcola en la que una pequea capa de arena abriga a las plantas y evita la proliferacin de malas hierbas y/o posibles excesos de sales contenidas en el suelo), el invernadero (habitculo de
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estructura metlica y cubiertas de plstico, en el que aparecen unas condiciones ambientales favorables para el rpido desarrollo de las plantas) y las empresas comercializadoras de hortalizas en origen (alhndigas) transformaron la estructura socio-demogrfica y el territorio de El Ejido.
Imagen1: Imgenes por satlite del poniente almeriense en 1974 y en 2004
Fuentes: United Nations Environment Programme (2005): One World, Many People: Atlas of Our Changing Environment. Internet: http://na.unep.net/OnePlanetManyPeople/index.php, consultado el 24-07-2008.
La transformacin demogrfica y econmica de El Ejido estuvo vinculada a la corriente migratoria nacional procedente de algunos pueblos de la provincia de Granada, que entre los aos sesenta y setenta se instal en el Campos de Dalas. Dicha corriente migratoria fue atrada por la facilidad de adquisicin de nuevas tierras y por la aplicacin de tcnicas agrcolas innovadoras y, tuvo su apogeo en los aos en que estaba apareciendo el sector de agricultura intensiva local, llevando a sus portadores al ejercicio de la agricultura familiar (JIMNEZ 2005). As, muchos de los primeros inmigrantes interiores que pusieron en marcha la agricultura intensiva en el poniente almeriense, a lo largo de los aos sesenta y setenta, procedan de diversos municipios del interior de la provincia de Granada y Almera (ver imagen 2). En los relatos biogrficos de los agricultores locales se observa un doble proceso de emigracin; desde la Alpujarra granadina hacia el poniente almeriense (migracin interprovincial), as como viajes de retorno desde Barcelona hacia la
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costa granadina o el poniente almeriense (emigrantes retornados en los aos ochenta y noventa). Los agricultores e inmigrantes que emprendieron estos movimientos geogrficos tuvieron que incorporarse al nuevo mundo social de la agricultura intensiva de invernadero, lo que implic, por un lado, situaciones de adaptacin competitiva y, por otro, experiencias de erosin socioeconmica (ENTRENA 2003, JIMNEZ 2009). As, destaca el flujo migratorio interior, a principios de los aos setenta, entre las provincias de Granada y Almera. El referido flujo migratorio fue favorable para la provincia de Almera, a pesar de que sta expulsara poblacin hacia el resto de Espaa como as muestra la Tabla 1. La provincia de Almera fue un territorio de emigracin hasta los aos 1970. Si bien, a lo largo del siglo XX de la provincia de Almera salieron unas 350.000 personas, a partir de la dcada de 1990 pasara a ser una zona de inmigracin (Aznar y Snchez 2005).
Tabla1: Flujos migratorios de la provincia de Almera en los aos 1971-1975 Lugar Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Resto de Espaa Salidas 121 83 567 3 135 127 108 13237 Entradas 100 83 1763 21 145 98 103 3631
Fuente:Instituto de Estadstica de Andaluca (2008): http://www.iea.junta-andalucia.es
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Imagen2: mapa de la Alpujarra, provincia de Granada
Fuente: Internet, http://www.rusticblue.es/ consultado el 24-07-2008.
Como resultado de la intensificacin de la produccin agrcola de El Ejido, desde 1986, se present otro flujo migratorio procedente del Norte de frica, concretamente del Magreb (Marruecos, Argelia, etc.), constituyendo una reserva de mano de obra para las empresas agrcolas familiares consolidadas. Todo ello ha conllevado un proceso acelerado de transformaciones socio-demogrficas y econmicas vinculadas al desarrollo agrcola de una comunidad local que, a su vez, ha experimentado un proceso creciente de glocalizacin (Ferraro y Aznar 2008, Caravaca 2003, Aznar y Snchez 2005). Las citadas transformaciones son estudiadas como un caso paradigmtico de las reacciones y presiones de un municipio ante su creciente vinculacin con lo global y de las consecuencias que ello produce. En este sentido, el concepto de desarrollo se entiende del siguiente modo: por una parte, como la progresiva mejora de los mtodos y tcnicas aplicados a los cultivos intensivos de invernadero. Por otra, como la gradual vinculacin del sistema socioeconmico local con la economa y sociedad nacional e internacional, a travs de los mercados de productos agrarios, los mercados de adquisicin de suministros agrcolas y los flujos migratorios nacionales e internacionales. De la interaccin de los dos fenmenos anteriores se deriva que el desarrollo marcha paralelo, en este caso concreto, a una creciente glocalizacin.
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Glocalizacin que puede ser estudiada mediante dos factores entrelazados: a) desplazamiento y b) reestructuracin funcional de agentes y estructuras en la conformacin de la localidad de El Ejido. Por un lado, se observa el desplazamiento de agentes autctonos y su sustitucin, junto a las estructuras sociales locales, por agentes forneos (desterritorializacin). Por otro, la reestructuracin funcional implica un conjunto de transformaciones polticoinstitucionales, socioeconmicas y culturales, llevadas a cabo por actores autctonos y forneos, en la reorganizacin del territorio y estructura social local (reterritorializacin). As, las estructuras sociales ya no pueden ser vistas como realidades relativamente autrquicas y autnomas, tal y como se podan concebir cuando las sociedades tenan un mayor grado de autosuficiencia regional o estatal del que tienen ahora. Actualmente, las estructuras sociales han de considerarse como entramados sociales vinculados a la realidad global de la que forman parte y, por la que estn cada vez ms influidas en su dinmica de funcionamiento y evolucin, en sus procesos de produccin y reproduccin social (Entrena 2000: 145). Como consecuencia de la marcha hacia la globalizacin de las estructuras sociales, se experimentan dos fenmenos opuestos que fluctan entre las tendencias de homogeneizacin e integracin mundial, de una parte, y de otra, las que se orientan hacia la bsqueda de su diferenciacin y singularidad, dentro de las tendencias que refuerzan las identidades locales. LAHISTORIADEELEJIDO En los aos setenta cualquier estudio socioeconmico de la provincia espaola de Almera y de la localidad de El Ejido, revelaba la profunda depresin econmica en la que se encontraba la zona. De esta manera, mostraba un nivel inferior de desarrollo no slo respecto a la media espaola, sino al resto de las provincias andaluzas. El subdesarrollo relativo se mostraba en la renta per cpita ms baja de todas las provincias espaolas, en el ms alto nivel de emigracin de toda Andaluca, as como en diversos indicadores tradicionales de bienestar. Esta situacin de atraso econmico local responda a los siguientes hechos: su carcter perifrico, el agotamiento de las explotaciones mineras y, ms tarde, las frustradas experiencias exportadoras de uva de mesa y naranjas, que fueron las actividades econmicas esenciales de Almera a principios de siglo XX (Aznar y Snchez 2001: 71). El tejido industrial era prcticamente inexistente y las graves carencias en
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infraestructuras y comunicaciones constituan un gran obstculo. La provincia poda ser catalogada como rea deprimida y subdesarrollada (PUYOL 1975). Sin embargo, esta situacin negativa se interrumpi a principios de la dcada de los setenta, cuando la economa de Almera empez a manifestar sntomas de recuperacin. Los indicadores econmicos provinciales mostraban valores positivos, claramente mejores que la media andaluza y nacional. Esto permiti que la provincia de Almera pasara a ocupar unos puestos privilegiados en comparacin con el resto de provincias andaluzas (Tllez de Peralta 2000: 54). Sin embargo, este notable progreso econmico se polariz en la zona del litoral occidental de Almera y de agricultura intensiva, producindose un distanciamiento entre la periferia costera, y un extenso espacio interior que, salvo la comarca del mrmol (Macael), ha visto acrecentada su marginalidad (Aznar y Snchez 2001: 73-74). As, los municipios que desarrollaron la agricultura intensiva se caracterizaron por unos niveles de renta superiores a la media provincial y regional, destacando Roquetas de Mar, La Mojonera, El Ejido y Vcar. La favorable dinmica demogrfica de El Ejido y su comarca se observa en la siguiente tabla.
Tabla 2: Dinmica poblacional del poniente almeriense en la ltima dcada Municipios / Variables Adra Dalas Ejido(El) Mojonera Roquetas M Vcar Berja Totales Pob. 2006 23.545 3.807 75.969 7.847 71.740 20.220 14.450 217.578 Pob. 2004 22.257 3.675 63.914 7.746 58.519 16.935 13.924 186.970 Pob. 2003 21.704 3.660 61.265 7.670 53.815 16.747 13.670 Pob. 2001 21.810 3.679 55.710 6.901 47.570 16.523 13.331 Pob. 2000 21.505 3.634 53.008 6.590 44.370 15.940 13.279 Pob. Pob. Pob. Pob. 1998 Extraj. 0106 9101 2006 (%) 21.016 3.639 50.170 6.561 40.582 14.973 13.197 2.031 1.735 146 128 23.065 20.259 2.101 946 20.010 24.170 5.128 3.697 1.233 1.119 9,3 3,2 39,9 39,0 86,6 41,2 10,4 -
178.531 165.524 158.326 150.138 53.714 52.054
Fuente: AnuarioEconmicodelaCaixa,2007 y elaboracin propia. Faltan los municipios de Enix y Felix, que al no superar los 1.000 habitantes no forman parte de la base de datos del Anuario de la Caixa.
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Asimismo, en el proceso de desarrollo del poniente almeriense desempe un papel destacado el Instituto Nacional de Colonizacin (INC). Instituto creado en octubre de 1939 por el gobierno franquista y dependiente del Ministerio de Agricultura. La poltica desarrollada por el Instituto Nacional de Colonizacin fue la preocupacin social del rgimen poltico de entonces, para aumentar la productividad agraria, mejorar el nivel y las condiciones de vida de los agricultores y conseguir crear un tipo de agricultor de tipo medio que quedase instalado convenientemente, evitando con ello el xodo a la gran ciudad (TLLEZ DE PERALTA 2000: 27). En 1971 esta institucin pas a denominarse Instituto Nacional de Reforma y de Desarrollo Agrario (IRYDA). Una de las actuaciones y resultados ms espectaculares del INC en Espaa fue la llevada a cabo en el Campo de Dalas. Este campo constitua un extenso llano litoral situado en el suroeste de la provincia de Almera y de una extensin de unas 30.000 hectreas. Hasta comienzos de los aos cincuenta dicho campo fue un enorme erial de utilizacin extensiva para ganadera, exceptuando pequeos enclaves en el sector occidental regados con manantiales de la sierra de Gdor. En total, existan unas ochocientas hectreas de parcelas que continuaban los cultivos tpicos tradicionales de la uva de mesa en Berja y Dalas. La calidad del suelo, cubierto de una capa salino-caliza, junto a la tradicional aridez, eran factores que se oponan a todo aprovechamiento agrcola. Slo la existencia de importantes acuferos subterrneos, perforados por el INC mediante un total de 95 pozos que proporcionaban un notable caudal de agua, y la extensin, primero de la tcnica de cultivo del enarenado, y ms tarde la introduccin y difusin, desde 1965, de los invernaderos de plstico, permitieron una transformacin sin precedentes. As, hacia el ao 1984 exista una superficie de 14.000 hectreas de enarenados e invernaderos, de los cuales ms del ochenta por ciento haban sido promovidos por el INC (Bosque 1984: 170-171). Esta transformacin agraria produjo cambios sociales y demogrficos significativos. Asimismo, se produjeron notables mutaciones paisajsticas y territoriales como se muestra en la imagen 1. El caso ms paradigmtico fue la transformacin acontecida en el municipio de El Ejido. Las polticas del INC en el Campo de Dalas tuvieron dos aspectos. Uno tcnico, el incremento de la productividad de los terrenos a travs de su transformacin en regado; y otro social, la creacin de lotes familiares, parcela y vivienda, para entregar a los colonos que solan ser campesinos sin tierras, y crear una clase campesina. Por lo tanto, se puede hablar de una incipiente reforma
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agraria en dos sentidos: social y tcnica. Los aspectos sociales se manifiestan a travs de las expropiaciones y de los colonos instalados. En total se expropiaron alrededor de 1.600 hectreas y se instalaron ms de 600 colonos y 110 familias en huertos familiares. La transformacin del territorio fue radical, pasando de un erial a una zona en la que los nuevos pobladores, los pozos, acequias y los campanarios de las iglesias de los pueblos de colonizacin dominaban el espacio (RIVERA 1997). Por su parte, Bosque (1984) cuestiona que las polticas de colonizacin constituyeran una reforma agraria en pleno sentido, aunque en el poniente almeriense y la costa granadina la colonizacin se desarrollase de manera mucho ms favorable para los campesinos sin tierra o para los pequeos propietarios. CRECIMIENTO DEMOGRFICO Y DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACINENELEJIDO Tal como muestra la tabla 3, el crecimiento poblacional en El Ejido ha sido continuo durante el siglo XX. En el pasado siglo la poblacin de El Ejido se dobl cuatro veces. El punto de inflexin del crecimiento demogrfico local se produjo a partir de los aos sesenta. Si bien en 1960 la citada localidad contaba con unos diez mil habitantes, veinte aos despus reuna una poblacin cercana a los treinta mil. En el ao 1998 se haba llegado a una cifra superior a las cincuenta mil personas. Y tan slo ocho aos despus su poblacin haba alcanzado la cifra de 76.000 habitantes, lo que supone un crecimiento relativo del cincuenta por ciento entre 1998 y 2006 (Ayuntamiento de El Ejido 2006: 13). As, en 1998 El Ejido era el segundo municipio ms poblado de la provincia de Almera y uno de los veinte municipios andaluces de mayor nmero de habitantes. A lo largo de cuarenta aos (1960-2000), El Ejido haba multiplicado su poblacin por cinco: de este modo pasaba de ser una pequea aldea despoblada y pobre a erigirse en una de las reas urbanas de Andaluca y Espaa ms prsperas y dinmicas en trminos demogrficos y econmicos.
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Tabla 3: Incremento de poblacin en el Municipio de El Ejido desde 1900 hasta 2009 Ao 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 Poblacin 2.049 2.501 3.987 5.469 6.874 6.958 10.112 Ao 1970 1981 1991 1998 2000 2001 2002 Poblacin 17.471 29.486 41.374 50.170 53.008 55.710 57.063 Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009* Poblacin 61.265 63.914 68.828 75.987 78.105 81.053 83.500
Fuentes: BoletndemogrficodelMunicipiodeElEjido,2006 y Padrn Municipal de Habitantes. El asterisco denota cifras de poblacin pendientes de aprobacin.
El Ejido an sigue manteniendo una buena posicin demogrfica en su contexto provincial, aunque Roquetas de Mar se va acercando a dicha posicin, pues en 2006 super los 70.000 habitantes. El municipio de Roquetas de Mar ha doblado su poblacin entre los aos 1996 y 2006, pasando de 35.000 a 70.000 habitantes. Este municipio cuenta con un extenso sector de agricultura intensiva bajo plstico y uno de los sectores tursticos ms desarrollados de Almera y Andaluca. Si bien en El Ejido predomina la poblacin inmigrante marroqu, en Roquetas de Mar el primer colectivo de inmigrantes son los rumanos (JIMNEZ 2008). Aunque ambos colectivos son inmigrantes por razones laborales, la poblacin rumana se emplea en diferentes tipos de trabajos (sector servicios, construccin de invernaderos, agroindustria, etc.), y la poblacin marroqu se emplea mayoritariamente en tareas agrcolas manuales.
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Grfico 1: Evolucin de la poblacin total de El Ejido en la dcada 1998-2008

90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
19 99 20 00 19 98 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08
Total Crecimientonetoanual
Fuente: Padrn Municipal de Habitantes de El Ejido.
Si bien la evolucin demogrfica de El Ejido ha sido muy notable, el crecimiento de la poblacin inmigrante ha sido an ms apreciable, ya que se pasa de 1.140 inmigrantes en 1996 a 27.079 inmigrantes en 2008. En slo doce aos se empadronan ms de 25.000 inmigrantes en el referido municipio, multiplicndose este colectivo casi por veinticuatro (23,75). La mayor parte de esta nueva poblacin se ve atrada por la extensa oferta laboral de las explotaciones agrcolas locales.
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Grfico 2: Evolucin de la poblacin inmigrante en El Ejido en la dcada 1998-2008.

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
05 01 9 06 20 98 19 9 00 20 19 04 20 20 20 20 20 20 08 03 02
Total
Crecimientonetoanual
Fuente: Padrn municipal de habitantes, El Ejido, 2006 y SIMA (2008).
Adems, la poblacin del municipio de El Ejido se localiza de forma dispersa en su territorio, ya que los habitantes no se concentran en un solo ncleo poblacional, sino que se distribuyen en diez entidades poblacionales diseminadas. Estas entidades poblacionales se dispersan por el territorio municipal, entre los abundantes y extensos invernaderos, las diversas empresas auxiliares del sector agrcola, un amplio sector turstico y los polgonos industriales locales. En estos espacios socioeconmicos diferentes e interrelacionados se sostiene la economa local. Es interesante observar la desigual distribucin de los inmigrantes y de la poblacin autctona entre las distintas entidades de poblacin (Tabla 4). As, en Guardias Viejas y San Agustn, ms de la mitad de la poblacin es inmigrante. Y en Las Norias y en Tarambana prcticamente la mitad de la poblacin es inmigrante. Las citadas entidades de poblacin se sitan muy cerca de las explotaciones agrcolas y, as, los inmigrantes que all viven se localizan muy cerca del posible lugar de trabajo. Por contra, en las entidades de El Ejido, Balerma, Ensenada de San Miguel y Pampanico, que estn ms alejadas de los invernaderos, el porcentaje de inmigrantes est muy por debajo de la media municipal (30,39 %), pues en estas entidades es mayoritaria la poblacin autctona que habita en mejores y ms
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dotadas viviendas. En estas ltimas entidades de poblacin el precio de la vivienda en alquiler es mucho ms alto, mientras que en las primeras entidades citadas el precio de la vivienda en alquiler puede ser ms asequible. De este modo, se produce una innegable segregacin socio-laboral en el interior de las localidades del poniente almeriense (CHECA 2007).
Tabla 4: Poblacin empadronada por entidades de poblacin en El Ejido, 2006 Entidaddepoblacin Poblacin total 4.525 4.102 40.319 503 2.517 7.883 1.339 3.614 10.052 1.133 75.987 Porcentaje poblacin total 5,95 5,40 53,06 0,66 3,31 10,37 1,76 4,76 13,23 1,49 100 Poblacin extranjera 1.022 1.023 9.326 290 973 3.903 222 2.165 3.610 560 23.094 porcentaje poblacin extranjera 22,59 24,94 23,13 57,65 38,66 49,51 16,58 59,92 35,90 49,43 30,39
Ensenada de San Miguel Balerma El Ejido Guardias Viejas Matagorda Las Norias Pampanico San Agustn Santa Mara del guila Tarambana Trminomunicipal
Fuente: Padrn municipal de habitantes, El Ejido, 2006.
LOSINMIGRANTESENELEJIDO El desarrollo de la agricultura intensiva de invernadero, desde la dcada de 1960 hasta la actualidad, ha implicado un creciente flujo migratorio; primero interior y luego internacional, hacia el poniente almeriense. En este proceso migratorio se diferencian al menos dos fases. Se ha reconocido que en la primera fase que acontece entre los aos sesenta y setenta se produce un movimiento migratorio interior, en el que participa casi todo el territorio nacional, aunque se centra principalmente en la Alpujarra granadina y almeriense. Y la segunda fase del proceso aparece en los aos noventa, en la que las migraciones sufren un punto de inflexin en cuanto a la procedencia de los inmigrantes, al igual que sucede en el territorio nacional. La salida de mano de obra espaola hacia el extranjero se estabiliza e incluso se paraliza, mientras se incrementa
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considerablemente la inmigracin exterior, ms concretamente del norte de Marruecos (SORIANO 2004: 83). Incluso se puede identificar una tercera fase en este proceso migratorio inacabado, que va del ao 2000 hasta la actualidad. En esta nueva fase se intensifica y se incrementa el nmero de pases de procedencia de los inmigrantes, quienes ya no provienen slo de Marruecos, sino de varios pases de Europa del Este, del frica Subsahariana y de Latinoamrica. Los procesos de regularizacin de los aos 2000 y 2001 tuvieron consecuencias importantes. De hecho, permitieron que la poblacin extranjera en situacin legal en Almera se duplicara y posibilitaron su contratacin regular. Gran parte de este incremento lo protagonizaron sudamericanos (ecuatorianos y colombianos) y europeos del Este (rumanos y lituanos) que llegaron de manera espectacular tanto a la provincia de Almera (en dos aos pasaron de suponer el 11% de la poblacin extranjera al 33%) como al poniente almeriense, donde los sudamericanos pasaron del 5% al 9% (PUMARES 2004: 249-250). Considerando este fenmeno algunos estudios han llegado a identificar cierta sustitucin tnica o etno-estratificacin que tendra el objetivo de reemplazar la mano de obra marroqu por otra de distintos orgenes (GUALDA 2008, SOL 1995, PEDREO 2001). Sin embargo, el incipiente desarrollo de la referida sustitucin tnica, no permite concluir que haya tenido un alcance especial en el poniente almeriense. Si bien la poblacin africana cay en porcentaje, pasando del 81 % de la poblacin extranjera al 67%, lo cierto es que ha seguido creciendo en todos los municipios en valores absolutos (PUMARES 2004: 249). El aumento de los inmigrantes sudamericanos se ha dado en toda Espaa, por lo que este proceso ha adquirido un carcter estatal. En el caso de la provincia de Almera y en El Ejido se presenta las siguientes distribuciones de inmigrantes por nacionalidades.
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Tabla 5: Las nacionalidades ms frecuentes de los inmigrantes en El Ejido (2005)
Nacionalidad Alemania Argentina Bulgaria Colombia Ecuador Guinea-Bissau Lituania Mali Marruecos Reino Unido Rumana Rusia Subtotales
Mujeres 77 216 289 142 382 54 108 8 2260 79 760 450 5240
Varones 94 190 361 158 426 309 83 205 8155 87 927 67 12074
Ambossexos 171 406 650 300 808 363 191 213 10415 166 1687 517 17314
Fuente: Datos del Padrn Municipal de Habitantes. Boletn Demogrfico del municipio de El Ejido 2005. Datos actualizados a 1/01/2005.
Tabla 6: Extranjeros en la provincia de Almera segn nacionalidad (2006) Pas Marruecos Rumana * ReinoUnido * Ecuador Argentina Lituania * Rusia Colombia Bulgaria * Alemania * Senegal Restodepases Totales Nmero 34.162 15.935 12.429 7.609 4.135 3.079 2.857 2.720 2.253 2.192 2.181 13.498 103.050 Porcentaje (%) 33,15 15,46 12,06 7,38 4,01 2,98 2,77 2,63 2,18 2,12 2,11 13,04 98
Fuente: INE, Padrn 2006. Elaboracin propia. En asterisco, aparecen pases comunitarios.
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El perfil del inmigrante asentado en la provincia de Almera est fuertemente determinado por el tipo de trabajo ofertado, fundamentalmente de pen agrcola. As, es una inmigracin compuesta bsicamente por varones, jvenes y solteros. En concreto, entre la poblacin extranjera legalmente residente en El Ejido en 2005 predominaban los varones frente a las mujeres, siendo junto con algunos municipios de Huelva las localidades con menor proporcin de fminas de todo el pas. Es, pues, una corriente migratoria que se adapta al desempeo del empleo ofertado. No obstante, esta composicin est empezando a modificarse ante el surgimiento de algunas ofertas laborales para los inmigrantes en el sector servicios y en las actividades de manipulacin de productos hortcolas que abren la posibilidad a la incorporacin de mujeres a los movimientos migratorios. El cambiante panorama demogrfico y socioeconmico de El Ejido no es nuevo para sus diversos habitantes. Si algo caracteriza a los agricultores y a los inmigrantes son los acelerados cambios que afrontaron en sus trayectorias biogrficas y las condiciones en que se adaptaron a estos cambios. Por lo general, los actuales agricultores del poniente almeriense son hijos de agricultores o han sido ellos mismos, en su pasado, agricultores y/o jornaleros agrcolas originarios de la Alpujarra granadina y almeriense. Asimismo, las nuevas llegadas de inmigrantes del Norte de frica y de otras zonas del mundo, continan en marcha y coinciden con una fase de intensificacin de los ciclos productivos de la agricultura intensiva local. En este sentido, El Ejido como paradigma de territorio crecientemente glocalizado tiene una historia tan reciente que coincide con las vidas de sus nuevos inmigrantes y de sus agricultores. Por ltimo, la crisis econmica actual est afectando de manera muy importante a la provincia de Almera, pues en slo un ao, desde 2008 hasta 2009, se ha duplicado la tasa de desempleo, llegando hasta el 25 %, siendo de las mayores tasas de Espaa. No obstante, la agricultura intensiva y la agroindustria auxiliar son competitivas globalmente y continan empleando a buena parte de la poblacin activa local. Adems, durante la presente coyuntura econmica, la agricultura del poniente almeriense est actuando como sector de refugio para muchos inmigrantes y habitantes autctonos que quedaron en paro en sectores como la construccin o el sector servicios, muy afectados por la referida crisis.
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CONCLUSIONES El municipio de El Ejido se puede concebir como una localidad crecientemente glocalizada, cuyos actores bsicos son los agricultores locales, la diversa poblacin inmigrante, los agentes implicados en la agroindustria auxiliar y diversas instituciones econmicas y polticas. Un rasgo bsico de la agricultura intensiva de invernadero es su acentuada conexin con la economa mundial y con las redes globales de produccin, distribucin y consumo de productos agrarios y suministros agrcolas (JIMNEZ 2005). En el caso analizado se produce un proceso de desarrollo debido a la implantacin de la agricultura intensiva y, al mismo tiempo, una serie de reacciones y presiones sobre el municipio ante su creciente relacin con lo global. El proceso de desarrollo de El Ejido no se puede concebir sin el anlisis de la agricultura intensiva local y el sector agroindustrial creado en torno a la primera (Ferraro y Aznar 2008). Pero tampoco se puede entender sin considerar el papel que han jugado los diversos inmigrantes en este proceso. Proceso que conlleva, por un lado, la aceleracin del cambio demogrfico y econmico, as como la progresiva prdida de protagonismo de las estructuras y agentes locales en los procesos productivos desarrollados en el territorio local (desterritorializacin). Por otro, los agricultores autctonos, la poblacin extranjera y los agentes del sector auxiliar en torno a la agricultura ocupan diferentes espacios en el territorio local, lo cual contribuye a la redefinicin de las relaciones sociales y econmicas en la sociedad local (reterritorializacin). BIBLIOGRAFA
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DESIGUALDAD,DESARROLLOYREPRESENTACIONESENMUNDOS PERIFRICOS PilarJimenoSalvatierra

UniversidadAutnomadeMadrid
RESUMEN Desde que el primer mundo puso en valor el concepto de desarrollo y sus aplicaciones mediante los diversos programas de cooperacin, las gentes de los pases en vas de desarrollo intentan situarse en el nuevo mundo global correspondiente a las ltimas dcadas. Simultneamente a la aplicacin de los nuevos estudios y a los nuevos planes sobre co-desarrollo que incluyen el desarrollo humano como valor, las personas en estas sociedades perifricas elaboran su situacin en este nuevo mundo que incorporan los planes de desarrollo. Su participacin en ellos se debate entre representaciones de asistencialismo y desigualdad en muchos casos; en otros los programas que defienden van de la mano de los partidos polticos de sus propios pases. Los actores ms crticos intentan situarse fuera de la anterior dicotoma y participan en foros sociales o evitan la participacin. Por otra parte los apoyos del desarrollo a los pases perifricos produjeron teoras y aplicaciones teorizadas con autores relevantes en la investigacin de las ciencias sociales durante las ltimas dcadas, algunos de ellos incorporando a los agentes sociales en los resultados de los trabajos de campo, lo que replante incluso los postulados de la observacin como mtodo. El texto que presento muestra problemas que resultan de la disonancia entre algunas polticas aplicadas al campo de la cooperacin al desarrollo y la diversidad de las representaciones y posicionamientos que producen algunas de estas polticas de cara a sus escasos resultados entre los receptores, expresada mediante la emigracin a los pases del primer mundo.
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ELMODELODELDESARROLLODELMUNDOOCCIDENTAL Permtaseme introducir brevemente el concepto de desarrollo histricamente, ya que fue polmico hasta la fecha en que se introdujo desde el poder y a travs de los medios de comunicacin. El mundo del desarrollo y de la ayuda al desarrollo es un discurso derivado directamente de las teoras de la modernidad. Dentro de esas teoras el aspecto considerado preferente la mayor parte de las veces es el del desarrollo econmico, que se prevea como una meta a alcanzar por las principales instancias del primer mundo. Segn sealan varios estudiosos del tema (Esteva, 1992) fue el presidente Truman en 1949 en su discurso de toma de posesin, quien convirti el trmino desarrollo en un referente aceptado como modelo para estudiar los pases econmicamente atrasados. Entonces el primer mundo pens por todos que la pobreza y las desigualdades sociales y econmicas seran evitables aplicando un modelo de produccin moderno y liberal como el que haba aplicado Estados Unidos hasta esa fecha. Este proyecto se contemplaba as mismo desde la cima de la modernidad y del desarrollo para aquel entonces. Respecto a tal modelo no haba mucho de nuevo, salvo los momentos de empobrecimiento econmico provocados por la recin extinguida guerra mundial. Era el modelo de progreso decimonnico, que imagina los estadios de desarrollo de la sociedad humana como progresivos, y como superacin de los que le precedan en el tiempo de una forma evolucionista clsica en el darwinismo, lo cual se aplica tambin al progreso social (Bury, 1971). Esta idea de progreso econmico acompaaba sin duda las formas de pensar el progreso social, vindolo como en una escala ascendente, segn era comn a la teora del progreso decimonnica. De forma similar eran contempladas las sociedades y tambin las culturas hasta llegar a los aos 60, momento en el que tal forma es sometida a crtica por los anlisis ecolgico-funcionales. En estos momentos el papel de la antropologa fue fundamental, principalmente por someter a crtica este progreso despus de haber investigado varias sociedades humanas, donde se producan procesos de involucin en lugar de desarrollo (vanse al respecto los trabajos de C. GEERTZ (1963) y de los eclogos humanos anteriores), porque es el proceso de adaptacin evolutiva al medio y su cuantificacin el principal elemento que puede dar la pauta para saber si el modelo de produccin crece o involuciona. El desarrollo de sociedades y culturas dej de medirse por el modelo occidental y se
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cuestion por primera vez esta generalizacin extrapolada. El desarrollo de una sociedad tendra que depender desde ahora de la interrelacin sistmica de todas sus variables. La aplicacin a estas teoras de la teora de sistemas fue tambin un gran acierto. A partir de entonces se comienzan a divulgar tanto el concepto de sistema ecolgico, como despus el de sostenibilidad para poder predecir la evolucin de un sistema y considerar si esta evolucin es positiva o negativa, es decir si crece o decrece el sistema midiendo las variables del entorno. A pesar de este uso ms tcnico de los conceptos que se perfila ya en el lenguaje pblico a partir de los aos 80, sin embargo las polticas aplicadas a los mundos por desarrollar han seguido aplicando, en su configuracin y con sus medidas prcticas, un modelo de desarrollo occidental como el ptimo para erradicar la pobreza. El gran desarrollismo econmico de los aos 60 contribuy a perfilar de forma muy clara la separacin entre el primer mundo y los dems, cuyo efecto aflor a los medios mediante protestas y manifestaciones que pedan para estos pases la reduccin de la deuda externa y en muchos casos su condonacin. Durante los aos 70 ya la conciencia de la desigualdad entre distintos pases era algo incuestionable, que se concretaba ya en programas de ayuda, as progresivamente se van poniendo en marcha los Programas de Ayuda al Desarrollo, avalados por el Banco Mundial, financiando trabajos econmicos y de otras ciencias sociales hechos por investigadores que puedan viabilizar la eficacia de las ayudas. Para compensar las deficiencias del modelo de desarrollo occidental, que al comienzo tan slo evaluaba los valores econmicos, ya en los aos 90, los PNUDS aplican el concepto de desarrollo humano, que facilitar la medicin de los procesos de desarrollo a la vez que permitir calcular los efectos de la informacin dentro de la estructura social por primera vez en estas sociedades, permitiendo adems aplicar modelos sistmicos. Por otra parte este nuevo modelo pondr nfasis en las necesidades de educacin, en las capacitaciones para el trabajo en los proyectos y en la desigualdad de gnero en estas sociedades, aplicando la necesaria formacin en orden a la eficacia de los proyectos. Un ejemplo de cmo las relaciones humanas se incorporan de hecho al capital humano de recursos es el que refiere Larissa Lomnitz respecto a la mujer en condiciones de pobreza, donde las relaciones sociales funcionan para ella como un recurso que puede mejorar las condiciones de pobreza o escasez (LOMNITZ, 1975).
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Hasta que no se elabora el nuevo concepto de desarrollo humano y comienza a aplicarse, no cambiar el viejo estilo de desarrollo como progreso lineal de superacin decimonnico y liberal, cuya nica medida es el dinero. En los momentos ms actuales, sobre todo a partir de los aos 90, el reto respecto a los planes de ayuda oficial (AOD) se centra en diversos aspectos, pues los modelos en su aplicacin se hacen cada vez ms complejos. Uno de los objetivos mas importantes que se plantean desde el punto de vista prctico es el de hacer compatibles las ayudas oficiales con las no gubernamentales (ONGD), otro entre los que se pone mayor cuidado es el de respetar las condiciones de su sostenibilidad ecolgica. Pero en tiempos de la globalizacin las desigualdades y las crisis en el primer mundo son cada vez ms evidentes. Las crisis econmicas que, a modo de sobresaltos frecuentes, provoca el sistema capitalista desde finales del pasado siglo, precipitan medidas de ayuda para un sistema que han dejado de controlar totalmente. Desde que esto ocurre el sistema financiero internacional deslocaliza los lugares de trabajo y la acumulacin se esconde bajo los oligopolios. Pueden verse al respecto los planteamientos de D. Harvey, Amin, Sousa de Santos, Mignolo, etc., que abordan de una forma u otra la geografa de la riqueza y geografa de la pobreza como dos marcos distintos. Con respecto a la aplicacin del desarrollo podemos observar que se van produciendo muchos fenmenos de cooptacin y tambin un vaciamiento de algunos de los proyectos, que continan funcionando a manera de empresas transnacionales, estando su actividad vaca de contenido en los pases de destino. Este fenmeno es ms fcil de detectar en las ciudades, pues en las localidades pequeas se producen con frecuencia procesos de empoderamiento de los proyectos. Por otra parte ha sido muy debatido el desarrollo por parte de los tericos mas radicales que lo han considerado en varias ocasiones como un invento del primer mundo para seguir manteniendo su hegemona, relegando el desarrollo al aspecto prctico de encubrir las marginalidades econmicas, Samir Amin y Gunder Frank piensan que para desarrollar el tercer mundo habra de hacerse desde fuera del primer mundo y con un modelo alternativo, pero los estudios sobre desarrollo siempre se han producido con la premura de la aplicacin. Es
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probable que siempre les hayan guiado planteamientos reformistas por la misma razn, que quienes han sido testigos de la pobreza en el tercer mundo no han querido o podido renunciar a unos fondos, destinados de hecho para paliar la pobreza en momentos de crisis o grandes necesidades. Esto pertenece al enfoque del desarrollo desde los pases receptores, que obedece al objetivo de no renunciar a los fondos destinados a la ayuda. Es la principal razn por la que se mantiene a pesar de todos los defectos y problemas en torno a la aplicacin, pues el gran problema del tercer mundo est en la pobreza que se mide como desigualdad. LAPOBREZACOMODESIGUALDAD En primer lugar conviene tomar conciencia de que en nuestra sociedad occidental el trmino pobreza se ha convertido en una palabra maldita de la que se huye y a la que se sustituye por otra muy rpidamente, ya que provoca el mismo rechazo que en la sociedad americana las de muerte, vejez o cncer. Por ello incluso en estudios sociales podemos ver el trmino desfigurado o edulcorado, como cuando leemos el desfavorecimiento de algunas zonas, etc. Podra ofrecer muchos testimonios de que esto que afirmo es cierto y est profusamente presente en la sociedad desarrollada de nuestros das. De algo similar se queja Nancy Fraser cuando afirma que los fenmenos de reivindicacin de etnicidad o identidad esconden crticas veladas de desigualdad social por parte de los colectivos protagonistas. De esta crtica tambin se hace eco Z. Bauman. Volviendo al tema el elemento que permite construir la idea de la pobreza es su comparacin con la de riqueza o abundancia. Amartya Sen recuerda que todos los igualitarismos estn atravesados por grandes diferencias que es preciso teorizar, pero cuando se habla de igualdad es imprescindible referirse a aspectos concretos con el fin de zanjar discusiones y desacuerdos. Hay que precisar igualdad de qu, puesto que las ideas de desigualdad y bienestar suelen ser bastante confusas. Y l la refiere como una igualdad para todos en un nivel bsico sustancial. Los antroplogos nos referimos a este nivel como igualdad de acceso a los recursos bsicos. Adems sugiere no medir las desigualdades entre unas sociedades y otras en trminos exclusivamente econmicos, sino en relacin a las diversas capacidades humanas que no han sido satisfechas o completadas. Antes de eso, el antroplogo Foster, estudiando comunidades mejicanas, haba formulado la teora del bien limitado, que constituir bases para poder entender no slo la economa campesina, sino la percepcin de los valores de la desigualdad, mediante la formulacin de la teora del bien limitado, cuyo resultado ser la
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percepcin de una escasez comn para todos en este tipo de sociedades. El modelo del bien limitado segn este trabajo haca que sus miembros percibieran entre s pocas diferencias de riqueza entre los cultivadores y sin embargo nuevos trabajos sobre cultivadores en Nicaragua (Ravnborg, H. M., 2002), muestran que esas diferencias son percibidas a travs de las mejoras en la cantidad de tierra que cultivan, o en los servicios que cada uno posee, en los tiles o pequea tecnologa que aplican en su trabajo, o bien si necesitan alquilarse como trabajadores en otras tierras durante parte del ao, y que lo que para nosotros puede carecer de importancia a primera vista, si la tiene para ellos. Dos cosas han cambiado en el transcurso entre ambos trabajos sobre las valoraciones de los campesinos de Amrica, por una parte la sociedad se ha vuelto muy compleja en todas partes, por otra las ciencias sociales mejoran en sus mtodos. Las comparaciones de las que hablaban estos tericos y que se producan entre unos y otros miembros de la comunidad podan generar envidias si alguien se enriqueca. Ahora estas comparaciones pueden producirse fcilmente con respecto a otras sociedades de otros mundos donde tiene lugar un consumo conspicuo, segn deca M. Harris tomando como ejemplo la sociedad estadounidense. Desde el punto de vista de la aplicacin, en referencia a los indicadores de pobreza los que ms han llamado mi atencin en el trabajo prctico, se reflejan entre otros en el aspecto de la educacin. En los pases con problemas aparece el absentismo escolar en etapas tempranas en la enseanza pblica, que ascenda al 40% en la segunda localidad analizada. El gnero penalizado es sobre todo el femenino, que a veces abandona la escuela antes de haber completado los estudios primarios. Tambin se produce abandono antes de finalizar la secundaria, de forma que hay una segregacin de alumnos que no llegar a la universidad por motivos de pobreza, otras por incorporarse a algn trabajo prematuramente. Otra de las razones con las que padres y alumnos justifican el abandono escolar tiene que ver con lo que se considera buena presencia, por ejemplo llevar uniforme e ir bien calzado o calzada. El no poder competir en este sentido es motivo de abandono de los estudios gran parte de las veces. La consecuencia directa fue el incremento del analfabetismo hasta un 35 % en aquella localidad. Otro de los indicadores tambin muy llamativo es la baja cantidad de protenas y de fruta que ingieren los nios de las zonas rurales, sobre todo en la
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infancia ms temprana en que son ms frecuentes las infecciones y lo que es mas importante an contrastar la informacin referida al respecto con la realidad cotidiana que se mostraba an peor. Otro ms llamativo an es la mendicidad infantil en las grandes ciudades, a veces consecuencia de un cierto trfico de nios por parte de mafias, en muchas otras ocasiones son tan slo el producto de economas familiares muy escasas que existen en los ncleos pobres de las ciudades y que no tienen hogares desestructurados, sino familias pobres. Esos tres indicadores se nos mostraron como reveladores de una economa de acusada escasez si las comparamos con las del primer mundo. Recordemos que en estos pases el arco mayor de la poblacin lo ocupan los menores. Otro indicador de pobreza lo constituye el reparto de la poblacin por edades y gneros, ya que en algunas ciudades slo se vean nios y madres, los hombres emigraron a buscar trabajo, o trabajan de forma estable o temporera en los pases vecinos, otras veces se van abandonando a la familia. Sin embargo se produce un gran salto entre la comparacin de las desigualdades entre ellos y la que se produce cuando se comparan con el primer mundo. Para la comparacin econmica los pases ms elevados son Estados Unidos y Europa, tanto es as que su economa la miden por el patrn dlar en la mayor parte de sus repblicas. Existen dos patrones de cambio, primero est el dlar, despus la moneda nacional. (El caso de Cuba es probable que sea especial, ya que se producen diferentes esferas de valor con diferentes referentes econmicos). Frente a este modelo comunitarista del bien, que es relativo, escaso y compartido propio de un campesinado preindustrial, recordemos que las teoras formalistas insistan en considerar la economa como una forma de asignar productos escasos de manera alternativa, esta forma se ajusta ms al modelo liberal que difundi el primer mundo mediante la economa de mercado. En este sentido el tercer mundo se encuentra compartiendo ambos modelos de la mejor forma que puede y casi siempre evitando o mirando para otro lado cuando se les pregunta por la confianza que les merecen las novedades en su economa. Para las comparaciones juegan en la actualidad un papel relevante los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de la informacin, que ya a
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finales del siglo XX se han extendido y potencian el efecto de los medios con formas de comunicacin rpidas, podemos comprobar que todas ellas permiten por s mismas constantes y continuas comparaciones entre las sociedades del primer mundo, que se sitan como modelos a seguir, a pesar de la crtica de los elementos negativos que posee, convirtindose ellas mismas en medios para la comparacin entre ambos mundos. OTROSMUNDOSCOMOCONCENTRACINDEDESIGUALDADES Respecto a las polticas de ayuda al desarrollo se producen debates sobre los modelos aplicados en la cooperacin al desarrollo. James Midgley (1993) propone que las comunidades aprendan a negociar con los organismos que propicien la ayuda, aunque se refiere a un apoyo de tipo estatal. Las comunidades deben crear rganos consultivos. Deben tener tambin procedimientos formales de consulta obligatorios entre los funcionarios y las comunidades locales. Es precisa la creacin de cursos de capacitacin para la participacin tanto dirigida los funcionarios pblicos como para los miembros de la comunidad y tambin la comunidad debe establecer procedimientos para evaluar el apoyo estatal. Todo ello sera encaminado a adquirir unas prcticas de negociacin necesarias para beneficiarse de las ayudas. El modelo para el que est pensado es el de la ayuda estatal, pero opino que puede servir como herramienta de las comunidades para someter a un filtro cualquier tipo de proyectos. De hecho pude observar en 2004 que buena parte de estas caractersticas se cumplan ya en muchas comunidades con las que estudiaban tambin proyectos provenientes de ONGD. Algunas de las ayudas oficiales en los ltimos aos estn representadas por los micro-crditos, y an ms por la economa de patio adems de otros crditos que se ofrecan en especie. A pesar de ello los resultados generales mas frecuentes son demasiado dependientes de la lentitud, burocracia, falta de coordinacin en la aplicacin, dificultades reales para analizar el impacto del desarrollo, avances escasos en recursos y polticas, dificultad en la movilizacin de recursos, necesidad de aadir no slo recursos econmicos, sino tambin sociales, es decir de desarrollo humano.
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En las aplicaciones de las ayudas se produce la necesidad de superar siempre enfoques micro o sectoriales para garantizar la continuidad de la ayuda. Iglesia-Caruncho (2005) se queja de las dificultades derivadas de la necesidad de coordinar la ayuda oficial al desarrollo AOD con los programas de ajuste estructural propios de los respectivos estados, pero a pesar de las justas crticas que puede tener esta ayuda en su puesta en prctica, se mantiene la Ayuda Oficial al Desarrollo como siendo el nico organismo redistributivo que existe en el mundo occidental a nivel mundial. Algunos estudiosos, sobre todo economistas se han planteado ya hace ms de una dcada por qu y cmo gran parte de los modelos de desarrollo que se aplican en el primer mundo continan incrementando las desigualdades entre ambos mundos, cuestionando as las propias formas del desarrollo (ver IglesiaCaruncho, Pipitone, etc.). Para concretar algo ms el complejo panorama del desarrollo permtaseme sealar algunas de las caractersticas que pude detectar sobre el terreno en Centroamrica en 2004: Aceptacin de los proyectos de cooperacin, donde la mayora eran no gubernamentales. Se observaban acusadas diferencias entre ciudades comerciales y de consumo (donde algunos proyectos no funcionaban) y los enclaves productores campesinos. En enclaves no urbanos haba una escasa utilizacin de la sanidad pblica a pesar de haber infraestructura y proyectos financiados, producindose un silenciamiento sistemtico sobre las causas del problema. Problemas infraestructurales respecto a las comunicaciones, que repercutan en todo el funcionamiento social. Muy mal transporte pblico y malas vas de comunicacin que continuaban con muy pocos cambios en 2006. Inexistencia de una poltica econmica eficaz para el desarrollo por parte del gobierno, que se manifestaba, entre otros modos, por la falta de crditos y la imposibilidad de conseguirlos en los bancos la gente sin recursos, que se ven dependientes de las ONGD en la mayora de los casos. Como he sealado ms arriba, la educacin estaba en retroceso por falta de incentivos. Se acusaba el absentismo en la educacin primaria, debido a excesiva pobreza. En el segundo municipio estudiado este ascenda al 40%. El
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porcentaje de absentismo es mayor entre las nias que entre los nios. Crece el porcentaje de analfabetismo hasta un 35 % en algunos pueblos. Finalizaron las ayudas alimenticias a escolares en escuelas pblicas rurales por parte de los organismos internacionales PMA (vaso de leche y almuerzo a medioda), que los maestros de all califican como falta de incentivos para la educacin. Condiciones generalizadas de mala gestin poltica, unida a la desmedida corrupcin en muchas instancias del pas y a la fuga de capitales, que iban a parar a Miami, siendo de dominio pblico, en lugar de invertir en el pas. Condiciones para la emigracin. Algunos padres de familia emigran. La juventud quiere emigrar, pero a veces no pueden, son demasiado pobres, o no se dan las condiciones, o estn esperando que se produzcan. Frecuente solicitud indirecta de ayuda econmica por parte de particulares e instituciones. Empoderamiento por parte de sus habitantes de los proyectos de desarrollo en negociacin con los organismos de ayuda, all donde tales proyectos funcionan bien. Este fenmeno era ms frecuente en los proyectos con mujeres. Las conclusiones hacen pensar en acusadas diferencias y desigualdades sociales en comparacin con nuestras sociedades, ello recuerda las geografas de la pobreza, segn han teorizado ya muchos autores (D. Harvey, G. Frank, A. Sen, 1997/2001. S. Amin, etc.)
LASREPRESENTACIONESSOCIALESDELOSOTROS Todo lo que ha precedido no es sino la excusa para tratar el tema que me resulta mas interesante, como es el de la peculiar construccin de representaciones sociales y culturales que tienen lugar en los pases en desarrollo, para ver de qu manera inciden ellas y el discurso en la aceptacin o rechazo de las condiciones de vida creadas por la aplicacin del desarrollo. Como resultado del trabajo sobre el terreno llevado a cabo en Centroamrica en 2004 y 2006 pude comprobar que la mayor parte de los informantes entrevistados respondan en orden a la normativa de los proyectos en cuanto a actividades, espacios y tiempos, siendo difcil saber si se les ocurran formas alternativas para los proyectos nuevos o ya en ejecucin. Se mostraban muy preocupados por cumplir con el diseo de los proyectos y con los tiempos previstos, puesto que haban participado en la puesta en marcha de los mismos.
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Respecto a algunos problemas detectados sealo los que continan (Uphoff, 1985): A veces en las zonas rurales la gente se pregunta sobre por qu se deja de cultivar un producto y se sustituye por otro, tampoco saben por qu cambian de ubicacin algunos cultivos. No se les informa de ello, al menos no a todos, aunque los programas que tienen que ver con la recuperacin de la naturaleza si ponen buen cuidado en informar a todos los habitantes, sin embargo los que tienen que ver con cultivos no lo hacen y se preguntan por estas cuestiones. He observado este cuestionamiento sobre todo en mujeres, que haban sido antiguas cultivadoras y an participaban en algunas tareas. A pesar de estos cuestionamientos crticos, se produca una reproduccin normativa de los proyectos de desarrollo, una especie de temor, falta de iniciativas, falta de recursos, pasividad forzada, crtica a los gobiernos corruptos, desconfianza hacia el futuro, victimismo forzado y a la vez ilusiones sobre empoderamiento, sobre todo en los proyectos de mujeres de manera ambivalente, reproduciendo as la ambivalencia presente en nuestro mundo y coincidiendo con Z. Bauman en sus apreciaciones sobre las caractersticas de la sociedad actual (mucho antes J. Muguerza (Muguerza, 1990) haba sealado la paradoja como una caracterstica de la moral del siglo veinte). Respecto al mundo del trabajo se reproduce con frecuencia lo sealado por Taussig, es decir aparece una demonizacin del mal concebido de forma mgica como locura de las mquinas que son manejadas de forma inexplicable, tambin los desastres naturales se demonizan, por ejemplo la erupcin del volcn Casitas. PASIVIDADCOMOCONSECUENCIADELASISTENCIALISMO Respecto a los jvenes en edad de trabajar se llenan de representaciones positivas de cosas en el primer mundo: lugares de ocio, mayor libertad de movimientos y libertad sexual, grandes diferencias positivas respecto a los salarios. La emigracin aparece muchas veces como tabla de salvacin. Sus expectativas de futuro estn enlazadas con el primer mundo a travs de la emigracin. Ello nos recuerda el concepto de transnacionalidad del que comienza a hablar Kearney. Respecto a la moral practicada hay grandes diferencias entre jvenes y viejos. La iglesia sigue teniendo influencia en los ltimos, aunque los jvenes declaran que practican una moral conservadora muchas veces (hemos podido
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comprobar que muchos de sus comportamientos no son tradicionales (Jinotepe, en la procesin hemos podido observar testimonios de cambios en los valores que han realizado las mujeres y que trastornan esos valores morales tradicionales, que aqu coinciden con los de la religin catlica) Respecto a la poltica se daban varias respuestas apreciables, a pesar de la difcil situacin en que se encontraban con unas elecciones inminentes. Por una mayora bastante amplia se produca una actitud partidaria, sobre todo en zonas rurales o alejadas de los centros urbanos, en el sentido de que defendan los partidos de ms larga duracin histrica, desde este aspecto podra hablarse de conservadora. Haba tambin otra actitud, que era de cierto descreimiento respecto a los partidos mayoritarios, esta era algo ms crtica y cosmopolita. Por ltimo poda referirse tambin una actitud muy desconfiada no slo respecto a las polticas de partido, sino a las nacionales. Estas ltimas eran menos numerosas y algunas defendan el absentismo en las prximas votaciones, para las que faltaban unos meses. Teniendo en cuenta que esta visin afectaba tanto a particulares como a representantes de organizaciones tanto productivas como institucionales, esta diversidad de posicionamiento poltico a primera vista parece un ndice de la fuerte complejidad de representaciones sociales que se produce en el mundo en desarrollo, el cual se muestra mucho ms activo que el nuestro. Tambin pude observar una visin poltica ciudadana bastante ms aguda y crtica que la existente entre la mayor parte de la gente en nuestras sociedades. Respecto a la vulnerabilidad que provocan los desastres naturales, que son bastante frecuentes, se suelen sentir bastante indefensos, sobre todo los mayores, aunque se desarrollan constantemente programas desde los ayuntamientos y desde la escuela pblica para afrontar estos riesgos. Los relatos de todos los enclaves y colectivos permiten ver una conciencia clara de su mala situacin econmica y casi siempre un desconocimiento de cmo podra mejorar para todos. Haba una conciencia de impotencia frente al deterioro medioambiental, provocado en mayor medida por las multinacionales y a veces por la pobreza
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extrema. Inermidad, indefensin, falta de proyectos propios por depender la idea de proyecto de la de futuro y ser este demasiado incierto para ellos. Se perfilaba adems una aceptacin de la dependencia econmica, provocada por la dotacin de los proyectos de distinta referencia y en consecuencia, escasos movimientos sociales, a excepcin del Foro Social que, dada su condicin de itinerancia por Centroamrica, se encontraba all en aquellos momentos. Muchos relatos reflejaban una escasa identidad comunitaria en la actualidad, tampoco parecan querer adherirse a ningn proyecto ni partido poltico, debido a una gran desconfianza respecto a los partidos en el poder y tambin respecto a su propio futuro. Los discursos recogidos elaboraban la pobreza y las catstrofes medioambientales de distinta forma, aunque con sus singularidades propias. Sin embargo haba algunas constantes, una de ellas consista en que las personas con formacin, que eran mayora, solan situar los acontecimientos ecolgicos lamentables como errores polticos o de sobreexplotacin por parte de las multinacionales u otras empresas. Por el contrario, algunas personas mayores, cuando no saban a qu atribuir la causa exacta de los acontecimientos, porque se mezclaban con lo natural (huracn, erupciones volcnicas, etc.) sugeran de forma indirecta y velada, que pareca obra del diablo. Otro tanto pasaba a los nios de las escuelas, que dibujaban una cara de diablo en la ladera del volcn Casitas, que fue el que produjo el deslave mayor en aquella zona. De este modo construan un icono del mal personificado o positivo, cosa utilizada con frecuencia como recurso cultural, que a manera de chivo expiatorio tranquiliza el razonamiento de aquellos que buscan respuestas rpidas. Frente a este panorama parece justo preguntarse si tal desmovilizacin no est relacionada con la forma en que les llega la ayuda y tambin con cuales son las cosas que se ven incapaces de cambiar en la situacin generada. As con estas preguntas quiero dejar abierta la crtica con respecto al desarrollo. Nota Final Para este trabajo fue aplicada la metodologa sugerida por Cernea (1985/1991), p. 598 y se complet adems con otras tcnicas.
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EMPRESARIOSDECASASRURALESENREASALEJADAS. PERSPECTIVASYVALORACIONESDELMEDIORURALDONDESE INSTALAN.ELCASODELASVILLUERCASYSIERRADEGATA (EXTREMADURAESPAA) MarceloSnchezOro JosAntonioPrezRubio

UniversidaddeExtremadura
RESUMEN Esta comunicacin pretende explicar el efecto que ha tenido la promocin empresarial entre los nuevos pobladores en el medio rural, y ms en concreto sobre las actividades ligadas al turismo rural en el contexto de la aplicacin de los programas de desarrollo rural de la UE. Tratamos de mostrar las formas de instalacin y de insercin social y perspectivas de futuro de los empresarios tursticos en las comarcas alejadas de los grandes medios urbanos, en este caso en las comarcas extremeas de las Villuercas y Sierra de Gata en la regin de Extremadura (Espaa). En ltima instancia, se pone de relieve que aunque existe una presencia importante de inmigrantes urbanos en las actividades tursticas, en este caso ligados a la promocin de casas rurales, tambin encontramos empresarios autctonos. Si bien es cierto que entre las motivaciones bsicas para la instalacin en zonas rurales pueden ser la de lograr la autonoma, tambin juegan otras motivaciones ligadas al nuevo modelo de la justificacin de lo rural por parte no solo de las clases medias urbanas, sino tambin de los propios emprendedores de origen rural ligados de forma directa o indirecta a otras actividades. INTRODUCCIN Dentro del contexto de la reestructuracin socioeconmica de las reas rurales y las tendencias hacia la pluriactividad, el turismo como nueva actividad, sin duda alguna, ocupa un lugar estratgico. El desarrollo de la PAC a partir de los aos ochenta (Comisin Econmica Europea 1985, 1988) propona que el turismo poda se integrado con las actividades agrcolas en el proceso de diversificacin productiva, siendo considerado una actividad complementaria para las comunidades locales y
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especialmente para los productores agrcolas (Paniagua, 2007). Ms adelante, el libro Blanco de la Comisin de las Comunidades Europeas (1993) que clasific en cuatro grandes dimensiones al desarrollo de las regiones agrcolas a partir de la potenciacin de los recursos endgenos relacionados con la vida diaria, la mejora de la calidad de vida, la cultura y el ocio, destaca el turismo como palanca de desarrollo local. El Dictamen del Comit de las Regiones, Diario Oficial de la Comunidades Europeas (13.10.1999) sobre El papel de las autoridades locales y regionales en el desarrollo turstico y la intervencin de la UE en materia de turismo, tambien destaca el papel del mismo en la creacin de puestos de trabajo. El turismo ha sacado el mximo provecho de las financiaciones de los fondos estructurales de la UE, a partir del segundo marco comunitario de apoyo como fue el programa LEADER II para el desarrollo rural, como es de todos sabido. Este proceso de legitimacin de la diversificacin productiva por parte de la poltica de la UE, ante el fenmeno de la desagrarizacin y su aceptacin por parte de los gobiernos centrales y locales, ha ido acompaado del asentamiento de poblaciones de origen urbano en el medio rural. As, el conjunto de nuevo actores en presencia en los mbitos rurales unidos a los truly rural da a las zonas rurales un aspecto de complejidad que antes no tenan. Sin embargo, como nos muestra Paniagua (2002:350), el fenmeno de la instalacin de empresarios urbanos en las reas rurales anglosajonas estn ligado a la progresiva contraurbanizacin (Gorton et al. 1998). Los emigrantes procedentes de las reas urbanas hacia las rurales suelen tener un significativo knowhow en los negocios y un capital para invertir en el destino (Keeble and Tyler, 1995; Shirt and Stockdale, 2000). Al mismo tiempo, Gorton el al. (1998), mostraron como los productores agrcolas tienden a responder a la decadencia de sus rentas reduciendo los inputs ms que diversificando sus actividades hasta el punto de que estos slo representan un porcentaje pequeo de los que se dedican al turismo de entre todos aquellos que desarrollan actividades diversas en el medio rural ingls (Jenkins et al 1998). Aunque no deja de ser un punto de vista incompleto, como lo argumentan Hoggart y Buller (1995), la demostracin emprica de la participacin de los inmigrantes urbanos en la diversificacin de las actividades ligadas al turismo en el medio rural es una evidencia insuficiente. Como seala Paniagua (2002:251) son pocos los anlisis desde la perspectiva de la reestructuracin rural, que han abordado el estudio de la
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interrelacin entre los inmigrantes urbanos y el negocio del turismo rural. En el caso de la poblacin escogida forma parte de ese grado de complejidad que adopta la nueva ruralidad y, por tanto, de la diversidad de intereses que introducen los nuevos residentes, personas con caractersticas socioculturales diferentes a los habitantes de las localidades rurales. Es decir, las comunidades rurales, acostumbradas a tener una estructura homognea en cuanto a las actividades productivas en torno a la tierra, pero diferenciada en cuanto a su posesin, pasan ahora a un nuevo escenario donde los nuevos pobladores cobran protagonismo. Como sealan en la dcada de los noventa Camarero, Rodrguez y Mazariego (1993) la distincin de clase pierde fuerza ante la distincin de origen. As los nuevos inmigrantes inciden en las estructura de las comunidades rurales proponiendo un escenario nuevo que es preciso determinar a partir de sus orientaciones y comportamientos. En este sentido nuestra comunicacin va dirigida a contribuir al conocimiento de las caractersticas y orientaciones de futuro de los empresarios ligados al turismo y ms en concreto a aquellos que han implementado iniciativas en torno a lo que en Espaa se conoce como casas rurales, pero en espacios rurales alejados de los grandes ncleos urbanos. METODOLOGA Las dos comarcas objeto de estudio estn situadas en las sierras del noroeste (Sierra de Gata) y en el sistema sureste del sistema montaoso de los Montes de Toledo (Comarca de las Villuercas) de la provincia de Cceres (Extremadura). Las dos comarcas seleccionadas tienen una situacin de relativo aislamiento siendo ambas de carcter montaoso, donde predomnan pequeos ncleos de poblacin. Las dos comarcas gozan de importantes recursos naturales y de una poblacin rural que, aunque ha venido disminuyendo en las ltimas dcadas, mantiene un nivel suficiente para evitar el despoblamiento. Hoy estas dos comarcas comienzan a tener un fuerte atractivo turstico, ms desarrollado en la Sierra de Gata dado que el fenmeno de los asentamientos de segmentos urbanitas se viene intensificando en el ltimo lustro.
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Figura.1.- Mapa de Espaa, localizacin de Extremadura y de las dos comarcas donde re realiza el anlisis
Comarca de Sierra de Gata
Comarca de Las Villuercas
La comarca de Villuercas, Ibores y Jara se localiza en el Sureste de la provincia de Cceres. Tiene como lmites a la provincia de Toledo al Oeste, la comarca del Campo Arauelo al Norte, las Vegas Altas del Guadiana y La Siberia al Sur, y Miajadas-Trujillo al Oeste. La comarca se encuentra formada por tres territorios, la Jara al Noreste, Los Ibores al Noroeste y las Villuercas. Estas tres subunidades conforman una unidad geogrfica definida y homognea desde el punto de vista fsico ya que forman un macizo montaoso perfectamente delimitado y situado entre los ros Tajo y Guadiana. A lo largo de su historia ha sufrido un importante aislamiento fruto de su geografa montaosa, su posicionamiento fuera de las principales rutas de comunicaciones, y la lejana de las grandes ciudades. Gracias a este aislamiento se ha conservado un excelente patrimonio natural y cultural. La Comarca tiene una extensin de 2.546,53 Km2 y
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est integrada por 19 municipios contando con una poblacin de 15.006 habitantes en 2006. La superficie es de 2.546,53 km2, supone el 3,08 % de la superficie regional. La superficie media por municipio es de 134,02 km2, superior a la media regional que es de 109 km2. La poblacin total de la Comarca en el ao 2006, un ao antes de la realizacin de este trabajo, era de 15.006 personas, un 1,38 por cien de la poblacin extremea. Respecto a la densidad de poblacin, tiene una densidad de 5,89 hab/km2 en 2006, muy inferior a la regional (26,09). Ninguna de las poblaciones supera la media ni nacional (88,36) ni el umbral de los 120 hab/Km2, lmite entre el mundo rural y el urbano segn Eurostat. La comarca de Sierra de Gata se encuentra situada en el extremo noroccidental de la regin extremea, sirviendo de lmite regional al norte con la provincia de Salamanca, y al oeste con Portugal, a travs de la Sierra Malvana y el ro Torto o Erjas. Desde el punto de vista fisiogrfico, la zona se divide en dos reas claramente delimitadas, el norte, configurado por la Sierra de Gata y el sur, donde se pasa a la Penillanura, que concluye en la zona regable del Arrago. La Sierra de Gata (estribacin occidental del Sistema Central que discurre en direccin NE SO), presenta relieves bastante acusados: con laderas abruptas y escarpadas, cursos fluviales profundos y encajados y numerosas estribaciones transversales y paralelas. Su orografa manifiesta enormes contrastes, pasando de la zona montaosa al norte (en la que se ubican la mayor parte de los municipios) a la zona baja de la penillanura del sur, formada por el valle del ro rrago. Las altitudes oscilan entre los 250/300 metros de los valles del rrago y Rivera de Gata y las cumbres de la Sierra de Gata, donde las mximas alturas las configuran las cumbres de Bolla (1.519 m), Jalama (1.492 m) y Jaona (1.367 m) En cuanto a la poblacin, la media se sita en 1.258 habitantes; si bien, por debajo de esta cifra se hallan 15 de las 19 localidades, dado el gran peso que presentan Moraleja y, en menor medida, Valverde del Fresno y Cilleros. Segn el Padrn de Habitantes del INE, al 1 de Enero de 2.006, la poblacin de derecho del territorio era de 23.903 habitantes, lo que supone el 5,79% de la poblacin de la provincia. La localidad ms poblada, con amplsima diferencia sobre la siguiente, es Moraleja, con 7.904 habitantes, lo que supone el 33% de la poblacin total. La menos poblada es Robledillo de Gata, con 136 habitantes, el 0,57% del total. El territorio de la Comarca de Sierra de Gata se encuentra formado por 19 municipios abarcando una superficie es de 1257,94 km2, el 4,62 % de la superficie regional. La superficie media por municipio es de 66,21 km2, muy inferior a la media regional que es de 109 km2. 23.903 personas, un 2,20 por cien de la poblacin extremea. La localidad mas poblada es Moraleja, con 7.904 habitantes, lo que supone el 33% de la
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poblacin total, mientras la menos poblada es Robledillo de Gata con 136 habitantes, el 0,57% del total. La media de poblacin se sita en 1.258 habitantes, cifra por debajo de la cual se encuentran 15 de las 19 localidades (datos suministrados por Red Extremea de Desarrollo Rural (REDEX)) Ante la falta de un censo de empresarios de casas rurales ha sido necesario contar con la colaboracin de los Grupos de Accin Local en cada comarca, APRODERVI en la Sierra de las Villuercas, Ibores y la Jara, y ADISGATA en la Sierra de Gata. A travs de ellos ha sido posible identificarles y obtener sus direcciones postales. En julio de 2007, cuando se realiza el trabajo de campo haba registradas en las dos comarcas 65 casas rurales, de estas 27 (41.6%) en la comarca de Las Villuercas y 38 en la Comarca de Sierra de Gata (58.4%). En el caso de Las Villuercas la mayora se concentran en tres localidades: Logrosn, Guadalupe y Berzocana. Aunque la comarca de Sierra de Gata presenta ms dispersin geogrfica de estos establecimientos tursticos, las localidades que ms concentracin tienen de ellos son Robledillo, Gata y Acebo. Los cuestionarios fueron aplicados en reuniones convocadas por dichos Grupos de Accin Local y los restantes enviados por correo con control telefnico hasta alcanzar una muestra suficiente: 22,2% de respuestas de las casas rurales de la Comarca de las Ante Villuercas y 31,6% de las casas rurales de la Sierra de Gata. CARACTERSTICAS ADSCRIPTIVAS DE LOS EMPRESARIOS DE CASAS RURALES Respecto a la iniciativa empresarial en funcin del gnero, hemos de desatacar que, aunque en la muestra la proporcin de empresarios y empresarias sea similar, existen diferencias, dado que el 66.7% de ellos en la Comarca de Villuercas son mujeres mientras que el 58% en Sierra de Gata son hombres. En relacin a la edad, el 50% de este tipo de empresarios tiene entre 30 y 40 aos, un 33,4% tiene entre 40 y 50 lo que supone un grado de juventud que no est reida con su propia experiencia empresarial, el promedio de tiempo de implantacin en el negocio es de ms de 5 aos. En lo que respecta al nivel de estudios, la mitad de los encuestados tiene estudios universitarios (50%) en tanto que un reducido nmero de ellos afirma no
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tener estudios (5,6%). En estas categoras no se observan diferencias relevantes en el nivel de formacin entre empresarios asentados en una u otra comarca.
Grafico 1.- Nivel de instruccin de los empresarios de casas rurales.
universitarios fp bachiller primarios sin estudios 0,00% 5,60% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 5,60% 5,60% 33,30%
50,00%
50,00%
Fuente: Grupo de Investigacin Desarrollo Local y Sostenible (DELSOS) Universidad de Extremadura.
El grupo familiar ms corriente es el constituido por 3 y 4 personas incluido el propio encuestado, el 78% de los casos. No obstante, mientras que en las Villuercas todas las familias tienen este nmero de miembros, en las de Sierra de Gata el porcentaje es sensiblemente menor, un 67%. En esta comarca los hogares que tiene dos y tres miembros suponen el 42%.
Tabla 1.- Personas por hogar (contando encuestado) en las familias de los empresarios de casas rurales personas por hogar (contando encuestado) 2 VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA ,0 25,0 16,7 3 50,0 16,7 27,8 4 50,0 50,0 50,0 8 y ms ,0 8,3 5,6 100,0 100,0 100,0 Total
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ORIGEN, TIEMPO DE RESIDENCIA Y GRADO DE SATISFACCIN Y EXPECTATIVASDELOSEMPRESARIOSDECASASRURALES El origen de los empresarios en las dos comarcas estudiadas es diverso y en cierta forma traduce la diferenciacin de los asentamientos neorrurales en Extremadura en relacin con lo que ocurre en otras regiones espaolas. Una parte procede de ncleos urbanos como Madrid, Barcelona y Salamanca, principalmente, pero lo llamativo es que la mayor nmero de iniciativas pertenecen a empresarios nacidos o criados en el propio medio rural extremeo (66,6%) sobre todo de Eljas, Gata, Moraleja, Robledillo de Gata, Villamiel y Villanueva en Sierra de Gata; mientras que en las Villuercas el nico ncleo rural de origen es Navezuelas.
Grfico. 2.- Localidades de origen de los empresarios de casas rurales (%)
6 6 ,7
70 60 50 40 30 20 10 0
3 3 ,3
L o c a lid a d d e o r ig e n M e d io U r b a n o M e d io R u r a l E x tr e m e o
El tiempo de residencia en la localidad donde desarrollan su actividad varia, en el caso de Sierra de Gata un 60% de los entrevistados tienen un profundo arraigo en la comarca, han vivido en ella desde siempre o sus ancestros han vivido all desde varias generaciones.. En cambio los radicados en las Villuercas son gente con menos arraigo ya que su asentamiento es ms reciente, el 66,6% se ha instalado desde hace menos de 5 aos, frente al 20% en Sierra de Gata.
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Tabla 2: Tiempo de residencia en esta localidad (%) Desde que se instalaron mis padres 16,7 20,0
Desde siempre (o varias generaciones) VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 16,7 60,0
Hace ms de 5 aos 33,3 10,0
Hace menos de 5 aos 33,3 10,0 100,0 100,0
El grado de satisfaccin y el cumplimiento de las expectativas es elevado en ambas comarcas, en conjunto los valores mucho+bastantes suman el 89%
Grfico 3: Satisfaccin con el lugar de residencia (%).
80 70 60 50 40 30 20 10 0
66,7
22,2 5,6 Mucho Bastante Poco 5,6 Nada
Si atendemos a la distribucin por comarcas se observa en la tabla siguiente que el grado de satisfaccin es ligeramente ms elevado en Sierra de Gata (valores mucho+bastante: 91,7%, frente al 83,4% de los empresarios de Villuercas)
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Tabla 3.- Satisfaccin con el lugar de residencia (%)
Mucho VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 66,7 66,7 66,7
Bastante 16,7 25,0 22,2
Poco 16,7 ,0 5,6
Nada ,0 8,3 5,6
Total 100,0 100,0 100,0
Grfico 4: Grado de cumplimiento de las expectativas empresariales (%)
70 60 50 40 30 20 10 0
58,8
23,5 5,9 11,8
Mucho
Bastante
Poco
NC/NS
Ahora bien, si atendemos a la desagregacin comarcal se comprueba que sus expectativas empresariales se cumplen ms entre los empresarios de La Villuercas (100%) que entre los radicados en Sierra de Gata (75%). Esto puede indicar que, en general, la satisfaccin personal y familiar del empresario no necesariamente ha de tener una correspondencia con el cumplimiento de expectativas profesionales como cabria de esperar.
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Tabla 4.- Grado de cumplimiento de las expectativas iniciales (%) Mucho VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 80,0% 50,0% 58,8% Bastante 20,0% 25,0% 23,5% Poco ,0% 8,3% 5,9% NS/NC ,0% 16,7% 11,8% Total 100,0% 100,0% 100,0%
RAZONESQUEACOMPAANALASEXPECTATIVASEMPRESARIALES Como seala Paniagua (2002:351), aunque se ha considerado el autoempleo y el cambio de estilo de vida como uno de los elementos bsicos de las razones para la emigracin al medio rural de los emprendedores procedentes de los ncleos urbanos tanto en Espaa (Paniagua 2000, 2001) y en Gran Bretaa (Williams and Hall, 1989, Williams and Joses, 1990, Shaw, G an Williams, 1997), est claro que en el caso que nos ocupa juegan ms las razones de tipo ambiental y las conexiones familiares, aunque con ciertas diferencias entre las comarcas estudiadas, as los motivos medio ambientales se citan ms del doble de veces entre los empresarios rurales de Villuercas (60%) que en el caso de Sierra de Gata (27,5%), donde las razones de tipo familiar tambin suponen ms del doble que en la primera comarca (45% para Villuercas, frente al 20% en Sierra de Gata).
Tabla 5.- Motivos par trasladarse e instalar el negocio de las casas rurales en esta comarca. (%) Razones de tipo econmico 20,0 18,2 18,8 Razones de tipo ambiental 60,0 27,3 37,5
VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA
Razones familiares 20,0 45,5 37,5
Otras razones ,0 9,1 6,3
Total 100,0 100,0 100,0
El siguiente grafico muestra el resultado de los motivos para el traslado al medio rural para el conjunto de la muestra de las dos comarcas. Como se ha dicho, en l se aprecia, la importancia que toman tanto las razones medio ambientales, como las familiares, que acompaan a las de tipo econmico. Aunque
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hay que considerar que las razones de tipo ambiental y las familiares suponen ventajas comparativas, que inducen a la inversin precisamente en estos lugares. Es decir, debemos aadir a los motivos econmico las razones ligadas a otros aspectos intangibles que se definen en otros modelos de racionalidad asociada a la economa de significados.
Grfico 5: Motivos par trasladarse a vivir al mundo rural de Extremadura (%)
Otras razones Razones familiares Razones de tipo ambiental Razones de tipo econmico 0
6,3 37,5 37,5 18,8 10 20 30 40
INSERCIN Y PARTICIPACIN EN LA VIDA DE LAS COMUNIDADES LOCALES Preocupacinyvaloracindelaszonasrurales La mayor parte de los nuevos empresarios de casas rurales muestran inquietud por el futuro del medio rural donde se asientan, de tal forma que, como muestra en el grfico 5, la preocupacin esta ligada al conocimiento de la situacin de estas comarcas y de otras zonas rurales del resto de Espaa. En este sentido, la preocupacin es grande para el conjunto de entrevistados (70.6%) en virtud de que la mayora realizan un valoracin de carcter ms bien negativo (regular y mala) en comparacin con la situacin de otras reas rurales.
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Grfico 6.- Preocupacin y valoracin de las zonas rurales (%).
Compare las z.r. de Extremadura con otras regiones
;5
,9
0%
20%
4.
Preocupacin por las zonas rurales de Extremadura
4.
Valore la situacin de las zonas rurales de Extr
4.
uc
ho
5,9
3. Bastante; 35,3
29,4
11,8
11,8
;1
1,
uc
ho
11,8
3. Bastante; 35,3
29,4
5,9 5,9
;7
0,
uc
ho
3. Bastante; 29,4
40%
60%
80%
Compare las z.r. de Extremadura con otras regiones 11,8 11,8 29,4 35,3 5,9 5,9
100%
Preocupacin por las zonas rurales de Extremadura Nc/Ns 1. Muy Mala 2. Mala 3. Bastante 4. Mucho 5. Muy buena 29,4 70,6
Valore la situacin de las zonas rurales de Extr 5,9 5,9 29,4 35,3 11,8 11,8
A pesar de que aqu no se muestren por limitaciones de espacio, las diferencias son claras entre las dos comarcas analizadas, as Las Villuercas es ms acusado el grado inquietud (80%) en Sierra de Gata (66.7%), aunque la valoracin de la situacin general de las zonas rurales en Extremadura (regular + mala) en ambas es semejante (ms del 60% lo manifiestan). Sin embargo, respecto a la
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valoracin de la situacin comparada con otras zonas rurales externas a la regin es ms negativa en Villuercas (80%) que en la Sierra de Gata (58%). Valoracindelmbitosocialdondeseinstalan La mayor parte de los entrevistados otorgan valor de bastante y muy agradable a la experiencia de vida que desarrollan en los pueblos. En el mismo sentido tambin valoran las relaciones establecidas con los paisanos. Mientras que el valor del item de la seguridad que les proporciona este sistema al sentirse integrados en la comunidad es ms elevado, llegando al 100% de acuerdo.
Grafico 7.- Agradabilidad, relaciones humanas y seguridad. (%, n: 18)
100% Algo; 11,1 80% Bastante; 38,9 Algo; 22,2 Bastante; 44,4 Bastante; 33,3
60%
40% Muy de acuerdo; 44,4 Muy de acuerdo; 44,4 Muy de acuerdo; 55,6
20%
0% VIDA AGRADABLE Nada NC Poco Algo Bastante Muy de acuerdo 5,6 11,1 38,9 44,4
RELACIONES HUMANAS
VIDA SEGURA
22,2 33,3 44,4 44,4 55,6
690
Est claro que entorno a estos tres aspectos, tanto en una comarca como en otra, el grado de acuerdo es elevado. Podemos ver que la diferencia entre las dos comarcas respecto al control social al que son sometidos los forasteros son claras, as, mientras que en las Villuercas el 83% de los encuestados muestran su descontento frente a este control a que son sometidos por los truly rural, en el caso de Sierra de Gata, slo lo manifiestan un 41,7%. Como indicbamos al principio, esta diferencia no es ajena al hecho de que buena parte de estos empresarios en el caso de Sierra de Gata sean oriundos de la propia comarca, y, por tanto, el peso del control social sobre ellos cabe esperar que lo hayan asumido como un mal menor. De otra parte, al ser el fenmeno de la instalacin de neorrurales en Las Villuercas, y ms en concreto de este tipo de empresarios, ms reciente, es posible que los autctonos empleen ms tiempo para la asimilacin de los recin llegados y establezcan instrumentos de control ms ferreos.
Tabla 6. - En relacin con la gente que vive en su pueblo, dganos el grado de acuerdo o de desacuerdo con las siguientes cuestiones (%).
CONTROLSOCIAL. (Existe bastante control social, la gente est continuamente observando) CONTRARIOSAL PROGRESO (La gente del pueblo muestra reticencias a las innovaciones y al progreso) 1 2 3 LIBERTAD(Cada cual est a lo suyo, existe suficiente libertad). FAVORABLESAL PROGRESO (La gente del pueblo se muestra abierta a la innovacin y al cambio)
55.6
33.3
5,6
22.2
16.7
22.2
En trminos de autoimagen, la mayora tiene una visin positiva de su insercin social en la comunidad, se ven como gente importante y que en cierta forma reportan beneficios de todo tipo a sus convecinos.
691
Grafico 8.- Qu imagen tengo en el pueblo? (%).
No lo s; 16,7 Imagen regular; 11,1
Muy buena imagen; 11,1
Bastante buena imagen; 61 1
Pertenenciayparticipacinenasociaciones En trminos generales la participacin en la vida local, como afirma Paniagua (2002:364), est ms determinada por el grado de integracin del grupo de inmigrantes que por las razones que les llevaron a la instalacin en la localidad. En relacin con la participacin, 7 de cada 10 declara que forma parte de algn tipo de organizacin asociativa
Grafico 9.- Perteneces a alguna asociacin del pueblo. (%).
NO; 27,8
SI; 72,2
692
La mayora de los empresarios tursticos (72.2%) pertenece a alguna de las asociaciones de los pueblos, ms en el caso de las Villuercas (83%) que en la Sierra de gata (66.7%). No obstante, el nivel de participacin general es relativo como muestra el grafico. En el caso de la Sierra de Gata, la mitad de estos empresarios suelen pertenecer ms a asociaciones de carcter econmico (un 50%), es decir asociaciones del ramo principalmente tursticas, en tanto que en Las Villuercas es el 40%.
Tabla 7.- A qu categora de asociacin pertenece? (%) Econmico (Cooperativas) VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 40,0 50,0 46,2 Poltico, sindical ,0 12,5 7,7
Cultural ,0 25,0 15,4
Deportiva 20,0 ,0 7,7
Social 20,0 ,0 7,7
Otras 20,0 12,5 15,4 100,0 100,0 100,0
Aunque los empresarios de casas rurales de Las Villuercas tienen un mayor nivel de participacin, dado que en un 66,6% son directivos en entidades sociales o culturales o miembros sin cargos, mientras que en Sierra de Gata solo llegan al 25%
Tabla 9.- Nivel de integracin en el pueblo (%)
Nivel de integracin en el pueblo Directivo de entidad social o cultural VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 33,3 16,7 22,2
Total
Miembro, sin cargo 33,3 8,3 16,7
Suelo participar ,0 33,3 22,2
Participacin ocasional 16,7 25,0 22,2
No suelo participar 16,7 16,7 16,7 100,0 100,0 100,0
693
ORIENTACIONESYVALORACIONESDELOSEMPRESARIOSENCUANTO ALDESARROLLORURAL Las opiniones de estos empresarios tursticos en cuanto a la dinmica socioeconmica de los pueblos es diferente, dependiendo de las experiencias y posteriores valoraciones que hayan tenido con las instituciones ligadas la desarrollo rural, en concreto en la creacin e instalacin de sus negocios. Hemos de destacar que la opinin de los empresarios encuestados sobre los programas LEADER y PRODER no es del todo satisfactoria, sobre todo, debido a las trabas burocrticas y al tipo de atencin al comienzo de su instalacin por parte de los grupos de accin local. As, aunque el 56% de los encuestados muestran una opinin positiva o muy positiva respecto a la implantacin de estos programas, sin embargo, el 72,2% de ambas comarcas los consideran poco eficientes (algo, poco o nada), siendo pocas las diferencias entre ambas comarcas (Tabla 10).
Grafico 10.- Qu opinin le merecen los programas PRODER y LEADER? (%)
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
38% 31% 25%
6%
Muy Positiva
Positiva
Regular
Mala
Tabla 10.- En general Considera usted a los Leader y Proder como institucin eficiente en relacin al pueblo? (%)
Mucho VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA 16,7 ,0 5,6
Bastante 16,7 16,7 16,7
Algo 33,3 50,0 44,4
Poco 16,7 25,0 22,2
Nada 16,7 ,0 5,6
NC ,0 8,3 5,6
Total 100 100 100
694
Respecto a otras instituciones ligadas directa o indirectamente al desarrollo de las localidades rurales, los empresarios tursticos muestran diferencias en cuanto a la consideracin de la eficacia de las mismas
Grfico 11.- Grado de eficiencia que se otorga a diversas instituciones. (%)
Entidades bancarias Junta de Extremadura Leader y proder Diputacin Provincial Mancomunidad
22,3
27,8
27,8
27,8
44,4
27,8
22,3
44,4
27,8
38,9
22,2
33,4
38,9
27,8
33,3
Ayuntamiento 0%
50 20% 40%
Algo
33,3 60% 80%
17,7 100%
Mucho/bastante
Poco/nada
En cuanto a la incidencia de la instituciones en el desarrollo local, para estos empresarios los Ayuntamientos son los ms eficientes aunque de forma relativa, puesto que la mitad de ellos as lo consideran, poniendo en segundo lugar a las mancomunidades de municipios a la que pertenece su localidad y a la Diputacin Provincial, situando a la Junta de Extremadura casi al mismo nivel que las entidades bancarias. Desde nuestro punto de vista no cabe duda que la mayor o menor valoracin de la eficiencia de estas entidades se realiza en funcin del nivel de proximidad y conocimiento, y el papel que juegan o han jugado en el desenvolvimiento burocrtico administrativo en la fase de implantacin y en la marcha de sus negocios.
695
La Tabla 11 muestra las medidas que consideran pertinentes los empresarios tursticos para revitalizar los pueblos en los que ellos trabajan. Se observa que los empresarios de Las Villuercas en el 33,3% de los casos destacan las ayudas a los agricultores en la produccin de calidad. El panorama de medidas que proponen los empresarios de Sierra de Gata es ms variado y la dispersin de sus respuestas no permite destacar unas medidas por encima de otras. En conjunto para las dos comarcas las tres medidas principales que convendra llevar a cabo serian por este orden: Ayuda a los agricultores para producir productos de calidad (23,5%) Potenciar los servicios pblicos /17,6%) Facilitar construccin y rehabilitacin de casas (17.6%)
Tabla 11.- Principales medidas para dar vida a las zonas rurales (%)
Potenciar los servicios pblicos Ayudar al instalacin de industrias Facilitar construccin y rehabilitacin de casas
Ayuda econmica a agricultores para conservar el m.a.
Ayuda a los agricultores para producir productos de calidad
Ayuda al pequeo comercio
Otros (indicar)
Total 16,7 100,0
VILLUERCAS, JARA, IBORES SIERRA DE GATA
16,7
,0
16,7
33,3
,0
16,7
18,2 17,6
18,2 11,8
18,2 17,6
18,2 23,5
9,1 5,9
9,1 11,8
9,1 11,8
100,0 100,0
En todo caso, lo que se pone de relieve aqu es el respaldo a un modelo de pluriactividad implantado ya en las reas rurales y del cual se benefician los negocios ligados a las diferentes formas de turismo rural y en este caso a esta forma de alojamiento, donde se mezcla la pernoctacin con la produccin de calidad de carcter agrcola, mejora de los servicios y la rehabilitacin del patrimonio de los cascos histricos de los pueblos.
696
CONCLUSIONES De acuerdo con Hoggart y Paniagua (2001), y ms acusado en el caso de las Comarcas de Extremadura; las Villuercas y Sierra de Gata, el panorama del mundo rural se presenta como un proceso de reestructuracin incompleto, donde el turismo rural juega un papel importante en el desarrollo. Es digno de destacar que ms del 50% de los empresarios de casas rurales encuestados tienen un nivel de formacin alto, lo que puede suponer mayores posibilidades de informacin de todo tipo. No obstante, aunque el desarrollo turstico con la creacin de la figura de las casas rurales, apartamentos y hoteles rurales haya tenido una importante expansin en la regin extremea, la participacin de empresarios turstico de origen urbano es limitada y en ningn caso se puede decir que estn jugando un papel relevante en este proceso de reestructuracin con la implantacin de sus iniciativas en el desarrollo de los pueblos de estas comarcas. De esta forma, nos encontramos con un conjunto de empresarios de origen diverso, entre los cuales juegan tambin un papel importante los que proceden del propio mundo rural, a los cuales, no slo les mueve la idealizacin del campo y del medio ambiente, sino tambin otro conjunto de motivaciones que pueden estar por encima de aquellos como son las conexiones familiares. Esta diferencia la podemos ver contemplando las tendencias en estas comarcas, as en Sierra de Gata tienen mayor consideracin los motivos familiares, mientras que en las Villuercas predominan razones de tipo medioambiental. Tanto el grado de satisfaccin como el cumplimiento de expectativas es elevado en ambas comarcas y el grado de insercin de los nuevos llegados son satisfactorios, cuando demuestran un alto nivel de procuracin por la situacin que atraviesan las zonas rurales y su comparacin con otras zonas del estado. Al mismo tiempo otorgan gran valor a las formas de vida que desarrollan los pueblos en cuanto a las relaciones sociales con los truly rural y el sistema de seguridad que proporcionan este tipo de vida. En cuanto a la valoracin del protagonismo y eficacia de las entidades adscritas al desarrollo rural, y en consecuencia, a la marcha de sus negocios y de sus forma de vida, los empresarios de casas rurales aunque muestran una opinin favorable a la puesta en marcha de los programas PRODER y LEADER, sin embargo, los consideran poco eficientes. Respecto a otras instituciones
697
protagonistas en el desarrollo rural consideran de forma relativa la labor de los Ayuntamientos, y en segundo plano a las Mancomunidades, Diputaciones y al Gobierno Regional, digno de sealar el papel que tambin le otorgan a las entidades financieras localizadas en los pueblos, aunque sea de forma minoritaria. BIBLIOGRAFIA
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700
LASAPORTACIONESDELMODELOESPAOLDECODESARROLLOAL DEBATESOBRELAVINCULACINPOSITIVAENTRELAMIGRACINY ELDESARROLLO AnnaSanmartnOrt

UniversidadComplutense GrupodeEstudiossobreMigracionesInternacionales(GEMI)
RESUMEN Existe un debate abierto sobre los nexos entre las migraciones y el desarrollo, posturas diversas sobre las maneras en las que los procesos y grados de desarrollo afectan a las migraciones y viceversa, sobre el sentido de dicha influencia mutua y sobre los elementos que condicionan de manera preponderante esta relacin. De esta discusin surge el enfoque del codesarrollo, que est cobrando una especial relevancia en el contexto de las polticas y las prcticas espaolas. El codesarrollo se erige como una propuesta emergente en la que poder ubicar un debate en proceso, desde las prcticas y los actores. El trmino codesarrollo- que propone una serie de mecanismos para potenciar los vnculos entre la migracin y el desarrollo, partiendo de que la naturaleza de este vnculo, con una adecuada gestin e intervencin, es de carcter positivo-, no est exento de problemas desde el punto de vista terico y prctico. Y sin embargo, ha puesto en marcha toda una maquinaria de elaboracin de definiciones, de diseo de prcticas, y de recursos puestos a su disposicin que est implicando cada vez a ms actores, que propondrn y activarn diversos resortes para responder y dar contenido a un codesarrollo que est an hoy en construccin. En ese contexto, para estudiar el enfoque proponemos partir de la existencia de un amplio acuerdo sobre laimportanciacrucialquelospropiosmigrantes tienen como actores centrales del codesarrollo. Desde la informacin obtenida en el trabajo de campo 1 , indagaremos en la concrecin efectiva de dicha afirmacin:
Esta ponencia se basa en el trabajo de campo realizado en el marco de la tesis doctoral de la autora sobre Los actores del codesarrollo, as como en los hallazgos de los proyectos de
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cmo se traduce el protagonismo migrante en las actuaciones de codesarrollo, qu canales de participacin existen, qu procesos se activan que nos permitan diferenciar estas acciones respecto a las intervenciones de cooperacin. Todo ello para poder alumbrar elementos diferenciales y especficos del modelo espaol de codesarrollo y sus aportaciones como posible instrumento de intervencin en el vnculo migracin y desarrollo. INTRODUCCIN Existe un debate abierto en la Academia, entre los actores de la sociedad civil y las mismas instituciones y administraciones pblicas, sobre los nexos entre las migraciones y el desarrollo. Posturas diversas sobre las maneras en las que los procesos y grados de desarrollo afectan a las migraciones y viceversa, sobre el sentido de dicha influencia mutua y sobre los elementos que condicionan de manera preponderante esta relacin (Sorensen, 2009, Hass, 2009, Delgado y Mrquez, 2007, Abad, 2006). Dentro de esta discusin surge el enfoque del codesarrollo- como una determinada concepcin del vnculo y como propuesta de intervencin-, que est cobrando una especial relevancia en el contexto de las polticas y las prcticas espaolas (Abad et. al. 2005, Fernndez et. al. 2008, Corts y Sanmartn, 2009). Por tanto, parece pertinente abordar la concrecin del codesarrollo para el caso espaol, sus rasgos distintivos y sus aportaciones. Lo haremos a partir del anlisis del marco contextual donde se est implementando y de las formas de incorporacin de los actores migrantes a sus propuestas. LA APUESTA ESPAOLA POR LA IMPLEMENTACIN DEL CODESARROLLO: CONTEXTO Y EVOLUCIN EN EL MARCO DE LAS POLTICASPBLICAS La reflexin y las acciones puestas en marcha para la gestin de los flujos de migrantes internacionales han evolucionado desde perspectivas ms bien unilaterales hacia visiones ms amplias en torno a la inclusin de esta cuestin en el marco de las relaciones globales entre los pases y regiones afectados por esos flujos. El debate actual se centra en la discusin sobre los efectos positivos que las
investigacin sobre codesarrollo de la Red de Cooperacin del Ayuntamiento de Madrid, en los que se ha participado como miembro investigador.
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dinmicas que se generan a partir de las migraciones podran tener en el fomento del desarrollo de los lugares que stas conectan, en un modelo que pueda sumarse a los esfuerzos por resolver los problemas globales de pobreza y desigualdad. En el mbito europeo y especialmente en Espaa, estas discusiones han resultado en una apuesta importante por un enfoque y unas prcticas denominadas de codesarrollo. Es decir, que en la bsqueda de alternativas y posibilidades de actuacin, y en un nivel prctico y normativo, se est concretando el debate en la implementacin de un modelo especfico. Un modelo que se apoya en un supuesto de partida: las migraciones internacionales son potencialmente factores de desarrollo y pueden por tanto actuar a favor de los intereses de los pases de origen y de destino de los mismos. Los migrantes, desde esta perspectiva, son colocados en el centro de los procesos, como conocedores de las dos realidades y como participantes imprescindibles para el xito de las actuaciones a emprender. Pero para que esto sea efectivamente as, para que las migraciones redunden en el fomento del desarrollo, la gestin depende en gran medida de la capacidad de articular polticas consensuadas entre origen y destino y entre actores plurales para actuar adecuadamente en estos procesos, pues no se trata de una relacin automtica. Por lo tanto, nos movemos en el terreno de las polticas pblicas y en la manera en que stas se traducen en actuaciones concretas. Tras las propuestas de Nar en Francia (Nar, 1997) como Secretario Interministerial del gobierno francs de Codesarrollo y Migraciones, hoy es fundamentalmente Espaa quien est apostando por el codesarrollo como poltica pblica a impulsar. Lo demuestra la documentacin de sus administraciones pblicas, que recoge el trmino de manera especfica- como el Documento de Consenso impulsado por el Ministerio de Exteriores en 2005-, e inserto en los Planes de Cooperacin e Integracin nacionales, autonmicos y municipales; as como las propuestas que impulsa en Europa en relacin a la migracin y la cooperacin con terceros pases. Un ejemplo de ello es el Plan de accin elaborado para la Conferencia Ministerial Euroafricana sobre las Migraciones y el Desarrollo de 2006. En l se insiste en la bsqueda de un equilibrio entre la gestin de los flujos migratorios y el desarrollo, la prioridad en la atencin a nuestra frontera como entrada irregular de flujos migratorios a Europa, as como de medidas que favorezcan el asentamiento de los emigrantes en los pases de origen.
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Somos un pas relativamente joven en cuanto a la recepcin de inmigrantes, sobre todo en comparacin con otros vecinos europeos y, por tanto, nuestra migracin es ms reciente. Pese a ello, hemos asistido a un cambio importante respecto a dcadas precedentes de emisin y recepcin de migrantes y en un breve periodo de tiempo, que nos ha colocado ante la necesidad de adoptar medidas de gestin, siendo como somos, adems, frontera Sur-Oeste de Europa. De entre ellas, hoy encontramos las propuestas del codesarrollo, que se presentan como un modelo novedoso, solidario, positivo y propositito que Espaa est impulsando en respuesta a las necesidades actuales de lucha contra la pobreza, solidaridad con los pases del Sur, regulacin justa de los flujos migratorios y puesta en marcha de iniciativas eficaces de inclusin de la poblacin migrante residente en el pas, temas, todos ellos, que ocupan un lugar central en las agendas de los gobiernos. Tal y como aparece plasmado en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012: Espaa continuar con su papel de liderazgo a nivel europeo e internacional en este mbito y contribuir activamente a construir consensos y posiciones comunes en materia de migraciones y desarrollo para trasladar a la prctica, destacando entre sus posicionamientos la necesidad de elaborar y poner en marcha polticas pblicas de migracin coordinadas y coherentes, que maximicen los efectos positivos de la migracin sobre el desarrollo y minimicen sus consecuencias negativas. (Plan Director 2009: 159) As pues, desde los planteamientos iniciales de Nar, detectamos que se ha producido una progresiva evolucin del concepto y sus contenidos hacia propuestas polticas ms consensuadas y multilaterales, que emplean otro lenguaje y tratan de introducir nuevas pautas: del codesarrollo como instrumento de gestin de flujos, al codesarrollo como instrumento en el marco de la cooperaciny el partenariado. del codesarrollo como instrumento para la incentivacin de los retornos, al codesarrollo como instrumento para una gestin consensuada de intereses compartidos.
El concepto del codesarrollo surge inspirado en un hecho cotidiano protagonizado por los migrantes, a travs de las prcticas y las relaciones que mantienen con sus lugares de origen. Pero una vez constituido tericamente e identificadas las actuaciones que enmarcar bajo este trmino, resulta tambin formativo, es decir, regula la conducta apropiada a esas actividades a partir de las
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cuales se ha desarrollado y ha evolucionado el concepto mismo. Para el caso espaol este hecho es clave, est teniendo ms peso que otros elementos, pues se trata de un concepto operacional que formula y define modos de actuar. Y en ese proceso de definicin los aspectos normativos y formales cobran un papel central, ya que son las administraciones pblicas las que estn apostando por su implementacin, las que han abierto lneas de financiacin especficas para proyectos de codesarrollo y las que estn apoyando investigaciones para profundizar en sus contenidos y prcticas. LAPARTICIPACINDELOSMIGRANTESENELCODESARROLLO Es habitual referirse al codesarrollo en trminos de moda, de indefinicin o ambigedad, porque es un concepto relativamente novedoso y poco precisado semnticamente. Sin embargo, ms all de los debates e indefiniciones, s podemos afirmar que existe un amplio acuerdo sobre la importancia crucial que los propios migrantes tienen como actores centrales del codesarrollo. Esta afirmacin se est traduciendo en propuestas, polticas, planes y proyectos, que hablan de: la necesidad de fomentar la participacin de los migrantes (de las disporas, segn el Plan Director) en acciones conjuntas que los vinculen con el origen, la implicacin desde sus asociaciones en proyectos de codesarrollo, o del reforzamiento del tejido asociativo, como paso previo para poder trabajar en esta direccin.
Pero se sabe poco sobre quines se estn implicando en acciones de este tipo, cmo y por qu efectivamente estn apostando por el codesarrollo, sobre las aportaciones que desde su propia experiencia hacen los migrantes y sobre la que construyen discursos propios y se vinculan de una determinada manera a las acciones de codesarrollo. Interesa por eso preguntarse: cmo se est concretando la participacin migrante en el codesarrollo? Indagar sobre esta cuestin nos va a permitir profundizar en el rol especfico de estos actores como protagonistas del nexo migracin y desarrollo, ms all de las iniciativas iniciadas desde arriba, y arrojar luz para conocer temas centrales sobre los que giran los debates, tales como: qu papel tienen o podran desempear los migrantes como actores transnacionales que vinculan los lugares de origen y destino, qu canales de
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participacin tienen para trabajar conjuntamente en ambos contextos, qu los moviliza, o qu factores contextuales facilitan o inhiben de la accin a estos actores. Por cuestiones de limitacin de tiempo y espacio, se apuntarn slo algunas de las conclusiones extradas del trabajo de campo de esta investigadora en el marco de la tesis doctoral Los migrantes ante el codesarrollo: participacin, significados y oportunidades, centrado en Espaa y ms intensamente en la Comunidad de Madrid. Tal y como se estn concretando las propuestas de codesarrollo en Espaa, existe una trada de actores sin los cuales no parece posible abordar un trabajo en este sentido. Es la formada por las ONGD, principales ejecutoras, las organizaciones de migrantes, con un papel ms ambiguo y menos conocido, y las administraciones pblicas, impulsoras y financiadoras de las iniciativas. Al tratar de clarificar ese rol menos conocido de las organizaciones migrantes en las actuaciones, encontramos que se estn configurando relaciones y estrategias diferentes en los modos de implicarse en iniciativas denominadas de codesarrollo: 1. La secuencia ms habitual detectada en el terreno, es la que funciona a partir de la propuesta de una ONGD espaola que presenta un proyecto, obtiene una financiacin pblica para realizarlo y, en el marco de dicho proyecto, incorpora el trabajo con organizaciones de migrantes. En estos casos, encontramos modelos de trabajo que se apoyan en relaciones de colaboracin, donde las entidades se presentan como compaeras de viaje de un proyecto conducido y ejecutado entre todas ellas, y modelos ms verticalistas donde la ONGD dirige las actuaciones, y la asistencia y el refuerzo al tejido asociativo migrante son un elemento central del proyecto. En cualquier caso, en este esquema organizativo es la ONGD quien lidera la iniciativa, quien gestiona los recursos y rinde cuentas a la administracin, resultando en una colaboracin entre entidades en la que no hay un reparto igualitario de recursos, roles y capacidad de interlocucin. 2. Encontramos tambin ONGD formadas por migrantes, cuyas actividades han estado vinculadas desde su creacin a la atencin a esta poblacin, que
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3.
implementan adems acciones de cooperacin con los lugares de origen, y que actualmente concurren a las convocatorias de los proyectos de codesarrollo junto al resto de ONGD. Se trata de organizaciones migrantes con una larga trayectoria en Espaa que se han erigido en ONGD para trabajar formalmente con el origen, y que encarnan las dos cualidades que parecen evidenciarse como necesarias para poner en marcha proyectos de codesarrollo: son ONGDysonasmismoorganizacionesdemigrantes. Por tanto, tienen experiencia en la cooperacin y la atencin a la inmigracin, sedes en origen y propuestas que encajan entre los requisitos formales para obtener financiacin. Su representatividad numrica es pequea entre las ejecutoras de proyectos, pues son pocas las organizaciones migrantes con esta trayectoria y que responden a estas caractersticas. Otro modelo detectado es aquel protagonizado por organizaciones migrantes que no encuentran un espacio en el mbito de las acciones de codesarrollo como actores reconocidos por la administracin, y que estn creando alianzas entre ellas, activando estrategias de inclusin para ganar fuerza y obtener ese reconocimiento. Se trata de grupos con una trayectoria en el trabajo con los migrantes pero con una labor ms incipiente o inexistente en el campo de la cooperacin.
En este caso asistimos a la articulacin de un doble discurso: al reclamo de la legitimidad de las organizaciones migrantes para ocupar ellas el espacio protagnico en la ejecucin de los proyectos, frente a las ONGD espaolas que actualmente lo ocupan de manera preponderante; y la equiparacin de sus entidades con esas mismas ONGD con las que estn compitiendo por el protagonismo (relaciones de competencia). Pues, si observamos los proyectos en marcha, son las estructuras y actividades que son capaces de activar las ONGD aquellas que se reconocen como las idneas para trabajar en el mbito del codesarrollo y obtener financiacin, y por tanto, es esa la identificacin que reclaman para s estas organizaciones: ser ONG de desarrollo les aporta el componente que califica a sus organizaciones como competentes, y ser al mismo tiempo una organizacin de migrantes les aade el componente distintivo y clave para protagonizar las actuaciones de codesarrollo.
4.
Por ltimo, encontramos asociaciones y pre-asociaciones que llevan a cabo actuaciones de ayuda y asistencia entre compatriotas, de carcter comunitario y de manerainformal, o que lo haran como una de las actividades centrales de su organizacin si mejorara la situacin de precariedad que viven en Espaa.
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Grupos excluidos de ese circuito de ayudas, subvenciones y proyectos formales, pero cuyas actividades y visin del proceso migratorio encajan con aquellas que pretende impulsar el enfoque del codesarrollo. Actuaciones que trascurren por sus propios cauces, entre redes y vnculos familiares y vecinales, al margen de los requisitos y canales formales que han puesto en marcha los grupos institucionalizados. Este panorama nos muestra la existencia de una distancia entre la insistencia formal, en el papel, de la relevancia y el papel clave de los migrantes en las propuestas a impulsar, como elemento central y distintivo del codesarrollo, y su reconocimiento efectivo en las actuaciones. Se continan probando modalidades diferentes de actuacin en busca de la manera de operacionalizar ese protagonismo, de traducirlo a los proyectos concretos y a partir de los cauces existentes. Y detectamos dificultades de diferente tipo: a) problemas de tipo tcnico, de cmo aunar las reas de trabajo en cooperacin y migracin que hasta ahora han funcionado de manera independiente: quin ha de gestionarlo, desde qu departamento u organizacin, con qu personal, etc.; b) dificultades de carcter estructural, pues el tejido asociativo migrante en Espaa es dbil, carece de medios, de infraestructuras, de visibilidad y de canales de interlocucin con el Estado y la sociedad civil (Merino, 2002, Veredas, 2004), y todo ello complica su capacidad de actuacin en el campo emergente del codesarrollo; c) contradicciones de tipo ideolgico, pues se evidencian paradojas: se habla del protagonismo de los migrantes instalados en Espaa y de sus organizaciones como nexos entre dos realidades por ellos conectadas, y del aprovechamiento del potencial de las migraciones para el impulso del desarrollo. Pero al mismo tiempo, las polticas pblicas en materia migratoria se ocupan principalmente de la gestin y la contencin de los flujos migratorios. En consecuencia, el tipo de propuestas de intervencin en codesarrollo, desde un discurso positivo de la migracin, hablan del fomento de los retornos o de la evitacin de las salidas de migrantes. Por tanto, hay una enorme ambigedad en los fines ltimos que persigue el codesarrollo: se presenta como una iniciativa ms de lucha contra
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la pobreza y los problemas de desarrollo en el mundo, pero los medios y los requisitos que se establecen para traducir en acciones concretas estos presupuestos delimitan enormemente las actuaciones, las propuestas que se financian y los actores que se apoya para que las realicen. Y el alcance de las intervenciones, de incidencia micro, se inserta en un conjunto ms amplio de polticas de cooperacin e inmigracin que parecen perseguir otro tipo de prioridades. CONCLUSIONES. LOS RASGOS ESPECFICOS DEL MODELO ESPAOL DE CODESARROLLO El codesarrollo por el que Espaa est trabajando, es un concepto que propone una serie de mecanismos para potenciar los vnculos entre la migracin y el desarrollo, partiendo de que la naturaleza de este vnculo, con una adecuada gestin e intervencin, es de carcter positivo. Una relacin que no est exenta de problemas desde el punto de vista terico y prctico. Y que, sin embargo, ha puesto en marcha toda una maquinaria de elaboracin de definiciones, de diseo de prcticas, y de recursos puestos a su disposicin que est implicando cada vez a ms actores, que proponen y activan diversos resortes para responder y dar contenido a un codesarrollo que est an hoy en construccin. En dicho proceso de construccin, hemos atendido a la formulacin de planes y polticas y a la puesta en marcha de iniciativas concretas entre los actores migrantes, para conocer cmo se est configurando el codesarrollo en nuestro pas. Podemos apuntar algunas conclusiones: En la prctica de los proyectos de codesarrollo parece evidenciarse que son las ONGD las organizaciones desde las que se est trabajando, y que las asociaciones de migrantes son todava los compaeros ms dbiles que siguen a algunas de stas en sus iniciativas. Son las polticas pblicas, las subvenciones y los mecanismos establecidos para trabajar los temas migratorios y de cooperacin los que marcan los canales a travs de los cuales trabajar, las prioridades que abordar y los actores que han de implicarse. Son sus criterios los que estn marcando las lneas de intervencin, por lo que son precisamente los actores que encajan en estos parmetros quienes estn protagonizando las propuestas de codesarrollo.
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Podramos decir que se est consolidando un modelo de codesarrollo profesionalizado, protagonizado por las ONGD que trabajan de manera remunerada, desde estructuras slidas y con apoyos de las subvenciones pblicas. Las otras versiones posibles, el trabajo desde organizaciones que funcionan con estructuras, objetivos y alianzas diversas a las propias de las ONGD occidentales, no estn encontrando un espacio reconocido para vincularse al codesarrollo. Y sin embargo, son esas formas de ser las que definen ms fielmente en la actualidad a la mayor parte de las organizaciones migrantes en nuestro pas, sus modos de funcionar, de vincularse entre compatriotas, de activar lealtades, vnculos y afectos, al margen o independientemente de los marcos normativos espaoles. Lo que venda a explicar que encontremos una participacin numricamente escasa de las organizaciones migrantes en el codesarrollo oficial, pese a que hay un gran inters por trabajarlo y pese a que, de forma gradual, cada vez son ms las implicadas en iniciativas de este tipo. El codesarrollo es percibido como una oportunidad por los diferentes actores que lo implementan y en diferentes sentidos. Al ser un concepto de carcter aplicado permite incidir en realidades sociales de importancia estratgica en la configuracin de las relaciones internacionales, en la elaboracin de polticas pblicas, o en la activacin de vnculos y relaciones entre lugares emisores y receptores de la migracin. Y al ser un enfoque de plena actualidad, en construccin, el estar presente en la arena pblica en su discusin e implementacin se entiende como un requisito para lograr visibilidad en las nuevas propuestas, voz y voto en la configuracin de los elementos que lo constituyen. Un debate en el que se estn escenificando tensiones, competencias entre actores por ocupar un lugar protagnico y por vehiculizar a travs de l determinados intereses.
Un aspecto que entre los discursos de los migrantes se refleja reiteradamente en el concepto de oportunidad, tal y como hemos podido comprobar durante las entrevistas realizadas en el trabajo de campo. Pese a que se encuentran en una situacin de desventaja frente a las posibilidades de intervencin de las ONGD, s que impera una cierta confianza o empeo en que a travs del codesarrollo se abre una nueva va que les favorece. En este sentido, nos encontramos ante estrategias para ocupar espacios, posicionamientos que han visto en el codesarrollo la posibilidad de aprovechar ciertos resortes an difusos para actuar. Se trata de la irrupcin de un campo de potencialidades (VILLASANTE,
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1994) donde los migrantes encuentran un espacio de reivindicacin, de reconceptualizacin de lo migratorio y de los procesos de desarrollo, y de hacerlo para plantear cul es su lugar en el mundo, en Espaa, respecto a su lugar de origen, y como nexos entre ambas partes. El codesarrollo es la herramienta que pone sobre la mesa la importancia de la participacin migrante en el impulso del desarrollo de las sociedades de las que forman parte. Visibiliza las aportaciones de los migrantes, dignifica su figura reconocindoles un papel activo, clave y estratgico para el desarrollo y en un mbito transnacional de incidencia. La novedad no es slo la lectura en clave positiva de las migraciones para los pases receptores, un paso fundamental, sino el reconocimiento de nuevos patrones de las migraciones en el mbito de la globalizacin y la intencionalidad de aprovechar esos nuevos patrones en el fomento del desarrollo global. -Sin embargo y por el momento, al erigirse como un concepto normativo, elaborado e impulsado desde arriba, tienen un peso preponderante las necesidades nacionales, y por consiguiente unilaterales, en el tipo de propuestas que se estn implementando. Queda relegado a un segundo plano el papel central de los migrantes en las diferentes fases de las acciones, en la conceptualizacin misma del enfoque y en la decisin de las necesidades que cubrir, as como la presencia de los pases de origen en un plano horizontal y compartido en la bsqueda de soluciones a las cuestiones globales que relacionan las migraciones y el desarrollo. Por lo tanto, actualmente parece que hay un orden de prioridades en la atencin de los asuntos globales en relacin con la migracin donde se impone la agenda poltica nacional (la gestin migratoria), frente a otros retos globales como son la transformacin de los marcos generadores de exclusin en la arena global, el fortalecimiento de redes de actores implicados con su propio desarrollo de forma transnacional o simplemente, la incidencia en procesos que remuevan las causas generadoras de pobreza. (Corts y Sanmartn, 2009)
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ESTEREOTIPOSDELASNACIONALIDADESASITICASYDELAIMAGEN DEESPAAENLOSINMIGRANTESASITICOSENLACOMUNIDADDE MADRID OctavioUa

MiguelClemente PabloEspinosa
UniversidaddeLaCorua
MercedesFernndezAntn
RESUMEN Desde que Lippman utiliz dentro de las Ciencias Sociales el concepto de estereotipo, una de las mximas de este tipo de estudios ha sido el que a mayor desconocimiento de una cultura, mayor estereotipacin. En este estudio se analiza el auto y el heteroestereotipo de 500 sujetos inmigrantes procedentes de pases asiticos y residentes en la Comunidad de Madrid. Se determina, tanto para el auto como para el heteroestereotipo el contenido (definitud) y la estructura (favorabilidad y similaridad con el yo), y se realizan comparaciones por nacionalidades (se utilizan 7 en total). Los resultados indican la existencia de un autoestereotipo muy positivo, en comparacin con el heteroestereotipo, y cmo existe una clara diferencia entre el colectivo de chinos frente a todos los dems, seguido del de los japoneses. Se discuten las implicaciones tanto para la integracin de los inmigrantes asiticos como para el desarrollo de futuras formas de medir los estereotipos, y el concepto en s de estereotipo. INTRODUCCIN Los estereotipos son creencias sobre colectivos humanos que se crean y comparten en los grupos y entre los grupos dentro de una misma cultura. El estereotipo puede considerarse una forma inferior de pensamiento, si ste es errneo por no coincidir con la realidad, por obedecer a una motivacin defensiva o por ser rgido o etnocntrico. El estereotipo tnico es una generalizacin referente
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a determinado atributo de un grupo tnico que puede ser considerada como injustificada por parte de un observador objetivo. Segn Tajfel, un estereotipo acerca de un grupo tnico se define en funcin de un consenso de opinin sobre los rasgos atribuidos a dicho grupo. Que el estereotipo se considere negativo se debe a que se base en conceptos aprendidos errneamente; en sobregeneralizaciones o inexactitudes, o que sea excesivamente rgido a pesar del transcurso del tiempo. Cuando hay consenso social sobre determinado estereotipo, a ste se le aade el adjetivo cultural. Entre los rasgos que caracterizan a los estereotipos estn los que definen al grupo y los que lo distinguen de otros colectivos. El estereotipo est relacionado con dos conceptos en el tratamiento de los grupos humanos; mientras que el estereotipo sera el conjunto de creencias acerca de atributos asignados a un grupo, en un plano cognitivo, el prejuicio sera la evaluacin negativa del grupo en un plano afectivo. Y la discriminacin sera la conducta no igualitaria en el tratamiento dado a individuos en virtud de su pertenencia a dicho grupo en el plano conductual. Por tanto, el estereotipo negativo podra servir para racionalizar y justificar los prejuicios. El estereotipo, adems de una funcin cognitiva, cumplen una funcin defensiva, ya que es la proyeccin de determinados valores, estatus y derechos, manteniendo as determinados grupos su posicin dominante sobre otros. El individuo, al enfrentarse a una evidencia que contradice determinado estereotipo, tendr una reaccin que depender de la rigidez de sus creencias o de sus intereses en el objeto de contradiccin. Si es rgido en sus creencias o su inters en mantener el statu quo es alto, no habr cambio; la contradiccin ser la excepcin que confirma la regla. En cambio, un individuo de mente abierta puede llegar a perder en este caso la confianza en las formas aceptadas de valoracin. Allport vincula estereotipo y prejuicio; define al primero como una creencia exagerada asociada a una categora. Su funcin es justificar una conducta respecto a esa categora. En el estereotipo existe un proceso de categorizacin que sirve para formar agrupaciones de hechos y objetos que sirven de gua en la adaptacin de los sujetos; asimila todo lo que puede a la categora y permite identificar con rapidez los objetos asociados a dicha categora, que a su vez satura todo su contenido con el mismo efecto emocional e ideal; todo este proceso puede ser racional en mayor o
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menor medida. Los errores asociados al uso de estereotipos han sido sealados por varios autores, como por ejemplo: Deaux et al., 1984; Devine,(1989); Dovidio et al., 1997; Lepore & Brown, (1997); Pettigrew & Meertens (1992); Wittenbrink, Judd & Park (1997). Sealan, entre otros, el absolutismo fenomnico en la forma de caracterizar al exogrupo, al pensar que ste es tal y como se percibe, sin considerar proyecciones y comunicaciones defectuosas, exagerando las diferencias intergrupales y la homogeneidad intragrupal; la percepcin causal errnea al atribuir diferencias a la raza en lugar de al ambiente; pretensin de que los rasgos negativos producen hostilidad, cuando la verdadera causa de sta puede ser el etnocentrismo, las amenazas o el desplazamiento de la agresin. Campbell, en su contribucin al estudio del estereotipo, resalta la influencia del contexto comparativo en la seleccin de los rasgos que conformarn los mismos. Sita los orgenes de esa seleccin en la interaccin entre grupos y sus respectivos papeles en la sociedad. Pone de manifiesto supuestos causales implcitos en algunos tipos de intervencin para el cambio y mejora de estereotipos a travs de la confirmacin de rasgos. Y atribuye importancia a explicaciones causales de las diferencias entre grupos (Tanto esta evidencia como otras se pueden encontrar en Bargh, Che & Burrows, -1996-; Eagly & Steffen -1984-; Fazio, Jackson, Dunton & Williams -1995-; Macrae, Milne & Bodenhausen -1994-; Swim, Aikin, Hall & Hunter, -1995-). Caractersticasdelosestereotipos Los estereotipos son representaciones de grupos. Estas representaciones son selectivas y estn repletas de valores. Un estereotipo es un concepto vinculado al grupo de maneras diferentes. Por una parte, se refiere a una serie de caractersticas elegidas para representar a un grupo determinado; y por otra, es un concepto compartido por todos los miembros del grupo. En resumen, es la opinin de un grupo sobre otro grupo. Los estereotipos forman parte de nuestra vida cotidiana, aparecen en la televisin, radio, etc. Su significado es obvio porque lo conocemos. Se convierten en la forma lgica y normal de pensar y hablar y hacer chistes a propsito de un grupo. Se utilizan tanto en nuestra vida diaria que llegamos a pensar que son lo ms natural del mundo, pero hay que recordar que son meramente la representacin de un grupo. Las caractersticas elegidas sugieren que sta es la forma de ser de la gente y, lo que es ms importante, la forma que debera ser. Por tanto, el estereotipo nos
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est sugiriendo cmo deberamos comportarnos y pensar, sin darnos cuenta de ello. Lippman ya sealaba que una de las funciones de los estereotipos era servir como mecanismo de defensa de posibles conflictos internos para la proteccin de los intereses personales o para justificar la hostilidad hacia los exogrupos. En una lnea similar, Tajfel sealaba que los estereotipos sirven para proteger el sistema de valores de los individuos. Investigaciones recogidas, entre otros, por: Fiske, Cuddy, Glick & Xu (2002); Gilbert & Hixon (1991); Greenwald, Mcghee & Schwartz (1998); Jost & Banaji (1994); Locksley, Borgida, Brekke & Hepburn (1980); Snyder, Tanke & Berscheid (1977). Tambin sealan otros autores que los estereotipos se pueden considerar como una consecuencia del funcionamiento de la mente humana. Desde esta perspectiva los estereotipos se conciben como un mecanismo necesario para manejar toda la informacin que recibimos de nuestro medio. Por tanto, en este sentido, los estereotipos serviran para procesar la informacin de medio. Esta aproximacin resulta muy similar al denominado proceso de categorizacin. Al margen de este proceso de categorizacin haba que preguntarse tambin por qu los estereotipos adoptan unos contenidos determinados. En este caso habra que hacer referencia al fenmeno de la correlacin ilusoria, o tendencia a percibir mayor relacin entre dos variables de la que en realidad existe. Las dos funciones anteriores quedaban en un plano individual, pero los estereotipos son creencias sociales compartidas, y por tanto, hay que hacer referencia a las funciones grupales o sociales. Por nuestra parte, tomando en consideracin la vasta literatura sobre los estereotipos, nos planteamos la realizacin de una investigacin para determinar el auto y el heteroestereotipo de las nacionalidades asiticas con mayor presencia en la Comunidad de Madrid, y determinar asimismo su distancia con el estereotipo que poseen de los madrileos. En concreto se identificarn los elementos que componen dichos estereotipos y la estructura (si es o no favorable, si est ms o
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menos formado, y si los respondientes se identifican ms con el mismo o con el que atribuyen a los madrileos). Pensamos que el autoestereotipo ser ms positivo que los heteroestereotipos, que habr una gran distancia entre los esterereotipos de los grupos evaluados, que el estereotipo ms formado y consistente ser el del pueblo chino, y que todos se distanciarn bastante del estereotipo que poseen de los madrileos, si bien los japoneses y chinos se distanciarn ms que el resto. MTODO Sujetos: se entrevistaron 500 sujetos residentes en la Comunidad de Madrid, procedentes y de nacionalidades asiticas, que al menos llevaran residiendo 2 aos en Espaa, para asegurarnos que el estereotipo est suficientemente formado. Los sujetos pertenecieron a las 7 nacionalidades ms presentes en dicha comunidad autnoma, y en un nmero representativo de su presencia como colectivo (datos de Beltrn, 2003; y del Observatorio de la Inmigracin de la Comunidad de Madrid, 2008). La siguiente tabla especifica la composicin definitiva de la muestra:
TABLA 1: DISTRIBUCIN MUESTRAL NACIONALIDAD China Filipinas Pakistn India Japn Bangladesh Corea del Sur N 220 80 70 60 30 20 20
Procedimiento: Se construy un cuestionario sobre adaptacin e integracin. A efectos de este trabajo, interesa especificar que en el mismo se ofreca a los sujetos una lista compuesta por 100 calificaciones, 50 de ellas positivas segn un grupo de jueces y otras 50 negativas, y se les peda que evaluaran tanto a su propio colectivo como a los otros 6 asiticos y a los madrileos, eligiendo para ello los adjetivos que consideraran pertinentes a la hora de definir a cada grupo. Se les pidi tambin que eligieran las caractersticas que les representaban a ttulo individual. A
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continuacin, se calcul el contenido del estereotipo (definitud), y se determin la estructura (favorabilidad y similaridad con el yo). RESULTADOS La tabla 2 muestra los resultados de la definitud tanto del auto como de los heteroestereotipos. En todas las tablas, las columnas representan las emisiones de las respuestas de los sujetos que compusieron cada colectivo, y las filas, consecuentemente, las recepciones. Resulta curioso observar cmo existe en estereotipo muy marcado por parte de todos los integrantes de la muestra, sea cual sea su nacionalidad, hacia los madrileos; es decir, la opinin de los madrileos est muy estereotipada, lo que indica una clara falta de integracin de todos los colectivos asiticos con respecto a los madrileos. Resulta tambin interesante observar cmo de manera sistemtica el estereotipo hacia los chinos y los japoneses est muy marcado, es decir, son colectivos ante los que las dems nacionalidades han creado una imagen muy homognea. Por otra parte, existen tambin puntuaciones que implican una definitud mucho menor, sobre todo de colectivos de menor presencia en la Comunidad de Madrid.
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TABLA 2: Definitud del auto y del heteroestereotipo

Valor mnimo matemtico de definitud (equivalente a mxima definitud): 1
China Filipinas Pakistn India Japn Bangladesh Corea del Sur Madrileos
China 5 2 2 2 2 3 3 2
Filipinas 2 6 5 3 2 4 3 2
Pakistn 2 3 6 4 3 5 5 2
India Japn 2 3 5 7 2 6 6 2 2 3 3 3 4 3 3 2
Bangladesh 2 5 4 5 3 6 4 2
Coreadel Sur 3 5 4 4 3 4 6 2
Columnas emisiones, filas recepciones
Por lo que se refiere a la favorabilidad, evidentemente todos los colectivos presentan un autoestereotipo positivo, es decir, se sienten orgullosos de la misma, si bien con diferencias bastante marcadas. Por otra parte, la favorabilidad es voluble y cambia mucho entre los heteroestereotipos, apareciendo incluso puntuaciones negativas, sin duda fruto de situaciones actuales de friccin social y poltica, as como de problemas histricos.
TABLA 3: Favorabilidad del auto y heteroestereotipo
Valores entre -1 (mxima desfavorabilidad) y +1 (mxima favorabilidad)
China Filipinas Pakistn India Japn Bangladesh Corea del Sur Madrileos
China Filipinas Pakistn India Japn +.92 +.012 +.06 +.098 -.23 +.33 +.21 +.11 -.21 +.76 +.34 +.23 -.05 -.01 +.56 +.23 +.34 +.56 +.74 +.55 +.80 +.56 +.65 +.54 -.33 +.67 -.83 +.83 +.54 +.44 +.65 +.73 -.54 -.06 +.12 +.11 +.93 -.14 +.33 +.66
Bangladesh -.56 +.32 +.22 +.39 +.55 +.77 +.66 +.70
Coreadel Sur +.67 +.78 +.66 +.68 +.80 +.78 +.90 +.63
719
Por ltimo, los datos de similaridad con el yo demuestran cmo chinos y japoneses poseen un elevado nivel en esta variable, mientras que este dato no se muestra de forma tan marcada en el resto de nacionalidades.
TABLA 4: Similitud con el yo
Valores entre 0 (mnima similitud) y 1 (mxima similitud)
China +.93
Filipinas +.57
Pakistn +.44
India +.66
Japn +.81
Bangladesh +.41
Coreadel Sur +.72
CONCLUSIONESYDISCUSIN Los resultados de este pequeo estudio manifiestan claramente cmo existe tanto un auto como un heteroestereotipo muy marcado en el caso de los japoneses y de los chinos, mientras que con el resto de nacionalidades este efecto no se muestra de manera tan marcada. Por otra parte, las relaciones entre dichas nacionalidades no son sistemticamente positivas, reflejando tensiones y problemas tanto histricos como actuales. Parece que es ms comn la percepcin negativa entre los colectivos que la positiva. Por ltimo, resulta interesante verificar que se trata de un colectivo muy alejado de la posible integracin con la poblacin madrilea y espaola, y que posee una imagen de los madrileos poco realista y tremendamente estereotipada. Por todo ello, se plantea como necesario poner en funcionamiento programas de integracin que permitan modificar la situacin actual, a la vez que se puede afirmar que los ndices empleados en la presente investigacin son tiles indicadores para verificar la evolucin futuro de la integracin de estos colectivos.
720
BIBLIOGRAFA
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721

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Por su cuenta Hombres Mujeres 71,9 62,3

Como actividad de un club, asociacin, organizacin PasVasco 21,3 21,7

Otra respuesta 2,2 2,9

Solo, la mayor parte de las veces

Con un grupo de amigos/as

Con algn miembro de la familia

Catalua 7,7 12,5

RegindeMurcia 9,7 CastillaLaMancha 3,8 7,7 8 8

NARRATIVASHUMANITARIASYDISCURSOSCOLONIALESENLA INDIA:ELHOGARBURGUSCOMOEXTENSINDELIMPERIO AlejandraValCubero

MUSEOSCENTROSDEARTECONTEMPORNEODELA POSMODERNIDAD AidaAnguianodeMiguel

14. 15. 16.

LAMIGRACIN:INDIVIDUALIDADCOLECTIVA AlmudenaGarcaManso EduardoDazCano

Descenso llegada inmigrantes regulares

Fuente: ElEconomista 23/03/09, p. 25

30 25 20 15 10 5 0 4 trim . 2 trim , 4 trim .

2006 2007 2008 2 trim . 4 trim . 2009

Fuente: Elaboracin propia a partir de ElEconomista 23/03/09, p. 25 y ABC 21/06/09

Fuente: http://www.europapress.es (30/06/09)

ANLISISPARALAACTUACINSOBRELASRELACIONESSOCIALES ENTREGRUPOSTNICOSENELESPACIODEBARRIOSURBANOS JuanJosGarca AnaMilln PilarOrtiz

Cuadro 1. Poblacin del Barrio de El Carmen, 2006

INDICADORESDEINTEGRACINENLASAULASCONALUMNOS INMIGRANTES PlcidoGuardiolaJimnez

Este coeficiente sera:

Pin (max) + Pii (max) 6N

Puesto que N=nn+ni

(nn * 6) + (ni * 6) 3 * (nn + ni ) = =1 6N 6N

Pin + Pii 6 + 7 = = 0,4 6N 30

Pgi 6ni Pgn 6nn

Para el caso de la cohesin interna del colectivo nativo tendremos:

Fuente: Encuesta regional sobre Inmigracin Comunidad de Madrid. 2008

S: con menos de 2 aos de antigedad No: con ms de 2 aos de antigedad

Fuente: Elab. Propia. 2009

Grfico N2. Acceso/Utilizacin de prestaciones por inmigrantes

Fuente: Elab. Propia. Observatorio de Inmigracin Comunidad de Madrid. 2008

Fuente: Observatorio de Migraciones y de la Convivencia Intercultural (OMCI) Encuesta 2005

Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid. Elab. propia

Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid.

Fuente: Plan de Integracin 2009-2012 de la Comunidad de Madrid

CONSUMODEDROGASENTRELOSESTUDIANTESDELA UNIVERSIDADDEHUELVA.UNACOMPARATIVACONLAPOBLACIN ANDALUZA IsidroMarn JosIgnacioAguaded RamnTirado AnaMaraCarrasco

Grfico 1. Nivel de consumo de tabaco.

40 No fuman Fuman ocasionalmente Fuman a diario 30

0 16-20 21-24 Andaluca 25-34 18-20 21-24 Universidad de Huelva 25-34