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Professor Paulo Lacerda AFO Evoluo do Oramento

Evoluo do oramento
1. Evoluo histrica
Oramento tradicional Oramento-Programa
Decreto 200/67 Decreto 93872/86 CF/88 LRF/00

Lei 4320/64

Sem planejamento Com planejamento Busca de objetos busca de objetivos Busca de meios busca de fins Busca pela eficincia busca de eficcia e efetividade Gasto baseado em unidades oramentrias gasto baseado na funo e programa Pea contbil/numrica pea econmica No h medidas de desempenho h medidas de desempenho Inicio: previso de receitas inicio: previso de despesas Efeito Neutro Laissez Faire Efeito Intervencionista Teoria Keynesiana

2. Caractersticas do oramento-programa
Lei 4320/64 Oramento-Programa
Decreto 200/67 Decreto 93872/86 CF/88 LRF/00

Efeito Intervencionista

Plano Plurianual

Lei de Diretrizes Oramentrias

Lei Oramentria Anual

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3. Outros tipos de oramento


3.1 Oramento base-zero - modelo do tipo racional; - decises voltadas para a maximizao da eficincia na alocao dos recursos; - despesas de cada repartio pblica so justificadas detalhadamente; - no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas. - a caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no oramento anterior - cada item programtico uma nova iniciativa. 3.2 Oramento de Desempenho - toda a nfase reside na performance organizacional; - conhecido como oramento funcional; - preocupao com o resultado dos gastos e no apenas com o gasto em si -evoluo em relao ao oramento tradicional; - o sentido era saber as coisas que o governo faz, e no s coisas que o governo aufere; -no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas.

Exerccios
(STF) A adoo do oramento moderno est associada concepo do modelo de Estado que deixa de caracterizar-se por mera postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e promover o desenvolvimento econmico. GABARITO: C (STF) O oramento-programa constitui modalidade de oramento em que a previso dos recursos financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de um plano completo. Para autores como Joo Anglico, o oramento-programa distingue-se do oramento comum, tradicional, porque este inicia-se com a previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no oramento-programa, a previso da receita a etapa final do planejamento. GABARITO: C (SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico no Brasil, julgue o item a seguir. De um pea eminentemente contbil, o oramento pblico passou a caracterizarse por uma multiplicidade de aspectos, tais como: poltico, jurdico, econmico, financeiro e administrativo. GABARITO C

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(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o item a seguir. A funo principal dos oramentos tradicionais foi a de possibilitar aos rgos de representao um controle poltico sobre os executivos. GABARITO C

(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o item a seguir. Os oramentos pblicos modernos tm como principal funo ser um instrumento da administrao para atingir objetivos e metas previamente estabelecidos. GABARITO C (SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o item a seguir. Em fases econmicas expansionistas, o papel mais importante a ser cumprido pelos oramentos pblicos modernos o de instrumento de controle econmico das finanas do estado. GABARITO E (SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o item a seguir. A partir da dcada de 30, os oramentos pblicos passaram a ser sistematicamente utilizados como instrumento de poltica fiscal do governo, visando preponderantemente estabilizao da economia. GABARITO E (MMA) Com base na doutrina e na legislao sobre oramentos pblicos, receitas e despesas, julgue o item a seguir. O oramento base-zero caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as decises so voltadas para a maximizao da eficincia na alocao dos recursos pblicos. Adota-se, como procedimento bsico, o questionamento de todos os programas em execuo, sua continuidade e possveis alteraes, em confronto com novos programas pretendidos. GABARITO C (INMETRO) No oramento de desempenho, que voltado especialmente para as avaliaes dos resultados do oramento em curso, todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio. GABARITO E (INMETRO) O oramento base zero visa especialmente instrumentalizar as aes gerenciais, que se caracterizam por apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho. GABARITO E

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(IPS/ES-CONTADOR) O oramento pblico, a par da evoluo do tradicional para o moderno, caracterizado por diversos aspectos que tm pesos diferentes ao longo do tempo. Com relao aos tipos de oramento e s suas caractersticas, assinale a opo correta. A O oramento tradicional, ao colocar em segundo plano os aspectos jurdicos, desconsiderava o critrio da neutralidade. B O oramento moderno nasceu sob a gide do primado dos aspectos econmicos, deixando em segundo plano as questes atinentes programao. C Foi particularmente a partir da revoluo keynesiana que o oramento passou a ser concebido como instrumento de poltica fiscal, com vistas estabilizao, expanso ou retrao da atividade econmica. D No oramento-programa, a alocao dos recursos est dissociada da consecuo dos objetivos. E No oramento de desempenho, em sua concepo mais recente, os produtos obtidos pela ao governamental so muito mais relevantes que os resultados econmicos e sociais alcanados. GABARITO: c (SAD/PE) Acerca dos mtodos, tcnicas e instrumentos do oramento pblico, assinale a opo correta. A) O oramento por desempenho caracteriza-se pela forte vinculao ao sistema de planejamento. B) O oramento clssico ou tradicional tem nfase naquilo que a instituio realiza, no no que ela gasta. C) O oramento tradicional , atualmente, a tcnica oramentria adotada pela Unio. D) O oramento-programa tem como principais critrios classificatrios o funcional e o programtico. E) O processo oramentrio deve ser dissociado dos processos de planejamento e programao. GABARITO: D (CGU-AUD E FISC) Indique a armativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa. a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas. d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades nanceiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramento-programa so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o exerccio. e) No oramento-programa, o principal critrio de classicao das despesas o funcional -programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios classicatrios so as unidades adminis trativas e os elementos. Gabarito A
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(MPOG-APO) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento tradicional e do oramentoprograma, assinale a nica opo incorreta. a) No oramento-programa, h previso das receitas e xao das despesas com o o bjetivo de atender s necessidades coletivas denidas no Programa de Ao do Governo. b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais. c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classicatrios so as unidades administrativas e elementos. d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio do trabalho, assim como dos resultados. e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de longo, mdio e curto prazo.
Gabarito C (TCU-ACE) 03- O oramento-programa entendido como o plano de trabalho do governo no qual so especicadas as proposies concretas que se pretende realizar durante o ano nanceiro. Assinale a nica opo incorreta em relao a oramento-programa. a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa. b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar. c) O oramento-programa identica programas de trabalho, objetivos e metas, compatibilizando -os com os planos de mdio e longo prazos. d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto. e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em diretrizes e prioridades, estimativa real de recursos e clculo real das necessidades. Gabarito D

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