ANLISIS SOBRE EL IMPACTO AMBIENTAL HIDRULICO RESIDUAL EN LA ZONA SUR DE TAMAULIPAS Y SUS ALTERNATIVAS LEGALES: La Zona Conurbada Tampico-madero-Altamira

se localiza en la parte sur del estado de Tamaulipas sobre la franja costera, es el polo de desarrollo urbano de mayor importancia econmica estatal; y est integrado por las ciudades y municipios de Tampico, Cd. Madero y Altamira. Alberga, en un 2.2% del territorio tamaulipeco, el 22% de la poblacin estatal. El territorio en que se ubica comprende un 25% de cuerpos de agua integrados por el sistema lagunario del ro Tames. Esto denota problemas de agotamiento en la reserva territorial para el desarrollo urbano, sobre todo en los municipios de Tampico y Cd. Madero, lo cul a su vez incide en la diferencia de crecimiento poblacional en los tres municipios de la zona. La inadecuada o nula prestacin de servicios pblicos bsicos a distintos sectores urbanos trae como consecuencia una gama de problemas de diversa ndole, derivado del impacto ambiental, que es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza, definido as por el artculo 4 fraccin XXXVII del reglamento municipal para la proteccin y control de la calidad ambiental de Tampico (Reglamento de Tampico), tenemos las siguientes problemticas sobre las aguas residuales y sus posibles alternativas de solucin legal: 1.- En una regin de aproximadamente 800,000 habitantes, la descarga de aguas residuales es 3,000 lps de los cuales, sin ningn tratamiento, 2,000 lps son descargados al ro Pnuco, 720 lps a la zona de marismas y 280 lps a la Laguna de Champayan a travs de la laguna de oxidacin de Altamira. (CEDES, 2002, http://www.cedes-gm.org.mx). La fraccin I del artculo 95 de la LPADSET, estatuye que el Estado expedir previamente, por conducto de la Secretara, el dictamen tcnico que corresponda para el otorgamiento de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua dentro del mbito de su competencia, as como para el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en ellas, debiendo observar los principios, criterios y lineamientos normativos previstos en esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems ordenamientos aplicables. As como el inciso c del artculo 123 del mismo ordenamiento establece que el aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de

producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas. En relacin a lo anterior observaremos los siguientes ordenamientos municipales al respecto: En el proyecto de Reglamento del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Ayuntamiento de Altamira (Proyecto de reglamento de Altamira), en su artculo 99 determina que las aguas de jurisdiccin federal asignadas al Municipio estarn consignadas al tratamiento previo de las descargas de las aguas residuales que se produzcan, as como el artculo 100 establece que no se descargaran en el sistema de drenaje y alcantarillado aguas contaminadas sin previo tratamiento. El Reglamento de Tampico, considera en su artculo 120 que se prohbe descargar al sistema de drenaje y alcantarillado a corriente a cielo abierto, aguas residuales portadoras de contaminantes cuya concentracin exceda los lmites mximos permisibles sealados en las NOM que expida la secretaria y en su caso en las condiciones particulares de descarga que fije previamente la Autoridad Ambiental en coordinacin con la Secretaria Estatal. Mientras tanto el reglamento de Ecolgica y Gestin Ambiental de ciudad Madero (Reglamento de Ciudad Madero), en su artculo 120 seala que el manejo o disposicin final de los resultados provenientes de la operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales, deber sujetarse a las prevenciones establecidas en el Titulo III capitulo VI, aplicndose en este caso el artculo 145, determina que la autoridad ambiental vigilara que la recoleccin, manejo, disposicin final de residuos slidos provenientes del servicio de limpia de calles, calzadas, bulevares, plazas, jardines y parques pblicos, oficinas, comercios, mercados y dems establecimientos similares, y los que provengan de usos industriales, corresponden a los siguientes lineamientos en su fraccin I se debe abatir la contaminacin de los suelos, en cuanto que los residuos slidos constituyen la principal fuente de contaminacin de aquellos, y mitigar los efectos secundarios que inciden en la contaminacin atmosfrica y de aguas. As mismo en su artculo 121 prohbe descargar o arrojar al sistema de drenaje y alcantarillado municipal incluyendo el drenaje pluvial cualquier tipo de residuos que

puedan provocar trastornos, e impedimentos o alteraciones en su funcionamiento. Siendo que la Ley federal marca la pauta a la ley estatal de la materia y estas a los respectivos reglamentos municipales no se cumplen y aplican debido a causas polticas, ignorancia, falta de comunicacin, apata de parte tanto de la autoridad como del pblico, etctera, a pesar de estar reglamentado a los tres niveles de gobierno. 2.- La deficiente construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales en la zona, como es el caso de la Planta de Miramar en Ciudad Madero, que carece de colector y equipamiento. El artculo 127 de la LPADSET, dispone en materia de prevencin y control que la contaminacin del agua, corresponden al Estado y a los Ayuntamientos, por s o a travs de sus organismos pblicos que administren el agua, de conformidad con la distribucin de competencias establecidas en esta Ley, su reglamento y la Ley General: a) El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado; b) La vigilancia de las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, as como requerir a quienes generen descargas a dichos sistemas y no cumplan con stas, la instalacin de sistemas de tratamiento. As como, el artculo 130 que estipula que para el diseo, operacin o administracin de equipos y sistemas de tratamientos de aguas residuales de origen urbano, debern ser observadas las disposiciones previstas en los reglamentos y las normas tcnicas ecolgicas correspondientes. En relacin a lo anterior el artculo 131 del mismo ordenamiento, seala que para la autorizacin de la construccin de obras e instalaciones de tratamiento o purificacin de aguas residuales de procedencia industrial, derivadas de jurisdiccin federal, asignadas para la prestacin de servicios pblicos, se requerir la presentacin de dictamen que sobre el proyecto realice la Federacin. El Reglamento de Tampico en su artculo 122 dice que la autoridad ambiental solicitara a los responsables de las descargas de aguas residuales que sean vertidas al sistema de drenaje y alcantarillado municipal, la implantacin y operacin de sistemas de tratamiento, para que las caractersticas de calidad de tales aguas se ajuste a los niveles

previstos en las NOM que establezca la Secretaria y en su caso, a las condiciones particulares que fijen previamente la autoridad ambiental en coordinacin con la secretaria estatal. En forma similar el reglamento de ciudad Madero seala lo mismo en su artculo 116. La legislacin federal de la materia regula el problema antes citado, as como el Estado y los tres municipios de la zona sur de la Entidad en sus respectivos marcos jurdicos, sin embargo esto parece ser una regla muerta al no cumplirse su aplicacin, sobre todo en Altamira con el corredor industrial, y Cd. Madero con la refinera de Petrleos Mexicanos, cuya normatividad carece de un mejor mecanismo de vigilancia para su aplicacin tanto de la ley como de la autoridad, debido a corrupcin, ignorancia, indiferencia, etctera, y exigir la creacin de eficientes plantas de tratamiento de aguas residuales, por parte de los tres niveles de gobierno, incluso si la inversin es muy cara debe compartirse con la iniciativa privada, en especial con los principales causantes de la contaminacin del agua de la zona.