LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Publicada en el Peridico Oficial el 7 de agosto del 2007

LA

HONORABLE

XI

LEGISLATURA

CONSTITUCIONAL

DEL

ESTADO LIBRE

SOBERANO DE QUINTANA ROO,

D E C R E T A:

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

TTULO PRIMERO

DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico e inters social. Sus disposiciones son de observancia obligatoria en el territorio del Estado y tienen como finalidad establecer las bases normativas que garanticen el ejercicio pleno de los derechos de las personas adultas mayores del Estado, sin ningn tipo de discriminacin en razn de su condicin de adultos mayores y sin distincin de sexo, raza, lengua, credo, religin, costumbres, situacin econmica o nivel cultural o dems circunstancias anlogas, para lograr su plena integracin al desarrollo social, econmico, poltico y cultural. ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I.II.Estado: El Estado de Quintana Roo; Persona adulta mayor: Es toda persona fsica cuya edad comprenda de los sesenta aos en adelante; III.Ley: La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Quintana Roo; IV.- Gerontologa: El estudio del envejecimiento del organismo humano y sus

consecuencias biolgicas, mdicas, psicolgicas y socioeconmicas; V.Geriatra: La rama de la medicina especializada en atender enfermedades propias de las personas adultas mayores; VI.- Enfermedad: Al conjunto de fenmenos que producen la alteracin o desviacin del

estado fisiolgico del organismo humano; VII.- Insuficiencia: La disminucin de la capacidad de los rganos del cuerpo humano para cumplir sus funciones biolgicas; VIII.- Alteracin: Cualquier cambio que se produzca en el organismo humano; IX.X.Limitacin: La reduccin de las funciones orgnicas del cuerpo humano; Deficiencia: Es una prdida o anormalidad permanente o transitoria, de carcter psicolgico, fisiolgico o anatmico, de alguna estructura o funcin; XI.- Incapacidad: Cualquier restriccin o impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionada por una deficiencia dentro del mbito considerado normal para el ser humano; XII.- Prevencin: Es la adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales o sensoriales; XIII.- Procuradura: Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Estado; XIV.- Secretara de Salud: Secretara de Salud de la Administracin Pblica Estatal; XV.- Secretara de Educacin: Secretara de Educacin de la Administracin Pblica Estatal; XVI.- Secretara de Cultura: Secretara de Cultura de la Administracin Pblica Estatal; XVII.- Consejo: Consejo Estatal para la Proteccin y Atencin de las Personas Adultas Mayores del Estado de Quintana Roo; y XVIII.- Familia: A las personas ligadas por el parentesco entre s. CAPTULO II DE LOS PRINCIPIOS Y LOS DERECHOS

ARTCULO 3.- Son principios rectores en la observacin y aplicacin de esta Ley: I.Autonoma y autorrealizacin.- Son todas las acciones que se realicen en beneficio de las personas adultas mayores orientadas a fortalecer su independencia, capacidad de decisin, desarrollo personal y comunitario; II.Participacin.- La integracin de las adultas mayores en todos los rdenes de la vida pblica. En los mbitos de su inters sern consultados y tomados en consideracin; asimismo se promover su presencia e intervencin; III.Equidad.- Es el trato justo y proporcional en las condiciones de acceso y disfrute de los satisfactores necesarios para el bienestar de las personas adultas mayores, sin ningn tipo de discriminacin y sin distincin de sexo, raza, lengua, credo, religin, costumbres, situacin econmica o nivel cultural o dems circunstancias anlogas; IV.- Corresponsabilidad.- Para la consecucin del objeto de esta Ley, se promover la concurrencia de los sectores pblico y social y en especial de las familias con una actitud de responsabilidad compartida; y

V.-

Atencin Diferenciada.- Es aquel que obliga a los rganos de Gobierno del Estado a implementar programas acordes a las diferentes etapas, caractersticas y circunstancias de las personas adultas mayores.

ARTCULO 4.- Son derechos que esta Ley reconoce y protege a favor de las personas adultas mayores los siguientes: I.Ser tratados sin ningn tipo de discriminacin en razn de su condicin de personas adultos mayores y sin distincin de raza, lengua, condicin social, costumbre o dems circunstancias anlogas; II.Permanecer en el ncleo familiar y recibir los alimentos y cuidados adecuados de quien tenga el deber de proporcionrselos, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos legales aplicables; III.IV.V.Disfrutar en el mayor grado posible de buena salud; Tener acceso a los medios de subsistencia establecidos en esta Ley; Disfrutar de los beneficios de seguridad social, en sus diferentes modalidades y de acuerdo a lo establecido en la legislacin respectiva; VI.- Tener acceso a todas las actividades, programas o servicios que permitan el

desarrollo de sus capacidades fsicas, mentales, sociales y culturales; VII.- Tener acceso a la educacin en los niveles, programas y modalidades que por sus circunstancias particulares requieran; VIII.- Formar o integrar asociaciones, sociedades o agrupaciones para la defensa de sus derechos y para la realizacin de actividades que les beneficien; IX.- Practicar el libre ejercicio de sus derechos civiles y polticos; X.Disfrutar y participar de las actividades culturales, deportivas y recreativas; y XI.- Los dems que sealen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo y dems ordenamientos aplicables.

Adems de los derechos enunciados, las personas adultas mayores de setenta aos de edad en adelante, gozarn de un apoyo econmico equivalente a la mitad del salario mnimo mensual vigente en el Estado, el cual se otorgar con base en las condiciones y requisitos previstos en el reglamento que al efecto expida el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. CAPTULO III DE LAS OBLIGACIONES DE LOS FAMILIARES DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

ARTCULO 5.- Los familiares de las personas adultas mayores, independientemente del grado de parentesco que les una y de conformidad con la legislacin civil del Estado, tendrn para con stas las siguientes obligaciones:

I.-

Procurar la permanencia de sus familiares que sean personas adultas mayores dentro del ncleo familiar, salvo los casos en los que por enfermedad o cualquier otra causa grave se requiera su inmediata atencin en alguna

institucin de salud;

II.-

Proporcionarles alimento, vestido y atencin mdica, en la medida de las posibilidades econmicas de las familias y de acuerdo con las caractersticas particulares de la persona adulta mayor;

III.-

Proporcionarles un trato adecuado, respetuoso y sin ningn tipo de discriminacin;

IV.-

Prestarles el cuidado y la atencin que permitan satisfacer sus necesidades personales bsicas;

V.-

Exponer su queja ante la autoridad que corresponda cuando observen alguna irregularidad o anomala en la aplicacin de lo estipulado en esta Ley;

VI.-

Procurar obtener toda la informacin y orientacin necesarias para la correcta atencin de las personas adultas mayores;

VII.-

Realizar todas aquellas actividades que impliquen un mejoramiento en las condiciones de vida del familiar que sea persona adulta mayor; y

VIII.-

Los dems que sealen otros ordenamientos legales aplicables. TTULO SEGUNDO INSTITUCIONES EN MATERIA DE PROTECCIN Y ATENCIN A PERSONAS ADULTAS MAYORES

CAPTULO I DE LAS INSTITUCIONES Y SUS ATRIBUCIONES

ARTCULO 6.- Para los efectos de esta Ley son dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal encargadas de observar su aplicacin las siguientes:

I.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado;

II.-

La Secretara de Salud;

III.-

La Secretara de Educacin;

IV.-

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado; y

V.-

Las dems dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal, en los asuntos de su competencia conforme a lo dispuesto en esta Ley.

ARTCULO 7.- Corresponden al Titular del Poder Ejecutivo del Estado las siguientes facultades y obligaciones:

I.-

Establecer en el Estado los programas, acciones y lineamientos generales que promuevan, fomenten y estimulen la proteccin, el desarrollo fsico, mental, social y cultural de las personas adultas mayores y faciliten su acceso a fuentes de empleo;

II.-

Implementar las medidas necesarias para la defensa y el respeto a los derechos de las personas adultas mayores, as como la difusin de las disposiciones legales que las contemplan;

III.-

Celebrar convenios con la Federacin, con las dems Entidades Federativas y con los municipios del Estado en materia de actualizacin o implementacin de programas y servicios que promuevan el desarrollo fsico, mental, social y cultural de las personas adultas mayores, as como su proteccin;

IV.-

Convocar a las autoridades de los tres rdenes de Gobierno y a los diversos sectores social y privado del Estado, a participar en la bsqueda de opciones que tiendan a mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores;

V.-

Presidir el Consejo Estatal para la Proteccin y Atencin de las Personas Adultas Mayores; y

VI.-

Las dems que le confieran esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables.

ARTCULO 8.- Corresponden a la Secretara de Salud las siguientes facultades y obligaciones:

I.-

Definir los criterios para la planeacin y aplicacin de los procedimientos encaminados a identificar y atender los distintos tipos de padecimientos y enfermedades de las personas adultas mayores;

II.-

Disear los mecanismos que permitan la adecuada prestacin de servicios de atencin mdica y asistencia social a personas adultas mayores;

III.-

Desarrollar programas para la prevencin, deteccin y atencin de los diferentes tipos de padecimientos y enfermedades comunes entre las personas adultas mayores;

IV.-

Elaborar los programas especializados de evaluacin, orientacin y rehabilitacin para las personas adultas mayores;

V.-

Fomentar y apoyar la investigacin y especializacin en las ramas de la medicina relacionadas con la atencin a personas adultas mayores, en

coordinacin con instituciones de investigacin y educacin superior; y

VI.-

Las dems que le confieran esta Ley, otros ordenamientos legales aplicables y el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

ARTCULO 9.- Corresponden a la Secretara de Educacin las siguientes facultades y obligaciones:

I.-

Establecer mecanismos para facilitar a las personas adultas mayores el acceso a la educacin en sus diferentes niveles y modalidades;

II.-

Coordinar, operar, evaluar y hacer efectiva la prestacin de servicios educativos para personas adultas mayores con la participacin de las instituciones pblicas y sociales relacionadas con la educacin;

III.-

Implementar programas que tiendan a promover entre los diversos sectores de la sociedad una cultura de respeto y consideracin hacia las personas adultas mayores;

IV.-

Formular en coordinacin con la Secretara de Salud programas de educacin para una senescencia sana, que proporcionen a la poblacin en general los conocimientos necesarios que les permitan llegar a estas edades en las mejores condiciones fsicas, mentales y sociales posibles;

V.-

Establecer espacios adecuados para las personas adultas mayores en los planteles educativos pblicos; y

VI.-

Las dems que le confieran esta Ley, otros ordenamientos legales aplicables y el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

ARTCULO 10.- Corresponden al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado las facultades y obligaciones siguientes:

I.-

Participar, en coordinacin con la Secretara de Salud, en la definicin de los criterios para la atencin de los padecimientos y enfermedades de las

personas adultas mayores;

II.-

Realizar las acciones necesarias que permitan una adecuada prestacin de servicios de asistencia social a las personas adultas mayores;

III.-

Disear y aplicar en coordinacin con la Secretara de Salud los programas de asistencia social para las personas adultas mayores;

IV.-

Coadyuvar y coordinarse con la Secretara de Educacin en la difusin de los programas que tiendan a promover una cultura de respeto y consideracin hacia las personas adultas mayores;

V.-

Prestar orientacin y asistencia jurdica a las personas adultas mayores;

VI.-

Recibir a travs de la Procuradura las denuncias y quejas que se relacionen con el abandono, desamparo, marginacin, abuso, explotacin o malos tratos a

personas adultas mayores o con cualquier otra violacin a sus derechos, para

aplicar la sancin correspondiente, promover la va conciliatoria, cuando proceda; o para turnarlas a las autoridades competentes, sean administrativas, judiciales o de proteccin de derechos humanos, en trminos de la Ley Orgnica del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado, de la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar del Estado y dems ordenamientos aplicables; o en su caso proceder de una y otra manera;

VII.-

Llevar un registro de informacin estadstica de la poblacin adulta mayor del Estado; y

VIII.-

Las dems que le confieran esta Ley, otros ordenamientos legales aplicables y el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

ARTCULO 11.- Las facultades y obligaciones otorgadas al Ejecutivo del Estado, as como a las dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal, sern ejercidas en lo conducente por deleguen aqullas. sus Titulares o por los servidores pblicos en quienes se

CAPTULO II DEL CONSEJO ESTATAL PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

ARTCULO 12.- El Consejo Estatal para la Proteccin y Atencin de las Personas Adultas Mayores es un rgano consultivo que tiene por objeto realizar funciones de

coordinacin, vigilancia, supervisin y evaluacin de las medidas, acciones y programas dirigidos a promover o estimular el desarrollo fsico, mental, social y cultural de las personas adultas mayores, as como su proteccin.

ARTCULO 13.- El Consejo tendr las siguientes atribuciones:

I.-

Coordinar en el Estado los programas que promuevan o estimulen el desarrollo fsico, mental, social y cultural de las personas adultas mayores, as como su proteccin;

II.-

Vigilar y supervisar el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley por las dependencias, entidades y organismos de la administracin pblica Estatal responsables de su aplicacin;

III.-

Establecer los mecanismos de concertacin, coordinacin y promocin de programas y acciones entre las instancias que lo integran;

IV.-

Analizar

concertar

el

establecimiento

de

los

lineamientos

tcnicos

administrativos aplicables en la materia;

V.-

Evaluar los avances y logros de los programas que se apliquen;

VI.-

Recibir y canalizar a las instituciones competentes las quejas y sugerencias sobre la atencin que stas brinden a las personas adultas mayores;

VII.-

Emitir las recomendaciones que estime pertinentes para hacer efectivas las facultades designadas en las fracciones que anteceden;

VIII.-

Promover actividades

la

captacin

de

recursos

destinados

al

desarrollo

de

y programas tendientes a estimular las capacidades fsicas, mentales,

sociales y culturales de las personas adultas mayores, as como su proteccin;

IX.-

Procurar el cumplimiento y fines a los que se destinen los recursos enunciados en la fraccin que precede a sta; y

X.-

Las dems que le confieran esta Ley o el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

ARTCULO 14.- El Consejo estar integrado por:

I.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien lo presidir;

II.-

El Titular de la Secretara de Gobierno, quien lo presidir en ausencia del Presidente;

III.-

El Titular de la Secretara de Salud;

IV.-

El Titular de la Secretara de Educacin;

V.-

El Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado;

VI.-

El Procurador de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado;

VII.-

Un Secretario Tcnico que ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado; y

VIII.-

Dos profesionales de reconocido prestigio, especializados en las ramas de la medicina relacionadas con la atencin a personas adultas mayores, invitados por el Titular del Ejecutivo del Estado.

Asimismo podrn integrarse al Consejo como invitados los Delegados en el Estado del Instituto Nacional para Adultos Mayores; de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; del Instituto Mexicano del Seguro Social; y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

De igual manera, podrn integrarse al Consejo como invitados los dems miembros de los sectores pblico, social y privado que sean convocados para tal efecto por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

ARTCULO 15.- Corresponde al Presidente del Consejo:

I.-

Convocar y presidir las sesiones;

II.-

Autorizar el orden del da de cada sesin;

III.-

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos que se tomen en el seno del Consejo;

IV.-

Proponer al pleno la integracin de los grupos de trabajo que estime necesarios para el eficaz cumplimiento de las funciones y actividades del Consejo, y

V.-

Las dems que le otorguen esta Ley, otros ordenamientos legales aplicables, as como el pleno del Consejo.

ARTCULO 16.- El Secretario Tcnico del Consejo tendr las siguientes funciones:

I.-

Asistir con voz y sin voto a las sesiones del Consejo y redactar las actas respectivas;

II.-

Formular el orden del da de cada sesin y someterlo a la consideracin del Presidente;

III.-

Elaborar

el

calendario

de

sesiones

del

Consejo

someterlo

la

consideracin del Presidente;

IV.-

Notificar a los integrantes del Consejo de la convocatoria a las sesiones con tres das hbiles de anticipacin;

V.-

Coordinar las actividades de los grupos de trabajo que se integren;

VI.-

Verificar y comunicar al Presidente del Consejo la integracin del qurum legal para celebrar cada sesin;

VII.-

Llevar el registro y seguimiento de todos los acuerdos del Consejo; y

VIII.-

Las dems que le otorgue el Pleno del Consejo o el Presidente del Consejo.

ARTCULO 17.- Por cada consejero propietario se designar un suplente que lo sustituya en sus faltas temporales. El cargo de consejero ser de carcter honorario, por lo que no percibir remuneracin alguna por su participacin en las sesiones y actividades del Consejo y tratndose de servidores pblicos, estas funciones sern inherentes al cargo que desempeen. ARTCULO 18.- El Consejo contar con un cuerpo tcnico integrado por especialistas honorarios vinculados con la atencin a personas adultas mayores, los cuales sern propuestos por los miembros del mismo y su designacin ser aprobada por mayora. Su funcin consistir en brindar al Consejo apoyo y asesora en la materia. ARTCULO 19.- Existir qurum para celebrar las sesiones del Consejo cuando concurran la mitad ms uno de sus miembros, siempre que asista el Presidente o en sus ausencias, la persona que deba suplirlo. ARTCULO 20.- Las decisiones del Consejo se tomarn por mayora simple de votos de los asistentes con derecho a ello y en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.

ARTCULO 21.- El Consejo sesionar cada seis meses en forma ordinaria, pudiendo celebrar sesiones extraordinarias cuando sea necesario a juicio de su Presidente. TTULO TERCERO

SERVICIOS DE ATENCIN MDICA PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 22.- Las personas adultas mayores gozarn de los servicios a los que se refiere este Ttulo cuando:

I.-

No sean derechohabientes de alguna institucin de seguridad social;

II.-

No cuenten con los recursos econmicos para solventarlos; y

III.-

Sus familiares no cuenten con los recursos econmicos necesarios para solventarlos.

ARTCULO 23.- Los servicios a los que se refiere este Ttulo sern otorgados en forma gratuita por las instituciones de salud y asistencia social del Gobierno del Estado, previo cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo que antecede. ARTCULO 24.- Para efectos de una adecuada prestacin de los servicios de atencin mdica, stos se dividirn en:

I.-

Servicios de atencin mdica en general; y

II.-

Servicios de atencin mdica especializada. CAPTULO II DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN MDICA EN GENERAL

ARTCULO 25.- Se entender por servicios de atencin mdica en general las diferentes formas o modalidades de servicios de carcter mdico que se proporcionan en las instituciones de salud del Gobierno del Estado. ARTCULO 26.- Los servicios de atencin mdica en general que se presten en las instituciones mencionadas en el artculo que antecede son:

I.-

Consulta interna y externa;

II.-

Hospitalizacin;

III.-

Servicios de laboratorio; y

IV.-

La prescripcin y otorgamiento de medicamentos.

CAPTULO III DE LOS SERVICIOS DE ATENCIN MDICA ESPECIALIZADA

ARTCULO 27.- Se entendern por servicios de atencin mdica especializada, al conjunto de acciones de carcter mdico y psicolgico que tiendan a evaluar, cuantificar y atender las enfermedades y los padecimientos de las personas adultas mayores, mediante la aplicacin de procesos de tratamiento y seguimiento que les permitan obtener los ms altos niveles de recuperacin, a fin que puedan realizar actividades dentro de su entorno personal, familiar y social. ARTCULO 28.Los servicios mdicos especializados para las personas adultas mayores

sern proporcionados, a travs de Unidades de Evaluacin y Atencin, por equipos multidisciplinarios y comprendern la prevencin, la promocin, la curacin, el control y la rehabilitacin en las siguientes reas de atencin:

I.-

Asesora geritrica;

II.-

Rehabilitacin; y

III.-

Orientacin y asesora geropsicolgica.

ARTCULO 29.- La asesora en el rea de la geriatra procurar proporcionar toda la informacin especializada disponible para hacer del conocimiento de las personas adultas mayores o de sus familias, los principios bsicos de la atencin geritrica que les permita una mejor calidad y expectativa de vida. ARTCULO 30.- La rehabilitacin en sus diversas modalidades estar dirigida a dotar a aquellas personas adultas mayores que presenten una disminucin, deterioro o insuficiencia en sus capacidades funcionales, de las condiciones precisas para su recuperacin.

ARTCULO 31.- La rehabilitacin ser complementada con la prescripcin y entrega de prtesis, rtesis, sillas de ruedas, bastones, andaderas, lentes y dems elementos auxiliares para las personas adultas mayores cuya condicin lo amerite. ARTCULO 32.- La orientacin y asesora geropsicolgica estar dirigida a optimizar al mximo las potencialidades de las personas adultas mayores, mediante la valoracin de sus condiciones y caractersticas particulares, sus motivaciones e intereses, as como los factores familiares y sociales que incidan en ellas.

CAPTULO IV DE LAS UNIDADES DE EVALUACIN Y ATENCIN ESPECIALIZADA

ARTCULO 33.- Corresponder a la Secretara de Salud y al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado, la implementacin de las Unidades de Evaluacin y Atencin Especializadas, que estarn conformadas y operadas por equipos multidisciplinarios que proporcionen a las personas adultas mayores servicios de atencin mdica

especializada.

ARTCULO 34.- El personal que forme parte de los equipos multidisciplinarios deber contar con la formacin, experiencia y capacidad profesional necesarias en el campo de la medicina, psicologa, enfermera, trabajo social, pedagoga gerontolgica y sociologa. ARTCULO 35.- Los equipos multidisciplinarios tendrn las funciones siguientes:

I.-

Evaluar mediante diagnstico la problemtica de carcter mdico, psicolgico y social del paciente;

II.-

Planificar la evaluacin, tratamiento y seguimiento de la atencin que se proporcione a las personas adultas mayores, de acuerdo a las condiciones particulares de cada paciente;

III.-

Iniciar el tratamiento de rehabilitacin, previa valoracin y calificacin de las capacidades fsicas e intelectuales de cada paciente;

IV.-

Canalizar hacia otras instituciones especializadas los casos especficos que, por circunstancias concretas, no puedan ser tratados por estos equipos; y

V.-

Facilitar cuando sea procedente el cuidado primario de los pacientes en sus domicilios o lugares de residencia, a travs de la orientacin necesaria. TTULO CUARTO MEDIOS DE SUBSISTENCIA PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES

CAPTULO I DE LA PROMOCIN DEL EMPLEO

ARTCULO 36.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado implementar acciones encaminadas a disminuir los ndices de desempleo y de marginacin ocupacional que padecen las personas adultas mayores, cuando stas o sus familiares no cuenten con los medios necesarios para su subsistencia, mediante la aplicacin de programas que permitan la evaluacin de sus capacidades y aptitudes procurando su integracin e incorporacin a la planta laboral o, en su caso, al sistema productivo en condiciones dignas y de mnimo riesgo a su salud.

ARTCULO 37.- Corresponder a la Secretara de Desarrollo Econmico del Estado, a travs del Servicio Estatal de Empleo, formular, operar, difundir y promover por los medios a su alcance, los programas de empleo y autoempleo para las personas adultas mayores, procurando su contratacin y colocacin, mediante la creacin de una bolsa de trabajo en la que se concentren las listas de los aspirantes. ARTCULO 38.- Los programas que se ocupen de la promocin del empleo para las personas adultas mayores, debern tomar en cuenta sus capacidades con base en el nivel de educacin alcanzado, sus experiencias laborales o profesionales, sus aptitudes, habilidades,

conocimientos, motivaciones y preferencias individuales, as como las perspectivas de empleo existentes. ARTCULO 39.- Los programas a los que hace referencia el artculo que antecede, procurarn en todos los casos mejorar la calificacin laboral, las oportunidades de empleo y el ingreso de las personas adultas mayores. ARTCULO 40.- Las personas adultas mayores que conforme a lo establecido en el presente Captulo realicen algn trabajo o actividad de carcter laboral, tendrn derecho a la remuneracin respectiva y a la adecuacin, en su caso, de la actividad laboral a sus caractersticas particulares. ARTCULO 41.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado promover el otorgamiento de incentivos o estmulos para las personas fsicas o morales que contraten o consideren un mnimo de empleos para personas adultas mayores. CAPTULO II DE LA PROMOCIN DEL AUTOEMPLEO

ARTCULO 42.- Para las personas adultas mayores que no puedan ser incorporadas a la planta laboral por no cubrir los requerimientos de productividad, se implementarn programas ocupacionales que les permitan autoemplearse en actividades acordes a sus caractersticas particulares. ARTCULO 43.- A travs de los programas ocupacionales y de promocin al autoempleo se proporcionar capacitacin a las personas adultas mayores, preferentemente en actividades artesanales y de manualidades o, en general, cualquier otra que no implique un riesgo a su salud o integridad fsica o mental y que les ofrezca una alternativa de subsistencia viable y decorosa.

ARTCULO 44.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo que antecede, las Dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo del Estado adecuarn las condiciones y brindarn el apoyo y la asesora necesarias para impulsar la creacin y el financiamiento de microindustrias, microempresas, proyectos productivos, proyectos educativos y, en general, todas las acciones que fomenten la iniciativa y participacin de las personas adultas mayores.

CAPTULO III DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y PRIVADA

ARTCULO 45.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado implementar servicios de albergues y casas de estancia, con objeto de satisfacer las necesidades bsicas de aquellas personas adultas mayores carentes de hogar y de familia o con graves problemas de integracin familiar, que no cuenten con los medios indispensables para su subsistencia. Estos servicios podrn ser proporcionados por organismos sociales o privados sin fines de lucro bajo la supervisin del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado. ARTCULO 46.- Los establecimientos a los que hace referencia el artculo que antecede debern contar con:

I.-

El personal necesario para su adecuado y correcto funcionamiento, en los trminos del Artculo 34 de esta Ley;

II.-

reas de cocina y comedor para la preparacin, elaboracin y consumo de alimentos, mayores; adecuadas a las necesidades de las personas adultas

III.-

reas

de

dormitorios

adecuadas

las necesidades de las personas

adultas mayores;

IV.-

Un rea para proporcionar los servicios mdicos especializados a los que hace referencia esta Ley;

V.-

Un

rea

para

proporcionar

los

servicios educativos a los que hace

referencia esta Ley;

VI.-

reas

para el recreo, esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre de las

personas adultas mayores;

VII.-

Un sistema de registro, control y seguimiento donde se concentren, por medio estado de de expedientes individualizados, todos los datos relativos al ingreso y salud de las personas adultas mayores; y

VIII.-

En general,

con instalaciones adecuadas y funcionales que faciliten el libre de las personas adultas mayores, tanto en sus espacios

desplazamiento

interiores como exteriores. ARTCULO 47.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos que anteceden, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado incorporar a las personas adultas mayores a los programas de asistencia alimentaria que operen en el Estado, cuando stas no cuenten con los medios para su subsistencia o sus familiares no puedan proporcionrselos.

TTULO QUINTO

SERVICIOS Y PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS

CAPTULO I DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

ARTCULO 48.- Los servicios educativos tendrn como objetivo principal garantizar el acceso a la educacin, en sus diferentes niveles, a las personas adultas mayores que la requieran, tanto para su desarrollo personal como para su incorporacin a la vida social y productiva. ARTCULO 49.- La Secretara de Educacin fomentar la implementacin de centros

educativos y la especializacin pedaggica de recursos humanos en las reas necesarias para la permanente adecuacin de los sistemas metodolgicos que permitan el desarrollo educacional de las personas adultas mayores. ARTCULO 50.- Se procurar que todo el personal que intervenga en los servicios educativos para las personas adultas mayores, posea la especializacin y la

experiencia necesarias, debidamente avaladas por ttulo profesional registrado. ARTCULO 51.- Todos los albergues, casas de estancia y establecimientos similares pblicos o privados, contarn con un rea de servicios educativos para las personas adultas mayores que as lo requieran. ARTCULO 52.- Los servicios educativos considerarn la formacin profesional de las personas adultas mayores, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Educacin y en la Ley de Educacin del Estado, para los diferentes niveles de enseanza general.

ARTCULO 53.- Los servicios educativos para personas adultas mayores tendrn los siguientes objetivos especficos:

I.-

Reducir el ndice de analfabetismo entre la poblacin adulta mayor;

II.-

Superar

las

deficiencias

rezagos

de

aprendizaje

que

se

hubieran

presentado en edades anteriores;

III.-

Fomentar la adquisicin de los conocimientos que les permitan la mayor autonoma posible;

IV.-

Desarrollar al mximo su capacidad de aprendizaje; y

V.-

Promover el desarrollo de todas las dems capacidades personales que permitan su incorporacin a la vida social.

ARTCULO 54.- En la aplicacin de los servicios educativos las para personas adultas mayores se observarn los criterios siguientes:

I.-

Todas las personas adultas mayores tendrn acceso a los servicios educativos establecidos en los trminos de este Captulo;

II.-

Los servicios educativos podrn ser prestados tanto por instituciones pblicas como por instituciones privadas sin fines de lucro;

III.-

Se respetarn al mximo y mediante una adecuada localizacin, los entornos familiares y geogrficos de las personas adultas mayores;

IV.-

Se procurar la participacin de las personas adultas mayores en actividades de control, evaluacin y seguimiento de los servicios educativos;

V.-

Se fomentar la orientacin familiar con el propsito de atender y satisfacer en forma adecuada las necesidades de las personas adultas mayores; y

VI.-

Los servicios educativos de carcter oficial facilitarn a las personas adultas mayores o a sus familiares, la informacin de los servicios a su alcance, as como las condiciones de acceso a los mismos.

ARTCULO 55.- El Poder Ejecutivo del Estado prestar los servicios a los que se refiere este Captulo a travs del Sistema Educativo Estatal, mediante los programas y modalidades que establece al respecto la Ley General de Educacin y la Ley de Educacin del Estado. CAPTULO II SERVICIOS CULTURALES, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

ARTCULO 56.- La finalidad de esta Ley en materia de servicios culturales, deportivos y recreativos, es fomentar a travs del sano esparcimiento y la ocupacin del tiempo libre, el aprovechamiento de las capacidades, destrezas y habilidades de las personas adultas mayores, en actividades que permitan el mantenimiento natural, progresivo y sistemtico de todas sus facultades. ARTCULO 57.- Se estimular la participacin de las personas adultas mayores en actividades que les permitan desarrollar habilidades en diversas reas del arte o cultura en sus diferentes manifestaciones o expresiones

ARTCULO 58.- Se promover la participacin de las personas adultas mayores en actividades deportivas, adaptando, desarrollando y reglamentando las diversas disciplinas y modalidades del deporte a las necesidades y caractersticas de su estado fsico. ARTCULO 59.- Se fomentar la participacin de las personas adultas mayores en actividades recreativas y de esparcimiento que incluyan la convivencia familiar y permitan la correcta canalizacin y ocupacin de su tiempo libre. ARTCULO 60.- Las actividades culturales, deportivas y recreativas que realicen las personas adultas mayores se desarrollarn preferentemente en las instalaciones a cargo del Poder Ejecutivo del Estado, de los particulares o de organismos sociales, con recursos de la comunidad. ARTCULO 61.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado promover y fomentar la realizacin de las actividades culturales, deportivas y recreativas para personas adultas mayores, a travs del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado; de la Secretara de Cultura; y de la Comisin para la Juventud y el Deporte de la Administracin Pblica Estatal.

Para una mejor cobertura en la realizacin de las actividades a que se refiere el prrafo que antecede, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado podr suscribir convenios de colaboracin con organismos privados y sociales que se dediquen a fomentar y promover la cultura, el deporte o la recreacin en el Estado. CAPITULO III DEL TRANSPORTE

ARTCULO 62.- El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de los rganos competentes, establecer programas en los que las personas adultas mayores se vean beneficiadas en el uso del transporte pblico del Estado, que se ajusten a las necesidades de stas. ARTCULO 63.- La Secretara de Infraestructura y Transporte del Estado promover la celebracin de convenios de colaboracin con los concesionarios para que las unidades de transporte pblico se ajusten a las necesidades de las personas adultas mayores. CAPITULO IV

DE LA PROTECCIN A LA ECONOMA, DESCUENTOS, SUBSIDIOS Y PAGOS DE SERVICIOS

ARTCULO 64.- En materia de descuentos, subsidios y pagos de servicios, corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus rganos correspondientes:

I.-

Implementar programas de proteccin a la economa para las personas adultas mayores, de tal manera que stas se vean beneficiadas al adquirir algn bien o utilizar algn servicio y se encuentren debidamente informadas para hacer valer este derecho;

II.-

Promover la celebracin de convenios con la iniciativa privada a fin de que se instrumenten campaas de promociones y descuentos en bienes y servicios que beneficien a las personas adultas mayores; y

III.-

De conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, deber promover e instrumentar descuentos en el pago de derechos por los servicios que otorga el Estado, cuando el usuario de los mismos sea una persona adulta mayor.

Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo dar a conocer dentro del primer mes de cada ao el monto de los descuentos y los requisitos a cubrir. CAPTULO V DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN VIAL, CORTESA URBANA Y RESPETO A PERSONAS ADULTAS MAYORES

ARTCULO 65.- La Secretara de Educacin, la Secretaria de Seguridad Pblica y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado, disearn e instrumentarn en forma conjunta, programas y campaas permanentes de educacin vial, cortesa urbana y respeto hacia las personas adultas mayores, con la finalidad de que la poblacin en general acepte a las mismas en las actividades sociales, econmicas y polticas de la comunidad, evitando su marginacin o discriminacin, o el hacerlos objeto de mofa o de indiferencia. Estos programas y campaas sern difundidos a travs de los medios de comunicacin existentes en el Estado. CAPTULO VI DE LOS ESTMULOS

ARTCULO

66.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado otorgar estmulos

reconocimientos a las personas adultas mayores que se distingan en cualquier actividad, con el propsito de que la sociedad reconozca los hechos y actitudes que en su desempeo diario o en la realizacin de actividades especficas, tiendan a la superacin en el trabajo, en el deporte, en la ciencia, en el arte y en la cultura. ARTCULO 67.El Titular del Poder Ejecutivo del Estado otorgar estmulos y

reconocimientos a las personas fsicas o morales que se distingan por su apoyo a las personas adultas mayores y a los programas que les beneficien. En materia de promocin al empleo se observar lo dispuesto en el artculo 41 de esta Ley. CAPTULO VII DE LA SIMPLIFICACIN DE TRMITES ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 68.- Las personas adultas mayores que requieran de los servicios de atencin al pblico que proporcionen las dependencias, entidades y organismos de la

Administracin Pblica Estatal, tendrn derecho a contar con todo tipo de facilidades y preferencias para acceder a los servicios que stas presten.

ARTCULO 69.-

Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos Estatal,

legales, las los

dependencias y entidades de la Administracin Pblica

implementarn

mecanismos necesarios que permitan la simplificacin de los trmites o diligencias que ante ellas tengan que realizar las personas adultas mayores. TTULO SEXTO INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS DE RECONSIDERACIN

CAPTULO I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 70.- Son infracciones a esta Ley:

I.-

Realizar cualquier acto que implique abandono, desamparo, discriminacin, humillacin, burla o mofa hacia las personas adultas mayores;

II.-

Realizar cualquier actividad que implique abuso, explotacin o maltrato hacia las personas adultas mayores;

III.-

Impedir que las personas adultas permanezcan en su ncleo familiar;

IV.-

No proporcionar a las personas adultas mayores los alimentos y cuidados necesarios cuando se tenga el deber de hacerlo;

V.-

Negar o impedir a las personas adultas mayores el acceso a los diferentes servicios a que tienen derecho en virtud de lo establecido en esta Ley;

VI.-

Negar o impedir a las personas adultas mayores el acceso a los medios de subsistencia establecidos en esta Ley;

VII.-

Impedir a las personas adultas mayores el libre ejercicio de sus derechos civiles;

VIII.-

Obstaculizar o impedir la sujecin de las personas adultas mayores a la proteccin del Estado; y

IX.-

En general, cualquier violacin o infraccin a las disposiciones de esta Ley.

Los servidores pblicos responsables de la ejecucin de esta Ley que no cumplan con la obligacin de actuar con apego a los principios de igualdad e imparcialidad, incurrirn en falta grave y sern sancionados conforme a los ordenamientos legales aplicables,

independientemente de las contenidas en el presente ordenamiento. ARTCULO 71.- Las infracciones a las disposiciones de esta Ley se sancionarn con:

I.-

Amonestacin;

II.-

Multa de diez a cincuenta veces el salario mnimo diario general vigente en la entidad al momento de cometerse la infraccin, la que podr ser triplicada en caso de reincidencia; y

III.-

Arresto hasta por treinta y seis horas.

ARTCULO 72.- La aplicacin de una sancin estar debidamente fundada y motivada y ser independiente de la aplicacin de otras sanciones de ndole civil o penal a que hubiere lugar. ARTCULO 73.- Para aplicarse una sancin se tendrn en consideracin las siguientes circunstancias:

I.-

La gravedad de la infraccin;

II.-

Los daos que la misma haya producido o pueda producir;

III.-

Las condiciones socioeconmicas del infractor; y

IV.-

Si la conducta del infractor implica reincidencia.

ARTCULO 74.- El cobro de las multas corresponder a la Secretara de Hacienda Estatal, la cual podr para ello hacer uso del procedimiento econmico coactivo previsto en la legislacin fiscal que resulte aplicable.

CAPTULO II DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 75.- Corresponder a la Procuradura y a sus Delegaciones establecidas en cada una de las cabeceras municipales del Estado realizar las investigaciones que estn dirigidas a conocer de los casos de abandono, desamparo, marginacin, abuso,

explotacin o maltrato que afecten a las personas adultas mayores, o se trate de cualquiera de las infracciones previstas en el Artculo 70 de esta Ley, ejecutando las medidas necesarias para su adecuada proteccin.

ARTCULO 76.- Toda persona o institucin que tenga conocimiento de que una persona adulta mayor se encuentra en cualquiera de los casos mencionados en el artculo que precede, deber comunicarlo en forma inmediata a la Procuradura o a sus Delegaciones, sin perjuicio del derecho que corresponde a la persona adulta mayor afectada de hacerlo personalmente. ARTCULO 77.- La Procuradura y sus Delegaciones, a peticin de parte o de oficio, conocern de los casos de abandono, desamparo, marginacin, abuso, explotacin, maltrato o de cualquiera de las infracciones previstas en el Artculo 70 de esta Ley. A partir del conocimiento o de la deteccin, dispondrn de un plazo no mayor de cinco das para realizar las investigaciones pertinentes. ARTCULO 78.- Para determinar si la persona adulta mayor ha sido vctima de abandono, desamparo, marginacin, abuso, explotacin o maltrato, la Procuradura o sus Delegaciones se auxiliarn, en su caso, con la prctica de los exmenes mdicos o psicolgicos necesarios. ARTCULO 79.- Para la investigacin de los casos de abandono, desamparo, marginacin, abuso, explotacin o maltrato, o de cualquiera de las infracciones previstas en el Artculo 70 de esta Ley, la Procuradura o sus Delegaciones realizarn todas las acciones conducentes al esclarecimiento del caso y solicitarn, cuando lo consideren necesario y bajo su

responsabilidad, el auxilio de la fuerza pblica para la seguridad en la prctica de sus diligencias. ARTCULO 80.- En caso de oposicin de particulares para que se ejecute una medida de proteccin a una persona adulta mayor o de investigacin de un posible caso de abandono, abuso, explotacin o maltrato, la Procuradura o sus Delegaciones debern solicitar a la autoridad judicial competente la autorizacin para aplicar tales medidas.

ARTCULO 81.- Efectuada la investigacin, si resultaren ciertos los hechos imputados, el presunto infractor ser citado para que en un plazo no mayor de diez das, contados a partir del da siguiente a aqul en que le sea notificada la acusacin, comparezca a contestar por escrito lo que a su derecho convenga, ofreciendo las pruebas que estime convenientes y formulando sus alegatos. La notificacin se le har en forma personal, por medio de un oficio, en el que se indicar la infraccin que se le impute y los actos constitutivos de la misma. ARTCULO 82.- Transcurrido el trmino sealado en el artculo anterior, si el presunto infractor hubiese ofrecido pruebas, la Procuradura o sus Delegaciones fijarn un plazo que no exceder de diez das para que las mismas sean recibidas o perfeccionadas. ARTCULO 83.- Concluido el perodo de recepcin de pruebas o el trmino indicado en el Artculo 81 de esta Ley, en el supuesto de que el presunto responsable no comparezca o no ofrezca pruebas, la Procuradura o sus Delegaciones emitirn su resolucin en un trmino no mayor de diez das, determinando la aplicacin de la sancin que corresponda al presunto responsable, de conformidad con el Artculo 71 de esta Ley .

ARTCULO 84.- Como medida de proteccin se podr separar preventivamente a la persona adulta mayor de su hogar, cuando a criterio de la Procuradura o de sus Delegaciones existan motivos fundados que hagan presumir un peligro inmediato e inminente a su salud o seguridad. ARTCULO 85.- Para los efectos del artculo anterior, la Procuradura o sus Delegaciones podrn tener la custodia de las personas adultas mayores en los establecimientos de

asistencia social a que hace referencia el Artculo 45 de esta Ley, hasta en tanto se resuelva la situacin que origin la ejecucin de esta medida.

ARTCULO 86.- Los trminos y plazos a que se alude en este Captulo siempre se computarn en das hbiles.

En lo no previsto en el presente Captulo se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Quintana Roo. ARTCULO 87.- En el caso de que la trasgresin constituya un hecho punible, la Procuradura o sus Delegaciones lo harn del conocimiento del Ministerio Pblico, a efecto de que se

proceda en contra de los responsables, conforme a lo establecido en la fraccin VI del Artculo 10 de esta Ley. CAPTULO III DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN

ARTCULO 88.- Las resoluciones que se dicten en aplicacin a las disposiciones de esta Ley podrn ser impugnadas, ante la misma autoridad que las emita, a travs del recurso de reconsideracin.

ARTCULO 89.- El recurso de reconsideracin se har valer mediante escrito en el cual se precisen los agravios que la resolucin cause al recurrente, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se le notifique la resolucin impugnada. ARTCULO 90.- El recurso se resolver sin ms trmite que el escrito de impugnacin y vista del expediente que se haya formado para dictar la resolucin combatida. La autoridad decidir el recurso en un trmino no mayor de quince das hbiles.

ARTCULO 91.- Cuando el recurso se interponga en contra de una resolucin que imponga una multa, el interesado, como requisito de procedibilidad de la impugnacin, acreditar haber garantizado el importe de la misma ante la correspondiente dependencia fiscal. ARTCULO 92.- La interposicin del recurso, salvo en el caso de que trata el artculo anterior, provocar la suspensin de la ejecucin de la resolucin reclamada, hasta en tanto se decida el recurso. ARTCULO 93.- La resolucin que se dicte en la reconsideracin no admitir recurso alguno. ARTCULOS TRANSITORIOS:

PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor el da primero de marzo del ao dos mil ocho.

SEGUNDO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo.

TERCERO.- Se derogan las disposiciones legales de igual o menor rango que se contravengan a este ordenamiento. CUARTO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, instalar el Consejo Estatal para la Proteccin y Atencin de las Personas Adultas Mayores dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. QUINTO.- El Ejecutivo del Estado expedir dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigor de la presente ley, el Reglamento por el cual se establecern las bases y condiciones para el otorgamiento del apoyo econmico a favor de las personas adultas mayores del Estado a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 4 de esta Ley. SEXTO.- El Titular del Poder Ejecutivo, adicionalmente a lo que dispone el ltimo prrafo del Artculo 4 de la presente Ley, instrumentar programas dirigidos al otorgamiento de apoyos econmicos para las personas adultas mayores entre sesenta y cinco y sesenta y nueve aos de edad que en trminos del Artculo 28 de la Ley de Desarrollo Social del Estado habiten en zonas declaradas como de atencin prioritaria

SPTIMO.- Para garantizar el efectivo otorgamiento del derecho al apoyo econmico a favor de las personas adultas mayores del Estado, el Titular del Poder Ejecutivo deber incluir en el Presupuesto de Egresos de cada ao la asignacin correspondiente. OCTAVO.- En tanto no entren en funciones las Secretaras de la Cultura y de Educacin de la Administracin Pblica del Estado, las facultades que conforme a esta Ley se les atribuyen se realizarn, en el primer caso, por el Instituto Quintanarroense de la Cultura y, en el segundo, por la Secretara de Educacin y Cultura.

SALON DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL SIETE.

DIPUTADO PRESIDENTE:

DIPUTADO SECRETARIO:

LIC. EFRAIN VILLANUEVA ARCOS

LIC. JUAN CARLOS PALLARES BUENO