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Agncia Nacional de Energia Eltrica

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Cadernos Temticos ANEEL

Tarifas de Fornecimento de Energia Eltrica

Braslia DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265t Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Tarifas de fornecimento de energia eltrica / Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia : ANEEL, 2005 30 p. : il. - (Cadernos Temticos ANEEL; 4) 1. Tarifa eltrica - Brasil. 2. Consumidor de energia eltrica. 3. Reajuste. I. Ttulo. II. Srie.

CDU: 338.516.46:621.31(81)

SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA DE ENERGIA ELTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.1. Classes e subclasses de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.2. Componentes das tarifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. ESTRUTURA TARIFRIA . . . . . . 3.1. Tarifas do grupo A . . . . . . . 3.2. Tarifas do grupo B . . . . . . . 3.3. Tarifa social de baixa renda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . 11 . 14 . 14 . 16 . 17 . 18 . 19 . 20 . 21 . 21 . 23 . 27

4. COMPOSIO DAS TARIFAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Custos gerenciveis - parcela B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Custos no gerenciveis parcela A encargos setoriais . 4.3. Custos no gerenciveis parcela A encargos de uso das redes eltricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Custos no gerenciveis parcela A compra de energia 5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. . . . 5.1. Reajuste tarifrio anual . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Reviso tarifria peridica . . . . . . . . . . . . . 5.3. Reviso tarifria extraordinria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO . . . . . . . . . . . . . . 28 7. QUADROS TARIFRIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, que constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica. Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL).

Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agncia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e metodolgicos das tarifas vinculadas aos consumidores finais de energia eltrica, com o detalhamento dos seus componentes e das formas de aplicao, bem como seus reposicionamentos tarifrios em funo dos reajustes e revises previstos contratualmente. De modo claro, so apresentados e qualificados os valores constantes das tarifas que integram, em ltima instncia, a fatura cobrada ao consumidor. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina eletrnica www.aneel.gov.br ou ainda pelo endereo eletrnico master.sre@aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman Diretor-Geral

2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA DE ENERGIA ELTRICA


Os consumidores de energia eltrica pagam, por meio da conta recebida de sua empresa distribuidora de energia eltrica, um valor correspondente quantidade de energia eltrica consumida, no ms anterior, estabelecida em quilowatt-hora (kWh) e multiplicada por um valor unitrio, denominado tarifa, medido em reais por quilowatt-hora (R$/kWh), que corresponde ao valor de 1 quilowatt (kW) consumido em uma hora. As empresas de energia eltrica prestam esse servio por delegao da Unio na sua rea de concesso, ou seja, na rea em que lhe foi dada autorizao para prestar o servio pblico de distribuio de energia eltrica. Cabe Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) estabelecer tarifas que assegurem ao consumidor o pagamento de um valor justo, como tambm garantir o equilbrio econmico-financeiro da concessionria de distribuio, para que ela possa oferecer um servio com a qualidade, confiabilidade e continuidade necessrias.

2.1. Classes e subclasses de consumo


Para efeito de aplicao das tarifas de energia eltrica, os consumidores so identificados por classes e subclasses de consumo. So elas: Residencial na qual se enquadram, tambm, os consumidores residenciais de baixa renda cuja tarifa estabelecida de acordo com critrios especficos; Industrial na qual se enquadram as unidades consumidoras que desenvolvem atividade industrial, inclusive o transporte de matria prima, insumo ou produto resultante do seu processamento; Comercial, Servios e Outras Atividades na qual se enquadram os servios de transporte, comunicao e telecomunicao e outros afins;

Rural na qual se enquadram as atividades de agropecuria, cooperativa de eletrificao rural, indstria rural, coletividade rural e servio pblico de irrigao rural; Poder Pblico na qual se enquadram as atividades dos Poderes Pblicos: Federal, Estadual ou Distrital e Municipal; Iluminao Pblica na qual se enquadra a iluminao de ruas, praas, jardins, estradas e outros logradouros de domnio pblico de uso comum e livre acesso, de responsabilidade de pessoa jurdica de direito pblico; Servio Pblico na qual se enquadram os servios de gua, esgoto e saneamento; e Consumo Prprio que se refere ao fornecimento destinado ao consumo de energia eltrica da prpria empresa de distribuio.

2.2. Componentes das tarifas


As tarifas de energia eltrica so definidas com base em dois componentes: demanda de potncia e consumo de energia. A demanda de potncia medida em quilowatt e corresponde mdia da potncia eltrica solicitada pelo consumidor empresa distribuidora, durante um intervalo de tempo especificado normalmente 15 minutos e faturada pelo maior valor medido durante o perodo de fornecimento, normalmente de 30 dias. O consumo de energia medido em quilowatt-hora ou em megawatt-hora (MWh) e corresponde ao valor acumulado pelo uso da potncia eltrica disponibilizada ao consumidor ao longo de um perodo de consumo, normalmente de 30 dias. As tarifas de demanda de potncia so fixadas em reais por quilowatt e as tarifas de consumo de energia eltrica so fixadas em reais por megawatt-hora (R$/MWh) e especificadas nas contas mensais do consumidor em reais por quilowatt-hora. Nem todos os consumidores pagam tarifas de demanda de potncia. Isso depende da estrutura tarifria e da modalidade de fornecimento na qual o consumidor est enquadrado.

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3. ESTRUTURA TARIFRIA
Define-se estrutura tarifria como sendo o conjunto de tarifas aplicveis aos componentes de consumo de energia eltrica e/ou demanda de potncia, de acordo com a modalidade de fornecimento. No Brasil, as tarifas de energia eltrica esto estruturadas em dois grandes grupos de consumidores: grupo A e grupo B.

3.1. Tarifas do grupo A


As tarifas do grupo A so para consumidores atendidos pela rede de alta tenso, de 2,3 a 230 quilovolts (kV), e recebem denominaes com letras e algarismos indicativos da tenso de fornecimento, como segue: A1 para o nvel de tenso de 230 kV ou mais; A2 para o nvel de tenso de 88 a 138 kV; A3 para o nvel de tenso de 69 kV; A3a para o nvel de tenso de 30 a 44 kV; A4 para o nvel de tenso de 2,3 a 25 kV; AS para sistema subterrneo. As tarifas do grupo A so construdas em trs modalidades de fornecimento: convencional, horo-sazonal azul e horo-sazonal verde, sendo que a conveno por cores apenas para facilitar a referncia. a) Estrutura tarifria convencional A estrutura tarifria convencional caracterizada pela aplicao de tarifas de consumo de energia e/ou demanda de potncia independentemente das horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. A tarifa convencional apresenta um valor para a demanda de potncia em reais por quilowatt e outro para o consumo de energia em reais por megawatt-hora.
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O consumidor atendido em alta tenso pode optar pela estrutura tarifria convencional, se atendido em tenso de fornecimento abaixo de 69 kV, sempre que tiver contratado uma demanda inferior a 300 kW. b) Estrutura tarifria horo-sazonal A estrutura tarifria horo-sazonal caracterizada pela aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica e de demanda de potncia, de acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. O objetivo dessa estrutura tarifria racionalizar o consumo de energia eltrica ao longo do dia e do ano, motivando o consumidor, pelo valor diferenciado das tarifas, a consumir mais energia eltrica nos horrios do dia e nos perodos do ano em que ela for mais barata. Para as horas do dia so estabelecidos dois perodos, denominados postos tarifrios. O posto tarifrio ponta corresponde ao perodo de maior consumo de energia eltrica, que ocorre entre 18 e 21 horas do dia. O posto tarifrio fora da ponta compreende as demais horas dos dias teis e as 24 horas dos sbados, domingos e feriados. As tarifas no horrio de ponta so mais elevadas do que no horrio fora de ponta. J para o ano, so estabelecidos dois perodos: perodo seco, quando a incidncia de chuvas menor, e perodo mido quando maior o volume de chuvas. As tarifas no perodo seco so mais altas, refletindo o maior custo de produo de energia eltrica devido menor quantidade de gua nos reservatrios das usinas hidreltricas, provocando a eventual necessidade de complementao da carga por gerao trmica, que mais cara. O perodo seco compreende os meses de maio a novembro e o perodo mido os meses de dezembro a abril. b1) Tarifa horo-sazonal azul A tarifa horo-sazonal azul a modalidade de fornecimento estruturada para a aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo

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com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de tarifas diferenciadas de demanda de potncia de acordo com as horas de utilizao do dia. Ela aplicvel obrigatoriamente s unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado, e com tenso de fornecimento igual ou superior a 69 kV. A tarifa horo-sazonal azul tem a seguinte estrutura: Demanda de potncia (R$/kW): Um valor para o horrio de ponta (P) Um valor para o horrio fora de ponta (FP) Consumo de energia (R$/MWh): Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU) Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS) b2) Tarifa horo-sazonal verde A tarifa horo-sazonal verde a modalidade de fornecimento estruturada para a aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de uma nica tarifa de demanda de potncia. A tarifa horo-sazonal se aplica obrigatoriamente s unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada igual ou superior a 300 kW, com opo do consumidor pela modalidade azul ou verde. As unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada inferior a 300 kW podem optar pela tarifa horo-sazonal, seja na modalidade azul ou verde.

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A tarifa horo-sazonal verde tem a seguinte estrutura: Demanda de potncia (R$/kW): valor nico Consumo de energia (R$/MWh): Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU) Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS)

3.2. Tarifas do grupo B


As tarifas do grupo B se destinam s unidades consumidoras atendidas em tenso inferior a 2,3 kV e so estabelecidas para as seguintes classes (e subclasses) de consumo: B1 Classe residencial e subclasse residencial baixa renda; B2 Classe rural, abrangendo diversas subclasses, como agropecuria, cooperativa de eletrificao rural, indstria rural, servio pblico de irrigao rural; B3 Outras classes: industrial, comercial, servios e outras atividades, poder pblico, servio pblico e consumo prprio; B4 Classe iluminao pblica. As tarifas do grupo B so estabelecidas somente para o componente de consumo de energia, em reais por megawatt-hora, considerando que o custo da demanda de potncia est incorporado ao custo do fornecimento de energia em megawatt-hora.

3.3. Tarifa social de baixa renda


Com base na legislao em vigor, todos os consumidores residenciais com

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consumo mensal inferior a 80 kWh, ou aqueles cujo consumo esteja situado entre 80 e 220 kWh/ms e que comprovem inscrio no Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, fazem jus ao benefcio da subveno econmica da Subclasse Residencial Baixa Renda. A tarifa social de baixa renda sofre descontos escalonados do acordo com o consumo em relao tarifa da classe residencial (B1), conforme ilustra a tabela abaixo: Faixa de Consumo 0 - 30 kWh 31 - 100 kWh 101 - Limite Regional Desconto Tarifrio (%) 65% 40% 10%

Aos primeiros 30 kWh aplicada tarifa com 65% de desconto em relao tarifa aplicada a uma unidade consumidora residencial. Dos 31 kWh consumidos, at o limite de 100 kWh, aplicada tarifa com 40% de desconto. Finalmente, de 101 kWh at o Limite Regional, aplicado desconto de 10%. Define-se Limite Regional como sendo o consumo mximo para o qual poder ser aplicado o desconto na tarifa, sendo que tal limite estabelecido por concessionria, e os valores que excederem sero faturados pela tarifa plena (B1) aplicada s unidades residenciais.

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4. COMPOSIO DAS TARIFAS


Conforme citado anteriormente, cabe ANEEL fixar uma tarifa justa ao consumidor, e que estabelea uma receita capaz de garantir o equilbrio econmico-financeiro da concesso. A receita da concessionria de distribuio se compe de duas parcelas, conforme visualizado no quadro a seguir.
COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA PARCELA A (custos no-gerenciveis) Encargos Setoriais Cotas da Reserva Global de Reverso (RGR) Cotas da Conta de Consumo de Combustvel (CCC) Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) Rateio de custos do Proinfa Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) Despesas de Capital Encargos de Transmisso Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso de Energia Eltrica Uso das Instalaes de Conexo Uso das Instalaes de Distribuio Transporte da Energia Eltrica Proveniente de Itaipu Operador Nacional do Sistema (ONS) Compra de Energia Eltrica para Revenda Contratos Iniciais Energia de Itaipu Contratos Bilaterais de Longo Prazo ou Leiles Outros P&D e Eficincia Energtica PIS/COFINS Cotas de Depreciao Remunerao do Capital Pessoal Material Servios de Terceiros Despesas Gerais e Outras PARCELA B (custos gerenciveis) Despesas de Operao e Manuteno

O primeiro conjunto da receita refere-se ao repasse dos custos considerados nogerenciveis, seja porque seus valores e quantidades, bem como sua variao no tempo, independem de controle da empresa (como, por exemplo, o valor da despesa com a energia comprada pela distribuidora para revenda aos seus consumidores), ou porque se referem a encargos e tributos legalmente fixados (como a Conta de Desenvolvimento Energtico, Taxa de Fiscalizao de Servio de Energia Eltrica etc).

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Esse primeiro conjunto identificado como Parcela A da receita da concessionria de distribuio. O segundo conjunto refere-se cobertura dos custos de pessoal, de material e outras atividades vinculadas diretamente operao e manuteno dos servios de distribuio, bem como dos custos de depreciao e remunerao dos investimentos realizados pela empresa para o atendimento do servio. Esses custos so identificados como custos gerenciveis, porque a concessionria tem plena capacidade em administr-los diretamente e foram convencionados como componentes da Parcela B da Receita Anual Requerida da Empresa.

4.1. Custos gerenciveis - Parcela B


A Parcela B da receita da empresa composta dos seguintes itens: Despesas de Operao e Manuteno Refere-se parcela da receita destinada cobertura dos custos vinculados diretamente prestao do servio de distribuio de energia eltrica, como pessoal, material, servios de terceiros e outras despesas. No so reconhecidos pela ANEEL, nas tarifas da empresa, aqueles custos que no estejam relacionados prestao do servio ou que no sejam pertinentes sua rea geogrfica de concesso. Cota de Depreciao Refere-se parcela da receita necessria formao dos recursos financeiros destinados recomposio dos investimentos realizados com prudncia para a prestao do servio de energia eltrica ao final da sua vida til. Remunerao do Capital Refere-se parcela da receita necessria para promover um adequado rendimento do capital investido na prestao do servio de energia eltrica. Alm das despesas acima a Parcela B inclui ainda os investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e Eficincia Energtica, e as despesas com o PIS/COFINS. Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica Refere-se aplicao, anual, de no mnimo 0,75% (setenta e cinco centsimos por cento)
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da receita operacional lquida da empresa em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico e, no mnimo, 0,25% (vinte e cinco centsimos por cento) em programas de eficincia energtica, voltados para o uso final da energia Lei n 9.991 de julho de 2000.

4.2. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos setoriais


Cota da Reserva Global de Reverso (RGR) - Trata-se de um encargo pago mensalmente pelas empresas de energia eltrica, com a finalidade de prover recursos para reverso e/ou encampao, dos servios pblicos de energia eltrica. Tem, tambm, destinao legal para financiar a expanso e melhoria desses servios, bem como financiar fontes alternativas de energia eltrica para estudos de inventrio e viabilidade de aproveitamentos de novos potenciais hidrulicos, e para desenvolver e implantar programas e projetos destinados ao combate ao desperdcio e uso eficiente da energia eltrica. Seu valor anual equivale a 2,5% dos investimentos efetuados pela concessionria em ativos vinculados prestao do servio de eletricidade, limitado a 3,0% de sua receita anual. Cotas da Conta de Consumo de Combustveis (CCC) - Refere-se ao encargo que pago por todas as empresas de distribuio de energia eltrica para cobrir os custos anuais da gerao termeltrica eventualmente produzida no pas, cujo montante anual fixado para cada empresa em funo do seu mercado e da maior ou menor necessidade do uso das usinas termeltricas. Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) - A Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) foi criada, por lei, com a finalidade de constituir a receita da ANEEL para cobertura das suas despesas administrativas e operacionais. A TFSEE fixada anualmente pela ANEEL e paga mensalmente, em duodcimos, por todos os agentes que atuam na gerao, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica. Rateio de Custos do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa). Refere-se ao encargo pago por todos os agentes do Sistema Interligado Nacional (SIN) que comercializam energia com o consumidor final ou que recolhem tarifa de uso das redes eltricas relativa a consumidores livres, para cober18

tura dos custos da energia eltrica produzida por empreendimentos de produtores independentes autnomos, concebidos com base em fontes elicas, pequenas centrais hidreltricas e biomassa participantes do Proinfa. A cada final de ano a ANEEL publica, em resoluo especfica as cotas anuais de energia e de custeio a serem pagas em duodcimos, por esses agentes, no ano seguinte, calculadas com base no demonstrativo da energia gerada pelas centrais geradoras do Proinfa e os referentes custos apresentados no Plano Anual do Proinfa elaborado pela Eletrobrs. Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) - Refere-se a um encargo setorial, estabelecido em lei, e pago pelas empresas de distribuio, cujo valor anual fixado pela ANEEL com a finalidade de prover recursos para o desenvolvimento energtico dos estados, para viabilizar a competitividade da energia produzida a partir de fontes elicas (vento), pequenas usinas hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados, e levar o servio de energia eltrica a todos os consumidores do territrio nacional (universalizao).

4.3. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos de uso das redes eltricas


Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso - Refere-se receita devida a todas as empresas de transmisso de energia eltrica que compem a Rede Bsica (sistema interligado nacional composto pelas linhas de transmisso que transportam energia eltrica em tenso igual ou superior a 230 kW) e que paga por todas as empresas de gerao e de distribuio, bem como pelos grandes consumidores (consumidores livres) que se utilizam diretamente da Rede Bsica. Uso das Instalaes de Conexo - Refere-se ao encargo devido pelas empresas de distribuio que se utilizam de linhas de transmisso que tm conexo com a Rede Bsica. Uso das Instalaes de Distribuio - Refere-se ao encargo devido s empresas de gerao, de distribuio e consumidores livres que se utilizam da rede de energia eltrica de uma empresa de distribuio.
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Transporte de Energia Eltrica de Itaipu - Refere-se ao encargo devido pelas empresas de distribuio que adquirem cotas de energia eltrica produzida pela Usina Hidreltrica de Itaipu. Operador Nacional do Sistema (ONS) - Refere-se ao ressarcimento de parte dos custos de administrao e operao do ONS (entidade responsvel pela operao e coordenao da Rede Bsica) por todas as empresas de gerao, transmisso e de distribuio bem como os grandes consumidores (consumidores livres) conectados Rede Bsica.

4.4. Custos no-gerenciveis Parcela A compra de energia


Para atender os consumidores localizados na sua rea de concesso, a distribuidora efetua compras de energia de empresas geradoras distintas, e sob diferentes condies, em funo do crescimento do mercado e dependendo da regio em que est localizada. Os dispndios com compra de energia para revenda constituem o item de custo no-gerencivel de significativo peso relativo para as concessionrias distribuidoras. Contratos Iniciais - Parte da energia eltrica comprada para atendimento aos consumidores da empresa de distribuio adquirida das empresas de gerao de energia eltrica por meio dos contratos denominados contratos iniciais com vigncia definida at o final do ano de 2005, cujas quantidades e valores da energia comprada so homologados pela ANEEL. Energia de Itaipu - Alm da energia adquirida mediante contratos iniciais para fornecimento em sua rea de concesso, empresas distribuidoras localizadas nas Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil, por imposio legal, pagam uma cota-parte dos custos referentes energia eltrica produzida por Itaipu e destinada ao Pas. Contratos Bilaterais de Longo ou Curto Prazo - Refere-se s despesas com compra de energia realizadas pelas empresas de distribuio, para eventualmente complementar a energia necessria para o total atendimento do seu mercado consumidor, efetivada por meio de contratos bilaterais de longo ou curto prazo, com base nos mecanismos legais de comercializao vigentes.
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5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA


As empresas de distribuio de energia eltrica fornecem energia eltrica a seus consumidores com base em obrigaes e direitos estabelecidos em um Contrato de Concesso celebrado com a Unio para a explorao do servio pblico de distribuio de energia eltrica na sua rea de concesso. Quando da assinatura do Contrato de Concesso, a empresa reconhece que o nvel tarifrio vigente, ou seja, o conjunto das tarifas definidas na estrutura tarifria da empresa, em conjunto com os mecanismos de reajuste e reviso das tarifas estabelecidos nesse contrato, so suficientes para a manuteno do seu equilbrio econmico-financeiro. Isso significa reconhecer que a receita anual suficiente para cobrir os custos operacionais incorridos na prestao do servio e remunerar adequadamente o capital investido, seja naquele momento, seja ao longo do perodo de concesso, na medida em que as regras de reajuste tm a finalidade de preservar, ao longo do tempo, o equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato. Os contratos de concesso estabelecem que as tarifas de fornecimento podem ser atualizadas por meio de trs mecanismos, conforme detalhado a seguir:

5.1. Reajuste tarifrio anual


O objetivo do Reajuste Tarifrio Anual (IRT) restabelecer anualmente o poder de compra da receita obtida pelo concessionrio. Conforme j citado, a receita da concessionria composta por duas parcelas. A Parcela A representada pelos custos no-gerenciveis da empresa, e a Parcela B que compreende o valor remanescente da receita, representado pelos custos gerenciveis.

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Em cada reajuste anual de um novo perodo tarifrio - Data de Reajuste em Processamento (DRP) - a distribuidora tem consolidada, com base na estrutura e nveis tarifrios ento vigentes, a sua Receita Anual referente aos ltimos doze meses - RA0. Tem tambm consolidado, o valor da Parcela A, considerando os valores e condies vigentes na Data de Referncia Anterior - VPA0 . O novo valor da Parcela A - VPA1 - na Data de Reajuste em Processamento - DRP - obtido pelo somatrio dos valores ento vigentes para cada um de seus itens, conforme detalhado no quadro COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA, (pgina 16). O valor da Parcela B - VPB0 -, na Data de Referncia Anterior - DRA - obtido pela diferena entre RA0 e VPA0. O novo valor da Parcela B - VPB1 - resultante da Parcela B - VPB0 -, corrigido pela variao do IGP-M observada nos 12 meses anteriores data do reajuste. Dessa forma, e em cumprimento do contrato de concesso, a ANEEL aplica, para os anos compreendidos entre as revises tarifrias peridicas, o procedimento de reajuste tarifrio anual (IRT), com base na frmula abaixo:

O novo ndice de Reajuste Anual (IRT) calculado mediante a aplicao sobre as tarifas homologadas na Data de Referncia Anterior do ndice de Reajuste Tarifrio (IRT), assim definido:

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IVI Refere-se ao nmero ndice obtido pela diviso dos ndices do IGP-M da Fundao Getlio Vargas, ou do ndice que vier a suced-lo, do ms anterior data do reajuste em processamento e o do ms anterior Data de Referncia Anterior. X um nmero ndice fixado pela ANEEL, a cada reviso peridica, conforme definido no contrato de concesso (vide item 5.2 a seguir), a ser subtrado ou adicionado ao IVI a cada reajuste tarifrio anual. Nos reajustes tarifrios anuais que antecederam a primeira reviso tarifria peridica de cada concessionria, o valor de X foi fixado igual a zero.

5.2. Reviso tarifria peridica


O processo de Reviso tarifria peridica tem como principal objetivo analisar, aps um perodo previamente definido no contrato de concesso (geralmente de 4 anos), o equilbrio econmico-financeiro da concesso. Destaca-se que enquanto nos reajustes tarifrios anuais a Parcela B da Receita atualizada monetariamente pelo IGP-M, no momento da reviso tarifria peridica calculada a - receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes e a remunerao adequada sobre os investimentos realizados com prudncia. A reviso tarifria peridica realizada mediante o clculo do reposicionamento tarifrio e do estabelecimento do Fator X. . a) Reposicionamento tarifrio O clculo do reposicionamento tarifrio se baseia na definio da parcela da receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes para um dado nvel de qualidade do servio e uma remunerao adequada sobre investimentos realizados com prudncia. A determinao dos custos operacionais eficientes constitui um dos grandes desafios da reviso tarifria peridica. A anlise dos custos da prpria empresa sujeita o rgo regulador

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aos efeitos da assimetria de informao. Conceitualmente, a assimetria de informao refere-se ao fato de que o prestador do servio regulado quem gerencia todas as informaes (tcnicas, operativas, financeiras, contbeis etc.) vinculadas prestao do servio regulado. O rgo regulador, por sua vez, tem acesso parcial e limitado s informaes, que, em geral, so fornecidas pela prpria empresa regulada. Embora o regulador possa realizar auditorias permanentes nas informaes recebidas, evidente que a situao de ambas as partes no que se refere ao acesso e manejo dessas informaes totalmente assimtrica. Por essas razes, a ANEEL vem adotando uma abordagem distinta para definio dos custos operacionais eficientes que devem ser pagos pelo consumidor, cujo enfoque metodolgico denominado de Empresa de Referncia. a1) Empresa de Referncia A Empresa de Referncia se define como a simulao de uma empresa responsvel pela operao e manuteno das instalaes eltricas, gesto comercial de clientes e direo e administrao da rea geogrfica da concessionria de distribuio em anlise, que presta esses servios em condies de eficincia e adaptao econmica ao ambiente no qual desenvolve sua atividade. a2) Remunerao dos investimentos prudentes A remunerao dos investimentos prudentes formada por: I. Cota de Depreciao - Refere-se parcela da receita necessria formao dos recursos financeiros, destinados recomposio dos investimentos realizados com prudncia, para a prestao do servio de energia eltrica ao final da sua vida til; II. Remunerao do Capital Baseia-se no resultado da aplicao de uma taxa de retorno adequada para a atividade de distribuio de energia eltrica sobre o investimento a ser remunerado, ou seja, sobre a base de remunerao.
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a3) Taxa de retorno adequada Para o clculo da taxa de retorno a ANEEL adota a metodologia internacionalmente conhecida do Custo Mdio Ponderado de Capital (Weighted Average Cost of Capital (WACC). Esse enfoque metodolgico busca proporcionar aos investidores da concessionria, um retorno igual ao que seria obtido sobre outros investimentos com caractersticas de riscos semelhantes. Para o clculo do custo do capital prprio, a ANEEL adota o mtodo Capital Assets Pricing Model (CAPM). Com base nesta metodologia possvel calcular um retorno adequado sobre o capital prprio investido, considerando apenas os riscos inerentes atividade regulada, de forma a manter a atratividade de capital e, conseqentemente, a continuidade da prestao do servio no longo prazo. Para o custo de capital de terceiros, a ANEEL adota uma abordagem semelhante do capital prprio, adicionando a taxa de risco exigida pelo mercado financeiro internacional para emprestar recursos a uma concessionria de distribuio de energia eltrica no Brasil. Esse enfoque impede que as tarifas sejam afetadas por uma gesto financeira imprudente na captao de recursos de terceiros pelos investidores da concessionria de distribuio. a4) Estrutura tima de capital Para o clculo da remunerao dos investimentos a ser considerada na receita, a ANEEL baseia-se tambm no princpio da estrutura tima de capital, ou seja, numa relao otimizada entre os recursos prprios e de terceiros utilizados pela concessionria de distribuio para financiar os investimentos necessrios para a prestao do servio de energia eltrica. Para definir a estrutura tima de capital, a ANEEL considerou, alm da estrutura de capital das concessionrias de distribuio do Brasil, a estrutura verificada em pases que adotam o mesmo regime regulatrio, porm, com mais tempo de funcionamento de suas empresas reguladas.

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a5) Base de Remunerao Para o montante de investimento a ser remunerado base de remunerao a ANEEL considera o valor dos ativos necessrios para prestar o servio de distribuio, nos termos da Resoluo ANEEL n 493, de 3 de setembro de 2002. O conceito chave da Resoluo n 493/2002 refletir apenas os investimentos prudentes na definio das tarifas dos consumidores. Trata-se dos investimentos requeridos para que a concessionria possa prestar o servio de distribuio, cumprindo as condies do contrato de concesso (em particular os nveis de qualidade exigidos), avaliados a preos de mercado e adaptados atravs dos ndices de aproveitamento definidos na referida Resoluo. b) Clculo do Fator X Por meio do Fator X, definido no item 5.1, so estabelecidas as metas de eficincia para o prximo perodo tarifrio que sero expressas na tarifa. O Fator X resultante da composio dos seguintes elementos: I. componente Xe reflete, por meio de um ndice, os ganhos de produtividade esperados pelo natural incremento do consumo de energia eltrica na rea de concesso da distribuidora, em funo do maior consumo dos consumidores existentes, como pela incorporao de novos consumidores, no perodo entre revises tarifrias; II. componente Xc reflete, por meio de um ndice, a avaliao dos consumidores sobre a empresa de distribuio que lhe fornece energia, sendo obtido mediante a utilizao do resultado da pesquisa ndice ANEEL de Satisfao do Consumidor (IASC); III. componente Xa reflete um ndice de ajuste ao reajuste do componente pessoal da Parcela B, quando dos reajustes tarifrios anuais, que reflita adequadamente o valor da remunerao da mo de obra do setor formal da economia brasileira.

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5.3 Reviso tarifria extraordinria


Alm dos processos de Reajuste Tarifrio Anual (IRT) e Reviso Tarifria Peridica (RTP) o contrato de concesso estabelece tambm o mecanismo da Reviso Tarifria Extraordinria (RTE), por meio do qual a ANEEL, poder, a qualquer tempo, por solicitao da empresa de distribuio e quando devidamente comprovada, proceder a reviso das tarifas, visando manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato, caso haja alteraes significativas nos custos da empresa de distribuio, incluindo as modificaes de tarifas de compra de energia, encargos setoriais ou encargos de uso das redes eltricas que possam ser estabelecidos durante o perodo. A criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a assinatura do contrato de concesso, quando comprovado seu impacto, implicar tambm na reviso das tarifas, para mais ou para menos, conforme o caso, ressalvado os impostos sobre a renda, a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) e quaisquer outros que venham a ser criados, tendo como base de clculo o resultado da atividade econmica.

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6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO


A atual legislao do setor de energia eltrica estabelece mecanismos para a abertura e realinhamento das tarifas de fornecimento aos consumidores finais. A abertura das tarifas permitir que o consumidor conhea o valor de cada parcela que compe a sua conta de energia, explicitando o valor pago pela energia eltrica consumida (tarifa de energia), o valor pago pelo uso do sistema de distribuio e transmisso (tarifa de uso ou tarifa fio), bem como todos os elementos de custo que compem estas tarifas. O mecanismo de abertura das tarifas permitir tambm que consumidores atualmente atendidos por uma concessionria de servio pblico de distribuio (consumidores cativos) que, com base em regras estabelecidas na legislao em vigor, possam avaliar a oportunidade de se tornarem consumidores livres, comparando os valores das tarifas cobradas pela sua atual concessionria de distribuio e optar pela compra da energia eltrica de outro agente vendedor, pagando primeira a tarifa fio ou seja, a tarifa correspondente ao uso do seu sistema de distribuio, e ao novo agente vendedor o valor da energia eltrica comprada. O processo de realinhamento tarifrio objetiva eliminar gradualmente os atuais subsdios cruzados, ou seja, custos diferenciados da energia eltrica atualmente existentes nas tarifas dos consumidores enquadrados nas classes de baixa tenso em relao aos consumidores atendidos em alta tenso. Nesse sentido, o Decreto n 4.562, de 31 de dezembro de 2002, alterado pelo Decreto n 4.667, de 4 de abril de 2003, estabeleceu normas que disciplinam o realinhamento gradual das tarifas ao consumidor final, de forma que at o ano de 2007 todos os consumidores paguem o mesmo valor pela energia adquirida tarifa de energia (TE) e valores diferenciados pelos encargos de uso do sistema de transmisso e distribuio (tarifa de uso do sistema de transmisso e distribuio TUSD + TUST), que reflitam a proporo com que eles utilizam os referidos sistemas. Destaca-se que o Decreto n 4.855, de 9 de

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outubro de 2003, estabeleceu em seu art.1 a no aplicao do realinhamento tarifrio s cooperativas de eletrificao rural. O quadro a seguir mostra o efeito do primeiro passo do realinhamento tarifrio efetuado em 2003 sobre as tarifas dos consumidores de diferentes classes de tenso, por ocasio dos reajustes e/ou revises das tarifas de dez concessionrias de distribuio de energia que, juntas, representam cerca de 33% do mercado de energia eltrica brasileiro, demonstrando que o realinhamento tarifrio produzir reajustes maiores nas tarifas de fornecimento para os consumidores atendidos em alta tenso e menores para os consumidores atendidos em baixa tenso.

Grupo

ndices de Reajuste das Tenso da rede tarifas realinhadas conside(kV) rando um reajuste de 10% antes do realinhamento 230 138 69,0 34,5 13,8 < 2,3 14,84 14,11 12,53 11,20 0 9,16

A1 A2 A3 A3A A4 BT (Baixa Tenso)

Conforme observado, o realinhamento tarifrio aplicado em 2003 j reduziu o subsdio cruzado at ento coberto pelos consumidores de baixa tenso e que estar totalmente eliminado em 2007, quando da aplicao plena no realinhamento tarifrio estabelecido no Decreto n 4.667, de 2003.

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7. QUADROS TARIFRIOS
No endereo eletrnico da ANEEL www.aneel.gov.br encontra-se disponvel, na opo tarifas, informaes atualizadas referentes aos valores das tarifas de fornecimento praticadas pelas concessionrias de distribuio de energia eltrica do Brasil, bem como os atos da ANEEL que homologaram os reajustes tarifrios anuais e revises tarifrias peridicas procedidas.

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