ANALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO Y SU MARCO LEGAL Desarrollo El trmino desarrollo se entiende como una condicin social dentro

de un pas, en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definicin general de desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-nacin en particular. En trminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica que para la poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las necesidades bsicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza nacional. En el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen legitimidad legal, sino tambin en trminos de proporcionar beneficios sociales para la mayora de la poblacin. Desarrollo endgeno El Desarrollo Endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma, buscando la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de las personas que la integran, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Su meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo.

ANTECEDENTES DE LOS ESTUDIOS DE DESARROLLO Modelo de desarrollo Se puede definir como la forma especfica que adquieren las relaciones de produccin, la organizacin econmica y las polticas estatales en un momento determinado. Hasta el presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento permanente en la produccin de riqueza, sin referencia alguna a la equidad o inequidad de su distribucin. En algn momento del siglo XX, se asumi tcitamente que el desarrollo constitua un bien en s mismo y se lleg a creer que el solo incremento del producto econmico satisfara de algn modo las carencias de la poblacin Un modelo de desarrollo va evolucionando en el tiempo, pero conserva sus mecanismos esenciales y sobre todo, conserva y ampla la generacin de beneficios para quienes lo cultivan. Debe ser suficientemente flexible para sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir histrico le vaya imponiendo. Cada paradigma econmico a lo largo de la historia, ha otorgado un conjunto de interpretaciones alrededor de dicho fenmenos y ha sentado las bases y los conceptos sobre la riqueza, la pobreza y sobre las causas y consecuencias de dichos estados. Por encima de las peculiaridades que los definen y diferencian entre s, comparten un carcter que denominamos exgeno en tanto que nos fueron impuestos desde fuera El estudio sobre la riqueza y la pobreza de las naciones han conducido al diseo de paradigmas, los cuales, se presentan sucintamente a continuacin:

PARADIGMAS CLSICO: Los clsicos dan inicio al tema de desarrollo en funcin del concepto de riqueza, expuesta por John Stuart Mill como el conjunto mximo de bienes que un pas puede obtener, dada la naturaleza de su suelo, su clima y su situacin respecto de otros pases. La sociedad era concebida por estos pensadores como una agrupacin de individuos o entidades econmicas que se comportaban de acuerdo con un conjunto de leyes y principios inalterables que regan el sistema econmico en una sociedad organizada, de acuerdo con las leyes del derecho natural. La idea de riqueza se refiere, a una situacin potencial optima que podra llegar a alcanzarse de acuerdo con una organizacin natural, de manera que nada ni nadie obstaculizar la obtencin del mximo beneficio de los recursos disponibles.
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PARADIGMAS NEO-CLSICO: surge en el marco del concepto de progreso, diseado en la segunda mitad del siglo XVIII, fundamentalmente en la aplicacin de la ciencia en las actividades de produccin. Asimismo, incluye la modernizacin de las instituciones y formas de organizacin social. El concepto de progreso lleva implcito una perspectiva optimista del desarrollo Capitalista. Propuesta del economista britnico Alfred Marshall 1980. el cual se caracteriza por Competencia perfecta, rendimientos constantes de los procesos productivos. Rendimiento decreciente del capital, progreso tcnico explicado exgenamente y el libre juego de los factores productivos, el crecimiento depende de fundamentalmente del progreso tcnico, en tanto que la acumulacin de capital no produce mayor o menor crecimiento CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO ENDGENO 1) Fomenta y establece una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la integran. 2) busca una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local. 3) otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones 4) La incorporacin de la poblacin excluida del sistema educativo, econmico y social 5) La construccin de cadenas productivas que enlacen produccindistribucin y consumo En igualdad de condiciones y fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento. 6) El aprovechamiento eficiente de la infraestructura. 7) posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retencin local de beneficios culturales, econmicos, educativos, sociales. 8) La transformacin de los recursos naturales. 9) Adopcin de nuevos estilos de vida y consumo.

10)El desarrollo de nuevas formas de organizacin, tanto productiva como social. 11)Construccin de microempresas y cooperativas. 12)El respeto de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus propias fuerzas. 13)El desarrollo de tecnologas alternativas. 14)La transformacin de recursos sin comprometer las generaciones futuras: productividad ecolgica.

MARCO LEGAL DEL DESARROLLO ENDGENO El marco legal que rige a todo este proceso de desarrollo econmico est basado en la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la ley orgnica de las fuerzas armadas y dems leyes afines, y se enfoca primordialmente a orientar el empleo y la explotacin racional de los recursos para el desarrollo, as como tambin motivar la participacin ms activa de toda la nacin en circunstancias criticas, tales como calamidades publicas y emergencias econmicas, permitiendo adems encaminar esfuerzos contundentes en la solucin de problemas tan complejos como la pobreza. Al respecto el artculo 61 de la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela seala todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. A continuacin se citan varios artculos de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela que respalda a este sistema de desarrollo socioeconmico: Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
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consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Artculo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Artculo 112: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. Se promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.

EL DESARROLLO ENDGENO EN EL CONTEXTO DE CAMBIO Participacin comunitaria: Entendemos como participacin comunitaria un tipo de accin personal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. El grupo estipula sus relaciones en funcin del problema, al cual busca solucin mediante un proyecto de desarrollo de mejoras o cambio de la situacin. Una de las caractersticas de la participacin comunitaria es que busca mejorar el bienestar de los miembros de la comunidad en funcin de valores que le son propios, para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo. De esta manera, los problemas de la comunidad pueden ser resueltos de manera endgena, sin requerir la

iniciativa de entes externos, como los partidos polticos, y las soluciones se ajustan a su entorno porque surgen del consenso de sus miembros. La participacin es un proceso dinmico y cambiante, lo cual obliga a que el trmino sea repensado en funcin de las diferentes formas que tiene de manifestarse en los diversos sectores de la sociedad. Se puede decir que toda participacin tiene una razn de ser, un objetivo que cumplir; la idea es participar para lograr algo, satisfacer una necesidad y, por lo general, es una necesidad del grupo. La participacin es un acto voluntario y consciente de las personas a travs de la cual la gente, las organizaciones y comunidades obtienen dominio de sus propias vidas). No se puede (ni se debe) obligar a las personas a participar en contra de su voluntad; esto slo traera consecuencias negativas a la participacin. Visto as, es claramente observable que para participar tiene que haber una interaccin entre los miembros de la comunidad, de manera que el inters individual se convierte en un inters de la colectividad por las implicaciones que ste tiene en los otros que conforman la comunidad En este proceso es clave la forma como se organizan las oportunidades con las que cuenta la ciudadana para articular y canalizar sus intereses y demandas Como se mencion anteriormente, la participacin es un vocablo popular, usado de muchas maneras; por ejemplo, se habla de participacin poltica, participacin vecinal, participacin ambiental, entre otros. Consideramos que es importante acotar que existe equivalencia en los trminos Participacin Ciudadana, Participacin Comunitaria y Participacin Social. No obstante, para Cunill (1991) la participacin ciudadana comprende todas aquellas experiencias que remiten a la intervencin de los individuos en actividades pblicas para hacer valer intereses sociales. A efectos de esta investigacin, se ha decidido asumir el trmino participacin comunitaria, puesto que participacin social se considera una redundancia, ya que toda participacin es por definicin social y la participacin comunitaria es un concepto ms amplio. En sntesis, el sentido de participacin comunitaria que se maneja en el presente estudio es aquel que va ms all de la toma de decisiones por parte de los miembros de la comunidad, implica compromiso y responsabilidad en la misma, es aquella que involucra un proceso de aprendizaje en cuanto a la planificacin, gestin, supervisin y control de los proyectos comunitarios en el marco del consenso e incorporacin del colectivo.

En Venezuela, los mecanismos de participacin comunitaria estn en el marco de la democracia participativa y protagnica. sta tiene lugar a travs de la Asamblea de Ciudadanos, la cual es la mxima instancia de los Consejos Comunales; es decir, constituye la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo.

PARTCIPACION COMUNITARIA, ENFOQUES Y EXPERIENCIA Participacin de la Comunidad El artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dispone: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicosla participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo Es as, que las organizaciones sociales que forman parte de un Ncleo de Desarrollo Endgeno son el instrumento para la defensa de la soberana mediante el uso de los espacios geogrficos suelo, subsuelo, espacio continental insular y martimo y ejecutarn la poltica integral para la preservacin de la integridad territorial, la seguridad, la identidad nacional y la diversidad (Artculos 11 y 15, constitucionales). De tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y desarrollo de las personas, que garantizan su dignidad a travs de procesos fundamentales, como son la educacin y el trabajo en sintona con lo expresado en el Artculo 3 de la referida Constitucin Para dirigir o constituir un buen desarrollo endgeno es necesario que el hombre en la comunidad pueda basar su experiencia en los siguientes factores: 1. Reconocerse como sujeto y objeto del desarrollo. Colectivamente se presentan, discuten y deciden sobre las actividades orientadas a alcanzar las opciones de desarrollo y la incidencia de esas opciones de desarrollo, positiva o negativa, en la comunidad y sus miembros.

(a) Acceso a la informacin sobre las potencialidades econmicas de la comunidad. (b) Identificacin de las bondades y peligros para el quehacer social de la comunidad de estas potencialidades. (c) Vinculacin y articulacin entre las prcticas econmicas y sociales. 2. Crear y desplegar las opciones de desarrollo en la comunidad. Apropiarse de su quehacer social. Se trata de identificar las mejores prcticas y quienes la realizan en funcin de hacer suyo el quehacer social. (a) Formulacin de escenarios posibles para la comunidad segn las opciones de desarrollo potenciales. (b) Evaluar estos escenarios en trminos de la pertinencia para preservar el quehacer social no perturbado. (c) Identificar los recursos necesarios para la realizacin de esas opciones. (d) Formular los requerimientos en trminos de recursos endgenos y exgenos para la realizacin de la opcin de desarrollo. (e) Definir estrategias de asimilacin social y cultural de los recursos exgenos a la comunidad. 3. Comparar las opciones de desarrollo de la comunidad con actividades similares o complementarias que ocurran en los mbitos regional, nacional e internacional. (a) Identificar el impacto y relevancia de las opciones de desarrollo con respecto al espacio de influencia de la comunidad. (b) Identificar otros mbitos con similares opciones de desarrollo y establecer vnculos de cooperacin estratgica. (c) Incorporar aliados estratgicos para los procesos de produccin y promocin de los productos de las opciones de desarrollo en mbitos externos a la comunidad.

(d) Identificar formas de divulgacin de los productos en otros mbitos fuera de la comunidad. 4. Evaluar el impacto de las opciones de desarrollo para que el que hacer social sea cnsono con la cultura de la comunidad. 5. Seleccionar las opciones de desarrollo adecuadas.

EL CAMPO DE LA INTERRELACIN DE LOS NCLEOS DE DESARROLLO ENDGENO, SU REA DE INFLUENCIA Y LAS CARACTERSTICAS DE SU ENTORNO.

Ncleo de Desarrollo Endgeno Se puede definir como una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un terreno abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno. Puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. Pero es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico. Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas. Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la

comunidad reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y participativos. Cada ciudadano, participara en lo econmico y laboral, desarrollando sus poderes creadores a travs de empresas de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y de responsabilidad compartida.

LOS NCLEOS DE DESARROLLO ENDGENOS; SUS ESTRATEGIAS, TECNOLOGAS, FACTIBILIDAD Y VIABILIDAD, ESQUEMA DE CARACTERIZACIN DE LOS NCLEOS DE DESARROLLO ENDGENO
Ncleos de desarrollo endgeno Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno. Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. El amor del barloventeo por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del merideo por su pramo y su agricultura de montaa, y el larense por su artesana, son hermosos ejemplos de esto. Pero tambin es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico. Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas.
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Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la comunidad reciba un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo y la adopcin de valores cooperativos y participativos. Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participacin econmica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a travs de empresas de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario. Caractersticas de los Ncleos de Desarrollo Endgeno 1) El concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene en el compendio de todos los derechos humanos fundamentales, si se le asume como el derecho de cada persona de participar y contribuir a un desarrollo pleno que reconcilie al hombre consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones. 2) El desarrollo humano permite ampliar las oportunidades de las personas para hacer que el crecimiento del pas sea ms democrtico y participativo, evidencindose en el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Es fundamental la participacin activa de la ciudadana en las decisiones comunitarias, lo que permitir el disfrute de la libertad humana, econmica y poltica. 3) El desarrollo endgeno tiene que ver con el proceso de crecimiento econmico y cambio estructural, protagonizado por la comunidad gracias a las oportunidades que ofrece el Estado. Los ciudadanos utilizan su potencia y recursos territoriales para promover el progreso permanente de la regin y de cada persona en ella. Sin embargo, el concepto de desarrollo endgeno contempla un cambio del sistema productivo del pas para que cada regin sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente.

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4) El desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente sin menoscabar las capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, y se habla de la renovacin en el tiempo de los recursos. Significa que en la concepcin del desarrollo estn presentes la dimensin humana y la preocupacin ambiental, la necesidad de lograr equilibrio entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de la vida y de los recursos naturales. Para ello, es fundamental que el desarrollo est relacionado con la cultura de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con las caractersticas de diversos grupos tnicos y culturales. 5) El verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura. Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan mutuamente al fracaso. El desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo y diferenciarse de acuerdo con las caractersticas de los diversos grupos tnicos y culturales. Estrategias El Desarrollo endgeno como estrategia se presenta en el contexto de un anlisis dinmico y cambiante. Se trata de un recorrido realizado por una Gran Accin, caracterizado por el conjunto de elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un propsito en trminos multidimensionales: econmico, administrativo, gerencial, poltico, tico, cultural y esttico, entre otros elementos de constitucin; no sin antes mencionar; la tecnologa, la religin, la ciencia y la historia. El Desarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida a largo plazo que permea a travs de organizaciones, instituciones, cultura y medios existentes para dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida, en fin y estrategia al mismo tiempo. En definitiva las estrategias consisten en trabajar sobre la base de que la actividad econmica dependa de las condiciones socioeconmicas del lugar y no, lo contrario.

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Tecnologa Desde la Modernidad se instal la idea de que el progreso va ligado a los avances tecnolgicos, estrechamente relacionados con la actividad cientfica, es por esto que para el buen desenvolvimiento y aplicacin de la estrategia y tcnicas que se implementan en el un ncleo de desarrollo endgeno, se deben utilizar instrumentos, maquinaria, herramientas de tecnologa muy avanzada, como tractores, motocultores, cosechadoras y otros, este en el caso de la agricultura, y hay otros casos como querer salvar zonas de una comunidad como lo son; Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso. Viabilidad y factibilidad Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, donde la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica de este modo todo los planes y estrategias que se tracen podrn llevarlos a cabo y por ende los desarrollos endgenos son muy viables, ya que la viabilidad se basa en el poder llevar a cabo lo que tenemos planeado. En cuanto a la factibilidad se puede decir que los NDG son muy factibles en varios mbitos, ya que son favorables para una comunidad, debido a que los recursos de una zona permiten generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas.

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