consumidores
Fernando García Sais •
Una economía que responda con eficacia a las demandas de los consumidores
contribuye a lograr una economía ordenada, innovadora y competitiva.1 Cuando los
derechos de los consumidores son vulnerados –dice la Comisión de las Comunidades
Europeas— y el acceso a la justicia es garantizado, se fomenta la confianza del
consumidor en el mercado y se mejora el funcionamiento de éste. No solamente el
mercado se beneficia, sino también el régimen constitucional, democrático y social de
derecho.
1
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) emitió el
12 de julio de 2008 una Recomendación, desarrollada por el Comité para Políticas de
Consumo, en materia de resolución de disputas y resarcimiento a consumidores, en la
que reconoce que “las disputas de consumidores requieren mecanismos adaptados para
que proporcionen a los consumidores el acceso a soluciones que no impongan un costo,
retraso o carga desproporcionada al valor económico en juego y al mismo tiempo no
causen cargas excesivas o desproporcionadas a la sociedad y al proveedor”.4,5
Así, en el Anexo de la Recomendación de la OCDE, apartado II, se dice que “los Países
miembros deberían revisar sus marcos existentes para la resolución de disputas y
resarcimiento con el fin de garantizar que se proporcione a los consumidores el acceso a
mecanismos justos, fáciles de usar, oportunos y efectivos para la resolución de disputas
y el resarcimientos, sin costo o carga innecesaria”
Entre los mecanismos de acceso individual, la OCDE recomienda, entre otras cosas,
diseñar mecanismos que sean tan fáciles de usar que permitan a los consumidores elegir
y conducir el procedimiento sin necesidad de representación o ayuda jurídica, en la
medida de lo posible. Esta recomendación implicaría un rediseño de los
procedimientos administrativos seguidos ante Profeco (queja, conciliación, arbitraje)
así como del procedimiento aplicable del Código Procesal Civil Federal, de tal manera
que el procedimiento ante el tribunal sea simplificado, abierto a reclamaciones de menor
cuantía, que se elimine en lo posible el formalismo innecesario, amén de lograr la
rapidez procesal.
El Libro Verde sobre recurso colectivo de los consumidores a que nos hemos venido
refiriendo, señala que entre los elementos que contribuyen a la eficacia de un
mecanismo de recurso colectivo figuran:
obtener una compensación por denuncias masivas son los servicios financieros, telecomunicaciones,
transportes así como los viajes organizados y turismo. Op. Cit., p.4.
4
http://www.oecd.org/dataoecd/3/36/40060255.pdf
5
México es miembro de la OCDE, por lo que la implementación de la Recomendación es
inminente.
6
Según el mismo Libro Verde, actualmente 13 Estados miembros de la Unión Europea disponen
de mecanismos judiciales de recurso colectivo en materia de consumidores, y señala que “casi todos los
mecanismos existentes tienen algún valor añadido con respecto a los recursos judiciales individuales y a
los mecanismos de solución alternativa de conflictos. Pero su eficacia podría mejorar”. Op. Cit. p. 5 y ss.
2
empresas de financiación; pueden tener en general, un efecto disuasorio
sobre los infractores), las costas gratuitas o reducidas para los
consumidores y sus representantes, las soluciones flexibles para las minutas
de los abogados así como evitar las formalidades del os procedimientos
civiles habituales.”7
Y, entre los elementos que ponen en peligro la eficacia y la eficiencia de los recursos
colectivos figuran:
El reto que tenemos en frente los mexicanos, y en especial los legisladores federales, en
virtud de que la disciplina del consumidor es federal por mandato constitucional, es de
una envergadura trascendental para el destino de nuestras instituciones, del mercado y
del Derecho.
7
Op. Cit. p.6.