Aula 05

CURSO DE EXERCCIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO AUDITOR FISCAL DA RECEIA FEDERAL/2012
Ol pessoal, Bom dia! Chegamos a nossa 5 aula, e hoje o tema quente! Um dos temas mais cobrado em concurso pblico, vamos tratar de atos administrativos, conforme o seguinte:
AULA 05: 5. Atos Administrativos: fatos da Administrao Pblica, atos da Administrao Pblica e fatos administrativos. Conceito, formao, elementos, atributos e classificao. Mrito do ato administrativo. Discricionariedade. Ato administrativo inexistente. Atos administrativos nulos e anulveis. Teoria dos motivos determinantes. Revogao, anulao e convalidao do ato administrativo.
Ento, vamos ao que interessa.
QUESTES COMENTADAS 1. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) Sobre o conceito de atos administrativos, est errado afirmar que a) os contratos tambm podem ser considerados atos jurdicos bilaterais. b) particulares no exerccio de prerrogativas pblicas tambm editam ato administrativo. c) os atos administrativos so sempre atos jurdicos. d) os Poderes Judicirio e Legislativo no editam ato administrativo. e) os atos administrativos so sempre passveis de controle judicial. Comentrio: Conforme conceitua Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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Porm, nem todos os atos praticados pela Administrao ser um ato administrativo, tal como os atos de direito privado, os atos de natureza poltica, os contratos administrativos. Ademais, possvel que uma entidade particular no exerccio de funo administrativa, por delegao, pratique um ato administrativo. Assim, a alternativa a est correta. De fato, alguns autores do exemplo de ato administrativo os contratos. Todavia, importante ressaltar que contrato ato jurdico bilateral, ou seja, porque depende da vontade de pelos menos duas partes. Ento, estaria na modalidade ato administrativo bilateral. A alternativa b est correta. Os atos administrativos podem ser editados pela Administrao Pblica, ou por particulares no exerccio de prerrogativas pblicas, ou seja, no exerccio de funo delegada pelo Estado. A alternativa c tambm correta, ou seja, os atos administrativos so espcies do gnero atos jurdicos. que o ato administrativo um ato jurdico administrativo. A alternativa d est incorreta. que tambm possvel verificarmos a existncia de atos administrativos emanados pelos Poderes Judicirio e Legislativo, ou seja, no s o Executivo editar atos administrativos, mas os demais poderes no exerccio da funo administrativa tambm o faro. A alternativa e est correta. Como podemos verificar, os atos administrativos so sempre passveis de controle judicial. Gabarito: D
2. (ESAF/2006 CGU AFC) No conceito de ato administrativo, arrolado pelos juristas ptrios, so assinaladas diversas caractersticas. Aponte, no rol abaixo, aquela que no se enquadra no referido conceito. a) Consiste em providncias jurdicas complementares da lei, em carter necessariamente vinculado.
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b) exercido no uso de prerrogativas pblicas, sob regncia do Direito Pblico. c) Trata-se de declarao jurdica unilateral, mediante manifestao que produz efeitos de direito. d) Provm do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais. e) Sujeita-se a exame de legitimidade por rgo jurisdicional, por no apresentar carter de definitividade. Comentrio: Conforme Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Desse conceito, pode-se constatar que o ato administrativo exercido no uso de prerrogativas pblicas, sob regncia do Direito Pblico, que se trata de declarao jurdica unilateral, mediante manifestao que produz efeitos de direito, proveniente do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais. Ademais, o ato administrativo sujeita-se a exame de legitimidade por rgo jurisdicional, por no apresentar carter de definitividade. Portanto, no se enquadra no conceito de ato administrativo a alternativa a, ou seja, consiste em providncias jurdicas complementares da lei, em carter necessariamente vinculado. Primeiro porque o ato administrativo nem sempre vinculado, e tambm nem sempre se trata de providncia jurdica complementar da Lei. Gabarito: A.
3. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Com relao ao ato administrativo, est errado afirmar:
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a) espcie do gnero ato da Administrao. b) Est sujeito ao regime administrativo e passvel de controle jurisdicional. c) Nem sempre produz efeito jurdico. d) Possui no s contedo formal, mas tambm material. e) todo ato lcito que tenha por fim adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos. Comentrio: A alternativa a e b esto corretas. De fato, o ato administrativo espcie do gnero ato da Administrao, estando sujeito ao regime administrativo e passvel de controle jurisdicional. A alternativa c est errada, pois, como vimos, todo ato administrativo ato jurdico e significa dizer que produzir efeitos jurdicos. A alternativa d est correta. Os atos administrativos esto assentados em fundamento de fato (contedo material) e de direito (contedo formal). A alternativa e est correta. todo ato lcito, ou seja, devemos extrair da definio de ato administrativo os atos ilcitos, estes so atos atentatrios ao ordenamento jurdico, da serem denominados de atos ilcitos. Gabarito: C.
4. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Quanto aos atos administrativos, correto afirmar que a) no podem ser praticados nas Mesas Legislativas. b) no podem ser praticados por dirigentes de autarquias e das fundaes. c) cabem exclusivamente aos rgos executivos. d) podem ser emanados de autoridades judicirias.

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e) sua prtica vedada aos administradores de empresas estatais e servios delegados. Comentrio: Conforme observamos, os atos administrativos podem ser praticados pelo Executivo (funo tpica), quanto pelo Legislativo ou pelo Judicirio, no exerccio da funo administrativa (funo atpica), ou seja, os atos administrativos so praticados pela Administrao Pblica seja direta ou indireta de quaisquer dos Poderes, de todos os entes polticos. Devemos ressalvar, no entanto, que as estatais, como regra, praticam atos inerentes ao regime privado. Todavia, por integrarem a Administrao Pblica alguns de seus atos so atos administrativos, tal como a realizao de concurso pblico, licitao, dentre outros. Por isso, tambm praticam atos administrativos. Outrossim, podemos tambm destacar que particulares podem praticar atos administrativos, quando atuando no exerccio da funo administrativa por meio de delegao, tal como um cartrio (tabelio), uma universidade particular etc. Assim, as alternativas a, b, c e e esto erradas. Sendo a correta a alternativa d, ou seja, autoridades judicirias tambm praticam atos administrativos. Gabarito: D.
5. (ANALISTA JUDICRIO TRT/18 REGIO FCC/2008) Sobre os atributos do ato administrativo, considere: I. Autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos. II. o que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos atos administrativos. III. Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial.
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As assertivas I, II e III referem-se, respectivamente, aos seguintes atributos: (A) presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade. (B) imperatividade, auto-executoriedade e presuno de legitimidade. (C) auto-executoriedade, presuno de legitimidade e imperatividade. (D) presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade. (E) auto-executoriedade, imperatividade e presuno de legitimidade. Comentrio: O ato administrativo tem caractersticas especiais, que as denominamos de atributos do ato administrativo. Assim, na viso clssica, teramos: a presuno de legalidade, a autoexecutoriedade e a imperatividade. Contudo, atualmente, temos destacado os seguintes atributos: P A T I
resuno de legitimidade e veracidade utoexecutoriedade Ipicidade mperatividade
A presuno de legitimidade e veracidade o atributo segundo o qual todo ato administrativo proferido de acordo com o ordenamento jurdico (legalidade) e so seus fundamentos verdadeiros. Trata-se de presuno relativa (iuris tantum), ou seja, admite-se prova em contrrio. Tal atributo que permite a imediata execuo dos atos administrativos, ainda que defeituosos ou invlidos, enquanto no pronunciada sua nulidade. A imperatividade, tambm denominada por alguns de coercibilidade, a possibilidade que tem a Administrao de criar obrigaes ou impr restries, unilateralmente, aos administrados. Decorre do chamado poder extroverso do Estado, ou seja, poder de restringir direitos ou criar obrigaes para particulares. Com efeito, podemos constatar que esse atributo somente

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estar presente nos atos administrativos que criem obrigaes ou restries (atos de polcia, por exemplo), no estando em outros atos (emisso de certido), por no criarem qualquer obrigao. A autoexecutoriedade o poder que tem a Administrao de imediata e diretamente, executar seus atos, independentemente de ordem judicial. Pode-se dividir tal atributo em exigibilidade e executoriedade. A exigibilidade seria a obrigao do particular em cumprir as determinaes da Administrao (coero indireta) e a executoriedade seria o poder de a Administrao fazer o particular cumprir suas obrigaes e em caso de no cumprimento ela mesma adotar as medidas inerentes ao cumprimento do ato (coero direta). Assim, a multa administrativa no gozaria de executoriedade, eis que a Administrao no poderia se valer de sua fora para adentrar a esfera de patrimnio do administrativo, em caso de no cumprimento, a fim de se fazer cumprir. Por outro lado, exigvel na medida em que pode obrigar o administrado a cumpri-la por meios indiretos, tal como bloqueio de documento de veculo, por exemplo. Por fim, tipicidade que o atributo no qual o ato administrativo deve corresponder s figuras estabelecidas previamente no ordenamento jurdico, ou seja, o ato deve estar tipificado, deve constar na lei como apto a produzir determinados efeitos. Por isso, assertiva I cuida da presuno de legitimidade e validade, pois o atributo que autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos. Tome cuidado!!! Veja os planos do ato administrativo. Significa dizer que mesmo que o ato tenha algum vcio (plano da validade), ele poder ser executado (plano da eficcia), visto que goza de presuno de legitimidade.

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A assertiva II cuida da imperatividade que atributo que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos atos administrativos. E na assertiva III estamos diante da autoexecutoriedade novamente, na medida em que consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. Gabarito: A
6. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) Constitui atributo do ato administrativo: a) executoriedade, caracterizada pela possibilidade de a Administrao coloc-lo em execuo sem necessidade de interveno judicial, independentemente de previso legal. b) vinculao ao princpio da legalidade, impedindo a prtica de atos discricionrios. c) presuno de veracidade, no admitindo prova em contrrio no que diz respeito aos seus fundamentos de fato. d) presuno de legitimidade, s podendo ser invalidado por deciso judicial. e) imperatividade, caracterizada pela sua imposio a terceiros, independentemente de concordncia, constituindo, unilateralmente, obrigaes a estes imputveis. Comentrio: A alternativa a est errada. A executoriedade subatributo da autoexecutoriedade, caracteriza-se pela possibilidade de a Administrao colocar o ato em execuo sem necessidade de interveno judicial, mas desde que haja previso legal. A alternativa b est errada. A vinculao ao princpio da legalidade, no impede a prtica de atos discricionrios. Pelo contrrio, a prpria lei que possibilita tal prtica.

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A alternativa c est errada. A presuno de veracidade relativa, por isso admite prova em contrrio. A alternativa d est errada. A presuno de legitimidade tambm relativa e pode ser objeto de invalidao por deciso judicial ou administrativa. A alternativa e est correta. A imperatividade caracterizada pela imposio a terceiros, independentemente de concordncia, ou seja, unilateralmente, de obrigaes. Gabarito: E.
7. (ESAF/2004 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) Os atos administrativos no so dotados do atributo de a) auto-executoriedade. b) imperatividade. c) irrevogabilidade. d) presuno de legitimidade. e) presuno de verdade. Comentrio: Como observamos, o ato administrativo goza dos atributos da Presuno de legitimidade e veracidade (verdade), da autoexecutoriedade, da imperatividade e da tipicidade. Portanto, no atributo seu a irrevogabilidade. Gabarito: C.
8. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) A presuno de legitimidade, como atributo do ato administrativo, a) diz respeito conformidade do ato com a lei. b) absoluta, no podendo ser contestada. c) est presente apenas em alguns atos administrativos. d) pode, por ser relativa, ser afastada ex officio pelo Poder Judicirio.

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e) pode ser contestada somente no mbito administrativo. Comentrio: A presuno de legitimidade diz respeito qualidade do ato de se presumir de ter sido praticado de acordo com o ordenamento jurdico, ou seja, com a lei, de modo que dever ser cumprido pela Administrao e pelos administrados at que se declare sua nulidade pela prpria Administrao ou pelo Judicirio, quando instado a se manifestar. Com efeito, devemos lembrar que essa presuno relativa (juris tantum) que significa dizer que admite prova em contrrio. Diferente seria se fosse absoluta (jure et iure), de modo que no admitiria prova em contrrio. Por fim, como ressaltado, todo ato administrativo goza dessa presuno. Gabarito: A.
9. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 FCC/2011) Um dos atributos dos atos administrativos tem por fundamento a sujeio da Administrao Pblica ao princpio da legalidade, o que faz presumir que todos os seus atos tenham sido praticados em conformidade com a lei, j que cabe ao Poder Pblico a sua tutela. Nesse caso, trata-se do atributo da a) exigibilidade b) tipicidade. c) imperatividade. d) autoexecutoriedade. e) presuno de legitimidade. Comentrio: Tendo em vista que a Administrao Pblica somente faz o que lei lhe permite ou autoriza, presume-se, por isso, que seus atos

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estejam em conformidade com a lei, consoante a presuno de legitimidade, ou seja, presume-se que seus atos sejam legtimos. Gabarito: E.
10. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Decorre do atributo de presuno de legitimidade e veracidade dos atos administrativos que: a) as prestaes tipicamente administrativas podem ser exigidas imediata e diretamente pela Administrao, sem necessidade de mandado judicial. b) o particular est obrigado ao fiel atendimento do ato, sob pena de se sujeitar a execuo forada pela Administrao ou pelo Judicirio. c) na Administrao Pblica, s permitido fazer o que a lei autoriza e seus preceitos no podem ser descumpridos. d) enquanto no sobrevier o pronunciamento de nulidade, os atos administrativos so tidos por vlidos e operantes, quer para a Administrao, quer para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus efeitos. e) toda atividade pblica ser ilegtima se no houver a sua adequao aos princpios da moralidade e da legalidade. Comentrio: A alternativa a diz respeito auto-executoriedade, ou seja, as prestaes tipicamente administrativas podem ser exigidas imediata e diretamente pela Administrao, sem necessidade de mandado judicial. A alternativa b diz respeito imperatividade, na medida em que o particular est obrigado ao fiel atendimento do ato, sob pena de se sujeitar a execuo forada pela Administrao ou pelo Judicirio. A alternativa c diz respeito ao primado da legalidade, eis que na Administrao Pblica, s permitido fazer o que a lei autoriza e seus preceitos no podem ser descumpridos. A alternativa d cuida da presuno de legitimidade e
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veracidade, ou seja, enquanto no sobrevier o pronunciamento de nulidade, os atos administrativos so tidos por vlidos e operantes, quer para a Administrao, quer para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus efeitos, na medida em que se presume terem sido editados de acordo com a lei e que so verdadeiros. A alternativa e caracteriza a atuao administrativa em descompasso com o ordenamento jurdico, sendo, portanto, passvel de nulidade, pois no s quando contrria a lei, mas tambm contrrio a moral, ser tida por ilegtima a atuao administrativa. Gabarito: D
11. (ESAF/2004 MPU TCNICO ADMINISTRATIVO) Os atos administrativos, mesmo quando eivados de vcios passveis de invalid-los, gozam de atributo da presuno de legitimidade, o que a) autoriza sua imediata execuo ou operacionalidade. b) impede sua anulao pela prpria Administrao. c) no admite impugnao nem prova em contrrio. d) s admite sua anulao por deciso judicial. e) garante validade aos direitos produzidos, at antes de serem anulados. Comentrio: A presuno de legitimidade atributo no qual se presume que o ato foi praticado de acordo com o Direito, e, dessa forma, autoriza sua imediata execuo ou operacionalidade. Gabarito: A.
12. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2008) O atributo do ato administrativo designado por auto-executoriedade deriva do princpio da legalidade: a) subjetiva. b) relativa.
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c) absoluta. d) estrita. e) objetiva. Comentrio: Aqui ns temos uma questo para quebrar as pernas dos candidatos. Veja o seguinte: O princpio da legalidade administrativa tambm chamado legalidade estrita ou restrita. Da, poderamos concluir que os atributos do ato decorrem da legalidade estrita. Contudo, devemos considerar o seguinte. Quando uma pessoa qualquer tem certo direito e o postula Administrao, esta poder, pelo seu poder de autotutela, conferi-lo, sem interveno do Judicirio, eis a legalidade subjetiva. Agora, quando se trata de atuao geral e irrestrita, a Administrao deve guardar coerncia com a lei, e atuar objetivamente, independentemente de haver leso ou no a direito de algum, pautando-se pela observncia dos ditames legais, isso a legalidade objetiva. Assim, a autoexecutoriedade deriva do princpio da legalidade na sua acepo objetiva, j que, em tese, no se est diante da leso de direito de outrem, mas a atuao objetiva da Administrao no exerccio regular de seus fins. Essa questo, convenhamos, um verdadeiro absurdo. Deveria mesmo ter sido anulada, pois a legalidade estrita tambm seria resposta adequada ao tema. Gabarito: E.
13. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Sobre os atributos do ato administrativo, correto afirmar que

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a) a imperatividade traduz a possibilidade de a administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. b) a presuno de legitimidade impede que o ato administrativo seja contestado perante o Judicirio. c) a auto-executoriedade est presente em todo e qualquer ato administrativo. d) a imperatividade implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. e) a presena da auto-executoriedade impede a suspenso preventiva do ato pela via judicial. Comentrio: A alternativa a est correta. De fato, a imperatividade, tambm denominada poder extroverso, traduz a possibilidade de a administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. A alternativa b est errada. A presuno de legitimidade e veracidade relativa (jris tantum), por isso no impede que seja contestada, impugnada, tanto na via administrativa, quanto na judicial. A alternativa c est errada. Nem todo ato administrativo auto-executvel. que existem atos que, muito embora exigveis, no so executveis, tal como a multa de trnsito, tambm em relao aos atos enunciativos. A alternativa d est errada. No da imperatividade, mas da presuno de legitimidade e veracidade que implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. A alternativa e tambm est errada. Ocorre que a presena da auto-executoriedade no impede a suspenso preventiva do ato pela via judicial. A auto-executoriedade permite Administrao a execuo direta de seus atos, mas isso poder ser obstando pelo Poder Judicirio.

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Gabarito: A.
14. (ANALISTA SUPERIOR MPE/SE FCC/2009) A Administrao Pblica pode editar atos administrativos e cumprir suas determinaes sem necessidade de oitiva ou autorizao prvia do Poder Judicirio ou de qualquer outra autoridade. Tem-se a a definio de um dos atributos do ato administativo, consistente na (A) inexorabilidade de seus efeitos. (B) inafastabilidade do controle jurisdicional. (C) presuno de legitimidade. (D) auto-executoriedade. (E) insindicabilidade. Comentrio: Percebam bem. Toda vez que se falar em a Administrao pode executar diretamente, sem necessidade de autorizao do Judicirio ou qualquer outra autoridade, significa que estaremos diante da auto-executoriedade, ou seja, qualidade que confere aos atos administrativos a possibilidade de serem direta e imediatamente exigidos e executados. Gabarito: D
15. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) O ato administrativo distingue-se dos atos de direito privado por, dentre outras razes, ser dotado de alguns atributos especficos, tais como a) autodeterminao, desde que tenha sido praticado por autoridade competente, vez que o desrespeito competncia o nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo. b) autoexecutoriedade, que autoriza a execuo de algumas medidas coercitivas legalmente previstas diretamente pela Administrao. c) presuno de legalidade, que permite a inverso do nus da prova, de modo a caber ao particular a prova dos fatos que aduz como verdadeiros.

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d) imperatividade, desde que tenha sido praticado por autoridade competente, vez que o desrespeito competncia o nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo. e) presuno de veracidade, que enseja a presuno de conformidade do ato com a lei, afastando a possibilidade de dilao probatria sobre a questo ftica. Comentrio: So atributos do ato administrativo a presuno de legitimidade e veracidade, a autoexecutoriedade, a imperatividade e a tipicidade. Assim, a alternativa a est errada. No h o atributo da autodeterminao. A alternativa b est correta. De fato, a autoexecutoriedade, que autoriza a execuo de algumas medidas coercitivas legalmente previstas diretamente pela Administrao. A alternativa c est errada. A presuno de legitimidade e veracidade que estabelece serem legtimos e verdicos os fatos e fundamentos que deram ensejo ao ato. Assim, caber ao particular o nus da prova, para demonstrar que o ato falso, inexistente ou incompatvel com o ordenamento jurdico. De toda sorte, entendo que essa questo mal formulada, pois h a viso clssica da presuno de legalidade, a qual estabelece a inverso do nus da prova, ou seja, de que cabe ao particular demonstrar que o ato falso ou nulo. O erro seria apenas que, neste ponto, no diverge dos atos privados, na medida em que tambm nestes que alega deve provar, assim que alega que o ato tem vcio, deve provar. A alternativa d est errada. A imperatividade quando o ato gozar desse atributo, ainda que tenha sido praticado por autoridade competente (presuno de legitimidade). E, ademais, esse no o nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo,

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porque os demais elementos tambm podem ser questionados, tal como a forma, a finalidade etc. A alternativa e est errada. A presuno de veracidade enseja a presuno em relao aos fatos. J a presuno de legitimidade que enseja a presuno de conformidade do ato com a lei. E, de todo modo, no se afasta a possibilidade de dilao probatria sobre a questo ftica. Gabarito: B.
16. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) A autoexecutoriedade, como um dos atributos do ato administrativo, a) afasta a apreciao judicial do ato. b) existe em todos os atos administrativos. c) a qualidade do ato que d ensejo Administrao Pblica de, direta e imediatamente, execut-lo. d) significa que a Administrao Pblica tem a possibilidade de, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados. e) implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. Comentrio: Alternativa A est errada, pois sempre possvel o controle judicial dos atos administrativos. Alternativa B est errada. E muito boa para podermos complementar nosso conhecimento. Devemos entender que o nico requisito que todo administrativo realmente goza da presuno, e podemos dizer da tipicidade, ou seja, a auto-executoriedade e a imperatividade podem no serem encontradas em alguns atos administrativos, por exemplo os enunciativos (certides, declaraes). A auto-executoriedade, como vimos, pode ser desmembrada em executoridade e exigibilidade. Para o ato ser autoexecutrio, ele deve ser exigvel e executvel.

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Temos, por exemplo, algumas multas administrativas (por exemplo, a de Trnsito) que no gozam do atributo da executoriedade, ou seja, no pode a Administrao se fazer cumprir diretamente, tem que ir a juzo para cobrar, acaso o cidado no a cumpra voluntariamente. No entanto, pode criar mecanismos de exigibilidade (coero indireta) para que o indivduo venha pag-la, tal como dar um descontinho, no emitir documento de licenciamento de veculo etc. Ateno: no estamos a discutir a legitimidade desses instrumentos de coero indireta. Isso uma outra coisa, diz respeito validade. A alternativa c a correta, ou seja, a autoexecutoriedade a qualidade do ato que d ensejo Administrao Pblica de, direta e imediatamente, execut-lo. A alternativa d se refere imperatividade que significa que a Administrao Pblica tem a possibilidade de, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados. Por fim, a alternativa e a presuno de legitimidade, a qual implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. Por isso, diz-se que se trata de presuno relativa (juris tantum), ou seja, que admite prova em contrrio. Gabarito: C.
17. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Em tema de atributos dos atos administrativos, considere: I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao particular, independentemente de sua concordncia. II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a impugnao administrativa ou jurisdicional. III. Auto-executoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente ao Poder Judicirio. correto o que consta APENAS em
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a) I. b) II. c) I e II. d) II e III. e) I e III. Comentrio: Item I est errado. J vimos que o atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao particular, independentemente de sua concordncia, a imperatividade (coercibilidade direta). Item II correto. Como afirmado, depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a impugnao administrativa ou jurisdicional, pois goza de presuno de legitimidade e veracidade. Item III est errado, pois no necessita a Administrao Pblica de submeter seus atos previamente ao Judicirio para executlos, como visto, a auto-executoriedade permite a execuo direta e imediata, independentemente de autorizao judicial. Portanto, somente o item I est correto. Gabarito: B.
18. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Sobre os atributos do ato administrativo, correto afirmar que a) a imperatividade traduz a possibilidade de a administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. b) a presuno de legitimidade impede que o ato administrativo seja contestado perante o Judicirio. c) a auto-executoriedade est presente em todo e qualquer ato administrativo. d) a imperatividade implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei.
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e) a presena da auto-executoriedade impede a suspenso preventiva do ato pela via judicial. Comentrio: A alternativa a est correta, ou seja, o atributo da imperatividade que possibilita Administrao Pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. A alternativa b est errada, como sabemos no porque o ato administrativo goza de presuno de legitimidade que se impede sua impugnao perante o Judicirio. Sabidamente essa presuno relativa, portanto, admite-se que se prova sua invalidade, tanto administrativamente quanto judicialmente. A alternativa c est errada, pois verificamos que nem todo ato administrativo autoexecutvel, tal com o exemplo de multas de trnsito, certides ou atestados. A alternativa d est errada. A imperatividade a criao de obrigaes, de forma unilateral, pela Administrao. O reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei, trata-se da presuno de legitimidade e veracidade. A alternativa e est errada, pois poder o ato administrativo ser contestado de forma repressiva, ou seja, quando j deflagrado, ou poder de forma preventiva, ou seja, na iminncia de ser editado, poder ser objeto de controle judicial, que poder determinar a suspenso preventiva. Gabarito: A
19. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) O atributo do Ato Administrativo que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo a a) discricionariedade vinculada. b) auto-executoriedade. c) eficcia.
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d) presuno de veracidade. e) imperatividade. Comentrio: Bem, vimos que a coercibilidade decorrncia da imperatividade, ou seja, poder que tem a Administrao de criar obrigaes, de forma unilateral, para ns administrados. Gabarito: E.
20. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) Imperatividade o atributo pelo qual o ato administrativo a) deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei. b) est de conformidade com a lei. c) pode ser posto em execuo pela prpria Administrao, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio. d) se impe a terceiros, independentemente de sua concordncia. e) goza da presuno quanto veracidade dos fatos alegados pela Administrao. Comentrio: A imperatividade se traduz no poder dado Administrao para impor obrigaes aos administrados (terceiros) independentemente de sua concordncia, ou seja, unilateralmente. Assim, a alternativa a est errada, porque diz respeito tipicidade. A alternativa b est errada. Trata-se da presuno de legitmidade. A alternativa c est errada, porque se refere autoexecutoriedade. E, enfim, a alternativa e est errada, por se tratar da

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presuno de veracidade. Gabarito: D.
21. (ADVOGADO BADESC FGV/2010) O atributo pelo qual atos administrativos se impem a terceiros, ainda que de forma contrria a sua concordncia, denominado: a) competncia. b) veracidade. c) vinculao. d) imperatividade. e) autoexecutoriedade. Comentrio: Conforme j observamos, a imperatividade o atributo pelo qual atos administrativos se impem a terceiros, ainda que de forma contrria a sua concordncia, na medida em que permite Administrao impor, unilateralmente, obrigaes aos administrados. Gabarito: D.
22. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre os requisitos e atributos do ato administrativo correto afirmar: (A) a imperatividade atributo presente em todos os atos administrativos. (B) finalidade requisito discricionrio de qualquer ato administrativo. (C) auto-executoriedade consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. (D) a forma escrita da essncia do ato administrativo, no sendo admitida outra forma. (E) nem todo ato administrativo tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico.

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Comentrio: A alternativa a est errada. Alguns atos administrativos podem no gozar da imperatividade, ou seja, o atributo da imperatividade ou coercibilidade traduz-se na possibilidade de a Administrao criar obrigaes ou impor restries, unilateralmente, aos administrados. Como j destacado, trata-se de uma decorrncia do chamado poder extroverso, ou seja, poder de restringir direitos ou criar obrigaes para particulares. Com efeito, tal atributo no se verifica nos atos declaratrios, por s expressarem situao de fato, sendo exemplo as declaraes, as certides etc. A alternativa b est errada. A finalidade no requisito discricionrio do ato administrativo, conforme veremos, a finalidade sempre um requisito vinculado, ou seja, sempre o agente pblico devese pautar no sentido de alcanar, satisfazer o interesse pblico. A alternativa c est correta. A autoexecutoridade enseja essa possibilidade de a prpria Administrao direta e imediatamente executar seus atos, independentemente de ordem ou autorizao judicial. Significa dizer que a Administrao Pblica no precisa de autorizao ou ordem judicial para tomar providncias a fim de resguardar o interesse pblico. Por exemplo, se algum invade rea pblica, no necessrio que a Administrao v a Juzo para obter provimento para retirar o indivduo da localidade, basta que ela mesma, por meio de seus agentes, retire o ocupante. A alternativa d est errada. O ato administrativo como regra ter a forma escrita. Porm, admite-se outras formas previstas em lei, tal como a sonora (apito do guarda de trnsito), por sinais (placas e sinalizaes), a verbal (ordens administrativas). A alternativa e tambm est errada. Todo ato

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administrativo se presta para tais finalidades, ou seja, de criar, modificar, ou comprovar situaes jurdicas que dizem respeito a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Gabarito: C.
23. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Dentre os requisitos do ato administrativo, inclui-se a a) auto-executoriedade. b) presuno de legitimidade. c) finalidade. d) imperatividade. e) tipicidade. Comentrio: No vamos confundir os atributos com os elementos (requisitos) dos atos administrativos. Os atributos so caractersticas, qualidades do ato (presuno de legitimidade e veracidade, autoexecutoriedade, imperatividade e tipicidade*). Os elementos (requisitos) so componentes formadores ou que integram o ato administrativo (competncia, finalidade, motivo, forma e objeto). Gabarito: C.
24. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP FCC/2011) Analise as seguintes assertivas sobre os requisitos dos atos administrativos: I. O objeto do ato administrativo o efeito jurdico imediato que o ato produz. II. Quando a Administrao motiva o ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido, se os motivos forem verdadeiros. III. O requisito finalidade antecede prtica do ato.
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Est correto o que se afirma em a) III, somente. b) I e II, somente. c) I e III, somente. d) II e III, somente. e) I, II e III. Comentrio: Com base na Lei n 4.717/65 (Lei de Ao Popular) possvel extrair os requisitos ou elementos do ato administrativo, sendo: Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto. a) Competncia Competncia o poder conferido por lei a um determinado agente pblico para desempenho de certas atribuies. A competncia sempre decorre de lei, sendo portanto um dever seu exerccio, ou seja, dever-poder, visto que o agente no cabe escolher exercit-la ou no, devendo atuar sempre e quando for determinado por lei. Diante disso, podemos dizer que a competncia possui as seguintes caractersticas:
Seu exerccio obrigatrio (dever-poder) irrenuncivel, no se admite que o agente renuncie, abdique, ou seja, abra mo de sua competncia. intransfervel, ou seja, no poder o agente pblico transferir para outrem o que lhe fora conferido por lei. inderrogvel, ou seja, no se modifica pela vontade do agente, da Administrao ou de terceiros. Somente a lei pode modific-la. imprescritvel, significando dizer que no importa em Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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perda de sua competncia o simples fato de no t-la exercido, o agente pblico por certo perodo.
Nestes termos dispe o art. 11 da Lei n 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo) que a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Todavia, possvel ao agente pblico delegar, parcial e temporariamente, suas atribuies, se e quando a lei permitir, de modo que nesta situao ele poder revogar a delegao a qualquer tempo, no se tratando, portanto, de renncia ou transferncia de sua competncia. Delegao a transmisso de poderes para que outrem realize certos atos pelo agente delegante. E, avocar chamar para si certos poderes de outro agente. Com efeito, no vedada a delegao e avocao de competncias. Todavia, devero ser exercidas nos limites e termos permitidos por lei. Assim, devemos observar que a regra a possibilidade de delegao, conforme dispe a Lei n 9.784/99, na medida em que, conforme estabelece o art. 13, somente vedada a delegao de: a) edio de atos de carter normativo; b) a deciso de recursos administrativos; c) as matrias de competncias exclusivas do rgo ou autoridade. Diante disso, pode-se concluir que a delegao pode ocorrer quando: a) no existir impedimento legal; b) houver convenincia administrativa em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. No poder, no entanto, ser total, deve ser apenas de parcela da competncia e tem que ser temporria, ou seja, feita por prazo determinado. importante mencionar que a delegao poder ser feita para rgo ou agentes que estejam subordinados autoridade delegante, como tambm poder ser feita quando no exista
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subordinao hierrquica. Significa dizer que o delegado, ou seja, aquele que recebe a delegao, rgo ou agente, no precisa ser necessariamente subordinado ao delegante. O ato de delegao, conforme determina a Lei, dever conter a matria e os poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio de atribuies delegada. Assim, os atos praticados pelo delegado, no exerccio da delegao, devero constar tal fato, ou seja, que age na qualidade de delegado, de modo que os atos que praticar nessa condio devero ser considerados editados pelo delegado. Por fim, o ato de delegao poder a qualquer momento ser revogado pelo delegante, devendo, tanto este ato como o da prpria delegao ser publicado no meio oficial. A avocao, por outro lado, a possibilidade de um superior hierrquico chamar para si o exerccio, temporrio e excepcional, de parte de competncias conferidas a um subordinado. Portanto, sempre temporria e se dar por motivos relevantes devidamente justificados, no podendo ocorrer quando se tratar de competncia exclusiva do subordinado. Dessa forma, a Lei n 4.417/65 (Lei de Ao Popular LAP) diz que so nulos os atos praticados com vcio de incompetncia, e que a incompetncia caracteriza-se quando o ato no se incluir nas atribuies legais. Com efeito, quando tratamos de competncia, somos levados a verificar o denominado abuso de poder, ou seja, o uso anormal do poder. O uso do poder a utilizao normal das prerrogativas pblicas, abuso de poder , conforme lio de Jos dos Santos Carvalho Filho a conduta ilegtima do administrador, quando atua fora dos objetivos expressa e implicitamente traados na lei.
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Diante disso, podemos perceber duas formas de vcio quanto ao uso do poder, sendo o excesso de poder e o desvio de poder (desvio de finalidade). Ocorre o excesso de poder quando o agente atua fora ou alm dos limites da competncia que lhe foi atribuda. O desvio de poder ou de finalidade ocorre quando o agente, muito embora seja competente, atua em descompasso com a finalidade estabelecida em lei para a prtica de certo ato. Como disse, o desvio de poder tambm conhecido como desvio de finalidade, ou seja, conduta do agente pblico que d finalidade ao ato administrativo diverso daquela prevista na lei. Exemplo do superior que, no sentido de punir, perseguir, o subordinado, remove-o para comarca distinta da sua sede. Tanto quando h excesso de poder ou desvio de poder, diz-se que houve abuso de poder. Assim, agindo o agente, comete ato ilcito administrativo (alm de ilcito penal, Lei n 4.898/65), visto que o abuso de poder afronta o princpio da legalidade, sujeitando-se, portanto, ao controle administrativo (autotutela) ou judicial (mandado de segurana, por exemplo). Ademais, podemos citar outros vcios relacionados competncia, por exemplo a chamada usurpao de poder ou de funo e o exerccio da funo de fato. A usurpao de funo acontece quando um indivduo se faz passar pelo agente pblico competente para a realizao de certas atribuies. Por exemplo: pessoa que se faz passar por um carteiro a fim de cometer ilcitos. Um agente da ABIN que se faz passar por um Delegado de Polcia a fim de obter documentos constantes de inqurito policial etc. J o exerccio da funo de fato se d quando o agente investido em cargo, emprego ou funo, muito embora exista alguma irregularidade que torna esse ato ilegal. Aqui ns teramos a chamada teoria do servidor de fato, ou seja, de um agente que de fato
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exerceu as atribuies ou competncias administrativas como se de direito fosse um servidor. Nesse caso, deve ser aplicada a teoria da aparncia, de modo a considerar os atos praticados por tal agente como vlidos ou pelo menos seus efeitos, eis que no seria dado ao cidado (administrado) imaginar que tal agente no era um servidor legalmente investido nas atribuies do cargo. O vcio de competncia poder ensejar a declarao de nulidade do ato. No entanto, em certos casos, tal como o do exerccio da funo de fato, admite-se sua convalidao. No entanto, se o vcio acerca da competncia diz respeito matria, ou seja, se uma autoridade dispe sobre matria que no est afeta sua competncia ou ainda se matria de competncia exclusiva, no h possibilidade de convalidao. De outro lado, se a competncia diz respeito to-somente pessoa, desde que no se trate de competncia exclusiva, mas o ato foi praticado no rgo correspondente, haver a possibilidade de convalidao. Podemos, ento, dizer que a competncia ser sempre um elemento ou requisito vinculado, ou seja, sempre definida por lei. b) Finalidade A finalidade outro requisito ou elemento do ato administrativo e diz respeito ao fim perseguido pelo ato, ou seja, qual o seu objetivo. Com efeito, todo e qualquer ato administrativo tem por objetivo, por fim, atender ao interesse pblico. Essa finalidade est sempre, expressa ou implicitamente, estabelecida na lei, de modo que a finalidade sempre elemento vinculado. A violao aos fins legais, como vimos, importa em vcio que acarreta a nulidade do ato administrativo, por abuso de poder, denominado desvio de poder ou desvio de finalidade.
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Os atos praticados com desvio de finalidade, ou seja, com ofensa finalidade, so, em regra, para atender a sentimento pessoal do agente, que utiliza de seu poder, sua competncia, para buscar a satisfao de seus desejos, violando a finalidade do ato. c) Forma A forma o meio pelo qual se exterioriza a vontade da Administrao, ou seja, consiste na realizao do ato segundo os procedimentos ou solenidades descritas na norma. como se materializa o ato administrativo. A doutrina clssica tem entendido que se trata tambm de um elemento vinculado, pois a lei determina como o ato deva ser praticado. Assim, em princpio, todo ato administrativo seria formal, adotando-se, como regra, a forma escrita. No entanto, nos termos do art. 22 da Lei n 9.784/99, e entendimento doutrinrio mais moderno, ao qual aderimos, nem sempre a forma est prevista em lei, ou seja, s vezes ela livre. Explico. Muito embora a Lei n 9.784/99 determine que os atos do processo administrativo sejam realizados por escrito, o citado artigo estabelece que os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Assim, possvel percebemos que a forma ser livre, salvo quando a lei expressamente a estabelecer. Teramos, portanto, o chamado princpio do formalismo moderado. Entretanto, quando a lei estabelecer que a forma seja da essncia do ato, este somente ser vlido se observar tal determinao, no sendo possvel a sua convalidao por vcio dessa natureza. De mais a mais, importante destacar que poderemos ter atos administrativos exteriorizados no s pela forma escrita, mas por meio verbal, por gestos ou mmica, at mesmo por meio de
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equipamentos ou sinais. d) Motivo Motivo o fundamento de fato e de direito que serve de suporte ao ato administrativo, ou seja, como bem destacado por Hely Lopes Meirelles, motivo ou causa, a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. preciso, no entanto, diferenciarmos motivo e motivao. A motivao, conforme leciona Celso Bandeira de Mello, integra a formalizao do ato, sendo a exteriorizao, exposio, dos fundamentos de fato e de direito que deram suporte a prtica do ato, ou seja, a demonstrao ou exposio dos motivos. controvertido, doutrinariamente, acerca da obrigatoriedade de ser expor a motivao do ato administrativo, sendo obrigatria para alguns (Celso Antnio, Di Pietro) e no obrigatria para outros (Jos dos Santos). H, ainda, o entendimento no sentido de que a motivao seria obrigatria nos atos vinculados e dispensada para atos discricionrios. Deve-se ressaltar, no entanto, que todo administrativo tem um motivo, porm nem todos tm motivao. Com efeito, alguns atos administrativos no precisam ser motivados, ou seja, no carecem da exposio de seus motivos, tal como o caso da nomeao e exonerao de cargo comissionado, por ser declarado de livre nomeao e exonerao. Assim, a regra os atos administrativos serem motivados. Todavia, existem atos administrativos que no carecem de motivao. Nesse aspecto, a Lei n 9.784/99, exigiu expressamente a motivao de alguns atos, conforme art. 50, que assim determina;
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:

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I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
Desse modo, pode-se perceber que nem todos os atos administrativos devero ser motivados. No entanto, salutar que a Administrao Pblica, em razo do princpio da transparncia, corolrio da publicidade, adote como regra a motivao de seus atos. Assim, quando a motivao for obrigatria, trata-se de exigncia que diz respeito forma, de modo que sua ausncia nulifica o ato, sendo vcio insanvel, pois no se admite a motivao posterior na medida em que ela deve ser contempornea ao ato praticado. Diante disso, vale comentar a denominada Teoria dos Motivos Determinantes. Para esta teoria os motivos que deram suporte prtica do ato integram a sua validade, de maneira que se os motivos forem falsos ou inexistentes o ato estaria viciado, sendo inquinado de nulidade. Tal teoria aplica-se a qualquer ato, mesmo para aqueles que no se exige motivao, mas se declarou o motivo, est vinculado ao declarado. Essa teoria funda-se no princpio de que o motivo do ato administrativo deve sempre guardar correlao com a situao de fato apresentada, ou seja, que deu ensejo ao surgimento do ato. e) Objeto
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Objeto o resultado prtico que a Administrao se prope a conseguir. denominado, por alguns, como contedo, ou seja, o efeito jurdico imediato do ato administrativo, a coisa, a atividade, ou a relao de que o ato se ocupa e sobre o qual tende a recair. O objeto do ato administrativo pode ser discricionrio ou vinculado, consoante tenha ou no margem para escolha, entre um objeto ou outro, pelo Administrador. Assim, assertiva I est correta. De fato, o objeto do ato administrativo o efeito jurdico imediato que o ato produz, aquilo que ato gerar. A assertiva II est correta. A toda evidncia, o ato deve guardar relao com o motivo que lhe deu ensejo, isto , conforme a teoria dos motivos determinantes, a motivao vincula a Administrao, se falso ou inexistente os fundamentos que deram suporte ao ato ele ser invlido. A assertiva III est errada. A finalidade no um requisito que antecede ao ato, mas o consequente do ato, ou seja, o objetivo mediato. Gabarito: B.
25. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO) Associe os elementos do ato administrativo a seus conceitos, em linhas gerais. Ao final, assinale a opo correspondente. 1. Sujeito 2. Objeto ou contedo 3. Forma 4. Finalidade 5. Motivo ( ) o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo.
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( ) o efeito jurdico imediato que o ato produz. ( ) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. ( ) aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato. ( ) a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas durante o processo de sua formao. a) 2, 4, 3, 1, 5 b) 2, 5, 1, 3, 4 c) 5, 2, 4, 1, 3 d) 5, 4, 2, 1, 3 e) 3, 1, 4, 2, 5 Comentrio: O motivo (5) o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. O objeto (2) o efeito jurdico imediato que o ato produz. A finalidade (4) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. O sujeito (1) aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato. E, enfim, a forma (3) a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas durante o processo de sua formao.
Gabarito: C.
26. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Analise o seguinte ato administrativo: O Governador do Estado Y baixa Decreto declarando um imvel urbano de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma cadeia pblica, por necessidade de vagas no sistema prisional. Identifique os elementos desse ato, correlacionando as duas
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colunas. 1 Governador do Estado 2 Interesse Pblico 3 Decreto 4 Necessidade de vagas no sistema prisional 5 Declarao de utilidade pblica ( ) finalidade ( ) forma ( ) motivo ( ) objeto ( ) competncia a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/4/1 e) 2/3/5/4/1 Comentrio: Temos uma questo que envolve os elementos. Com efeito, na hiptese descrita, o Governador a autoridade competente (1), o interesse pblico e a finalidade (2) que visa atingir a desapropriao, o decreto a exteriorizao do ato, ou seja, a forma do ato (3), a necessidade de vagas no sistema prisional o motivo, ou seja, a razo de fato e de direito que levou desapropriao (4). E, enfim, e o objeto do ato (contedo) e a declarao de utilidade pblica (5). Assim, temos: (2) finalidade; (3) forma; (4) motivo; (5) objeto e (1) competncia. Gabarito: C.
27. (ESAF/2004 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) No constitui requisito ou elemento essencial de validade, dos atos administrativos em geral, o de a) agente capaz. b) autoridade competente.
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c) finalidade de interesse pblico. d) forma prpria. e) objeto lcito. Comentrio: Dentre os elementos ou requisitos de validade do ato administrativo temos a competncia (sujeito ou autoridade competente), a finalidade (interesse pblico), a forma (prescrita e no vedada em lei), o motivo e o objeto (contedo). Assim, no elemento ou requisito do ato administrativo o agente capaz. Gabarito: A.
28. (TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA - TRT 19 REGIO - FCC/2008) Tcio, funcionrio pblico federal, requer a contagem de tempo de servio para aposentadoria. O rgo onde trabalha expede uma certido nela constando todo o tempo, o que garante a aposentadoria do requerente. Essa certido contm requisitos e atributos que so peculiares aos atos administrativos, podendo-se apontar, como atributo, dentre outros: a) o objeto. b) o motivo. c) a presuno de veracidade. d) a forma. e) a finalidade. Comentrio: Conforme vimos, o ato administrativo possui os seguintes atributos: Presuno de legitimidade e veracidade (presuno de legitimidade e presuno de veracidade), autoexecutoridade (executoriedade e exigibilidade), imperatividade e tipicidade. ( P.A.T.I )

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De outro lado preciso sabermos os requisitos do ato administrativo. Neste aspecto, a Lei n 4.717/65 (Lei de Ao Popular) nos permite extrair os requisitos ou elementos do ato administrativo, sendo: a) Competncia b) Finalidade c) Forma d) Motivo e) Objeto. Alguns autores, tal como o Prof. Celso Bandeira de Mello, separa em pressupostos e elementos, ou seja, diz que alguns dos ditos elementos so anteriores ao prprio ato e, por isso, seriam pressupostos. O fato que para concurso, ficamos com a maioria, ou seja, tambm usaremos elementos ou requisitos. Assim, a nica alternativa que contm atributo do ato administrativo a alternativa c (presuno de veracidade), pois as demais trazem requisitos ou elementos. Gabarito: C
29. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) A respeito dos requisitos, ou elementos, do ato administrativo, considere: I. Competncia o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho especfico das atribuies de seu cargo. II. Delegao de competncia o ato pelo qual o superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio de parte da competncia atribuda originariamente a um subordinado. III. Motivo a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. correto o que se afirma em (A) I e II, apenas. (B) I e III, apenas. (C) I, II e III. (D) II e III, apenas. (E) III, apenas.
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Comentrio: O item I est correto, eis que a competncia, conforme destacado, o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho especfico das atribuies de seu cargo. O item II est errado, pois a delegao o ato pelo qual o agente permite que outrem realize de forma, temporria e parcial, competncia que lhe fora conferida. E, a avocao que o ato pelo qual o superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio de parte da competncia atribuda originariamente a um subordinado. O item III correto, pois o motivo a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. Gabarito: B
30. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) A competncia, como um dos requisitos do ato administrativo, a) transfervel. b) renuncivel. c) de exerccio obrigatrio para rgos e agentes pblicos. d) modificvel por vontade do agente. e) prescritvel. Comentrio: Conforme destacado, caractersticas, os seguintes traos: a competncia possui como
Seu exerccio obrigatrio (dever-poder) irrenuncivel, no se admite que o agente renuncie, abdique, ou seja, abra mo de sua competncia. intransfervel, ou seja, no poder o agente pblico Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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transferir para outrem o que lhe fora conferido por lei. inderrogvel, ou seja, no se modifica pela vontade do agente, da Administrao ou de terceiros. Somente a lei pode modific-la. imprescritvel, significando dizer que no importa em perda de sua competncia o simples fato de no t-la exercido, o agente pblico por certo perodo.
Gabarito: C.
31. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) So critrios para a distribuio da competncia, como requisito ou elemento do ato administrativo, dentre outros: a) delegao e avocao. b) contedo e objeto. c) matria, forma e sujeito. d) tempo, territrio e matria. e) grau hierrquico e contedo. Comentrio: possvel constatar assim que a competncia ser estabelecida em razo de diversos critrios, tal como:
Em razo da matria (ratione materiae), sendo exemplo disso a distribuio pelas diversas pastas, ou seja, a criao de rgos ou entidades em razo da atividade, tal como os Ministrios, Secretarias, organizados por fora da matria), Em razo do territrio (ratione loci), ou seja, por zonas de atuao, por fora de delimitao territorial, tal como a delegacia da receita federal no Rio Grande do Sul, tal como o rgo de Defensoria Pblica no Rio Grande do Norte etc.

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Em razo da hierarquia (superior subordinado chefia x chefiado), H, ainda, a definio em razo do tempo (prazo certo para realizao) e por fracionamento (ou seja, distribuda partes por rgos num procedimento).
Diante disso, temos a competncia sendo distribuda em razo da matria, do territrio, da hierarquia, do tempo, do fracionamento. Assim, a alternativa correta seria a D. Gabarito: D.
32. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL AFRF) Quanto competncia para a prtica dos atos administrativos, assinale a assertiva incorreta. a) No se presume a competncia administrativa para a prtica de qualquer ato, necessria previso normativa expressa. b) A definio da competncia decorre de critrios em razo da matria, da hierarquia e do lugar, entre outros. c) A competncia , em regra, inderrogvel e improrrogvel. d) Admite-se, excepcionalmente, a avocao e a delegao de competncia administrativa pela autoridade superior competente, nos limites definidos em lei. e) Com o ato de delegao, a competncia para a prtica do ato administrativo deixa de pertencer autoridade delegante em favor da autoridade delegada. Comentrio: A alternativa a est correta. De fato, a competncia no se presume, necessria previso normativa expressa na medida em que a competncia elemento vinculado. A alternativa b est correta. A definio da competncia decorre de critrios em razo da matria, da hierarquia e do lugar, entre outros.

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A alternativa c est correta. Como observado, a competncia , em regra, inderrogvel e improrrogvel. A alternativa d est correta. De fato, nos termos do art. 13 da Lei n 9.784/99, admite-se, excepcionalmente, a avocao e a delegao de competncia administrativa pela autoridade superior competente, nos limites definidos em lei. A alternativa e est errada. A delegao transfere apenas a execuo de parte da competncia. Desse modo, com o ato, a competncia para a prtica do ato administrativo no deixa de pertencer autoridade delegante. Gabarito: E.
33. (ANALISTA JUDICIRIO - TRF 5 REGIO FCC/2008) Sobre o abuso de poder, considere: I. Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas. II. O abuso de poder s pode ocorrer na forma comissiva, nunca na omissiva. III. Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder. IV. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. V. O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Est correto o que contm APENAS em (A) I e V. (B) I, II e IV. (C) I, II e V. (D) II e V. (E) III, IV e V. Comentrio:

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Conforme vimos, ocorrer o abuso de poder por excesso de poder ou por desvio de poder (desvio de finalidade). O excesso de poder ocorre quando o agente atua fora ou alm dos limites da competncia que lhe foi atribuda. Por outro lado, o desvio de poder ou de finalidade ocorre quando o agente, muito embora seja competente, atua em descompasso com a finalidade estabelecida em lei ou com a exigida pelo interesse pblico para a prtica de certo ato. Assim: Item I correto, pois o abuso ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies (excesso) ou se desvia das suas finalidades administrativas (desvio). Item II errado. Poder ocorrer o abuso tanto por ao (conduta comissiva), quanto por omisso (conduta omissiva). possvel, por exemplo, citar o servidor que deixa de praticar um determinado ato que de sua competncia, mas sabendo que a inrcia ira causar prejuzo a outro colega. Item III errado. Tanto o excesso de poder, quanto o desvio de finalidade so modalidades de abuso de poder. Item IV errado, pois se o agente atua fora dos limites de sua competncia ocorre o excesso de poder e no o desvio, muito embora, ao final, tambm se possa caracterizar um desvio. Item V certo. Justamente isto, ou seja, o excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Portanto, I e V esto corretas. Gabarito: A
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34. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O ato administrativo praticado com fim diverso daquele objetivado pela lei ou exigido pelo interesse pblico caracteriza a) excesso de poder. b) desvio de finalidade. c) perda da finalidade. d) mera inadequao da conduta. e) crime de desvio de poder. Comentrio: Devemos lembrar que toda vez que o agente, atuando no exerccio de sua competncia, utiliza-a para fins outros que no os legais ou exigidos pelo interesse pblico, estar cometendo desvio de finalidade. A propsito, importante dizer que o abuso de poder tambm configura ilcito penal, tipificado como crime de abuso de autoridade e no crime de desvio de poder. Gabarito: B
35. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AL FCC/2010) O abuso de poder a) no pode ser combatido por meio de Mandado de Segurana. b) caracteriza-se na forma omissiva, apenas. c) no se configura se a Administrao retarda ato que deva praticar, sendo certo que essa conduta caracteriza mera falha administrativa. d) pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio de finalidade ou de poder. e) embora constitua vcio do ato administrativo, nunca causa de nulidade do mesmo. Comentrio:

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Como pudemos observar o abuso de poder o gnero, tendo como espcies o excesso e o desvio de poder. O abuso de poder o uso anormal, ilegtimo, fora ou alm do estabelecido pelo ordenamento jurdico. Dessa maneira, vejamos as alternativas: A alternativa a est errada. O ato administrativo viciado, em especial quando h abuso de poder, pode ser impugnado por meio do mandado de segurana, que visa proteger direito lquido e certo, no tutela por habeas corpus ou habeas data, violado ou ameaado de violao por ilegalidade ou abuso de poder. A alternativa b est errada. Isso porque o abuso de poder tanto pode decorrer de conduta comissiva quanto omissiva, ou seja, pode tambm ser verificado nos atos omissivos, tal como o exemplo dado em questo anterior, quando determinado agente deixa de praticar ato de sua competncia, mas sabendo que a inrcia ira causar prejuzo a outro colega ou mesmo ao interesse pblico. A alternativa c est errada, trata-se do que fora explicado na alternativa anterior. Ou seja, se a Administrao retarda ato que deva praticar, est deixando de atuar de acordo com os fins pretendidos pelo interesse pblico. A alternativa d a correta. Vimos que o abuso de poder pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio de finalidade ou de poder. A alternativa e tambm est errada. As formas de abuso, tanto o excesso quanto o desvio, levam nulidade do ato. Gabarito: D.
36. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) A prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei
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configuram, respectivamente: a) ato redundante e desvio de execuo. b) usurpao de funo e vcio de poder. c) excesso de poder e ato de discricionariedade. d) excesso de poder e desvio de poder. e) falta de poder e excesso de atribuio. Comentrio: Veja que mera repetio. Ento, como dito, a prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio configura EXCESSO DE PODER (EXCEDE) Por outro lado, a prtica de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei, configura DESVIO DE FINALIDADE (FINALIDADE) Gabarito: D
37. (ESAF/2003 PGFN PROCURADOR) A remoo de ofcio de servidor pblico como punio por algum ato por ele praticado caracteriza vcio quanto ao seguinte elemento do ato administrativo: a) motivo b) forma c) finalidade d) objeto e) competncia Comentrio: A remoo de ofcio com o intuito de punir desvirtua o instituto, ou seja, d ao instituto da remoo finalidade diversa da que a lei estabelece. Portanto, haver desvio de finalidade, vcio que atinge a finalidade do ato administrativo. Gabarito: C.

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38. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/PI FCC/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que a) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. b) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. c) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. d) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. e) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. Comentrio: A alternativa a uma maneira clssica de abordar o tema, ou seja, trocando um instituto pelo outro. Est errada. Vimos que no desvio de finalidade o agente atua nos limites de sua competncia, e no fora dela, pois se EXCEDE h excesso e no desvio. Observe o pega:
a) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico.
A alternativa b est errada, pois o abuso pode se caracterizar pelo desvio ou pelo excesso. Por isso, no se pode dizer que abuso e desvio so expresses sinnimas. Alternativa c est correta. V como bem repetitiva, que no se foge muito dos mesmos lugares, quero dizer institutos. isso mesmo! O abuso pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva, ou seja, pode ocorrer por ao ou por omisso.

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A alternativa d est errada, porque pode a prpria Administrao Pblica anular seus atos quando verificar a existncia de vcios. A alternativa e est errada. Olha o joguinho, troca-troca de institutos. Ento, se est atuando dentro dos limites, j no pode ser excesso, e vem a praticar ato de forma diversa da que estava autorizado, explica-se no desvio de finalidade. Gabarito: C
39. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 23 REGIO FCC/2011) No que concerne ao requisito competncia dos atos administrativos, correto afirmar que a) admite, como regra, a avocao, pois o superior hierrquico sempre poder praticar ato de competncia do seu inferior. b) no admite, em qualquer hiptese, convalidao. c) se contiver vcio de excesso de poder, ensejar a revogao do ato administrativo. d) sempre vinculado. e) no admite, em qualquer hiptese, delegao. Comentrio: A alternativa a est errada. A competncia admite, excepcionalmente, a avocao. A alternativa b est errada. possvel a convalidao de vcio decorrente da competncia, desde que no se trate de competncia exclusiva ou definida em razo da matria. A alternativa c est errada. O ato que contenha vcio por excesso de poder ato ilegal e como tal deve ser anulado. A alternativa d est correta. A competncia , realmente, requisito sempre vinculado. Como se diz, tem competncia quem a lei determina no quem quer.
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A alternativa e est errada. A competncia admite delegao, sendo vedado no caso de competncia exclusiva, edio de ato normativo ou deciso de recurso administrativo. Gabarito: D.
40. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Considere as assertivas relacionadas aos requisitos dos Atos Administrativos: I. Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige procedimentos e formas legais para que se expresse validamente. II. Todo ato emanado de agente administrativo incompetente, ou realizado alm do limite de que dispe a autoridade incumbida de sua prtica, invlido. III. Por serem desvinculados, a revogao ou a modificao do ato administrativo no precisa observar a mesma forma do ato originrio. IV. A motivao do ato administrativo , em regra, obrigatria. S no o ser quando a lei a dispensar ou se a natureza do ato for com ela incompatvel. V. A finalidade do ato administrativo s diz respeito aos atos vinculados e no aos discricionrios. correto o que consta APENAS em a) II, III e V. b) I, II e IV. c) III, IV e V. d) I e III. e) IV e V. Comentrio: Item I est correto. No mbito privado vige o princpio da liberdade das formas. De outro lado, no mbito administrativo o princpio de que a forma vinculada, ou seja, exige-se a observncia das formas e dos procedimentos legais. Item II est errado. Como observamos, nem todo ato emanado de
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agente administrativo incompetente invlido, ou seja, h atos que no so invlidos, tal como no exerccio da funo de fato. Item III est correto. De fato, a revogao ou a modificao do ato administrativo no precisa observar a mesma forma do ato originrio. Item IV est errado. Discute-se acerca da obrigatoriedade ou no da motivao, havendo forte entendimento para ambos os lados. O que fato que nem todo ato administrativo precisa ser motivado, sendo dispensado quando a lei assim estabelecer. Item V est errado. A finalidade elemento inerente a qualquer ato administrativo, seja vinculado ou discricionrio. Gabarito: D
41. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Sobre o motivo, como requisito do ato administrativo, est errado afirmar que a) motivo e mvel do ato administrativo so expresses que no se equivalem. b) motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. c) a sua ausncia invalida o ato administrativo. d) motivo a causa imediata do ato administrativo. e) motivo e motivao do ato administrativo so expresses equivalentes. Comentrio: Motivo o fundamento de fato e de direito que serve de suporte ao ato administrativo, ou seja, como bem destacado por Hely Lopes Meirelles, motivo ou causa, a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. De outro modo, o mvel significa a representao subjetiva, interna, psicolgica do agente, a inteno, vontade, o propsito do agente.
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A motivao, por outro lado, como salientado, a exteriorizao, exposio, dos fundamentos de fato e de direito que deram suporte a prtica do ato, ou seja, a demonstrao ou exposio dos motivos. Ento, temos: A alternativa a correta, pois motivo so fundamentos do ato. O mvel inteno, o propsito do agente. os
A alternativa b correta. O motivo, como vimos, pressupostos de fato e direito que d suporte ao ato. A alternativa c correta, de fato a ausncia do motivo invalida o ato. A alternativa d correta, ou seja, o motivo a causa imediata do ato administrativo. Portanto, a alternativa incorreta a e, ou seja, motivo e motivao no so expresses equivalentes, eis que motivao a exteriorizao dos motivos. Gabarito: E
42. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) Pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo o conceito do requisito do ato administrativo denominado a) forma. b) objeto. c) finalidade. d) sujeito. e) motivo. Comentrio:

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Como destacado, motivo o fundamento de fato e de direito que serve de suporte ao ato administrativo, ou seja, como bem destacado por Hely Lopes Meirelles, motivo ou causa, a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. Gabarito: E.
43. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) O motivo do ato administrativo a) sempre vinculado. b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo. c) sucede prtica do ato administrativo. d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo produz. e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo. Comentrio: A alternativa a est errada. So elementos ou requisitos vinculados a competncia, a forma e a finalidade. O motivo e o objeto podem ser vinculados ou no, significa dizer que podem ser discricionrios. A alternativa b est correta. De fato, se ausente ou inexistente o motivo, o ato deve ser anulado. A alternativa c est errada. O motivo pode ser anterior ou concomitante a pratica do ato. A alternativa d est errada. O motivo corresponde aos fundamentos de fato e de direito que ensejam a pratica do ato, o efeito jurdico imediato que o ato administrativo produz o objeto. A alternativa e est errada. Como j observamos, caso o motivo seja falso ou inexistente o ato deve ser anulado. Gabarito: C.
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44. (ESAF/2010 MTE AFT) Relativamente vinculao e discricionariedade da atuao administrativa, assinale a opo que contenha elementos do ato administrativo que so sempre vinculados. a) Competncia e objeto. b) Finalidade e motivo. c) Competncia e finalidade. d) Finalidade e objeto. e) Motivo e objeto. Comentrio: So elementos vinculados a competncia, a finalidade e a forma. Gabarito: C.
45. (JUIZ TJ/PE FCC/2011) Conforme o Direito federal vigente, como regra, no h necessidade de motivao de atos administrativos que a) imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes. b) promovam a exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso. c) decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica. d) dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio. e) decorram de reexame de ofcio. Comentrio: Conforme preceitua parte da doutrina, nem todo ato administrativo depende de motivao. Nesse sentido, a Lei n 9.784/99 estabelece que obrigatria a motivao em certos casos, conforme o seguinte:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados,

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com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
Assim, no obrigatria a motivao quando nos atos que promovam a exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso. Gabarito: B.
46. (ESAF/2004 MPU ANALISTA ADMINISTRAO) Um dos elementos essenciais validade, dos atos administrativos, a motivao, que consiste na indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel, naqueles que a) importem anulao ou revogao de outro anterior. b) dispensem ou declarem inexigvel licitao. c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado. d) importem ou agravem encargos ou sanes. e) neguem, limitem ou afetem direitos. Comentrio: Observe que, de acordo com o art. 50 da Lei n 9.784/99, a motivao obrigatria quando:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados,

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com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
Assim, no obrigatria a motivao quando se aplica jurisprudncia indicada em parecer adotado, ou seja, a motivao pode ser aliunde, que significa que remete a outro ato. Gabarito: C.
47. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Quanto aos requisitos de validade do ato administrativo, considere: I. O contedo do ato corresponde ao seu efeito jurdico. II. O objeto do ato deve ser formal, motivado, lcito ou ilcito, possvel e determinado. III. Motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao a praticar um ato administrativo. IV. Sujeito o agente pblico ou particular que possui competncia para praticar o ato de administrao. correto o que consta APENAS em a) I e IV. b) III e IV. c) I e III. d) II e III. e) II e IV.

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Comentrio: O item I est certo. O objeto (contedo) o efeito jurdico imediato do ato, ou seja, aquilo que se pretende, o resultado direto que a Administrao se prope a alcanar. Item II est errado. O objeto deve ser lcito (estar de acordo com a lei), moral (no afrontar os bons costumes, a tica), possvel (deve ser realizvel) e determinado ou certo (definido quanto aos seus destinatrios, quanto aos seus efeitos, tempo e lugar). Item III est certo. O motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao a praticar um ato administrativo. Item IV est errado. Sujeito o agente pblico que possui competncia para praticar o ato de administrao. Os particulares, como regra, no so sujeitos do ato administrativo (no tem competncia legal). Gabarito: C.
48. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP FCC/2011) Considere as seguintes assertivas sobre o requisito objeto dos atos administrativos: I. sempre vinculado. II. significa o objetivo imediato da vontade exteriorizada pelo ato. III. na licena para construo, o objeto consiste em permitir que o interessado possa edificar de forma legtima. IV. como no direito privado, o objeto do ato administrativo deve ser sempre lcito, possvel, certo e moral. Est correto o que se afirma SOMENTE em a) II, III e IV. b) IV. c) I e IV. d) I, II e III. e) I e II.

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Comentrio: A assertiva I est errada. O objeto pode ser vinculado ou discricionrio, conforme a previso legal, no sentido de haver margem ou no em relao ao contedo do ato. A assertiva II est correta. O objeto o objetivo imediato da vontade exteriorizada pelo ato. A assertiva III est correta. O objeto da licena para construo consiste na prpria permisso para que o interessado possa edificar de forma legtima. A assertiva IV est correta. De fato, o objeto do ato administrativo deve ser sempre lcito, possvel, certo e moral. Gabarito: A.
49. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) No que diz respeito aos requisitos dos atos administrativos, a) a competncia, no mbito federal, , em regra, indelegvel. b) o desvio de finalidade ocorre apenas se no for observado o fim pblico. c) o motivo, se inexistente, enseja a anulao do ato administrativo. d) se houver vcio no objeto e este for plrimo, ainda assim no ser possvel aproveit-lo em quaisquer de suas partes mesmo que nem todas tenham sido atingidas pelo vcio. e) a inobservncia da forma no enseja a invalidade do ato. Comentrio: A alternativa fora da Lei n 9.784/99, medida em que somente exclusiva, a edio de administrativo. a est errada. No plano federal, at por a competncia , em regra, delegvel, na so indelegveis os atos de competncia ato normativo e a deciso de recurso

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A alternativa b est errada. O desvio de finalidade ocorre quando se utiliza do poder para buscar fins distintos daquele da regra de competncia. Ou seja, nem sempre se desvia do fim pblico, mas ocorre o desvio de finalidade. Por exemplo, quando uma lei determina a utilizao de dinheiro pblico para ser investido na sade, mas utiliza-se tal dinheiro para a educao. Percebe-se que o fim pblico em ambos os casos, porm ocorreu o desvio de finalidade, pois no se observou a finalidade estabelecida legalmente. A alternativa c est correta. O motivo, se inexistente, enseja a anulao do ato administrativo. A alternativa d est errada. Conforme entendimento do Prof. Carvalho Filho, quando o objeto contiver vcio, mas for plrimo (quer dizer alcana mais de um bem jurdico), ser possvel aproveit-lo naquela parte em que no contiver vcio. A alternativa e est errada. Vcio de forma leva invalidade do ato. Ressalta-se, porm, que entendimento que o vcio de forma, quando ela no for essencial, pode ser convalidado. Gabarito: C.
50. (ESAF/2004 CGU AFC) Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos em geral, cuja preterio acarreta a sua nulidade, o caso especfico de uma autoridade haver revogado certa autorizao anteriormente dada, sob a alegao, nesse ato revogatrio no declinada, de versar matria no vedada em lei, mas estar afeta a outro setor da Administrao, caracteriza vcio de a) competncia b) forma c) finalidade d) motivo e) objeto

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Comentrio: Observe que o ato revogador no declinou os fundamentos de fato ou de direito, ou seja, no apresentou o motivo, portanto, despido de motivao. Assim, ocorre vcio quanto motivao. Ocorre, no entanto, que o vcio quanto motivao levaria nulidade do ato por vcio de forma. Porm, ao observamos a questo ela apresenta o motivo para ns, dizendo que a revogao ocorreu porque a matria seria da competncia de outro rgo. Da, podemos concluir que no a falta de motivao o requisito tratado na questo, mas o motivo falso ou inexistente, j que se a competncia era de outro rgo, o que conferiu anteriormente a autorizao deveria anular o ato e no revog-lo. Dessa forma, percebe-se que o motivo falso ou inexistente. Portanto, h vcio quanto ao motivo, mas tambm haveria quanto forma, j que obrigatria a motivao nas revogaes (art. 50, inc. VIII, da Lei n 9.784/99), o que levaria a nulidade da questo. Gabarito: D (*).
51. (ESAF/2010 SUSEP ANALISTA TCNICO) O chamado mrito administrativo costuma ser relacionado ao(s) seguinte(s) elemento(s) do ato administrativo: a) finalidade e objeto. b) finalidade e motivo. c) motivo e objeto. d) finalidade, apenas. e) motivo, apenas. Comentrio:

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O mrito do ato administrativo, ou seja, a anlise de convenincia e oportunidade, diz respeito ao motivo e o objeto na medida em que so elementos ditos discricionrios. Gabarito: C.
52. (ESAF/2006 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) Relativamente vinculao e discricionariedade dos atos administrativos, correlacione as colunas apontando como vinculado ou discricionrio cada um dos elementos do ato administrativo e assinale a opo correta. 1. Vinculado 2. Discricionrio ( ) Competncia. ( ) Forma. ( ) Motivo. ( ) Finalidade. ( ) Objeto. a) 1 / 1 / 2 / 1 / 2 b) 2 / 2 / 1 / 1 / 2 c) 1 / 1 / 1 / 2 / 2 d) 2 / 2 / 2 / 1 / 1 e) 1 / 2 / 2 / 1 / 2 Comentrio: So elementos vinculados a competncia, a finalidade e a forma e discricionrios o motivo e o objeto. Assim, temos (1) Competncia, (1) Forma, (2) Motivo, (1) Finalidade e (2) Objeto. Gabarito: A.
53. (ESAF/2008 MPOG EPPGG) Em se tratando dos atos administrativos, analise os itens a seguir e marque com V a

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assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente: ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei;em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei; ( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia; ( ) Entre os elementos do ato administrativo, encontra-se a finalidade a qual o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo; ( ) O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. a) F, V, F, F b) F, V, V, F c) V, F, V, V d) F, F, F, V e) V, V, F, F Comentrio: A assertiva I falsa. Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato os fatos (ou seja, o ato presume-se verdadeiro). A presuno de legitimidade que diz respeito conformidade com a lei. A assertiva II falsa. A imperatividade que consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. A assertiva III falsa. O pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo o motivo. A assertiva IV verdadeira. O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. Gabarito: D.
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54. (ESAF/2009 SEFAZSP AFC) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale a opo correta. a) Licena o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. b) O decreto no pode ser considerado como ato administrativo, pois representa, em verdade, manifestao legislativa por parte do Poder Executivo. c) Ato administrativo discricionrio aquele em que a lei no deixou opes, estabelecendo que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma. d) Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato administrativo. e) O ato administrativo no est sujeito a controle jurisdicional. Comentrio: Os atos administrativos so classificados de diversas formas. Assim, teremos quanto liberdade de atuao, o ato administrativo poder ser vinculado ou discricionrio. Ato vinculado aquele em que a lei fixa todos os requisitos de sua realizao, no havendo margem de liberdade para atuao do agente pblico, de modo a proceder avaliao da convenincia e oportunidade da prtica do ato. Ex. licena paternidade, eis que ao nascer o filho do servidor este, automaticamente, sara em licena. O ato discricionrio aquele em que h margem de liberdade para atuao do agente pblico, cabendo-lhe decidir acerca da convenincia e oportunidade em se praticar o ato. Exemplo: concesso de frias que poder ser de acordo com a convenincia e oportunidade da administrao. Quanto manifestao de vontade, o ato administrativo poder ser simples, complexo e composto.

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Ato simples o que decorre da manifestao de vontade de um nico rgo, colegiado (comisso disciplinar) ou singular (ato do chefe). Este ato estar completo com a emanao de vontade desse rgo, no dependendo de qualquer outra manifestao para ser considerado perfeito e eficaz. Ato complexo o que decorre de manifestao de vontade de dois ou mais rgos, que se somam formando um nico ato. Importante destacar que o ato s se considera formado quando h as duas manifestaes, uma delas apenas insuficiente para dar existncia ao ato, somente com a juno das duas que estar formado. Nesse sentido, se d como exemplo o ato de aposentadoria de servidor. Sendo esse o entendimento, majoritrio, no mbito do STJ e do STF. E, por fim, ato composto aquele que resulta da manifestao de um s rgo, cuja produo dos efeitos depende de ato de outro rgo que o aprove. Ex. nomeao de Ministro do Tribunal Superior. Uma vez nomeado, dever ser sabatinado pelo Senado e se aprovado poder tomar posse no cargo. Aqui temos dois atos, sendo que um o principal e o outro o acessrio ou secundrio. Podemos, ainda, classificar os atos administrativos quanto ao seu destinatrio, sendo gerais ou individuais. Gerais so aqueles que no possuem destinatrios determinados, so abstratos e impessoais, ou seja, buscam atingir a todos que se enquadrem na mesma situao, indistintamente. Os individuais possuem destinatrios determinados, certos, ou seja, faz previso de uma situao concreta, cuja beneficirio determinado. Assim, resolues e portarias so exemplos de atos gerais e no individuais. Classificam-se tambm os atos administrativos no tocante aos seus efeitos, quando teremos: ato constitutivo, extintivo, declaratrio, alienativo, modificativo ou abdicativo.
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Fao uma ressalva para tomarem muito cuidado com esse ponto, pois a doutrina no uniforme acerca da definio dada nessa classificao, havendo forte divergncia entre os principais autores brasileiros. Mas, de forma geral, vamos adotar o seguinte: O ato constitutivo aquele que cria uma nova situao jurdica para seu destinatrio. Tem-se a criao de uma situao jurdica nova. Ex. nomeao de servidor, promoo do servidor, concesso de licena etc. Ato extintivo ou desconstitutivo aquele que pe fim, extingue, situaes jurdicas existentes. Ex.: demisso, cassao de autorizao. Ato modificativo o ato que tem por fim alterar situaes j existentes, sem, contudo, suprimi-las. Parte da doutrina entende que o ato constitutivo englobaria tambm os modificativos e extintos, conforme o entendimento da Profa. Di Pietro, segundo o qual o ato constitutivo aquele pelo qual a Administrao cria, modifica ou extingue um direito ou uma situao do administrado. Ato declaratrio aquele que declara uma situao preexistente, visado preservar o direito declarado. Trata-se de mera certificao de fato ocorrido. Ex: certido, atestado, homologao, anulao e apostilamento. A Profa. Di Pietro entende que declaratrio seria o ato que reconhece um direito que j existia antes do ato. Ex: uma iseno, admisso, licena etc. Ato alienativo o ato que trata de transferncia de bens ou direitos de um titular a outro. Por isso, tambm considerado ato modificativo. Ato abdicativo so os atos por meio o administrado abre mo, abdica de um determinado direito.
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A Profa. Di Pietro ainda cita os atos enunciativos, nos quais a Administrao apenas atesta, reconhece determinado fato ou emite juzo de conhecimento ou opinio, separando-o dos declaratrios, como exemplo as certides, declaraes, pareceres etc. Assim, a alternativa a est correta. De fato, a licena o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. A alternativa b est errada. O decreto um ato administrativo que a Administrao expede no sentido de regulamentar a aplicao de uma Lei. A alternativa c est errada. O ato administrativo discricionrio aquele em que a lei d margem para escolhas, decises, por parte do agente competente para o ato. A alternativa d est errada. Nem todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato administrativo, eis que poderemos ter atos privados da Administrao, por exemplo. A alternativa e est errada. O ato administrativo est sujeito a controle jurisdicional quanto aos aspectos de legalidade. Gabarito: A.
55. (ESAF/2006 CGU AFC) O ato administrativo conceituado como "ato unilateral, discricionrio, pelo qual a Administrao faculta o exerccio de alguma atividade material, em carter precrio", denominase a) licena. b) permisso. c) autorizao. d) concesso. e) aprovao.

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Comentrio: A autorizao ato unilateral, discricionrio, pelo qual a Administrao faculta o exerccio de alguma atividade material, em carter precrio, ou ainda permite a utilizao determinado bem. (Ex: porte de arma etc) A licena ato unilateral, vinculado, pelo qual o Poder Pblico, verificando que o interessado preencheu todos os requisitos legais, faculta-lhe o desempenho de certa atividade ou a realizao de certo ato. (Ex: licena par construir, para dirigir etc) A permisso ato negocial, precrio, discricionrio, no qual se faculta a execuo de servios de interesse coletivo ou o uso especial de bens pblicos, a ttulo gratuito ou oneroso. A concesso o contrato administrativo de delegao de servio pblico para que seja executado por pessoa jurdica ou consrcio de empresa, por sua conta e risco, sempre precedida de licitao na modalidade concorrncia, ou ainda de uso especial de bem pblico. A aprovao o ato administrativo no qual se verifica a legalidade e o mrito de outro ato ou de situaes materiais que depende de controle e com ele concorda, consentindo com sua execuo ou manuteno. Gabarito: A.
56. (ESAF/2010 MTE AFT) Assinale a opo que contemple ato administrativo passvel de revogao. a) Atestado de bito. b) Homologao de procedimento licitatrio. c) Licena para edificar. d) Certido de nascimento. e) Autorizao de uso de bem pblico. Comentrio:
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Somente pode ser revogado o ato discricionrio. Assim, no poder ser objeto de revogao o ato vinculado, ato declaratrio ou enunciativo, os atos com efeitos j exauridos ou atos preclusos. Portanto, no pode ser revogado um atestado de bito (ato declaratrio), homologao de procedimento licitatrio (por ter ocorrido a precluso, ou seja, superado uma fase), a licena para edificar (ato vinculado), e a certido de nascimento (ato declaratrio). Assim, somente a autorizao, que ato unilateral, discricionrio, pelo qual a Administrao faculta o exerccio de alguma atividade material, em carter precrio, poder ser objeto de revogao. Gabarito: E.
57. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Com referncia s espcies do ato administrativo, considere: I. Atos ordinatrios so atos administrativos internos, que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional dos seus agentes. II. As circulares internas, os avisos e as ordens de servio so exemplos de atos normativos. III. Nos atos negociais encontra-se presente o atributo da imperatividade. correto o que se afirma APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) II e III. (D) II. (E) III. Comentrio: O item I est correto, pois os atos ordinatrios transmitem ordens, comandos no mbito interno da administrao a fim de disciplinar seu funcionamento e a conduta funcional dos seus
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agentes. Item II est errado. Circulares, avisos e ordens de servios so exemplos de atos ordinatrios. Item III est errado na medida em que os atos negociais por conterem uma declarao de vontade da Administrao no sentido coincidir com a pretenso do interessado, poder concretizar determinada situao ou conferir a faculdade de o interessado gozar do benefcio conferido. Por isso, no se verifica o atributo da imperatividade nos atos negociais. Fique atento, pois os atos enunciativos tambm no so imperativos. E, como regra, a multa no goza do atributo da autoexecutoriedade. Gabarito: A.
58. (ANALISTA JUDICRIO TRT 18 REGIO FCC/2008) Considerando a classificao dos atos administrativos quanto aos efeitos, a autorizao e a sano administrativa so, respectivamente, atos (A) enunciativo e enunciativo. (B) constitutivo e declaratrio. (C) declaratrio e enunciativo. (D) constitutivo e constitutivo. (E) declaratrio e constitutivo. Comentrio: Quanto aos efeitos, o ato constitutivo, declaratrio ou enunciativo. administrativo pode ser
O constitutivo o ato administrativo que cria, modifica ou extingue um direito ou uma situao. Sendo exemplo a permisso, a autorizao, dispensa, aplicao de penalidade, revogao. Declaratrio o ato administrativo pelo qual a

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Administrao reconhece um direito existente. Ex: admisso, licena, homologao, iseno, anulao. Enunciativo o ato administrativo pelo qual a Administrao atesta, reconhece determina situao de fato ou de direito. Ex. certides, atestados, informaes etc. Assim, a autorizao e a sano disciplinar constituem o agente em nova situao jurdica. Por isso, so atos constitutivos. Gabarito: D.
59. (JUIZ TJ/PA FGV/2009) Uma autorizao para explorao de jazida, quanto aos efeitos, exemplo de ato administrativo: a) negocial. b) constitutivo. c) externo. d) concreto. e) declaratrio. Comentrio: Como se sabe, quanto aos efeitos, o ato administrativo pode ser constitutivo, declaratrio ou enunciativo. Assim, quanto a tal classificao a autorizao constitui uma nova situao jurdica. Por isso, exemplo de ato constitutivo. Gabarito: B.
60. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN FCC/2011) Quanto s espcies de atos administrativos, correto afirmar: a) Certides e Atestados so atos administrativos classificados como constitutivos, pois seu contedo constitui determinado fato jurdico. b) Autorizao ato declaratrio de direito preexistente, enquanto licena ato constitutivo.
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c) Admisso ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao reconhece ao particular o direito prestao de um servio pblico. d) Licena ato administrativo unilateral e vinculado, enquanto autorizao ato administrativo unilateral e discricionrio. e) Permisso, em sentido amplo, designa ato administrativo discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao, sempre de forma onerosa, faculta ao particular a execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. Comentrio: A alternativa a est errada. As Certides e Atestados so atos administrativos classificados como enunciativos, pois seu contedo apenas enuncia, certifica, determinado fato jurdico. A alternativa b est errada. Quanto espcie dos atos, a autorizao ato negocial, precrio e discricionrio, em que se permite a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de bem. Por outro lado, a licena ato negocial, vinculado, no qual se faculta o exerccio de certa atividade quando preenchidos os requisitos legais. A alternativa c est errada. A admisso ato administrativo vinculado, pelo qual a Administrao reconhece ao particular o direito a receber um servio pblico, a exemplo da aprovao em vestibular. A alternativa d est correta. A licena ato administrativo unilateral e vinculado, enquanto autorizao ato administrativo unilateral e discricionrio. A alternativa e est errada. A permisso, em sentido amplo, designa ato administrativo discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao, de forma onerosa ou NO, faculta ao particular a execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. Gabarito: D.
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(TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011)

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Dentre outros, exemplo de ato administrativo ordinatrio, a) a circular. b) o regulamento. c) a resoluo. d) a admisso. e) o decreto. Comentrio: Ento, observe que os atos ordinatrios so os atos emanados da hierarquia administrativa, da relao de subordinao existente no mbito interno da Administrao, que inerente sua organizao e o funcionamento, de modo que so exemplos edio de circulares, avisos, portarias, ordens de servios, ofcios e despachos. Gabarito: A.
62. (TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Atos administrativos internos, endereados aos servidores pblicos, que veiculam determinaes referentes ao adequado desempenho de suas funes so atos a) punitivos. b) determinativos. c) normativos. d) enunciativos. e) ordinatrios. Comentrio: Os atos ordinatrios so aqueles emanados da hierarquia administrativa que estabelecem ordem, organizao e o funcionamento da Administrao, bem como tutelam a conduta funcional de seus agentes. Desse modo, tais atos veiculam determinaes referentes ao adequado desempenho das funes da Administrao. Gabarito: E.
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63. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) O regimento ato administrativo a) ordinatrio. b) normativo. c) enunciativo. d) negocial. e) punitivo. Comentrio: Os atos normativos so atos gerais e abstratos que visam explicitar a maneira correta da aplicao da norma no mbito administrativo, ou seja, so atos que tratam da normatizao interna da Administrao. So exemplos os regulamentos, regimentos internos, decretos, resolues administrativas, instrues normativas, deliberaes, alm das portarias de contedo geral. Gabarito: B.
64. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Espcie de ato administrativo da competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implcito, pela legislao. Trata-se de a) resoluo. b) regulamento. c) provimento. d) instruo normativa. e) decreto. Comentrio:

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Decreto instrumento conferido ao Chefe do Executivo destinado a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implicitamente, pela legislao. Regulamento ato administrativo, posto em vigncia por meio de decreto, para especificar os mandamentos da lei ou prover situaes ainda no disciplinadas na lei. Instrues normativas so atos administrativos expedidos pelos Ministros de Estados ou por rgos superiores para a execuo das leis, decretos ou regulamentos. Resolues so atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades (Chefes dos Executivos, Presidente de Tribunais, rgos colegiados etc) para disciplinar matria de sua competncia especfica. Provimento, por fim, ato administrativo no qual se preenche cargo vago. Gabarito: E.
65. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AL FCC/2010) Certides, pareceres e o apostilamento de direitos so espcies de atos administrativos a) punitivos. b) negociais. c) ordinatrios. d) normativos. e) enunciativos. Comentrio: Como vimos, tais atos apenas enunciam, atestam, reconhecem uma situao de fato ou de direito, ou seja, so atos enunciativos.

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Gabarito: E.
66. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) NO constitui exemplo, dentre outros, de ato administrativo enunciativo: a) o atestado. b) o parecer. c) a certido. d) a homologao. e) a apostila. Comentrio: Os atos enunciativos so aqueles que atestam, certificam, enunciam ou declaram um fato ou situao, bem como transmitem opinio da Administrao sobre determinado assunto. Temos como exemplos as certides, atestados, pareceres opinativos, as apostilas (atos que certificam ou anotam certa situao). Assim, no se trata de ato enunciativo a homologao, pois exemplo de ato negocial. Gabarito: D.
67. (ADMINISTRADOR SENADO FGV/2008) Assinale a alternativa correta. a) Em virtude de aspectos subjetivos da discricionariedade, vedado ao Poder Judicirio apreciar a legalidade ou no dos atos discricionrios. b) A discricionariedade implica o poder do administrador pblico de optar por determinada conduta, aps valorao da convenincia e oportunidade administrativas. c) A atividade discricionria suscetvel de revogao, quando assim o entenda a Administrao, mas h impedimento a que sobre ela se aplique a anulao.

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d) Ainda que haja certo grau de subjetividade na prtica de atos discricionrios, o motivo, a competncia e o objeto so sempre elementos vinculados. e) Somente no Poder Executivo pode o administrador atuar com discricionariedade administrativa, e assim mesmo no exerccio da funo tpica de gesto dos interesses pblicos. Comentrio: A alternativa a est errada. No vedado ao Poder Judicirio apreciar a legalidade ou no dos atos discricionrios. O que vedado o Poder Judicirio adentrar ao prprio mrito a fim de decidir o que oportuno e conveniente. A alternativa b est correta. De fato, a discricionariedade implica o poder do administrador pblico de optar por determinada conduta, aps valorao da convenincia e oportunidade administrativas, ou seja, o mrito do ato administrativo. A alternativa c est errada. A atividade discricionria suscetvel de revogao, quando no for mais oportuna e conveniente. Todavia, ainda que o ato seja discricionrio passvel de anulao se contiver algum vcio de legalidade. A alternativa d est errada. Ainda que haja certo grau de subjetividade na prtica de atos discricionrios, a competncia, a finalidade e a forma so sempre elementos vinculados. A alternativa e est errada. No mbito da Administrao Pblica, de quaisquer dos Poderes, pode o administrador atuar com discricionariedade administrativa, e no s no exerccio da funo tpica de gesto dos interesses pblicos, bem como quando atuar de forma atpica. Gabarito: B.
68. (DELEGADO DE POLCIA PC/AP FGV/2010) Os atos administrativos, quanto interveno da vontade
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administrativa, podem ser classificados como atos: a) simples. b) perfeitos. c) consumados. d) constitutivos. e) gerais. Comentrio: Quanto formao ou interveno da vontade administrativa, os atos administrativos so classificados em simples, complexos e compostos. Gabarito: A.
69. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Sobre atos administrativos, considere: I. Ato que resulta da manifestao de um rgo, mas cuja edio ou produo de efeitos depende de outro ato, acessrio. II. Ato que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um nico ato. III. Atos que a Administrao impe coercitivamente aos administrados, criando para eles, obrigaes ou restries, de forma unilateral. Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos atos a) compostos, complexos e de imprio. b) de imprio, coletivos e externos. c) complexos, compostos e de gesto. d) complexos, coletivos e individuais. e) compostos, externos e individuais. Comentrio: composto o ato administrativo que resulta da manifestao de um rgo, mas cuja edio ou produo de efeitos depende de outro ato, acessrio.

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Ato complexo o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um nico ato. Ato de imprio aquele que a Administrao impe coercitivamente aos administrados, criando para eles, obrigaes ou restries, de forma unilateral. Gabarito: A.
70. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre a discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que: (A) estabelecendo a Lei n 8.112/90 que as frias podem ser parceladas em at trs etapas, se assim o requerer o servidor e no interesse da administrao pblica, o agente que defere o parcelamento est praticando ato vinculado. (B) a vinculao significa que a lei estabelece os requisitos e condies da realizao do ato, ressalvadas a oportunidade e a convenincia da sua prtica. (C) em razo da discricionariedade ficam dispensados de cumprimento os princpios da impessoalidade na prtica do ato administrativo. (D) na vinculao, uma vez atendidas as condies legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica. (E) a discricionariedade do ato significa que o administrador pode praticar o ato administrativo com liberdade de escolha quanto ao seu contedo e destinatrio, mas no quanto convenincia. Comentrio: Como j observamos, ato vinculado aquele em que no h margem de liberdade para a atuao do administrador, ou seja, a lei definiu todos os elementos do ato. Os atos discricionrios, por outro lado, so aqueles em que h margem de escolha, de liberdade de atuao, pelo administrador, o qual avaliar a convenincia e oportunidade da prtica
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do ato. Com efeito, a discricionariedade s poder ser verificada naqueles elementos que no so vinculados. Assim, observamos que a competncia, a finalidade e a forma so elementos vinculados, de modo que somente ser possvel discutirmos acerca da existncia de liberdade ou no de atuao, ou seja, de avaliar acerca da convenincia e oportunidade nos elementos motivo e objeto. no motivo e/ou no objeto que se afere o mrito do ato administrativo (convenincia e oportunidade), ou seja, se o motivo ou o objeto forem discricionrios o ato ser discricionrio, seno, ser vinculado. Por isso, a discricionariedade no mbito da administrao pblica somente alcana o motivo e o objeto do ato administrativo. Assim: Alternativa a est errada, uma vez que a concesso do parcelamento depende da presena do interesse administrativo, poder ser deferido ou no. Portanto, trata-se de avaliao da convenincia e oportunidade, sendo o ato discricionrio. Alternativa b est errada. A vinculao estabelece que todos os elementos ou requisitos do ato esto contidos na lei, no havendo margem de liberdade de atuao, ou seja, no havendo avaliao da convenincia e da oportunidade da prtica do ato. Alternativa c est errada, pois mesmo nos atos discricionrios obrigatria a observncia dos princpios constitucionais, tal como o da impessoalidade. Alternativa e est errada, porque na discricionariedade do ato, ou seja, no ato discricionrio, o administrador pode praticar o ato administrativo com liberdade de escolha quanto ao seu motivo (causa) ou objeto (contedo), bem como em razo da convenincia desses elementos.

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Alternativa d est correta. O ato vinculado aquele que todos os seus elementos esto contidos na norma, de maneira que no haveria margem de liberdade, ou seja, uma vez atendidas as condies legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica. Gabarito: D.
71. (PROCURADOR DE ESTADO - TC/AL - FCC/2008) Dizer que determinado ato administrativo discricionrio equivale a afirmar que se: a) trata de ato praticado conforme juzo de oportunidade e convenincia do administrador, inadmitindo controle de legalidade pelo Poder Judicirio. b) trata de ato praticado em decorrncia de escolha de oportunidade e convenincia do administrador diante de duas ou mais solues possveis dentro do contexto de legalidade. c) trata de ato praticado em decorrncia de determinao legal, no havendo possibilidade de escolha por parte do administrador, o que possibilita o controle judicial em relao a todos os aspectos. d) est diante de opo do administrador de praticar ou no o ato, o que autoriza, como garantia ao administrado, controle de mrito da opo pelo Poder Judicirio. e) est diante de ato praticado conforme juzo de oportunidade e convenincia do administrador diante das opes expressamente previstas em lei, o que, portanto, possibilita controle de legalidade pelo Poder Judicirio. Comentrio: Vimos que o ato discricionrio aquele em que a lei d margem a escolhas a ser realizada pelo administrador na prtica do ato, avaliando a convenincia e oportunidade do ato. Contudo, mesmo em tais atos possvel o controle de legalidade realizado pelo Poder Judicirio ou o controle de autotutela realizado pela Administrao.

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Autotutela? Explico. O princpio da autotutela confere Administrao Pblica o poder de rever seus prprios atos, anulando os ilegais e revogando os inoportunos e inconvenientes. Significa dizer que somente a Administrao poder revogar seus atos, isso porque a revogao do ato incide sob juzo de convenincia e oportunidade, no sendo permitido ao Judicirio o exerccio de tal juzo sobre o ato praticado, sob pena de violar a separao harmoniosa dos poderes. Poder, no entanto, o Judicirio e a prpria Administrao anular os atos administrativos com vcio de legalidade. importante dizer, ademais, que o Poder Judicirio poder apreciar o ato discricionrio, inclusive os elementos novinculados (motivo e objeto) sob o prisma da legalidade, sobretudo proporcionalidade e razoabilidade. Dessa forma: A alternativa a est errada, pois se admite o controle de legalidade pelo Poder Judicirio de quaisquer atos administrativos, seja o discricionrio, seja vinculado. A alternativa b est correta. que a liberdade de atuao nos termos do que a lei autoriza, ou seja, dentro do contexto de legalidade, significa que o administrador tambm no poder extrapolar os limites legais. Alternativa c est errada, o ato vinculado que no h possibilidade de escolha por parte do administrador, o que possibilita o controle judicial em relao a todos os aspectos. Alternativa d est errada. Como dito, somente a Administrao poder fazer a avaliao de convenincia e oportunidade, ou seja, realizar a avaliao de mrito do ato administrativo. Por isso, no seria admitido o controle do mrito pelo Poder Judicirio, salvo os elementos que compem o mrito no tocante proporcionalidade e razoabilidade.
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Alternativa e est errada na medida em que nem sempre a lei traz as opes expressas para realizar ato. Em regra, a lei expe ou contm as alternativas, todavia, poder ocorrer de questes implcitas. Gabarito: B
72. (TCNICO JUDICIRIO TRT 19 REGIO FCC/2008) Ao praticar um ato administrativo a autoridade deve faz-lo de acordo com a lei. Quando a lei estabelece todos os requisitos e condies, no deixando ao Administrador nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato: a) discricionrio ou vinculado a critrio do agente que pratica o ato. b) discricionrio. c) vinculado. d) arbitrrio. e) hierrquico. Comentrio: E a, ficou fcil? Pois ! Questes assim no podem ser objeto de vacilo, devemos marc-las convictamente. Ento, ato administrativo que deve estar de acordo com a lei, no deixando margem de liberdade ao administrador, o vinculado. Gabarito: C.
73. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre a discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que: (A) estabelecendo a Lei n 8.112/90 que as frias podem ser parceladas em at trs etapas, se assim o requerer o servidor e no interesse da administrao pblica, o agente que defere o parcelamento est praticando ato vinculado. (B) a vinculao significa que a lei estabelece os requisitos e condies
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da realizao do ato, ressalvadas a oportunidade e a convenincia da sua prtica. (C) em razo da discricionariedade ficam dispensados de cumprimento os princpios da impessoalidade na prtica do ato administrativo. (D) na vinculao, uma vez atendidas as condies legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica. (E) a discricionariedade do ato significa que o administrador pode praticar o ato administrativo com liberdade de escolha quanto ao seu contedo e destinatrio, mas no quanto convenincia. Comentrio: A alternativa a est errada, pois, muito embora haja o direito do servidor, o parcelamento ou no das frias, depende sempre da convenincia e oportunidade administrativa. Significa dizer que no o simples fato de o servidor requerer que h direito lquido e certo no tocante ao parcelamento. Seu pedido passa pelo crivo da chefia que dever anuir, ou seja, poder ento autorizar ou no o parcelamento de frias, conforme o interesse pblico, nos termos do que dispe o 3 do art. 77 da Lei n 8.112/90, assim expresso:
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n 9.525, de 10.12.97) (Frias de Ministro - Vide) 3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
A alternativa b est errada. A vinculao, como observamos, significa que a lei estabelece todos os elementos do ato, no deixando margem de liberdade para atuao do agente na definio da oportunidade e convenincia de se praticar o ato.

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A alternativa c est errada. No porque h liberdade que se traduz em libertinagem (risos). O agente no mbito de sua discricionariedade no est autorizado a descumprir os preceitos de moralidade, e demais princpios constitucionais. A alternativa d est correta. Na vinculao todos os elementos esto descritos na norma, de modo que atendidas as condies legais, exige-se a realizao do ato. Ausente quaisquer dos elementos previstos na norma, no ser possvel a realizao do ato. A alternativa e est errada. A discricionariedade, ou seja, possibilidade de escolha reside apenas no motivo e no objeto. Devemos lembrar sempre que os elementos: competncia (sujeito), finalidade e forma, so elementos sempre vinculados. A discricionariedade reside na escolha de qual o melhor momento e a situao para a prtica do ato, ou seja, da convenincia e oportunidade. Gabarito: D.
74. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 7 REGIO FCC/2009) O limite do ato administrativo discricionrio a) a oportunidade. b) a determinao verbal da autoridade superior. c) a conscincia da autoridade. d) a lei. e) a convenincia. Comentrio: Como frisado, o ato discricionrio se caracteriza pela margem de liberdade que h para a atuao da autoridade administrativa, em decidir acerca da convenincia e oportunidade na realizao do ato.

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Todavia, essa atuao no pode fugir aos limites estabelecidos na prpria lei. Assim, os limites liberdade so verificados na prpria lei que confere margem atuao discricionria. Gabarito: D.
75. (TCNICO JUDICIRIO TRT 15 REGIO FCC/2009) Quanto discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que a) ato discricionrio aquele em que o administrador tem certa liberdade de escolha, especialmente quanto convenincia e oportunidade. b) discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas. c) no ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador. d) quanto aos elementos competncia e finalidade do ato administrativo a lei pode deixar livre apreciao da autoridade tanto no ato discricionrio quanto no ato vinculado. e) o Poder Judicirio pode apreciar o ato administrativo quanto aos aspectos da convenincia e oportunidade. Comentrio: pessoal, vem como o negcio! Quanto mais fazemos, mais fcil parece, no ? o que costumo dizer, quanto mais treinamos, mais sorte teremos. Observem, ento, que: A alternativa a est correta, ou seja, o ato discricionrio aquele em que o administrador tem certa liberdade de escolha, especialmente quanto convenincia e oportunidade. A alternativa b est errada. J vimos que no se pode confundir arbitrariedade, abusividade, com discricionariedade. A atuao discricionria exige que o agente no atue com abuso, com

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arbitrariedades, ou seja, sua atuao deve ser pautada pelos limites da lei, dentro da proporcionalidade e razoabilidade. A alternativa c est errada. No ato vinculado, todos os requisitos e condies para a realizao do ato esto estabelecidos em lei, no havendo margem de liberdade, e sim a determinao de atuao quando e conforme na lei fixado. A alternativa d est errada, pois somente no motivo e no objeto que a lei poder dar liberdade de escolha, isso quer dizer nos atos discricionrios, apenas. A alternativa e est errada. No se permite ao Judicirio se arrogar da atribuio do administrador. Significa dizer que ao Judicirio no dado apreciar o ato administrativo no tocante aos aspectos de convenincia e oportunidade, ou seja, no tocante ao mrito do ato administrativo. Todavia, preciso tomar bastante cuidado! Isso quer dizer que o Judicirio no pode escolher ou mudar a escolha no lugar da autoridade administrativa, revogando o ato praticado. No entanto, possvel ao Judicirio anular o ato administrativo por vcio encontrado no ato discricionrio. Como assim? possvel quando verificar que o ato extrapola, exorbita os limites legais, ou seja, que no observa a proporcionalidade e razoabilidade, de maneira a anular o ato. Nesse sentido:
INFORMATIVO N 468 TTULO: Princpio da Proporcionalidade e Mrito Administrativo PROCESSO: RE - 365368 ARTIGO A Turma manteve deciso monocrtica do Min. Carlos Velloso que negara provimento a recurso extraordinrio, do qual relator, por vislumbrar ofensa aos princpios da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico (CF, art. 37, II). Tratava-se, na espcie, de recurso em que o Municpio de Blumenau e sua Cmara Municipal alegavam a inexistncia de violao aos princpios da proporcionalidade e da moralidade no ato administrativo que institura cargos de assessoramento parlamentar. Ademais, sustentavam que o

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Poder Judicirio no poderia examinar o mrito desse ato que criara cargos em comisso, sob pena de afronta ao princpio da separao dos poderes. Entendeu-se que a deciso agravada no merecia reforma. Asseverou-se que, embora no caiba ao Poder
Judicirio apreciar o mrito dos atos administrativos, a anlise de sua discricionariedade seria possvel para a verificao de sua regularidade em relao s causas, aos motivos e finalidade que ensejam. Salientando a jurisprudncia da Corte no sentido da exigibilidade de realizao de concurso pblico,
constituindo-se exceo a criao de cargos em comisso e confiana, reputou-se desatendido o princpio da proporcionalidade, haja vista que, dos 67 funcionrios da Cmara dos Vereadores, 42 exerceriam cargos de livre nomeao e apenas 25, cargos de provimento efetivo. Ressaltou-se, ainda, que a proporcionalidade e a razoabilidade podem ser identificadas como critrios que, essencialmente, devem ser considerados pela Administrao Pblica no exerccio de suas funes tpicas. Por fim, aduziu-se que, concebida a proporcionalidade como correlao entre meios e fins, dever-se-ia observar relao de compatibilidade entre os cargos criados para atender s demandas do citado Municpio e os cargos efetivos j existentes, o que no ocorrera no caso. RE 365368 AgR/SC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2007. (RE-365368)
ADMINISTRATIVO.
CONCURSO
PBLICO.
JUIZ
SUBSTITUTO
DA
MAGISTRATURA DO ESTADO DO CEAR. CONTROLE JUDICIAL DO ATO ADMINISTRATIVO. LIMITAO. OPORTUNIDADE E CONVENINCIA. EXIGNCIA DO ENUNCIADO DA QUESTO NO VALORADA NO
ESPELHO DE CORREO DA PROVA DE SENTENA PENAL. AUSNCIA DE RAZOABILIDADE. OFENSA AOS PRINCPIOS DA CONFIANA E DA MORALIDADE. INCLUSO DE NOVO ITEM NO ESPELHO DE CORREO. REDISTRIBUIO DOS PONTOS. 1. cedio que o controle judicial do ato administrativo deve se limitar ao exame de sua compatibilidade com as disposies legais e constitucionais que lhe so aplicveis, sob pena de restar configurada invaso indevida do Poder Judicirio na Administrao Pblica, em flagrante ofensa ao princpio da separao dos Poderes.

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2. Desborda do juzo de oportunidade e convenincia do ato administrativo, exercido privativamente pelo administrador
pblico; a fixao de critrios de correo de prova de concurso pblico que se mostrem desarrazoados e desproporcionais, o que permite ao Poder Judicirio realizar o controle do ato, para adequ-lo aos princpios que norteiam a atividade
administrativa, previstos no art. 37 da Carta Constitucional. 3. Mostra-se desarrazoado e abusivo a Administrao exigir do candidato, em prova de concurso pblico, a apreciao de determinado tema para, posteriormente, sequer lev-lo em considerao para a atribuio da nota no momento da correo da prova. Tal proceder inquina o ato administrativo de irregularidade, pois atenta contra a confiana do candidato na administrao, atuando sobre as
expectativas legtimas das partes e a boa-f objetiva, em flagrante ofensa ao princpio constitucional da moralidade administrativa. 4. Recurso ordinrio provido. (RMS 27.566/CE, Rel. Ministro JORGE MUSSI, Rel. p/ Acrdo Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 17/11/2009, DJe
22/02/2010)
Gabarito: A.
76. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Quanto aos Atos Administrativos vinculados e os discricionrios, est errado afirmar que a) a discricionariedade se manifesta no ato em si e no no poder de a Administrao pratic-lo pela maneira e nas condies mais convenientes ao seu interesse. b) a Administrao, nos atos vinculados, tem o dever de motiv-los. c) a discricionariedade dever estar sempre estrita observncia da lei, pois sua exorbitncia constitui ato ilcito. d) os atos vinculados so aqueles para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao. e) a atividade discricionria no dispensa a lei, nem se exerce sem ela, seno com observncia e sujeio a ela. Comentrio:

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A alternativa b est correta. Observe que se o ato vinculado todos os seus elementos esto disciplinados na norma. Por isso, a fim de inclusive aferir est condio, obrigatria a motivao dos atos vinculados. A alternativa c est correta. Significa dizer que se h exorbitncia em relao aos atos discricionrios, haver vcio no ato, levando a sua nulidade. Para aferir a exorbitncia utiliza-se dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, por exemplo. A alternativa d est correta. Os atos vinculados, como vimos, so aqueles em que a lei estabelece todos os elementos, ou seja, seus requisitos e condies para realizao. A alternativa e est correta. Deve-se ressaltar que ainda que se d margem de liberdade para atuao da autoridade administrativa, nos atos discricionrios, essa margem de atuao encontra seus limites na prpria lei, ou seja, o agente no poder extrapolar os limites permitidos, de modo que a atuao discricionria no afasta a lei, nem existe sem lei e deve-se pautar na prpria lei. Ento, a alternativa a a errada. Isso porque a discricionariedade no se manifesta no ato em si. Se fosse desse modo, poderamos dizer que todos os elementos so discricionrios. Porm, bem sabemos que no! A discricionariedade se manifesta no poder de a Administrao praticar o ato com liberdade acerca de sua convenincia e oportunidade. Gabarito: A.
77. (TCNICO JUDICIRIO TRT 16 REGIO FCC/2009) Determinada Prefeitura Municipal pretende realizar obras de urbanizao no entorno da rea onde est localizado o imvel do Tribunal Regional do Trabalho. Nesse caso, correto afirmar que (A) no caber ao Judicirio dizer se tais obras so ou no prioritrias ou urgentes, podendo apenas invalidar os atos manifestamente ilegais, resultantes de abuso de poder ou desvio de finalidade. (B) o ato tem natureza de vinculao, visto que a oportunidade
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convenincia dessas obras esto sempre atreladas lei, cabendo ao administrador proceder de forma estrita, ainda que presente o interesse coletivo. (C) a discricionariedade do administrador municipal plena, afastandose quaisquer limites quanto legalidade ou ao interesse pblico, por ser uma prerrogativa prpria e imprescindvel do cargo. (D) o administrador municipal no poder praticar os atos relacionados a essa obra com liberdade de escolha de seu contedo e do modo de sua realizao sem a prvia autorizao do Presidente do Tribunal Regional do Trabalho. (E) sendo um ato de natureza discricionria por parte do Municpio, no ter o administrador municipal qualquer margem de liberdade para escolher essa ou aquela conduta, salvo instaurar o processo de urbanizao. Comentrio: Veja um bom exemplo da atuao discricionria da Administrao Pblica. Deve-se entender que cabe ao administrador decidir pela realizao de referidas obras de urbanizao, julgando-as convenientes ou no. Obviamente que se as julgar oportunas e convenientes, dever adotar o procedimento legal necessrio realizao das obras (licitao). Assim, teremos: A alternativa a est correta, pois no cabe ao Judicirio dizer se tais obras so ou no prioritrias ou urgentes, por se tratar do mrito do ato administrativo. A alternativa b est errada, pois como disse, trata-se de ato discricionrio e no vinculado. A alternativa c est errada. No existe tal discricionariedade plena, estar sempre o administrador submetido aos limites legais e ao interesse pblico. A alternativa d tambm est errada. Poder o administrador municipal realizar referidas obras, sem necessidade de
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autorizao do Presidente do Tribunal, j que no se trata de rea interna ao Tribunal. A alternativa e est errada. Vimos que se o ato discricionrio dada margem de liberdade para atuao, permitindo-se escolhas. Gabarito: A.
78. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA FCC/2009) So exemplos de atos administrativos vinculados: (A) autorizao de uso de imvel pblico e homologao de procedimento licitatrio que se pretenda concluir. (B) licena de funcionamento e permisso de uso de imvel pblico. (C) permisso de uso de imvel pblico e aprovao para alienao de terras pblicas. (D) homologao do procedimento licitatrio que se pretenda concluir e licena de funcionamento. (E) aprovao de alienao de terras pblicas e alvar de uso privativo de terras pblicas. Comentrio: A alternativa a traz exemplo de ato discricionrio no tocante a autorizao de uso de imvel pblico. Isso porque a autorizao dada a critrio da administrao, ou seja, ela poder autorizar ou no o uso de um imvel pblico no interesse do particular. A alternativa b e c citam a permisso de uso, que segue a mesma lgica da autorizao, ou seja, poder a Administrao a seu critrio permitir ou no uso de rea pblica. Na c ainda teramos a aprovao para alienao de terras pblicas. Ora, a Administrao deve avaliar se conveniente ou no alienar determinados imveis (terreno) seu. Acaso entenda que no seja, no estar obrigada a alienar. Portanto, o ato discricionrio. No tocante a alternativa e, temos alm da referida
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aprovao, um alvar para uso particular de terra pblica. fato que essa alvar deve ser expedido em razo de autorizao, permisso ou concesso de uso de imvel pblico. De modo, que qualquer que seja a hiptese o ato discricionrio, ou seja, no vinculado, cabe a Administrao decidir se autoriza, permite ou concede o uso a particular. Portanto, a alternativa correta a d, ou seja, a homologao do procedimento licitatrio que se pretenda concluir e a licena de funcionamento so exemplos de atos vinculados. Gabarito: D
79. (ESAF/2006 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) So formas de extino do ato administrativo, exceto: a) A revogao. b) A resciso. c) A contraposio. d) A cassao. e) A anulao. Comentrio: O ato administrativo pode ser extinto por diversos motivos, seja o ato eficaz ou ineficaz, podendo ocorrer sua extino de forma natural ou por vcio que o inquine de ilegalidade ou ilegitimidade, podendo, ademais, ser retirado por razes de mrito administrativo. Assim, com suporte nessa lio, podemos apresentar as seguintes formas de extino do ato administrativo: Extino natural Extino subjetiva Extino objetiva Retirada Renncia A extino natural, ou seja, a extino por ter o ato
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administrativo cumprido seus efeitos ocorrer quando: a) o ato esgotou seu contedo jurdico, ou seja, quando j surtiu todos os seus efeitos (ex. viagem realizada a servio, frias gozadas); b) houve a execuo material, isto , quando o ato alcanou seu objetivo, de modo que a providncia que havia sido determinada fora executada (a execuo de uma ordem de demolio de um prdio); c) por implemento de condio resolutiva ou termo final. No primeiro caso quando se d um evento futuro e incerto elencado pelo ato como fator extintivo de seus efeitos (ex.: um servidor que assume um cargo comissionado, sob a condio de permanecer at que seja feito novo concurso e o aprovado venha assumir o cargo naquele setor). No segundo, quando ocorrer um evento futuro e certo descrito como fator de extino do ato (Ex.: concedo licena capacitao para o servidor a ser exercida at o ms de maio). A extino subjetiva, ou seja, por desaparecimento do sujeito ocorre quando desaparece o sujeito beneficirio do ato (falecimento do servidor que obteve autorizao para realizar certo curso, ou do candidato nomeado para cargo pblico, ou, ainda, falncia da sociedade que recebeu alvar de funcionamento, por exemplo), A extino objetiva ocorre quando h o desaparecimento do prprio objeto do ato. Exemplo: destruio pelas chuvas de imvel que estava invadindo rea pblica e, por isso, seria derrubado pela Administrao). De outro lado, haver a extino do ato administrativo pela retirada nos casos de: revogao, anulao, cassao, caducidade, contraposio. D-se a cassao quando as condies ou requisitos que foram estabelecidos para a prtica do ato restaram desatendidas pelo beneficirio, quando deveriam ser observadas a fim de que pudesse continuar desfrutando dos benefcios decorrentes do ato. (autorizao
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para porte de arma, contudo, posteriormente, o agente sofreu condenao criminal, restando, portanto, as condies estabelecidas para tal autorizao desatendidas, de maneira que incidir o poder de cassar a autorizao anteriormente dada). A caducidade ocorre porque sobreveio norma que no se permite mais os efeitos do ato antes autorizado. Trata-se, portanto, de norma superveniente contrria que permitia a prtica do ato. Exemplo de mudana de locais que eram destinados a espetculos em virtude de nova lei de zoneamento. Assim, aqueles que tinham autorizao para realizar espetculo em tal local, assim, o ato caducou, de modo que j no poder mais se apresentar ali. A contraposio diz respeito prtica de novo ato administrativo, cuja competncia diversa do que gerou o ato anterior, porm o contedo ditado em contradio ao daquele. Ex. Um superior hierrquico de um setor X concede dirias para um subordinado realizar um curso oferecido pela Administrao. No entanto, aps a autorizao, a autoridade desse rgo baixa uma portaria determinando que no ser autorizada a realizao de cursos fora da sede. Por fim, a renncia, como causa de extino do ato, ocorrer quando houver a rejeio pelo prprio beneficirio da situao jurdica que lhe era favorvel, decorrente do ato administrativo praticado, tal como no caso de renncia promoo, renncia remoo a pedido etc. A doutrina, ademais, denomina invalidao a extino do ato administrativo pela Administrao por motivos de ilegalidade ou de mrito, ou seja, seria a extino por anulao do ato ou por revogao. Particularmente no gosto de utilizar o termo invalidao, pois nos provoca um pensamento contrrio validade, e da que o ato invlido seria ilegal. Mas, essa expresso utilizada, com freqncia, para tratar das duas situaes, ou seja, da anulao e da revogao. A revogao a extino do ato administrativo por no mais se coadunar com os interesses perseguidos pela Administrao na
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consecuo do interesse pblico. Trata-se de reavaliao dos critrios de convenincia e oportunidade na manuteno do ato. Com efeito, verificando-se que o ato no atende mais os anseios coletivos, tornando-se inconveniente ou mesmo inoportuno, surge para a Administrao a possibilidade de retir-lo do mundo jurdico por fora de revogao, praticando um novo ato nesse sentido. Assim, diz-se que a revogao expressa quando o novo ato diz peremptoriamente que fica revogado o ato anterior, e implcita ou tcita quando o novo ato trata do mesmo contedo disposto no ato anterior. bom ressaltar que o competente para revogar a mesma autoridade que praticou o ato a ser revogado, tendo por objeto, em regra, um ato vlido, pois na revogao no se discute a legalidade e legitimidade do ato, apenas se este atende aos anseios da coletividade no sentido de ser oportuno ou conveniente. importante ressaltar que a revogao do ato administrativo opera-se sempre de forma exclusiva pela Administrao Pblica, de modo que os outros poderes no podem revogar ato emanado pelo juzo de mrito administrativo, ressalvado, por bvio, se o ato administrativo emanou de suas funes atpicas. Significa dizer que o Poder Judicirio no detm competncia para revogar ato administrativo de outro poder, podendo, contudo, revogar seus prprios atos administrativos, quando agindo na funo administrativa. A revogao tem por fundamento o poder discricionrio da autoridade administrativa em praticar o ato. Assim, se tem poder para pratic-lo segundo a convenincia e oportunidade, tambm ter o poder de reavaliar tal juzo em momentos futuros. Por se tratar, portanto, de poder que incide sobre ato vlido, a revogao dever operar apenas para frente, de modo que seus efeitos so ex nunc, ou seja, futuros dali para frente, no alcanado as relaes pretritas.
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Desse modo, os efeitos pretritos do ato so mantidos at a incidncia do ato revogador, quando a partir de ento no se verificar mais a incidncia do ato revogado. Existem, no entanto, situaes que no admite revogao, que denominamos de limites revogao. Assim, so insuscetveis de revogao: a) Atos que a lei declare irrevogveis, eis que o princpio da legalidade deve ser observado pela Administrao, de modo que se a lei diz que no se permite a revogao no surge para a Administrao a possibilidade de avaliao da convenincia e oportunidade no tocante manuteno do ato. b) Atos consumados, ou seja, os atos que j exauriram seus efeitos. que por terem alcanado seu objetivo e concretizado seus efeitos, no se pode modificar aquilo que no produz mais efeito algum. (Ex.: ato que concede frias, doravante, ante a necessidade do servio, se quer revog-la, porm essa j foi usufruda) c) Direito adquirido, conforme a proteo constitucional (art. 5, inc. XXXVI, CF/88) de que a lei no retroagir para violar o direito adquirido. Assim, se a lei no pode violar o direito adquirido, menos ainda o ato administrativo, por isso, no pode ser revogado o direito adquirido. d) Atos vinculados na medida em que em tais atos no se realiza a avaliao de convenincia e oportunidade, ou seja, no h margem de discricionariedade, visto que os elementos motivo e objeto esto dispostos na lei, ou seja, o mrito determinado pela lei (mrito legal). e) Meros atos administrativos, ou seja, os atos administrativos que simplesmente enunciam determinadas situaes de fato ou de direito (certides, pareceres, atestados etc). Por bvio, tais atos no podem ser revogados, porque apenas informam ou certificam dado fato, j ocorrido.

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f) Atos integrantes de procedimento administrativo uma vez que ao se praticar o ato futuro, ocorreu a precluso do ato passado, tendo em vista a relao de sucesso entre os atos. A anulao a extino do ato administrativo por razes de ilegalidade, ou seja, por estar o ato em desconformidade com as determinaes constantes do ordenamento jurdico. Diferentemente da revogao, a anulao tanto poder ser declarada pela Administrao, em decorrncia de seu poder de autotutela, consoante a dico das Smulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal e artigo 54 da Lei n 9.784/99, quanto pelo Poder Judicirio por fora do controle judicial, nos termos do art. 5, inc. XXXV, da Constituio/1988. A anulao do ato pode ocorrer por motivo de ilegitimidade ou ilegalidade, por isso, os seus efeitos so retroativos, de maneira a fulminar o ato desde o seu nascedouro, ou seja, efeitos ex tunc. No entanto, conforme a Lei n 9.784/99 (Lei Processo Administrativo) os atos que apresentarem defeitos sanveis, podero ser convalidados, nos termos do art. 55 que assim dispe: em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiro, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. Portanto, conforme ministra Jos dos Santos Carvalho Filho, regra geral deve ser a da nulidade, considerando-se assim graves os vcios que inquinam o ato, e somente por exceo, pode darse a convalidao de ato viciado, tido como anulvel. Nesse sentido, deve-se ter em mente a possibilidade de convalidao dos atos administrativos. Com efeito, a convalidao ou saneamento o ato administrativo pelo qual se supre o vcio do ato ilegal, de modo a valid-lo com efeitos retroativos, ou seja, ab initio. Com efeito, de acordo com a Lei n 9.784/99, podemos dizer que h duas hipteses em que se permite a convalidao:
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Pelo decurso de prazo (decadncia) Por ato da Administrao Nesse sentido, observem as disposies contidas nos arts. 54 e 55 da Lei n 9.784/99:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiro, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
Assim, na primeira hiptese, ou seja, pelo decurso de prazo, qualquer vcio existente em ato administrativo, uma vez alcanado o prazo decadencial de cinco anos, e beneficirio esteja de boa-f ficar convalidado. Por isso, importante destacar que se o terceiro, beneficirio do ato, estiver de m-f, o ato no se convalida pelo decurso do prazo, ou seja, no haver a incidncia do prazo para anulao. Outrossim, na segunda hiptese, convalidao por ato administrativo, ou seja, deciso administrativa, entende-se que se trata de ato discricionrio, pois a Administrao poder convalidar ou no. Significa que temos um ato nulo, porm o vcio considervel sanvel. Nesta ltima hiptese, podemos dizer que aderiu o Direito Administrativo, a partir da Lei n 9.784/99, teoria dualista dos atos jurdicos, ou seja, existncia de ato jurdico nulo e anulvel. So anulveis os atos passveis de saneamento e nulos os que no se convalidam. Todavia, preciso compreender um pouco mais isso. No
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verdade que temos atos nulos e anulveis, nos mesmos moldes do Cdigo Civil. L temos atos que a Lei diz serem nulos e atos que a lei diz serem anulveis. Acabamos de ver que mesmo diante de atos nulos, pode haver a convalidao por fora do tempo. Ento o que permitiu a Lei n 9.784/99 que mesmo diante do ato nulo, possa ser corrigido o vcio, pois este sanvel. Por isso, eu sempre entendi que estamos diante de uma teoria dualista mitigada ou especial. importante, ento, dizer que nem todos os atos so passveis de convalidao. Com efeito, no se admite a convalidao acerca dos elementos finalidade, motivo e objeto. Podem ser convalidados os vcios relativos competncia quando inerente ao sujeito, ou seja, ato praticado por sujeito incompetente, desde que no seja competncia exclusiva ou determinada pela matria, quando se d a ratificao, por exemplo. A ratificao o ato pelo qual a Administrao decide sanar um ato invlido suprindo a ilegalidade existente. Pode ocorrer a reforma que um ato administrativo que aproveita parte do ato anterior, suprimindo a parte contaminada (invlida), mantendo a sua parte vlida. Fala-se ainda na converso. Com efeito, conforme explica Vicente Paulo, a converso consiste em um ato privativo da administrao pblica mediante o qual ela aproveita um ato nulo de uma determinada espcie transformando-o, retroativamente, em um ato vlido de outra categoria, pela modificao de seu enquadramento legal. Por fim, poder ser convalidado o vcio de forma, se esta no for da essncia do ato. Como? Caso a forma seja imprescindvel, sem ela o ato no ser vlido. Portanto, no hiptese de extino do ato administrativo a resciso, que se refere forma de extino de contrato
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administrativo. Gabarito: B.
80. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 15 REGIO FCC/2009) Sobre a extino do ato administrativo, correto afirmar: a) O ato administrativo extingue-se por cumprimento dos seus efeitos; pelo desaparecimento do sujeito ou objeto e pela retirada, que se verifica por vrias maneiras. b) Anulao, ou invalidao, do ato administrativo o seu desfazimento por razes de convenincia e oportunidade. c) Incompetncia e incapacidade so vcios que atingem o ato administrativo, quanto forma, e que justificam a sua anulao ou invalidao. d) A revogao do ato administrativo pode ser decretada pelo Poder Judicirio, se for provocado pelo interessado. e) A revogao do ato administrativo no mbito da Administrao, no pode ser feita por quem o praticou. Comentrio: A alternativa a est correta, pois o ato administrativo pode-se extinguir por cumprimento dos seus efeitos; pelo desaparecimento do sujeito ou objeto e pela retirada, que se verifica por vrias maneiras, tal como anulao, cassao, caducidade, revogao etc. A alternativa b est errada, na medida em que a anulao a invalidao por razes de legalidade, ou seja, o ato contrrio o ordenamento jurdico. A alternativa c est errada. Tanto a incompetncia quanto a incapacidade so vcios que atingem o ato administrativo, quanto ao sujeito. A alternativa d est errada. A revogao s pode ser realizada pela Administrao Pblica. possvel que o Poder Judicirio,
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quando atuar do exerccio de sua funo administrativa, ou seja, quando visto na sua funo atpica, possa revogar seus prprios atos administrativos. E, por fim, a alternativa e tambm est errada, porque a revogao poder ser feita pela mesma autoridade que praticou o ato, exercendo o chamado controle de autotutela, ou seja, avaliando a convenincia e oportunidade na manuteno do ato. Gabarito: A
81. (AUDITOR TC/AL FCC/2008) No que se refere revogao dos atos administrativos, correto afirmar que o referido instituto: a) traduz uma valorao acerca de determinado ato administrativo, no podendo ser processado seno pela prpria Administrao Pblica em razo da prevalncia do sistema de repartio de funes estatais no Direito ptrio. b) aplica-se sobre atos administrativos vinculados e discricionrios. c) tem sido criticado pelas teorias jurdicas modernas, que sugerem a sua substituio pela convalidao sempre que eivado de vcio o ato administrativo, em prol da estabilidade das relaes jurdicas. d) pode ser processado judicialmente, dizendo respeito a vcios de legalidade do ato administrativo. e) pode ser aplicado nos casos em que o ato administrativo deixa de ser conveniente ao interesse pblico, produzindo efeitos ex tunc. Comentrio: A alternativa a est correta, pois a revogao a valorao da convenincia e oportunidade (mrito do ato administrativo) existente nos elementos motivo e objeto, cabendo apenas a prpria Administrao Pblica. A alternativa b est errada. Somente os atos discricionrios que permite a revogao, pois somente nos discricionrios que haver a avaliao da convenincia e oportunidade, acerca do motivo ou objeto, posto que no vinculado tais
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elementos so expressos na norma, no havendo margem de liberdade para tal valorao. A alternativa c est errada. No tem sido objeto de crtica o poder de revogao. Ademais, a convalidao do ato no ocorrer em razo da convenincia ou oportunidade, mas por razes de vcio de legalidade. Para incidir a revogao o ato no deve conter vcio de legalidade. A alternativa d est errada. Como vimos, a revogao somente poder ser procedida pela prpria Administrao Pblica. E, em casos de vcios de legalidade, procede-se a anulao e no a revogao. A alternativa e est errada. A revogao produz efeitos ex nunc, ou seja, no retroativos. Gabarito: A.
82. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 20 REGIO FCC/2011) Os atos administrativos a) discricionrios no podem ser objeto de anulao. b) vinculados podem ser objeto de revogao. c) ilegais no podem ser objeto de convalidao. d) ilegais no podem ser objeto de revogao. e) vinculados no podem ser objeto de anulao. Comentrio: A alternativa a est errada. Os atos discricionrios podem ser objeto de anulao, desde que contenham vcio de legalidade. A alternativa b est errada. Os atos vinculados NO podem ser objeto de revogao, somente os atos discricionrios podem. A alternativa c est errada. Atos ilegais podem ser objeto de convalidao, desde que o vcio seja convalidvel.
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A alternativa d est correta. Os atos ilegais no podem ser objeto de revogao, na medida em que devem ser anulados. A alternativa e est errada. Os atos vinculados somente podem ser objeto de anulao. Gabarito: D.
83. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO FCC/2008) No municpio X, determinado terreno objeto de um decreto declarando-o de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma escola. Entretanto, por no ser mais conveniente e oportuna essa construo, cabe ao Prefeito editar decreto de: a) revogao. b) anulao. c) suspenso. d) inexecuo da construo. e) retratao. Comentrio: Ento, essa ficou fcil, no ? Tens dvidas? Olha, se ainda tivermos dvidas, vamos proceder com o que j conhecemos, de modo a restringir eventual chute (risos). Em provas dessa natureza, se no souber a questo, chute a soluo. Ento, aqui vai uma dica: Elimine aquilo que mais absurdo. (o absurdo quase sempre algo muito estranho. Por exemplo: retratao? Inexecuo da construo? Que isso???), j eliminaramos duas alternativas. Sobrariam, revogao, anulao e suspenso. Pergunto, voc ouviu, leu ou viu em algum lugar falando de suspenso do ato administrativo? Ento, tambm algo estranho, no ? Elimine tambm!

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Sobram a anulao e a revogao. Sabes que a anulao ocorre por vcios de legalidade e a revogao por mrito (convenincia e oportunidade). Por isso, a resposta ? ? ... REVOGAO! Gabarito: A.
84. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Tocante revogao e extino do ato administrativo emanado do Poder Executivo, correto afirmar que: (A) verifica-se a extino natural quando desaparece o prprio objeto do ato praticado. (B) a revogao pode ser determinada pelo Poder Judicirio vista da ilegalidade do ato. (C) o Poder Judicirio pode revogar o ato por inconveniente se for provocado por terceiro prejudicado. (D) ocorre a extino subjetiva quando se verifica o cumprimento normal dos efeitos do ato. (E) a revogao ato exclusivo da Administrao e tem cabimento quando o ato tornou-se inoportuno ou inconveniente. Comentrio: Temos as seguintes modalidades de extino: extino natural (o ato exauriu seus efeitos); extino objetiva (desapareceu o objeto); extino subjetiva (desapareceu o sujeito); retirada (caducidade, cassao e contraposio); invalidao (revogao ou anulao), e renncia (abdicao do beneficirio). Portanto, a alternativa a est errada, porque a extino em razo do desaparecimento do objeto a extino objetiva. A alternativa b tambm est errada, eis que o Judicirio no pode determinar a revogao do ato, sobretudo por razes de ilegalidade. Poder anul-lo por tais razes. Alternativa c est errada. Mais uma vez, o Poder
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Judicirio no pode revogar ato administrativo, por se tratar de exame de convenincia ou oportunidade, competncia que do Administrador, sob pena de o Judicirio violar o princpio da separao de poderes. Alternativa D est errada, pois a extino subjetiva quando se verifica o desaparecimento do sujeito. Por outro lado, pelo cumprimento normal dos efeitos do ato se d a extino natural. Assim, a alternativa e est correta. que a revogao ato exclusivo da Administrao e tem cabimento quando o ato tornouse inoportuno ou inconveniente. Gabarito: E.
85. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) A revogao do ato administrativo ocorre quando a) a Administrao extingue um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade. b) foi praticado com desvio de finalidade ou abuso de poder. c) contiver vcio relativo ao sujeito. d) o ato alcanou plenamente a sua finalidade. e) o ato praticado de forma diversa da prevista em lei. Comentrio: E a? Simples, direta e objetiva. A revogao diz respeito retirada do ato administrativo vlido, por no ser mais conveniente e oportuno aos interesses administrativos. Gabarito: A.
86. (EXAME DE ORDEM OAB FGV/2011) A revogao representa uma das formas de extino de um ato administrativo. Quanto a esse instituto, correto afirmar que a) pode se dar tanto em relao a atos viciados de ilegalidade ou no, desde que praticados dentro de uma competncia discricionria.

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b) produz efeitos retroativos, retirando o ato do mundo, de forma a nunca ter existido. c) apenas pode se dar em relao aos atos vlidos, praticados dentro de uma competncia discricionria, produzindo efeitos ex nunc. d) pode se dar em relao aos atos vinculados ou discricionrios, produzindo ora efeito ex tunc, ora efeito ex nunc. Comentrio: A alternativa a est errada. Os atos ilegais so passveis de anulao e no de revogao. A alternativa b est errada. A revogao no produz efeitos retroativos. A alternativa c est correta. De fato, apenas pode se dar em relao aos atos vlidos, praticados dentro de uma competncia discricionria, produzindo efeitos ex nunc. A alternativa d est errada. Somente os discricionrios podem ser revogados, produzindo efeito ex nunc. Gabarito: C. atos
87. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Em relao anulao e revogao dos atos administrativos, correto afirmar que a) s podem ser efetuadas por via judicial; entretanto, a revogao pode ser feita administrativamente. b) admitem apenas a via administrativa para a anulao e a via judicial para a revogao. c) ocorrem, em ambas as hipteses, nos casos de inconvenincia e inadequao do ato administrativo. d) se identifica a anulao quando o ato administrativo apresenta vcio que o torne ilegal, j a revogao ocorre por razes de convenincia e oportunidade.

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e) so atos privativos da administrao pblica, sendo vedada a apreciao judicial. Comentrio: A alternativa a est errada. A anulao e revogao podem ocorrer administrativamente, conforme poder de autotutela. Sendo que a revogao s pode ser feita administrativamente. A alternativa b est errada. Admite-se apenas a via administrativa para a revogao, e anulao pode ocorrer administrativa ou judicialmente. A alternativa c est errada. A revogao ocorre nos casos de inconvenincia e inoportunidade do ato administrativo. A alternativa d est correta. A anulao ocorre quando o ato administrativo apresenta vcio que o torne ilegal, j a revogao ocorre por razes de convenincia e oportunidade. A alternativa e est errada. A anulao no privativa da administrao pblica, podendo ser realizada judicialmente. Gabarito: D.
88. (ADVOGADO CODESP/SP FGV/2010) Com relao revogao do ato administrativo, assinale a afirmativa INCORRETA. a) A revogao de competncia privativa da Administrao Pblica. b) A revogao fundamenta-se no reexame do ato com objetivo de aferir a oportunidade ou a convenincia de sua manuteno no ordenamento jurdico. c) A revogao um ato administrativo unilateral desconstitutivo que tem como objetivo suprimir total ou parcialmente os efeitos de ato legtimo anterior. d) A revogao se d sempre ex officio, porque ato praticado pela Administrao Pblica, em qualquer caso, sem a participao do Poder Judicirio.
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e) A revogao pode ser efetivada pelo Poder Judicirio por meio de sentena declaratria de nulidade, desconstituindo o ato e seus efeitos. Comentrio: A alternativa a est correta. A revogao de competncia privativa da Administrao Pblica, j que se trata de uma deciso de mrito, ou seja, de avaliar a convenincia e oportunidade do ato. A alternativa b est correta. A revogao fundamentase no reexame do ato com objetivo de aferir a oportunidade ou a convenincia de sua manuteno no ordenamento jurdico. A alternativa c est correta. De fato, a revogao um ato administrativo unilateral desconstitutivo que tem como objetivo suprimir total ou parcialmente os efeitos de ato legtimo anterior. A alternativa d est correta. A revogao se d sempre ex officio, porque ato praticado pela Administrao Pblica, em qualquer caso, sem a participao do Poder Judicirio. A alternativa e est errada. A revogao no pode ser efetivada pelo Poder Judicirio no exerccio de sua atividade tpica, por fora do princpio da separao de poderes. Gabarito: E.
89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Podem ser revogados os atos administrativos a) que j exauriram seus efeitos. b) enunciativos, tambm denominados "meros atos administrativos", como certides e atestados. c) vinculados. d) que geram direitos adquiridos. e) editados em conformidade com a lei.

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Comentrio: Ento, por tudo que j observamos, devemos concluir que no poder ser revogado o ato que:
J exauriu seus efeitos. Atos enunciativos. Atos vinculados. Atos que geram direitos adquiridos.
Assim, os atos editados em conformidade com a lei no podem ser anulados, pois no contm vcio de legalidade, porm podem ser revogados em razo do interesse pblico, por motivo de convenincia e oportunidade, sem forem discricionrios. Gabarito: E.
90. (ADVOGADO NOSSA CAIXA FCC/2011) Dentre outros, so exemplos de atos administrativos insuscetveis de revogao: a) licena para exercer profisso regulamentada em lei; certido administrativa de dados funcionais de servidor pblico. b) ato de concesso de aposentadoria, mesmo que ainda no preenchido o lapso temporal para a fruio do benefcio; ato de adjudicao na licitao quando j celebrado o respectivo contrato. c) edital de licitao na modalidade tomada de preos; atestado mdico emitido por servidor pblico mdico do trabalho. d) ato que declara a inexigibilidade de licitao; autorizao para uso de bem pblico. e) autorizao para porte de arma; ato que defere f- rias a servidor, ainda que este no tenha gozado de tais frias. Comentrio: A alternativa a est correta. A licena para exercer profisso regulamentada em lei e certido administrativa de dados funcionais de servidor pblico. Isso porque a licena ato vinculado, e a

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certido ato enunciativo (declaratrio), sendo ambos os casos insuscetveis de revogao. A alternativa b est errada. A adjudicao pode ser revogada. O interessante que se j se formalizou o contrato, no h que se falar mais em revogao da licitao. Por isso, entendo que essa questo deveria ter sido anulada. A alternativa c est errada, porque o edital de licitao passvel de revogao. A alternativa d est errada, porque a autorizao para uso de bem pblico revogvel. A alternativa e est errada, pois a autorizao para porte de arma pode ser revogada, assim como a concesso de frias aos servidores, desde que ainda no a tenha gozado por inteiro. Gabarito: A.
91. (AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO SEAD/AP FGV/2010) So insuscetveis de revogao, exceto: a) o ato vinculado. b) o ato que gerou direito adquirido. c) o ato de autorizao para uso de bem pblico. d) o edital de licitao em razo de vcio de legalidade. e) o ato de adjudicao do objeto da licitao aps execuo contratual. Comentrio: No pode ser objeto de revogao o ato que j exauriu seus efeitos, os atos enunciativos, os atos vinculados, atos que geram direitos adquiridos, bem como os atos ilegais. Assim, por ser ato precrio, poder ser revogado o ato de autorizao para uso de bem pblico. Gabarito: C.
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92. (ESAF/2010 SMF/RJ FISCAL DE RENDAS) Assinale a opo incorreta, no tocante revogao do ato administrativo. a) Atos que geraram direitos adquiridos a particulares no podem ser revogados. b) A revogao no o instrumento idneo para atingir ato administrativo ilegal. c) A revogao s pode ocorrer mediante ato da Administrao, no podendo ser determinada por deciso judicial. d) Os efeitos da revogao retroagem, alcanando os efeitos j produzidos pelo ato revogado. e) A revogao do ato administrativo tem como motivo a inconvenincia ou a inoportunidade na manuteno de tal ato. Comentrio: A alternativa a est correta. Os atos que geraram direitos adquiridos a particulares no podem ser revogados. A alternativa b est correta. De fato, a revogao no o instrumento idneo para atingir ato administrativo ilegal, pois neste caso o ato deve ser anulado. A alternativa c est correta. A revogao s pode ocorrer mediante ato da Administrao, no podendo ser determinada por deciso judicial. A alternativa d est errada. Os efeitos da revogao NO retroagem, de modo que no alcana os efeitos j produzidos pelo ato revogado. A alternativa e est correta. A revogao do ato administrativo tem como motivo a inconvenincia ou a inoportunidade na manuteno de tal ato, ou seja, trata-se de deciso de mrito. Gabarito: D.

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93. (JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO TJ/RR FCC/2008) Considere as seguintes afirmaes em matria de anulao de atos administrativos: I. A Administrao deve anular seus prprios atos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. II. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. III. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. A compatibilidade com o Direito brasileiro: a) ocorre em I e II, apenas. b) ocorre em I e III, apenas. c) ocorre em II e III, apenas. d) ocorre em I, II e III. e) no ocorre em I, em II, nem em III. Comentrio: E, ento? E esta? O que acham? Vejam que o negcio vai ficando cada vez mais fcil, e tornando-se mera repetio. Eu costumo brincar e digo que em cada 10 provas de concurso, 11 caem questo envolvendo revogao e anulao. Ento, para rememorarmos, vou transcrever trecho da Lei n 9.784/99 que positivou a jurisprudncia sobre o caso e explicitou o princpio da autotutela.
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

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Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiro, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
Assim: O item I errado porque a anulao em razo de vcio de legalidade e a revogao que ser por motivo de convenincia ou oportunidade. O item II certo, nos termos do art. 54 da Lei n 9.784/99 que estabelece o prazo DECADENCIAL de cinco anos para a Administrao anular seus atos que decorram efeitos favorveis ao destinatrio de boa-f. Ateno para o fato de que para aqueles que estiverem de m-f no h o prazo decadencial. O item III certo, conforme art. 55 da Lei n 9.784/99, trata-se de convalidao por deciso administrativa, que depende de no haver prejuzo para terceiros, nem leso ao interesse pblico. Gabarito: C.
94. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) A respeito da desconstituio dos atos administrativos, a Administrao a) pode anul-los, observado o correspondente prazo decadencial e desde que preservados os direitos adquiridos. b) pode revog-los, quando discricionrios, e anular apenas os vinculados, preservados os direitos adquiridos. c) est impedida de anular seus prprios atos, cabendo o controle de legalidade ao Judicirio. d) est impedida de revogar seus atos, exceto quando sobrevier alterao de fato ou de direito que altere os pressupostos de sua edio. e) pode revog-los, por razes de convenincia e oportunidade, preservados os direitos adquiridos, e anul-los por vcio de legalidade, ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

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Comentrio: A alternativa a est errada. O ato nulo no gera direito adquirido. O que pode ocorrer que ultrapassado o prazo decadencial, ocorra a convalidao tcita. A alternativa b est errada. A Administrao somente pode revogar os discricionrios. Porm, poder anular os discricionrios ou os vinculados, quando apresentarem vcio de legalidade. A preservao do direito adquirido s ocorre na revogao. A alternativa c est errada. De acordo com o princpio da autotutela, a Administrao deve anular seus prprios atos. Ademais, tambm cabe o controle de legalidade ao Judicirio. A alternativa d est errada. Com base no mesmo princpio da autotutela, pode a Administrao revogar seus atos, por motivo de convenincia e oportunidade. A alternativa e est correta. A Administrao pode revog-los, por razes de convenincia e oportunidade, preservados os direitos adquiridos, e anul-los por vcio de legalidade, ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Gabarito: E.
95. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 1 REGIO FCC/2011) A Administrao Pblica exonerou ad nutum Carlos, sob a alegao de falta de verba. Se, a seguir, nomear outro funcionrio para a mesma vaga, o ato de exonerao ser a) legal, pois praticado sem vcio, e regular porque o cargo estava vago. b) legal, por se tratar de ato discricionrio, pautado por razes de convenincia e oportunidade da Administrao. c) ilegal por vcio quanto ao motivo. d) legal, pois detm mero vcio de objeto, o qual nem sempre acarreta sua invalidao. e) ilegal por vcio de finalidade.
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Comentrio: Observe que um servidor, cargo comissionado, foi exonerado sob o fundamento de falta de verba. Assim, a Administrao no poderia ter nomeado outro para a vaga, logo em seguida. Desse modo, est demonstrado que o motivo da exonerao no existiu, falso ou inexistente. Por isso, o ato nulo por vcio no motivo. Gabarito: C.
96. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRF 1 REGIO FCC/2011) A anulao do ato administrativo a) no pode ser decretada pela Administrao Pblica. b) pressupe um ato legal. c) produz efeitos ex nunc. d) ocorre por razes de convenincia e oportunidade. e) pode, em casos excepcionais, no ser decretada, em prol do princpio da segurana jurdica. Comentrio: Diante de ato ilegal, a anulao pode e deve ser decretada pela Administrao Pblica, produzindo efeitos retroativos (ex tunc). Todavia, em casos, em casos excepcionais, pode no ser decretada, em prol do princpio da segurana jurdica, tal como quando ocorrer a decadncia. Gabarito: E.
97. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO FCC/2008) Valendo-se de documentos falsos um muncipe logra obter a aprovao de um loteamento junto Prefeitura Municipal. Constatado o vcio, que torna nulo o ato administrativo, a anulao pode ser feita apenas: a) pela prpria Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio. b) pelo Poder Judicirio.
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c) pela Administrao pblica. d) pela Administrao Pblica, se houver provocao de algum interessado. e) pelo Tribunal de Contas competente. Comentrio: Conforme vimos, a anulao poder ser procedida pela prpria Administrao Pblica, de acordo com o princpio da autotutela, de ofcio ou a requerimento de interessado ou pelo Poder Judicirio, por meio de ao proposta por interessado. Gabarito: A.
98. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 14 REGIO FCC/2011) Considere a seguinte hiptese: a Administrao Pblica aplicou pena de suspenso a determinado servidor, quando, pela lei, era aplicvel a sano de repreenso. O fato narrado caracteriza a) vcio na finalidade do ato administrativo e acarretar sua revogao. b) ato lcito, tendo em vista o poder discricionrio da Administrao Pblica. c) vcio no objeto do ato administrativo e acarretar sua anulao. d) vcio no motivo do ato administrativo, porm no necessariamente constitui fundamento para sua invalidao. e) mera irregularidade formal, no constituindo motivo para sua anulao. Comentrio: O ato ilegal, em razo de vcio no objeto (sano aplicada), o que acarretar sua anulao. Gabarito: C.
99.
(AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) A anulao

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do ato administrativo NO pode ocorrer (A) por questo de mrito administrativo. (B) nos atos vinculados. (C) com efeito retroativo, valendo a anulao a partir da data da sua decretao. (D) por iniciativa da prpria Administrao. (E) por determinao do Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo interessado. Comentrio: Bem. Vimos que poder ser anulado o ato discricionrio ou o vinculado. Que os efeitos da anulao retroagem (ex tunc), podendo ser procedida pela prpria Administrativa ou pelo Judicirio. Desse modo, a anulao no poder ocorrer por razes de mrito, ou seja, o exame de convenincia ou oportunidade enseja a revogao. Gabarito: A.
100. (ADVOGADO CODESP/SP FGV/2010) Nas alternativas a seguir, as afirmaes so verdadeiras e a segunda decorrente da primeira, EXCEO DE UMA. Assinale-a. a) A anulao pode se dar por medida da Administrao Pblica, no exerccio de seu poder de vigilncia. b) A anulao pode se dar pelo Poder Judicirio, mediante provocao do interessado. c) A anulao tem como fundamento a ilegitimidade do ato administrativo, quando o ato apresenta vcios que configuram sua desconformidade explcita com o ordenamento jurdico ou desvio de poder. d) A anulao ato privativo da Administrao Pblica, observadas as regras de competncia e as relaes de hierarquia e subordinao. e) A anulao ato declaratrio do vcio de legalidade ou at mesmo de inexistncia do ato administrativo anteriormente editado, apontando esse defeito, sempre preexistente anulao.

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Comentrio: A alternativa a est correta. A anulao pode se dar por medida da Administrao Pblica, no exerccio de seu poder de vigilncia, de autotutela. A alternativa b est correta. A anulao pode se dar pelo Poder Judicirio, mediante provocao do interessado. A alternativa c est correta. A anulao tem como fundamento a ilegitimidade do ato administrativo, quando o ato apresenta vcios que configuram sua desconformidade explcita com o ordenamento jurdico ou desvio de poder. A alternativa d est errada. A anulao no ato privativo da Administrao Pblica, pois pode ser feita pelo Poder Judicirio. A alternativa e est correta. A anulao ato declaratrio do vcio de legalidade ou at mesmo de inexistncia do ato administrativo anteriormente editado, apontando esse defeito, sempre preexistente anulao. Gabarito: D.
101. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2010) A respeito da validade dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. a) A Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro pode convalidar atos invlidos, desde que sanveis e que no acarretem leso ao interesse pblico e nem prejuzo a terceiros. b) O Supremo Tribunal Federal sumulou o entendimento de que atos eivados de vcio devem ser obrigatoriamente anulados pela Administrao Pblica, desde que deles no se originem direitos. c) A cassao forma de extino por meio da edio de ato administrativo com base em critrios de oportunidade e convenincia da Administrao Pblica.

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d) O processo administrativo pressuposto necessrio invalidao dos atos administrativos. e) Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade, que determina a inverso do nus da prova em juzo. Comentrio: A alternativa a est correta. A Administrao Pblica pode convalidar atos invlidos, desde que sanveis e que no acarretem leso ao interesse pblico e nem prejuzo a terceiros. A alternativa b est errada. O Supremo Tribunal Federal sumulou o entendimento de que atos eivados de vcio podem ser anulados pela Administrao Pblica, desde que deles no se originem direitos, conforme Smula 476. A alternativa c est errada. A revogao forma de extino por meio da edio de ato administrativo com base em critrios de oportunidade e convenincia da Administrao Pblica. A alternativa d est errada. O processo administrativo no pressuposto necessrio invalidao dos atos administrativos. Todavia, se houver algum prejuzo a terceiros, em especial de boa-f, necessrio observncia do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. A alternativa e est errada. Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade. Assim, que alega a ilegitimidade do ato dever provar. Portanto, o nus de provar do administrado e no da Administrao. Gabarito: A.
102. (JUIZ TJ/MS FGV/2008) O Municpio X autoriza um particular a estacionar veculos particulares em terreno pblico municipal. Passados dois meses, um fiscal da prefeitura verifica que tal atividade est gerando danos ao meio ambiente. A Administrao Pblica Municipal dever:
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a) anular seu ato de ofcio. b) suspender a autorizao concedida, aps a oitiva do particular interessado. c) ajuizar ao de nulidade de autorizao. d) ajuizar ao possessria para reaver o bem. e) revogar o ato de ofcio. Comentrio: Na hiptese no se menciona que h qualquer ato ilegal, eis que no se refere violao a lei. Contudo, verifica-se que est causando dano ao meio ambiente, portanto, o ato no se adqua ao interesse pblico, deixando de ser conveniente e oportuno. Por isso, dever ser revogado, na medida em que a autorizao ato precrio. Gabarito: E.
103. (ESAF/2006 CGU AFC) A Administrao Pblica pode e/ou deve anular os seus prprios atos, eivados de vcios, que os tornem ilegais, a) o que insusceptvel de controle jurisdicional. b) o que opera com efeito ex nunc (doravante). c) porque deles no se originam direitos. d) ressalvados os direitos adquiridos. e) sobre o que no opera decadncia. Comentrio: Como se sabe, em conformidade com o princpio da autotutela, a Administrao pode e/ou deve anular seus atos ilegais, porque deles no se originam direitos, produzindo efeitos retroativos (ex tunc), da no h que se falar em direito adquirido, podendo operar a decadncia se transcorrido o prazo decadencial de cinco anos e o terceiro estiver de boa-f, e em todo caso podendo sofrer controle judicial. Gabarito: C.

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104. (ESAF/2004 CGU AFC) Um determinado ato administrativo, tido por ilegal, no chega a causar dano ou leso ao direito de algum ou ao patrimnio pblico, mas a sua vigncia e eficcia, por ter carter normativo continuado, pode vir a prejudicar o bom e regular funcionamento dos servios de certo setor da Administrao, razo pela qual, para a sua invalidao, tornase particularmente cabvel e/ou necessrio a) aplicar o instituto da revogao. b) aplicar o instituto da anulao. c) aguardar reclamao ou recurso cabvel. d) o uso da ao popular. e) o uso do mandado de segurana. Comentrio: No se admite a revogao de ato ilegal, este deve ser anulado. Gabarito: B.
105. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Em relao invalidao dos atos administrativos, incorreto afirmar: a) a anulao pode se dar mediante provocao do interessado ao Poder Judicirio. b) a revogao tem os seus efeitos ex nunc. c) tratando-se de motivo de convenincia ou oportunidade, a invalidao dar-se- por revogao. d) anulao e revogao podem incidir sobre todos os tipos de ato administrativo. e) diante do ato viciado, a anulao obrigatria para a Administrao. Comentrio:

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A alternativa a est correta. A anulao pode se dar mediante provocao do interessado ao Poder Judicirio, por meio de aes judiciais, tal como o mandado de segurana, a ao popular etc. A alternativa b est correta. A revogao tem os seus efeitos ex nunc (no retroativa), que sempre opera efeitos prospectivos, ou seja, para frente. A alternativa c est correta. Tratando-se de motivo de convenincia ou oportunidade, a invalidao dar-se- por revogao. E observe que, de fato, alguns autores utilizam o termo invalidao para tanto englobar a anulao, quanto revogao. A alternativa d est errada. A anulao pode incidir sobre todo tipo de ato que contenha vcio de legalidade. Contudo, a revogao no, eis que no alcana, por exemplo, o ato vinculado. A alternativa e est correta. De fato, diante do ato viciado, a anulao obrigatria para a Administrao. Da voc pergunta. Mas no pode convalidar o ato? Sim, mas somente se o defeito for sanvel, sendo uma deciso discricionria da Administrao. Gabarito: B.
106. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2008) A nomeao de servidor pblico, aps o prazo de validade do concurso pblico, em relao ao ato, implicar: a) ineficcia. b) nulidade de pleno direito. c) nulidade absoluta. d) nulidade relativa. e) anulabilidade. Comentrio: A nomeao de servidor aps o prazo de validade do concurso ato nulo de pleno direito, na medida em que no h mais fundamento legal para tal medida.
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Contudo, veja que os tribunais, em especial STF e STJ, tem determinado a nomeao de candidato, aprovado dentro do nmero de vagas previstas no edital, que aps expirado o prazo de validade do certame no foi nomeado pela Administrao, sob o fundamento de que h direito subjetivo nomeao. Gabarito: B.
107. (EXAME DE ORDEM OAB FGV/2011) Em mbito federal, o direito de a Administrao Pblica anular atos administrativos eivados de vcio de ilegalidade, dos quais decorram efeitos favorveis para destinatrios de boa-f a) no se submete a prazo prescricional. b) no se submete a prazo decadencial. c) prescreve em dez anos, contados da data em que praticado o ato. d) decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que praticado o ato. Comentrio: Conforme Lei 9.784/99, em seu artigo 54, decai em cinco anos o direito de a Administrao anular atos ilegais, que decorram efeitos favorveis para destinatrios de boa-f, contados da data em que praticado o ato. Gabarito: D.
108. (ESAF/2004 MPU ANALISTA ADMINISTRAO) O ato administrativo goza da presuno de legitimidade, mas, quando dele decorrerem efeitos favorveis, para seus destinatrios e estiver eivado de vcio insanvel de legalidade, a Administrao tem o direito de anul-lo a) enquanto no produzir efeitos. b) no prazo decadencial de 5 anos. c) a qualquer tempo. d) no prazo prescricional de 10 anos.

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e) no prazo decadencial de 2 anos. Comentrio: Conforme Lei 9.784/99, em seu artigo 54, a Administrao tem o prazo decadencial de cinco para anular atos ilegais, que decorram efeitos favorveis para destinatrios de boa-f, contados da data em que praticado o ato. Gabarito: B.
109. (TCNICO JUDICIRIO TRT 1 REGIO FCC/2011) Joo, servidor pblico federal, sofreu punio sumria sem que se tenha instaurado o necessrio processo administrativo disciplinar com a garantia da ampla defesa e do contraditrio a) representa irregularidade, passvel de revogao do ato administrativo de punio. b) apresenta vcio substancial, ligado ao mrito do processo administrativo. c) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de forma. d) apesar de viciada, no acarreta o retorno do servidor ao status quo ante. e) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de objeto. Comentrio: A alternativa a est errada, a irregularidade (falta de processo, contraditrio e ampla defesa) uma inconstitucionalidade (ilegalidade) e neste caso passvel de anulao. A alternativa b est errada. Apresenta vcio substancial, ligado legalidade do processo administrativo. A alternativa c est correta. O vcio, na hiptese, que macula o ato vcio de forma e essencial, pois deve ser respeitado o devido processo legal, o contraditrio e a ampla defesa.

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A alternativa d est errada. Como se trata de ato viciado, a nulidade restabelece o status quo ante, ou seja, retorna-se ao que era antes do ato (efeito ex tunc), da que o servidor voltar a ocupar o cargo, ou seja, ser reintegrado. A alternativa e est errada. O exemplo diz respeito a vcio de forma. Gabarito: C.
110. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) Joo, servidor pblico federal, pretende retirar do mundo jurdico determinado ato administrativo, em razo de vcio nele detectado, ou seja, por ter sido praticado sem finalidade pblica. No caso, esse ato administrativo a) deve ser revogado. b) pode permanecer no mundo jurdico, pois trata-se de vcio sanvel. c) possui vcio de objeto e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico apenas pelo Judicirio. d) deve ser anulado. e) possui vcio de motivo e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico por Joo. Comentrio: A alternativa a est errada. O ato deve ser anulado, por se tratar de ato ilegal. A alternativa b est errada. Como se trata de vcio de finalidade, a Administrao no poder, por ato seu, convalidar o vcio. A alternativa c est errada. Possui vcio quanto finalidade e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico pela prpria Administrao ou pelo Judicirio. A alternativa d est correta. O ato deve ser anulado.

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A alternativa e est errada. Possui vcio de finalidade e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico pela prpria Administrao ou pelo Judicirio. Gabarito: D.
111. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) Considere a seguinte hiptese: o municpio desapropria um imvel de propriedade de desafeto do Chefe do Executivo com o fim predeterminado de prejudic-lo. O exemplo narrado a) caracteriza hiptese de vcio no objeto do ato administrativo. b) corresponde a vcio de forma do ato administrativo. c) corresponde a vcio no motivo do ato administrativo. d) corresponde a desvio de finalidade. e) no caracteriza qualquer vcio nos requisitos dos atos administrativos, haja vista a competncia discricionria do Poder Pblico. Comentrio: A hiptese configura desvio de finalidade na medida em que o ato foi praticado visando outro fim, distinto ou contrrio ao interesse pblico. Gabarito: D.
112. (ANALISTA JUDICRIO TRT 18 REGIO FCC/2008) No que concerne anulao do ato administrativo, est errado afirmar: (A) A anulao deve ocorrer quando h vcio no ato. (B) possvel a anulao de um ato discricionrio por questo de mrito administrativo. (C) Em regra, a anulao retroage seus efeitos data da prtica do ato. (D) A anulao pode ser feita pela Administrao, de ofcio ou mediante provocao.

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(E) A anulao provocao. Comentrio: Vamos mais uma vez lembremos o princpio da autotutela, o qual estabelece que a Administrao Pblica pode anular os atos ilegais e revogar os inconvenientes e inoportunos.
razes Anulao legalidade efeitos Ex tunc (Retroativo) Revogao Mrito Ex nunc (No retroativo) declarar Judicirio Administrao S Administrao
pode
ser
feita
pelo
Poder
Judicirio, mediante
Assim, a nica alternativa que est errada a b, j que por questes de mrito se poder revogar o ato administrativo. Gabarito: B.
113. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Acarreta a nulidade do ato administrativo a) sua manifesta discricionariedade. b) a ausncia de deliberao colegiada. c) a inexistncia de prazo de validade. d) a desconformidade de seu objeto com a lei. e) sua emisso por particular e no pelo Estado. Comentrio: O ato administrativo nulo quando em desconformidade com a lei. Assim, acarreta a nulidade a desconformidade de seu objeto com a lei. Gabarito: D.

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114. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 7 REGIO FCC/2009) A anulao do ato administrativo a) se feita pela Administrao, depende de provocao. b) pode ser feita por convenincia e oportunidade. c) s pode ser feita pela prpria Administrao. d) s pode se feita pelo Poder Judicirio. e) produz efeitos retroativos data em que foi emitido. Comentrio: Ento, vamos esclarecendo um pouco mais. No caso do poder de rever seus prprios atos a Administrao Pblica poder fazlo por provocao do interessado ou de terceiros ou de ofcio. Por outro lado, o Judicirio somente poder anular, quando instado a isso, ou seja, quando proposta alguma ao, ou no curso de um processo for provocado a se manifestar acerca da validade do ato. Como cedio a anulao ocorrer por razo de ilegalidade, podendo ser declarada pela prpria Administrao ou pelo Judicirio, com efeitos retroativos, ou seja, desde a origem, j que o ato nasceu viciado. Gabarito: E.
115. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 15 REGIO FCC/2009) A anulao do ato administrativo a) pode ser feita por convenincia e oportunidade. b) pode se feita tanto pela Administrao quanto pelo Poder Judicirio. c) no pode ser feita pelo Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo interessado. d) vale a partir da deciso anulatria, no retroagindo os seus efeitos. e) privativa da autoridade no exerccio de funo administrativa. Comentrio:

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Olha s? pura repetio da questo anterior, no verdade? Ficou muito fcil, no acham? Pois , a anulao no feita por convenincia e oportunidade, por ilegalidade. Podendo ser reconhecida pelo Judicirio ou pela prpria Administrao, retroagindo seus efeitos. Gabarito: B.
116. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) A anulao de ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser feita a) pelo Poder Judicirio, apenas. b) pela prpria Administrao e pelo Poder Judicirio. c) pela prpria Administrao e pelo Poder Legislativo. d) pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio. e) pela Administrao, apenas. Comentrio: Poder a anulao ser realizada pela Administrao, diante de seu poder de autotutela, ou pelo Judicirio, neste caso mediante provocao. Em relao ao Poder Legislativo preciso destacar que, no exerccio do controle externo, de sua funo fiscalizatria, lhe dado verificar a legalidade, legitimidade e economicidade dos atos da Administrao. Todavia, no lhe cabe anular diretamente o ato administrativo, recomendando Administrao que o faa. Nesse sentido, a smula vinculante n 3:
Smula Vinculante 3 - Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

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Gabarito: B
117. (PROCURADOR JUDICIRIO PREF. RECIFE/PE FCC/2008) O poder da Administrao Pblica de rever determinado ato administrativo cabe somente se: a) no tiver ocorrido perda de prazo para a apresentao de requerimento para esta finalidade pelo interessado. b) estiver em curso ao judicial para reviso do ato. c) tiver sido interposto recurso administrativo e ajuizada ao judicial para tanto. d) no tiver havido trnsito em julgado de deciso judicial em sentido contrrio, em havendo simultnea discusso judicial. e) no estiver em curso ao judicial ou requerimento administrativo para reviso do ato. Comentrio: Como observamos, o princpio da autotutela estabelece que a Administrao tem o poder de anular seus atos ilegais e revogar os inoportunos e inconvenientes. Assim, a Administrao poder rever o ato de ofcio (por ato prprio) ou a requerimento do interessado, independentemente de existir ao judicial nesse sentido. Contudo, de observar que se houver deciso transitada em julgado, a Administrao no poder descumprila, caso em que no mais poder rever o ato que tenha sido objeto da deciso. Por isso: A alternativa a est errada, pois mesmo que tenha havido a perda do prazo para a apresentao de requerimento, a Administrao poder proceder reviso do ato. Alternativa b est errada. A reviso poder ser feita estando em curso ao judicial ou no. O que no pode ocorrer ter havido deciso definitiva (transitada em julgado), eis que a Administrao estar submetida a essa deciso.
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Alternativa c est errada. Vale a mesma explicao da alternativa a, ou seja, a Administrao poder proceder reviso de seus atos de ofcio. Assim, mesmo na falta de recurso administrativo ou ao judicial, poder o ato ser revisto administrativamente. Alternativa d est correta. A reviso administrativa somente poder ocorrer se no tiver havido trnsito em julgado de deciso judicial em sentido contrrio, em havendo simultnea discusso judicial. Alternativa e est errada, porque, como dissemos, a reviso poder ser procedida de ofcio pela Administrao. Gabarito: D.
118. (OFICIAL DE JUSTIA AVALIADOR TJ/PA FCC/2009) A anulao e a revogao do ato administrativo sujeitam se s seguintes regras: (A) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for vinculado. (B) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao efeito ex nunc. (C) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal. (D) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. (E) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese. Comentrio: Essa questo boa, para estimular e reforar nosso estudo. Ento, vejamos: Alternativa a est errada, pois tanto o ato discricionrio, quanto o vinculado podem conter vcios de legalidade, de modo que podero ser anulados. No entanto, somente o ato discricionrio que
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poder ser revogado, pois o exame de mrito (convenincia ou oportunidade) s conferido ao administrador nestes atos. Alternativa b est errada. Novamente quer confundir os efeitos. Na anulao retroage (ex tunc), na revogao no (ex nunc). Uma aluna, certa vez, me disse que para ela no errar, ela decorava assim: Tunc (Testa) e Nunc (Nuca), de modo que quando se bate na Testa vai para trs, quando se bate na Nuca, vai para frente. Coisa de doido!!! (risos), mas em concurso tudo vlido. Alternativa c est errada. Mais uma vez, a anulao que se d por ser o ato ilegtimo ou ilegal. A revogao ocorre por razes de mrito, ou seja, convenincia ou oportunidade. Alternativa d est errada. Acabei de falar. V como uma coisa puxa outra. Ento, a revogao somente poder ocorrer em relao aos atos discricionrios. Por isso, a alternativa e a correta, visto que o ato administrativo poder ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou por fora de requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, quando o interessado propor ao nesse sentido. Gabarito: E.
119. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/PA FCC/2009) A anulao e a revogao do ato administrativo sujeitam-se s seguintes regras: a) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for vinculado. b) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao efeito ex nunc. c) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal. d) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. e) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese.
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Comentrio: Alternativa a est errada. Tanto o ato vinculado quanto o discricionrio podem ser anulados, acaso exista alguma ilegalidade na sua realizao. verdade, no entanto, que somente o ato discricionrio poder ser revogado. Alternativa b est errada. o contrrio. A revogao pr-ativa, ou seja, dali para frente, no retroage. ex nunc. A anulao retroativa, ex tunc. A alternativa c est errada. A revogao s ocorre em ato legtimo e legal. Se o ato ilegtimo ou ilegal, ocorrer a anulao. A alternativa d est errada, pois somente os atos discricionrios podem ser revogados Ento, a alternativa e a correta. Como j sabemos, o ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese, ou seja, por provocao. Gabarito: E.
120. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) Os atos administrativos a) so sempre dotados de auto-executoriedade, o que dispensa a necessidade da Administrao recorrer ao Judicirio na hiptese de descumprimento pelo particular. b) so dotados de presuno de legitimidade, o que impede o exame da sua legalidade no mbito do Poder Judicirio. c) sujeitam-se ao exame do Poder Judicirio no que diz respeito aos aspectos de legalidade. d) podem ser revistos pela prpria Administrao ou revogados pelo Poder Judicirio, quando no observados os critrios de convenincia ou oportunidade.

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e) sujeitam-se anlise do Poder Judicirio, apenas no que diz respeito aos critrios de convenincia e oportunidade. Comentrio: A alternativa a est errada, porque existem atos administrativos que no so dotados de auto-executoriedade, tal como a multa de trnsito, os atos enunciativos, dentre outros. A alternativa b est errada. que a presuno no absoluta, relativa. Ento, poder ser examinada sob o aspecto da legalidade pelo Judicirio. A alternativa c est correta. Os atos administrativos se sujeitam ao exame do Poder Judicirio no que diz respeito aos aspectos de legalidade. As alternativas d e e esto erradas. O Judicirio, no exerccio de sua atividade tpica, no pode revogar o ato administrativo, eis que no lhe dado examinar os critrios de convenincia e oportunidade. Gabarito: C.
121. (ANALISTA SUPERIOR INFRAERO FCC/2009) A respeito do vcio do ato administrativo, correto afirmar: (A) O vcio quanto ao motivo s se configura ante a falsidade do motivo. (B) A usurpao da funo ocorre quando o agente pblico excede os limites de sua competncia, praticando ato de atribuio de autoridade superior. (C) Aplica-se plenamente a teoria das nulidades do Direito Civil ao vcio do ato administrativo. (D) Dentre outras condutas, caracterizam o vcio quanto competncia, a usurpao de funo, o excesso de poder e a funo de fato. (E) O ato ilegal, por vcio de forma, apenas quando a lei expressamente a exige.

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Comentrio: Quantos aos diversos elementos que pudemos analisar, possvel apontarmos vcios a todos eles. Assim, de forma sinttica, temos:
Elemento Ato Competncia Vcios Incompetncia Usurpao de funo Servidor de Fato Excesso de Poder Finalidade Desvio de Finalidade Forma no escrita Forma Inobservncia de forma essencial Omisso ou irregularidade falta motivao No declarado Motivo Inexistente / Falso desproporcional Ilcito, Objeto Impossvel, Incerto, Imoral
Diante disso, vejamos as alternativas: Alternativa a est errada. H diversos vcios quanto ao motivo, por exemplo quando obrigatria sua declarao (motivao) e a autoridade no o faz, quando o motivo for inexistente, quando o motivo no guardar correlao com o ato, dentre outros. A alternativa b est errada. Quando o agente pblico excede os limites de sua competncia, praticando ato de atribuio de autoridade superior, est agindo em excesso de poder. A usurpao de funo acontece quando um indivduo se faz passar pelo agente pblico competente para a realizao de
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certas atribuies, ou seja, a pessoa sabe que no est legalmente investida, que no ocupa o cargo, porm se assenhora das atribuies sem ter qualquer vnculo com a Administrao. A alternativa c tambm est errada. que no mbito do Direito Administrativo, em que pese ter-se avanado bastante, ainda no se aplica a teoria civilista acerca dos vcios do ato. que no Direito Civil h vcios que levam a nulidade absoluta ou relativa do ato. J no Direito Administrativo no se faz esse catlogo, muito embora, como disse, j se verifique a possibilidade de convalidar alguns atos administrativos. A alternativa d est correta. No tocante a competncia, dentre outras condutas, caracterizadoras de vcios, temos a usurpao de funo, o excesso de poder e a funo de fato. No tocante a alternativa e ns temos um dos maiores calos da atualidade no Direito Administrativo. H uma divergncia fenomenal. Temos duas correntes. Uns que entendem que a forma sempre vinculada, ou seja, sempre a lei vai dizer qual a forma, sendo como regra, escrita. Acaso no observada, leva a nulidade do ato. Outros entendem que a forma poder ser vinculada ou discricionria, conforme estabelece o art. 22 da Lei n 9.784/99, o qual prescreve que os atos no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Assim, como base nessa segunda corrente, o vcio de forma poderia ser convalidado quando no for exigida como essencial ao ato. De outro lado, para primeira corrente o vcio de forma no se convalida, por violar a prpria lei. Particularmente, entendo que essa alternativa tambm estaria correta, ou seja, o ato somente seria ilegal, por vcio de forma, quando a lei assim o exigisse como essencial ao ato. De todo modo, no essa a inclinao da banca.

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Gabarito: D.
122. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Entre os vcios que tornam nulo o ato administrativo est a) a incompetncia, caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou. b) o desvio de finalidade, que a omisso de formalidade indispensvel existncia do ato. c) a ilegalidade do objeto, em que a matria de direito em que se fundamenta o ato inexistente. d) o vcio de forma, que ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei. e) a inexistncia dos motivos, quando o agente pratica o ato visando a objetivo diverso do previsto nas regras de competncia. Comentrio: A alternativa a est correta. A incompetncia, caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou. A alternativa b est errada. Vcio de forma a omisso de formalidade indispensvel existncia do ato. A alternativa c est errada. Vcio quanto ao motivo (inexistncia de motivo), em que a matria de direito em que se fundamenta o ato inexistente. A alternativa d est errada. Vcio de objeto, que ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei. A alternativa e est errada. Vcio de finalidade, quando o agente pratica o ato visando a objetivo diverso do previsto nas regras de competncia. Gabarito: A.

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123. (DELEGADO DE POLCIA PC/AP FGV/2010) Quanto finalidade, caracterizado como vcio do ato administrativo: a) a funo de fato. b) a inexistncia de motivos. c) o desvio de poder. d) o excesso de poder. e) o objeto impossvel. Comentrio: Quanto finalidade o vcio caracterizado pelo desvio de finalidade ou desvio de poder. Gabarito: C.
124. (DOCUMENTADOR MEC FGV/2009) A nomeao para um cargo inexistente e a funo "de fato" so, respectivamente, exemplos de vcios dos atos administrativos relativos: a) ao sujeito e competncia, respectivamente. b) competncia e finalidade, respectivamente c) ao objeto e vitaliciedade, respectivamente. d) ao objeto e ao sujeito, respectivamente. e) ao objeto e finalidade, respectivamente. Comentrio: Nomeao para cargo inexistente configura vcio em relao ao objeto e, de outro lado, a funo de fato ocorre vcio de competncia, isto , em relao ao sujeito. Gabarito: D.
125. (ESAF/2006 CGU AFC) No mbito das teorias relativas invalidao do ato administrativo, entende-se a figura da cassao como

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a) retirada do ato porque o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de dar continuidade situao jurdica. b) retirada do ato porque sobreveio norma jurdica que tornou inadmissvel situao anteriormente permitida. c) retirada do ato porque foi emitido outro ato, com fundamento em competncia diversa daquela que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos so contrapostos aos daquele. d) retirada do ato por razes de convenincia e oportunidade. e) retirada do ato porque fora praticado em desconformidade com a ordem jurdica. Comentrio: Como j observado, a cassao a retirada do ato porque o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de dar continuidade situao jurdica. Na alternativa b temos a caducidade, ou seja, a retirada do ato porque sobreveio norma jurdica que tornou inadmissvel situao anteriormente permitida. Na alternativa c temos a contraposio, isto , a retirada do ato porque foi emitido outro ato, com fundamento em competncia diversa daquela que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos so contrapostos aos daquele. A alternativa d trata da revogao, que retirada do ato por razes de convenincia e oportunidade. E, finalmente, a alternativa e a anulao, ou seja, a retirada do ato porque fora praticado em desconformidade com a ordem jurdica. Gabarito: A.
126. (PROCURADOR DE CONTAS TJ/RR FCC/2008) Se, de ato administrativo nulo, decorrerem efeitos favorveis para
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particulares, a Administrao est sujeita ao prazo decadencial de 5 (cinco) anos para anul-lo ....... PORQUE ..... a lei considera que, passado esse prazo, o interesse pblico na consolidao das situaes jurdicas se sobrepe ilicitude do ato nulo. (A) As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda justifica a primeira. (B) As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda no justifica a primeira. (C) A primeira afirmao verdadeira e a segunda, falsa. (D) A primeira afirmao falsa e a segunda, verdadeira. (E) As duas afirmaes so falsas. Comentrio: As duas afirmativas so verdadeiras, sendo a segunda uma explicao da primeira. Trata-se de questo de segurana jurdica, ou seja, o ato no pode ficar pendente de forma eterna. Quer dizer que uma vez praticado o ato pela Administrao e este tenha gerado efeitos favorveis para terceiros, passado cinco anos a Administrao no poder extrair tais efeitos ao terceiro de boa-f, porque nessa situao a segurana jurdica deve preponderar em face da ilicitude do fato, em razo da prpria preservao do interesse pblico, conforme estabelece o art. 54 da Lei n 9.784/99:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
Gabarito: A.
127. (TCNICO SUPERIOR PGE/RS FCC/2009) A respeito da invalidao e da convalidao do ato administrativo, correto afirmar que (A) o ato viciado que tambm configure crime passvel de saneamento, a critrio da Administrao.
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(B) os efeitos de todos os atos administrativos tornam-se automaticamente perenes e imutveis depois de transcorrido um ano de sua edio. (C) possvel haver interesse pblico na manuteno dos efeitos de atos administrativos viciados, em nome de princpios jurdicos tais como a proporcionalidade e a boa-f. (D) o regime jurdico correspondente idntico, tanto para os atos administrativos nulos, como para aqueles ditos anulveis. (E) a matria no pode ser objeto de apreciao pelo Poder Judicirio, por ser considerada exclusivamente de convenincia e oportunidade da Administrao. Comentrio: A alternativa a est errada. No se pode sanear ato tido como ilcito criminal. A alternativa b est errada. A chamada decadncia administrativa ocorre no prazo de cinco anos e s alcana os efeitos dos atos para os terceiros de boa-f. A alternativa c est correta. Consoante art. 55 da Lei 9.784/99, pode-se verificar que, em alguns casos, h interesse pblico na manuteno dos efeitos de atos administrativos viciados, em nome de princpios jurdicos tais como a proporcionalidade e a boa-f.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiro, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
A alternativa d est errada. Os atos ditos anulveis podem ser convalidados, agora os nulos no. De modo que o regime jurdico no idntico. A alternativa e est errada. A invalidao pode ser objeto de apreciao pelo Poder Judicirio, porque diz respeito questo de ilegalidade. No pode o Judicirio apreciar questes inerentes convenincia e oportunidade da Administrao.
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Gabarito: C.
128. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/SE FCC/2009) A convalidao do ato administrativo a) sempre possvel quando o vcio diz respeito forma. b) no possvel se o vcio decorre de incompetncia do agente que o praticou. c) pode ocorrer se o vcio recair sobre o motivo e finalidade. d) admitida nas hipteses de incompetncia em razo da matria. e) a supresso do vcio existente em ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado. Comentrio: Convalidar um ato corrigir, sanar, regularizar um ato viciado. Obviamente que se o vcio originrio, a convalidao deve operar seus efeitos de modo retroativo, portanto, a alternativa e est correta. Pode-se dizer que, em regra, possvel convalidar vcio inerente a forma, desde que no seja essencial ao ato. O vcio decorrente de incompetncia pode ser convalidado, desde que a competncia no seja exclusiva, nem definida pela matria. Assim, bastar a ratificao do ato. E, finalmente, no se pode convalidar vcio decorrente de finalidade, nem de motivo. Gabarito: E.
129. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/TO FCC/2011) No que diz respeito ao instituto da convalidao dos atos administrativos, correto afirmar: a) a convalidao sempre ser possvel quando houver vcio no objeto do ato administrativo.
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b) a impugnao expressa, feita pelo interessado, contra ato com vcio sanvel de competncia, constitui barreira a sua convalidao pela Administrao. c) admite-se convalidao quando o vcio relacionar-se ao motivo do ato administrativo. d) admite-se convalidao quando houver vcio de incompetncia em razo da matria, como por exemplo, quando determinado Ministrio pratica ato de competncia de outro. e) convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em determinado ato, com efeitos ex nunc. Comentrio: A alternativa a est errada. Em regra, a convalidao ser possvel quando houver vcio na competncia e forma. A finalidade, o motivo e o objeto, em regra, no admitem convalidao. A alternativa b est correta. De fato, a impugnao expressa, feita pelo interessado, contra ato com vcio sanvel de competncia, constitui barreira a sua convalidao pela Administrao, na medida em que para ser convalidado o ato, por deciso da Administrao, no poder causar prejuzo para terceiros. A alternativa c est errada. No se admite a convalidao quando o vcio relacionar-se ao motivo do ato administrativo. A alternativa d est errada. No se admite convalidao quando houver vcio de incompetncia em razo da matria, como por exemplo, quando determinado Ministrio pratica ato de competncia de outro. A alternativa e est errada. A convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em determinado ato, com efeitos retroativos (ex tunc). Gabarito: B.

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130. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 23 REGIO FCC/2011) No que se refere anulao, revogao e convalidao do ato administrativo pela Administrao Pblica, correto afirmar que a) o ato administrativo produzido com vcio relativo finalidade passvel de convalidao pela Administrao. b) a revogao do ato administrativo o ato discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato invlido, por razes de convenincia e oportunidade. c) a anulao do ato administrativo o desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade. d) a convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em um ato ilegal, produzindo efeitos ex nunc. e) a revogao do ato administrativo poder atingir os atos discricionrios, bem como aqueles que j exauriram seus efeitos. Comentrio: A alternativa a est errada. O ato administrativo produzido com vcio relativo finalidade no passvel de convalidao pela Administrao. A alternativa b est errada. A revogao do ato administrativo o ato discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade. A alternativa c est correta. A anulao do ato administrativo o desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade, ou seja, somente o ato invlido passvel de anulao. O ato vlido somente pode ser revogado, e isso se for discricionrio. A alternativa d est errada. A convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em um ato ilegal, produzindo efeitos ex tunc. A alternativa e est errada. A revogao do ato administrativo poder atingir os atos discricionrios, no alcanando aqueles que j exauriram seus efeitos.

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Gabarito: C.
131. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 14 REGIO FCC/2011) A Constituio Federal define as matrias de competncia privativa do Presidente da Repblica e permite que ele delegue algumas dessas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado Geral da Unio. Se estas autoridades praticarem um desses atos, sem que haja a necessria delegao, a) no haver qualquer vcio nos atos administrativos praticados. b) haver vcio de formalidade, que no admite ser sanado. c) haver vcio de incompetncia que, na hiptese, admite convalidao. d) o Presidente da Repblica poder revog-los, tendo em vista o vcio existente em tais atos. e) haver vcio de contedo, portanto, os atos praticados devem obrigatoriamente ser anulados. Comentrio: Se o agente praticar ato que no est no mbito de sua competncia sem a necessria delegao, estar praticando ato ilegal, com vcio de incompetncia. Porm, admite-se a convalidao. Gabarito: C.
132. (TCNICO JUDICIRIO TRT 20 FCC/2011) Sobre os atos administrativos analise as seguintes assertivas: I. Convalidao o ato jurdico que sana vcio de ato administrativo antecedente de tal modo que este passa a ser considerado como vlido desde o seu nascimento. II. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvadas em todos os casos, a apreciao judicial.

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III. Revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia, e ter efeitos ex tunc. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I e III. c) II. d) II e III. e) III. Comentrio: O item I est correto. verdade, a convalidao o ato jurdico que sana vcio de ato administrativo antecedente de tal modo que este passa a ser considerado como vlido desde o seu nascimento. O item II est correto. Trata-se da literalidade da Smula 473-STF. De fato, a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvadas em todos os casos, a apreciao judicial. O item III est errado. A revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia, e ter efeitos ex NUNC. no retroativo, pois o ato s deixa de ser oportuno e conveniente daquele momento pra frente. Gabarito: A.
133. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) O ato administrativo vinculado, quando praticado por agente a quem a lei no atribui competncia para tanto, a) tido como inexistente, independentemente de apreciao judicial ou deciso administrativa. b) somente pode ser anulado por deciso judicial.

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c) pode ser revogado pela prpria Administrao, com base em critrios de convenincia e oportunidade. d) goza da presuno de legitimidade, at deciso administrativa ou judicial em contrrio. e) somente pode ser convalidado por deciso judicial. Comentrio: Ento, aqui ns temos seja, o ato fora praticado por agente tanto. Como regra o ato nulo, legitimidade e veracidade, at que Judicirio o anule. Gabarito: D. vcio em relao ao sujeito, ou que no tinha competncia para porm, goza de presuno de a prpria Administrao ou o
134. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) Nos atos administrativos: a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos administrativos. b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem sempre ocorre por razes de ilegalidade. c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos atos administrativos. d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora. e) a invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex nunc. Comentrio: A alternativa a est errada. A imperatividade no atributo que existe em todos os atos administrativos. Por exemplo, os atos enunciativos no so imperativos. Ou seja, nem todo ato administrativo goza de imperatividade.

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A alternativa b est errada. A invalidao o desfazimento de um ato administrativo por razes de ilegalidade. A revogao que ocorre por mrito. A alternativa c est errada. A competncia, forma e finalidade so requisitos sempre vinculados dos atos administrativos. J o motivo e objeto podem ser ou no. A alternativa d est correta. A Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora, conforme prescreve o atributo da autoexecutoriedade. A alternativa e est errada. A invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex TUNC, ou seja, retroativo. Gabarito: D.
135. (CONSULTOR DE ORAMENTO SENADO FGV/2008) Assinale a afirmativa correta. a) Competncia, finalidade e motivo dos atos administrativos constituem elementos sempre vinculados. b) Diversamente do que ocorre no direito privado, o silncio administrativo s pode retratar manifestao negativa de vontade do administrador. c) Atos administrativos podem ser revogados mediante atuao discricionria do administrador pblico, por meio da valorao de convenincia e oportunidade. d) O Poder Judicirio no tem competncia para apreciar o motivo e o objeto dos atos discricionrios, elementos privativos do administrador pblico. e) No possvel que ato invlido seja exeqvel de imediato, mas o ato vlido pode ser inexeqvel em determinadas condies. Comentrio:

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A alternativa a est errada. A competncia, finalidade e forma dos atos administrativos constituem elementos sempre vinculados. A alternativa b est errada. Primeiro, a doutrina majoritria entende que o silncio no ato administrativo, um fato administrativo. Contudo, a profa. Di Pietro entende que poder ser manifestao de vontade, se a lei impuser prazo, quando o silncio ser considerado uma negativa. A alternativa c est correta. De fato, atos administrativos podem ser revogados mediante atuao discricionria do administrador pblico, por meio da valorao de convenincia e oportunidade. A alternativa d est errada. O Poder Judicirio tem competncia para apreciar o motivo e o objeto dos atos discricionrios, avaliando aspectos de legalidade, tal como proporcionalidade, razoabilidade, ou seja, os limites da legalidade. No pode substituir o Administrador para decidir acerca da convenincia e oportunidade. A alternativa e est errada. O ato invlido pode ser exequvel de imediato, na medida em que enquanto no for retirado do mundo, produzir seus efeitos. Gabarito: C.
136. (ANALISTA LEGISLATIVO SENADO FGV/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) A forma configura-se como elemento vinculado dos atos administrativos, mas, apesar disso, eventual vcio nesse elemento admite convalidao mediante certas condies. b) Objeto do ato administrativo representa o contedo deste, ou seja, a alterao que a vontade pretende concretizar no mundo jurdico. c) A anulao do ato administrativo produz, como regra, efeito ex tunc; anulado o ato, as partes retornam ao estado anterior, respeitando-se, todavia, o direito de terceiros.

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d) Se o ato administrativo se qualifica como discricionrio, no pode o motivo, assim considerado como as razes que mobilizam a vontade do administrador, ser sindicado no Poder Judicirio no que diz respeito a seus elementos fticos. e) O vcio de competncia pode ser sanado em algumas hipteses, convalidando-se, em conseqncia, o ato administrativo contaminado do referido vcio. Comentrio: A alternativa a est correta. A forma configura-se como elemento vinculado dos atos administrativos, mas, apesar disso, eventual vcio nesse elemento admite convalidao mediante certas condies. que, na atualidade, tem-se entendido que s no se convalidar quando a forma for essencial. A alternativa b est correta. O objeto do ato administrativo representa o contedo deste, ou seja, a alterao que a vontade pretende concretizar no mundo jurdico. A alternativa c est correta. A anulao do ato administrativo produz, como regra, efeito ex tunc (retroativo); anulado o ato, as partes retornam ao estado anterior, respeitando-se, todavia, o direito de terceiros, desde que de boa-f e decorrido mais de cinco anos da pratica do ato. A alternativa d est errada. Ainda que o ato administrativo se qualifica como discricionrio, pode o motivo, assim considerado como as razes que mobilizam a vontade do administrador, ser sindicado no Poder Judicirio no que diz respeito a seus elementos fticos e jurdicos. (motivo = fundamentos de fato e de direito). A alternativa e est correta. O vcio de competncia pode ser sanado em algumas hipteses (competncia no exclusiva e no atribuda por matria), convalidando-se, em consequncia, o ato administrativo contaminado do referido vcio. Gabarito: D.

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137. (JUIZ TJ/PA FGV/2008) A respeito dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. a) A administrao deve revogar seus prprios atos quando eivados de vcio de legalidade e pode anul-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. b) So elementos do ato administrativo: competncia, objeto, forma, motivo, finalidade. Se ausente, ou viciado um desses elementos, o ato ser nulo. A incompetncia fica caracterizada quando o ato nulo no se incluir nas atribuies do agente que o praticou. O vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato. A ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa violao da lei, regulamento ou outro ato normativo. A inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito em que se fundamenta o ato materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido. O desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. c) Os atos administrativos so revestidos de alguns atributos que os diferenciam dos atos provados em geral: imperatividade, que significa que os atos administrativos so cogentes; presuno de legitimidade, ou seja, a presuno de que surgiram de acordo com as normas legais; e auto-executoriedade, que significa que a Administrao Pblica pode executar suas prprias decises. A autoexecutoriedade s no aplicada no que tange aos atos expropriatrios, pois estes sempre devem ser executados pelo Poder Judicirio, sob pena de violao ao princpio do devido processo legal. d) Atos administrativos vinculados so aqueles que o agente pratica reproduzindo os elementos que a lei previamente estabelece; nesse tipo de ato, no h qualquer subjetivismo ou valorao, mas apenas a averiguao de conformidade entre o ato e a lei. J os atos administrativos discricionrios do total liberdade ao agente para atuar, no precisando ele ficar amarrado a qualquer comando normativo, seja princpio ou regra. e) Os pareceres so atos administrativos que consubstanciam opinies de alguns agentes administrativos sobre matria submetida sua apreciao. O parecer vincula Administrao, ou seja, o administrador
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no obrigado a requer-lo, mas, uma vez requerida a sua elaborao, obrigatoriamente o administrador pblico estar vinculado a ele, s podendo agir de acordo com as suas determinaes. Comentrio: A alternativa a est errada. A administrao deve anular seus prprios atos quando eivados de vcio de legalidade e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. A alternativa b est correta. De fato, so elementos do ato administrativo: competncia, objeto, forma, motivo, finalidade. Se ausente, ou viciado um desses elementos, o ato ser nulo. A incompetncia fica caracterizada quando o ato nulo no se incluir nas atribuies do agente que o praticou. O vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato. A ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa violao da lei, regulamento ou outro ato normativo. A inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito em que se fundamenta o ato materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido. O desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. A alternativa c est errada. Na viso clssica, os atos administrativos so revestidos de alguns atributos que os diferenciam dos atos provados em geral: imperatividade, que significa que os atos administrativos so cogentes; presuno de legitimidade, ou seja, a presuno de que surgiram de acordo com as normas legais; e autoexecutoriedade, que significa que a Administrao Pblica pode executar suas prprias decises. A autoexecutoriedade se aplica aos atos expropriatrios, na medida em que a prpria Administrao pode envidar medidas nesse sentido. Haver processo judicial, quando as partes no concordarem sobre o preo da indenizao.
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A alternativa d est errada. Atos administrativos vinculados so aqueles que o agente pratica reproduzindo os elementos que a lei previamente estabelece; nesse tipo de ato, no h qualquer subjetivismo ou valorao, mas apenas a averiguao de conformidade entre o ato e a lei. J os atos administrativos discricionrios, muito embora haja liberdade, no se d total liberdade ao agente para atuar, ele fica amarrado aos limites impostos pela norma. A alternativa e est errada. Os pareceres so, em regra, atos administrativos que consubstanciam opinies de alguns agentes administrativos sobre matria submetida sua apreciao. Todavia, em regra, o parecer no vincula Administrao, ou seja, o administrador no estar vinculado a ele, podendo agir de acordo com as suas determinaes. Somente em alguns casos, tal como nas licitaes (aprovao do edital, dispensa ou inexigibilidade) que o parecer obrigatrio e vinculante. Gabarito: B.
138. (PROCURADOR TCM/RJ FGV/2008) No que tange ao ato administrativo, analise as afirmativas a seguir: I. A Teoria Monista admite que atos administrativos eivados de vcios sanveis sejam convalidados pela Administrao Pblica, com base em seu poder de autotutela. II. Os atos administrativos vlidos se extinguem pela revogao, que tem efeitos ex tunc. III. Com a caducidade do ato administrativo, decorrente da declarao de sua nulidade pelo Poder Judicirio, h a perda dos efeitos deste ex tunc. Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se nenhuma afirmativa estiver correta.

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Comentrio: A assertiva I est errada. Para a teoria monista ns somente teramos atos nulos (uma hiptese de vcio), de modo que diante desses atos no haveria a possibilidade de convalidar o ato. Para a teoria dualista que haveria atos nulos e anulveis, estes passveis de convalidao. A assertiva II est errada. Os atos administrativos vlidos se extinguem pela revogao, que tem efeitos ex nunc. A assertiva III est errada. Com a anulao do ato administrativo, decorrente da declarao de sua nulidade pelo Poder Judicirio, h a perda dos efeitos deste ex tunc. Gabarito: E.
139. (ADVOGADO SENADO FGV/2008) Em relao aos atos administrativos, considera-se errneo afirmar que: a) o requisito da competncia administrativa, por seu carter vinculado, insuscetvel de convalidao. b) a revogao rende ensejo a que o administrador proceda valorao da convenincia e da oportunidade da retirada do ato. c) atos contaminados de vcio de legalidade podem no ser anulados, em nome do princpio da segurana jurdica. d) podem ostentar carter normativo, a despeito de estarem em posio subjacente lei. e) licenas, a despeito de serem atos normalmente vinculados, podem ser revogadas em situaes especficas. Comentrio: A alternativa a est errada. O requisito da competncia administrativa, muito embora seja sempre vinculado, suscetvel de convalidao em algumas hipteses.

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A alternativa b est correta. A revogao rende ensejo a que o administrador proceda valorao da convenincia e da oportunidade da retirada do ato. A alternativa c est correta. Os atos contaminados de vcio de legalidade podem no ser anulados, em nome do princpio da segurana jurdica, desde que no causem prejuzo a terceiros, nem ao interesse pblico, por deciso da Administrao. A alternativa d est correta. Os atos administrativos podem ostentar carter normativo, a despeito de estarem em posio subjacente lei. A alternativa e est correta. As licenas, a despeito de serem atos normalmente vinculados, podem ser revogadas em situaes especficas, tal como na licena para construir, quando a obra ainda no foi iniciada e se estabeleceu novas regras para ocupao do solo, indenizando-se o administrado pelos prejuzos [STF. RE 85.002]. Gabarito: A.
140. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Em relao ao ato administrativo, assinale a opo falsa. a) A convalidao do ato viciado pode ter natureza discricionria. b) Motivo e objeto formam o denominado mrito do ato administrativo. c) Ato administrativo complexo aquele formado pela manifestao de dois rgos, cujas vontades se juntam para formar um s ato. d) Ato-regra aquele pelo qual algum se vincula a uma situao jurdica pr-estabelecida, sujeita a alteraes unilaterais. (x: Banca) e) A classificao dos atos administrativos em atos de imprio e atos de gesto ampara-se na teoria de personalidade dupla do Estado. Comentrio: A alternativa a est correta. A convalidao do ato viciado pode ter natureza discricionria na medida em que a Administrao poder convalidar o ato com vcio sanvel.

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A alternativa b est correta. De fato, o motivo e objeto formam o denominado mrito do ato administrativo. A alternativa c est correta. O ato administrativo complexo aquele formado pela manifestao de dois rgos, cujas vontades se juntam para formar um s ato. A alternativa d est errada. Ato-regra aquele pelo se criam situaes gerais e abstratas e impessoais, por destinadas a todos. J os atos subjetivos so os que criam situaes particulares, concretas e pessoais. E, enfim, os atos-condio que so aquele que algum se vincula a uma situao jurdica pr-estabelecida, sujeita a alteraes unilaterais. A alternativa e est correta. A classificao dos atos administrativos em atos de imprio e atos de gesto ampara-se na teoria de personalidade dupla do Estado. que os atos de imprio o Estado estaria investido em prerrogativas, poderes. Porm, nos atos de gesto no. Gabarito: D.
141. (ESAF/2008 PREF. NATAL/RN AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL) Quanto aos Atos Administrativos, analise os itens a seguir e marque a opo correta: I. A imperatividade no existe em todos os atos administrativos, no se aplicando a atos enunciativos. II. O objeto o efeito jurdico imediato que o ato produz. III. A fonte da discricionariedade a prpria lei: aquela s existe nos espaos deixados por esta. IV. Os atos administrativos negociais contm uma declarao de vontade da Administrao apta a deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas pelo Poder Pblico. V. A revogao do ato administrativo pode ser feita pelo Judicirio e pela Administrao, quando o administrado praticar ato contrrio lei. a) Os itens III e V esto corretos. b) Os itens II e IV esto corretos. c) Os itens I e V esto incorretos.
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d) Os itens II e III esto incorretos. e) Os itens IV e V esto incorretos. Comentrio: A assertiva I est correta. De fato, a imperatividade (impor unilateral obrigao) no existe em todos os atos administrativos, no se aplicando a atos enunciativos. A assertiva II est correta. O objeto ou contedo o efeito jurdico imediato que o ato produz. A assertiva III est correta. verdade, a fonte da discricionariedade a prpria lei na medida em que deixa margem ou espaos para deciso, escolhas, por parte do agente pblico. A assertiva IV est correta. Os atos negociais representam um ato da administrativa que atende ao interesse do administrado. Assim, pode-se dizer que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas pelo Poder Pblico. A assertiva V est errada. A revogao do ato administrativo somente pode ser feita pela Administrao. Porm, quando o administrado praticar ato contrrio lei dever ser feita a anulao, que pode ser feita pelo Judicirio ou pela Administrao. Gabarito: B.
142. (ESAF/2009 MPOG EPPGG) Marque a opo incorreta. a) Quando a lei confere expressamente Administrao remoo ex officio de funcionrio, aponta uma situao de discricionariedade. b) A lei, ao definir o motivo do ato administrativo, utilizando-se dos chamados conceitos jurdicos indeterminados, aponta uma situao de discricionariedade. c) O mrito do ato administrativo diz respeito oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir e tem relevncia quanto ao controle judicial da Administrao Pblica.

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d) Cuidase de controle legislativo sobre a Administrao Pblica a competncia do Senado Federal para processar e julgar o VicePresidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. e) A competncia pode ser objeto de delegao ou de avocao, ainda que se trate de competncia conferida por lei a determinado agente, com exclusividade. Comentrio: A alternativa a est correta. Quando a lei confere expressamente Administrao remoo ex officio de funcionrio, aponta uma situao de discricionariedade. que se trata de situao que ocorre em razo da necessidade do servio pblico, ento caber a autoridade diante dessa situao decidir se/e quem remove ou no. A alternativa b est correta. De fato, a lei, ao definir o motivo do ato administrativo, utilizando-se dos chamados conceitos jurdicos indeterminados, aponta uma situao de discricionariedade. A alternativa c est correta. O mrito do ato administrativo diz respeito oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir e tem relevncia quanto ao controle judicial da Administrao Pblica na medida em que o Judicirio no poder decidir sob tais critrios. A alternativa d est correta. Cuidase de controle legislativo sobre a Administrao Pblica a competncia do Senado Federal para processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. E, a alternativa e est errada. A competncia pode ser objeto de delegao ou de avocao, desde que no se trate de competncia conferida por lei a determinado agente, com exclusividade, ou ainda se trata de edio de ato normativo ou deciso de recurso administrativo. Gabarito: E.

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143. (ESAF/2009 MPOG EPPGG) Marque a opo correta quanto aos atos administrativos. a) Os atos administrativos de opinio apenas atestam ou declaram a existncia de um direito ou situao, como os pareceres. b) A presuno de veracidade diz respeito aos fatos. c) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. d) A Forma um elemento do ato administrativo que consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. e) Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo que o pressuposto de fato o dispositivo legal em que se baseia o ato. Comentrio: A alternativa a est errada. Os atos administrativos de opinio, chamados de enunciativos, no s atestam ou declaram a existncia de um direito ou situao, mas tambm podem emitir um juzo de valor sobre determinado fato ou situao, tal como os pareceres. A alternativa b est correta. De fato, a presuno de veracidade diz respeito aos fatos, isto sua conformao com a realidade. A alternativa c est errada. A imperatividade que consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. A alternativa d est errada. O objeto ou contedo um elemento do ato administrativo que consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. A alternativa e est errada. O motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo que o pressuposto de fato a ocorrncia no mundo dos fenmenos e o de direito que o dispositivo legal em que se baseia o ato.
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Gabarito: B.
144. (ESAF/2009 ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO) Quanto ao regime jurdico a que se submetem os atos administrativos no ordenamento brasileiro, assinale a opo incorreta. a) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a falta anterior. b) Em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos em conformidade com a lei. c) A convenincia e a oportunidade da prtica do ato constituem o mrito administrativo e apenas estaro passveis de ponderao nos atos discricionrios. d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a sua validade. e) Configura desvio de finalidade a prtica de ato administrativo visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. Comentrio: A alternativa a est errada. Nem todo ato administrativo passvel de convalidao por ato da Administrao, eis que somente os com defeitos sanveis, ditos ento anulveis, que podem ser convalidados. A alternativa b est correta. De fato, em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos em conformidade com a lei. A alternativa c est correta. O mrito diz respeito convenincia e oportunidade da prtica do ato, e apenas estaro passveis de ponderao nos atos discricionrios.

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A alternativa d est correta. De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a sua validade. E, assim, caso inexistente ou falsa, torna nulo o ato. A alternativa e est correta. Configura desvio de poder ou de finalidade a prtica de ato administrativo visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. Gabarito: A.
145. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO) Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A presuno de legitimidade dos atos administrativos absoluta. b) O administrado pode negar-se a cumprir qualquer ato administrativo quando ainda no apreciado e convalidado pelo Poder Judicirio. c) At prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei. d) Cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, ainda que seja ele discricionrio, o administrado passa a ter direito subjetivo sua realizao. e) Considerase mrito administrativo a convenincia e a oportunidade da realizao do ato, sempre previamente definido e determinado pela lei. Comentrio: A alternativa a est errada. A presuno de legitimidade relativa (juris tantum), ou seja, admite-se prova em contrrio. A alternativa b est errada. O administrado no pode negar-se a cumprir qualquer ato administrativo, sob pena de a Administrao execut-lo diretamente, sobretudo porque vige a presuno de legitimidade e veracidade e este goza, em regra, do atributo da autoexecutoriedade.

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A alternativa c est correta. De fato, at prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei (presuno de legitimidade). A alternativa d est errada. Mesmo que cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, se o ato for discricionrio, o administrado no passa a ter direito subjetivo sua realizao. A alternativa e est errada. Considerase mrito administrativo a convenincia e a oportunidade da realizao do ato, que no est previamente definido e determinado pela lei, mas no mbito da liberdade que est d ao agente competente. Gabarito: C.
isso ento pessoal. Vamos que vamos. Firmes e concentrados. Grande abrao e bons estudos. Prof. Edson Marques
QUESTES SELECIONADAS 1. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) Sobre o conceito de atos administrativos, est errado afirmar que a) os contratos tambm podem ser considerados atos jurdicos bilaterais. b) particulares no exerccio de prerrogativas pblicas tambm editam ato administrativo. c) os atos administrativos so sempre atos jurdicos. d) os Poderes Judicirio e Legislativo no editam ato administrativo. e) os atos administrativos so sempre passveis de controle judicial. 2. (ESAF/2006 CGU AFC) No conceito de ato administrativo, arrolado pelos juristas ptrios, so assinaladas diversas caractersticas. Aponte, no rol abaixo, aquela que no se enquadra no referido conceito.

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a) Consiste em providncias jurdicas complementares da lei, em carter necessariamente vinculado. b) exercido no uso de prerrogativas pblicas, sob regncia do Direito Pblico. c) Trata-se de declarao jurdica unilateral, mediante manifestao que produz efeitos de direito. d) Provm do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais. e) Sujeita-se a exame de legitimidade por rgo jurisdicional, por no apresentar carter de definitividade. 3. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Com relao ao ato administrativo, est errado afirmar: a) espcie do gnero ato da Administrao. b) Est sujeito ao regime administrativo e passvel de controle jurisdicional. c) Nem sempre produz efeito jurdico. d) Possui no s contedo formal, mas tambm material. e) todo ato lcito que tenha por fim adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos. 4. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Quanto aos atos administrativos, correto afirmar que a) no podem ser praticados nas Mesas Legislativas. b) no podem ser praticados por dirigentes de autarquias e das fundaes. c) cabem exclusivamente aos rgos executivos. d) podem ser emanados de autoridades judicirias. e) sua prtica vedada aos administradores de empresas estatais e servios delegados. 5. (ANALISTA JUDICRIO TRT/18 REGIO FCC/2008) Sobre os atributos do ato administrativo, considere: I. Autoriza a imediata execuo do ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos. II. o que impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo de certos atos administrativos.

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III. Consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. As assertivas I, II e III referem-se, respectivamente, aos seguintes atributos: (A) presuno de legitimidade, imperatividade e auto-executoriedade. (B) imperatividade, auto-executoriedade e presuno de legitimidade. (C) auto-executoriedade, presuno de legitimidade e imperatividade. (D) presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade. (E) auto-executoriedade, imperatividade e presuno de legitimidade. 6. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) Constitui atributo do ato administrativo: a) executoriedade, caracterizada pela possibilidade de a Administrao coloc-lo em execuo sem necessidade de interveno judicial, independentemente de previso legal. b) vinculao ao princpio da legalidade, impedindo a prtica de atos discricionrios. c) presuno de veracidade, no admitindo prova em contrrio no que diz respeito aos seus fundamentos de fato. d) presuno de legitimidade, s podendo ser invalidado por deciso judicial. e) imperatividade, caracterizada pela sua imposio a terceiros, independentemente de concordncia, constituindo, unilateralmente, obrigaes a estes imputveis. 7. (ESAF/2004 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) Os atos administrativos no so dotados do atributo de a) auto-executoriedade. b) imperatividade. c) irrevogabilidade. d) presuno de legitimidade. e) presuno de verdade. 8. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) A presuno de legitimidade, como atributo do ato administrativo, a) diz respeito conformidade do ato com a lei. b) absoluta, no podendo ser contestada. c) est presente apenas em alguns atos administrativos.
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d) pode, por ser relativa, ser afastada ex officio pelo Poder Judicirio. e) pode ser contestada somente no mbito administrativo. 9. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 FCC/2011) Um dos atributos dos atos administrativos tem por fundamento a sujeio da Administrao Pblica ao princpio da legalidade, o que faz presumir que todos os seus atos tenham sido praticados em conformidade com a lei, j que cabe ao Poder Pblico a sua tutela. Nesse caso, trata-se do atributo da a) exigibilidade b) tipicidade. c) imperatividade. d) autoexecutoriedade. e) presuno de legitimidade. 10. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Decorre do atributo de presuno de legitimidade e veracidade dos atos administrativos que: a) as prestaes tipicamente administrativas podem ser exigidas imediata e diretamente pela Administrao, sem necessidade de mandado judicial. b) o particular est obrigado ao fiel atendimento do ato, sob pena de se sujeitar a execuo forada pela Administrao ou pelo Judicirio. c) na Administrao Pblica, s permitido fazer o que a lei autoriza e seus preceitos no podem ser descumpridos. d) enquanto no sobrevier o pronunciamento de nulidade, os atos administrativos so tidos por vlidos e operantes, quer para a Administrao, quer para os particulares sujeitos ou beneficirios de seus efeitos. e) toda atividade pblica ser ilegtima se no houver a sua adequao aos princpios da moralidade e da legalidade. 11. (ESAF/2004 MPU TCNICO ADMINISTRATIVO) Os atos administrativos, mesmo quando eivados de vcios passveis de invalid-los, gozam de atributo da presuno de legitimidade, o que a) autoriza sua imediata execuo ou operacionalidade. b) impede sua anulao pela prpria Administrao. c) no admite impugnao nem prova em contrrio.
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d) s admite sua anulao por deciso judicial. e) garante validade aos direitos produzidos, at antes de serem anulados. 12. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2008) O atributo do ato administrativo designado por auto-executoriedade deriva do princpio da legalidade: a) subjetiva. b) relativa. c) absoluta. d) estrita. e) objetiva. 13. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Sobre os atributos do ato administrativo, correto afirmar que a) a imperatividade traduz a possibilidade de a administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. b) a presuno de legitimidade impede que o ato administrativo seja contestado perante o Judicirio. c) a auto-executoriedade est presente em todo e qualquer ato administrativo. d) a imperatividade implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. e) a presena da auto-executoriedade impede a suspenso preventiva do ato pela via judicial. 14. (ANALISTA SUPERIOR MPE/SE FCC/2009) A Administrao Pblica pode editar atos administrativos e cumprir suas determinaes sem necessidade de oitiva ou autorizao prvia do Poder Judicirio ou de qualquer outra autoridade. Tem-se a a definio de um dos atributos do ato administativo, consistente na (A) inexorabilidade de seus efeitos. (B) inafastabilidade do controle jurisdicional. (C) presuno de legitimidade. (D) auto-executoriedade. (E) insindicabilidade.
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15. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) O ato administrativo distingue-se dos atos de direito privado por, dentre outras razes, ser dotado de alguns atributos especficos, tais como a) autodeterminao, desde que tenha sido praticado por autoridade competente, vez que o desrespeito competncia o nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo. b) autoexecutoriedade, que autoriza a execuo de algumas medidas coercitivas legalmente previstas diretamente pela Administrao. c) presuno de legalidade, que permite a inverso do nus da prova, de modo a caber ao particular a prova dos fatos que aduz como verdadeiros. d) imperatividade, desde que tenha sido praticado por autoridade competente, vez que o desrespeito competncia o nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo. e) presuno de veracidade, que enseja a presuno de conformidade do ato com a lei, afastando a possibilidade de dilao probatria sobre a questo ftica. 16. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) A autoexecutoriedade, como um dos atributos do ato administrativo, a) afasta a apreciao judicial do ato. b) existe em todos os atos administrativos. c) a qualidade do ato que d ensejo Administrao Pblica de, direta e imediatamente, execut-lo. d) significa que a Administrao Pblica tem a possibilidade de, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados. e) implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. 17. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Em tema de atributos dos atos administrativos, considere: I. Legitimidade atributo segundo o qual o ato administrativo se impe ao particular, independentemente de sua concordncia. II. Depois de editado o ato, ele produz seus efeitos como se vlido fosse at a impugnao administrativa ou jurisdicional. III. Auto-executoriedade significa que a Administrao Pblica pode executar suas decises, com coercitividade, desde que submeta o ato previamente ao Poder Judicirio.
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correto o que consta APENAS em a) I. b) II. c) I e II. d) II e III. e) I e III. 18. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Sobre os atributos do ato administrativo, correto afirmar que a) a imperatividade traduz a possibilidade de a administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes para os administrados, ou impor-lhes restries. b) a presuno de legitimidade impede que o ato administrativo seja contestado perante o Judicirio. c) a auto-executoriedade est presente em todo e qualquer ato administrativo. d) a imperatividade implica o reconhecimento de que, at prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da lei. e) a presena da auto-executoriedade impede a suspenso preventiva do ato pela via judicial. 19. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) O atributo do Ato Administrativo que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo a a) discricionariedade vinculada. b) auto-executoriedade. c) eficcia. d) presuno de veracidade. e) imperatividade. 20. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) Imperatividade o atributo pelo qual o ato administrativo a) deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei. b) est de conformidade com a lei. c) pode ser posto em execuo pela prpria Administrao, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio. d) se impe a terceiros, independentemente de sua concordncia.

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e) goza da presuno quanto veracidade dos fatos alegados pela Administrao. 21. (ADVOGADO BADESC FGV/2010) O atributo pelo qual atos administrativos se impem a terceiros, ainda que de forma contrria a sua concordncia, denominado: a) competncia. b) veracidade. c) vinculao. d) imperatividade. e) autoexecutoriedade. 22. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre os requisitos e atributos do ato administrativo correto afirmar: (A) a imperatividade atributo presente em todos os atos administrativos. (B) finalidade requisito discricionrio de qualquer ato administrativo. (C) auto-executoriedade consiste na possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. (D) a forma escrita da essncia do ato administrativo, no sendo admitida outra forma. (E) nem todo ato administrativo tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. 23. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AM FCC/2010) Dentre os requisitos do ato administrativo, inclui-se a a) auto-executoriedade. b) presuno de legitimidade. c) finalidade. d) imperatividade. e) tipicidade. 24. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP FCC/2011) Analise as seguintes assertivas sobre os requisitos dos atos administrativos:

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I. O objeto do ato administrativo o efeito jurdico imediato que o ato produz. II. Quando a Administrao motiva o ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido, se os motivos forem verdadeiros. III. O requisito finalidade antecede prtica do ato. Est correto o que se afirma em a) III, somente. b) I e II, somente. c) I e III, somente. d) II e III, somente. e) I, II e III. 25. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO) Associe os elementos do ato administrativo a seus conceitos, em linhas gerais. Ao final, assinale a opo correspondente. 1. Sujeito 2. Objeto ou contedo 3. Forma 4. Finalidade 5. Motivo ( ) o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. ( ) o efeito jurdico imediato que o ato produz. ( ) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. ( ) aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato. ( ) a exteriorizao do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas durante o processo de sua formao. a) 2, 4, 3, 1, 5 b) 2, 5, 1, 3, 4 c) 5, 2, 4, 1, 3 d) 5, 4, 2, 1, 3 e) 3, 1, 4, 2, 5 26. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Analise o seguinte ato administrativo: O Governador do Estado Y baixa Decreto declarando um imvel urbano de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma cadeia
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pblica, por necessidade de vagas no sistema prisional. Identifique os elementos desse ato, correlacionando as duas colunas. 1 Governador do Estado 2 Interesse Pblico 3 Decreto 4 Necessidade de vagas no sistema prisional 5 Declarao de utilidade pblica ( ) finalidade ( ) forma ( ) motivo ( ) objeto ( ) competncia a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/4/1 e) 2/3/5/4/1 27. (ESAF/2004 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) No constitui requisito ou elemento essencial de validade, dos atos administrativos em geral, o de a) agente capaz. b) autoridade competente. c) finalidade de interesse pblico. d) forma prpria. e) objeto lcito. 28. (TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA - TRT 19 REGIO - FCC/2008) Tcio, funcionrio pblico federal, requer a contagem de tempo de servio para aposentadoria. O rgo onde trabalha expede uma certido nela constando todo o tempo, o que garante a aposentadoria do requerente. Essa certido contm requisitos e atributos que so peculiares aos atos administrativos, podendo-se apontar, como atributo, dentre outros: a) o objeto. b) o motivo. c) a presuno de veracidade.
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d) a forma. e) a finalidade. 29. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) A respeito dos requisitos, ou elementos, do ato administrativo, considere: I. Competncia o poder legal conferido ao agente pblico para o desempenho especfico das atribuies de seu cargo. II. Delegao de competncia o ato pelo qual o superior hierrquico traz para si o exerccio temporrio de parte da competncia atribuda originariamente a um subordinado. III. Motivo a situao de direito ou de fato que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. correto o que se afirma em (A) I e II, apenas. (B) I e III, apenas. (C) I, II e III. (D) II e III, apenas. (E) III, apenas. 30. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PI FCC/2009) A competncia, como um dos requisitos do ato administrativo, a) transfervel. b) renuncivel. c) de exerccio obrigatrio para rgos e agentes pblicos. d) modificvel por vontade do agente. e) prescritvel. 31. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) So critrios para a distribuio da competncia, como requisito ou elemento do ato administrativo, dentre outros: a) delegao e avocao. b) contedo e objeto. c) matria, forma e sujeito. d) tempo, territrio e matria. e) grau hierrquico e contedo. 32. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL AFRF) Quanto

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competncia para a prtica dos atos administrativos, assinale a assertiva incorreta. a) No se presume a competncia administrativa para a prtica de qualquer ato, necessria previso normativa expressa. b) A definio da competncia decorre de critrios em razo da matria, da hierarquia e do lugar, entre outros. c) A competncia , em regra, inderrogvel e improrrogvel. d) Admite-se, excepcionalmente, a avocao e a delegao de competncia administrativa pela autoridade superior competente, nos limites definidos em lei. e) Com o ato de delegao, a competncia para a prtica do ato administrativo deixa de pertencer autoridade delegante em favor da autoridade delegada. 33. (ANALISTA JUDICIRIO - TRF 5 REGIO FCC/2008) Sobre o abuso de poder, considere: I. Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas. II. O abuso de poder s pode ocorrer na forma comissiva, nunca na omissiva. III. Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder. IV. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. V. O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Est correto o que contm APENAS em (A) I e V. (B) I, II e IV. (C) I, II e V. (D) II e V. (E) III, IV e V. 34. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) O ato administrativo praticado com fim diverso daquele objetivado pela lei ou exigido pelo interesse pblico caracteriza a) excesso de poder.
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b) desvio de finalidade. c) perda da finalidade. d) mera inadequao da conduta. e) crime de desvio de poder. 35. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AL FCC/2010) O abuso de poder a) no pode ser combatido por meio de Mandado de Segurana. b) caracteriza-se na forma omissiva, apenas. c) no se configura se a Administrao retarda ato que deva praticar, sendo certo que essa conduta caracteriza mera falha administrativa. d) pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio de finalidade ou de poder. e) embora constitua vcio do ato administrativo, nunca causa de nulidade do mesmo. 36. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) A prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram, respectivamente: a) ato redundante e desvio de execuo. b) usurpao de funo e vcio de poder. c) excesso de poder e ato de discricionariedade. d) excesso de poder e desvio de poder. e) falta de poder e excesso de atribuio. 37. (ESAF/2003 PGFN PROCURADOR) A remoo de ofcio de servidor pblico como punio por algum ato por ele praticado caracteriza vcio quanto ao seguinte elemento do ato administrativo: a) motivo b) forma c) finalidade d) objeto e) competncia 38. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/PI

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FCC/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que a) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. b) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. c) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. d) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. e) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. 39. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 23 REGIO FCC/2011) No que concerne ao requisito competncia dos atos administrativos, correto afirmar que a) admite, como regra, a avocao, pois o superior hierrquico sempre poder praticar ato de competncia do seu inferior. b) no admite, em qualquer hiptese, convalidao. c) se contiver vcio de excesso de poder, ensejar a revogao do ato administrativo. d) sempre vinculado. e) no admite, em qualquer hiptese, delegao. 40. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Considere as assertivas relacionadas aos requisitos dos Atos Administrativos: I. Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige procedimentos e formas legais para que se expresse validamente. II. Todo ato emanado de agente administrativo incompetente, ou realizado alm do limite de que dispe a autoridade incumbida de sua prtica, invlido. III. Por serem desvinculados, a revogao ou a modificao do ato administrativo no precisa observar a mesma forma do ato originrio.

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IV. A motivao do ato administrativo , em regra, obrigatria. S no o ser quando a lei a dispensar ou se a natureza do ato for com ela incompatvel. V. A finalidade do ato administrativo s diz respeito aos atos vinculados e no aos discricionrios. correto o que consta APENAS em a) II, III e V. b) I, II e IV. c) III, IV e V. d) I e III. e) IV e V. 41. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Sobre o motivo, como requisito do ato administrativo, est errado afirmar que a) motivo e mvel do ato administrativo so expresses que no se equivalem. b) motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. c) a sua ausncia invalida o ato administrativo. d) motivo a causa imediata do ato administrativo. e) motivo e motivao do ato administrativo so expresses equivalentes. 42. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) Pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo o conceito do requisito do ato administrativo denominado a) forma. b) objeto. c) finalidade. d) sujeito. e) motivo. 43. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) O motivo do ato administrativo a) sempre vinculado. b) implica a anulao do ato, quando ausente o referido motivo. c) sucede prtica do ato administrativo.
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d) corresponde ao efeito jurdico imediato que o ato administrativo produz. e) no implica a anulao do ato, quando falso o aludido motivo. 44. (ESAF/2010 MTE AFT) Relativamente vinculao e discricionariedade da atuao administrativa, assinale a opo que contenha elementos do ato administrativo que so sempre vinculados. a) Competncia e objeto. b) Finalidade e motivo. c) Competncia e finalidade. d) Finalidade e objeto. e) Motivo e objeto. 45. (JUIZ TJ/PE FCC/2011) Conforme o Direito federal vigente, como regra, no h necessidade de motivao de atos administrativos que a) imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes. b) promovam a exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso. c) decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica. d) dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio. e) decorram de reexame de ofcio. 46. (ESAF/2004 MPU ANALISTA ADMINISTRAO) Um dos elementos essenciais validade, dos atos administrativos, a motivao, que consiste na indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel, naqueles que a) importem anulao ou revogao de outro anterior. b) dispensem ou declarem inexigvel licitao. c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado. d) importem ou agravem encargos ou sanes. e) neguem, limitem ou afetem direitos. 47. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Quanto aos requisitos de validade do ato administrativo, considere: I. O contedo do ato corresponde ao seu efeito jurdico.

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II. O objeto do ato deve ser formal, motivado, lcito ou ilcito, possvel e determinado. III. Motivo o pressuposto de fato e de direito que autoriza a Administrao a praticar um ato administrativo. IV. Sujeito o agente pblico ou particular que possui competncia para praticar o ato de administrao. correto o que consta APENAS em a) I e IV. b) III e IV. c) I e III. d) II e III. e) II e IV. 48. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AP FCC/2011) Considere as seguintes assertivas sobre o requisito objeto dos atos administrativos: I. sempre vinculado. II. significa o objetivo imediato da vontade exteriorizada pelo ato. III. na licena para construo, o objeto consiste em permitir que o interessado possa edificar de forma legtima. IV. como no direito privado, o objeto do ato administrativo deve ser sempre lcito, possvel, certo e moral. Est correto o que se afirma SOMENTE em a) II, III e IV. b) IV. c) I e IV. d) I, II e III. e) I e II. 49. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) No que diz respeito aos requisitos dos atos administrativos, a) a competncia, no mbito federal, , em regra, indelegvel. b) o desvio de finalidade ocorre apenas se no for observado o fim pblico. c) o motivo, se inexistente, enseja a anulao do ato administrativo. d) se houver vcio no objeto e este for plrimo, ainda assim no ser possvel aproveit-lo em quaisquer de suas partes mesmo que nem todas tenham sido atingidas pelo vcio. e) a inobservncia da forma no enseja a invalidade do ato.
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50. (ESAF/2004 CGU AFC) Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos em geral, cuja preterio acarreta a sua nulidade, o caso especfico de uma autoridade haver revogado certa autorizao anteriormente dada, sob a alegao, nesse ato revogatrio no declinada, de versar matria no vedada em lei, mas estar afeta a outro setor da Administrao, caracteriza vcio de a) competncia b) forma c) finalidade d) motivo e) objeto 51. (ESAF/2010 SUSEP ANALISTA TCNICO) O chamado mrito administrativo costuma ser relacionado ao(s) seguinte(s) elemento(s) do ato administrativo: a) finalidade e objeto. b) finalidade e motivo. c) motivo e objeto. d) finalidade, apenas. e) motivo, apenas. 52. (ESAF/2006 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) Relativamente vinculao e discricionariedade dos atos administrativos, correlacione as colunas apontando como vinculado ou discricionrio cada um dos elementos do ato administrativo e assinale a opo correta. 1. Vinculado 2. Discricionrio ( ) Competncia. ( ) Forma. ( ) Motivo. ( ) Finalidade. ( ) Objeto. a) 1 / 1 / 2 / 1 / 2 b) 2 / 2 / 1 / 1 / 2 c) 1 / 1 / 1 / 2 / 2 d) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
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e) 1 / 2 / 2 / 1 / 2 53. (ESAF/2008 MPOG EPPGG) Em se tratando dos atos administrativos, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente: ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei;em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei; ( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia; ( ) Entre os elementos do ato administrativo, encontra-se a finalidade a qual o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo; ( ) O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. a) F, V, F, F b) F, V, V, F c) V, F, V, V d) F, F, F, V e) V, V, F, F 54. (ESAF/2009 SEFAZSP AFC) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale a opo correta. a) Licena o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. b) O decreto no pode ser considerado como ato administrativo, pois representa, em verdade, manifestao legislativa por parte do Poder Executivo. c) Ato administrativo discricionrio aquele em que a lei no deixou opes, estabelecendo que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma. d) Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato administrativo. e) O ato administrativo no est sujeito a controle jurisdicional.

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55. (ESAF/2006 CGU AFC) O ato administrativo conceituado como "ato unilateral, discricionrio, pelo qual a Administrao faculta o exerccio de alguma atividade material, em carter precrio", denominase a) licena. b) permisso. c) autorizao. d) concesso. e) aprovao. 56. (ESAF/2010 MTE AFT) Assinale a opo que contemple ato administrativo passvel de revogao. a) Atestado de bito. b) Homologao de procedimento licitatrio. c) Licena para edificar. d) Certido de nascimento. e) Autorizao de uso de bem pblico. 57. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Com referncia s espcies do ato administrativo, considere: I. Atos ordinatrios so atos administrativos internos, que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional dos seus agentes. II. As circulares internas, os avisos e as ordens de servio so exemplos de atos normativos. III. Nos atos negociais encontra-se presente o atributo da imperatividade. correto o que se afirma APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) II e III. (D) II. (E) III. 58. (ANALISTA JUDICRIO TRT 18 REGIO FCC/2008) Considerando a classificao dos atos administrativos quanto aos efeitos, a autorizao e a sano administrativa so, respectivamente, atos (A) enunciativo e enunciativo.
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(B) constitutivo e declaratrio. (C) declaratrio e enunciativo. (D) constitutivo e constitutivo. (E) declaratrio e constitutivo. 59. (JUIZ TJ/PA FGV/2009) Uma autorizao para explorao de jazida, quanto aos efeitos, exemplo de ato administrativo: a) negocial. b) constitutivo. c) externo. d) concreto. e) declaratrio. 60. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN FCC/2011) Quanto s espcies de atos administrativos, correto afirmar: a) Certides e Atestados so atos administrativos classificados como constitutivos, pois seu contedo constitui determinado fato jurdico. b) Autorizao ato declaratrio de direito preexistente, enquanto licena ato constitutivo. c) Admisso ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao reconhece ao particular o direito prestao de um servio pblico. d) Licena ato administrativo unilateral e vinculado, enquanto autorizao ato administrativo unilateral e discricionrio. e) Permisso, em sentido amplo, designa ato administrativo discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao, sempre de forma onerosa, faculta ao particular a execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. 61. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) Dentre outros, exemplo de ato administrativo ordinatrio, a) a circular. b) o regulamento. c) a resoluo. d) a admisso. e) o decreto.

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62. (TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AM FCC/2010) Atos administrativos internos, endereados aos servidores pblicos, que veiculam determinaes referentes ao adequado desempenho de suas funes so atos a) punitivos. b) determinativos. c) normativos. d) enunciativos. e) ordinatrios. 63. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) O regimento ato administrativo a) ordinatrio. b) normativo. c) enunciativo. d) negocial. e) punitivo. 64. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PI FCC/2009) Espcie de ato administrativo da competncia exclusiva dos Chefes do Executivo, destinado a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implcito, pela legislao. Trata-se de a) resoluo. b) regulamento. c) provimento. d) instruo normativa. e) decreto. 65. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA TRE/AL FCC/2010) Certides, pareceres e o apostilamento de direitos so espcies de atos administrativos a) punitivos. b) negociais. c) ordinatrios. d) normativos. e) enunciativos.

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66. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) NO constitui exemplo, dentre outros, de ato administrativo enunciativo: a) o atestado. b) o parecer. c) a certido. d) a homologao. e) a apostila. 67. (ADMINISTRADOR SENADO FGV/2008) Assinale a alternativa correta. a) Em virtude de aspectos subjetivos da discricionariedade, vedado ao Poder Judicirio apreciar a legalidade ou no dos atos discricionrios. b) A discricionariedade implica o poder do administrador pblico de optar por determinada conduta, aps valorao da convenincia e oportunidade administrativas. c) A atividade discricionria suscetvel de revogao, quando assim o entenda a Administrao, mas h impedimento a que sobre ela se aplique a anulao. d) Ainda que haja certo grau de subjetividade na prtica de atos discricionrios, o motivo, a competncia e o objeto so sempre elementos vinculados. e) Somente no Poder Executivo pode o administrador atuar com discricionariedade administrativa, e assim mesmo no exerccio da funo tpica de gesto dos interesses pblicos. 68. (DELEGADO DE POLCIA PC/AP FGV/2010) Os atos administrativos, quanto interveno da vontade administrativa, podem ser classificados como atos: a) simples. b) perfeitos. c) consumados. d) constitutivos. e) gerais. 69. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AL FCC/2010) Sobre atos administrativos, considere: I. Ato que resulta da manifestao de um rgo, mas cuja edio ou produo de efeitos depende de outro ato, acessrio.
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II. Ato que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um nico ato. III. Atos que a Administrao impe coercitivamente aos administrados, criando para eles, obrigaes ou restries, de forma unilateral. Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos atos a) compostos, complexos e de imprio. b) de imprio, coletivos e externos. c) complexos, compostos e de gesto. d) complexos, coletivos e individuais. e) compostos, externos e individuais. 70. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre a discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que: (A) estabelecendo a Lei n 8.112/90 que as frias podem ser parceladas em at trs etapas, se assim o requerer o servidor e no interesse da administrao pblica, o agente que defere o parcelamento est praticando ato vinculado. (B) a vinculao significa que a lei estabelece os requisitos e condies da realizao do ato, ressalvadas a oportunidade e a convenincia da sua prtica. (C) em razo da discricionariedade ficam dispensados de cumprimento os princpios da impessoalidade na prtica do ato administrativo. (D) na vinculao, uma vez atendidas as condies legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica. (E) a discricionariedade do ato significa que o administrador pode praticar o ato administrativo com liberdade de escolha quanto ao seu contedo e destinatrio, mas no quanto convenincia. 71. (PROCURADOR DE ESTADO - TC/AL - FCC/2008) Dizer que determinado ato administrativo discricionrio equivale a afirmar que se: a) trata de ato praticado conforme juzo de oportunidade e convenincia do administrador, inadmitindo controle de legalidade pelo Poder Judicirio. b) trata de ato praticado em decorrncia de escolha de oportunidade e convenincia do administrador diante de duas ou mais solues possveis dentro do contexto de legalidade.
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c) trata de ato praticado em decorrncia de determinao legal, no havendo possibilidade de escolha por parte do administrador, o que possibilita o controle judicial em relao a todos os aspectos. d) est diante de opo do administrador de praticar ou no o ato, o que autoriza, como garantia ao administrado, controle de mrito da opo pelo Poder Judicirio. e) est diante de ato praticado conforme juzo de oportunidade e convenincia do administrador diante das opes expressamente previstas em lei, o que, portanto, possibilita controle de legalidade pelo Poder Judicirio. 72. (TCNICO JUDICIRIO TRT 19 REGIO FCC/2008) Ao praticar um ato administrativo a autoridade deve faz-lo de acordo com a lei. Quando a lei estabelece todos os requisitos e condies, no deixando ao Administrador nenhuma liberdade de escolha, estamos diante de um ato: a) discricionrio ou vinculado a critrio do agente que pratica o ato. b) discricionrio. c) vinculado. d) arbitrrio. e) hierrquico. 73. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Sobre a discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que: (A) estabelecendo a Lei n 8.112/90 que as frias podem ser parceladas em at trs etapas, se assim o requerer o servidor e no interesse da administrao pblica, o agente que defere o parcelamento est praticando ato vinculado. (B) a vinculao significa que a lei estabelece os requisitos e condies da realizao do ato, ressalvadas a oportunidade e a convenincia da sua prtica. (C) em razo da discricionariedade ficam dispensados de cumprimento os princpios da impessoalidade na prtica do ato administrativo. (D) na vinculao, uma vez atendidas as condies legais, o ato tem que ser realizado; faltando qualquer elemento exigido na lei torna-se impossvel sua prtica. (E) a discricionariedade do ato significa que o administrador pode praticar o ato administrativo com liberdade de escolha quanto ao seu
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contedo e destinatrio, mas no quanto convenincia. 74. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 7 REGIO FCC/2009) O limite do ato administrativo discricionrio a) a oportunidade. b) a determinao verbal da autoridade superior. c) a conscincia da autoridade. d) a lei. e) a convenincia. 75. (TCNICO JUDICIRIO TRT 15 REGIO FCC/2009) Quanto discricionariedade e vinculao do ato administrativo, correto que a) ato discricionrio aquele em que o administrador tem certa liberdade de escolha, especialmente quanto convenincia e oportunidade. b) discricionariedade e arbitrariedade so expresses sinnimas. c) no ato vinculado a lei estabelece quase todos os requisitos e condies de sua realizao, deixando pouca margem de liberdade ao administrador. d) quanto aos elementos competncia e finalidade do ato administrativo a lei pode deixar livre apreciao da autoridade tanto no ato discricionrio quanto no ato vinculado. e) o Poder Judicirio pode apreciar o ato administrativo quanto aos aspectos da convenincia e oportunidade. 76. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/PI FCC/2009) Quanto aos Atos Administrativos vinculados e os discricionrios, est errado afirmar que a) a discricionariedade se manifesta no ato em si e no no poder de a Administrao pratic-lo pela maneira e nas condies mais convenientes ao seu interesse. b) a Administrao, nos atos vinculados, tem o dever de motiv-los. c) a discricionariedade dever estar sempre estrita observncia da lei, pois sua exorbitncia constitui ato ilcito. d) os atos vinculados so aqueles para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao.

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e) a atividade discricionria no dispensa a lei, nem se exerce sem ela, seno com observncia e sujeio a ela. 77. (TCNICO JUDICIRIO TRT 16 REGIO FCC/2009) Determinada Prefeitura Municipal pretende realizar obras de urbanizao no entorno da rea onde est localizado o imvel do Tribunal Regional do Trabalho. Nesse caso, correto afirmar que (A) no caber ao Judicirio dizer se tais obras so ou no prioritrias ou urgentes, podendo apenas invalidar os atos manifestamente ilegais, resultantes de abuso de poder ou desvio de finalidade. (B) o ato tem natureza de vinculao, visto que a oportunidade convenincia dessas obras esto sempre atreladas lei, cabendo ao administrador proceder de forma estrita, ainda que presente o interesse coletivo. (C) a discricionariedade do administrador municipal plena, afastandose quaisquer limites quanto legalidade ou ao interesse pblico, por ser uma prerrogativa prpria e imprescindvel do cargo. (D) o administrador municipal no poder praticar os atos relacionados a essa obra com liberdade de escolha de seu contedo e do modo de sua realizao sem a prvia autorizao do Presidente do Tribunal Regional do Trabalho. (E) sendo um ato de natureza discricionria por parte do Municpio, no ter o administrador municipal qualquer margem de liberdade para escolher essa ou aquela conduta, salvo instaurar o processo de urbanizao. 78. (DEFENSOR PBLICO DPE/MA FCC/2009) So exemplos de atos administrativos vinculados: (A) autorizao de uso de imvel pblico e homologao de procedimento licitatrio que se pretenda concluir. (B) licena de funcionamento e permisso de uso de imvel pblico. (C) permisso de uso de imvel pblico e aprovao para alienao de terras pblicas. (D) homologao do procedimento licitatrio que se pretenda concluir e licena de funcionamento. (E) aprovao de alienao de terras pblicas e alvar de uso privativo de terras pblicas. 79. (ESAF/2006 ANEEL TCNICO ADMINISTRATIVO) So
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formas de extino do ato administrativo, exceto: a) A revogao. b) A resciso. c) A contraposio. d) A cassao. e) A anulao. 80. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 15 REGIO FCC/2009) Sobre a extino do ato administrativo, correto afirmar: a) O ato administrativo extingue-se por cumprimento dos seus efeitos; pelo desaparecimento do sujeito ou objeto e pela retirada, que se verifica por vrias maneiras. b) Anulao, ou invalidao, do ato administrativo o seu desfazimento por razes de convenincia e oportunidade. c) Incompetncia e incapacidade so vcios que atingem o ato administrativo, quanto forma, e que justificam a sua anulao ou invalidao. d) A revogao do ato administrativo pode ser decretada pelo Poder Judicirio, se for provocado pelo interessado. e) A revogao do ato administrativo no mbito da Administrao, no pode ser feita por quem o praticou. 81. (AUDITOR TC/AL FCC/2008) No que se refere revogao dos atos administrativos, correto afirmar que o referido instituto: a) traduz uma valorao acerca de determinado ato administrativo, no podendo ser processado seno pela prpria Administrao Pblica em razo da prevalncia do sistema de repartio de funes estatais no Direito ptrio. b) aplica-se sobre atos administrativos vinculados e discricionrios. c) tem sido criticado pelas teorias jurdicas modernas, que sugerem a sua substituio pela convalidao sempre que eivado de vcio o ato administrativo, em prol da estabilidade das relaes jurdicas. d) pode ser processado judicialmente, dizendo respeito a vcios de legalidade do ato administrativo. e) pode ser aplicado nos casos em que o ato administrativo deixa de ser conveniente ao interesse pblico, produzindo efeitos ex tunc.

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82. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 20 REGIO FCC/2011) Os atos administrativos a) discricionrios no podem ser objeto de anulao. b) vinculados podem ser objeto de revogao. c) ilegais no podem ser objeto de convalidao. d) ilegais no podem ser objeto de revogao. e) vinculados no podem ser objeto de anulao. 83. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO FCC/2008) No municpio X, determinado terreno objeto de um decreto declarando-o de utilidade pblica, para fins de desapropriao, para a construo de uma escola. Entretanto, por no ser mais conveniente e oportuna essa construo, cabe ao Prefeito editar decreto de: a) revogao. b) anulao. c) suspenso. d) inexecuo da construo. e) retratao. 84. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Tocante revogao e extino do ato administrativo emanado do Poder Executivo, correto afirmar que: (A) verifica-se a extino natural quando desaparece o prprio objeto do ato praticado. (B) a revogao pode ser determinada pelo Poder Judicirio vista da ilegalidade do ato. (C) o Poder Judicirio pode revogar o ato por inconveniente se for provocado por terceiro prejudicado. (D) ocorre a extino subjetiva quando se verifica o cumprimento normal dos efeitos do ato. (E) a revogao ato exclusivo da Administrao e tem cabimento quando o ato tornou-se inoportuno ou inconveniente. 85. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) A revogao do ato administrativo ocorre quando a) a Administrao extingue um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade. b) foi praticado com desvio de finalidade ou abuso de poder.
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c) contiver vcio relativo ao sujeito. d) o ato alcanou plenamente a sua finalidade. e) o ato praticado de forma diversa da prevista em lei. 86. (EXAME DE ORDEM OAB FGV/2011) A revogao representa uma das formas de extino de um ato administrativo. Quanto a esse instituto, correto afirmar que a) pode se dar tanto em relao a atos viciados de ilegalidade ou no, desde que praticados dentro de uma competncia discricionria. b) produz efeitos retroativos, retirando o ato do mundo, de forma a nunca ter existido. c) apenas pode se dar em relao aos atos vlidos, praticados dentro de uma competncia discricionria, produzindo efeitos ex nunc. d) pode se dar em relao aos atos vinculados ou discricionrios, produzindo ora efeito ex tunc, ora efeito ex nunc. 87. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Em relao anulao e revogao dos atos administrativos, correto afirmar que a) s podem ser efetuadas por via judicial; entretanto, a revogao pode ser feita administrativamente. b) admitem apenas a via administrativa para a anulao e a via judicial para a revogao. c) ocorrem, em ambas as hipteses, nos casos de inconvenincia e inadequao do ato administrativo. d) se identifica a anulao quando o ato administrativo apresenta vcio que o torne ilegal, j a revogao ocorre por razes de convenincia e oportunidade. e) so atos privativos da administrao pblica, sendo vedada a apreciao judicial. 88. (ADVOGADO CODESP/SP FGV/2010) Com relao revogao do ato administrativo, assinale a afirmativa INCORRETA. a) A revogao de competncia privativa da Administrao Pblica. b) A revogao fundamenta-se no reexame do ato com objetivo de aferir a oportunidade ou a convenincia de sua manuteno no ordenamento jurdico.

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c) A revogao um ato administrativo unilateral desconstitutivo que tem como objetivo suprimir total ou parcialmente os efeitos de ato legtimo anterior. d) A revogao se d sempre ex officio, porque ato praticado pela Administrao Pblica, em qualquer caso, sem a participao do Poder Judicirio. e) A revogao pode ser efetivada pelo Poder Judicirio por meio de sentena declaratria de nulidade, desconstituindo o ato e seus efeitos. 89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Podem ser revogados os atos administrativos a) que j exauriram seus efeitos. b) enunciativos, tambm denominados "meros atos administrativos", como certides e atestados. c) vinculados. d) que geram direitos adquiridos. e) editados em conformidade com a lei. 90. (ADVOGADO NOSSA CAIXA FCC/2011) Dentre outros, so exemplos de atos administrativos insuscetveis de revogao: a) licena para exercer profisso regulamentada em lei; certido administrativa de dados funcionais de servidor pblico. b) ato de concesso de aposentadoria, mesmo que ainda no preenchido o lapso temporal para a fruio do benefcio; ato de adjudicao na licitao quando j celebrado o respectivo contrato. c) edital de licitao na modalidade tomada de preos; atestado mdico emitido por servidor pblico mdico do trabalho. d) ato que declara a inexigibilidade de licitao; autorizao para uso de bem pblico. e) autorizao para porte de arma; ato que defere f- rias a servidor, ainda que este no tenha gozado de tais frias. 91. (AUDITOR DA RECEITA DO ESTADO SEAD/AP FGV/2010) So insuscetveis de revogao, exceto: a) o ato vinculado. b) o ato que gerou direito adquirido. c) o ato de autorizao para uso de bem pblico. d) o edital de licitao em razo de vcio de legalidade.
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e) o ato de adjudicao do objeto da licitao aps execuo contratual. 92. (ESAF/2010 SMF/RJ FISCAL DE RENDAS) Assinale a opo incorreta, no tocante revogao do ato administrativo. a) Atos que geraram direitos adquiridos a particulares no podem ser revogados. b) A revogao no o instrumento idneo para atingir ato administrativo ilegal. c) A revogao s pode ocorrer mediante ato da Administrao, no podendo ser determinada por deciso judicial. d) Os efeitos da revogao retroagem, alcanando os efeitos j produzidos pelo ato revogado. e) A revogao do ato administrativo tem como motivo a inconvenincia ou a inoportunidade na manuteno de tal ato. 93. (JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO TJ/RR FCC/2008) Considere as seguintes afirmaes em matria de anulao de atos administrativos: I. A Administrao deve anular seus prprios atos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. II. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. III. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. A compatibilidade com o Direito brasileiro: a) ocorre em I e II, apenas. b) ocorre em I e III, apenas. c) ocorre em II e III, apenas. d) ocorre em I, II e III. e) no ocorre em I, em II, nem em III. 94. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) A respeito da desconstituio dos atos administrativos, a Administrao a) pode anul-los, observado o correspondente prazo decadencial e desde que preservados os direitos adquiridos. b) pode revog-los, quando discricionrios, e anular apenas os vinculados, preservados os direitos adquiridos.
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c) est impedida de anular seus prprios atos, cabendo o controle de legalidade ao Judicirio. d) est impedida de revogar seus atos, exceto quando sobrevier alterao de fato ou de direito que altere os pressupostos de sua edio. e) pode revog-los, por razes de convenincia e oportunidade, preservados os direitos adquiridos, e anul-los por vcio de legalidade, ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. 95. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRF 1 REGIO FCC/2011) A Administrao Pblica exonerou ad nutum Carlos, sob a alegao de falta de verba. Se, a seguir, nomear outro funcionrio para a mesma vaga, o ato de exonerao ser a) legal, pois praticado sem vcio, e regular porque o cargo estava vago. b) legal, por se tratar de ato discricionrio, pautado por razes de convenincia e oportunidade da Administrao. c) ilegal por vcio quanto ao motivo. d) legal, pois detm mero vcio de objeto, o qual nem sempre acarreta sua invalidao. e) ilegal por vcio de finalidade. 96. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRF 1 REGIO FCC/2011) A anulao do ato administrativo a) no pode ser decretada pela Administrao Pblica. b) pressupe um ato legal. c) produz efeitos ex nunc. d) ocorre por razes de convenincia e oportunidade. e) pode, em casos excepcionais, no ser decretada, em prol do princpio da segurana jurdica. 97. (ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA - TRT 19 REGIO FCC/2008) Valendo-se de documentos falsos um muncipe logra obter a aprovao de um loteamento junto Prefeitura Municipal. Constatado o vcio, que torna nulo o ato administrativo, a anulao pode ser feita apenas: a) pela prpria Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio. b) pelo Poder Judicirio. c) pela Administrao pblica.
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d) pela Administrao Pblica, se houver provocao de algum interessado. e) pelo Tribunal de Contas competente. 98. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 14 REGIO FCC/2011) Considere a seguinte hiptese: a Administrao Pblica aplicou pena de suspenso a determinado servidor, quando, pela lei, era aplicvel a sano de repreenso. O fato narrado caracteriza a) vcio na finalidade do ato administrativo e acarretar sua revogao. b) ato lcito, tendo em vista o poder discricionrio da Administrao Pblica. c) vcio no objeto do ato administrativo e acarretar sua anulao. d) vcio no motivo do ato administrativo, porm no necessariamente constitui fundamento para sua invalidao. e) mera irregularidade formal, no constituindo motivo para sua anulao. 99. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) A anulao do ato administrativo NO pode ocorrer (A) por questo de mrito administrativo. (B) nos atos vinculados. (C) com efeito retroativo, valendo a anulao a partir da data da sua decretao. (D) por iniciativa da prpria Administrao. (E) por determinao do Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo interessado. 100. (ADVOGADO CODESP/SP FGV/2010) Nas alternativas a seguir, as afirmaes so verdadeiras e a segunda decorrente da primeira, EXCEO DE UMA. Assinale-a. a) A anulao pode se dar por medida da Administrao Pblica, no exerccio de seu poder de vigilncia. b) A anulao pode se dar pelo Poder Judicirio, mediante provocao do interessado. c) A anulao tem como fundamento a ilegitimidade do ato administrativo, quando o ato apresenta vcios que configuram sua desconformidade explcita com o ordenamento jurdico ou desvio de poder.
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d) A anulao ato privativo da Administrao Pblica, observadas as regras de competncia e as relaes de hierarquia e subordinao. e) A anulao ato declaratrio do vcio de legalidade ou at mesmo de inexistncia do ato administrativo anteriormente editado, apontando esse defeito, sempre preexistente anulao. 101. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2010) A respeito da validade dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. a) A Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro pode convalidar atos invlidos, desde que sanveis e que no acarretem leso ao interesse pblico e nem prejuzo a terceiros. b) O Supremo Tribunal Federal sumulou o entendimento de que atos eivados de vcio devem ser obrigatoriamente anulados pela Administrao Pblica, desde que deles no se originem direitos. c) A cassao forma de extino por meio da edio de ato administrativo com base em critrios de oportunidade e convenincia da Administrao Pblica. d) O processo administrativo pressuposto necessrio invalidao dos atos administrativos. e) Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade, que determina a inverso do nus da prova em juzo. 102. (JUIZ TJ/MS FGV/2008) O Municpio X autoriza um particular a estacionar veculos particulares em terreno pblico municipal. Passados dois meses, um fiscal da prefeitura verifica que tal atividade est gerando danos ao meio ambiente. A Administrao Pblica Municipal dever: a) anular seu ato de ofcio. b) suspender a autorizao concedida, aps a oitiva do particular interessado. c) ajuizar ao de nulidade de autorizao. d) ajuizar ao possessria para reaver o bem. e) revogar o ato de ofcio. 103. (ESAF/2006 CGU AFC) A Administrao Pblica pode e/ou deve anular os seus prprios atos, eivados de vcios, que os tornem ilegais, a) o que insusceptvel de controle jurisdicional.
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b) o que opera com efeito ex nunc (doravante). c) porque deles no se originam direitos. d) ressalvados os direitos adquiridos. e) sobre o que no opera decadncia. 104. (ESAF/2004 CGU AFC) Um determinado ato administrativo, tido por ilegal, no chega a causar dano ou leso ao direito de algum ou ao patrimnio pblico, mas a sua vigncia e eficcia, por ter carter normativo continuado, pode vir a prejudicar o bom e regular funcionamento dos servios de certo setor da Administrao, razo pela qual, para a sua invalidao, tornase particularmente cabvel e/ou necessrio a) aplicar o instituto da revogao. b) aplicar o instituto da anulao. c) aguardar reclamao ou recurso cabvel. d) o uso da ao popular. e) o uso do mandado de segurana. 105. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Em relao invalidao dos atos administrativos, incorreto afirmar: a) a anulao pode se dar mediante provocao do interessado ao Poder Judicirio. b) a revogao tem os seus efeitos ex nunc. c) tratando-se de motivo de convenincia ou oportunidade, a invalidao dar-se- por revogao. d) anulao e revogao podem incidir sobre todos os tipos de ato administrativo. e) diante do ato viciado, a anulao obrigatria para a Administrao. 106. (FISCAL DE RENDAS SEFAZ/RJ FGV/2008) A nomeao de servidor pblico, aps o prazo de validade do concurso pblico, em relao ao ato, implicar: a) ineficcia. b) nulidade de pleno direito. c) nulidade absoluta. d) nulidade relativa. e) anulabilidade.

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107. (EXAME DE ORDEM OAB FGV/2011) Em mbito federal, o direito de a Administrao Pblica anular atos administrativos eivados de vcio de ilegalidade, dos quais decorram efeitos favorveis para destinatrios de boa-f a) no se submete a prazo prescricional. b) no se submete a prazo decadencial. c) prescreve em dez anos, contados da data em que praticado o ato. d) decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que praticado o ato. 108. (ESAF/2004 MPU ANALISTA ADMINISTRAO) O ato administrativo goza da presuno de legitimidade, mas, quando dele decorrerem efeitos favorveis, para seus destinatrios e estiver eivado de vcio insanvel de legalidade, a Administrao tem o direito de anul-lo a) enquanto no produzir efeitos. b) no prazo decadencial de 5 anos. c) a qualquer tempo. d) no prazo prescricional de 10 anos. e) no prazo decadencial de 2 anos. 109. (TCNICO JUDICIRIO TRT 1 REGIO FCC/2011) Joo, servidor pblico federal, sofreu punio sumria sem que se tenha instaurado o necessrio processo administrativo disciplinar com a garantia da ampla defesa e do contraditrio a) representa irregularidade, passvel de revogao do ato administrativo de punio. b) apresenta vcio substancial, ligado ao mrito do processo administrativo. c) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de forma. d) apesar de viciada, no acarreta o retorno do servidor ao status quo ante. e) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de objeto. 110. (TCNICO JUDICIRIO TRF 1 REGIO FCC/2011) Joo, servidor pblico federal, pretende retirar do mundo jurdico determinado ato administrativo, em razo de vcio nele detectado, ou seja, por ter sido praticado sem finalidade pblica. No caso, esse ato administrativo a) deve ser revogado.
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b) pode permanecer no mundo jurdico, pois trata-se de vcio sanvel. c) possui vcio de objeto e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico apenas pelo Judicirio. d) deve ser anulado. e) possui vcio de motivo e, portanto, deve ser retirado do mundo jurdico por Joo. 111. (TCNICO JUDICIRIO TRE/AP FCC/2011) Considere a seguinte hiptese: o municpio desapropria um imvel de propriedade de desafeto do Chefe do Executivo com o fim predeterminado de prejudic-lo. O exemplo narrado a) caracteriza hiptese de vcio no objeto do ato administrativo. b) corresponde a vcio de forma do ato administrativo. c) corresponde a vcio no motivo do ato administrativo. d) corresponde a desvio de finalidade. e) no caracteriza qualquer vcio nos requisitos dos atos administrativos, haja vista a competncia discricionria do Poder Pblico. 112. (ANALISTA JUDICRIO TRT 18 REGIO FCC/2008) No que concerne anulao do ato administrativo, est errado afirmar: (A) A anulao deve ocorrer quando h vcio no ato. (B) possvel a anulao de um ato discricionrio por questo de mrito administrativo. (C) Em regra, a anulao retroage seus efeitos data da prtica do ato. (D) A anulao pode ser feita pela Administrao, de ofcio ou mediante provocao. (E) A anulao pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante provocao. 113. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Acarreta a nulidade do ato administrativo a) sua manifesta discricionariedade. b) a ausncia de deliberao colegiada. c) a inexistncia de prazo de validade. d) a desconformidade de seu objeto com a lei. e) sua emisso por particular e no pelo Estado.

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114. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 7 REGIO FCC/2009) A anulao do ato administrativo a) se feita pela Administrao, depende de provocao. b) pode ser feita por convenincia e oportunidade. c) s pode ser feita pela prpria Administrao. d) s pode se feita pelo Poder Judicirio. e) produz efeitos retroativos data em que foi emitido. 115. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 15 REGIO FCC/2009) A anulao do ato administrativo a) pode ser feita por convenincia e oportunidade. b) pode se feita tanto pela Administrao quanto pelo Poder Judicirio. c) no pode ser feita pelo Poder Judicirio, mesmo que provocado pelo interessado. d) vale a partir da deciso anulatria, no retroagindo os seus efeitos. e) privativa da autoridade no exerccio de funo administrativa. 116. (TCNICO JUDICIRIO TRT 7 REGIO FCC/2009) A anulao de ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser feita a) pelo Poder Judicirio, apenas. b) pela prpria Administrao e pelo Poder Judicirio. c) pela prpria Administrao e pelo Poder Legislativo. d) pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio. e) pela Administrao, apenas. 117. (PROCURADOR JUDICIRIO PREF. RECIFE/PE FCC/2008) O poder da Administrao Pblica de rever determinado ato administrativo cabe somente se: a) no tiver ocorrido perda de prazo para a apresentao de requerimento para esta finalidade pelo interessado. b) estiver em curso ao judicial para reviso do ato. c) tiver sido interposto recurso administrativo e ajuizada ao judicial para tanto. d) no tiver havido trnsito em julgado de deciso judicial em sentido contrrio, em havendo simultnea discusso judicial. e) no estiver em curso ao judicial ou requerimento administrativo

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para reviso do ato. 118. (OFICIAL DE JUSTIA AVALIADOR TJ/PA FCC/2009) A anulao e a revogao do ato administrativo sujeitam se s seguintes regras: (A) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for vinculado. (B) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao efeito ex nunc. (C) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal. (D) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. (E) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese. 119. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/PA FCC/2009) A anulao e a revogao do ato administrativo sujeitam-se s seguintes regras: a) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada se o ato for vinculado. b) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc; a anulao efeito ex nunc. c) Revogao a supresso de um ato administrativo por ilegtimo e ilegal. d) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado. e) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio, nesta ltima hiptese. 120. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) Os atos administrativos a) so sempre dotados de auto-executoriedade, o que dispensa a necessidade da Administrao recorrer ao Judicirio na hiptese de descumprimento pelo particular. b) so dotados de presuno de legitimidade, o que impede o exame da sua legalidade no mbito do Poder Judicirio. c) sujeitam-se ao exame do Poder Judicirio no que diz respeito aos aspectos de legalidade.
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d) podem ser revistos pela prpria Administrao ou revogados pelo Poder Judicirio, quando no observados os critrios de convenincia ou oportunidade. e) sujeitam-se anlise do Poder Judicirio, apenas no que diz respeito aos critrios de convenincia e oportunidade. 121. (ANALISTA SUPERIOR INFRAERO FCC/2009) A respeito do vcio do ato administrativo, correto afirmar: (A) O vcio quanto ao motivo s se configura ante a falsidade do motivo. (B) A usurpao da funo ocorre quando o agente pblico excede os limites de sua competncia, praticando ato de atribuio de autoridade superior. (C) Aplica-se plenamente a teoria das nulidades do Direito Civil ao vcio do ato administrativo. (D) Dentre outras condutas, caracterizam o vcio quanto competncia, a usurpao de funo, o excesso de poder e a funo de fato. (E) O ato ilegal, por vcio de forma, apenas quando a lei expressamente a exige. 122. (ANALISTA JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) Entre os vcios que tornam nulo o ato administrativo est a) a incompetncia, caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou. b) o desvio de finalidade, que a omisso de formalidade indispensvel existncia do ato. c) a ilegalidade do objeto, em que a matria de direito em que se fundamenta o ato inexistente. d) o vcio de forma, que ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei. e) a inexistncia dos motivos, quando o agente pratica o ato visando a objetivo diverso do previsto nas regras de competncia. 123. (DELEGADO DE POLCIA PC/AP FGV/2010) Quanto finalidade, caracterizado como vcio do ato administrativo: a) a funo de fato. b) a inexistncia de motivos. c) o desvio de poder. d) o excesso de poder. e) o objeto impossvel.
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124. (DOCUMENTADOR MEC FGV/2009) A nomeao para um cargo inexistente e a funo "de fato" so, respectivamente, exemplos de vcios dos atos administrativos relativos: a) ao sujeito e competncia, respectivamente. b) competncia e finalidade, respectivamente c) ao objeto e vitaliciedade, respectivamente. d) ao objeto e ao sujeito, respectivamente. e) ao objeto e finalidade, respectivamente. 125. (ESAF/2006 CGU AFC) No mbito das teorias relativas invalidao do ato administrativo, entende-se a figura da cassao como a) retirada do ato porque o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de dar continuidade situao jurdica. b) retirada do ato porque sobreveio norma jurdica que tornou inadmissvel situao anteriormente permitida. c) retirada do ato porque foi emitido outro ato, com fundamento em competncia diversa daquela que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos so contrapostos aos daquele. d) retirada do ato por razes de convenincia e oportunidade. e) retirada do ato porque fora praticado em desconformidade com a ordem jurdica. 126. (PROCURADOR DE CONTAS TJ/RR FCC/2008) Se, de ato administrativo nulo, decorrerem efeitos favorveis para particulares, a Administrao est sujeita ao prazo decadencial de 5 (cinco) anos para anul-lo ....... PORQUE ..... a lei considera que, passado esse prazo, o interesse pblico na consolidao das situaes jurdicas se sobrepe ilicitude do ato nulo. (A) As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda justifica a primeira. (B) As duas afirmaes so verdadeiras e a segunda no justifica a primeira. (C) A primeira afirmao verdadeira e a segunda, falsa. (D) A primeira afirmao falsa e a segunda, verdadeira. (E) As duas afirmaes so falsas.

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127. (TCNICO SUPERIOR PGE/RS FCC/2009) A respeito da invalidao e da convalidao do ato administrativo, correto afirmar que (A) o ato viciado que tambm configure crime passvel de saneamento, a critrio da Administrao. (B) os efeitos de todos os atos administrativos tornam-se automaticamente perenes e imutveis depois de transcorrido um ano de sua edio. (C) possvel haver interesse pblico na manuteno dos efeitos de atos administrativos viciados, em nome de princpios jurdicos tais como a proporcionalidade e a boa-f. (D) o regime jurdico correspondente idntico, tanto para os atos administrativos nulos, como para aqueles ditos anulveis. (E) a matria no pode ser objeto de apreciao pelo Poder Judicirio, por ser considerada exclusivamente de convenincia e oportunidade da Administrao. 128. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/SE FCC/2009) A convalidao do ato administrativo a) sempre possvel quando o vcio diz respeito forma. b) no possvel se o vcio decorre de incompetncia do agente que o praticou. c) pode ocorrer se o vcio recair sobre o motivo e finalidade. d) admitida nas hipteses de incompetncia em razo da matria. e) a supresso do vcio existente em ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado. 129. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/TO FCC/2011) No que diz respeito ao instituto da convalidao dos atos administrativos, correto afirmar: a) a convalidao sempre ser possvel quando houver vcio no objeto do ato administrativo. b) a impugnao expressa, feita pelo interessado, contra ato com vcio sanvel de competncia, constitui barreira a sua convalidao pela Administrao. c) admite-se convalidao quando o vcio relacionar-se ao motivo do ato administrativo.

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d) admite-se convalidao quando houver vcio de incompetncia em razo da matria, como por exemplo, quando determinado Ministrio pratica ato de competncia de outro. e) convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em determinado ato, com efeitos ex nunc. 130. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 23 REGIO FCC/2011) No que se refere anulao, revogao e convalidao do ato administrativo pela Administrao Pblica, correto afirmar que a) o ato administrativo produzido com vcio relativo finalidade passvel de convalidao pela Administrao. b) a revogao do ato administrativo o ato discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato invlido, por razes de convenincia e oportunidade. c) a anulao do ato administrativo o desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade. d) a convalidao o ato administrativo pelo qual suprido vcio existente em um ato ilegal, produzindo efeitos ex nunc. e) a revogao do ato administrativo poder atingir os atos discricionrios, bem como aqueles que j exauriram seus efeitos. 131. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 14 REGIO FCC/2011) A Constituio Federal define as matrias de competncia privativa do Presidente da Repblica e permite que ele delegue algumas dessas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado Geral da Unio. Se estas autoridades praticarem um desses atos, sem que haja a necessria delegao, a) no haver qualquer vcio nos atos administrativos praticados. b) haver vcio de formalidade, que no admite ser sanado. c) haver vcio de incompetncia que, na hiptese, admite convalidao. d) o Presidente da Repblica poder revog-los, tendo em vista o vcio existente em tais atos. e) haver vcio de contedo, portanto, os atos praticados devem obrigatoriamente ser anulados.

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132. (TCNICO JUDICIRIO TRT 20 FCC/2011) Sobre os atos administrativos analise as seguintes assertivas: I. Convalidao o ato jurdico que sana vcio de ato administrativo antecedente de tal modo que este passa a ser considerado como vlido desde o seu nascimento. II. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvadas em todos os casos, a apreciao judicial. III. Revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia, e ter efeitos ex tunc. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e II. b) I e III. c) II. d) II e III. e) III. 133. (TCNICO JUDICIRIO TRT 3 REGIO FCC/2009) O ato administrativo vinculado, quando praticado por agente a quem a lei no atribui competncia para tanto, a) tido como inexistente, independentemente de apreciao judicial ou deciso administrativa. b) somente pode ser anulado por deciso judicial. c) pode ser revogado pela prpria Administrao, com base em critrios de convenincia e oportunidade. d) goza da presuno de legitimidade, at deciso administrativa ou judicial em contrrio. e) somente pode ser convalidado por deciso judicial. 134. (TCNICO JUDICIRIO TRE/RN FCC/2011) Nos atos administrativos: a) a imperatividade um atributo que existe em todos os atos administrativos. b) a invalidao o desfazimento de um ato administrativo, e nem sempre ocorre por razes de ilegalidade.

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c) o motivo e a finalidade so requisitos sempre vinculados dos atos administrativos. d) a Administrao pode autoexecutar suas decises, empregando meios diretos de coero, utilizando-se inclusive da fora. e) a invalidao dos atos administrativos opera efeitos ex nunc. 135. (CONSULTOR DE ORAMENTO SENADO FGV/2008) Assinale a afirmativa correta. a) Competncia, finalidade e motivo dos atos administrativos constituem elementos sempre vinculados. b) Diversamente do que ocorre no direito privado, o silncio administrativo s pode retratar manifestao negativa de vontade do administrador. c) Atos administrativos podem ser revogados mediante atuao discricionria do administrador pblico, por meio da valorao de convenincia e oportunidade. d) O Poder Judicirio no tem competncia para apreciar o motivo e o objeto dos atos discricionrios, elementos privativos do administrador pblico. e) No possvel que ato invlido seja exeqvel de imediato, mas o ato vlido pode ser inexeqvel em determinadas condies. 136. (ANALISTA LEGISLATIVO SENADO FGV/2008) Assinale a afirmativa incorreta. a) A forma configura-se como elemento vinculado dos atos administrativos, mas, apesar disso, eventual vcio nesse elemento admite convalidao mediante certas condies. b) Objeto do ato administrativo representa o contedo deste, ou seja, a alterao que a vontade pretende concretizar no mundo jurdico. c) A anulao do ato administrativo produz, como regra, efeito ex tunc; anulado o ato, as partes retornam ao estado anterior, respeitando-se, todavia, o direito de terceiros. d) Se o ato administrativo se qualifica como discricionrio, no pode o motivo, assim considerado como as razes que mobilizam a vontade do administrador, ser sindicado no Poder Judicirio no que diz respeito a seus elementos fticos. e) O vcio de competncia pode ser sanado em algumas hipteses, convalidando-se, em conseqncia, o ato administrativo contaminado do referido vcio.
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137. (JUIZ TJ/PA FGV/2008) A respeito dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. a) A administrao deve revogar seus prprios atos quando eivados de vcio de legalidade e pode anul-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. b) So elementos do ato administrativo: competncia, objeto, forma, motivo, finalidade. Se ausente, ou viciado um desses elementos, o ato ser nulo. A incompetncia fica caracterizada quando o ato nulo no se incluir nas atribuies do agente que o praticou. O vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato. A ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa violao da lei, regulamento ou outro ato normativo. A inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito em que se fundamenta o ato materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido. O desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. c) Os atos administrativos so revestidos de alguns atributos que os diferenciam dos atos provados em geral: imperatividade, que significa que os atos administrativos so cogentes; presuno de legitimidade, ou seja, a presuno de que surgiram de acordo com as normas legais; e auto-executoriedade, que significa que a Administrao Pblica pode executar suas prprias decises. A autoexecutoriedade s no aplicada no que tange aos atos expropriatrios, pois estes sempre devem ser executados pelo Poder Judicirio, sob pena de violao ao princpio do devido processo legal. d) Atos administrativos vinculados so aqueles que o agente pratica reproduzindo os elementos que a lei previamente estabelece; nesse tipo de ato, no h qualquer subjetivismo ou valorao, mas apenas a averiguao de conformidade entre o ato e a lei. J os atos administrativos discricionrios do total liberdade ao agente para atuar, no precisando ele ficar amarrado a qualquer comando normativo, seja princpio ou regra. e) Os pareceres so atos administrativos que consubstanciam opinies de alguns agentes administrativos sobre matria submetida sua apreciao. O parecer vincula Administrao, ou seja, o administrador no obrigado a requer-lo, mas, uma vez requerida a sua elaborao,
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obrigatoriamente o administrador pblico estar vinculado a ele, s podendo agir de acordo com as suas determinaes. 138. (PROCURADOR TCM/RJ FGV/2008) No que tange ao ato administrativo, analise as afirmativas a seguir: I. A Teoria Monista admite que atos administrativos eivados de vcios sanveis sejam convalidados pela Administrao Pblica, com base em seu poder de autotutela. II. Os atos administrativos vlidos se extinguem pela revogao, que tem efeitos ex tunc. III. Com a caducidade do ato administrativo, decorrente da declarao de sua nulidade pelo Poder Judicirio, h a perda dos efeitos deste ex tunc. Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se nenhuma afirmativa estiver correta. 139. (ADVOGADO SENADO FGV/2008) Em relao aos atos administrativos, considera-se errneo afirmar que: a) o requisito da competncia administrativa, por seu carter vinculado, insuscetvel de convalidao. b) a revogao rende ensejo a que o administrador proceda valorao da convenincia e da oportunidade da retirada do ato. c) atos contaminados de vcio de legalidade podem no ser anulados, em nome do princpio da segurana jurdica. d) podem ostentar carter normativo, a despeito de estarem em posio subjacente lei. e) licenas, a despeito de serem atos normalmente vinculados, podem ser revogadas em situaes especficas. 140. (ESAF/2005 RECEITA FEDERAL AFRF) Em relao ao ato administrativo, assinale a opo falsa. a) A convalidao do ato viciado pode ter natureza discricionria. b) Motivo e objeto formam o denominado mrito do ato administrativo. c) Ato administrativo complexo aquele formado pela manifestao de dois rgos, cujas vontades se juntam para formar um s ato.
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d) Ato-regra aquele pelo qual algum se vincula a uma situao jurdica pr-estabelecida, sujeita a alteraes unilaterais. (x: Banca) e) A classificao dos atos administrativos em atos de imprio e atos de gesto ampara-se na teoria de personalidade dupla do Estado. 141. (ESAF/2008 PREF. NATAL/RN AUDITOR DO TESOURO MUNICIPAL) Quanto aos Atos Administrativos, analise os itens a seguir e marque a opo correta: I. A imperatividade no existe em todos os atos administrativos, no se aplicando a atos enunciativos. II. O objeto o efeito jurdico imediato que o ato produz. III. A fonte da discricionariedade a prpria lei: aquela s existe nos espaos deixados por esta. IV. Os atos administrativos negociais contm uma declarao de vontade da Administrao apta a deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas pelo Poder Pblico. V. A revogao do ato administrativo pode ser feita pelo Judicirio e pela Administrao, quando o administrado praticar ato contrrio lei. a) Os itens III e V esto corretos. b) Os itens II e IV esto corretos. c) Os itens I e V esto incorretos. d) Os itens II e III esto incorretos. e) Os itens IV e V esto incorretos. 142. (ESAF/2009 MPOG EPPGG) Marque a opo incorreta. a) Quando a lei confere expressamente Administrao remoo ex officio de funcionrio, aponta uma situao de discricionariedade. b) A lei, ao definir o motivo do ato administrativo, utilizando-se dos chamados conceitos jurdicos indeterminados, aponta uma situao de discricionariedade. c) O mrito do ato administrativo diz respeito oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir e tem relevncia quanto ao controle judicial da Administrao Pblica. d) Cuidase de controle legislativo sobre a Administrao Pblica a competncia do Senado Federal para processar e julgar o VicePresidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. e) A competncia pode ser objeto de delegao ou de avocao, ainda que se trate de competncia conferida por lei a determinado agente, com exclusividade.
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143. (ESAF/2009 MPOG EPPGG) Marque a opo correta quanto aos atos administrativos. a) Os atos administrativos de opinio apenas atestam ou declaram a existncia de um direito ou situao, como os pareceres. b) A presuno de veracidade diz respeito aos fatos. c) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia. d) A Forma um elemento do ato administrativo que consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. e) Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo que o pressuposto de fato o dispositivo legal em que se baseia o ato. 144. (ESAF/2009 ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO) Quanto ao regime jurdico a que se submetem os atos administrativos no ordenamento brasileiro, assinale a opo incorreta. a) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a falta anterior. b) Em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos em conformidade com a lei. c) A convenincia e a oportunidade da prtica do ato constituem o mrito administrativo e apenas estaro passveis de ponderao nos atos discricionrios. d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a sua validade. e) Configura desvio de finalidade a prtica de ato administrativo visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. 145. (ESAF/2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO) Acerca dos atos administrativos, assinale a opo correta. a) A presuno de legitimidade dos atos administrativos absoluta.

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b) O administrado pode negar-se a cumprir qualquer ato administrativo quando ainda no apreciado e convalidado pelo Poder Judicirio. c) At prova em contrrio, presume-se que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei. d) Cumpridas todas as exigncias legais para a prtica de um ato administrativo, ainda que seja ele discricionrio, o administrado passa a ter direito subjetivo sua realizao. e) Considerase mrito administrativo a convenincia e a oportunidade da realizao do ato, sempre previamente definido e determinado pela lei. GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 D A C D A E C A E D A E A D B 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C B A E D D C C B C C A C B C 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 D E A B D D C C D D E E C C B 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 C C A C D C A D A A E A D B D 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 A E B E E D B A A D B C D D A 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A D B A A D A E A C D E E A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 C D C E C E A C A D A E C B B 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 B D B C D D B D E B B D E E C 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 D A C D A A C E B C C A D D C 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 D B E A D B E B A C

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