Aula 06

CURSO DE EXERCCIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO AUDITOR FISCAL DA RECEIA FEDERAL/2012
Ol pessoal, Nossa aula de hoje se refere a um dos temas mais instigantes e interessantes do Direito Administrativo. Todavia, pouco explorado pelas bancas, da o cuidado que devemos ter, de modo que importante a leitura da legislao correlata, tal como as Leis n 8.987/95 e 11.079/2004. Ento, hoje veremos:
AULA 06: 6. Servios Pblicos: controle; conceitos: permisso;
classificao;
regulamentao;
concesso e autorizao.
Vamos ao que interessa. QUESTES COMENTADAS 1. (TCNICO JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) Analise as seguintes afirmaes: I. Os servios pblicos no Brasil so aqueles expressa e nominalmente listados na Constituio Federal. II. Os servios pblicos caracterizam-se por deverem necessariamente ser prestados de modo direto pelo Estado. III. Toda atividade prestada por entidades estatais considerada pela Constituio Federal como servio pblico. Considerando tais afirmaes, a) est correto o que se afirma somente em I. b) est correto o que se afirma somente em II. c) est correto o que se afirma somente em III. d) est correto o que se afirma somente em I e II. e) est INCORRETO o que se afirma em I, em II e em III. Comentrio: Estabelece a Constituio Federal, em seu artigo 175, que incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br

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regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. V-se, pois, a difcil tarefa em definir o que seja servio pblico, j que nem mesmo a Constituio ou as Leis o fizeram. Com efeito, vamos perceber que a expresso servio pblico pode ser concebida sob diversos sentidos. Em sentido geral, pode-se dizer que servio pblico qualquer atividade prestada pelo Estado, ou, sob outro ngulo, servio pblico poderia ser compreendido como atividades prestadas no sentido de satisfazer os anseios da coletividade. Segundo o Prof. Carvalho Filho a expresso servio pblico admite dois sentidos. Um subjetivo que se considera o rgo do Estado responsvel pela execuo do servio. E, outro, objetivo, que diz respeito atividade prestada pelo Estado. No entanto, h trs correntes distintas que consideram servio pblico segundo os critrios orgnicos, formal e material. Para o critrio orgnico servio pblico aquele prestado por rgo pblico do prprio Estado. Pelo critrio formal, define-se tomando por referncia o regime jurdico. E, finalmente, pelo critrio material que diz respeito natureza da atividade. Roberto Dromi esclarece que os servios pblicos, numa interpretao positiva, podem ser vistos sob trs vertentes. A primeira, uma compreenso mxima (sentido amplssimo), servio pblico corresponderia a toda atividade do Estado cujo desempenho deva ser garantido e regulado por este. Essa corrente baseada na escola do servio pblico, cujo representante mximo Leon Duguit, para a qual a expresso servio pblico englobaria todas as atividades prestadas pelo Estado, inclusive as atividades legislativas e judiciais.

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Em sentido mdio (sentido amplo), os servios pblicos representariam toda e qualquer atividade da Administrao Pblica (coincidiria com a escola da Administrao Pblica). E, enfim, numa compreenso mnima, ou restrita (sentido estrito), servio pblico seria uma importante, mas no nica ou exclusiva atividade prestada pela administrao pblica. Nesse sentido, a par dessas concepes, o Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello conceitua servio pblico como toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodidade material destinada satisfao da coletividade em geral, mas fruvel singularmente pelos administrados, que o Estado assume como pertinente a seus deveres e presta por si mesmo ou por quem lhe faa s vezes, sob um regime de Direito Pblico portanto, consagrador de prerrogativas de supremacia e de restries especiais -, institudo em favor dos interesses definidos como pblicos no sistema normativo. Hely Lopes, de forma mais simples, conceitua servio pblico como sendo todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado. A profa. Di Pietro define servio pblico como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer concretamente s necessidades coletivas, sob regime jurdico total ou parcialmente pblico. E o prof. Carvalho Filho entende que toda atividade prestada pelo Estado ou por seus delegados, basicamente sob regime de direito pblico, com vistas satisfao de necessidades essenciais e secundrias da coletividade.

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V-se, portanto, que no h uma preciso acerca do conceito de servio pblico, noo que, inclusive sofreu severas crticas, e na Europa, sobretudo na Frana, cogitou-se que se tivesse em decadncia. Na Frana ocorreu o que se denominou crise da noo de servio pblico, ante ao carter relativo de seus elementos, conforme tese defendida por Louis Corail quando se chegou a pretender que se abandonasse tal expresso. Isso porque o Estado comeou a ampliar o rol de atividades que se intitulavam servios pblicos, passando, inclusive, a englobar atividades industriais, afetando-se o elemento material. E, tambm, pelo fato de o Estado no dispor de meios para prestar ele mesmo todos os servios, tendo que deleg-los aos particulares, afetando-se o elemento o formal. No Brasil, pode-se dizer, no fomos afetados por tal crise, na medida em que para ns, servios pblicos so todos aqueles definidos por lei como dessa natureza. Assim, podemos definir servio pblico como toda atividade desempenhada pela Administrao Pblica, direta ou indiretamente, visando satisfao dos anseios dos administrados, sob o regime jurdico de direito pblico e definida em lei como tal. A ttulo de exemplo, muito embora no defina o que seja, a prpria Constituio elenca algumas atividades como servio pblico, tal como loteria, transporte coletivo, distribuio de gs canalizado, correios, dentre outras. Portanto, no se pode exatamente dizer o que servio pblico, variando de Estado para Estado, de sociedade para sociedade, conforme o tempo, devendo, sobretudo, verificar o que a lei define a tal respeito.

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Nesse sentido, e mais uma vez, vale citar o Prof. Hely Lopes, para quem o conceito de servio pblico no uniforme na
doutrina, que ora nos oferece uma noo orgnica, s considerando com tal o que prestado por rgos pblicos; ora nos apresenta uma conceituao formal, tendente a identific-lo por caractersticas extrnsecas; ora nos expe um conceito material, visando a defini-lo por seu objeto. Realmente, o conceito de servio pblico varivel e flutua ao sabor das necessidades e contingncias polticas, econmicas, sociais e culturais de cada comunidade, em cada momento histrico, como acentuam os modernos publicistas.
A propsito, h duas outras correntes que tentam caracterizar o que seria o servio pblico levando em considerao atividade, sendo os essencialistas e os formalistas (legalistas). Para a corrente essencialista, uma atividade para ser considerada como servio pblico deve ter a natureza, essncia, de servio pblico, ou seja, a atividade definida como servio pblico segundo a sua essencialidade coletividade. Assim, haveria um ncleo mnimo de atividades que dada a sua natureza, essencialidade, se caracterizaria como servio pblico. Para os formalistas no seria possvel identificar esse ncleo de atividades essenciais a fim de caracterizar os servios pblicos. Por isso, para essa corrente, servio pblico seria toda e qualquer atividade que a Constituio ou as leis definam como tal. Como disse, a Constituio enumera algumas atividades como servio pblico (loteria, transporte coletivo etc), o uq no exaure, tampouco estabelece esse ncleo mnimo. Ento, vamos s assertivas: A assertiva I dispe que Os servios pblicos no Brasil so aqueles expressa e nominalmente listados na
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Constituio Federal. Est errada. A Constituio enumera alguns servios pblicos. Porm, nem todos esto catalogados, expressa e nominalmente. A assertiva II dispe que Os servios pblicos caracterizam-se por deverem necessariamente ser prestados de modo direto pelo Estado. Est errada. Os servios pblicos podem ser prestados diretamente pelo Estado (administrao direta) ou por suas entidades (administrao indireta = delegao legal). Podem, ainda, ser prestado de por terceiros (= delegao negocial). A assertiva III afirma que Toda atividade prestada por entidades estatais considerada pela Constituio Federal como servio pblico. Est errada. Nem toda a atividade prestada por entidades estatais considerada servios pblicos. J sabemos, por exemplo, que empresas pblicas e sociedades de economia mista podem explorar atividade econmica (art. 173, CF/88), o que no se enquadra como servio pblico. Assim, todas as assertivas esto erradas. Gabarito: E.
2. (DEFENSOR PBLICO DPE/MT FCC/2009) Em relao ao sentido de servio pblico que se pode extrair do regime constitucional hoje vigente no Brasil, pode-se corretamente afirmar que um sentido a) unvoco, na medida em que a Constituio contm um rol expresso e taxativo dos deveres do Estado, dizendo-os "servios pblicos".

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b) mais restrito do que certas formulaes doutrinrias, face dicotomia constitucional estabelecida entre servios pblicos e atividades econmicas exploradas pelo Estado. c) amplo, posto que as atividades estatais em geral, como regra, comportam execuo por delegao, mediante concesso ou permisso. d) restrito, vez que apenas pode ser considerado servio pblico aquele prestado diretamente pelo Estado. e) restrito, vez que apenas pode ser considerado servio pblico aquele prestado mediante concesso ou permisso. Comentrio: Conclumos que a Constituio no adota um conceito amplo de servios pblicos e tambm no elenca rol taxativo de atividades que seja considerada como tal, ou seja, apenas exemplifica um bom nmero de atividades que so consideradas servios pblicos. Assim, o importante de se destacar que os servios podem ser prestados diretamente pelo Estado (Administrao direta ou indireta) ou indiretamente, por meio dos delegatrios (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios). Nesse ponto, tome cuidado, pois, o prof. Carvalho Filho entende que a execuo ser direta quando prestado pelas pessoas polticas (administrao direita) e ser indireta quando prestados por terceiros distintos do Estado, ou seja, tanto pelas entidades administrativas (delegao legal) quanto por particulares (delegao negocial). Diante disso, a alternativa a est errada. Primeiro porque no h sentido unvoco (ou seja, um s sentido ou que converge no mesmo sentido) e a Constituio no contm rol de atividades que enumere como servios pblicos.

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A alternativa c est errada, pois no se insere na concepo ampla, muito embora possam os servios pblicos serem delegados. As alternativas d e e esto erradas, pois os servios pblicos podem ser prestados diretamente ou indiretamente pelo Estado. Assim, a alternativa b a correta, ou seja, o conceito de servio pblico mais restrito do que certas formulaes doutrinrias, face dicotomia constitucional estabelecida entre servios pblicos e atividades econmicas exploradas pelo Estado. Gabarito: B
3. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A caracterizao de uma atividade como servio pblico exige a) a execuo direta por parte do Poder Pblico. b) a submisso a regime integralmente pblico, por meio de concesso ou permisso. c) sua definio em ato administrativo do Poder Pblico que delegar sua execuo. d) gesto direta do Poder Pblico sobre a atividade delegada a particular. e) previso em lei, passvel de delegao de sua execuo material. Comentrio: Observamos que no Brasil mais importante o que a lei define do que qualquer outro critrio. Ento, ser servio pblico aquilo que estiver previsto em lei como tal, sendo passvel de delegao ou no, conforme previso legal. Portanto, a alternativa a est errada, pois a execuo pode ser direta, por parte do Poder Pblico, ou indiretamente.

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A alternativa b est errada. A regra, a submisso a regime pblico, mas poder ser total ou parcial. Ser parcial, por exemplo, nos casos de concesso ou permisso. A alternativa c est errada. No definido em ato administrativo. A alternativa d est errada. Se a atividade for delegada no haver a gesto direta do Poder Pblico, at porque a atividade ser desempenhada por conta e risco do delegatria. Todavia, haver a fiscalizao estatal. Assim, a alternativa e est correta. Melhor dizer, a menos errada. Porque a previso est em lei, porm, no se caracteriza pela possibilidade ou no de delegao. Gabarito: E.
4. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 14 REGIO FCC/2011) NO constitui princpio inerente ao regime jurdico dos servios pblicos: a) imutabilidade. b) modicidade. c) cortesia. d) generalidade. e) continuidade. Comentrio: Observamos que os servios pblicos se sujeitam, ainda que parcialmente, a regime jurdico de direito pblico, o que significa submisso a regime especial, que se traduz em uma srie de limitaes e poderes, bem como na observncia de diversos princpios, dos quais podemos citar o seguinte: Princpio da supremacia do interesse pblico: trata-se de princpio geral do Direito Administrativo, segundo o qual o
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interesse pblico deve preponderar em relao ao interesse particular, de modo que os servios pblicos visam satisfazer os anseios da coletividade, ressalvando-se as limitaes impostas pela prpria Constituio. Princpio da adaptabilidade ou mutabilidade: os servios pblicos devem acompanhar a modernizao, a fim de se manterem atualizados. Assim, permitida mudanas no regime de execuo (regime jurdico) a fim de adapt-lo ao interesse pblico. Princpio da impessoalidade: na prestao dos servios pblicos no pode haver discriminao entre os usurios/beneficirios. Princpio da igualdade dos usurios: estabelece que direito do usurio ter tratamento isonmico em relao ao acesso, assim como na prestao dos servios pblicos, desde que atendidas s condies legalmente estabelecidas. Princpio da universalidade: corolrio do princpio da igualdade, estabelece que os servios pblicos devem ser prestados indistintamente, de forma a abranger o maior nmero de beneficirios que seja possvel. A propsito, o ilustre prof. Carvalho Filho cita o princpio da generalidade, que compreenderia a universalidade, impessoalidade e a igualdade, ao salientar que significa, de um lado, que os servios pblicos devem ser prestados com a maior amplitude possvel e de serem eles prestados sem discriminaes entre os beneficirios, quando tenham estes as mesmas condies tcnicas e jurdicas para a fruio. Cuida-se de aplicao do princpio da isonomia ou, mais especificamente, da impessoalidade (art. 37, CF). Princpio da continuidade: os servios pblicos no podem sofrer lapso de continuidade, quer dizer que no podem ser interrompidos.

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importante dizer que a Lei n 8.987/95 (Lei de concesses e permisses de servio pblico) excepciona esse princpio nos casos de a) emergncia; b) prvio aviso (I - por motivos tcnicos; II - por falta de pagamento). Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justia tem entendimento de que no possvel o corte de energia por dbitos pretritos, ressalvando-se, no entanto, o corte por falta de pagamento (dbito atual), quando tais servios so prestados por concessionrio e so remunerados por tarifa, conforme o seguinte:
ADMINISTRATIVO REGIMENTAL NO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO NO
RECURSO
ESPECIAL.
CORTE
FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. ART. 535, II, DO CPC NO VIOLADO. AUSNCIA DE OMISSO NO ACRDO HOSTILIZADO. FORNECIMENTO IMPOSSIBILIDADE. DBITO SOB ENERGIA ELTRICA. PELA INADIMPLNCIA DISCUSSO INTERRUPO DO DO CONCESSIONRIA. CONSUMIDOR. DISSDIO JUDICIAL.
JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. SUPORTE FTICO DESSEMELHANTE. 1. Cuida-se, na origem, de agravo de instrumento com pedido de efeito suspensivo interposto por CEAL - Companhia Energtica de Alagoas contra deciso que, nos autos de ao declaratria negativa ajuizada por Exata Empreendimentos e Participaes Ltda, deferiu a antecipao de tutela requerida, determinando a ento agravante no suspender o fornecimento de energia eltrica na unidade consumidora da agravada, impedindo, ainda, a incluso do nome desta no rol de devedores inadimplentes. 2. No se vislumbra afronta aos arts. 165, 459, e 535, II, do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal local, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos apresentados pela vencida, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a questo controvertida. 3. Deve ser rejeitada a alegada violao ao art. 535 do CPC, uma vez que o acrdo recorrido est devidamente

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fundamentado. A jurisprudncia desta Corte unssona no sentido de que o julgador no est adstrito a responder a todos os argumentos das partes, desde que fundamente sua deciso. Precedente: AgRg no Ag 1124027, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 16/9/2009. 4. A Primeira Seo desta Corte firmou o entendimento de que a empresa concessionria do servio poder suspender o fornecimento de energia desde que precedido de aviso prvio, no caso de inadimplemento da conta. Precedentes: REsp 460.271/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJU 21.2.2005; REsp 591.692/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJU 14.3.2005; REsp 615.705/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, DJU 13.12.2004. 5. Tal orientao no se aplica ao caso dos autos, tendo em vista que o Tribunal a quo no reconheceu a inadimplncia da recorrida, j que as partes discutem, na via judicial, a existncia e o valor da dvida. 6. O dissdio pretoriano no restou configurado ante a ausncia de similitude ftica e jurdica entre os casos confrontados, o que inviabiliza o conhecimento da divergncia, porquanto desatendidos os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC, e 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. 7. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 854.204/AL, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/11/2010, DJe 18/11/2010) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO STJ. Conforme entendimento firmado neste Superior Tribunal de Justia, ilegtimo o corte de fornecimento de energia eltrica quando a inadimplncia do consumidor decorrer de dbitos pretritos. Subsistentes os fundamentos do decisrio agravado, nega-se provimento ao agravo regimental. E NESTA PARTE IMPROVIDO. CORTE DE ENERGIA ELTRICA. DBITO PRETRITO. PRECEDENTES DO

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(AgRg no REsp 1145884/RS, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/11/2010, DJe 17/11/2010)
Princpio da transparncia: os servios pblicos devem primar pela publicidade, devem ser explcitos, devendo ser levados ao conhecimento pblico at para efeito de controle. Princpio da motivao: na prestao dos servios pblicos as decises devem ser sempre fundamentadas, apresentando os fundamentos de fato e de direito. Princpio da modicidade das tarifas: significa dizer que os servios pblicos no so prestados visando ao lucro, mas visando a satisfao dos anseios da coletividade, devendo considerar queles que no tm condies materiais, por isso, deve sem de baixo custo, cujo intuito , primordialmente, de apenas custear os gastos efetuados. Princpio do controle: dever do Estado, como titular dos servios pblicos, exercer permanentemente a fiscalizao sob sua prestao, visando sempre a melhoria de sua prestao. A Lei n 8.987/95 ao definir o que seria servio adequado positivou alguns desses princpios no seu art. 6, 1 ao expressar que servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidades das tarifas. Assim, dentre tais princpios no se verifica o da imutabilidade, at porque possvel a mudana no regime de prestao dos servios pblicos. Gabarito: A.
5. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT

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23 REGIO FCC/2011) O Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho apresenta o seguinte conceito para um dos princpios dos servios pblicos: Significa de um lado, que os servios pblicos devem ser prestados com a maior amplitude possvel, vale dizer, deve beneficiar o maior nmero de indivduos. Mas preciso dar relevo tambm ao outro sentido, que o de serem eles prestados, sem discriminao entre os beneficirios, quando tenham estes as mesmas condies tcnicas e jurdicas para a fruio. Trata-se do princpio da a) modicidade. b) continuidade. c) eficincia. d) generalidade. e) atualidade. Comentrio: Conforme o princpio da generalidade, na viso do prof. Carvalho Filho, os servios pblicos devem ser prestados indistintamente, sem discriminao, de modo a abranger o maior nmero de indivduos possvel. Significa dizer que os servios pblicos devem ser destinados maior gama da coletividade, sem se fazer discriminaes entre os beneficirios. Gabarito: D.
6. (ADVOGADO GUAXUP/MG CONSULPLAN/2010) Dissertando sobre o tema Servios Pblicos, o doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho explica que um determinado princpio apresenta-se com dupla faceta. Significa, de um lado, que os servios pblicos devem ser prestados com a maior amplitude possvel, vale dizer, beneficia o maior nmero possvel de indivduos. Mas preciso dar relevo tambm ao outro sentido, que o de serem eles prestados sem discriminao entre os beneficirios, quando tenham estes as
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mesmas condies tcnicas e jurdicas para a fruio. No texto, o referido mestre administrativista se refere ao princpio da A) generalidade. B) continuidade. C) eficincia. D) modicidade. E) atualidade. Comentrio: Carssimos, veja aqui um exemplo e da o motivo de termos assumido a FCC como base para a soluo das questes. Veja se a questo no igualzinha. a aplicao da Lei de Lavoisier, segundo o qual no mundo no se cria, tudo se cpia. (risos) Ento, como j vimos, esse trecho diz respeito ao princpio da generalidade. Lembre-se que a busca por atender o maior nmero de pessoas, sem fazer distino, a busca do tratamento isonmico, atravs da impessoalidade, e, por isso, a generalidade. Gabarito: A.
7. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Um dos princpios concernentes aos servios pblicos denomina-se princpio da atualidade, que, em sntese, significa a) igualdade entre os usurios dos servios contratados. b) modernidade das tcnicas, melhoria e expanso do servio. c) razoabilidade no valor atualizado das tarifas exigidas. d) continuidade na prestao do servio pblico. e) bom tratamento para com o pblico usurio do servio contratado. Comentrio: Segundo o princpio da adaptabilidade ou atualidade os devem acompanhar a modernizao, de modo a se
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servios

atualizarem, devendo utilizar-se de novas tecnologias visando melhoria e expanso de sua prestao. Gabarito: B.
8. (ADVOGADO JUNIOR CEAGESP/SP CONSULPLAN/2006) No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando A) por inadimplemento do contratado. B) motivada por razes de ordem tcnica. C) por inadimplemento do poder concedente. D) motivada por razes de ordem econmica. E) motivada por razes de ordem pessoal. Comentrio: Conforme o princpio da continuidade, os servios pblicos devem ser prestados continuamente, isto , no podem sofrer lapso, intervalo, de continuidade, no podem ser paralisados, quer dizer que no podem ser interrompidos. Como j citado, a Lei n 8.987/95 (Lei de concesses e permisses de servio pblico) excepciona esse princpio nos casos de a) emergncia; b) prvio aviso. No caso de prvio aviso poder ocorrer paralisao por I - por motivos tcnicos ou ainda II - por falta de pagamento, quer dizer inadimplemento do usurio. Todavia, no caso de inadimplemento por parte do usurio (contratante), o corte somente poder ocorrer se o dbito for recente, considerado este o que no ultrapassar trs meses. Gabarito: B.

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9. (PROCURADOR MUNICIPAL LONDRINA/PR CONSULPLAN/2011) Quanto ao direito de greve no servio pblico, analise. I. A continuidade dos servios pblicos um princpio bsico do direito administrativo e que os contribuintes pagam tributos para receber tais servios sem soluo de continuidade, evidncia, todos aqueles que sofrerem danos em virtude da interrupo de sua prestao gerada pela greve, tm direito de demandar reparao, inclusive por danos morais, contra o Estado. II. Ao Estado facultado dar incio a ao de regresso contra os responsveis pela paralisao de atividades essenciais sociedade, que podero ter que ressarci-lo de indenizaes s quais vier a ser condenado, mesmo depois de aposentados, em face da imprescritibilidade da referida ao. III. O servidor pblico possui as mesmas obrigaes e direitos como se estivesse laborando na atividade privada, apesar de estar desempenhando a funo de servidor da comunidade. Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s) A) I, II B) I, III C) I D) III E) I, II, III Comentrio: A assertiva I est correta. De fato, o princpio da continuidade dos servios pblicos um princpio bsico do direito administrativo e que os contribuintes pagam tributos para receber tais servios sem soluo de continuidade, evidncia, todos aqueles que sofrerem danos em virtude da interrupo de sua prestao gerada pela greve, tm direito de demandar reparao, inclusive por danos morais, contra o Estado.
AGRAVO REGIMENTAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO INTERRUPO NO CONCESSIONRIA FORNECIMENTO DE DE SERVIO ENERGIA PBLICO ELTRICA -
NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL - NO-OCORRNCIA -

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FALHA NA PRESTAO DO SERVIO - DANOS MORAIS E MATERIAIS - ENTENDIMENTO OBTIDO DA ANLISE DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO - REEXAME DE PROVAS - IMPOSSIBILIDADE APLICAO DA SMULA 7/STJ - CDC FUNDAMENTO DO
ACRDO RECORRIDO NO ATACADO - INCIDNCIA DA SMULA 283/STF PROVA DO DANO MORAL DESNECESSIDADE -
PRECEDENTE - VALOR DA INDENIZAO QUE NO PODE SER CONSIDERADO ABUSIVO - RECURSO IMPROVIDO. (AgRg no Ag 1065342/RN, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado em 02/10/2008, DJe 15/10/2008)
A assertiva II est errada. O direito de regresso conferido ao Estado no uma faculdade um dever. Portanto, o Estado dever dar incio a ao de regresso contra os responsveis pela paralisao de atividades essenciais sociedade que podero ter que ressarci-lo de indenizaes s quais for condenado, mesmo depois de aposentados, em face da imprescritibilidade da referida ao, em caso de dolo ou culpa pela interrupo. Isso ocorre, por exemplo, quando uma greve no servio pblico julgada ilegtima pelo Poder Judicirio. Nesse caso, caberia o pedido de indenizao e em caso de condenao do Estado, o dever de promover a ao de regresso. A assertiva III est errada. O servidor pblico possui regime jurdico prprio, por isso, seus direitos e obrigaes so distintos daqueles que laboram na atividade privada. Gabarito: C.
10. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS TJ/AP FCC/2011) INCOMPATVEL com os princpios inerentes aos servios pblicos: a) aplicao plena da exceo do contrato no cumprido contra a Administrao Pblica. b) sujeio do exerccio do direito de greve a condies especiais.

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c) exigncia de permanncia do servidor em servio, quando pede exonerao, pelo prazo fixado em lei. d) aplicao do instituto da encampao. e) paridade de tratamento de usurios, com igualdade de acesso. Comentrio: A alternativa a a que incompatvel, na medida em que, em conformidade com o princpio da continuidade dos servios pblicos, no se admite aplicao plena da exceo do contrato no cumprido contra a Administrao Pblica, sendo, inclusive, motivo para a resciso contratual e a aplicao de penalidade.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes. 1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder concedente quando: [...] III - a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
Cumpre dizer que relativa a regra da exceo do contrato no cumprido, porque este poder ser invocado para que a concessionria busca, por meio da via judicial, a resciso do contrato, conforme o seguinte:
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios prestados pela concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados, at a deciso judicial transitada em julgado.

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Gabarito: A.
11. (ADVOGADO PBGS FCC/2007) Considerando a classificao dos servios pblicos, correto afirmar que servios: a) de gua domiciliar, telefone e energia eltrica domiciliar so considerados servios uti universi. b) pblicos e servios de utilidade pblica so expresses sinnimas. c) prprios do Estado so aqueles que dizem respeito s atribuies do Poder Pblico e no podem ser objeto de delegao a particulares. d) industriais so prprios do Estado por consubstanciarem atividade econmica que s poder ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo. e) imprprios do Estado somente podem ser prestados por concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. Comentrio: Os servios pblicos podem ser classificados sob diversos aspectos. Nesse sentido, sobressai a lio de Hely Lopes Meirelles ao discorrer que se pode classificar os servios pblicos levando-se em conta a essencialidade, a adequao e os destinatrios dos servios. Diante disso, podemos classific-los em servios pblicos e de utilidade pblico; prprios e imprprios do Estado; administrativos e industriais; uti universi e uti singuli. Ento, quanto essencialidade, temos: a) pblicos (pblicos propriamente ditos): so os considerados essenciais coletividade e ao prprio Estado, prestados exclusivamente pelo Estado, por estarem ligados intimamente com suas atribuies.
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Tais servios so considerados exclusivos do Poder Pblico e, por isso, no podem ser delegados. Ex. segurana pblica, defesa nacional etc. O professor Celso Ribeiro Bastos entende que tais atividades, ligadas soberania nacional, no so servios pblicos, sendo atos de natureza poltica. b) servios de utilidade pblica: so os que, muito embora no sejam essenciais, so convenientes para a sociedade, visa melhoria de vida do indivduo na coletividade. Exemplos: fornecimento de energia eltrica, telefone, de transporte coletivo. O Poder Pblico pode prest-los diretamente ou por terceiros (delegados), mediante remunerao. A regulamentao e o controle so exercidos pelo Estado, no entanto, os prestadores assumem a responsabilidade e o risco da prestao. Quanto ao titular dos servios, podem ser considerados servios pblicos prprios aqueles que so da titularidade do Estado, podendo ser prestados por este direta ou indiretamente, e servios pblicos imprprios aqueles que no so da titularidade do Estado, muito embora possam ser prestados por este. A profa. Di Pietro, na linha do pensamento de Cretella Jnior, entende que os servios pblicos prprios podem ser prestados indiretamente, ou seja, por meio de concesso ou permisso. E os servios pblicos imprprios no so assumidos, nem executados pelo Estado, mas apenas por ele autorizado, regulamentado e fiscalizado, recebendo o nome de servios pblicos porque atendem aos interesses gerais, o que para alguns so servios pblicos autorizados. Quanto aos destinatrios, temos: a) servios pblicos gerais (uti universi): so prestados coletividade em geral, sem ter um usurio determinado,

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no podendo ser mensurados de forma individualizada. Ex. defesa do territrio, iluminao pblica. Tais servios so remunerados mediante impostos ou contribuies, tal como os servios de asfaltamento, Iluminao Pblica, urbanizao etc. Nesse sentido, a Smula 670-STF: Os servios de iluminao pblica no podem ser remunerados mediante taxa. b) servios pblicos especficos (uti singuli) so os que tm usurios determinados, individualizveis, so tambm servios prestados a todos, mas com possibilidade de identificao dos beneficiados. Podem ser compulsrios, ou seja, aqueles que no podem ser recusados pelo destinatrio, eis que estabelecidos de forma coativa, os quais podero ser gratuitos ou remunerados. Neste caso, a remunerao ser por taxa, espcie tributria (art. 77, CTN). Sero facultativos quando fica ao critrio do usurio aceit-lo, us-lo, ou no, pagando somente pelo efetivo uso, tal como exemplo dos transportes coletivo. A remunerao, quando prestados por particular, se d por meio de tarifa (espcie de preo pblico). Carvalho Filho traz interesse classificao, na qual estabelece que os servios pblicos so classificados em: a) delegveis e indelegveis; b) administrativos e de utilidade pblica; c) coletivos e singulares; d) sociais e econmicos. A) Os delegveis so aqueles que em razo de sua natureza podem ser exercido pelo Estado ou este poder permite que particulares os exera em colaborao com o poder pblico (transporte coletivo, fornecimento de energia eltrica). Os indelegveis so aqueles que somente podem ser prestados pelo Estado (defesa nacional, segurana pblica etc). B) administrativos so aqueles exercidos para sua melhor organizao (imprensa oficial etc). Os de utilidade pblica
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so aqueles destinados aos indivduos para sua fruio direta (postos mdicos, fornecimento de energia, gs etc). C) coletivos (uti universi) so os destinados coletividade indistintamente, de acordo com as prioridades e opes definidas pela Administrao Pblica e em conformidade com seus recursos, ou seja, no so prestados a pessoas ou determinados (ex. pavimentao de ruas, iluminao pblica). Os singulares (uti singuli) so prestados a pessoas ou grupos determinado de pessoas, ou seja, individualizado, mensurvel quanto cada indivduo utilizado (ex. energia domiciliar, telefonia etc). D) servios sociais so aqueles destinados a atender aos anseios sociais bsicos, ou seja, servios relevantes ou assistenciais e protetivos (hospitais, educacional etc). Os econmicos representam atividades de carter industrial ou comercial (atividade bancria). Assim, a alternativa a est errada porque o fornecimento de gua, telefone e energia eltrica domiciliar so exemplos de servios singulares (uti singuli). A alternativa b est errada, pois servio pblico gnero do qual se considera espcie os servios pblicos propriamente ditos (ou essenciais) e os de utilidade pblica. Sendo considerado, quanto essencialidade, pblico os essenciais e de utilidade pblica os no essenciais, mas convenientes coletividade. A alternativa d est errada. Os chamados industriais no so considerados prprios do Estado. Certo, no entanto, que consubstanciam atividade econmica que s poder ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo. A alternativa e est errada. Os servios pblicos imprprios podem ser prestados pelo prprio Estado, por meio de seus rgos ou entidades, ou por meio de delegao a particulares (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios).
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Por isso, a alternativa c est correta, na medida em que os servios pblicos considerados prprios do Estado so aqueles que dizem respeito s atribuies do Poder Pblico e no podem ser objeto de delegao a particulares, tal como segurana pblica. Gabarito: C.
12. (ADVOGADO TRAINEE - METR/SP FCC/2008) Sobre concesso, autorizao e permisso, considere: I. Concesso forma de delegao de servio pblico feita mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas. II. Permisso forma de delegao de servio pblico feita por licitao somente pessoa fsica. III. Permisso forma de delegao de servio pblico feita a ttulo precrio, mediante licitao, pessoa fsica ou jurdica. IV. Autorizao ato administrativo vinculado ou discricionrio, por meio do qual o Poder Pblico permite ao interessado o exerccio de uma atividade. V. Concesso forma de delegao de servio pblico, a ttulo precrio, mediante qualquer modalidade de licitao. Est correto o que consta SOMENTE em: a) I, II e V. b) I, III e IV. c) II e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. Comentrio: Com efeito, como ressaltado, os servios pblicos podero ser prestados diretamente pelo Estado ou indiretamente. A prestao ser direta ou centralizada quando o Estado os prestar diretamente. Os servios sero prestados indiretamente (prestao indireta ou descentralizada do
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servio) quando o Estado permite que outra pessoa, no ele prprio, o execute (delegao). Veja que ocorre a outorga quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico (delegao legal). Por outro lado, quando a execuo do servio, ou seja, a prestao transferida a pessoa distinta daquelas que integram a Administrao, por meio de contrato ou ato unilateral, tem-se a transferncia temporria da execuo do servio pblico a quem no seu titular (art. 2, Lei n 9.074/95), o que se denomina delegao de servio pblico (delegao negocial). No tocante delegao de servio pblico, a doutrina no unssona quanto s suas formas, ou espcies. Para alguns, como Celso Antnio Bandeira de Mello, h duas espcies, a concesso e a permisso. Para outros, como Maria Sylvia e Hely Lopes, h trs espcies, a concesso, a permisso e a autorizao. Para efeitos didticos, adotaremos a posio dominante, no sentido de que a delegao (negocial) de servios pblicos pode se realizada utilizando-se os institutos da concesso, permisso e autorizao. Com efeito, no tocante concesso de servios pblicos, verificamos a existncia de duas espcies, a chamada concesso comum e a concesso especial. A concesso comum est prevista na Lei n 8.987/95 (Lei de Concesses e Permisses) que prev duas modalidades: concesso de servios pblicos (art. 2, II) e a concesso de servios pblicos precedidas de obra pblica (art.2, III).
Concesso de servios pblicos Concesso comum Concesso de servios pblicos precedido de obra pblica

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A concesso de servio pblico (art. 2, inc. II) a delegao da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente, por meio de contrato, tendo lei que autorize, mediante licitao, na modalidade concorrncia pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade para prest-lo, por sua conta e risco e em nome prprio, com prazo determinado. A concesso de servio pblico precedido de obra pblica (art. 2, inc. III) consiste na construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra, por prazo determinado. A concesso especial foi criada pela Lei n 11.079/04 (Lei das Parcerias Pblico-Privadas), prevendo, tambm, duas hipteses, sendo: a) concesso patrocinada (art.2, 1); b) concesso administrativa (art.2, 2).
Concesso patrocinada Concesso Especial Concesso administrativa
A concesso patrocinada a concesso comum, ou seja, de servios pblicos ou de obras pblicas, quando envolver, alm da tarifa cobrada dos usurios, contraprestao do parceiro pblico ao parceiro privado (art. 2, 1). A concesso administrativa o contrato de prestao de servio de que a Administrao seja usuria direta ou indiretamente, ainda que envolva a execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens (art. 2, 2).

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H tambm a delegao por meio da Permisso de servio pblico, prevista na Lei n 8.987/95, em seu art. 2, inc. IV, definindo-a como a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. A doutrina divergente acerca da natureza jurdica da permisso, para uns seria ato, para outros contratos. Contudo, a lei diz que se trata contrato de adeso, nos termos do art. 40. A permisso , portanto, instituto precrio, discricionrio e intuitu personae, que pode ser unilateralmente revogada, a qualquer tempo, pela Administrao, muito embora se trate de um contrato administrativo, conforme prev a Lei de regncia. Por fim, deve ser citada ainda a autorizao de servio pblico, instituto que se coloca ao lado da concesso e da permisso de servios pblicos, destina-se a servios mais simples, de alcance limitado, ou a trabalhos de emergncia, seguindo no que couber a Lei n 8.987/95. Ex. servio de txi, servios de despachante, servios de segurana particular. A autorizao tem a caracterstica de ser ato precrio, discricionrio, no interesse do particular e intuitu personae, podendo ser vinculado, quando lei estabelece requisitos para ser conferida ou discricionrio quando, muito embora se tenha requisito, caber administrao avaliar a convenincia ou oportunidade de conferi-la. De tudo ainda, importante destacar que j se alerta para outras formas de delegao que, conforme parte da doutrina, tambm integram essas modalidades, tal como o arrendamento e a franquia que so espcies de contratos em que se transfere a prestao de servios pblicos a particulares. Assim, vejamos:
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A assertiva I est correta. Verificamos que a concesso forma de delegao de servio pblico feita mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas. A assertiva II est errada. Essa uma nuance que diferencia a Permisso da Concesso. Enquanto a concesso forma de delegao de servio pblico feita por licitao somente pessoa jurdica ou consrcio de empresas, a permisso poder ser feita pessoa fsica ou jurdica. A assertiva III est correta. De fato, a permisso pode ser concedida a pessoa fsica ou jurdica. A assertiva IV est correta. Autorizao ato administrativo vinculado ou discricionrio, a depender do tratamento legal, por meio do qual o Poder Pblico permite ao interessado o exerccio de uma atividade. A assertiva V est errada. A concesso forma de delegao de servio pblico, formalizada por contrato, no sendo conferida a ttulo precrio, e ademais, ocorre mediante licitao na modalidade concorrncia. Gabarito: B.
13. (EPPGG MPOG ESAF/2008) O servio pblico, modernamente, busca melhorar e aperfeioar o atendimento ao pblico. Analise os itens a seguir: I. considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas; II. considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de
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empresas; III. toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa as condies de atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua conservao; IV. as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a oferecer ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est correto. b) Apenas o item III est correto. c) Todos os itens esto corretos. d) Apenas o item IV est incorreto. e) Apenas o item II est incorreto. Comentrio: A assertiva I est correta. De fato, nos termos da Lei n 8.987/95, considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas. A assertiva II est errada. Considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica. No se insere no mbito deste conceito a delegao a consrcio de empresas. A assertiva III est correta. Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa as condies de atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua conservao, conforme art. 6 da Lei n 8.987/95, que assim dispe:
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios,

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conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
A assertiva IV est correta. Conforme art. 7-A da Lei n 8.987/95, as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a oferecer ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.
Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.
Gabarito: E.
14. (AUDITOR FISCAL SEFAZ/PB FCC/2006) A interveno na concesso de servio pblico mecanismo pelo qual a) o poder concedente assume a administrao da empresa concessionria, afastando seus administradores com o objetivo de assegurar a regularidade da prestao do servio pblico. b) o poder concedente, verificando irregularidades na execuo contratual, rescinde o contrato de concesso e retoma a titularidade da prestao do servio. c) a Unio Federal assume a titularidade de servio pblico prestado pelos Estados ou pelos Municpios, por motivos de interesse pblico ou segurana nacional. d) o concessionrio solicita ao poder concedente a reviso de clusulas contratuais, com o objetivo de manter o equilbrio econmico-financeiro da concesso.

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e) o poder concedente assume a administrao do servio pblico, com o objetivo de assegurar a regularidade e a adequao da prestao do servio pblico. Comentrio: A interveno instrumento pelo qual o poder concedente assume a administrao do servio pblico concedido a fim de assegurar a sua adequada ou o cumprimento regular das clusulas contratuais ou legais, conforme estabelece o art. 32 da Lei n 8.987/95, que assim dispe:
Art. 32. O poder concedente poder intervir na
concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes. Pargrafo nico. A interveno far-se- por decreto do poder concedente, que conter a designao do interventor, o prazo da interveno e os objetivos e limites da medida. Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa. 1 Se ficar comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e regulamentares ser declarada sua nulidade, devolvido devendo o servio ser sem imediatamente concessionria,
prejuzo de seu direito indenizao. 2 O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo dever ser concludo no prazo de at cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se invlida a interveno. Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo

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interventor, que responder durante a sua gesto. pelos atos praticados
Gabarito: E.
15. (PROCURADOR DE CONTAS TCE/RR FCC/2008) O exerccio dos poderes de fiscalizao e controle, por parte do ente pblico concedente, NO inclui a faculdade de: a) decretar o perdimento dos bens do concessionrio vinculados concesso. b) encampar a concesso. c) intervir na concesso. d) declarar a caducidade da concesso. e) promover a alterao unilateral do contrato de concesso, para restabelecer seu equilbrio econmico-financeiro. Comentrio: Dentre os poderes conferidos ao poder concedente teremos o de encampar a concesso (retomar por razes de interesse pblico), intervir na concesso (assegurar a regular execuo dos servios), declarar a caducidade (retomar os servios por descumprimento contratual) ou promover alterao unilateral do contrato. Todavia, neste ltimo caso, dever restabelecer o equilbrio econmico financeiro, conforme art. 9, 4, da Lei de Concesses:
4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial equilbrio dever econmico-financeiro, o poder concedente alterao. restabelec-lo, concomitantemente
Com efeito, muito embora na encampao tenha o poder pblico poder para utilizar bens e pessoal a fim de manter a continuidade do servio, no poder decretar a perda desses bens.
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Gabarito: A.
16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 20 REGIO FCC/2011) NO constitui caracterstica da concesso de servio pblico: a) delegao contratual da execuo do servio. b) necessidade de licitao. c) responsabilidade subjetiva do concessionrio. d) permanecer o Poder Pblico sempre com a titularidade do servio. e) contratao intuitu personae. Comentrio: Observamos que a concesso precedida sempre de licitao, na modalidade concorrncia, sendo uma forma de delegao contratual da prestao de servio pblico, sendo em razo das caractersticas do concessionrio, aferidas na licitao, por isso intuitu personae, mantendo-se o poder pblico a titularidade do servio. Ocorre, no entanto, que por se tratar de prestao de servio pblico, o concessionrio responder de forma objetiva, conforme prescreve o art. 37, 6, da CF/88. Gabarito: C.
17. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Considerando a Lei de Concesses e Permisses, assinale a alternativa correta. a) As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mximo de trs datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.

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b) Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que deve ser entendido como o que satisfaz s condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. c) Em relao poltica tarifria, sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se necessria a readequao do seu equilbrio econmico-financeiro. d) obrigao do usurio levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenha conhecimento, referentes ao servio prestado, sob pena de ser multado e ter seu servio interrompido. e) O poder concedente no poder prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, ainda que com vistas a favorecer a modicidade das tarifas. Comentrio: A alternativa a est errada. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mximo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.
Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.
A alternativa b est correta. De fato, toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que deve ser entendido como o que satisfaz s condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas, nos termos do art. 6 e seu 1, da Lei n 8.987/95.

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A alternativa c est errada. Em relao poltica tarifria, sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmico-financeiro.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmicofinanceiro.
A alternativa d est errada. direito e obrigao do usurio levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenha conhecimento, referentes ao servio prestado. Porm, no h fixao de multa ou a interrupo do servio pelo no exerccio desse direito.
Art. 7. Sem prejuzo do disposto na Lei no 8.078, de 11 de setembro usurios: I - receber servio adequado; II - receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses individuais ou coletivos; III - obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de servios, quando for o caso, observadas as normas do poder concedente. IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado; V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na prestao do servio; VI - contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos quais lhes so prestados os servios. de 1990, so direitos e obrigaes dos
A alternativa e est errada. O poder concedente poder prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas.
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Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o poder concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei. Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo sero obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Gabarito: B.
18. (AFC CGU ESAF/2006) Na concesso de servios pblicos federais, a Unio, que os tenha como seus prprios e privativos, delega a sua prestao a terceiros, os quais se remuneram pela respectiva explorao, como o caso a) da educao escolar. b) da informtica. c) da assistncia sade. d) das telecomunicaes. e) do gs canalizado. Comentrio: No se trata de servio pblico delegado a educao escola, de informtica e de assistncia sade. Os servios de informtica so servios comerciais e destinados ao setor privado, muito embora exista uma empresa pblica que preste tais servios no mbito da Unio chamada SERPRO. Os servios de educao escolar e de assistncia sade escolar no so delegados, mas autorizados pelo Estado.

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Os servios de gs canalizados so servios pblicos de titularidade do Estado-membro que poder prestar diretamente ou mediante concesso, conforme art. 25, 2, CF/88. Assim, somente os servios de telecomunicaes que so servios pblicos da Unio, os quais podero ser prestados diretamente ou por meio de concesso ou permisso (art. 21, XI, CF/88), que neste caso sero remunerados por tarifa a ser cobrada do usurio. Gabarito: D.
19. (REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS ADASA FUNIVERSA/2009) A empresa concessionria de servios pblicos possui diversos encargos, assinale a alternativa que apresenta um desses encargos. a) Permitir o acesso dos usurios aos seus registros contbeis. b) Dar informaes aos usurios a respeito de seus resultados financeiros. c) Constituir servides, quando admitido no contrato. d) Tomar emprstimos com o poder concedente a fim de dar continuidade aos servios. e) Arcar com eventuais desapropriaes feitas pelo poder concedente. Comentrio: De acordo com o art. 31 da Lei 8.987/95, so encargos da concessionria, a incumbncia de:
Prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no contrato; Manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso;

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Prestar contas da gesto do servio ao poder
concedente e aos usurios, nos termos definidos no contrato; Cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da concesso; Permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a seus registros contbeis; Promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato; Zelar pela integridade do servio, dos bem bens vinculados
prestao
como
segur-los
adequadamente; e Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros
necessrios prestao do servio.
Gabarito: C.
20. (PROMOTOR MPE/CE FCC/2011) No que tange ao regime das concesses de servios pblicos estabelecido na Lei n 8.987/95, correto afirmar: a) admitida a delegao da prestao dos servios por prazo indeterminado. b) A resciso unilateral do contrato, em razo do inadimplemento do concessionrio, condicionada prvia edio de lei autorizativa especfica. c) O contrato deve prever a repartio objetiva de riscos entre as partes. d) O aumento da carga tributria referente ao imposto sobre a renda no autoriza a reviso da tarifa contratada.
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e) A celebrao do contrato de concesso depende de prvia licitao, na modalidade prego. Comentrio: A alternativa a est errada. A concesso um contrato administrativo e como tal fixado por prazo determinado. A alternativa b est errada. A resciso unilateral do contrato, em razo do inadimplemento do concessionrio, NO condicionada prvia edio de lei autorizativa especfica, na medida em que prerrogativa conferida Administrao por fora do regime jurdico pblico aplicvel aos contratos administrativos. A alternativa c est errada. A concesso por conta e risco do concessionrio. Assim, o contrato no prev a repartio objetiva de riscos entre as partes.
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
O poder concedente responsvel pela fiscalizao e somente responder por sua omisso de forma subjetiva ou ainda de forma subsidiria no caso de a concessionria no tiver meios de suportar integralmente sua responsabilidade.
RECURSO PODER 1. H ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CABIMENTO. SUBSIDIRIA. NO Poder
CONCEDENTE.
PRESCRIO. do
OCORRNCIA. responsabilidade subsidiria Concedente, em situaes em que o concessionrio no possuir meios de arcar com a indenizao pelos prejuzos a que deu causa. Precedentes. 2. No que tange alegada ofensa ao art. 1, do Decreto 20.910/32, mostra-se improcedente a tese de contagem da

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prescrio desde o evento danoso, vez que os autos revelam que a demanda foi originalmente intentada em face da empresa concessionria do servio pblico, no tempo e no modo devidos, sendo que a pretenso de responsabilidade subsidiria do Estado somente surgira no momento em que a referida empresa tornou-se insolvente para a recomposio do dano. 3. Em apreo ao princpio da actio nata que informa o regime jurdico da prescrio (art. 189, do CC), h de se reconhecer que o termo a quo do lapso prescricional somente teve incio no momento em que se configurou o fato gerador da responsabilidade subsidiria do Poder Concedente, in casu, a falncia nos da empresa de concessionria, econmica sob das pena de esvaziamento da garantia de responsabilidade civil do Estado casos incapacidade empresas delegatrias de servio pblico. 4. Recurso especial no provido. (REsp 1135927/MG, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/08/2010, DJe 19/08/2010)
A alternativa d est correta. De fato, o aumento da carga tributria referente ao imposto sobre a renda no autoriza a reviso da tarifa contratada, conforme 3, art. 9 da Lei n 8.987/95:
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato. 1 A tarifa no ser subordinada legislao especfica anterior e somente nos casos expressamente previstos em lei, sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio pblico alternativo e gratuito para o usurio. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de manter-se o equilbrio econmico-financeiro. 3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta,

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quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso;
A alternativa e est errada. A celebrao do contrato de concesso depende de prvia licitao, na modalidade CONCORRNCIA. Gabarito: D.
21. (JUIZ TJ/PE FCC/2011) Nos termos da Lei federal que dispe sobre normas gerais de concesso de servios pblicos, a encampao, entendida como a) interveno do poder concedente na concesso, ocupando provisoriamente as instalaes da empresa concessionria, cabvel para garantir a continuidade da prestao do servio. b) o modo de encerramento do contrato, por motivo de inexecuo por parte da empresa concessionria, depende de apurao das faltas mediante devido processo legal. c) a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, depende de lei autorizativa especfica e prvio pagamento da indenizao. d) o modo de encerramento do contrato, por motivo de caso fortuito ou de fora maior, depende de autorizao judicial. e) o desfazimento do contrato devido a ilegalidade no imputvel inteno das partes, enseja o pagamento de indenizao correspondente aos investimentos no amortizados realizados pela empresa concessionria. Comentrio: De acordo com o art. 37 da Lei de Concesses e Permisses, considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao. Gabarito: C.
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22. (PROCURADOR MUNICIPAL ITAPIRA/SP CONSULPLAN/2006) O servio pblico concedido deve ser remunerado mediante A) tarifa. B) taxa. C) tributo. D) contribuio. E) imposto. Comentrio: O servio pblico concedido ao particular, para prestao por sua conta e risco, remunerado mediante a cobrana de tarifa do usurio, conforme se observa do art. 9 da Lei n 8.987/95, que assim dispe:
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
Gabarito: A.
23. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TJ/AP FCC/2009) A delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Essa definio legal refere-se figura da a) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo, todavia, incompatvel com o atual regime constitucional. b) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo, todavia, incompatvel com o atual regime constitucional.

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c) permisso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime constitucional. d) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo compatvel com o atual regime constitucional. e) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime constitucional. Comentrio: Com efeito, conforme vimos, a permisso a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. importante destacarmos que muito embora a permisso seja conferida a ttulo precrio, sendo discricionria e intuitu personae, formalizada por meio de contrato de adeso, nos termos do art. 40. Portanto, em que pese controvrsia doutrinria, devemos assumir que no se trata de ato, mas de contrato de adeso, consoante versa o citado art. 40 da Lei n 8.987/95
Art. 40. A permisso mediante de servio de pblico adeso, ser que
formalizada
contrato
observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente.
Assim, as alternativas b e e esto erradas, por no se tratar de concesso. E, as alternativas a e d esto erradas, por no se tratar de ato administrativo. Portanto, a alternativa c est correta. Isto , a de servio pblico considerada como contrato
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permisso

administrativo (contrato de adeso), e compatvel com o atual regime constitucional (art. 175, CF/88). Gabarito: C.
24. (PROCURADOR PGFN ESAF/2003) A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal, dever ser formalizada mediante: a) termo de permisso b) contrato administrativo c) contrato de permisso d) contrato de adeso e) termo de compromisso Comentrio: Olha a pessoal. Questo fcil, mas tomem cuidado com isso sempre, ok? Vejam vocs que neste concurso da PFN eu reprovei justamente por errar essa questo. Eu estava bem preparando, mas fui com excesso de confiana, e ao ver a questo, acabei marcando a letra b, deixando de verificar as demais. Quando cheguei em casa, quase choro. Fora isto, nesta prova eu errei outras cinco de Administrativo e mais quatro de constitucional, todas que eu, em regra, no erraria. Ento, isso me serviu de lio. Concurso no tem prova fcil, nem difcil. Devemos sempre nos concentrar e tomar cuidado com tudo. Eu me vinguei no ano seguinte e consegui a aprovao. Bem, estabelece o art. 40 que a permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. Gabarito: D.
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25. (AFC CGU ESAF/2006) No integra a natureza legal do instituto da permisso de servio pblico: a) precedida de licitao pblica. b) objeto limitado prestao de servios pblicos no complexos. c) precariedade de seu objeto. d) revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. e) formalizada mediante contrato de adeso. Comentrio: J observamos que a permisso sempre precedida de licitao, precria, por isso poder ser revogada unilateralmente pela Administrao, e formalizada mediante contrato de adeso. Ento, no integra sua natureza o objeto limitado prestao de servios pblicos no complexos. Gabarito: D.
26. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO FCC/2011) Entende-se por permisso de servio pblico a a) expedio de ato unilateral, discricionrio e precrio, em favor de pessoa jurdica ou fsica que comprove formalmente perante o poder concedente, a sua plena capacidade para a prestao do servio. b) transferncia atravs de contrato por prazo determinado e prvia licitao, na modalidade concorrncia, celebrado pelo poder concedente com a pessoa jurdica ou consrcio de empresas, que tenha demonstrado capacidade para a sua prestao, por sua conta e risco. c) outorga mediante ato unilateral e precrio, expedido pelo poder pblico pessoa fsica ou jurdica que tenha demonstrado no decorrer do procedimento licitatrio, capacidade para a prestao do servio, por sua conta e risco.

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d) contratao mediante ato administrativo discricionrio e precrio, sem necessidade de realizao do certame licitatrio, de pessoa jurdica que comprove plena capacidade para a execuo do servio. e) delegao a ttulo precrio, mediante contrato de adeso e prvia licitao, objetivando a prestao de servio pblico, formalizado entre o poder pblico e a pessoa fsica ou jurdica que tenha demonstrado, no procedimento licitatrio, capacidade para a sua prestao. Comentrio: De acordo com o art. 2, inc. IV, da Lei n 8.987/95, permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. V-se, portanto, que se confere a execuo do servio a ttulo precrio, isto pode ser revogada a qualquer momento, sendo, portanto, discricionria e em razo da pessoa (intuitu personae). Gabarito: E.
27. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Segundo registra a doutrina de Hely Lopes Meirelles, a permisso vem sendo a modalidade preferida pela administrao pblica, em mbitos federal, estadual e municipal, para a delegao de servios de transporte coletivo a empresas de nibus nas respectivas reas de sua competncia. Acerca desse assunto, assinale a alternativa correta. a) A permisso de servio pblico sempre onerosa, exigindo-se do permissionrio pagamento como contraprestao. b) O servio permitido executado em nome do permissionrio, mas por conta e risco da Administrao.

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c) A permisso, por sua natureza precria, admite a substituio do permissionrio. d) obrigatria a licitao para a permisso de servio pblico, no se a exigindo para os servios de utilidade pblica. e) A permisso ser formalizada mediante contrato de adeso. Comentrio: A alternativa a est errada. A permisso de servio pblico nem sempre onerosa. E, ademais, no se exige do permissionrio pagamento como contraprestao, se exige a prestao dos servios. A alternativa b est errada. O servio permitido executado em nome prprio e por conta e risco do permissionrio. A alternativa c est errada. A permisso, muito embora seja de natureza precria, no admite a substituio do permissionrio, por ser intuitu personae. A alternativa d est errada. obrigatria a licitao para a permisso de servio pblico, bem como para os servios de utilidade pblica. A alternativa e est correta. De fato, a permisso ser formalizada mediante contrato de adeso.
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente.
Gabarito: E.
28. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT REGIO FCC/2011) A permisso de servio pblico
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a) tem por objeto a execuo de servio pblico, razo pela qual a titularidade do servio fica com o permissionrio. b) formalizada mediante contrato de adeso, precrio e revogvel unilateralmente pelo poder concedente. c) pressupe que o servio seja executado pelo permissionrio, todavia, a responsabilidade por sua execuo pertence a ele e ao poder concedente. d) no pode ser alterada a qualquer momento pela Administrao. e) independe de licitao, ao contrrio do que ocorre na concesso de servio pblico. Comentrio: A alternativa a est errada. A permisso tem por objeto a execuo de servio pblico. Contudo, o permissionrio no recebe a titularidade do servio. A alternativa b est correta. De fato, a permisso formalizada mediante contrato de adeso, tem natureza precria e pode ser revogada unilateralmente pelo poder concedente. A alternativa c est errada. A permisso pressupe que o servio seja executado pelo permissionrio. No entanto, o permissionrio executa os servios por sua conta e risco. A alternativa d est errada. A permisso pode ser alterada a qualquer momento pela Administrao. A alternativa e est errada. A permisso depende de licitao, podendo ser utilizada qualquer modalidade, ao contrrio do que ocorre na concesso de servio pblico, que somente poder ser feita mediante concorrncia. Gabarito: B.
29. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 23 REGIO FCC/2011) No que se refere autorizao
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de servio pblico, correto afirmar: a) Trata-se de ato precrio, podendo, portanto, ser revogado a qualquer momento, por motivo de interesse pblico. b) Trata-se de ato unilateral, sempre vinculado, pelo qual o Poder Pblico delega a execuo de um servio pblico de sua titularidade, para que o particular o execute predominantemente em seu prprio benefcio. c) O servio executado em nome do autorizatrio, por sua conta e risco, sem fiscalizao do Poder Pblico. d) Trata-se de ato unilateral, discricionrio, porm no precrio, pelo qual o Poder Pblico delega a execuo de um servio pblico, para que o particular o execute predominantemente em benefcio do Poder Pblico. e) Trata-se de ato que depende de licitao, pois h viabilidade de competio. Comentrio: Como j observado, a autorizao trata-se de ato precrio, podendo, portanto, ser revogado a qualquer momento, por motivo de interesse pblico. Assim, a alternativa b est errada, pois a autorizao poder ser vinculada. Porm, em regra, discricionria. A alternativa c est errada, porque h sempre fiscalizao do Poder Pblico. A alternativa d est errada, na medida em que ato precrio, e a atividade vai ser exercida em benefcio do autorizado. A alternativa e est errada, pois no depende, em regra, de licitao. Gabarito: A.
30.
(TCNICO
ADMINISTRATIVO
TRE/RS

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CONSULPLAN/2008) Sobre o tema concesso e permisso no servio pblico, marque a alternativa INCORRETA: a) Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma da lei. b) Segundo a lei, a permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso. c) Concesso de servio pblico caracteriza-se como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou a consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. d) A permisso de servio pblico no poder ser feita pessoa fsica. e) As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios. Comentrio: A alternativa a est correta. Como j citamos, a lei expressamente define a encampao como a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma da lei. A alternativa b est correta. De fato, segundo a lei, a permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso. A alternativa c est correta. A concesso de servio pblico caracteriza-se como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou a consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.

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A alternativa d est errada. A permisso de servio pblico poder ser feita pessoa fsica ou jurdica. A alternativa e est correta. As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios, conforme art. 3 da Lei n 8.987/95.
Art. 3 As concesses pelo poder e permisses concedente sujeitar-se-o responsvel
fiscalizao
pela
delegao, com a cooperao dos usurios.
Gabarito: D.
31. (DEFENSOR PBLICO DPE/RS FCC/2011) Considere as seguintes afirmaes com relao ao regime de concesso e permisso da prestao dos servios pblicos, tendo em vista a Lei n 8.987/95: I. O poder concedente publicar, simultaneamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso do servio pblico, caracterizando seu objeto, rea e prazo. II. O servio adequado aquele que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. III. A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, feita pelo poder concedente apenas pessoa jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, precedida ou no de licitao, formalizada mediante contrato de adeso. Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II. c) III. d) I e III. e) II e III. Comentrio:
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A assertiva I est errada. O poder concedente publicar, PREVIAMENTE ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso do servio pblico, caracterizando seu objeto, rea e prazo.
Art. 5 O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo.
A assertiva II est correta. De fato, conforme art. 6, 1, da Lei n 8.987/95, o servio adequado aquele que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
A assertiva III est errada. A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, feita pelo poder concedente apenas pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, sempre precedida de licitao, formalizada mediante contrato de adeso. Gabarito: B.
32. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Tendo em vista o disposto na Lei de Concesses e Permisses, assinale a alternativa
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correta. a) Concesso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. b) Poder concedente o Executivo, o Legislativo, o Judicirio e, em alguns casos, o Ministrio Pblico em cuja competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso. c) Permisso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. d) Concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo, total ou parcial, a conservao, a reforma, a ampliao ou o melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou ao consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado. e) As concesses e as permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, sem a cooperao dos usurios. Comentrio: A alternativa a est errada. A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. A alternativa b est errada. Poder concedente a Unio, o Estado, o DF ou o Municpio, em cuja competncia se

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encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso. A alternativa c est errada. A concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. A alternativa d est correta. De fato, nos termos do art. 2, inc. III, da Lei 8.987/95 a concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo, total ou parcial, a conservao, a reforma, a ampliao ou o melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou ao consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado. A alternativa e est errada. As concesses e as permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios.
Art. 3 As concesses pelo poder e permisses concedente sujeitar-se-o responsvel
fiscalizao
pela
Gabarito: D.
33. (ADVOGADO ADASA FUNIVERSA/2009) A Lei n. 8.987/1995 dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos. Acerca dos contratos de concesso, assinale a alternativa incorreta. a) Considera-se contrato de mtuo de longo prazo aquele cujas obrigaes tm prazo mdio de vencimento superior a trs anos.

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b) O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem. c) A fiscalizao exercida pelo rgo competente no atenua a responsabilidade da concessionria no que tange aos eventuais prejuzos causados ao poder concedente. d) A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar em caducidade da concesso. e) admitida a subconcesso, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia. Comentrio: A alternativa a est correta. Nos termos do art.28-A, pargrafo nico, da Lei 8.987/95, considera-se contrato de mtuo de longo prazo aquele cujas obrigaes tm prazo mdio de vencimento superior a cinco anos.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mtuo de longo prazo, destinados a investimentos relacionados a contratos de concesso, em qualquer de suas modalidades, as concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter fiducirio, parcela de seus crditos operacionais futuros, observadas as seguintes condies. ... Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, sero considerados contratos de longo prazo aqueles cujas obrigaes tenham prazo mdio de vencimento superior a 5 (cinco) anos.
A alternativa b est correta. O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, denominada clusula compromissria. A alternativa c est correta. A fiscalizao exercida rgo competente no atenua a responsabilidade da
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pelo

concessionria no que tange aos eventuais prejuzos causados ao poder concedente.
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
A alternativa d est correta. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar em caducidade da concesso.
Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso.
A alternativa e est correta. De fato, admitida a subconcesso, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia.
Art. 26. admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. 1 A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia. 2 O subconcessionrio se sub-rogar todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos limites da subconcesso.
Gabarito: A.
34. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2009) Em relao aos Servios Pblicos, INCORRETO afirmar:

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a) A concesso de servio pblico exige autorizao legislativa, licitao exclusivamente pela modalidade concorrncia, formalizao de contrato e prazo determinado, abrangendo somente pessoas jurdicas ou consrcio de empresas. b) O contrato de concesso pela chamada parceria pblico-privada deve ser precedido de licitao, na modalidade concorrncia, sendo imprescindvel consulta pblica e autorizao legislativa quando se tratar da hiptese de concesso patrocinada, por prazo superior a 35 anos. c) A conservao de praas, jardins e canteiros de avenidas, em troca de publicidade local da pessoa jurdica prestadora dos respectivos servios, enquadra-se na chamada autorizao de servios pblicos, dispensada licitao e autorizao legislativa. d) A permisso tem carter precrio, mediante contrato de adeso tanto com pessoas jurdicas quanto fsicas, admitindo qualquer modalidade de licitao. e) A instituio de um rgo gestor e a criao de um fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas so essenciais para as parcerias pblico-privadas em que a Unio figurar como parceira. Comentrio: Conforme vimos, a alternativa a est correta. A concesso de servio pblico exige autorizao legislativa, licitao exclusivamente pela modalidade concorrncia, formalizao de contrato e prazo determinado, abrangendo somente pessoas jurdicas ou consrcio de empresas. A alternativa c tambm est correta. A conservao de praas, jardins e canteiros de avenidas, em troca de publicidade local da pessoa jurdica prestadora dos respectivos servios, enquadra-se na chamada autorizao de servios pblicos, dispensada licitao e autorizao legislativa. A alternativa d est correta. Como observamos, a permisso tem carter precrio, sendo formalizada mediante contrato de adeso, tanto com pessoas jurdicas quanto fsicas, admitindo qualquer modalidade de licitao.
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A alternativa e tambm est correta. A instituio de um rgo gestor e a criao de um fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas so essenciais para as parcerias pblico-privadas em que a Unio figurar como parceira, conforme se depreende do seguinte:
Art. 14. Ser institudo, por decreto, rgo gestor de parcerias pblico-privadas federais, com competncia para: (Vide Decreto n 5.385, de 2005) Art. 17. O FGP ser criado, administrado, gerido e representado instituio indiretamente, judicial financeira pela e extrajudicialmente controlada, com direta observncia por ou das
Unio,
normas a que se refere o inciso XXII do art. 4o da Lei n 4.595, de 31 de dezembro de 1964.
Assim, a alternativa incorreta a b O contrato de concesso pela chamada parceria pblico-privada deve ser precedido de licitao, na modalidade concorrncia, sendo imprescindvel consulta pblica e autorizao legislativa, independentemente do prazo, consoante art. 10, incs. I e VI da Lei n 11.079/2004:
Art. 10. A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia, estando a abertura do processo licitatrio condicionada a: I [...] VI submisso da minuta de edital e de contrato consulta pblica, mediante publicao na imprensa oficial, em jornais de grande circulao e por meio eletrnico, que dever informar a justificativa para a contratao, a identificao do objeto, o prazo de durao do contrato, seu valor estimado, fixando-se prazo mnimo de 30 (trinta) dias para recebimento de autorizao da autoridade competente, fundamentada em estudo tcnico que demonstre:

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sugestes, cujo termo dar-se- pelo menos 7 (sete) dias antes da data prevista para a publicao do edital;
Gabarito: B.
35. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010) Sobre a parceria pblico-privada prevista na Lei n 11.079/2004, correto afirmar que a) permitida a celebrao de contrato de parceria pblico-privada que tenha como objeto nico o fornecimento de mo de obra e o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica. b) dentre as diretrizes a serem observadas na contratao de parceria pblico-privada, nada consta sobre responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das parcerias. c) concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, salvo se envolver execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. d) parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. e) vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada cujo valor do contrato seja superior a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais). Comentrio: Conforme abordamos, a concesso especial (parceria pblico-privada) foi criada pela Lei n 11.079/04, com duas modalidades: Concesso patrocinada (art.2, 1) e Concesso administrativa (art.2, 2). A concesso patrocinada a concesso comum, ou seja, de servios pblicos ou de obras pblicas, quando envolver, alm da tarifa cobrada dos usurios, contraprestao do parceiro pblico ao parceiro privado (art. 2, 1).

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A concesso administrativa o contrato de prestao de servio de que a Administrao seja usuria direta ou indiretamente, ainda que envolva a execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens (art. 2, 2). Assim: Alternativa a errada. No permitida a formalizao da contratao que tenha por objeto nico o fornecimento de mo de obra e instalaes de equipamentos ou a execuo de obra pblica. Alternativa b errada, eis que se deve observar as seguintes diretrizes:
Art. 4 Na contratao de parceria pblico-privada sero observadas as seguintes diretrizes: I eficincia no cumprimento das misses de Estado e no emprego dos recursos da sociedade; II respeito aos interesses e direitos dos destinatrios dos servios e dos entes privados incumbidos da sua execuo; III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado; IV responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das parcerias; V transparncia dos procedimentos e das decises; VI repartio objetiva de riscos entre as partes; VII sustentabilidade financeira e vantagens socioeconmicas dos projetos de parceria
A alternativa c est errada. A concesso administrativa o contrato de prestao de servio de que a Administrao seja usuria direta ou indiretamente, ainda que envolva a execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens, conforme prev o art. 2, 2, da Lei n 8.987/95.

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A alternativa e errada. Pois vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada cujo valor seja INFERIOR a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais), conforme art. 2, 4, inc. I, da Lei n 8.987/95.
Art. 2 4 vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada: I cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais);
Finalmente, a alternativa correta a d, ou seja, parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. Gabarito: D.
36. (APO MPOG ESAF/2010) O "acordo firmado entre a Administrao Pblica e pessoa do setor privado com o objetivo de implantao ou gesto de servios pblicos, com eventual execuo de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do contratado, contraprestao pecuniria do Poder Pblico e compartilhamento dos riscos e dos ganhos entre os pactuantes" constitui conceito para o seguinte instituto do direito administrativo: a) permisso de servio pblico. b) autorizao de servio pblico. c) concesso de servio pblico ordinria. d) concesso especial de servio pblico. e) concesso florestal. Comentrio: Conforme o Prof. Carvalho Filho, a concesso especial de servio pblico pode ser conceituada como acordo firmado entre a Administrao Pblica e pessoa do setor privado com o objetivo de implantao ou gesto de servios pblicos, com eventual execuo
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de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do contratado, contraprestao pecuniria do Poder Pblico e compartilhamento dos riscos e dos ganhos entre os pactuantes. Gabarito: D.
37. (PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO TCE/MG FCC/2007) As licitaes para a contratao de parceria pblico-privada podero adotar, caso conste do respectivo edital: a) critrio de julgamento do menor valor da contraprestao a ser paga pela Administrao Pblica. b) procedimento simplificado com eliminao da fase de habilitao, que pode ser substituda pelo prvio cadastro no rgo pblico competente. c) a modalidade da tomada de preos ou convite, se a contratao se enquadrar nas respectivas faixas de valor. d) a inverso das fases de habilitao e de julgamento, com dispensa de verificao das condies de habilitao da proposta vencedora. e) critrio de julgamento baseado exclusivamente no valor dos investimentos a serem efetuados pelo parceiro privado. Comentrio: Conforme dispe a Lei n 11.079/2004, a contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade concorrncia, conforme estabelece o art. 10. Nesse sentido, determina a Lei que o julgamento poder adotar alm dos critrios definidos pela Lei de concesses e permisses, os seguintes:
a) menor valor da contraprestao a ser paga pela
Administrao Pblica; b) melhor proposta em razo da combinao do menor valor com o de melhor tcnica;

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Assim, a alternativa b est errada, porque no se trata de procedimento simplificado, de modo que no haveria eliminao de fases. A Lei permite que seja feita a inverso de fases (faculdade) entre a habilitao e julgamento (art. 13, Lei n 11.079/2005). Importante destacar que aqui temos uma faculdade. Lembre-se que no prego obrigatria a inverso. A alternativa c est errada. A modalidade de licitao a concorrncia, independentemente do valor adotado. (art. 10) A alternativa d est errada. Conforme destacado, h a inverso das fases de habilitao e de julgamento. Todavia, no se dispensa a verificao das condies de habilitao da proposta vencedora. A alternativa e est errada. Vimos que os critrios de julgamento podem estar baseados no menor valor da contraprestao ou nesse critrio e melhor tcnica (melhor proposta) ou ainda nos critrios estabelecidos na lei de concesses e permisses: menor valor da tarifa; maior oferta de pagamento; e combinaes. Portanto, no est baseado exclusivamente no valor dos investimentos a serem efetuados pelo parceiro privado. Gabarito: A.
38. (TCNICO JURDICO MPE/GO CONSULPLAN/2008) Parceria pblico-privada contrato administrativo de A) execuo de servio pblico. B) gesto. C) consrcio. D) permisso. E) concesso. Comentrio:

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A Lei 11.079/2004 estabeleceu que a parceria pblicoprivada modalidade de concesso especial. Gabarito: E.
39. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) O Estado pretende ampliar sua malha rodoviria, atribuindo iniciativa privada os investimentos correspondentes, bem como a manuteno e explorao das rodovias. Para tanto, poder a) firmar contrato de concesso comum, permitindo ao concessionrio a cobrana de tarifa do usurio e complementando a receita do mesmo, mediante contraprestao pblica, naquilo que no for suficiente para amortizar seus investimentos. b) celebrar contrato de concesso administrativa, complementando a receita tarifria auferida pelo concessionrio com contraprestao pblica, at o limite de 50% do total da remunerao global. c) celebrar concesso comum ou concesso patrocinada, complementando, no caso desta ltima, a receita tarifria do concessionrio com contraprestao pblica, at o limite de 50% da receita global. d) celebrar concesso patrocinada, na hiptese de a receita tarifria e acessria no serem suficientes, necessitando de lei autorizativa especfica, caso a contraprestao pblica exceda 70% do total da remunerao do parceiro privado. e) celebrar concesso comum ou concesso administrativa, esta ltima no caso de necessidade de complementao, pelo poder pblico, da receita tarifria, observado o limite legal de 70%. Comentrio: A alternativa a est errada. Na concesso comum no h contraprestao pblica, a remunerao obtida atravs da cobrana de tarifa do usurio. A alternativa b est errada. Aqui teremos obras, ou seja, a construo de novas rodovias. Assim, a concesso deve ser a patrocinada.
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A alternativa c est errada. De fato, seria possvel celebrar concesso comum ou concesso patrocinada. No caso desta ltima, a contraprestao ser fixada no contrato, porm as limitaes no dizem respeito ao contrato em si, pois a Lei de Parceria no estabeleceu tais limites, sendo que h limites com gastos pblicos impostos por legislao que trata das despesas pblicas, que se aplica aos gastos de um modo geral. A alternativa d est correta. De fato, ao celebrar a concesso patrocinada, na hiptese de a receita tarifria e acessria no serem suficientes, ser necessrio lei autorizativa especfica, caso a contraprestao pblica exceda 70% do total da remunerao do parceiro privado.
Art. 10. 3 As concesses patrocinadas em que mais de 70% (setenta privado por for cento) paga da remunerao do parceiro Pblica pela Administrao
dependero de autorizao legislativa especfica.
A alternativa e est errada. No hiptese de concesso administrativa. Gabarito: D.
40. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Empresa estatal de saneamento bsico controlada pelo Estado da Bahia pretende construir uma estao de tratamento de gua e esgoto na regio metropolitana e transferir a operao da estao para particular, o qual ficar encarregado de prestar o servio aos usurios, remunerando-se pela cobrana de tarifa e recebendo, adicionalmente, contraprestao pecuniria do Estado. A modalidade contratual que corresponde ao modelo descrito a) a empreitada integral. b) a concesso administrativa.
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c) a concesso patrocinada. d) a concesso comum. e) o consrcio pblico. Comentrio: Como haver uma prestao de servio pblico remunerada mediante tarifa do usurio e com contraprestao do parceiro pblico e servios sero fornecidos coletividade, teremos uma concesso patrocinada. Gabarito: C.
41. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) Em relao aos contratos de parcerias pblico-privadas disciplinados pela Lei Federal no 11.079/2004, correto afirmar: a) imprescindvel ao Poder Pblico comprovar a prvia reserva de recursos financeiros em montante suficiente para cobrir as despesas decorrentes do contrato. b) obrigatrio ao Poder Pblico o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, inclusive para a abertura da licitao. c) Cabe ao Poder Pblico assumir integralmente os riscos nos contratos em que haja financiamento por parte do parceiro privado. d) facultativa para o licitante vencedor do certame a constituio de uma sociedade de propsitos especficos, exceto se se tratar de consrcio, quando expressamente dispensada essa exigncia. e) No h garantia da manuteno do equilbrio financeiro tal como na Lei de Concesses, visto que no h tal previso expressa na Lei n 11.079/2004. Comentrio: A alternativa a est errada. No imprescindvel ao Poder Pblico comprovar a prvia reserva de recursos financeiros em montante suficiente para cobrir as despesas decorrentes do contrato. Isso porque parte das despesas dever ser custeada por meio da cobrana de tarifas do usurio.
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A alternativa b est correta. De fato, obrigatrio ao Poder Pblico o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, inclusive para a abertura da licitao, conforme o seguinte:
Art. 10. A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia, estando a abertura do processo licitatrio condicionada a: I autorizao da autoridade competente, fundamentada em estudo tcnico que demonstre: a) a convenincia e a oportunidade da contratao, mediante identificao das razes que justifiquem a opo pela forma de parceria pblico-privada; b) que as despesas criadas ou aumentadas no afetaro as metas de resultados fiscais previstas no Anexo referido no 1 do art. 4 da Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (LRF), devendo seus efeitos financeiros, nos perodos
seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa; e c) quando for o caso, conforme as normas editadas na forma do art. 25 desta Lei, a observncia dos limites e condies decorrentes da aplicao dos arts. 29, 30 e
32 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, pelas obrigaes contradas pela Administrao
Pblica relativas ao objeto do contrato;
A alternativa c est errada. Os riscos sero repartidos entre o poder concedente e o parceiro-privado, conforme as diretrizes fixadas no art. 4 da Lei, que assim dispe:
Art. 4 Na contratao de parceria pblico-privada sero observadas as seguintes diretrizes: I eficincia no cumprimento das misses de Estado e no emprego dos recursos da sociedade;

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II respeito aos interesses e direitos dos destinatrios dos servios e dos entes privados incumbidos da sua execuo; III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado; IV responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das parcerias; V transparncia dos procedimentos e das decises; VI repartio objetiva de riscos entre as partes; VII sustentabilidade financeira e vantagens socioeconmicas dos projetos de parceria.
A alternativa d est errada. Dever ser constituda uma sociedade de propsitos especficos antes da celebrao do contrato de concesso especial, conforme estabelece o art. 9 da Lei:
Art. 9 Antes da celebrao do contrato, dever ser constituda sociedade de propsito especfico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria. 1 A transferncia do controle da sociedade de propsito especfico estar condicionada autorizao expressa da Administrao Pblica, nos termos do edital e do contrato, observado o disposto no pargrafo nico do art. 27 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995. 2 A sociedade de propsito especfico poder assumir a forma de companhia aberta, com valores mobilirios admitidos a negociao no mercado. 3 A sociedade de propsito especfico dever obedecer a padres de governana corporativa e adotar contabilidade e demonstraes financeiras padronizadas, conforme regulamento. 4 Fica vedado Administrao Pblica ser titular da maioria do capital votante das sociedades de que trata este Captulo. 5 A vedao prevista no 4 deste artigo no se aplica eventual aquisio da maioria do capital

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votante da sociedade de propsito especfico por instituio financeira controlada pelo Poder Pblico em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.
A alternativa e tambm est errada. Aplica-se subsidiariamente a Lei de Concesso Comum, de modo que h garantia da manuteno do equilbrio financeiro.
Art. 3 As concesses administrativas regem-se por esta Lei, aplicando-se-lhes adicionalmente o disposto nos arts. 21, 23, 25 e 27 a 39 da Lei no 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, e no art. 31 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995. (Regulamento)

1 As concesses patrocinadas regem-se por esta Lei, aplicando-se-lhes subsidiariamente o disposto na Lei
no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e nas leis

que lhe so correlatas.(Regulamento)
Gabarito: B.
42. (ASSISTENTE DE PROMOTORIA DE JUSTIA MP/RS FCC/2008) Em matria de servio pblico, correto afirmar: a) sua execuo, em regra, no pode ser objeto de permisso ou autorizao. b) pode ser criado por decreto ou portaria administrativa. c) a sua prestao sempre incumbncia do Estado. d) a possibilidade de execuo indireta, independe da natureza do servio. e) servio de utilidade pblica sinnimo de servio pblico. Comentrio: Devemos ter ateno para o fato de que os servios pblicos devem ser sempre incumbncia do Estado, que poder execut-los, prest-los, diretamente ou indiretamente, conforme art. 175, da Constituio Federal, assim expresso:

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Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Obviamente, conforme pudemos verificar, a delegao no permitida para todos os servios pblicos, pois temos o que no so passveis de delegao (indelegveis segurana pblica, por exemplo). Porm, a regra a delegao dos servios pblicos, no sendo delegados somente aqueles que dizem respeito soberania do Estado e a segurana nacional. Outrossim, sempre a lei, por meio da repartio de competncias estabelecidas constitucionalmente, que definir e criar servios pblicos. Assim, a alternativa a est errada. que a execuo pode ser objeto de permisso ou autorizao, que so formas de delegao. A alternativa b est errada, na medida em que os servios pblicos so criados por lei. A alternativa d est errada. Pois sempre depende da natureza do servio a delegao. A alternativa e est errada. De fato, como j vimos, no se deve confundir servio de utilidade pblica (cria comodidade) com servio pblico (essencial). Gabarito: C.
43. (ADVOGADO PBGS FCC/2007) Em relao ao controle que o Poder Pblico exerce sobre o comportamento de quem executa servios concedidos ou permitidos, INCORRETO afirmar: a) O Poder concedente ou permitente pode impor novas medidas ou
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tomar providncias para que sejam observados os encargos da execuo e fiscalizada a lisura da atuao do concessionrio ou permissionrio. b) O Poder concedente ou permitente deve verificar se o prestador est atendendo de modo satisfatrio e desejado as obrigaes assumidas. c) O controle pode chegar declarao de cassao ou ao resgate, se os interesses coletivos indicarem uma ou outra dessas medidas. d) O controle sempre est presente, mesmo que no expresso em lei ou regulamento. e) O Poder concedente ou permitente no pode examinar livros, registros, documentos e assentamentos referentes ao servio concedido ou permitido porque estes so de exclusivo interesse do concessionrio ou permissionrio. Comentrio: Com efeito, temos os chamados encargos do poder concedente, leia-se poder de fiscalizao da execuo dos servios e conseqncia legais advindas dessa fiscalizao. Dessa forma, nos termos do art. 29, da Lei n 8.987/95, incumbe ao Poder Pblico o seguinte:
Art. 29. Incumbe ao poder concedente: I - regulamentar o servio concedido e fiscalizar permanentemente a sua prestao; II aplicar as penalidades regulamentares e contratuais; III - intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei; IV - extinguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no contrato; V - homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do contrato;

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VI cumprir e fazer cumprir as disposies
regulamentares do servio e as clusulas contratuais da concesso; VII - zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero cientificados, em at trinta dias, das providncias tomadas; VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido administrativa, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; X - estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservao do meio-ambiente e conservao; XI - incentivar a competitividade; e XII - estimular a formao de associaes de usurios para defesa de interesses relativos ao servio. Art. 30. No exerccio acesso da fiscalizao, dados recursos o poder concedente ter aos relativos
administrao,
contabilidade,
tcnicos,
econmicos e financeiros da concessionria. Pargrafo nico. A fiscalizao do servio ser feita por intermdio de rgo tcnico do poder concedente ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme comisso previsto composta em de norma regulamentar, do por representantes poder
concedente, da concessionria e dos usurios.
Ento, a alternativa a est correta, na medida em que pode o Poder concedente impor novas medidas ou tomar providncias para que sejam observados os encargos da execuo e fiscalizada a

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lisura da atuao do concessionrio ou permissionrio (art. 29, incs. I, VII e X). A alternativa b est correta. De fato, incumbncia do Poder concedente ou permitente verificar se o prestador est atendendo de modo satisfatrio e desejado as obrigaes assumidas (art. 29, inc. I, III e VII). A alternativa c est correta. O controle pode chegar declarao de cassao ou ao resgate, se os interesses coletivos indicarem uma ou outra dessas medidas (art. 29, inc. IV, ou seja, extinguir o contrato). A alternativa d est correta, na medida em que o poder que decorre da prpria natureza do servio pblico, sendo o Estado seu titular, o controle, que sempre estar presente, mesmo que no expresso em lei ou regulamento. Assim, a alternativa incorreta. Conforme art. 30, poder o Poder concedente ou permitente examinar livros, registros, documentos e assentamentos referentes ao servio concedido ou permitido porque estes so de exclusivo interesse do concessionrio ou permissionrio. Gabarito: E.
44. (PROCURADOR JUDICIRIO - PREF. RECIFE/PE FCC/2008) O consrcio pblico um instrumento que: a) se destina ao desenvolvimento de atribuies e competncias do poder concedente pelo particular. b) se destina ao desenvolvimento de atribuies de natureza pblica que lhe so outorgadas por meio de leis das diversas esferas dos entes que o constituram. c) constitudo sob a forma de convnio entre os diversos entes que o compem e lhe atribuem parcela de suas atribuies e competncias. d) consiste em uma associao pblica cuja constituio autorizada
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por decreto de cada esfera dos entes consorciados. e) constitudo sob a forma de contrato de gesto que disciplina a parcela de atribuies de natureza pblica desenvolvidas. Comentrio: Conforme estabelece a Lei n 11.107/2005, o consrcio pblico instrumento destinado realizao de objetivos e interesses comuns, ou seja, instrumento destinado ao desenvolvimento de atribuies de natureza pblica que fora outorgada aos entes polticos (Unio, Estados-membros, Distrito Federal ou Municpios) consorciados. importante destacar que o consrcio ser constitudo como uma nova pessoa jurdica, seja na modalidade de associao pblica (pessoa jurdica de direito pblico) ou associao privada (pessoa jurdica de direito privado), por meio de contrato de consrcio. Como bem destaca Hely Lopes Meirelles, os consrcios pblicos so pessoas de direito pblico, quando associao pblica, ou de direito privado, decorrentes de contratos firmados entre entes federados, aps autorizao legislativa de cada um, para a gesto associada de servios pblicos e de objetivos de interesse comum dos consorciados, atravs de delegao e sem fins econmicos. Por isso, a alternativa a estaria errada na medida em que o desenvolvimento de atribuies ser pelo prprio poder pblico em gesto associada. A alternativa c est errada, porque se formaliza por contrato e no por convnio e no transfere competncia, faz-se gesto associada de atividades de interesse comum. A alternativa d est errada, pois consiste em associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado cuja constituio autorizada por lei de cada esfera dos entes consorciados, e no por decreto.
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A alternativa e est errada. Conforme vimos, constitudo por contrato de consrcio, e no se refere a contrato de gesto. O consrcio que poder firmar contrato de gesto ou termo de parceria (art. 4, X, Lei n 11.107/2005). Gabarito: B.
45. (AUDITOR TC/AL FCC/2008) Com relao a formas de delegao de servios pblicos, correto afirmar: a) Os chamados consrcios pblicos ou administrativos consistem em acordos firmados entre pessoas jurdicas polticas ou entre pessoa jurdica poltica e entidade privada, com vistas ao fomento de atividade privada caracterizada como servio pblico. b) Dos convnios decorre, por fora de lei, a constituio de nova pessoa jurdica, responsvel pela execuo do servio pblico, podendo revestir-se de personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado. c) A transferncia da execuo de um servio pblico de uma entidade ministerial para uma autarquia constitui mera redistribuio interna de funes entre os vrios rgos da Administrao Direta e no uma forma de delegao de servio pblico. d) Nas concesses de servio pblico (concesses comuns), a modalidade licitatria adequada a concorrncia. e) Considera-se caducidade a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo de concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao. Comentrio: A alternativa a est errada. Verificamos que os consrcios pblicos a constituio de uma nova pessoa jurdica de direito pblico (associao pblica) ou de direito privado, para gesto de servios comuns ou de interesses comuns, por meio de contrato. Os entes consorciados so entes polticos, no participando entes

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privados. (Os entes privados participaro dos contratos de concesso especial parceria pblico-privadas). No confunda os consrcios com as parcerias. Consrcios nova pessoa jurdica constituda por todos os entes pblicos consorciados. Parceria uma delegao do ente pblico ao privado para colaborar na execuo de atividade pblica. A alternativa b est errada. O convnio no forma nova pessoa. O convnio um acordo de vontade entre partes que tm objetivos comuns, ou seja, convergentes. O consrcio que decorre, por fora de lei, a constituio de nova pessoa jurdica, responsvel pela execuo do servio pblico, podendo revestir-se de personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado. A alternativa c est errada, pois as Autarquias no so rgos, ento no ocorre uma redistribuio interna de funes entre vrios rgos. Lembre-se que a transferncia da execuo de um servio pblico se d por delegao, enquanto a transferncia da titularidade e da execuo se d por outorga. Ento, se houve apenas a transferncia da execuo ocorreu uma delegao. A alternativa e est errada. No a caducidade, e sim a encampao que a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo de concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao. Dessa forma, a alternativa d a correta. que, conforme podemos anotar, as concesses de servio pblico adotam a modalidade de licitao concorrncia. Gabarito: D.
46. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/SP FCC/2009) Particular contratado para a execuo de obra pblica paralisou unilateralmente a execuo do servio sob a
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alegao de que o ajuste estava com a sua equao econmico-financeira desequilibrada e que a Administrao se recusou a restabelecer o necessrio reequilbrio ao no responder a pleito formulado. Alega tambm que a Administrao atrasou em 60 (sessenta) dias os pagamentos das faturas mensais devidas. Em consequncia, a Administrao deve a) proceder ao recebimento definitivo da obra, com a devoluo das garantias contratuais, na medida em que o particular exerceu regularmente faculdade prevista em lei, que lhe assegura direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo e resciso unilateral do ajuste em caso de inadimplemento da Administrao. b) adotar as providncias para assuno do objeto do contrato no estado em que se encontrar, liberando as garantias contratuais e apurando administrativamente o valor devido ao particular. c) proceder ao recebimento provisrio e definitivo da obra, sem a devoluo das garantias, at que o Poder Judicirio se manifeste sobre a regularidade da atuao do particular. d) adotar as providncias para assuno imediata do objeto do contrato, instaurando o processo sancionatrio respectivo e providenciando a execuo da garantia contratual e reteno dos crditos do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. e) providenciar o recebimento provisrio da obra, realizar o pagamento dos valores em atraso e rescindir amigavelmente o ajuste. Comentrio: Conforme as disposies da Lei de concesses e permisses de servios pblicos, o contrato de concesso poder ser extinto pelo seu advento ou termo (concluso natural), ou por encampao, caducidade, resciso, anulao e falncia ou extino da pessoa jurdica (empresa concessionria) ou falecimento ou incapacidade da pessoa fsica (titular de empresa individual). Assim, dispe o art. 35 da Lei n 8.987/95:
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Art. 35. Extingue-se a concesso por: I - advento do termo contratual; II - encampao; III - caducidade; IV - resciso; V - anulao; e VI - falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
Vejamos ento a definio de cada uma dessas formas de extino: A extino termo genrico utilizado para indicar o desfazimento do contrato de concesso durante o prazo de execuo ou pelo decurso desse prazo. Diz-se, em substituio ao termo extino, que o contrato foi rescindido. A resciso do contrato poder ocorrer por ato unilateral do poder concedente nos casos de encampao, caducidade e anulao, por deciso judicial (anulao) ou por acordo entre as partes (resciso consensual). Em regra a resciso ir ocorrer pelo decurso do prazo contratual (advento do termo contratual). A Lei n 9.074/95 estabeleceu alguns prazos, sendo: trinta e cinco anos para concesso de gerao de energia eltrica; trinta anos para a concesso de distribuio, podendo ocorrer uma prorrogao. A Encampao ou resgate o trmino do contrato antes do prazo, feito pelo poder pblico, de forma unilateral, por razes de interesse pblico. Tendo em vista a convenincia do interesse pblico e por razes supervenientes o concessionrio retoma a prestao dos servios. Assim, considerando o prazo, geralmente, longo e o investimento realizado, o concessionrio faz jus indenizao.

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A Caducidade ou decadncia forma de extino do contrato antes do prazo, pelo poder pblico, de forma unilateral, por descumprimento de clusula contratual por parte da concessionria. Trata-se de resciso em face de inexecuo ou inadimplemento contratual. A caducidade, em regra, no gera direito indenizao. o concessionrio, no entanto, que responder processo administrativo pelos prejuzos causados. Cumpre esclarecer que a caducidade s opera em favor da Administrao, no cabe ao concessionrio invocar a exceptio non adimplenti contractus (exceo do contrato no cumprido). A anulao a invalidao do contrato, antes do trmino do prazo, por razes de ilegalidade, ou seja, por vcio na concesso ou no prprio ajuste. Pode operar por fora de ato da prpria Administrao ou por deciso judicial. possvel, ainda, que a concesso seja extinta em razo de falncia ou extino da empresa, bem como em virtude de falecimento ou incapacidade do concessionrio (empresa individual). Nos casos de resciso normal, por decurso de prazo, ocorre a reverso que a incorporao pelo poder concedente dos bens afetos ao servio pblico e de propriedade do concessionrio, para manter a continuidade do servio. Tais bens sero indenizados se no tiverem sido amortizados pelo perodo de concesso ante as tarifas fixadas. Enfim, importante compreender que o patrimnio do concessionrio afeto, ou seja, utilizado, na prestao do servio pblico est protegido, em razo do princpio da continuidade dos servios pblicos. Ento, o descumprimento do contrato de concesso por parte da concessionria d ensejo extino do contrato por caducidade, conforme art. 38, 1, inc. III da Lei n 11.079/2004:
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Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes. 1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder concedente quando: I o servio estiver e sendo prestado de forma da inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, critrios, indicadores parmetros definidores qualidade do servio; II - a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares concernentes concesso; III - a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
Assim, extinto o contrato a Administrao deve assumir a execuo do contrato, instaurando processo administrativo para aplicao de sano e verificao de eventuais prejuzos, os quais podero ser descontados dos crditos do contrato ou da garantia contratual fornecida. Gabarito: D.
47. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Constitui uma forma de extino do contrato de concesso de servios pblicos a a) caducidade, declarada pelo poder concedente em decorrncia de descumprimento de obrigao contratual ou falha na execuo do servio, condicionada autorizao legislativa. b) anulao, caracterizada pela retomada do servio, antes do prazo contratual, por razes de interesse pblico, precedida de indenizao ao concessionrio.

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c) encampao, caracterizada pela retomada forada do servio em razo da falha na sua prestao, decretada judicialmente. d) interveno, caracterizada pela retomada do servio, por descumprimento contratual ou razes de interesse pblico, condicionada indenizao dos investimentos. e) resciso, pelo poder concedente ou pelo concessionrio, este ltimo apenas por deciso judicial em funo de descumprimento, pela Administrao, de normas contratuais. Comentrio: A alternativa a est errada. A caducidade, declarada pelo poder concedente em decorrncia de descumprimento de obrigao contratual ou falha na execuo do servio, no est condicionada autorizao legislativa. A alternativa b est errada. a encampao que caracterizada pela retomada do servio, antes do prazo contratual, por razes de interesse pblico, precedida de indenizao ao concessionrio. A alternativa c est errada. A anulao que se caracteriza pela retomada forada do servio em razo da falha na sua prestao, decretada judicialmente. A alternativa d est errada. A interveno, no forma de extino. De acordo com o art. 32 da Lei, o poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes. A alternativa e est correta. A resciso pode, de fato, ocorrer por ato do poder concedente ou pelo concessionrio, este apenas por deciso judicial em funo de descumprimento, pela Administrao, de normas contratuais. Gabarito: E.

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48. (ANALISTA TCNICO SUSEP ESAF/2010) Conforme a legislao atual, a reverso de bens, uma vez extinta uma concesso de servio pblico: a) no mais admitida. b) admitida em todas as modalidades de extino da concesso. c) aceita apenas na hiptese de advento do termo final de vigncia do contrato respectivo. d) admitida somente nas hipteses de resciso. e) aceita apenas na hiptese de ocorrncia de encampao. Comentrio: Conforme art. 35, 1, da Lei n 8.987/95, extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato. Assim, a reverso poder ocorrer em quaisquer das formas extino da concesso. Gabarito: B.
49. (AUDITOR FISCAL DO TRABALHO MTE ESAF/2010) Naquilo que diz respeito extino do contrato de concesso de servio pblico, correlacione as colunas abaixo e assinale a opo que contemple a correlao correta. (1) Retomada do servio, por motivo de interesse pblico. (2) Retomada do servio, por inexecuo total ou parcial do contrato por parte da concessionria. (3) Extino do contrato, por descumprimento de normas contratuais pelo concedente. ( ) caducidade; ( ) encampao; ( ) resciso. a) 3 / 1 / 2 b) 2 / 3 / 1
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c) 1 / 2 / 3 d) 2 / 1 / 3 e) 3 / 2 / 1 Comentrio: A caducidade (2) a retomada do servio, por inexecuo total ou parcial do contrato por parte da concessionria
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
A encampao (1) a retomada do servio, por motivo de interesse pblico. A resciso (3) a extino do contrato, descumprimento de normas contratuais pelo concedente. Gabarito: D. por
50. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 24 REGIO FCC/2011) No que concerne s concesses de servio pblico, correto afirmar: a) A concessionria poder contratar com terceiro o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, sendo tal contrato regido pelo direito pblico. b) admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, sendo tal outorga sempre precedida de concorrncia, no se exigindo, todavia, autorizao expressa do poder concedente. c) O contrato de concesso no poder prever o emprego de mecanismos privados de soluo de conflitos, como a arbitragem, por se tratar de contrato de direito pblico, o qual deve ser dirimido somente pelo Judicirio, na hiptese de litgio.

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d) A concesso feita mediante licitao, na modalidade concorrncia, havendo algumas peculiaridades em tal procedimento licitatrio, como a possibilidade da inverso das fases de habilitao e julgamento. e) A transferncia da concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar na encampao da concesso do servio pblico. Comentrio: A alternativa a est errada. A concessionria poder contratar com terceiro o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, sendo tal contrato regido pelo direito pblico. A alternativa b est errada. Pois s se admite a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, com a devida autorizao expressa do poder concedente. A alternativa c est errada. Nos termos do art. 23-A da Lei n 8.987/95, o contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados de soluo de conflitos, como a arbitragem, conforme o seguinte:
Art. 23-A. O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos ou privados para ao resoluo contrato, de disputas a decorrentes relacionadas inclusive
arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
A alternativa d est correta. certo que a concesso feita mediante licitao, na modalidade concorrncia. Podendo ocorrer a inverso das fases de habilitao e julgamento, conforme o seguinte:

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Art. 18-A. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento, hiptese em que: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
A alternativa e est errada. A transferncia da concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar na CADUCIDADE da concesso do servio pblico.
Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso.
Gabarito: D.
51. (AFC SEFAZ/SP ESAF/2009) Acerca dos servios pblicos, assinale a opo correta. a) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurdico inteiramente pblico. b) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico. c) A legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em que se destaca, por exemplo, a parceria pblico-privada, com duas previses legais: patrocinada ou administrativa. d) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do regime jurdico e o da igualdade dos usurios. e) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisio pelo usurio. Comentrio:
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A alternativa a est errada. A parte inicial correta, ou seja, vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas. Porm, o regime poder ser inteira ou parcialmente pblico, eis que, neste caso, poder o servio ser prestado por delegatrios. A alternativa b est errada. Nem toda a atividade de interesse pblico servio pblico. Como observado, o Estado presta diversas atividades, mas nem todas podem ser consideradas servios pblicos, tal como a venda de produtos etc. A alternativa c est correta. De fato, a legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em que se destaca, por exemplo, a parceria pblicoprivada (Lei n 11.079/2009), com duas previses legais: patrocinada ou administrativa. A alternativa d est errada. So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, mutabilidade do regime jurdico e o da igualdade (isonomia) dos usurios. A alternativa e est errada. Nem todo servio pblico prestado de forma gratuita. Ou seja, possvel que seja realizado mediante cobrana do usurio, sobretudo os especficos e divisveis (uti singuli). Gabarito: C.
52. (ADVOGADO CFN CONSULPLAN/2010) Sobre o tema Servios Pblicos, marque a alternativa INCORRETA.
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A) As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios. B) Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. C) As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e aos usurios, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. D) Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considerase mantido o equilbrio econmico-financeiro. E) Sem excees, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. Comentrio: A alternativa a est correta. As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios.
Art. 3 As concesses pelo poder e permisses sujeitar-se-o responsvel
fiscalizao
concedente
pela
A alternativa b est correta. Conforme art. 6, da Lei de concesses, servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. A alternativa c est correta. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e aos usurios, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas

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opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos, conforme art. 7-A, que assim dispe:
Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. (Includo
pela Lei n 9.791, de 1999)
A alternativa d est correta. De fato, o equilbrio do contrato a observncia e manuteno das condies fixadas inicialmente. Assim, sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido o equilbrio econmico-financeiro. A alternativa e est errada. A criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso, exceto quando se tratar de imposto sobre renda, nos termos do 3 do art. 9 da Lei n 8.987/95. Gabarito: E.
53. (ADVOGADO CFN CONSULPLAN/2010) As afirmativas a seguir se referem ao Servio Pblico. Analise-as. 1. Concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 2. Permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente exclusivamente a jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

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3. O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo. 4. Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios. 5. Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato. A alternativa que indica a quantidade de afirmativas verdadeiras A) 1 B) 2 C) 3 D) 4 E) 5 Comentrio: A assertiva 1 est correta. Nos termos do art. 2, inc. II, da Lei n 8.987/95, a concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. A assertiva 2 est errada. Permisso de servio pblico pode ser conferida a pessoa fsica ou jurdica. Vejamos:
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
A assertiva 3 est correta. De fato, de acordo com o art. 5 da Lei de Concesses, o poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da

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outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo. A assertiva 4 est correta. Nos termos do 2 do art. 35 da Lei, extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios.
2 Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios.
E a assertiva 5 tambm est correta. Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato, de acordo com o seguinte:
1 Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato
Gabarito: D.
54. (ADVOGADO ADASA FUNIVERSA/2009) No tocante concesso e permisso como formas de delegao da prestao dos servios pblicos, assinale a alternativa incorreta. a) Tanto a concesso quanto a permisso devem ser precedidas de certame licitatrio. b) A legislao prev a possibilidade de as concessionrias e permissionrias de servios pblicos executarem desapropriaes. c) No existem concesses ou permisses por prazo indeterminado. d) O concessionrio executa os servios pblicos em nome do poder concedente. e) Relativamente extino da concesso de servio pblico, a reverso corresponde ao advento do termo contratual.
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Comentrio: A alternativa a est correta. De fato, tanto a concesso quanto a permisso devem ser precedidas de certame licitatrio. Na concesso obrigatria a utilizao da concorrncia. A alternativa b est correta. A legislao prev a possibilidade de as concessionrias e permissionrias de servios pblicos executarem desapropriaes, conforme estabelece o art. 31, inc. VI, da Lei 8.987/95. A alternativa c est correta. No existem concesses ou permisses por prazo indeterminado na medida em que ambas so formalizadas por meio de contrato. A alternativa d est errada. O concessionrio executa os servios pblicos por sua conta e risco. A alternativa e est correta. Relativamente extino da concesso de servio pblico, a reverso corresponde ao advento do termo contratual.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido.
Gabarito: D.
55. (ANALISTA TRIBUTRIO RECEITA FEDERAL ESAF/2009) Em se tratando de permisso e concesso da prestao de servio pblico, ante o disposto na Lei n. 8.987/95, marque a opo incorreta. a) Ocorrer a caducidade da concesso caso a concessionria no cumpra as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos.
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b) Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente que ocupar as instalaes e utilizar todos os bens reversveis. c) O poder concedente poder intervir na concesso, com o fi m de assegurar a adequao na prestao do servio. d) Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considerase mantido seu equilbrio econmico-financeiro. e) Caracteriza-se como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso quando por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. Comentrio: A alternativa a est correta. Nos termos do art. 38 da Lei n 8.987/95, ocorrer a caducidade da concesso caso a concessionria no cumpra as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
A alternativa b est correta. De fato, extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente que ocupar as instalaes e utilizar todos os bens reversveis. A alternativa c est correta. O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio, de acordo com o art. 32 que assim dispe:
Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes.

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A alternativa d est correta. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmico-financeiro.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmicofinanceiro.
A alternativa e est errada. No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso quando por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade, sendo, pois exceo ao princpio da continuidade, conforme entendimento jurisprudencial. Gabarito: E.
Por hoje s. Em frente, nosso edital deve sair em breve. Vamos que vamos. Bons estudos. Prof. Edson Marques
QUESTES SELECIONADAS 1. (TCNICO JUDICIRIO TJ/AP FCC/2009) Analise as seguintes afirmaes: I. Os servios pblicos no Brasil so aqueles expressa e nominalmente listados na Constituio Federal. II. Os servios pblicos caracterizam-se por deverem necessariamente ser prestados de modo direto pelo Estado. III. Toda atividade prestada por entidades estatais considerada pela Constituio Federal como servio pblico. Considerando tais afirmaes, a) est correto o que se afirma somente em I. b) est correto o que se afirma somente em II.
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c) est correto o que se afirma somente em III. d) est correto o que se afirma somente em I e II. e) est INCORRETO o que se afirma em I, em II e em III. 2. (DEFENSOR PBLICO DPE/MT FCC/2009) Em relao ao sentido de servio pblico que se pode extrair do regime constitucional hoje vigente no Brasil, pode-se corretamente afirmar que um sentido a) unvoco, na medida em que a Constituio contm um rol expresso e taxativo dos deveres do Estado, dizendo-os "servios pblicos". b) mais restrito do que certas formulaes doutrinrias, face dicotomia constitucional estabelecida entre servios pblicos e atividades econmicas exploradas pelo Estado. c) amplo, posto que as atividades estatais em geral, como regra, comportam execuo por delegao, mediante concesso ou permisso. d) restrito, vez que apenas pode ser considerado servio pblico aquele prestado diretamente pelo Estado. e) restrito, vez que apenas pode ser considerado servio pblico aquele prestado mediante concesso ou permisso. 3. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) A caracterizao de uma atividade como servio pblico exige a) a execuo direta por parte do Poder Pblico. b) a submisso a regime integralmente pblico, por meio de concesso ou permisso. c) sua definio em ato administrativo do Poder Pblico que delegar sua execuo. d) gesto direta do Poder Pblico sobre a atividade delegada a particular. e) previso em lei, passvel de delegao de sua execuo material. 4. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 14 REGIO FCC/2011) NO constitui princpio inerente ao regime jurdico dos servios pblicos: a) imutabilidade. b) modicidade. c) cortesia.
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d) generalidade. e) continuidade. 5. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 23 REGIO FCC/2011) O Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho apresenta o seguinte conceito para um dos princpios dos servios pblicos: Significa de um lado, que os servios pblicos devem ser prestados com a maior amplitude possvel, vale dizer, deve beneficiar o maior nmero de indivduos. Mas preciso dar relevo tambm ao outro sentido, que o de serem eles prestados, sem discriminao entre os beneficirios, quando tenham estes as mesmas condies tcnicas e jurdicas para a fruio. Trata-se do princpio da a) modicidade. b) continuidade. c) eficincia. d) generalidade. e) atualidade. 6. (ADVOGADO GUAXUP/MG CONSULPLAN/2010) Dissertando sobre o tema Servios Pblicos, o doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho explica que um determinado princpio apresenta-se com dupla faceta. Significa, de um lado, que os servios pblicos devem ser prestados com a maior amplitude possvel, vale dizer, beneficia o maior nmero possvel de indivduos. Mas preciso dar relevo tambm ao outro sentido, que o de serem eles prestados sem discriminao entre os beneficirios, quando tenham estes as mesmas condies tcnicas e jurdicas para a fruio. No texto, o referido mestre administrativista se refere ao princpio da A) generalidade. B) continuidade. C) eficincia. D) modicidade. E) atualidade. 7. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) Um dos
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princpios concernentes aos servios pblicos denomina-se princpio da atualidade, que, em sntese, significa a) igualdade entre os usurios dos servios contratados. b) modernidade das tcnicas, melhoria e expanso do servio. c) razoabilidade no valor atualizado das tarifas exigidas. d) continuidade na prestao do servio pblico. e) bom tratamento para com o pblico usurio do servio contratado. 8. (ADVOGADO JUNIOR CEAGESP/SP CONSULPLAN/2006) No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando A) por inadimplemento do contratado. B) motivada por razes de ordem tcnica. C) por inadimplemento do poder concedente. D) motivada por razes de ordem econmica. E) motivada por razes de ordem pessoal. 9. (PROCURADOR MUNICIPAL LONDRINA/PR CONSULPLAN/2011) Quanto ao direito de greve no servio pblico, analise. I. A continuidade dos servios pblicos um princpio bsico do direito administrativo e que os contribuintes pagam tributos para receber tais servios sem soluo de continuidade, evidncia, todos aqueles que sofrerem danos em virtude da interrupo de sua prestao gerada pela greve, tm direito de demandar reparao, inclusive por danos morais, contra o Estado. II. Ao Estado facultado dar incio a ao de regresso contra os responsveis pela paralisao de atividades essenciais sociedade, que podero ter que ressarci-lo de indenizaes s quais vier a ser condenado, mesmo depois de aposentados, em face da imprescritibilidade da referida ao. III. O servidor pblico possui as mesmas obrigaes e direitos como se estivesse laborando na atividade privada, apesar de estar desempenhando a funo de servidor da comunidade. Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s) A) I, II B) I, III
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C) I D) III E) I, II, III 10. (TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS TJ/AP FCC/2011) INCOMPATVEL com os princpios inerentes aos servios pblicos: a) aplicao plena da exceo do contrato no cumprido contra a Administrao Pblica. b) sujeio do exerccio do direito de greve a condies especiais. c) exigncia de permanncia do servidor em servio, quando pede exonerao, pelo prazo fixado em lei. d) aplicao do instituto da encampao. e) paridade de tratamento de usurios, com igualdade de acesso. 11. (ADVOGADO PBGS FCC/2007) Considerando a classificao dos servios pblicos, correto afirmar que servios: a) de gua domiciliar, telefone e energia eltrica domiciliar so considerados servios uti universi. b) pblicos e servios de utilidade pblica so expresses sinnimas. c) prprios do Estado so aqueles que dizem respeito s atribuies do Poder Pblico e no podem ser objeto de delegao a particulares. d) industriais so prprios do Estado por consubstanciarem atividade econmica que s poder ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo. e) imprprios do Estado somente podem ser prestados por concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. 12. (ADVOGADO TRAINEE - METR/SP FCC/2008) Sobre concesso, autorizao e permisso, considere: I. Concesso forma de delegao de servio pblico feita mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas. II. Permisso forma de delegao de servio pblico feita por licitao somente pessoa fsica. III. Permisso forma de delegao de servio pblico feita a ttulo
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precrio, mediante licitao, pessoa fsica ou jurdica. IV. Autorizao ato administrativo vinculado ou discricionrio, por meio do qual o Poder Pblico permite ao interessado o exerccio de uma atividade. V. Concesso forma de delegao de servio pblico, a ttulo precrio, mediante qualquer modalidade de licitao. Est correto o que consta SOMENTE em: a) I, II e V. b) I, III e IV. c) II e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. 13. (EPPGG MPOG ESAF/2008) O servio pblico, modernamente, busca melhorar e aperfeioar o atendimento ao pblico. Analise os itens a seguir: I. considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas; II. considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de empresas; III. toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa as condies de atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua conservao; IV. as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a oferecer ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est correto. b) Apenas o item III est correto. c) Todos os itens esto corretos. d) Apenas o item IV est incorreto. e) Apenas o item II est incorreto.

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14. (AUDITOR FISCAL SEFAZ/PB FCC/2006) A interveno na concesso de servio pblico mecanismo pelo qual a) o poder concedente assume a administrao da empresa concessionria, afastando seus administradores com o objetivo de assegurar a regularidade da prestao do servio pblico. b) o poder concedente, verificando irregularidades na execuo contratual, rescinde o contrato de concesso e retoma a titularidade da prestao do servio. c) a Unio Federal assume a titularidade de servio pblico prestado pelos Estados ou pelos Municpios, por motivos de interesse pblico ou segurana nacional. d) o concessionrio solicita ao poder concedente a reviso de clusulas contratuais, com o objetivo de manter o equilbrio econmico-financeiro da concesso. e) o poder concedente assume a administrao do servio pblico, com o objetivo de assegurar a regularidade e a adequao da prestao do servio pblico. 15. (PROCURADOR DE CONTAS TCE/RR FCC/2008) O exerccio dos poderes de fiscalizao e controle, por parte do ente pblico concedente, NO inclui a faculdade de: a) decretar o perdimento dos bens do concessionrio vinculados concesso. b) encampar a concesso. c) intervir na concesso. d) declarar a caducidade da concesso. e) promover a alterao unilateral do contrato de concesso, para restabelecer seu equilbrio econmico-financeiro. 16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 20 REGIO FCC/2011) NO constitui caracterstica da concesso de servio pblico: a) delegao contratual da execuo do servio. b) necessidade de licitao. c) responsabilidade subjetiva do concessionrio. d) permanecer o Poder Pblico sempre com a titularidade do servio. e) contratao intuitu personae.
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17. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Considerando a Lei de Concesses e Permisses, assinale a alternativa correta. a) As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mximo de trs datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. b) Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que deve ser entendido como o que satisfaz s condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. c) Em relao poltica tarifria, sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se necessria a readequao do seu equilbrio econmico-financeiro. d) obrigao do usurio levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenha conhecimento, referentes ao servio prestado, sob pena de ser multado e ter seu servio interrompido. e) O poder concedente no poder prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, ainda que com vistas a favorecer a modicidade das tarifas. 18. (AFC CGU ESAF/2006) Na concesso de servios pblicos federais, a Unio, que os tenha como seus prprios e privativos, delega a sua prestao a terceiros, os quais se remuneram pela respectiva explorao, como o caso a) da educao escolar. b) da informtica. c) da assistncia sade. d) das telecomunicaes. e) do gs canalizado. 19. (REGULADOR DE SERVIOS PBLICOS ADASA FUNIVERSA/2009) A empresa concessionria de servios
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pblicos possui diversos encargos, assinale a alternativa que apresenta um desses encargos. a) Permitir o acesso dos usurios aos seus registros contbeis. b) Dar informaes aos usurios a respeito de seus resultados financeiros. c) Constituir servides, quando admitido no contrato. d) Tomar emprstimos com o poder concedente a fim de dar continuidade aos servios. e) Arcar com eventuais desapropriaes feitas pelo poder concedente. 20. (PROMOTOR MPE/CE FCC/2011) No que tange ao regime das concesses de servios pblicos estabelecido na Lei n 8.987/95, correto afirmar: a) admitida a delegao da prestao dos servios por prazo indeterminado. b) A resciso unilateral do contrato, em razo do inadimplemento do concessionrio, condicionada prvia edio de lei autorizativa especfica. c) O contrato deve prever a repartio objetiva de riscos entre as partes. d) O aumento da carga tributria referente ao imposto sobre a renda no autoriza a reviso da tarifa contratada. e) A celebrao do contrato de concesso depende de prvia licitao, na modalidade prego. 21. (JUIZ TJ/PE FCC/2011) Nos termos da Lei federal que dispe sobre normas gerais de concesso de servios pblicos, a encampao, entendida como a) interveno do poder concedente na concesso, ocupando provisoriamente as instalaes da empresa concessionria, cabvel para garantir a continuidade da prestao do servio. b) o modo de encerramento do contrato, por motivo de inexecuo por parte da empresa concessionria, depende de apurao das faltas mediante devido processo legal. c) a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, depende de lei autorizativa especfica e prvio pagamento da indenizao.

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d) o modo de encerramento do contrato, por motivo de caso fortuito ou de fora maior, depende de autorizao judicial. e) o desfazimento do contrato devido a ilegalidade no imputvel inteno das partes, enseja o pagamento de indenizao correspondente aos investimentos no amortizados realizados pela empresa concessionria. 22. (PROCURADOR MUNICIPAL ITAPIRA/SP CONSULPLAN/2006) O servio pblico concedido deve ser remunerado mediante A) tarifa. B) taxa. C) tributo. D) contribuio. E) imposto. 23. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TJ/AP FCC/2009) A delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Essa definio legal refere-se figura da a) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo, todavia, incompatvel com o atual regime constitucional. b) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo, todavia, incompatvel com o atual regime constitucional. c) permisso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime constitucional. d) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo compatvel com o atual regime constitucional. e) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime constitucional. 24. (PROCURADOR PGFN ESAF/2003) A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal, dever ser formalizada mediante:
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a) termo de permisso b) contrato administrativo c) contrato de permisso d) contrato de adeso e) termo de compromisso 25. (AFC CGU ESAF/2006) No integra a natureza legal do instituto da permisso de servio pblico: a) precedida de licitao pblica. b) objeto limitado prestao de servios pblicos no complexos. c) precariedade de seu objeto. d) revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. e) formalizada mediante contrato de adeso. 26. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 4 REGIO FCC/2011) Entende-se por permisso de servio pblico a a) expedio de ato unilateral, discricionrio e precrio, em favor de pessoa jurdica ou fsica que comprove formalmente perante o poder concedente, a sua plena capacidade para a prestao do servio. b) transferncia atravs de contrato por prazo determinado e prvia licitao, na modalidade concorrncia, celebrado pelo poder concedente com a pessoa jurdica ou consrcio de empresas, que tenha demonstrado capacidade para a sua prestao, por sua conta e risco. c) outorga mediante ato unilateral e precrio, expedido pelo poder pblico pessoa fsica ou jurdica que tenha demonstrado no decorrer do procedimento licitatrio, capacidade para a prestao do servio, por sua conta e risco. d) contratao mediante ato administrativo discricionrio e precrio, sem necessidade de realizao do certame licitatrio, de pessoa jurdica que comprove plena capacidade para a execuo do servio. e) delegao a ttulo precrio, mediante contrato de adeso e prvia licitao, objetivando a prestao de servio pblico, formalizado entre o poder pblico e a pessoa fsica ou jurdica que tenha demonstrado, no procedimento licitatrio, capacidade para a sua prestao. 27. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS

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SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Segundo registra a doutrina de Hely Lopes Meirelles, a permisso vem sendo a modalidade preferida pela administrao pblica, em mbitos federal, estadual e municipal, para a delegao de servios de transporte coletivo a empresas de nibus nas respectivas reas de sua competncia. Acerca desse assunto, assinale a alternativa correta. a) A permisso de servio pblico sempre onerosa, exigindo-se do permissionrio pagamento como contraprestao. b) O servio permitido executado em nome do permissionrio, mas por conta e risco da Administrao. c) A permisso, por sua natureza precria, admite a substituio do permissionrio. d) obrigatria a licitao para a permisso de servio pblico, no se a exigindo para os servios de utilidade pblica. e) A permisso ser formalizada mediante contrato de adeso. 28. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 14 REGIO FCC/2011) A permisso de servio pblico a) tem por objeto a execuo de servio pblico, razo pela qual a titularidade do servio fica com o permissionrio. b) formalizada mediante contrato de adeso, precrio e revogvel unilateralmente pelo poder concedente. c) pressupe que o servio seja executado pelo permissionrio, todavia, a responsabilidade por sua execuo pertence a ele e ao poder concedente. d) no pode ser alterada a qualquer momento pela Administrao. e) independe de licitao, ao contrrio do que ocorre na concesso de servio pblico. 29. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TRT 23 REGIO FCC/2011) No que se refere autorizao de servio pblico, correto afirmar: a) Trata-se de ato precrio, podendo, portanto, ser revogado a qualquer momento, por motivo de interesse pblico. b) Trata-se de ato unilateral, sempre vinculado, pelo qual o Poder Pblico delega a execuo de um servio pblico de sua titularidade,

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para que o particular o execute predominantemente em seu prprio benefcio. c) O servio executado em nome do autorizatrio, por sua conta e risco, sem fiscalizao do Poder Pblico. d) Trata-se de ato unilateral, discricionrio, porm no precrio, pelo qual o Poder Pblico delega a execuo de um servio pblico, para que o particular o execute predominantemente em benefcio do Poder Pblico. e) Trata-se de ato que depende de licitao, pois h viabilidade de competio. 30. (TCNICO ADMINISTRATIVO TRE/RS CONSULPLAN/2008) Sobre o tema concesso e permisso no servio pblico, marque a alternativa INCORRETA: a) Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma da lei. b) Segundo a lei, a permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso. c) Concesso de servio pblico caracteriza-se como a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou a consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. d) A permisso de servio pblico no poder ser feita pessoa fsica. e) As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios. 31. (DEFENSOR PBLICO DPE/RS FCC/2011) Considere as seguintes afirmaes com relao ao regime de concesso e permisso da prestao dos servios pblicos, tendo em vista a Lei n 8.987/95: I. O poder concedente publicar, simultaneamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou

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permisso do servio pblico, caracterizando seu objeto, rea e prazo. II. O servio adequado aquele que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. III. A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, feita pelo poder concedente apenas pessoa jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, precedida ou no de licitao, formalizada mediante contrato de adeso. Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II. c) III. d) I e III. e) II e III. 32. (AUDITOR FISCAL DE ATIVIDADES URBANAS SEPLAG/DF FUNIVERSA/2011) Tendo em vista o disposto na Lei de Concesses e Permisses, assinale a alternativa correta. a) Concesso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. b) Poder concedente o Executivo, o Legislativo, o Judicirio e, em alguns casos, o Ministrio Pblico em cuja competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso. c) Permisso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. d) Concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo, total ou parcial, a conservao, a reforma, a ampliao ou o melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou ao consrcio de
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empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado. e) As concesses e as permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, sem a cooperao dos usurios. 33. (ADVOGADO ADASA FUNIVERSA/2009) A Lei n. 8.987/1995 dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos. Acerca dos contratos de concesso, assinale a alternativa incorreta. a) Considera-se contrato de mtuo de longo prazo aquele cujas obrigaes tm prazo mdio de vencimento superior a trs anos. b) O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem. c) A fiscalizao exercida pelo rgo competente no atenua a responsabilidade da concessionria no que tange aos eventuais prejuzos causados ao poder concedente. d) A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar em caducidade da concesso. e) admitida a subconcesso, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia. 34. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2009) Em relao aos Servios Pblicos, INCORRETO afirmar: a) A concesso de servio pblico exige autorizao legislativa, licitao exclusivamente pela modalidade concorrncia, formalizao de contrato e prazo determinado, abrangendo somente pessoas jurdicas ou consrcio de empresas. b) O contrato de concesso pela chamada parceria pblico-privada deve ser precedido de licitao, na modalidade concorrncia, sendo imprescindvel consulta pblica e autorizao legislativa quando se tratar da hiptese de concesso patrocinada, por prazo superior a 35 anos.
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c) A conservao de praas, jardins e canteiros de avenidas, em troca de publicidade local da pessoa jurdica prestadora dos respectivos servios, enquadra-se na chamada autorizao de servios pblicos, dispensada licitao e autorizao legislativa. d) A permisso tem carter precrio, mediante contrato de adeso tanto com pessoas jurdicas quanto fsicas, admitindo qualquer modalidade de licitao. e) A instituio de um rgo gestor e a criao de um fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas so essenciais para as parcerias pblico-privadas em que a Unio figurar como parceira. 35. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCM/PA FCC/2010) Sobre a parceria pblico-privada prevista na Lei n 11.079/2004, correto afirmar que a) permitida a celebrao de contrato de parceria pblico-privada que tenha como objeto nico o fornecimento de mo de obra e o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica. b) dentre as diretrizes a serem observadas na contratao de parceria pblico-privada, nada consta sobre responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das parcerias. c) concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, salvo se envolver execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. d) parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. e) vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada cujo valor do contrato seja superior a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais). 36. (APO MPOG ESAF/2010) O "acordo firmado entre a Administrao Pblica e pessoa do setor privado com o objetivo de implantao ou gesto de servios pblicos, com eventual execuo de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do contratado, contraprestao pecuniria do Poder Pblico e compartilhamento dos riscos e dos ganhos entre os pactuantes" constitui conceito para o seguinte instituto do direito administrativo:
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a) permisso de servio pblico. b) autorizao de servio pblico. c) concesso de servio pblico ordinria. d) concesso especial de servio pblico. e) concesso florestal. 37. (PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO TCE/MG FCC/2007) As licitaes para a contratao de parceria pblico-privada podero adotar, caso conste do respectivo edital: a) critrio de julgamento do menor valor da contraprestao a ser paga pela Administrao Pblica. b) procedimento simplificado com eliminao da fase de habilitao, que pode ser substituda pelo prvio cadastro no rgo pblico competente. c) a modalidade da tomada de preos ou convite, se a contratao se enquadrar nas respectivas faixas de valor. d) a inverso das fases de habilitao e de julgamento, com dispensa de verificao das condies de habilitao da proposta vencedora. e) critrio de julgamento baseado exclusivamente no valor dos investimentos a serem efetuados pelo parceiro privado. 38. (TCNICO JURDICO MPE/GO CONSULPLAN/2008) Parceria pblico-privada contrato administrativo de A) execuo de servio pblico. B) gesto. C) consrcio. D) permisso. E) concesso. 39. (PROCURADOR PGE/MT FCC/2011) O Estado pretende ampliar sua malha rodoviria, atribuindo iniciativa privada os investimentos correspondentes, bem como a manuteno e explorao das rodovias. Para tanto, poder a) firmar contrato de concesso comum, permitindo ao concessionrio a cobrana de tarifa do usurio e complementando a receita do mesmo, mediante contraprestao pblica, naquilo que no for suficiente para amortizar seus investimentos.
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b) celebrar contrato de concesso administrativa, complementando a receita tarifria auferida pelo concessionrio com contraprestao pblica, at o limite de 50% do total da remunerao global. c) celebrar concesso comum ou concesso patrocinada, complementando, no caso desta ltima, a receita tarifria do concessionrio com contraprestao pblica, at o limite de 50% da receita global. d) celebrar concesso patrocinada, na hiptese de a receita tarifria e acessria no serem suficientes, necessitando de lei autorizativa especfica, caso a contraprestao pblica exceda 70% do total da remunerao do parceiro privado. e) celebrar concesso comum ou concesso administrativa, esta ltima no caso de necessidade de complementao, pelo poder pblico, da receita tarifria, observado o limite legal de 70%. 40. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Empresa estatal de saneamento bsico controlada pelo Estado da Bahia pretende construir uma estao de tratamento de gua e esgoto na regio metropolitana e transferir a operao da estao para particular, o qual ficar encarregado de prestar o servio aos usurios, remunerando-se pela cobrana de tarifa e recebendo, adicionalmente, contraprestao pecuniria do Estado. A modalidade contratual que corresponde ao modelo descrito a) a empreitada integral. b) a concesso administrativa. c) a concesso patrocinada. d) a concesso comum. e) o consrcio pblico. 41. (PROCURADOR TCE/SP FCC/2011) Em relao aos contratos de parcerias pblico-privadas disciplinados pela Lei Federal no 11.079/2004, correto afirmar: a) imprescindvel ao Poder Pblico comprovar a prvia reserva de recursos financeiros em montante suficiente para cobrir as despesas decorrentes do contrato. b) obrigatrio ao Poder Pblico o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, inclusive para a abertura da licitao.
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c) Cabe ao Poder Pblico assumir integralmente os riscos nos contratos em que haja financiamento por parte do parceiro privado. d) facultativa para o licitante vencedor do certame a constituio de uma sociedade de propsitos especficos, exceto se se tratar de consrcio, quando expressamente dispensada essa exigncia. e) No h garantia da manuteno do equilbrio financeiro tal como na Lei de Concesses, visto que no h tal previso expressa na Lei n 11.079/2004. 42. (ASSISTENTE DE PROMOTORIA DE JUSTIA MP/RS FCC/2008) Em matria de servio pblico, correto afirmar: a) sua execuo, em regra, no pode ser objeto de permisso ou autorizao. b) pode ser criado por decreto ou portaria administrativa. c) a sua prestao sempre incumbncia do Estado. d) a possibilidade de execuo indireta, independe da natureza do servio. e) servio de utilidade pblica sinnimo de servio pblico. 43. (ADVOGADO PBGS FCC/2007) Em relao ao controle que o Poder Pblico exerce sobre o comportamento de quem executa servios concedidos ou permitidos, INCORRETO afirmar: a) O Poder concedente ou permitente pode impor novas medidas ou tomar providncias para que sejam observados os encargos da execuo e fiscalizada a lisura da atuao do concessionrio ou permissionrio. b) O Poder concedente ou permitente deve verificar se o prestador est atendendo de modo satisfatrio e desejado as obrigaes assumidas. c) O controle pode chegar declarao de cassao ou ao resgate, se os interesses coletivos indicarem uma ou outra dessas medidas. d) O controle sempre est presente, mesmo que no expresso em lei ou regulamento. e) O Poder concedente ou permitente no pode examinar livros, registros, documentos e assentamentos referentes ao servio concedido ou permitido porque estes so de exclusivo interesse do concessionrio ou permissionrio.
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44. (PROCURADOR JUDICIRIO - PREF. RECIFE/PE FCC/2008) O consrcio pblico um instrumento que: a) se destina ao desenvolvimento de atribuies e competncias do poder concedente pelo particular. b) se destina ao desenvolvimento de atribuies de natureza pblica que lhe so outorgadas por meio de leis das diversas esferas dos entes que o constituram. c) constitudo sob a forma de convnio entre os diversos entes que o compem e lhe atribuem parcela de suas atribuies e competncias. d) consiste em uma associao pblica cuja constituio autorizada por decreto de cada esfera dos entes consorciados. e) constitudo sob a forma de contrato de gesto que disciplina a parcela de atribuies de natureza pblica desenvolvidas. 45. (AUDITOR TC/AL FCC/2008) Com relao a formas de delegao de servios pblicos, correto afirmar: a) Os chamados consrcios pblicos ou administrativos consistem em acordos firmados entre pessoas jurdicas polticas ou entre pessoa jurdica poltica e entidade privada, com vistas ao fomento de atividade privada caracterizada como servio pblico. b) Dos convnios decorre, por fora de lei, a constituio de nova pessoa jurdica, responsvel pela execuo do servio pblico, podendo revestir-se de personalidade jurdica de direito pblico ou de direito privado. c) A transferncia da execuo de um servio pblico de uma entidade ministerial para uma autarquia constitui mera redistribuio interna de funes entre os vrios rgos da Administrao Direta e no uma forma de delegao de servio pblico. d) Nas concesses de servio pblico (concesses comuns), a modalidade licitatria adequada a concorrncia. e) Considera-se caducidade a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo de concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao. 46. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/SP FCC/2009)
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Particular contratado para a execuo de obra pblica paralisou unilateralmente a execuo do servio sob a alegao de que o ajuste estava com a sua equao econmico-financeira desequilibrada e que a Administrao se recusou a restabelecer o necessrio reequilbrio ao no responder a pleito formulado. Alega tambm que a Administrao atrasou em 60 (sessenta) dias os pagamentos das faturas mensais devidas. Em consequncia, a Administrao deve a) proceder ao recebimento definitivo da obra, com a devoluo das garantias contratuais, na medida em que o particular exerceu regularmente faculdade prevista em lei, que lhe assegura direito ao reequilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo e resciso unilateral do ajuste em caso de inadimplemento da Administrao. b) adotar as providncias para assuno do objeto do contrato no estado em que se encontrar, liberando as garantias contratuais e apurando administrativamente o valor devido ao particular. c) proceder ao recebimento provisrio e definitivo da obra, sem a devoluo das garantias, at que o Poder Judicirio se manifeste sobre a regularidade da atuao do particular. d) adotar as providncias para assuno imediata do objeto do contrato, instaurando o processo sancionatrio respectivo e providenciando a execuo da garantia contratual e reteno dos crditos do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. e) providenciar o recebimento provisrio da obra, realizar o pagamento dos valores em atraso e rescindir amigavelmente o ajuste. 47. (PROCURADOR TCM/BA FCC/2011) Constitui uma forma de extino do contrato de concesso de servios pblicos a a) caducidade, declarada pelo poder concedente em decorrncia de descumprimento de obrigao contratual ou falha na execuo do servio, condicionada autorizao legislativa.

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b) anulao, caracterizada pela retomada do servio, antes do prazo contratual, por razes de interesse pblico, precedida de indenizao ao concessionrio. c) encampao, caracterizada pela retomada forada do servio em razo da falha na sua prestao, decretada judicialmente. d) interveno, caracterizada pela retomada do servio, por descumprimento contratual ou razes de interesse pblico, condicionada indenizao dos investimentos. e) resciso, pelo poder concedente ou pelo concessionrio, este ltimo apenas por deciso judicial em funo de descumprimento, pela Administrao, de normas contratuais. 48. (ANALISTA TCNICO SUSEP ESAF/2010) Conforme a legislao atual, a reverso de bens, uma vez extinta uma concesso de servio pblico: a) no mais admitida. b) admitida em todas as modalidades de extino da concesso. c) aceita apenas na hiptese de advento do termo final de vigncia do contrato respectivo. d) admitida somente nas hipteses de resciso. e) aceita apenas na hiptese de ocorrncia de encampao. 49. (AUDITOR FISCAL DO TRABALHO MTE ESAF/2010) Naquilo que diz respeito extino do contrato de concesso de servio pblico, correlacione as colunas abaixo e assinale a opo que contemple a correlao correta. (1) Retomada do servio, por motivo de interesse pblico. (2) Retomada do servio, por inexecuo total ou parcial do contrato por parte da concessionria. (3) Extino do contrato, por descumprimento de normas contratuais pelo concedente. ( ) caducidade; ( ) encampao; ( ) resciso. a) 3 / 1 / 2 b) 2 / 3 / 1 c) 1 / 2 / 3 d) 2 / 1 / 3
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e) 3 / 2 / 1 50. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRT 24 REGIO FCC/2011) No que concerne s concesses de servio pblico, correto afirmar: a) A concessionria poder contratar com terceiro o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, sendo tal contrato regido pelo direito pblico. b) admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, sendo tal outorga sempre precedida de concorrncia, no se exigindo, todavia, autorizao expressa do poder concedente. c) O contrato de concesso no poder prever o emprego de mecanismos privados de soluo de conflitos, como a arbitragem, por se tratar de contrato de direito pblico, o qual deve ser dirimido somente pelo Judicirio, na hiptese de litgio. d) A concesso feita mediante licitao, na modalidade concorrncia, havendo algumas peculiaridades em tal procedimento licitatrio, como a possibilidade da inverso das fases de habilitao e julgamento. e) A transferncia da concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar na encampao da concesso do servio pblico. 51. (AFC SEFAZ/SP ESAF/2009) Acerca dos servios pblicos, assinale a opo correta. a) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurdico inteiramente pblico. b) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico. c) A legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em que se destaca, por exemplo, a parceria pblico-privada, com duas previses legais: patrocinada ou administrativa.

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d) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do regime jurdico e o da igualdade dos usurios. e) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisio pelo usurio. 52. (ADVOGADO CFN CONSULPLAN/2010) Sobre o tema Servios Pblicos, marque a alternativa INCORRETA. A) As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios. B) Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. C) As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e aos usurios, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. D) Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considerase mantido o equilbrio econmico-financeiro. E) Sem excees, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso. 53. (ADVOGADO CFN CONSULPLAN/2010) As afirmativas a seguir se referem ao Servio Pblico. Analise-as. 1. Concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 2. Permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente exclusivamente a jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
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3. O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo. 4. Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios. 5. Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato. A alternativa que indica a quantidade de afirmativas verdadeiras A) 1 B) 2 C) 3 D) 4 E) 5 54. (ADVOGADO ADASA FUNIVERSA/2009) No tocante concesso e permisso como formas de delegao da prestao dos servios pblicos, assinale a alternativa incorreta. a) Tanto a concesso quanto a permisso devem ser precedidas de certame licitatrio. b) A legislao prev a possibilidade de as concessionrias e permissionrias de servios pblicos executarem desapropriaes. c) No existem concesses ou permisses por prazo indeterminado. d) O concessionrio executa os servios pblicos em nome do poder concedente. e) Relativamente extino da concesso de servio pblico, a reverso corresponde ao advento do termo contratual. 55. (ANALISTA TRIBUTRIO RECEITA FEDERAL ESAF/2009) Em se tratando de permisso e concesso da prestao de servio pblico, ante o disposto na Lei n. 8.987/95, marque a opo incorreta. a) Ocorrer a caducidade da concesso caso a concessionria no cumpra as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos.

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b) Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente que ocupar as instalaes e utilizar todos os bens reversveis. c) O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na prestao do servio. d) Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considerase mantido seu equilbrio econmico-financeiro. e) Caracteriza-se como descontinuidade do servio a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso quando por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 E B E A D A B B C A 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 C B E E A C B D C D 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C A C D D E E B A D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 B D A B D D A E D C 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 B C E B D D E B D D 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 C E D D E ------

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