CURSO ON-LINE - D.

CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula extra 3 - Finanas Pblicas:

Finanas Pblicas - Normas gerais Regulamentao: Cabe lei complementar regulamentar diversas coisas em finanas pblicas. Essas diversas coisas no so muito cobradas em concursos, mas no quer dizer que nunca sero cobradas. Vejamos: Art. 163. Lei complementar dispor sobre: I - finanas pblicas; II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; III - concesso de garantias pelas entidades pblicas; IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica; V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional. Lembro ainda que o Senado Federal, atravs de resoluo, o responsvel por diversas competncias no que tange as finanas pblicas, notadamente o estabelecimento de limites para tais operaes. Segundo o art. 52, cabe ao Senado Federal: V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;

1
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Veja que em relao dvida consolidada, ou fundada, que a dvida de longo prazo, que compreende, em regra, os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, o Senado estabelece limites a serem observados por todos os entes (inclui a Unio). J em relao dvida mobiliria, que aquela proveniente da emisso de ttulos da dvida, estabelece limites a serem observados apenas pelos Estados/DF e Municpios. Pulo do gato: Percebemos ento, que as matrias de finanas pblicas, em geral, so regulamentadas por lei complementar, porm, quando falar em limites e condies, precisamos de uma resoluo do Senado, ento temos: Falou em finanas Lei complementar. Resoluo do Senado. Falou em limites e condies

OBS. Existe uma lei complementar (LRF), que veremos frente, que a responsvel por estabelecer limites com despesa de pessoal, logo, no confundam isso com o pulo do gato que passei. O pulo do gato se refere a limites com operaes de crdito e dividas (consolidada e mobiliria). Gostaria de lembrar que essas coisas relacionadas s finanas pblicas so em regras uma competncia da Unio. Assim a Constituio estabelece que competncia material exclusiva da Unio: Emitir moeda (CF, art. 21, VII); Administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada (CF, art. 21, VIII). E ainda compete privativamente Unio, a legislao sobre: Sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais (CF, art. 22, VI);
2
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores (CF, art. 22, VII). 1. (CESPE/Auditor TCU/2009) Compete lei complementar dispor sobre finanas pblicas e sobre os limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios. Comentrios: Realmente, segundo o art. 163, I, compete lei complementar dispor sobre finanas pblicas. Porm, os limites e condies sobre as matrias diversas matrias em finanas pblicas so atribudos por resoluo do Senado, e assim ocorre para os limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, conforme estabelecido no art. 52, IX da Constituio Federal. Gabarito: Errado. 2. (FCC/AJAA-TRE-AM/2003) S uma lei complementar poder dispor sobre a concesso de garantias pelas entidades pblicas. Comentrios: Segundo o art. 163, III da Constituio, lei complementar dispor sobre: concesso de garantias pelas entidades pblicas. Entendemos que a banca foi audaciosa em considerar correta a assertiva que diz que s uma lei complementar pode versar sobre a matria. A questo no nos parece de todo correta, pois tambm poderia fazer isso uma emenda constitucional. Porm, a banca ignorou este fato. Gabarito: Correto. 3. (TRT 6/Juiz do Trabalho TRT 6/2010) Lei complementar dispor sobre dvida pblica externa e externa, excetuada a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico. Comentrios: Segundo o art. 163, II, a lei complementar deve regulamentar a dvida pblica, interna ou externa, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; Gabarito: Errado. Competncias e vedaes do Banco Central:
3
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Agora sim chegamos onde interessa. O grosso das questes do tema finanas pblicas normas gerais vem daqui. O Banco Central uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Fazenda. um rgo de extrema relevncia, constitucionalmente previsto, e que possui seu Presidente e seus diretores nomeados pelo Presidente da Repblica, mas somente aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal, conforme nos mostra o art. 52, III, d da Constituio. A ele so direcionadas constitucionais. Vejamos: Emisso de moeda: Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo banco central. Sabemos que a emisso de moeda uma competncia material exclusiva da Unio. Pois bem, agora vemos que ela faz isso atravs do Banco Central. Concesso de emprstimos: 1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Deste dispositivo depreende-se que o Banco Central pode conceder emprstimos, mas somente a instituies financeiras. vedado, ento, a concesso de emprstimos: Ao Tesouro Nacional; e A qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Compra e venda de ttulos do Tesouro Nacional: 2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Essa uma maneira de o BACEN controlar a quantidade de moeda em circulao no mercado, inclusive para controle da inflao. Depsito das disponibilidades de caixa dos entes pblicos: algumas importantes disposies

4
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. A primeira coisa que temos que nos atentar a seguinte separao:
Disponibilidades da Unio Depositadas no BACEN

Disponibilidades dos Est., DF, Mun., e rgos ou Entidades Pblicas.

Depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.

Segundo, que se faz uma ressalva a esta regra, quando no final do dispositivo, temos a expresso ressalvados os casos previstos em lei. Esta expresso abre a possibilidade de que as disponibilidades de caixa sejam depositadas em instituies financeiras no-oficiais, porm, esta autorizao depende de previso em lei. Esta lei, segundo o STF1 essa lei ser de carter nacional, editada pela Unio, no pode ser uma lei estadual. 4. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o posicionamento do STF, as disponibilidades de caixa dos estados e do DF podem ser depositadas em instituies financeiras no oficiais, desde que mediante autorizao prevista em lei estadual. Comentrios: Segundo o art. 164, 3 As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras OFICIAIS, ressalvados os casos previstos em lei. Porm, segundo o STF essa lei ser de carter nacional e no estadual. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Veda-se ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Comentrios:
1

STF - ADI 2661 MC / MA MARANHO.

5
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a disposio que encontramos no art. 164 1 onde diz que vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Gabarito: Correto. 6. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) No s o Banco Central do Brasil que tem a atribuio de exercer a competncia constitucional de emitir moeda. Comentrios: Somente o BACEN pode emitir moeda, por expressa determinao do art. 164 da Constituio. Gabarito: Errado. 7. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) O Banco Central pode conceder emprstimos a instituies financeiras, inclusive a rgos do governo, que no seja instituio financeira, exceto ao Tesouro Nacional. Comentrios: Segundo o art. 164 1, vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Gabarito: Errado.

8. (ESAF/AFC-CGU/2008) Ao Banco Central proibido conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira, mas possui a faculdade de comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Comentrios: o que dispe a CF em seu art. 164 1 e 2: 1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. 2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Gabarito: Correto.
6
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 9. (ESAF/ENAP/2006) expressamente vedado ao Banco Central, pelo texto constitucional, conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade. Comentrios: A questo suprimiu o final do artigo 167 1: ... ou entidade, que no seja insituio financeira. Assim, encontra-se errado, j que se a entidade for instituio financeira, no haver vedao. Gabarito: Errado. 10. (CESGRANRIO/Analista-BACEN/2010) afirmativas a seguir, a respeito do Banco Central. Considere as

I - O Banco Central est impedido constitucionalmente de conceder emprstimos. II - O Banco Central est investido constitucionalmente da competncia de emitir moeda e no pode delegar essa competncia a nenhum outro rgo. III - Caso pretenda regular a oferta de moeda, o Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional. Est correto APENAS o que se afirma em a) I. b) II. c) III. d) I e III. e) II e III. Comentrios: I Errado. O BACEN pode conceder emprstimos, desde que seja para uma instituio financeira (CF, art. 164 1). II Correto. A Constituio estabelece que uma competncia exclusiva do BACEN (CF, art. 164). III Correto. Essa possibilidade existe pelo disposto no art. 164 2 da Constituio. Gabarito: Letra E.

DOS ORAMENTOS Noes iniciais:

7
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ O oramento pblico basicamente um instrumento de previso das receitas e fixao das despesas estabelecido em uma lei de proposta privativa do Executivo e votada pelo Congresso Nacional. Por isso dizemos que no Brasil temos um oramento pblico misto: o Poder Executivo responsvel por compilar a proposta oramentria e levla ao Congresso e o Poder Legislativo o responsvel por aprovar o oramento. A Constituio de 1988 estabeleceu uma vinculao entre oramento e planejamento prevendo a necessidade de 3 leis para concretizar o oramento pblico: O plano plurianual (PPA); A lei de diretrizes oramentrias (LDO); e A lei oramentria anual (LOA), ou oramento propriamente dito. Podemos dizer, basicamente, que o oramento anual (LOA) elaborado em consonncia com as diretrizes estabelecidas pela LDO (que tambm anual), e que por sua vez deve estar compatibilizada com o plano plurianual (PPA) - o nome plurianual, vem pelo fato de vigorar por "vrios anos", na verdade, so 4 anos que compreendem os 3 ltimos anos de um mandato do Presidente da Repblica, e o 1 ano do mandato do Presidente seguinte. Assim, o PPA o instrumento estratgico de mdio prazo responsvel por planejar o oramento, e que dever ser observado at que se concretize na LOA. Essa vinculao entre oramento e planejamento tpico do chamado "oramento-programa" adotado atualmente pelo Brasil, superando o antigo modo de elaborao que era o oramento tradicional ou clssico. O oramento-programa foi implementado pela lei 4320 em 1964, mas somente se tornou efetivo em 1998. No oramento-programa temos o foco no "objetivo do gasto", mais do que simplesmente determinar "onde" ser gasto o recurso, preocupa-se "como" e "porque" ele ser gasto, busca-se a eficincia no gasto e no apenas a sua legalidade. Cobrana do tema em concursos: Em provas de Direito Constitucional, para que se tenha um bom rendimento em oramento pblico, basta saber a literalidade da Constituio, e principalmente os princpios oramentrios. No se assuste com a quantidade de princpios, tente associar o nome definio, todos eles tm nomes "lgicos". Vejamos:

8
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

Unidade S existe um Oramento para cada ente federativo (no Brasil, existe um Oramento para a Unio, um para cada Estado e um para cada Municpio). Universalidade (ou Globalizao) o Oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes abrangendo os oramentos fiscal + seguridade social + investimento. Clareza A lei do oramento deve ser de fcil entendimento e clara para todos. Anualidade / Periodicidade O oramento deve se realizar no exerccio que corresponde ao prprio ano fiscal. Legalidade O oramento uma lei, deve cumprir o rito legislativo prprio e de caracterstica mista, ou seja, a proposta exclusiva do Chefe-Executivo e deve aps isso ser aprovado pelo legislativo. Exclusividade - A LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Nesta proibio, no inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Os crditos adicionais podem ser: .Suplementares quando forem reforar uma dotao prevista na LOA; .Especiais quando forem criar crdito para despesa sem dotao na LOA; .Extraordinrios no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades. Eles so abertos por medida provisria.

Especificao Oramento.

So vedadas autorizaes globais no

Publicidade O Oramento deve ser sempre divulgado depois de aprovado, o Oramento Federal, por ex., publicado no Dirio Oficial da Unio. Equilbrio As despesas autorizadas devem corresponder ao tanto quanto s receitas previstas. A CF/88 no previu este princpio expressamente. Oramento-Bruto - A receita e despesa devem aparecer no Oramento pelo valor total, sem que haja dedues,exceto as transferncias constitucionais
9

Prof. Vtor Cruz

www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

No-afetao ou no-vinculao vedada a vinculao dos impostos a rgo, fundo ou despesa, exceto: repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; destinao aos servios de sade e ensino; realizao de atividades da administrao tributria; e prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive garantia e contragarantia Unio.

Programao e tipicidade O Oramento deve autorizar suas despesas atravs de classificaes especficas, de acordo com cdigos pr-definidos para cada tipo.

11. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Em face do princpio constitucional da programao oramentria no permitido aos parlamentares a apresentao de emendas aos projetos de leis oramentrias. Comentrios: O princpio da programao apenas diz que os recursos oramentrios deve estar vinculados a um determinado programa de governo, nada tem haver com emendas parlamentares, que podem ocorrer normalmente, desde que observadas as disposies do art. 166 3 da Constituio. Gabarito: Errado.

12. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) A lei oramentria anual deve compreender o oramento do Poder Executivo, somente. Comentrios: Um dos princpios do oramento o da unidade, ou seja, o oramento nico em cada esfera de governo. Desta forma, todos os Poderes devero ter seus oramentos compilados na LOA. Gabarito: Errado. 13. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) A abertura de crditos suplementares ou especiais somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de comoo interna ou calamidade pblica, mediante delegao legislativa. Comentrios: Os crditos adicionais LOA podem ser de 3 tipos:

10
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ suplementares usados para reforar uma dotao prevista na LOA; especiais usados para criar crdito para despesa sem dotao na LOA; extraordinrios para eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades. Desta forma, o correto seria a abertura de crditos extraordinrios e no suplementares ou especiais. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/AGU/2009) O princpio da no-afetao refere-se impossibilidade de vinculao da receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, com exceo de alguns casos previstos na norma constitucional. Comentrios: Trata-se de princpio constitucional insculpido no art. 167, IV da CF, de onde retira-se que: Regra Exceo vedada a vinculao da receita de impostos; Poder vincular em se tratando de:

Repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; Destinao aos servios de sade e ensino; Realizao de atividades da administrao tributria; e Prestao de garantias antecipao de receita; Gabarito: Correto. 15. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) Dispe a oramentria anual no conter dispositivo estranho receita e fixao da despesa, no se incluindo na autorizao para abertura de crditos suplementares e de operaes de crdito. Esse dispositivo encerra oramentrio da unidade. Comentrios: Trata-se do princpio da exclusividade, ou seja, a lei oramentria tratar "exclusivamente" destas matrias. O Princpio da unidade se refere ao fato de existir apenas um nico oramento em cada esfera de poder (Federal, Estadual e Municipal). Gabarito: Errado.
11
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

operaes

de

crditos

por

CF que a lei previso da proibio a contratao o princpio

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 16. (CESPE/AGU/2009) A LOA poder conter contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita. Comentrios: Temos o princpio da exclusividade expresso no art. 165 8, este princpio diz que a LOA no poder conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Porm nesta proibio, no se inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/AGU/2009) O princpio da universalidade estabelece que todas as receitas e despesas devem estar previstas na LOA. Comentrios: O princpio da universalidade na verdade expresso na lei 4320/64 quando indica que dever constar da LOA todas as despesas fixadas e as receitas previstas. Gabarito: Correto. 18. (CESPE/PGE-AL/2008) Segundo o princpio da anualidade, a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Comentrios: Trata-se do princpio da exclusividade e no do princpio da anualidade. Este princpio seria aquele que informa que o oramento deve se realizar periodicamente, anualmente, no exerccio que corresponde ao prprio ano fiscal. 19. (CESPE/Procurador-AGU/2010) A vinculao de receita de impostos para a realizao de atividades da administrao tributria no fere o princpio oramentrio da no afetao. Comentrios: Trata-se de princpio constitucional insculpido no art. 167, IV da CF, de onde retira-se que: Regra vedada a vinculao da receita de impostos;
12
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Exceo Poder vincular em se tratando de: Repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; Destinao aos servios de sade e ensino; Realizao de atividades da administrao tributria; e Prestao de garantias antecipao de receita; Gabarito: Correto. 20. (CESPE/AGU/2009) A LOA no conter dispositivo estranho fixao da receita e previso de despesa. Comentrios: o contrrio: As despesas so fixadas enquanto as receitas so previstas. Gabarito: Errado. 21. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A lei oramentria anual no deve conter dispositivo estranho previso da receita e fixao de despesa, admitindo-se, contudo, preceito relativo autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,nos termos da lei. Comentrios: Trata-se do princpio da exclusividade expresso no art. 165 8. Este princpio diz que a LOA no poder conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Porm nesta proibio, no se inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, antecipao de receita, nos termos da lei. Gabarito: Correto. 22. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) A Constituio apresenta dispositivos que contm princpios oramentrios, os quais esto direta ou indiretamente consagrados. Assinale, entre os princpios abaixo, aquele que no corresponde a um princpio oramentrio. a) Da programao. b) Da anualidade. c) Da unidade. d) Da globalizao.
13
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

operaes

de

crditos

por

ainda

que

por

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ e) Da previso ativa. Comentrios: Letra A - princpio oramentrio - Segundo a programao e tipicidade, o oramento deve autorizar suas despesas atravs de classificaes especficas, de acordo com cdigos pr-definidos para cada tipo. Letra B - princpio oramentrio - Segundo a anualidade ou Periodicidade, o oramento deve se realizar no exerccio que corresponde ao prprio ano fiscal. Letra C - princpio oramentrio - Segundo a unidade, s existe um Oramento para cada ente federativo (no Brasil, existe um Oramento para a Unio, um para cada Estado e um para cada Municpio). Letra D - princpio oramentrio - Segundo a universalidade ou globalizao, o oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes abrangendo os oramentos fiscal + seguridade social + investimento. Letra E - a resposta. Previso oramentrio. Gabarito: Letra E. 23. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) A lei oramentria anual no poder conter a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Comentrios: Embora tenhamos segundo o princpio da exclusividade (CF, art. 165 8), a proibio para que a LOA contenha dispositivos estranhos previso da receita e fixao da despesa. Este princpio traz duas ressalvas, que no se incluem na proibio: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Gabarito: Correto. 24. (ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio da reserva de lei estabelece que os oramentos e crditos adicionais devem ser includos em valores brutos, todas as despesas e receitas da Unio, inclusive as relativas aos seus fundos. Comentrios:
14
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

ativa no um princpio

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Esse seria o princpio do "oramento bruto". O princpio da reserva da lei ou legalidade diz que o oramento deve estar estabelecido em uma lei, com rito legislativo prprio. Gabarito: Errado. 25. (ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio da Programao preconiza a vinculao necessria ao governamental, assegurando-se a finalidade do plano plurianual. Comentrios: isso a, no Brasil o oramento Gabarito: Correto. 26. (ESAF/APO-MPOG/2010) A autorizao de contratao de operao de crdito mediante antecipao de receita matria estranha lei oramentria anual e nela no pode ser disciplinada. Comentrios: Trata-se de uma exceo ao princpio da exclusividade: a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Nessa proibio, no inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Gabarito: Errado. 27. (ESAF/ANA/2009) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, includa na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita. Comentrios: Este o chamado princpio da exclusividade, onde a lei de oramento s pode versar sobre o que for exclusivo de oramento, ou seja: prever receita e fixar despesa. Porm, existe excees na prpria Constituio que torna a resposta errada. O correto seria o enunciado dizer "no se incluindo na proibio" (CF, art. 165 8). Gabarito: Errado. 28. (ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio da universalidade da matria oramentria estabelece que somente deve constar no
15
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ oramento matria pertinente fixao da despesa e previso da receita. Comentrios: Segundo a doutrina, este o princpio da exclusividade. O princpio da universalidade seria o princpio que informa que o oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes abrangendo os oramentos fiscal + seguridade social + de investimento. Gabarito: Errado. 29. (ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio da no-afetao da receita preconiza que no pode haver transferncia, transposio ou remanejamento de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro sem prvia autorizao legislativa. Comentrios: No-afetao no poder vincular a receita de impostos a quaisquer fins, ressalvadas as hipteses constitucionais (CF, art. 167 IV). Gabarito: Errado. 30. (ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio do Equilbrio Oramentrio estabelece que a lei oramentria no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Comentrios: Esse o princpio da exclusividade. O princpio do equilbrio diz que as despesas autorizadas no podem superar o montante das receitas previstas. A CF/88 no previu este princpio expressamente. Gabarito: Errado.

31. (ESAF/Tcnico de Nvel Superior ENAP/2006) A Constituio Federal, em seu artigo 167, ao vedar a vinculao de receita de impostos a rgos, fundos ou despesas, consagra o princpio oramentrio da no-afetao das receitas. Comentrios: Esta a definio do princpio da no-afetao da receita dos impostos que encontramos no art. 167, IV da Constituio. Gabarito: Correto. 32. (ESAF/AFC-CGU/2008) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
16
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ despesa, nem autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito por antecipao de receita. Comentrios: A questo reflete o princpio da exclusividade (CF, art. 165 8), este princpio porm permite a autorizao na LOA para a abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito por antecipao de receita. Gabarito: Errado. Leis Oramentrias Art. 165. Leis estabelecero: de iniciativa do Poder Executivo

I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais.

33. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) Compete ao Tribunal de Contas da Unio, dentre outras atribuies, apresentar o projeto de lei oramentria anual ao Poder Legislativo. Comentrios: Quem o responsvel por compilar e propor o projeto de lei oramentria ser o Poder Executivo. No Brasil temos o oramento misto: o Executivo prope e o Legislativo delibera sobre o oramento. Gabarito: Errado. Plano plurianual (PPA) 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Disposio muito cobrada em provas, onde se explora cada uma das caractersticas: forma regionalizada; As diretrizes, objetivos e metas - ou seja, o "DOM" do PPA: despesas de capital; e outras despesas delas decorrentes; despesas relativas aos programas de durao continuada.
17
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Sobre as despesas, podemos dizer que so 2 tipos para efeito das finanas pblicas, as correntes e as de capital, as primeiras so aquelas que, grosso modo, se destinam a custear gastos com pessoais, servios etc., estas no so objetos do PPA, pois so meros gastos corriqueiros que no requerem um planejamento de alto nvel estratgico, diferentemente do que ocorre com as despesas de capital, ou no efetivas, que na verdade no so simples gastos, como a conta de luz, e sim investimentos em obras, aquisio de imveis etc. (da o nome no efetiva, no est diminuindo o patrimnio, mas sim o transformando). Programas de durao continuada so as aes permanentes do governo como a prestao de servios pblicos de sade, educao e programas sociais, no se confundem com as despesas de carter continuado da LRF, que so aquelas que se estendem por mais de 2 exerccios. 34. (CESPE/PGE-AL/2008) O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao. Comentrios: A questo teve erros grosseiros, j que as despesas que ser previstas no PPA sero as de capital e os programas so os de durao continuada e no os de pouca durao (CF, art. 165 1). Gabarito: Errado. 35. (CESPE/PGE-AL/2008) A lei que instituir o PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Comentrios: Trata-se de disposio literal da Constituio. o famoso "DOM" do PPA: Diretrizes, Objetivos e Metas. Esta disposio pode ser encontrada no art. 165 1 da Constituio. Gabarito: Correto. 36. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Segundo disposio da Constituio Federal de 1988, as diretrizes e metas da administrao pblica, para as despesas de capital, so definidas na lei ordinria de ordenamento da administrao pblica. Comentrios:
18
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ As diretrizes e metas, assim como os objetivos de tais despesas (capital) sero previstos na lei que institui o PPA e no a LDO (CF, art. 165 1). Lembre-se PPA o DOM Diretrizes, Objetivos e Metas... / MP (metas e prioridades) papel da LDO. Gabarito: Errado. 37. (ESAF/AFC-CGU/2008) O plano plurianual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Comentrios: Isso funo da LDO, Segundo o art. 165 1 o PPA dever estabelecer na administrao pblica federal, de forma regionalizada diretrizes, objetivos e metas (DOM) para: Despesas de capital; e Outras despesas delas decorrentes; Despesas relativas aos programas de durao continuada. Gabarito: Errado. Lei de diretrizes oramentrias (LDO) 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Em provas, as bancas tentam, ao mximo, trocar os termos da LDO, com os do PPA, por isso deve-se ter muita ateno a cada uma das caractersticas: metas e prioridades do governo, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orientar a elaborao da lei oramentria anual. dispor sobre: alteraes na legislao tributria; e poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
19
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 38. (CESPE/PGE-AL/2008) A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas correntes para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da LOA, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias reguladoras. Comentrios: Atravs da leitura do art. 165 2 da Constituio, vemos que a lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Desta forma, vemos 2 erros: as despesas so de capital e no correntes; e a poltica de aplicao ser para as agncias oficiais de fomento e no para as agncias reguladoras. Gabarito: Errado.

39. (CESPE/AGU/2009) A LDO inclui as despesas de capital para os dois exerccios financeiros subsequentes. Comentrios: Segundo o art. 165 2 da CF, trata-se das despesas de capital para o exerccio imediatamente subsequente, ou seja, errado dizer "para os dois exerccios subsequentes". Gabarito: Errado. 40. (CESPE/PGE-AL/2008) A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas de capital. Comentrios: As despesas de capital (para o exerccio financeiro subsequente) so includas na LDO (CF, art. 165 2). Gabarito: Errado. 41. (CESPE/PGE-AL/2008) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO. Comentrios:
20
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Eles sero elaborados de acordo com o PPA e no com a LDO, j que segundo o art. 165 4 os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Gabarito: Errado.

42. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) caracterstica da lei de diretrizes oramentrias, segundo a Constituio Federal de 1988, definir as metas e prioridades da administrao pblica federal. Comentrios: "MP" (metas e prioridades) da LDO. a disposio que pode ser encontrada no art. 165 2 da Constituio. Gabarito: Correto.

43. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Comentrios: a definio da LDO contida no art. 165 2 da Constituio. A LDO deve respeitar o disposto no PPA, e a base para se elaborar a LOA. Gabarito: Correto. 44. (ESAF/ATA-MF/2009) A lei que instituir o plano plurianual compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. Comentrios: PPA o DOM Diretrizes, Objetivos e Metas... / MP (metas e prioridades) papel da LDO (CF, art. 165 1 e 2). Gabarito: Errado. Relatrio resumido da execuo oramentria

21
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. um relatrio que deve ser elaborado por todos os poderes e o Ministrio Pblico, bimestralmente, contendo o balano oramentrio e o demonstrativo da execuo de receitas e despesas pelo poder. Existe outro relatrio chamado relatrio de gesto fiscal RGF, no previsto na CF, mas previsto na LRF, que dever ser elaborado pelos mesmos rgos quadrimestralmente (semestral para Municpio < 50 mil habitantes) com o objetivo de mostrar se est ou no se cumprindo as regras e limites para despesa com pessoal, dvida consolidada, operaes de crdito etc.

45. (FCC/Tcnico-MPE-RS/2008) O Relatrio resumido da execuo oramentria abrangendo todos os Poderes e o Ministrio Pblico ser publicado at trinta dias aps o encerramento de cada quadrimestre. Comentrios: A elaborao do "RREO" bimestral, nos termos da Constituio em seu art. 165 3. Lembramos que embora no previsto na Constituio, existe um outro relatrio segundo a LRF, o chamado "Relatrio de Gesto Fiscal - RGF". Este relatrio ser de elaborao quadrimestral. Desta forma, esta incorreta a questo, pois diferentemente do RGF, o RREO elaborado bimestralmente. Gabarito: Errado. Planos e programas nacionais, regionais e setoriais 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

46. (ESAF/ATA-MF/2009) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Comentrios: Trata-se de uma disposio retirada da literalidade do art. 165 4. Gabarito: Correto.

22
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Lei oramentria anual (LOA) 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Assim, podemos dizer que: Faz-se o PPA, com base neste, procede-se feitura da LDO, e baseado nas diretrizes traadas pela LDO elaborase o oramento anual (LOA) que composto por esses 3 oramentos: o fiscal, o de investimento e o da seguridade social, de acordo com o esquema a seguir:

O oramento fiscal

Dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

Aqui se enquadra toda a adm. indireta que seja dependente de recursos da Unio para pagamento de despesas de pessoal, de custeio geral ou capital, ou seja, todas as Aut., FP, e ainda, as SEM e EP se dependentes;

O oramento de investimento

Das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;

( 7) O oramento fiscal e o de investimento, sero compatibilizado s com o PPA, tero entre suas funes: reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

Empresas Pblicas e de Sociedades de Economia Mista Independentes. Ex. Petrobrs, BB, CEF e etc.
23
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

O oramento da seguridade social

Abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Administrao Direta e Indireta Dependente Administrao Indireta Independente

Receber recursos provenientes do oramento fiscal e da seguridade social da Unio

Receber recursos provenientes do oramento de investimento da Unio.

(Art. 195 1) As receitas dos Est., do DF e dos Mun. destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. (Art. 195 2) A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

24
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 47. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) A lei oramentria anual deve compreender o oramento dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o oramento da Seguridade Social. Comentrios: A LOA formada por trs oramentos: o oramento fiscal, oramento de investivmento, e o oramento da seguridade social, nos termos do art. 165 5. Gabarito: Errado.

48. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) A lei oramentria anual deve compreender o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Comentrios: A questo se refere s sociedades de economia mista e empresas pblicas. Assim, segundo o art. 165, 5 da Constituio, a LOA abranger o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Gabarito: Correto. 49. (CESPE/PGE-AL/2008) O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes. Comentrios: Esse demonstrativo acompanhar a LOA e no o PPA. Observamos isto pela leitura do art. 165 6 que estabelece que o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Gabarito: Errado. 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

25
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 50. (CESPE/AGU/2009) A LOA dispor sobre as alteraes na legislao tributria. Comentrios: Isso papel da LDO, conferido pelo art. 165 2 da CF. Gabarito: Errado. 51. (CESPE/PGE-AL/2008) O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Comentrios: A LOA compreende 3 oramentos: o oramento fiscal, o oramento de investimento, e o oramento da seguridade social. O oramento fiscal inclui aquelas entidades da administrao indireta que so mantidas pelo poder pblico (CF, art. 165 5). Gabarito: Correto. 52. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) o sistema oramentrio trazido na Constituio da Repblica instituiu a possibilidade de um sistema integrado de planejamento/oramento-programa, de sorte que o oramento fiscal, os oramentos de investimento das empresas e o oramento da Seguridade Social passam a constituir etapas do planejamento de desenvolvimento econmico e social. Comentrios: O oramento na nossa Constituio integra desde o oramento propriamente dita (LOA) at o nvel estratgico de planejamento (PPA). A LOA formada por 3 oramentos - fiscal, investimento e seguridade social - e ela deve ser um instrumento norteador do desenvolvimento da sociedade, o art. 165 7 da Constituio ainda ratifica ao dizer que o oramento fiscal e o de investimento, sero compatibilizados com o PPA, tero entre suas funes: reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Gabarito: Correto. 53. (ESAF/AFC-CGU/2008) Assinale a relativa s Finanas e ao Oramento Pblico. nica opo correta

a) O plano plurianual estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
26
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) Ao Banco Central proibido conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira, mas possui a faculdade de comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. c) A lei oramentria anual compreende o oramento fiscal referente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuado o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. d) O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico, compatibilizado com o plano plurianual, tambm ter entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. e) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, nem autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito por antecipao de receita. Comentrios: Letra A - Errado. A questo falou caractersticas da LDO, e se referiu ao PPA (vide CF, art. 165 2 e compare com o 1). Letra B - Correto. A Constituio em seu art. 164 1 e 2, dispe que vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. E que o banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. Letra C - Errado. A LOA compreende 3 oramentos: o oramento fiscal, o oramento da seguridade social, e o oramento de investimento (CF, art. 165, 5). Letra D - Errado. Tal disposio s se aplica ao oramento fiscal e ao oramento de investimento, no se aplicando ao oramento da seguridade social, nos termos do art. 165 7. Letra E - Errado. Tentou-se cobrar o princpio da exclusividade (CF, art. 165 8), segundo o qual A LOA no conter dispositivo estranho a previso da receita e a fixao da despesa. Porm, nesta proibio no se inclui: Autorizao para abertura de crditos suplementares; e Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
27
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Letra B. 54. (ESAF/ATA-MF/2009) A lei oramentria anual compreender o oramento de investimento das empresas, fundos e fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Comentrios: A LOA formada por trs oramentos (CF. art. 165 5): oramento fiscal, oramento de investimento e oramento da seguridade social. O oramento fiscal formado pelas administrao direta e pela indireta que seja mantida pelo poder pblico. O oramento de investimento ocorre para aquela parte da administrao indireta (entidades em que a Unio domina o capital social) mas que no so mantidas pelo poder pblico. Assim, a questo encontra-se incorreta, pois no caso de empresas e fundaes mantidas pelo poder pblico, teremos o oramento fiscal e no o oramento de investimento. Gabarito: Errado. 55. (ESAF/Tcnico de Nvel Superior ENAP/2006) Nos termos da Constituio Federal, a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais, o oramento da seguridade social. Comentrios: A LOA compreende estes 3 oramentos (CF. art. 165 5). Gabarito: Correto. Princpio da exclusividade do oramento 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Como vimos, os crditos adicionais podem ser: Suplementares quando forem reforar uma dotao prevista na LOA; Especiais quando forem criar crdito para despesa sem dotao na LOA; Extraordinrios no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades eles so abertos por medida provisria.
28
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Cabe lei complementar: 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Projetos do PPA, LDO e LOA Forma de Apreciao Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Alem disso, segundo o 7, aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 56. (ESAF/ATA-MF/2009) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual sero apreciados pelo Senado Federal. Comentrios: Sero apreciados pelas duas Casas do CN, na forma do regimento comum (CF, art. 166). Gabarito: Errado.

Papel da comisso mista 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
29
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A esta comisso mista, caber tambm, como visto na parte referente ao controle externo, pedir esclarecimento aos responsveis que realizarem despesas no autorizadas. 57. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) Compete ao Tribunal de Contas da Unio, dentre outras atribuies, emitir parecer sobre o projeto de lei oramentria elaborado pelo Presidente da Repblica. Comentrios: Isso caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados, nos termos do art. 166 1, I da Constituio. Gabarito: Errado. 58. (FCC/Tcnico MPE-RS/2008) Nos termos da Constituio Federal, o exame e a emisso de parecer sobre os projetos do Plano Plurianual, de Lei de Diretrizes Oramentrias e de Lei Oramentria Anual cabe a uma comisso especial formada por membros do Congresso. Comentrios: Caber a uma comisso mista permanente de Deputados e Senadores. Gabarito: Errado.

59. (CESPE/DETRAN-DF/2009) Competem, a uma comisso mista permanente de senadores e deputados, o exame e a emisso de parecer sobre os projetos relativos s diretrizes oramentrias. Comentrios: Disposio que pode ser encontrada no texto constitucional em seu art. 166 1. Gabarito: Correto. 60. (CESPE/AGU/2009) O controle externo do cumprimento oramentrio feito, ordinariamente, pelo Poder Judicirio. Comentrios: Caber ao Legislativo, atravs da sua comisso mista permanente a que se refere o art. 72 da Constituio Federal. Gabarito: Errado.

30
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 61. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Cabe a uma comisso mista permanente de senadores e deputados o exerccio do acompanhamento e da fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas casas. Comentrios: Segundo a Constituio em seu art. 166,1,II caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas. Gabarito: Correto. Emendas aos projetos de PPA, LOA e LDO O art. 63 da CF dispe que, quando a iniciativa de um projeto for de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, este projeto no poder sofrer emendas que aumentem a despesa inicialmente nele prevista. Exceo a essa regra ocorre justamente no que se refere s emendas aos projetos da LOA. Porm, para que sejam aceitas emendas ao PPA, LDO ou LOA devese observar o seguinte: 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas:
31
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. Ou seja, para que haja emendas ao projeto de LOA (PLOA). A emenda deve satisfazer cumulativamente 3 requisitos:

1- As emendas devem ser compatveis com o PPA e LDO

2- Devem indicar (se for o caso) quais os recursos que sero necessrios para o objeto da emenda

3- Sejam emendas que se refiram a correo de "erros ou omisses" ou ento, que tenham pertinncia com os dispositivos do PLOA

Neste caso, os recursos devem provir necessariamente da anulao de despesas. Porm, proibido que sejam anuladas despesas que se refiram : a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF.

62. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Nos termos da Constituio da Repblica, eventual emenda ao projeto de lei do oramento anual, que indique os recursos necessrios, provenientes de anulao de despesa, e incida sobre transferncia tributria constitucional para Estados e Municpios, no poder ser aprovada, por expressa vedao constitucional. Comentrios: Nos termos da Constituio, art. 166 3 para se emendar o projeto de LOA, as emendas precisam obedecer diversos requsitos: 1- Serem relacionadas a erros, omisses ou com os dispositivos j dispostos no texto do projeto (no poder inovar). 2 - Devem ser compatveis com o PPA e a LDO.

32
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3 - Devem indicar (dizer de onde vm) os recursos necessrios para cobrir as despesas da emenda. Estes "recursos necessrios", porm, s podem estar relacionados com anulao de outras despesas. Embora com anulao de despesa, vedado indicar recursos que provenham de anulaes referentes : a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal. Gabarito: Correto. 63. (CESPE/AGU/2009) Emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias podero ser aprovadas , desde que sejam compatveis com o plano plurianual. Comentrios: A questo explorou o art. 166 4 da Constituio que diz que emendas ao projeto de LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA. Gabarito: Correto. 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. A votao pode ter sido iniciada? Sim. Mas, no da parte que se pretende alterar. 64. (ESAF/ATA-MF/2009) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao a projeto de lei relativo ao oramento anual desde que no finalizada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Comentrios: A votao da referida parte no poder ter sido sequer iniciada (CF, art. 166 5). Gabarito: Errado.

Prazos
33
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. Como j visto, percebe-se que a CF protegeu o PLDO no prevendo a sua rejeio, j que, enquanto ele no for aprovado, a sesso legislativa no poder ser interrompida. 65. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Tratando-se de oramento participativo, a iniciativa de apresentao do projeto de lei oramentria cabe a parcela da sociedade, a qual o encaminha para o Poder Legislativo. Comentrios: A iniciativa das leis oramentrias caber sempre ao Poder Executivo, j que no Brasil possumos o oramento misto, ou seja, o Poder Executivo o responsvel por compilar e efetivar a proposta, e o Legislativo o responsvel por aprovar e fiscalizar. Gabarito: Errado.

Perceba que os prazos da LOA e do PPA so coincidentes, vamos organiz-los:

15 de Abril (8 meses e meio antes do fim do exerccio) 17 de Julho 1o de Agosto

31 de Agosto (4 meses antes do fim do exerccio) 22 de Dezembro

RECESSO
Envio do PLDO ao CN Devoluo do PLDO aprovado p/ Sano Envio do PLOA ao CN e do PPA se for o 1 ano do mandato Devoluo do PLOA e do PPA para a Sano

66. (ESAF/Tcnico de Nvel Superior ENAP/2006) No decorrer do primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer, os projetos de lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes
34
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Oramentrias e da Lei Oramentria Anual devero ser enviados para o Congresso Nacional, respectivamente, at 15/04 - 15/04 31/08. Comentrios: PPA e LOA andam juntos, e devem ser entregues ao CN para deliberao 4 meses antes do trmino do exerccio (31/08). A LDO, logicamente, deve ser entregue em data anterior LOA e isso se d at dia 15/04, 8 meses e meio antes do trmino do exercco. Desta maneira, o correto seria: 31/04 - 15/04 - 31/08. Isto tudo de acordo com a CF, art. 166 6. Gabarito: Errado. 7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. 67. (CESPE/PGE-AL/2008) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados pela administrao, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, independentemente de autorizao legislativa. Comentrios: O erro foi dizer "independente de autorizao legislativa", j que segundo o art. 166 8, os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Gabarito: Errado. Vedaes Art. 167. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;

35
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; Muito importante: Essa a chamada "regra de ouro" das Finanas Pblicas. IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; Como vimos, este o princpio da No Afetao da Receita dos Impostos. Vamos esquematizar este importante inciso, aps as diversas alteraes promovidas: Regra vedada a vinculao da receita de impostos; Exceo Poder vincular em se tratando de: repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; destinao aos servios de sade e ensino; realizao de atividades da administrao tributria; e prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive garantia e contragarantia Unio.

V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; Crdito extraordinrio poder, porque urgente e se faz por MP, e aps abrir que remete ao CN.

36
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; Princpio da proibio do estorno. 68. (CESPE/AGU/2009) possvel a transposio de recursos de uma categoria de programao para outra, com a prvia autorizao legislativa. Comentrios: Segundo o art. 167,VI seria vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Ou seja, se houver prvia autorizao legislativa poder ocorrer esta hiptese. Gabarito: Correto. 69. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao oramento, a CF veda, em carter absoluto, a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria da programao para outra. Comentrios: Segundo o art. 167,VI, se houver prvia autorizao legislativa, poder ocorrer a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria da programao para outra. Logo, no se trata de vedao absoluta. Gabarito: Errado. 70. (CESPE/PGE-AL/2008) A abertura de crdito suplementar ou especial dispensa a autorizao legislativa, mas no prescinde da indicao dos recursos correspondentes. Comentrios: Segundo o art. 167. V da Constituio vedado tanto a abertura de crdito suplementar ou especial sem indicao dos recursos correspondentes quanto a abertura sem prvia autorizao legislativa. Gabarito: Errado. VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

37
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5;

71. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) Independe de autorizao legislativa especfica a utilizao de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. Comentrios: Segundo o art. 167, VIII da Constituio, vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. Gabarito: Errado. 72. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O presidente da Repblica pode, mediante decreto, ainda que sem autorizao legislativa, utilizar recursos do oramento fiscal para suprir necessidade de empresa pblica federal. Comentrios: Segundo o art. 167, VIII, vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. Gabarito: Errado. 73. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Admite-se a utilizao, mediante autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. Comentrios: Segundo o art. 167, VIII, vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. Assim, por contrario sensu, deduz-se que ser permitido, caso haja a autorizao legislativa especfica. Gabarito: Correto.

38
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 74. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) A Constituio no permite a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, ainda que haja prvia autorizao legislativa. Comentrios: A transposio possvel caso haja autorizao legislativa. A vedao ocorre no caso de transposies, remanejamentos ou transferncias de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem que haja prvia autorizao legislativa (CF, art. 167, VI). Gabarito: Errado. IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.

75. (ESAF/ANA/2009) A instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia autorizao legislativa autorizada pela Constituio Federal. Comentrios: O art. 167, IX da Constituio diz que a instituio de fundos de qualquer natureza, sem previa autorizao legislativa vedada. Gabarito: Errado. X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela EC 19/98) 76. (CESPE/AGU/2009) No possvel a transferncia voluntria de recursos, pelo governo federal, aos estados para o pagamento de despesas de pessoal ativo, inativo e pensionista. Comentrios: Segundo o art. 167, X da CF, seria vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Gabarito: Correto.
39
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela EC 20/98) O Regime geral de previdncia possui vrios benefcios para seus segurados, como aposentadoria, auxlio-doena etc. As contribuies do art. 195 financiam a seguridade social como um todo, sendo que essas duas descritas acima no podero financiar outras reas da seguridade, mas apenas serem usadas para pagar benefcios do RGPS. Lembrando que seguridade inclui sade, previdncia e assistncia social. 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.

77. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Comentrios: A LOA e a LDO possuem vigncia anual. Para que possam tratar de crditos que envolvam vrios exerccios financeiros (vrios anos), preciso que estes crditos estejam estabelecidos no PPA, e a falta desta incluso poder ensejar uma punio por crime de responsabilidade, nos termos do art. 167 1. Gabarito: Correto.
40
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 78. (CESPE/AJAA-STF/2008) A CF, ao tratar dos crditos extraordinrios, referiu-se, corretamente, s despesas imprevistas, e no s imprevisveis, pois, no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso, enquanto, no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas. Comentrios: Justamente o contrrio. Os crditos extraordinrios so para despesas imprevisveis - no passveis de previso - e no para despesas imprevistas. Isso depreendido da Constituio em seu art. 167 3 que diz que a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade. Gabarito: Errado. 79. (CESPE/TSE/2007) A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, por meio da edio de medida provisria. Comentrios: A Constituio em seu art. 167 3 diz que a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade. Assim, guerra, comoo interna etc. so apenas exemplos e no casos taxativos. Gabarito: Errado. 80. (CESPE/Juiz Substituto - TJ-AC/2007) A abertura de crdito extraordinrio, no oramento, deve ser feita sempre por meio de lei. Comentrios: As aberturas de tais crditos so feitos por medida provisria e no por lei. Gabarito: Errado. 4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela EC 3/93)
41
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Entrega dos recursos Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, serlhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. (Redao dada pela EC 45/04 que incluiu na relao as "Defensorias Pblicas)

81. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) Ao dispor sobre matria de finanas pblicas, prev a Constituio da Repblica que os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, excetuados os crditos suplementares e especiais, destinados a rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma estabelecida em lei. Comentrios: De acordo com a Constituio, em seu art. 168, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica (ou seja, todo o Poder Pblico, excetuado o Executivo), ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar. Esses recursos, entregues em duodcimos, compreende inclusive os crditos suplementares e especiais. Gabarito: Errado. Limites de despesas com pessoal Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. LC 101/00 (LRF) - Limite em relao receita corrente lquida: UNIO 50 % sendo
-40,9% PE -6% PJ -2,5% PL e TC -0,6% MPU

Prof. Vtor Cruz

-49% PE www.pontodosconcursos.com.br -6% PJ -3% PL e TCE -2% MPE

42

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ ESTADO 60% sendo

MUNICPIO

60% sendo

-54% PE -6% PL e TC

82. (ESAF/APO-MPOG/2010) Ofende a autonomia estadual a estipulao, por lei federal, de limites de gastos com pessoal inativo de unidade federada. Comentrios: Isso uma determinao constitucional, perfeitamente legtima tal limitao, conforme faz a LRF (Lei Complementar 101/00). J que a Constituio (CF, art. 169) estabelece que "a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar". Gabarito: Errado.

Aumento de despesas: 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: (Renumerado de pargrafo nico pela EC 19/98) I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; (Includo pela EC 19/98) II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. (Includo pela EC 19/98) 83. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Segundo a Constituio Federal possvel a concesso de vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de
43
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ carreiras sem autorizao especifica da lei de diretrizes oramentrias, que apenas uma recomendao administrativa. Comentrios: A Constituio ordena que haja autorizao especfica na LDO, ressalvado no caso das empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Segundo o art. 169 1, a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas em duas hipteses I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Gabarito: Errado. No observncia dos limites de despesas 2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. (Includo pela EC 19/98) 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: (Includo pela EC 19/98) I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; (Includo pela EC 19/98) II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela EC 19/98) 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
44
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ administrativa objeto da reduo de pessoal. (Includo pela EC 19/98) 5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. (Includo pela EC 19/98) 6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Includo pela EC 19/98) 7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4. (Includo pela EC 19/98)

Fim de papo. Abraos e excelentes estudos. Vtor Cruz

45
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br