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Defensa y Seguridad:

Los desafos del futuro


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PUBLICACIN MILITAR ESPECIALIZADA DE LA ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA DE COLOMBIA - VOL LXXXIII - EDICIN 216
ISSN 0120-0631
Edicin 216
DIRECCIN
Mayor General Luis Felipe Paredes Cadena
SUBDIRECCIN
Brigadier General del Aire
Alberto Jos Noguera Rodrguez
DIRECCIN EDITORIAL
Mayor Jhasmin Mora Cullar
CONSEJO EDITORIAL
Capitn de Navo Germn Gonzlez Reyes
General lvaro Valencia Tovar
General Fabio Zapata Vargas
Mayor General Jos Roberto Ibez Snchez
Vicealmirante Jos Ignacio Rozo Carvajal
Brigadier General Adolfo Clavijo Ardila
Mayor Humberto Aparicio Navia
PERIODISTA
Paola Consuelo Ladino Marn
ENLACE POLICA NACIONAL
Intendente Jefe Everardo Tabares Cardona
CIRCULACIN / SUSCRIPCIONES
Adriana Surez Rodrguez
CORRECCIN DE ESTILO
Roberto Seplveda Romero
DIAGRAMACIN E IMPRESIN
Imprenta y Publicaciones
Fuerzas Militares de Colombia
Alexander Abril Medina
FOTOGRAFA
Archivo Fotogrfico
Ejrcito Nacional - Direccin de Accin Integral
Armada Nacional
Fuerza Area Colombiana
Polica Nacional
CANJE Y SUSCRIPCIONES
Revista Fuerzas Armadas
Carrera 11 No. 102-50 Of. 209
Telefax: 620 6536
E-mail:
revistafuerzasarmadas@esdegue.mil.co
El enemigo
como sistema,
una aplicacin al
caso de Colombia
Los hombres sabios aprenden mucho de sus enemigos.
Aristfanes
por: Teniente Coronel lvaro Romero Uribe
Oficial Piloto de la Fuerza Area Colombiana
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I
n-amicus es un trmino romano que significa no-
amigo. Es el origen de enemigo; simplemente, al-
guien con el que no est obligado a nada, porque ni
era de los suyos ni se haba obligado a l mediante
ningn pacto, y por consiguiente, ya tena alguien
a quien violentar y saquear. Culturalmente enemigo
es quien agrede, quien busca la perdicin de otros.
En el caso de un Estado - Nacin, enemigo interno es
quien a travs de perturbaciones y agresiones busca
el caos de las organizaciones legtimas para impo-
ner sus intereses individuales, y su voluntad sobre
los intereses colectivos de la poblacin. De qu for-
ma el Estado colombiano puede aproximarse a sus
enemigos para eliminar su voluntad de lucha con
desistimiento de sus intereses?
El virus en contra del Estado
El virus es una partcula infecciosa no celular con
ADN o ARN
1
con una cubierta de protenas, unas
pocas enzimas y en algunos casos una cubierta exte-
rior. No puede replicarse sin robarle los mecanismos
metablicos a una clula husped especfica. El ser
humano es husped de varios virus (patgenos) y
parsitos, los cuales dejan ms descendientes cuan-
do ganan la batalla.
El ciclo de la multiplicacin de un virus consiste en
adherirse a una clula husped, penetrar dentro de
su membrana plasmtica, reproducir su propio ADN
o ARN, sintetizar sus propias protenas y ensamblar
sus propias partculas, separndose despus de la
clula husped. Cuando los virus ganan la batalla se
ve amenazado el organismo o cuerpo husped, has-
ta el punto de desaparecer.
Podemos relacionar el organismo o cuerpo husped
como el Estado Legtimo, cuyas clulas y tejidos son la
poblacin, los virus tambin son poblacin insatisfecha
y disidente del organismo o cuerpo husped, y tienen
diversos orgenes algunos atribuidos a la inequidad, a
la corrupcin, a la ambicin desmedida y a defectos
propios de la naturaleza humana, cuyas manifestacio-
1 El cido desoxirribonucleico, frecuentemente abreviado como ADN (y tam-
bin DNA, del ingls Deoxyribo Nucleic Acid), es un tipo de cido nucleico,
una macromolcula que forma parte de todas las clulas. Contiene la infor-
macin gentica usada en el desarrollo y el funcionamiento de los organis-
mos vivos conocidos y de algunos virus, siendo el responsable de su trans-
misin hereditaria. El ARN, cido Ribonucleico (ARN o RNA, de Ribo Nucleic
Acid, su nombre en ingls) es un cido nucleico formado por una cadena
de ribonucletidos. Est presente tanto en las clulas procariotas como en
las eucariotas, y es el nico material gentico de ciertos virus (virus ARN). El
ARN celular es lineal y de hebra sencilla, pero en el genoma de algunos virus
es de doble hebra.
nes se hacen a travs de mecanismos de subversin,
terrorismo, chantaje, extorsin y corrupcin.
El cncer es un conjunto de enfermedades en las
cuales el organismo produce un exceso de clulas
malignas (conocidas como cancergenas o cancero-
sas), con crecimiento y divisin ms all de los lmites
normales, (invasin del tejido circundante y, a veces,
metstasis). Los enemigos internos del Estado o pa-
raestatales (en el caso de Colombia Farc, Eln, Bacrim,
bandas de delincuencia comn y en general el crimen
organizado), generan al igual que las clulas malignas
y los virus un conjunto de enfermedades que afectan
el bienestar de la poblacin, llegando a hacer mets-
tasis en Estados vecinos aumentando los niveles de
conservacin de la miseria, el caos y la desolacin.
El modelo de Schelling y su
interpretacin al caso del conflicto
en Colombia
De acuerdo a Thomas C.Schelling
2
, en su libro Estra-
tegia del conflicto, publicado en 1960, explica que
las diversas teoras del conflicto que se correspon-
den con los distintos significados de la palabra pue-
den clasificarse en dos amplios grupos: de un lado,
las que consideran el conflicto como un estado pato-
lgico y tratan de investigar sus causas y establecer
su tratamiento; de otro, las que aceptan el conflicto
como un hecho consumado y estudian el compor-
tamiento a que da lugar. Desearamos comprender
cmo se comportan realmente quienes participan
en situaciones de conflicto; el conocimiento de cul
es el modo adecuado de obrar puede servirnos de
punto de referencia para el estudio de la conducta
realmente seguida.
2 The Strategy of Conflict fue publicado originalmente en ingls en 1960 por
Harvard University Press, Cambridge, Mass.
Fn el caso Je un FstaJo Nacion,
enemigo interno es quien a traves Je
perturlaciones y agresiones lusca el
caos Je las organitaciones legtimas
para imponer sus intereses inJivi
Juales, y su voluntaJ solre los intere
ses colectivos Je la pollacion.
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Finalmente, es posible que queramos influir en la
conducta de las dems partes intervinientes en el
conflicto y deseemos saber, por tanto, de qu modo
pueden afectar su comportamiento las variables
que se hallan sometidas a nuestras posibilidades
de accin. Si adaptamos la teora de Schelling y la
relacionamos con la Poltica de Consolidacin de
la Seguridad Democrtica y el salto estratgico, se
enmarcaran en el grupo de tratamiento al conflicto
como un hecho consumado y paralelamente para
una solucin a largo plazo, ya no con polticas de
gobierno sino como una poltica de Estado contex-
tualizarla como estado patolgico
3
.
Teora del conflicto
negociacin estratgica
Conflicto como
estado patolgico
Conflicto como
hecho consumado
Anlisis de toda
la complicidad
de participantes
Anlisis del
comportamiento
racional
Retomando la analoga de las enfermedades, en este
momento histrico se est tratando el cncer en el corto
y mediano plazo con radiaciones y quimioterapia para
acabar con las clulas malignas, y eso tiene su precio de
sangre y de dolor. Para el largo plazo se deben enfocar
y orientar los recursos y esfuerzos en combatir la causa,
es decir, con tratamientos saludables, ejercicio, alimen-
tacin y nutricin balanceada, vitaminas y desarrollo en
un ambiente sano y agradable, para evitar nuevamente
el surgimiento de tumores malignos.
Qu podemos proponer para variar el tratamiento
del conflicto como hecho consumado ante la ausen-
cia de una poltica de Estado y una ley en materia de
seguridad y defensa nacional?
3 Estrada, Fernando, Evolucin Estratgica del Conflicto Armado en Colom-
bia, Anlisis Poltico No. 67, IEPRI, Septiembre de 2009, p. 156-181.
John Warden III y la Parlisis
Estratgica
El verdadero modo conjunto de hacer la guerra exige
reconocer la fuerza ms apropiada y capaz para cada
situacin, y nos demanda investigar con empeo fu-
turas estrategias de requerimientos y empleos.
Mayor Jason B. Barlow, USAF
El coronel John Warden III, uno de los principales
planificadores de la campaa area de la Guerra del
Golfo (Tormenta del Desierto) y uno de los mejores
pensadores estratgicos de la Fuerza Area de los
Estados Unidos, consider que todas las organi-
zaciones, incluyendo el concepto Nacin - Estado
moderno, se componen de cinco sistemas interde-
pendientes. Warden los orden en un modelo que
consiste en cinco anillos concntricos, con el lide-
razgo del crculo del centro seguido, en orden, por
elementos esenciales del sistema, infraestructura,
poblacin y Fuerzas Militares. As mismo, Warden
seal que cada uno de estos sistemas posee subsis-
temas similares y en el documento donde explica su
teora efectu una analoga con el ser humano y sus
sistemas (cerebro, sistema nervioso, sistema inmu-
nolgico, alimentacin, oxgeno, etc.).
Por lo tanto, dentro del crculo que incluye a las Fuer-
zas Militares se encuentran: mando subordinado,
elementos esenciales del sistema, infraestructura,
poblacin y crculos correspondientes a las Fuerzas
Militares. Histricamente, la nica forma de derrotar
a un adversario era enfrentando en primer lugar el
crculo externo: su ejrcito. Solo cuando era derro-
tado este crculo podan atacarse o amenazar con
atacar los diversos sistemas internos. Esto no solo
significaba enfrentar la fuerza del enemigo y no su
debilidad, sino tambin atacar los sistemas median-
te una estrategia secuencial, o como la denomina
Warden una estrategia en serie. Por otra parte,
Warden manifiesta que el podero areo moderno,
combinado con sistemas de informacin, permite a
las Fuerzas Militares ignorar el poderoso crculo ex-
terior del enemigo y atacar en primer lugar los siste-
mas internos ms vulnerables.
De esta forma, por ejemplo en lugar de luchar a tra-
vs del crculo militar de un adversario, el atacante
puede enfrentar directamente el sistema de mando.
Warden sostiene adems que estos ataques pueden
Segn Thomas C. Schelling el conflicto puede ser un estado patolgico o un
hecho consumado. Estos conceptos son claves a la hora de comprender las
motivaciones de los participantes en el conflicto.
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efectuarse casi simultneamente, o en paralelo, en
lugar de hacerlo en serie. El resultado de un ataque
de este tipo sera paralizar al enemigo.
La idea de una parlisis estratgica es bastante sim-
ple. El enemigo es considerado como un sistema, se
necesita identificar aquellas partes del sistema que se
puedan afectar de tal manera que evitemos que el
sistema haga lo que no sea deseado. Normalmente,
el mejor lugar para comenzar es el centro, pues si se
puede evitar que la direccin del sistema recaude,
procese y utilice informacin que no se quiere que
posea, se habr paralizado efectivamente el sistema
a nivel estratgico. Se debe destacar que el concep-
to operacional de Warden depende totalmente de la
existencia de sistemas modernos de informacin. Su
modelo de crculos concntricos se basa en el flujo de
informacin entre los diversos crculos. Si una nacin
no pudiera comunicarse con sus fuerzas de campaa,
por ejemplo, no servira de nada como adversario.
4
El enemigo como sistema, una
aplicacin al caso del conflicto
colombiano
Actualmente, las Farc, el Eln, las Bacrim y todas las
formas de actuacin de agentes paraestatales, tienen
como en el primer caso de factorizacin algebraica un
factor comn de polinomios. Este factor comn es
su centro de gravedad y la propuesta del uso de esta
teora del enemigo como sistema, no es la de atacar
a cada organizacin de forma independiente sino su
concepcin est dada para un enemigo genrico del
Estado colombiano. Estas organizaciones ilegtimas
no se diferencian en su orientacin a resultados, to-
das tienen una jerarqua, utilizan formas de guerra
4 Arcos, Luis Alberto, Monografa sobre Estratgica, Puno, Per. 2009.
asimtrica y promueven la guerra hbrida con mtodos
basados en el uso del terror sistemtico, la subversin
y la violencia, no discriminan ni respetan los derechos
fundamentales de la poblacin, se disputan territo-
rios donde se genera su mayor fuente de finanzas, el
narcotrfico, el secuestro y la extorsin, incluyndole
a todo lo anterior un apoyo e influencia de redes cri-
minales internacionales con pases interesados en que
Colombia contine con el conflicto interno.
El centro de gravedad del enemigo
El gran terico militar prusiano Carl Von Clawsewitz,
parece haber consolidado su idea del centro de gra-
vedad despus de haber escuchado una serie de
conferencias presentadas por el fsico alemn Paul
Erman, profesor en la Universidad de Berln y el All-
gemeine Kriegsschule Prusiano
5
.
En la fsica elemental moderna, que era la condicin
de las ciencias mecnicas en la poca de Clausewitz,
un centro de gravedad representa el punto donde las
fuerzas de la gravedad convergen dentro de un ob-
jeto. Tambin es, generalmente hablando, el punto
en el cual la aplicacin de fuerza al objeto lo mover
5 Teniente Coronel Antulio J. Echevarra II, Enlazando el Concepto del Cen-
tro de Gravedad, Air & Space Power Journal Espaol, Primer Trimestre de
2004.
Fl enemigo es consiJeraJo como un
sistema, se necesita iJentibcar aquellas
partes Jel sistema que se pueJan
alectar Je tal manera que evitemos que
el sistema haga lo que no sea JeseaJo.
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ms eficazmente. En otras palabras, no desperdicia-
mos energa cuando movemos el objeto. Golpeando
al centro de gravedad con bastante fuerza causa que
el objeto pierda su balance, o equilibrio, y caiga. Por
consiguiente, un centro de gravedad no es una fuen-
te de fuerza sino un factor de equilibrio. Cuando ha-
blamos de la definicin de centro de gravedad en
una aeronave, normalmente se en-
cuentra en el punto de interseccin
de sus tres ejes bsicos, el punto
de corte tiene unas limitaciones de
desplazamiento que si se excede en
alguno de ellos, la aeronave pierde
estabilidad y as mismo el control.
Utilizando estos conceptos y anali-
zando la estructura de los enemigos
genricos del Estado colombiano,
encontramos una serie de compo-
nentes que se constituyen en los ejes
principales donde su punto de corte
es el centro de gravedad, cualquier
alteracin en uno de los ejes afecta-
r el centro de gravedad generando
inestabilidad y desequilibrio hasta el
punto de perder el control y caer; en
el punto en que el enemigo cae se debe aumentar un
esfuerzo sostenido para que no se pueda recuperar
(persistencia).
Los tres ejes principales del enemigo son: las finan-
zas, la organizacin y la logstica, debido a que de
estos tres depende la capacidad para adaptarse, so-
brevivir y evolucionar.
CENTRO DE
GRAVEDAD
Y
X
( , , ) 5 3 7
FINANZAS
ORGANIZACIN
Las finanzas estn principalmente sustentadas por
toda la cadena de produccin, distribucin, ven-
ta y retorno de dineros ilegales (lavado) se incluye
extorsin, secuestros, las inversiones legales y las
donaciones efectuadas por extranjeros (aunque no
en grandes cantidades, s tienen una repercusin
simblica y de imagen significativa)
6
.
La organizacin de los enemigos del Estado co-
lombiano tiene un componente poltico y un com-
ponente militar, por medio de los cuales se busca
deslegitimar cualquier accin del Gobierno, generar
presiones y fortalecer la guerra poltica a travs de
mtodos de infiltracin en diferentes entidades del
Estado, vulnerando el sistema de justicia, aumentan-
do su alcance creando figuras para un brazo de apo-
yo poltico internacional (poltica ilegtima paralela a
la del Estado), buscando velocidad y movilidad con
un control tambin centralizado, con un liderazgo
definido, con un tamao de organizacin estructu-
rado jerrquicamente, soportados en una doctrina y
unos mtodos con formas de guerra hbrida y guerra
asimtrica.
El tercer eje lo constituye su logstica, la cual es indis-
pensable para sus xitos en las acciones criminales
en las zonas rurales y urbanas, sta est conectada
fuertemente con el eje financiero ya que depende de
ste y del apoyo de la poblacin. Este eje se fortale-
ce por sus sistemas de informacin y comunicacin,
por su infraestructura y corredores de movilidad,
por las redes de apoyo nacional e internacional y
Finanzas Organizacin Logstico
Narcotrfico
- Insumos
- Produccin
- Distribucin
- Dinero
Caletas y reservas
Inversiones
legtimas
Donaciones
Poltico
- Deslegitimar el Estado
- Guerra Poltica
- Infiltracin
- Poblacin
- Apoyo exterior
Militar
- Estructura y capacidad
blica
- Liderazgo
- Movilidad
- Tamao de la amenaza
- Doctrina y mtodos
- Control territorial
Sistemas de
informacin
Comunicaciones
Infraestructura
Corredores de
movilidad
Red de
apoyo nacional
Red de
apoyo internacional
El Estado debe atacar el centro de gravedad para derrotar a los grupos terroristas,
porque ste es su factor de equilibrio.
Estos son los tres ejes que les dan estabilidad y equilibrio a las acciones de los grupos terroristas. Cuando falla una de
las tres comienza la desestabilizacin, sta debe ser aprovechada por el Estado para derrotarlos definitivamente.
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por elementos clasificados como
hardware y software.
Para el caso de las Farc, vemos
cmo han retomado iniciativas ba-
sadas en su doctrina de ms de 10
aos atrs, debido a que su doctri-
na actual se ha visto afectada por
la Poltica de Seguridad Democr-
tica y las acciones contundentes
de las operaciones conjuntas de
las Fuerzas Militares y coordinadas
de la Fuerza Pblica con otras en-
tidades del Estado. Los planes del
enemigo (Plan Arsenio, Yari, Albei-
ro, Mandos, 29 rdenes y el lti-
mo llamado Plan Renacer) son un
llamado a su reestructuracin en
la forma de delinquir, tratando de ejercer presin llevando el conflicto a las ciudades, infiltrando universidades
y reclutando de forma masiva con ideologas en desuso, tratando de mostrar fortaleza con acciones blicas y
atentados terroristas, buscando desvincular su imagen ante la poblacin colombiana y ante el mundo de que
no son terroristas, buscando frenar las deserciones y desfalcos financieros al interior.
Por otro lado estn sus vulnerabilidades, como la in-
capacidad reconocida de actuar de forma masiva y
contundente en contra del poder areo de la Fuerza
Area Colombiana, de mantener su tamao de fuer-
za, el cual se ha reducido significativamente, de la
falta de cohesin y prdida progresiva de liderazgo,
de la indisciplina generalizada, de su falta de apego
a la doctrina entre su contradictorio discurso, lo que
profesan y el resultado de sus acciones, lo que se ha
visto reflejado en prdida de espacio y protagonismo, negacin a un control territorial ilegal y reduccin en su
capacidad para el logro de sus intereses.
POLTICAS MILITARES
Falta protagonismo
Incapacidad contra
el poder areo
Reduccin tamao de la amenaza
Prdida de control territorial
Escases de material de guerra
Indisciplina generalizada
Prdida de mandos y liderazgo
Incumplimiento doctrina
Regreso a guerra de guerrillas
Acciones militares centradas en
acciones terroristas
Mala imagen poblacin civil
y opinin internacional
Imagen de terroristas
Desercin de sus integrantes
por el pago de recompensas
y por presin instituciones
legtimas del Estado
Aqu se ven reflejadas las vulnerabilidades de los grupos terroristas. Estas se expresan principalmente en el campo poltico
y militar.
Los tres ejes principales Jel enemigo
son. las bnantas, la organitacion y la
logstica, JeliJo a que Je estos tres
JepenJe la capaciJaJ para aJaptarse,
solrevivir y evolucionar.
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En el caso de las Bacrim, antiguos grupos ilegales
de autodefensa o paramilitares, no hay un brazo
poltico sino mecanismos de corrupcin para tam-
bin vulnerar la justicia y las instituciones legtimas;
su negocio criminal no se diferencia tampoco de las
Farc, sus acciones tambin basadas en el uso del te-
rror y la violencia no marcan diferencia alguna. El
Eln, aunque aparentemente debilitado, tiene fuerza
para acciones violentas y ataques paralelos con un
apoyo reducido de la poblacin y una logstica debi-
litada pero todava algo funcional.
Cules vulnerabilidades tienen las instituciones
legtimas del Estado que pueden ser usadas por el
enemigo?
La ms crtica es generar acciones ilegales, la ilegiti-
midad en las acciones de las instituciones legtimas
son el taln de Aquiles y la espada de Damocles
de las instituciones legtimas del Estado. El caso de
los llamados falsos positivos ha dado una ventaja
al enemigo para fortalecer la guerra jurdica que li-
bran contra el Estado, para aumentar los montajes
en contra de la Fuerza Pblica que no ha cometido
faltas, aumentando la cantidad de casos e indilgan-
do a quienes son inocentes, degradando la imagen y
las acciones acertadas del Gobierno.
Por otro lado, est la preparacin y los acuerdos en-
tre instituciones de la Fuerza Pblica para continuar
con la cohesin doctrinaria y definida de las ope-
raciones conjuntas y coordinadas, si no se aclaran
los roles y las responsabilidades, puede generar un
desorden interno y un caos que puede ser utilizado
por el enemigo. Cada desacierto por caer en el juego
de protagonismo ante la opinin pblica de quin
es el mejor y quin es el que genera resultados, es
un espacio abierto para la discordia, la desunin y
una rivalidad injustificada donde el nico perdedor
es el Estado y la poblacin. Si todos las instituciones
del Estado no se cohesionan como lo establece la
doctrina de la Accin Integral, se desperdician opor-
tunidades y se aumenta la capacidad del enemigo
para alcanzar sus fines. Por ejemplo, si los mecanis-
mos de la justicia no logran alinearse y entender la
doctrina de las fuerzas legtimas del Estado, si pre-
valecen la corrupcin e ilegalidad entre funcionarios
pblicos, qu resultados se pueden esperar en ma-
teria de seguridad y desarrollo para el bienestar de
la poblacin? Si el bienestar y lo legtimo se afecta,
si los mecanismos de participacin se debilitan y si
las instituciones legtimas son vulneradas y despres-
tigiadas, el enemigo gana.
Los tres ejes que constituyen el centro de gravedad
del enemigo le dan capacidad y les permite mante-
ner su voluntad. El siguiente cuadro resume lo ante-
riormente expuesto y es lo que se debe evitar que se
fortalezca en el enemigo.
En la aplicacin de la teora de Warden, este sera el
modelo de los cinco anillos del enemigo como siste-
ma en el caso del conflicto interno de Colombia. Este
es un ejemplo que sirve como referencia tambin para
otros conflictos como los que se libran en Afganistn
o Iraq, y se presenta con una alteracin del orden de
los anillos que la teora original propone.
Al igual que la teora original, la aplicacin del mo-
delo mantiene que la planeacin inicia con el ob-
jetivo del primer anillo concntrico, desde adentro
que es el cerebro formado por la organizacin y el
liderazgo hacia afuera, donde el ltimo anillo es la
FINANZAS
ORGANIZACIN
LOGSTICA
- Capacidad de auto sostenimiento basado en el
narcotrfico y otras fuentes (secuestro, extorsin)
- Incremento en el ciclo de narcotrfico
- Capacidad de limpiar el dinero
- Doctrina fuerte y clara
- Organizacin autnoma y flexible
- Movilidad
- Variedad de mtodos terrorismo
- Red de apoyo regional fuerte
- Comunicaciones
- Infraestructura mvil
- Red internacional fuerte
FINANZAS
Narcotrfico co
Robo interno
Reduccin tamao
de la amenaza
Reduccin
corredor edores de
movilidad
Prdida capacidad
de comunicacin
segura
Sistema de
informacin
escaso
Capacidad
reclutamiento
Prdida de control
Territorial
Incremento de
Deserciones
ORGANIZACIN LOGSTICA
Las bandas criminales tambin dependen de estos tres ejes para sobrevivir. El
deterioro que se observa en su organizacin interna y la presin de la Fuerza Pblica
las llevar a la derrota definitiva.
El cuadro resume los ejes expuestos. Esto es lo que se debe evitar para que no se
fortalezca el enemigo.
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2
poblacin. La ejecucin se inicia con el anillo exter-
no, sobre un trabajo fuerte con la poblacin, ya que
es la materia prima de la disidencia y tambin de
acciones ilegtimas cuando son reclutados y adoctri-
nados por el enemigo.
El primer anillo interno, Organizacin y Liderazgo, ar-
ticula los externos, est blindado por estos mismos y
direcciona la capacidad de accin a travs de rdenes.
El segundo anillo, Comando y Control, equivale al
sistema nervioso del ser vivo; este permite la co-
nexin entre el cerebro y el resto de componentes
del sistema, sin ste las rdenes del cerebro no se
convierten en acciones ejecutadas por los otros sub-
sistemas que incluyen las milicias urbanas. Aqu en-
contramos un punto de quiebre que fue demostra-
do por la Operacin Jaque, atacar sus sistemas de
informacin y afectar la calidad de su estrategia de
comunicacin, son un objetivo que puede lograr la
parlisis estratgica.
El tercer anillo lo constituyen de manera simultnea
las Finanzas y la Logstica, la segunda es dependien-
te de la primera, y se centra en atacar de manera
simultnea fases crticas de la cadena del narcotrfi-
co, como la produccin, la distribucin y el retorno o
ganancia; al mismo tiempo, con interdiccin se debe
desarticular y destruir sus corredores de movilidad.
Aunque el salto estratgico ha definido dos trans-
versalidades o corredores (norte y sur), en Colombia
las redes de movilidad, que son afluentes de los co-
rredores principales, pueden ser atacadas como una
adaptacin de aproximacin indirecta y estrategia
de lneas interiores. Sin finanzas y logstica se degra-
da la capacidad y las rdenes del cerebro se quedan
en intenciones.
El cuarto anillo est conformado por la capacidad
militar o acciones violentas del enemigo, donde
el Plan Renacer apunta a incrementar las acciones
ENEMIGO COMO SISTEMA
(CENTROS DE GRAVEDAD)
Organizacin y liderazgo
- Secretariado EM bloque
- Liderazgo Bacrim
Comando y control
- Milicias y sistemas de
comunicaciones
Finanzas y logstica
- Narcotrfico - Produccin,
rutas
- Lavado de activos
- Corredores de movilidad
Militar
- Minas - francotiradores
- Anillos de seguridad
- Actos terroristas
Poblacin
- Infiltracin Estado
- Corrupcin
- Reclutamiento
- Presencia y control
territorial
Planeacin
E
j
e
c
u
c
i

n
sta es la aplicacin de la teora de Warden. ste es el modelo de los cinco anillos del enemigo como sistema en el caso del conflicto interno que se vive en el pas.
Fn la aplicacion Je la teora Je VarJen,
este sera el moJelo Je los cinco
anillos Jel enemigo como sistema
en el caso Jel conllicto interno Je
Colomlia. Fste es un ejemplo que sirve
como relerencia tamlien para otros
conllictos como los que se lilran en
Alganistan o Iraq, y se presenta con
una alteracion Jel orJen Je los anillos
que la teora original propone.
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terroristas no en masa sino en pequea escala con
francotiradores; tambin es el caso de las Bacrim y el
Eln, por su capacidad blica a travs del terrorismo,
la siembra de minas antipersonales y el aumento de
capacidad de los anillos de proteccin o anillos ex-
ternos armados. Este anillo se contiene y se mitiga,
no siempre se puede eliminar, si la tecnologa y la
inteligencia no generan informacin precisa para
anticiparse y para atacar sin afectar a la poblacin.
Se ataca este anillo del enemigo con velocidad y pre-
cisin dada por la inteligencia (todos sus tipos) y la
tecnologa sumados en la destreza, experiencia, co-
nocimiento y aplicacin de la Fuerza Pblica a travs
de las operaciones conjuntas y coordinadas.
El quinto anillo est representado por la poblacin,
debido a que brinda, como se cit anteriormente,
la materia prima para las acciones ilegtimas. Es la
poblacin la que decide a travs de su capacidad de
discernimiento qu se acepta y qu no, es la pobla-
cin la que apoya o no el avance de sus instituciones
legtimas. En la poblacin disidente e insatisfecha
el enemigo encuentra su sustento para perdurar,
a travs de la poblacin que la corrupcin y otros
mecanismos ilegales tienen efectos en contra del
Estado. La infiltracin y el reclutamiento que hace
el enemigo se facilita en la poblacin insatisfecha,
donde el Estado ha generado vacos y descuidos en
materia de seguridad y desarrollo. La lnea de accin
estratgica para atacar este anillo est en la Accin
Integral, el trabajo sostenido a travs de acciones
efectivas, utilizando la teora de guerra basada en
efectos; sta permite contener situaciones adversas
generadas por la guerra poltica y de forma contra-
ria a lo esperado por el enemigo. La Accin Integral
permite generar cohesin y sentido de unidad entre
instituciones legtimas, Gobierno y poblacin a lo
largo y ancho del territorio.
En el cuadro se visualiza la aplicacin de la estrategia a travs de las cuatro perspectivas. As lo establece el cuadro de mando integral de Kaplan y Norton (Balanced
Scorecard), que tiene como unos de sus propsitos medir, controlar y mejorar.
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Conclusiones
La aplicacin y adaptacin del enemigo como siste-
ma puede ser til, si se aplica de forma simultnea
y sostenida en contra de cada uno de los anillos, el
esfuerzo es continuo y extendido en todo el territorio,
no se debe ejecutar como lo propone la teora gene-
ral, anillo por anillo desde afuera hacia adentro. Para
el caso de Colombia, se da la destruccin simultnea
de todos los anillos al mismo tiempo, con ataques
combinados en serie y paralelo sobre los objetivos es-
pecficos de cada uno de estos.
A pesar de tener varios enemigos su factor comn
los define como uno solo, y as en la actualidad sean
unas organizaciones criminales con diferentes nom-
bres sta adaptacin aplica para cualquier enemigo
genrico del Estado.
Finalmente, se puede visualizar la aplicacin de la es-
trategia a travs de cuatro perspectivas, como lo esta-
blece el cuadro de mando integral de Kaplan y Norton
-Balanced Scorecard-, para medir, controlar y mejorar
de forma continua. La perspectiva de cumplimiento
de la misin a travs de operaciones conjuntas y coor-
dinadas, la perspectiva de partes interesadas centrada
en fortalecer la legitimidad y doblegar la voluntad de
lucha del enemigo, la perspectiva de procesos inter-
nos, con la aplicacin sostenida y simultnea de cada
uno de los anillos, con sus objetivos especficos y, por
ltimo, la perspectiva de crecimiento.
La ejecucin es de abajo hacia arriba, inicia con un
crecimiento interno de las instituciones legtimas
del Estado, incluyendo la fortaleza de sus sistemas
de informacin, su estrategia de comunicacin y la
cohesin. Si esta perspectiva se desarrolla con todos
sus objetivos especficos, lneas de accin y acciones
puntuales, se pueden fortalecer los procesos internos
para atacar los objetivos de cada anillo, si estos anillos
se destruyen o debilitan de manera simultnea, se lo-
gran los objetivos de la perspectiva de partes interesa-
das (derrotar al enemigo y fortalecer la legitimidad),
si se logra la perspectiva final orientada a resultados
se mantiene y tambin se mejora el cumplimiento de
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Teniente Coronel lvaro Romero Uribe. Oficial Piloto de la Fuerza Area Colombiana. Administrador Aeronutico, Espe-
cialista en Seguridad y Defensa Nacionales y Comando y Estado Mayor de la Escuela Superior de Guerra, Especialista en
Seguridad Area de los Estados Unidos (USAF) e Investigador de Accidentes Areos (NTSB).
la misin para mantener el orden constitucional, la
independencia y la soberana de Colombia.
Bibliografa
Estrada, Fernando. Evolucin Estratgica del Conflicto Ar-
mado en Colombia, Anlisis Poltico No 67, Iepri, septiem-
bre de 2009, p. 156-181.
Teniente Coronel Antulio J. Echevarra II. Enlazando el
concepto de Centro de Gravedad, Air & Space Power Jo-
urnal Espaol, Primer Trimestre 2004.
The Strategy of Conflict. Publicado originalmente en in-
gls en 1960 por Harvard University Press, Cambridge.
Iinalmente, se pueJe visualitar la
aplicacion Je la estrategia a traves Je
cuatro perspectivas, como lo estallece
el cuaJro Je manJo integral Je Kaplan
y Norton BalanceJ ScorecarJ, para
meJir, controlar y mejorar Je lorma
continua.
R e v i s t a F u e r z a s A r m a d a s 3
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