UNIVERSIDADE DE SO PAULO Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental

CAFS SUSTENTVEIS E DENOMINAO DE ORIGEM: A CERTIFICAO DE QUALIDADE NA DIFERENCIAO DE CAFS ORGNICOS, SOMBREADOS E SOLIDRIOS

Maria Clia Martins de Souza

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Abramovay

So Paulo 2006

Reitora da Universidade de So Paulo Profa. Dra. Suely Vilela

Pr-Reitor de Ps-Graduao Prof. Dr. Armando Corbani Ferraz

Coordenador do PROCAM Prof. Dr. Waldir Mantovani

UNIVERSIDADE DE SO PAULO Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental

CAFS SUSTENTVEIS E DENOMINAO DE ORIGEM: A CERTIFICAO DE QUALIDADE NA DIFERENCIAO DE CAFS ORGNICOS, SOMBREADOS E SOLIDRIOS

Tese apresentada ao Programa de PsGraduao em Cincia Ambiental da Universidade de So Paulo como requisito para a obteno do ttulo de Doutora em Cincia Ambiental.

Maria Clia Martins de Souza

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Abramovay Professor Titular do PROCAM e do Departamento de Economia da FEA/USP

So Paulo 2006

CAFS SUSTENTVEIS E DENOMINAO DE ORIGEM: A CERTIFICAO DE QUALIDADE NA DIFERENCIAO DE CAFS ORGNICOS, SOMBREADOS E SOLIDRIOS

Maria Clia Martins de Souza

BANCA EXAMINADORA

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Aprovada em _____/_____/_______

Dedico este estudo a meu pai, Hlio (in memoriam)

Cuide bem do mundo. Ele no lhe foi dado por seus pais; ele lhe foi emprestado por seus filhos. (Provrbio do Qunia In KIM,1998:122)

AGRADECIMENTOS

No posso deixar de agradecer a todos que colaboraram de alguma forma para a execuo deste trabalho, ao mesmo tempo em que me desculpo pelas eventuais omisses. Primeiramente a meu orientador, Prof. Ricardo Abramovay por seu estmulo, confiana e dedicao, a Marie-France Garcia-Parpet pela preciosa orientao durante o estgio no INRA, e aos professores Jos Eli da Veiga e Maria Sylvia Saes pelas valiosas sugestes no exame de qualificao. Muito obrigada ao IEA, pela liberao para que pudesse me dedicar a esta pesquisa, ao PROAP/USP pelo auxlio financeiro para o trabalho de campo e ao CNPq pela bolsa sanduche. Ainda ao INRA e aos colegas do Laboratoire TSV Transformations Sociales et Politiques Lies aux Rapports aux Vivants, assim como ao CIRAD e aos pesquisadores do Groupe de Recherche Nomade, pela oportunidade de discutir verses preliminares da tese. Agradeo aos colegas do PROCAM e aos do grupo de estudos Instituies do Desenvolvimento Territorial: Rodolfo Arashiro, Tatiana Schor, Luiz Carlos Beduschi, Rosangela Calado e Ftima Cardoso, mas especialmente Paulo Brancher, Reginaldo Magalhes, Arilson Favareto, Isabel Drigo e Marie Gabrielle Pikety. Tambm aos colegas do IEA, em particular a Malimiria Otani, Richard Dulley e Marli Mascarenhas, e aos do Centro de Caf do IAC, principalmente a Flvia Bliska e Sergio Pereira. No poderia deixar de mencionar a grande colaborao de Adalberto, Genrio, Paulo e Danilo da Fundao CEPEMA, de Antonio Eugnio da COMCAF, de Tereza Farias da SEMACE, de Ivan Caixeta, Cssio Franco, Alex Nanneti e Sergio Pedini da ACOB, e de Adauto da COOPFAM, alm de d. Francisca Franco e todos a quem entrevistei durante a pesquisa de campo. Agradeo muito aos amigos Adriana e Julio Cavalcanti, Joyce Cacho e Peter Matlon, Linda Fulponi, Mari Pfau, Ligia Garcia, Kassia Watanabe, Luciana Rocha, Bruno Valente, Giliane Ingratta, Duda Cortizo, Heloisa Chiminazzo e Lucy Petroucic, pelo forte apoio em diferentes etapas da realizao deste estudo. Ainda falta agradecer profundamente a minha famlia: meus pais, irms, cunhado, sobrinha e Henrique, meu filho, no s pelo suporte emocional, mas tambm pela enorme compreenso e pacincia que tiveram ao longo dos ltimos quatro anos. Finalmente, meus sinceros agradecimentos a James Vreeland Jr, que talvez nem imagine o quanto sua contribuio foi importante, sobretudo na reta final desta pesquisa. i

RESUMO

As transformaes observadas nos ltimos vinte anos no mercado cafeeiro para diferenciar o produto com base em parmetros de qualidade atendem a novos valores associados ao consumo. Mais do que uma estratgia de concorrncia para agregar valor, a diferenciao de cafs reorganiza as relaes sociais em todo sistema produtivo, desde a produo e o comrcio dos gros at a torrefao e a distribuio para os consumidores, por meio de aes cooperativas que viabilizam a coexistncia das novas formas de organizao com os mercados tradicionais. A qualidade do caf pode assumir uma ampla gama de conceitos, sendo os mais tradicionais relacionados a fatores como clima, solo, altitude, sistema de produo e beneficiamento. Os novos parmetros dos cafs diferenciados, chamados de especiais, apresentam tanto dimenses materiais - que incorporam atributos de natureza fsica e sensorial, e geralmente se traduzem em qualidade superior da bebida quanto dimenses simblicas, relacionadas a uma nova tica associada a caractersticas ambientais e sociais da produo, como no caso dos cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio, definidos como cafs sustentveis. Tendo em vista a forte associao entre a qualidade dos cafs e a dos vinhos, esta pesquisa investiga a organizao social do mercado de cafs sustentveis, para responder porque, em meio a uma proliferao de selos de qualidade, os mecanismos de certificao sustentvel de caf se estruturam de tal modo que no consideram a origem dos plantios. O eixo temtico est nos processos de padronizao e de certificao de qualidade. Estes novos mercados vm sendo construdos para expressar novas relaes de poder no segmento de cafs especiais, e transformam o mercado com atores annimos em mercados onde eles tm identidades. A valorizao material e simblica de parmetros ambientais e sociais da produo e comrcio capaz de formar redes de cooperao que funcionam dentro de uma lgica distinta da estrutura vigente, e proporciona maiores ganhos a atores sociais que estavam em alguma desvantagem no mercado de commodities por no terem a qualidade e identidade de seus produtos devidamente recompensada e reconhecida. Estudos desta natureza exigem uma anlise que inclua a sociologia dos mercados para avaliar o emaranhado de relaes sociais na vida econmica. A abordagem terica da sociologia econmica fornece elementos para avaliar o processo de construo social dos mercados, especialmente os novos, por meio de quatro pilares que lhes do sustentao: os direitos de propriedade, as estruturas de governana, as regras de troca e as concepes de controle. O enfoque poltico-cultural enfatiza a perspectiva histrica dos mercados para compreender o papel dos grupos dominantes e desafiantes em arenas de ao, considerando a participao de atores sociais como governos, firmas e consumidores, entre outros, e seus incentivos para aes cooperativas a partir dos laos cognitivos que os unem. O estudo emprico focalizou duas regies geograficamente delimitadas, pioneiras no cultivo, comrcio e certificao de cafs sustentveis: a Serra de Baturit, no Cear, onde se cultiva o caf em sistema sombreado e os municpios de Machado e Poo Fundo situados no Sul de Minas, no estado de Minas Gerais, onde se encontram cafs orgnicos e do comrcio solidrio. Estes casos foram escolhidos pois, ao contrrio de outras regies produtoras de cafs especiais, os cafeicultores destas regies mostram evidncias informais de valorizao da origem dos plantios e esto submetidos a um conjunto de regras e de controles especficos que os diferenciam como sustentveis.

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ABSTRACT

Over the last twenty years, the coffee market has been transformed by moves to differentiate products through the construction of quality standards that embrace new values associated with consumption. More than a value-adding competitive strategy, coffee differentiation reorganizes social relations across the production system, from grain production and trade to roasting and consumer distribution by means of cooperative actions that enable the coexistence of new organizational forms with traditional markets. Coffee quality is a function of a wide array of concepts, with those related to climate, soil, altitude, production systems and processing being the most traditional. The new parameters for differentiated coffees, called special or specialty, present not only material dimensions - incorporating physical and sensory attributes generally translated into a superior kind of beverage - but also symbolic dimensions, concerning a new ethic which is allied to social and environmental production characteristics, such as the case with organic, shade-grown and fair-trade coffees, defined as sustainable coffees. Taking into account the strong association between quality of coffee and quality of wine, this research investigates the social organization of the sustainable coffee market in order to answer the question of why, amidst a profusion of quality seals, the mechanisms for certifying sustainable coffee are structured so as not to consider the origin of the crops. This work focuses on the quality standardization and certification processes as its pivotal theme. These refer to emerging markets being built to express new power relations in the segment of specialty coffees that transform markets populated with anonymous agents into markets where these agents have identities. The material and symbolic valuation of social and environmental parameters of production and trade not only form cooperative networks operating on a logic different from that currently in force, but also provide higher gains to social actors who were disadvantaged in the commodities market for not having the quality and identity of their products duly rewarded and recognized. Studies of this nature require an analysis that includes the sociology of markets in order to assess the mesh of social relations within economic life. The theoretical approach of economic sociology, which provides elements to evaluate the process of, particularly new, social market construction, is dependent upon four essential factors: property rights, governance structures, rules of exchange and conceptions of control. The political-cultural approach emphasizes the historic perspective of the markets to understand the role of dominant groups and challengers in action arenas and considers the participation of social actors like governments, firms and consumers, among others, and their incentives for cooperative actions based on the cognitive ties that bind them. The empiric study focused on two geographically-delimited regions which pioneered the cultivation, trade and certification of sustainable coffees: the Baturit Mountain Range in the state of Cear where shade-grown coffee is cultivated and the municipalities of Machado and Poo Fundo, located in southern Minas Gerais state, where organic and fair trade coffees are found. These cases were chosen because, unlike other locales producing specialty coffee, these are regions where coffee growers display informal evidence of adding value to the origin of the coffee crop, submitting as they must to a set of specific rules and controls that differentiates them as sustainable.

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CAFS SUSTENTVEIS E DENOMINAO DE ORIGEM: A CERTIFICAO DE QUALIDADE NA DIFERENCIAO DE CAFS ORGNICOS, SOMBREADOS E SOLIDRIOS

SUMRIO

Introduo............................................................................................................1 1. Sobre a pesquisa.............................................................................................9 2. Antecedentes histricos do caf..................................................................24 a) A origem do caf e sua chegada ao Brasil.............................................24 b) A interveno governamental e a promoo da quantidade...............32 c) A desregulamentao e a promoo da qualidade................................43 3. Os incentivos do mercado de cafs sustentveis........................................56 a) Cafs orgnicos........................................................................................66 b) Cafs sombreados....................................................................................71 c) Cafs do comrcio solidrio....................................................................75 4. Os controles do mercado de cafs sustentveis.........................................86 a) Cafs orgnicos........................................................................................95 b) Cafs sombreados..................................................................................103 c) Cafs do comrcio solidrio..................................................................105 5. As denominaes de origem......................................................................113 6. Os cafs sustentveis na Serra de Baturit e no Sul de Minas...............133 a) Serra de Baturit...................................................................................133 b) Sul de Minas: Machado e Poo Fundo................................................147 Concluses........................................................................................................160 Bibliografia.......................................................................................................164 Anexo.................................................................................................................173

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LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Importncia relativa dos diferentes critrios de qualidade pelos atores da cadeia produtiva do caf........................................................................................48 Tabela 2. Pases Produtores de Cafs Sustentveis e Convencionais............................63 Tabela 3. Organizao social dos cafs sustentveis no Brasil: os direitos de propriedade e as estruturas de governana...................................................................82 Tabela 4. Preo mnimo e prmio para caf Fairtrade................................................107 Tabela 5. Organizao social dos cafs sustentveis no Brasil: as regras de troca e os mecanismos de controle......................................................................................109 Tabela 6. Origem e principais caractersticas de alguns dos cafs grands crus................................................................................................................123 Tabela 7. Caractersticas das regies demarcadas de caf em Minas Gerais................128 Tabela 8. Organizao social dos cafs sustentveis e dos com indicao geogrfica...................................................................................................................131

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Relao de proporo da produo de cafs brasileiros e vinhos franceses..........................................................................................................47 Figura 2. Cafs du Brsil.................................................................................................52 Figura 3. Estimativas de produo de caf orgnico no Brasil, 1992-2004....................69 Figura 4. Representao esquemtica das diversas formas de cultivar o caf.................72 Figura 5. Configurao genrica do mercado de cafs sustentveis...............................81 Figura 6. Configurao do mercado de cafs sustentveis no Brasil..............................81 Figura 7. Tentativa de valorizao do territrio de caf orgnico.................................95 Figura 8. Certificao mltipla......................................................................................110 Figura 9. Profuso de nomes associados origem do caf..........................................125 Figura 10. Cultivo de caf em pleno sol no Stio Guaramiranga, no sc. XIX.............136 Figura 11. Cultivo de caf sombreado no Stio Guaramiranga, no sc. XXI................136 Figura 12. Rtulo do Caf Pico Alto.............................................................................144 Figura 13. Rtulo posterior............................................................................................145 Figura 14. Caf solvel Saty..........................................................................................152

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SIGLAS AAO Associao de Agricultura Orgnica ABIC Associao Brasileira da Indstria de Caf ABICS Associao Brasileira da Indstria de Caf Solvel ACOB Associao de Cafeicultura Orgnica do Brasil ADAE Agente de Desenvolvimento de Agricultura Ecolgica AIC Acordo Internacional de Caf AOC Appellations dOrigine Contrlle APA rea de Proteo Ambiental APEMB Associao dos Produtores Ecologistas do Macio de Baturit APEX Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil APL Arranjo Produtivo Local APPC Associao dos Pases Produtores de Caf ATO Alternative Trade Organization BSCA Brazil Specialty Coffee Association CACCER Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado CCCC Cdigo de Conduta da Comunidade Cafeeira CCOF California Certified Organic Farmers CDPC Conselho Deliberativo de Poltica Cafeeira CECAF Conselho dos Exportadores de Caf do Brasil CEPEMA Fundao Cultural Educacional Popular em Defesa do Meio Ambiente CNA Confederao Nacional da Agricultura CNC Conselho Nacional do Caf COB Classificao Oficial Brasileira COMCAF Cooperativa Mista dos Cafeicultores Ecolgicos do Macio de Baturit COOPFAM Cooperativa de Agricultores Familiares de Poo Fundo e Regio COORGNICA Cooperativa Brasileira de Produtores Orgnicos COOXUP Cooperativa Regional de Cafeicultores em Guaxup DIAFAB Delegao Italiana da Agricultura Familiar Brasileira DNC Departamento Nacional do Caf DOP Denominaes de Origem Protegida EAF Escola Agrotcnica Federal de Machado EFTA European Fair Trade Association

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EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EPAMIG Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais ESACMA Escola Superior de Agricultura de Machado EUREP GAP Euro Retailer Produce Working Group Good Agricultural Practices FDA Food and Drug Agency FEDECAF Federacin de Cafeteros de Colombia FLO Fairtrade Labelling Organizations International FTF Fair Trade Federation FUNCAF Fundo de Defesa da Cafeicultura GAP Good Agricultural Practices GERCA Grupo Executivo de Racionalizao da Cafeicultura IAC Instituto Agronmico de Campinas IBC Instituto Brasileiro do Caf IBS - IFOAM Basic Standards IFAT International Federation of Alternative Trade IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements IGP Indicao Geogrfica Protegida INAO Institut National des Appellations dOrigine INPI Instituto Nacional de Propriedade Industrial IOAS- International Organic Accreditation Service JAS Japanese Agricultural Standards MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MEC Ministrio de Educao e Cultura NOP National Organic Program OIC Organizao Internacional do Caf OMC Organizao Mundial do Comrcio PIC Programa Integrado de Caf PIF Programa Integrado de Frutas PRRC Plano de Renovao e Revigoramento de Cafezais SAT Sem Agrotxicos SCAA Specialty Coffee Association of America SDLR Secretaria de Desenvolvimento Local Regional viii

SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SINDICAF Sindicato das Indstrias de Caf do Estado de So Paulo TRIPS Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights UEPQ Unidade Estimuladora de Produo, Qualidade e Biodiversidade UFLA Universidade Federal de Lavras UFV Universidade Federal de Viosa USDA United States Department of Agriculture

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INTRODUO Dentro do caf h cotidiano. Ele acompanha fielmente o comeo de nossos dias e nossos momentos de cansao. Mas quem lhe presta verdadeira ateno? Dentro do caf h exotismo: mas ao contrrio de seu primo chocolate, o caf desperta com menos freqncia nossa gulodice. E se conhecemos suas origens distantes, porque a propaganda de hoje em dia faz vibrar os ritmos da salsa cubana, do samba brasileiro ou dos tambores africanos. Dentro do caf h paradoxo: familiar e desconhecido, banalidade e nobreza. Gosta-se dele sem conhec-lo, ele est perto de ns sem que nos demos conta. (VANTAL, 1999:7) O caf a segunda bebida mais consumida no mundo, depois da gua. Estimulante por natureza, o ato de beber caf sinnimo de convvio social, hospitalidade e aproximao entre as pessoas. Em diversas culturas, tomar caf um hbito popular, um ritual de carter religioso, como entre os povos rabes. Quando foi descoberto, os sufis utilizavam o caf para se manterem despertos durante a noite para celebrar seus rituais de orao. Tomar caf tambm pode ser um ritual, como no mundo ocidental, onde o hbito persistente, repetido no cotidiano, at mais de uma vez por dia, seja em famlia, entre colegas, ou entre amigos. Mas de onde vem esse caf? A origem dos cafs1 um aspecto bastante obscuro, desde os primrdios de sua existncia. Lenda ou realidade, o cafeeiro reconhecidamente originrio das montanhas altas da provncia de Kaffa, no sudoeste da Etipia, porm ficou conhecido como Coffea arabica, numa referncia aos rabes, que o acolheram e disseminaram pelo mundo o hbito de tomar esta bebida. Cerca de setenta pases - entre eles o Brasil, o maior produtor - produzem anualmente quase 100 milhes de sacas, o equivalente a seis milhes de toneladas, que

A palavra rabe qahwah, que era o termo potico para designar o vinho, ou a palavra Kaffa, nome de uma regio do sudoeste da Etipia, provavelmente deram origem s palavras caf (portugus, francs e espanhol), coffee (ingls), kai-fey (chins), kaff (dinamarqus e sueco), kaffe (alemo), kafeo (grego), kav (hngaro), caff (italiano), kehi (japons), qhv (persa), kawa (polons), cafea (romeno), haphe (russo), kahveh (turco) e coffea (latim cientfico) (TAUNAY, 1945; MAURO, 2002; ECCARDI e SANDALJ, 2003).

so bebidos por dois em cada trs habitantes do planeta. O consumo mundial da bebida, dentro ou fora de casa, alcana 2,25 bilhes de xcaras dirias, envolvidas num contexto cultural associado ao prazer, ao relaxamento e ao convvio social. Conhecido como o irmo mais novo do vinho, o caf a commodity mais comercializada no mundo, depois do petrleo, com uma longa trajetria histrica, no to antiga quanto a de seu irmo mais velho, porm repleta de turbulncias. Atualmente, a viagem de um gro de caf das reas de produo at a nossa xcara envolve vrios acordos internacionais, traders, grandes corporaes e protecionismo de pases produtores, com inmeras evidncias de destruio e opresso nas reas de produo (DICUM e LUTTINGER, 1999). Consumido em sua maior parte nos pases ricos do hemisfrio norte, para onde se destinam as exportaes dos pases produtores - a grande maioria de pases pobres, situados na zona intertropical - o caf predominantemente comercializado como uma commodity agrcola, para consumo de massa, com os preos cotados em bolsas, sujeito a muitas especulaes e a inmeras intermediaes. Alm disso, tomar caf tambm pode ser um hbito requintado, quando se aprecia a bebida, suas tradies e sua origem. Assim como a enologia com os vinhos, a cafeologia dedica-se ao estudo do caf, s nuances de sabor, corpo, aroma e acidez que podem ser obtidos depois que os gros de alta qualidade so torrados e modos. Conhecido logo aps sua descoberta, ao redor do sculo X, como vinho da Arbia, a qualidade superior do caf, de maneira anloga dos grandes vinhos, tem uma forte relao com seu local de origem e com as condies sob as quais ele produzido, beneficiado e processado. Os melhores arbicas so puros de origem, e dificilmente entram na composio de blends2. Os grands crus, como por exemplo o Moka3 da Etipia, o Blue Mountain da Jamaica, o Kona do Hava, o Kenya AA, o Supremo da Colmbia e o Brasil Sul de Minas, entre outros, so considerados cafs completos e equilibrados, que podem alcanar preos quase exorbitantes. Tomar caf pode ser ainda um ato de consumo consciente, considerado por alguns como modismo, mas que se configura como um novo mercado, cujos valores simblicos

A adoo de blends um hbito que varia ao longo do tempo. LAW e LIBECAP (2004) do o exemplo do whisky, que atualmente consumido sob a forma de blend, mas que em 1906 era consumido puro (straight), como um dos inmeros conflitos responsveis pela formao da agncia norteamericana de controle de alimentos e medicamentos, o FDA Food and Drug Agency. 3 Moka o nome do porto de embarque do caf no Imen. No Brasil, segundo a Instruo Normativa 8/03 que aprova o Regulamento Tcnico de Identidade e Qualidade para a Classificao do Caf Beneficiado Gro Cru, o Moca uma sub-categoria de gros com formato ovide e ranhura central no sentido longitudinal.

requalificam os parmetros tradicionais de qualidade. Cafs conhecidos como sustentveis so demandados por consumidores preocupados com sua sade, de suas famlias e dos trabalhadores nos cafezais, com a observao de pssaros e a preservao do meio ambiente, ou com formas desiguais de comrcio. As transformaes observadas nos ltimos vinte anos no mercado cafeeiro, assim como em outros sistemas agroalimentares, no sentido de diferenciar os produtos com base em parmetros de qualidade atendem a novos valores associados ao consumo. Mais do que uma estratgia de concorrncia, que agrega valor aos produtos, estas mudanas revelam uma rearticulao da organizao social do mercado. A diferenciao de cafs reorganiza as relaes sociais em todo sistema produtivo, desde a produo e o comrcio dos gros at a torrefao e a distribuio para os consumidores, por meio de aes cooperativas que viabilizam a coexistncia das novas formas com os mercados tradicionais. Entretanto, a qualidade do caf pode assumir uma ampla gama de conceitos, sendo os mais tradicionais relacionados a fatores como clima, solo, altitude, sistema de produo e beneficiamento. Os novos parmetros dos cafs diferenciados, chamados de especiais, specialty ou gourmet, apresentam um leque muito grande tanto de dimenses materiais, que podem incorporar atributos de natureza fsica e sensorial, e geralmente se traduzem em qualidade superior da bebida, como no caso dos cafs finos, quanto de dimenses simblicas, relacionadas a uma nova tica associada a caractersticas ambientais e sociais da produo, como no caso dos cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio. Estes ltimos so definidos por GIOVANNUCCI (2001) como cafs sustentveis, apesar de alguns selos que definem a sustentabilidade no caf admitirem prticas culturais e comerciais que no so aceitas nestes sistemas. Os cafs especiais, portanto, envolvem uma multiplicidade de conceitos sobre suas qualidades. Uma definio ampla, que mescla valores materiais e simblicos, busca incorporar todos estes atributos: O conceito de cafs especiais est intimamente ligado ao prazer proporcionado pela bebida. Destacam-se por algum atributo especfico associado ao produto, ao processo de produo ou ao servio a ele associado. Diferenciam-se por caractersticas como qualidade superior da bebida, aspecto dos gros, forma de colheita, tipo de preparo, histria, origem dos plantios, variedades raras e quantidades limitadas, entre outras. Podem tambm incluir parmetros de diferenciao que se relacionam sustentabilidade econmica, ambiental e social da produo, de modo a promover maior eqidade entre os elos da cadeia produtiva. Mudanas no 3

processo industrial tambm levam diferenciao, com adio de substncias, como os aromatizados, ou com sua subtrao, como os descafeinados. A rastreabilidade e a incorporao de servios tambm so fatores de diferenciao e, portanto, de agregao de valor. (SEBRAE-MG, 2001:79) Para definir de modo sucinto o conceito de cafs sustentveis que ser utilizado neste estudo, pode-se dizer que os cafs orgnicos so produzidos com mtodos que preservam os solos e probem o uso de insumos qumicos, como pesticidas e fertilizantes solveis. Os sombreados so cultivados na sombra de florestas, o que favorece a presena de aves e a biodiversidade. J os cafs solidrios, que podem ser cultivados de modo convencional ou orgnico, so comprados diretamente de cooperativas de agricultores familiares, com o estabelecimento de preos mnimos garantidos por contratos (GIOVANNUCCI, 2001). Cada um deles est submetido a um protocolo formalmente definido, cujo estudo um dos objetivos deste trabalho. At poucas dcadas atrs, as preocupaes com o meio ambiente e a sociedade no campo cafeeiro praticamente no existiam, em funo da fraca associao entre as relaes comerciais e os impactos ambientais e sociais da produo. Todavia h um nmero crescente de consumidores, sobretudo nos pases compradores de produtos tropicais, que alm de uma boa bebida, tambm se preocupam com seus hbitos de consumo, com sua sade e de suas famlias e com as conseqncias de suas decises de compra sobre o meio ambiente e os agricultores. Alm disso, esta forma de diferenciao do caf uma resposta de certas organizaes ao que sentem como uma demanda de mercado. As regras tradicionais que regem o mercado de commodities, contudo, no contam com parmetros para identificar a qualidade ambiental e social da produo. Esta ausncia institucional reflete a incompatibilidade entre as regras de troca em vigor e as mltiplas dimenses que a qualidade pode assumir, e acentuada no s pela incerteza sobre a presena dos atributos desejados pelos consumidores, difceis de serem observados, mas tambm em funo das diferentes vises e interesses dos atores envolvidos nos novos mercados. Assim, de acordo com FLEXOR (2005), embora a construo de novas regras busque reduzir incertezas sobre a qualidade para estabilizlos, tal processo tambm uma fonte potencial de tenses e conflitos sociais, econmicos e polticos.

A criao de mercados novos na arena cafeeira, portanto, mais do que a simples correo de falhas ou um problema de transmisso de informaes e perda de valor, uma vez que aes econmicas e sistemas de relaes sociais esto incrustadas (GRANOVETTER, 1985), e enraizadas em sistemas de crenas e valores (BOURDIEU, 2000). Os novos mercados se formam a partir de um processo de construo social que procura dar estabilidade a relaes de poder entre os que desafiam e os que controlam a ordem vigente. De acordo com FLIGSTEIN (2001), mudanas em direitos de propriedade e estruturas de governana exigem regras de troca e concepes de controle prprios para produtos diferenciados, que podem se traduzir por uma tendncia a aes cooperativas, estimuladas por certas habilidades sociais, identidades e interesses comuns. Estas mudanas, no entanto, no ocorrem num vazio institucional. As normas que regem os parmetros tradicionais, como os atributos fsicos e sensoriais, coexistem com novos conjuntos de regras de troca, passveis de implementao e sujeitos a sistemas de controle. Se nos cafs especiais4 observam-se iniciativas de valorizao territorial, na tentativa de se aproximar da fora que o territrio tem para os vinhos, os mecanismos de certificao que se configuram, ou seja, os canais e competncias construdos para afirmao de qualidade dos cafs sustentveis no se direcionam para identificar a origem, apesar da forma de orientao dos cafezais para a qualidade, da forte influncia dos territrios onde se localizam os plantios e dos instrumentos para monitorar a produo. A evoluo das regras, que visam dar um pouco de ordem e estabilidade aos mercados, fruto de um processo histrico, de uma correlao de foras entre grupos de firmas dominantes, que lutam para manter suas posies, e grupos de firmas desafiantes, que buscam novas formas de insero. Mercados estveis, segundo FLIGSTEIN (2002:90), so frgeis como castelos de areia, uma vez que esto sujeitos a inmeras fonte de instabilidade. O Brasil, como maior produtor, um tradicional fornecedor de caf commodity, numa posio caracterstica da insero agrcola nos mercados internacionais. Ainda no reconhecido no mercado mundial, com raras excees, como capaz de produzir excelentes cafs. Entretanto, a produo de especiais, e entre eles os sustentveis, vem
A economia das convenes tambm estuda mercados especiais, que se organizam em torno de certas qualidades, cujos componentes no necessariamente mercantis so decisivos para sua formao. Este estudo, porm, concentra-se na teoria proposta por FLIGSTEIN (2001; 2002), que considera que as qualidades so definidas em funo de grupos sociais e de seus interesses.
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se expandindo no pas e no mundo nas ltimas duas dcadas, perodo em que tambm se intensificaram as iniciativas de valorizar a origem dos plantios. Mais do que novas redes entre produo e consumo, eles expressam novas relaes de poder5. O setor cafeeiro foi includo em 1990 no amplo processo de desregulamentao por que passou o Estado brasileiro naquele perodo. A extino do IBC Instituto Brasileiro do Caf, e com ele o fim da interveno estatal, gerou vrias fontes de instabilidade e de incertezas. Estas mudanas abriram caminho para novos mercados cafeeiros e para a exposio pblica de seus atributos de qualidade. O selo de pureza da ABIC Associao Brasileira da Indstria de Caf uma expresso deste fenmeno, que acaba se aprofundando em modalidades mais especficas de qualidade, como os novos valores ticos. Entre os cafs sustentveis, as primeiras manifestaes de comrcio solidrio comearam a surgir no final da dcada de 1970, mas s chegaram aos supermercados nos anos 1990, no perodo em que teve incio a valorizao dos orgnicos e dos sombreados. Mas, curiosamente e ao contrrio do que ocorre com os vinhos - estes selos de qualidade no consideram atributos territoriais. A questo central deste trabalho pode ser ento assim formulada: por que em meio a uma proliferao de selos de qualidade e tendo em vista a forte associao entre a qualidade dos cafs e a dos vinhos, no que se refere especificidade locacional e cultural, os mecanismos de certificao sustentvel do caf, que tm por base os sistemas de produo orgnico e sombreado, e de comercializao solidria, se estruturam de tal modo que no consideram a base territorial? Esta preocupao se justifica pelas evidncias empricas observadas nos cafs sustentveis de tentativas informais de associar a qualidade origem e ao saber local, que sustentam a viso de ABRAMOVAY (2000a), de que os territrios representam mais do que a base geogrfica do setor agrcola, j que tambm so fruto de processos histricos de interaes sociais. Esta pesquisa investiga a organizao social do mercado de cafs sustentveis, tendo como eixo temtico os processos de padronizao e de certificao de qualidade. Tratase de um mercado novo, um nicho que vem sendo construdo para expressar novas relaes de poder no segmento de cafs especiais, que transforma um mercado com atores annimos num mercado onde eles tm identidades. A valorizao material e
De acordo com FLIGSTEIN (2002), as regras so criadas considerando conjuntos de interesses para implantar um determinado sistema de poder.
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simblica de parmetros ambientais e sociais da produo e comrcio capaz de formar redes de cooperao que funcionam dentro de uma lgica distinta da estrutura vigente, que proporciona maiores ganhos a atores sociais que estavam em alguma desvantagem no mercado de commodities por no terem a qualidade e identidade de seus produtos devidamente recompensada e reconhecida. Estudos desta natureza exigem uma anlise que inclua a sociologia dos mercados para avaliar o emaranhado de relaes sociais na vida econmica. A abordagem terica da sociologia econmica procura fornecer elementos para avaliar o processo de construo social dos mercados, especialmente os novos, por meio de quatro pilares que lhes do sustentao: os direitos de propriedade, as estruturas de governana, as regras de troca e as concepes de controle. O enfoque poltico-cultural enfatiza a perspectiva histrica dos mercados para compreender o papel dos grupos dominantes e desafiantes em arenas de ao, considerando a participao de atores sociais como governos, firmas e consumidores, entre outros, e seus incentivos para aes cooperativas a partir dos laos cognitivos que os unem (FLIGSTEIN, 2001; 2002). O estudo emprico est focalizado em duas regies geograficamente delimitadas, pioneiras no cultivo, comrcio e certificao de cafs sustentveis: a Serra de Baturit, no Cear, onde se cultiva o caf em sistema sombreado e os municpios de Machado e Poo Fundo situados no Sul de Minas, no estado de Minas Gerais, onde se encontram cafs orgnicos e do comrcio solidrio. Estes casos foram escolhidos pois, ao contrrio de outras regies produtoras de cafs especiais, os cafeicultores destas regies mostram evidncias informais de valorizao da origem dos plantios e esto submetidos a um conjunto de regras e de controles especficos que os diferenciam como sustentveis. A pesquisa est dividida em mais seis partes, alm desta introduo. O primeiro captulo mostra a relao entre a qualidade dos vinhos e dos cafs, e algumas diferenas estruturais que se observam nestes mercados, assim como a abordagem terica da sociologia econmica, os objetivos e a metodologia do estudo. O captulo dois apresenta um breve histrico do caf, destacando-se os impactos ambientais e sociais, e a formao dos grupos dominantes que contriburam para fortalecer os padres e a viso quantitativa da produo e comrcio cafeeiros. A partir do fim da interveno governamental em 1990, tambm so abordadas as iniciativas de promoo da qualidade e de identificao da origem. Os pilares estruturais da organizao social dos mercados de cafs sustentveis so abordados nos dois captulos seguintes: no trs, os cafs orgnicos, sombreados e do 7

mercado solidrio so avaliados quanto definio dos direitos de propriedade e as estruturas de governana, considerados como incentivos para a construo de novos mercados, enquanto no quatro so avaliadas as regras de troca e as concepes de controle, consideradas como formas sociais construdas para controlar estes mercados, provendo-lhes alguma estabilidade. O captulo cinco dedicado s denominaes de origem, com nfase nas aes direcionadas para os cafs brasileiros. O captulo seis faz uma anlise da reorganizao das relaes sociais que, a partir de novos valores ticos, permitiram construir o mercado de cafs sustentveis nas duas regies do estudo: a Serra de Baturit e Machado e Poo Fundo no Sul de Minas, onde se observam iniciativas informais para valorizar o territrio. As novas formas de organizao social que se formam tm como base a identidade de ideais e relaes de cooperao e de proximidade territorial. Finalmente, seguem-se as concluses da pesquisa e a bibliografia citada.

1. SOBRE A PESQUISA

(...) o nosso moca isto , os gros menores e redondos, catados nas cumeeiras dos cafeeiros nunca foi moca, embora viva do renome dle. O verdadeiro moca peculiar ao solo rabe. Ao caf moca diz von Bernegg no acontece outra coisa que ao conhaque, ao madeira, aos charutos de Havana e ao azeite de oliva: encontram-se e so fabricados em toda parte, de modo que o produto vendido sob o nome de moca muitas vezes nunca viu o pas (sic), cujo nome traz. (AMARAL, 1958:315) Profundas diferenas marcam os mercados de vinhos e cafs, ainda que algumas similaridades sejam bastante visveis. Entre elas pode-se mencionar as trajetrias distintas quanto valorizao da origem e s transformaes recentes nas regras do jogo pelas quais os dois mercados vm passando. O mercado vincola, que sempre foi reduto da produo em pequena escala, bastante diversificado, contando com uma pluralidade de qualidades e certificaes, passa por uma mudana nos padres de produo e nas formas de consumo. O mercado cafeeiro, que sempre seguiu a lgica das commodities e da concorrncia perfeita, foi espao da grande produo, com ganhos de escala e produtos homogneos, passa por um processo de diferenciao por qualidade (SAES, 2005). Se os vinhos se tornam mais acessveis os cafs se transformam em bebida mais sofisticada. No Velho Mundo a construo histrica de uma forma legitimada pelo Estado de valorizar as denominaes de origem controlada est sendo rompida pela produo vincola do Novo Mundo, com base num sistema que, margem da tradio e notoriedade das regies e dos saberes locais, privilegia o reconhecimento das cepas6 (GARCIA-PARPET, 2004). No mercado cafeeiro, os novos mecanismos construdos para identificao dos cafs diferenciados tambm desafiam a ordem estabelecida, obedecendo a uma lgica que parte de atores privados, a partir da sada do Estado do controle do setor, e forjada na valorizao da qualidade da bebida, ou ainda das condies ambientais e sociais da produo e do comrcio. Estas transformaes no so apenas materiais, mas tambm simblicas. A qualidade dos cafs e a dos vinhos, no entanto, apresentam vrios atributos em comum, apesar de caractersticas distintas de seus mercados. A comparao entre eles,
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A identificao varietal, que predomina na classificao de vinhos do Novo Mundo, seria bastante difcil nos cafezais brasileiros, j que o parque cafeeiro, pelo menos de cafs especiais, muito diversificado (SEBRAE-MG, 2001).

de acordo com MONTAGNON (2003), tentadora, sobretudo quando se pensa nas relaes de reciprocidade entre qualidade e terroir 7. Como nos vinhos, LUNA FILHO (2005) considera que os atributos e qualidades do caf em gro decorrem essencialmente complexo de fatores das condies naturais - como solos, clima, altitude e distribuio de chuvas - e humanas como a opo por sistemas de cultivo, variedades, tratos culturais, cuidados na colheita e na manipulao dos frutos que podem ser muito distintos e especficos de cada local de produo. Ou como sugere VANTAL (1999:50): Como a terra de um vinhedo marca a personalidade de um vinho, cada caf de denominao controlada reflete seu territrio de origem. Se a maioria dos arbicas consumidos so provenientes de misturas mais ou menos padronizadas, o apreciador pode investigar a autenticidade de alguns grandes territrios. Assim, as qualidades dos cafs podem assumir mltiplas formas, que variam em funo da origem dos gros verdes. Conforme PERRIOT et al. (2003), as diferenas so observadas entre pases, dentro de um mesmo pas, entre diferentes regies, e at dentro das regies, fruto das inmeras possibilidades de interao entre os territrios e seus componentes ambientais e humanos com a histria e o saber especfico dos agricultores. A tradio de identidade territorial associada ao caf est ainda muito distante da dos vinhos, mas comea a ser construda em bases semelhantes. As qualidades gustativas ligadas aos atributos territoriais esto sendo definidas e transmitidas aos consumidores, sobretudo os mais exigentes. Exemplo disso foi o lanamento em So Paulo, em 2000, de uma carta de cafs, semelhante a uma carta de vinhos, no restaurante D.O.M. do chef Alex Atala, numa forma de associar a bebida e suas caractersticas de origem alta gastronomia. Compunham o cardpio trs origens diferentes, para degustao: So Sebastio da Grama, da regio Mogiana em So Paulo, com aroma floral ctrico e sabor adocicado, servido com amaretto; Sarutai, da regio Sorocabana em So Paulo, com aroma herbceo com nuances de alecrim e sabor que lembra o ch Darjeeling, servido com sequilhos; e Paracatu, do cerrado mineiro, de aroma de nozes e sabor achocolatado, servido com petit fours. Existe, porm, uma outra diferena entre os mercados de vinhos e de cafs. Ao contrrio dos vinhos europeus, cujo convvio em torno da bebida aproxima produtores e
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O conceito de terroir um termo que considera no s a localizao geogrfica dos produtos. definido como uma composio nica entre solos, clima e planta, alm do savoir faire do produtor.

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consumidores, observa-se no caso do caf uma separao entre as regies de produo, localizadas nas zonas intertropicais midas, e as principais regies de consumo, que se situam, basicamente, nos pases do hemisfrio norte. Essa distncia entre as reas de produo e de consumo faz com que os consumidores tenham pouqussimas informaes sobre as regies de plantio, a no ser aquelas fornecidas pelos torrefadores. DAVIRON (2003) coloca que a distncia geogrfica entre as reas de consumo e torrefao do caf e as regies de produo dos gros acentuada pelo fato de as diferentes etapas do processo produtivo dificilmente serem realizadas pela mesma empresa, ao contrrio dos bons vinhos, que alm de serem vendidos prontos para o consumo, passam por um nmero menor de intermediaes. Segundo LUNA FILHO (2005), at que chegue ao consumidor, o caf brasileiro exportado em gros passa por uma corrente de intermedirios que faz com que ele perca qualquer identidade como produto de consumo relacionado sua origem, ou com as qualidades de uma determinada origem ou procedncia. A notoriedade histrica do Brasil como tradicional produtor dificilmente traz vantagem econmica ou alguma distino para a bebida preparada nos lares e outros locais de consumo. Mesmo com as estreitas relaes entre a qualidade e os territrios, que traduzem a histria, a tradio, a tipicidade, a originalidade e a raridade, alm de outros parmetros que diferenciam o produto especial do commodity, a identificao da origem dos cafs quase sempre merece um papel secundrio, inclusive nas prticas consideradas sustentveis para produo e comercializao. As relaes entre regies de origem e sustentabilidade so ainda incipientes e por vezes confusas. As formas de se identificar as origens dos cafs variam muito ao longo do tempo. Para DAVIRON (2003), o mercado cafeeiro poderia ter uma evoluo semelhante do mercado de vinhos, a exemplo do modelo adotado pela Frana, com uma tendncia de reconhecimento valorizao das regies produtoras de caf pelos consumidores finais. Os cafs de qualidade superior, no entanto, so vendidos atualmente sob muitas formas de identificao. possvel se identificar o caf pelo nome de uma marca ou associado marca; pela referncia a um territrio, que pode ser nacional ou local, com a ressalva que s vezes os nomes geogrficos so utilizados sem que o caf tenha tido uma ligao direta com o ponto mencionado; e pela referncia s condies de produo, como no caso dos sombreados e os orgnicos, e de comercializao, como o mercado solidrio (DAVIRON, 2003). Ou pode ainda ser identificado por uma mescla de todas estas referncias. 11

A noo de terroir envolve uma dimenso geogrfica e uma dimenso humana, ou seja, a ligao de uma populao a um territrio, ao longo do tempo, o que, para MONTAGNON (2003), pode ser incompatvel com a tradio migratria da cafeicultura no Brasil. Algumas evidncias empricas de valorizao da origem de cafs de qualidade superior no pas, includos os cafs sustentveis, so iniciativas informais, fruto de aes individuais, como a identificao do produtor, da fazenda e do sistema de produo, quase sempre com o suporte da tradio associada trajetria histrica das famlias. As aes coletivas que buscam valorizar formalmente um padro mnimo de qualidade, associado origem de uma regio produtora por sua histria, tipicidade e originalidade, so ainda raras. Menores ainda so as chances de se observarem aes coletivas que associem a visibilidade de um territrio a fatores de estabilidade no s econmica, mas tambm social e ambiental8. Por outro lado, dada a distncia entre os consumidores e as regies de plantio, as dificuldades para obter informaes sobre as caractersticas do produto so muito acentuadas. A obteno de informaes depende da reputao, de estratgias de marketing, ou ainda, de modo mais formal, da definio de padres oficiais de qualidade e do controle de sua implementao. Mais do que isso, depende de estruturas sociais que identifiquem e traduzam o valor simblico dos produtos para as arenas de ao, de modo a mobilizar as redes de atores e configurar estruturas de poder mais ou menos estveis. Os atributos de qualidade simblicos, segundo DAVIRON e PONTE (2005), no podem ser medidos apenas pelos sentidos humanos ou por dispositivos tecnolgicos, pois sua base a reputao, que est embutida em marcas, indicaes geogrficas e selos de sustentabilidade9. As marcas viabilizam o consumo de uma empresa, cuja
Cabe mencionar as iniciativas do CACCER Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado, que obteve em abril de 2005 a primeira Indicao de Procedncia formal para caf que se tem notcia no mundo. Entretanto, os cafeicultores do cerrado mineiro ainda buscam certificar as boas prticas agrcolas, segundo regras internacionais, que so consideradas frgeis diante do conceito de sustentabilidade considerado nesse estudo: produo orgnica, sombreada e comercializao solidria. Voltaremos a esse ponto mais adiante. 9 DAVIRON e PONTE (2005) no consideram os selos de sustentabilidade como marcas. Entretanto, conforme o INPI Instituo Nacional de Propriedade Industrial, marca todo sinal distintivo, visualmente perceptvel, que identifica e distingue produtos e servios de outros anlogos, de procedncia diversa, assim como certifica a conformidade dos mesmos com determinadas normas ou especificaes tcnicas. As marcas podem ter naturezas distintas quanto sua utilizao: a) marcas de produtos ou servios so usadas para disting-los de outros idnticos, semelhantes ou afins, de origem diversa, como o caso das marcas comerciais de empresas; b) marcas coletivas so aquelas usadas para identificar produtos ou servios provindos de membros de uma determinada entidade, como o caso do Caf do Cerrado; e c) marcas de certificao, que so aquelas que se destinam a atestar a conformidade de um produto ou servio com determinadas normas ou especificaes tcnicas, notadamente quanto
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reputao construda por meio de experincias repetidas de consumo e propaganda. A confiana do consumidor, at certo ponto, independe dos atributos materiais do produto. As indicaes geogrficas facilitam o consumo de um lugar e, assim como as marcas, so capazes de criar diferenas na opinio dos consumidores e viabilizar a estratgia de diferenciao em termos da relao entre qualidade e preo. Os selos de sustentabilidade, que tambm so marcas de qualidade, tornam possvel o consumo de uma tica, relacionada forma de produo e comercializao do produto. A existncia e o valor destas marcas e indicaes geogrficas dependem de uma estrutura legal para limitar a utilizao do sinal de qualidade e proteger contra o uso enganoso e a diluio de seu significado. Porm, a qualidade percebida e avaliada de modo distinto pelos diferentes atores econmicos (STANZIANI, 2003). Por ser fonte de recursos para agricultores, comerciantes e torrefadores, assim como fonte de divisas para o Estado, a composio das relaes de poder destes atores nos mercados pode gerar inmeras desigualdades, disputas e conflitos de interesses. Mas de acordo com DAVIRON (2003), mais do que da convergncia e da compatibilidade de interesses, a valorizao da origem dos cafs depende da complementaridade de aes que permitam dar referncias aos consumidores para o reconhecimento da qualidade associada origem geogrfica dos plantios e forma como so conduzidos. No caso do caf, a identificao territorial decorre de atributos de qualidade material - caractersticas fsicas e gustativas ligadas a especificidades territoriais, cuja informao poderia ser transmitida aos consumidores - alm de atributos de qualidade simblica - como caractersticas sociais e ambientais, igualmente ligadas a territrios que do uma qualidade que determinados consumidores esperam do produto. Segundo DAVIRON e PONTE (2005), as denominaes de origem no fazem, necessariamente, uma conexo entre os territrios e a sustentabilidade da produo, mas tal associao de atributos seria perfeitamente possvel. Os cafeicultores sustentveis da Serra de Baturit e de Machado e Poo Fundo no Sul de Minas, como ser visto no captulo seis, mostram um forte apelo ao reconhecimento da origem dos plantios. Os elementos de coeso social, como suas crenas, laos de proximidade e de identidade com relao aos mtodos orgnicos de produo e solidariedade na comercializao, que esto mais associados a direitos de
qualidade, natureza, material utilizado e metodologia empregada, como o caso dos selos de sustentabilidade e do selo de pureza ABIC, por exemplo.

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propriedade individuais, se traduzem em aes que priorizaram o fortalecimento de relaes verticais. Entretanto, pode se observar que estes mesmos elementos estimulam iniciativas para fomentar relaes horizontais de cooperao, associadas a direitos de propriedade coletivos, que se constituem numa forma de coordenao territorial. Contudo, a presena de atributos simblicos como a qualidade ambiental e social que, assim como as caractersticas fsicas tm fortes laos de identidade com os territrios e com o saber fazer dos agricultores, tambm no transmitida formalmente aos consumidores por meio da origem. E por que deveria ser? Porque nos mercados sustentveis de caf o consumo de princpios ticos se confunde com o consumo do lugar. A identidade territorial as crenas comuns, os laos de proximidade e de coeso social uma ferramenta que est sendo utilizada pelos atores sociais para garantir posies na construo destes mercados, mas os seus controles, que so os mecanismos desenhados para dar estabilidade aos mercados, transmitem a qualidade ambiental e social por meio de marcas como os selos da certificao orgnica e do comrcio solidrio, que no foram concebidos para considerar os territrios de origem. Ento, considerando as iniciativas informais dos produtores, a tendncia de consumidores de valorizar a qualidade associada especificidade locacional e cultural, e a pluralidade que os mecanismos de controle podem assumir, a questo central desta pesquisa : por que as formas estabelecidas para certificao da produo e comrcio de cafs sustentveis no consideram a valorizao formal dos territrios de origem? A principal hiptese da pesquisa tem como suporte a teoria proposta por FLIGSTEIN (2002) para o estudo de mercados: a estrutura da organizao social dos mercados sustentveis diferente da dos mercados que valorizam a origem, quanto definio de direitos de propriedade, estruturas de governana e regras de troca, tendo como resultado a construo de mecanismos de controle que no levam em conta as especificidades locacionais e culturais da produo de caf. A reorganizao social dos atores unidos por laos de identidade a redes de produo, comrcio e consumo de uma tica sustentvel forte para estimular relaes horizontais de cooperao, porm no o suficiente para mobilizar aes coletivas capazes de romper com as relaes verticais de poder, para introduzir mecanismos formais de identificao da origem no conjunto de controles construdos para sinalizar os atributos simblicos da sustentabilidade do caf. As alianas que se formam entre cafeicultores, e entre eles e outros atores sociais dentro e fora dos territrios no processo de construo de novas regras de produo e 14

comercializao de cafs sustentveis compem formas de cooperao necessrias para promover novas redes de atores no mercado. Porm, a mudana institucional no suficiente para formalizar a relao entre a qualidade ambiental e social e o terroir, devido a conflitos de interesses, crenas e valores entre os atores mais conservadores os dominantes - e os mais dinmicos os desafiantes - e pela pequena tradio de valorizar a qualidade associada s regies de cultivo, justamente pelo fato de o Brasil ser um tradicional produtor de commodities no mercado mundial de caf. O objetivo central do estudo analisar a organizao social de um novo mercado - o de cafs sustentveis - com foco no processo de cooperao dos atores sociais para construo das regras de troca e das concepes de controle para a certificao da qualidade ambiental e social, para avaliar por que esta arena de ao no regida por relaes de cooperao suficientemente fortes para formalizar a valorizao dos territrios de origem. A investigao da lgica da organizao social do mercado de cafs sustentveis requer um enfoque qualitativo e uma viso de longo prazo. O vazio institucional do mercado cafeeiro, que no considera padres de qualidade ambiental e social da produo, induz a uma recomposio de foras a partir da mobilizao dos atores com determinadas habilidades sociais em aes cooperativas que de alguma forma desafiam as relaes de poder estabelecidas para diferenciar seu produto. A mudana institucional, com a construo de novos padres e formas de certificao, tem por base a identidade e a cooperao entre atores sociais que compartilham de ideais comuns. Ao mesmo tempo em que impede a entrada de outsiders, visa retirar barreiras para o ingresso de firmas desafiantes iguais, abrindo espao para outros valores, numa configurao diferente, que coexiste com os mercados convencionais de caf. A certificao avaliada como uma concepo de controle da atividade produtiva que limita a concorrncia e desenhada para reproduzir uma estrutura de poder entre firmas dominantes e desafiantes como forma de buscar alguma estabilidade aos mercados. fruto de relaes de cooperao e conflito entre os atores sociais ao longo do tempo, relacionadas definio de direitos de propriedade, de estruturas de governana e de regras de troca, no campo dos cafs sustentveis. Sero considerados os padres materiais e simblicos de qualidade associados produo orgnica, aos sistemas sombreados e ao comrcio solidrio. O estudo mostra evidncias empricas da articulao entre os agentes produtivos para colocao do produto no mercado de cafs sustentveis, com base na diferenciao 15

por atributos ambientais, sociais e territoriais. Como objetivos especficos sero definidos os parmetros de qualidade das diferentes formas de sustentabilidade na produo de caf, assim como os atributos intangveis, passveis de certificao, que regem a formao do conjunto de regras que propiciam novas formas de insero nos mercados. O foco da anlise concentra-se nos interesses e nos laos de identidade dos grupos sociais que norteiam as aes, conforme proposto, respectivamente por SWEDBERG (2003) e FLIGSTEIN (2001). Procura-se identificar quem so os construtores do mercado de cafs sustentveis, qual a sua histria, onde se localizam, porque cooperam, como se organizam, se identificam e se posicionam na configurao das novas relaes de poder. O aporte terico da Sociologia Econmica aplicada ao estudo dos mercados procura integrar as abordagens econmica e sociolgica dessas estruturas. A sociologia econmica estuda como a produo material e o consumo das populaes humanas dependem de processos sociais, para forjar sua estrutura e dinmica (FLIGSTEIN, 2002). Parte-se do pressuposto que as aes econmicas so dirigidas por uma mistura de interesses sociais e econmicos que as pessoas buscam quando esto envolvidos na produo, consumo ou distribuio de um bem ou servio (GRANOVETTER, 2000). Os mercados so considerados tipos especficos de estruturas sociais, cujas interaes recorrentes e padronizadas entre agentes, mantidas atravs de sanes, podem apresentar um grau muito elevado de variedade e complexidade (SMELSER e SWEDBERG, 1994). As instituies econmicas so fruto da interao e mobilizao de recursos para ao coletiva e desse modo as aes econmicas esto incrustadas (embedded) em sistemas de relaes sociais (GRANOVETTER, 1985). Os estudos de sociologia dos mercados, conforme FLIGSTEIN (2002), empregam elementos da teoria econmica e da sociologia na anlise dos mercados como fenmenos sociais e podem ter uma abrangncia muito grande. O interesse mais imediato desse estudo recai sobre uma de suas linhas de investigao que se dedica a pesquisar quais regras sociais devem existir para que os mercados funcionem e que tipos de estruturas so necessrias para produzir mercados estveis. Essa vertente da sociologia dos mercados representa uma interface com a economia institucional, ao reconhecer que so as regras gerais da sociedade, tanto as formais quanto as informais, que organizam as atividades econmicas. As regras promovem as condies sociais para as trocas econmicas e permitem a construo de novos mercados. Essa vertente considera que o funcionamento dos mercados depende da definio de direitos de 16

propriedade, de estruturas de governana, de regras de troca e de instrumentos de controle. FLIGSTEIN (2002) prope uma abordagem poltico-cultural para compreender as instituies da sociedade moderna em seu contexto histrico. Deve-se considerar que a ao social ocorre em arenas, que podem ser chamadas campos, domnios, setores, ou espaos sociais organizados10. O mundo social, segundo BOURDIEU (2000), estruturase em campos, que so interdependentes, porm dotados de regras prprias e autonomia relativa. Esto enraizados em sistemas de crenas e valores - vises morais do mundo ligados a estruturas sociais e cognitivas de uma dada ordem social. A teoria dos campos pode ser utilizada para estudar diferentes formas de organizao, entre elas os mercados11. A teoria dos campos considera que a busca por interaes estveis entre diferentes atores como concorrentes, fornecedores e trabalhadores, por exemplo, a principal causa da formao das estruturas sociais dos mercados. Trata-se de uma alternativa s vises econmicas de como os atores se comportam e por que os mercados tm estruturas sociais. Os atores individuais ou coletivos - dos campos tentam produzir um sistema de dominao naquele espao, o que requer a produo de uma cultura local que define as relaes sociais locais entre os atores. Uma das formas previstas por essa teoria para estabilizar a existncia de uma determinada firma consiste na forma como seu proprietrio ou dirigente faz alguma coisa para controlar as outras, seja por meio de interveno governamental ou ainda outras formas de controle. Os mercados so definidos por FLIGSTEIN (2003:30) como arenas sociais onde ocorrem trocas estruturadas, ou seja, so campos estveis, cuja hierarquia expressa relaes de poder entre firmas dominantes e desafiantes, que procuram organizar, sob uma concepo histrica, uma estrutura de papis que possibilite sua auto-reproduo de tempos em tempos. O objetivo da ao num determinado mercado buscar uma forma de organizao social que ajude a criar e manter relaes de poder estveis, ou

FLIGSTEIN (2002) baseia-se em Bourdieu, P. Outline of a Theory of Practice (1977); Bourdieu, P. e Wacquant, L. An Invitation to Reflexive Sociology (1992); Weber, M. Economy and Society (1978); Scott, W. R. Institutions and Organizations (1995); DiMaggio, P. Structural Analysis of Organizational Fields: a blockmodel approach (1985); Fligstein, N. Markets as Politics: a political-cultural approach to market institutions (1996); Fligstein, N. Fields, Power and Social Skill: a critical analysis of the New Institutionalisms (1997); Fligstein, N. e McAdam, D. A Political-Cultural Approach to the Problem of Strategic Action (1993). 11 Os campos se estruturam em diferentes formas de organizao: campo artstico, jurdico, educacional, religioso, econmico, entre outros. Mercados e firmas tambm podem ser considerados campos (BOURDIEU, 2000).

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sistemas de dominao, dentro e entre firmas, que permitam a sobrevivncia das dominantes diante das crises ocorridas ao longo do tempo. Porm, a estabilidade das relaes de poder nem sempre alcanada. A incerteza sobre a continuidade das transaes faz com que os atores se mobilizem para a construo de regras e estruturas sociais, que expressam compromissos compartilhados entre grupos, para guiar e organizar as trocas. Os mercados precisam de regras, de instituies que transmitam um cdigo comum, formal ou informal, um conjunto de compreenses cujo objetivo apaziguar os conflitos e promover a estabilidade nas relaes de poder. As firmas se beneficiam com o estabelecimento de critrios comuns sobre estas estruturas sociais. As regras so particularmente teis para as firmas dominantes, uma vez que as normas so resultado de lutas polticas e podem ajud-las a se manter estveis. Tais processos polticos so fruto da construo, pelos grupos dominantes, de domnios12 para assegurar sua posio de dominao, enquanto os grupos desafiantes tentam reorientar os domnios existentes, ou criar novos domnios onde possam se incluir. O acirramento dos conflitos pode exigir uma interferncia dos governos para ajudar a equacionar uma soluo pacfica para as crises. Outro papel importante do poder pblico garantir o cumprimento das regras estabelecidas. O desenvolvimento de mecanismos de controle um ponto central em novos mercados, uma vez que no se pode ser eficiente sem estabilidade (FLIGSTEIN, 2002:230). necessrio se investigar as variveis chave da dinmica que define a relao entre os dominantes e os desafiantes, e do sentido aos instrumentos de controle que permitem reproduzir essa estrutura. A proposta de FLIGSTEIN (2001:35) tem como base uma teoria da ao, que pode ser aplicada formao de novos mercados. Busca compreender quem so os atores de um campo, como ele funciona, quais os instrumentos disponveis para que os atores com habilidades sociais estratgicas possam reforar ou modificar as relaes vigentes de poder. O enfoque poltico-cultural, proposto por FLIGSTEIN (2002:32-33), considera que os mercados so construdos sob uma perspectiva histrica, a partir de quatro tipos de normas relevantes para a construo de estruturas sociais nos mercados: a definio de
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Domnios tambm so chamados de state capacity (EVANS et al., 1985) e ocorrem sob um conjunto de interaes controladas por regras que geralmente foram estabelecidas por um ou uma srie de movimentos sociais revolucionrios, ou foram impostas por invasores externos, ou uma sucesso dessas foras (FLIGSTEIN, 2003:39-40).

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direitos de propriedade, de estruturas de governana, de regras de troca e de dispositivos de controle. Tais categorias so necessariamente abstratas e dizem respeito a tipos de normas gerais, que aparecem como leis, compreenses ou prticas que formam as bases de sustentao para o surgimento e estabilidade dos mercados. NORTH (1990:33) define direitos de propriedade como os direitos de que os indivduos se apropriam, em funo da estrutura institucional como regras legais, formas organizacionais, imposio ou normas de comportamento, sobre seu prprio trabalho ou pelos bens e servios sob seu domnio. Em qualquer estrutura de direitos de propriedade tais direitos nunca so perfeitamente especificados e implementados. Como alguns atributos de valor esto sob domnio pblico e os indivduos dedicam seus recursos para captur-los, h custos de transao positivos seja na definio e implementao formal de proteo de seus direitos, por meio de uma estrutura legal, seja nas tentativas individuais para sua captura. A constituio de direitos de propriedade no resultado de um processo eficiente e nem sempre favorece os grupos privilegiados da sociedade (NORTH, 1990; FLIGSTEIN, 2002). Trata-se de um processo poltico contnuo e controverso, que conta com a interferncia de grupos organizados de empresrios e trabalhadores, de agncias governamentais e de partidos polticos. Os direitos de propriedade so fundamentais para os mercados porque definem as relaes sociais entre quem os detm e o restante da sociedade. So responsveis por duas fontes de estabilidade: a definio das relaes de poder entre grupos de elementos dentro e ao redor das firmas, e a sinalizao para outras firmas de quem elas so. A diviso dos direitos de propriedade constitui a essncia da economia de mercado. O que est em jogo quando se consideram os direitos de propriedade so as margens e os mecanismos por meio dos quais so distribudas. Eles podem ser disputados pelos atores sociais uma batalha cuja arena a concorrncia - ou ento podem ser divididas por meio de aes de cooperao horizontal ou vertical13. Segundo ZYLBERSZTAJN e
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As inter-relaes verticais e horizontais so caractersticas de sistemas-rede, um conceito forjado por LAZZARINI et al. (2001) e aplicado por FARINA et al. (2002) para estudar sistemas de produtos orgnicos. Tais sistemas mostram interdependncias verticais e horizontais, cujo funcionamento semelhante ao de redes, que so relevantes no apenas por sua associao com fontes potenciais de benefcios - o que gera valor econmico - mas tambm devido a estruturas de governana especficas que permitem a criao e apropriao de renda. Segundo LAZZARINI et al. (2001), as relaes verticais levam a ganhos competitivos graas otimizao dos fluxos produtivos e operacionais, o que reduz custos de transao entre segmentos, pela coordenao dos fluxos de matria-prima, financiamento e informaes. Nas relaes horizontais, a coordenao e os ganhos competitivos podem se dar por meio de dois mecanismos: a) relaes indiretas e difusas, isto , os agentes so annimos e os elos sociais fracos, sendo possvel explorar retornos de escala e obter vantagem com a criao de padres; e b) relaes que

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FARINA (2004), as conexes entre nveis de coordenao verticais e horizontais das redes - que so consideradas como complexas estruturas de arranjos institucionais multi-firmas desenhadas para criar e capturar valor - promovem externalidades de rede, sobretudo diante de laos sociais cuja origem no est no preo, mas sim na confiana. No caso especfico da propriedade intelectual, trata-se de um conceito que envolve a criatividade privada e a sua proteo pblica, ou seja, engloba as invenes e expresses criativas da mente humana, que so essencialmente o resultado da atividade privada, e tambm o desejo do pblico de se apropriar dessas invenes e expresses (Sherwood, 1990, apud CHADDAD, 1996:24). Entre as diferentes modalidades do sistema de propriedade intelectual14, as marcas e os certificados de origem - que incluem as indicaes de procedncia e as denominaes de origem controlada - so de nosso interesse mais imediato. Formam o escopo da definio de direitos de propriedade desta pesquisa, dada a possibilidade de obteno de melhores margens e por estarem relacionadas com a formulao de regras de troca e de mecanismos de certificao dos cafs sustentveis as marcas no caso dos orgnicos, sombreados e solidrios - e dos cafs de origem as denominaes de origem controlada. Apesar de serem modalidades diferentes de direitos de propriedade intelectual, tanto as marcas para certificao de cafs sustentveis quanto as indicaes geogrficas so, em princpio, particularmente adequadas para a produo em pequena escala. As estruturas de governana, conforme FLIGSTEIN (2002), dizem respeito s regras gerais de uma sociedade que so responsveis pela definio tanto de relaes de cooperao e concorrncia entre firmas quanto da sua organizao interna. Tais regras,
envolvem reciprocidade, ou seja, o produto de um agente depende do produto de outro agente, e a maior competitividade funo de um processo de ajuste mtuo, ou aprendizado em conjunto, diante de laos sociais mais fortes. 14 O sistema de propriedade intelectual um conjunto de instrumentos destinados proteo dos produtos da criatividade humana, que envolve as seguintes modalidades: a) segredo do negcio, ou informaes com valor comercial ou industrial que uma organizao tenta manter fora do alcance de seus concorrentes; b) patente, ou o direito que uma firma possui de excluir outras firmas de usar uma inveno, por tempo definido, sendo necessrio o registro em rgo responsvel; c) lei de proteo aos cultivares, ou o direito atribudo aos agentes que desenvolvem novas variedades vegetais; d) direitos do autor, que so a proteo da expresso criativa humana (literatura, msica, artes, etc.) tambm por um prazo limitado; e) marca registrada, considerada como qualquer sinal em um produto que visa identificar sua fonte e diferenci-lo de produtos concorrentes, cujo registro necessrio, mas a proteo por tempo ilimitado; f) mask-work, uma forma de proteo conferida para o desenho de chips semi-condutores; g) desenho industrial, que a proteo dada a uma nova forma, configurao ou ornamentao da aparncia externa de um objeto, independente de sua funo; e h) indicao geogrfica, que se refere a qualquer expresso ou sinal utilizado para indicar que um produto ou servio origina-se de um pas, regio ou lugar especfico e inclui as indicaes de procedncia e as denominaes de origem controlada (Sherwood, 1990, apud CHADDAD, 1996:24-25).

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que podem se basear em leis - como as leis anti-truste - ou em prticas institucionais informais - como a demarcao dos limites das firmas - definem formas legais e ilegais, aceitas e no aceitas de concorrncia, assim como formas de cooperao, e funcionam como fatores de estabilidade dos mercados. As regras de troca definem quem pode transacionar com quem e as condies pelas quais as transaes so realizadas. O estabelecimento de padres tem assumido grande importncia no contexto das regras de troca, o que tem gerado uma srie de acordos nacionais e internacionais em vrias indstrias que resultam em regras compartilhadas que garantem a compatibilidade de produtos. As regras de troca ajudam a estabilizar os mercados ao assegurar que as transaes ocorram sob condies que se aplicam a todos. Os mecanismos de controle so instrumentos de organizao social em determinados mercados que dizem respeito a critrios cognitivos que estruturam a percepo de como eles funcionam e as relaes sociais de dominao existentes, refletindo acordos especficos entre os atores de um mercado. So resultados de processos histricos, especficos de certa indstria numa determinada sociedade, e culturais, na medida em que formam um conjunto de critrios e prticas sobre o funcionamento de um certo mercado. Um mercado estvel um campo social onde um mecanismo de controle define as relaes sociais entre firmas lderes e desafiantes, de tal modo que as empresas lderes reproduzem estas relaes ao longo do tempo. Conforme GOODMAN e GOODMAN (2001), o movimento orgnico no definido apenas por prticas de produo que tm por base a agricultura ecolgica, mas tambm pela histria de lutas dos atores sociais para determinar o que ou o que deveria ser orgnico. O mesmo vale para o mercado solidrio, acrescido, nesse caso, de valores como a tica nas prticas comerciais. Desse modo, para se compreender um mecanismo de controle, como a certificao de cafs sustentveis, necessrio se investigar: a) as relaes de poder entre grupos dominantes e desafiantes do mercado cafeeiro, que iro definir direitos de propriedade; b) as relaes de concorrncia e de cooperao, intra e inter firmas, que se traduzem em estruturas de governana; e c) o processo de estabelecimento de padres, que formalizam as regras de troca. Ao se identificar os principais atores que atuam no campo cafeeiro, assim como suas posies no mercado de cafs sustentveis, possvel se avaliar porque, apesar de iniciativas informais dos produtores, o processo de definio das regras que organizam o mercado de cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio no valorizam formalmente a origem dos plantios. 21

Os movimentos sociais pela valorizao da qualidade podem ser considerados elementos importantes de transformao estrutural da agricultura, que tm ocupado espao cada vez maior como fator de segmentao do mercado e de competitividade. De acordo com ABRAMOVAY et al. (2006), os movimentos sociais podem contribuir para a criao de um ambiente institucional favorvel para reduzir a excluso social de diversas maneiras, como por exemplo, com a introduo de novos temas, com a democratizao do processo de tomada de decises, com a transformao da prpria matriz de relaes sociais, e com a converso de populaes antes excludas para protagonistas da vida social. Observam-se aes em vrios mercados no sentido de diferenciar no s a qualidade fsica dos produtos, mas tambm a qualidade ambiental e social da produo, tendo como mecanismo institucional de controle da atividade econmica o estabelecimento de padres para certificao, seja ela formal ou informal. A construo de padres de qualidade constitui a base que permite no apenas a transmisso de informaes sobre as transformaes da demanda para o setor produtivo, favorecendo a identificao de determinados parmetros tanto por consumidores finais como intermedirios, mas tambm a traduo de valores, crenas e relaes de poder. As evidncias empricas da pesquisa foram buscadas por meio de estudos de caso em duas regies geograficamente delimitadas produtoras de cafs sustentveis no Brasil, com uma abordagem histrico-comparativa15. A escolha dos territrios onde foram realizados os levantamentos decorre de seu reconhecido pioneirismo na produo, comercializao e certificao de cafs sustentveis, que, por motivos diferentes, apresentam demarcao geogrfica formal, e procuram comercializar seu produto utilizando fortes componentes de visibilidade da origem. A Serra de Baturit, no Cear, uma APA rea de Proteo Ambiental, cuja produo muito pequena comparada produo brasileira, onde o caf cultivado em regime sombreado desde meados do sc XIX. J o municpio de Machado, no sul de Minas Gerais, uma regio reconhecida nacional e internacionalmente como produtora de alta qualidade, pioneiro no cultivo de caf orgnico certificado no Brasil desde o
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A pesquisa baseia-se em informaes primrias e secundrias. Os dados primrios foram colhidos em entrevistas realizadas com atores ligados ao campo cafeeiro que trabalham direta ou indiretamente com cafs sustentveis, como agricultores, representantes de associaes ou cooperativas e certificadores, entre outros, alm de representantes do poder pblico e de organizaes no governamentais que estejam de alguma forma envolvidos nesse mercado. Os dados secundrios foram obtidos por meio de pesquisa bibliogrfica e documental.

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incio dos anos 1990. Alm disso, em Poo Fundo, um municpio vizinho, uma cooperativa de agricultores familiares est entre as primeiras no pas a exportar caf para a Europa sob as regras do comrcio solidrio. Para avaliar o processo de construo e organizao do mercado de cafs sustentveis cabe investigar os interesses, laos de identidade e habilidades sociais que motivam aes de cooperao entre os atores para construir as normas para a certificao ambiental e social. tambm necessrio se compreender a dinmica dos mercados diferenciados, que se baseia na mudana do enfoque da quantidade para a qualidade, do material para o simblico, e compe uma estrutura de incentivos diferente, que permite o ingresso de novos atores sociais. O captulo seguinte apresenta um histrico sucinto do caf, desde suas origens at sua trajetria pelo Brasil, considerando a evoluo histrica de aspectos ambientais e sociais e da construo social das regras que regem o mercado cafeeiro at 1990, quando o governo brasileiro deixa de regulamentar o setor. As regras so consideradas o resultado de relaes cooperativas ou conflituosas de atores sociais e governos, fruto de interesses, identidades e habilidades sociais distintos entre os atores econmicos que dominam ou desafiam a estabilidade dos mercados.

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2. ANTECEDENTES HISTRICOS DO CAF

Se existe uma cultura a que se possa com especialidade aplicar-se a observao (...) sobre a iminncia do mal que a concorrncia dos povos estrangeiros nos est fazendo, decerto a do caf, que, pela facilidade da plantao, poucos fundos que pede, latitude que abrange e terrenos em que cresce com brevidade, pode-se tornar geral em toda a poro do globo que os gelos speros no aoitam, de forma que hoje a Amrica, sia e frica se esmeram em plantar caf; e decerto a barateza a que h de chegar s permitir que continuem a fazer deste gnero um ramo de exportao aquelas naes que, pela perfeio da cultura ou do terreno, o derem de qualidade superior, fazendo-lhes conta mesmo um diminuto preo. Carlos Augusto Taunay (1839/2001:118) difcil se compreender a extenso do impacto da produo de caf no Brasil e a transformao por que vem passando atualmente o comrcio cafeeiro com a construo social de novos mercados e regras que valorizam a qualidade ambiental e social da produo sem recorrer a alguns antecedentes histricos muito sucintos de sua trajetria pelo pas16. Desde que foi introduzida no Brasil em 1727 pelo sargento-mor Francisco de Melo Palheta, que trouxe clandestinamente algumas sementes de cafeeiro de Caiena para o Par, a cultura do caf transformou a vida social e econmica do pas, mostrando um crescimento modesto no incio, porm, nas palavras de TAUNAY (1945:527) destinada a extraordinrio e descomunal surto. Ao longo do tempo possvel se observar o predomnio do enfoque quantitativo da produo, assim como o impacto que o carter itinerante do deslocamento geogrfico da expanso cafeeira imprimiu no territrio brasileiro. Vale lembrar que o mercado cafeeiro est sujeito a grandes ciclos que alternam perodos de escassez da oferta e preos elevados, que tendem a ser sucedidos por perodos de superproduo e conseqente queda de preos. Este breve histrico procura destacar a evoluo das regras e das relaes de poder entre os diferentes atores econmicos deste mercado.

a) A origem do caf e sua chegada ao Brasil O cafeeiro uma planta de origem africana, perene, arbustiva, que pertence famlia das Rubiceas. As espcies mais cultivadas so a Coffea arbica, conhecida como caf arbica, que representa aproximadamente 70% da produo mundial e a Coffea canephora, tambm chamado caf robusta ou Conilon, responsvel pelos 30%
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A literatura sobre a trajetria histrica do caf no mundo extensa. Para maiores detalhes ver MAURO (2002), TAUNAY (1945) e PENDERGRAST (1999).

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restantes. Originrio do sub-bosque da floresta do planalto da Etipia, antiga Abissnia, o caf arbica tem excelente sabor e aroma e mostra bom desenvolvimento em clima tropical de altitude, com grande umidade e temperaturas amenas, de preferncia entre 19o C e 22o C. O caf robusta tem mais cafena e menos sabor e aroma. nativo da bacia do rio Congo, regio equatorial baixa, quente e mida, o que requer temperaturas mais altas, entre 22o C e 26o C. Estas caractersticas climticas precisam ser respeitadas na escolha do local e da espcie a ser plantada (RICCI et al., 2002). A lendria origem do cafeeiro (Coffea arabica) est sempre associada a rituais religiosos. Quando o pastor Kaldi percebeu o movimento estranho de suas cabras aps comerem partes de uma planta comunicou o fato a uns monges seus vizinhos que em pouco tempo passaram a tomar uma bebida feita com os frutos que os mantinha vigilantes nas oraes noturnas. Segundo MAURO (2002), o hbito de tomar caf disseminou-se pela Arbia no final do sc. IX, com finalidade semelhante nos rituais islmicos. No sc. XV os rabes o cultivavam no Imen, que at o sc. XVII detinha o monoplio dos plantios. Para deixar o pas, os gros precisavam ser antes fervidos, o que impedia sua germinao. Na Europa as primeiras xcaras de caf foram bebidas em Veneza, no final do sc. XVI. Mas foram os holandeses no incio do sc. XVII, com a Companhia das ndias Orientais, os responsveis no s pela propagao da bebida no continente europeu nos sculos seguintes, onde os cafs pblicos comeavam a ser difundidos, como pela disseminao da cultura na sia e, junto com os franceses, nas colnias caribenhas e americanas (TAUNAY, 1945). Quando chegou ao Brasil, portanto, o caf j era conhecido e consumido alm do mundo rabe, conquistando os grandes centros urbanos da Europa como um produto sofisticado. Porm sua explorao comercial no pas demorou ainda algumas dcadas, j que seu plantio no fora estimulado na poca pelo Reino portugus. Incipiente no Par, seu cultivo era pouco expressivo, mas expandiu-se pelo Maranho (1731), Cear, Pernambuco (1747) e Bahia, em pequenos cafezais destinados ao limitado consumo local. No Rio de Janeiro, para onde foi levado em 1760, de incio foi cultivado como planta ornamental no horto do mosteiro dos capuchinhos. Foi plantado nas redondezas da cidade em algumas fazendas na Tijuca, porm permaneceu at o final do sc. XVIII praticamente como cultura de fundo de quintal. Nesse perodo, apesar de algumas pequenas iniciativas de exportao para a metrpole, o Rio de Janeiro ainda importava caf de Lisboa (DEAN, 1997). 25

A vinda da Famlia Real para o Brasil em 1808 foi decisiva para a expanso comercial da cultura, aliada conjuntura externa favorvel. A chegada da corte portuguesa trouxe consigo hbitos de consumo europeus, que estimularam o mercado interno. Ao mesmo tempo, a corte tinha grande interesse no aumento das receitas do reino. Pouco antes, o desajuste provocado na oferta de caf pela revoluo de 1791 que ps fim escravido no Haiti, ento responsvel por mais da metade da produo mundial, provocara um aumento significativo de preos que perdurou at a dcada de 1820. A decadncia do ouro nas Minas Gerais e a disponibilidade de terras virgens, alm da mo-de-obra escrava e a crescente demanda europia e norte-americana pelo caf so fatores que favoreceram a disseminao da cultura a partir do Rio de Janeiro para o Vale do Rio Paraba, em direo a So Paulo. As exportaes brasileiras, que j eram significativas no final da dcada de 1810, se expandiram ainda mais nas trs dcadas seguintes (BACHA, 1992; DEAN, 1997). O caf no foi o nico responsvel pela destruio da mata Atlntica, mas o forte crescimento da rea cultivada certamente teve uma enorme contribuio. DEAN (1997) salienta que os primeiros cafeicultores, longe de adotar o sombreamento dos plantios, comum em outros pases produtores como tentativa de imitar seu habitat original e melhorar sua qualidade, promoveram a expanso cafeeira no Brasil em sistema de plantation, a exemplo da cana-de-acar, com base na monocultura extensiva e mo-deobra escrava, privilegiando a quantidade produzida ao invs da qualidade. O caf do Brasil reputado nos mercados da Europa como o ltimo na classificao das sortes que entram no comrcio (TAUNAY, 1839/2001:123). Apesar disso, o caf Santos encontrava ampla demanda no mercado mundial. A m qualidade da produo era atribuda falta de tcnica e negligncia dos agricultores principalmente na colheita e secagem dos gros. Com raras excees, colhe-se sem cuidado os gros meio maduros ou mesmo verdes e vo para os terreiros, onde a umidade do cho e repetidas chuvas os deterioram. DEAN (1997) acrescenta que a qualidade medocre do caf brasileiro e a ento pequena preocupao com a produtividade eram fruto da economia de trabalho, de capital e do prprio esforo administrativo do fazendeiro. Mesmo assim, ganhava-se e muito - na quantidade pela grande extenso das reas cultivadas. Sem uma base tcnica estabelecida para seu cultivo, o caf espalhou-se pelos mares de morros da paisagem fsica regional, estimulado pela crena de que tinha de ser plantado em solo coberto por floresta virgem. Alm de no considerar as condies 26

nativas da planta, esse sistema induzia a destruio da floresta e impedia o sombreamento da cultura. A derrubada da mata e a queimada eram as prticas mais comuns para a implantao de novas reas de cultivo, o que provocava enormes nuvens de fumaa no final das estaes secas. S restava uma ou outra rvore, como o pau dalho, que eram deixadas por serem indicadores de terras de boa qualidade. Em pouco tempo, o Vale do Paraba transformou-se numa colcha de retalhos de cafezais e de mata primria (DEAN, 1997). Entretanto TAUNAY (1839/2001:125-26), um entusiasta do cultivo a pleno sol, reconhecia a utilidade de conservar as matas no cume dos montes e na proximidade dos cafezais: as extremidades das linhas que tocam no mato apresentam seis ou sete ps mais frondosos ou viosos que os outros. A vizinhana do arvoredo no s demora a umidade no cho, seno que repara tambm a perda vegetal. Ele relata que na Arbia, produtora de um caf chamado de moca, reputado por sua qualidade superior a todos, plantava-se nas vargens queimadas uma mistura de algumas rvores que dessem sombra. Esse uso no desconhecido entre ns. Em vrias partes alternam as linhas de cafezeiros com bananeiras, e estas conservam o cho fresco. Em S. Paulo o mesmo uso tem um fim diametralmente oposto. As bananeiras servem para abrigar o cafezal dos ventos que costumam gelar a poro dos galhos que faz frente sua fria. Se no se desse essa circunstncia, a colheita do caf seria em S. Paulo mais regular e abundante do que em qualquer outra provncia do Brasil, o que prova de sobejo que o caf prefere um clima temperado e uma atmosfera mida (TAUNAY, 1839/2001:122). Porm, com o predomnio da monocultura em sistema extensivo, os cafezais no sombreados envelheciam mais cedo. O cafeeiro comea a produzir no quarto ano de vida e aos vinte, eventualmente at os dez ou doze anos, quando a matria orgnica oriunda da antiga mata e a fertilidade natural dos solos se esgotavam, os cultivos eram abandonados para serem substitudos por novas plantaes em reas ainda virgens. As terras ngremes e erodidas eram ento arrendadas a comerciantes de lenha e posteriormente ocupadas pelo gado, muitas vezes sob nova administrao. O dinamismo itinerante da atividade gerou grandes fortunas. Os ttulos de nobreza que foram concedidos aos fazendeiros de caf da provncia de So Paulo, os bares do caf, representavam, alm da riqueza, prestgio social, certo acesso Corte Imperial e alguma deferncia em crculos econmicos e polticos. Estmulos como esses eram suficientes para acelerar o ritmo da produo: em 1826 o Brasil j produzia 20% da produo mundial de caf, que era ento o terceiro produto agrcola, atrs da cana-de27

acar e do algodo. A partir de 1850 o pas se torna o maior produtor e exportador, chegando em 1870 a deter 75% da produo cafeeira no mundo (FRAGA, 1963; BACHA, 1992; MOURA, 2000). A proeminncia do caf a partir de meados do sculo XIX, quando se tornou a base da economia exportadora do pas, em nada lembrava a importncia modesta no perodo colonial. Seu cultivo se expandiu do Rio de Janeiro para o Vale do Paraba, o planalto paulista e subiu a Serra da Mantiqueira em direo a Minas Gerais, e mais tarde Esprito Santo, impulsionado pela crena predominante de que o cafeeiro s crescia bem em reas de terras virgens, deixando para trs um rastro de devastao17. O Rio de Janeiro liderou a produo brasileira at 1894, quando perdeu essa posio para So Paulo. A substituio do trabalho escravo com a formao de um mercado de trabalho livre promovido pela imigrao de colonos europeus, principalmente italianos, e mais tarde, japoneses, a construo da estrada de ferro pelos ingleses, a So Paulo Railway ou Santos - Jundia, que ligava o planalto paulista diretamente ao porto para o escoamento da produo, alm dos altos preos obtidos pelos gros no mercado externo provocaram uma grande corrida para novos plantios, consolidando o ciclo expansionista da cafeicultura - e da marcha do desmatamento - no estado, que s perderia a liderana da produo nos anos 1960, com a expanso dos cultivos para o Paran (FRAGA, 1963). Na medida em que os cafezais se expandiam junto com a malha ferroviria rumo ao oeste e o noroeste paulista tem incio uma fase de transio da cafeicultura, no apenas no que se refere mo-de-obra, que de escrava passou a ser livre, mas tambm da estrutura fundiria. Ao lado de latifndios tambm se comeava a observar pequenas e mdias propriedades produzindo caf (MESSIAS, 2003). Segundo ARGOLLO FERRO (2004), com a expanso da onda verde da cafeicultura no estado de So Paulo, os ramais ferrovirios deram nome s regies cafeeiras: Vale do Paraba (1836), Campinas (1854), Mogiana e Paulista (1886), Araraquarense e Sorocabana (1920), e Alta Araraquarense, Noroeste, Alta Paulista e Alta Sorocabana (1935). As grandes colheitas, no entanto, poderiam incluir grande variao de qualidade e por isso o preo, a confiabilidade das amostras e a determinao dos padres
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Na literatura, inmeras passagens de Monteiro Lobato celebrizaram os efeitos da destruio na parte paulista do Vale do Paraba: ...Ali tudo foi, nada . No se conjugam verbos no presente. Tudo preterito... A gente olha assombrada na direo que o dedo cicerone aponta. Nada mais!... A mesma morraria nua, a mesma sauva, o mesmo sap de sempre. De banda a banda, o deserto o tremendo deserto que o Atila Caf criou. (MONTEIRO LOBATO, 1906/1964).

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tornaram-se questes de experincia e regra emprica dos corretores de caf (GREENHILL, 1992:153). A estrutura comercial do caf envolvia os agricultores e os comissrios, a quem consignavam as colheitas, que eram corretores ou comerciantes que forneciam crdito e prestavam servios de representao, despacho de suprimentos, pagamento de despesas ferrovirias, verificao de pesos e armazenamento da produo. Entretanto, a precariedade das transaes para determinao do preo e da qualidade dos gros era ento muito grande. Segundo relato de um corretor em 1899, o caf era trazido em lombo de mula ou carro de boi para ser vendido nas ruas da cidade. De certo modo o negcio muito improvisado, o que no permite uma classificao muito apurada do caf. Voc abre uma ou duas sacas para ver o tipo de caf (...) e faz sua oferta (Greene, 1899 apud GREENHILL, 1992:186). Alguns corretores e embarcadores, na maioria europeus e americanos, ganhavam na intermediao, indo para o interior procura de cafs finos a preos baixos, com a vantagem de poder reensac-los em Santos, onde o caf era limpo, selecionado e classificado. Embarques fora dos padres sofriam penalidades nos mercados consumidores, seja em Nova York ou no porto francs de Havre, onde segundo GREENHILL (1992) os padres eram muito arbitrrios. No final do sc. XIX, contudo, j se observa uma tentativa embrionria de valorizar a origem dos gros e a reputao do cafeicultor, construda a partir de contato pessoal freqente entre o corretor e os agricultores que fossem conhecidos pela qualidade de sua colheita, que nesses casos, de acordo com GREENHILL (1992), poderiam at receber um adiantamento pela produo. Entretanto, at o incio da Primeira Guerra mundial, quando ainda predominavam as grandes plantaes, os critrios para definir a origem geogrfica associada ao caf utilizava territrios de referncia extremamente variveis, muitas vezes para o mesmo produto: designavam o nome do porto de exportao (Santos), de um distrito (Pranger), da nacionalidade (Mxico, Costa Rica), de um porto de trnsito (Moca da Alexandria), ou ainda de um nome de conveno (Zanzibar) (Raoul, 1897, apud DAVIRON, 2003). Alm da reputao, a identidade dos produtos era definida por uma marca nos sacos de caf com o nome da plantao, que poderia ou no - ser acompanhada at sua venda para o pas consumidor. A qualificao do produto ocorria pelo contato direto do comprador com as amostras, antes dos leiles. Os comissrios apresentavam a mercadoria aos compradores potenciais, que pelo contato fsico podiam avaliar com a viso, o tato, o olfato e o paladar a qualidade dos atributos que procuravam. At 1914, a 29

referncia procedncia geogrfica desempenhava um papel muito fraco na gesto da qualidade, apesar de ser utilizada pelos operadores do mercado (DAVIRON, 2003). No sc. XIX o Rio de Janeiro, ento o maior centro exportador, regulamentava o comrcio cafeeiro. O caf chegava ao mercado externo classificado como Rio (Primeira qualidade), Santos (Segunda qualidade), Bahia (Terceira qualidade) e Cear (Quarta qualidade), sendo que a maior parte da produo cearense, com cotao apenas na Holanda, era vendida como Bahia. Internamente havia outras qualidades determinadas pela situao topogrfica dos cafezais serra acima ou serra abaixo ou pelo processo de beneficiamento18 lavado ou seco. O agrupamento da multiplicidade de produtos provenientes de terras, variedades botnicas, processos de produo e beneficiamento muito diferenciados era feito pelos critrios: superior, primeira boa, primeira regular, primeira ordinria, segunda boa e segunda ordinria. As grandes qualidades da poca eram o Rio serra acima e o Santos caf de mquina (AMARAL, 1958). O Havre era o maior porto de desembarque na Europa de cafs muito ordinrios de Caiena e de outras procedncias, que ali recebiam o nome de produto brasileiro. O caf brasileiro era classificado como: Rio muito ordinrio, Rio ordinrio, Rio bom ordinrio, Rio lavado ordinrio at bom, Rio fino, Bahia no lavado, Bahia lavado, Santos ordinrio a bom ordinrio e Santos fino ordinrio. Na Inglaterra, entretanto, as regras eram mais restritas e s se poderia chamar de Brasil um caf proveniente daqui. Os cafs brasileiros eram agrupados em Londres como: Brasil bom ordinrio e lavado, Brasil bom ordinrio e Brasil ordinrio. Em Amsterdam agrupavam-se como Brasil ordinrio baixo, Brasil real e bom ordinrio, e Brasil fino, enquanto em Anturpia os cafs brasileiros eram classificados de acordo com a colorao (AMARAL, 1958). O estabelecimento de padres to distintos pouco colaborava para a identificao da origem com a qualidade. Mas o problema mais grave estava na falta de homogeneidade para definir um padro tpico para o produto que pudesse caracterizar a procedncia. Os

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O beneficiamento, ou preparo refere-se ao tratamento ps-colheita. A via seca a mais utilizada na cafeicultura brasileira. Os frutos so colocados em terreiros para secar sem retirar a casca. Podem ou no passar por lavadores para separar os gros secos (bias), verdes e cerejas. A via mida, ou despolpamento, o sistema utilizado na Colmbia e outros pases da Amrica Central. Os gros colhidos so colocados em tanques de gua, onde permanecem entre 18 e 24 horas. Em alguns casos so adicionados produtos qumicos para facilitar a eliminao da polpa (mucilagem) que contm acares que favorecem a fermentao. Este processo deixa o caf mais cido. O cereja descascado um processo diferente do anterior j os gros no passam pelo processo de fermentao para retirada da mucilagem. A lavagem, alm de eliminar impurezas, separa os bias dos cerejas. Depois de separados os frutos verdes, os lotes maduros passam por um descascador para retirada da casca, quando so colocados no terreiro ou em secadores para a secagem (ORMOND et al., 1999). Os processos por via mida so considerados de maior impacto ambiental do que a via seca.

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gros podiam ser grandes, regulares, irregulares ou ovides. Sua colorao era muito varivel, entre o verde, o amarelado, o amarelo esbranquiado, o mais cinzento do que verde, e o cinzento escuro. Os lavados conservavam parte da pelcula de cor parda brilhante, enquanto as qualidades inferiores tinham cor de terra. O gosto e o aroma de todos era bem forte e pronunciado.

Nessa poca, em regra geral, o caf brasileiro no representa ainda um tipo bem distinto e caracterstico, quer na natureza do gro, quer no seu preparo, que impossibilite a confuso com seus similares. Desse inconveniente, em parte remedivel, provm da facilidade leviana com a qual o comrcio fraudulento o adultera, adicionandolhe certas qualidades inferiores e depreciadas de outras procedncias, resultando da no pequeno prejuzo para a reputao do gnero brasileiro. (AMARAL, 1958:317). As fraudes j eram ento amplamente praticadas no s por comerciantes como tambm por torrefadores. MAURO (2002) descreve fraudes freqentes que ocorriam na Europa por volta de 1890 com o caf em gro, adulterados pela adio de gros falsificados moldados com farinhas e outras substncias estranhas ao produto, como a chicrea. Com o caf em p a falsificao pela adio de substncias estranhas era ainda mais fcil. Na segunda metade do sculo XIX, quando o caf passa de um produto de luxo para um produto de massa, algumas apelaes de origem comeam a ser demandadas pelos consumidores europeus (DAVIRON, 2003). Os exportadores de Santos, contudo, se orientavam para o mercado de massa, que no podia pagar mais pela superioridade dos gros. Os ricos cafeicultores brasileiros forneciam caf de menor qualidade a consumidores europeus e norte-americanos mais humildes enquanto os pequenos cafeicultores da Colmbia e do Caribe forneciam cafs de qualidade a europeus abastados (ARGOLLO FERRO, 2004). Ao contrrio de outros pases produtores, onde se cultivava o caf sombreado em reas menores, com colheita19 feita a dedo e despolpamento via mida, o sistema
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Na colheita a dedo os frutos maduros so colhidos um a um e colocados em cestos, o que reduz as impurezas e melhora a qualidade. A derria no cho uma forma de colheita na qual os frutos verdes e maduros so derrubados no cho, recolhidos e abanados, num processo que favorece muito a presena de impurezas como paus, folhas, pedras, etc., com prejuzo da qualidade. Na derria no pano os gros so derrubados sobre um pano ou plstico, diminuindo as impurezas. O caf tambm pode ser colhido com colheitadeira mecnica, principalmente em reas planas, ou com modelos costais com a derria no pano em regies montanhosas (ORMOND et al., 1999). As trs primeiras formas empregam muita mo-deobra, principalmente a colheita a dedo.

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brasileiro de produo de caf consolidou-se como um cultivo em grandes reas, a cu aberto, com os frutos verdes e maduros colhidos indiscriminadamente por derria no cho ou no pano e beneficiamento por via seca, com a secagem realizada nos terreiros (ARGOLLO FERRO, 2004:109). Estas distines foram fundamentais para definir, mais tarde, as diferenas de qualidade entre o caf do Brasil e dos pases concorrentes. Esse perodo tambm foi responsvel pela formao de uma elite agrria, composta por cafeicultores que fizeram fortuna dentro da mentalidade colonial, e alcanaram poder poltico para compor a base da defesa de seus interesses: ganhar o mximo com o caf no menor prazo possvel. Os impactos ambientais e sociais j eram visveis, no s pelos cultivos itinerantes, como tambm pela concentrao fundiria e fluxos migratrios com o fim da escravido. Na definio dos direitos de propriedade, as casas comissrias ganhavam com a intermediao das exportaes, mesmo correndo o risco do transporte e de flutuaes cambiais, definindo a forma e o montante dos pagamentos. As regras de troca pautavam-se em padres fsicos, bastante confusos, que variavam conforme o porto de destino. A preocupao com a origem era maior junto aos intermedirios do que entre os consumidores, a no ser no caso do consumo mais sofisticado. Como instrumentos de controle valia a experincia dos atores econmicos para monitorar as operaes e evitar possveis fraudes e prejuzos. O poder poltico dos cafeicultores, com a poltica do caf com leite, e o progresso tecnolgico que comea a ser observado a partir do final do sc. XIX, com a fundao de institutos pblicos de pesquisa, como o IAC Instituto Agronmico de Campinas, forneceram o suporte tcnico para incentivar o aumento da produo, configurando uma viso de mundo que dava nfase quantidade produzida, em detrimento da qualidade.

b) A interveno governamental e a promoo da quantidade Na virada do sculo XX, a poltica de valorizao de preos instituda em 1906 pelo Convnio de Taubat20, inaugurava a participao direta do Estado nos negcios cafeeiros. A necessidade de interveno governamental decorreu de vrios fatores e denota a influncia poltica do setor cafeeiro. Nessa poca, o mercado de caf era
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No Convnio de Taubat, os presidentes dos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais estabeleceram as bases para a poltica cafeeira por meio de financiamento obtido por emprstimos junto a bancos internacionais para compra do excesso de produo e formao de estoques, alm de impostos sobre a exportao e outras medidas para desestimular a expanso dos cafezais, como taxas sobre novas reas de produo (SAES, 1997).

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controlado pelos grandes exportadores, que segundo SAES (1997:53) atuavam de modo a deprimir o mximo possvel o preo desse produto no mercado nacional. Aliase a isso a superproduo, em 1902, fruto do incentivo cultura pela falta de opes mais rentveis, das caractersticas do cafeeiro, cujo ciclo prolongado imprime uma resposta mais lenta aos estmulos de mercado, e do comportamento da demanda, que no necessariamente aumentava com o declnio dos preos. At a Primeira Guerra, a referncia origem geogrfica era utilizada pelos operadores de mercado os comissrios mas tinham pouca interferncia na gesto da qualidade. Na segunda metade do sculo XIX, quando o caf passou de um produto de luxo para um produto de massa, algumas origens geogrficas, sobretudo as mais histricas, comearam a ser demandadas na Europa. As fraudes, praticadas por comerciantes e torrefadores, eram ento bastante comuns (DAVIRON, 2003). A necessidade de maior controle no comrcio cafeeiro em So Paulo culminou em 1917 com a constituio da Bolsa Oficial de Caf, em Santos. Entre suas funes estavam a centralizao dos negcios, alm de aspectos ligados organizao das operaes comerciais, como informaes e registros de negociaes realizadas pelos corretores no mercado, estabelecimento de tipos e servio de classificao do produto (CALDATTO BARBOSA et al., 2004). Estas funes seriam transferidas mais tarde para a BM&F, a Bolsa de Mercadorias e Futuros de So Paulo. O sucesso destas medidas, e de outras tomadas mais tarde, em 1924, com a criao do Instituto Paulista de Defesa Permanente do Caf, cuja poltica ajudou a fixar preos mais altos no longo prazo, favoreceram os agricultores, porm no eliminavam as deficincias da concorrncia predatria dos comerciantes, na sua maioria estrangeiros. A lucratividade obtida pela menor oferta estimulou novos plantios, que resultaram em outra superproduo21 em 1930, gerando uma forte crise agravada pela Grande Depresso de 1929 e pela Revoluo de 30, que rompeu com o domnio exclusivo da cafeicultura na poltica econmica do pas. A criao do CNC Conselho Nacional do Caf em 1931, substitudo em 1933 pelo DNC Departamento Nacional do Caf, extinto em 1946, transferiu para o governo federal a funo de formular a poltica cafeeira: a reteno da colheita permitia controlar os preos regulando o armazenamento no interior e a quantidade embarcada nos portos por meio de um sistema de cotas. Com

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No primeiro governo de Getlio Vargas, 12 milhes de sacas foram queimadas ou jogadas ao mar entre 1931 e 1932. A destruio do caf foi a dramtica soluo encontrada para uma reduo drstica da oferta e conseqente elevao dos preos (BACHA, 1992).

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essa e outras polticas o governo buscou no s uma soluo para a crise do setor cafeeiro, mas tambm para a crise econmica nacional (BACHA, 1992; SAES, 1997). Durante a Segunda Guerra Mundial, a produo brasileira j tinha se alinhado a patamares mais baixos, enquanto a demanda europia pelo caf tinha praticamente desaparecido, o que deprimiu os preos a recordes de baixa. Seguiu-se uma fase de subproduo, quando se observou um forte aumento de preos que perdurou at meados dos anos 1950. Nesse perodo as novas reas de produo - e de desmatamento - se estenderam para o Paran que, apesar da susceptibilidade s geadas, mostrava um imenso potencial de produo. Conforme BACHA (1992), o caf brasileiro perdia participao no mercado externo, tendo ento que competir com os suaves (milds) da Colmbia e da Amrica Central, em termos de qualidade, e com os robustas africanos, em termos de preo. A Colmbia foi um dos primeiros pases produtores de caf a valorizar, j na dcada de 1930, a origem da bebida. Uma lei de 1931 deu FEDECAF Federacin de Cafeteros de Colmbia o poder de classificar o caf e, por meio de um decreto presidencial no ano seguinte, imprimir toda saca exportada com a marca Caf de Colombia. Esse movimento de nacionalizao da qualidade foi seguido mais tarde por todos os pases produtores (DAVIRON, 2003). A valorizao da qualidade do caf, de acordo com DAVIRON (2003), principalmente aps 1914, foi influenciada por trs fatores, sendo o primeiro deles a padronizao dos produtos. Ao contrrio do perodo anterior, onde cada comprador utilizava critrios prprios para qualificar os cafs, a padronizao pressupe um acordo entre diferentes atores sobre os atributos que devem ser levados em conta na classificao, sobre os dispositivos para medi-los e sobre o estabelecimento de limites entre as diferentes classes. A padronizao permite realizar operaes distncia, indispensveis para o mercado a termo, como os realizados na Bolsa de Nova York, que tinha sido fundada em 1882. O desenvolvimento da produo familiar de caf, que substitui em parte as grandes plantaes, o segundo fator indicado por DAVIRON (2003) que influenciou a qualidade e comea a ter maior expresso a partir do incio do sc. XX. O crescimento da produo colombiana em relao do Brasil desde 1905 at os anos 1940 um exemplo disso. Por trs da disputa comercial entre os dois pases estava a competio entre dois modos distintos de produo: o da grande propriedade e o da produo familiar. A conseqncia mais importante se reflete na forma de comercializao: a 34

produo familiar requer comerciantes que sejam capazes de adquirir a produo e a identificao do produto transferida da rea da plantao, como no caso das grandes fazendas, para a classificao que os gros obtm. Apesar de ser conhecido internacionalmente pelas grandes reas de cultivo, essa transformao da cafeicultura tambm pode ser observada no Brasil. Segundo dados do Censo Agropecurio, elaborados pelo Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO (2000), os 4.139.369 estabelecimentos familiares representavam 85,2% do nmero total de estabelecimentos agropecurios no pas, ocupando 107.768 mil ha, o que corresponde a 30,5% da rea total. A agricultura familiar responsvel pela gerao de 37,9% do VBP (valor bruto da produo) total da atividade agropecuria, contando com cerca de um quarto do financiamento total. O caf est presente em 6,2% dos estabelecimentos familiares, que respondem por 25,5% da produo cafeeira no pas, o que representa 3,5% do VBP total da produo familiar. Finalmente, o terceiro fator diz respeito ao papel da interveno pblica sobre o controle da qualidade, com a nacionalizao das cadeias de produo. Nos pases produtores a operao de classificao comeou a ser feita por um rgo pblico, geralmente o servio de comercializao do caf. O desenvolvimento do controle pblico acompanhado pela criao de padres nacionais, em que predominam o grau de impurezas, com critrios simples e facilmente mensurveis, como a inspeo visual, que no exige equipamentos sofisticados, mas por outro lado requer habilidade da pessoa que examina a mercadoria. O estabelecimento desses padres mostra a ausncia de critrios que permitam ressaltar as caractersticas originais e especficas do produto, assim como reflete a exigncia pequena com relao qualidade por parte das indstrias e a falta de demanda por variedade (DAVIRON, 2003). Atendendo a reivindicaes sobre a necessidade de novas formas de coordenao e controle da cafeicultura, o Ministrio da Indstria e Comrcio criou o IBC Instituto Brasileiro do Caf em 1952, para definir as polticas para o setor. O caf passa a ser includo nos objetivos das polticas econmicas, uma vez que a gerao de receitas ajudaria a subvencionar o setor industrial, principalmente durante o Plano de Metas. O IBC ditava as regras para a produo, fazia pesquisas e prestava assistncia tcnica e econmica cafeicultura e ao beneficiamento, estabelecia padres e controlava a comercializao interna e externa. Ao longo de sua existncia, at 1990, vrias das medidas adotadas pelo IBC favoreciam o setor industrial, contrariando interesses dos cafeicultores (SAES, 1997). 35

A superproduo do incio dos anos 1960 levou o IBC a planejar o sistema cafeeiro nacional (produo, indstria, distribuio e consumo) com programas peridicos de apoio erradicao ou ao fomento a novos plantios, conforme a conjuntura externa do mercado. Alm disso, buscou estabelecer acordos internacionais para engajar outros pases concorrentes na defesa da estabilizao dos preos. Em 1962, a criao da OIC Organizao Internacional do Caf, com sede em Londres, coincidiu com o primeiro acordo internacional. A OIC foi constituda com a participao da maioria dos pases produtores e importadores22, e tinha como objetivo realizar estudos tcnicos para servir de base para as negociaes. Os seis AICs Acordos Internacionais de Caf efetivados at o momento privilegiaram, basicamente, o sistema de cotas de exportao dos pases produtores (SAES, 1997). Aps a Segunda Guerra, a qualidade do caf verde passou a ser definida pela nacionalidade e pelos padres determinados de acordo com o pas produtor: as principais nuances eram atribudas ao tipo de caf (DAVIRON, 2003). Entretanto, em 1954, Alcides Carvalho, um proeminente pesquisador do IAC Instituto Agronmico de Campinas, observou que o caf que se cultivava na Colmbia ou na Costa Rica era da mesma espcie, e em grande parte da mesma variedade typica. As diferenas na qualidade do produto deviam-se, ento, principalmente aos mtodos de colheita, preparo, e s condies climticas e culturais de cada regio (ARGOLLO FERRO, 2004:22). O pouco caso dos cafeicultores com a colheita e com o preparo do caf brasileiro continuava praticamente o mesmo desde o perodo da escravido. Sua principal preocupao era com o maior volume de colheita, pouco importando se os frutos estavam maduros ou no. A negligncia com a secagem dos gros tambm evidente. A passagem citada por AMARAL (1958:319) ilustra bem este ponto:

As qualidades do caf, determinantes das cotaes e que, conforme so apuradas ou aniquiladas, fazem com que le seja realmente o divine liqueur dos poetas ou no tenha sequer o valor dos bons sucedneos, dependem do grau da maturao no momento da colheita coisa bem difcil de fixar-se quando, maneira dos guerreiros, que, enfrentando os adversrios, arrasam tudo quanto encontram pela frente homens e mulheres, velhos e crianas, vlidos e invlidos os cafeicultores soltam colonos nos cafzais e mandam raspar tudo, s deixando os galhos; da seca, que tem igualmente o ponto timo
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A OIC congrega 64 pases, dos quais 45 so exportadores e 16 importadores, que so responsveis por 96% da produo mundial e 67% das importaes (SAES e FARINA, 1999).

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impossvel de determinar-se, se h oceanos de cafs colhidos, espalhados no terreiro; e do tempo decorrido entre a colheita e a entrega ao consumo. Para ns o caso no muito fcil, ao menos enquanto sofrermos de cafzismo, isto , enquanto tivermos a mania de produzir por produzir, mesmo para queimar. No final da dcada de 1950, a expanso da cultura para regies com condies pouco favorveis ao cultivo de cafezais s reforava a viso orientada para a quantidade, em detrimento da qualidade. A m qualidade era ento atribuda falta de um zoneamento que impedisse que a monocultura cafeeira se instalasse em reas onde s deveria ser implantada, quando muito, para consumo local. De acordo com AMARAL (1958:227): No se obedeceu quilo que Oliveira Viana chama rea de localizao produtiva. Esta acentua ele incomparavelmente mais restrita (...) limitada para o pas e da a concentrao da cultura cafeeira quase exclusivamente nas regies meridionais. limitada para a regio fluminense e da a concentrao da cultura cafeeira na zona serrana. mesmo limitada para cada fazenda e da a concentrao das culturas nas encostas, meias laranjas e terras noruegas23 do domnio. A especificidade locacional j era, portanto, reconhecida, sendo possvel se identificar uma forte preocupao no sentido de associar a boa qualidade dos gros com a localizao geogrfica dos plantios: No basta porm vicejar: no basta florescer; no basta frutificar: o ciclo de vitalidade da planta pode ser mais ou menos reduzido, por fora das condies topogrficas, as climticas, as geolgicas; o florescimento pode sofrer com a ao dos fatores meteorolgicos, as chuvas, os ventos, as geadas; a frutificao pode ser prejudicada na sua quantidade ou na sua qualidade (forma, perfume, cr, peso, etc.). Tudo so fatores que influem sbre o valor econmico da explorao. justamente a, nesta delimitao da rea de localizao produtiva, que reconhecemos (...) a marca da sua influncia incontrastvel. O cafeeiro, que entre ns d indiferentemente em qualquer parte, s encontra seu optimum biolgico em certas regies do pas, caracterizadas por determinadas particularidades, de topografia, de altitude, de temperatura, de umidade, de constituio geolgica, etc. (AMARAL, 1958:227-228)

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Segundo o dicionrio Aurlio, noruegas so terras frescas e midas de encosta de montanha, pouco batidas pelo sol.

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Nessa poca AMARAL (1958) relata que somente dois portos de embarque conseguiam dar nome ao caf brasileiro. Os tipos comerciais24 Santos 4 (30 defeitos), Santos 7 (200 defeitos), Rio 6 (118 defeitos) e Rio 7 (200 defeitos) sintetizavam vrias procedncias e qualidades. A classificao do caf tinha uma escala de nove tipos conforme o nmero de defeitos numa amostra de 1 libra-peso (453 g). A grande abrangncia da equivalncia de defeitos foi prejudicial reputao de nossos cafs. Cada amostra do tipo 4, o tipo bsico de exportao, podia ter 90 pedrinhas, ou 150 gros estragados, ou 30 caroos estranhos. Esse seria um dos motivos para que alguns compradores classificassem como mild (mole) todos os cafs produzidos fora do Brasil. No mercado externo, com cotaes acima do Santos Fancy, estavam o Guatemala Extra, Salvador Extra, Salvador A, Guatemala Prima e Colmbia. Nos anos 1950 os cafeicultores comearam a se organizar a partir de cooperativas. Algumas delas, como a COOXUP Cooperativa Regional de Cafeicultores em Guaxup, fundada em 1957, e hoje considerada a maior cooperativa mundial de caf, eram cooperativas de crdito agrcola que foram transformadas em cooperativas de cafeicultores. Coube a elas algumas atribuies antes assumidas pelos exportadores, como a classificao e a venda dos gros. Com a expanso do consumo nos anos 1960 e 1970, uma parte da demanda, em particular do arbica, comeou a valorizar o aroma da bebida, que pode apresentar um carter de subjetividade bastante forte e no podia ser avaliado pelos padres oficiais vigentes. Ao lado deles, a prova de xcara, onde um provador especialmente treinado para isso experimenta e classifica a bebida conforme uma srie de parmetros sensoriais, tornou-se imprescindvel. Ao contrrio do chocolate, em que a origem territorial da matria-prima completamente desconhecida pelo consumidor, os diferentes aromas do caf comeavam a ser reconhecidos e associados s diferenas entre os pases produtores, sobretudo aps as agressivas campanhas promocionais, como as realizadas pelos colombianos h cerca de setenta anos (DAVIRON, 2003). Mesmo assim, a qualidade da produo no plano interno continuava a ter um papel secundrio. A posio dominante do Brasil no mercado sempre permitiu que os governos elaborassem polticas de valorizao dos preos e assim maximizassem as receitas de exportao. Essas polticas focalizadas sobre os volumes de produo,

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Um defeito poderia ser 3 pergaminhos, ou 3 pequenas cascas, ou 3 pequenas pedrinhas, ou 3 pauzinhos; 5 gros no maduros, ou 5 estragados, ou 5 quebrados; 2 gros ocos; 1 gro preto, ou 1 pedrinha, ou 1 pedao de pau, ou 1 casca grande ou 1 caroo estranho (AMARAL, 1958:318).

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pautadas na reteno do produto ou no suporte a novos plantios em perodos de alta nos preos, forjaram uma tradio de privilgio da quantidade (GRANDJEAN, 2003). Os reflexos desse modelo de interveno estatal tambm puderam ser observados na orientao da pesquisa cafeeira. De acordo com, especialmente a partir do final dos anos 1960, buscou-se um modelo tecnolgico voltado prioritariamente para a produtividade, consolidando o cultivo do cafeeiro ao sol. Mesmo no sendo um privilgio da cafeicultura, as medidas de produo por rea foram usadas constantemente como o indicador de eficincia econmica e comercial dos cafezais. Os novos sistemas de produo, que preconizavam a introduo de novas variedades de alto rendimento, que exigiam o uso de insumos qumicos e mecnicos, associados a estmulos de crdito para sua adoo, beneficiavam a escala e os aspectos econmicos dos cultivos, sacrificando ainda mais a imagem da qualidade do caf brasileiro (SILVA e CORTEZ, 1998:65-66). As tecnologias desenvolvidas para a cafeicultura imprimiram maior sazonalidade produo de ano para ano, aumentando no s produtividade, o elemento indutor da mudana tecnolgica, como tambm a instabilidade. Em contrapartida o IBC garantia a compra e os preos mnimos. A qualidade, entretanto, era gerida pelos exportadores, que rebeneficiavam e reensacavam, no porto de embarque, o caf entregue a um tipo inferior pelo produtor nos armazns do IBC, e o adequavam a um padro definido, o Santos tipo 4 (26 defeitos), com maior facilidade de escoamento. Os cafs despolpados, que contavam com uma cota especfica, no mostravam um diferencial de preos que compensasse o investimento necessrio para sua maior adoo pelos agricultores. As indstrias de solvel absorviam os excedentes de qualidade inferior (SILVA e CORTEZ, 1998). Para no ficar na dependncia exclusiva do Brasil, os pases consumidores compravam tambm de outros pases fornecedores. Os torrefadores europeus e americanos passaram a compor blends para, entre outros motivos, ter maior flexibilidade e controle sobre o preo da mercadoria, resguardando-se de alteraes na qualidade, no suprimento e no preo por intempries climticas como secas ou geadas. Outro motivo que estimulava a formao de blends era o de compensar sabores de safras antigas com os de safras novas. Os torrefadores buscavam, assim, obter uma certa uniformidade do padro oferecido ao consumidor (Graaff, 1986, apud SILVA e CORTEZ, 1998). conveniente para os torrefadores que a referncia territorial esteja ausente, ou que ela seja a mais ampla possvel. Referncias como o pas ou territrios fictcios, 39

permitem aumentar o leque de opes de fornecedores sem prejuzo da qualidade do produto final. E tambm servem para meno na embalagem, o que sinaliza aos consumidores sua poltica de diferenciao (DAVIRON, 2003:31). Segundo SILVA e CORTEZ (1998), os esforos de regulamentao a partir dos anos 1960 cumpriram a funo normatizadora do fomento da cafeicultura, tanto na implantao de um sistema de inovaes visando produtividade quanto na planificao da produo. A criao do GERCA Grupo Executivo de Racionalizao da Cafeicultura em 1961 tinha como objetivo erradicar 2 bilhes de cafeeiros de reas anti-econmicas, definidas como reas com rendimentos abaixo de seis sacas de caf beneficiado por cada mil covas. Um pouco mais tarde, a partir de 1967/70 os PRRCs Planos de Renovao e Revigoramento de Cafezais25 reforaram um novo perfil tecnolgico da cafeicultura. O modelo adotado, nos padres da Revoluo Verde, promoveu ganhos de produtividade, porm no contribuiu para obteno de ganhos de qualidade. As variedades mais produtivas, alm de exigirem maior uso de insumos, tambm apresentavam falta de uniformidade de maturao e em conseqncia, alta porcentagem de gros defeituosos e de sabor desagradvel. Desde a geada de 1975, os cafezais paranaenses acabaram sendo substitudos por pastagens ou culturas temporrias, enquanto a produo cafeeira se deslocava para reas menos suscetveis a intempries climticas como Esprito Santo, Bahia e a regio do cerrado em Minas Gerais, onde essa opo mostrava-se mais rentvel do que outras culturas. A reduo da rea cultivada em So Paulo se deu pela maior lucratividade da cana-de-acar e da laranja (SAES, 1977). No final dos anos 1970, segundo GRANDJEAN (2003), o caf no Brasil ainda mantm seu carter itinerante. Com a decadncia das reas de cultivo no Paran, em especial por motivos mais climticos do que polticos, a marcha do deslocamento dos plantios alcanou estados ainda mais ao norte, como mais recentemente, os estados de Rondnia e do Acre.

O sentido das mudanas e a forma de ao dos PRRCs podem ser observadas pelos seus ttulos: a) Programa de Financiamento em Formao de Mudas (1970/71); b) Programa de Financiamento ao Plantio de Cafezais (1969/70 e 1977/78); c) Programa de Financiamento da Recepa e Decote dos Cafezais (1971/72 e 1967/77); d) Programa de Incentivo ao uso de Fertilizantes e Corretivos (1970/71 e 1974/75); e) Programa de Financiamento de Defensivos na Lavoura Cafeeira (1970/71); f) Programa de Financiamento para Aquisio de Equipamentos de Defesa Fitossanitria dos Cafezais (1972/73 e 1976/77); g) Programa de Renovao Gradual de Cafezais e Programa de Melhoria da Infra-estrutura nas Propriedades Cafeeiras (1975/76 e 1976/77); e h) Programa de Auxlio a Cafezais Geados (1975/76) (SILVA e CORTEZ, 1998).

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A quebra de safra brasileira em decorrncia da geada e o forte aumento de preos que a sucedeu estimularam o aumento da produo mundial nos anos 1980, o que acabou, mais uma vez, desestabilizando o mercado. Alm disso, a crescente participao de outros pases como a Colmbia, que ampliavam a oferta e a promoo de cafs finos, deu incio a uma crise que rompeu com os acordos internacionais e reduziu a parcela do Brasil no mercado externo para cerca de 30%. Esses fatores, segundo SAES (1997), foram responsveis pela constatao dos limites da regulamentao no mbito externo. Na esfera interna, FARINA et al. (1997:186-7) assinalam que a regulamentao acabou por incorporar todo o sistema agroindustrial. A fim de valorizar e estabilizar a participao do caf brasileiro no mercado internacional, era necessria uma poltica interna coordenada, para absorver os excedentes e os cafs de qualidade inferior. As aes para estabilizar a renda da cafeicultura e maximizar as divisas obtidas com a exportao de caf verde se expandiram para polticas de estmulo ao consumo interno e para o produto industrializado, com o tabelamento de preos para o consumidor e o controle das margens de comercializao sobre um nico tipo de produto, praticamente sem diferenciao: o caf torrado e modo. As indstrias de torrefao e moagem comearam a se organizar com a fundao da ABIC Associao Brasileira das Indstrias de Caf, em 1973, por deciso de representantes dos Sindicatos da Indstria de Caf. A criao de uma entidade nacional foi considerada a melhor forma de negociar com o governo o estabelecimento de polticas de real interesse do setor. O momento era crtico para a indstria diante da queda vertiginosa do consumo interno, fruto da interferncia governamental, do congelamento de preos e da proliferao de empresas que adulteravam os produtos (ABIC, 2005). O tabelamento de preos no distinguia a qualidade dos cafs, o que no estimulava as indstrias a adotar estratgias de diferenciao do produto, o que ajudou a consolidar junto ao consumidor uma imagem de que o caf tudo igual. Com essa poltica, de acordo com SAES (1997:152), as torrefadoras comearam a adotar uma forma de concorrncia por diferenciao s avessas, com prejuzo da qualidade dos blends. Como a indstria no podia vender o caf torrado e modo por preos acima do estabelecido pelo governo, muitas delas passaram a oferecer alm do caf tabelado, uma marca de combate. O padro inferior de qualidade era caracterizado pela torra mais intensa, para disfarar o sabor de gros inferiores e a adio de outros produtos, como 41

milho, cevada, palha, etc. A deteriorao da qualidade aumentava as margens de lucro, j que o consumidor no estava habituado a identificar o caf bom do ruim, estando mais interessado em preos mais baixos. A poltica de desvalorizao da produo e comercializao de um produto de qualidade foi outro equvoco da regulamentao, tanto por ajudar a deteriorar a imagem do caf brasileiro quanto por no se adequar a um novo padro de concorrncia que estava surgindo. Segundo SAES (1997), faltou sensibilidade tanto para estimular a eficincia via sistema de preos quanto para detectar as tendncias de segmentao de mercado, que valorizavam as preferncias dos consumidores. As mudanas institucionais, conforme FARINA et al. (1997), j vinham sendo gestadas desde meados dos anos 1980 e fazem parte de um processo mais amplo de eroso dos instrumentos de interveno estatal, que atingia no s o caf, mas tambm outros produtos como o trigo e o leite. Alm desse fator de ordem mais geral, reflexo de uma crise do Estado brasileiro na sua capacidade de deciso e sustentao de polticas de longo prazo, SAES (1997) acrescenta que a extino do IBC em maro de 1990 tambm foi fruto do estabelecimento de polticas contraditrias tanto no mercado externo como no interno. Foram ressaltados alguns aspectos histricos do mercado cafeeiro de interesse para o estudo, com nfase nos critrios para determinar a qualidade ao lado da participao dos governos, firmas e consumidores na sua construo. Alm da importncia econmica do caf, como o elemento indutor do processo de industrializao do pas, a opo tcnica e poltica por priorizar a quantidade produzida trouxe impactos tanto ambientais, com o carter itinerante dos cultivos e o desmatamento associado ao surto cafeeiro, quanto sociais, com a formao de uma aristocracia com influncia poltica para defender seus interesses no mercado de commodities, onde nunca houve muito espao para a produo familiar. O papel do governo como indutor da configurao das regras do jogo auxiliou a definio de direitos de propriedade que ainda beneficiavam os intermedirios e no favoreciam nem cafeicultores, nem indstrias. Tampouco ganhavam os consumidores, de um lado protegidos pelo tabelamento de preos, porm prejudicados pela m qualidade do produto que era ofertado. As estruturas de governana mostraram alteraes no sentido de promover, ao lado da perda de participao do caf brasileiro no mercado internacional e da concorrncia interna, a cooperao horizontal, com a formao de cooperativas de cafeicultores e de associaes no segmento industrial. 42

Nesse perodo as regras de troca se consolidaram em torno de padres fsicos e sensoriais, sendo que estes ltimos denotam uma preocupao, ainda que embrionria, com a valorizao da qualidade. A preocupao com a origem dos plantios continua difusa e interessante para os torrefadores constiturem seus blends. Os mecanismos de controle passaram a ser implementados somente pelos organismos oficiais. A formao do novo mercado de qualidade, que pouco mais tarde mostra uma evoluo para o conceito de sustentabilidade, ser apresentada a seguir. Esse perodo tem incio com a desregulamentao em 1990, considerada o marco do fim da interveno governamental e o incio da reestruturao do mercado na direo da produo de qualidade. Sero mostradas algumas iniciativas responsveis pela sua formao, assim como a evoluo das regras que definem a qualidade no mercado cafeeiro e as diferentes formas de associao formal e informal origem.

c) A desregulamentao e a promoo da qualidade A diferenciao do caf comeou a se intensificar principalmente aps a desregulamentao do setor, seja na esfera internacional, com o fim dos AICs Acordos Internacionais do Caf em 1989, como no mercado interno, com a extino do IBC em 1990. A liberdade de preos levou ao aumento da concorrncia por segmentao e diferenciao (SAES, 1997:210). A regulao estatal d lugar a uma forma de regulao levada adiante pelos prprios atores, contrariando a viso do perodo fordistada agricultura de alguns autores como ALLAIRE e BOYER (1995) e ABRAMOVAY (1998), entre outros. O ambiente competitivo indicava rpidas mudanas no mercado cafeeiro. A opo pela produo de caf commodity, que exige escala de produo e eficincia em custos, era incompatvel com o panorama de queda de preos no mercado internacional e de reduo da participao do consumo, decorrente do excesso de oferta e da concorrncia com outras bebidas, alm da falta de incentivos para a produo de qualidade e do endividamento dos cafeicultores, entre outros fatores. Entretanto, a maior parte das aes coletivas das representaes dos atores do setor cafeeiro no Brasil26 e no mundo27, com raras excees, ainda mantm uma postura
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A configurao das organizaes que atuam no mercado cafeeiro consta do CDPC Conselho Deliberativo de Poltica Cafeeira, com representantes de todo o sistema agroindustrial; do CNC Conselho Nacional do Caf, com os produtores; da ABIC Associao Brasileira da Indstria do Caf para a indstria torrefadora e moageira; da ABICS Associao Brasileira da Indstria de Caf Solvel para a indstria de solvel; e da FEBEC Federao Brasileira dos Exportadores de Caf e da ABECAF

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extremamente conservadora, de demandar regulamentaes e representar grupos de interesse, que em busca de lucro extra-econmico28, pouco se interessam por aes mais competitivas, ou que promovam mudanas no status quo. A herana do extinto IBC no foi s o seu patrimnio29 e algumas de suas atribuies, mas tambm a mentalidade de commodity e a manuteno de alguns privilgios. No mbito externo, as organizaes representativas do mercado cafeeiro tambm mantinham postura semelhante. Os AICs, segundo SAES e FARINA (1999), se enquadram na gama de aes tradicionais na busca de lucro pela formao de cartis e restrio da oferta por meio do estabelecimento de cotas. Mas com a desregulamentao, aps um perodo de meio sculo de interveno do Estado, diferentes atores econmicos comearam a se mobilizar num movimento de valorizao de qualidade da bebida. Algumas iniciativas para diferenciar o caf commodity por origem e qualidade comearam a ser implementadas, graas ao crescimento da demanda por especialidades e viso de alguns agricultores de que seriam capazes de fornecer os altos padres de qualidade demandados. O sucesso dessa estratgia, contudo, dependia da capacidade de consolidar novas formas de coordenao, uma vez que a reorganizao do mercado de especiais requer estruturas de governana distintas das do caf commodity (SAES e FARINA, 1999:170). O mesmo ocorreu com os cafs sustentveis. Em ambos os casos, o processo de construo destes mercados esteve mais nas mos de consumidores, produtores e indstrias desafiantes do que do governo. De acordo com SILVA e CORTEZ (1998), o modelo tecnolgico adotado para a cafeicultura no pas, apesar de bem aceito pelos cafeicultores mais preocupados em reduzir custos com o aumento de produtividade30, no favoreceu a qualidade do caf
Associao Brasileira da Indstria de Caf, uma dissidncia da FEBEC criada em 1996, para os exportadores (SAES e FARINA, 1999). 27 Na esfera internacional prevalecem a OIC Organizao Internacional do Caf, com membros de pases produtores e consumidores, e a APPC Associao dos Pases Produtores de Caf, criada em 1993 e exclusiva de pases produtores, que so responsveis por 75% da oferta mundial. So muitas as discusses sobre a necessidade destas duas entidades, cuja operao onerosa e pouso efetiva no atendimento das reivindicaes e soluo das crises (SAES e FARINA, 1999). 28 Lucro extra-econmico uma expresso cunhada por Alfred Marshall para designar o lucro obtido acima do lucro normal. 29 O principal patrimnio do IBC foi o FUNCAF Fundo de Defesa da Cafeicultura. Constitudo a partir de recursos da cota de contribuio sobre as exportaes de caf, o FUNCAF contava em 1998 com US$ 900 milhes e um estoque fsico de quase 9 milhes de sacas (SAES e FARINA, 1999). 30 O padro tecnolgico do caf no Brasil sofreu inmeras alteraes nos ltimos quarenta anos. Se no incio dos anos 1960 os investimentos necessrios para explorar uma rea cafeeira consideravam carroas, arreamentos, burros e carrinhos de mo (JUNQUEIRA, 1963), nos anos 1990 as modernas lavouras, como as regies planas do cerrado mineiro, investiam em colheitadeiras como forma de aumentar a

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brasileiro. Mesmo com um grande esforo de pesquisa, faltava s novas variedades introduzidas, mais produtivas, a uniformidade de maturao necessria para a forma de colheita praticada, o que resultava em altas porcentagens de gros defeituosos e de sabor desagradvel. Apenas os plantios localizados em reas de clima seco e frio na poca da colheita, onde a maturao mais lenta reduz a possibilidade de fermentao, tinham maiores chances de obter um produto de qualidade superior. A colheita seletiva dos gros maduros tambm pode promover ganhos de qualidade. A opo tecnolgica que se mostrou vivel para melhorar a qualidade em regies de clima menos favorvel foi um novo mtodo de processamento dos gros, o cereja descascado, que permite obter uma frao exclusiva de gros maduros com todo o potencial para desenvolver o gosto e o aroma do caf arbica. Estas consideraes reforam a profunda associao que existe entre cafs e vinhos com relao qualidade, aos locais de produo, e forma como os cafezais so conduzidos. Para SILVA e CORTEZ (1998), o caf brasileiro apresenta boas condies para expressar suas qualidades organolpticas. Porm so necessrias novas formas de classificao da qualidade da bebida, que leve em conta no s os atributos fsicos e sensoriais, mas tambm as caractersticas de cada local ou sistema produtivo. A evoluo das regras pouco avanou nesse sentido. Os padres internacionais, estabelecidos pela OIC, so a referncia para as cotaes nas bolsas norte-americanas e europias, com algumas diferenas nas normas entre os mercados de Nova York, de Bremen e Hamburgo na Alemanha, e de Le Havre e Marselha na Frana, como o tipo e tamanho dos gros, entre outras. As cotaes so estabelecidas de acordo com quatro grandes categorias referentes ao pas, forma de secagem e espcie: arbica e robusta (OIC, 2002). Os robustas consideram a origem de pases como Camares (Cameroon Grade 1), Costa do Marfim (Cte dIvoire Grade 2), Indonsia (Indonesia EK Grade 4), Uganda (Uganda Standard) e Vietnam (Vietnam Grade 2). Entre os arbicas, as categorias compreendem: a) os Suaves (milds) Colombianos (Colombian Excelso), que so cafs lavados, assim como os outros suaves, e incluem, alm da Colmbia os cafs do Qunia e da Tanznia; b) Outros Suaves, provenientes da Amrica Central, como Costa Rica (Costa Rica Hard Bean), El Salvador (El Salvador Central Standard e Strictly High Grown), Guatemala (Guatemala Hard Bean e Prime
produtividade e reduzir custos. Os cultivos mais adensados, com uma populao maior de plantas por hectare tambm tinham este objetivo.

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Washed), Nicargua (Nicaragua Strictly High Grown) e Mxico (Mxico Prime Washed); e, finalmente, d) os Naturais Brasileiros e Outros Arbicas, cujos caf no so despolpados e inclui, alm do Brasil (Brasil Santos 2/3, para os mercados alemo e francs, e Brasil Santos 4 para o mercado americano), os cafs de alguns pases africanos (LEITE e SILVA, 2000; OIC, 2002). A padronizao e classificao do caf brasileiro tm sido mal utilizadas e no incentivam a produo de qualidade. Segundo SAES e FARINA (1999), a Classificao Oficial Brasileira (COB) envolvia os aspectos fsicos (tamanho e cor dos gros, nmero de defeitos e teor de umidade), as caractersticas da bebida (qualidade da bebida e resultado da torra) e caractersticas da origem (regio, ano da colheita e porto de embarque). Nos ltimos 30 anos a classificao foi simplificada, abrangendo os quesitos: tamanho do gro, tipo (nmero de defeitos) e qualidade da bebida. A Instruo Normativa 08 de 2003, que aprovou o Regulamento Tcnico e de Qualidade para a Classificao do Caf Beneficiado Gro Cru atualmente em vigor, considera os aspectos fsicos e sensoriais, ao mesmo tempo em que ignora qualquer meno origem dos plantios. As categorias so consideradas a partir da espcie arbica ou robusta. As subcategorias referem-se ao formato dos gros e granulometria, enquanto os grupos e subgrupos dizem respeito ao aroma e sabor. As classes exprimem a colorao dos gros e os tipos determinam o percentual de defeitos, matrias estranhas e impurezas. Os parmetros atuais para classificao de caf podem ser observados no Anexo 1. A qualidade do caf em gro, e conseqentemente da bebida, depende de um complexo conjunto de fatores, que podem estar associados s condies agroecolgicas das reas de plantio, uma vez que o clima condiciona a produo, ou a aspectos relacionados a caractersticas que dependem da deciso dos cafeicultores, como o sistema de cultivo (em pleno sol ou na sombra), forma de colheita (manual ou mecnica), a forma de beneficiamento ou secagem dos gros (via seca ou via mida) ou ainda a separao de lotes homogneos. Em princpio, todo fruto maduro (cereja) de caf arbica que est no cafeeiro tem potencial para alcanar um excelente padro de qualidade, com obteno de bebida classificada como mole para melhor. As etapas de colheita e de beneficiamento so cruciais para evitar a depreciao dos gros. Mesmo em propriedades especializadas na produo de qualidade superior, a expectativa de que apenas 25% a 30% ou no mximo 40% da safra possa ser vendida como tal. 46

Quanto a este aspecto, mais uma vez, cafs e vinhos se assemelham. Segundo VIEIRA e CARVALHO (2000), a regionalizao dos tipos constitui uma grande oportunidade para a diferenciao dos cafs brasileiros. O consumidor busca experincia semelhante do vinho, tais como caractersticas do produto, do sistema de produo, dados sobre o produtor e a propriedade, alm de impacto ambiental e responsabilidade social. A Figura 1 mostra a relao entre a proporo dos cafs de qualidade no Brasil e os vinhos na regio francesa da Borgonha, muito conhecida pela excelncia da produo.
Figura 1. Relao de proporo da produo de cafs brasileiros e vinhos franceses.
Vinhos franceses Cafs brasileiros

Grand Cru Premier Villages Regional

1% 11% 23% 65%

Estritamente Mole Mole Apenas Mole Mercado Comercial

Fonte: Adaptado de VIEIRA e CARVALHO (2000).

Os padres oficiais, entretanto, esto muito longe de contemplar as inmeras dimenses que a qualidade pode assumir. Aspectos relacionados sustentabilidade, como a qualidade ambiental e social da produo, por exemplo, no so sequer levados em considerao. Alm disso, PERRIOT et al. (2003) mostram que os critrios de qualidade tm um enfoque muito distinto conforme os diferentes atores do mercado cafeeiro, como pode ser observado na Tabela 1, a seguir. Vises to distintas mostram o grau de dificuldade que os atores tm para promover aes cooperativas. O aspecto econmico, representado pelo preo, a nica preocupao comum entre todos os atores: produtores, exportadores, importadores, torrefadores e consumidores. A quantidade, considerada em termos de constncia no abastecimento, e caractersticas fsicas dos gros, so motivos de maior preocupao por parte de exportadores, importadores e torrefadores. As caractersticas organolpticas, assim como sua regularidade, tm importncia crescente quanto mais prximo o ator est do consumidor. Sabor, corpo e aroma dependem no s do blend ou do ponto de torra, mas 47

tambm de atributos relacionados origem e forma como os gros foram produzidos. J as caractersticas tecnolgicas ligadas transformao do caf so objeto de preocupao apenas dos torrefadores.

Tabela 1. Importncia relativa dos diferentes critrios de qualidade pelos atores da cadeia produtiva do caf
Critrio de qualidade Critrio econmico Quantidade Caractersticas fsicas Caractersticas organolpticas Caractersticas tecnolgicas Origem Critrio social e ambiental Preocupao com a sade ++ ++ Produtor +++ Exportador +++ +++ +++ + Importador +++ +++ +++ ++ Torrefador +++ ++ ++ +++ ++ ++ +++ + + ++ ++ ++ +++ Consumidor +++

Fonte: Adaptado de PERRIOT et al., 2003.

A origem dos plantios considerada um indicador indireto de determinao de qualidade, mais relevante para os importadores, torrefadores e consumidores. Os aspectos sociais e ambientais tm se mostrado cada vez mais importantes para produtores, torrefadores e consumidores (PERRIOT et al., 2003). Finalmente, as preocupaes relacionadas sade so mais acentuadas entre produtores, pela possvel contaminao com agrotxicos, por torrefadores, para diversificar sua linha de produtos com o caf descafeinado, e por consumidores. O conjunto dos atores tem interesse pelas caractersticas fsicas e organolpticas, porm de maneira muito distinta. Os produtores so os menos sensveis a esses atributos, pois, com raras excees, no so remunerados pelo produto de melhor qualidade. A falta de remunerao e de informao tende a manter o produtor desconectado da cadeia de qualidade. Os atores intermedirios exportadores, importadores e torrefadores mostram uma apreciao muito similar da qualidade e freqente a integrao vertical entre eles. Os consumidores no compartilham da mesma noo de qualidade, mas todos os esforos dos atores intermedirios esto voltados para satisfazer as suas necessidades. Os produtores, no entanto, parecem ser os mais 48

prejudicados: Parece que de maneira geral o produtor perde e os intermedirios fornecem um conjunto de obrigaes precisas ao produtor, com remunerao adequada, somente quando no lhes resta outra alternativa (PERRIOT et al., 2003:16). Mas se os padres oficiais atuais consideram os defeitos e negligenciam a origem dos plantios, tambm pouco colaboram para promover a sustentabilidade da produo. Com exceo de Minas Gerais, que por meio do decreto 38.559 de 1995 delimitou formalmente quatro regies produtoras de caf no estado (Sul de Minas, Cerrado, Matas de Minas e Chapada de Minas), e de uma associao de produtores de cafs especiais, a BSCA Brazil Specialty Coffee Association, que estabeleceu critrios de sustentabilidade para seus associados, as principais iniciativas dos atores do mercado cafeeiro dedicaram-se a promover a qualidade dos gros sem uma preocupao imediata com origem ou parmetros ambientais e sociais. Este fato se agrava na medida em que h uma enorme gama de variaes nos graus de dificuldade para obteno de informaes a respeito da qualidade do caf. Um exemplo disso no mercado interno, que poderia representar o primeiro patamar de dificuldade para identificar a qualidade, foi a criao do Selo de Pureza da ABIC Associao Brasileira da Indstria de Caf, em 198931. A inteno do selo ABIC relativamente simples: atesta que o contedo da embalagem de caf caf. A iniciativa buscou coibir a adio de substncias estranhas como milho, cevada, palha ou outras substncias ao caf torrado e modo destinado ao mercado interno. As tentativas de fraude surgiram em funo do tabelamento de preos para o consumidor, que muitas vezes impedia que os aumentos do preo da matria-prima fossem repassados para o varejo. A deteriorao da qualidade do caf era apontada como um dos principais fatores da queda de consumo da bebida nos anos 1980. A ABIC fiscaliza os cafs das empresas que aderiram ao programa com anlises peridicas, e garante a pureza do produto por meio do Selo. Essa medida, que conseguiu reverter a tendncia de queda do consumo, mostra a coordenao entre atores privados para assegurar a preservao de padres mnimos de qualidade e fornecer um produto sem

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O Selo ABIC teve como base a Lei do Caf Puro de 1938, a Resoluo 12 de 1978 da CNNPA Comisso Nacional de Normas e Padres para Alimentos, que probe a adio de produtos estranhos ao caf, com tolerncia mxima de 1% de impurezas como cascas e paus, e a Resoluo 2 de 1990 do IBC, que probe a industrializao e comercializao de cafs adulterados por qualquer tipo de produto estranho ao caf (SAES e FARINA, 1999:65).

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adulterao para os consumidores, que no teriam outro instrumento para averiguar sua pureza (SAES e FARINA, 1999:86-88). Mas as primeiras aes mais importantes para provocar mudanas significativas no reconhecimento da qualidade a partir dos anos 1990 no Brasil tiveram incio com o concurso Prmio Brasil de Qualidade, promovido pela torrefadora italiana illycaff. Os concursos de qualidade, que at 1991, quando foi institudo o prmio illy, como ficou conhecido, eram promovidos por cooperativas e apresentavam um carter local, quando muito regional, foram os principais responsveis pelo estmulo adoo de prticas indutoras de qualidade, como maior cuidado na colheita e na secagem dos gros, por meio de remunerao mais adequada para compensar os esforos dos agricultores nesse sentido. A iniciativa surgiu diante das dificuldades que a torrefadora encontrava para localizar no pas a matria-prima necessria para compor o seu blend. Os cafeicultores contemplados recebem entre 25% e 30% acima dos preos internacionais para cafs superiores. Uma evidncia da motivao dos agricultores em busca da qualidade pode ser observada a partir de 1999, quando regies que at ento pouco se destacavam na produo de qualidade superior tambm foram contempladas ao adotarem o beneficiamento via mida, com o cereja descascado (SOUZA et al., 2003). Outra iniciativa a ser considerada refere-se formao da BSCA Brazil Specilaty Coffee Association, em 1991, cujo maior objetivo mostrar que alm de maior produtor mundial o Brasil tambm oferece cafs de altssima qualidade. A associao, com sede em Alfenas no sul de Minas Gerais, foi formada com 15 membros nos moldes da SCAA Specialty Coffee Association of America. Os cafeicultores associados passam por um processo interno de certificao que inclui aspectos de sustentabilidade e so incentivados pela associao a comercializarem seu produto sem intermedirios, por meio de um leilo eletrnico. A BSCA garante a qualidade do produto ao comprador por meio de uma avaliao qualitativa de cada lote comercializado (bebida e tipo) e de rastreabilidade (fazenda e produtor). A partir de 2000 a associao comeou a promover o concurso Cup of Excellence / Best of Brazil, em decorrncia do projeto Caf Gourmet32 da OIC, que prev o aumento da produo sustentvel de alta qualidade em
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O objetivo do projeto identificar as melhores regies produtoras, disseminar tcnicas para garantir a qualidade, estabelecer padres e desenvolver estratgias de comercializao. No Brasil foram selecionadas dez fazendas para servirem de modelo: sete delas esto em Minas Gerais, das quais cinco no Sul e duas no Cerrado; duas se situam em So Paulo e uma na Bahia. As reas cultivadas variam entre 3 e 175 ha (SOUZA et al., 2003).

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cinco pases: Brasil, Burundi, Etipia, Papua Nova Guin e Uganda. Os lotes vencedores do concurso, que aberto a produtores no associados, so ofertados em leilo on line, onde alcanam gios de mais de 500% sobre os preos vigentes no mercado. O preo recorde de US$ 735 por saca, contudo, foi obtido por um produtor de caf orgnico de Paraispolis, no Sul de Minas, e foi pago por um comprador japons (SOUZA et al., 2003). Essa premiao indita trouxe um novo status produo orgnica de caf no Brasil, que era vista com descrdito pelos produtores mais tradicionais. Os cafs orgnicos, que at ento no eram reconhecidos pela qualidade superior da bebida, sendo em alguns casos at mesmo ridicularizados, comearam a ser mais respeitados no mercado interno, desafiando o status quo. A obteno do prmio atraiu e muito o interesse dos cafeicultores pelos mtodos orgnicos de cultivo. Diante de padres oficiais que no consideram outros parmetros alm de caractersticas fsicas e sensoriais, aes como as da ABIC, com o selo de pureza, no induzem, necessariamente, a valorizao da origem nem a sustentabilidade da produo. Entretanto, a valorizao das regies vencedoras uma conseqncia positiva de concursos de qualidade, como os da illy e da BSCA, apesar deste no ser um critrio considerado nas regras de classificao. As melhorias na qualidade do produto brasileiro, assim como algumas regies, comearam a ter mais visibilidade. Um passo importante do setor cafeeiro para promover a qualidade, tanto no Brasil como no exterior, o programa Cafs do Brasil. O primeiro passo relevante o reconhecimento da diversidade de cafs produzidos no pas, conforme as diferentes regies, apesar de algumas falhas de concepo que sero melhor analisadas no captulo cinco. Os concursos de qualidade e a estratgia de promoo destes cafs em diversos pases compradores, numa parceria entre organizaes ligadas ao setor cafeeiro, como o SINDICAF Sindicato das Indstrias de Caf do Estado de So Paulo, e a APEX Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil, um rgo ligado ao Ministrio do Desenvolvimento, so outros pontos bsicos do programa. A iniciativa de promoo dos cafs brasileiros no nova, como mostra a Figura 2, a seguir, um cartaz de 1930 que visava difund-los no mercado francs mostrando a predominncia econmica do pas, na poca responsvel por 90% da produo mundial, sobre os outros produtores (DARBONNE e GIRARD, 2004).

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Figura 2. Cafs du Brsil

Fonte: Jean Ylen (1930), disponvel em www.vivercidades.com.br

importante salientar que os cafs orgnicos - mas no os solidrios - tambm esto includos nos atuais esforos promocionais do programa Cafs do Brasil, o que demonstra de um lado o grau de excelncia que esta forma de produo pode alcanar, mas por outro lado expe a fragilidade das questes sociais e o maior interesse das polticas de divulgao em destacar aspectos ambientais da produo. A origem dos plantios, que fez parte da estratgia que elaborou um selo para cada regio produtora, ainda desempenha um papel secundrio no reconhecimento da qualidade. Porm, a ao mais contundente de valorizao da origem tem sido implementada pelo CACCER Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado. Em abril de 2005, aps quase dez anos de trabalho intensivo, a regio do Cerrado obteve junto ao INPI Instituto Nacional da Propriedade Industrial, o rgo brasileiro que regulamenta e controla a propriedade intelectual no Brasil, a primeira Indicao de Procedncia formal no mundo para o caf. Trata-se de um passo relevante no sentido da denominao formal de origem. O Cerrado, que vem sendo reconhecido pela excelncia de seus gros, uma regio relativamente nova na produo de caf, e talvez at por isso, est se mostrando capaz de romper, ao menos em parte, com a tradio cafeeira de pequena valorizao formal da origem. A regio, onde predominam grandes reas de cultivo, emprega novas tecnologias como irrigao e colheita mecanizada. A preocupao com a sustentabilidade concentra-se em iniciativas, ainda difceis de serem implementadas, como a certificao UTZ Kapeh, que significa caf bom na lngua maia. Trata-se de um conjunto de regras

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definidas pelo protocolo EUREP GAP33, especficas para o caf, que determinam a adoo de boas prticas agrcolas como padro mnimo de qualidade ambiental e social. Praticamente no se encontram cafs orgnicos ou sombreados, nem tampouco comercializados sob os princpios do comrcio solidrio na regio do Cerrado. As preocupaes com a qualidade ambiental e social da produo continuam como uma preocupao mais externa do que interna. O desenvolvimento de programas de sustentabilidade como os 4Cs Cdigo Comum da Comunidade de Caf, um patamar mnimo para produo sustentvel de caf verde, equivalente ao selo ABIC de pureza para caf torrado e modo - e bastante similar ao selo UTZ Kapeh - tem se mostrado um processo extremamente frgil e moroso, com inmeras reaes do setor produtivo. O Common Code for the Coffee Community um protocolo de boas prticas agrcolas desenvolvido pela Associao Alem do Caf e pela GTZ, a pedido do Ministrio Alemo de Cooperao Econmica e Desenvolvimento. Em fase de implantao, o cdigo, que dever entrar em vigor a partir de janeiro de 2007, comea a receber apoio de outros pases europeus. Os europeus alegam que o objetivo bsico dos 4Cs promover a produo de caf que considere aspectos sociais, ambientais e econmicos. A sustentabilidade social vista, entre outras medidas, como condies decentes de trabalho e de vida para os agricultores, suas famlias e seus empregados, com a ausncia de trabalho escravo e infantil. Na esfera ambiental, os novos cafezais no podero ser implantados em reas de matas primrias.

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O protocolo EUREP-GAP foi estabelecido em 1997 por grandes varejistas europeus (EUREP Euro Retailer Produce Working Group) preocupados em assegurar a qualidade dos produtos destinados ao consumo humano. Essas preocupaes se intensificaram, sobretudo aps a ocorrncia do Mal da Vaca Louca na Gr-Bretanha. Trata-se de um conjunto de requisitos bsicos de boas prticas agrcolas (GAP Good Agricultural Practices) aplicadas agricultura convencional, que correspondem a padres reconhecidos de segurana alimentar, preservao ambiental, sade e segurana dos trabalhadores, alm de medidas para assegurar o bem estar animal. Busca dar garantias ao consumidor europeu do fornecimento de alimentos seguros e produo sustentvel. As trinta empresas que compem o EUREP esto localizadas em pases como frica do Sul, Austrlia, Blgica, Espanha, Finlndia, Frana, Holanda, Inglaterra, Irlanda, Noruega, Sucia e Sua. Os critrios EUREPGAP para emisso do selo FoodPLUS foram criados inicialmente para a produo de frutas e vegetais, com maior foco nas prticas realizadas nas fazendas, mas acabaram se expandindo para toda a produo de origem agropecuria e o monitoramento de toda a cadeia produtiva. No caso do caf o selo emitido o UTZ Kapeh. O Manejo Integrado de Pragas (MIP) e a Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle (APPCC) so considerados essenciais para garantir a segurana dos alimentos e a sustentabilidade da produo. As regras vigentes nos pases produtores tambm precisam ser respeitadas. Apesar do selo EUREP ser um certificado de adeso voluntria, a partir de 2005 as empresas que desejarem ingressar no mercado europeu comearo a encontrar dificuldades se no forem certificadas por estas normas. Tais critrios tambm tendem a ser adotados extra-oficialmente por pases importadores como Austrlia, Estados Unidos e Japo.

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As organizaes que representam os interesses brasileiros, como o Ministrio da Agricultura, o CECAF Conselho dos Exportadores de Caf do Brasil, a indstria ABIC e ABICS Associao Brasileira da Indstria de Caf Solvel, a CNA Confederao Nacional da Agricultura e o CNC, tm reagido com cautela e preocupao a estas restries, alegando no terem tido participao na formulao das regras. Mesmo concordando com alguns conceitos e com a necessidade deles serem respeitados, os brasileiros alegam que muitos j so cumpridos no pas e que as alteraes necessrias incorrero em maiores custos. O problema quem vai pagar esta conta, pois no h garantias de preos mais elevados com a adoo dos 4Cs, uma vez que os importadores nem sempre esto dispostos a pagar mais. Outro argumento utilizado que a sustentabilidade tambm dependeria da indstria europia (ZAFALON, 2005). As reaes de produtores, exportadores e indstria, principalmente no que se refere ao aumento de custos com a certificao, refletem o grau de dificuldades que ainda devero ser enfrentadas para a formulao e adoo destas medidas. O PIC Programa Integrado do Caf vem sendo desenvolvido no Brasil pelo Ministrio da Agricultura, a exemplo do PIF Programa Integrado de Frutas, como uma alternativa nacional aos 4Cs. A iniciativa, contudo, alm de representar uma duplicao de esforos, mantm o problema de quem vai arcar com os custos da certificao. Se os padres oficiais no conseguem identificar e remunerar a qualidade fsica e sensorial do caf de modo adequado, a incorporao de novos atributos de qualidade como a preocupao ambiental e social da produo, em qualquer das possveis dimenses do que se considera sustentvel, assim como o reconhecimento da origem dos plantios, trazem consigo a necessidade de um processo de construo institucional. Seja qual for o parmetro de reconhecimento da sustentabilidade, desde os padres mnimos, como o selo UTZ Kapeh, 4Cs e PIC, at os orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio, a certificao um dos mecanismos de controle necessrios para informar a presena de determinados atributos, como forma de diferenciar produtos especiais de commodities e para estruturar relaes de foras provendo alguma estabilidade aos mercados. O movimento de valorizao da qualidade da bebida j demonstra uma transformao no mercado cafeeiro, que requer a mobilizao dos atores para promover uma mudana institucional. As mudanas nos direitos de propriedade so significativas, no s com a perda de espao dos intermedirios diante de negociaes mais diretas com os compradores, mas tambm permitindo a incluso de novos atores 54

no mercado de especiais. Tambm se observam alteraes importantes nas estruturas de governana, que mostram uma srie de aes cooperativas, alm da concorrncia. Mas ao lado do processo de fortalecimento do reconhecimento e valorizao da qualidade da bebida, atributos que at poucos anos atrs no eram considerados, como a qualidade ambiental e social, esto ganhando espao e fortalecendo a construo do conceito de cafs sustentveis. Vale observar, que enquanto o setor cafeeiro mais conservador ainda hesita em adotar instrumentos de controle da sustentabilidade, um segmento desafiante, o de cafs sustentveis desta pesquisa os orgnicos, os sombreados e aqueles comercializados sob os princpios do mercado solidrio j dispem de mecanismos de certificao mais estruturados. O crescimento deste mercado est associado a valores e crenas, atributos dificilmente identificveis nos produtos, o que aumenta a importncia da formulao, implementao e consolidao de padres e do aprimoramento dos mecanismos de certificao, uma vez que os padres oficiais no so capazes de sinalizar a sua presena. Porm, a construo deste mercado depende da definio de novos direitos de propriedade, que permitam o pagamento de melhores preos, e de estruturas de governana mais cooperativas. As possibilidades de denominao da origem, no entanto, que poderiam incorporar boa parte dos atributos de sustentabilidade, esto praticamente ausentes destas discusses. O captulo seguinte mostra a viso dos atores que compem os incentivos para a construo do mercado de cafs sustentveis, que se traduzem pela definio de direitos de propriedade e de estruturas de governana. A construo dos padres e os mecanismos de controle dos mercados de cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio, assim como a relao dos sustentveis com algumas iniciativas para identificar a origem das regies dos plantios sero apresentados no captulo seis.

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3. OS INCENTIVOS DO MERCADO DE CAFS SUSTENTVEIS Ao pedirmos caf do comrcio solidrio, orgnico e cultivado na sombra, ns criamos uma demanda que faz presso sobre os negcios. O caf apenas abre os olhos, um exemplo do que pode acontecer com todos os produtos. Ns fazemos o mercado: o mercado global. hora de mostrar que ns queremos mais do que produtos baratos. Nossas escolhas podem ajudar a construir um sistema econmico que sirva s pessoas, e no o contrrio. A experincia do comrcio solidrio e o seu impacto na vida das pessoas mostram que isso no simplesmente um sonho. (WARIDEL, 2002:121-122) Ao lado da enorme gama de variaes de qualidade fsica e sensorial, e dos problemas para identific-las, as dificuldades para identificar a qualidade sustentvel tm incio com a prpria definio do termo sustentabilidade. Este conceito, nada banal, j que envolve alteraes na definio de direitos de propriedade, de estruturas de governana, regras de troca e mecanismos de controle, comeou a ganhar fora sobretudo a partir de 1983, quando uma comisso internacional nomeada pelas Naes Unidas escreveu o Relatrio Brundtland, ou Nosso Futuro Comum, publicado em 1987. O objetivo da comisso era propor estratgias de desenvolvimento sustentvel, ou seja, formas de melhorar o bem estar humano no curto prazo, sem ameaar o ambiente local e global no longo prazo. Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ocorrida no Rio de Janeiro em 1992, tambm conhecida como Earth Summit, ou Rio 92, a comunidade internacional se comprometeu a adotar a Agenda 21, um plano de ao global para o desenvolvimento sustentvel34, cuja implementao acabou se mostrando muito conturbada35 (DANKERS e LIU, 2003). Sujeito a inmeras divergncias sobre sua conceituao, os nicos consensos que prevalecem sobre o termo treze anos aps a Rio 92 dizem respeito a uma perspectiva temporal e interao de trs esferas: a econmica, a social e a ambiental. A panacia de interpretaes sobre o que sustentvel, em especial na agricultura, fruto de um processo histrico de confuso que acaba no apenas disseminando, mas tambm de alguma forma, vulgarizando o termo.
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A FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao ficou responsvel pela tarefa de monitorar a implementao do Captulo 14, que lida especificamente com Agricultura Sustentvel e Desenvolvimento Rural (DANKERS e LIU, 2003). 35 A esse respeito ver VEIGA (2005).

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De acordo com VEIGA (2005:191), tudo que vago no termo sustentvel, sobretudo se associado ao desenvolvimento, pode ser entendido como opo deliberada de uma estratgia de institucionalizao da problemtica ambiental no mbito das organizaes internacionais e dos governos nacionais. A convenincia da ambigidade do termo faz parte um processo de perturbao do ambiente, correlato e anlogo ao mostrado por BELASCO (1989) na histria recente da indstria de alimentos, relacionado preocupao com hbitos alimentares mais saudveis. No final dos anos 1960, um conjunto de idias e prticas alimentares, como conseqncia do movimento de contracultura nos Estados Unidos, deu origem ao que o autor chama de contra-cozinha, representada por trs componentes: a) o consumismo, que recomendava que certos alimentos deveriam ser evitados; b) a valorizao de comidas artesanais (no industrializadas), tnicas e regionais; e c) a agricultura orgnica, numa crtica s formas de produo, comercializao e consumo vigentes. Nos anos 1970, cientistas, agentes do governo, rgos da imprensa e varejistas, confrontaram a agricultura orgnica, chamando a ateno para outros aspectos da segurana alimentar como os aditivos, o colesterol e as calorias, o que acabou gerando novas fontes de confuso. Reforada pela indstria de alimentos, foi a partir da que foram fabricados os alimentos diet e light, que incluem um grande espectro de produtos como doces, cervejas, refrigerantes, laticnios e caf descafeinado, entre outros36. Conforme GOODMAN e GOODMAN (2001), na medida em que os valores e hbitos de consumo so reorientados para produtos e servios verdes, os produtores destas mercadorias comeam a se beneficiar de vantagens competitivas sobre seus rivais menos sustentveis. O processo de concorrncia capitalista, em alguns casos reforado por polticas estatais de incentivo e cdigos de investimento tico, iria acelerar a transio dos setores produtivos, indstrias, e talvez at as economias capitalistas para patamares mais sustentveis de desenvolvimento. O elemento central do imaginrio social de consumo sustentvel e do consumismo verde, segundo os autores, seria que uma viso de mundo alternativa que compreende os valores sociais e os compromissos dirios que sustentam a escolha dos consumidores - poderia transformar os hbitos de consumo e provocar mudanas significativas nas demandas do mercado, criando oportunidades comerciais rentveis para mercadorias produzidas de modo mais sustentvel. Os mercados tm um poder que

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O conceito se expandiu at mesmo por produtos no alimentares, como os cigarros (BELASCO, 1989).

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vai muito alm de sua capacidade de sinalizao pelos preos. Alm disso, o sistema de certificao que foi adotado para controlar tanto produo quanto comrcio, que ser discutido no captulo seguinte, favorece o sentimento de ao distncia dotando o consumidor de informaes por meio de rtulos e selos de qualidade. Um exemplo desta viso de mundo, diretamente relacionada ao movimento fair trade37, mas que pode perfeitamente ser aplicada ao iderio dos produtos orgnicos, o depoimento de Nina Smith, diretora executiva da RUGMARK Foundation, uma ONG internacional dedicada a combater o trabalho infantil na fabricao de tapetes, que oferece acesso educao para crianas da ndia, Nepal e Paquisto38: Como consumidores, nosso poder est em nossos dlares. As pessoas precisam entender que, quando compram um produto, esto referendando de modo inconsciente uma maneira de realizar negcios. Minha viso que os produtos solidrios sejam comercializados nas principais redes de varejo, disponveis a todos os consumidores. ERICSON (2002:5)

Porm, os autores consideram esta abordagem, especialmente no que se refere agricultura orgnica, bastante reducionista, uma vez que o consumo sustentvel ficaria circunscrito a uma esfera meramente tecnolgica, a ser solucionada com os instrumentais que prevalecem na racionalidade capitalista. Uma proposta analtica mais abrangente para o estudo do consumo sustentvel, proposta por Miller (1995) apud GOODMAN e GOODMAN (2001), considera uma formulao diferente, na qual racionalidades e formas de organizao social alternativas poderiam coexistir, com potencial para restringir o escopo das relaes de troca, transformando o consumo numa fora radical para a mudana progressiva quanto aos aspectos ambientais e sociais. Mas existe uma outra perspectiva, ainda mais ampla, de coexistncia de formas sociais e de racionalidades diferentes, que atribui ao consumo sustentvel e ao consumismo verde o papel de reordenar as relaes metablicas da sociedade com a natureza, por meio do crescimento de novas redes de produtores e consumidores, aglutinadas por valores sociais e compromissos compartilhados. O potencial transformador que a articulao destas redes de produtores-consumidores mostra para
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CI (2005) faz uma distino na grafia desse termo: fair trade est relacionado ao movimento e fairtrade est associado marca. 38 A RUGMARK monitora e certifica a ausncia de trabalho infantil na produo de tapetes destes pases por meio de um selo de qualidade. Os produtos so vendidos em seus escritrios nos EUA, Reino Unido e Alemanha.

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alcanar compromissos sustentveis, desafia e confronta os poderes econmicos e regulatrios hegemnicos, para mudar o ordenamento vigente da relao entre sociedade e natureza (GOODMAN e GOODMAN, 2001). No meio desse confronto, a sustentabilidade na agricultura configura-se como zona nebulosa terica e conceitual. Seu espectro abriga atualmente desde os princpios de boas prticas agrcolas, delineados para certificar a responsabilidade social na agricultura convencional, at as prticas de agricultura orgnica e suas vertentes como a agricultura natural, a biodinmica e a permacultura, entre outras. Correntes como a agroecologia vinculam boas prticas agrcolas a formas sociais e a valores polticos bem delimitados, como por exemplo agricultura familiar e anti-globalizao. A abrangncia do termo fruto da evoluo histrica dos conflitos entre os movimentos sociais mais radicais e os interesses econmicos j estabelecidos, uma vez que indstrias e grandes produtores, que inicialmente relutam em adotar a nova viso de mundo, aos poucos criam formas mais amenas ou menos radicais - de sustentabilidade para de alguma maneira se adaptar s novas demandas sociais39. O termo cafs sustentveis sugere, primeira vista, que deve existir uma outra forma essa sim insustentvel - de produo, pautada no modelo de agricultura convencional e no funcionamento do mercado de commodities. Porm, a sustentabilidade do caf est associada no apenas crtica s tecnologias adotadas pelos modelos convencionais de produo e comercializao, mas tambm a uma idia de transformar o mundo e promover uma nova relao entre o homem e a natureza por meio de compromissos com uma nova ordem social, econmica e ambiental (ABRAMOVAY, 2000b). Ao agrupar numa forma de sustentabilidade o objeto desta pesquisa - os cafs orgnicos, os sombreados e os solidrios - fica claro que existem algumas caractersticas compartilhadas entre eles, que esto diretamente associadas a mecanismos para externar

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Para dar uma idia dos conflitos que emergem no processo de definio da agricultura sustentvel, as propostas de polticas elaboradas pela FAO no SARD Sustainable Agriculture and Rural Development, cujos trabalhos tiveram incio na Rio 92, receberam duras crticas da IFOAM na reunio do COAG Committee on Agriculture realizada em Roma em abril de 2005. A IFOAM considera que as boas prticas agrcolas (GAP) so arbitrrias e no deveriam ser includas no SARD. Segundo Bernward Geier, diretor de relaes internacionais da IFOAM: H pelo menos quarenta referncias ao GAP no documento do SARD preparado para este encontro, e apenas duas agricultura orgnica. Cada vez mais as pessoas e os governos concordam e apiam a meta ambiciosa da agricultura orgnica de ser no somente boas, mas tambm as melhores prticas agrcolas. Quando trata de prticas agrcolas, o SARD , e precisa ser, muito mais do que o GAP IFOAM (2005:1, grifo nosso). A IFOAM alega que o movimento orgnico tem o compromisso de usar mais o potencial da agricultura orgnica como soluo vivel no processo de definio de polticas no mbito das propostas do SARD.

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uma preocupao com a reduo de impactos ambientais e sociais provocados no s pela sua produo, mas tambm pelo seu processamento, comrcio e consumo. O interesse na esfera mundial pela sustentabilidade na produo de caf, contudo, ainda muito recente. As primeiras preocupaes de ordem ambiental e social originaram-se na Amrica do Norte, a partir de caractersticas dos cultivos de cafezais em pases da Amrica Central. Conforme PENDERGRAST (1999), a primeira Conferncia sobre Caf Sustentvel s foi realizada em 1996, organizada pelo Smithsonian Migratory Bird Center em Washington D.C.. Desde ento, elas vm paulatinamente se adaptando e se expandindo por diversos pases. O termo cafs sustentveis indica uma preocupao tanto com as condies de trabalho, prticas comerciais e sistemas de posse da terra que no prejudiquem os cafeicultores, quanto com a reduo dos impactos sobre o meio ambiente (GORSLINE, 2000). Por outro lado, enquanto o mercado cafeeiro est passando por uma grande crise, com os preos mais baixos dos ltimos cem anos, os produtos de alta qualidade, entre eles os conhecidos genericamente como sustentveis os cultivados com mtodos orgnicos, os cultivados em sistemas agroflorestais, e os do mercado solidrio compem um nicho de mercado entre os cafs especiais que tem sido melhor remunerado com adicionais de preo e podem promover benefcios ambientais, econmicos e sociais superiores para os produtores (GIOVANNUCCI, 2001). Os cafs sustentveis que so objeto desta pesquisa so chamados por DICUM e LUTTINGER (1999) de cafs conscientes por incorporarem valores ticos e de responsabilidade social. Alm de mostrar alteraes na definio de direitos de propriedade, com ganhos maiores para os agricultores, e nas estruturas de governana, com relaes mais cooperativas nas redes de produo e consumo, os cafs sustentveis dispem de um sistema de regras de troca e de instrumentos de controle mais consolidados, ao contrrio das boas prticas agrcolas, sobre as quais ainda no se chegou a um consenso que permita sua adoo em bases mais amplas. Uma caracterstica importante da redefinio de direitos de propriedade, com implicaes nas regras de troca e nos mecanismos de controle, o seu carter individual (DAVIRON e PONTE, 2005). A marca de qualidade do certificador concedida a uma fazenda ou conforme o caso a uma parte dela e no a uma regio. Os chamados cafs sustentveis, apesar de atestados por um selo, no necessariamente garantem a sustentabilidade, nem tampouco representam o nico padro sustentvel possvel na produo de caf. Entretanto, enquanto outras formas de 60

produo e comercializao tambm podem contribuir para o desenvolvimento sustentvel do mercado cafeeiro, so os orgnicos, os sombreados e os do comrcio solidrio que, de acordo com GIOVANNUCCI e KOEKOEK (2003), apresentam caractersticas intrnsecas, passveis de verificao, que mais geram externalidades positivas para favorecer o equilbrio entre os requisitos sociais, ambientais e econmicos da sustentabilidade. Alm das vantagens ambientais e sociais, os autores argumentam que o impacto econmico direto sobre os cafeicultores orgnicos e do comrcio solidrio, desde que alcancem padres mnimos de qualidade da bebida, j pode ser medido em alguns milhes de dlares. Porm, assim como acontece com os vinhos, o territrio tem forte influncia na qualidade final do caf. Fatores como insolao, pluviosidade e natureza dos solos, mas tambm o savoir faire do agricultor, ou seja, a maneira como ele conduz sua lavoura e o beneficiamento dos gros, interferem na constituio de seus componentes orgnicos e minerais. A qualidade da bebida fruto do terroir, que representa a interao entre o homem e o territrio (CIRAD, 2003). Apesar disso, as iniciativas para associar formalmente qualidade, sustentabilidade e regies de origem so ainda muito tnues. Para citar apenas um exemplo recente, a questo principal da campanha mundial da OXFAM, uma organizao inglesa que se dedica a promover a conscientizao dos consumidores na tentativa de alterar as regras do comrcio internacional a favor da reduo da pobreza e de um comrcio mais justo, : o que tem no seu caf? Sua campanha Comrcio com Justia, que visa reduzir as desigualdades comerciais motivando os consumidores a uma reflexo sobre a pobreza e a misria dos produtores em vrios pases diante dos altos lucros das grandes empresas que operam nessa indstria, poderia se basear numa outra pergunta: de onde vem o seu caf? A questo da origem remete a uma aproximao entre reas de consumo e de produo considerando as diferenas, as formas especficas de se produzir de uma determinada regio. O que tem no seu caf iniqidade, segundo a OXFAM (2002) depende, em ltima instncia, de onde vem o seu caf e da organizao social dos atores. O territrio e o saber, assim como a forma de insero no mercado, do o contedo local, aquilo que caracteriza a histria, a tradio, a tipicidade, a originalidade, a raridade e outros parmetros de qualidade que diferenciam o produto especial da commodity. No segmento de cafs especiais, os sustentveis tm mostrado um rpido crescimento na produo, com melhorias na qualidade da bebida, assim como interesse 61

por parte da indstria em incorporar a seus produtos a diferenciao pelo conceito de sustentabilidade, seja das reas de produo, seja de seus fornecedores

(GIOVANNUCCI, 2001). A Amrica Central responsvel pela maior parte da produo de cafs sustentveis. A Amrica do Sul tambm um grande fornecedor, embora apresente menor produo de cafs de sombra. Os maiores produtores de cafs sombreados e solidrios so Colmbia, Costa Rica, Guatemala e Mxico. Colmbia, Costa Rica, Guatemala, Indonsia, Mxico e Peru so os maiores produtores de cafs orgnicos (GIOVANNUCCI, 2001:15). O Brasil, como maior produtor mundial de caf, mantm uma posio relativamente tmida nesses mercados. Nossos maiores concorrentes no mercado internacional de cafs orgnicos so o Mxico e o Peru. Segundo SAES e NAKAZONE (2002), estes pases apresentam caractersticas intrnsecas que interferem na dinmica de formao de preos. Mesmo no tendo uma estratgia especfica para o caf orgnico, eles se beneficiam por serem produtores com reas muito pequenas - com menos de 3 h - que no adotam prticas de agricultura convencional por falta de financiamento para comprar fertilizantes qumicos e agrotxicos. Os custos de produo so menores do que os dos orgnicos brasileiros, e a sua oferta acaba rebaixando os preos internacionais. As estatsticas sobre a produo orgnica em geral e do caf orgnico em particular so bastante escassas, tanto no Brasil como na esfera mundial. Informaes colhidas nos Estados Unidos e Canad junto a varejistas, torrefadores, atacadistas, distribuidores e importadores de cafs sustentveis sobre a origem da matria-prima podem ser observadas na Tabela 2, a seguir. Vale notar que entre os produtores de cafs sustentveis, o Brasil, assim como pases asiticos e africanos, so responsveis por uma proporo menor da produo, se comparada sua participao no mercado convencional. Conforme GIOVANNUCCI (2001), entre os fatores considerados como muito importantes para o negcio por varejistas, torrefadores, atacadistas, distribuidores e importadores de cafs sustentveis norte-americanos e canadenses esto: a) qualidade especial do sabor (91,9%); b) tica pessoal do entrevistado sobre o comrcio solidrio (57,1%); c) crena pessoal sobre a biodiversidade e o meio ambiente (51,9%); d) demanda de consumidores (50,9%); e) crena pessoal na agricultura sem produtos

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qumicos (46,0%); f) oportunidade de diferenciao (37,6%); e g) melhores margens de lucro (36,9%). Do lado dos consumidores, as decises de consumo consciente apresentam aspectos quantitativos e qualitativos. Os aspectos quantitativos dizem respeito quantidade de produtos que so consumidos, numa atitude abertamente contra o consumismo exacerbado, estimulado, basicamente, por propagandas massivas nos meios de comunicao. Quanto aos aspectos qualitativos, as preocupaes recaem sobre o que consumido, qual a procedncia do produto e a forma como foi produzido, considerando as condies no s econmicas, como tambm sociais e ambientais da produo (SETEM, 1997). A preocupao com a prpria sade e com a da famlia no foi considerada um fator relevante nem por varejistas, torrefadores, distribuidores e importadores, nem por consumidores.

Tabela 2. Pases Produtores de Cafs Sustentveis e Convencionais.

Pases de Origem Cafs Sustentveis* Sombreados (%) 27,8 59,4 32,0 8,7 39,6 16,4 5,7 37,4 8,0 20,7 16,4 3,3 15,9 14,7 1,6 7,4 4,5 12,5 Cafs Convencionais** (%) 4,3 11,8 2,0 1,5 4,4 1,4 2,5 41,6 28,4 9,3 2,3 1,6 25,5 6,2 19,3 13,8 3,0 -

Pases Mxico Amrica Central - Costa Rica - El Salvador - Guatemala - Nicargua - Outros Amrica do Sul - Brasil - Colmbia - Peru - Outros sia - Indonsia - Outros frica Outros pases Sem resposta

Orgnicos (%) 38,4 58,0 31,4 8,1 41,1 14,4 3,3 49,5 10,8 22,2 29,3 4,1 25,4 24,0 1,9 7,4 6,2 8,5

Solidrios (%) 27,2 53,0 30,4 8,3 33,7 13,9 3,7 45,1 14,1 27,2 17,4 4,3 15,8 15,4 0,7 11,7 5,7 16,3

*Para os cafs sustentveis as respostas so mltiplas e se referem a diferentes atores do mercado cafeeiro. ** Informaes do ano agrcola 2000/01. Os valores em negrito totalizam 100% nos cafs convencionais. Fonte: Elaborado a partir de GIOVANNUCCI (2001) e OIC (2005).

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A diversidade uma caracterstica evidente da agricultura orgnica, conhecida genericamente como sustentvel40. De acordo com EHLERS (1999), as tcnicas alternativas de agricultura j vinham sendo praticadas na Europa desde os anos 1920, com o desenvolvimento dos princpios da agricultura biodinmica na Alemanha por Rudolf Steiner em 1924 e dos fundamentos da agricultura orgnica pelo pesquisador ingls Sir Howard Thompson entre 1923 e 1930, que a partir dos anos 1940 foram disseminados nos Estados Unidos por Jerome Rodale. Outras vertentes so a agricultura biolgica, desenvolvida no incio dos anos 1930 pelo suo Hans Peter Mller e mais tarde difundida na Frana por Claude Aubert; a agricultura natural a partir de 1935 no Japo, inspirada no pensamento de Mokiti Okada; e a permacultura, ou formas permanentes de cultivo que privilegiam os sistemas agroflorestais, e foram desenvolvidas na Austrlia. O movimento orgnico ganhou fora poltica a partir de 1972, quando foi fundada a IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements, uma organizao guarda-chuva que comeou com quase 400 entidades associadas e busca reunir todas estas vertentes. Segundo GOODMAN e GOODMAN (2001), as diversas correntes de agricultura orgnica, ao lado dos parmetros tcnicos, esto revestidas de valores ticos e filosficos, ou mesmo religiosos, o que lhes confere um formato de way of life, um modo de vida cujo discurso se materializa numa ordem especfica de relaes ecosociais. As prticas orgnicas seriam capazes de corrigir os impactos da agricultura convencional. Porm, os conflitos entre os partidrios de princpios ideolgicos e os comerciais no tardaram a comear, principalmente aps as iniciativas de padronizao. De acordo com HALL et al. (1989), os produtores que primeiro ingressaram na agricultura orgnica o fizeram em troca de benefcios no-pecunirios, como crena e estilo de vida. Alguns tiveram problemas de intoxicao por agrotxicos na famlia ou simplesmente no acreditavam no modelo intensivo de produo agrcola. Mais tarde, contudo, o crescimento da rea cultivada com sistemas orgnicos deu-se pela busca de lucro. Os ingressantes mais recentes no sistema perceberam lucros potenciais e cultivam reas maiores do que as primeiras fazendas orgnicas, cujos objetivos estavam muito mais prximos da busca de um ideal. Uma pesquisa citada por

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Alm de sustentvel, a agricultura orgnica tambm conhecida como ecologicamente apropriada, regenerativa, poupadora de insumos, renovvel, ecolgica e agroecolgica, entre outras designaes (EHLERS, 1999).

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HALL et al. (1989) mostra que os novos produtores, ao contrrio daqueles que primeiro ingressaram na atividade, declararam que o motivo da expanso da rea cultivada com orgnicos era a maximizao de lucros. Os novos ingressantes nos sistemas orgnicos no necessariamente compartilham dos ideais agroecolgicos, trazendo para a agricultura orgnica algumas caractersticas da agricultura convencional, como o uso de insumos gerados fora da propriedade, apesar de considerados naturais, e a apropriao do conceito de orgnico pela indstria. Conforme GOODMAN e GOODMAN (2001), os conflitos entre os partidrios ideolgicos do movimento e os minimalistas - os ingressantes mais tardios no s contriburam para erodir o conceito de agricultura sustentvel, como tambm abalou o imaginrio de comunidade orgnica, pela convergncia estrutural com a agricultura convencional. A separao radical entre a ao movida por valores virtuosos e aquela determinada apenas pela busca do lucro vai perdendo a razo de ser. Apesar da experincia ainda recente, j possvel observar no Brasil algumas evidncias empricas de benefcios auferidos pela mudana do enfoque quantitativo para o qualitativo no que se refere aos cafs especiais e aos sustentveis. Sua produo, processamento e consumo tm permitido uma melhor distribuio dos ganhos para os produtores, ou seja, parece indicar maior eqidade ao longo da cadeia produtiva. Alm disso, pode-se observar a possibilidade de incluso no mercado diferenciado de produtores antes excludos do processo produtivo, como os agricultores familiares, que enfrentam grandes dificuldades para competir no mercado de commodities. H ainda outros fatores que podem interferir na agregao de valor produo como maior preservao ambiental e promoo da biodiversidade, como no caso dos sistemas orgnicos e sombreados (SOUZA e SAES, 2000; SAES et al., 2002). Entre as crticas mais contundentes converso dos sistemas convencionais de produo orientados para a qualidade superior da bebida para os cafs sustentveis, principalmente os orgnicos, pode ser citada a queda da produtividade no curto prazo. A converso para sistemas orgnicos expe os agricultores a um risco temporrio, no s pela produtividade menor, que depois se recupera e, em alguns casos at supera a dos sistemas convencionais, mas tambm pela incerteza de encontrar os parceiros comerciais que reconheam e remunerem o agricultor com adicionais de preo. Porm, os indcios de benefcios tanto ambientais e sociais obtidos pelos cafs sustentveis quanto de ganhos mais elevados provenientes do adicional de preos ao longo do tempo, compensariam de alguma forma a reduo fsica da produo. Estas observaes so 65

feitas pelos prprios cafeicultores, como ser exposto a seguir, uma vez que h uma falta de informaes sistematizadas a esse respeito41. Isso aponta para a possibilidade de ganhos na mudana do enfoque de quantidade para o de qualidade, especialmente a ambiental e social. Apesar da abordagem conjunta de cafs sustentveis nesse estudo, vale lembrar que nem todo caf orgnico cultivado na sombra e comercializado sob os princpios do comrcio solidrio. Da mesma forma, nem todo caf solidrio necessariamente orgnico e sombreado, ou ainda, nem todo caf de sombra cultivado de modo orgnico e vendido como solidrio. Por isso, algumas caractersticas dos mercados orgnicos, sombreados e solidrios sero apresentados separadamente, de modo a ressaltar suas especificidades.

a) Cafs orgnicos O caf orgnico cultivado sob as regras da agricultura orgnica, cujo principal objetivo fortalecer os processos biolgicos e a qualidade dos solos por meio de diversificao de culturas, fertilizao com adubos orgnicos e controle biolgico de pragas, eliminando o uso de fertilizantes solveis e agrotxicos. O conceito, bastante amplo, apresenta fortes caractersticas de preservao ambiental, mas tambm considera aspectos econmicos e sociais da produo, com nfase crescente, porm menor do que nos produtos do comrcio solidrio. Tambm conhecido como caf ecolgico, pode - ou no - ser cultivado em sistema de produo sombreado. Se o interesse para seu consumo for proteger a prpria sade e a das famlias, a preferncia pelos cafs orgnicos parece incua, pois possveis resduos de agrotxicos, uma das grandes preocupaes dos consumidores de orgnicos, no afetam diretamente os consumidores de caf, j que podem ser eliminados pelas altas temperaturas do processo de torrefao (PENDERGRAST, 1999). Porm a Unio Europia fixou limites

O monitoramento sistemtico dos impactos econmicos, ambientais e sociais da produo cafeeira com mtodos sustentveis ainda tem sido relativamente negligenciado pelas pesquisas acadmicas. Uma contribuio importante foi feita por CLARO e CLARO (2004), que desenvolveram indicadores de sustentabilidade para a produo de caf orgnico que integram as dimenses ecolgica, econmica e social, com base na percepo de produtores do Sul de Minas Gerais. Os indicadores permitem que os agricultores dimensionem e monitorem a sustentabilidade de seus processos produtivos. Foram tambm elaborados indicadores semelhantes para a indstria torrefadora de caf orgnico, com base em levantamentos realizados nesta mesma regio (CLARO e CLARO, 2005). Os autores afirmam que a adoo destes indicadores pode vir a se constituir num cdigo de conduta para os atores da cadeia produtiva de caf orgnico. Entretanto no mencionam se j existem produtores e torrefadores que os adotaram como instrumento para monitorar a sustentabilidade de suas atividades.

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mximos de resduos de agrotxicos que podem estar presentes nos gros verdes (CIRAD, 2003). Entretanto consumidores preocupados com os impactos dos agrotxicos sobre o ambiente e a sade dos trabalhadores nas lavouras podem se interessar e at mesmo pagar mais caro - pelos orgnicos, uma vez que o caf a terceira cultura que mais emprega agrotxicos no mundo, atrs do algodo e do tabaco. Alm do desmatamento itinerante para implantao de novos cafezais em pleno sol, perceptvel sobretudo numa perspectiva histrica, um outro impacto ambiental importante - mas pouco divulgado da cultura seja ela orgnica ou convencional, est no ps-colheita. No beneficiamento pela via mida a decomposio da mucilagem fermentada que flutua rio abaixo rouba oxignio da gua, matando peixes e outros animais silvestres. O caf um dos produtos orgnicos mais importantes exportados pelos pases em desenvolvimento42. A transio para prticas orgnicas relativamente simples para agricultores familiares, pois muitos deles j no usam insumos qumicos e por isso so chamados de organic by default43. Alm disso, os benefcios como o prmio mdio de US$ 15 cents/libra acima dos preos das bolsas de mercadorias recebidos pelos produtores pelo caf orgnico certificado nos primrdios desse mercado, quando ainda no necessariamente se priorizava a qualidade superior da bebida, eram facilmente perceptveis (DICUM e LUTTINGER, 1999). Em meados dos anos 1980 o caf orgnico certificado j era vendido nos Estados Unidos, proveniente de cooperativas do Mxico e da Guatemala. A sua qualidade, que no incio era muito ruim pela falta de cuidado dos agricultores no perodo ps-colheita, tem melhorado drasticamente, aps vrios esforos de torrefadores e produtores nesse sentido (PENDERGRAST, 1999). Em 1997, a Unio Europia autorizou a importao de 69 ton de caf verde orgnico do Mxico e 35 ton da Costa Rica. O caf orgnico pode ser encontrado em lojas especializadas e supermercados da Alemanha, Dinamarca, Frana, Holanda, Inglaterra, Sucia e Sua (UNCTAD, 1999). As estimativas em 2001 indicavam que os cafs orgnicos tiveram participao de 10% do mercado internacional de especiais, estimado em 20 milhes de sacas/ano (FRANCO, 2001).

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O maior produtor de caf orgnico o Mxico, alm de Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Estados Unidos (Hava), Etipia, Filipinas, Guatemala, Haiti, Honduras, ndia, Indonsia, Madagascar, Malawi, Nicargua, Papua Nova Guin, Peru, Repblica Dominicana, Sri Lanka, Togo, Trinidad e Tobago, Uganda e Venezuela (UNCTAD, 1999). 43 Os produtores organic by default tm dificuldades para acessar estes mercados sem a ajuda de organizaes de apoio produo e comercializao.

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A produo orgnica de caf no Brasil comeou em 1990 em Machado, no Sul de Minas. Como ser mostrado no captulo seis, as principais motivaes para os desafiantes se converterem para a cafeicultura orgnica, ao lado do aspecto econmico, foram e a idia compartilhada de tentar mudar o mundo e colaborar para reduzir o impacto ambiental e social das reas de produo. O encontro dos parceiros comerciais certos, que se identificaram com estes ideais, foi fundamental para se estabelecer laos de cooperao vertical dentro desta nova ordem de valores. A primeira exportao de gros crus em 1992 foi de 250 sacas e tem crescido continuamente desde ento. Das 34 mil sacas produzidas em 2001/2002, 27 mil foram exportadas. A demanda interna foi estimada em 1,2 mil sacas, que representam 0,01% do consumo em 2000. O caf orgnico, apesar de mais caro, pode ser encontrado com facilidade em grandes redes de supermercados (FRANCO, 2001). Segundo a ABIC Associao Brasileira da Indstria de Caf, as pouco mais de 70 mil sacas comercializadas em 2003/2004 ainda so incipientes diante da produo brasileira. O mercado pequeno, porm lucrativo, uma vez que a saca de caf orgnico em gro estava avaliada em US$ 130, o dobro do preo dos gros de arbica produzido de modo convencional, avaliado em US$ 65 (VALOR ECONMICO, 2004). A qualidade da produo orgnica de caf no pas, de incio questionada pelos cafeicultores convencionais, passou a ser mais reconhecida depois que um produtor do Sul de Minas, Paulo Sergio Almeida, ganhou o primeiro prmio no concurso de qualidade Cup of Excellence, promovido pela BSCA Brazil Specialty Coffee Association, na sua terceira edio em 2001. Porm, em 1999, um lote de caf orgnico de Alex Nannetti, produtor familiar de Machado, tambm do Sul de Minas, j conquistara o segundo lugar em edio anterior deste mesmo concurso, o que foi considerado pelos cafeicultores convencionais, na poca, como uma mera questo de sorte. As 92 sacas do lote vencedor em 2001 foram vendidas em leilo eletrnico promovido pela associao para uma empresa japonesa, alcanando um preo recorde de US$ 735 por saca, enquanto a bolsa de Nova York cotava o caf por apenas US$ 35 (GONALVES e SOUZA, 2002). Este foi um estmulo forte o suficiente para alavancar a produo orgnica de caf (SOUZA et al., 2005b). Num estudo sobre a agricultura orgnica realizado pelo BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social junto a certificadores, em 2002 foram computados 419 cafeicultores orgnicos, ocupando uma rea de 13.005 ha (ORMOND et al, 2002). Segundo a ACOB Associao de Cafeicultura Orgnica do Brasil, 68

sediada em Machado, este mercado est se expandindo a uma taxa de 20% ao ano, enquanto a ABIC estima que o crescimento de 50% ao ano. A Figura 3, a seguir, mostra as estimativas de expanso da produo brasileira de caf orgnico. Em 2004, a produo estimada foi de 250.000 sacas de 60 Kg. De acordo com SOUZA et al. (2005b), um dos obstculos que o aumento da produo orgnica est enfrentando o excedente da produo certificada que, apesar do alardeado aumento da demanda, no encontra compradores e acaba sendo vendida como convencional. Pesquisas e assistncia tcnica oficiais so ainda incipientes, o que faz com que a expanso da produo orgnica dependa de economias de rede, decorrentes principalmente da cooperao entre os cafeicultores, que no s realizam suas prprias pesquisas, como tambm so responsveis pela divulgao dos resultados por meio de troca de experincias.

Figura 3. Estimativas de produo de caf orgnico no Brasil, 1992-2004.

160 140 1.000 sacas 120 100 80 60 40 20 0
Exports Domestic market Surplus

03

01

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00

20

02

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19

19

19

19

19

19

19

Fonte: SOUZA et al. (2005b).

As margens quase sempre acompanharam os preos do mercado de commodities, o que traz implicaes para a entrada e a sada do mercado orgnico. Segundo a ACOB (2005), se os preos de mercado estiverem baixos os estmulos econmicos para o ingresso de novos produtores no mercado de cafs orgnicos so maiores. Mas se os preos do caf commodity estiverem altos os estmulos para a converso para os mtodos orgnicos de produo so mais reduzidos.

19

Anos

20

20

20

04

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Diante dos baixos preos do caf no mercado internacional, grandes fazendas esto convertendo ao menos parte da produo para cultivos orgnicos. A persistncia no mercado, no entanto, depende dos produtores ideolgicos, que produzem orgnicos como uma filosofia de vida, de crenas, motivos religiosos44 ou ainda satisfao pessoal de produzirem com esses sistemas. O aumento da oferta, tanto brasileira como mundial, no est sendo acompanhado por um crescimento proporcional da demanda. Com a recente recuperao dos preos do caf commodity - e a conseqente reduo das margens dos orgnicos alguns produtores menos comprometidos com os ideais do movimento esto desistindo da produo orgnica e retornando ao mercado convencional (SCARAMUZZO, 2005). As indstrias nacionais comearam a se interessar pelo caf orgnico a partir de 1998, com o lanamento no mercado interno de caf orgnico torrado e modo, e a exportao de gros torrados para a Inglaterra, Canad e Estados Unidos. Os torrefadores comearam a exportar solvel e torrado e modo um pouco mais tarde. Em 2001 eram dez as indstrias que torravam caf orgnico no pas, incluindo-o em suas linhas de especiais (FRANCO, 2001). Ao lado de pequenas e mdias45, pelo menos cinco entre as dez maiores46 torrefadoras brasileiras esto torrando caf orgnico, (ABIC, 2003; SOUZA et al., 2005b). O interesse das torrefadoras se justifica no s pela reduo da capacidade ociosa, mas tambm pela diversificao de sua linha de produtos. A estratgia das indstrias, com apoio da APEX Agncia de Promoo das Exportaes, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, ampliar a exportao de torrado e modo orgnico, como forma de agregar ainda mais valor ao produto (VALOR ECONMICO, 2004). DANKERS e LIU (2003) estimam que o caf orgnico representa 0,8% dos mercados norte-americano e europeu. O caf orgnico brasileiro ganhou destaque em 2005 na Biofach, a maior feira mundial de produtos orgnicos realizada anualmente em Nuremberg, na Alemanha, que dedicou o ano de 2005 ao Brasil.

44

O cafeicultor Joo Pereira Lima Neto, de Mococa em So Paulo, adepto da agricultura natural e um exemplo entre alguns outros, de associao entre motivos religiosos e princpios da agricultura orgnica (SAMA, 2001). 45 Entre as pequenas e mdias pode-se citar a Astro, Cia Orgnica, Native, Ecoville e Spress (SOUZA et al., 2005). 46 Entre as grandes indstrias brasileiras que torram caf orgnico esto a Caf Bom Dia, Cia Cacique de Caf Solvel, So Braz, Sara Lee e Santa Clara (ABIC, 2003).

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Conforme ALFLDI et al. (2002), apesar de os padres orgnicos no estabelecerem explicitamente o cultivo de caf na sombra, essa prtica costuma ser recomendada, em funo dos benefcios sobre a fertilidade do solo, o controle de pragas e doenas e ampliao das opes de cultivo. Os cultivos orgnicos sombreados costumam apresentar maior diversidade de aves pelas melhorias no habitat e nas condies de alimentao, alm da ausncia de agrotxicos.

b) Cafs sombreados Os plantios sombreados de caf tentam reproduzir o seu habitat original, ou seja, as florestas altas da provncia de Kaffa, no sudoeste etope. So encontrados em diversos pases, porm pouco adotados no Brasil, onde predominam os cultivos em pleno sol. Conforme BOIS (1996:315), em pases como Java, Ceilo, ndia, Venezuela e os da Amrica Central, o sombreamento permanente das plantaes se mostra indispensvel, enquanto em outros como o Brasil, onde o cafeeiro plantado sem abrigo, ele parece intil. A escolha do sistema de cultivo sombreado ou em pleno sol - depende de muitos fatores como latitude, condies climticas, tecnologia, variedade, gesto do solo e dimenses da plantao, alm de tradies locais47. De acordo com ECCARDI e SANDALJ (2003), graas ao sistema de produo predominante no Brasil o maior produtor - mais da metade da produo mundial provm de caf cultivado em pleno sol, cuja difuso estimulada pela maior produtividade. Expostos diretamente aos raios solares, os cafeeiros intensificam a atividade fotossinttica, o que requer uma quantidade maior de fertilizantes. O desenvolvimento de novos hbridos busca, entre outras caractersticas, maior resistncia s insolaes tpicas a que esto sujeitas estas lavouras. O impacto ambiental destes cultivos comea com o desmatamento. A implantao de monocultura simplifica a paisagem, facilita a mecanizao, aumenta a produtividade, porm reduz a biodiversidade e as possibilidades de controle biolgico. Nas plantaes ao sol no Mxico e na Colmbia foram encontradas apenas 5% das espcies de aves encontradas nos plantios sombreados. O sombreamento dos cafezais pode ser feito de formas muito variadas, com gradientes distintos de luminosidade, conforme a Figura 4, a seguir. Os sistemas

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No Brasil, as reas mais antigas de caf sombreado esto nos estados do Cear (Serras da Meruoca e de Baturit) e de Pernambuco (regio de Gravat).

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silvestre e semi-silvestre so encontrados na Etipia, onde o arbica cresce espontaneamente e colhido num ambiente praticamente no modificado pelo homem.

Figura 4. Representao esquemtica das diversas formas de cultivar o caf.

Fonte: ECCARDI e SANDALJ (2003:116)

No mtodo rstico ou de montanha as rvores da mata nativa so mantidas e o caf substitui alguns arbustos da sub-mata. Na policultura tradicional, ou jardins de caf, o cafeeiro tambm cresce sob a sombra de nativas, porm outras espcies teis como

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frutferas podem ser introduzidas. Na policultura comercial as rvores nativas foram substitudas por outras de interesse comercial, como frutas, pimenta, citrus, cravo-dandia ou ainda leguminosas, que tm a funo de fixar nitrognio no solo. Na monocultura sombreada emprega-se apenas uma espcie no sombreamento, quase sempre uma leguminosa (ECCARDI e SANDALJ, 2003). Conforme CIRAD-GRET (2002), as associaes vegetais so mais interessantes sob o aspecto econmico para agricultores com pequenas reas que buscam complementar sua renda e reduzir despesas com insumos. As associaes permanentes, ou sistemas agroflorestais, so encontrados na maioria dos pases produtores de caf, onde so plantados sob a sombra de leguminosas arbreas ou arbustivas, ou outras essncias naturais ou plantadas que podem fornecer madeira. O uso de frutferas no sombreamento de cafezais mais comum na Indonsia e no Vietnam, enquanto as bananeiras so mais freqentes em Uganda e na Tanznia. As associaes vegetais temporrias so praticadas nos primeiros dois ou trs anos do plantio, ou na recepa, quando o caf podado. As culturas alimentares, como feijo, milho, arroz e inhame, entre outras, so bastante comuns no cultivo intercalar. O sombreamento tem efeito moderador das variaes dirias de temperatura e umidade, e afeta a induo floral e a frutificao. Atenua a diferena de temperatura entre o dia e a noite, protege contra o vento e as geadas, reduz a eroso e o crescimento de ervas espontneas e promove o amadurecimento mais homogneo dos frutos, o que facilita a colheita e eleva a porcentagem de cafs finos. Apesar da menor produtividade, promove ganhos de qualidade. Alm do aumento da biodiversidade e da reduo da incidncia de insetos danosos, o solo se enriquece com matria orgnica, minerais e nitrognio, se o sombreamento for feito com leguminosas. As plantaes sombreadas tradicionais na Etipia, ndia, Mxico e Nicargua, entre outros pases, so zonas de refgio para diversas espcies de plantas, insetos, mamferos e aves, onde buscam abrigo e alimento nas rvores que protegem o caf (CAMARGO, 1949; TELLES JUNIOR, 1991; CIRAD-GRET, 2002; ECCARDI e SANDALJ, 2003). A busca pela sustentabilidade na produo cafeeira, com o incentivo ao sombreamento dos cafezais, partiu de grupos norte-americanos de observadores de pssaros, os birds watchers, preocupados com as condies de vida das aves em suas rotas migratrias pela Amrica Central. As plantaes de caf destes pases no eram abrigos seguros para as aves, que poderiam morrer intoxicadas em seus percursos.

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Em meados dos anos 1990, quando bilogos do Smithsonian Migratory Bird Center comearam a fazer a conexo entre as aves migratrias do Hemisfrio Norte e o habitat das fazendas de caf nas Amricas do Sul e Central aumentaram as preocupaes com o caf sombreado. A explicao cientfica para os benefcios da sombra sob o aspecto biolgico, como fornecedora de abrigo nas rotas migratrias das aves, estimulou alguns torrefadores norte-americanos a demandar o produto, vendido como de alta qualidade com o selo Songbird, numa clara aluso ao canto dos pssaros (IMHOFF, 2002). Os grupos de observadores de pssaros, poderosos e organizados, passaram a estimular o plantio em bases ecolgicas e sistemas agroflorestais, incentivando uma rede alternativa de produo e consumo de caf produzido nestas condies como forma de preservar as aves que querem observar, abraando o imaginrio de ao distncia. Mais recentemente, segundo GOODMAN e GOODMAN (2001), o segmento birdfriendly um dos que mais cresce no mercado de orgnicos, ampliando o escopo do caf para outros produtos que traduzam a imagem de promoo da biodiversidade tropical e de rvores de sombra como habitat das aves migratrias. No Brasil, contudo, a discusso sobre a melhor forma de cultivo do caf - em pleno sol ou na sombra - bem mais antiga, remontando a meados do sculo XIX. Em muitas partes do mundo, particularmente em regies mais prximas do Equador como Colmbia, Costa Rica e Java, quando o caf comeou a ser cultivado comercialmente, procurou-se imitar seu habitat original plantando-o na sombra (DEAN, 1997). Como as primeiras plantas de caf que entraram no pas foram contrabandeadas, os primeiros produtores aparentemente no sabiam de que maneira o cafeeiro era plantado em outras localidades e aplicavam tcnicas tradicionais de derrubada e queima da mata em grande escala, da mesma forma como se fazia na produo de cana-de-acar e algodo, gerando forte impacto ambiental sobre a Mata Atlntica. Contribuiu para isso a crena de que o cafeeiro se adaptava muito bem em reas recm desmatadas (DEAN, 1997). No final do imprio, cerca de 50 anos aps sua implantao em escala comercial, a questo do sombreamento ainda era considerada um tema extico e s praticado em estados de pequena produo como o Cear, Pernambuco, Bahia e alguns distritos do Esprito Santo (TAUNAY, 1945). O interesse mais recente pelo caf sombreado tem conotaes muito claras de preservao do meio ambiente e de promoo da biodiversidade, alm de melhoria da qualidade da bebida. A motivao para sua compra muito mais forte na Amrica do Norte, de onde se originaram as preocupaes com as aves migratrias, do que na 74

Europa, no Japo ou em outros pases onde no ocorre a mesma repercusso entre os consumidores. No Brasil o tema do sombreamento ainda extico, apesar de alguns plantios isolados e de algumas iniciativas de produtores em promover a arborizao dos cafezais, mais por razes tcnicas do que por demanda do mercado. Os certificadores orgnicos e do mercado solidrio j vinham desenvolvendo uma estrutura para monitorar e prover incentivos para os produtores de caf de sombra (IMHOFF, 2002). O caf sombreado, contudo, no necessariamente orgnico e tampouco tem por objetivo a preocupao direta com padres de qualidade social (INMAN, 2002).

c) Cafs do comrcio solidrio Os mercados solidrios, como os conhecemos hoje48, focalizados na reduo de desigualdades entre pases ricos e pobres surgiram na Holanda no final dos anos 1950. As idias do movimento fair trade foram paulatinamente difundidas nos anos seguintes por outros pases europeus e mais tarde para Estados Unidos, Canad, Japo e Austrlia. As manifestaes de comrcio solidrio em prol de formas comerciais mais eqitativas tm seus primrdios na ao da Fair Trade Organisatie, uma fundao criada em 1959 pela juventude catlica holandesa, com base no trabalho voluntrio, que tinha como proposta levantar fundos e dar apoio financeiro e organizacional para projetos em regies consideradas subdesenvolvidas como forma de ajuda econmica. Esse pequeno grupo organizado buscava ajudar produtores familiares agrcolas e artesanais a superar dificuldades como o isolamento comercial e a situao de extrema pobreza em que viviam. Instituies filantrpicas e de caridade, ONGs e agncias de cooperao semelhantes tambm comeavam a atuar na Alemanha e Inglaterra, associados a pequenos grupos de consumidores que partilhavam dos mesmos ideais (SANTINI, 2002; GUTIRREZ, 2002). Buscava-se desenvolver mercados cooperativos que aproximassem produtores e consumidores.

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Os primeiros selos de carter social remontam a pelo menos duzentos anos. Surgiram nos Estados Unidos em 1800, quando os sindicatos norte-americanos passaram a emitir um selo a produtos que fossem produzidos por empresas que respeitassem os acordos sindicais. No final do sculo XIX algumas cooperativas da Itlia e do Reino Unido comearam a construir formas alternativas de comrcio que se configuraram num esboo de integrao entre produtores e varejistas. Em 1911 na Sua foi institudo um selo que foi concedido a sete alfaiatarias que negociaram acordos coletivos com as costureiras. Essa iniciativa foi abandonada na Primeira Guerra Mundial e s retomada em 1942, perdurando at 1968, quando se tornou desnecessria devido s melhores condies trabalhistas (SETEM, 1997; ERICSON, 2002).

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O embrio desse novo formato de relaes sociais e econmicas est na insatisfao com os rumos dos mercados oferecendo uma proposta com forte inclinao anticapitalista, ligada aos preceitos da igreja catlica. A base tica da conduta desses grupos encontra-se no iderio emancipatrio da noo de solidariedade por meio de crdito para desenvolvimento e da perspectiva de colocao dos produtos numa forma alternativa de mercado. Nas palavras de FRANA (2003), o objetivo principal empoderar as comunidades para torn-las responsveis por seus prprios rumos49. Os recursos ento arrecadados pela fundao holandesa eram inicialmente destinados para treinamento e organizao, na expectativa de capacitar produtores agrcolas e artesanais para sua independncia econmica. Entretanto essas iniciativas foram insuficientes e os problemas com a comercializao no tardaram a aparecer, pois os mercados locais eram muito pequenos para absorver toda a produo (SANTINI, 2002; GUTIRREZ, 2002). Vale lembrar que no cenrio internacional as divergncias sobre as regras de conduo das relaes comerciais estabelecidas pelo GATT General Agreement of Tariffs and Trade, que uma dcada mais tarde transformou-se na OMC Organizao Mundial do Comrcio, tornavam-se cada vez mais acirradas, assim como as desigualdades nas relaes comerciais entre pases mais e menos industrializados. A crescente insatisfao dos pases pobres com as regras estabelecidas e o reconhecimento das Naes Unidas do aprofundamento das desigualdades resultaram na criao da UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development em 1964 numa conferncia realizada em Genebra, com a finalidade de criar um ambiente favorvel de comrcio para facilitar o crescimento de pases em desvantagem comercial. As posies dos pases ricos e pobres eram muito divergentes. Os primeiros defendiam, nas relaes entre pases ricos e pobres, a promoo do desenvolvimento por meio de polticas de concesso de emprstimos por organismos internacionais, como o Banco Mundial. J os pases mais pobres realizaram nessa reunio as primeiras manifestaes contra essa estratgia, defendendo a incluso comercial como o melhor

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Este um dos objetivos do FACES do Brasil Frum de Articulao do Comrcio tico e Solidrio, uma ONG que congrega organizaes Como a Fundao Friedrich Ebert, IMAFLORA, Rede Ecovida de Agroecologia, IMAFLORA, ADS-CUT, UNISOL, e Viva Rio, entre outras, com o apoio de outras como o Sebrae e o MDA Ministrio de Desenvolvimento Agrrio. O FACES busca fomentar a criao de um ambiente favorvel construo e implementao de um sistema brasileiro de Comrcio tico e Solidrio, promovendo a eqidade e a incluso social (FACES, 2005:14). Entre suas aes est a construo coletiva de padres brasileiros de Comrcio tico e Solidrio.

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mtodo para promover o desenvolvimento com o slogan not aid but trade (GUTIRREZ, 2002). A falta de respaldo poltico a essa proposta aliada s crescentes dificuldades para escoar a produo de pequena escala estimularam a fundao holandesa a aplicar recursos na comercializao, o que a tornou em 1967 a pioneira numa forma alternativa de comrcio, com a compra de produtos diretamente de grupos de produtores de pases em desenvolvimento e venda nos pases do norte, em princpio no mercado holands. Os primeiros produtos exportados para a Holanda foram principalmente artesanato de projetos missionrios, como peas entalhadas em madeira das favelas de Port-auPrince no Haiti, peas de bambu e conchas das Filipinas, cermica e artigos de palha do Mxico e sandlias da ndia. Os artefatos eram vendidos em feiras da igreja ou pelo correio, o que se constitui nos primdios do modelo de world shop que ganhou popularidade na Alemanha, Sua, ustria, Frana, Sucia, Gr-Bretanha e Blgica (GUTIRREZ, 2002). O caf foi introduzido nessa forma alternativa de comrcio em 1973. A Fair Trade Organisatie importou com o nome ndio Solidarity Coffee uma partida de gros produzida pela FEDECOCGUA, uma associao de cooperativas de colhedores de caf da Guatemala. O caf impulsionou o crescimento do comrcio solidrio e em pouco tempo o faturamento das vendas superou e muito o do artesanato (SANTINI, 2002). Esse perodo representa a primeira gerao das idias do comrcio solidrio, ao mesmo tempo em que configura a estrutura bsica de funcionamento dessa forma de mercado. Segundo SANTINI (2002), o comrcio solidrio funciona atualmente com trs grupos de atores: as centrais de importao, as organizaes de produtores e as world shops. As centrais de importao, ou ATOs Alternative Trade Organizations, enviam um representante para contatar organizaes de produtores familiares de regies economicamente atrasadas que produzam produtos artesanais autctones ou commodities agrcolas, como caf, ch, cacau, acar, etc. Os critrios de seleo dos parceiros buscam priorizar os que esto no limite da sobrevivncia econmica, com dificuldades para inserir seus produtos nos mercados convencionais. A organizao poltica do movimento tem incio em 1974-75, quando ele passa por um perodo de reformulao ideolgica. O lema trade not aid abrira caminho para apoiar grupos de agricultores familiares dando-lhes a oportunidade de determinar seus prprios rumos. Entretanto a fase de entusiasmo tinha terminado e o movimento estava 77

diante de um impasse. A venda dos produtos era considerada um meio de informao e sensibilizao da opinio pblica sobre os desequilbrios da distribuio mundial de renda devido ao mecanismo das relaes comerciais entre norte e sul, porm as world shops e outras organizaes de comrcio alternativo eram mais centros de promoo do ideal de solidariedade do que estruturas comerciais propriamente ditas. Faltava ainda ampliar a base social para promover mudanas mais profundas, com uma articulao mais efetiva com os movimentos feminista, sindical, ambiental e com grupos religiosos e anti-nucleares, entre outros (SANTINI, 2002; GUTIRREZ, 2002). Foi a partir dessa poca que as primeiras tentativas de discutir e uniformizar os conceitos para definir o comrcio solidrio comearam a ser formuladas, j que o movimento comeava a atrair atores no to comprometidos com o ideal da solidariedade. Os anos 1980 trouxeram uma mudana de rumo do movimento que colocou em p de igualdade o aumento das vendas e a informao e sensibilizao dos consumidores. A preocupao era dar informaes sobre todas as etapas do processo produtivo naquilo que ele tinha de diferente dos padres habituais, como por exemplo, o respeito rigoroso ao meio ambiente ou s tcnicas tradicionais de produo. Buscava-se empregar prticas comerciais para atrair a ateno dos consumidores sobre o produto e sobre a mensagem que ele transmite. A partir de 1985 as iniciativas de colaborao solidria que antes estavam restritas informalidade das aes filantrpicas comeam a se formalizar. A fundao do IFAT International Federation of Alternative Trade, entidade que congregou 150 organizaes incluindo desde importadores, produtores e varejistas at agncias de promoo e assessoria, tinha por objetivo fomentar a troca de informaes e a colaborao entre seus membros. Fundada em 1988, a primeira certificadora de comrcio solidrio, a holandesa Max Havelaar50, ajudou a disseminar os conceitos deste mercado em vrios pases (URIARTE, 2002). A preocupao com questes sociais, no entanto, ganhou maior projeo em 1992, quando a guatemalteca Rigoberta Mench ganhou o Prmio Nobel da Paz. Junto com sua luta contra a opresso dos povos indgenas vieram tona as precrias condies de vida dos trabalhadores de fazendas de caf daquele pas. Essas preocupaes acirraram as contradies entre o sentimento de prazer proporcionado pela bebida e a revolta contra a forma como era produzida (DICUM e LUTTINGER, 1999). Foram
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Max Havelaar o nome de um romance holands de 1860 que critica o tratamento desumano dos plantadores de caf em Java (PENDERGRAST, 1999).

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responsveis pelo fortalecimento da busca pela reduo das desigualdades sociais atravs do incentivo ao consumo responsvel e ao comrcio solidrio. A EFTA European Fair Trade Association foi fundada na Europa em 1990, congregando doze grandes importadores de produtos de comrcio justo. Em 1994, ainda no continente europeu, foi criada a NEWS, uma rede de 2.700 lojas que comercializa estes produtos. Nesse ano contituiu-se nos Estados Unidos a North American Alternative Trade Organization, que no ano seguinte passou a se chamar FTF Fair Trade Federation, reunindo 90 comerciantes que vendem produtos 100% solidrios, no atacado e no varejo, nos Estados Unidos e Canad. Em 1997 foi constituda a FLO Fair Labelling Organizations International, uma organizao guarda-chuva que congrega 17 certificadoras com atuao na Europa, Estados Unidos, Canad e Japo. Na definio da FINE, que um grupo de trabalho que associa a FLO, IFAT, NEWS e EFTA para tentar harmonizar conceitos e princpios, o comrcio justo consiste em uma parceria comercial, baseada em dilogo, transparncia e respeito, que busca maior eqidade no comrcio internacional. Ele contribui para o desenvolvimento sustentvel atravs do oferecimento a produtores marginalizados de melhores condies de troca e maiores garantias de seus direitos (URIARTE, 2002:2). Nos Estados Unidos e Canad, as vendas de caf certificado pela FLO em 2000, proveniente da Colmbia, Costa Rica, Guatemala e Mxico, alcanaram US$ 64,5 milhes, dos quais US$ 7,5 milhes foram comercializados por empresas totalmente dedicadas ao comrcio solidrio e US$ 57 milhes por empresas convencionais. Segundo a Fair Trade Federation, em 2002, o comrcio de produtos solidrios nestes pases somou US$ 100 milhes, dos quais US$ 64,5 milhes foram certificados pela FLO e US$ 35,5 milhes foram certificados por membros da FTF. Na Europa, segundo dados de 2001 da EFTA, foram comercializados US$ 230 milhes de produtos solidrios entre artesanatos e alimentos, 80% dos quais foram certificados pela FLO, o que representa cerca de US$ 185 milhes. A Alemanha foi responsvel por US$ 60 milhes e Sua, Reino Unido e Holanda por US$ 30 milhes cada. Os produtos certificados representam 3% do caf comercializado na Sua e Holanda, 15% das bananas na Sua e 2% do ch na Alemanha. O crescimento do mercado solidrio ao longo do tempo conduziu o movimento a um novo impasse: como conciliar o grande espectro de interesses envolvidos, ou seja, como harmonizar os princpios ticos do movimento com a obteno de lucro? Em ltima instncia, ainda no se chegou a um consenso sobre como incentivar a qualidade de 79

produtos em escala suficiente para que o movimento cresa, sem no entanto prejudicar a qualidade social das iniciativas. Apesar da forte resistncia de vrios atores sobre uma possvel contaminao dos ideais iniciais do movimento, os anos 1990 consolidaram uma forma de mercado pragmtico, como define SANTINI (2002). Atualmente se utilizam instrumentos tpicos dos mercados tradicionais, como tcnicas de marketing, para chamar a ateno para as caractersticas peculiares do produto, que devem ser nicas e reconhecveis, enquanto se procura introduzir os produtos solidrios em canais tradicionais de grande distribuio, como os supermercados. Foi no final dos anos 1990, ou seja, no perodo em que o movimento se aproxima das formas comerciais mais tradicionais, que grandes empresas como a Starbucks comeam a ingressar no mercado solidrio. Nesse caso em particular, essa deciso foi tomada depois que a empresa sofreu diversas manifestaes de insatisfao da sociedade civil sobre as prticas comerciais que ela vinha adotando, desde boicotes a seus produtos e exploso de bombas em algumas lojas espalhadas pelo mundo at as manifestaes direcionadas contra a empresa, como as ocorridas na reunio da OMC em 1999 em Seattle, o bero da Starbucks (HORNBLOWER, 2000). Fica evidente que essa deciso no remete a uma tomada repentina de conscincia ou a uma atitude de extrema benevolncia: as empresas ainda continuam lucrando e muito com isso. ***** Os cafs sustentveis podem ser considerados de modo conjunto, pois guardadas as respectivas diferenas, h uma forte convergncia entre eles. As interfaces so grandes, j que podem existir cafs orgnicos sombreados ou solidrios e sistemas que integram os trs atributos: mtodos orgnicos e sombreamento dos plantios alm de solidariedade na comercializao. A Figura 5, a seguir, ilustra a abrangncia e as possveis intersees entre os cafs sustentveis. Quando aplicada ao Brasil, a configurao dos cafs sustentveis apresenta uma proporo menos simtrica, com predominncia do caf orgnico em funo da maior quantidade produzida, como indica a Figura 6. O mercado de cafs sustentveis vem sendo construdo a partir de redes de produo e consumo que coexistem com os sistemas de produo e de comercializao do caf commodity. Ao contrrio das prticas de produo e comrcio dominantes, nas quais predominam os produtos homogneos e o anonimato dos agentes, no mercado de cafs sustentveis prevalecem a diferenciao do produto, com adio de valor, por meio de

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um adicional de preos representado pela quase-renda, assim como a identidade dos atores sociais. Figura 5. Configurao genrica do mercado de cafs sustentveis.

Cafs Sustentveis

Orgnicos

Sombra

Comrcio solidrio

Fonte: Dados da pesquisa.

Figura 6. Configurao do mercado de cafs sustentveis no Brasil.

Fonte: Dados da pesquisa.

A Tabela 3, a seguir, consolida a organizao social e os arranjos institucionais gerais do mercado de cafs sustentveis, considerando os interesses que regem as relaes de poder na redefinio de direitos de propriedade e de estruturas de governana, que incluem alm da concorrncia, novas formas de cooperao.

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Tabela 3. Organizao social dos cafs sustentveis no Brasil: os direitos de propriedade e as estruturas de governana.
Sistema de produo e comercializao Commodity Produtos homogneos Anonimato Tipos de produtores: Convencionais Orgnicos Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos minimalistas Sombreados Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos Solidrios Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos Grupos dominantes Produtores Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores Produtores desafiantes Produtores Direitos de propriedade Difusos Difusos Difusos Difusos Individuais Estruturas de governana Redes Ganhos potenciais Cooperao horizontal Renda / especulao Concorrncia Concorrncia Lucro / especulao Cooperao horizontal Lucro Concorrncia Concorrncia Lucro Preos baixos Cooperao horizontal Disputam / dividem quase-renda Cooperao vertical Concorrncia Cooperao vertical Dividem quase-renda Cooperao vertical Dividem quase-renda Concorrncia Disputam quase-renda Cooperao vertical Dispostos a pagar mais Indiferena Incorporam quase-renda Cooperao horizontal Cooperao vertical Cooperao vertical Renda Cooperao vertical Dividem quase-renda Cooperao vertical Dispostos a pagar mais ou igual Cooperao horizontal Incorporam quase-renda Cooperao vertical Cooperao vertical Dividem quase-renda Cooperao vertical Dividem quase-renda Cooperao vertical Dividem quase-renda Cooperao vertical Dispostos a pagar mais

Torrefadores Distribuidores Produtores

Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores Produtores

Individuais Individuais Individuais Individuais Individuais Individuais

-

Torrefadores Distribuidores -

Distribuidores Consumidores Produtores Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores

Individuais Individuais Individuais Individuais -

Fonte: Dados da pesquisa.

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O mercado de commodities segue a lgica da concorrncia perfeita, com direitos de propriedade difusos e predomnio de grandes fazendas que ganham com economias de escala. Traders e torrefadores tendem a deprimir o preo pago aos cafeicultores para obter ganhos com a reclassificao dos gros, com a formao de blends e em alguns casos, com a especulao. Os distribuidores procuram competir via preo e os consumidores tpicos desse mercado buscam os preos mais baixos. Como estrutura de governana predomina a concorrncia, sendo possvel a cooperao horizontal entre produtores e entre torrefadores, assim como os contratos clssicos, no mercado spot, e em alguns casos os mercados futuros. Ao lado dos produtores convencionais, que so os atores dominantes no mercado de commodities, esto os desafiantes, que buscam formas de produo e comercializao mais sustentveis como caminho de mudana do status quo e ganham com economias de rede. possvel se identificar trs tipos: a) os by default, que so agricultores familiares que j no usavam insumos; b) os ideolgicos, que so pequenos e mdios proprietrios que ingressaram no mercado por razes ticas, filosficas ou ainda religiosas; e c) os minimalistas, que via de regra so produtores com reas maiores, cuja principal motivao busca de margens mais elevadas, e no necessariamente de um ideal de vida para tentar transformar o mundo. Os produtores by default - que dificilmente conseguem valorizar sua produo sem o apoio de organizaes externas e os ideolgicos podem ser encontrados entre os orgnicos, os sombreados e os solidrios, enquanto s se observam produtores minimalistas entre os orgnicos. Na construo do mercado de cafs sustentveis predominam direitos de propriedade individuais, garantidos pelas marcas dos certificadores, e laos de coeso nas redes produo e consumo que favorecem a cooperao vertical entre os agentes. A cooperao horizontal pode ser observada entre os cafeicultores sustentveis os orgnicos, os de sombra e os solidrios que se renem em associaes e/ou cooperativas, ao passo que j se observam indcios de concorrncia entre os produtores e os distribuidores de caf orgnico, que podem chegar a disputar a quase-renda, o que dificilmente ocorre com os outros segmentos, mais propensos a dividi-la. Apesar do predomnio de contratos relacionais, com negociaes bastante flexveis a cada safra, os contratos clssicos podem ocorrer na venda dos gros, porm com perda de valor, uma vez que o mercado de commodities no dispe de instrumentos para reconhecer e pagar

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pela qualidade ambiental e social da produo. Outra possibilidade a ocorrncia de quase-integrao, o que caracteriza uma dependncia bilateral entre os atores. Os produtores sustentveis desafiantes podem se associar a atores dominantes, o que mais comum nas redes orgnicas e sombreadas do que nas de comrcio solidrio, pelo menos no Brasil51. Os cafeicultores orgnicos comercializam diretamente a produo, ou recorrem a traders alternativos, como tambm ocorre com os solidrios. Estes novos traders no s buscam novos mercados, como tambm se dispem a compartilhar os ganhos. No caso dos sombreados, a figura do trader desaparece, pois as negociaes para colocao do produto no mercado so feitas somente pela cooperativa. Os torrefadores dominantes tm duas fontes de motivao para cooperar e dividir os ganhos com os sustentveis: pela reduo de sua capacidade ociosa ou ainda pela possibilidade de diversificar sua linha de produtos especiais, sobretudo quando o produto vendido com a sua marca, o que permite no s a colocao no mercado interno, como tambm a exportao de caf torrado e modo numa escala maior do que a que acontece com o caf convencional. A integrao vertical tambm possvel, porm mais freqente no caso de produtores maiores de cafs orgnicos, que so capazes de investir em torrefadoras de pequeno ou mdio porte, o que tambm lhes permite exportar diretamente o torrado e modo, e incorporar as margens do produto com maior valor agregado. Ao lado de preocupaes ticas e filosficas, motivaes iniciais para produo, comercializao e consumo de cafs sustentveis, evidente que aspectos menos altrustas e mais pragmticos - como os econmicos, que sempre predominaram a produo cafeeira - tambm precisam ser consideradas para garantir a estabilidade dos mercados. As iniciativas de valorizao da origem, como ser apresentado no captulo cinco, podem ser observadas nos cafs orgnicos, sombreados e solidrios. Um problema importante que pode surgir, que ser abordado no captulo seguinte, refere-se ocorrncia de vrias certificaes, que podem ocorrer no apenas nos orgnicos, mas tambm nas suas interaes com os sombreados e os solidrios. Isso indica que as relaes sociais entre os participantes do mercado de cafs sustentveis podem apresentar inmeras interaes entre si.

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Nos Estados Unidos e na Europa, por exemplo, produtos solidrios podem ser encontrados em grandes redes de supermercados.

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O presente captulo mostrou o incio da reestruturao do setor produtivo no sentido de promover a qualidade ambiental e social do caf, buscando definir os cafs sustentveis orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio assim como a evoluo desse mercado. No Brasil, com o fim do IBC e do estado regulador, o setor privado se reorganizou tanto para melhorar a qualidade da bebida como para tentar definir os parmetros da sustentabilidade, por meio da promoo da qualidade ambiental e social da produo. Depois de mais de uma dcada em que os primeiros cafeicultores os desafiantes do status quo - se converteram para a produo orgnica, correndo os maiores riscos e demonstrando no s a viabilidade tcnica como a qualidade que poderia ser obtida, produtores de maior porte comeam a ingressar na atividade. Observam-se alteraes nos direitos de propriedade que induzem a formao de adicionais de preos a atores que antes estavam em desvantagem no mercado de commodities. Alm da qualidade da bebida, atributos que ainda no eram valorizados, como a qualidade ambiental e social da produo, passam a ter maior destaque na configurao dos parmetros que definem a sustentabilidade. As estruturas de governana tambm se modificam, com o fortalecimento da cooperao horizontal, mas sobretudo da cooperao vertical entre os atores sociais. Estas mudanas trazem implicaes nas regras de troca, com o estabelecimento de padres, e nas concepes de controle, com a adeso voluntria aos mecanismos de certificao. A rede de aes complementares construdas para configurar o mercado de cafs sustentveis determina que s podero compartilhar dos potenciais benefcios econmicos, sociais e ambientais aqueles cujos incentivos para produo se submetem a um sistema de controles para atestar a conformidade a um conjunto de regras. A formao das regras de troca e dos dispositivos de controle ser avaliada no prximo captulo.

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4. OS CONTROLES DO MERCADO DE CAFS SUSTENTVEIS

A evoluo dos padres da agricultura orgnica e o desenvolvimento de sistemas de garantia que atendam diversidade de condies e necessidades atuais provavelmente influenciaro a natureza e o tamanho do mercado orgnico e sua posio em relao concorrncia nos prximos anos WYNEN e VANZETTI (2002:91) Como foi visto no captulo anterior, a reorganizao da estrutura social no mercado de cafs sustentveis foi fruto de uma redefinio de direitos de propriedade e de estruturas de governana, agora mais voltadas para aes cooperativas para evitar conflitos de interesses entre direitos individuais e coletivos, como por exemplo, a apropriao indevida de margens e a preveno de fraudes. Esta reorganizao tambm traz mudanas nas concepes de controle, cujos critrios provem os atores com um sistema cognitivo para interpretar as aes de outras organizaes (FLIGSTEIN, 2002). Neste captulo avaliamos como os atores sociais reorganizam as regras de troca e os mecanismos de controle dos mercados de cafs sustentveis para proporcionar-lhes certa ordem e estabilidade. Tais controles so necessrios para reduzir algumas das fontes de incertezas para distinguir o contedo material e simblico destes cafs, sobretudo diante do conceito ambguo de sustentabilidade e da natureza dos princpios ticos que orientaram os movimentos sociais na construo destes mercados. A institucionalizao de normas de qualidade, sejam pblicas ou privadas, oferece uma ferramenta para coordenar os diversos atores envolvidos, tanto para o estabelecimento de contratos quanto para emitir sinais sobre um conjunto de informaes que garanta os atributos ou a origem dos produtos. Segundo FLEXOR (2005), a criao de novos produtos, como os sustentveis, gerou uma srie de novos problemas associados incerteza. O crescimento dos mercados de produtos orgnicos, do comrcio solidrio e dos de denominao de origem revela aspectos de uma mudana social e econmica, resultado da evoluo dos desejos e preferncias dos consumidores, que est redefinindo o conjunto de atributos associados com a qualidade dos alimentos. Se no houver mecanismos institucionais capazes de proporcionar um quadro constitutivo e regulatrio para reduzir a incerteza, a capacidade de expanso destes mercados pode ser limitada. Mas se o estabelecimento de controles dos mercados de um lado um instrumento de

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reduo de incerteza sobre a qualidade, de outro uma fonte potencial de conflitos e tenses sociais, uma vez que as novas regras modificam a redistribuio dos ganhos e as relaes entre os diversos atores envolvidos (FLEXOR, 2005). Nos cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio as fontes de incertezas mais importantes refletem-se sobre sua qualidade simblica. praticamente impossvel aferir sua qualidade ambiental e social apenas pela observao da aparncia fsica dos gros ou do p torrado e modo. Por outro lado, um bom caf seja ele sustentvel ou no - pode ser reconhecido at mesmo entre leigos, uma vez que ao menos a qualidade fsica e sensorial pode ser auferida aps se experimentar a bebida. o que ocorre, por exemplo, quando provadores profissionais efetuam a prova de xcara para avaliar suas qualidades organolpticas. Os atributos de sustentabilidade do caf, contudo, so os mais difceis de serem identificados, o que confere aos cafs sustentveis caractersticas de bens de crena52, sujeitos a forte assimetria informacional. Os consumidores jamais sabero onde, nem sob quais condies ambientais e sociais os gros foram produzidos, a menos que isso lhes seja informado de alguma maneira. Os mecanismos de controle ganham importncia no mercado de cafs sustentveis diante das inmeras fontes de assimetria de informaes, principalmente com relao ao contedo simblico, ou seja, expresso do reconhecimento dessa realidade material. Caractersticas como o aroma e o sabor podem ser avaliados pelos padres oficiais de qualidade. Mas seu contedo simblico, fruto de formas de cultivo capazes de preservar o meio ambiente, e formas de comrcio que tenham capacidade de promover a solidariedade, precisa ser traduzido por meio da construo de novas regras e de novos cdigos comuns para os atores que participam deste mercado. Na arena dos cafs
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DARBY e KARNI (1973) classificam bens e servios segundo o grau de dificuldade de obteno de informaes sobre seus atributos. Quanto maiores as dificuldades para identificar a qualidade, mais os produtos se caracterizam como bens de crena. Os principais atributos dos bens de crena (credence goods) so avaliados de modo imperfeito, mesmo aps a compra. Alguns elementos importantes nessa deciso so a credibilidade do ofertante, a marca, a imagem pblica e a reputao da empresa ou do agente certificador. Os bens de crena incluem um amplo espectro de produtos ou servios que vo desde os de contedo religioso, como os alimentos kosher ou os preparados sob os preceitos islmicos, at servios mdicos. Tanto produtos orgnicos como transgnicos tambm podem ser classificados nessa categoria. Nos bens de pesquisa (search goods), atributos como tamanho, comprimento e cor, podem ser observados a um custo de busca relativamente baixo e formam a base da deciso de compra. Por isso sua qualidade prontamente percebida na busca de informao pelos consumidores. Como estes bens so facilmente avaliados tambm podem ser facilmente comparados, como no caso das commodities. Os produtos de experincia (experience goods) so aqueles cujos principais atributos s podem ser avaliados aps a compra, como a qualidade musical de um concerto ou o sabor da comida de um restaurante. Aps experimentar a qualidade, o consumidor armazena esta informao na memria e ir us-la na prxima deciso de compra. Os custos da informao para o consumidor aumentam no sentido dos bens de pesquisa, para os de experincia, para os bens de crena (DOUGLAS, 1992).

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sustentveis, as novas regras definem os parmetros que tornam os atores desafiantes diferentes dos dominantes no mercado convencional. De acordo com FLIGSTEIN (2002), a construo de padres deve ocorrer de modo a mant-los abertos a todos os usurios potenciais. A anlise do autor sobre a indstria de computadores tambm se observa em outros mercados, como no de cafs sustentveis. A firma que consegue que sua tecnologia se torne padro pode se caracterizar como tendo uma forma de monoplio. Na medida em que o mercado cresce, se a firma tenta domin-lo por meio de um controle muito rigoroso da tecnologia, ela est sujeita a conseqncias inesperadas, tais como a construo por outras firmas de padres mais abertos em relao aos originais, como so os padres de boas prticas agrcolas e de responsabilidade social - o Utz Kapeh e os 4 Cs - em relao aos orgnicos, no caso do caf. O fortalecimento da padronizao e dos procedimentos de certificao, conforme GIOVANNUCCI (2001:5), ajuda a evitar uma certa confuso na transmisso de informaes para os consumidores sobre os atributos de qualidade ambiental e social, o que poderia erodir a base de sustentao da organizao desse mercado. Porm, o que se observa nesse processo uma profuso de marcas de qualidade, que traduzem diversos interesses em selos estampados nos produtos, que muitas vezes mais confundem do que esclarecem os consumidores. O mercado de cafs sustentveis envolve um amplo gradiente de disputas entre interesses individuais e coletivos. De acordo com SEN (1999:97), se consideraes ticas forem incorporadas ao comportamento auto-interessado pode-se tanto induzir a maximizao de algum outro objetivo que no o bem-estar da prpria pessoa, assim como induzir reaes que levam o bem-estar pessoal a alicerar-se numa base mais ampla que o consumo individual. A construo de regras, segundo COLEMAN (1990), gera um mercado de direitos de controle, onde os atores que no tm controle sobre a ao limitados apenas por seu interesse na ao e seus recursos - podem adquirir direitos de controle daqueles que os detm53. Cada ator que se beneficia das aes dos outros no nosso caso os produtores e consumidores de cafs sustentveis - estaria trocando direitos de controle de sua prpria ao pelo controle parcial da ao de cada um dos outros.
Essa questo foi tratada por Ronald Coase, em The Problem of Social Cost (1960). Na presena de custos de transao, h situaes em que uma ao apresenta externalidades substanciais, mas o mercado de direitos de controle pode se tornar impraticvel.
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Tal abordagem, contudo, no considera o capital social, ou seja, no capaz de explicar os elementos responsveis pela formao de laos de proximidade, dos vnculos de confiana entre indivduos e de conjuntos de crenas e expectativas que do identidade aos grupos sociais e permitem a coeso necessria para a mobilizao coletiva (ABRAMOVAY et al., 2006). Ao lado do aspecto econmico, o elemento de coeso entre os atores do mercado de cafs sustentveis - sobretudo entre os mais ideolgicos - est na crena num estilo de vida que compartilha atividade econmica e participao social, por meio da busca de maior proteo sade e ao meio ambiente, alm de solidariedade e eqidade nas relaes comerciais, conforme mencionado no captulo anterior. Nas redes de produo e consumo de cafs sustentveis, os atores que - dotados de certas habilidades sociais - estariam mais propensos a promover externalidades positivas de carter ambiental e social, estariam mais dispostos a trocar os direitos de controle de suas aes pelo controle parcial dos direitos das aes dos outros. Os produtores que esto prestes a se beneficiar da disposio dos consumidores para pagar um preo prmio se submetem a normas de produo e ao controle dos certificadores para que as informaes sobre a presena de atributos desejveis - e no facilmente observveis seja comunicada por meio de um selo. Os consumidores que esto dispostos a pagar um pouco mais para promover o cultivo sustentvel de caf precisam de garantias de que alguma forma de controle da produo foi exercida sobre a presena dos atributos desejados, como as que so oferecidas pelos produtos certificados. Um aspecto relevante, porm pouco debatido, e que deve ser considerado, que a questo ambiental dificilmente est associada ao comrcio, ou seja, uma parte expressiva dos elementos materiais que compem o meio ambiente no composta por mercadorias. Conforme a OXFAM (2002), h uma falha no sistema de formao de preos que no valoriza estes recursos. Isso significa que os preos de mercado no refletem os efeitos de atividades que podem prejudicar o meio ambiente fornecendo sinais enganosos sobre o uso adequado destes recursos. Os produtores podem no ter de pagar pelo dano imediato ao ambiente, mas a sociedade e as geraes futuras sofrem as conseqncias. Essas consideraes so particularmente importantes na constituio de padres para produtos como os cafs sustentveis - os orgnicos, os sombreados e os do comrcio solidrio - mercados estes que h menos de trs dcadas eram bastante

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inexpressivos e poucos acreditavam que os produtores pudessem sobreviver sob o aspecto econmico. A construo de padres tem tido importncia crescente no contexto das regras de troca (FLIGSTEIN, 2002). As regras incorporam os interesses dos grupos dominantes e ajudam a estabilizar os mercados ao assegurar que as trocas ocorram sob condies que se aplicam a todos. FARINA e REARDON (2000) observaram que nesse processo, a diferenciao e certificao de qualidade de produtos alimentares, observada em pases do Mercosul, mostravam uma tendncia de concentrao - e eventualmente de excluso - de empresas de pequeno porte e de agricultores mais pobres. Nos cafs sustentveis a situao um pouco diferente, uma vez que so justamente os atores sociais passveis de excluso do mercado de commodities que so os beneficirios potenciais com o processo de padronizao e certificao de qualidade ambiental e social. No Brasil, o primeiro cafeicultor a ingressar no sistema orgnico, considerado o desafiante, foi um mdio proprietrio que acreditava nos ideais. Mas o principal motivo para sua deciso foi que na poca estava bastante endividado, com dificuldades para permanecer na atividade. Diante da possibilidade de abandonar a cafeicultura, uma atividade tradicional de sua famlia, preferiu correr os riscos da converso, ainda que no incio fosse desacreditado pelos cafeicultores convencionais (FRANCO, 2005). Mesmo com o ingresso de agricultores patronais nesse mercado, os agricultores familiares, por exemplo, podem se converter aos mtodos orgnicos de produo com certa facilidade, por j cultivarem o caf com baixa utilizao de insumos, alm de serem os principais interessados no desenvolvimento do comrcio solidrio (SOUZA et al., 2005a). Junto com outros atores sociais com interesses comuns na promoo de aspectos ambientais e sociais da produo, tornam-se desafiantes do mercado convencional. Mas a converso, nesses casos, depende de suas habilidades sociais, da capacidade de organizao e de encontrar os compradores, j que nem todos os agricultores familiares nessas condies conseguem ingressar no mercado diferenciado. Mercados diferenciados so um grande atrativo para novos ingressantes, sobretudo por sua capacidade de formar preos, o que permite a obteno de uma quase renda, cuja apropriao pode ser motivo tanto de disputa como de conflito de expectativas entre os atores sociais envolvidos numa transao econmica que envolva produtos especiais como os sustentveis: quem os produz espera obter melhor remunerao e

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quem os compra pode at se dispor a pagar o adicional de preos, porm espera em contrapartida que os produtos contenham os atributos desejados. Enquanto os mercados so pequenos, os atores sociais se conhecem, mantm relaes de proximidade, e conseguem manter sua identidade, assim como garantem a presena de preceitos ticos a partir de regras informais. O conflito latente entre compradores e vendedores de produtos especiais se amplifica, quanto maiores e mais distantes ficam os mercados, o que requer uma estrutura de controle da atividade produtiva que funcione no s como barreira entrada de novas firmas, atradas pelos incentivos de preos, porm no to comprometidas com o ideal, mas tambm como indutora de ordem e estabilidade do mercado. Os atores sociais passam ento por um processo de mobilizao para estabelecer relaes de cooperao que formalizam os instrumentos de controle num processo de construo social de padres de certificao, apesar dos inmeros conflitos de interesses. Segundo ABRAMOVAY (2006), as concepes de controle dos mercados tm uma dimenso cognitiva, sem a qual no podem se formar laos sociais durveis entre os atores na esfera econmica. A estabilidade do sistema, no entanto, depende do interesse pelo cumprimento dos cdigos por parte daqueles que os obedecem. Ao mesmo tempo, o valor de manter o sistema precisa estar muito claro para todos, como forma de atrair vendedores e compradores. O estabelecimento de padres est longe de ser uma panacia para todas as situaes de construo institucional, mas se mostram bastante adequados na presena de assimetria informacional. A natureza e o tamanho dos mercados sustentveis - assim como sua estabilidade dependem do processo de construo das regras de troca e dos instrumentos de controle, de sua histria e da luta que os atores sociais travam para determinar o que ou no sustentvel. A necessidade de padronizao e certificao praticamente no existia quando os produtos orgnicos eram comprados diretamente dos produtores. Durante a fase inicial do desenvolvimento dos mercados orgnicos nos pases desenvolvidos, nas dcadas de 1960/70, as transaes eram organizadas por movimentos sociais, dentro que um contexto coletivo no qual as relaes entre diversos atores podiam ter como base princpios de confiana mtua. A partir dos anos 1980, com a expanso destes mercados, os consumidores perderam suas relaes diretas com os produtores, e as redes envolvidas com estes produtos se reestruturaram sob a

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organizao da IFOAM para instituir normas para assegurar a especificidade dos processos produtivos e a provenincia dos produtos (FLEXOR, 2005). Um processo semelhante ocorre com o comrcio solidrio, porm com maior nfase nas consideraes ticas e comerciais do que no processo de produo. Nos anos 1960, os movimentos sociais que tinham militncia poltica contra o imperialismo comearam a desenvolver a idia de que, os pases subdesenvolvidos, ao invs de ajuda internacional, precisavam de relaes comerciais capazes de remunerar a exportao de matrias-primas de modo a garantir um desenvolvimento autnomo. As aes empreendidas visavam importar produtos com preos maiores que os do mercado internacional, formando redes comerciais que conectavam diretamente as cooperativas de produtores nos pases em desenvolvimento com pontos de venda especficos nos pases industrializados. No final dos anos 1980, com a expanso do mercado e a estruturao poltica do movimento que resultou na criao da FLO, foi criado o selo Max Havelaar, inicialmente concebido para indicar que as condies do comrcio justo se aplicavam ao caf, mas que agora tambm utilizado em outros produtos (FLEXOR, 2005). A redefinio da qualidade, diante de inmeros conflitos entre os diversos atores, o resultado de um intenso e contnuo processo de negociao para estabelecer os critrios que definem os atributos do produto, assim como os instrumentos para medilos. A entrada de produtos sustentveis nos supermercados, apesar de sua importncia para o crescimento destes mercados, modifica as relaes entre as diversas partes envolvidas na sua produo e comercializao, amplificando os conflitos j existentes, ao introduzir atores que no compartilham das mesmas crenas e preferncias. Assim, na medida em que tais mercados se ampliam, eles se reordenam e reencaixam o consumo sustentvel no sistema capitalista, por meio de conjuntos de relaes sociais alternativas e mais ticas. Nesse processo, o imaginrio de ao distncia foi traduzido por meio de padres para gerar uma nova ordem de conexo entre os atores e intermedirios envolvidos nestas redes. De acordo com GOODMAN e GOODMAN54 (2001:112):

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Os autores mostram evidncias empricas desse processo, mas deve-se ressaltar que o sentimento de ao distncia para promover transformaes mais gerais, a exemplo do movimento hippie nos anos 1960/70, mais comum entre consumidores norte-americanos do que entre os europeus, que esto mais preocupados com aes mais localizadas e especficas.

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(...) porque os consumidores esto engajados como agentes da mudana eco-social positiva, e isso lhes confere a habilidade de fazer a diferena, o ato de consumir fica impregnado com novos valores: o consumo se torna um instrumento de desenvolvimento eco-social de longa distncia, cujos agentes so os consumidores. A codificao do consumo com atributos relacionados ao desenvolvimento o meio simblico e material pelos quais as redes agem distncia e afetam as condies da natureza tropical e as vidas dos produtores. Para GOODMAN e GOODMAN (2001), os projetos sociais e imaginrios das redes de produo e consumo sustentvel vo alm dos critrios de comportamento racional e rentabilidade. Devem ser concebidos como projetos alternativos que coexistem com a economia capitalista e possivelmente se expandem s suas custas, ao mesmo tempo em que reestruturam as relaes sociais vigentes entre a sociedade e a natureza. Entretanto, a simples presena de um selo de qualidade nos produtos no garantia de desenvolvimento das regies de produo. No processo de traduo e materializao dos princpios da sustentabilidade o imaginrio de transformar o mundo pela ao distncia acaba sendo fortalecido pelo contedo dos rtulos dos produtos sustentveis como elo de comunicao e transmisso de informaes entre produtores e consumidores. As redes de produo e consumo so construdas com base em prticas agroecolgicas codificadas: os orgnicos com cdigos mais ecocntricos, representados pela narrativa de conservao da biodiversidade, e os do comrcio solidrio, que alm dos cdigos dos orgnicos incorporam valores de justia social. Porm, os selos de qualidade emitidos pelos certificadores nem sempre so suficientes para prover o contedo informacional necessrio para comunicao com os consumidores, no s nos produtos orgnicos, mas sobretudo nos produtos do comrcio solidrio, pela grande dificuldade em definir o que produo sustentvel e eqidade nas relaes comerciais. Os produtos certificados, principalmente os tropicais como o caf e o chocolate, precisam explicitar as ligaes existentes entre a produo orgnica e a conservao da biodiversidade como os orgnicos e sombreados - ou a eqidade nas relaes comerciais como os solidrios - por meio de sugestes visuais e textos impressos nas embalagens (GOODMAN e GOODMAN, 2001). Outra estratgia utilizada por processadores e importadores para traduzir os cdigos e estimular a conexo do imaginrio dos consumidores de ao distncia nas reas de produo, conforme os autores, destacar a sua participao em esquemas de doao, 93

nos quais uma parte dos lucros obtidos com as vendas destinada a organizaes envolvidas em programas de conservao da natureza. Deve-se se salientar que mesmo com o rigoroso sistema de controles estabelecido pelos certificadores, a origem dos plantios uma informao detida pelos certificadores, e fundamental para garantir a identidade dos cafeicultores - praticamente nunca evidenciada nas embalagens. Pode haver referncias a pases, estados ou regies, mas os laos dos produtos com os territrios onde so produzidos se evaporam. Os princpios que organizaram a rotulagem internacional esto quase sempre associados a redes de conservao da natureza, e no necessariamente valorizao dos territrios. Cabe aqui retornar ao nosso problema de investigao, j que as evidncias empricas recolhidas para esta pesquisa mostram justamente o contrrio. So iniciativas das redes de produo e consumo de cafs sustentveis de valorizao do territrio: por que as formas estabelecidas para certificao da produo e comrcio de cafs sustentveis no consideram a valorizao formal dos territrios de origem? Isso ocorre, segundo DAVIRON e PONTE (2005), por trs motivos, quando se compara o que ocorre com o caf ao modelo de valorizao territorial adotado para os vinhos franceses: a) a falta de uma unidade territorial entre as reas de produo e consumo, que esto muito distantes umas das outras; b) uma contradio com a formao dos blends, que os torrefadores tm grande interesse em manter para reduzir riscos de fornecimento e imprimir um padro uniforme a seus produtos; e c) um conflito entre duas formas diferentes de sinalizar a qualidade, pois os sinais dos cafs sustentveis so emitidos por marcas enquanto que a valorizao do territrio sinalizada por meio de indicaes geogrficas. Os autores, contudo, no consideram outros valores simblicos que podem estar envolvidos na comercializao de cafs sustentveis que esto diretamente associados sua origem. Na embalagem de caf orgnico exportado para o Japo observa-se uma foto do proprietrio e dos trabalhadores na Fazenda Jacarand, no Sul de Minas, elementos que do visibilidade identidade do caf, aproximando os consumidores das reas de produo (Figura 7, a seguir). A comercializao daquele que poderia ser considerado um estate coffee, como so chamados os cafs reconhecidos por sua qualidade e tradio do produtor, envolve outros valores, como o sentimento de satisfao de quem o produz, como ser visto com mais detalhe no captulo seis.

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Figura 7. Tentativa de valorizao do territrio de caf orgnico.

Fonte: embalagem de caf da Fazenda Jacarand.

Iniciativas informais como essa buscam minimizar os efeitos da grande distncia entre as reas de produo e de consumo de caf, da formao de blends com diferentes origens pelos torrefadores e das inmeras etapas de intermediao e processamento, quase sempre realizadas por firmas diferentes, at chegar ao consumidor final. Na presena de atributos mais especficos, as formas constitudas pelos movimentos sociais para controlar e sinalizar a qualidade ambiental e social dos cafs sustentveis no so capazes de dar visibilidade identidade dos produtores nem origem dos plantios. As especificidades relacionadas padronizao e certificao dos cafs sustentveis, que em alguns casos so bem semelhantes, so apresentadas a seguir.

a) Cafs orgnicos O selo orgnico um dos mais conhecidos entre os selos ambientais em alimentos e, ao contrrio dos outros, o nico sistema de certificao cujos padres so freqentemente estabelecidos ou regulados por governos (CI, 2005). A necessidade de codificar os parmetros da agricultura orgnica somente foi necessria quando a demanda por produtos cultivados de modo orgnico comeou a crescer e estes produtos comearam a ser colocados em locais convencionais de venda de alimentos e os preos prmio forneceram incentivos para as fraudes (DANKERS e LIU, 2003). Nos anos 1970, grupos organizados de agricultores orgnicos da Califrnia e do Oregon assumiram o papel de certificar a produo, dando incio construo legal da agricultura orgnica, num claro esforo de estabilizao e coordenao do mercado.

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As primeiras iniciativas para criar padres e certificar produtos orgnicos ficaram a cargo dos prprios agricultores. A certificao orgnica teve incio nos anos 1970, quando algumas associaes de produtores orgnicos, como a CCOF California Certified Organic Farmers nos Estados Unidos, comearam a estabelecer seus prprios padres, mais para comunicar as prticas que vinham desenvolvendo do que para estabelecer um cdigo para a agricultura orgnica. A construo social dos mecanismos de controle tem por base o reconhecimento do que orgnico, em consonncia com um conjunto de tcnicas de produo codificadas internacionalmente, que so legitimadas pelo sistema de certificao orgnica da IFOAM55. Os Padres Bsicos da IFOAM (IBS - IFOAM Basic Standards) foram implementados a partir de 1980, formulados a partir de discusses entre os diversos atores sociais envolvidos na sua produo, processamento e consumo. Aps discusses sobre verses preliminares, as diretrizes passam por revises peridicas56. Atualmente, depois da ltima conferncia internacional da federao realizada na Austrlia em 2005, as discusses dos atores sociais sobre os padres giram em torno de uma redefinio do conceito de orgnico. Os padres para caf orgnico seguem os princpios mais gerais da agricultura orgnica, j que no h critrios especficos para caf. Conforme CI (2005), a regulao da Unio Europia, por exemplo, que segue as diretrizes bsicas da IFOAM determina os seguintes padres: cultivo de leguminosas, adubos verdes ou plantas de razes profundas dentro de um programa de rotao plurianual; incorporao no solo de matria orgnica, esterco e hmus; controle de pragas e doenas pelo uso de variedades apropriadas, rotao de culturas, controle biolgico, prticas mecnicas ou uso de fogo para as plantas invasoras; uso de sementes e outros materiais de propagao produzidos de modo orgnico; e 55

limitao do uso de fertilizantes no orgnicos e agrotxicos.

Entre as principais atribuies da IFOAM esto as de fortalecer o mercado, fomentar a troca de informaes entre seus membros, harmonizar as normas tcnicas, construir as diretrizes gerais e credenciar os certificadores de produtos orgnicos (EHLERS, 1999). 56 A reviso dos padres orgnicos internacionais foi feita a cada dois anos at 2002, e desde ento a cada trs, pelos delegados representantes de produtores, processadores e de outras organizaes ligadas a esse mercado de todo o mundo na Assemblia Geral da IFOAM, que ocorre aps as conferncias cientficas internacionais promovidas por ela.

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Os padres bsicos incluem listas de prticas e materiais proibidos e, com menor nfase que os critrios Fairtrade, alguns parmetros sociais. Constituem as diretrizes para que organizaes pblicas e privadas possam desenvolver padres orgnicos mais especficos. O sistema internacional de reconhecimento dos produtos orgnicos apia-se no controle exercido pela certificao por auditoria, um procedimento pelo qual uma terceira parte d sua garantia por escrito que um produto, processo ou servio est em conformidade com determinados padres. Segundo DANKERS e LIU (2003), a certificao pode ser vista como uma forma de comunicao entre os atores de uma cadeia de produo. O certificado emitido cumpre este papel demonstrando ao comprador que o fornecedor cumpre determinados padres, o que muito mais convincente do que a auto declarao. Vale notar que a verificao por uma terceira parte no garante, necessariamente, ausncia de conflitos de interesses, o que pode incluir a concorrncia entre certificadores, que podem perder clientes se os padres forem muito restritos, ou os custos da certificao forem muito altos. Alm da presena de um selo, a tomada de deciso do consumidor de bens de crena baseia-se na confiana, ou seja, nas credenciais do vendedor, que so geralmente avaliadas de modo indireto pelo comprador e representam a segurana numa evidncia externa e no registro de honestidade, competncia e determinao da qualidade do produto ofertado. A credibilidade pode fazer com que o vendedor, por sua vez, tambm adote diferentes mecanismos de controle de qualidade com relao a seus fornecedores, exercendo assim uma coordenao vertical do sistema (ANDERSEN, 1994). Para serem rotulados como orgnicos, tanto a produo como o processamento industrial precisam ser monitorados por certificadores credenciados. Nos pases exportadores de produtos orgnicos, a certificao pode ser feita por organizaes locais, por parcerias entre agncias locais e internacionais, por organizaes internacionais, ou por uma de suas filiais. Em alguns casos, os servios de certificao podem ser sub-contratados ou ainda podem ser realizados por grupos de pequenos produtores57, desde que sejam desenvolvidos mecanismos de inspeo e de controle interno conforme os padres da agricultura orgnica (UNCTAD, 1999).

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A certificao por grupos de agricultores familiares costuma ter reconhecimento mais local ou regional. Maiores detalhes sobre essa forma de certificao podem ser encontrados em BRANCHER (2005).

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A certificao permite a expanso dos canais de comercializao de produtos orgnicos. uma forma de oferecer aos consumidores a garantia da origem orgnica dos produtos e um instrumento para reduzir custos de transao, na medida em que os custos da informao para os consumidores so mais baixos (SOUZA, 2003). A definio das regras do jogo, apesar de sua brutal simplificao, um elemento chave no mercado orgnico. A regulamentao foi o instrumento construdo para procurar manter os padres ticos do movimento, como tambm para fortalecer a confiana do consumidor quanto ao valor simblico desses produtos, materializados no ato da compra. Alm disso, o estabelecimento das regras tem a funo de encorajar e apoiar os produtores orgnicos legtimos e de promover o trnsito desses produtos entre fronteiras (TATE, 1994). O processo de traduo e materializao dos princpios da sustentabilidade adquire certas caractersticas industriais na medida em que os movimentos de agricultura sustentvel se orientaram para a auto-regulao. Os certificadores de orgnicos precisam ser credenciados pelas normas internacionais do sistema ISO mais especificamente a ISO 65 originalmente concebido para garantir a qualidade de produtos e processos da indstria. O sistema de certificao orgnica acabou sendo obrigado a se submeter a essas regras devido s exigncias de pases compradores como os Estados Unidos, Japo e a Comunidade Europia, que condicionam a importao de alimentos orgnicos ao controle destes dispositivos internacionais de certificao58. No Brasil, a certificao de produtos orgnicos teve incio de modo informal, em meados dos anos 1980, j que at 1999, quando a primeira regra formal a Instruo Normativa 07/99 do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - o pas no tinha regras formais para regulamentar a produo de orgnicos59. Nesse perodo, vigoraram os padres estabelecidos pelos certificadores.
58

As diretrizes da CEE 2092/91 estabelecem, desde o incio dos anos 1990, que os importadores de produtos de fora da Unio Europia devem mostrar evidncias o produto foi produzido e inspecionado de acordo com regras equivalentes aos padres orgnicos europeus, e foi certificado por um certificador que opera conforme a ISO 65 (DANKERS e LIU, 2003). 59 As primeiras iniciativas de organizao da produo partiram de uma cooperativa de consumidores, a COOLMIA, no Rio Grande do Sul, em 1978. Em 1984, foi fundada uma entidade de produtores, a Associao de Agricultores Biolgicos - ABIO do Rio de Janeiro, que criou as primeiras normas para credenciamento de propriedades em 1986. Neste ano, iniciaram-se tambm os contatos para exportao de produtos orgnicos certificados atravs do Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural - IBD, localizado em Botucatu, Estado de So Paulo, que s se concretizaram em 1990. Em 1992, a Associao de Agricultura Orgnica - AAO de So Paulo, fundada em 1989, comeou a cadastrar produtores para a feira de produtos orgnicos que organiza semanalmente no Parque da gua Branca. No final de 1996, a AAO lanou seu selo orgnico, que hoje est sob a responsabilidade da AAOCert (SOUZA, 2001).

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Aps uma tramitao de quatro anos no Congresso Nacional, em dezembro de 2003 foi aprovada a Lei 10.831, que dispe sobre agricultura orgnica e d outras providncias. No que se refere certificao, a lei define no Artigo 3o que para serem comercializados, os produtos orgnicos devero ser certificados por um organismo reconhecido oficialmente, segundo critrios estabelecidos em regulamento60. A Instruo Normativa 16, de junho de 2004 estabeleceu os procedimentos a serem adotados at que se concluam os trabalhos de regulamentao da Lei 10.831/03 para registro e renovao de registro de matrias-primas e produtos de origem animal e vegetal orgnicos junto ao MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Esta normativa revoga normativas anteriores como a IN 06/02 e parcialmente a IN 07/99, onde veta toda a parte referente s certificadoras, especialmente o que se refere exigncia de organizaes sem fins lucrativos, o que regularizou a maioria das certificadoras que atuam no pas. Apesar de todas estas leis, as regras que valem so as normas estabelecidas pelos certificadores61. A partir do final dos anos 1990 observa-se uma proliferao de certificadores orgnicos operando no pas, que conta atualmente com pelo menos 17 organizaes que fazem certificao orgnica, com maior ou menor reconhecimento internacional, o que pode ser considerado um indicador do crescimento desse mercado, assim como da importncia do potencial do pas no fornecimento de produtos orgnicos em maior escala62.
No Pargrafo 1o ela admite a certificao facultativa no caso da comercializao direta aos consumidores por agricultores familiares, desde que estejam inseridos em processos prprios de organizao e controle social, e seja assegurada aos consumidores e rgo fiscalizador a rastreabilidade do produto e o livre acesso aos locais de produo ou processamento. Esse pargrafo abre espao para regularizar as formas participativas de certificao, que no eram consideradas na IN 07/99. A regulamentao da Lei, que deveria ser revista e atualizada sempre que necessrio, e no mximo, a cada quatro anos, at agora ainda no se efetivou. 61 Seus interesses esto representados na presidncia da Cmara Setorial de Produtos Orgnicos, criada pelo Ministrio da Agricultura em maro de 2004, congregando diversos segmentos da cadeia produtiva de orgnicos, e podem ser canalizados pelo Frum das Certificadoras Orgnicas do Sistema de Auditoria Externa, criado em Abril de 2004. O Frum, que discute questes tcnicas e polticas relativas certificao e agricultura orgnica, poder evoluir para uma Associao das Certificadoras do setor. Qualquer certificadora pode aderir ao Frum, do qual fazem parte a AAOCert, BCS Brasil, CMO, ECOCERT Brasil, IBD, IMO e OIA Brasil. 62 Alm das pioneiras COOLMEIA, ABIO, IBD e AAOCERT, outras certificadoras nacionais so a ANC - Associao de Agricultura Natural de Campinas e Regio, a APAN - Associao dos Produtores de Agricultura Natural, a CMO - Certificadora Mokiti Okada, Cho Vivo, Minas Orgnica, Sapuca e Tecpar. Certificadores internacionais, como a alem BCS Brasil, a francesa ECOCERT Brasil, a norteamericana FVO - Farmers Verified Organic, a sua IMO - Instituto de Mercado Ecolgico, a argentina OIA Brasil e a holandesa SKAL tambm esto atuando no pas. Sua operao dever ser controlada pelo Ministrio da Agricultura por meio do CNPO - Colegiado Nacional de Produtos Orgnicos, conforme a legislao vigente que, no entanto, ainda precisa ser regulamentada.
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Nesse processo observam-se pelo menos dois desdobramentos: a criao de um novo campo profissional o da certificao - e a forte concorrncia entre certificadores. DANKERS e LIU (2003) afirmam que o crescimento da certificao por auditoria levou ao aparecimento de uma indstria da certificao, que tem seus prprios interesses econmicos. Vale notar que nos cafs bird friendly e Fairtrade o nmero de certificadores bem mais reduzido. Os agricultores que produzem para exportao, como ocorre com o caf, alm do respeito s regras para a agricultura orgnica que vigoram no Brasil, que na prtica so as regras estabelecidas pelos certificadores em consonncia com os padres bsicos da IFOAM, devem tambm estar em conformidade com as regras especficas construdas nos principais pases compradores, como a CEE 2092/91 modificada, adotada pela Comunidade Europia, o NOP National Organic Program adotado pelos Estados Unidos63 e o JAS Japan Agricultural Standard adotado pelo Japo64. Estas normas tambm obedecem s diretrizes gerais estabelecidas pela IFOAM, porm, em alguns casos, como na legislao americana, so at mais rigorosas. Outra condio para o ingresso no mercado orgnico o respeito ao perodo de converso do sistema de cultivo convencional para o sistema orgnico de produo65. A adeso certificao orgnica voluntria. Quando o produtor decide produzir utilizando mtodos da agricultura orgnica deve procurar uma agncia certificadora, onde obter informaes sobre as normas tcnicas de produo66. A certificadora poder
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O NOP National Organic Program passou a vigorar a partir de outubro de 2002, administrado pelo USDA, que credencia os certificadores e os programas estaduais de certificao. Agncias de credenciamento e certificadores estrangeiros tambm precisam ser reconhecidas pelo USDA para atuar no mercado norte-americano. Em maro de 2003 os certificadores credenciados eram 81, trinta dos quais estrangeiros (DANKERS e LIU, 2003). 64 As regras do JAS Japan Agricultural Standard entraram em vigor em 2001, e desde ento o selo JAS e a certificao por um certificador aprovado e registrado passaram a ser obrigatrios para produtos orgnicos de origem vegetal vendidos no Japo. Em maio de 2002 haviam 62 certificadores japoneses e seis estrangeiros registrados (DANKERS e LIU, 2003). 65 Durante o perodo de converso, que varia entre 12 e 24 meses, conforme a certificadora, o produto recebe um certificado de converso, mas ainda no pode ser vendido como orgnico. Alm disso, necessria a implementao de sistemas internos de controle. A forma considerada mais adequada pelos certificadores para a produo familiar a certificao de grupos, que reduz os custos individuais pela auditoria com base na avaliao dos sistemas de gerenciamento interno e inspees numa amostra de propriedades selecionadas por sorteio. 66 Em linhas gerais, o processo de certificao deve ser feito atravs de visitas peridicas de inspeo, realizadas na unidade de produo agrcola, quando o produto comercializado in natura, e tambm nas unidades de processamento, quando o produto for processado, e de comercializao, no caso de entrepostos. As inspees devem ser tanto programadas - com o conhecimento do produtor - quanto aleatrias - sem o seu conhecimento prvio. O produtor deve apresentar um plano de produo para a certificadora e manter registros atualizados de uma srie de informaes, como a origem dos insumos adquiridos, a sua aplicao e o volume produzido. Estas informaes tm carter sigiloso e, assim como

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tambm indicar consultores para assistncia tcnica, que do orientao quanto produo e comercializao dentro de seus padres tcnicos para certificao. As formas participativas de certificao, que so bastante adequadas produo familiar, como as da Rede Ecovida, podem funcionar bem no mercado interno, porm no contam com reconhecimento no mercado externo (BRANCHER, 2005). Apesar dos esforos que vm sendo realizados pela IFOAM para fortalecer os sistemas participativos, ainda no foi possvel e acredita-se que no ser no curto prazo formular um arranjo que possa promover o reconhecimento necessrio para a efetivao de transaes internacionais. Entretanto, as iniciativas de padronizao, consolidadas nos anos 1990 no s pela poltica de reconhecimento adotada mundialmente pela IFOAM, mas tambm pela legislao de pases compradores como a Comunidade Europia e, quase uma dcada mais tarde, do Japo e dos Estados Unidos, entre outros, conduziram a uma profunda simplificao do iderio agroecolgico. Alimentos orgnicos acabaram sendo definidos por sua regulao, o que conforme GOODMAN e GOODMAN (2001), representa uma viso bastante reducionista diante da complexidade dos objetivos da agricultura orgnica. Contudo, exatamente por causa desta complexidade que a simplificao acaba sendo uma condio para a formao desse mercado. Esta forma de codificao, que define o orgnico por meio de critrios essencialmente tcnicos - listas de materiais proibidos, de excees, de documentos e de no conformidades - permite o ingresso no mercado de atores que cumprem os padres, mas no tem maiores compromissos com os ideais do movimento, ou mesmo de propriedades mistas, que praticam a agricultura orgnica e a convencional. Para os produtores ideolgicos o movimento orgnico estaria sendo contaminado pelos minimalistas, que cumprem as regras, mas no tm comprometimento com os ideais do movimento. Ao longo do tempo, com a expanso do movimento de agricultura orgnica, acirram-se os conflitos internos entre os produtores ideolgicos e os minimalistas, uma vez que a marca de boa qualidade, associada ao discurso tcnico-

as instalaes do estabelecimento, devem estar sempre disponveis para vistoria e avaliao do inspetor, caso seja solicitado. Aps a visita, o inspetor elabora um relatrio no qual so indicadas as prticas culturais e de criao observadas, o que permite detectar possveis irregularidades com relao s normas de produo estabelecidas. Estes relatrios so encaminhados ao Departamento Tcnico ou ao Conselho de Certificao da certificadora, que delibera sobre a concesso do certificado que habilita o produtor, processador ou distribuidor a utilizar o selo. A certificao pode ser solicitada para algumas reas ou para toda a propriedade, conforme as normas de cada certificador.

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cientfico da sustentabilidade, marginaliza os partidrios do que GOODMAN e GOODMAN (2001) chamam de ecologia moral. Contudo, o predomnio das convices pode acabar prejudicando a expanso dos mtodos orgnicos de cultivo, como mostram ABRAMOVAY (2000b), com relao s Redes de Tecnologias Alternativas, e BRANCHER (2005) quanto a formas participativas de certificao, posta em prtica pela Rede Ecovida de Agroecologia. As divergncias ideolgicas internas ao movimento impem barreiras para que essa forma de cultivo seja mais amplamente adotada. Os certificadores so submetidos a um conjunto de regras e procedimentos para poderem certificar. Os programas de certificao fazem parte do processo de credenciamento internacional, coordenados pela IOAS International Organic Accreditation Service, uma organizao ligada IFOAM que segue as regras da ISO 65, uma srie de normas especficas para assegurar que um organismo certificador tem capacidade para certificar e emitir o selo de qualidade. O selo um rtulo ou smbolo que indica que a conformidade aos padres foi verificada. Atualmente pelo menos treze dos dezessete certificadores que atuam no pas certificam caf orgnico67. A AAO foi responsvel pela primeira certificao orgnica de caf no pas em 1992, na Fazenda Jacarand em Machado, no Sul de Minas, de propriedade do Sr. Carlos Franco, considerado o pioneiro da cafeicultura orgnica no Brasil68. Como na grande maioria das vezes so os agricultores que arcam com os custos da certificao, um dos motivos pelos quais o nmero de produtores certificados no maior o preo elevado das visitas de inspeo (FARINA et al., 2002). Alm disso, as diferentes exigncias dos mercados compradores, como o selo NOP para o mercado norte-americano e o JAS para o japons, trazem um problema adicional aos cafeicultores, que a certificao mltipla. Nesses casos, as propriedades so certificadas por mais de um certificador, que seja credenciado naquele mercado

Entre os certificadores nacionais esto a AAOCert, APAN, Cho Vivo, CMO, IBD, Minas Orgnica e Tecpar; entre os internacionais nacionais esto a BCS Brasil, ECOCERT Brasil, FVO, IMO, OIA Brasil e SKAL. 68 As primeiras exportaes destinaram-se ao mercado japons. Como nessa poca o Japo ainda no dispunha de regras para a produo orgnica nem a associao tinha construdo suas normas, a AAO instituiu o selo SAT Sem Agrotxicos, especfico para o caf. A ausncia de agrotxicos era ento a principal preocupao dos consumidores japoneses e o selo SAT foi aceito durante algum tempo para comprovar a origem orgnica dos gros at ser extinto alguns anos atrs.

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especfico, ou por um mesmo certificador reconhecido por mercados diferentes, que exigem procedimentos distintos, o que onera ainda mais os custos com a certificao. Muitos cafeicultores, que so atrados pelo preo mais elevado dos cafs orgnicos em relao aos convencionais e so considerados minimalistas, podem no permanecer no mercado, devido falta de afinidade com os ideais orgnicos, de conhecimento tcnico e de recursos, o que dificulta o processo de converso e a permanncia no sistema orgnico de produo. Os mais insistentes na atividade so os adeptos da filosofia - os considerados ideolgicos - que ingressaram na atividade por incentivos como crenas pessoais e estilo de vida (SCARAMUZZO, 2005; CI, 2005). No caso do caf, a certificao orgnica importante para garantir a ausncia de agrotxicos nas reas de produo, com menor impacto sobre o meio ambiente e a sade dos trabalhadores. Porm, se a preocupao com resduos de agrotxicos estiver focada no produto final o caf torrado e modo - ela no faz muito sentido, a no ser para comunicar aos consumidores sobre as prticas de produo, j que estes resduos desaparecem com as altas temperaturas do processo de torrefao. A certificao orgnica de caf mais uma exigncia do mercado externo do que do mercado interno. O consumidor brasileiro ainda no sabe o que caf orgnico e mais sensvel a preos, marcas ou ao Selo de Pureza. Levantamentos realizados em supermercados de So Paulo e Belo Horizonte pelo SEBRAE (2001) indicaram que os consumidores no identificavam a certificao orgnica do caf.

b) Cafs sombreados No existe at o momento um sistema consolidado internacionalmente para cafs de sombra, a exemplo dos cafs orgnicos e do comrcio solidrio. O programa de certificao dos cafs bird friendly, cultivados na sombra, teve incio em 1999. As diretrizes para caf sombreado foram desenvolvidas pelos pesquisadores do Smithsonian Migratory Bird Center69, que detm o registro da marca e, em 2003, abriu as propostas para consulta pblica. Os padres em vigor constituem-se, basicamente, de exigncias adicionais aos critrios orgnicos, j que a certificao orgnica um prrequisito para a certificao bird friendly.
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A organizao ligada ao Smithsonian National Zoological Park, um instituto do governo norteamericano dedicado pesquisa e conservao da vida selvagem. O Smithsonian Migratory Bird Center tem como objetivo proteger as aves migratrias e seus habitats, cujas atividades se expandem pela Amrica Central e algumas regies da Amrica do Sul.

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Os critrios tm como foco a composio das espcies das rvores de sombra, sua estrutura, e diversidade de plantas secundrias, estabelecendo espectros ou gradientes de sombra. Segundo GORSLINE (s.d.) o Smithsonian segue os seguintes critrios para rotulagem, que so os mais passveis de mensurao entre os padres para cafs sustentveis: recomendao mnima de dez espcies de rvores para sombra, com no mximo 70% de Ings; cobertura mnima de 40% de sombra com o sol a pino (ao meio dia); altura mnima de 10 m para as rvores, misturadas com plantas de menor porte; limitao de poda das rvores de sombra e remoo de epfitas quando for possvel; manuteno de largas faixas de vegetao nas estradas e cursos dgua para controlar escorrimento superficial e eroso, alm de possveis contaminaes por agrotxicos e fertilizantes de reas vizinhas no orgnicas. O Smithsonian credencia certificadores orgnicos, desde que j credenciados pelo USDA e pela ISO 65, para fazer a certificao. Sua rea de atuao alcana pases da Amrica Central e da Amrica do Sul, dentro da rea de alcance das rotas migratrias das aves. O caf certificado pode ser vendido com o selo bird friendly, que comercializado exclusivamente nos Estados Unidos (DANKERS e LIU, 2003). A Rainforest Alliance, uma rede que se dedica proteo ambiental pela implementao de relaes comerciais que favoream a conservao da biodiversidade e a sustentabilidade, dedicou-se inicialmente, certificao madeireira. Comeou a desenvolver diretrizes sustentveis para caf, entre outros produtos agrcolas, a partir de 1991, com o selo ECO OK. Produtores, empresas e cooperativas que participam do programa tm que seguir os padres de conservao da biodiversidade e sustentabilidade, e integrar a agricultura, conservao, trabalhadores e comunidades locais. O programa de certificao agrcola gerenciado pela Rain Forest Alliance e suas organizaes parceiras na Amrica Latina (SLOB e OLDENZIEL, 2003). O IMAFLORA o parceiro brasileiro da Rain Forest Alliance. Os padres desenvolvidos para caf no so necessariamente os da agricultura orgnica, so menos exigentes do que os critrios bird friendly quanto ao sombreamento e admitem o uso de agrotxicos. Os selos para caf sombreado - tanto o bird friendly como o ECO-OK ainda tm pouca repercusso no Brasil, seja pela rea reduzida ocupada pelo caf de sombra,

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quando comparada rea de caf plantado em pleno sol, seja pela ausncia das aves migratrias de interesse para os observadores de pssaros norte-americanos.

c) Cafs do comrcio solidrio As primeiras iniciativas para uniformizar os conceitos sobre quais seriam as formas consideradas justas e solidrias de comrcio tiveram incio a partir de 1974-75, quando o movimento fair trade passou por um processo de organizao poltica. A harmonizao dos princpios, como respeito cultura local, disponibilidade de financiamento para a produo, garantia de acesso a informaes e a mercados, pagamento de preos mnimos acima dos valores de mercado e fixao de contratos de longo prazo estimulou a criao de instrumentos de cooperao entre as organizaes de comrcio alternativo (URIARTE, 2002). Os padres para certificao do comrcio solidrio vm sendo consolidados desde os anos 1990, depois de muitas discusses, devido aos conflitos inerentes s posies extremamente divergentes entre os diferentes atores, at que se chegue ao consenso entre todas as organizaes formalmente envolvidas nesse mercado. Atualmente, FLO, IFAT, NEWS e EFTA esto associadas num grupo de trabalho conhecido como FINE, buscando fomentar a colaborao entre estas organizaes e harmonizar conceitos, prticas e princpios. A FLO (2006) estabelece dois conjuntos de critrios genricos para produtores. O primeiro conjunto refere-se aos agricultores organizados em cooperativas ou outra forma de organizao estruturada de modo democrtico e participativo. Tais padres incluem parmetros de: a) desenvolvimento social, para garantir que a adeso faa diferena para os produtores certificados, como democracia, participao e transparncia nas transaes comerciais, alm de no discriminao; b)

desenvolvimento econmico, como o pagamento de um prmio que deve ser administrado pelos agricultores para seu desenvolvimento, acesso aos mercados, e fortalecimento da organizao; c) desenvolvimento ambiental, como planejamento, uso de agrotxicos, manejo de resduos, de solo e gua, e interdio de transgnicos, e d) condies de trabalho, como liberdade de associao e ausncia de trabalho infantil.

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O segundo conjunto de padres70 diz respeito a trabalhadores organizados, cujos empregadores pagam salrios dignos, garantem o direito de serem sindicalizados e fornecem habitao, quando necessrio. Nas fbricas e plantaes precisam ser respeitados padres mnimos ambientais, de sade e segurana, assim como a ausncia de trabalho infantil. Os padres genricos fazem uma distino entre requisitos mnimos, que os produtores devem atender para obter o certificado Fairtrade, e os requisitos de progresso, que estimulam as organizaes de agricultores a melhorar de modo contnuo as condies de trabalho e a qualidade do produto, para aumentar a sustentabilidade ambiental de suas atividades e investir no desenvolvimento das organizaes e seus membros. Os critrios para os traders de produtos solidrios, segundo a FLO (2006), so: o preo pago aos agricultores deve cobrir os custos de sua sobrevivncia e da produo sustentvel; pagamento de um prmio para que os agricultores possam investir em seu desenvolvimento; adiantamento parcial do pagamento, quando solicitado pelos produtores; assinatura de contratos que permitam o planejamento de longo prazo e adoo de prticas de produo sustentveis. Alm das diretrizes gerais existem alguns critrios especficos para produtos alimentares, como caf, banana, cacau, mel, frutas frescas, processadas e desidratadas, ervas, castanhas, cana ch, arroz e uvas vinferas e os no alimentares, como flores de corte, plantas ornamentais, algodo e bolas esportivas. Para cada produto so estipulados padres mnimos de qualidade, preo e exigncias de processamento que precisam ser observados. A FLO estabelece ainda, como nos padres orgnicos, uma lista de materiais proibidos, como agrotxicos. No caso especfico do caf arbica e robusta alm do respeito ao preo estipulado no h exigncias adicionais aos padres genricos de desenvolvimento social, econmico e ambiental. Na parte dedicada ao comrcio deve-se procurar estabelecer relaes estveis de longo prazo e requisito do pagamento mnimo
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H uma grande polmica em torno destas normas, que tem gerado vrias discusses no movimento fair trade. A FLO tem sido acusada por vertentes mais radicais, como a italiana Altromercatto, de tentar afrouxar os padres para permitir a entrada de produtores patronais num mercado alternativo, do qual eles no deveriam participar.

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estabelecido pela FLO (Tabela 4) mais o prmio Fairtrade de US$ 0,05 / libra-peso. Alm do prmio, a produo solidria orgnica recebe um adicional de US$ 0,15 / librapeso, como incentivo para a converso dos cafeicultores convencionais. Na prtica, estes valores podem ser bem variveis. Se o preo de mercado exceder o preo mnimo estipulado pela FLO, deve prevalecer o valor mais alto, o que d garantias adicionais para os produtores. Est tambm previsto o fornecimento de crdito para os agricultores, quando solicitado.

Tabela 4. Preo mnimo e prmio para caf Fairtrade

(US$ centavos/libra-peso) Preo mnimo Fairtrade Convencional Tipo de caf Amrica Central, Mxico, frica e sia 121 115 105 no 101 Orgnico Amrica Central, Mxico, frica e sia 136 130 120 116 Prmio Fairtrade Convencional e orgnico Todas as regies 5 5 5 5

Amrica do Sul e Caribe 119 115 105 101

Amrica do Sul e Caribe 134 130 120 116

Arbica lavado Arbica lavado Robusta lavado Robusta lavado

no

Fonte: FLO (2006).

O fornecimento de informaes sobre os produtos um dos elementos-chave da certificao, que ganha maior destaque especialmente quando o mercado se amplia ganhando novos atores. Conforme GUTIRREZ (2002), a informao que acompanha os produtos procura despertar a conscincia dos consumidores, para criar uma base social mais ampla para mudanas estruturais na sociedade. possvel se verificar uma dinmica semelhante ao mercado de orgnicos no comrcio solidrio. Embora a principal motivao dos atores seja a prtica de solidariedade, a expanso do movimento comea a atrair atores talvez no to comprometidos com os ideais solidrios. Da decorre a preocupao dos critrios da FLO (2003) para certificao solidria de caf em incluir algumas das preocupaes mais relevantes do movimento fair trade, como os princpios ticos e de justia social,

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motivaes iniciais para a construo do mercado de cafs solidrios, alm da formao de redes de colaborao entre a produo e o consumo ticos. ***** A organizao social do mercado de cafs sustentveis no Brasil, considerando os interesses e as relaes de poder entre grupos dominantes e desafiantes que regem a construo das regras de troca e dos mecanismos de controle, encontra-se consolidada na Tabela 5, a seguir. Os padres de classificao oficial do caf so observados por todos os cafeicultores, sejam os dominantes no mercado de commodities ou os desafiantes no de cafs sustentveis, o que demonstra que no mercado cafeeiro, seja ele alternativo ou no, a qualidade da bebida ainda um parmetro fundamental. O mercado de cafs sustentveis no acolhe mais produtos de baixa qualidade, ao contrrio das primeiras transaes realizadas, sobretudo com os cafs solidrios. Apesar de no terem sido foco deste estudo, cdigos de conduta para a produo cafeeira como as boas prticas agrcolas, ou a produo responsvel certificada, traduzidas pelos padres como UTZ Kapeh, Common Codes for the Coffee Community (CCCC), e outros cdigos privados como as diretrizes para escolha de fornecedores da Sara Lee ou para compra de caf verde da Starbucks, comeam a ser adotados no apenas pelos atores dominantes do mercado de commodities, como tambm por parte dos cafeicultores orgnicos. A certificao feita por auditoria externa, com a verificao de conformidade aos padres por organizaes independentes, nos dois primeiros casos, ou pelas prprias empresas. Os cafs sombreados e os solidrios ainda no contam com a certificao de produo responsvel. O processo de construo das regras de troca dos cafs sustentveis bastante lento, devido a uma srie de conflitos de interesses e negociaes entre os diferentes atores das redes de produo e consumo. Os padres so definidos por meio de discusses peridicas com representantes dos principais segmentos envolvidos nas redes, na busca de solues de consenso, e depois so submetidos consulta pblica. Entre as normas para os cafs sustentveis, somente as do movimento bird friendly, que preconizam o sombreamento, so especficas para o caf. Os cafs orgnicos seguem, basicamente, os padres genricos da agricultura orgnica, e os solidrios seguem as diretrizes bsicas do movimento fair trade, com exceo dos preos mnimos a serem pagos aos produtores, que so definidos para cada produto.

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Tabela 5. Organizao social dos cafs sustentveis no Brasil: as regras de troca e os mecanismos de controle.
Sistema de produo e comercializao Commodity Produtos homogneos Anonimato Tipos de produtores: Convencionais Orgnicos Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos minimalistas Grupos dominantes Produtores Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores Produtores Torrefadores Distribuidores Sombreados Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos Solidrios Produtos diferenciados Identidade Tipos de produtores: by default ideolgicos Produtores Torrefadores Distribuidores Fonte: Dados da pesquisa.

desafiantes Produtores Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores Produtores Distribuidores Consumidores Produtores Traders Torrefadores Distribuidores Consumidores

Regras de troca dominantes desafiantes Padres oficiais Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres oficiais Boas prticas agrcolas Selo de pureza Selo de pureza Selo de pureza Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres orgnicos Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres orgnicos Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres orgnicos Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres orgnicos Boas prticas agrcolas Padres orgnicos Boas prticas agrcolas Padres oficiais Padres orgnicos Padres oficiais Padres orgnicos Padres oficiais Padres orgnicos Padres orgnicos Padres oficiais Padres oficiais Padres oficiais Padres oficiais Padres solidrios Padres orgnicos Padres solidrios Padres orgnicos Padres solidrios Padres orgnicos Padres solidrios Padres orgnicos Padres solidrios Padres orgnicos

Mecanismos de controle dominantes desafiantes Classificao oficial Certificao independente Classificao oficial Classificao oficial Certificao independente Certificao ABIC Certificao ABIC Certificao ABIC Classificao oficial Certificao independente Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Classificao oficial Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente Certificao independente

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Nenhuma destas normas tm como requisito a identificao formal da origem, apesar de os padres Fairtrade preconizarem princpios como a transparncia nas relaes comerciais. Vale salientar que os certificadores detm essa informao, j que ela faz parte dos procedimentos de rastreabilidade do produto, porm ela no divulgada, sendo considerada por eles como de carter sigiloso. Um mecanismo de controle adotado por torrefadores dominantes no mercado de commodities e reconhecido pelos consumidores o selo de pureza da ABIC, que praticamente no encontrado nos cafs orgnicos, sombreados e solidrios71. A certificao independente o mecanismo de controle adotado para o reconhecimento dos atributos simblicos de qualidade dos cafs sustentveis, sejam os orgnicos, os sombreados ou os solidrios. Para ter credibilidade e reconhecimento internacional, as normas dos principais pases compradores exigem que os certificadores sejam credenciados pelo sistema ISO. Um aspecto que merece destaque a ameaa de certificao mltipla que cerca os atores desafiantes. Em alguns casos, cafeicultores convencionais podem ter mais de um certificado, como por exemplo, Utz Kapeh e ISO-14.000. Em outros, como mostra a Figura 8, um cafeicultor orgnico tem o certificado de qualidade da BSCA, o de produo responsvel Utz Kapeh e o de produo orgnica do IBD, alm de uma bandeira do Brasil, numa clara tentativa de valorizar o pas de origem. Figura 8. Certificao mltipla.

Fonte: Detalhe lateral da embalagem do Astro Caf Bio (2005).

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Alguns grandes torrefadores de caf convencional tambm dispensam o uso do selo ABIC, por considerarem que a reputao de suas marcas forte o suficiente para garantir a pureza.

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Os cafeicultores do mercado solidrio precisam ser certificados como tal, e para receberem mais um adicional de preos precisam tambm do certificado orgnico. Os nicos que apresentam somente um certificado o de produo orgnica no caso bird friendly so os produtores de caf sombreado. A certificao mltipla caracteriza-se como uma fonte adicional de trabalho burocrtico e de custos para os cafeicultores. Os consumidores tambm podem se confundir diante da grande quantidade de informaes, s vezes pouco esclarecedoras, contidas nas embalagens. Vrias certificaes podem abrir mercados para os cafeicultores, porm os maiores beneficiados nessa pletora de selos, a princpio, parecem ser os prprios certificadores. Alm de diversificarem sua rea de atuao muitos deles trabalham com mais de um certificado os custos associados ao certificado absorvem uma parte dos ganhos seja dos agricultores ou dos traders e torrefadores que arcam com o pagamento pelo uso do selo. A multicertificao, contudo, tem sido objeto de preocupao por parte dos prprios certificadores, que comeam a se mobilizar na Amrica Latina para tentar solucionar o problema, por meio do Grupo de Certificadoras Latino Americanas. No Brasil comeam a ser feitos os diagnsticos de alguns cafeicultores com vrios selos - para o mercado interno, o japons, o norte-americano e o europeu para identificar a possibilidade de uma auditoria nica, o que j representaria uma reduo de custos para o cafeicultor. Outra preocupao do Grupo com uma tentativa de harmonizao das normas (WAGNER NETO, 2006). Porm, conforme CI (2005), tais esforos no podem se traduzir num relaxamento dos critrios exigidos para cada certificao, o que comprometeria a eficincia na melhoria dos padres econmicos, sociais e ambientais da produo e comrcio de cafs sustentveis. Este captulo analisou as regras de troca e os mecanismos de controle do mercado de cafs sustentveis. O crescimento do mercado de cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio, e a distribuio geogrfica das reas de produo e consumo ampliam a distncia entre produtor e consumidor. O adicional de preos que estes produtos recebem e a dificuldade para se observar se eles foram ou no produzidos de modo sustentvel podem estimular o aparecimento de fraudes, ou seja, produtos que no foram produzidos de modo a promover a sustentabilidade, mas que so comercializados como tal. Pode tambm atrair produtores

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minimalistas, no to comprometidos com o iderio que deu origem aos cafs sustentveis e as prticas estabelecidas pelos respectivos padres. A construo de padres para produtos orgnicos e mais especificamente de cafs sustentveis foi iniciada pelos movimentos sociais a partir da expanso das redes de produo e consumo para mercados mais distantes e canais convencionais de comercializao. O controle exercido pela certificao tem a finalidade de disseminar novos valores da sociedade, cujos atributos de qualidade so garantidos e comunicados aos consumidores pela presena de um selo que garante a conformidade a um conjunto de normas. Este processo de materializao dos ideais originais fruto da negociao entre diversos conflitos de interesses e exprimem novas relaes de poder na reorganizao dos mercados alternativos. O sistema construdo para verificao da qualidade ambiental e social de cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio traduz o iderio de preocupaes com o meio ambiente, a sade e os impactos ambientais e sociais da produo por meio de padres simplificados, que servem de base para a certificao, alm de textos nas embalagens como elemento indutor da ao distncia, mas pouco ajuda a identificar a origem dos plantios. Alm dos produtores desafiantes, o mercado de orgnicos em geral, e dos cafs sustentveis em particular, abre espao para novos atores sociais, que constituem um novo mercado de trabalho: o de certificadores. A indstria da certificao, como vem sendo chamada, tem interesses prprios e, apesar de dispor de informaes objetivas sobre os produtores e as reas de plantio, as mantm sob sigilo, o que tambm no ajuda a identificar os territrios de origem dos cafs sustentveis. No captulo seguinte, ser traado um paralelo entre a organizao social dos cafs sustentveis e a de produtos com certificao territorial, que so diferenciados formalmente por origem, como os vinhos, que busca comparar os direitos de propriedade, as estruturas de governana, as regras de troca e as concepes de controle destes mercados.

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5. AS DENOMINAES DE ORIGEM

O caf ideal , evidentemente, uma questo de gosto! Se muitos torrefadores oferecem hoje tamanha variedade a seus clientes para seguir o movimento da diversidade: nada mais triste se amanh todos os cafs do mundo adotassem um gosto padro! (VANTAL, 1999:71) Os atributos de qualidade dos cafs sustentveis esto ligados a procedimentos de produo e comercializao com base em novos valores e conotaes ticas, como o respeito ao meio ambiente e a solidariedade no comrcio, que reorganizam os mercados convencionais. Porm, evidncias empricas que sero analisadas no prximo captulo tm mostrado os esforos que os produtores destes cafs esto realizando para serem reconhecidos por elementos de identidade associados s regies de origem dos plantios, o que nos remete questo central desta pesquisa: por que as formas estabelecidas para certificao da produo e comrcio de cafs sustentveis no consideram a valorizao formal dos territrios de origem? O meio geogrfico, que inclui fatores naturais, como a base fsica do territrio, e humanos, como a tradio, cultura local, e processos de produo, tambm tem uma forte relao com a qualidade e sustentabilidade da produo cafeeira. Conforme GRANJEAN (2003), a qualidade do caf, a exemplo dos vinhos, uma construo social. Ela pode ser reconhecida por critrios muito precisos, ligados planta, ao local onde cultivada e ao processo de produo, como espcie, variedade, propriedades fsicas do territrio como altitude, umidade, uso de sombra, e sistema de produo, entre outras caractersticas. O objetivo deste captulo apresentar um pequeno histrico das indicaes geogrficas para comparar a organizao social dos mercados de cafs sustentveis, que foi apresentada nos dois ltimos captulos, com a de produtos diferenciados por origem. So identificadas as similiradades e diferenas existentes nas estruturas sociais construdas para lhes dar estabilidade: os direitos de propriedade, as estruturas de governana, as regras de troca e os mecanismos de controle. Tentativas informais de associar a qualidade origem de produtos alimentares e as iniciativas de regulament-las remontam antigidade. Nas cidades-estados gregas, o

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controle sobre a origem do terreno dos vinhedos de excelncia reconhecida era feito com a identificao em nforas prprias, inscritas com o nome da cidade, o nome do verificador e o nome do produtor ou seu smbolo. Desde o sculo VII a.C. os gregos j designavam os grands crus pelo nome geogrfico, um uso retomado pelos romanos e estendido a outros produtos alm do vinho. A falta de regras para as indicaes de origem permitia a multiplicao de imitaes, o que podia destruir reputaes j construdas (INAO, 2005). A partir da Idade Mdia os vinhedos de qualidade renasceram e se afirmaram graas ao prestgio e autoridade dos bispos, abades e senhores laicos. Na Frana sua notoriedade foi objeto de leis particulares, devido fragmentao do Estado, que perduraram at o fim do Antigo Regime. A Revoluo Francesa, que deu primazia s iniciativas individuais, unificou a economia nacional, mas deixou sem proteo os produtos de origem geogrfica. Apoiada por novas tcnicas, a vinicultura presenciou de um lado um impulso da produo de vinhos mais populares e de outro o brilho dos chteaux, gerando uma prosperidade mais fundada no mercado do que na proteo da origem (INAO, 2005). Os grandes vinhedos franceses se afirmaram progressivamente, ao abrigo de protees e privilgios. Sua produo, controlada por diversos poderes, era fortemente taxada e enquadrada por estruturas corporativas destinadas a promover sua consagrao72. As denominaes de origem so fruto de hbitos que com o passar do tempo criaram sua tradio e reputao. Os limites dos territrios, definidos atualmente pelos decretos, foram delineados ao longo dos sculos, graas observao perspicaz dos vinicultores. A classificao dos crus de Bordeaux, realizada em 1855, marca o incio da valorizao da origem por iniciativa dos proprietrios (INAO, 2005). O primeiro acordo internacional para reconhecimento de produtos de origem em escala mundial foi firmado em 1883 durante a Conveno de Paris, sobre propriedade industrial, do qual 98 pases, entre eles o Brasil, foram signatrios73. A Conveno de Berna, de 1886,
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LAFERT (2002) e GARCIA-PARPET (2004) fornecem diversos exemplos sobre as confrarias e outras estruturas corporativas construdas para fortalecer a identidade territorial, ou mesmo criar tradies vincolas em regies de maior ou menor reputao na Frana. Apesar de mais recentes, os exemplos da Borgonha, do Vale do Loire e de Languedoc-Roussillon mostram a importncia de tais estruturas corporativas na construo da identidade local. 73 As provises principais da Conveno de Paris, ainda bastante genricas, referem-se ao princpio de tratamento nacional, que prev igual tratamento para artigos nacionais e importados, e atribuio de direito de prioridade no caso de registros de patentes e marcas registradas em qualquer pas signatrio por um ano aps o registro no pas de origem (CHADDAD, 1996).

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trouxe avanos quanto ao princpio de tratamento igual entre produtos de diferentes nacionalidades, determinando padres mnimos de proteo. Tais acordos foram responsveis pelo estabelecimento dos princpios bsicos para proteo internacional da propriedade intelectual (CHADDAD, 1996). Outros acordos internacionais complementaram os anteriores. Entre aqueles que tratam de instrumentos especficos de propriedade intelectual associada origem, CHADDAD (1996) destaca o Acordo de Madri, de 1891, que tratou da represso de marcas com falsas indicaes geogrficas e estabeleceu critrios para o registro internacional de marcas, e o Acordo de Lisboa, assinado em 1958, que tratou das denominaes de origem controlada74. Os acordos firmados em Haia em 1925 foram renovados em 1967 estenderam a aplicao para as indicaes de procedncia e as denominaes de origem. Todos eles foram resultado de longas negociaes que visavam combater as falsas indicaes de procedncia (INAO, 2005). O marco regulatrio francs de 1905, quando foi elaborada a primeira lei de proteo da procedncia na Frana, na tentativa de conter as fraudes. O texto criou os instrumentos para proteo dos consumidores e lealdade nas transaes comerciais, cabendo ao Estado o papel da arbitragem (INAO, 2005). As denominaes de origem controlada (AOCs Appellations dorigine contrlle), cujos critrios de seleo associam a raridade e a excelncia de um produto - no caso o vinho - a uma base territorial, foram institudas a partir de um decreto de 1935, como resultado de um longo processo histrico de construo social. A construo histrica de uma forma de valorizao legitimada pelo Estado, na poca representado pelo Comit National des Appellations dOrigine, que em 1947 se transformou no INAO Institut National des Appellations dOrigine, teve o papel de estruturar hierarquias socialmente institudas de valor dos vinhos, assim como dos territrios. O processo de reconhecimento

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Outros acordos relacionados propriedade intelectual destacados por CHADDAD (1996:26) so: a Conveno Internacional para a Proteo de Novas Variedades de Plantas, de 1961, que regulamentou os plant breeders rights; a Conveno de Roma, de 1961, sobre proteo de direitos dos autores e artistas; o Tratado de Cooperao de Patentes, de 1970; e o Tratado sobre a Proteo do Desenho de Microchips, de 1989.

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das AOCs determinam no s o direito de entrada na produo de qualidade, mas tambm a distribuio de chances de lucros mais elevados75 (GARCIA-PARPET, 2004). A definio moderna de produtos de origem, alm da designao geogrfica do territrio, incorpora aspectos como as variedades, fatores humanos como o savoir faire e os resultados comerciais, e no mais se restringe s aos vinhos, j que ela tambm se aplica a laticnios e carnes, entre outros produtos alimentares76. Na Unio Europia, alm dos regulamentos que regem cada estado membro, existem as regras da Comunidade Europia sobre as Denominaes de Origem Protegida (DOPs) - cujo reconhecimento requer que todas as fases de produo, transformao e elaborao devem pertencer rea geogrfica delimitada e as Indicaes Geogrficas Protegidas (IGPs)77 que exigem que apenas uma determinada qualidade, a reputao ou uma outra caracterstica pode ser atribuda origem geogrfica (WATANABE, 2005). As certificaes de origem so fruto de um processo histrico de organizao e construo social de regras para definir e controlar direitos de propriedade intelectual, de

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GARCIA-PARPET (2004) descreve com mais detalhes o processo histrico de construo social das AOCs, que garantiu por muitos anos uma posio privilegiada dos vinhos franceses tanto no mercado interno como no externo. Alm disso, a autora faz uma anlise da crise desse sistema diante da recente recomposio da demanda e da reestruturao dos critrios de classificao da produo de qualidade, que prevalecem na produo do Novo Mundo e tm sido adotados no comrcio internacional de vinhos, como o privilgio das cepas, por exemplo. 76 A definio da origem no mbito da Unio Europia foi firmada, aps muitos debates, por um compromisso com a definio das AOPs Appellations dOrigine Protege e das IGPs Indications dOrigine Protege. As AOPs referem-se ao nome de uma regio de um lugar determinado ou, em casos excepcionais, de um pas que designa um produto agrcola ou alimentar originrio desta regio, deste lugar determinado ou deste pas e cuja qualidade ou caractersticas so devidas especialmente ou exclusivamente ao meio geogrfico compreendendo os fatores naturais e humanos, e cuja produo, transformao e elaborao tm lugar na rea geogrfica delimitada. As IGPs dizem respeito ao nome de uma regio, de um lugar determinado ou, em casos excepcionais, de um pas que designa um produtos agrcola ou alimentar desta regio, deste lugar determinado ou deste pas, cuja qualidade determinada, reputao ou uma outra caracterstica possa ser atribuda a esta origem geogrfica e cuja produo, e/ou transformao e/ou elaborao tem lugar na rea geogrfica delimitada. As IGPs atenuaram o sistema francs de AOC, que requer que todas as etapas da produo, desde a matria-prima at a fase final de processamento, sejam efetuadas dentro da regio delimitada. Considerado extremamente rigoroso, o sistema de AOC excluiria, por exemplo, o whisky escocs, que fabricado com malte proveniente de outros pases. Posies contrrias s AOCs defendiam a atribuio da origem ao pas ou lugar onde ocorre a ltima transformao substancial (INAO, 2005:39-40, grifo do original). 77 O Regulamento CEE 2081/92 estabelece a proteo das denominaes de origem (DOP) e das indicaes geogrficas (IGP). O Reg. CEE 2082/92 protege produtos agrcolas e alimentcios de especialidade de tradio garantida (ETG), busca valorizar alimentos que se destacam pela matria-prima tradicional, pelo mtodo tradicional de produo ou transformao, e pelo nome tradicional consagrado pelo uso. O nome especfico desses produtos no dependem de uma rea especfica de produo, mas sim de uma tradio consolidada (WATANABE, 2005).

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modo a evitar conflitos de interesses entre direitos individuais e coletivos, como, por exemplo, a manuteno das margens e a preveno de fraudes. A OMPI Organizao Mundial de Propriedade Industrial78 (WIPO World Intellectual Property Organization), com sede em Genebra, na Sua, administra a maior parte dos tratados e acordos internacionais sobre propriedade intelectual. Seus objetivos principais so promover a proteo da propriedade intelectual em todo o mundo, desenvolver novos tratados internacionais e modernizar os acordos sob sua administrao (CHADDAD, 1996). Num dos protocolos da OMC - Organizao Mundial do Comrcio, criada em 1994 em Marrakesh, h um acordo sobre os direitos de propriedade intelectual relativos ao comrcio, o TRIPS Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights, que reconhece a legitimidade da proteo de indicaes geogrficas. Ou, na definio oficial da OMC, Entende-se por indicao geogrfica uma indicao que serve para identificar um produto como sendo originrio do territrio de um [pas] membro, ou de uma regio ou localidade deste territrio, no caso em que uma qualidade, reputao ou outra caracterstica determinada do produto possa ser atribuda essencialmente a esta origem geogrfica (INAO, 2005:43). Cerca de trinta pases se beneficiam com o uso de indicaes geogrficas. BARHAM (2002) estima que dentro do sistema que caracteriza a produo agropecuria global, onde predomina o comrcio de grandes volumes de alimentos do dia a dia distribudos por corporaes multinacionais, o volume menor de produtos especiais, como os comercializados com selos de origem, pode alcanar 30% do valor total das vendas mundiais de alimentos, por seu valor mais elevado. Entretanto, no h consenso sobre quais regras devem prevalecer79. O interesse pela valorizao da origem pode assumir diversas formas, mais ou menos legtimas e
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A OMPI foi criada em 1967, mas s comeou a operar em 1970, e em 1974 ganhou o status de agncia da ONU (CHADDAD, 1996). 79 De acordo com SYLVANDER (2003), as indicaes geogrficas ainda so objeto de muitas polmicas. As controvrsias sobre a proteo de nomes geogrficos so de ordem poltica, jurdica e econmica. Na esfera poltica as discusses referem-se legitimidade de proteo dos territrios contra a desertificao e remunerao da multifuncionalidade da agricultura. No mbito jurdico os questionamentos giram em torno da natureza jurdica das denominaes de origem: se devem ser consideradas como sinais de qualidade ou direitos de propriedade intelectual. No campo econmico discute-se se h restrio da concorrncia, como informar e proteger os consumidores, ou ainda se eles no estariam pagando mais caro por produtos cuja qualidade no seria assim to diferente.

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controversas. Pode se tratar de uma verdadeira adeso ao conceito, ou de uma imitao, uma forma de marketing por conotao, que SYLVANDER (2003) chama de estratgia do me too. Nesse caso recorre-se aparncia, ou mesmo a alguns aspectos menores da realidade de produtos especficos como uma evocao genrica da tradio, das avs, etc. H ainda os casos de imitao, com o uso fraudulento do nome de um produto ou do nome de sua origem, que em geral s podem ser solucionados na justia. Na Europa, produtos tradicionais ou tpicos com freqncia carregam selos de origem, que so as indicaes geogrficas mais conhecidas (BARHAM, 2003). Algumas regies brasileiras tm conseguido se promover por meio da produo e certificao de produtos tpicos, de locais especficos, com caractersticas peculiares. Os vinhos finos do Vale dos Vinhedos, na Serra Gacha, alm das cachaas e da Certificao de Origem e Qualidade dos cafs de Minas Gerais so apenas alguns exemplos (SILVA FILHO et al., 2002). Regras de origem so instrumentos de comrcio externo destinados a determinar a procedncia de um produto. A razo principal da entrada do tema na OMC est relacionada a uma dimenso poltica: na ausncia de critrios negociados de forma multilateral, cada pas acaba determinando suas prprias regras de origem, com liberdade para modific-las ao longo do tempo. Isso acaba sendo fonte de grande incerteza para os exportadores, como vem ocorrendo nos setores de alimentos, txtil, ao, mquinas, informtica e automveis (MISSO, 2002). O tema das regras de origem tem sido objeto de grande disputa internacional, sobretudo entre a Unio Europia e os Estados Unidos, com quem os outros pases se alinham no debate. Os Estados Unidos defendem regras para nomes genricos e acreditam que o atual sistema internacional de marcas registradas pode ser usado para proteger produtos com selos de origem. A Unio Europia discorda dessa posio80, destacando que os selos de origem pertencem s prprias regies, e ao contrrio das marcas que so controladas pelas empresas, o controle exercido pelo Estado, que tanto d proteo produo em pequena
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O desenvolvimento das Denominaes de Origem Protegida (PDO Protected Designation of Origin) da Unio Europia foi bastante influenciado pelo sistema francs de Apelaes de Origem Controlada (AOC Appellation dOrigine Cntrolle), a ponto de a legitimao de uma AOC concedida na Frana praticamente no ser questionada no mbito da Unio Europia. O sistema francs tambm referncia para outros pases, que pedem assistncia ao INAO Institut National des Appellations dOrigine, o rgo governamental francs responsvel pelas denominaes de origem (BARHAM, 2003).

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escala, cujos produtores no poderiam arcar com os custos no caso de disputas judiciais internacionais, assim como protege os consumidores de possveis fraudes, supervisionando sistemas de certificao ou outras formas de controle81 (BARHAM, 2003). Os trabalhos de harmonizao das regras feitos pelo Comit de Regras de Origem da OMC apresentam pelo menos vinte questes cruciais, sobre as quais no se consegue chegar a um consenso, diante de sua complexidade. Os interesses envolvidos so bastante significativos, fato que s aumenta o impasse nas negociaes82. O critrio de transformao substancial para determinao da origem no aceito por todos os pases. Grandes produtores agrcolas no querem dar a origem aos processadores. H casos de pases exportadores, onde poucas operaes so consideradas suficientes para conferir a origem, como ocorre com os txteis, enquanto outros defendem a produo local, com todas as operaes realizadas no mesmo pas, como no caso de alguns produtores de ao (MISSO, 2002). Na rea agrcola, por exemplo, a questo do setor de carnes determinar se a origem do produto processado deve ser atribuda ao pas onde nasceu o animal, onde foi engordado ou onde foi abatido. No caso de peixes processados, o debate envolve o local onde o peixe foi pescado, a bandeira dos navios-fbrica, e as zonas de pesca, o que envolve discusses sobre a jurisdio do pas costeiro sobre as guas vizinhas em 12 ou 200 milhas, como estabelece a Conveno do Direito do Mar. No que se refere aos vinhos, o impasse como determinar a origem, se a partir da uva, do mosto (suco em fermentao), ou da mistura. No caso do caf, a questo se a operao de misturar, torrar e moer os gros d origem ao produto, ou se ela deve ser atribuda ao pas produtor (MISSO, 2002).
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Produtores individuais nos territrios cobertos por indicaes geogrficas no podem comprar, vender ou herdar os direitos ao nome do territrio, ao contrrio do que ocorre com as marcas registradas. Tambm no podem mudar sua produo para outra regio e manter o mesmo nome, como o fazem empresas que mudam o local de produo de um produto com marca registrada, sem que ela seja alterada (BARHAM, 2003). 82 Na rea industrial a grande polmica em relao aos txteis. A polmica se a determinao da origem do tecido deve ser determinada ao pas onde ele foi tecido, tingido e estampado, ou ao pas de origem do fio. Quanto s confeces, se a origem deve ser atribuda ao pas de origem do tecido ou ao pas que cortou e montou o vesturio. No caso de mquinas e produtos de informtica, a questo determinar o quanto uma mquina ou produto deve ser projetado e montado em um pas para que dele receba a origem. Nos automveis, vrios pases defendem a simples montagem para definir a origem, enquanto outros exigem que parte significativa do processo seja feita no local. Os impasses tornam-se ainda mais complexos quando se discutem as implicaes da determinao das regras de origem para outros acordos da OMC, como medidas sanitrias e fitossanitrias, barreiras tcnicas e rotulagem, entre outros. A grande polmica gira em torno de um dispositivo que determina que aps os trabalhos de harmonizao, as regras de origem devem ser aplicadas igualmente para todos os acordos da OMC (MISSO, 2002).

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As iniciativas de associar origem e qualidade no caf no so to remotas como as dos vinhos, mas tambm so antigas no setor cafeeiro. Tiveram incio praticamente por fora do comrcio como a origem dos gros, fazendas, regies ou portos de embarque - e da necessidade de definir padres para a troca de mercadorias sujeitas a inmeras especulaes e variaes de qualidade em mercados distantes. Mais recentemente, sobretudo a partir da extino do IBC, teve incio um movimento de revalorizao da qualidade, que ultrapassou os limites dos padres oficiais da classificao brasileira quanto s caractersticas fsicas e/ou organolpticas do caf. No processo de redefinio da qualidade, a origem acabou se transformando em estratgia de diferenciao de cafs especiais, com iniciativas individuais de famlias e fazendas mais tradicionais - os estate coffees - ou de empresas torrefadoras de pequeno porte. Paradoxalmente, os padres de qualidade da classificao oficial de caf, que poderiam conter parmetros que estimulassem a qualidade associada ao territrio, continuam no considerando a origem dos plantios. A preocupao com a origem - associada ao consumo de um lugar - assim como com aspectos da sustentabilidade da produo de caf - associados ao consumo de uma tica esto entre as alternativas para valorizao simblica dos atributos de qualidade da bebida. Se os cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio estimulam o iderio de ao distncia para promoo da sustentabilidade, os cafs de origem, segundo DAVIRON e PONTE (2005), remetem a uma mensagem de qualidade associada a processos e condies ambientais especficas de um determinado local, cabendo ressaltar que cada regio tem suas diferenas e peculiaridades. Existe, no entanto, uma distncia muito grande entre a abordagem das indicaes geogrficas e as diferentes vises do conceito de sustentabilidade. As indicaes geogrficas, de acordo com BARHAM (2003), so formas de propriedade coletiva ancoradas em lugares especficos. Produtos tpicos e tradicionais esto emaranhados com o lugar e a histria das reas de produo. A forte ligao entre a produo, o meio ambiente e a cultura de lugares especficos re-encaixa o produto nos processos naturais e no contexto social de seu territrio, o que traduz o processo de produo por meio de sistemas de coordenao e de organizao social que do legitimidade a uma dada interpretao do produto. Para que o processo de legitimao seja

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efetivo, ele precisa ser conduzido no apenas dentro do territrio onde ocorre a produo, mas tambm em diferentes nveis de coordenao - do local ao global - o que d suporte conexo do territrio com os consumidores. Os selos de origem, assim como os selos ambientais e sociais, apresentam algumas similaridades. Carregam consigo um conjunto de informaes, com mensagens especficas sobre o processo de produo, que so responsveis por novas formas de re-encaixe do produto no mercado, traduzindo e conectando valores a eles associados com os valores e crenas pessoais dos consumidores. Porm, ao contrrio dos selos de origem que expressam como e onde o produto foi produzido, os selos orgnicos e do comrcio solidrio trazem informaes aos consumidores sobre o processo, mas no necessariamente sobre o local da produo (BARHAM, 2003). Vale ressaltar que os sistemas de controle dos certificadores de produtos orgnicos e do comrcio solidrio levam em considerao e identificam a origem, porm essa informao quase sempre se perde ao longo do processamento e da comercializao. A identidade destes produtos dificilmente chega aos consumidores. Assim como as marcas, as indicaes geogrficas tambm dependem da proteo de uma estrutura legal para limitar a utilizao do sinal de qualidade e evitar o uso indevido e a diluio de significado. Porm, h uma diferena importante entre os selos de origem e os selos de qualidade ambiental e social com relao aos direitos de propriedade e estruturas de governaa, que influenciam as formas de organizao nos territrios e dependem das habilidades dos atores sociais para constru-las. As marcas esto associadas a direitos de propriedade individual. A apropriao dos ganhos depende de aes individuais e da capacidade de criar laos mais fortes de cooperao vertical. As crenas comuns so mais compartilhadas com atores que no necessariamente esto situados no mesmo local - como os processadores e os distribuidores do que com outros atores dentro do territrio. Os selos de origem, por sua vez, esto ligados a direitos de propriedade coletivos cuja apropriao depende de aes de cooperao local. O carter coletivo da propriedade nas indicaes geogrficas est associado cooperao horizontal, ao iderio comum, laos de proximidade e de coeso social dentro dos territrios, capazes de permitir a construo de uma identidade territorial.

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Esse carter coletivo traz algumas implicaes. A primeira que todos os atores de uma regio legalmente protegida podem usar a indicao, desde que atendam s especificaes. Alm disso, so as associaes locais de produtores que estabelecem os parmetros de qualidade que traduzem os atributos naturais e culturais especficos da regio e controlam as quantidades produzidas. As representaes de produtores tambm precisam ter a habilidade de construir alianas verticais, no apenas para promover o valor de seu produto mas tambm para que ele seja reconhecido por atores que esto mais distantes, fora dos limites da regio. Apesar da falta de dados consolidados sobre os cafs com denominao de origem, h indcios de demanda forte e crescente nos maiores mercados consumidores, que no se limita s regies mais prestigiadas. As vendas significativas de cafs com denominao de origem e sua oferta limitada esto estimulando a identificao e o desenvolvimento de novas denominaes em diversos pases83 (LEWIN et al., 2004). Os cafs de excelncia, que assim como os grandes vinhos so chamados de grands crus, tambm so consagrados pela raridade e reputao das regies de produo. Se a maioria dos consumidores de caf se contenta com os blends, existem gros excepcionais de arbica os pur dorigine - que merecem ser consumidos puros. Os exemplos mais importantes so: a) na Amrica Central, do Norte e Caribe: Blue Mountain da Jamaica; Kona do Hava; San Cristobal, Antgua e Coban da Guatemala; Custepec, Altura, Chiapas Tatachula e Maragogipe do Mxico; Tournon, Tarazu e Bela Vista da Costa Rica; Pacas e Pacamara de El Salvador; e Patagalpa e Jinotega da Nicargua; b) na Amrica do Sul: Supremo da Colmbia; Tachira, Mrida e Maracaibo da Venezuela; o Sul de Minas do Brasil aparece entre os crus, com a ressalva que a qualidade da maior parte dos cafs produzidos no pas deixa a desejar; c) na sia: Mysore e Malabar da ndia; Kalossi da Indonsia; Sigri da Nova Guin; na frica: Sidamo da Etipia; e Kenya AA do Qunia (DARBONNE e GIRARD, 2004:24-25). A Tabela 6, a seguir, indica as principais caractersticas de alguns destes cafs.

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Segundo AUBARD (2005), alm do Brasil, os pases que esto se dedicando ao reconhecimento formal da origem de seu caf so: Costa Rica, Santo Domingo, Guatemala (Antgua), Mxico (Vera Cruz), Qunia, Etipia e Indonsia (Bali).

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Tabela 6. Origem e principais caractersticas de alguns dos cafs grands crus.

Origem dos grands crus Jamaica Blue Mountain Principais caractersticas Cultivado em solo vulcnico a 2.000 m de altitude, sombra de abacateiros e bananeiras; gros ligeiramente azulados; sabor levemente cido e achocolatado, aromas frutados e corpo leve; os gros so conservados em tonis de madeira c/ capacidade p/ 70 Kg; preo exorbitante Sabor levemente cido e apimentado e aroma suave Antgua: sabor achocolatado Coban: cido e encorpado Tournon: denso e bastante perfumado, aliando corpo e aroma Arbica lavado do tipo Bourbon, suave e ligeiramente cido Meio encorpado, meio especiarias Frutado Sabor selvagem cido e frutado; um dos mais refinados do mundo; preo exorbitante

Hava Kona Guatemala San Cristobal, Antgua e Coban Mxico Custepec, Altura, Chiapas Tatachula e Maragogipe Costa Rica Tournon, Tarazu e Bela Vista El Salvador Pacas e Pacamara Nicargua Patagalpa e Jinotega Colmbia Supremo Brasil Sul de Minas Venezuela Tachira, Mrida e Maracaibo ndia Mysore e Malabar Indonsia Kalossi Nova Guin - Sigri Etipia - Sidamo Qunia Kenya AA

Fonte: elaborado a partir de DARBONNE e GIRARD (2004).

O caf, segundo BART (2003), carrega consigo diversos smbolos. Os cafezais marcam o espao, a paisagem, as sociedades e as economias de vrios pases das regies intertropicais, tanto na frica, Amricas Central e do Sul, sia e Oceania. Muitos pases produzem o melhor caf do mundo, e a grande diversidade da produo contempornea est acentuando cada vez mais as referncias geogrficas, que veiculam inmeras conotaes. Nesta relao entre produto e territrio merece destaque o papel das montanhas como local de produo de caf, especialmente o arbica, em funo das suas exigncias

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ecolgicas84. As montanhas tropicais so espaos particularmente importantes da produo cafeeira em pases como a Etipia, Qunia, Colmbia e os da Amrica Central, entre outros, cuja qualidade da produo est diretamente associada ao ambiente montanhoso85. As fortes ligaes entre montanha e caf de qualidade no se restringem s s condies agroecolgicas e necessidades do cafeeiro, mas tambm ao fator humano - o savoir faire que confere identidade e tradio, uma cultura cafeeira. Segundo BART (2003), na grande maioria dos pases produtores de caf, cafeicultura de qualidade e saber do agricultor traduzem uma atividade artesanal, que requer cuidados constantes, pouco afeita a economias de escala. A origem histrica e legendria do caf, contada nas Mil e Uma Noites, est enraizada nas montanhas da Abissnia, onde o pastor Kaldi descobriu a planta, e ao porto de Moka, por onde transitavam mercadorias preciosas como o incenso, a mirra, o ouro e o marfim. O caf est associado a um sonho do oriente nutrido pelo mistrio das terras altas, verdejantes e generosas, em contraste com o litoral rido e desrtico. A gnese do mito da montanha, a montanha do den, consolidou uma onda de orientalismo na Frana, sobretudo aps 1716, quando Jean de la Roque publicou Voyage de lArabie Hereuse, que inclua o texto Un mmoire concernant larbre et le fruit du caf. O Moka de Harar conferiu notoriedade ao primeiro porto exportador e a uma das mais altas e antigas regies cafeeiras, cuja produo reconhecida por sua qualidade (BART, 2003). O smbolo contemporneo da simbiose entre caf e montanha o Blue Mountain da Jamaica. A denominao, que se tornou uma marca, por vezes imitada por outros cafs86. A cadeia de montanhas no leste da ilha chega a 2.200 m de altitude, um ambiente bastante favorvel ao cafeeiro. O prestgio e o preo elevado da produo tambm provm dos cuidados ps-colheita, da raridade e de uma hbil poltica comercial, que faz uso do nome da montanha para imprimir uma aura especial ao caf. O azul, que tambm a cor do cu, smbolo de pureza, predominante na publicidade sobre a montanha.
Conforme BART (2003), o Coffea arabica desenvolve-se bem entre 600 e 2.000 m. Altitudes maiores o expem ao risco de geadas e baixas temperaturas que podem prejudicar o amadurecimento dos frutos. Em altitudes menores ele sofre com temperaturas mais elevadas, que so mais convenientes ao robusta. 85 O cafeeiro arbica no tolera solos muito cidos nem os que acumulam gua, preferindo solos mais profundos, sendo bastante exigente em azoto, condies estas que so bem atendidas por solos vulcnicos. Alm disso, a planta sofre com temperaturas superiores a 30o C e inferiores a 10o C, e exige uma pluviosidade entre 1.500 e 1.800 mm anuais, distribudos por oito meses, para ter florao uniforme e boa maturao das cerejas. Tais condies edafo-climticas so freqentes nas montanhas tropicais (BART, 2003). 86 BART (2003) estima que existem dezesseis Blue Mountains espalhadas pelo mundo.
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Vender caf tambm vender prazer e sonho, o que remete imagem do produto. Vrios textos publicitrios remetem altitude e s terras altas como sinnimo de qualidade. A montanha por si s um veculo de smbolos de pureza, de exaltao, de natureza, que representam um refgio da utopia rstica (BART, 2003:45). Na maior parte dos pases produtores, a imagem da produo familiar, eventualmente indgena, d a idia de uma proximidade cotidiana do agricultor com sua plantao, que aparece para o consumidor como uma forma de garantia de qualidade. No Brasil as referncias de valorizao da montanha no so to fortes. Segundo BART (2003), mesmo com a poltica de melhoria da qualidade implantada recentemente no pas, pode-se encontrar casos que fazem referncias altitude, mas as referncias s montanhas praticamente no so encontradas. A falta de regras precisas sobre a determinao da origem, segundo BARHAM (2003), d margem a situaes bastante confusas. A Figura 9 um exemplo de estratgia de marketing que at pode ser bem intencionada mas, no entanto, alimenta a confuso na associao entre territrio e sustentabilidade, por conter informaes contraditrias e pouco esclarecedoras sobre a origem do caf que chega at os consumidores.

Figura 9. Profuso de nomes associados origem do caf.

Fonte: embalagem de Caf Delta - Manaus.

O caf, torrado e modo em Portugal, da marca Delta, que tem uma linha que busca associar qualidade, origem e responsabilidade social, que considerada pela empresa como sinnimo de sustentabilidade. O caf que representa o Brasil tem o nome de Manaus, porm

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no produzido na Amaznia, mas sim na Fazenda Ipanema, que adota boas prticas agrcolas - mas no o cultivo orgnico e tampouco participa do mercado solidrio - e se localiza no Sul de Minas. Esta profuso de referncias a nomes, assim como a confuso entre os conceitos de sustentabilidade, boas prticas agrcolas e responsabilidade social, acabam gerando mais confuso do que informaes esclarecedoras para os consumidores, sobretudo os mais preocupados com a origem e o consumo sustentvel de caf. As tentativas formais de uso de certificados de origem para valorizar a qualidade associada localizao dos cafezais so ainda muito recentes, no s no mundo como tambm no Brasil. As regras de proteo intelectual de indicaes geogrficas no pas ainda no completaram uma dcada, enquanto a Frana comemorou em 2005 o centenrio da primeira lei que instaurou as bases do conceito de origem, e os setenta anos de criao das AOCs. Os critrios formais para definio da origem, consideram duas lgicas distintas. A primeira diz respeito a uma ao pblica para ordenamento do territrio enquanto a segunda se refere a uma ao coletiva, que representa uma construo social, cujo suporte mais importante um sentimento de identidade. No Brasil, a Lei no 9.279/96 estabelece duas modalidades de indicaes geogrficas: a Indicao de Procedncia e a Denominao de Origem. Indicao de procedncia considerada o nome geogrfico de um pas, cidade da regio ou da localidade do seu territrio, que tenha se tornado conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou prestao de servio. Na denominao de origem, o nome geogrfico designa produto ou servio cujas caractersticas ou qualidades se devam exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico, includos a os fatores naturais e humanos. As indicaes geogrficas esto entre as solues que se apresentam para ampliar e estabilizar as margens, principalmente, no caso da produo em pequena escala em regies delimitadas (CHADDAD, 1996). O conceito de indicao geogrfica permite associar a qualidade do produto regio onde foi produzido, quando se consideram as indicaes de procedncia, e/ou s tradies culturais, quando se levam em conta as denominaes de origem. Entre os fatos relevantes de 2005 associados identificao da origem do caf brasileiro, pode-se destacar a indicao de procedncia Regio do Cerrado Mineiro, obtida

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pelo CACCER - Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado87, assim como a iniciativa da ABIC - Associao Brasileira da Indstria de Caf e da Hediard, uma tradicional delicatessen francesa, como parte das comemoraes do Ano do Brasil na Frana. A primeira indicao geogrfica formal para o caf brasileiro, que estava em tramitao desde 1999, foi concedida ao CACCER, em junho de 2005. O registro de indicaes geogrficas do INPI - Instituto Nacional de Propriedade Industrial, o rgo oficial responsvel, vinculado ao MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, d ao seu titular o CACCER - o reconhecimento oficial da indicao de procedncia da denominao Regio do Cerrado Mineiro. A regio tinha sido demarcada oficialmente pelo governo estadual, em 1995, por meio da Portaria no 165, que delimitou as quatro regies produtoras de caf no estado de Minas Gerais para a instituio do certificado de origem: Regio Sul de Minas, Regio dos Cerrados de Minas, Regio das Montanhas de Minas e Regio do Jequitinhonha de Minas, caracterizadas na Tabela 7, a seguir. O Decreto no 38.559/96 instituiu regras para emisso do Certicaf, o certificado de origem para os cafs de Minas Gerais88. GRADJEAN (2003) ressalta uma ambigidade nesta delimitao. Normalmente aplicada em reas pequenas, as regies demarcadas em Minas so muito extensas e podem apresentar condies de clima e solos muito diferentes para permitir que se estabelea uma relao entre a qualidade do produto e a denominao de origem. Alm disso, a heterogeneidade de estruturas de produo nas regies torna muito difcil a tarefa de homogeneizar as condies de produo. Apesar do discurso clssico de uma denominao de origem, como o da produo de um caf nico, que no pode ser produzido em outras regies, o CACCER recebeu uma indicao de procedncia geogrfica do produto com base na marca comercial Caf do Cerrado, que rene a produo de 48 municpios que apresentam condies de produo fsicas e humanas muito homogneas (GRANDJEAN, 2003).
87

O CACCER foi criado em 1992 e composto por nove associaes de cafeicultores: ACA (Araguari), ACARPA (Patrocnio), ACCAR (Campos Altos), ACASA (Sacramento), AMOCA (Monte Carmelo), ASSOCAF (Carmo do Paranaba), ASSOCOR (Coromandel), ACANOR (Paracatu) e ASSOGOTARDO (So Gotardo). 88 Ao semelhante para valorizar a qualidade, porm com maior amplitude, foi realizada pelo governo paulista com o apoio da Cmara Setorial do Caf, que instituiu o Selo de Qualidade de So Paulo.

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Tabela 7. Caractersticas das regies demarcadas de caf em Minas Gerais.

Regio Demarcada Sul de Minas Caractersticas Compreende as reas geogrficas delimitadas pelos paralelos 21 13 a 22 10 de latitude e 44 20 a 47 20 de longitude, abrangendo a Regio Sul de Minas, parte das regies do Alto So Francisco, Metalrgica e Campo das Vertentes. Caracteriza-se por reas elevadas, com altitude de 700 a 1.080 m, com temperatura amena, sujeitas a geada, com moderada deficincia hdrica e possibilidade de produo de bebida fina, sendo que, quando prximas de represas, apresenta elevada umidade relativa, com produo de caf de bebida dura a rio. Compreende as reas geogrficas delimitadas pelos paralelos 16 37 a 20 13 de latitude e 45 20 a 49 48 de longitude, abrangendo as regies do Tringulo Mineiro, Alto Paranaba e parte do Alto So Francisco e do Noroeste. Caracteriza-se por reas de altiplano, com altitude de 820 a 1.100 m, clima ameno, sujeitas a geadas de baixa intensidade e com possibilidade de produo de bebida fina, de corpo mais acentuado. Compreende as reas geogrficas delimitadas pelos paralelos 40 50 a 43 36 de latitude e 18 35 a 21 26 de longitude, abrangendo as regies da Zona da Mata, Rio Doce e parte das regies Metalrgicas, Campos das Vertentes e Jequitinhonha. Caracteriza-se por reas montanhosas, com altitude de 400 a 700 m, midas, sujeitas a neblina e com possibilidade de produo de caf de bebida dura a rio. Compreende as reas geogrficas delimitadas pelos paralelos 17 05 a 18 09 de latitude e 40 50 a 42 40 de longitude, abrangendo parte das regies do Jequitinhonha e Rio Doce. Caracteriza-se por reas de espigo elevado, com altitude de 1.090 m, isentas de geada, com reduzido ndice de insolao, alta umidade e possibilidade de produo de caf de bebida dura a rio.

Cerrados de Minas

Montanhas de Minas

Jequitinhonha de Minas

Fonte: SAES e JAYO (1997).

Esta indicao avanou na regio do Cerrado no s graas alta qualidade do caf produzido, mas tambm por habilidades sociais estratgicas como a unio e complementaridade dos esforos e pelo forte poder de organizao dos cafeicultores do cerrado mineiro, que desafiaram o mercado convencional de caf com aes coletivas inovadoras. O registro da marca, assessoramento tcnico e comercial aos produtores, a construo de padres prprios para caracterizar o produto, e sua divulgao dentro e fora do pas, so apenas alguns exemplos. Segundo GRANDJEAN (2003), as estruturas associativas reuniram a maioria dos produtores, mdios e grandes proprietrios com bom nvel de formao, que procuraram valorizar a produo regional com base na qualidade. Um esforo considervel foi dedicado formao dos agricultores para ajud-los a adotar um conjunto de tcnicas consideradas 128

de ponta para a cafeicultura, como o uso intensivo de insumos, irrigao, colheita mecanizada, entre outras. Tais aes foram acompanhadas de uma poltica agressiva de conquista de novos mercados, com a participao em feiras internacionais e em concursos de qualidade como o premio illy, que j contemplou vrios produtores da regio, na busca de canais mais diretos de comercializao. A indicao de procedncia foi concedida a uma regio que no pode ser considerada tradicional na cultura, uma vez que a ocupao cafeeira no Cerrado, iniciada em meados dos anos 1970, est entre as mais recentes no pas. Alm disso, a estratgia que visa adicionar valor qualidade de produes pequenas foi implementada numa regio onde predominam as mdias e grandes propriedades e a produo em larga escala. No h registros de cafs orgnicos e do comrcio solidrio na regio, onde prevalecem certificaes de boas prticas agrcolas e responsabilidade social, como o selo Utz Kapeh. As aes para o reconhecimento formal da origem, contudo, no foram levadas a cabo simultaneamente nas quatro regies delimitadas. A fragilidade da ao estatal, ao definir reas muito extensas, com grande diversidade de clima, solos e de sistemas de produo, teve reflexos na definio de caractersticas sociais coletivas nas outras trs regies demarcadas, que por sinal, so muito mais tradicionais na produo cafeeira do que a regio do Cerrado. Em conseqncia disso, no Sul de Minas, por exemplo, grandes cooperativas como a de Guaxup e a de Varginha comercializam sua produo, na maior parte cafs especiais destinados exportao, com marca prpria, sem utilizar a classificao oficial da regio. O mesmo ocorre com grandes propriedades, como a Fazenda Ipanema, de Alfenas, que exporta seu caf de alta qualidade com a marca Ipanema Bourbon (GRANDJEAN, 2003). Na esfera federal, as aes para valorizar a qualidade e as regies de origem dos cafs brasileiros, apesar dos mritos, tambm no colaboram de maneira efetiva para isso. O programa Cafs do Brasil, uma iniciativa que busca promover a qualidade associada diversidade das regies produtoras, tambm mostra fragilidades para o reconhecimento da origem. Foram criados selos especficos para cada regio que, com exceo do Cerrado, carecem de maior divulgao tanto no pas como no exterior. Alm disso, algumas regies

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produtoras tiveram seus nomes alterados, numa estratgia de marketing que se mostra bastante equivocada ao ignorar as tradies locais89. Os concursos nacionais de qualidade promovidos pelo programa tambm pouco colaboram para valorizar a origem, pois comparam cafs de diferentes regies, numa concepo inaceitvel para o caso dos vinhos franceses, por exemplo. Segundo GARCIAPARPET (2004:72), os vinhos de maior prestgio no podem ser comparados, assim como as regies onde so produzidos, pois suas caractersticas so muito particulares e incomparveis: a excelncia s pode ser reconhecida no mbito de uma mesma denominao. Uma iniciativa relevante quanto associao entre qualidade e origem dos cafs brasileiros em 2005 diz respeito ao Ano do Brasil na Frana, pas que anualmente escolhe outro para promover e estreitar relaes econmicas, polticas e culturais. Entre as diversas homenagens, a tradicional delicatessen francesa Hediard, com apoio da ABIC, lanou uma caixa comemorativa exclusiva com quatro embalagens de 250 g de cafs brasileiros, num convite descoberta do Brasil atravs de suas regies produtoras da bebida, como salienta o folheto que acompanha o produto. Os cafs arbicas torrados, modos e embalados a vcuo no pas90 - foram rigorosamente selecionados e obtiveram um selo do programa de qualidade da ABIC, para assegurar o respeito aos critrios de escolha da Hediard. Os estados escolhidos foram Bahia, Minas Gerais, So Paulo e Paran. Nas embalagens, muito bem cuidadas, o nico smbolo padronizado que associa o produto origem, a exemplo de Juan Valdez para o Caf da Colmbia, o do Cafs do Brasil. Trs das embalagens de Minas Gerais, So Paulo e Paran - tm a imagem especfica para caf, enquanto uma a da Bahia tem a imagem genrica dos produtos brasileiros destinados exportao. Com exceo do caf de So Paulo, que cita o municpio de So Sebastio da Grama, no h qualquer meno, tanto nas embalagens quanto no folheto explicativo que acompanha a caixa, a informaes mais detalhadas sobre as fazendas, municpios ou regies produtoras dos estados. A iniciativa mostrou que apesar das aes empreendidas,

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O selo que corresponde Zona da Mata mineira, por exemplo, teve sua denominao alterada para Montanhas de Minas, porque seu nome original foi considerado depreciativo. 90 Esta foi a primeira vez que a Hediard abre as portas para cafs industrializados no Brasil. Os franceses tm o hbito de comprar caf torrado e modo na hora (CAFS do BRASIL, 2005).

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no houve complementaridade para evitar duplicao de esforos e desperdcio de recursos, carecendo de maior coordenao para disseminar os benefcios potenciais da valorizao da origem. A Tabela 8 compara os direitos de propriedade, as formas de governana, as regras de troca e os mecanismos de controle dos cafs sustentveis orgnicos, sombreados e do mercado solidrio - e dos que tm alguma forma de indicao geogrfica. Nos dois casos, os atores sociais constroem novas regras e os produtores so considerados desafiantes das prticas desenvolvidas no mercado de commodities, por oferecerem produtos diferenciados por novos parmetros de qualidade, que exigem estratgias e formas de organizao distintas das convencionais. Os direitos de propriedade envolvidos nos cafs sustentveis referem-se a direitos individuais relacionados marca dos certificadores ou s organizaes responsveis pelo controle, enquanto nos cafs de origem valorizam-se os direitos coletivos associados s caractersticas especficas dos territrios. A cooperao vertical prevalece nos cafs sustentveis, cujos ideais esto ligados s redes de produo e consumo de produtos sustentveis. possvel se observar alianas horizontais, ou seja, dentro do territrio. A cooperao, no caso dos cafs de origem, ocorre de modo mais intenso dentro do prprio territrio, o que exige uma grande capacidade de mobilizao e organizao, assim como depois se formam alianas fora dos territrios, para demosntrar a distino do produto e obter o reconhecimento externo.

Tabela 8. Organizao social dos cafs sustentveis e dos com indicao geogrfica. Parmetros Cafs sustentveis Cafs indicao geogrfica com Direitos de propriedade Estruturas de governana Regras de troca Mecanismos de controle

Individuais

Coletivos

- Cooperao vertical e horizontal Cooperao horizontal e vertical

Padres definidos fora do territrio Padres definidos dentro do territrio

Internos e externos Internos e externos

Fonte: dados da pesquisa.

As regras de troca para os cafs sustentveis so construdas fora dos territrios, com pequena participao dos atores sociais, na formao do mecanismo de certificao. H um

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aparato legal, definido pelo estado, e por um conjunto de normas que so traduzidas nas diretrizes bsicas mais genricas e nos padres dos certificadores. Nos cafs de origem, os padres so construdos pelos atores unidos por laos de coeso dentro do territrio, tambm sob a legitimao do estado. Nos dois casos, observam-se mecanismos externos e internos de controle. A fragilidade das regras para promoo da origem, a falta de padres oficiais de classificao, e de aes coordenadas e complementares para sua valorizao, reflete a importncia da definio dos direitos de propriedade. O pequeno apoio ao fortalecimento das indicaes geogrficas e de objetividade na exposio da origem aos consumidores, principalmente quando a qualidade est associada ao territrio, pode se constituir em fonte de perda de valor. Apesar dos esforos que vm sendo empreendidos para valorizar a qualidade associada origem do caf, h que se considerar a habilidade dos atores sociais, sobretudo na sua capacidade de organizao e mobilizao nos territrios. So escassos os instrumentos para fortalecer polticas em diferentes esferas nacional, regional e municipal - de apoio a valores culturais e tradies locais, que promovam o avano deste mecanismo de diferenciao. As aes coletivas nem sempre mostram a complementaridade necessria para evitar a duplicao de esforos e o desperdcio de recursos. As iniciativas da agroindstria cafeeira e do governo brasileiro para divulgar a origem de nossos cafs, no s no mercado externo, mas tambm dentro do prprio pas, ainda carecem de maior coordenao para disseminar os benefcios potenciais das indicaes geogrficas. Entretanto, as formas de organizao nos territrios nos quais se situam os cafs orgnicos ou do comrcio solidrio - em Machado e Poo Fundo no Sul de Minas - e os sombreados - na Serra de Baturit - apresentadas no captulo seguinte, desafiam

duplamente o mercado cafeeiro convencional, na busca por novas relaes de poder. Representam iniciativas que fundem o consumo de uma tica e o consumo de um local, valorizando como e onde foram produzidos, ou seja, os atributos de qualidade ambiental e social, e laos de identidade territorial.

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6. OS CAFS SUSTENTVEIS NA SERRA DE BATURIT E NO SUL DE MINAS

Neste ltimo captulo apresentada a organizao dos cafs sustentveis nas regies geograficamente delimitadas onde se realizou o estudo emprico da pesquisa: a Serra de Baturit, no estado do Cear, e os municpios de Machado e Poo Fundo, na regio Sul de Minas, para atender demandas externas por produtos ambiental e socialmente corretos, alm das iniciativas de valorizao dos territrios. Faz-se uma anlise do processo que reorganizou as relaes sociais para criar os domnios e as novas relaes de poder que desafiaram o mercado convencional de caf, a partir de formas de insero que, ao incorporarem novos valores ticos e locacionais, motivaram a adoo de sistemas de produo e de comrcio de cafs sustentveis e de valorizao do territrio. So identificados os atores sociais, o contedo de suas crenas, os laos de identidade e as habilidades estratgicas para aes individuais e coletivas, assim como os mecanismos de certificao e de coordenao territorial. As duas regies estudadas podem ser consideradas tradicionais na cafeicultura brasileira. O estado do Cear, que j teve grande expresso no mercado cafeeiro e hoje representa uma proporo nfima da produo nacional, cultiva os cafezais sombreados desde meados do sc. XVIII. No Sul de Minas, reconhecido por sua produo de alta qualidade, a regio de Machado planta o caf desde a segunda metade do sc. XIX. A Serra de Baturit o exemplo mais antigo de cafs de sombra, enquanto Machado e Poo Fundo representam os cafs orgnicos e do comrcio solidrio.

a) Serra de Baturit

Faz anos que no vou a Guaramiranga. Morreram os tios, morreu a maioria dos primos, a gente vai se fazendo velha. Mas basta evoc-la para suscitar o sonho de paraso, vindo das recordaes de infncia e adolescncia. Creio que a serra, e especialmente Guaramiranga, continua a ser o resort privilegiado para os veranistas urbanos. No deve ter crescido muito, pois sua riqueza principal, o caf, entrou em decadncia. Diziam que os grandes stios, so hoje propriedade de gente rica, que os usa como local de repouso e veraneio. 133

Mas a alma da serra, o cheiro da serra, a gua da serra, as crianas de faces de ma, tudo isso ainda deve permanecer. Qualquer dia vou l, conferir. Rachel de Queiroz In: ARAGO, 1998:44 A Serra de Baturit uma regio pouco tpica do estado do Cear em termos de relevo, clima, solos, vegetao e ocupao. Trata-se de uma ilha de Mata Atlntica situada cerca de 100 Km de Fortaleza, onde se localiza o ponto culminante do estado, o Pico Alto, com 1.114 m de altitude. Suas temperaturas amenas (mdia de 22o C), regime de chuvas (mdia de 1.500 a 1.555 mm/ano), formaes florestais com rvores de at 30 m de altura, nascentes de rios e quedas dgua mostram um grande contraste com o serto semi-rido em seu redor. O cafeeiro arbica foi introduzido na provncia do Cear com algumas mudas trazidas pelo capito-mor de Sobral do Jardin de Plantes de Paris em 1747 na Serra da Meruoca. Seu cultivo se espalhou paulatinamente pelas terras altas, chegando ao macio de Baturit em 1822, com mudas provenientes do Cariri. A produo cearense era ento expressiva e abastecia no s o mercado local como tambm o Par, Maranho, Pernambuco e o mercado internacional, chegando a alcanar nos anos 1850 cerca de 2% das exportaes brasileiras (SAES et al., 2001). Em 1877 sua alta qualidade j era reconhecida em Paris: Na Exposio Nacional encontram-se alm de superiores sortes de caf, verdadeiras especialidades (...) As amostras de caf do Cear apresentam uma qualidade excelente, como h muitos anos no recebemos, e por isso o deu alto preo, deixando um bom lucro (ROMERO e ROMERO, 1997:166). Os cultivos de caf nas serras cearenses foram conduzidos em sistemas sombreados, de modo a proteger suas encostas ngremes. Porm, o plantio ao sol proliferou-se no macio de Baturit, sobretudo aps 1845, com a migrao para a serra de parte da populao sertaneja expulsa pela seca, motivando pioneiros e novos adeptos da cafeicultura. Aps algumas dcadas de grandes colheitas, a derrubada da mata nativa provocada pela expanso dos cafezais provocou a exausto dos solos, que com a perda de hmus no retinham mais umidade, o que alterou o vigor produtivo das plantas (LIMA, 1946). Aps algumas tentativas desastrosas de arborizao, h registros de consrcios bem sucedidos com leguminosas, que alm de proteger os cafezais do sol tambm forneciam hmus e nitrognio com a queda das folhas. Tal iniciativa foi uma verdadeira 134

ressurreio. O roado da gameleira, plantado em 1849, foi arborizado de ingazeiras em 1904, quando comeava a perecer. Revivesceu. Foram replantadas as falhas. E presentemente [1945] ainda apresenta cerca de sessenta por cento de cafeeiros antigos, com noventa e seis anos de idade, vigorosos e produtivos (LIMA, 1946:226). A cafeicultura cearense comeou a perder sua importncia na medida em que se verificou a expanso dos cafezais pelo Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais, ainda no sc XIX. Grande parte do parque cafeeiro do estado foi destrudo nos anos 1960, em decorrncia do Programa de Erradicao de Cafezais estabelecido pelo IBC para reduzir a produo nacional (SEVERINO e OLIVEIRA, 1999). Na dcada seguinte, mudanas conjunturais no mercado internacional conduziram a um novo plano governamental, desta vez para incentivar a produo: o Programa de Renovao e Revigoramento de Cafezais, cujo objetivo era promover o replantio dos cafeeiros em vrios estados, entre eles o Cear. O plantio, contudo, deveria ser efetuado em cultivo solteiro, em pleno sol, sem a sombra das ingazeiras. Entre 1971 e 1977, mais de seis milhes de novos ps foram plantados no estado na tentativa de suprir ao menos parte de seu consumo interno (OLIVEIRA, 1993). Porm, o pacote tecnolgico proposto pelo IBC, com nfase na monocultura e adubao qumica, no considerava as especificidades da regio. Na ausncia de sombreamento, as fortes chuvas no vero provocavam eroso e na poca da estiagem os cafeeiros no suportavam a exposio direta ao sol forte por um perodo muito longo. De acordo com SAES et al. (2001), a adoo do sistema de cultivo ao sol, predominante em outras regies cafeeiras do pas, mas nada adaptado s condies serranas, provocou no s o fracasso do programa como tambm a decadncia da cultura do caf na regio. A baixa produtividade obtida nesse sistema tambm significou a excluso dos cafeicultores cearenses dos programas oficiais de incentivo cultura. A produo de caf no estado nunca mais teve participao no mercado brasileiro igual obtida no sc. XIX, representando atualmente menos que 0,1% do total produzido pelo pas. Concentrou-se principalmente nas reas que continuaram a tradio do sistema sombreado para atender ao mercado local. As Figuras 10 e 11, a seguir, mostram, respectivamente, o cultivo do caf em pleno sol no alto da serra no fim do sc. XIX, e como esta mesma rea se encontra atualmente, com o caf cultivado sob a sombra.

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Figura 10. Cultivo de caf em pleno sol no Stio Guaramiranga, no sc. XIX.

Fonte: LIMA (1946).

Figura 11. Cultivo de caf sombreado no Stio Guaramiranga, no sc. XXI.

Fonte: foto da autora (2003).

O equilbrio entre a ocupao humana da serra e a preservao da mata perdeu fora com a decadncia do caf. Na busca por outras opes de renda, o plantio de novas culturas promoveu uma competio pelo espao e o desmatamento de reas ngremes, antes ocupadas com as florestas que sombreavam os cafezais. Frutas, flores e hortalias, cultivadas de modo convencional, exigiam alm de fertilizantes solveis e agrotxicos,

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muita gua para irrigao, o que levou a um forte processo de empobrecimento dos recursos naturais. Conhecida atualmente como a Sua Cearense, a serra era j h muito tempo um plo cultural91. Seus municpios, especialmente Guaramiranga, ainda mantm suas tradies culturais representando um circuito alternativo do turismo no estado, no s pela paisagem e o clima ameno, mas tambm pela promoo de festivais de jazz durante o carnaval e de teatro ao longo ano. A forte especulao imobiliria92 decorrente do turismo favoreceu ainda mais a degradao ambiental. Os conflitos entre atividade econmica e preservao da serra no tardaram a surgir. Nos anos 1980, a ocupao predatria associada ao desconhecimento da populao sobre a necessidade de preservar os recursos naturais, tinham como conseqncia a menor vazo dos rios - que tm papel estratgico no abastecimento de gua dos municpios serranos e de Fortaleza, a capital do estado - mas tambm a sobrevivncia dos agricultores no mdio prazo, devido ao empobrecimento dos solos, eroso e falta de gua, propiciando o xodo e um processo de excluso da populao local. De um lado estavam os produtores que dependiam da terra para sobreviver, mas empregavam prticas agrcolas com alto impacto sobre o ambiente; e de outro, os movimentos ambientalistas, que propunham a preservao da mata, porm no ofereciam alternativas para a sobrevivncia da populao local (SAES et al., 2001). A mobilizao da sociedade civil para a preservao da serra fez presses por uma ao por parte do Estado, que em 1990 criou uma unidade de conservao para restringir a ocupao. O decreto 20.956/90 instituiu a APA rea de Preservao Ambiental do Macio de Baturit nas reas serranas situadas entre as coordenadas 4o08 e 4o47 de latitude sul e 38o50 e 39o05 de longitude oeste, nas cotas altimtricas acima de 600 m.

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[em 1919] Guaramiranga j estava na moda, as pessoas que podiam passavam l suas temporadas de vero, alugando casas ou se hospedando em vrias penses (...) Os intelectuais de profisso subiam de Fortaleza e, reunidos inteligncia local, promoviam programas culturais, teatro amador, conferncias, recitais. E no final do ano, os esforos de todos se concentram na realizao do que ns meninos e a gente simples, chamvamos o drama. Na verdade preparavam uma espcie de revista em louvor da Serra, onde moas, fantasiadas de deusas, representavam, e cantavam cada uma copla em louvor das maravilhas serranas: o clima, a gua, as frutas, as flores, o caf, a cana. (Rachel de Queiroz In: ARAGO, 1998:43). 92 De acordo com Adalberto Alencar, presidente da Fundao CEPEMA, o preo do hectare subiu de R$ 30 mil em 1996 para R$ 70 mil em 2005 (CRISPIM, 2005).

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Conta com uma rea total de 32.690 ha, abrangendo total ou parcialmente oito municpios: Aratuba, Baturit, Capistrano, Guaramiranga, Mulungu, Pacoti, Palmcia e Redeno93. A criao da APA94, contudo, representou uma ao necessria, porm no suficiente para reverter o ciclo de decadncia em que se encontravam os cafeicultores da regio. Administrada pela SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, rgo vinculado Secretaria do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, foi necessrio construir uma srie de parcerias para desenvolver aes que compreendem desde o monitoramento da ocupao e projetos de educao ambiental, que visam conscientizar as populaes locais sobre a importncia da proteo dos recursos naturais, at a busca de alternativas e tcnicas apropriadas de manejo e uso do solo, de modo a promover menor impacto sobre o ecossistema. DURN (2000) identificou cinco tipos de atores sociais envolvidos na explorao econmica da terra. Os primeiros so os posseiros, que se concentram em Palmcia, Mulungu e Aratuba. Tm ttulo precrio de propriedade das terras e vivem, basicamente, da agricultura de subsistncia. Passam por um conflito entre o uso extensivo da terra no curto
DURN (2000) faz uma distino entre os municpios de Aratuba, Palmcia e Mulungu, onde a agricultura a principal atividade econmica e o uso da terra intensivo, e Pacoti e Guaramiranga, cuja maior vocao so atividades de lazer e turismo. Entretanto, dados do IGBE de 1996 indicam que Guaramiranga o maior produtor de caf da serra, com 235 ton, seguido de Mulungu (202 ton), Aratuba (194 ton), Baturit (189 ton), Pacoti (40 ton), Redeno (22 ton) e Capistrano (13 ton) (SAES et al., 2001). 94 A criao de categorias de reas protegidas como as APAs foi fruto de demandas sociais e do poder pblico, com o crescente interesse pela proteo dos recursos naturais. Entre 1930 e 1990, o foco das preocupaes ambientais estava voltado para o lado esttico e histrico. Desde ento, passou-se a incorporar as relaes entre as reas protegidas e a sociedade onde se inserem. Busca-se praticar o conceito de desenvolvimento sustentvel, que envolve o equilbrio na utilizao das espcies e dos ecossistemas de uma regio, de modo a trazer benefcios econmicos populao sem extino de espcies da fauna e flora nem degradao ambiental. Por meio da Conveno Internacional sobre a Diversidade Biolgica reconhecida a importncia do conhecimento tradicional e a responsabilidade das comunidades locais na conservao das riquezas genticas existentes no pas (ATLAS, 1998:8). As APAs esto entre os instrumentos da PNMA Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/81), sob a responsabilidade do poder pblico federal, estadual e/ou municipal. Conforme o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, as APAs so unidades de conservao destinadas a proteger e conservar a qualidade ambiental e os sistemas naturais ali existentes, visando melhoria da qualidade de vida da populao local e tambm objetivando a proteo dos ecossistemas regionais (MAY e PASTUK, 2000:269), podendo ser entendidas como instrumentos de gesto scio-ambiental do territrio. Algumas APAs, como a de Baturit, por exemplo, foram criadas por iniciativa dos prprios proprietrios, que solicitaram sua criao junto ao poder pblico estadual. As partes interessadas poder pblico e proprietrios propem dar continuidade ao uso e aproveitamento dos recursos naturais, visando preserv-los de outros usos no desejados. A figura jurdica da APA d continuidade atividade produtiva e legitima o uso do solo efetivado pelos proprietrios, evitando-se a perda do direito de uso. Essa alternativa ocorreria caso fosse criada no local outra modalidade de unidade de conservao, como os Parques e Estaes Ecolgicas, que no permitem atividade econmica (MAY e PASTUK, 2000). Representa tambm uma forma menos onerosa para o Estado de conter processos de degradao, j que no envolve recursos com desapropriaes.
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prazo e o benefcio da preservao no longo prazo, no caso de incorporarem as externalidades positivas da preservao. O segundo tipo composto pelos arrendatrios, cuja falta de vnculo com a terra e hbito nmade de explorao pouco ajudam a preservar os recursos naturais, assim como os proprietrios ausentes, que compem o terceiro tipo de atores. Estes so os que menos se preocupam com a preservao, j que possuem o direito de propriedade das terras, mas no tm compromissos com a manuteno dos ecossistemas locais. Arrendam suas terras a terceiros e incentivam a queimada e o desmatamento para produo de lenha, uma vez que a lenha e uma porcentagem da produo so as formas tpicas de remunerao. Arrendatrios e proprietrios ausentes so mais facilmente encontrados em Palmcia, Aratuba e Mulungu. Os atores do quarto tipo so os proprietrios produtores tradicionais, que juntamente com os do quinto tipo - os veranistas - tm uma viso de mais longo prazo e fortes preocupaes com a degradao do meio ambiente. A proximidade territorial no foi suficiente para unir todos os atores da serra, por divergncia de crenas e de interesses de curto e longo prazos. Se arrendatrios, proprietrios ausentes e eventualmente posseiros mostraram uma viso de mais curto prazo e pouco interesse nas questes de ordem ambiental, os proprietrios produtores de caf, que no participaram do programa de erradicao do IBC nos anos 1960, aliados aos veranistas de alta renda, moradores da capital que desejam preservar suas reas de lazer, adotaram uma postura diferente. Unidos pela idia de preservar os recursos naturais serranos sem prejudicar as atividades econmicas e de lazer, foram estes os atores que lideraram os grupos de presso sobre o governo estadual para criar a APA. Em meio rede de organizaes que comeou a atuar na serra, a Fundao Cultural Educacional Popular em Defesa do Meio Ambiente CEPEMA, ligada Rede Terra do Futuro95, cuja sede fica em Estocolmo, na Sucia, foi a ONG responsvel pela retomada da valorizao e insero comercial do caf. Os produtores que mantiveram a produo de caf sombreado tinham praticamente abandonado seus cafezais. As plantas, envelhecidas tinham produtividade muito baixa. Sem recursos para investir nas lavouras tambm no contavam com suporte tcnico oficial que gerasse o conhecimento necessrio para manejar
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A Rede Terra do Futuro congrega 60 ONGs em 14 pases da Amrica Latina, sia, frica e Europa.

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o caf em sistema de agrofloresta. Alm disso, a desorganizao dos agricultores favorecia a manuteno de uma estrutura de comercializao clientelista, na qual os atravessadores no remuneravam a qualidade, seja fsica e sensorial, muito menos a qualidade simblica: a raridade do plantio na sombra, na montanha, sob cultivo ecolgico96, sem o uso de insumos qumicos97. A atuao da CEPEMA teve incio em 1995, com o Projeto Caf Ecolgico98, que se concentrou num pblico-alvo de agricultores ecologistas que trabalhassem em economia familiar. Foi concebido com a inteno de explorar os laos scio-culturais j existentes na cafeicultura serrana, buscando elevar a auto-estima dos cafeicultores99. As atividades da CEPEMA100 priorizaram a capacitao e qualificao profissional em agricultura ecolgica, a organizao dos agricultores, e a comercializao. A formao dos ADAEs, ou os agentes de desenvolvimento de agricultura ecolgica, na sua maioria jovens da prpria comunidade, muitos deles filhos de agricultores, foi o primeiro passo desenvolvido para a capacitao e qualificao dos agricultores. Responsveis pelo acompanhamento tcnico das propriedades, os ADAEs comearam a repassar informaes provenientes das UEPQs, as unidades estimuladoras de produo, qualidade e biodiversidade. Estas reas de 1 ha, localizadas nas propriedades, destinaram-se pesquisa e disseminao de tcnicas de manejo apropriadas ao cultivo sombreado de caf101. A visita peridica s propriedades procurou promover as novas prticas e garantir a qualidade ambiental e comercial do caf102.

O termo ecolgico utilizado pela CEPEMA e pelos agricultores da serra para designar o sistema de produo do caf na sombra, dadas as dificuldades que enfrentaram para classificar tal sistema como orgnico. 97 O caf arbica, de alta qualidade, era comprado a preos de robusta, com uma depreciao de pelo menos 30%. 98 O projeto contou com recursos do FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente. 99 Entre os problemas detectados estavam a relao negativa com os compradores locais, alm de questes tcnicas, como falta de tratos culturais, idade dos cafezais e queda de qualidade, para a qual contribua as pssimas condies dos terreiros e das mquinas usadas no beneficiamento. 100 Sua metodologia de trabalho tem como base a gerao de conhecimento, fundamentado em trs aspectos: a) os biolgicos, para delimitar as potencialidades e limitaes dos ecossistemas locais; b) os scio-culturais, para buscar compreender as relaes sociais de poder existentes para que sua interveno no fortalea estruturas injustas; e c) os econmicos, para entender a lgica e as redes da economia local j existentes, buscando desenvolver atividades que dinamizem a vida destas populaes. 101 As UEPQs foram assim distribudas nos municpios: trs em Aratuba, quatorze em Mulungu, dez em Guaramiranga e trs em Pacoti. 102 Entre as aes para melhorar a qualidade esto mudanas na secagem e a criao de uma unidade de seleo - ou catao para separar os melhores gros, empregando mo-de-obra feminina.

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A APEMB Associao dos Produtores Ecologistas do Macio de Baturit, criada em 1996 com sede em Mulungu, foi resultado do esforo para a organizao dos agricultores, predominantemente familiares. Em 2001 contava com 158 associados, a maioria proprietrios produtores, mas tambm alguns proprietrios ausentes. Cerca de 87% dos produtores da associao eram de Mulungu, 5% de Guaramiranga e de Pacoti, e 3% de Aratuba. Quase 90% dos associados tm propriedades com menos de 50 ha, enquanto as reas com menos de 1 ha, representam 30 % do total. As mudanas na qualidade do produto e na comercializao comearam a se concretizar 1997, quando, com o apoio de organizaes suecas103, foram feitas as primeiras exportaes de gros do caf de sombra para aquele pas, numa perspectiva de produto diferenciado. O caf foi vendido para a torrefadora Classic Kaffe como orgnico, proveniente da sombra da Mata Atlntica do Cear, dentro de princpios de comrcio solidrio, para compor blends com outros cafs sombreados da Amrica Central. A certificao orgnica foi feita pela KRAV, uma certificadora da Sucia e pelo IBD Associao de Certificao Instituto Biodinmico, do Brasil. Os princpios do comrcio solidrio como remunerao acima dos preos de mercado e transparncia nas relaes comerciais foram acordados, ainda que de modo informal, ou seja, sem a exigncia do certificado Fairtrade. A venda de 6 ton, o correspondente a 35% da produo dos associados, alcanou US$ 160 por saca, enquanto o mercado convencional pagava entre US$ 100 e US$ 110, o que incentivou os agricultores a acreditar na retomada da atividade. Em 1999 foram exportadas 30 ton, cerca de 60% dos cafs entregues para a associao. A parceria com a torrefadora sueca, entretanto, no durou mais do que trs anos, quando o excesso de oferta no mercado internacional derrubou os preos nas bolsas internacionais. Enquanto isso, a oferta internacional de orgnicos tambm se ampliara, contribuindo para aumentar a concorrncia e a tendncia baixista dos preos. Diante desse quadro a Classic Kaffe rompeu o contrato com a APEMB ao se deparar com matria prima similar cafs orgnicos e de sombra proveniente de outros pases, com preos mais baixos.

As vendas foram feitas por meio de um convnio entre a APEMB, Fundao CEPEMA, Sociedade Sueca de Conservao da Natureza, Rede Internacional Terra do Futuro e o governo do estado do Cear.

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O estmulo dado aos produtores pelas aes da Fundao serviu para fortalecer laos de identidade cultural em torno da revitalizao do caf da serra e incentivar habilidades sociais como sua capacidade de organizao, tornando-os desafiantes da situao de decadncia em que se encontrava a cafeicultura na regio. Porm, a associao passou a enfrentar uma srie de problemas. Depois de ter contado com recursos do Banco do Nordeste, no havia mais financiamento oficial para o caf, uma cultura fora das prioridades governamentais para a agricultura cearense. Tambm estava difcil encontrar novos parceiros internacionais dispostos a se comprometer com a compra do caf numa perspectiva de mais longo prazo. A certificao tambm era um aspecto problemtico. A orgnica se mostrava um processo bastante oneroso, burocrtico e de difcil implementao. A falta de padres adequados para o cultivo na sombra104 impunha exigncias como o uso de esterco animal, numa regio onde no h pecuria. Os padres do comrcio solidrio tambm impunham restries para a certificao pela existncia de produtores patronais entre os associados. Diante do impasse, e da necessidade de certificar o produto, a CEPEMA se disps a construir padres especficos para o sistema de produo na sombra. Alm disso, mesmo com o elo de identidade que os unia - a valorizao do caf de sombra da Serra de Baturit - as diferenas entre o perfil dos associados comearam a se acentuar com a idia de formar uma cooperativa. Apesar da possibilidade de obter preos mais altos, o que servia de estmulo para muitos deles, parte dos agricultores, sobretudo os mais tradicionais, no se habituavam com a nova forma de comercializao e tinham dificuldades para trabalhar com a venda do caf de uma s vez no final da safra, j que h algumas geraes o hbito era estocar as sacas como se fosse uma poupana, e vend-las apenas em caso de necessidade, como algum caso de doena na famlia. Nascido e criado na serra, o agricultor Gerardo Farias, de 78 anos, ex-presidente da APEMB, foi um dos que quis voltar ao antigo sistema de comercializao, mesmo sabendo que ganharia menos. Prefere vender na porta a produo dos 31 ha do Stio So Roque, em Mulungu, uma rea que j era de seu pai desde 1913. Segundo ele, com a cooperativa tem que deixar o caf l e no sabe quando vai receber, no tem como cumprir os
O IMAFLORA chegou a desenvolver, aps muitas discusses com os segmentos interessados, padres para certificao de caf sombreado no Brasil, mas que no foram aceitos pelos agricultores ecologistas de Baturit, entre outros fatores, por permitirem o uso de agrotxicos.
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compromissos (...) a banana que ajuda a pagar as contas. Quando era associao era bom demais, mas o dinheiro tambm demorava a sair... e como fazer quando o sujeito precisa vender 10 sacas de caf? No tem pra onde correr... fica na mo de dois ou trs que compram e pagam o quanto quer. A mentalidade dos agricultores mais antigos diferente dos de hoje, que so agrnomos, essas coisas... a no ser que tenha outro meio de vida, os nativos aqui da terra esto vendendo pedao de stio para sobreviver. (FARIAS, 2003). As dificuldades enfrentadas pela APEMB levaram a um esvaziamento de suas atividades. Cerca de trinta e cinco dos agricultores mais novos, os mais dinmicos, que tinham outras fontes de renda, curso superior ou j tinham morado fora da serra, continuaram dispostos a manter a histria e a tradio de suas famlias na produo na sombra e decidiram continuar na linha de valorizao do caf. Junto com outros proprietrios produtores e parte dos proprietrios ausentes que eram empresrios em Fortaleza e compartilhavam das mesmas idias, fundaram em 2000 a COMCAF Cooperativa Mista dos Cafeicultores Ecolgicos do Macio de Baturit, com sede em Guaramiranga, para dar prosseguimento s atividades iniciadas pela CEPEMA, porm com uma mudana no perfil e na estratgia de comercializao. O desafio das aes coletivas era buscar a valorizao do produto associado sua identificao territorial, ou seja, a origem serrana e o cultivo ecolgico e sombreado, de modo a agregar valor e incorporar as margens obtidas pelos torrefadores com a venda dos gros processados. A idia evoluiu para a criao de uma marca prpria de caf torrado e modo, para ser comercializado na prpria regio. Os cooperados no tinham como investir em equipamentos prprios para torrefao e moagem, mas buscaram um acordo com uma torrefadora local, que atua com produto popular, para prestao de servio durante os perodos de capacidade ociosa. Aps alguns acertos chegaram a um padro do ponto de torra e aroma (VIEIRA, 2003). O caf Pico Alto, topnimo do ponto culminante do Cear, situado em Guaramiranga, foi lanado oficialmente em fevereiro de 2003105. O produto, que tem caractersticas

O pr-lanamento foi feito durante a IX Feira Internacional Frutal, realizada em Fortaleza em agosto de 2002 e contou com apoio do Sebrae - CE. A degustao pelos participantes da feira comprovou sua aceitao.

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adocicadas e sabor achocolatado, embalado com vlvula, o que permite manter o aroma do caf torrado e modo por mais tempo. O rtulo remete idia de valorizao de aspectos ambientais locais e ao simbolismo da montanha. O nome Pico Alto tem forte apelo regional, associando o caf sua origem serrana, e passa a mensagem de apoio preservao da natureza, com o selo de certificao de cultivo ecolgico na floresta da Fundao CEPEMA e a imagem de uma ave, a sara amarela (Tangara cayana), tpica da Mata Atlntica (Figura 12).

Figura 12. Rtulo do Caf Pico Alto

Fonte: embalagem do caf Pico Alto.

Um rtulo adicional na parte posterior da embalagem informa a origem do produto - a APA do Macio de Baturit - e enfatiza o sistema ecolgico de produo (Figura 13, a seguir).

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Figura 13. Rtulo posterior

Fonte: embalagem do caf Pico Alto.

A estratgia de vendas da cooperativa diferente da realizada pela associao, quando exportava os gros verdes para a Sucia. O caf Pico Alto tem dois tipos de embalagem, conforme o canal de comercializao. A embalagem maior, de 2 Kg, destina-se ao consumo na prpria regio do macio, como em restaurantes, pousadas e hotis, alm de ser comprado por algumas das prefeituras como as de Pacoti e Mulungu, para consumo dos funcionrios das secretarias municipais. A embalagem menor, de 500 g, vai para venda no varejo em supermercados dos municpios serranos e da capital. Tambm oferecida em loja prpria da cooperativa em Guaramiranga, principalmente durante as frias e as temporadas dos festivais de jazz e de teatro, alm de alguns pontos tursticos de Fortaleza, como na cafeteria do centro cultural Drago do Mar. No final de 2003 a COMCAF comeou a vender parte de sua produo para a rede de supermercados Po de Acar, dentro do Programa Caras do Brasil106, que colocou o caf Pico Alto em quatro lojas do grupo em So Paulo nas chamadas ilhas solidrias, que absorvem 60 Kg do caf Pico Alto torrado e modo a cada 45 dias (VIEIRA, 2003). A COMCAF conta com 46 cooperados, a maioria patronais e alguns familiares, com rea plantada com caf inferior a 50 ha, que produzem em torno de 1.500 a 2.000 sacas/ano. A mdia mensal de caf torrado e modo de 350 Kg, uma quantidade ainda muito pequena diante do total produzido, e deve continuar limitada, pois h dificuldade para encontrar
106 O Programa Caras do Brasil do Grupo Po de Acar teve incio em 2002 e se prope a vender produtos manufaturados de forma sustentvel e com a marca cultural das comunidades que os produzem. Conta com 42 fornecedores, entre cooperativas, associaes e micro-empresas de 16 estados, que fornecem 226 produtos diferentes entre objetos utilitrios, artesanato e alimentos. Mesmo com a oferta limitada, emfuno da pequena escala de produo, o Po de Acar prev a expanso das ilhas solidrias, inicialmente situadas em lojas de alto poder aquisitivo, para mais 21 lojas, incluindo outras redes como Sendas, Compre Bem e Barateiro. O grupo considera esta iniciativa um diferencial com relao concorrncia e se diz surpreso com o impacto que programa provocou nas comunidades envolvidas (PORCINCULA, 2004).

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compradores para pequenas quantidades. Alm disso, a cooperativa no consegue reunir todos os cafeicultores da serra e no tem capital de giro para comprar a produo dos no cooperados com capacitao em agricultura ecolgica. A produo total de caf nos municpios serranos estimada em 18.000 sacas, mas por enquanto apenas 5.000 teriam potencial para serem vendidos como caf ecolgico (VIEIRA, 2005). A Fundao CEPEMA, que se dispusera a construir padres especficos para o sistema de produo na sombra, acabou desistindo do processo de certificao. Concentra suas atividades na capacitao em agricultura ecolgica no s na serra, mas tambm em outras regies do estado. Dispostos a tambm voltar a exportar os gros verdes orgnicos, que acabam sendo comercializados a preos do mercado convencional, 26 cafeicultores da COMCAF receberam em 2004 o certificado orgnico da BCS, uma certificadora alem que atua no Brasil e tem reconhecimento na Europa, Estados Unidos e Japo. Conforme VIEIRA (2005), a certificao orgnica ainda no foi adotada por todos os cooperados por causa dos custos elevados, cerca de US$ 110 por agricultor. Desde 2003 a cooperativa espera contar com maior apoio do governo do estado, com a iniciativa da SDLR - Secretaria de Desenvolvimento Local Regional, que elaborou o Plano de Desenvolvimento Regional do Macio de Baturit, juntamente com membros do Comit Supra Municipal, formado por representantes da sociedade civil. Entre os objetivos est o fortalecimento da base econmica da serra de modo a permitir o uso sustentvel dos recursos naturais. O plano, que conta com suporte do Conselho e da Agncia de Desenvolvimento Regional do Macio, considera o caf ecolgico sombreado como um dos APLs Arranjo Produtivo Locais107, do qual a cooperativa faz parte, porm no se restringe apenas aos cooperados (SCIPIO et al., 2005). O alcance das aes governamentais, assim como os reflexos na cafeicultura serrana, so difceis de serem avaliados por serem ainda muito recentes. O estmulo inicial das aes da Fundao CEPEMA para reverter a situao de decadncia do caf na Serra de Baturit partiu de atores sociais que tinham uma viso de mundo que ia alm dos horizontes da serra e teve vrios impactos. A capacitao dos ADAEs e dos agricultores gerou conhecimento e alternativas de trabalho locais, elevando a

Alm do caf sombreado, os outros arranjos produtivos do macio so os de artesanato em fibra de bananeira, da castanha, e de flores e hortalias.

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auto-estima e introduzindo novos valores ticos - a viso agroecolgica - que podem ser valorizados tanto no mbito local e regional, quanto em mercados mais distantes. Alm disso, promoveu a organizao dos cafeicultores e o fortalecimento dos laos de identidade em torno da manuteno de uma atividade centenria - o caf cultivado na sombra. Entretanto, apesar destes laos comuns, o alcance das aes da Fundao foi desviado da sua proposta original. Mesmo adotando as prticas orgnicas, grande parte dos cafeicultores prefere continuar com as estruturas tradicionais de comercializao, por acreditarem que elas resolvem suas necessidades, ainda que com ganhos menores, o que mostra uma postura bastante conservadora diante de laos de dominao muito difceis de serem rompidos pelos agricultores mais antigos. As propostas inovadoras, que desafiaram as estruturas tradicionais do mercado local, partiram de aes cooperativas entre agricultores que no tm na cafeicultura sua fonte principal de renda, mas compartilham a crena e o interesse na preservao dos recursos naturais da serra e na valorizao da origem do caf sombreado. Mesmo com a delimitao geogrfica formal da APA de Baturit, as aes para valorizao do consumo do local e de uma tica com a construo de uma marca prpria associada origem e a uma forma sustentvel de produo - continuam informais, quando se trata do mercado local, regional ou mesmo nacional. Porm, os padres da certificao orgnica prevalecem como mecanismo de controle e instrumento formal de reconhecimento do valor simblico para a exportao dos gros verdes, sendo esta a nica possibilidade de insero nos mercados diferenciados mais distantes. Observa-se, nesse caso, uma perda de identidade, onde a origem corre o risco de permanecer obscura.

b) Sul de Minas: Machado e Poo Fundo O Cel. Azarias comunica ter feito a primeira remessa do caf colhido em suas terras, donde este ano tirou mais de 2000 arrobas. O distincto fazendeiro diz-nos mais que na importante freguesia do Machado (...) a colheita h de exceder seis mil arrobas no decorrente ano, e que em breve tempo esse nmero subir a elevada somma. Monitor Sul-Mineiro, 1878 In: FUNDAMAR, 1997:9

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So vrias as verses sobre a chegada do caf na regio sul do estado de Minas Gerais. Uma delas diz que aps ter sido levado pelo Caminho Novo at a Zona da Mata mineira, a cultura teria se expandido para o sul no final da dcada de 1880, como conseqncia do impacto da abolio da escravatura, que desorganizara a produo naquela regio. Porm, h uma certa unanimidade com relao expanso da cultura entre os anos 1875 e 1890, como extenso da cafeicultura paulista, tanto nas tcnicas de plantio, como o cultivo em pleno sol, quanto no regime de trabalho, com base na mo-de-obra dos imigrantes (FUNDAMAR, 1997). A composio territorial de Machado108 era ento distinta da atual. Desmembrado de Alfenas em 1880, a vila de Santo Antonio do Machado compreendia, alm do distrito sede, os do Carmo da Escaramua (emancipado em 1911 e atual municpio de Paraguau), de Douradinho e de So Francisco de Paula do Machadinho. Este ltimo distrito foi desmembrado de Machado em 1923, recebendo o nome de Gimirim109, e em 1953 foi rebatizado como Poo Fundo, devido ao grande volume e qualidade do fumo de corda ali produzido, principalmente na localidade denominada Cachoeira Grande do Poo Fundo (IBGE, 1959). Esta pode ser considerada a primeira iniciativa de associar um produto a sua origem no municpio. No territrio montanhoso de Machado e Poo Fundo, localizados nos contrafortes da Serra da Mantiqueira, os solos frteis e o clima tropical de altitude (entre 780 m e 1435 m), com temperaturas amenas (mdias de 20o C) e precipitao em torno de 1.800 mm anuais, formam um ambiente favorvel ao cafeeiro arbica. Seu cultivo, que no final do sc XIX fazia parte dos interesses da elite machadense110, desde o incio do sculo vinte se sustentava na pequena propriedade, como eram considerados os contribuintes de 5a categoria. Nessa poca tambm j existia uma intricada rede de intermedirios entre produtores e exportadores, que passava pelo beneficiador, ensacador, dono do armazm, representante da casa comissria e o transportador (FUNDAMAR, 1997).

O nome originou-se de um machado perdido por um lenhador no rio que banha a cidade, que passou a ser conhecido como rio do Machado (IBGE, 1959). 109 Gimirim significa machado pequeno em tupi guarani (IBGE, 1959). 110 Em Machado, os dez maiores produtores de caf no final do sc XIX tinham grau de parentesco (FUNDAMAR, 1997).

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Machado e Poo Fundo111 situam-se na regio Sul de Minas, delimitada geograficamente com a finalidade de valorizar a qualidade do caf associada sua origem, como foi mostrado no captulo anterior. Esta regio hoje a maior produtora de caf do pas, sendo responsvel pela produo de gros reconhecidos internacionalmente como de excelente qualidade, com bastante corpo e aroma, doura caracterstica e pouca acidez. A regio demarcada geograficamente como Sul de Minas mostra aspectos de fragilidade semelhantes aos das outras regies delimitadas no estado mineiro para destacar a qualidade do caf. Compreende uma rea muito grande e heterognea, que corresponde a 53.013 Km2, distribudos em mais de 100 municpios. Machado, por exemplo, corresponde a 1,1% de seu territrio. A agropecuria sul mineira bastante diversificada, com a produo de laticnios, milho, batata, cana-de-acar, feijo, mandioca, tomate, banana, arroz e soja, alm do caf. Conhecida por ser uma regio onde se pratica secagem natural e colheita manual, h uma grande variabilidade de sistemas de produo de caf. A cultura ocupa pouco mais de 490.000 ha, nos quais se produzem 571.508 ton, cerca de 45% da produo do estado, distribudas em propriedades cuja rea varia entre menos de 3 at 3.000 ha (SEBRAE, 2001; AGRIDATA, 2006) Foi no Sul de Minas, mais especificamente em Machado, que a cafeicultura orgnica comeou oficialmente. O pioneiro, Dr Carlos Franco, da Fazenda Jacarand, um engenheiro de famlia presbiteriana que j plantava caf desde meados do sc. XIX, saiu ainda jovem do municpio para realizar seus estudos em Campinas e mais tarde em So Paulo, onde morou por muitos anos. Quando herdou a fazenda de caf de seu pai, decidiu manter a tradio da famlia e dedicar-se mais cultura (FRANCO, 2005). Com o contato mais estreito com a lavoura passou a observar uma srie de problemas decorrentes do uso de agrotxicos, como a morte de pssaros e de gado, assim como problemas de intoxicao que ocorrera com um vizinho. Indignado e preocupado com a sade de seus trabalhadores, com quem mantinha uma relao diferente112, comeou a diminuir o uso de agrotxicos e a adotar as prticas da agricultura orgnica em 1990, disposto a correr os riscos da converso. No comeo ele foi criticado por vrios familiares,
Machado e Poo Fundo tm, respectivamente, as seguintes coordenadas geogrficas: 21o40 de latitude sul e 45o55 de longitude oeste, e 21o46 de latitude sul e 45o57 de longitude oeste. 112 Entre outras medidas inovadoras, nos perodos de hiperinflao, Dr Carlos chegou a inventar uma moeda que s vigorava em sua fazenda - o Dracma que era equivalente ao custo de produo da saca de caf, e servia de referncia monetria para os trabalhadores da Jacarand (FRANCO, 2005).
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alguns deles agrnomos, que tambm so cafeicultores, e ainda no acreditavam na viabilidade do novo sistema. Contriburam para sua converso para as prticas orgnicas os baixos preos que o mercado convencional pagava no incio dos anos 1990, que no compensavam o uso de produtos qumicos na lavoura, e, um pouco mais tarde, o encontro com um parceiro comercial que valorizava a qualidade simblica de sua produo. Dr Carlos, segundo FRANCO (2005), podia ser considerado um produtor ideolgico, tamanha sua convico na cafeicultura orgnica e satisfao pessoal em adotar as novas prticas: no queria mais voltar ao sistema convencional. Numa poca em que ainda no havia mercado para caf orgnico, torrava e moia parte de sua produo em parceria com um amigo japons para ser comercializado em So Paulo. O produto era ento certificado pela AAO Associao de Agricultura Orgnica com o selo SAT Sem Agrotxicos. A primeira exportao para o Japo foi feita em 1992, com 250 sacas de caf verde, por meio de uma parceria com a Organic Trading, de Curitiba. Pouco depois, o Dr Franco recebeu a visita do comprador japons, o Sr Nakamura, proprietrio da Organic Coffee, uma pequena torrefadora japonesa ligada a uma cooperativa de consumidores de Fukuoka, que desejavam consumir alimentos produzidos com respeito ao meio ambiente e aos trabalhadores113. Alm de conhecer a fazenda, o cafeicultor e os trabalhadores da fazenda, a proposta do Sr Nakamura era estabelecer uma parceria de longo prazo, dentro dos princpios do mercado justo114, reduzindo o nmero de intermedirios e aproximando produtores e consumidores, o que deu ao produtor a segurana e estabilidade que ele precisava para continuar (FRANCO, 2005). A parceria inclui no s a compra do caf a preos favorveis, mas tambm uma intensa troca de informaes entre produtores e consumidores115. O produto vendido aos cooperados como caf Carlos, e tem a sua foto junto com seus trabalhadores na fazenda (Figura 7, no Captulo 4), o que demonstra um forte interesse em valorizar a sua origem e
113 Segundo NAKAMURA (2000), os cooperados que consomem o caf da Fazenda Jacarand compartilham a idia de que junto com o produto est o corao de quem o produz. Da vem a importncia de estimular a comunicao entre o corao das pessoas, conhecer quem est diretamente ligado produo para saber o que sentem com esse trabalho. 114 O termo mercado justo era utilizado na regio de Machado para designar as relaes de comrcio solidrio entre a Fazenda Jacarand e os compradores japoneses. Vale lembrar que os critrios estabelecidos so informais e no correspondem, necessariamente, aos padres de certificao Fairtrade. 115 A Organic Coffee tambm compra caf de outros pases, como Peru e Equador, em bases semelhantes.

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identidade. Alm da produo de vdeos da rea de produo, um funcionrio da Organic Coffee escreveu um livro sobre a histria do caf na Fazenda Jacarand, disponvel apenas em japons. H ainda uma troca de correspondncias e fotos entre os consumidores e os trabalhadores, assim como entre seus filhos. So tambm realizadas visitas tanto na fazenda116, como dos trabalhadores ao Japo. Com a morte do Dr Carlos em 2003, a parceria entre a torrefadora japonesa e a Fazenda Jacarand continua, s que agora com os seus filhos e netos. A certificao orgnica feita atualmente pelo IBD, que tem reconhecimento no mercado japons, que exige o selo JAS (FRANCO, 2005). A experincia inovadora do pioneiro Dr Carlos Franco rompeu com a resistncia de seus familiares cafeicultores, que passaram a compartilhar dos mesmos ideais e acabaram convertendo suas lavouras para o cultivo orgnico a partir de 1994. As dificuldades, contudo, ainda eram grandes, pois no havia soluo tcnica para muitos dos problemas enfrentados no sistema orgnico de produo. Mas o estmulo da ao individual do produtor desafiante motivou o desenvolvimento de habilidades sociais dos cafeicultores locais e aglutinou o interesse em torno de aes coletivas, a comear pela necessidade de organizao. No demorou muito para que Machado se tornasse um plo gerador e difusor de conhecimento que transformou o municpio num centro de referncia em cafeicultura orgnica. Contriburam para isso no s a proximidade territorial, j que havia cafeicultores interessados de outras localidades, mas tambm a crena comum nos ideais da agricultura orgnica como estilo de vida, que conciliava o respeito ao meio ambiente e a valores espirituais. Alm disso, os atores contavam com uma estrutura de ensino no local, que deu suporte a inmeras atividades, e com uma grande capacidade de articulao e realizao de parcerias com instituies fora do municpio (CAIXETA, 2003). Em 1998 foi fundada a ACOB Associao de Cafeicultura Orgnica do Brasil, com sede em Machado, com apenas seis associados. Em 2003 contava com 54 associados, que tm na maioria mdias propriedades, alm de duas associaes de produtores familiares, a de Poo Fundo e de Nova Rezende, que contam com um voto cada. O principal objetivo da associao promover a cafeicultura orgnica no pas, com aes coletivas como cursos,

Durante a I Conferncia sobre Mercado Justo e Caf Orgnico, realizada em Machado em 2000, cerca de 50 consumidores da cooperativa vieram especialmente para conhecer a Fazenda Jacarand.

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representao poltica, busca de novos mercados e marketing, com participao em feiras internacionais. Cada associado, entretanto, tem suas prprias estratgias de marca e de comercializao. Alguns deles, a exemplo da Fazenda Jacarand, conseguem exportar o caf orgnico preservando sua identidade. o caso, por exemplo, de Alex Nannetti, segundo colocado do concurso Cup of Excellence da BSCA em 1999, que vende o caf torrado e modo para a Inglaterra com sua foto e a marca Stio do Tileco, o nome de sua pequena propriedade em Machado. Outro exemplo o da UNICOM Unio de Cafeicultores Orgnicos de Machado, uma empresa criada para viabilizar as exportaes de sete produtores da famlia Franco Caixeta. O caf solvel vendido no Japo com a marca Saty, e leva a foto de Ivan Caixeta, um dos produtores, como mostra a Figura 14.

Figura 14. Caf solvel Saty

Fonte: embalagem do caf solvel Saty.

A ACOB no monitora os associados, mas h uma grande comunicao entre eles para troca de informaes. Todos os produtores precisam ser certificados e devem compartilhar dos ideais da agricultura orgnica. Alm disso, os associados definiram e adotaram um cdigo de conduta, que estabelece tanto padres tcnicos, como o estmulo arborizao 152

dos cafezais, quanto medidas para melhorar a vida dos trabalhadores no previstos na legislao trabalhista como transporte, lazer e o fornecimento de um local com sombra para as refeies. Segundo PEDINI (2003), os cafeicultores orgnicos tiveram alguma participao na construo dos padres para certificao destinados ao mercado interno, porm a influncia na elaborao dos padres internacionais praticamente nula117. A associao tem demonstrado uma grande capacidade de articulao e mobilizao de recursos em vrias esferas, seja com organizaes locais, regionais e de mbito nacional e internacional. Suas parcerias incluem rgos de pesquisa como a EPAMIG Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais, universidades como a UFLA Universidade Federal de Lavras e UFV Universidade Federal de Viosa, associaes como a ABIC, entre outras organizaes. No mbito local, por terem alguns professores no seu quadro de associados, conseguiram o apoio da ESACMA Escola Superior de Agricultura e Cincias de Machado e da EAF - Escola Agrotcnica Federal de Machado, que foram pioneiras no oferecimento de cursos de cafeicultura orgnica em nvel superior e mdio, respectivamente. A colaborao destas escolas foi fundamental para motivar a construo de conhecimento tcnico, cedendo reas para experimentao, instalaes, professores e equipamentos para os cursos de curta e longa durao, como de arborizao de cafezais e de especializao em cafeicultura orgnica, promovidos pela ACOB, que contaram com a participao de alunos no s de Minas, mas tambm de outros estados. Ainda atuam na produo de composto e de mudas orgnicas de caf. Alm da capacitao, a Escola Agrotcnica sediou em 2000 a I Conferncia de Mercado Justo e Caf Orgnico, patrocinada pela Organic Coffee, que reuniu um grupo de consumidores japoneses, produtores e pesquisadores de vrios estados e de outros pases das Amricas Central e do Sul. Tambm com o apoio da ACOB, a escola presta outros servios comunidade, relacionados cafeicultura orgnica - no exclusivamente, mas sobretudo, a familiar. Entre 1997 e 2000 a Agrotcnica deu incio assessoria para a organizao de 24 grupos de produtores do sul de Minas, e a partir da conferncia realizada em 2000 passou a assessorar alguns destes grupos na comercializao.
Um exemplo fornecido por PEDINI (2003) refere-se aos padres para sombreamento dos cafezais. Os padres internacionais exigem cerca de 70 rvores por hectare, um stand que pode funcionar em pases como os da Amrica Central, mas que so inviveis para as condies brasileiras.
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Um projeto de estruturao tecnolgica teve como foco a capacitao dos alunos e a prestao de servios no processamento do caf, viabilizados a partir de 2002, quando foram inauguradas suas unidades prprias de re-benefcio, e de torrefao, moagem e embalagem a vcuo, por meio de convnios intermediados pela ACOB com a Fundao Banco do Brasil, a Fundao Vitae e o MEC Ministrio de Educao e Cultura. Segundo PEDINI (2003), tal projeto teve dois desdobramentos principais. O primeiro foi a fundao da COORGNICA Cooperativa Brasileira de Produtores Orgnicos Jequitib, cujo objetivo congregar agricultores de Minas, So Paulo, Paran e Esprito Santo para viabilizar a assistncia tcnica e a comercializao no s de caf, mas tambm de outros produtos orgnicos. A cooperativa, no entanto, tem uma abrangncia muito grande, com agricultores de vrios estados, e no est conseguindo estruturar o seu funcionamento, pois sua coordenao tem sido difcil e onerosa. O segundo desdobramento tem se mostrado mais consistente e vem atender a uma reivindicao antiga do setor cafeeiro, cujo foco criar uma marca prpria de caf orgnico torrado e modo familiar brasileiro com origem definida. O carro chefe desta proposta a produo da COOPFAM - Cooperativa de Agricultores Familiares de Poo Fundo e Regio, cuja produo preenche todos os requisitos de qualidade material e simblica. Alm da excelente qualidade fsica e sensorial, o caf destes produtores certificado como orgnico e Fairtrade. A formao da COOPFAM foi uma evoluo da Associao dos Pequenos Produtores de Poo Fundo, fundada em 1991, diante de problemas para comercializao individual do caf dos associados. A organizao destes agricultores familiares, contudo, j vinha sendo gestada desde 1986, quando eles se deram conta que muitas de suas dificuldades, como a compra de insumos, aprimoramento tcnico e venda da produo, dada sua pequena escala, no poderiam ser solucionadas de maneira individual. Doze das 75 famlias118, que ainda eram consideradas loucas pelas outras, comearam a se interessar pela agricultura orgnica e se converteram para esse sistema em 1996, por dois motivos principais. Primeiro porque diante das dificuldades de sobrevivncia, estes produtores se recusavam a abandonar suas lavouras para procurar emprego na cidade.

Cerca de 20% dos associados tm propriedades de at 3 ha; 67% tm entre 3 e 6 ha; e 13% das famlias tm entre 6 e 15 ha.

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Queriam continuar a ser agricultores. Em segundo lugar, por acreditarem nessa alternativa, que alm do retorno financeiro j experimentado pelos cafeicultores orgnicos de Machado, lhes dava uma grande satisfao pessoal: criamos um ambiente gostoso e saudvel para se viver, meus filhos podem brincar na terra vontade, sem correr o risco de morrer por contaminao (OLIVEIRA, 2003). Os pioneiros da cafeicultura orgnica de Poo Fundo obtiveram a certificao da AAO para o mercado interno em 1998, quando se associaram ACOB. Alguns anos mais tarde, conforme Adauto, o presidente da cooperativa, (2003), tinha muito louco querendo entrar no sistema orgnico, e o nmero de famlias que se converteram chegou a sessenta. O contato dos agricultores com o movimento fair trade, cujo foco est na produo familiar, mas no necessariamente orgnica, j se iniciara em 1992. Apesar de certificados e de preencherem os requisitos de qualidade da bebida, os agricultores da associao enviavam suas amostras, mas no conseguiam vender, pois a demanda, ainda muito pequena, priorizava a produo de outros pases. A partir de 1998, a procura pelo caf socialmente justo, alm de orgnico, comeava a aumentar, como observou um membro da associao que participou de uma conferncia internacional de mercado solidrio na Alemanha. Em 2001, os agricultores de Poo Fundo reataram o contato com a FLO, sendo recertificados pela BSD, que representa a organizao no Brasil119. A primeira exportao de caf Fairtrade orgnico ocorreu em 2002, agora com a certificao orgnica da BCS. Mesmo para os cafeicultores da cooperativa que ainda so convencionais, a comercializao no mercado solidrio tem sido bem mais favorvel. Segundo OLIVEIRA (2003), enquanto o mercado de caf commodity paga entre US$ 60 e US$ 70 por saca, os produtores convencionais solidrios recebem mais do que o dobro, cerca de US$ 150 por saca e os orgnicos solidrios so mais valorizados, recebendo US$ 162 por saca. A maior compensao financeira, contudo, vem acompanhada de outros benefcios, na rea social. Uma das regras da certificao Fairtrade exige que uma parcela do prmio US$ 25 para os produtores convencionais e US$ 20 para os orgnicos precisa ser

H cerca de dois anos, devido a mudanas nos critrios de certificao Fairtrade, a cooperativa comeou a arcar com os custos da certificao, desembolsando 500 euros anuais, sendo que a contribuio individual de cada produtor de US$ 60 por ano (CI 2005).

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necessariamente aplicadas em investimentos sociais definidos pelos prprios cooperados120. Tais investimentos foram revertidos na construo de um armazm para o caf e num programa de incluso digital, inicialmente destinado aos filhos dos cooperados, mas com possibilidade de extenso para outras crianas do municpio. Esperam com isso mudar o perfil dos produtores, facilitando o acesso internet e a outros mecanismos que aumentem seu nvel de informao. Os reflexos na auto-estima dos agricultores so evidentes. Sentem-se mais valorizados e muito mais responsveis por participarem de um mercado diferenciado, alm de cuidarem com mais carinho da produo, pois segundo OLIVEIRA (2003) o mercado solidrio no faz caridade, tem que ter qualidade. A proximidade territorial e os laos de identidade comuns permitem que a cooperativa de Poo Fundo colabore com outras organizaes de produtores familiares, como a de Campestre, um municpio vizinho a Machado, sobretudo na troca de experincias sobre a parte tcnica e a certificao. Porm, os agricultores de Poo Fundo querem mais. O prximo passo procurar agregar mais valor e obter margens maiores, com a torrefao, moagem e embalagem do caf para ser exportado com uma marca prpria com a identificao familiar da origem. Os produtores chegaram a essa concluso depois que o presidente da cooperativa participou da Feira Sana, uma feira de produtos orgnicos e solidrios realizada em Bolonha, na Itlia. L ele constatou no s a tima aceitao que o caf de Poo Fundo teve durante a degustao dos participantes, como tambm as margens que so incorporadas pelos torrefadores europeus. De acordo com OLIVEIRA (2003), se o caf de Poo Fundo vendido torrado e modo na Itlia por R$ 40 ou R$ 50 por quilo, o agricultor s recebe o equivalente a R$ 10. Ele argumenta que se h justia no mercado solidrio mais do que justo que o produtor ganhe mais, e no o torrefador... e queremos que nosso caf tenha uma identidade prpria, que seja reconhecido como o caf orgnico dos agricultores familiares de Poo Fundo, no Sul de Minas. Para ele, a tecnologia para o processamento industrial j existe na Escola

O valor da contribuio dos convencionais mais alto para estimular a converso para o sistema orgnico. Mas a cooperativa tem uma postura diferente de outras organizaes de agricultores do comrcio solidrio, pois estipula um valor mdio para a contribuio. Alm disso, a COOPFAM estimula a participao das mulheres nas decises da cooperativa (CI, 2005).

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Agrotcnica, e s uma questo de aprofundar os contatos que foram feitos com organizaes europias e adequar o ponto de torra ao gosto do consumidor. Nada disso seria possvel, contudo, sem o suporte de uma rede de cooperao que inclui parcerias com o Sebrae, a Sapuca, a ACOB, a Escola Agrotcnica Federal de Machado e o MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, entre vrias outras organizaes que incluem, por exemplo, a DIAFAB Delegao Italiana da Agricultura Familiar Brasileira, com sede em Milo. Enquanto no conseguem imprimir a identidade ao seu produto, o caf de Poo Fundo est sendo vendido para a Dinamarca e os e Estados Unidos. Conforme CI (2005), um contrato de dois anos com a Exprinsul, uma grande exportadora do sul de Minas, vai colocar o caf da cooperativa na rede Dunkin Donuts, para compor o blend do expresso que oferece em suas lojas. A empresa a maior varejista de caf no mercado norteamericano, com vendas que alcanam 2,7 milhes de xcaras dirias, o que representa 63% de sua receita anual. A Exprinsul comeou participar do fair trade dentro de uma postura filantrpica, para ajudar produtores familiares. Os benefcios para sua imagem, contudo, so bem maiores do que seu investimento. De acordo com o seu presidente, Cleber Marques de Paiva, uma honra para a Exprinsul ser reconhecida em todo o mundo como a empresa que est viabilizando as vendas Fairtrade do Brasil. Ser conhecida como a empresa que pratica fair trade a nossa maior recompensa, assim como participar de iniciativas de responsabilidade social, j que no obtemos nenhum lucro financeiro nessa operao. (CI, 2005:48). Nesse caso, porm, em que predominam os padres de certificao orgnica e Fairtrade, que garantem a presena de atributos simblicos relacionados a formas sustentveis de produo e comercializao, mesmo com os benefcios para os produtores e para a comunidade, a origem e a identidade dos agricultores orgnicos familiares de Poo Fundo no Sul de Minas, no tm visibilidade. Ao contrrio de produtores de Machado, o objetivo dos agricultores da COOPFAM de serem tambm reconhecidos por sua identidade ainda est sendo construdo. Um recente projeto de pesquisa que rene a EMBRAPA Meio Ambiente, a EPAMIG Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais, a Escola Agrotcnica Federal de Machado, a PUC/SP Pontifcia Universidade Catlica e a UFLA Universidade Federal

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de Lavras busca verificar junto aos agricultores da COOPFAM, a viabilidade de implantao de esquemas de certificao de produtos agrcolas como suporte para as estratgias de diferenciao e melhoria da qualidade no que est sendo chamado de Territrio do Caf Orgnico (EMBRAPA, 2006). Parece ser o incio da construo uma nova denominao formal para estas localidades do Sul de Minas.

Os laos de identidade dos desafiantes - os cafeicultores orgnicos de Machado e Poo Fundo - esto vinculados adoo de sistemas orgnicos como um estilo de vida, de carter ideolgico, dentro de uma nova tica de produo e comercializao, associadas a iniciativas de promoo da origem, estimuladas a partir de atores com vises de mundo vindas de fora da regio. A identidade territorial est sendo construda em Machado e Poo Fundo em funo de laos de proximidade e de crenas comuns, que influenciam as habilidades dos atores locais, sobretudo nas aes de cooperao - no s dentro como fora do territrio. Estes laos caracterizam sistemas diferenciados que desafiam, mas ao mesmo tempo convivem, com a heterogeneidade presente na ampla demarcao geogrfica do Sul de Minas. Porm, o reconhecimento dos atributos simblicos est sob o controle de padres internacionais de certificao orgnica. Os agricultores familiares de Poo Fundo tm tambm a certificao Fairtrade, que, ao contrrio dos padres orgnicos que privilegiam a apropriao individual, permite que os benefcios tenham uma abrangncia mais coletiva. ***** Os casos dos cafs sustentveis da Serra de Baturit no Cear, e de Machado e Poo Fundo no Sul de Minas mostram dinmicas semelhantes em alguns aspectos. So experincias de construo de mercados de cafs sustentveis que reordenam as relaes de poder ao desafiarem as formas estabelecidas de produo e comrcio cafeeiro. A proximidade fsica dos atores importante, porm no suficiente para que eles desenvolvam as habilidades sociais necessrias para estimular a cooperao, o que fruto da proximidade de crenas e valores comuns. As duas regies mostram iniciativas de cooperao horizontal - tanto entre cafeicultores como entre os cafeicultores e outras organizaes da regio - assim como a cooperao vertical. Pode-se observar uma sobreposio de direitos de propriedade individuais e coletivos, o que os habilita a formalizar as iniciativas at agora informais de valorizao da identidade, pois a expresso

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dos valores simblicos destes cafs tem como mecanismo de controle a certificao orgnica e Fairtrade, que no consideram os territrios de origem. Com tais informaes podemos retomar a questo central e a hiptese da pesquisa, que se confirma parcialmente. Por que as formas estabelecidas para certificao da produo e comrcio de cafs sustentveis no consideram a valorizao formal dos territrios de origem? A resposta a esta pergunta no est apenas no carter itinerante da cultura, na distncia entre as reas de produo e consumo ou na falta de interesse dos torrefadores que desejam manter seus blends, mas num outro aspecto colocado, porm no aprofundado por DAVIRON e PONTE (2005): h um conflito entre duas formas diferentes de sinalizar a qualidade. Os sinais dos cafs sustentveis so emitidos por marcas, com base em direitos de propriedade individual, enquanto que a valorizao do territrio sinalizada por meio de indicaes geogrficas, que traduz direitos de propriedade coletivos. Embora a construo dos mercados sustentveis e dos de origem mostre estruturas diferentes de organizao social, nas regies estudadas os direitos de propriedade individuais e coletivos se mesclam nas aes de cooperao movidas por crenas compartilhadas localmente, alm dos laos verticais que formam as redes de produo e consumo de sustentveis. O iderio de ao distncia que est embutido nos mecanismos de controle orgnicos e solidrios, cujos padres so elaborados fora das regies, levam em conta algumas especificidades culturais do caf, como ele est sendo produzido, o que fruto dos atributos humanos do local de origem. Porm estas normas no priorizam onde, ou seja, as caractersticas naturais dos territrios nas quais o componente humano se insere. A organizao social dos mercados de produtos de origem requer uma construo diferente, com base em critrios estabelecidos pelos prprios atores nos territrios, cujos critrios, no entanto, poderiam incluir os parmetros ticos de produo e comrcio.

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CONCLUSES

O caf negro como a noite, quente como o inferno, doce como um beijo e forte como o amor (ditado brasileiro In: BERTIER, 2000:247) O caf negro como o diabo, quente como o inferno, puro como um anjo, doce como o amor (Talleyrand, 1812, a partir do ditado brasileiro In: BERTIER, 2000:247) O mercado cafeeiro vem passando por transformaes que refletem novos valores associados ao consumo. Ao lado da qualidade material, expressa por atributos fsicos e sensoriais, comea a ganhar espao o reconhecimento de qualidades simblicas, com atributos que traduzem uma nova tica de produo e comercializao. Mais do que estratgias de diferenciao, as mudanas que se observam nos mercados de cafs sustentveis os orgnicos, os sombreados e os do comrcio solidrio - revelam um processo de rearticulao das relaes sociais ao longo do sistema produtivo, com a construo de formas diferentes de organizao social, a partir de vises de mundo que desafiam e alteram a estrutura dominante de poder e formam novas arenas de ao que coexistem com os mercados tradicionais. O principal objetivo da pesquisa foi investigar a organizao social dos cafs sustentveis para compar-la com a dos cafs de origem, em funo das similaridades com os vinhos na relao entre qualidade e territrio, e diante das evidncias empricas de valorizao da identidade observadas em duas regies geograficamente demarcadas: nos cafs sombreados da Serra de Baturit no Cear e nos cafs orgnicos e solidrios de Machado e Poo Fundo no Sul de Minas. A anlise da construo destes novos mercados teve por base as estruturas que so criadas para estabilizar as relaes de poder: os direitos de propriedade, as formas de governana, as regras de troca e os mecanismos de controle. O eixo temtico do estudo concentrou-se nas duas ltimas estruturas, devido importncia dos conflitos e negociaes nos processos de padronizao, certificao de qualidade e

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estabilizao dos novos mercados. Foram identificados os atores que

desafiaram o

mercado tradicional de caf, a partir de certas habilidades estimuladas por crenas e valores comuns, que representam os laos de coeso com os territrios e com os movimentos sociais preocupados com a sustentabilidade. As iniciativas informais dos produtores de cafs orgnicos, sombreados e do comrcio solidrio para valorizar a identidade nos levaram a formular a questo central da pesquisa: por que as formas estabelecidas para certificao da produo e comrcio de cafs sustentveis no consideram a valorizao formal dos territrios de origem? A hiptese que a estrutura da organizao social dos mercados sustentveis diferente da dos mercados que valorizam a origem, quanto definio de direitos de propriedade, estruturas de governana e regras de troca, tendo como resultado a construo de mecanismos de controle que no levam em conta as especificidades locacionais e culturais da produo de caf, foi parcialmente confirmada. A cultura cafeeira e a sua expanso no Brasil tiveram como suporte a grande propriedade e a produo em larga escala que posicionaram o pas como o maior produtor no cenrio internacional, sob forte proteo do Estado. As elites cafeicultoras forjaram uma mentalidade que privilegiava a quantidade produzida, que no considerava os impactos ambientais e sociais da produo e do comrcio. A partir dos anos 1990, com o fim do IBC, o rgo responsvel pela poltica cafeeira no pas, observou-se um movimento dos atores sociais no sentido de valorizar a qualidade da bebida com os cafs especiais, poca em que tambm tiveram incio as aes para o reconhecimento formal da origem dos plantios. As preocupaes com os impactos sobre o meio ambiente, a sociedade e as relaes comerciais comearam algumas dcadas antes, nos anos 1970, com os movimentos sociais ligados a formas alternativas de agricultura e de comrcio, e ao consumo consciente, sobretudo nos pases do hemisfrio norte. Nos anos 1990 estes movimentos cresceram, se consolidaram, e j mostravam fora poltica para desenvolver padres e sistemas de certificao aplicveis a diversas culturas, entre elas o caf. A falta de uma definio precisa das caractersticas da sustentabilidade na produo e comrcio cafeeiros permitiu a criao de outros selos, especficos para o caf, porm com critrios menos rigorosos que os observados nos selos orgnicos e do comrcio solidrio. Verifica-se ainda que h um novo mercado de trabalho associado a esse processo: o de certificadores.

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Os cafs sustentveis, cujos atributos simblicos so difceis de serem observados, so reconhecidos como mercados diferenciados, que mostram alteraes nas formas de incentivos e de controle, compondo novas arenas de ao cujas relaes de poder so distintas das commodities. Ganham espao, pelo menos em princpio, as pequenas e mdias propriedades e como o caf foi produzido e comercializado. Os valores e crenas comuns que unem os atores sociais nas redes de produo e consumo tm por suporte uma tica de produo de baixo impacto sobre o meio ambiente, e de relaes de comrcio menos desiguais estimulados por um sentimento de ao distncia. Os atores desafiantes podem obter margens maiores em funo de uma redefinio de direitos de propriedade, que passam a ser individuais, sinalizados por marcas de conformidade a um conjunto de padres, construdos fora dos territrios. As formas de governana cooperativa predominam, sendo mais fortes as ligaes verticais, com atores que esto fora do local onde os cafs foram produzidos, porm as alianas horizontais tambm so importantes, tanto entre cafeicultores que compartilham o mesmo iderio, como entre eles e outras organizaes. Os cafs de origem tambm representam uma reorganizao das estruturas tradicionais de mercado, mas com algumas diferenas. Os laos de identidade que unem os atores esto associados a caractersticas especficas dos locais de produo, ganhando importncia onde os cafs foram produzidos. A demarcao territorial redefine direitos de propriedade coletivos, que geram margens que podem ser apropriadas por todos os cafeicultores do local, no importa o tamanho das propriedades, desde que cumpram os padres de qualidade que so definidos dentro dos territrios. A cooperao horizontal, nesse caso, mais relevante do que a vertical. Assim, as diferenas estruturais entre os mercados de cafs sustentveis e os de origem residem na definio de direitos de propriedade (individuais ou coletivos), de formas de governana (cooperao vertical ou horizontal), e de regras de troca (padres definidos fora ou dentro dos territrios), uma vez que ambos esto sujeitos a mecanismos de controle internos e externos. Um aspecto comum entre eles, no entanto, diz respeito ao desenvolvimento de habilidades sociais que estimulam a cooperao e mobilizao dos atores na sua construo, com base em conjuntos de crenas e valores compartilhados.

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As evidncias empricas da pesquisa, no entanto, mostram iniciativas nos cafs sustentveis da Serra de Baturit, e de Machado e Poo Fundo, de valorizao de como e onde foram produzidos, ou seja, de uma fuso entre a nova tica de produo e comrcio, e os laos de identidade territorial. Nesses casos, os mecanismos de controle dos cafs sustentveis no so suficientes para sinalizar a origem dos plantios, assim como os controles de identificao dos territrios - as indicaes de procedncia, no caso brasileiro no consideram a forma como os cafs so produzidos. Resta saber se tais iniciativas continuaro sendo informais ou se novos padres sero construdos para emitir sinais que levem em conta as especificidades locacionais e culturais dos cafs sustentveis. Para evitar os riscos de dupla certificao sustentvel e por origem - uma soluo possvel seria o fortalecimento das denominaes de origem, o que permitiria definir formas especficas de produo nas prprias regies, numa tentativa de unificar as crenas compartilhadas pelas redes de produo e consumo com as dos atores dentro dos territrios. Um problema que pode surgir diz respeito ao tamanho e heterogeneidade das reas demarcadas, que precisariam ser reduzidas, sobretudo em Minas Gerais.

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ANEXO 1 Parmetros da Classificao Oficial Brasileira de Caf

Os principais parmetros de classificao do caf, como o tamanho dos gros, a determinao de tipos e da qualidade da bebida, so apresentados a seguir, com base em SAES e FARINA (1999).

a) Tamanho do gro: a classificao feita por peneiras. Os gros menores constituem a peneira 10 e os maiores e mais valorizados, a peneira 18.

b) Tipo: determina o grau de pureza do caf (ausncia de defeitos). So sete categorias, de 2 a 8, em ordem decrescente, de acordo com o nmero de defeitos observados numa amostra de 300g. O tipo 4 constitui o tipo base pois corresponde maior parte dos cafs destinados exportao escoados pelo porto de Santos. Os defeitos podem ter natureza intrnseca e extrnsica: intrnseca: os gros so alterados por processamento agrcola e industrial, ou por modificaes genticas ou fisiolgicas. So os gros pretos, ardidos, verdes, chochos, mal-granados, quebrados e brocados. extrnsica: refere-se aos elementos estranhos ao caf beneficiado. So os cocos, marinheiros, cascas, paus e pedras.

A Tabela 1 mostra a tabela oficial de equivalncia de defeitos e a Tabela 2 apresenta a classificao dos tipos de defeitos.

Tabela 1. Tabela Oficial de equivalncia de defeitos (amostra de 300g).

Caracterstica 1 gro preto 1 pedra, pau ou torro grande 1 pedra, pau ou torro regular 1 pedra, pau ou torro pequeno 1 coco 1 casca grande 2 ardidos
Fonte: SAES e FARINA (1999).

Defeitos 1 5 2 1 1 1 1

Caracterstica 2 marinheiros 2-3 cascas pequenas 2-5 brocados 3 conchas 5 verdes 5 quebrados 5 chochos ou mal granados

Defeitos 1 1 1 1 1 1 1

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Tabela 2. Classificao dos tipos de defeitos (amostra de 300g).

Defeitos abaixo de 4 de 5 a 12 de 13 a 26 de 27 a 46 de 47 a 86 de 87 a 160 de 161 a 360 Tipo 2 3 4 5 6 7 8

Fonte: SAES e FARINA (1999).

c) Qualidade da bebida Na classificao por qualidade da bebida o sabor e o aroma so avaliados por profissionais especializados, os provadores, que determinam a qualidade com a prova de xcara, que admite sete escalas, por meio dos sentidos do paladar, olfato e tato. A Tabela 3 mostra os parmetros de classificao da bebida.

Tabela 3. Classificao por qualidade da bebida

Bebida Caracterstica Estritamente Mole Sabor suavssimo e adocicado Mole Apenas Mole Dura Riada Rio Rio Zona Suave, acentuado e adocicado Suave, porm com leve adstringncia Sabor adstringente, gosto spero Leve sabor de iodofrmio ou cido fnico Sabor forte e desagradvel Sabor e odor intolerveis

Fonte: SAES e FARINA (1999).

As propriedades sensoriais da qualidade do caf tm incio com a fragrncia, que se refere percepo olfativa do p de caf torrado e modo, cuja intensidade revela o frescor da amostra. Quanto s caractersticas de qualidade da bebida, alm da fragrncia, os 174

concursos de cafs especiais consideram como parmetros para avaliar a qualidade o aroma, a acidez, o amargor, o sabor, o sabor residual, o corpo, os defeitos e a qualidade global, que podem ser observados na Tabela 4.

Tabela 4. Parmetros sensoriais de qualidade do caf Parmetro sensorial

Aroma Acidez Amargor Sabor

Caractersticas
floral, fruity, winy, nutty, caramelly, chocolaty, vanilla-like, spicy, herbal, smoky e turpeny - cido: natural e desejvel - azedo: natural e indesejvel - gosto amargo: cafena, trigonelina, cidos cafeico e qumico e outros compostos fenlicos - desejvel: combinao das sensaes de gosto doce, salgado, amargo e cido com os aromas de chocolate ou caramelo ou cereal torrado - indesejvel: sabores estranhos como terra, herbceo, especiaria e queimado - desejvel: deixa um sabor que lembra ao chocolate - indesejvel: lembra cigarro queimado, resina, qumico, madeira ou outro sabor estranho - encorpado: a bebida forte e concentrada, o que produz uma sensao agradvel na boca. - defeitos: odor e sabor de terra, mofo, batata crua, ranoso, borracha, tabaco queimado, madeira, azedo (vinagre) e fermentado - gros defeituosos: ardido, preto, verde - impurezas: terra, areia, paus e cascas - sabores caractersticos: amargor tpico, desde que no resulte da torra excessiva do gro - presena ou ausncia no preponderante do gosto de gros defeituosos como verdes, escuros, pretos e ardidos - ausncia de gosto caracterstico de gros fermentados, podres, ou pretoverdes

Sabor residual

Corpo Defeitos

Qualidade global

Fonte: Manual, s.d.; Pendergrast, 1999; Sindicaf, 2001 apud SOUZA; SAES; OTANI (2003).

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A percepo olfativa dada pelo aroma, que varia conforme a torrao121. Quanto mais aromtico, melhor a qualidade do caf. A acidez representa a adstringncia, ou seja, a sensao de secura na boca deixada aps sua ingesto, que adiciona prazer bebida122. O amargor percebido no fundo da lngua e refere-se presena de substncias que conferem o gosto amargo bebida. Depende tanto do grau de torrao quanto do mtodo de preparo da bebida. Quanto mais escuro e mais demorado o processo de extrao, mais amargo o caf. O sabor o gosto que invade a boca e prolonga sua memria gustativa. O sabor residual a sensao percebida aps a ingesto da bebida. O corpo uma medida mais subjetiva e diz respeito sensao de peso da bebida na boca, como ela preenche a lngua e a garganta. Refere-se a uma sensao ttil de oleosidade e viscosidade na boca. O caf de excelente qualidade isento de defeitos que lhe so conferidos por gros defeituosos e impurezas. Finalmente, a qualidade global diz respeito percepo conjunta dos aromas da bebida e do grau de intensidade dos sabores caractersticos do caf. A qualidade global, portanto, depende do equilbrio e harmonia da bebida, que traduz uma sensao agradvel durante e aps a degustao (Manual, s.d.; Pendergrast, 1999; Sindicaf, 2001:7-8 apud SOUZA et al., 2003). Outros parmetros secundrios na classificao do caf, conforme SAES e FARINA (1999), so a cor, a secagem, a torrao, o aspecto aps a torrao e o preparo, apresentados na Tabela 5, a seguir.

121 A torrao pode ser (a) clara: odor de nozes, amndoas, castanhas frescas e cereal, malte ou ainda po torrado; (b) mdia clara: odor de caramelo; (c) mdia: odor de chocolate; e (d) escura: odor de resina, remdio, especiarias, queimado e cinzas (Manual, s.d.; Pendergrast, 1999; Sindicaf, 2001 apud SOUZA et al., 2003). 122 A acidez, uma caracterstica de variedades de Arbicas cultivadas em regies de altitude, percebida nos lados posteriores da lngua, pela presena de cidos como o clorognico, ctrico, mlico e tartrico (Manual, s.d.; Pendergrast, 1999; Sindicaf, 2001 apud SOUZA et al., 2003).

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Tabela 5. Caractersticas secundrias na classificao do caf Parmetros

Cor

Caractersticas
Verde: caf de safra Esverdeada: de 1-2 anos Esverdeada clara: de 2-3 anos Clara: de 3-4 anos Amarelada: de 5-7 anos Amarela: de 1-8 anos ou mais Seca boa: gros uniformes e consistentes Seca m: gros manchados ou midos Seca regular: intermediria Fina: cor homognea isenta de defeitos Boa: pequenas irregularidades, mximo 2% de defeitos Regular: mais de 2% e no mximo 10% de defeitos M: mais de 10% de defeitos Bom: gros perfeitos, tamanho, cor e secagem uniformes Mau: gros com defeito ou sem uniformidade Regular: intermediria Via seca: caf de terreiro Via mida: caf despolpado

Secagem

Torrao

Aspecto aps a torrao

Preparo

Fonte: SAES e FARINA (1999).

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