Aula 09

CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS
Aula 09
Ol, Pessoal! Essa a nona do curso de Administrao Pblica para o TCU. Nela, veremos os seguintes itens do edital: Aula 09 - 07/10: 8. Administrao de compras e materiais: processos de compras governamentais e gerncia de materiais e estoques. Noes de SIASG. Boa Aula!
Sumrio
1 ADMINISTRAO DE COMPRAS E MATERIAIS
1.1 1.2 1.3 FUNO COMPRA GERNCIA DE MATERIAIS E ESTOQUES AVALIAO DE ESTOQUES
2
2 4 10
PROCESSOS DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

2.1 2.2 2.3 2.4 SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS CARTO CORPORATIVO PREGO PREGO ELETRNICO
13
14 21 23 25
3 4 5
NOES DE SIASG PONTOS IMPORTANTES DA AULA QUESTES COMENTADAS

5.1 5.2 LISTA DAS QUESTES GABARITO
30 33 34
47 51
Prof. Rafael Encinas
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1 Administrao de Compras e Materiais

A administrao de materiais pode ser entendida como a coordenao das atividades de aquisio, guarda e distribuio de materiais. Ela ser responsvel por identificar as demandas por materiais dentro da organizao e por suprir estas demandas com a compra dos materiais necessrios.
1.1
FUNO C O M P R A
A funo compra um segmento essencial do setor de materiais que tem por finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios, planej-las quantitativamente e satisfaz-las no momento certo com as quantidades corretas, verificar se recebeu efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento. Os objetivos bsicos da funo compra so: Obter um fluxo contnuo de suprimentos a fim de atender aos programas de produo; Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mnimo de investimento que afete a operacionalidade da empresa; Comprar materiais e insumos aos menores preos, obedecendo aos padres de quantidade e qualidade definidos; Procurar sempre dentro de uma negociao justa e honesta as melhores condies para a empresa, principalmente em condies de pagamento. Este ltimo objetivo pode parecer simples, mas veremos que a conduta tica na funo compras, principalmente no setor pblico, muito importante, inclusive para concursos. Os aspectos legais e morais so extremamente importantes para aqueles que atuam em compras, fazendo com que muitas empresas estabeleam um "cdigo de conduta tica". No setor de compras os problemas relacionados com a tica afloram com maior intensidade devido aos altos valores monetrios envolvidos, relacionados com critrios muitas vezes subjetivos de deciso. Saber at onde uma deciso de comprar seguiu interesses outros, sejam tambm de rigorosamente um critrio tcnico, onde prevalea os interesses da empresa, ou se a barreira tica foi quebrada, prevalecendo a da forma mais clara possvel, e que tais limites extremamente difcil. O objetivo de um cdigo de tica estabelecer os limites
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS conhecimento dos fornecedores, pois dessa forma podero reclamar quando se sentirem prejudicados. Vamos ver uma questo do CESPE: 1. (CESPE/ANCINE/2006) Com relao ao processo de compras no setor pblico, so atitudes ticas priorizar os interesses da organizao, atuar de forma transparente nas negociaes com fornecedores, denunciar manifestaes ou tentativas de suborno e fatos ilcitos internos relacionados a compras, ter critrios claros e transparentes no recebimento de presentes de fornecedores.
A questo CERTA. Na quase totalidade dos rgos pblicos, o Cdigo de Conduta tica traz os limites aceitveis para presentes. As normas reproduzem o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal: Art.9 vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). Entre os fatores que permitem uma melhor negociao de compra podemos citar: Quantidade a ser adquirida; Nmero de fornecedores e compradores Existncia de produtos substitutos;
Quanto maior a quantidade que a empresa est comprando, mais chances ela ter de conseguir preos menores. Quantidades menores resultam em custos maiores. O mesmo ocorre com o nmero de fornecedores dos quais a empresa pode adquirir determinado produto. Se um fornecedor monopoltisco, as condies de negociao da empresa so fracas. Contudo, mesmo havendo monoplio, podem haver produtos substitutos. Exemplos de produtos substitutos so o lcool e a gasolina (para os carros flex), a margarina e a manteiga. www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Estes fatores iro influenciar na deciso de centralizar ou no a gesto de compras. Vamos analisar as vantagens das diferentes estratgias.
Centralizao Vantagens
Ganho de escala Uniformiza aes e materiais; Reduz duplicao de esforos; Maior controle dos estoques; Viso global Mais distante da realidade Frustrao dos nveis mais baixos Processo mais demorado
Desvantagens
Descentralizao Vantagens
Rapidez nas decises Mais motivao dos nveis inferiores; Maior proximidade entre gerentes e setor compras; Empowerment. Maior custo Variaes de poltica entre departamentos
Desvantagens
1.2
GERNCIA DE MATERIAIS E ESTOQUES
Vamos comear com uma questo do CESPE para ver o conceito de estoque: 2. (CESPE/ANATEL/2004) Estoque pode ser entendido como a acumulao de recursos materiais em um sistema de transformao ou qualquer outro tipo de recurso armazenado.
A questo CERTA. Portanto, temos uma definio bem ampla, em que qualquer recurso armazenado considerado estoque. Ser que isso vale tambm para "recursos humanos"? Parece que sim. Para Marco Aurlio Dias, a meta principal de uma empresa maximizar o lucro sobre o capital investido em fbrica e equipamentos, em financiamentos de vendas, em reservas de caixa e em estoques. Para que ocorra esta maximizao, ou a empresa aumenta o lucro, ou diminui o capital investido. Estoque dinheiro parado, so recursos cujo custo de oportunidade o
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS rendimento que eles poderiam obter em outras aplicaes. A administrao de materiais deve minimizar o capital total investido em estoques. O objetivo, portanto, otimizar o investimento em estoques, aumentando o uso eficiente dos meios internos da empresa, minimizando as necessidades de capital investido. Para isso, as empresas devem ter um bom sistema de previso para os estoques. Todo o incio do estudo dos estoques est pautado na previso do consumo do material. A previso do consumo ou da demanda estabelece as estimativas futuras dos produtos acabados comercializados pela empresa. A previso constitui o ponto de partida de todo planejamento de estoques. As informaes bsicas que permitem decidir quais sero as dimenses e a distribuio no tempo da demanda dos produtos acabados podem ser classificadas em duas categorias: quantitativas e qualitativas. Como exemplos de tcnicas qualitativas temos a opinio dos gerentes, dos vendedores, dos compradores, pesquisas de mercado. J as quantitativas abrangem evoluo das vendas no passado, anlise de variveis cuja evoluo e explicao esto ligadas diretamente s vendas, variveis de fcil previso, relativamente ligadas s vendas (PIB, renda, populao) ou influncia da propaganda. As tcnicas de previso do consumo podem ser classificadas em trs grupos: Projeo: so aquelas que admitem que o futuro ser repetio do passado ou as vendas evoluiro no tempo, segundo a mesma lei observada no passado. Este grupo de tcnicas de natureza essencialmente quantitativa. Explicao: procura-se explicar as vendas do passado mediante leis que relacionam as mesmas com outras variveis cuja evoluo conhecida ou previsvel. So basicamente aplicaes de tcnicas de regresso e de correlao. Predileo: funcionrios experientes e conhecedores de fatores influentes nas vendas e no mercado estabelecem a evoluo das vendas futuras. So tcnicas qualitativas. Vamos ver agora os mtodos de previso do consumo: Mtodo do ltimo perodo: Modelo simples e sem base matemtica que consiste em utilizar como previso para o perodo seguinte o valor ocorrido no perodo anterior. Mtodo da mdia mvel: A previso para o prximo perodo obtida calculando-se a mdia dos valores de consumo nos n perodos anteriores.
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Por exemplo, para prever o consumo de maro, utiliza-se a mdia do consumo dos 4 meses anteriores: novembro, dezembro, janeiro e fevereiro. J a previso de abril utilizar excluir do clculo da mdia o consumo de novembro e incluir o de maro. Por isso que a mdia mvel. Um dos problemas deste mtodo que, quando o consumo crescente, ele tende a prever valores menores, uma vez que se baseia na mdia de valores que ainda estavam crescendo. Quando o consumo decrescente ocorre o inverso: a tendncia ele prever mais do que o necessrio.
Mtodo da mdia mvel ponderada: Reduz os problemas do anterior, na medida em que atribui pesos para os meses mais recentes. Assim, fevereiro recebe peso 4, janeiro peso 3, e assim por diante. Mtodo da mdia com ponderao exponencial: Este mtodo, alm de valorizar os dados mais recentes, apresenta menor manuseio de informaes passadas. Apenas trs fatores so necessrios para gerar a previso do prximo perodo: a previso do ltimo perodo, o consumo ocorrido no ltimo perodo e uma constante que determina o valor ou ponderao dada a valores mais recentes. Este modelo procura prever o consumo apenas com a sua tendncia geral, eliminando a reao exagerada a valores aleatrios. Ele atribui parte da diferena entre o consumo atual e o previsto a uma mudana de tendncia e o restante a causas aleatrias. Assim, caso a previso tenha sido de 100 unidades e o consumo verificado foi de 105, pode-se atribuir que 20%, ou seja, uma unidade, esteja ligado tendncia e o restante a fatores aleatrios. Assim, a previso para o prximo perodo ser de 101 unidades. Mtodo dos mnimos quadrados: usado para determinar a melhor linha de ajuste que passa mais perto de todos os dados coletados, ou seja, a linha de melhor ajuste que minimiza as distncias entre cada ponto de consumo levantado. O mtodo utiliza os dados temporais e projeta a reta no espao procurando eliminar fatores aleatrios que desviem a projeo e criem incertezas. Agora, vamos ver alguns conceitos importantes relacionados estoques: Estoque Mnimo Chamado tambm de estoque de segurana, a quantidade mnima que deve existir em estoque, que se destina a cobrir eventuais atrasos de suprimento,
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS objetivando a garantia do funcionamento ininterrupto e eficiente do processo produtivo, sem risco de faltas. Tempo de Reposio: Segundo Dias, o tempo gasto desde a verificao de que o estoque precisa ser reposto at a chegada efetiva do material no almoxarifado da empresa. Este tempo pode ser desmembrado em trs partes: Emisso do pedido: tempo entre a emisso do pedido e sua chegada ao fornecedor; Preparao do pedido: tempo que leva o fornecedor para fabricar os produtos; Transporte: tempo que leva o transporte do pedido do fornecedor at o recebimento.
Ponto do Pedido O ponto do pedido ser o momento em que a quantidade em estoque atingir o estoque mnimo mais a quantidade que consumida durante o tempo de reposio. Assim, se o estoque mnimo de 100 unidades e o tempo de reposio de 10 dias, durante os quais so consumidas 20 unidades, ento o ponto do pedido ser 120 unidades. Quando o estoque atingir este nvel, o momento da empresa efetuar mais um pedido. Lote Econmico de Compra A empresa pode optar por realizar pequenas compras a intervalos menores, ou realizar grandes compras a intervalos maiores. O tamanho do lote a ser adquirido em cada pedido ser determinado pelo lote econmico de compra, que o lote que gera o menor custo total empresa. para a
]
Este custo abrange o custo do pedido e o custo de armazenagem. Quanto maiores os pedidos e menos frequentes, maior ser o
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS custo de armazenagem, uma vez que ser necessrio estocar uma quantidade maior de produtos por um prazo mais longo. Contudo, menor ser o custo do pedido j que estes sero menos frequentes, economizando com custos com telefone, elaborao de oramentos, tempo de funcionrios, etc. J os pedidos menores e mais frequentes apresentam custo de armazenagem menor, mas o custo do pedido maior. O lote econmico de compra ser a quantidade que iguala o custo de armazenagem ao custo do pedido, como demonstrado na figura abaixo. Estoque Mximo a soma do estoque mnimo com o lote econmico de compra. Vamos tentar entender isso na figura abaixo.
Quantidade
Tempo
Este grfico chamado de curva dente de serra. As retas na diagonal representam o consumo do estoque ao longo do tempo. Js as retas verticais representam a chegada de um novo pedido ao almoxarifado. No eixo vertical temos a quantidade e no horizontal o tempo. No ponto "A" est o ponto do pedido, que o momento em que feito o pedido. Entre o ponto "A" e o "B" est o tempo de reposio. O ponto "B" o estoque mnimo. O pedido que a empresa ir fazer a quantidade do LEC, que representado pela distncia entre o ponto "B" e o "C". No ponto "C" temos o estoque mximo. Portanto, quando a empresa atinge o estoque mnimo, chega no almoxarifado o pedido, que o LEC. Aps a chegada do pedido, a quantidade em estoque ser a soma do estoque mnimo com o LEC. Este ser o estoque mximo
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS porque a partir deste momento a empresa s consome, no ampliando o estoque. Giro de Estoques Mede quantas vezes, por unidade de tempo, o estoque se renovou ou girou. dado pela diviso entre o Valor Consumido no perodo e o Valor do estoque mdio no perodo.Se foram consumidas no perodo 1500 unidades e o estoque mdio foi de 100 unidades, isso significa que o estoque girou 15 vezes, ou seja, como se o estoque tivesse atingido o mximo e zerado 15 vezes. Curva ABC: A curva ABC se aproxima muito da regra 80-20 de Pareto, que pode ser aplicada em diversos casos: 80% da renda esto na mo de 20% das pessoas; 80% dos problemas so causados por 20% das causas, etc. ferramenta permite identificar os itens mais importantes. Obtm-se a curva ABC atravs da ordenao dos itens conforme a sua importncia relativa. Classe A - itens mais importantes, de maior valor; Classe B - grupo de itens em situao intermediria; Classe C - grupo de itens menos importantes, menor valor. Assim, essa
Os itens da classe "A" correspondem em mdia a 80% do valor monetrio do estoque, mas a apenas 20% da quantidade de itens. Os da "B" so em mdia 15% do valor monetrio e 30% dos da quantidade. A classe "C" representa 5% do valor monetrio e 50% da quantidade em estoque. Temos ento a seguinte tabela:
% quantidade de itens 5 20 75
Classe A B C
% de valor 75 20 5
A curva ABC tem sido utilizada para a administrao de estoques , para a definio empresa.
de
polticas de vendas, da produo e uma
estabelecimento srie de outros
de
prioridades
para
a na
programao
problemas
usuais
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Os itens da Classe "A" merecem um tratamento preferencial em face dos demais no que diz respeito aplicao de polticas de controle de estoques. Desta forma, o estoque dos itens desta classe deve ser rigorosamente controlado, com o menor estoque de segurana possvel.
1.3
AVALIAO DE ESTOQUES
Visando controlar a movimentao de seus estoques, por meio do sistema de inventrio permanente, as empresas utilizam mtodos (ou critrios) de avaliao de estoques, dentre os quais destacamos: a) Preo especfico; b) PEPS (FIFO); c) UEPS (LIFO); d) Mdia ponderada mvel (custo mdio ponderado); e) Preo de venda menos margem de lucro; f) Mdia ponderada fixa.
Preo Especfico: Esse mtodo de avaliao na verdade o mais simples de todos. Consiste em atribuir-se o custo individualmente a cada bem adquirido pela empresa, de tal forma que, no momento da sua venda, se saiba exatamente qual o custo daquele item especfico, e a se consiga calcular o RCM. como se cada bem tivesse uma etiqueta informando o seu custo. No momento em que sasse do estoque para revenda, ficaria fcil saber o CMV, e consequentemente o RCM.
PEPS ou FIFO: Imaginem um revendedor de cervejas e refrigerantes, um bar. Ele compra vrias caixas de bebida praticamente todos os dias, e os preos vo variando, aumentando ou diminuindo (j que hoje em dia a inflao no TO galopante). A unidade da latinha de cerveja pode sair a R$ 0,92 num dia, R$ 0,93 no outro, e R$ 0,90 no outro, e assim por diante. No momento da venda de uma lata, ou de dez latas, como ele saber quanto custou aquela ou aquelas latinhas de cerveja? A resposta : NO SABER. Para calcular o custo, inventaram-se mtodos que realizam uma estimativa, uma aproximao, quando invivel a utilizao do mtodo do preo
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS especfico (visto anteriormente). O primeiro deles o mtodo PEPS, que significa "O PRIMEIRO A ENTRAR O PRIMEIRO A SAIR", ou FIFO ("FIRST IN, FIRST OUT"). Ora, trata-se de uma FILA, no mesmo? Quando voc o primeiro a chegar na fila do INSS, ou do banco, voc ser (ou deveria ser) o primeiro a ser atendido, no assim? Os primeiros lotes a serem adquiridos sero os primeiros que a empresa "baixar" do estoque. Nesse mtodo, ento, permanecem no estoque as mercadorias adquiridas por ltimo. Como consequncia, o mtodo PEPS produzir os seguintes efeitos: Quando os preos da economia forem crescentes, ou seja, quando h inflao, os ltimos preos so os maiores, que so os das mercadorias que sero baixadas por ltimo, permanecendo em estoque. J o custo ser o menor possvel, se comparado com os outros mtodos, pois sairo primeiro as mercadorias mais antigas, que so as mais baratas, gerando um maior resultado (lucro); Quando no h inflao, se os preos ficam constantes, os mtodos geraro os mesmos valores para estoque final, CMV e RCM; Se h queda de preos (deflao), o mtodo PEPS registrar no estoque final os menores valores. O custo, por sua vez, ser MAIOR em relao aos demais mtodos (por conta da sada das mercadorias mais antigas, que so as mais caras). Isso ocasionar lucro menor.
UEPS ou LIFO O mtodo UEPS significa "O LTIMO A ENTRAR O PRIMEIRO A SAIR", ou LIFO ("LAST IN, FIRST OUT"). Isso equivale a uma "pilha de coisas", como jornal velho, por exemplo. Voc vai guardando os jornais velhos um em cima do outro. Se voc precisar de um jornal, vai acabar pegando o de cima, ou seja, o ltimo que entrou no estoque, enquanto que o primeiro a ser estocado s sair de l quando no houver outro jornal no estoque a no ser ele mesmo. Como consequncia, ao contrrio do mtodo PEPS, o mtodo UEPS produzir os seguintes efeitos: Quando os preos da economia forem crescentes, ou seja, quando h inflao, os ltimos preos so os maiores, que so os das mercadorias que sero baixadas primeiro. J o custo ser o MAIOR possvel, se comparado com os outros mtodos, pois sairo primeiro as mercadorias mais RECENTES, que so as mais CARAS, gerando um MENOR resultado (lucro). Esse mtodo NO aceito pela legislao do IR;
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Quando no h inflao, se os preos ficam constantes, os mtodos geraro os mesmos valores para estoque final, CMV e RCM; Se h queda de preos (deflao), o mtodo UEPS registrar no estoque final os MAIORES valores. O custo, por sua vez, ser MENOR em relao aos demais mtodos (por conta da sada das mercadorias mais RECENTES, que so as mais BARATAS). Isso ocasionar lucro MAIOR. Mdia Ponderada Mvel: Nesse mtodo, a cada unidade comprada com preo diferente do constante do estoque, o custo unitrio do estoque deve ser recalculado. Evitam-se assim os valores extremos que ocorrem ao se avaliar pelo PEPS ou pelo UEPS. No momento da venda, basta dar sada mercadoria pelo custo unitrio dos itens em estoque. Para calcular o custo mdio do estoque, basta dividir o valor total estocado (o que j tinha mais o que entrou), pela quantidade de mercadorias. Vale lembrar que nesse mtodo necessria a realizao de arredondamentos.
Mdia Ponderada Fixa Consiste em consolidar todas as vendas do perodo como se fosse uma s, atribuindo-se ao custo de sada das mercadorias (o custo das mercadorias vendidas - CMV) o valor do custo mdio das entradas, considerando sempre o estoque inicial. Para calcularmos o custo mdio das entradas, basta efetuarmos uma mdia ponderada simples dos valores de todas as aquisies e mais o estoque inicial. No esquecer do estoque inicial.
Mtodo do Varejo: O mtodo do varejo tambm conhecido popularmente como "preo de venda menos margem de lucro". tambm um dos critrios de avaliao de estoques aceitos pela legislao tributria, conforme previso do art. 2 da Lei n 7. 959/89 e tem aparecido de vez em quando em questes de prova (inclusive aplicadas pela ESAF). Trata-se de atribuir uma margem de lucro para determinado produto, uma vez que o controle por fichas de estoque poder-se-ia tornar muito oneroso para a empresa, dada a grande quantidade de mercadorias que so adquiridas e vendidas por dia. Normalmente, essa margem aplicada ao preo de custo, mas h que se ter cuidado. Se a questo falar em margem de lucro sobre o preo de venda, no vamos brigar com a prova no mesmo?
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O estoque final avaliado quantitativamente, por contagem fsica ou por
controles permanentes, pelo seu preo de venda multiplicado pelo quociente (ndice) de custo/varejo. Isto nada mais do que uma "regra de trs". Para a obteno do quociente, necessitamos dos valores dos estoques disponveis (inicial + compras) a preos de custo e de venda.
2 Processos de Compras Governamentais

Antes de entrarmos nos processos em si, vamos ver algumas classificaes importantes. Segundo a Lei 4.320, art. 15: 2 Para efeito de classificao da despesa, permanente o de durao superior a dois anos. considera-se material
Contudo, existem casos em que o material deixa de ser permanente. O que faz um material deixar de ser permanente so os parmetros excludentes. Segundo a Portaria n 448/2002 da STN. Art. 2 - Para efeito desta Portaria, entende-se como material de consumo e material permanente: I - Material de Consumo, aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n. 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos; II - Material Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. Art. 3 - Na classificao da despesa sero adotados os seguintes parmetros excludentes, tomados em conjunto, para a identificao do material permanente: I - Durabilidade, quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; II - Fragilidade, cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade; III - Perecibilidade, quando sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso; IV - Incorporabilidade, quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; e V - Transformabilidade, quando adquirido para fim de transformao.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Assim, quando um determinado material que estava previsto para durar mais de dois anos tem sua durao reduzida para um tempo menor que este prazo, ele se torna material de consumo. Isso pode ocorrer quando o material perde condies de funcionamento, quando ele sofre quebras, quando ele torna-se perecvel em funo de modificaes qumicas ou fsicas, quando ele incorporado a outro bem, no podendo mais ser retirado, e quando ele usado para fins de transformao. Outra classificao importante est no Decreto n 99.658/90, segundo o qual:
Pargrafo nico. O material considerado genericamente inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que detm sua posse ou propriedade, deve ser classificado como: a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado; b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinquenta por cento de seu valor de mercado; c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo; d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
Vamos ver agora rapidamente alguns processos de compras governamentais, at porque eles so cobrados em outras matrias, como Direito Administrativo e AFO.
2.1
SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS
O sistema de registro de preos uma das melhores formas de agilizao nas compras pblicas, pois permite planejar a compra de bens, por preos previamente selecionados em concorrncia pblica, em at doze meses. Essa economia procedimental, mediante uma nica licitao, a sua principal vantagem, evitando-se a realizao de vrios certames e eventuais recursos que dificultam o planejamento administrativo. Esse sistema de compra permite unidade adquirir bens de acordo com suas necessidades, evitando grandes estoques. Segundo a Lei 8.666/93:
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; Prof. Rafael Encinas
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS As compras, sempre que possvel, devem ser processadas atravs do sistema de registro de preos. No se trata de uma modalidade de licitao, mas uma ferramenta que facilita as compras da administrao. Os preos registrados so publicados trimestralmente e a validade no poder ser superior a um ano. O pargrafo sexto traz a possibilidade de controle do registro de preos por parte da sociedade para que ele no fique em desacordo com os preos praticados no mercado. As definies do SRP esto no Decreto 3.931 de 2001. I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras; II - Ata de Registro de Preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas; III - rgo Gerenciador - rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro de preos e gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente; e IV - rgo Participante - rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preos.
O fato do inciso II falar em "documento vinculativo, obrigacional", vincula o particular, e no a administrao. Segundo a Lei 8.666: 4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. Vamos ver agora as situaes em que o SRP til: Art. 2 Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses: I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies;
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. Pargrafo nico. Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente justificada e caracterizada a vantagem econmica. Podemos observar que ele vantajoso porque reduz a quantidade de licitaes necessrias, seja porque realizada uma nica licitao que vale para contrataes para o ano todo, seja porque existem vrios rgos querendo comprar as mesmas coisas. Art. 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. 1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. O registro de preos precedido de licitao, realizada nas modalidades
concorrncia ou prego e deve merecer prvia e ampla pesquisa de mercado. O critrio de julgamento ser o de menor preo, mas, excepcionalmente, poder ser adotado, na modalidade concorrncia, o tipo tcnica e preo. Aps a realizao da licitao, os preos e as condies de contratao ficam registrados na Ata de Registro de Preos. Art. 4 O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um ano, computadas neste as eventuais prorrogaes. 1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas nos instrumentos convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei no 8.666, de 1993. 2 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, nos termos do art. 57, 4, da Lei n 8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta norma. O prazo de validade da ata ser de no mximo um ano, inclusive com as prorrogaes. Este prazo poder ser superado caso a proposta continue sendo vantajosa, nos termos do art. 57 4: Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; 4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. A prorrogao da ata poder ser somente por mais doze meses, em carter excepcional, devidamente justificado e autorizado. Durante a vigncia da Ata, havendo necessidade do objeto licitado, basta ao rgo ou entidade tomar as medidas necessrias para formalizar a requisio, verificar se o preo registrado continua compatvel com o mercado e emitir o empenho ou, se for o caso, assinar o termo de contrato. Os procedimentos de contratao, assim, so mais geis. Outra vantagem do sistema do registro de preos evitar o fracionamento da despesa, pois a escolha da proposta mais ou vantajosa prego, j no foi precedida de licitao nas modalidades concorrncia contratao. Art. 6 Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte: I - o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em rgo oficial da Administrao e ficaro disponibilizados durante a vigncia da Ata de Registro de Preos; II - quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da Ata; e III - os rgos participantes do registro de preos devero, quando da necessidade de contratao, recorrerem ao rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos, para que este proceda a indicao do fornecedor e respectivos preos a serem praticados. Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero ser registrados outros preos. Ao contrrio das outras licitaes, aqui os demais licitantes podero igualar o preo do primeiro colocado, com vistas a possibilitar que a quantidade total desejada seja atendida. Contudo, na contratao, dever ser obedecida a Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 17 restritas a valores limites para
classificao dos licitantes. Os rgos participantes, antes de contratarem, devem se informar junto ao rgo gerenciador sobre com qual licitante contratar e a qual preo. Podero tambm ser registrados outros preos, que no o do primeiro colocado, desde que: A critrio do rgo gerenciador; A quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas; O objeto seja de qualidade ou desempenho superior; A vantagem seja justificada e comprovada; As ofertas sejam inferiores ao mximo permitido.
Segundo o Decreto:
Art. 8 A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem. 1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e respectivos preos a serem praticados, obedecida a ordem de classificao. 2 Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas. 3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preos.
O preo registrado na Ata e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em rgo oficial da Administrao e ficaro disponveis para os rgos e entidades participantes do registro de preos ou a qualquer outro rgo ou entidade da Administrao, ainda que no tenha participado do certame licitatrio, desde que consultado o rgo gerenciador. Trata-se do famoso "carona". Alm disso, o fornecedor no obrigado a aceitar as demandas de rgos no participantes. Este fornecimento no poder afetar as obrigaes anteriores. Por fim, a quantidade demanda por rgos no participantes no poder ser
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS maior que a quantidade registrada na Ata. O problema que essa limitao de 100% da quantidade registrada para cada novo participante, e no para todas as novas aquisies. Assim, se uma ata prev a aquisio de 100.000 canetas, cada novo rgo que entrar na ata pode adquirir no mximo mais 100.000. No entanto, se cinco rgos entrarem na ata, a quantidade que era de 100.000 pode aumentar para 600.000. E no h limite para isso, por isso que o TCU fez a seguinte determinao ao MPOG: Acrdo TCU - 1.487/2007-Plenrio 9.2. determinar ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que: 9.2.2. adote providncias com vistas reavaliao das regras atualmente estabelecidas para o registro de preos no Decreto n. 3.931/2001, de forma a estabelecer limites para a adeso a registros de preos realizados por outros rgos e entidades, visando preservar os princpios da competio, da igualdade de condies entre os licitantes e da busca da maior vantagem para a Administrao Pblica, tendo em vista que as regras atuais permitem a indesejvel situao de adeso ilimitada a atas em vigor, desvirtuando as finalidades buscadas por essa sistemtica, tal como a hiptese mencionada no Relatrio e Voto que fundamentam este Acrdo; Ainda no vi mudana em relao a isso. Outro dispositivo do Decreto: Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies contidas no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. 1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias negociaes junto aos fornecedores. 2 Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior ao preo praticado no mercado o rgo gerenciador dever: I - convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua adequao ao praticado pelo mercado; II - frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e III - convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao. 3 Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor, mediante requerimento devidamente comprovado, no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder:
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade, confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicao ocorrer antes do pedido de fornecimento; e II - convocar os demais fornecedores negociao. visando igual oportunidade de
4 No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da Ata de Registro de Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa. Quando os preos praticados no mercado se tornarem inferiores aos do
registro de preos, ou quando o aumento nos custos inviabiliz-los, o rgo gerenciador poder negociar junto aos fornecedores. Se a negociao resultar em impasse, o fornecedor liberado do compromisso e so convocados os demais. Alm disso, o fornecedor tambm poder desistir do compromisso no caso de os preos do mercado se tornarem superiores aos do registro de preos. No entanto, ele tem que comprovar que no ir poder cumprir o de penalidade. Os demais fornecedores sero convocados. Se compromisso. Nesse caso, ele poder ser dispensado do compromisso, sem aplicao de Preos. Art. 13. O fornecedor ter seu registro cancelado quando: nenhuma negociao der certo, o rgo gerenciador revoga a Ata de Registro
I - descumprir as condies da Ata de Registro de Preos; II - no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel; III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar superior queles praticados no mercado; e IV - tiver presentes razes de interesse pblico. 1 O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, ser formalizado por despacho da autoridade competente do rgo gerenciador. 2 O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na ocorrncia de fato superveniente que venha comprometer a perfeita execuo contratual, decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamente comprovados. So quatro as hipteses em que o fornecedor pode ter seu registro cancelado: Descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS No retirar a no respectiva prazo nota de empenho pela ou instrumento sem
equivalente,
estabelecido
Administrao,
justificativa aceitvel; No aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar superior queles praticados no mercado; Tiver presentes razes de interesse pblico.
2.2
CARTO CORPORATIVO
O Carto Corporativo do Governo Federal foi concebido pelo Ministrio do Planejamento, em parceria com a Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e com o Banco do Brasil. uma das medidas de modernizao das compras governamentais da Unio, inserida no Programa de Reduo de Custos do PPA 2000-2003. Alm da reduo de custos, o carto proporciona maior transparncia no processo de compras, quando por dispensa de licitao (Suprimento de Fundos), promovendo a desburocratizao no processo de controle dos gastos da Unio. Segundo o Decreto 5.355/05:
Pargrafo nico. utilizado O CPGF instrumento de pagamento, emitido em nome pelo portador nele identificado, nos casos da unidade gestora e operacionalizado por instituio financeira autorizada, exclusivamente indicados em ato prprio da autoridade competente, respeitados os limites deste Decreto.
O Carto de Pagamentos do Governo Federal tambm est previsto no Decreto 93.872 de 1986, segundo o qual:
5 As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio do Carto de Pagamento do Governo Federal - CPGF.
Este pargrafo foi includo pelo Decreto n 6.370, de 2008, que tambm alterou o Decreto 93.872/86, que passou a dispor:
Art. 2 Sem prejuzo dos demais instrumentos de pagamento previstos na legislao, a utilizao do CPGF para pagamento de despesas poder ocorrer na aquisio de materiais e contratao de servios enquadrados como suprimento de fundos, observadas as disposies contidas nos arts. 45, 46 e 47 do Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e regulamentao complementar.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Pargrafo nico. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto e da Fazenda poder autorizar a utilizao do CPGF, como forma de pagamento de outras despesas. Tambm foram alteradas as hipteses permitidas para saque. Essa alterao ocorreu no ano passado, depois que se descobriu que o carto Corporativo estava sendo usado para gastos pessoais, como tapiocas, ursinhos de pelcia, etc. Segundo a nova redao do decreto 93.872/86 6 vedada a utilizao do CPGF na modalidade de saque, exceto no tocante s despesas: I - de que trata o art. 47; e II - decorrentes de situaes especficas do rgo ou entidade, nos termos do autorizado em portaria pelo Ministro de Estado competente e nunca superior a trinta por cento do total da despesa anual do rgo ou entidade efetuada com suprimento de fundos. Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento de fundos, ou
adiantamentos, para atender a peculiaridades dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Sade, do Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, das reparties do Ministrio das Relaes Exteriores no exterior, bem assim de militares e de inteligncia, obedecero ao Regime Especial de Execuo estabelecido em instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, vedada a delegao de competncia. meio complicado dizer que foram limitadas as situaes de saque, j que as expresses "situaes especficas" e "atender a peculiaridades" no so l muito precisas, so muito vagas. Alm de outras responsabilidades estabelecidas na legislao e na
regulamentao especfica, para os efeitos da utilizao do CPGF, ao ordenador de despesa caber: 1. Definir o limite de utilizao e o valor para cada portador de carto; 2. Alterar o limite de utilizao e de valor; e 3. Expedir a ordem para disponibilizao dos limites, eletronicamente, junto ao estabelecimento bancrio. O portador do CPGF responsvel pela sua guarda e uso.
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2.3
PREGO
O Prego foi criado por meio de MP em 2000, que foi convertida na Lei 10.520 de 2002. Alm dessa lei, ele regido pelos Decretos 3.555/2000, 3.693/2000 e 3.784/2001. O Decreto 5.450/2005 trata do prego eletrnico. A definio est no primeiro destes decretos, que traz o regulamento do Prego:
Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais.
Pontos importantes: Fornecimento de bens e servios comuns; Sesso pblica; Propostas de preos escritas e lances verbais.
O Prego tem uma finalidade taxativamente estabelecida: aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor da contratao. A Lei 10.520 traz a definio de bens e servios comuns, no art. 1:
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Importante: os padres de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais no mercado. O prego no se aplica contratao de obras de engenharia, alienaes e locaes imobilirias, como define o Decreto 3.555.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral da Administrao.
Em relao aos bens e servios de informtica, a Lei 8.248 dispe que:

3 A aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns nos termos do pargrafo nico do art. 1 da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, poder ser realizada na modalidade prego, restrita s empresas que cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta Lei e da Lei no 8.387, de 30 de dezembro de 1991
A Lei 8.666 fala o seguinte em relao aos bens e servios de informtica:

4 Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, Prof. Rafael Encinas
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. Apesar de se colocar que para bens e servios de informtica deve ser utilizado o tipo de licitao "tcnica e preo", o que impediria a utilizao do prego, j que ele s pode ser utilizado com o tipo "menor preo", no o que prevalece. Segundo Acrdo do TCU: Somente utilize a licitao do tipo tcnica e preo para servios com caractersticas eminentemente de natureza intelectual, de modo a atender o disposto nos arts. 45 e 46 da Lei 8.666/1993, excluindo dessa licitao a aquisio de bens que, ainda de informtica, sejam de fcil obteno no mercado, mediante a prvia especificao, e ainda os servios comuns para a operao do sistema a ser desenvolvido/adquirido. Ainda em relao aos bens e servios comuns, vale a pergunta: obrigatrio o uso do prego para bens e servios? O Decreto 3.555 diz o seguinte:
Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. Podemos ver que o prego ser usado "preferencialmente", mas no
obrigatoriamente. No entanto, o Decreto 5.450/2005 determinou que o prego ser obrigatrio para as aquisies de bens e servios comuns: Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. Acima, falamos que o prego s pode ser pelo tipo "menor preo". Isto est preceituado no art. 8 do decreto 3.555. V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. importante conhecer uma peculiaridade do prego, que lhe confere maior celeridade: a habilitao dos licitantes posterior aos lances. Assim, aps aceita a oferta de menor preo, somente os documentos do licitante vencedor sero analisados. Caso ele esteja de acordo com os documentos necessrios, ser declarado vencedor; caso ele no satisfaa as exigncias, o pregoeiro analisar a proposta subsequente. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 24
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O prego realizado por um servidor denominado pregoeiro, que conta com o auxlio de uma Comisso de apoio. No h uma comisso de licitao (um rgo colegiado), como nas demais modalidades de licitao, pois as competncias decisrias relacionas s fases de habilitao e julgamento so prprias e exclusivas do pregoeiro; Vicente Paulo expe didaticamente a sistemtica do prego, afirmando que o procedimento: realizado mediante propostas e lances em sesso pblica. O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por cento superiores a ela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor, sempre pelo critrio menor preo. No havendo pelo menos trs ofertas com diferena de at dez por cento em relao mais baixa, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. Segundo a Lei 10.520: Art. 5 vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. vedada a exigncia de garantia da proposta como requisito para participao na licitao: a para facilitar de a participao de do maior nmero como de possvel de interessados em contratar com a Administrao, o legislador expressamente vedou queles possibilidade que, uma vez exigncia garantias condio adimplir para suas participao no certame, substituindo-as pela cominao de sanes rigorosas declarados vencedores, deixem obrigaes ou o faam inadequadamente.
2.4
PREGO ELETRNICO
A Lei 10.520 disps que: 1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 25
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Assim, surge a figura do prego eletrnico, regulamentado pelo Decreto 5.450. J vimos que: Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1 O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. No muda praticamente nada em relao ao prego comum, a no ser os procedimentos. Art. 3 Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica. 1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. 2 No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. 3 A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF. 4 A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. 5 O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica. No prego eletrnico, os licitantes devero estar previamente cadastrados Para se ter acesso ao sistema
perante o provedor do sistema eletrnico. obtidas junto ao provedor do sistema.
eletrnico, o licitante deve dispor de chave de identificao e de senha pessoal,
O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados: I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional. Aqui os valores so maiores. No prego normal so R$ 160.000,00, de R$ 160.000,00 at R$ 650.000,00 e superior a R$ 650.000,00. Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha. 1 Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. 2 O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3 A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. 4 As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet. 5 O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. O encaminhamento das propostas ser exclusivamente por meio do sistema eletrnico, com descrio do objeto e o preo ofertado somente at a data e hora marcadas para abertura da sesso, desde a divulgao do edital com anexo, se for o caso. Aps a data e hora marcadas para abertura da sesso, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. At a abertura da sesso, os licitantes podem retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. Na anlise a e julgamento as das propostas de acordo no da ato com as exigncias para
estabelecidas no ato convocatrio, ser desclassificada a proposta que no atender todas das exigncias A estabelecidas desclassificao convocatrio de apresentao propostas. proposta licitante
importa precluso do seu direito de participar da fase de lances verbais, ou seja, s participaro da fase de lances as propostas classificadas. Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. 1 No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. 2 Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. 3 O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. 4 No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. 5 Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. 6 A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. 7 O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 28
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O pregoeiro decide sobre o encerramento da sesso de lances, mas no o momento em que ela se d. O sistema, aleatoriamente, encerrar os lances em at 30 minutos aps a deciso do pregoeiro. 8 Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9 A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. O pregoeiro pode negociar com quem ofertou o menor preo. Esta negociao poder ser acompanhada por todos. 10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. 11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao. A sesso poder continuar sem o pregoeiro, desde que por tempo no superior a 10 minutos, quando ser suspensa. Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. 5 Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. A habilitao ser verificada apenas depois de encerrada a sesso de lances, aps o conhecimento do licitante com menor preo. 7 No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora. Se, ao utilizar o registro de preos, a menor proposta no for condizente, sero chamados os demais licitantes, at alcanar o valor estimado.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3 No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao. Esse pargrafo permite que o pregoeiro corrija erros da habilitao ou da proposta, desde que no altere a substncia desta.
3 Noes de SIASG
O Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG) funcionamento oficiais, Ministrio normativo. Assim como o SIPEC organizou sob a forma de sistema a administrao de pessoal, o SISG fez a mesma coisa com os servios gerais. Segundo o Decreto n 1.094 fe 1994: Art. 1 Ficam organizadas sob a forma de sistema, com a designao de Sistema de Servios Gerais (SISG), as atividades de administrao de edifcios pblicos e imveis residenciais, material, transporte, comunicaes administrativas e documentao. 1 Integram o SISG os rgos e unidades da Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, incumbidos especificamente da execuo das atividades de que trata este artigo. O mesmo Decreto instituiu o SIASG: Art. 7 Fica institudo o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), auxiliar do SISG, destinado a sua informatizao e operacionalizao, com a finalidade de integrar e dotar os rgos da administrao direta, autrquica e fundacional de instrumento de modernizao, em todos os nveis, em especial: I - o catlogo unificado de materiais e servios; II - o cadastramento unificado de fornecedores; III - o registro de preos de bens e servios. sistmico das atividades inerentes ao Sistema licitaes e e contratos, MP um conjunto informatizado de ferramentas para operacionalizar internamente o de Servios do qual o Gerais (SISG), quais sejam: gesto de materiais, edificaes pblicas, veculos comunicaes do administrativas, Oramento Planejamento, Gesto rgo central
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Portanto, o SIASG nasceu com o objetivo de auxiliar o SISG nas suas aes. Ele foi concebido para atender s reas-meio dos ministrios, empregando ferramentas para controlar contratos, licitaes, fornecedores etc. O SIASG constitudo por um conjunto de mdulos que realizam procedimentos do processo de compras e contrataes. Os mdulos esto conectados plataforma web, o que possibilita o acesso por meio da Internet, e tem como ponto de entrada o portal Comprasnet, no endereo eletrnico www.comprasnet.gov.br. Vamos ver os mdulos do SIASG. Segundo a Instruo Normativa n 01, de 08 de agosto de 2002: Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF: Registro cadastral nico, cujo objetivo habilitar pessoas fsicas e jurdicas cadastradas no Sistema, mediante a apresentao da documentao estipulada nos incisos I, III e IV do art. 27, quando for o caso, combinados com os arts. 28, 29 e 31, todos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, possibilitando a anlise quanto habilitao jurdica, regularidade fiscal e qualificao econmico-financeira. Catlogo de Materiais - CATMAT: Permite a catalogao dos materiais destinados s atividades fins e meios da Administrao Pblica Federal, de acordo com critrios adotados no Federal Supply Classification e a identificao dos itens catalogados com os padres de desempenho desejados. Catlogo de Servios - CATSER: Permite a catalogao dos servios
destinados s atividades fins e meios da Administrao Pblica Federal, de acordo com critrios adotados no Federal Supply Classification e a identificao dos itens catalogados com os padres de desempenho desejados. Sistema de Divulgao Eletrnica de Compras SIDEC: Realiza o
cadastramento de processos de compras e contrataes efetuados pela Administrao Pblica Federal, em todo o territrio nacional, e o consequente envio eletrnico de matrias relativas aos avisos e editais de licitao, dispensa e inexigibilidade e dos resultados, Imprensa Nacional, disponibilizando, ainda, no Portal de Compras do Governo Federal - www.comprasnet.gov.br, os avisos, os editais e os resultados de licitaes.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Sistema de Preos Praticados - SISPP: Registra os valores praticados nos processos de contrataes governamentais, discriminados por unidade de medidas de padro legal e marcas, com vistas a subsidiar o gestor, a cada processo, na estimativa da contratao e antes da respectiva homologao, para confirmar se o preo a ser contratado compatvel com o praticado pela Administrao Pblica Federal. Sistema de Minuta de Empenho - SISME: Possibilita a elaborao da minuta de empenho, no SIASG, com o respectivo envio ao Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI, gerando a Nota de Empenho. Sistema de Gesto de Contratos - SICON: Efetua o cadastramento dos extratos de contratos firmados pela Administrao Pblica Federal e o envio eletrnico, para publicao, pela Imprensa Nacional, bem como o acompanhamento da execuo contratual, por intermdio do respectivo cronograma fsico-financeiro, disponibilizando- os no COMPRASNET. Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET: Permite o acesso, pela Internet, no endereo www.comprasnet.gov.br, s informaes sobre as licitaes e contrataes da Administrao Pblica Federal, disponibilizando, ainda, a legislao vigente, os editais, as publicaes e opo para o cadastramento dos fornecedores no mdulo Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, e viabilizando o acesso ao SIASG e COMPRASNET, dos usurios dos rgos pblicos que utilizam os sistemas. Temos ainda o Sistema de Registro de Trechos de Viagens Areas (SISPASS), que tem por finalidade proporcionar ao gestor pblico parmetros gerenciais a respeito de demandas e gastos com o segmento de passagens areas. O objetivo est relacionado com a transparncia das atividades do setor e a reduo de custos, conforme preconiza o Governo Federal. A Lei n 11.178 de 2005 disps que: Art. 21. Os rgos e entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG informaes referentes aos contratos e aos convnios firmados, com a identificao das respectivas categorias de programao. No Decreto n 6.170 de 2007 foi institudo o Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV):
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Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. Art. 3 As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema.
4 Pontos importantes da aula

O objetivo da gesto de estoques maximizar o lucro sobre o capital investido, ou seja, reduzir a necessidade da empresa em deixar dinheiro parado em estoque, porque ele poderia render em outras aplicaes. A curva ABC faz uma hierarquia dos itens em estoque com base na importncia relativa: aqueles de maior custo e menor quantidade devem receber uma teno maior e seu estoque mnimo deve ser menor. As compras, vinculativo, sempre que com possvel, devem ser processadas atravs do de compromisso para futura
Sistema de Registro de Preos. A Ata de Registro de Preos documento obrigacional, caracterstica contratao; no entanto, a Administrao no obrigada a comprar. Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses:
necessidade de contrataes frequentes; previso de entregas parceladas; atendimento a mais de um rgo ou entidade; e quando no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio do Carto de Pagamento do Governo Federal. Sem prejuzo dos demais instrumentos de pagamento previstos na legislao, a utilizao do CPGF para pagamento de despesas poder ocorrer na aquisio de materiais e contratao de servios enquadrados como suprimento de fundos.
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5 Questes Comentadas
1. (CESPE/TJPA/2006) Otimizar o investimento em estoques por meio da
maximizao das necessidades de capital investido um dos objetivos da administrao de materiais.
A questo errada. Quando ela fala em "maximizao das necessidades de capital investido", ela est dizendo que a empresa deve aumentar a necessidade de ter capital investido, ou seja, aumentar a necessidade de manter estoques. Na realidade, o objetivo o inverso: o objetivo reduzir a necessidade de estoques. Gabarito: E.
2.
(CESPE/MS-PSV/2008) O clculo do lote econmico depende do custo
mdio da obteno de objetos.
A questo certa. O Lote Econmico de Compra obtido quando o custo de armazenagem se iguala ao custo do pedido, como demonstrado no grfico. Nele, podemos ver que o custo total menor no ponto em que as curvas dos dois custos se encontram. O custo mdio da obteno dos objetos o custo do pedido. Gabarito: C.
3. (CESPE/TST/2007) Para trabalhar com estoque mnimo, fundamental conhecer o tempo de reposio, que comea com a constatao da necessidade de reposio e termina com a entrega do material, compreendendo o ciclo de produo do fornecedor.
A questo certa. O tempo de reposio dos estoques o tempo transcorrido desde a verificao de que o estoque precisa ser reposto at a chegada efetiva do material no almoxarifado da instituio. Gabarito: C.
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4.
(CESPE/MS-PS/2008) O ponto de pedido caracteriza a quantidade que a
organizao deve ter em estoque de determinado item, para poder atender demanda durante o tempo de reposio. O ponto de pedido determina o instante ou o momento em que a compra deve ser efetuada.
A questo certa. O ponto do pedido ser o momento em que a quantidade em estoque atingir o estoque mnimo mais a quantidade que consumida durante o tempo de reposio. Assim, se o estoque mnimo de 100 unidades e o tempo de reposio de 10 dias, durante os quais so consumidas 20 unidades, ento o ponto do pedido ser 120 unidades. Quando o estoque atingir este nvel, o momento da empresa realizar a compra. Quando o pedido estiver chegando na organizao, ela estar em seu estoque mnimo. Gabarito: C.
5.
(CESPE/DATAPREV/2006)
Em
administrao
de
materiais,
estoque
mximo a soma do estoque mdio e do lote econmico de compras.
A questo errada. Estoque mximo a soma do estoque mnimo com o lote econmico de compra. Gabarito: E.
(CESPE/MSPS/2008) Considere que determinada empresa tenha organizado seus produtos em estoque de acordo com a classificao ABC, e que os resultados sejam os apresentados na tabela acima. Com base no conceito da curva ABC e nos dados fornecidos na tabela, julgue os itens a seguir. 6. 7. 8. Os itens da classe C devem ser controlados rigidamente. A classe A representa o grupo de maior valor monetrio e de menor recomendvel que essa empresa adquira os itens classificados na
quantidade de itens do conjunto de produtos em estoque. classe C com pequena frequncia e em grandes quantidades.
A questo 06 errada. Os itens da Classe "A" merecem um tratamento preferencial em face dos demais no que diz respeito aplicao de polticas de controle de estoques. Desta forma, o estoque dos itens desta classe deve ser
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS rigorosamente controlado, com o menor estoque de segurana possvel. Assim, a empresa procura manter uma quantidade menor dos itens da Classe A em estoque porque um problema com eles, como um incndio, pode dar um prejuzo muito grande. Os da classe C so os que necessitam de acompanhamento menos detalhista e podem ter um estoque mnimo maior. A questo 07 certa. So os poucos itens de maior valor. A questo 08 certa. O estoque da classe A deve ser o menor possvel, a empresa deve controlar de perto seu estoque mnimo, pois um problema com ele gera uma perda muito grande. J os itens da classe C podem ter um estoque mnimo maior, pois uma perda em uma grande quantidade no gera um prejuzo to grande. Gabarito: E, C, C.
9.
(CESPE/GESTOR-AC/2006) Entre os mtodos de previso de consumo,
o mtodo da mdia mvel tem seu resultado final influenciado pelos dados mais recentes da srie utilizada.
A questo certa. O mtodo da mdia mvel tem seu resultado influenciado pelos dados mais recentes, assim como pelos dados mais antigos da srie usada, de forma igual, j que ele trabalha com uma mdia simples. Assim, se na previso para julho usamos os dados de junho, maio, abril e maro, todos os meses iro influenciar da mesma forma. A questo no fala que o resultado ser MAIS influenciado pelos mais recentes. Isso ocorre apenas com a mdia mvel ponderada. Gabarito: C.
10.
(CESPE/MPU/Analista Administrativo/2010) O mtodo FIFO (ou PEPS)
prioriza a ordem cronolgica da entrada dos itens em estoque, ou seja, o ltimo item a entrar o primeiro a ser considerado para efeito de clculo de custo.
A questo errada, o mtodo Primeiro a Entrar Primeiro a Sair. A questo fala eu o ltimo a entrar. Gabarito: E.
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11.
(CESPE/MCT/2008) sua
material
classificado ou seu
como
antieconmico precrio, em
quando
manuteno for onerosa,
rendimento
virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo.
A questo certa. Segundo o Decreto 99.658/1990: Pargrafo nico. O material considerado genericamente inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que detm sua posse ou propriedade, deve ser classificado como: a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado; b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinquenta por cento de seu valor de mercado; c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo; d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao. Gabarito: C.
12.
(CESPE/TCU/2007) A para efeito
legislao
estabeleceu
parmetros avaliar
excludentes se, com a
para a identificao do material permanente. Entre os critrios a serem observados dessa classificao, deve-se incorporao desse material em um bem, ele convertido em matriaprima, isto , parte integrante de um produto final.
A questo certa. Segundo a Portaria 448/2002 da STN. Art. 3 - Na classificao da despesa sero adotados os seguintes parmetros excludentes, tomados em conjunto, para a identificao do material permanente: IV - Incorporabilidade, quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; e Assim, quando um determinado material que estava previsto para durar mais de dois anos tem sua durao reduzida para um tempo menor que este prazo, ele se torna material de consumo. Isso pode ocorrer quando o material perde Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 37
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS condies de funcionamento, quando ele sofre quebras, quando ele torna-se perecvel em funo de modificaes qumicas ou fsicas, quando ele incorporado a outro bem, no podendo mais ser retirado, e quando ele usado para fins de transformao. Gabarito: C.
(CESPE/MP-interno/2009) Com relao ao sistema de registro de preos, julgue os itens a seguir. 13. Esse sistema corresponde a um esse conjunto sistema de procedimentos pelas para registro formal de preos de servios e bens, visando a contrataes futuras. 14. Adota-se frequentes. preferencialmente quando, prprias caractersticas do bem ou do servio, houver a necessidade de contrataes
A questo 13 certa, traz a definio do Decreto 3.931/2001. I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras; A questo 14 certa, traz o inciso I do art. 2 do Decreto 3.931/2001: Art. 2 Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses: I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; Gabarito: C, C.
(CESPE/MI/2009) Com relao ao sistema de registro de preos, julgue os itens a seguir. 15. O preo registrado no pode ser modificado durante o perodo de vigncia do registro de preos, visando garantir o valor pago, salvo para a propositura de aumento decorrente de elevao de custos dos servios ou bens registrados. 16. A partir da existncia de preos registrados, a administrao pblica est desobrigada a de firmar as de contrataes licitao que deles para podem a advir, facultando-se pretendida. realizao especfica aquisio
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17. Qualquer rgo ou entidade da administrao pblica pode utilizar a ata do registro de preos, mesmo que no tenha participado do certame licitatrio, mas, para isso, depende de consulta prvia junto ao rgo gerenciador e desde que devidamente comprovada a vantagem.
A questo 15 errada. Segundo o Decreto:

1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias negociaes junto aos fornecedores.
A questo 16 certa. Segundo o Decreto:

Art. 7 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia de fornecimento em igualdade de condies.
Este inciso vincula o particular, e no a administrao. A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. A questo 17 certa. Segundo o Decreto:
Art. 8 A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem.
Gabarito: E, C, C.
18.
(CESPE/MSPS/2008) A utilizao do Carto de Pagamento do Governo de servios enquadrados como suprimento de
Federal, tambm denominado carto corporativo, destina-se aquisio de materiais e contratao fundos, sendo vedada sua utilizao como forma de pagamento de outras despesas, ainda que autorizada por autoridade competente.
Segundo o Decreto 5.355/2005:
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Art. 2 Sem prejuzo dos demais instrumentos de pagamento previstos na legislao, a utilizao do CPGF para pagamento de despesas poder ocorrer na aquisio de materiais e contratao de servios enquadrados como suprimento de fundos, observadas as disposies contidas nos arts. 45, 46 e 47 do Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e regulamentao complementar. Pargrafo nico. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda poder autorizar a utilizao do CPGF, como forma de pagamento de outras despesas. Podemos ver nesse pargrafo nico que a questo errada, pode ser usado em outras despesas definidas pelos ministros. Gabarito: E.
(CESPE/ANTAQ/2009) Acerca de prego, julgue os itens a seguir. 19. No prego, no se leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. 20. Na modalidade prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao.
O Decreto 3.555/2000 traz uma definio do prego: Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. obrigatria a sua utilizao para aquisio de bens e servios comuns, conforme disciplina o Decreto 5.450 de 2005: Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1 O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. A questo 19 certa, pois o critrio no valor, mas sim se servio comum. Todavia, ela foi anulada com a seguinte justificativa: A ausncia de definio clara do objeto de avaliao no permite o julgamento objetivo do item por parte dos candidatos.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS No vi essa falta de clareza, no concordo com a anulao. Uma possvel interpretao que o prego usa como critrio de julgamento o menor preo, por isso ele no desconsideraria o valor da contratao. A grande novidade do prego a inverso das fases da licitao. Nas demais modalidades, a habilitao dos competidores feita antes de se analisarem as propostas. O problema que ocorrem muitas impugnaes de licitantes inabilitados, atrasando a licitao. No prego, a habilitao dos licitantes posterior aos lances. Assim, aps aceita a oferta de menor preo, somente os documentos do licitante vencedor sero analisados. Caso ele esteja de acordo com os documentos necessrios, o ser declarado vencedor; proposta caso ele no A satisfaa as exigncias, pregoeiro analisar a subsequente.
questo 20 certa. Gabarito: X (C), C.
21.
(CESPE/DPU/2010) Acerca do
prego,
a fase de
habilitao ocorre
anteriormente ao julgamento da proposta.
Vicente Paulo expe didaticamente a sistemtica do prego: realizado mediante propostas e lances em sesso pblica. O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por cento superiores a ela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor, sempre pelo critrio menor preo. No havendo pelo menos trs ofertas com diferena de at dez por cento em relao mais baixa, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. Segundo a Lei 10.520: Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos; Assim, os competidores iro primeiro fazer um lance. Aqueles que ofertarem at no mximo 10% do lance mais baixo podero continuar na segunda etapa, quando os competidores que restaram faro novos lances at que um seja vencedor. A questo errada, o prego inverte as fases de habilitao e propostas. Gabarito: E.
22. (CESPE/TCE-TO/2009) O prego vem sendo cada vez mais utilizado pela administrao pblica no Brasil. Entre as razes favorveis sua utilizao, aponta-se a agilidade na contratao, tendo em vista o curto prazo para a apresentao das propostas.
A questo certa. Esta no a maior vantagem do prego - seria a inverso das fases -, mas ele realmente tem um prazo curto, de no mnimo oito dias. Gabarito: C.
23.
(CESPE/MDS/2008) O desenvolvimento do SIASG vai ao encontro de um conjunto de procedimentos do processo de compras e
uma poltica de governo eletrnico. O SIASG constitudo por mdulos que realizam contrataes, que permitem, entre outras aes, o cadastro de fornecedores e a sistematizao e divulgao eletrnica de licitaes.
A questo certa. O SIASG um sistema que busca otimizar a gesto dos servios gerais do governo federal, estando de acordo com a poltica de governo eletrnico. Lembrem: Vai ao encontro de = concordncia; Vai de encontro a = discordncia
Gabarito: C. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 42
24.
(CESPE/MCT/2004) O Sistema de Controle (SICON) um conjunto de desenvolvidas adotados uma no no SIASG, Federal nica e que tem como a base primria Esse de os Supply Classification. definio sistema padres
atividades estabelece
procedimentos
linguagem
propicia
determinados de controle de qualidade e de produtividade para materiais e servios especificados nas compras da administrao pblica federal.
Segundo a Instruo Normativa n 01, de 08 de agosto de 2002: Sistema de Gesto de Contratos - SICON: Efetua o cadastramento dos extratos de contratos firmados pela Administrao Pblica Federal e o envio eletrnico, para publicao, pela Imprensa Nacional, bem como o acompanhamento da execuo contratual, por intermdio do respectivo cronograma fsico-financeiro, disponibilizando- os no COMPRASNET. Catlogo de Materiais - CATMAT: Permite a catalogao dos materiais destinados s atividades fins e meios da Administrao Pblica Federal, de acordo com critrios adotados no Federal Supply Classification e a identificao dos itens catalogados com os padres de desempenho desejados. Catlogo de Servios - CATSER: Permite a catalogao dos servios destinados s atividades fins e meios da Administrao Pblica Federal, de acordo com critrios adotados no Federal Supply Classification e a identificao dos itens catalogados com os padres de desempenho desejados. A questo errada. O SICON o Sistema de Gesto de Contratos, e no de controle. Alm disso, a descrio do CATMAT e do CATSER. Gabarito: E.
25.
(CESPE/MCT/2004) O Sistema de Divulgao Eletrnica de Compras uma ferramenta que oferece rotinas automatizadas para
(SIDEC)
publicao de avisos de licitaes na imprensa oficial e permite ainda o acesso via Internet a avisos, editais e outras informaes sobre as compras governamentais.
A questo certa. Ainda segundo a norma: Sistema de Divulgao Eletrnica de Compras - SIDEC: Realiza o cadastramento de processos de compras e contrataes efetuados pela Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 43

Administrao Pblica Federal, em todo o territrio nacional, e o consequente envio eletrnico de matrias relativas aos avisos e editais de licitao, dispensa e inexigibilidade e dos resultados, Imprensa Nacional, disponibilizando, ainda, no Portal de Compras do Governo Federal www.comprasnet.gov.br, os avisos, os editais e os resultados de licitaes.
Gabarito: C.
26. (CESPE/STF/2008) O Sistema de Gesto de Contratos (SICON) um subsistema do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), que, entre outras finalidades, visa efetuar o acompanhamento da execuo dos contratos dos rgos e entidades da administrao federal, em consonncia com os respectivos cronogramas fsico-financeiros.
A questo certa. O SICON Efetua o cadastramento dos extratos de contratos firmados pela Administrao Pblica Federal e o envio eletrnico, para publicao, pela Imprensa Nacional, bem como o acompanhamento da execuo contratual, por intermdio do respectivo cronograma fsicofinanceiro, disponibilizando-os no COMPRASNET. Gabarito: C.
27.
(CESPE/MCT/2008) nos
O sistema de preos praticados (SISPP) um e registra os preos mais recentes de bens e servios usualmente mercados
subsistema do SIASG, que coleta praticados principais
demandados pela administrao pblica.
Segundo a Instruo Normativa:

Sistema de Preos Praticados - SISPP: Registra os valores praticados nos processos de contrataes governamentais, discriminados por unidade de medidas de padro legal e marcas, com vistas a subsidiar o gestor, a cada processo, na estimativa da contratao e antes da respectiva homologao, para confirmar se o preo a ser contratado compatvel com o praticado pela Administrao Pblica Federal.
A questo errada. O SISPP registra os valores praticados nos processos de contrataes governamentais, e no nos principais mercados. Gabarito: E.
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28.
(CESPE/MCT/2008) A habilitao total no SICAF obrigatria para
compra sob qualquer modalidade de licitao.
Segundo a IN:
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF: Registro cadastral nico, cujo objetivo habilitar pessoas fsicas e jurdicas cadastradas no Sistema, mediante a apresentao da documentao estipulada nos incisos I, III e IV do art. 27, quando for o caso, combinados com os arts. 28, 29 e 31, todos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, possibilitando a anlise quanto habilitao jurdica, regularidade fiscal e qualificao econmico-financeira.
O SICAF tem como finalidade cadastrar e habilitar parcialmente pessoas fsicas e jurdicas, interessadas em participar de licitaes realizadas por rgos/entidades da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional. Uma vez cadastrado no SICAF o fornecedor estar apto a participar de licitaes perante qualquer rgo/entidade integrante do Sistema de Servios Gerais - SISG, em todo o Territrio Nacional, independentemente do local onde tenha ocorrido o cadastramento, de acordo com o estabelecido no art. 34 da Lei n. 8.666/93.
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem frequentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento) 1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados. 2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Toda pessoa fsica ou jurdica, que pretenda fornecer bens ou servios aos rgos/entidades da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica Fundacional, dever, obrigatoriamente, cadastrar-se no SICAF. ou
A habilitao parcial habilita os fornecedores a participar de licitaes nas modalidades nas modalidades Convite, Aquisio Direta, Tomada de Preos,
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Leilo, Concorrncia e Prego. A questo errada porque no necessria habilitao total. Gabarito: E.
29. (CESPE/TCU/2008) Para cadastrar-se no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), mesmo as microempresas que queiram participar de tomadas de preos e concorrncias tero de elaborar e registrar suas demonstraes contbeis, exceto na hiptese de a administrao pblica precisar adquirir bens para pronta entrega.
A questo certa. No SIASG tem arquivos com as Perguntas mais frequentes (FAQ) de cada mdulo. O do SICAF tem a seguinte pergunta:
32) Microempresa tem que apresentar balano para se cadastrar? R: A Microempresa est dispensada do balano apenas e somente para fins sociais. As microempresas interessadas em licitar nas modalidades "de tomada de preos" e "concorrncia" obrigam-se a apresentar balano patrimonial/demonstraes contbeis, devidamente registrados em livro prprio, na Junta Comercial (artigo 31 da Lei 8.666/93). Constituem exceo, para as quais no se exige balano patrimonial, apenas as tomadas de preos e/ou concorrncias destinadas a aquisio de bens para pronta entrega (artigo 32 da Lei 8.666/93 e IN/MARE 05/95),
Segundo o Decreto 6.204/07

Art. 3 Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de materias, no ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social.
Gabarito: C.
30.
(CESPE/ANTAQ/2009) As entidades privadas sem fins lucrativos que
pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero efetuar cadastramento prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV).
A questo certa. No Decreto n 6.170 de 2007 foi institudo o Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV):
46

Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. Art. 3 As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema.
Gabarito: C.
5.1
LISTA DAS QUESTES
1. (CESPE/TJPA/2006) Otimizar o investimento em estoques por meio da maximizao das necessidades de capital investido um dos objetivos da administrao de materiais.
2. (CESPE/MS-PSV/2008) O clculo do lote econmico depende do custo mdio da obteno de objetos.
3. (CESPE/TST/2007) Para trabalhar com estoque mnimo, fundamental conhecer o tempo de reposio, que comea com a constatao da necessidade de reposio e termina com a entrega do material, compreendendo o ciclo de produo do fornecedor.
4.
(CESPE/MS-PS/2008) O ponto de pedido caracteriza a quantidade que a
organizao deve ter em estoque de determinado item, para poder atender demanda durante o tempo de reposio. O ponto de pedido determina o instante ou o momento em que a compra deve ser efetuada.
5. (CESPE/DATAPREV/2006) Em administrao de materiais, estoque mximo a soma do estoque mdio e do lote econmico de compras.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS (CESPE/MSPS/2008) Considere que determinada empresa tenha organizado seus produtos em estoque de acordo com a classificao ABC, e que os resultados sejam os apresentados na tabela acima. Com base no conceito da curva ABC e nos dados fornecidos na tabela, julgue os itens a seguir. 6. Os itens da classe C devem ser controlados rigidamente. 7. A classe A representa o grupo de maior valor monetrio e de menor quantidade de itens do conjunto de produtos em estoque. 8. recomendvel que essa empresa adquira os itens classificados na classe C com pequena frequncia e em grandes quantidades.
9. (CESPE/GESTOR-AC/2006) Entre os mtodos de previso de consumo, o mtodo da mdia mvel tem seu resultado final influenciado pelos dados mais recentes da srie utilizada.
10. (CESPE/MPU/Analista
Administrativo/2010)
mtodo
FIFO
(ou
PEPS)
prioriza a ordem cronolgica da entrada dos itens em estoque, ou seja, o ltimo item a entrar o primeiro a ser considerado para efeito de clculo de custo.
11. (CESPE/MCT/2008) O material classificado como antieconmico quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo.
12. (CESPE/TCU/2007) A legislao estabeleceu parmetros excludentes para a identificao do material permanente. Entre os critrios a serem observados para efeito dessa classificao, deve-se avaliar se, com a incorporao desse material em um bem, ele convertido em matria-prima, isto , parte integrante de um produto final.
(CESPE/MP-interno/2009) Com julgue os itens a seguir.
relao ao sistema de registro de preos,
13. Esse sistema corresponde a um conjunto de procedimentos para registro formal de preos de servios e bens, visando a contrataes futuras.
48
CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 14. Adota-se frequentes. preferencialmente esse sistema quando, pelas prprias
caractersticas do bem ou do servio, houver a necessidade de contrataes
(CESPE/MI/2009) Com relao ao sistema de registro de preos, julgue os itens a seguir. 15. O preo registrado no pode ser modificado durante o perodo de vigncia do registro de preos, visando garantir o valor pago, salvo para a propositura de aumento decorrente de elevao de custos dos servios ou bens registrados. 16. A partir da existncia de preos registrados, a administrao pblica est desobrigada de firmar as contrataes que deles podem advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida. 17. Qualquer rgo ou entidade da administrao pblica pode utilizar a ata do registro de preos, mesmo que no tenha participado do certame licitatrio, mas, para isso, depende de consulta prvia junto ao rgo gerenciador e desde que devidamente comprovada a vantagem.
18. (CESPE/MSPS/2008) A utilizao do Carto de Pagamento do Governo Federal, tambm denominado carto corporativo, destina-se aquisio de materiais e contratao de servios enquadrados como suprimento de fundos, sendo vedada sua utilizao como forma de pagamento de outras despesas, ainda que autorizada por autoridade competente.
(CESPE/ANTAQ/2009) Acerca de prego, julgue os itens a seguir. 19. No prego, no se leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. 20. Na modalidade prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao.
21. (CESPE/DPU/2010) Acerca do prego, anteriormente ao julgamento da proposta.
fase
de
habilitao
ocorre
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 22. (CESPE/TCE-TO/2009) O prego vem sendo cada vez mais utilizado pela administrao pblica no Brasil. Entre as razes favorveis sua utilizao, aponta-se a agilidade na contratao, tendo em vista o curto prazo para a apresentao das propostas.
23. (CESPE/MDS/2008) O desenvolvimento do SIASG vai ao encontro de uma poltica de governo eletrnico. O SIASG constitudo por mdulos que realizam um conjunto de procedimentos do processo de compras e contrataes, que permitem, entre outras aes, o cadastro de fornecedores e a sistematizao e divulgao eletrnica de licitaes.
24. (CESPE/MCT/2004) O Sistema de Controle (SICON) um conjunto de atividades estabelece desenvolvidas adotados uma no no SIASG, Federal nica e que tem como a base primria Esse de os procedimentos Supply Classification. definio sistema padres
linguagem
propicia
determinados de controle de qualidade e de produtividade para materiais e servios especificados nas compras da administrao pblica federal.
25. (CESPE/MCT/2004)
Sistema
de
Divulgao
Eletrnica
de
Compras
(SIDEC) uma ferramenta que oferece rotinas automatizadas para publicao de avisos de licitaes na imprensa oficial e permite ainda o acesso via Internet a avisos, editais e outras informaes sobre as compras governamentais.
26. (CESPE/STF/2008) O Sistema de Gesto de Contratos (SICON) um subsistema do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), que, entre outras finalidades, visa efetuar o acompanhamento da execuo dos contratos dos rgos e entidades da administrao federal, em consonncia com os respectivos cronogramas fsico-financeiros.
27. (CESPE/MCT/2008) O sistema de preos praticados (SISPP) um subsistema do SIASG, que coleta e registra os preos mais recentes praticados nos principais mercados de bens e servios usualmente demandados pela administrao pblica.
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CURSO ON-LINE - ADMINISTRAO PBLICA P/ TCU - TEORIA PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 28. (CESPE/MCT/2008) A habilitao total no SICAF obrigatria para compra sob qualquer modalidade de licitao.
29. (CESPE/TCU/2008) Para cadastrar-se no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), mesmo as microempresas que queiram participar de tomadas de preos e concorrncias tero de elaborar e registrar suas demonstraes contbeis, exceto na hiptese de a administrao pblica precisar adquirir bens para pronta entrega.
fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero efetuar cadastramento prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV).
30. (CESPE/ANTAQ/2009)
As
entidades
privadas
sem
5.2
GABARITO
1. E 2. C 3. C 4. C 5. E 6. E
7. C 8. C 9. C 10. E 11. C 12. C
13. C 14. C 15. E 16. C 17. C 18. E
19. X (C) 20. C 21. E 22. C 23. C 24. E
25. C 26. C 27. E 28. E 29. C 30. C
51

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PROCESSOS DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

NOES DE SIASG PONTOS IMPORTANTES DA AULA QUESTES COMENTADAS

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1 Administrao de Compras e Materiais

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GERNCIA DE MATERIAIS E ESTOQUES

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polticas de vendas, da produo e uma

estabelecimento srie de outros

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2 Processos de Compras Governamentais

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SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS

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Em relao aos bens e servios de informtica, a Lei 8.248 dispe que:

A Lei 8.666 fala o seguinte em relao aos bens e servios de informtica:

perante o provedor do sistema eletrnico. obtidas junto ao provedor do sistema.

eletrnico, o licitante deve dispor de chave de identificao e de senha pessoal,

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4 Pontos importantes da aula

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maximizao das necessidades de capital investido um dos objetivos da administrao de materiais.

(CESPE/MS-PSV/2008) O clculo do lote econmico depende do custo

mdio da obteno de objetos.

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(CESPE/MS-PS/2008) O ponto de pedido caracteriza a quantidade que a

mximo a soma do estoque mdio e do lote econmico de compras.

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(CESPE/GESTOR-AC/2006) Entre os mtodos de previso de consumo,

(CESPE/MPU/Analista Administrativo/2010) O mtodo FIFO (ou PEPS)

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manuteno for onerosa,

virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo.

(CESPE/TCU/2007) A para efeito

excludentes se, com a

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A questo 15 errada. Segundo o Decreto:

A questo 16 certa. Segundo o Decreto:

(CESPE/MSPS/2008) A utilizao do Carto de Pagamento do Governo de servios enquadrados como suprimento de

Segundo o Decreto 5.355/2005:

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