NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL PROGRAMACION PRESUPUESTAL INVERSION Vigencia 2012

Contenido

1. COMPONENTE DE INFORMACIN BSICA............................................................................................................ 2 1.1. INFORMACIN BSICA.......................................................................................................................................... 2 1.1.1.DATOS BSICOS .................................................................................................................................................... 2 1.1.2. LOCALIZACIN ..................................................................................................................................................12 1.2. BENEFICIARIOS ......................................................................................................................................................13 1.2.1. CUANTIFICACIN Y LOCALIZACIN ..............................................................................................................13 1.2.1. CRITERIOS DE FOCALIZACIN .........................................................................................................................13 1.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES .........................................................................................................................13 1.3.1. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA .....................................................................................................................13 1.4. INDICADORES........................................................................................................................................................14 1.4.1. INDICADORES DE PRODUCTO .........................................................................................................................15 1.4.2. INDICADORES DE GESTIN ..............................................................................................................................16 1.4.3. PONDERACIN DE INDICADORES ..................................................................................................................17 1.4.4. REGIONALIZACION INDICADORES DE PRODUCTO......................................................................................18 1.5. ESQUEMA FINANCIERO ........................................................................................................................................19 1.5.1. FUENTES DE FINANCIACIN Y COSTO TOTAL DEL PROYECTO ....................................................................19 1.5.2. COSTO DE LAS ACTIVIDADES ...........................................................................................................................20 1.5.3. REGIONALIZACIN RECURSOS........................................................................................................................20 1.5.4. FOCALIZACIN DE LOS RECURSOS ................................................................................................................21 1.6. DILIGENCIAMIENTO ..............................................................................................................................................22

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INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL PROGRAMACION PRESUPUESTAL INVERSION Vigencia 2012 NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL CLASIFICACION DEL GASTO Tipo de gasto Sector Denominacin Cdigo Denominacin ADQUISICIN DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR 112 TENENCIA DE LA TIERRA

Cdigo 1107

CODIGO BPIN 0024-00126-9999

1. COMPONENTE DE INFORMACIN BSICA

1.1. INFORMACIN BSICA

1.1.1.

DATOS BSICOS

Descripcin problema o necesidad La informalidad de la tenencia de los predios rurales en Colombia incide en las posibilidades desarrollo eficiente de los mismos, en la medida en que impide a los pequeos productores, particular, articularse a programas institucionales que fomentan y promueven la produccin rural y otra parte mantiene en cabeza del Estado predios que ofrecen potencialidades para el desarrollo las regiones. de en de de

En la actualidad se estima que casi la mitad de los predios rurales inscritos en el catastro no tiene ttulos ciertos, lo que significa que aproximadamente 1.5 millones de predios rurales son tenidos bajo modalidades precarias: posesiones de predios ajenos, herencias no repartidas legalmente, ocupacin de baldos, escrituras o ttulos no registrados, entre otros. El Programa Nacional de Formalizacin propuesto en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, busca regularizar la tenencia de 1.3 millones de hectreas en los prximos 4 aos y establecer procedimientos y mejoras institucionales para acelerar la formalizacin en los aos siguientes. La titulacin de baldos es un proceso sistemtico que conlleva adelantar acciones de focalizacin respecto a los procedimientos de titulacin y la evaluacin del cumplimiento de los requisitos en los predios titulados y el diseo de esquemas de operacin ajustado a las condiciones regionales. El nfasis en el proyecto se da en la atencin de las solicitudes de titulacin de baldos productivos presentadas por campesinos, para lo cual se ha dispuesto mecanismos y canales que facilitan la presentacin de solicitudes de adjudicacin y el seguimiento al trmite de las mismas.

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El otorgamiento de ttulos se ha caracterizado por la atencin a una demanda dispersa y atomizada sobre baldos de la Nacin, terrenos inadjudicables y terrenos de propiedad de particulares, por lo cual 3 de cada 10 solicitudes son rechazadas. Por lo anterior y con el fin de orientar de manera focalizada nuevos procesos de titulacin de baldos se inici en el 2011 la realizacin del inventario de predios baldos adjudicables, el cual tendr continuidad en el 2012. El proyecto de titulacin de baldos incluye la atencin de solicitudes presentadas por entidades de derecho pblico sobre predios baldos para la prestacin de servicios pblicos y el desarrollo de actividades declaradas por la ley como de utilidad pblica e inters social, y su adjudicacin bajo la condicin de que si dentro del trmino que el instituto sealare no se diere cumplimiento al fin previsto, los predios revertirn al dominio de la Nacin. El proyecto contempla la atencin a comunidades afrocolombianas, mediante el procedimiento de titulacin colectiva a comunidades negras. El INCORA en su momento y el INCODER, en ejercicio de sus competencias, han titulado terrenos baldos a campesinos, cuya gestin se refleja en el siguiente cuadro:

PERODO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

TTULOS n.d 259 3.770 6.584 9.033 4.409 10.965 18.882 11.378 15.000 *

FLIAS n.d 259 3.770 6.584 9.033 4.409 10.965 18.882 11.378 15.000

HAS n.d 3.235 163.631 154.376 472.780 76.719 280.327 378.145 297.750,97

n.d. no disponible *proyectada Adicionalmente, cuando las entidades de control, el Congreso de la Repblica, el Gobierno Nacional y en general las entidades del Estado requieren informacin de la ejecucin de los programas misionales realizados por el INCODER, la entidad no puede responder de manera gil y oportuna con informacin confiable, pues los datos de cada programa o proyecto est en el computador de la persona encargada del tema y no siempre se encuentra en el formato que se requiere y con la discriminacin y detalles solicitados. La situacin empeora cuando se requiere conocer el estado de avance de un proceso, en qu dependencia se encuentra o quin es la persona encargada y el tiempo que lleva o le falta para su finalizacin.

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Para hacer frente a esta situacin, el Incoder viene desarrollando un proyecto relacionado con Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, que apunta a mejorar el desarrollo de todos los procesos y procedimientos institucionales, teniendo en cuenta que el soporte tecnolgico incide favorablemente en la obtencin oportuna de los productos. En particular, dicho proyecto impactar directamente los procesos de Otorgamiento de subsidios, Ordenamiento Productivo, Procesos Agrarios, Titulacin de baldos y mejoramiento de la capacidad de gestin del Instituto. Adicionalmente, el sistema SIDER impactar los procesos administrativos, pues la informacin de la gestin misional agilizar los aspectos administrativos. En ese orden de ideas, la operacin del SIDER soporta el modelo de gestin del Incoder basado en desconcentracin de funciones como estrategia de mejoramiento en la prestacin de servicios a la poblacin rural. En efecto, las acciones establecidas para la ejecucin de los procesos: titulacin de baldos a campesinos, atencin de procesos agrarios y legalizacin de predios del Fondo Nacional Agrario, se adelantan en el nivel territorial, por lo que el cumplimiento de las metas establecidas en el plan de mediano plazo y el plan de accin anual, estn bajo su responsabilidad. La distribucin de metas en los temas de tierras rurales para el perodo 2011 a 2014 establece como lnea de accin la locomotora de la agricultura y desarrollo rural del actual Programa de Gobierno, que proyecta el incremento en los trmites de titulacin, estudio de expedientes, identificacin predial, validacin de solicitudes y conciliacin de informacin, para lo cual y con el fin de mejorar la capacidad institucional de respuesta se deber avanzar en las fases de implementacin del SIDER, en los mdulos transaccionales de procesos agrarios, titulacin de baldos y administracin de predios del Fondo Nacional Agrario, actualmente se gestiona cerca de 30.000 solicitudes de este tipo, por ao en los 32 departamentos del pas. Esta implementacin conlleva la adquisicin de equipos de cmputo y el desarrollo de mdulos transaccionales dentro del ambiente SIDER. De igual manera cobra vital importancia propiciar la utilizacin de las tierras rurales segn su vocacin de uso y posibilidades de explotacin de acuerdo a los lineamientos de desarrollo planteados por el Gobierno Nacional, acelerando los procesos agrarios de: recuperacin de tierras de la Nacin que se encuentran indebidamente ocupadas, la extincin del dominio de predios rurales que no se encuentran explotados adecuadamente, delimitando las reas de propiedad de la Nacin, promoviendo los reglamentos de uso de tierras comunales (sabanas y playones).En consecuencia la entidad debe mejorar sus procedimientos de trabajo, automatizar los trmites y facilitar el conocimiento por parte de la sociedad del estado de avance de los trmites que se adelantan en esta materia. El SIDER prev la integracin de sistemas de informacin georefenciados y posibilidad de acceso y consulta de estudio e informacin adquirida y generada por la entidad, para lo cual se requiere contar con los equipos y herramientas de software adecuadas. El cumplimiento de los retos establecidos en el Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, requiere ajustes institucionales y en consecuencia se establece para el 2011 y el 2012 la actualizacin y ampliacin de la plataforma tecnolgica disponible tanto en el nivel central como en las Direcciones Territoriales, que soporte la orientacin y control de la gestin desde el mismo momento en que se registra la solicitud, o se identifican los trmites de oficio y en cada una de las etapas de los procesos. Esto conlleva el registro oportuno de informacin; consolidacin y anlisis de ejecucin; retroalimentacin y ajuste permanente; suministro de informacin y rendicin de cuenta. De manera simultnea se hace necesario brindar capacitacin, asesora y orientacin a los funcionarios y usuarios de los mdulos del sistema y usuarios de la informacin. Objetivos del proyecto Dinamizar la legalizacin de las tierras de la Nacin con vocacin agropecuaria a personas naturales, que se encuentren asentados en las zonas de consolidacin, zonas de reserva campesina, reas de desarrollo rural y reas estratgicas; y adelantar la adjudicacin de baldos a entidades de derecho pblico.

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Objetivos Especficos 1. Disponer de un inventario de predios baldos adjudicables, que contribuya al mejoramiento en la titulacin de baldos. Disponer de los estudios que permitan la sustraccin de algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959, que hoy son inadjudicables. Canalizar las solicitudes presentadas respecto a la titulacin de baldos y disear estrategias para la atencin oportuna de las mismas de manera focalizada en territorios claramente determinados. Adelantar los procesos de titulacin, legalizacin de predios baldos y solicitar a la Oficina de Instrumentos Pblicos correspondiente el registro de las respectivas resoluciones de adjudicacin de tierras de propiedad de la Nacin en las reas focalizadas de las tierras baldas productivas a los campesinos que las ocupan, procurando su insercin en la economa regional a travs de la ejecucin de proyectos productivos que les permita mejorar sus ingresos. Titular baldos a Entidades de Derecho Pblico que adelanten all proyectos de alto inters nacional. Contar una metodologa que permita evaluar la adecuada explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y aportar elementos para revocar, cuando sea del caso, las resoluciones de adjudicacin y titulacin de baldos.

2.

3.

4.

5.

6.

Alternativa de solucin La titulacin de predios rurales tiene como fundamento principal, mejorar la productividad y competitividad de las reas rurales, a travs de la definicin jurdica y reduccin de los costos de transaccin presentes en la operacin de los mercados de tierra y financieros y la valoracin de los predios en el mbito rural como un factor de produccin y desarrollo econmico. Se espera que una mayor seguridad jurdica sobre la propiedad rural genere importantes impactos econmicos, derivados del efecto demanda sobre inversin, pues al tener mayor seguridad jurdica sobre la propiedad de la tierra, los campesinos tendrn ms incentivos para invertir capitales asociados a la tierra, as como en cambiar sus patrones de uso de la misma (por ejemplo, hacia cultivos permanentes de mayor valor y diversos). La problemtica descrita en relacin con la formalizacin de la propiedad rural requiere de la titulacin de baldos, la cual se propone adelantar de manera focalizada y ordenada desarrollando las siguientes actividades que se articulan a los objetivos propuestos: 1. Continuar en la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables, en una zona del pas seleccionada. 2. Elaboracin y ejecucin de un Plan de Accin para la sustraccin de algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. 3. Adelantar la titulacin, legalizacin de predios baldos y solicitar a la Oficina de Instrumentos Pblicos correspondiente el registro de las respectivas resoluciones de adjudicacin de tierras de propiedad de la Nacin a favor de campesinos.

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4. 5.

Adelantar la titulacin de baldos a Entidades de Derecho Pblico. Disear e implementar una metodologa para evaluar la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso.

6.

Adelantar la titulacin colectiva, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de comunidades afrocolombianas.

La ejecucin de las acciones previstas requiere del diseo de estrategias de operacin que atiendan las diferencias regionales, las metas propuestas y la capacidad de operacin del Nivel Central y Territorial del INCODER. Lo anterior, se concreta en la conformacin de equipos interdisciplinarios que respaldan el cumplimento de los objetivos del proyecto. En el ao 2010 y con el fin de agilizar el procedimiento, se dise un aplicativo de baldos, en ambiente web, el cual permite a los funcionarios y contratistas de todas las Direcciones Territoriales, reportar en lnea el procedimiento que inicia con la recepcin de la solicitud y termina con la notificacin de la providencia que culmina el trmite; hacer un monitoreo al avance de los procesos, por parte de la Direccin Tcnica de Baldos de oficinas centrales y; realizar consultas por parte del solicitante a travs del portal del Incoder respecto a la etapa procesal en la que se encuentra su trmite. La construccin del Inventario de predios baldos, iniciada en el ao 2011, se establece como una prioridad para atender al programa de Formalizacin de la Propiedad en el periodo 2011-2014, como quiera que este inventario permite: focalizar el accionar del INCODER y culminar en estas zonas la titulacin de baldos, implementando el criterio de barrido de gestin; as mismo, y lo ms importante, permite definir el lmite de la titulacin de baldos. El proyecto requiere disear acciones que permitan dar a conocer las decisiones administrativas con oportunidad, para lo cual se propone fortalecer los procesos de divulgacin, publicidad y notificacin en los trminos previstos en la ley. Los esquemas de operacin prevn la distribucin de metas y recursos regionales y contar con estrategias de seguimiento a la gestin que soporten la evaluacin peridica y toma oportuna de decisiones. Finalmente y con relacin a la propuesta de desarrollo metodolgico se plantea avanzar en la regulacin del uso de los predios baldos adjudicados, brindando herramientas al Incoder para adelantar la revocatoria en los casos a que haya lugar. Por su parte, la titulacin de baldos hace parte de las estrategias de Gobierno definidas en la Formalizacin de la propiedad rural, y bajo este marco la ejecucin del proyecto de Titulacin de Baldos a campesinos y entidades pblicas a cargo del INCODER, se constituye en una de las principales alternativas para dinamizar el desarrollo rural mediante el otorgamiento de cerca de 1.500.000 hectreas en unidades agrcolas familiares durante el periodo comprendido entre el 2011 y el 2014. Frente a este compromiso el Incoder requiere mejorar su capacidad como administrador de los baldos de propiedad de la Nacin, en los esquemas de operacin, atencin de solicitudes y evaluacin de resultados. Para cumplir con la meta establecida es necesario avanzar de manera acelerada en la identificacin y registro del inventario de tierras baldas aptas para el desarrollo de actividades

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agropecuarias, as como en determinacin de las reas baldas susceptibles de sustraccin de tierras protegidas con la ley 2 de 1959. Bajo este planteamiento para la vigencia 2012, se tiene previsto avanzar en la elaboracin y consolidacin del inventario de predios baldos adjudicables, culminacin de los estudios requeridos para el trmite del levantamiento de la reserva antes mencionada, el diseo de estrategias para la atencin oportuna de solicitudes de manera focalizada y el desarrollo de una metodologa que permita evaluar la adecuada explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y aportar elementos para la revocatoria de las resoluciones de adjudicacin y titulacin de baldos, cuando sea del caso. Actualmente, la gestin de titulacin de baldos a campesinos y entidades de Derecho Pblico, se soporta en el aplicativo diseado por el INCODER para tal fin, el cual permite llevar el control de las solicitudes de titulacin de baldos desde su registro hasta la expedicin y notificacin de actos administrativos. Su operacin inici en el 2009, con beneficios en el manejo y consolidacin de informacin de trmites tanto en el nivel regional como central, la produccin y el suministro de informacin, consulta directa y en lnea y, seguimiento y control a la gestin. Evidencia de este proceso lo constituye la mejor gestin en el proceso de titulacin, que el ao 2010 evidenci el trmite de 19.473 expedientes, el otorgamiento de 11.378 ttulos a campesinos, con 297.751 hectreas y a entidades de derecho pblico 289 ttulos con una superficie de 915 hectreas. El esquema de operacin determina en todos los casos el control a nivel de procedimiento, lo cual contempla la captura inicial de informacin, el registro permanente de las actuaciones adelantadas, el cruce y validacin de informacin, la generacin de informes y la consolidacin de informacin. La actuacin del nivel territorial del INCODER se desarrolla a travs de treinta Direcciones Territoriales con jurisdiccin departamental en lo que corresponde a los procedimientos de adjudicacin o revocatoria; que conlleva la captura y registro de informacin de manera oportuna y permanente. No obstante haber avanzado en el diseo de un sistema de informacin para la administracin de la adjudicacin de baldos de la nacin, an se presentan limitaciones que afectan el flujo de informacin, la articulacin entre el nivel regional y central del INCODER, la consulta de informacin y la produccin y generacin de informes, las cuales las cuales obedecen a: Baja disponibilidad de equipos de cmputo Dinamismo en el flujo de registros e informacin.

Para corregir las deficiencias identificadas se prev mejorar la disponibilidad de tecnologa y conocimiento de los servidores pblicos que operan el sistema, tanto del nivel territorial como central. Con lo anterior se propone mejorar los canales de comunicacin, avanzar en el cruce de intercambio de informacin predial y registrar la informacin que se obtenga a partir del inventario de baldos, disponiendo con ello de un registro cada vez ms calificado de las tierras de la Nacin y el estado en que ellas se encuentran, as como controlar la utilizacin de las tierras adjudicadas por el INCODER.

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Descripcin y valoracin de los costos por actividad.

Actividades

Valor total actividad 2012 pesos corrientes

Continuar la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables en zonas del pas seleccionadas. Elaborar y ejecutar un Plan de Accin tendiente a sustraer algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. Adelantar la titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de particulares, incluido el fortalecimiento institucional a travs de la adquisicin de los equipos descritos en la ficha Coinfo Adelantar la titulacin, legalizacin de tierras de propiedad de la Nacin a favor de entidades de derecho pblico. Disear e implementar una metodologa para evaluar la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso. Adelantar la titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de las comunidades afrocolombianas. Total Proyecto

1.000.000.000

3.560.000.000

11.500.000.000

600.000.000

400.000.000

300.000.000 17.360.000.000

La proyeccin del presupuesto por actividad se realiza a partir de la identificacin de las estrategias y acciones establecidas para su desarrollo, en los siguientes trminos: Continuar en la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables, en una zona del pas seleccionada: A partir de determinar la zona a inventariar y las bases para el levantamiento y consecucin de informacin; adelantar el cruce de informacin predial y verificacin de campo, realizar la georeferenciacin de informacin e ingresar la informacin al inventario de los baldos disponibles de la Nacin. Elaboracin y ejecucin de un Plan de Accin para la sustraccin de algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. Conlleva adelantar la concertacin institucional para definir zonas de estudio, realizar las gestiones para iniciar el proceso de levantamiento de la reserva forestal de Ley 2 en principio en las zonas definidas y adelantar las actuaciones administrativas correspondientes. Titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de campesinos y entidades de derecho pblico. Se propone focalizar y priorizar las reas para la titulacin de baldos, realizar el alistamiento de los equipos tcnicos, realizar la difusin y promocin del programa, facilitar la recepcin y estudio de solicitudes, adelantar el estudio preliminar de solicitudes y la recopilacin y anlisis de informacin predial, realizar la programacin y ejecucin de acciones para cumplimiento de etapa publicitaria y las diligencias de

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inspeccin ocular y de aclaratoria de dictmenes con el fin de adoptar la decisin de fondo a nivel de cada una de las solicitudes objeto de estudio. Disear e implementar una metodologa para evaluar la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso, conlleva la realizacin de un diagnostico estratgico de la situacin, el diseo de criterios, la preparacin de la propuesta su discusin, ensayo, ajuste, adopcin e implementacin por parte del nivel territorial. Adelantar la titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de las comunidades afrocolombianas, ajustado a la normatividad vigente. Los gastos con cargo al proyecto contemplan la contratacin del personal tcnico, profesional y operativo y gastos administrativos y operacionales. Se prev la adquisicin de equipos de cmputo con el fin de continuar con la estrategia de mejorar la capacidad de respuesta para la atencin de trmites de titulacin de baldos, consistente en equipos para la Direccin Tcnica de Baldos y para 28 Direcciones Territoriales, con un presupuesto aproximado de $300.0 millones de pesos, en los siguientes trminos:

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Direccin territorial

Equipos de computo 2012 Nmero Equipos de computo 7 2 4 4 2 4 3 2 4 4 3 3 3 2 2 2 3 4 2 4 4 4 4 3 4 3 3 4 4 97 Valor Equipos Nmero Valor de computo Impresoras Impresoras 17.500.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 5.000.000 10.000.000 7.500.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 7.500.000 10.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 7.500.000 10.000.000 7.500.000 7.500.000 10.000.000 10.000.000 242.500.000 1 1 1 1 1 1 1 1 23 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 57.500.000 Total equipos 8 2 4 5 2 5 4 2 5 5 4 4 4 3 3 3 4 4 3 5 4 5 5 4 5 4 4 5 5 120 Valor Total 2012 20.000.000 5.000.000 10.000.000 12.500.000 5.000.000 12.500.000 10.000.000 5.000.000 12.500.000 12.500.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 10.000.000 10.000.000 7.500.000 12.500.000 10.000.000 12.500.000 12.500.000 10.000.000 12.500.000 10.000.000 10.000.000 12.500.000 12.500.000 300.000.000

Direccin Tcnica Baldos Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choco Crdoba Cundinamarca Guaina Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Nario Norte Santander Putumayo Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Vichada Total

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Descripcin y cuantificacin de las metas fsicas de la alternativa

Nombre y Descripcin de la meta

Unidad de medida

Valor de la meta para el ao 2012

Avance en la elaboracin de inventario de predios baldos adjudicables.

Porcentaje

20%

Avance en la ejecucin de Plan de Accin para la sustraccin de reas de zonas de reserva forestal.

Porcentaje

48%

Procedimientos culminados de titulacin de baldos Nmero a personas naturales

30.230

Procedimientos culminados de titulacin de baldos a entidades de derecho pblico

Nmero

980

Metodologa aplicada para evaluar el uso de los baldos adjudicados

Nmero

Procedimientos culminados de titulacin de baldos a comunidades afrocolombianas

Nmero

25

Descripcin de los principales beneficios del proyecto 1. Beneficiar a las comunidades rurales, contribuyendo a la formalizacin que posibilita al productor acceder a la oferta institucional para desarrollar proyectos productivos que permitan elevar sus ingresos y el nivel de vida. Adelantar procesos de titulacin de predios de manera focalizada y ordenada reduciendo el desequilibrio regional, concentrando esfuerzos y recursos en zonas de consolidacin, zonas de reserva campesina, reas de desarrollo rural y reas definidas como estratgicas por el Gobierno Nacional. Contribuir al desarrollo de proyectos de utilidad pblica a travs de la destinacin de predios baldos a las entidades de derecho pblico que los requieren. Adelantar procesos de titulacin colectiva a comunidades afrocolombianas, as como proteger a los ocupantes de predios baldos, ubicados en zonas de eventual expulsin, por causa de la violencia.

2.

3.

4.

Poltica nacional y/o sectorial que respalda el proyecto de inversin En la propuesta de Plan de Gobierno y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: "Prosperidad para Todos" y el Documento Bases para el Plan Nacional de Desarrollo, adoptado mediante

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Ley 1450 de 2001, se reconoce el potencial de crecimiento econmico del sector agropecuario asociado con la disponibilidad de tierras para el desarrollo rural, por lo que la poltica de tierras debe mejorar la capacidad para generar ingresos a la poblacin rural incrementando el acceso, en calidad y cantidad de tierras con vocacin agropecuaria a travs de la adjudicacin de baldos nacionales con clara vocacin agropecuaria, asegurando los derechos de propiedad. Proyectndose para la formalizacin de la propiedad mediante la titulacin de un milln trescientas mil hectreas. La adjudicacin de tierras se completar e con el inventario de tierras baldas de la nacin para agilizar los procesos de titulacin de los predios con vocacin productiva.

1.1.2. LOCALIZACIN

Actividades

Departamento

Municipio

Continuar en la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables, en una zona del pas seleccionada.

Nacional

Por definir

Elaborar y ejecutar un Plan de Accin para la sustraccin de algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959.

Nacional

Por definir

Adelantar la Titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de campesinos.

Antioquia, Arauca, Bolvar, Boyac, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Crdoba, Choco, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vichada. Nacional

Por definir

Adelantar la titulacin de baldos a entidades de derecho pblico. Disear e implementar una metodologa para evaluar la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso.

Por definir

Nacional

Nacional

Adelantar la Titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de comunidades afrocolombianas.

Nacional

Por definir

12

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

1.2. BENEFICIARIOS La poblacin sujeto de atencin de este proyecto est constituida por los desplazados, comunidades afrocolombianas, los pequeos productores rurales, hombres y mujeres campesinas incluidas sus familias, pobladores afrocolombianos, entidades de derecho pblico que sern sujeto de procesos de titulacin de las tierras baldas. 1.2.1. CUANTIFICACIN Y LOCALIZACIN Se atendern con preferencia, grupos poblacionales que estn asentados en las zonas de consolidacin, zonas de reserva campesina, reas de desarrollo rural y reas estratgicas de acuerdo con la poltica del Gobierno Nacional.

1.2.1. CRITERIOS DE FOCALIZACIN Se atendern con preferencia, grupos poblacionales con los criterios de focalizacin: de-formalizacin de propiedad de las tierras baldas con vocacin agropecuaria, en las zonas de consolidacin, zonas de reserva campesina, reas de desarrollo rural y en reas estratgicas definidas. 1.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES

1.3.1. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA

Etapa

Componente

Actividad

Indicador

Valor meta

Fecha inicial

Fecha final

Ruta critica

Administraci x n Capacitaci ny asistencia Inversin tcnica Estudios Obras fsicas Otros Administraci x n Capacitaci ny asistencia tcnica Estudios Obras fsicas Otros Inversin Administraci n x

Continuar en la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables, en unas zonas del pas seleccionada.

Avance en la elaboracin de inventario de predios baldos adjudicables.

20%

01/01/20 12

31/12/20 12

si

Inversin

Elaborar y ejecutar un Plan de Accin para la sustraccin de algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. Adelantar la Titulacin,

Avance en la ejecucin de Plan de Accin para la sustraccin de reas de zonas de reserva forestal. Procedimiento s culminados

48%

01/01/20 12

31/12/20 12

si

30.230

01/01/20 12

31/12/20 12

si

13

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

Etapa

Componente Capacitaci ny asistencia tcnica Estudios Obras fsicas Otros

Actividad legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de campesinos.

Indicador de titulacin de baldos a personas naturales

Valor meta

Fecha inicial

Fecha final

Ruta critica

Administraci x n Capacitaci ny asistencia Inversin tcnica Estudios Obras fsicas Otros Administraci x n Capacitaci ny asistencia tcnica Inversin Estudios Obras fsicas Otros Administraci x n Capacitaci ny asistencia Inversin tcnica Estudios Obras fsicas Otros

Adelantar la titulacin, legalizacin de tierras de propiedad de la Nacin a favor de entidades de derecho pblico

Procedimiento s culminados de titulacin de baldos a entidades de derecho pblico

980

01/01/20 12

31/12/20 12

si

Disear e implementar metodologa de evaluacin para la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso.

Metodologa aplicada para evaluar el uso de los baldos adjudicados

01/01/20 12

31/12/20 12

si

Adelantar la Titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de comunidades afrocolombianas.

Procedimiento s culminados de titulacin de baldos a comunidades afrocolombia nos

25

01/01/20 12

31/12/20 12

si

1.4. INDICADORES

14

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

1.4.1. INDICADORES DE PRODUCTO Unidad de medida Nmero nmero Nmero Nmero 1 Meta (20112014)

Nombre

1100P151 procedimientos de titulacin de baldos culminados 1100G074 Ttulos Expedidos 1100P173 Ttulos expedidos a comunidades negras 9900P017 Estudios Realizados

30.230 18.138 25

Definicin de los indicadores de Producto Indicador Meta (2012) Unidad de medida 1100P151 Procedimiento de titulacin de baldos culminados 30.230 Nmero METAS ANUALES Ao 2011 2012 2013 2014 Meta Inicial 26.592 30.230 Meta Vigente 26.592 30.230 30.230 Ingresar valor meta

Indicador Meta (2011 2014) Unidad de medida

1100G074 Ttulos Expedidos 18.138 Nmero METAS ANUALES

Ao 2011 2012 2013 2014

Meta Inicial 16.040 18.138

Meta Vigente 16.040 18.138

Ingresar valor meta

18.138

Indicador Meta (2011 2014) Unidad de medida

1100P173 Ttulos expedidos a comunidades negras 25 Nmero METAS ANUALES

Ao

Meta Inicial

Meta Vigente

Ingresar valor meta

15

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

2011 2012 2013 2014

20 25

20 25 25

Indicador Meta (2011 2014) Unidad de medida

9900P017 Estudios Realizados 1 Nmero METAS ANUALES

Ao 2011 2012 2013 2014

Meta Inicial

Meta Vigente

Ingresar valor meta

1.4.2. INDICADORES DE GESTIN Definicin de los indicadores de Gestin

Nombre 1100G042 Ttulos Expedidos 1100G074 Resoluciones de Adjudicacin Notificadas

Unidad de medida % Nmero

Meta (2011-2014) 60% 16.500

Definicin de los indicadores de Gestin Indicador Unidad de medida Ao 2011 2012 2013 2014 1100G042 Ttulos Expedidos Porcentaje Meta Vigente 60% 60% 60% 60% 60% Ingresar valor meta

Meta Inicial

16

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

Indicador Unidad de medida Ao 2011 2012 2013 2014

1100G074 Resoluciones de Adjudicacin Notificadas Nmero Meta Vigente Ingresar valor meta

Meta Inicial

16.500

16.500

16.500

1.4.3. PONDERACIN DE INDICADORES Indicadores de Producto Unidad de medida Nmero nmero Nmero Nmero Indicadores de gestin Unidad de medida %

Nombre 1100P151 Procedimientos de titulacin de baldos culminados 1100G074 Ttulos Expedidos 1100P173 Ttulos expedidos a comunidades negras 9900P017 Estudios Realizados

Meta vigente

Peso Porcentual

30.230 18.138 25 1

35 25 25 15

Nombre 1100G042 Ttulos Expedidos 1100G074 Resoluciones de Adjudicacin Notificadas

Meta (2011-2014) 60%

Peso Porcentual 50

Nmero

16.500

50

Peso del componente de producto en el proyecto Peso del componente de gestin en el proyecto

65 35

INDICADOR: 1100P151 procedimientos titulacin de baldos culminados Ao: 2012 Unidad de medida: Nmero Meta Total: 30.230

de

Corresponde al nmero de procedimientos que se programa atender durante la vigencia y que corresponde a solicitudes de personas naturales o entidades de derecho pblico.

17

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

INDICADOR: 1100G074 Ttulos Expedidos Ao: 2012 Unidad de medida: Nmero Meta Total: 18.138

Corresponde al nmero de procesos tramitados que concluyen en la adjudicacin de un terreno baldo a personas naturales o entidades de derecho pblico.

INDICADOR: 1100P173 Ttulos expedidos a comunidades negras Ao: 2012 Unidad de medida: Nmero Meta total: 25 INDICADOR 9900P017 Estudios Realizados Ao: 2012 Unidad de medida: Nmero Meta Total: 1

Representa el nmero de procesos tramitados y que culminan en la adjudicacin colectiva en beneficio de las comunidades negras.

Corresponde al estudio requerido para identificar reas con vocacin agropecuaria, que hoy se encuentran protegidas por la Ley 2 de 1959. Esto con el fin de tramitar el levantamiento de la reserva de esas reas.

1.4.4. REGIONALIZACION INDICADORES DE PRODUCTO 1100P151 procedimientos de titulacin de baldos culminados Ao: 2012 Unidad de medida: Nmero Meta Total: 30.230

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ARAUCA BOLIVAR BOYACA CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CORDOBA CHOCO CUNDINAMARCA GUAJIRA GUAVIARE MAGDALENA META

Procedimientos de titulacin de baldos culminados 1.725 1.150 1.150 575 1.380 2.070 1.725 920 1.150 345 1.150 920 805 1.310 2.300

18

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

NARIO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VICHADA BOGOTA 30.230

1.135 1.100 1.600 1.610 975 805 1.150 2.200 980

1.5. ESQUEMA FINANCIERO 1.5.1. FUENTES DE FINANCIACIN Y COSTO TOTAL DEL PROYECTO Distribucin de recursos fuente de financiacin PGN (Nacin y propios)

Recursos 1-Recursos Nacin 2-Recursos Propios

Recursos solicitados 17.360.000.000 0

Otros recursos Recursos 5-Entidades territoriales 6-Privados 7-Cooperacin 8-Otros Recursos solicitados 0 0 0 0

Registrar en el siguiente cuadro el total de los recursos solicitados para la vigencia.

Total Recursos PGN y otros Recursos Solicitados Otros 0 17.360.000.000

Entidad 171300 - INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER

Recursos Solicitados PGN

19

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

1.5.2. COSTO DE LAS ACTIVIDADES

Actividades

Valor total actividad 2012 pesos corrientes

Continuar la elaboracin del inventario de predios baldos adjudicables en zonas del pas seleccionadas

1.000.000.000

Elaborar y ejecutar un Plan de Accin tendiente a sustraer algunas reas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959 Adelantar la titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de particulares, incluido el fortalecimiento institucional a travs de la adquisicin de los equipos descritos en la ficha Coinfo. Adelantar la titulacin, legalizacin de tierras de propiedad de la Nacin a favor de entidades de derecho pblico Disear e implementar una metodologa para evaluar la explotacin y uso de los baldos rurales adjudicados y adelantar la revocatoria cuando sea del caso Adelantar la titulacin, legalizacin y registro de tierras de propiedad de la Nacin a favor de las comunidades afrocolombianas Total Proyecto

3.560.000.000

11.500.000.000

600.000.000

400.000.000

300.000.000 17.360.000.000

1.5.3. REGIONALIZACIN RECURSOS

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ARAUCA BOLIVAR BOYACA CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CORDOBA

VALOR 2012 PESOS CORRIENTES 690.000.000 460.000.000 460.000.000 230.000.000 552.000.000 828.000.000 690.000.000 368.000.000 460.000.000

20

NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

DEPARTAMENTO CHOCO CUNDINAMARCA GUAJIRA GUAVIARE MAGDALENA META NARIO NTE DE SANTANDER PUTUMAYO SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VICHADA BOGOTA TOTAL RGIONALIZADO

VALOR 2012 PESOS CORRIENTES 138.000.000 460.000.000 368.000.000 322.000.000 524.000.000 920.000.000 454.000.000 440.000.000 640.000.000 644.000.000 390.000.000 322.000.000 460.000.000 880.000.000 400.000.000 12.100.000.000

Regionalizado.. 12.100.000.000 Por Regionalizar.. 5.660.000.000

1.5.4. FOCALIZACIN DE LOS RECURSOS rea de focalizacin Actividades de ciencia, tecnologa e innovacin Categora Investigacin y desarrollo Formacin recursos humanos Servicios cientficos y tecnolgicos Actividades de innovacin Administracin y otras actividades Ingresos y trabajo Aplicaciones / software Infraestructura/hardware Servicios Recursos focalizados $ 0 0 0 0 0 0 0 300.000.000 0

Red Juntos Tecnologas de informacin y comunicaciones

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NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL

1.6. DILIGENCIAMIENTO Funcionario de la Subgerencia responsable: DORIS LILIANA VEGA Cargo: Director Tcnico de Baldos Institucin: INCODER Telfono. 3830444 ext 1455 Fecha: Abril de 2011 Ciudad: Bogot Visto Bueno del Subgerente: _____

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