Geo 2003 2007

GEO EL SALVADOR 2003- 2006
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Ing. Carlos Jos Guerrero Contreras Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ing. Roberto Alfonso Escalante Caceros Viceministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Coordinacin del Informe

Lic. Rina Castellanos de Jarqun Directora General de Cooperacin y Asuntos Internacionales Ambientales (hasta julio 2007) Lic. Violeta Lard de Rodrguez. Directora General de Cooperacin y Asuntos Internacionales Ambientales (agosto 2007 a la fecha) Lic. Ana Celia Domnguez Panoja Consultora
Equipo Coordinador MARN

Lic. Mara Guadalupe Menndez de Flores, Direccin General de Cooperacin y Asuntos Internacionales Ambientales.. Lic. Vctor Hugo Jovel Galindo, Unidad de Planificacin Institucional Dr. Enrique Barraza, Direccin General de Patrimonio Natural Lic. Tily Perdomo, Proyecto Sinergias Ambientales. Lic. Elizabeth Morales, Direccin General de Participacin Ciudadana Ing. Evelyn Canjura, Direccin General de Gestin Ambiental Lic. Ada Castillo, Direccin General de Inspectora Ambiental Ing. Ernesto Durn, Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales Lic. Ivy Dora Garca de Romero, Gerencia de Tecnologas Informticas Ing. Julia Monterrosa, Unidad de Planificacin Institucional Lic. Roberto Rodrguez Editor Nancy Moscoso de Navas Diseo y diagramacin
Auspiciadores
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Proyecto 00035852 Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin Ambiental Global en El Salvador PNUD/GEF
Presentacin del Seor Presidente de la Repblica

Cumpliendo con el artculo 31 de la Ley del Medio Ambiente, tengo el honor de presentar a la nacin salvadorea y a la comunidad internacional, el Tercer Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente de El Salvador, correspondiente al perodo 2003-2006. Dicho informe representa el esfuerzo conjunto de instituciones pblicas y de la sociedad civil, en respuesta a uno de los compromisos ms importantes establecidos dentro de nuestro Plan de Gobierno: la proteccin del ambiente y el manejo de los recursos naturales, que tiene la finalidad de asegurar una mejor calidad de vida para todos los salvadoreos y salvadoreas. Por otra parte, la presentacin de este documento, responde a la necesidad de informar de forma transparente y objetiva sobre la situacin ambiental de nuestro pas, las conclusiones obtenidas y las perspectivas futuras. La informacin contenida en el Informe Nacional del Medio Ambiente, GEO 2003-2006, permitir tomar aquellas decisiones trascendentales que nos guen por la senda del desarrollo sostenible, compromiso adquirido en nuestro Programa de Gobierno. El informe GEO 2003-2006, presenta los datos fundamentales de carcter social, econmico y ambiental, que permitirn al pueblo salvadoreo, comprender con la claridad necesaria la imagen ambiental del pas, y facilitar al Gobierno y la sociedad civil, la tarea de trabajar juntos para un mejor futuro de la Nacin. El Tercer Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente de El Salvador, 2003-2006 hace constar los esfuerzos que el pas realiza para fortalecer la institucionalidad del sector ambiental, mediante el establecimiento de polticas y normas que propician un marco de actuacin que se ir fortaleciendo permanentemente. Deseo reafirmar mi compromiso de seguir trabajando para las presentes y futuras generaciones por un medio ambiente ms sano y productivo, cuyos beneficios contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin, y a la vez, hago un llamado para que todas y todos participemos de manera activa y responsable en esta misin.
Elas Antonio Saca Gonzlez Presidente de la Repblica de El Salvador
Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
GEO El Salvador
Presentacin
En los ltimos cuatro aos, El Salvador ha avanzado significativamente en la gestin ambiental, as lo indica el Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador, GEO 2003-2006. El gobierno salvadoreo ha fortalecido el marco de polticas ambientales sectoriales y la normativa ambiental, la participacin ciudadana se ha visto incrementada considerablemente en cuestiones ambientales y en la toma de decisiones. La sociedad civil organizada y las organizaciones no gubernamentales, tienen un papel ms relevante en las actividades de desarrollo y conservacin del medio ambiente en el pas; sin embargo, a pesar de las seales positivas, los logros alcanzados no son suficientes. Los cambios implementados no lograron mejorar sustancialmente la situacin ambiental o disminuir el avance de la degradacin en la medida que se requiere. Si bien es cierto que el desarrollo e implementacin de polticas ambientales se est moviendo en la direccin correcta, es necesario movilizar ms esfuerzos y recursos para que su avance e impacto sea mayor. Para revertir significativamente las tendencias que degradan el medio ambiente, se hace necesario contar con polticas sectoriales y respuestas innovadoras, las cuales deben formularse a partir de una informacin confiable y actualizada sobre las tendencias ambientales; por eso, el informe GEO El Salvador, 2003-2006, tiene como propsito servir de gua para la mejor toma de decisiones, porque provee informacin que facilitar el anlisis y la reflexin acerca del estado actual y las perspectivas del medio ambiente en el pas, para encontrar conjuntamente las posibles soluciones a los problemas existentes, as como de contribuir al monitoreo continuo del estado del medio ambiente. El Salvador enfrenta una serie de desafos: los rpidos cambios en la economa global, en los patrones de consumo y la falta de una efectiva implementacin de las polticas estn teniendo un impacto en el medio ambiente. Es necesario entonces, la integracin de la dimensin ambiental en todas las polticas de desarrollo como un camino nico hacia la sostenibilidad. El Informe GEO El Salvador 2003-2006, contribuye a resolver la necesidad de contar con informacin veraz, presentando informacin sobre el estado del medio ambiente, el dinamismo que impulsa el cambio ambiental y las respuestas que actualmente se estn implementando. Este informe presenta los avances obtenidos y los desafos por resolver, los cuales representan una oportunidad para mantener y mejorar la integridad de los ecosistemas y servicios ambientales por medio del uso eficiente de los recursos naturales, desacoplar las presiones ambientales del crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de las y los salvadoreos.
Ing. Carlos Guerrero Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales
VI
ndice
No. pg.
Presentacin del Seor Presidente de la Repblica................ .........I Presentacin del Seor Ministro de Medio Ambiente .................... ......II Introduccin....................... ...... VII Resumen indicadores gestin ambiental de El Salvador.............................. ...... VIII
Captulo 1. Contexto Socioeconmico

1.1 Generalidades........................ ......2 1.2 Aspectos demogrficos...................................3 1.3.Educacin........................... ......4 1.4 Pobreza........................... ......5 1.4.1 Red Solidaria, programa de mitigacin a la pobreza............................... ......6 1.4.2 Cuenta Reto del Milenio............................ ......6 1.5 Caractersticas econmicas...................................7 1.6 Las migraciones y el efecto de las remesas............................. ......8 1.6.1 Implicaciones de la migracin y remesas en el territorio salvadoreo........................................9 1.7 Poblacin econmicamente activa............................. ......11 1.8 Medio ambiente urbano............................ ......11 1.8.1 Desechos slidos........................... ......12 1.8.1.1 Generacin de desechos slidos............................. ......12
Captulo 2 Estado del Medio Ambiente 2.1 Clima y atmsfera........................ .....18

2.1.1 El clima en El Salvador................................18 2.1.2 Fenmenos climticos........................... ......21 2.1.3 Eventos atmosfricos severos o extremos...................................................................................... ......23 2.1.4 Sequas........................ ......25 2.1.4.1 Impactos de la segua...............................25 2.1.5 Atmsfera......................... ......26
Presin
2.1.6. Emisiones..............................28 2.1.6.1 Emisiones rea Metropolitana San Salvador............................. ......29 2.1.6.2 Impactos de la contaminacin atmosfrica en el AMSS............................. ......33
Estado
2.1.7 Calidad del Aire en el AMSS 1996 2004.............................. ......35
Respuestas
2.1.8 Evolucin de iniciativas monitoreo calidad del aire.......................................37 2.1.9 Normatividad sobre calidad del aire........................... ......37 2.1.10 Control de Emisin de gases que daan la Capa de Ozono............................ ......37 2.1.11 Inventario de Emisiones de gases de invernadero en El Salvador....................................39 2.1.12 Manifestaciones observadas del Cambio Climtico en El Salvador............................... ......41 2.1.13 Impactos futuros del Cambio Climtico......................................41 2.1.14 Contribucin a la reduccin de las emisiones de GEI............................... ......42 2.1.15 Promocin de fuentes renovables de energa............................... ......42 2.1.16 Promocin del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL).............................. ......43
GEO El Salvador
II
2.2 Agua
Presin
2.2.1 Contaminacin del recurso agua ..................................................................................................... ......45
Estado
2.2.2 Oferta hdrica .........................................................................................................................................47 2.2.3 Recursos Superficiales ..........................................................................................................................48 2.2.4 Aguas subterrneas ...............................................................................................................................50 2.2.5 Produccin de agua potable ..................................................................................................................51 2.2.6 Demanda de agua potable..................................52 2.2.7 Dilucin las aguas servidas y saneamiento.....................................54 2.2.8 Calidad del agua ....................................................................................................................................55
Respuestas
2.9 Propuesta Ley General de Agua...............................................................................................................59 2.10 Red de Monitoreo de Cantidad de Agua.................................................................................................59 2.11 Red de Monitoreo de la Calida del Agua.................................................................................................60 2.12 Laboratorio de Calidad de Agua, SNET............................................................................................. ....60 2.14 Creacin de Comits Asesores Locales (COALES) y organismos de cuenca .................................. ....60
2.3 Suelo
Presin Estado
2.3.1 Ocupacin del suelo .............................................................................................................................62 2.3.2 Tenencia de la Tierra..............................................................................................................................63
Respuesta
2.3.3 Polticas y planes ...................................................................................................................................64 2.3.4 Proyectos y acciones .............................................................................................................................66
2.4 Biodiversidad
Presin
2.4.1 Especies exticas invasora....................................................................................................................69 2.4.2 Cambio climtico....................................................................................................................................69
Estado
2.4.3 Diversidad de flora y fauna ....................................................................................................................70 2.4.3 Biodiversidad Marina Costera ................................................................................................................73 2.4.5 Recurso Pesqueros ............................................................................................................................75 2.4.6 Diversidad de ecosistemas ....................................................................................................................76 2.4.7 Humedales .............................................................................................................................................77 2.4.8 Manejo de Biodiversidad y Ecosistemas ...............................................................................................79 2.4.9 Sistema de reas Naturales Protegidas ................................................................................................79 2.4.10 Gestin Manejo Sistema Nacional reas Protegidas ..........................................................................81
Respuesta
2.4.11 Estrategia Nacional de la Biodiversidad ..............................................................................................82 2.4.12 Estrategia Nacional de Conservacin de las Tortugas Marinas...........................................................82 2.4.13 Estrategia Nacional de reas Protegidas y Corredor Biolgico...........................................................83
2.4.14 Estrategia Nacional para la participacin de la Sociedad en la Gestin de las reas Naturales Protegidas en El Salvador .........................................................................................83 2.4.15 Estudios de Recursos Biogenticas de inters en agricultura y alimentacin .................................................................................................................................................84 2.4.16 Acciones de conservacin de la biodiversidad ....................................................................................85 2.4.17 Conservacin Biolgica en Cafetales .................................................................................................86
2.5 Bosques y recurso forestal

Presiones
2.5.1 Incendios forestales y quemas agrcolas ...............................................................................................89 2.5.2 Plagas y enfermedades forestales.........................................................................................................89
Estado
2.5.3 Manejo forestal.......................................................................................................................................91 2.5. 4 Sector forestal productivo .....................................................................................................................92 2.5.5 Productos forestales no maderero .........................................................................................................92 2.5.6 El sector forestal en la economa nacional ............................................................................................93
Respuestas
2.5.7 Mecanismos de financiamiento forestal .................................................................................................94 2.5.8 Respuesta de poltica, legal e institucional ............................................................................................100 2.5.9 Estrategia forestal de El Salvador. (EFSA) ............................................................................................100
2.6 Vulnerabilidad ambiental, social, fsica y econmica

2.6.1 Factores de vulnerabilidad .....................................................................................................................102 2.6.3 Programas de prevencin y mitigacin de riesgos ................................................................................107
Captulo 3. Respuesta de poltica

3.1 Polticas ambientales ................................................................................................................................110 3.1.1 Poltica Nacional de Medio Ambiente de El Salvador ............................................................................110 3.1.2 Polticas ambientales sectoriales ...........................................................................................................110 3.2 Marco jurdico............................................................................................................................................113 3.3 Marco institucional de la gestin ambiental ..............................................................................................114 3.3.1 Instituciones vinculadas a la gestin ambiental .....................................................................................114 3.4 Sistema Nacional de Gestin Ambiental, SINAMA ...................................................................................117 3.4.1 Avances y logros SINAMA ....................................................................................................................117 3.5 Cooperacin Internacional ........................................................................................................................119 3.5.1 Fondos de Cooperacin internacional ...................................................................................................119 3.5.2 Convenciones, Convenios y Acuerdos ..................................................................................................121 3.6 Fondos Ambientales..................................................................................................................................125 3.6.1 Fondo Ambiental de El Salvador............................................................................................................125 3.6.2 Fondo Iniciativa para las Amricas El Salvador, FIAES.........................................................................126 3.7 Programas y proyectos ............................................................................................................................127 3.7.1.1 Proyecto Auto-evaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin Ambiental Global en El Salvador (NCSA) ........................................................................................................................127 3.7.1.2 Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades....................................................................128 3.8 Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA) ..................................................................................................129 3.8.1 Consultas pblicas de los estudios de impacto ambiental.....................................................................130 3.8.2 Auditora de Evaluacin Ambiental ........................................................................................................131
III
3.9 Educacin Ambiental.................................................................................................................................131 3.9.1 Educacin ambiental formal..................................................................................................................132 3.9.2 Educacin ambiental no formal.............................................................................................................132 3.9.3 Educacin Ambiental Informal ...............................................................................................................133 3.10 Gnero y Medio Ambiente ......................................................................................................................133 3.11 Participacin de la sociedad civil organizada..........................................................................................134 3.11.1 Participacin ciudadana en denuncia ambiental ..................................................................................137
GEO El Salvador
IV
Captulo 4. Conclusiones y Perspectivas Futuras

4.1 Conclusiones.............................................................................................................................................140 4. 2 Perspectivas futuras ................................................................................................................................141
Anexos
Anexo I. Mapa ndice de Aridez .....................................................................................................................145 Anexo II. Categoras de Fuentes Emisoras Incluidas en el Inventario de Emisiones .........................................................................................................................146 Anexo III. Cuerpos de agua continentales de El Salvador..............................................................................147 Anexo IV. Mapa Recursos de Agua Subterrnea............................................................................................148 Anexo V. Especies de flora endmica de El Salvador ...................................................................................149 Anexo VI. Mapa uso de suelo .........................................................................................................................150 Anexo VII. Mapa de vegetacin de El Salvador..............................................................................................151 Siglas ..............................................................................................................................................................152 ndice de cuadros............................................................................................................................................153 ndice de grficos ............................................................................................................................................155 ndice de mapas..............................................................................................................................................156 ndice de recuadros.........................................................................................................................................156 Bibliografa ......................................................................................................................................................157 Agradecimientos .............................................................................................................................................161
Introduccin
El Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador, GEO 2003-2006, es la fuente de mayor autoridad sobre la situacin ambiental del pas. Es un documento que permite dar a conocer los aportes y avances en la gestin ambiental en un perodo determinado, se enumeran las respuestas y acciones tendientes a enfrentar los problemas ambientales; as como las perspectivas futuras. Es un documento base para la toma de decisiones. El informe GEO, surge de la iniciativa del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con el propsito de hacer un llamado hacia el cambio en la actividad humana y la creacin de ms polticas a favor del ambiente. En El Salvador, La Ley de Medio Ambiente en su Captulo V -Informacin Ambiental, Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente- artculo 31, otorga al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la responsabilidad de elaborar el Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente, en el que se sistematice la informacin ambiental, que presente a la sociedad la situacin sobre el medio Ambiente y sus recursos naturales. Este informe presenta el anlisis sobre la evolucin de las polticas ambientales, nos indica como El Salvador ha avanzado tanto en el marco poltico, jurdico e institucional, como en la creacin de herramientas e indicadores que nos permitan comprender las posibilidades y las limitaciones de los diversos instrumentos de planeacin y gestin ambiental, de desarrollo institucional, y de normatividad vigentes a la fecha, y nos describe a su vez la importancia que ha tenido la sociedad civil organizada en el impulso de medidas de proteccin ambiental y en el despertar de una conciencia ciudadana. El Informe del Estado del Ambiente de la Repblica de El Salvador 2003-2006, ha sido elaborado con el apoyo de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), utilizando la metodologa desarrollada por ese organismo para el proyecto Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO). Dicha metodologa busca desarrollar una evaluacin ambiental que se aborda bajo la perspectiva del esquema Presin-Estado-Respuesta (PER) con respecto a los diversos sectores o compartimientos ambientales: aire, suelo, agua, biodiversidad y reas naturales y recurso forestal. En este marco, presin indica presiones sobre el ambiente debido a las actividades humanas, estado indica los cambios originados por las presiones sobre el estado del medio ambiente y sus recursos naturales, mientras que respuesta indica las respuestas de la sociedad a cambios en el estado del medio ambiente. El informe contiene cuatro captulos; el primero, presenta el contexto socioeconmico nacional, el cual est estrechamente vinculado a las presiones que las actividades humanas ejercen sobre el medio ambiente. La cantidad e intensidad de recursos utilizados depende no solamente del crecimiento demogrfico sino de la composicin sectorial de las actividades econmicas, del ingreso as como de otras variables. El segundo captulo se refiere al estado del medio ambiente, que depende de numerosos factores: las variables biofsicas, los efectos que las actividades productivas y otras acciones humanas tienen sobre dichos recursos, y los cursos de accin elegidos para restablecer o conservar un estado determinado. Tales cursos de accin son, a su vez, consecuencia de los efectos del estado del ambiente sobre el bienestar humano. La situacin del ambiente se presenta en este informe en temas que corresponden a recursos naturales especficos, los cuales se abordan por separado para efectos de organizar la informacin, planteando de manera general la interdependencia sistmica que existe entre ellos, haciendo nfasis en las presiones, el grado de deterioro existentes y las actividades antropognicas que los afectan, as como las acciones o polticas que se desarrollan para controlar y/o reorientar su uso. El tercer captulo trata sobre la respuesta de poltica, hace una evaluacin general de las respuestas que el gobierno y la sociedad han dado a la degradacin del medio ambiente. El surgimiento de instituciones e instrumentos de poltica sobre problemas ambientales y de las acciones de la sociedad civil organizada. Finalmente se presentan las principales conclusiones que pretenden marcar cursos de accin para tener un mejor pas ahora y en el futuro. Finalmente en el cuarto capitulo se presenta las principales conclusiones y perspectivas futuras que pretender marcar cursos de accin para tener un mejor pas ahora y en el futuro.
VII
GEO El Salvador
Resumen de indicadores de la gestin ambiental de El Salvador

Los indicadores que se presentan en este resumen dan cuenta del estado de los recursos naturales y calidad ambiental del pas, as como tambin de los avances en trminos de conocimiento de la presin y efectos sociales, ambientales y econmicos.
Recurso aire
Emisin de contaminantes a nivel nacional Monxido de Carbono (CO) Compuestos orgnicos voltiles (COV) Emisin de contaminantes rea Metropolitana de San Salvador Monxido de Carbono (CO) Compuestos orgnicos voltiles (COV) Fuente de emisiones contaminante en el rea Metropolitana de San Salvador Emisiones de la flota vehicular Manejo y disposicin final de desechos slidos Coccin residencial Generacin de energa elctrica Polvo de los caminos pavimentados Otras fuentes: quemas agrcolas, industria y comercio, manejo y disposicin de desechos slidos, etc. Emisin de CO por categora de manejo y disposicin de desechos slidos rea Metropolitana de San Salvador (porcentaje total 13.4% del total de emisiones). Relleno sanitario Quema a cielo abierto Compostaje ( 0.7% estimado reciclado no es considerado fuente de emisiones) Emisiones CO por coccin residencial Coccin con Lea Coccin con GLP y Kerosene Porcentaje 36.0% 28.0% Porcentaje 31.0% 33.0% Porcentaje 51.0% 13.4% 10.5% 9.6% 6.6% 9.0% Porcentaje 81.1% 18.1% 0.1%
Porcentaje 99.0% 1.0%
Recurso Agua
Oferta hdrica Recursos hdricos totales Oferta hdrica promedio del pas que se recibe mediante de la lluvia, Evapotranspiracin potencial estimada para el territorio Oferta hdrica anual (basado en la oferta a travs de la lluvia, rea del territorio nacional y evapotranspiracin del agua) Variable
25,2 km3/ao 1,823 mm anuales 67% 33%

(12,633 millones de m3 de agua al ao en forma de aguas superficiales y subterrneas).
VIII
Volumen de agua que drena en las cuencas hidrogrficas del pas Agua que cae en forma de lluvia Evaporacin de cuerpos de agua. Prdida de agua por evapotranspiracin real Prdida de agua por evaporacin en reas urbanas; Prdida de agua por escorrenta superficial Cambio de almacenamiento a nivel promedio Aguas superficiales y subterrneas Cuerpos de agua, superficies mayores de 5 hectreas. (lagos, lagunas, embalses, manglares, esteros) Recarga de mantos acuferos por precipitacin estimada Recarga de aguas subterrneas por infiltracin estimada6, Flujo base que pasa a recargar cursos hdricos superficiales Contaminacin hdrica Ros ms contaminados Sobrepasan los niveles lmite de la demanda bioqumica de oxgeno Produccin y suministro de agua potable Produccin de agua potable anual (2005) Tasa promedio de crecimiento anual de Consumo total de agua potable de aproximadamente Porcentaje de prdida de la produccin total de agua Cobertura municipalidades con gua potable de ANDA Cobertura municipalidades por medio de sistemas descentralizados y municipalidades Municipios que carecen de los servicios de agua potable. Nmero de habitantes que reciben agua a travs de servicios provedos por alcaldas y otros operadores descentralizados Cobertura urbana de agua potable de ANDA, 2005 Cobertura en el rea rural de agua potable de ANDA, 2005 Consumo de agua Abastecimiento de agua en los hogares, (domiciliar, condominio y mesn) Explotacin privada Comercio9 Gobierno central, autnomas y comunidades marginales Dilucin de aguas servidas Cobertura de saneamiento urbano, ANDA 2005 Porcentaje de la poblacin conectada a la red de alcantarillados Porcentaje de la poblacin con disposicin de excretas mediante letrinas Porcentaje de las aguas residuales que reciben algn tipo de tratamiento Sistemas de riego, superficie y eficiencia Sistemas de riego que operan por gravedad (inundacin) Sistemas de riego por todos combinados de gravedad y aspersin. Disponibilidad de riego proveniente de aguas superficiales (44% restante corresponde a aguas subterrneas) Superficie de riego Superficie potencial de riego, considerando slo el tipo de suelos Superficie potencial de riego, tomado en cuenta la disponibilidad de agua Eficiencia Eficiencia estimada de los sistemas de riego
Variable 56,052.31 mm3 947.37 Mm3 31,762.78 Mm 3 18,251.89 Mm 3 18,251.89 Mm 3 4,959.98 Mm 3
Variable 59 cuerpos de agua
(1.69%) (56.67%) (32.56%) (32.56%) (8.85%)
2,000 millones de m3/ao 15 km3/ao 5,97 km3 Variable Acelhuate,Suquiapa, Sucio, Grande de San Miguel y Acahuapa Ms del 90% de los ros Variable 343.6 millones de m3 4.6 % (2005) 245 millones de m3 28.7% 56.9% 42.7% 0.4% de municipios 5,057,211 habitantes 94.4% 32.5% Variable 70.82%. 9.62% 5% 10.% Variable 87.5 % 67.8% 19.7% 2 y 3% Variable 89% 11% 56% Variable 273,535 hectreas 200,000 hectreas Variable 30%
IX
Saneamento ambiental Municipios que poseen nicamente servicios de alcantarillado Cobertura de alcantarillado a nivel nacional reportado al 2005 Totalidad de servicios de alcantarillado existentes que dan cobertura a la poblacin a nivel nacional, ANDA, 2005 Fuente de produccin de agua de ANDA que cumplen con la normas de calidad establecidas por la OMS, para elementos fsico qumicos Fuente de produccin de agua de ANDA que cumplen con la normas de calidad establecidas por la OMS, para la contaminacin bacteriolgica Red de distribucin sistemas de ANDA que cumplen con la normas de calidad establecidas por la OMS, para elementos fsico qumicos Red de distribucin sistemas de ANDA que cumplen con la normas de calidad establecidas por la OMS, para contaminacin bacteriolgica
GEO El Salvador
Variable 81 municipios 36.8% 67.8% 58.0% 31.3% 22.0% 7.0%
Recurso suelo
Erosionabilidad y prdida de suelo Porcentaje de suelo que presenta erosionabilidad severa Prdida de suelo anual por erosin, 1990 Ocupacin de los suelos Territorios artificializados Territorios agrcolas Bosques y medios semi-naturales Zonas hmedas Cuerpos de agua Zonas hmedas Porcentaje de suelo que se utilizan inapropiadamente Variable 40% 59 millones de toneladas mtricas Variable 3.46% 0.04% 23.21% Porcentaje 0.66% 2.63% 0.66% 57.0%
Recurso forestal
Cobertura boscosa Porcentaje del territorio del pas con masa boscosa, 2002 Porcentaje del territorio con algn tipo de cobertura boscosa Consumo de lea en los hogares Porcentaje de hogares urbanos que utilizan lea como combustible para cocinar Porcentaje de hogares rurales que utilizan lea como combustible para cocinar Potencial forestal productivo y plantaciones forestales Porcentaje del territorio con potencial forestal productivo Porcentaje del territorio con plantaciones forestales Corta Anual Permisible (CAP)
Variable
13% (264,322 hectreas) 21% (280,644 hectreas)
Variable Variable
45% (930,265 hectreas) 2.5% (6,584 hectreas) 5,142.75 m3 (12,247 empleos anuales) 30% 63%
reas de bosque y produccin anual, 2005 Planes de manejo forestal aprobados por ao, 2005 rea de bosque produccin (hectreas) rea de bosque de proteccin (hectreas) Produccin de madera Participacin de la silvicultura en el PIB agropecuario
Variable
25 658.17 hectreas 416.08 hectreas 6,302.51m3 5.9%
Exportacin e importacin productos de madera, 2004 Exportaciones productos de madera
Importaciones productos de madera
Variable US $ 1,782.00 US $ 25,550.00
Vulnerabilidad ambiental, social, fsica y econmica

Porcentaje del territorio expuesto a impactos Territorio nacional expuesto a impactos severos y moderados por inundaciones Territorio nacional expuesto a diversos tipos de deslizamientos Eventos y tipos de amenazas que han impactado el pais Variable Inundaciones Deslizamientos Sismos Erupcin volcnicas Sequas Prdidas ambientales ocasionadas por la tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec, 2005 Prdidas ambientales estimadas en miles de dlares Valor estimado en millones de dlares del impacto total del desastre Variable Variable 9.36% (1,970 km2) 19.2% (4,040 km2) Variable 42.4% Variable 37.0% 1.2% 4.2% 0.3% Variable US $ 853 US $ 355.6 millones (2.2% del PIB)
Polticas ambientales sectoriales

Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2005. Poltica de reas Naturales Protegidas, 2004. Poltica de Produccin ms Limpia, 2004. Propuesta de poltica 2004 Poltica Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y de la Ley de ODT Poltica Nacional de Calidad del Aire Poltica Nacional para la Gestin de Materiales Peligrosos Poltica de Produccin ms Limpia (P+L) ( Ao 2004) Poltica de Suelos Poltica Nacional de Calidad del Aire Decretos y reglamentos, 2004 Decreto de Creacin Consejo Nacional del Medio Ambiente, CONAMA Decreto Ejecutivo para la Compensacin Ambiental Reformas al Reglamento de Organizacin y Funciones del MARN Estrategias, 2004 Estrategia Regional de Manejo Integrado de Recursos Naturales del golfo de Fonseca Ley de reas Naturales Protegidas Produccin ms Limpia, sub-sector porcicultor
Variable
Variable
Cooperacin internacional
Fondos de cooperacin internacional gestionados, 2003-2006 Cooperacin financiera no reembolsable Prstamos
Variable Variable US $ 40 millones Variable US $ 24.5 millones
XI
GEO El Salvador
Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA)

Formularios y Estudios de Impacto Ambiental al 2006
Variable 8,097 formularios 1,647 estudios 1,042 estudios
Formularios ambientales ingresados y respondidos Estudios de Impacto Ambiental resueltos Estudios de Impacto Ambiental, respuesta favorable
SINAMA/ Participacin social, educacin y atencin ciudadana

Unidades ambientales creadas, 2006 Unidades ambientales municipales Unidades ambientales ministeriales Unidades ambientales instituciones autnomas Consulta pblica, 2006 Consultas segn el literal a) del artculo 25 de la Ley del Medio Ambiente5 Consulta pblica, segn literal 25 b) del artculo 25 de la Ley del Medio Ambiente Auditoras ambientales Auditoras ambientales realizadas al 2006. Educacin ambiental Personas capacitadas: autoridades locales, tcnicos, tcnicas, lderes y liderezas, docentes, alumnas y alumnos Denuncias ambientales, 2006 Denuncias atendidas Variable 72 unidades 6 unidades 3 unidades Variable 12 consultas 5 consultas Variable 953 auditorias Variable 39,558 personas Variable 801denuncias Porcentaje Variable 3,186.97 ton diarias 1,768.83 ton diarias (55.5%) 2,451.59 ton (77% de los desechos, generados a nivel nacional) Variable 65% 35% Variable 39 168 3
Desechos slidos, generacin, recoleccin y disposicin final

Produccin y recoleccin de desechos slidos Desechos slidos producida en el rea urbana Desechos slidos generados en San Salvador Recolectan aproximada de desechos slidos
Municipios que prestan servicios de recoleccin Recoleccin por administracin propia Recoleccin mediante tercerizacin Disposicin final de desechos Municipios con disposicin final en relleno sanitario Municipios que disponen en botaderos municipales Municipios que disponen en composteras- botadero
XII
Contexto Socioeconmico
Captulo 1
GEO El Salvador
Contexto Socioeconmico 1. 1 Generalidades

La Repblica de El Salvador se ubica en la costa del Pacfico de la regin centroamericana, Geogrficamente se sita en el Hemisferio Norte por latitud geogrfica; Hemisferio Occidental por longitud geogrfica y en la Zona Trrida Septentrional. Sus coordenadas geogrficas son 14 27 00 (extremo septentrional) y 13 09 24 (extremo meridional) de latitud Norte y 87 41 08 (extremo oriental) y 90 07 50 (extremo occidental). Posee una extensin territorial de 21,040.79 Km2,1 algunos le llaman el Pulgarcito de Amrica por ser el pas ms pequeo de Centroamrica. Sus fronteras limitan al Norte con la Repblica de Honduras; al Sur con el Ocano Pacfico; al Este con las Repblicas de Honduras y Nicaragua (Golfo de Fonseca por medio) y al Oeste con la Repblica de Guatemala. El Salvador es el nico pas centroamericano que no posee costa sobre el Mar Caribe. (Mapa N 1.1).
Mapa N 1.1 Ubicacin geogrfica de El Salvador en Centroamrica
La Repblica de El Salvador, polticamente se divide en catorce departamentos, y stos a su vez, en 262 municipios. El mapa N 1.2 presenta la divisin poltica de El Salvador
Dato oficial DIGESTYC. Pendiente delimitacion de los bolsones.
Mapa N 1.2 Divisin Poltica de El Salvador
1.2 Aspectos demogrficos

Segn la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) de 2005, El Salvador tiene una poblacin de 6, 864,080 habitantes, de los cuales 3, 616,302 son mujeres y 3, 247,778 hombres, que representan respectivamente, 52.7% y 47.3%, generando un ndice de masculinidad de 0.90, es decir que en promedio existen 90 hombres por cada 100 mujeres. (DIGESTYC, 2005). La poblacin salvadorea se encuentra distribuida en los catorce departamentos, (cuadro N 1.1), de los cuales el 59.9% reside en el rea urbana, mientras que el 40.1%, en el rea rural. Dichos resultados, comprueban tambin que se contina experimentando desplazamientos migratorios de las reas rurales hacia las urbanas, ya que en 1992, el V Censo de Poblacin y IV de Vivienda, report que en el rea urbana se concentraba el 50.4% de la poblacin salvadorea. El fenmeno de migracin hacia zonas urbanas, se acenta en mayor proporcin en el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS), que alberga al 31.7% de la poblacin salvadorea, y que comprende los municipios de Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, San Marcos, San Martn, San Salvador, Soyapango y Tonacatepeque del departamento de San Salvador; y los municipios de Antiguo Cuscatln y Santa Tecla del departamento de La Libertad.
Cuadro N 1.1 Poblacin estimada de El Salvador por departamentos Departamento Nmero de habitantes Santa Ana Ahuachapn Sonsonate La Libertad San Salvador Chalatenango Cuscatln Cabaas La Paz San Vicente Usulutn San Miguel Morazn La Unin Total
Fuente: DIGESTYC, 2005.
606,354 354,476 505,920 785,129 2,188,404 203,672 212,911 156,397 317,212 170,947 347,661 533,430 179,200 302,367 6,864,080
La estructura de edad de la poblacin refleja dos aspectos importantes: primero, El Salvador es un pas con una poblacin eminentemente joven, concentrndose en los menores de 30 aos, con el 61.6% de la poblacin
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y segundo, la poblacin llamada de la tercera edad (considerados como las personas de 60 aos y ms) representa el 10.0%. (DIGESTYC, 2005). Los departamentos que se encuentran con una densidad mayor que el promedio nacional, son: San Salvador, La Libertad y Sonsonate con 2,470, 475 y 413 hab./Km2 respectivamente. El resto de departamentos tienen una densidad menor, siendo el ms bajo de stos, el departamento de Chalatenango con 101 hab./km2. El 90% de la poblacin salvadorea es mestiza, el 9% blanca, y el 1% indgena. La cultura de El Salvador es una mezcla de las culturas Maya, Lenca, Nahua, Ula y otros grupos tnicos minoritarios ms los forasteros o Ibricos. Al momento de la conquista, el territorio de El Salvador era habitado por los Pipiles ("nios" o "seores" en nahuat). Por esta razn, sus habitantes tienen una cultura muy rica en tradiciones nativas de mesoamrica y muchas otras que fueron importadas desde Iberia o Espaa. A pesar de ser un pas de territorio limitado, ofrece una gran variedad cultural a lo largo y ancho de su territorio. Aunque no se dispone an de los datos del censo de 2007, para el ao 2006, las estimaciones indican que dos millones y medio de salvadoreos residen afuera del pas, lo que implica, que uno de cada cuatro salvadoreos, est radicado fuera de las fronteras nacionales. Los clculos del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, indican, que un 94% de la poblacin salvadorea en el exterior, reside en los Estados Unidos, el resto est en colonias salvadoreas en Canad, Honduras, Guatemala, Belice, Italia, Suecia y Australia.
representa un disminucin de 1.7% comparado con la tasa del 2002. (Grfico N 1.1).
Grfico No 1.1 Tasas de analfabetismo perodo 2002-2004
Fuente: DIGESTYC, 2005
Si se analiza por rea, la brecha entre el rea urbana y rural, es significativa, ya que mientras en el rea urbana la tasa es de 9.7%, en el rea rural es del 23.1%, tal como se puede apreciar en el grfico N 1.2. En lo que respecta al rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) se estima que un 7% de la poblacin es analfabeta. En relacin con el analfabetismo por sexo, las mujeres son las que presentan a nivel nacional el mayor porcentaje con el 17.5%, respecto a la proporcin de los hombres que fue de 11.8%, esta misma situacin prevalece al analizar la informacin por rea; en la urbana la tasa de analfabetismo en las mujeres es de 12.4% y la de los hombres es menor (6.4%), y en el rea rural las mujeres tienen una tasa del 25.9%, mayor que la de los hombres que es de 20.0%, segn grfico No 1.3.
Grfico No 1.2 Tasas de analfabetismo en el rea urbana y rural, 2005 (%)
1.3. Educacin
Una de las mejores y ms importantes inversiones en capital humano que puede realizar un pas, junto a la inversin en salud, lo constituye la educacin, la cual incide favorablemente en el mediano y largo plazo en el aprovechamiento ms eficiente de las oportunidades y desarrollo de una sociedad; adems, a mayor nivel educativo de la poblacin, corresponde tambin la posibilidad de obtener mayores ingresos y consecuentemente, mejores posibilidades de empleo y un mejor nivel y calidad de vida. De acuerdo a lo anterior, la situacin de tres indicadores principales: tasa de analfabetismo, de asistencia, y de escolaridad promedio; permite tener una mejor comprensin acerca de la situacin educativa del pas. Tasa de analfabetismo La tasa nacional de analfabetismo para 2005 fue de 14.9%; lo que significa que cerca de 791,658 personas de 10 aos y ms no saben leer ni escribir. Este porcentaje
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Fuente: DIGESTYC, 2005
El rea Metropolitana de San Salvador presenta las menores tasas de analfabetismo, y se mantiene la tendencia en que la tasa de analfabetismo de las mujeres (9.4%) es mayor que la de los hombres (4.2%). Los departamentos que reflejan las menores tasas de analfabetismo de personas de 10 aos y ms son: San Salvador y La Libertad con tasas de 6.9% y 13.5% respectivamente, ambos se ubican por debajo de la tasa promedio nacional (14.9%). Los departamentos con ms altas tasas son: Morazn, Cabaas y La Unin con 28.4%, 24.2% y 23.7% respectivamente. (DIGESTYC, 2005).
En respuesta por mejorar el nivel de la educacin salvadorea, el Ministerio de Educacin est implementado el Plan Nacional de Educacin 2021, que contempla el logro de cuatro objetivos: a) Formacin integral de personas, b) Escolaridad de 11 grados para toda la poblacin, c) Formacin tcnica y tecnolgica al ms alto nivel y d) Desarrollo de la ciencia y la tecnologa para el bienestar social. Adems, el Plan Nacional de Educacin 2021 desarrolla una estrategia de trabajo con jvenes, utilizando la escuela como factor contra la violencia social, procurando acciones de prevencin y uso efectivo del tiempo libre, para jvenes que viven en zonas de riesgo social.
Grfico No 1.3 Tasa de analfabetismos, hombres y mujeres reas urbana y rural, 2005
1.4 Pobreza
Uno de los indicadores ms importantes de la EHPM a nivel macro, junto al desempleo, lo constituye la pobreza (grfico N 1.4), la cual se divide en pobreza extrema o absoluta, y pobreza relativa, de acuerdo a la lnea establecida de pobreza que es al menos una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) para la pobreza extrema o absoluta y el doble de dicha canasta o Canasta Bsica Ampliada (dos veces el valor de una canasta bsica de alimentos), tanto para los hogares urbanos como rurales) para la pobreza relativa, , lo que equivale a US $273.08 para el rea urbana y US $175.05 para el rea rural, mensual, respectivamente. En la categora de pobreza extrema, se ubican aquellos hogares que alcanzan a cubrir el costo de la Canasta Bsica de Alimentos (CBA), cuyo valor promedio mensual para el 2005 es de US $136.54 para el rea urbana y US $87.53 para el rea rural. En El Salvador, aproximadamente 646 mil hogares se encuentran en condiciones de pobreza, cifra que representa al 35.2% del total de hogares, de ste, el 12.3% se encuentra en pobreza extrema o sea que no cubre el costo de la CBA y el 22.8% en pobreza relativa, es decir que sus ingresos no alcanzan a cubrir la Canasta Bsica Ampliada. De acuerdo con la ubicacin geogrfica, en el rea urbana existen aproximadamente 327 mil hogares en condicin de pobreza, equivalente al 30.9% del total de hogares urbanos, de ellos, el 21.3% son hogares en pobreza relativa y el 9.7% son pobres extremos. La pobreza se encuentra concentrada en el rea rural. El 42.5% de los hogares rurales viven en condiciones de pobreza, equivalentes a 261 mil hogares; de los cuales el 16.9% estn en pobreza extrema y el restante 25.5% en pobreza relativa.
Fuente: DIGESTYC, 2005.
Asistencia escolar A nivel nacional, la poblacin de 4 aos y ms, que asisti a un centro educativo formal durante 2005, fue de 2,053,818 personas, equivalente a una tasa de asistencia escolar de 32.4% del total de la poblacin de esa misma edad. En lo que respecta a la asistencia escolar por rea urbana y rural, la poblacin urbana registra una tasa de 33.1%, equivalente a 1, 263,289 personas; mientras que el rea rural presenta un indicador del 31.4%. Escolaridad promedio A nivel nacional, la escolaridad promedio, definida por el nmero de aos aprobados por las personas de 6 aos y ms de edad, es de 5.7, observndose diferencias entre lo urbano y rural, 6.9 y 3.8 aos, respectivamente.
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El rea Metropolitana de San Salvador, tiene aproximadamente 144 mil hogares que se encuentran en condiciones de pobreza, cifra equivalente al 25.0% del total de hogares; de ste, el 6.6% se encuentra en pobreza extrema, es decir, que cubre el costo de la CBA y el 18.4% en pobreza relativa, es decir que sus ingresos alcanzan a cubrir la Canasta Bsica Ampliada.
Los ejes del Programa Red Solidaria son: a I Red Solidaria a la Familia: contempla acciones focalizadas a las familias que viven en condiciones de extrema pobreza. Incluye el pago de bonos a la m a d r e j e f a d e h o g a r, c a pa c i ta c i o n e s y corresponsabilidades en salud y educacin.
1.4.1 Red solidaria, programa de mitigacin a II Red de Servicios Bsicos: busca fortalecer la oferta de servicios de educacin, salud y nutricin para los a la pobreza
En el 2005, el Gobierno de El Salvador, reconoce que a pesar de los esfuerzos realizados por reducir la pobreza en los ltimos aos, aproximadamente 200 mil familias viven en extrema pobreza en los 100 municipios ms pobres del pas, en respuesta a ello, se implementa un programa social del gobierno de El Salvador destinado a atender a las familias ubicadas en los municipios en condiciones de pobreza extrema severa y alta. La Red Solidaria se enmarca en los esfuerzos del pas por contribuir a los indicadores de desarrollo humano y de las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Especficamente contribuir en mitigar la pobreza extrema y el hambre, mejorar la tasa de desnutricin global en menores de cinco aos, lograr la enseanza primaria universal, reducir la mortalidad materna y en menores de cinco aos, y promover la igualdad entre sexos y autonoma de la mujer. http://www.redsolidaria.gob.sv/index.(consultado el 19 de febrero, de 2007).
y las habitantes de los 100 municipios ms pobres del pas. Incluye un componente fuerte de infraestructura bsica y el compromiso de dotar agua potable, saneamiento y alumbrado pblico al 100% de las escuelas y unidades de salud.
a III Red de Sostenibilidad a la Familia: considera la promocin y el financiamiento de proyectos productivos y de micro crdito como una herramienta para apoyar a los pequeos agricultores y familias rurales.
1.4.2 Cuenta Reto del Milenio (MCA)

Por otro lado, el Gobierno de El Salvador apunta a la Millennium Challenge Account (MCA), como una oportunidad para responder a las propuestas ciudadanas e impulsar el desarrollo sostenible de la zona norte del pas, Histricamente, esta zona, por diferentes razones y circunstancias, ha tenido menor inversin para el desarrollo. La Zona Norte de El Salvador cubre un rea de 7,500 kilmetros cuadrados, lo cual representa un tercio del territorio nacional y su poblacin es de 850,000 personas o sea, el 12% de la poblacin total del pas. Dicha zona comprende 94 municipalidades en los departamentos de Santa Ana, Chalatenango, Cuscatln, La Libertad, Cabaas, Morazn, San Miguel y La Unin. Es una fuente importante de agua, energa y biodiversidad. En la actualidad operan cuatro plantas elctricas en el ro Lempa que producen un tercio de la electricidad del pas; adems, le proporciona un tercio del agua a la regin metropolitana de San Salvador.
Grfico No 1.4 Comparacin de porcentajes de pobreza, reas urbana y rural
El ingreso per cpita mensual en la zona norte, es el 60% del promedio nacional. De las 263,000 personas econmicamente activas, aproximadamente el 43% practica la agricultura, mientras que el porcentaje a nivel nacional es de 19.2%. La mayora de los empleados en la agricultura de la zona norte, practican actividades de baja productividad. El promedio de ingresos anuales de aquellos ocupados en la agricultura en dicha zona es US $88 comparado al promedio nacional de US $102. Una proporcin mayor de hogares en esa regin, reciben remesas, lo cual indica que ese territorio es un recurso significativo de flujos de emigracin. Sin embargo, el potencial de la regin permanece en su mayor parte sin explotar. 53% de los hogares (450,000 personas) en la zona norte, son pobres y el 28% de hogares (250,000 personas) sufren pobreza crnica extrema. La pobreza en ese lugar es mayor que el promedio para el pas: 52.8% de hogares en la zona norte son pobres comparado a un 34.6% a nivel nacional. El desarrollo de capital humano tambin es menor: el nivel promedio de escolaridad en El Salvador es 5.6 aos, mientras que el promedio en la zona norte es solamente 3.7 aos. adems, dicho sitio, se encuentra en peores condiciones en trminos de acceso a servicios bsicos que el resto del pas. En 2004, un cuarto de los hogares no tenan acceso a agua potable, una quinta parte no tenan ningn tipo de saneamiento y cerca del 30% careca de conexin elctrica.
(22.8%), industria manufacturera (17.8%) y transporte y comunicaciones (11.9%). (BCR, 2006). La inflacin en 2005, cerr en 4.3% menor en 1.1 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de 2004. Los sectores que mayor incremento reflejaron en su precio fueron los alimentos, transporte, electricidad y combustibles. (DIGESTYC, 2005). Las exportaciones tradicionales y no tradicionales mostraron un buen desempeo, finalizando con tasas de 40.6% y 8.9% respectivamente; el aumento en las importaciones de bienes intermedios y de capital anticipan un mayor dinamismo en la actividad econmica. La maquila mostr un descenso asociado a la mayor competencia externa entre otros factores. La formacin bruta de capital fijo o inversin real, es otro componente de la demanda, en el 2005, esta variable, medida con el consumo aparente de cemento (tendencia ciclo), dio un giro favorable al crecer en 0.8%, superior al 2004 (-14.9%), esta recuperacin se debe a la ejecucin de obras privadas y pblicas, en particular en la zona oriental debido al inicio de la construccin del mega proyecto del puerto de La Unin - Conchagua. Tambin sobresalen las obras pblicas realizadas por los Ministerios de Obras Pblicas y Educacin, as como por el Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL) y el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local de El Salvador (FISDL). En comparacin con aos anteriores, la economa salvadorea muestra recuperacin en el 2006, en el segundo trimestre del ao el PIB creci 3.2%, similar al ocurrido en el trimestre anterior (3.0%) y a la tasa del ao precedente en igual perodo (3.0%), el mejor impulso se basa en todas las actividades que conforman el indicador, donde se destaca la generacin de empleo en la construccin, agropecuario, comercio y la industria manufacturera. En trminos acumulados, en el primer semestre, la economa creci 3.1%, mejor que el ao anterior (2.3%). De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economa mundial est creciendo por encima de su tendencia por tercer ao consecutivo. Dentro del entorno domstico, la economa salvadorea creci 3.2% en el segundo trimestre impulsado por los sectores comercio, agricultura, construccin, transporte y servicios. El empleo formal, medido por los cotizantes al ISSS, mostr un crecimiento anual acumulado en los nueve primeros meses de 5.2%. Las exportaciones han ido incrementndose progresivamente, como lo muestra el grfico N 1.5.
1.5 Caractersticas econmicas

Producto Interno Bruto (PIB) A nivel anual, el PIB de 2004, creci 4.4% que se compara favorablemente con el 3.0% de 2003, convirtindose en la mayor tasa de crecimiento desde 1999. La inversin privada fue el mayor contribuyente al crecimiento de la actividad econmica destacndose el crecimiento de la inversin en equipo y software en 13.4%. El gasto en consumo, aport positivamente al crecer 3.8%, reflejando el mayor dinamismo de las compras de bienes no durables y de servicios. (BCR, 2004). El Producto Interno Bruto (PIB), de la economa salvadorea registr en 2005 un crecimiento de 2.8%, que estuvo sustentado en el dinamismo de los sectores agropecuario, comercio, electricidad y transporte. La demanda agregada interna se ha visto estimulada por los gastos en consumo e inversin, destacando el efecto de las remesas sobre el consumo privado. (BCR, 2005). Para el 2006, el crecimiento del PIB fue de 4.2%, en forma preliminar. Los sectores con mayor participacin en el crecimiento fueron agropecuario (20%), comercio
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Grfico No 1.5 Comportamiento de las exportaciones del pas (millones US $)
Fuente: FOEX, MINEC, 2006.
1.6 Las migraciones y el efecto de las remesas

La migracin internacional es una de las principales dimensiones del cambio estructural en El Salvador y una estrategia fundamental de las familias salvadoreas para garantizar sus medios de vida. A escala nacional, el 22% de los hogares son receptores de remesas y ese porcentaje es ms elevado en los departamentos ms rurales del norte y oriente del pas donde la economa campesina tuvo mayor importancia. (PNUD, 2005). En el mbito macroeconmico, las remesas son la principal fuente de divisas, y representan el 70% del total generado en 2004 por las cuatro fuentes primarias:
remesas, exportaciones no tradicionales fuera de Centroamrica, maquila neta y agroexportacin tradicional. (Cuadro N 1.2). Las migraciones estn transformando a la sociedad salvadorea. Gracias a ellas, muchos salvadoreos han podido abrirse camino en lugares nuevos y acceder a oportunidades mucho ms amplias que en sus lugares de origen, a menudo pagan un alto precio econmico, familiar y personal. Las migraciones tambin mantienen conexin con su pas y comunidades de origen, mediante lazos que se estrechan por vas diversas, desde las remesas y la transferencia de conocimientos tcnicos, destrezas empresariales y actitudes emprendedoras, hasta el comercio, el turismo, el desarrollo comunitario, el apoyo poltico y el cambio cultural.
Cuadro No. 1.2 Cambios en las principales fuentes de divisas 1996-2004 Millones de US $ 2000 354 242 456 1,751 2,803 Millones de US $ 2004 166 487 443 2,548 3,644 1996 21% 9% 11% 59% 100% 2000 13% 9% 16% 62% 100% 2004 5% 13% 12% 70% 100%
Descripcin Agroexportacin tradicional * Exportacin no tradicional fuera de Centroamrica Maquilas netas Remesas Total
1996 415 186 214 1,193 2,008
Caf, algodn, azcar y camarn. Nota: El cuadro no incluye exportaciones a Centroamrica. Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005.
Los emigrantes constituyen ms del 20% de la poblacin salvadorea. Sus remesas equivalen a ms del 16% de Producto Interno Bruto (PIB) y representan el 33% de las exportaciones totales del pas, incluidas las exportaciones netas de maquila. (PNUD, 2005). As como tambin, la
mayor fuente de divisas. En este sentido, las remesas han desplazado significativamente las exportaciones de caf, situacin que se acentu a partir de la dcada de los noventa (grfico N 1.6)
Grfico No 1.6 El Salvador: remesas, exportaciones de caf y maquila 1990-2004
2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 Remesas Exportaciones de caf Maquila (Exportaciones netas)
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005
1.6.1 Implicaciones de la migracin y remesas en el territorio salvadoreo

Los promedios nacionales por municipio esconden las diferencias territoriales. Mientras el promedio nacional de hogares receptores de remesas alcanz el 22% en 2004, en el departamento de La Unin, casi la mitad de los hogares resultaron ser receptores de remesas en ese ao. Entre 1998 y 2004, los hogares receptores de remesas se incrementaron notablemente en Chalatenango, Cabaas y Usulutn, hasta alcanzar 28%, 37% y 28% del total de hogares, respectivamente. San Miguel y Morazn, con un punto de partida mayor, alcanzaron porcentajes de 31% y 34%, respectivamente (mapa No 1.3). Estos seis departamentos con los mayores porcentajes de Fuente: EHMP, 2001-2004, Tomado de: PNUD, IDHES, 2005. hogares receptores de remesas, se caracterizan por el peso que en ellos tuvo en el pasado la economa de granos bsicos y la ganadera. (PNUD, 2005).
Mapa No 1.3 Porcentaje de hogares receptores de remesas
Los departamentos de La Paz, San Vicente y Ahuachapn presentan un curioso fenmeno de descenso en los hogares receptores de remesas. En contraste, los hogares receptores de remesas crecieron en los cuatro departamentos ms populosos que concentran la provisin de servicios y la actividad econmica del pas San Salvador, La Libertad, Sonsonate y Santa Ana de stos, es especialmente notable el caso del departamento de San Salvador. Una posible explicacin de este fenmeno sera una migracin interna de los recipientes de remesas hacia los principales centros urbanos y posiblemente
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tambin un crecimiento de la migracin hacia el exterior desde esos centros urbanos debido a la prdida de dinamismo de la economa urbana. Las encuestas de hogares, muestran globalmente un descenso de los hogares rurales recipientes de remesas en 2004, y un notable crecimiento de los mismos a nivel urbano. De hecho, los hogares receptores de remesas en zonas urbanas superaron en un 78% a los de las zonas rurales en 2004, mientras que en 2002, la diferencia era de 55% (grfico N 1.7).
Grfico No 1.7 Hogares receptores de remesas segn rea geogrfica (1998 2004).
240 200 160 120 80 40 0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005.
Grfico No 1.8 Estructura del empleo rural por actividad econmica, 2004
Comercio 18%
Agropecuarios 44%
Industria 12%
*Intermediacin financiera, mobiliaria, enseanza, servicios comunales, sociales y de salud.
Construccin 7% Servicios* 8%
Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005.
Otros 8%
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Por otra parte, frente a las menores opciones y oportunidades en las actividades agropecuarias, tambin han adquirido mayor importancia en los espacios rurales, las actividades econmicas ms asociadas a los espacios urbanos, de modo que las economas locales ms rurales, tambin se modifican por el influjo de las remesas y por el peso que estn adquiriendo las actividades no agrcolas. (Grfico N 1.8) Por lo tanto, los espacios rurales se tornan mucho ms heterogneos y complejos al igual que las estrategias de las familias (PNUD, IDHES, 2005).
Situacin del subempleo El subempleo, es un fenmeno que se presenta con gran intensidad en la mayora de los pases latinoamericanos. El subempleo presenta dos modalidades: el visible o por jornada y el invisible o por ingresos; por efectos metodolgicos, se clasifican en la primera modalidad aquellas personas que estando ocupadas trabajan menos de 40 horas a la semana en forma involuntaria; en la segunda, se ubican a las que trabajando 40 horas semanales o ms, pero obtienen un ingreso menor al salario mnimo vigente. De acuerdo con los resultados obtenidos, la tasa de subempleo en nuestro pas es de 32.1%. De donde, el 5.6% se clasifica como subempleado visible o por jornada y el 26.5% como subempleado invisible o por ingresos. Ingresos del hogar y de los ocupados El ingreso promedio mensual de los hogares a nivel nacional es de US $435.25. Al analizarlo por rea geogrfica, se observa que en los hogares urbanos es de US $525.89; 1.9 veces superior al de los hogares rurales que es de US $279.42. En el rea Metropolitana de San Salvador el ingreso mensual promedio fue de US $574.61.
1.7 Poblacin econmicamente activa

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), definida como aquella parte de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) que realiza alguna actividad econmica o que ofrece su fuerza de trabajo al mercado laboral, es de 2,792,632 personas; de las cuales, el 63.7% se localiza en el rea urbana y el 36.3% en la rural. Tradicionalmente, la PEA ha estado integrada en su mayora por hombres; para el 2005, el 59.3% estaba conformada por ellos y el 40.7% por mujeres. No obstante, es importante reconocer que la participacin de las mujeres en la PEA ha aumentado en los ltimos aos. Un indicador importante para la cuantificacin del empleo es la tasa global de participacin, definida como el cociente que resulta de dividir la PEA entre la PET; la cual es de 52.4%, es decir, existen ms de 52 personas ocupadas u ofertando su fuerza de trabajo en el mercado laboral por cada 100 personas en edad de trabajar. La tasa especfica de participacin de la mujer en la actividad econmica es de 39.5% y la tasa de los hombres, 67.4% en 2005. Situacin del desempleo El desempleo, definido como las personas en edad de trabajar que no tienen trabajo pero que lo estn buscando activamente, es un fenmeno que afecta en mayor o menor medida a una gran parte de pases del mundo. La tasa de desempleo a nivel nacional, como ya se seal en prrafos anteriores, es de 7.2%, mientras que para el rea urbana es 7.3% y para el rea rural, 7.1%. El AMSS registra una tasa de 7.0%, por debajo del indicador de desempleo a nivel nacional. Por otro lado, los jvenes de 15 a 29 aos de edad forman el grupo etreo ms afectado por el desempleo; en efecto, la tasa de desempleo es de 11.9%. En el rea urbana, la tasa de desempleo de ese grupo de edad es de 12.2%, levemente mayor al observado a nivel nacional. Este no es un fenmeno exclusivo de El Salvador, ya que este grupo de edad es el que suele registrar las mayores tasas de desempleo en otros pases.
1.8 Medio ambiente urbano

Las ciudades se han convertido en el hbitat tpico de la humanidad actual. En El Salvador, el 59.9% de la poblacin vive en ncleos urbanos. Muchos analistas del medio ambiente urbano plantean que el crecimiento de la poblacin y de las actividades econmicas, crean "puntos de presin ambiental" (Stren, White and Whitney; 1992), entre los que se destacan: la disponibilidad de tierra, la provisin de agua potable, la contaminacin del aire, el tratamiento de los desechos y el saneamiento, la dotacin de energa, los espacios libres y la flora urbana, y ms recientemente, los cambios climticos. Estos "puntos de presin ambiental" urbanos se ligan estrechamente a la calidad de vida a travs de la salud y la vivienda, entre otros aspectos, y a las condiciones econmicas donde se destaca la pobreza. (Lungo, 1995). En el caso del rea Metropolitana de San Salvador (AMSS), que alberga al 31.7% de la poblacin salvadorea, el tratamiento de desechos, slidos y lquidos, y el saneamiento ambiental en general, constituyen otro de los "puntos de presin ambiental" ms crticos del AMSS. La mayor parte de la basura queda sin recolectar, quedando tirada en botaderos situados en las quebradas y ros del AMSS.
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A lo anterior habra que aadir otra fuente de contaminacin de desechos lquidos de singular importancia, a la que no siempre se le pone la atencin debida: los desechos de la industria manufacturera ubicada en el AMSS, que por las caractersticas de los procesos productivos, es ms importante que las emanaciones contaminantes que emiten a la atmsfera. Tanto el problema de los desechos slidos y lquidos, como el aprovisionamiento del agua potable, desbordan el mbito territorial del AMSS. El primero constituye, sin embargo, un problema que tiene una mayor factibilidad de solucin, pero depende estrechamente del siguiente "punto de presin ambiental": la disponibilidad decreciente de tierra urbana. El crecimiento en el ritmo de ocupacin territorial del AMSS se acelera a partir de los aos setenta, llegando en algunas zonas, ms all de lmites que podran tolerarse en trminos estrictamente topogrficos: en las faldas del volcn de San Salvador al poniente; en el cerro San Jacinto al oriente, y en las colinas del sur. Pero el crecimiento en las direcciones anteriores y la expansin hacia el norte, nororiente, y hacia el sur poniente (direcciones en que la posibilidad de crecimiento en trminos exclusivamente territoriales es an factible), crea umbrales crticos a la sustentabilidad del desarrollo del AMSS, afectando suelos de vocacin agrcola de gran valor en algunos casos, especialmente en el sur poniente, donde se encuentran las ltimas zonas de recarga de mantos acuferos de AMSS, cuestin clave en el debate en torno al uso de la finca "El Espino" (Lungo y Barba, 1992; Barraza, 1994; PRISMA, 1995).
Socio-econmicos: asociados a los costos de salud en medicina curativa, costos ambientales y la prdida de valor de la propiedad, as como la afectacin del paisaje visual que producen los desechos.
1.8.1.1 Generacin de desechos
slidos
De acuerdo al Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN/BID, 2006, Se estima que la cantidad de desechos slidos producida en el rea urbana de los municipios, asciende a una cantidad de 3,186.97 toneladas diarias. (Cuadro N 1.3). Por regiones, la produccin de desechos se concentra en la zona paracentral con un total de 2,369.83 ton/da, la zona poniente produce un total de 431 toneladas diarias y la zona oriente de 386.14 toneladas diarias.
Cuadro No 1.3 Produccin estimada de desechos slidos generados en el rea urbana por departamento Produccin estimada (ton/da) 1,768.78 368.19 270.56 231.01 109.82 82.11 72.46 55.46 51.79 50.29 42.58 32.60 30.09 21.23 3,186.97
Municipio San Salvador La Libertad Santa Ana San Miguel Sonsonate Usulutn Cuscatln La Paz La Unin Ahuachapn Cabaas San Vicente Chalatenango Morazn Total
% 55.50 11.55 8.49 7.25 3.45 2.58 2.27 1.74 1.63 1.58 1.34 1.02 0.94 0.67 100.00
1.8.1 Desechos slidos

La inadecuada disposicin de los desechos slidos constituye un grave problema que avanza paralelamente al proceso de urbanizacin y crecimiento poblacional, debido principalmente al sobre consumo de productos, la poca educacin ambiental sobre reciclaje y la escasa o nula inversin de los gobiernos municipales para sistemas de gestin de estos desechos (MARN, 2004). Los impactos generados por los desechos slidos se pueden agrupar de acuerdo al mbito que afectan: Ambientales: aquellos que provocan el deterioro de los ecosistemas debido a la contaminacin del agua, aire, suelo y prdida de biodiversidad. En la salud humana: favorecen la reproduccin de vectores principalmente por las condiciones de insalubridad existentes en los botaderos a cielo abierto y la contaminacin de los mantos acuferos, la emisin de gases debido al trfico vehicular, entre otros.
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Fuente: MARN-BID, 2006e.
El departamento de San Salvador es el principal generador de desechos slidos en el pas, con un total de 1,768.83 toneladas diarias, correspondientes a un 55.50% de la produccin total. El segundo departamento con mayor generacin es La Libertad, con un 11.55% del total equivalente a 368.169 toneladas, seguido por Santa Ana con 270.56 toneladas y San Miguel con una produccin de 231.01 ton/da. El departamento con menor generacin de desechos slidos es Morazn, con una produccin de 21.83 toneladas diarias (MARN, 2006e),
Grfico No 1.9 Municipios que poseen o no servicio de recoleccin y transporte de desechos slidos (en porcentajes)
Fuente: MARN-BID, 2006e
De los 210 municipios que prestan servicios de recoleccin, un 65% lo realizan por administracin propia, y slo un 35%, lo realiza tercerizado, es decir que 73 municipios prestan sus servicios mediante subcontrato a un ente privado para que realice la recoleccin y transporte de los desechos slidos hasta el sitio de disposicin final. Recoleccin y transporte de desechos slidos Es de considerar el hecho de que no todos los desechos slidos son recolectados, en la tabla se presenta la cantidad de desechos slidos que es recolectada por departamento. Siempre igual que en el caso anterior, la regin paracentral es donde se recolecta la mayor cantidad de desechos slidos (MARN, 2006e). A diciembre de 2006, doscientos diez municipios prestaban el servicio de recoleccin y transporte de desechos slidos, equivalente al 80% de los municipios a nivel nacional. Un total de 52 municipios no prestan actualmente el servicio, correspondiendo al 20% de los municipios a nivel nacional, grfico N 1.9 (MARN, 2006e). De acuerdo con estimaciones realizados por el Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, (2007), se genera un aproximado de 3,186.97 toneladas diarias de desechos slidos en las reas urbanas de los municipios, de stas, se recolectan aproximadamente 2,451.59 toneladas, equivalentes al 77% de los desechos, generados a nivel nacional. El 33% restante (733 toneladas diarias no son recolectadas. Disposicin final de los desechos slidos De los 210 municipios del pas que poseen servicios de recoleccin y transporte de desechos slidos, nicamente el 19% de los municipios (39 municipios), realizan su
disposicin final en un relleno sanitario, 168 municipios disponen sus desechos a cielo abierto y 3 municipios poseen compostera-botadero, (Cuadro N 1.4). Cabe mencionar que los mayores generadores de desechos, San Salvador y La Libertad, disponen de relleno sanitario (MARN, 2006e). La tendencia de la utilizacin de botaderos como sitios de disposicin final, es alta comparada con el uso de rellenos sanitarios. De los 52 municipios que no prestan servicios de recoleccin y transporte de desechos slidos, 19 municipios (32% de municipios) reportan un botadero clandestino que es utilizado por los habitantes de cada localidad para disponer de sus desechos. Por otra parte el uso de estaciones de transferencia y plantas de compostaje se encuentran todava en una etapa incipiente, nicamente 6 municipios utilizan una estacin de transferencia.
Grfico No 1.10 Municipios con y sin servicio de recoleccin de desechos (en porcentajes
Fuente:MARN-BID, 2006e
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GEO El Salvador
Cuadro No 1. 4 Cantidad de municipios que disponen sus desechos en rellenos sanitarios, botaderos municipales o composteras y botaderos Descripcin Municipios con disposicin final en relleno sanitario Municipios que disponen en botaderos municipales Municipios que disponen en composteras- botadero Subtotal municipios con recoleccin y transporte de desechos
Fuente: MARN-BID, 2006e
Cantidad 39 168 3 210
porcentaje 19 80 1 100
Actualmente se encuentran 11 rellenos sanitarios en el pas, la mayor parte poseen limitada capacidad, uno de ellos no ha entrado en operacin y otro opera como botadero controlado. De las 2,451 ton/da que son recolectadas, aproximadamente un 64% equivalente a 1,575 toneladas son dispuestas en un relleno sanitario. Las restantes 876.18 ton/da son dispuestas en un botadero. Oficialmente se reportan 118 botaderos municipales y 23 clandestinos. En varios casos un botadero suele ser utilizado por varias municipalidades, as como tambin algunas municipalidades que no poseen servicios de recoleccin, reportan ms de un botadero clandestino (MARN, 2006e). Costos / tonelada recolectada En lo que se refiere a costos por tonelada recolectada, de acuerdo al tipo de administracin, en el caso de los 73 municipios que prestan sus servicios de recoleccin y transporte de manera tercerizada, el costo es menor que en aquellos que lo realizan por administracin propia. En los primeros el valor es de US $68.31 la tonelada recolectada y transportada, contra US $ 87.31. Es decir, un 22% ms caro que mediante subcontrato. Comparativo de resultados Censo 2001 Vrs. 2006 De acuerdo con los datos obtenidos en el Primer Censo Nacional de Manejo de Desechos Slidos, realizado en el ao 2001, solamente 182 municipalidades prestaban el servicio de recoleccin y transporte de los desechos slidos, comparado con 210 que lo prestan actualmente, lo cual representa un aumento del 69% al 80% del total de los municipios. En el cuadro N 1.6 se presentan los datos ms relevantes entre el Primer y Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos. En cuanto a los costos por toneladas actuales, que se han determinado de acuerdo a la informacin financiera de cada municipio, se tiene una situacin muy similar a
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la de 2001, reportndose costos desde US $10.79 / ton. en el municipio de California, hasta US $393.00 / ton. en el municipio de Cinquera. Actualmente, 39 municipios utilizan rellenos sanitarios contra 16 municipios que lo hacan en el 2001, esto equivale a un incremento del 8% a un 19%.
Cuadro No 1.5 Rellenos sanitarios en EL Salvador Departamento San Salvador Cuscatln Usulutn Ahuachapn
Municipio MIDES - Nejapa Suchitoto SOCINUS SEM Usulutn Atiquizaya San Francisco Menndez Sonsonate Perqun Corinto Jocoatique *ASIGOLFO *Pasaquina
Sonsonate Morazn
La Unin
Fuente: MARN-BID, 2006e. *ASIGOLFO an no est en uso y Pasaquna opera como botadero.
Cuadro No 1.6 Datos comparativos del Primer Censo Vrs. el Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos
Descripcin Municipios que prestan el servicio de recoleccin de desechos slidos. Produccin total estimada de desechos slidos municipales recolectados (ton/diarias). Municipios que utilizan un relleno sanitario para la disposicin final de los desechos municipales. Cantidad de rellenos sanitarios existentes en el pas.
Primer Censo 2001
Segundo Censo 2006 210
182 1,977.53 16 3
2,541.59
39
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Actualmente se encuentran 11 rellenos sanitarios en el pas, la mayor parte poseen limitada capacidad, uno de ellos no ha entrado en operacin y otro opera como botadero controlado. De las 2,451 ton/da que son recolectadas, aproximadamente un 64% equivalente a 1,575 toneladas son dispuestas en un relleno sanitario. Las restantes 876.18 ton/da son dispuestas en un botadero. Oficialmente se reportan 118 botaderos municipales y 23 clandestinos. En varios casos un botadero suele ser utilizado por varias municipalidades, as como tambin algunas municipalidades que no poseen servicios de recoleccin, reportan ms de un botadero clandestino (MARN, 2006e). Costos / tonelada recolectada En lo que se refiere a costos por tonelada recolectada, de acuerdo al tipo de administracin, en el caso de los 73 municipios que prestan sus servicios de recoleccin y transporte de manera tercerizada, el costo es menor que en aquellos que lo realizan por administracin propia. En los primeros el valor es de US $68.31 la tonelada recolectada y transportada, contra US $ 87.31. Es decir, un 22% ms caro que mediante subcontrato.
Comparativo de resultados Censo 2001 Vrs. 2006 De acuerdo con los datos obtenidos en el Primer Censo Nacional de Manejo de Desechos Slidos, realizado en el ao 2001, solamente 182 municipalidades prestaban el servicio de recoleccin y transporte de los desechos slidos, comparado con 210 que lo prestan actualmente, lo cual representa un aumento del 69% al 80% del total de los municipios. En el cuadro N 1.6 se presentan los datos ms relevantes entre el Primer y Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos. En cuanto a los costos por toneladas actuales, que se han determinado de acuerdo a la informacin financiera de cada municipio, se tiene una situacin muy similar a la de 2001, reportndose costos desde US $10.79 / ton. en el municipio de California, hasta US $393.00 / ton en el municipio de Cinquera. Actualmente, 39 municipios utilizan rellenos sanitarios contra 16 municipios que lo hacan en el 2001, esto equivale a un incremento del 8% a un 19%.
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Estado del Medio Ambiente
Captulo 2
GEO El Salvador
2.1 Clima y atmsfera

El clima forma parte de los recursos naturales y es importante por s solo o porque determina otros recursos naturales como el suelo, la flora, la fauna, los recursos hdricos y los recursos paisajsticos o tursticos. En el caso de El Salvador, el clima est determinado por varios factores: la preponderancia del mar sobre la tierra, la orografa del pas, principalmente la cadena montaosa, y a su latitud (Guzmn, G, 1999). Los elementos del clima del pas, muestran bondades sin grandes extremos, esto se debe principalmente a la poca variacin de la radiacin en el transcurso del ao. La temperatura est dentro de los rangos de adaptacin de muchas especies vegetales. Su gran diversidad, se halla determinada especialmente por el cambio de temperatura y relacionada con la altura sobre el nivel del mar. La divisin del ao en una estacin seca y una lluviosa, es la caracterstica climtica predominante, que determina el ritmo tanto de los acontecimientos naturales como el de las actividades de la poblacin.
2.1.1 El clima en El Salvador

El Salvador est situado entre los 13 10 y 14 30 de latitud, en la parte norte del cinturn tropical de la Tierra y dentro de la zona de convergencia intertropical (ITCZ)1, donde durante todo el ao existen condiciones trmicas ms o menos iguales o estables, de tal modo, que en los primeros meses de la estacin seca de octubre a enero, se ve influenciado principalmente por vientos del Noreste y, ocasionalmente, por nortes rafagosos que traen aire fresco originado en las regiones polares de Norteamrica, pero se que calienta en gran medida, al atravesar el golfo de Mxico en su camino a Centroamrica. Por otro lado, segn la altura en metros sobre el nivel del mar que van desde los 0 msnm hasta los 2,700 msnm, que es la mayor elevacin de El Salvador, se distinguen tres zonas climticas en El Salvador, segn la clasificacin de Koppen, Sapper y Lauer. En el siguiente mapa se presentan las zonas climticas.
Mapa No 2. 1 Zonas climticas de El Salvador
Las caractersticas principales de las divisiones climticas que se presentan en el cuadro N 2.1, se basan en las condiciones topogrficas y la clasificacin de Kppen y las observaciones de Sapper y Lauer.
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Cuadro No. 2. 1 Caractersticas principales de las divisiones climticas segn la clasificacin de Koppen , Sapper y Lauer
Divisin
Tipo Climtico
Altura
Vegetacin
Desde el bosque salado, bosque seco tropical y bosque hmedo tropical al subtropical. M a n g l a r e s , v e g e ta c i n d e sabanas, frutales y forestales de valles (morro, carbn, jocote, madrecacao, cedro, teca, ceibo, carreto, conacaste, etc.). Desde el bosque hmedo subtropical al bosque muy hmedo subtropical. Vegetacin de valles y faldas de montaas, frutales y forestales. (cortez blanco, mulato, pepeto, aceituno, chaperno, copinol, cafeto, etc.).
Temperatura en C 27 y 22 C en planicies costeras 28 y 22 C en los valles intermedios y planicies internas
Sabanas tropicales calientes Aw aig o tierra caliente
0-800 msnm
Sabanas tropicales calurosas o tierras templadas
Aw aig
800 a 1,200 msnm
22 y 20 C en las planicies altas y 21 y 19 C en las faldas de las montaas.
Clima tropical de altura o tierra fra
Cw bi
1,200 y 1,800 msnm en la subdivisin clima tropical de las alturas o tierra templada y 1,800 a 2,730 msnm en la subdivisin tierras fras.
Desde el bosque hmedo montano subtropical al bosque muy hmedo montano subtropical, v e g e ta c i n d e v a l l e s y montaas, frutales, y forestales, (pino, ciprs, cafeto, pepeto peludo, granadilla, perote, durazno, etc.).
20 a 16 C en las planicies altas y valles. y 19 a 10 C en las faldas de las montaas 16 a 10 C en los valles y hondonadas
Fuente SNET, 2006.
Humedad y vientos predominantes La humedad relativa, a diferencia de la temperatura, no muestra una variacin tan clara con respecto a la altura. La amplitud media diaria de la humedad relativa para un mes determinado vara entre 30%-40%, pudiendo llegar a alcanzar niveles de humedad hasta de un 55% en la mayor parte del pas, y durante la noche generalmente pueden llegar hasta el 100%. En el transcurso del ao, la humedad relativa presenta el mnimo promedio anual en los valles interiores, con un valor de 70% disminuyendo hasta el 65% en la zona oriental del pas. En la zona costera, los valores medios anuales son de 75% y en las partes altas de los volcanes del sur y cordilleras norteas, valores de 80%-90% respectivamente.
Por su parte los vientos, a alturas mayores de los 2,000 msnm, se manifiestan las corrientes conocidos como los vientos alisios del Noreste. En las partes bajas predominan los vientos locales: de valle y montaa, la brisa marina y los nortes (MARN, 2004a). La velocidad del viento en las partes bajas es relativamente dbil, pero cuando la brisa marina alcanza un buen desarrollo y se presentan los nortes1 pueden producirse vientos de 25 km/h. Las velocidades mximas momentneas del viento, durante la poca lluviosa, pueden ser mayores de 100 km/h, particularmente durante la ocurrencia de un chubasco o tormentas elctricas. En la poca seca, con el arribo de los nortes, pueden registrarse valores medios de ms de 50 km/h y velocidades instantneas de 100 km/h en las montaas de ms de 1,000 metros de altura. Los rumbos dominantes de donde proviene el viento durante el ao son la direccin norte y noreste.
1Llamados as, porque son vientos procedentes de Norteamrica. Tomado
de INEMA, 2002.
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Radiacin solar
Por su posicin tropical, las variaciones en la radiacin solar en el transcurso del ao son relativamente pequeas. Las mayores disminuciones de radiacin durante el ao son la consecuencia de la nubosidad que se implanta en la estacin lluviosa. A nivel del suelo como promedio anual, ingresan en una superficie horizontal cantidades de 480 cal/cm2 /da. En un da soleado de junio, por el ngulo casi perpendicular, se pueden obtener unas 600 cal/cm2 /da. Por lo anterior, los valores de radiacin en El Salvador, estn dentro de rangos sumamente favorables para la produccin de materia vegetal y tambin para su aprovechamiento como fuente de energa.
Temperatura
Las temperaturas con altas magnitudes, especialmente en las planicies internas bajas, pueden alcanzar hasta los 44C en los meses ms calientes del ao y tienden a disminuir segn se ascienda a una mayor altura sobre el nivel del mar, este comportamiento se debe al factor orogrfico. El rgimen de temperatura es atenuado en la zona costera por la presencia del ocano, con temperaturas uniformes entre los 28C durante el ao, los sitios mas altos de las montaas pueden presentar temperaturas medias mnimas alrededor de los 10C, sin embargo, en valles y hondonadas en alturas mayores, suceden heladas que afectan los cultivos de estas zonas altas, a veces bajando la temperatura a 0C. Las oscilaciones diurnas de la temperatura son ms grandes que las oscilaciones anuales. Las temperaturas alcanzan un mnimo valor en los meses de diciembre y enero y un mximo valor en los meses de marzo y abril,
Mapa No. 2.2 Temperatura media anual
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Precipitacin
Existen dos pocas bien definidas: una lluviosa y otra seca. La lluviosa, va en promedio, desde la segunda mitad de mayo hasta la primera mitad de octubre y la seca, de la segunda mitad de noviembre a la primera mitad de abril; considerando abril y noviembre como los meses de transicin. El 85% del total de lluvias proviene de chubascos generalmente acompaados de tormentas elctricas, y el restante 15% de temporales, presentndose en la parte sur del pas. Normalmente la mayor precipitacin anual, se registra en septiembre. La costa y valles interiores del oriente del pas, pueden considerarse relativamente secos con valores de 1,600 mm de precipitacin anual. El rgimen de lluvia en El Salvador est influenciado por el movimiento del sistema de alta presin de Las Bermudas, la inversin del flujo de los Alisios y de la Zona de Convergencia Intertropical (ITCZ). Esta ltima, al acercarse a las costas salvadoreas en los meses de junio a septiembre, produce los mximos registros de precipitacin. Entre julio y agosto, debido a la proximidad del sistema de alta presin del Atlntico al territorio nacional, ocurre una disminucin e interrupcin de la lluvia, provocando muchas veces condiciones graves de sequa en algunos sitios. Este fenmeno se conoce como cancula, y su efecto se convierte en factor limitante en la agricultura de cultivos bsicos. Los valores anuales promedios de lluvia oscilan entre 1,200 mm en los alrededores de la frontera noroccidental con Guatemala y 2,800 mm en las partes altas de la cordillera del norte y sierras suroccidentales; las sierras y volcanes del sur presentan cantidades arriba de los 2,400mm.
Mapa No. 2.3 Lluvia media anual
2.1.2 Fenmenos climticos

El Salvador, al igual que sus pases vecinos es afectado por fenmenos climticos adversos, que ponen de manifiesto la vulnerabilidad ambiental existente a causa del constante deterioro de los recursos naturales. Uno de los fenmenos resultantes de cambios climticos globales como es el fenmeno ENOS2 , provoca olas de gran calor, inundaciones y sequas de consecuencias desastrosas en la economa, el bienestar de la poblacin y el medio ambiente. Se incrementa el brote de enfermedades como dengue, clera, malaria y encefalitis, tambin aumentan los incendios forestales, desaparicin de poblaciones de peces debido a las altas temperaturas del mar, incremento de poblaciones humanas desplazadas y sin hogar, as como enormes prdidas en la infraestructura y el ambiente fsico. A continuacin se presentan los fenmenos relevantes ocurridos en los ltimos cuatro aos. Para el ao 2002, las lluvias fueron deficitarias, es decir, estuvieron por debajo de lo normal. En el ao 2003 no se presentaron eventos extremos, sin embargo, algunas tormentas elctricas fuertes se presentaron de forma aislada en el territorio. A finales del mes de julio se present una cancula moderada en la zona oriental, que afect los cultivos de granos bsicos, las prdidas no fueron de gran relevancia a nivel nacional
2 Se llama as a El Nio, Oscilacin del Sur (ENOS). El fenmeno ENOS se presenta en dos fases: El Nio (fase clida) y La Nia (fase fra), lo que genera variaciones climticas opuestas entre s.
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Durante el ao 2004, se tuvo un rgimen de lluvia normal, se reportaron perodos caniculares moderados en la zona costera. Los daos se presentaron en cultivos de maz por estrs hdrico (problemas en el llenado de la mazorca) y en cultivos de hortalizas, sin embargo, las prdidas no fueron de gran relevancia a nivel nacional. Para el perodo del primero al diez de agosto de 2004 se registr un dficit de lluvia con valores del ndice de disponibilidad hdrica debajo de 0.5. Durante el ao 2005, se tuvo un rgimen de lluvia atpico, el cual super las cantidades de lluvia anual de los aos anteriores. En el mes de mayo, debido a la influencia directa del huracn Adrin, se reportaron cantidades de lluvia arriba de los 400 mm en menos de 48 horas (volcn de San Vicente), el incremento en las cantidades de lluvia sobrepas el 200 % en el departamento de La Paz. Sin embargo, debido a que comenzaba la estacin lluviosa, los daos no fueron mayores.hppt://<www.snet.gob.sv/metereologia/SinopsisMetere ologia.pdf> (consultado el 16 de febrero de 2007).
En el mes de octubre, con la influencia del huracn Stan, las cantidades de lluvia que sobrepasaron los 300% en la cadena montaosa central, en las planicies costeras de occidente y los valles de San Salvador, se report un mximo de 320mm en 24 horas en Los Naranjos departamento de Sonsonate y un acumulado de lluvia en 6 das de 766 mm para esa mismo lugar. <<www.snet.gob.sv/eventos/stan.htm > (consultado el 18 de febrero de 2007). Promedios anuales de lluvia de los ltimos cinco aos Al comparar los promedios totales para los aos 2002 al 2006, incluyendo los promedios totales de las normales climatolgicas (serie 1971-2000), el ao 2005 supera la normal y al resto de aos, por lo cual se considera el ao ms copioso de los ltimos cinco aos, (cuadro N 2.2). El grfico N 2.1 muestra las barras de los valores anuales nacionales y la lnea, el valor promedio histrico.
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Cuadro No. 2. 2: Lluvia promedio anual
Lluvia (mm) /ao Lluvia promedio nacional Promedio serie

Fuente: SNET, -2006
2002 1,664 1,730
2003 1,747 1,730
2004 1,786 1,730
2005 2,173 1,730
2006 2,118 1,730
Grfico 2.1 Lluvia acumulada promedio anual vrs promedio serie 1971/200 2500 2000 15000
Lluvia (mm)
1000
5000 0
2002
2003 Aos
2004
2005
2006
Fuente: CPCO/SMN
Los acumulados de lluvia registrados para 25 estaciones meteorolgicas, de enero a diciembre, fueron procesados y promediados para representar la condicin a nivel
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nacional durante los aos 2002 hasta 2006 (grfico N 2.2).
El cuadro N 2.3, muestra la desviaciones o anomalas del valor registrado a nivel a nacional de cada ao comparado con el valor promedio anual de la serie 19712000, notndose que el ao 2002,estuvo por de bajo del
promedio; el 2003, ligeramente normal, y el 2004, ligeramente arriba de lo normal en relacin con la serie 1971-2000, en consecuencia, el ao 2002 es el ms seco con un dficit de ms de 66 mm (3.8%).
Cuadro No. 2. 3: Anomalas de lluvia promedio anual
Anomala / ao Anomala (mm) Anomala (%)

Fuente: SNET, -2006
2002 -66.0 -3.8
2003 17.01 1.0
2004 56.0 3.2
2005 443.0 25.6
2006 338.0 22.4
En cambio, los aos 2005 y 2006, acumularon lluvia en exceso mayores al 20%, siendo el 2005, el ms bondadoso con 443 mm (25.6%) de lluvia en relacin con el promedio,
los datos de desviaciones porcentuales se presentan en el grfico N 2. 2
Grfico No. 2. 2 Anomalas de lluvia acumulada anual absoluta y porcentual, comparada con el promedio serie 1971/ 2000 500.0 400.0 300.0
25.6 22.4
Anomalia de la lluvia%
200.0 100.0 0.0 -100.0
-3.8
1.0
3.2
2002
2003
2004 Aos
2005
2006 Fuente: CPCO/SMN
2.1.3. Eventos atmosfricos severos o extremos

De enero a marzo y de noviembre a diciembre de 2003, se presentaron vientos nortes, por lo general de dbiles a moderados, ocasionalmente fueron fuertes, los cules, cuando alcanzaron esta ltima categora, causaron algunos daos, principalmente por la cada de rboles que daaron tendidos elctricos (SNET, 2003). Otro evento que se present durante ese ao en el mes de junio, fue una marejada en San Lus La Herradura, que produjo daos a los negocios ubicados en La Puntilla, zona costera, departamento de La Paz.
En el ao 2004, el 10 de abril, se gener una granizada en El Pital, departamento de Chalatenango, la tormenta dur un promedio de 40 minutos y dej una capa de granizo de aproximadamente 1.5 pulgadas de espesor (fig. N 1), este fenmeno, es caracterstico en el pas pero en menor proporcin a la que se di en esa fecha. Esta condicin fue producto de un sistema atmosfrico de capas bajas y medias que aunado al ingreso de aire hmedo del Pacfico y del Este permiti la formacin de nubosidad de gran desarrollo o altura.
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En el 2005, a inicios de la temporada ciclnica del Pacfico (del 15 de mayo al 30 de noviembre) se tuvo un amplio campo depresionario el cual se extendi desde el Ocano Pacfico hasta el Mar Caribe. Este sistema, el 17 de mayo se convirti en disturbio tropical frente a las costas salvadoreas y guatemaltecas, ese mismo da, fue clasificado como tormenta tropical Adrin, por el Centro Nacional de Huracanes de Miami. La tormenta tropical Adrin inici su influencia de forma dbil sobre el territorio salvadoreo la noche del mircoles 18 de mayo, las bandas de nubes extremas y an alejadas, provocaron lluvias ligeras tipo lloviznas, que continuaron en aumento en la medida que el sistema atmosfrico con categora de huracn se acercaba hacia las costas del Pacfico salvadoreo, acumulndose en 48 horas, ms de 200 milmetros en algunas estaciones del centro del pas tal es el caso de San Vicente y se lleg a los 418 milmetros en 72 horas. En octubre del mismo ao, el territorio salvadoreo se vi influenciado indirectamente por el huracn Stan (Fig. No2. 2) que se desplaz por el Caribe Central dirigindose hacia Yucatn y posteriormente hacia la baha de Campeche, Mxico, este sistema produjo un temporal que dur 6 das con lluvias intermitentes de moderadas a fuertes causando inundaciones y deslizamientos de tierra primordialmente en la franja costera y central del territorio nacional. Con la influencia del Stan, las cantidades de lluvia que sobrepasaron los 300% en la cadena montaosa central,
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Fig. N2.1 Vista panormica del granizo depositado en el suelo, cerro El Pital, Chalatenango
Cortesa Edgard Tour.
en las planicies costeras de occidente y los valles de San Salvador, se report un mximo de 320 mm en 24 horas en Los Naranjos, departamento de Sonsonate y un acumulado de lluvia para 6 das de 766 mm para es mismo lugar. Al comparar el reporte de los eventos ciclnicos severos que han afectado al territorio nacional, se muestra que Stan fue uno de los sistemas que produjo ms lluvias especficamente para la Estacin de Ilopango en San Salvador. Grfico N 2.3.
Fig. N. 2.2 Inundaciones en el Gran San Salvador, San Jacinto. Durante el Huracn Stan.
Grfico No. 2.3 Comparacin de diferentes eventos atmosfricos severos en cuanto a la produccin de lluvia
Sistemas Atmsfericos
Fuente: SNETCPM
Foto AFP / Getty Images, Internet.
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En el ao 2006, durante los meses de enero a abril y de noviembre a diciembre se presentaron vientos nortes, ocasionalmente fuertes; se registraron velocidades de 84 Kilmetros por hora en la Estacin de Acajutla y de 76 Kilmetros por hora en la Estacin Meteorolgica del Aeropuerto Internacional de El Salvador. En noviembre de ese ao, se report que en el cerro El Pital (2,730 metros sobre el nivel del mar), del departamento de Chalatenango, los cultivos amanecieron con escarcha, condicin que da la pauta para afirmar que en ese lugar las temperaturas descendieron hasta los 0 C, produciendo en este sitio, una helada o escarcha, lo cual, de acuerdo con el registro histrico de las estadsticas climatolgicas, este fenmeno no es tpico en dicho lugar. Para ese mismo ao y durante la temporada ciclnica del Atlntico (1 de junio al 30 de noviembre) no se tuvo mayor incidencia. La tormenta tropical Alberto, produjo una baja presin en aguas del Ocano Pacfico, al sur entre El Salvador y Guatemala, permitiendo el ingreso de humedad proveniente del Ocano Pacfico, lo que gener una situacin atemporalada que tuvo su mxima intensidad los das 10 y 11 de septiembre, registrndose lluvia arriba de los 100 milmetros en 24 horas en Acajutla, Puente Viejo, hacienda La Carrera y Santiago de Mara, en este ltimo lugar, alcanz los 131 milmetros.
.
elabor determinando nicamente la presencia de la zona sub-hmeda seca (0.51-0.65) ver cuadro N0 2.4, localizada en la regin nor occidental, que comprende los sitios aledaos al lago de Guija y abarca el 0,8% del territorio nacional, equivalente a 70 kilmetros cuadrados. (MARN, s/f).
Cuadro No. 2.4 Clases climticas segn ndice de aridez
Clase climtica Hiper- rido rido Semi rido Sub-hmedo seco Sub hmedo hmedo
Fuente: MARN, 2004.
ndice de aridez < 0.03 0.03 0.20s 0.21 0.50 0.50 0.65 > 0.65
2.1.4.1 Impactos de la sequa Se han realizado diversos estudios para evaluar la tasa de degradacin de algunos recursos naturales que puede atribuirse a la sequa o al cambio climtico, algunos resultados son los siguientes (MARN, 2006b): Seguridad alimentaria y produccin de granos bsicos. Para el caso de las sequas, se presenta una reduccin promedio en los rendimientos de 14% en maz blanco (Fig. No. 2.3), 9% en sorgo, 13% en arroz y 8% en frijol; cuando se compara con aos normales. Adicionalmente, las lluvias anormales, como suele ocurrir en presencia del fenmeno ENOS, provocan prdidas en frijol, con reduccin promedio de 23% en el rendimiento del maz blanco, 15% en sorgo, 25% en arroz y 13% en frijol. ' La prdida de rea con potencial para el cultivo de granos bsicos ira desde 48.3 km2 en el escenario optimista, hasta 136.2 km2 en el escenario pesimista extremo.
2.1.4 Sequas
Las sequas son eventos meteorolgicos naturales que ocurren en la vertiente Pacfica de Centro Amrica, obedeciendo a un ciclo temporal que se repite con mayor o menor intensidad. Las sequas ms frecuentes presentan las caractersticas siguientes: transicin seca-lluviosa muy seca o tarda; transicin lluviosa-seca muy seca o temprana y la cancula. En el pas, este fenmeno ocurre principalmente en la zona oriental casi todos los aos, donde normalmente ocasiona impactos negativos sobre la economa y agricultura regional, principalmente en la produccin de los granos bsicos y en la produccin y distribucin de agua para diferentes usos (MARN, s/f). Las reas susceptibles a desertificacin de acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra La Desertificacin son las de clima rido, semi-rido, y subhmedo seco, clasificacin basada en el ndice de aridez 3. El mapa de ndice de aridez nacional, (anexo N I), se
3 Definido como la razn entre la precipitacin y la evapotranspiracin potencial.
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GEO El Salvador
Fig. No2.3 Cultivos de maz afectados por la falta de agua, Jiquilisco, Usulutn, agosto de 2003.
deterioro de la capa de ozono, de implicaciones graves para la vida en el planeta. La liberacin creciente de contaminantes al ambiente por fuentes antropognicas, como la industria y el transporte, se suma a fenmenos naturales como la erosin, los incendios forestales las erupciones volcnicas que tambin contribuyen a la emisin de los contaminantes atmosfricos involucrados en la generacin de los fenmenos antes citados. (SEMARNAP, 2004). En nuestro caso particular, el acelerado crecimiento de los centros urbanos en las ltimas dcadas, ha provocado entre otras implicaciones, un incremento de: la actividad industrial y comercial, la ejecucin de obras de infraestructura y vivienda, la de de personas y , el de energa, y, principalmente un incremento del de combustibles para uso industrial, vehicular y domstico.
La prdida de biodiversidad constituye tambin un riesgo asociado con las modificaciones en las variables climticas y a la elevacin eventual del nivel del mar. La prdida de biodiversidad quedara de manifiesto con la reduccin o extincin de varias especies de fauna y flora, tanto marinas como continentales Reduccin en la actividad pesquera. Si se toma como referencia la reduccin del volumen de pesca reportado por la presencia del ENOS (16% en la pesca artesanal y 23% en la industrial), y si el porcentaje de disminucin de pesca se toma como equivalente de mano de obra, habra una reduccin para la pesca artesanal de 736 das persona por ao, y para la industrial, de 144 das persona por ao. En trminos econmicos, implica una reduccin de pago de salarios equivalente a US $ 3.3 millones, de los cuales, el 77% se dejara de generar en la pesca artesanal y el 23 % en la pesca industrial.
Estas circunstancias, sumadas a la creciente y del , han repercutido negativamente en la del que respira la salvadorea con consecuencias negativas sobre su y su . (MARN, s/f) www.marn.gob.sv consultado el 23 de febrero de 2007).
Presin
El desarrollo de algunas ciudades del pas y la migracin hacia ellas de los pobladores rurales, estn ntimamente relacionados con el crecimiento y distribucin de la industria nacional, lo que ha propiciado la conformacin de centros poblacionales densamente poblados, algunos de ellos industrializados como es el caso de los municipios de Apopa, Soyapango, Mejicanos y otros del rea Metropolitana de San Salvador (AMSS). Para el 2005, se estim que el 31.7% de la poblacin se concentraba en el AMSS. (DIGESTYC, 2005). La contaminacin atmosfrica representa un problema predominantemente urbano, que est determinado por la alta generacin y consumo de energa en las zonas urbanas, el crecimiento y concentracin de los niveles de concentracin de vehculos (flota aproximada de 500,000 vehculos a nivel nacional) e industrias. El sector industrial ha estado creciendo a una tasa promedio de 4.2% (Hinds, M, 2006). La produccin y consumo de energa da la pauta para la generacin potencial de contaminantes que se emiten y llegan a la atmsfera. El sector energa incluye principalmente la generacin de electricidad, transporte, consumo de lea y combustin de gases en los procesos industriales o artesanales. Cada uno de stos, genera mltiples y variados impactos al medio ambiente, los principales se presentan en el cuadro N 2.5.
2.1.5 Atmsfera
La atmsfera es la capa gaseosa que envuelve a la Tierra. Los gases que la componen son principalmente Nitrgeno, (N2), con un 78% y el Oxgeno, (O2), con 21%. El resto est conformado por pequeas cantidades de otros gases como: Argn y bixido de carbono (Guzmn, G, 1999). En el curso del siglo pasado, por primera vez, la humanidad se percat que la atmsfera constituye un recurso natural compartido y susceptible de degradacin como consecuencia de procesos que tienen lugar a nivel local y que puede adquirir una connotacin global, al provocar fenmenos como el cambio climtico y el
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Cuadro No. 2.5 Sectores energticos e impactos ambientales
Sector energtico Hidroelectricidad Energa geotrmica Transporte Lea Industria

Fuente: MINEC, 2005.
Principal impacto ambiental Erosin y sedimentacin Desechos slidos y contaminacin del agua Contaminacin atmosfrica Contaminacin atmosfrica Contaminacin del aire al interior de las viviendas y en la atmsfera Erosin y sedimentacin Contaminacin atmosfrica Desechos slidos y contaminacin del agua
Termoelctrica ( diesel y bunker) Contaminacin atmosfrica
Cada uno de los impactos ambientales tienen altos costos econmicos y sociales, por ejemplo, el uso de lea como combustible, adems, de contaminar el aire (lo cual disminuye la productividad a causa de enfermedades) es el causante principal de la erosin y sedimentacin (causa reduccin en la productividad agrcola y de otros recursos naturales). El cuadro N 2.6 resume los costos de los principales impactos ambientales en el pas.4
Cuadro No. 2.6 Costos econmicos y sociales de impactos ambientales
El estudio realizado por la firma KEMA, (2005), para la Poltica Energtica de El Salvador, prioriz los sectores energticos de acuerdo con su contribucin en la c o n ta m i n a c i n a t m o s f r i c a . ( C u a d r o N 2 . 7 ) . Como se observa en el cuadro, la generacin de electricidad y las operaciones industriales tienen un rango menor comparado con el consumo de lea y el transporte, sin embargo, generan serios impactos a otros elementos del ecosistema que requieren de atencin
Cuadro No. 2.7 Priorizacin de sectores energticos basados en la contribucin en la contaminacin atmosfrica
Impacto ambiental
Costo social
Costo econmico (1995 US $)
Erosin del productividad agrcola suelo Disminucin de los y sedimentacin
Disminucin en la
Generacin elctrica Termoelctrica Hidroelctrica Geotrmica Transporte
US $92 millones
Contaminacin del aire interior Baja Baja Baja Baja Alta Baja
Contaminacin atmosfrica Media Baja Baja Primaria Media Media
recurso hidroelctricos
US $41 millones
Costos de cuidado de la salud Prdidas en la Contaminacin produccin por causa atmosfrica de enfermedades y muerte. Costos de cuidado de Desechos la salud Prdidas en la slidos produccin por causa y contaminacin de enfermedades y de agua muerte.
Lea Industria
US $163 millones
El consumo energtico, referido anteriormente como pauta de la generacin potencial de contaminantes atmosfrico, segn la demanda de energa, el consumo de lea representa la fuente de mayor demanda, (34%), seguida por el diesel (18%), la gasolina y electricidad (Grfico N 2.4).
4 Los costos estimados no incluyen costos asociados con los impactos en
la pesca, el turismo y la biodiversidad, ni totalmente los costos asociados con el cambio climtico. En adicin, muchos de los costos asociados con desechos slidos y contaminacin del agua, no son resultado directo de los sectores energticos referidos.
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GEO El Salvador
La lea es el principal producto forestal del pas, en el sector rural, se consume un 71% de toda la lea producida. El consumo industrial, representa un 15% del consumo total de este producto o sea unos 688,700 m3 anuales, que principalmente se destinan al cocido de ladrillos, panaderas, restaurantes y salineras. (consultado, el 23 de febrero de 2007)
Grfico No. 2.4 Composicin de la demanda de energa, 2002
.
Las categoras de fuentes emisoras incluidas en el inventario se presentan en el anexo I, tomando en cuenta que no todas las categoras existen en las ciudades del estudio.
2.1.6 Emisiones
El MARN, en cumplimiento del artculo 46 de la Ley del Medio Ambiente, a travs del subcomponente Apoyo al Marco Regulatorio de Calidad del Aire del Programa de Descontaminacin de reas Crticas, realiz el primer inventario de emisiones de fuentes contaminantes a la atmsfera, para las reas metropolitanas consideradas como potencialmente ms contaminadas, debido a su crecimiento poblacional e industrial. (FUSADES, 2006). Para llevar a cabo el inventario, se tomaron en consideracin estudios previos realizados tanto en El Salvador, como en otros pases. Se obtuvo informacin referente a cada categora de fuente emisora, para conocer sus patrones de funcionamiento y otras caractersticas que inciden directamente en la emisin de contaminantes atmosfricos, su dispersin y transporte. Los parmetros definidos a ser inventariados fueron: P a r t c u l a s t o ta l e s s u s p e n d i d a s , P T S . Partculas inhalables con dimetro aerodinmico menor a 10 micrones, PM-10. Partculas inhalables con dimetro aerodinmico menor a 2.5 micrones, PM-2.5. xidos de nitrgeno expresados como NO2, NOx. Dixido de azufre, SO2. Monxido de carbono, CO. Compuestos orgnicos voltiles, COV. Dixido de carbono, CO2.
Se adopt el ao 2003 como ao base para el clculo de emisiones, debido a la disponibilidad de informes consolidados anuales por parte de entidades de gobierno. A partir de los datos nacionales o departamentales, se estimaron valores para cada categora de fuente y cada contaminante a nivel nacional, se aplicaron criterios indirectos tales como la distribucin de la poblacin y se obtuvieron los datos para las reas Metropolitanas de San Salvador, Santa Ana, San Miguel y Sonsonate (incluyendo Acajutla). Se estim que en el ao 2003, se descargaron a nivel nacional 1.25 millones de toneladas de contaminantes que se desglosan en porcentajes por tipo de contaminante como se muestra en el grfico N 2. 5. El total de las emisiones de contaminantes atmosfricos para el ao 2003, en 6 departamentos del pas se muestran en el grfico No 2.6.
Grfico No. 2.5 Total de emisiones de contaminantes atmosfricos. ao 2003
Fuente: FUSADES, 2006.
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Grfico No. 2.6 Total de emisiones de contaminantes atmosfricos para el ao 2003, por departamento y por tipo de contaminante
Fuente: FUSADES, 2006.
2.1.6.1 Emisiones en el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) El AMSS, comprende 13 municipios que en el ao base del inventario (ao 2003), lo componan oficialmente los municipios de: Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, San Marcos, San Martn, San Salvador, Soyapango, Antiguo Cuscatln y
Santa Tecla (FUSADES, 2006). Las emisiones estimadas en el ao 2003, para el AMSS, se resumen en el cuadro N 2.8. De estas emisiones, el 51% provienen del trfico vehicular, 13.4% del manejo y disposicin final de desechos slidos, 10.5% de la coccin residencial de alimentos, 9.6% de la generacin de energa.
Cuadro No. 2.8 Emisiones AMSS 2003 por categora de fuente y contaminante, (toneladas) Categora de fuente Refinera y distribucin Industria y comercio Ingenios azucareros Quemas agrcolas Coccin comercial Coccin residencial Caminos pavimentados Generacin termoelctrica Desechos slidos Transporte terrestre Total Por contaminante
Fuente: MINEC, 2005 Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
PTS 0 6 172 550 788 2,310 15,638 641 413 10,764 31,280 11%
PM10 0 5 167 550 788 2,310 2,997 461 413 3,875 11,566 4%
PM2.5 0 4 76 550 599 1,757 717 212 413 1,830 6,156 2%
NOx 0 133 147 0 62 383 0 8,458 155 24,005 33,344 11%
SO2 0 366 49 0 9 35 0 17,008 26 5,094 22,587 8%
CO 0 238 515 6,438 5,750 17,414 0 398 2,170 57,498 90,422 31%
COV
Total 246 766 1,159 9,343 14,307 30,468 19,352 28,062 39,011 148,477 291,190 100%
246 14 33 1,256 6,312 6,259 0 884 35,420 45,411 95,835 33%
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De estas emisiones, el 51% provienen del trfico vehicular, 13.4% del manejo y disposicin final de desechos slidos, 10.5% de la coccin residencial de alimentos, 9.6% de la generacin de energa elctrica,
6.6% del polvo de los caminos pavimentados, y el 9% restante de todas las dems categoras de fuentes, (Grfico N 2.7).
Grafico No. 2.7 Porcentaje de emisiones por categora de fuente
Fuente: FUSADES, 2000a
Principales fuentes de emisiones Las principales fuentes de emisiones para el rea Metropolitana de San Salvador son: a) Trfico vehicular, b) Desechos slidos, c) Coccin residencial y d) Generacin termoelctrica, las que representan el 84.5% del total de emisiones. a) Trfico vehicular
del pas. Los diferentes tipos de automotores y sus porcentajes se detallan en el grfico N 2.7. El parque vehicular del AMSS consumi en el ao 2003: 75,741,749 galones de gasolina y 90,318,023 galones de diesel. En conjunto, dicha flota descarg ese ao 148,477 toneladas mtricas de contaminantes, que se distribuyen entre los diferentes contaminantes como se muestra en el cuadro siguiente:
Es considerado el mayor emisor de contaminante atmosfrico para el AMSS, con una flota vehicular del 4.6% (244,211 vehculos) del total del parque vehicular
Cuadro No. 2.9 Composicin de las emisiones totales de la flota vehicular del AMSS (148,477 toneladas)
PTS 10,764 7.25%
PM10 3,875 2.61%
PM2.5 1,830 1.23%
NOX 24,005 16.17%
SO2 5,094 3.43%
CO 57,498 38.7%
COV 45,411 30.58%
TOTAL 148,477 100%
Fuente: FUSADES, 2006a
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Respuesta
2.1.10 Control de emisin de gases que daan la capa de Ozono
2.1.8 Evolucin de iniciativas monitoreo calidad La destruccin de la capa de Ozono7 puede producir del aire efectos devastadores en el ambiente y en la salud, debido
En el pas hay antecedentes de monitoreo de la calidad del aire que datan desde 1970, ao en que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS), era la institucin encargada de poner en marcha la RED PANAIRE, que monitore, durante ocho aos las concentraciones de Material Particulado (MP) en forma de Partculas Totales Suspendidas (PTS) y de dixido de Azufre (SO2), los resultados obtenidos llevaron a propuestas de capacitacin dirigidas a motoristas de unidades del transporte colectivo, con el objeto de mejorar la conduccin de las unidades y poder disminuir las emisiones provocadas por este sector. Fue hasta en 1996, con el Proyecto Swisscontact, que se retoma el tema de la calidad del aire, establecindose la Red de monitoreo Swisscontact/FUSADES, la cual oper hasta el 2001. Posteriormente, FUSADES continu monitoreando hasta el ao 2003. A partir del ao 2004, el MARN a travs del Subcomponente de Calidad del Aire del Programa de Descontaminacin de reas Crticas, (DAC), realiza el primer inventario de emisiones de fuentes contaminantes a la atmsfera, para las reas Metropolitanas de las tres principales ciudades del pas. en cumplimiento del artculo 47 de la Ley de Medio Ambiente, a fin de establecer la informacin de lnea base que servir para la elaboracin de Estrategias y Planes de Accin de Prevencin y Descontaminacin a fin de asegurar que la atmsfera no sobrepase los niveles de concentracin permisibles de contaminantes, establecidos en las normas tcnicas de calidad del aire.
a la accin letal de la radiacin ultravioleta sobre los seres vivos. En las personas puede incrementar el cncer de la piel, debilitar el sistema inmunolgico y causar daos severos en la vista. Puede reducir la productividad de los ecosistemas acuticos, afectar la flora y la fauna silvestre y acentuar los c a m b i o s c l i m t i c o s e n t r e o t r a s a f e c ta c i o n e s . La capa de ozono es destruida por compuestos de hidrocarburos perhalogenados, con Cloro, Flor y Bromo, (presentes en refrigerantes, pesticidas, aerosoles, etc.), los cuales se agrupan bajo la denominacin de sustancias agotadoras de la capa de Ozono, (SAOs)
La destruccin de la capa de Ozono, es un tema de orden global, el pas participa en los esfuerzo de eliminar las sustancias agotadoras del Ozono (O3),. mediante la aplicacin de medidas y promocin de de nuevas tecnologas y buenas prcticas que reduzcan las SAOs en el pas
La Norma Salvadorea NSO 13.11.01:01: Calidad del Aire Ambiental. Inmisiones Atmosfricas, editada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, (CONACYT), tiene como objeto establecer los lmites de inmisiones de los principales contaminantes del aire, que garantizan una calidad del aire ambiental aceptable para la salud y la vida humana en particular y para la vida silvestre en general. La norma establece los lmites de los principales contaminantes y la metodologa de medicin de los mismos para evaluar la calidad del aire en un rea determinada. La vigilancia del cumplimiento de esta norma le corresponde al MARN en su calidad de autoridad competente.
2.1.9 Normatividad sobre calidad del aire

En cuanto a la regulacin, se ha emitido el Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental, (Diario Oficial, N 101. Tomo N 347, junio 2000), el cual establece en el captulo III, los parmetros mnimos y medidas correctivas para emisiones por fuentes fijas o estacionarias, as como los lmites permisibles, cumplimiento de normas y medicin de emisiones para fuentes mviles. El reglamento, norma a su vez, la calidad de los combustibles, el control del ruido y de olores conta minantes.
7 Capa de la atmsfera que se extiende desde los 15 hasta los 45 kilmetros, absorbe la radiacin ultravioleta del Sol impidiendo que lleguen a la Tierra.
En el marco del Protocolo de Montreal. El Salvador se obliga como pas de bajo consumo (-300 grs/persona/ao) a elaborar y ejecutar el Programa de Pas, que contempla las polticas y estrategias para controlar, reducir y eliminar el consumo de las SAOs, as como, a establecer el lmite mximo de importaciones y consumo de las mismas. (MARN, 2002a).
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GEO El Salvador
El lmite, ha sido oficialmente establecido en el Reglamento Especial sobre el Control de las Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono, a travs del artculo 7 en el cual se fija el lmite mximo, a partir de las toneladas mtricas estimadas en 1999.
El cuadro N 2.18 muestra las cuotas en el calendario de reduccin de importaciones de clorofluocarbonos (CFC) hasta llegar a cero en el 2006 de CFC115, en el 2009 de CFC12 y en el 2010 de CFC-11
Cuadro No. 2.18. Cuotas de importacin anual permitidas, 1999 a 2010 ( en toneladas mtricas)
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CFC-11 206 181 158 131 106 81 72 47 22 7 1 0
CFC - 12 97 93 89 85 81 77 73 48 23 13 3 0
CFC-115 6 6 5 4 3 2 1 0 0 0 0 0
Total 306 280 250 220 190 160 146 95 45 20 4 0
Tomado de: Reglamento Especial sobre el Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, Decreto Ejecutivo No. 13 emitido el 21 de marzo del 2000.
Cumpliendo con el reglamento, El Salvador a travs del MARN, en su calidad de autoridad competente, lleva un registro de cuotas de importacin de SAOs por medio de las licencias asignadas para cada ao. Las cantidades de importacin de SAOs controlados (CFCs) en el perodo
comprendido entre 2002 y 2006, se detalla en el cuadro siguiente. Por su parte, el grfico N 2.14, ilustra el comportamiento de importaciones de SAOs en relacin con la cuota establecida para cada una de ellas
Cuadro No. 2.19 Consolidado de importaciones de CFCs aos 2000- 2006. (Cantidad en kilogramos)
Aos 2002 2003 2004 2005 2006 Total
CFC-11 20,859.16 18,400.37 12,914.84 50,000.00 0.00 102,174.37
CFC - 12 79,303.35 80,979.15 57,912.64 69,000.00 0.00 287,195.14
R-502 * 4,843.65 3,539.64 2,012.80 520.00 0.00 10,916.09
Total 105,006.16 102,919.16 72,840.28 119,520.00 0.00 400,285.60
R-502 * ( Mezcla de CFC 115/HCFC-22) Fuente: Oficina de Proteccin del Ozono , Direccin General de Gestin Ambiental, MARN, 2006.
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Grfico No. 2.14 Comparacin de cuotas SAOs versus importacin en los aos 200-2006
En lo que respecta a las sustancias no controladas (CFCs, HCFC Y HFC), las importaciones para consumo en el pas, se presenta en el cuadro N 2.20.
Cuadro No. 2.20 Consolidado de importaciones de HCFCs, aos 2000- 2006. (Cantidad en toneladas mtricas)
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
HCFC22 44,981.79 74,887.17 98,761.62 84,273.23 337.00
HFC134a 13,854.12 30,660.22 42,830.99 62,711.44
HP62 700.72 2,014.55 2,636.78 2,211.42 3,977.44
HP81 59.00 0.00 29.40 17.70 574.01 0.00 0.00
AZ50 623.70 512.80 0.00 1,827.45 3,254.98 7,361.20 4,353.60
HCFC141b 0.00 0.00 9,263.00 3,686.30 8,364.35 8420.60 26,170.00
MP-39 0.00 0.00 0.00 3,421.80 976.22 2,345.60 7,800.00
R-407c 0.00 0.00 0.00 67.07 1,102.62 0.00 500.00
117,230.09 49,418.65
119.932.10 9,147.10
300,302.64 112,158.00 29,108.00
2.1.11 Inventario de emisiones de gases de para la adaptacin a los impactos del cambio climtico. El Salvador ratific dicha Convencin y el Protocolo de Kyoto9, invernadero en El Salvador
Todos los pases8 que formen Parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, a partir de su ratificacin, tienen una responsabilidad comn, pero diferenciada, de desarrollar programas para contribuir a la reduccin de los gases de efecto invernadero (GEI) y
8 Desarrollados o en desarrollo. 9 Ratificacin de la Convencin: diciembre de 1995 y ratificacin del Protocolo de Kyoto: octubre de 1998. Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
y en su calidad de pas participante tiene como compromisos: a) elaborar el inventario nacional de GEI, desarrollar programas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, b) informar a la conferencia de las partes de la referida convencin, de las acciones encaminadas al cumplimiento de dichos compromisos, mediante comunicaciones nacionales
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GEO El Salvador
En El Salvador, la dinmica de la degradacin ambiental ha estado ntimamente ligada a la produccin de Gases de Efecto de Invernadero (GEI), debido principalmente al ritmo acelerado de tres procesos: la creciente urbanizacin, los cambios en el uso del suelo, y el surgimiento de industrias contaminantes.
El pas present en el ao 2000 su primera comunicacin nacional, en el que se incluy el inventario de GEI para 1994, dicho inventario sirvi de base para el desarrollo de un escenario de reduccin de sus emisiones GEI para 2020, en algunos subsectores del sector energa. Los resultados del inventario nacional de GEI para el ao de referencia a nivel internacional, se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 2.21 Emisin anual neta de Gases de Efecto Invernadero en El Salvador ao de referencia: 1994)
Gases Emisin neta anual (Gg) Sectores Energa Procesos industriales Agricultura Cambios en el uso del suelo y silvicultura Desechos
Fuente: MARN, 2000
CO2 8,644.94 4.224.18 490.12
CH4 148.50 18.09 88.14
N 2O 13.21 0.52 12.69 3.6X103
CO 512.66 437.48 70.65 4.53
NOX 31.02 31.03 2.86 0.13
3,930.64
0.52 41.75
El cuadro N 2.22 muestra el consolidado de los tres gases principales, habindolos previamente convertido en trminos de equivalentes de CO2. Dicha conversin permite evaluar la participacin relativa de gases, y es
interesante notar que las emisiones de CH4 y N2O podran alcanzar, al cabo de 20 aos, una contribucin relativa al c a l e n ta m i e n t o g l o b a l d e l 4 0 . 2 5 % y 1 7 . 9 0 % respectivamente. (MARN, 2000).
Cuadro 2.22 Efecto equivalente de las Emisiones de Gases de Invernadero de El Salvador. 1994)
Gases CO2 CH4 N2O

Fuente: MARN, 2000
Emisin neta (Gg) 8,644.94 148.50 13.21
Factor PCG 14 20 aos 1 Gg CO2/1 Gg CO2 56 Gg CO2/1 Gg CH4 280 Gg CO2 /1Gg N2O
Emisiones CO2 equivalentes 8,644.94 8,316.00 3,698.80
Las emisiones de GEI antropognicas netas de El Salvador, se elevan a 20,660.75 Ggequiv , lo cual representa -3 3.6 tonequiv-CO2/hab (3.6x10 -CO2 por habitante.
Cuadro No. 2.23 Sntesis de las emisiones y absorciones de GEI para 1994 (Ggequiv-CO2 en 20 aos) Emisiones de CO2
Absorcin de CO2 -718.70
CH4 8,316.00 1,013.04 4,935.84
N2 O 3,699.81 145.60 553.20 1.008.00
% 100 22 7 41 19 11
Total nacional de las emisiones/absorciones 1. Energa 2. Procesos industriales 3. Agricultura 4. Cambio de uso del suelo y silvicultura 5. Desechos
Fuente: MARN, 2000
9,363.64 4,224.18 490.12 4,649.34
-718.70
29.12 2,338.00
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2.1.12 Manifestaciones observadas del cambio climtico en El Salvador

En general, los promedios de lluvia y temperatura, muestran que las variaciones que se presentan en las diferentes zonas del pas, estn determinadas por la magnitud de las variables, pero manteniendo el mismo comportamiento en el tiempo. El clima en El Salvador presenta variaciones relativamente pequeas en sus valores medios en comparacin con otros lugares ubicados en zonas ms altas del planeta, a pesar de ello, ao con ao, se producen anomalas climticas que ocasionan un impacto considerable en la vida econmica y social. En este sentido, se realizan esfuerzos para la implementacin de estrategias de respuestas apropiadas para adaptarse a los cambios climticos futuros. De acuerdo con un estudio sobre la climatologa de El Salvador para el perodo 1961-1990, (Centalla, et al., 1998), se identific un notable incremento de las magnitudes de la temperatura media anual, particularmente en la dcada de los 80, ya que los valores estimados de las tendencias lineales indican un proceso de calentamiento de aproximadamente 0.04 C por ao, lo que significa un incremento de 1.2 C. A diferencia de la temperatura, la tendencia estimada para los valores anuales de precipitacin, segn el mismo estudio, se observa una reduccin de 0.38 mm de lluvia por ao. As mismo, determin que las mayores relaciones entre las condiciones del ocano en la regin afectada por ENOS y las lluvias en El Salvador se producen con un retardo de 1 a 2 meses.
Cuadro No. 2.24: Brecha alimentaria estimada al ao 2020 y 2100 (miles de toneladas) Escenario programado10 Perodo Escenario tendencial11
Maz -8.5
Frijol -67
Arroz -34.4
Maz
Frijol
Arroz -69.1 -145
2020
-472.3 -111.8 -1,391 -259
2100 -165.2 -112.8 -19.3

Fuente: ( MARN, 2004a)
En cuanto a la salud humana, los resultados de un estudio nacional preliminar, en armona con las evaluaciones globales realizadas por la OMS, el cambio climtico afectara negativamente la salud pblica, se exacerbaran algunas enfermedades y otras apareceran, provocando un aumento de la tasa de mortalidad, esto debido a las variaciones de los parmetros climticos temperatura y precipitaciones. Dengue y malaria, parasitismo intestinal, subnutricin, infecciones, enfermedades infecciosas y estrs trmico. Por otra parte, las costas salvadoreas se podran ver impactadas negativamente, segn resultado de dos estudios nacionales (Monterrosa de Tobar, M., 1998), se proyecta que debido a la elevacin del nivel del mar, aunada a los cambios de los otros parmetros climticos, algunos de los impactos negativos podran ser: inundaciones y por ende, eventual prdida de territorio costero, afectacin de las poblaciones rurales que habitan en las reas aledaas a la franja costera, prdida de empleos e ingresos agropecuarios, salinizacin de las aguas subterrneas, aumento de la erosin del suelo, prdida de biodiversidad en los ecosistemas costero-marinos y daos a la infraestructura social y econmica. Sin embargo, para profundizar en la evaluacin de los impactos de la elevacin del nivel del mar en la costa salvadorea, se requieren estudios En el marco del proyecto regional de adaptacin al cambio climtico, se generaron escenarios de cambio climtico para 2020 y 2080 para la planicie costera central de El Salvador, entre los departamentos de La Paz, San Vicente y Usulutn, complementarios que incorporen las tendencias de las placas tectnicas y los escenarios de variaciones de temperatura del ocano, entre otros aspectos.
10 Tasa de crecimiento del PIB= 5.4%, PIB sector primario= 10.43% y tasa anual de crecimiento poblacional = 1.10% 11 Tasa de crecimiento del PIB=3.51%, PIB sector primario= 8.69% y tasa anual de crecimiento poblacional = 1.56%.
2.1.13 Impactos futuros del cambio climtico

Los resultados del estudio sobre las proyecciones futuras del cambio climtico en El Salvador, indican que la temperatura media anual se estara incrementando de 0.8 a 1,1 C en el ao 2020, y de 2.5 a 3.7 C en 2100. En el caso de la precipitacin, las proyecciones abarcan rangos de -11.3 a 3.5% en 2020, y de -36.6 a 11.1% en 2100. Se observa una reduccin de los totales de lluvia durante los meses de julio y agosto, asociados a la cancula o veranillo. (Centalla, et al., 1998). Las variaciones climticas produciran cambios en el rendimiento de los granos bsicos en los dos tipos de escenarios socioeconmicos utilizados (Merino, G., 1998), esto vendra a agravar la brecha alimentaria en el futuro y a incrementar el dficit comercial.
El cuadro N 2.24, muestra la brecha, proyectada en dos escenarios
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GEO El Salvador
Los resultados de las proyecciones futuras de las variables temperatura y precipitacin, as como de un ndice de amenaza climtica, utilizando las series de datos de la Estacin San Miguel, a publicarse durante el primer trimestre de 2007 y se incorporarn en los estudios de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico.
2. 1.14 Contribucin a la reduccin de las 2.1.15 Promocin de fuentes renovables de emisiones de GEI. energa.
En el marco de la Primera Comunicacin Nacional (CN1) de Cambio Climtico presentada en el ao 2000, se desarrollaron varios estudios importantes para el pas, entre ellos: desarrollo de la climatologa de El Salvador para el perodo 1961-1990; escenarios de cambio climtico para diferentes horizontes de tiempo futuro, evaluaciones del impacto del cambio climtico proyectado en el sector agropecuario de la zona costera salvadorea y en la seguridad alimentaria. La informacin generada constituy un avance en el conocimiento del tema de las manifestaciones e impactos del cambio climtico en el pas. Posteriormente, los pases de Mesoamrica disearon y gestionaron el financiamiento de un proyecto regional de adaptacin al cambio climtico, el cual fue ejecutado durante 3 aos (2003-2007) en ocho pases de la regin, El propsito de dicha iniciativa fue desarrollar evaluaciones de vulnerabilidad actual y futura al cambio climtico, y desarrollar estrategias y medidas de adaptacin en sistemas humanos prioritarios. El abordaje metodolgico desarrollado en El Salvador, ha sido seleccionado para integrar el conjunto de nuevas metodologas que podran ser consideradas por el Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climtico (IPCC) en su quinto informe global. Los resultados de este proyecto sern publicados en 2007. En el caso de El Salvador, el proyecto referido fue ejecutado en las comunidades ubicadas en la planicie costera central, obtenindose como resultados principales: la evaluacin integrada de la vulnerabilidad al clima actual y al cambio climtico proyectado, y una estrategia de adaptacin, incluyendo un paquete de medidas, priorizadas y desarrolladas conjuntamente con los pobladores locales. Quienes han adaptado la estrategia, incorporndola a sus planes y programas de desarrollo local. Actualmente una de las organizaciones locales, ha gestionado financiamiento para ejecutar parte de dicha estrategia, con la modalidad de cofinanciamiento local. En el 2002, se inici la implementacin de un Programa de Promocin de las Fuentes Renovables de Energa, con la finalidad de reducir y evitar la quema de combustibles fsiles, el MARN conjuntamente con el Ministerio de Economa y con el apoyo del PNUD/GEF, elabor un diagnstico que permiti identificar diferentes medidas que se necesitan implementar para superar barreras de ndole legal, institucional, tcnico y financiero; asimismo, se identific el potencial de energas renovables a pequea y gran escala, estimndose en 2,188 MW, siendo los recursos hidroelctricos y geotrmicos los que ofrecen los mayores potenciales. En el perodo 2003- 2006, se realiz una serie de estudios y proyectos pilotos con la participacin de organizaciones no gubernamentales y empresa privada, que permitieron obtener datos y experiencias para promover el uso de fuentes renovables de energa en mayor intensidad en el pas, dichos estudios y proyectos pilotos se enmarcan en las siguientes iniciativas:
En lo que respecta a avances en programas de mitigacin al cambio climtico, se ejecut la estrategia para aplicar el mecanismo de desarrollo limpio y se cuenta con un portafolio de proyectos potencialmente elegibles bajo dicho mecanismo. Se firmaron los memorandos de entendimiento con los gobiernos de Finlandia y Holanda interesados en la compra de certificados de reduccin de emisiones (CERs).
Evaluacin del potencial de energa solar y elico en El Salvador. Apoyo al desarrollo de pequeas centrales hidroelctricas y aprovechamiento de la biomasa, con el financiamiento de la Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica (del gobierno de Finlandia). Desarrollo de proyectos pilotos (ejecutados por ONGs y empresas privadas), que utilizan energas renovables. Proyectos pilotos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector transporte. Medidas para la conservacin y ahorro de energa. Acciones de sensibilizacin y conciencia pblica.
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Por otra parte, se encuentran en proceso de validacin, 2.1.16 Promocin del Mecanismo para un dos proyectos de cogeneracin elctrica con bagazo de Desarrollo Limpio (MDL) En el marco del Protocolo de Kyoto, (Considerado como un instrumento de la Convencin de Cambio Climtico), se ha estado promoviendo la participacin de empresas privadas y entidades pblicas en el mercado de carbono, como un componente fundamental de la estrategia para incentivar la ejecucin de proyectos que reducen GEI, como son los proyectos de energas renovables, eficiencia energtica, uso de combustibles ms limpios y transporte no motorizado, entre otros. A la fecha, El Salvador ha registrado dos proyectos ante la Junta Ejecutiva del MDL, uno es el proyecto de captura de gas metano y su aprovechamiento para generacin elctrica en el relleno sanitario de Nejapa, presentado por la empresa canadiense Biothrmica en asociacin con MIDES y el otro es el proyecto geotrmico en Berln de LaGeo S.A. de C.V., que en su conjunto, reducirn 360,268 toneladas de carbono por ao.
caa de la Compaa Azucarera Salvadorea y el Ingenio El ngel y un proyecto geotrmico de ciclo binario de LaGeo S.A. de C.V. Asimismo se han formulado doce proyectos ms, incluyendo los dos de cogeneracin con bagazo de caa, cuatro pequeas centrales hidroelctricas, cuatro grandes centrales hidroelctricas y dos proyectos geotrmicos. Actualmente est en proceso de oficializacin el documento sobre Lineamientos, Criterios y Procedimiento de Aprobacin Nacional para Proyectos de Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero bajo el MDL, el cual ha sido el resultado del trabajo realizado por una Comisin Tcnica Asesora, conformada por la Secretara Tcnica de la Presidencia, Cancillera, Ministerio de Economa y Ministerio de Medio Ambiente, que permitir cumplir con procedimientos internacionales segn refiere la Conferencia de la Partes en su sptimo perodo de sesiones, en el literal G, numeral 40 .
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2.2 Agua
El agua dulce es un recurso vital para satisfacer la necesidad de agua potable para consumo humano, as como para el saneamiento, la agricultura, la industria, el desarrollo urbano, la generacin hidroelctrica, la piscicultura, el transporte, la recreacin y otras actividades humanas. La calidad del agua reviste tambin fundamental importancia para la salubridad de la naturaleza. (HidroRed, 2001). En El Salvador, las perspectivas de la falta de agua constituyen uno de los principales desafos que la nacin habr de enfrentar en el largo plazo, adems de representarlo ya en el corto y mediano plazo A mediados de 2004, el MARN asumi la elaboracin de una agenda hdrica del quinquenio, comprometindose a trabajar en la actualizacin y modernizacin del marco legal e institucional y a promover mecanismos de coordinacin interinstitucional para atender la prevencin y el control de la contaminacin, entre otros. Tambin se ha priorizado el apoyo a la generacin de informacin, como base para avanzar en la planificacin del manejo de los recursos hdricos. Los desafos de coordinacin interinstitucional en el corto, mediano y largo plazo, sin embargo, requieren de una visin estratgica y de una conduccin que logre acuerdos para viabilizar actividades en concreto. Urge tambin aprobar una ley general de aguas, que llene los vacos legales existentes y que armonice las distintas leyes relacionadas con el manejo del recurso hdrico, para evitar duplicidad de funciones. Debe velarse tambin porque la legislacin secundaria responda a las demandas locales, fortalezca las iniciativas existentes y promueva ms acciones locales. A pesar de estar ubicado en una zona tropical El Salvador no dispone de recursos hdricos tan abundantes como otros pases de la regin, pero el problema de disponibilidad de agua no consiste primariamente en un problema de escasez fsica sino de manejo deficiente de los recursos hdricos disponibles (PNUD, 2006).
El volumen de agua que el pas recibe en la poca lluviosa, aumenta considerablemente el caudal de los ros, (la cantidad de agua que fluye, provoca desbordamiento e inundaciones), debido a la prdida de la capacidad del territorio para regular y almacenar el agua lluvia que recibe a causa de la destruccin de los bosques para usos agrcolas o de desarrollo urbano, lo cual refleja en la disminucin de la capacidad de recarga de las fuentes subterrneas. En este sentido, impactos persistentes y acumulativos de degradacin, aumentan la vulnerabilidad en las cuencas hidrogrficas. Los impactos de la mala gestin de la tierra, las inadecuadas prcticas agrcolas, el pastoreo excesivo, conjugado con la deforestacin, la ubicacin de los centros urbanos y los problemas de contaminacin, se manifiestan en las partes bajas de las cuencas complicando las condiciones de fragilidad, vulnerabilidad social y ambiental de las zonas costeras (USAID, 1999). Por otra parte, el aumento de la poblacin implica un incremento en la demanda de servicios de abastecimiento de agua. La mayor parte de la poblacin salvadorea est concentrndose en la Regin Metropolitana de San Salvador (AMSS) y en ciudades como San Miguel, Sonsonate y Santa Ana1 . Como resultado de ello, aumenta la demanda de agua, a la vez que disminuye la disponibilidad local del recurso, por el impacto mismo de la urbanizacin que conlleva deforestacin, reduccin de recarga acufera (las principales zonas urbanas estn asentadas sobre importantes reas de acuferos) y contaminacin. La conjugacin del patrn de asentamiento de la poblacin, el patrn de crecimiento de la economa (que est transformando el uso actual del suelo agrcola), y la persistencia de la pobreza rural que refuerza la tendencia migratoria interna. Con esta dinmica, el AMSS depende cada vez ms de la disponibilidad de agua de otras regiones, incluso de aquellas de flujo superficial, tal como ocurre con el Proyecto Ro Lempa, ubicado en el departamento de Chalatenango, del cual extrae un tercio del agua que abastece el rea. En los ltimos cinco aos, el AMSS se ha convertido en el principal destinatario de la produccin de agua generada por ANDA, con el Sistema Ro Lempa (a 50 km de distancia) como una de las principales fuentes de agua.
Presin
En El Salvador, la presin ejercida sobre sus recursos naturales es altsima, la disminucin de la superficie de bosque, ha causado alteraciones en la capacidad de regulacin del ciclo hidrolgico. La erosin (6,6 mm/ao en el 75 por ciento del pas) ha aumentado considerablemente el transporte de sedimentos en los ros, se calculan entre 10 y 25 millones de toneladas al ao en el ro Lempa. (PNUD, 2006).
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1 AMSS con 2, 224,223 habitantes y las ciudades de San Miguel y Santa Ana 282,367 y 618,653 habitantes. (Digestyc, 2005).
De continuarse con la extraccin usual y el deterioro de las zonas de recarga, se podra provocar el agotamiento de los volmenes de almacenamiento de los acuferos y el descenso del nivel fretico; esto cambiara el gradiente hidrulico respecto a cuerpos superficiales de agua y modificara la calidad de las aguas subterrneas. Es especialmente peligroso en el caso del acufero de San Salvador, que se vera contaminado por las aguas del ro Acelhuate; y del acufero de Guluchapa (abastecedor de los municipios de Ilopango, Santo Toms, Santiago Texacuangos y San Marcos), por la induccin de agua desde el lago de Ilopango. Existen evidencias de una reduccin sistemtica de las zonas de recarga del acufero de San Salvador el cual sufre extraccin constante de agua , reduccin probablemente provocada por el crecimiento urbano en las laderas del sector este del volcn de San Salvador (PNUD, 2006). Un uso importante del agua que ha generado presin sobre el recurso y conflictos entre la poblacin es el uso del agua para riego, muy importante en la obtencin de mayores rendimientos de los cultivos, pero ha sido un foco generador de conflictos vinculados no slo a la disminucin de caudales, sino tambin al manejo de los sistemas de regado. Tales conflictos se presentan tanto entre los usuarios del riego como entre las comunidades de aguas abajo y las de aguas arriba, en la medida que las primeras requieren del lquido que las segundas utilizan para riego. No existe un monitoreo que permita saber si el usuario est utilizando ms agua de la asignada, por lo que se dan muchos abusos. En general, el sistema adoptado no estimula el ahorro de agua ni la bsqueda de acciones para la proteccin del recurso, lo cual exacerba el tipo de conflictos mencionado. La Divisin de Riego realiza un clculo del caudal disponible para aprovechamiento de riego, en base a un 20% del caudal mnimo de reserva segn lo establecido legalmente. Debido a la creciente demanda, se est llegando al punto de negar nuevos permisos de riego, lo cual dificulta la viabilidad de proyectos enfocados en el desarrollo rural que promueven el uso de sistemas de micro-riego en pequeas parcelas, pero que en conjunto generan una demanda considerable de agua. La gravedad de la situacin aumenta al tomar en cuenta que los sistemas de riego operan con una eficiencia estimada del 30%, significando grandes prdidas del recurso. La superficie potencial de riego, considerando solo el tipo de suelos, es de 273,535 hectreas, pero, si se toma en cuenta la disponibilidad de agua, se reduce a 200,000 hectreas. En un 56%, dicha disponibilidad proviene de aguas superficiales (el 44% restante corresponde a aguas subterrneas). El mayor potencial de riego est en la planicie costera. El 80% de los sistemas disponen de infraestructura (presas, compuertas, canales, etc.), pero su estado de deterioro los hace poco eficientes. El 89% de los sistemas
operan por gravedad (inundacin); el otro 11% emplea mtodos combinados de gravedad y aspersin (PNUD, 2006).
2.2.1 Contaminacin del recurso agua

La contaminacin de las fuentes de aguas superficiales y subterrneas ha sido un problema constante y severo durante los ltimos 25 aos. Segn el MARN (2000), los ros que reportan los niveles de contaminacin hdrica ms altos son el Acelhuate, Suquiapa, Sucio, Grande de San Miguel (fig. No. 2.4) y Acahuapa. Estos ros son los receptores de aguas residuales residenciales e industriales de las ciudades de San Salvador, Santa Ana, Santa Tecla, S a n M i g u e l y S a n Vi c e n t e , r e s p e c t i v a m e n t e . Dado que no todas las aguas residuales de los sistemas de alcantarillado reciben tratamiento antes de ser vertidas a los cauces ha degradado ms del 90 por ciento de los ros, sobrepasando los niveles lmite de la demanda bioqumica de oxgeno. Esta situacin se acenta en los ros Acelhuate, Suquiapa, Sucio y Quezalapa, afectando el embalse de Cerrn Grande y a los ecosistemas costeros <Direccin de Fomento de Tierras y Aguas>, consultado en www.fao.org/landand/water/aglw/aquastat/countries/el_sal vador/index., consultado el 28 de febrero de 2007). Fig No. 2.4 Canaleta de aguas servidas drena directamente al ro Grande San Miguel
200
Foto: Domnguez A.C
Uno de los territorios ms afectados por la contaminacin hdrica es el humedal del Cerrn Grande, debido a los vertidos provenientes de tres zonas: El valle de San Andrs que impacta con vertidos industriales, agroindustriales (beneficios de caf y rastros
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m u n i c i pa l e s ) , a g u a s n e g r a s d o m s t i c a s , contaminantes de granjas y establos, adems de agroqumicos a travs del ro Sucio. Santa Ana, por el ro Suquiapa, que transporta descargas de aguas negras de las reas urbanas de Santa Ana, beneficios de caf (aguas mieles sin tratamiento), teneras, peleteras e industrias alimenticias. El AMSS descarga sus desechos al ro Acelhuate; las aguas de este ro reportan altas concentraciones de nutrientes en cualquier poca del ao, as como elevadas cargas bacterianas.
GEO El Salvador
de unas mil industrias grandes (como las de carnes, pescado, ingenios, beneficios de caf y textiles) utilizan procesos de tratamientos de aguas servidas, pero con procesos y tecnologas rudimentarias de tratamiento. Un 90% de las industrias de San Salvador vertan sustancias altamente txicas sin ningn tratamiento previo (FUSADES, 1997, citado en PRISMA, 2001.). La disminucin de la calidad del agua, debido a contaminacin, se refleja en los resultados del anlisis de calidad que ANDA realiza peridicamente, tanto en las fuentes de produccin como en la red de distribucin. En 2003, solo el 58% de los anlisis fsico-qumicos y el 31.3% de los bacteriolgicos, realizados en las fuentes de produccin de agua de ANDA, cumplieron las normas de calidad establecidas por la OMS. De igual forma, del total de anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos practicados en la red de distribucin, slo el 22% y el 7% respectivamente, cumplieron con dichas normas (ANDA, 2003). Un estudio del impacto ambiental de la microempresa salvadorea desarrollado entre diciembre de 1998 y febrero de 1999, encontr que dos tercios de las microempresas salvadoreas tenan impactos ambientales negativos clasificados como moderados y neutrales. Un tercio del universo estudiado se ubicaba en la categora de microempresas con impactos ambientales negativos significativos, que incluye la contaminacin de cuerpos de agua como consecuencia de verter directamente residuos lquidos y slidos (Cano, 1999). Para 1995, el Ministerio de Salud enumer un total de 1,610 industrias y agroindustrias a nivel nacional, de las cuales, 199 trataban sus vertidos antes de descargarlos al sistema de alcantarillado u otro cuerpo receptor; 1,270 no hacan tratamiento previo; y unas 113 no tenan vertidos (28 industrias no fueron clasificadas). 350 empresas que ms contaminan el agua en el pas estn aun pendientes de sanciones por ello. (El Faro. Net, 2007). Otra forma de contaminacin hdrica son los sedimentos transportados y depositados durante la estacin lluviosa en los diferentes cuerpos de agua como producto de la erosin de suelos. Esto representa dificultades tales como la eutrofizacin y azolvamiento de los lagos, lagunas y ros (Aguilar C. 2007).
Se constituye, as, un tringulo de contaminacin que afecta directamente el humedal. Esto supone un serio limitante al desarrollo del sector pesquero y turstico de toda la zona en general. La pesca es la principal actividad productiva del humedal. A pesar de la contaminacin del agua del embalse, hay una explotacin pesquera sin regulacin, asistencia tcnica ni infraestructura adecuada. Segn el estudio del comit del humedal, existen alrededor de 6 mil pescadores artesanales, individuales o asociados: se trata, en el pas, del humedal de agua dulce que produce ms pesca. Adems del fuerte impacto de este tringulo, numerosos ros que nacen en el macizo de La Montaona, como el ro Tamulasco con todos sus desechos, desembocan en el humedal (PNUD, 2006.). En el interior del pas, los medianos productores utilizan pozos entubados y distribucin por canales abiertos. El deterioro de la calidad del agua afecta tambin a la agricultura y a la poblacin rural, al inducir al abandono de las reas rurales en los programas de inversin en infraestructura sanitaria y de riego. As, un gran nmero de fuentes de agua estn contaminadas con materias fecales. Los distintos estudios y anlisis de la calidad del agua reiteran que los desechos domsticos, industriales, agroindustriales y agrcolas son las principales fuentes de contaminacin. En el caso de las aguas servidas domsticas, la poca cobertura de servicios de alcantarillado contribuye a complicar la contaminacin hdrica, ya que de los 262 municipios solamente 81 cuentan con servicios de alcantarillado, lo cual representa una cobertura del orden del 36.8%. (ANDA, 2005). Investigaciones realizadas indican que en algunos tramos de los ros ms importantes, del pas se presentan cantidades de coliformes entre 1 milln y 100 millones, despus que han recibido las aguas residuales de ciudades importantes (HidroRed, 2001). Estimaciones de ANDA indican que la totalidad de servicios de alcantarillado existentes dan cobertura a 67.8 % de la poblacin a nivel nacional (ANDA, 2005). En el caso de los vertidos industriales, solo una cuarta parte
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No. 43, 201
Impactos de la contaminacin del agua en la salud.

El agua y la salud son dos dimensiones inseparables de la poblacin. La disponibilidad de agua de calidad es una condicin indispensable y ms que cualquier otro factor, la calidad del agua condiciona la calidad de la vida (OMS-OPS, 1999).
La contaminacin disminuye significativamente la disponibilidad del agua. Los vertidos residuales domsticos e industriales, as como la disposicin inadecuada de desechos slidos en diversos territorios del pas y la aplicacin de agroqumicos, pesticidas y plaguicidas en la agricultura son fuentes permanentes de contaminacin del agua. Por ello, la reduccin de la contaminacin exige una cultura por el ciclo de uso del agua, que hace referencia al uso, reciclaje y reutilizacin del agua para los diversos usos, sin que ello comprometa la salud humana, ni las condiciones de reproduccin de los ecosistemas. En El Salvador, el agua que se utiliza, generalmente se descarga sin tratamiento previo (Cuellar, 2001). Los impactos socioeconmicos de la contaminacin del agua son variados. Aunque la informacin es escasa, existen indicadores que evidencian los impactos directos a la salud humana derivados de la contaminacin del agua. FUSADES estim que casi 12,000 nios y nias mueren cada ao como resultado de enfermedades diarreicas evitables, ocasionadas por la conjugacin de varios factores, entre los cuales estn: ingerir aguas contaminadas, malas condiciones de higiene, consumo de alimentos contaminados, y la falta de un sistema de recoleccin y tratamiento de aguas negras y desechos slidos. Segn estadsticas del Ministerio de Salud y Asistencia Social, en el 2004 las consultas por parasitismo y enfermedades diarreicas y gastrointestinales por presuntas infecciosas, fueron la tercera y quinta causa de mayores consultas. El control Nacional de Reporte Epidemiolgico Diario, a diciembre de 2006, report a las enfermedades diarreicas como la tercera causa de enfermedades.
hdrica de 33 %, lo cual significa 12,633 millones de m3 de agua al ao en forma de aguas superficiales y subterrneas. Al analizar la cantidad de agua necesaria para fines de abastecimiento poblacional total del pas, considerando 6.8 millones de habitantes y una dotacin diaria de 250 litros por persona, se requieren 620 millones de m3 anuales, lo cual representa un 4.9 % de la oferta hdrica potencial (33 % de la lluvia). Sin embargo, a pesar que en El Salvador se cuenta con una abundante oferta hdrica a travs de la lluvia, el agua es escasa a nivel de disponibilidad, principalmente para fines de abastecimiento y en mayor medida en el rea rural. (Aguilar, C., 2006). La lluvia constituye la principal forma de alimentacin de las fuentes superficiales y subterrneas, de las que se extrae el agua para satisfacer las necesidades de los diferentes sectores en el territorio nacional: consumo domstico, riego, produccin industrial y generacin hidroelctrica. No obstante, aunque se cuenta con un rgimen de lluvias adecuado, su estacionalidad hace obligatorio el mantenimiento de las condiciones que garanticen la regulacin y aprovechamiento del recurso, especialmente frente a una creciente demanda.
Fig. No 2..5 Ro Grande de San Miguel, segundo ro ms grande del pas, con una longitud de 666 km
Estado
Los recursos hdricos de El Salvador se estiman en 17,8 km3, de los cuales 11,6 provienen de las aguas superficiales. El 84 por ciento de esta escorrenta superficial ocurre durante la estacin lluviosa y 16 por ciento durante la estacin seca. El Salvador es el nico pas de Centro Amrica cuyo territorio drena enteramente hacia la vertiente del Ocano Pacfico. Existen aportes de aguas superficiales provenientes de Honduras y Guatemala, aproximadamente de 7,5 km3/ao, por lo que los recursos hdricos totales se estiman en 25,2 km3/ao.
Foto: Domnguez, A.C
2.2.2 Oferta hdrica

La oferta hdrica que se recibe a travs de la lluvia, (Centella, et al. 1998) es de un promedio de 1,823 mm anuales. Al relacionar esta lluvia con el rea del territorio nacional se obtiene una oferta hdrica de 38, 283 millones de m3 de agua al ao. Considerando una evapotranspiracin potencial del orden del 67 %, se tiene por la tanto una oferta
A nivel de todas las cuencas que drenan en el pas, se presenta un volumen de 56,052.31 Mm3 de agua que cae en forma de lluvia, de las cuales, 947.37 Mm3 (1.69%) representan la evaporacin de cuerpos de agua; 31,762.78 Mm3 (56.67%) se pierden por evapotranspiracin real; 130.29 Mm3 (0.23%) por evaporacin en reas urbanas; 18,251.89 Mm3 (32.56%) por escorrenta superficial y 4,959.98 Mm3 (8.85%) representa el cambio de almacenamiento a nivel promedio.
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El cambio de almacenamiento representa el flujo superficial que se genera en las cuencas, la recarga a los acuferos y las variaciones de los cuerpos de agua. Los valores negativos en los cambios de almacenamiento que se dan en algunas cuencas, indican, que ellas no generan un excedente por si solas; sin embargo, eso no significa que no exista agua subterrnea en ella, lo que significa, es que puede existir un trasvase subterrneo desde otra cuenca que este aportando a la cantidad de agua de que dispone la cuenca. (SNET, 2006). Es importante mencionar que los resultados obtenidos, son promedios anuales de un perodo de 30 aos, por lo que los valores individuales de cada ao, pueden variar dependiendo de las condiciones climticas que se presenten. En aos donde se presente el fenmeno El Nio, o sequas, estos cambios de almacenamiento, sern mucho menores a los datos obtenidos como promedio. (SNET, 2006).
GEO El Salvador
La cuenca del ro Lempa pertenece en un 56% a El Salvador y el resto a Guatemala y Honduras (14 y 30 % respectivamente).Dentro del territorio nacional la cuenca del Lempa representa un 49 % del pas. Sus aguas son utilizadas para generacin de energa elctrica, riego, abrevadero y abastecimiento de agua potable e industrial. De acuerdo con el Plan Maestro de los Recursos hdricos (MAG, 1982), del balance hdrico por regin hidrogrfica, la disponibilidad de agua considerando las provenientes de Guatemala y Honduras a travs de las cuencas transfronterizas de los ros Lempa, Paz y Goascorn, es de 17,971 millones de m 3 anuales, totalizando un rea de recogimiento de 31,341 Km2. De acuerdo con este clculo, la disponibilidad de agua superficial y subterrnea es de 2,870 m3 / persona / ao. Durante un ao normal, el total de agua superficial que fluye desde El Salvador hasta el Ocano Pacfico promedia en 19 millones de metros cbicos. Aunque si bien los volmenes totales de agua escurridos durante un ao hidrolgico pueden no variar considerablemente ao tras ao, las distribuciones temporales y geogrficas de las lluvias, estn produciendo tormentas de mayores intensidades y convectivas que no permiten que la cantidad de agua precipitada, pueda ser infiltrada y parte de ella pase a formar el flujo base de los ros durante el perodo seco. sto, aunado al cambio de uso del suelo en las cuencas altas de los ros, ha ocasionado que ciertos ros del pas tengan disminuciones considerables de caudal.
2.2.3 Recursos superficiales

El pas cuenta con unos 360 ros importantes, cuyas reas de recogimiento han sido agrupadas en 10 regiones hidrogrficas, con caractersticas geomorfolgicas similares de acuerdo a lo establecido en la dcada de los 70 por el Proyecto Hidrometeorolgico Centroamericano, y posteriormente por el Plan Maestro de Desarrollo y Aprovechamiento de los recursos hdricos PLAMDARH las cuales se presentan en la cuadro No 2.25.
Cuadro No 2. 25 Extensin de Caractersticas principales de las cuencas hidrogrficas de El Salvador
Regiones Hidrogrficas A B C D E F G H I J Lempa Paz Cara Sucia San Pedro Grande de Sonsonate Banderas Mandinga Comalapa Jiboa Estero de Jaltepeque Baha de Jiquilisco Grande de San Miguel Sirama Goascorn
rea (Km2) 10,167.56 919,93 768.85 778.43 1,294.55 1,638.62 779.01 2,389.27 1,294.55 1,044.44
Fuente: SNET. 2006.
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Mapa No 2.4 Cuencas hidrogrficas de El Salvador
Recuadro No 2.1 Agua y energa La demanda energtica en el pas se ha apoyado, histricamente, en el potencial hidroelctrico, si bien en los ltimos aos se ha generado una demanda creciente por la energa trmica, el potencial hidroelctrico contina siendo importantes para contribuir a mejorar la calidad de vida de la sociedad. La capacidad instalada total de generacin elctrica es de 943,4 MW, de los cuales 388 MW, el 41 por ciento del total, son generados por cuatro plantas hidroelctricas. El potencial hidroelctrico del pas se estima en 1,889 Mw, correspondindole 409 Mw al Ro Lempa, del que slo aprovecha actualmente el 21 por ciento. Las tres centrales hidroelctricas ubicadas a lo largo del ro Lempa son el Cerrn Grande, 5 de Noviembre y 15 de Septiembre. Debido a la degradacin ambiental del pas, la produccin de energa a partir de fuentes hidroelctricas enfrenta crecientes dificultades, como es el caso de la del Cerrn Grande. La contaminacin de los embalses incrementa los costos de operacin y disminuye la vida til de las presas debido a la sedimentacin. Enfrentar tal situacin de modo efectivo implica atender la contaminacin de las cuencas, principalmente la del ro Lempa, as como ejecutar programas de proteccin y conservacin en la zona alta y media de dicha cuenca, en el marco de una poltica integral de energa y agua que promueva el uso de energa ms limpia.
Fuente: (PNUD, 2006.)
49
GEO El Salvador
Lagos, lagunas y embalses

En el 2005, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, identific 59 cuerpos de agua como lagos, lagunas, embalses, manglares y esteros, los cuales presentan superficies mayores de 5 ha. (Ver anexo II) Han sido considerados 15 de ellos como prioritarios para su proteccin como reserva de agua superficial. Entre ellos el lago de Ilopango, (70.4 km2), laguna de Gija compartida con Guatemala (44.1 km2), lago de Coatepeque (24 km2), laguna de Olomega (24.2 km2) y laguna del Jocotal (15 km 2 ) , estos dos ltimos declarados sitios RAMSAR en el ao 2006 y 1999 respectivamente. Entre los embalses hidroelctricos estn: Cerrn Grande (135 Km2), 5 de Noviembre (17 Km2), 15 de Septiembre (35 Km2) y Guajoyo. (32.5 Km2). (Aguilar, C., 2006).
FIg. No 6. Laguna de Olomega, departamento San Miguel
Foto: Domnguez, A.C.
Mapa No 2.5 Cuerpos de agua continentales
2.2.4 Aguas subterrneas

El Salvador es un pas de geologa relativamente joven, predominando en sus suelos las rocas de origen volcnico, las que constituyen acuferos de caractersticas muy variables, dependiendo de su edad, porosidad y permeabilidad. Tambin existen las rocas sedimentarias, las cuales se forman de la degradacin de las rocas volcnicas por medio de agentes fsicos, qumicos y biolgicos; stas constituyen, por lo general, buenos acuferos, dependiendo de su granulometra.
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Entre los acuferos de mayor rendimiento se encuentran los acuferos Sonsonate Acajutla, Jiboa Lempa, Lempa Jiquilisco, Usulutn Vado Marn, Valle de Zapotitn, Quezaltepeque Opico, San Salvador, etc. Estos acuferos poseen caractersticas hidrulicas excelentes. Existen otros acuferos en cuencas hidrogrficas aisladas que pueden tener importancia para su aprovechamiento local, tales como: Santa Ana, Singil, Chalchuapa Atiquizaya, San Miguel, Olomega, Guluchapa, etc. Como se podr notar, todos los acuferos mencionados se ubican en la Fosa Central o en la Planicie Costera
Para abastecimiento humano, industrial y comercial los acuferos ms explotados actualmente son: Santa Ana, Opico Quezaltepeque, San Salvador, Guluchapa, San Miguel y Zapotitn. Todos ellos estn desarrollados en formaciones geolgicas estratificadas, alternndose rocas volcnicas y rocas sedimentarias. (Aguilar, C., 2006). Existen algunos esfuerzos por determinar la delimitacin geogrfica (extensin) y caracterizacin de ciertos acuferos y un conjunto importante de estudios puntuales en diversas zonas del pas, pero todava se carece de estudios suficientemente detallados que permitan obtener informacin ms precisa sobre la disponibilidad de agua subterrnea en el pas. En trminos muy generales, se ha estimado que la recarga por precipitacin es de unos 2,000 millones de
m3/ao. Sin embargo, son necesarios estudios hidrogeolgicos para llegar a determinar con mayor precisin esa cantidad, adems de determinar la influencia que tienen los flujos de retorno de la escorrenta superficial en la recarga total (Cuellar N. & Duarte R, 2001). La recarga de aguas subterrneas por infiltracin se estima en 6,15 km3/ao, de este volumen 5,97 km3 son considerados flujo base que pasa a recargar los cursos hdricos superficiales y, por tanto, con posibilidades de extraccin; el resto representa la descarga directa de los acuferos costeros hacia el mar. Los mejores acuferos se ubican en la zona costera y en los valles de la meseta central. En el anexo III se presenta la ubicacin de los acuferos del pas.
Fig. No 2.7. Pedrito, disfruta de un bao en los lavaderos de la comunidad, laguna El Jocotal
2.2.5 Produccin de agua potable

En el pas slo se usa un porcentaje muy reducido del capital hdrico anual promedio, debido a limitaciones fsicas y tecnolgicas. Por ejemplo, la extraccin de agua represent slo el 3.9% del total de la oferta hdrica disponible del pas para 2002 y 2004. No obstante, este porcentaje fue el segundo ms alto de Centroamrica, ya que Costa Rica, Honduras, Guatemala y Nicaragua extrajeron respectivamente 5.2%, 1.6%, 1.1% y 0.7 % del total de recursos hdricos para el mismo perodo (Banco Mundial, 2004). Esto podra deberse a una mayor oferta de agua, mayor rea territorial y menor densidad demogrfica en los otros pases de la regin (PNUD, 2006). La Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) es la institucin que ofrece la mayor cantidad de servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillados en las zonas urbanas del pas. ANDA fue creada en 1961 como la entidad responsable de implementar, operar y administrar los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en El Salvador. No existe una entidad responsable, en el pas, de proveer financiamiento o asistencia tcnica para el suministro de agua potable y saneamiento en las reas rurales, donde vive el 40% de la poblacin. Adems de ANDA, el sector de agua y saneamiento en El Salvador incluye a ms de mil proveedores locales en las reas rurales y pequeas poblaciones. (Ver grfico No 2.14). ANDA proporciona servicios al 81% de toda la poblacin que recibe servicio de agua, cubriendo 182 de las 262 municipalidades del pas; y opera, adems, servicios de alcantarillado en 82 municipios. Los proveedores locales, que sirven al 19% restante de esa poblacin, incluyen ms de 800 comits de agua y cooperativas en las zonas rurales;
ms de 100 sistemas urbanos que se auto-proveen de agua, la mayora de ellos construidos por proyectos de urbanizacin; 83 pequeas municipalidades que no transfirieron a ANDA sus sistemas de agua cuando el sector fue centralizado en 1961; y 13 proveedores descentralizados que obtuvieron el derecho a suministrar el servicio pero cuyos activos son todava propiedad de ANDA (World Bank, 2005). En el mbito nacional, la produccin de agua potable de ANDA durante el ao 2000, fue de 274.9 millones de metros cbicos y subi a 343.6 millones de metros cbicos en 2005, registrando una tasa promedio de crecimiento anual de 4.6% en ese perodo. Sin embargo, el crecimiento promedio del consumo facturado por ANDA en el mismo perodo fue de menos de 0.7% por ao.
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GEO El Salvador
En 2005, se registr un consumo total de agua potable de aproximadamente 245 millones de metros cbicos. Las prdidas se estimaron en el 28.7% de la produccin total de agua. (ANDA, 2005a). La fugas, desperfectos y antigedad de las redes, conexiones ilegales y otras causas explicaran las diferencias entre las tasas de crecimiento de la produccin y el consumo.
Grfico No 2.15 Cobertura agua potable por operadores
al AMSS. Las regiones central, occidental y oriental fueron abastecidas con el 16.1%, 15.2% y 10.4% de la produccin total, respectivamente (ANDA, 2005). En estos ltimos cinco aos, la cobertura global de agua potable se ha incrementado tanto en el rea rural como urbana, en un 2.5% y en la urbana en 4.9%, respectivamente. Los grficos No 2.16 y No 2.17, ilustran las tendencias en ambas reas.
Cuadro No 2.26 Poblacin con servicio de agua potable a diciembre de 2005
Poblacin servida por
Agua potable Urbano Rural Conexin Fcil Conexin Fcil Domiciliar acceso* Domiciliar acceso*
3,190,135 135,549 195,930 310,719 0 20,603 72,800
ANDA ANDA sistemas Ex-plansabar3 Alcaldas Comunidades
4,725 0 0
528,650 72,050 95,210 140,000 150,840 140,000
2.2.6 Demanda de agua potable

A finales de diciembre del ao 2005, ANDA, las alcaldas municipales y otros operadores descentralizados2, estaban beneficiando a 5,057,211 habitantes con los servicios de agua potable a travs de conexiones domiciliares y fcil acceso a nivel nacional. De los 262 municipios que componen el pas, 261 poseen servicio de agua potable, ANDA con su capacidad instalada atiende 149 municipios con agua potable, lo cual representa el 56.9% del total de municipios, el 42.7% es atendido por medio de sistemas descentralizados y municipalidades; y el 0.4% carece de los servicios de agua potable. La cobertura urbana de agua potable de ANDA lograda al finalizar el ao era del orden del 94.4% de los cuales el 90.4% representan las conexiones domiciliares y el 4.0% las de fcil acceso. (ANDA, 2005). La cobertura en el rea rural de agua potable fue del orden del 32.5%, representando las conexiones domiciliares el 21.3% y el 11.2% la poblacin servida a travs de cantareras o pilas pblicas (ANDA, 2005). El rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) constituye el principal destinatario de la provisin de agua por parte de ANDA. Del consumo total de agua potable en el 2005 (245 millones de metros cbicos), el 58.3% fue destinado
Total
3,283,538 140,274 970,630 662,769
Nota: El parmetro de personas servidas por conexin es de 5 personas por servicio en el rea urbana y de 10 en el rea rural, con base a los resultados finales del V Censo y IV de Vivienda de 1992 y el documento Proyeccin de El Salvador 1995-2025 publicado el 31 de diciembre de 1996 por la DIGESTYC. * Incluye los habitantes que son beneficiados a travs de cantareras y pilas pblicas. Tomado de: ANDA, 2005. Grfico No 2.16 Cobertura agua potable rea urbana
2 De las que ANDA dispone de alguna informacin 3A partir de 1995, los sistemas construidos por PLANSABAR, pasaron a ser administrados por ANDA.
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Grfico No 2.17 Cobertura agua potable, rea rural
FUSADES/BASIS muestran que las familias pobres rurales sin acceso al agua en el hogar, gastan en promedio el 8.5% de su tiempo productivo consiguiendo agua; incluso aquellas con acceso al agua en el hogar gastan 4.9% de su tiempo productivo. (PNUD, 2006). Como se puede apreciar en el cuadro No 2.28, el nivel de consumo por parte de los distintos usuarios, ha sido relativamente similar, y en algunos casos se ha reducido, no as el consumo por explotacin privada, que ha consumido ms de cinco mil metros cbicos de agua en el aos 2005, en comparacin con el ao 2001.
Grfico No 2.18 Comparacin incremento en cobertura urbana y rural de agua potable, Perodo 2001-2005.
A nivel nacional el incremento registrado en los cinco aos representa un 3.7% (el cuadro No 2.27, muestra los distintos porcentajes de cobertura en los ltimos cinco aos). La asimetra entre la cobertura del rea urbana y rural, continua siendo significativa (61.9%), a pesar de los esfuerzos de descentralizacin del abastecimiento de agua potable, y de la participacin comunitaria. (Grfico No 2.18)
Cuadro No 2.27 Cobertura de ANDA a nivel nacional de los servicios de agua potable Perodo: 2001- 2005
Concepto Agua urbana Poblacin con conexin domiciliar Poblacin servida con pilas pblicas Agua rural Poblacin con conexin domiciliar Poblacin servida con pilas publicas Cobertura global
Fuente: ANDA, 2005
Coberturas de poblacin (%) 2001 2002 2003 2004 2005 89.5 83.5 6.0 30.0 202 9.9 60.3 90.7 84.2 6.5 31.6 21.2 10.4 61.7 92.1 87.3 4.8 31.4 21.2 10.2 62.3 93.4 90.2 3.2 31.1 21.0 10.1 62.8 94.4 90.4 4.0 32.5 21.3 11.2 64.0 En el ao 2005, el abastecimiento de agua en los hogares, (domiciliar, condominio y mesn) refleja un consumo estimado en 70.82%. El porcentaje restante de los usuarios: explotacin privada y comercio representan el mayor consumo 9.62% y 9.5% respectivamente. El grfico N o 2.19, ilustra la comparacin del consumo.
Fig. No 2.8 Pobladores del rea urbana del municipio de Apaneca se abastecen de agua de nacimiento a orillas de la carretera.
Las dificultades de acceso al agua no slo impactan la calidad de vida de las personas, sino tambin su productividad y salud. Este impacto es particularmente marcado en el caso de los pobres rurales, quienes suelen gastar una significativa proporcin de su tiempo productivo acarreando agua. Los datos de la encuesta rural
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GEO El Salvador
Cuadro No 2.28 Consumo de agua por clase de usuario en el pas. Perodo : 2001 2005 (en miles de metros cbicos)
Clase de usuario Domiciliar Comercio Industria Mesn Condominio Gobierno central Autnomas Municipalidades reas marginales Explotacin privada Total
2001 180,061.7 18,729.0 1,997.8 4,470.5 289.6 9,873.3 2,747.1 3,215.6 9,075.3 18,504.4 248,964.3
2002 206,460.6 18,523.0 2,024.3 4,969.7 321.9 9,429.5 2,378.9 3,224.4 8,641.7 19,514.7 276,762.4
2003 197,213.6 21,493.5 2,076.0 3,802.1 485.2 9,429.5 2,570.1 3,061.5 9,001.9 19,961.9 269,095.3
2004 175,635.4 21,594.7 2,207.9 3,373.6 305.9 8,866.5 1,800.6 3,032.5 8,604.0 21,142.2 246,563.2
2005 170,032.7 23,303.1 2,159.8 3,151.0 301.5 9,040.3 1,707.4 3,128.4 8,546.8 23,583.0 244,954.0
Grfico No 2.19 Consumo agua potable segn categora de usuario, ao 2005.
2.2.7 Dilucin las aguas servidas y saneamiento.

Para el ao 2005, ANDA report una cobertura de saneamiento urbano del 87.5%; (67.8% de la poblacin conectada a la red de alcantarillados, un 19.7% con disposicin de excretas a travs de letrinas). La cobertura del saneamiento rural a travs de letrinas fue del 50.8%. (ANDA, 2005). (Cuadro No 2.29).
La poblacin que elimina sus excretas a travs de alcantarillado sanitario asciende a 81 municipios del pas, lo cual representa una cobertura del orden del 36.8%. Slo entre el 2 y 3% de las aguas residuales del pas, reciben algn tipo de tratamiento (World Bank, 2005). Esta situacin es ms dramtica en el AMSS, donde se ha desarrollado un proceso de urbanizacin creciente con una gran concentracin de la produccin y poblacin del pas. (PNUD, 2006).
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Cuadro No 2.29 Cobertura de ANDA a nivel nacional de los servicios saneamiento. Perodos 2001-2005. Porcentajes respecto a la poblacin
Concepto Saneamiento urbano 1/ Poblacin con conexin Alcantarillado Poblacin con disposicin de letrina Saneamiento rural 2/ Poblacin con disposicin letrina Cobertura global 3/ Poblacin con conexin alcantarillado Poblacin con disposicin letrina
2001 86.7 66.1 20.6 51.0 50.8 69.2 33.6 35.6
2002 87.7 66.9 20.8 53.6 51.7 71.0 34.1 36.9
2003 88.1 67.7 20.4 52.6 52.6 70.7 34.5 36.2
2004 87.5 67.5 20.0 51.7 51.7 70.0 34.4 35.6
2005 87.5 67.8 19.7 50.8 50.8 69.5 34.5 35.0
1/ Respecto a poblacin urbana. 2/ Respecto a poblacin rural. 3/ Respecto a poblacin total. Fuente: Departamento de Planificacin. Citado por Boletn Estadsticas, ANDA, 2005. Cuadro No 2.30 Servicios de alcantarillado urbanos por departamento perodo: 2001 2005
Aos Ahuachapn Santa Ana Sonsonate Chalatenango La Libertad San Salvador Cuscatln La Paz Cabaas San Vicente Usulutn San Miguel Morazn La Unin Total
2001 6,701 32,047 16,398 3,110 47,881 271,699 5,134 6,094 3,366 5,445 10,027 21,589 1,399 3,438 434,328
2002 8,020 33,863 16,727 3,238 49,136 279,439 5,743 6,568 3,514 5,602 10,784 22,359 1,407 3,677 450,073
2003 8,974 35,022 16,783 3,317 48,288 287,609 5,911 6,796 3,633 5,710 11,780 22,586 1,407 3,838 461,654
2004 8,253 36,375 17,828 3,806 49,090 292,852 5,998 7,026 3,673 5,798 9,700 23,067 1,407 3,885 468,758
2005 8,253 37,419 18,619 3,995 50,741 297,292 6,391 7,310 3,779 6,066 9,732 23,412 1,408 4,027 478,444
Fuente: Departamento de Lectura, Facturacin y Aviso de la Regin Metropolitana; Departamentos de Servicio al Cliente Regionales, Departamento de Informtica y Unidad de Descentralizacin y Reconstruccin (UDES).
2.2.8 Calidad del agua

El Servicio Nacional de Estudios Territoriales, (SNET), ha establecido La Red de Monitoreo de Calidad de Agua del
Recurso Hdrico Superficial, integrada por 114 sitios de toma de muestras distribuidos en las diez regiones hidrogrficas del pas tal como se muestra en el mapa 2.6
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GEO El Salvador
Mapa No 2.6. Sitios de muestreo de la Red de Monitoreo de la Calidad de Agua
A finales del ao 2005, el SNET present la evaluacin de un 45% de la Red Nacional de Aguas, como un avance de los resultados que sern completados y presentados en el Diagnstico de Calidad de Agua en el marco de la evaluacin del Balance Hdrico Nacional. Las regiones hidrogrficas de ro Paz, Cara Sucia San Pedro y ro Grande de San Miguel, han sido evaluadas en su totalidad, el cuadro No 2.31 presenta el estado de las restantes. La calidad de agua se analiz para las diferentes aptitudes de uso: agua para potabilizar, agua para riego, agua con calidad ambiental. En general, todas las aguas superficiales evaluadas para este estudio, no cumplen con la aptitud de uso para potabilizar por mtodos convencionales por los altos niveles de fenoles, segn la normativa establecida en el decreto 51. Aunque las aguas pueden ser potabilizadas por medio de mtodos no convencionales para su eliminacin, incrementa el costo de tratamiento. (SNET, 2005).
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De los 51 sitios de muestreo evaluados, solamente el 33% de las aguas, cumplen con la calidad sanitaria necesaria para potabilizar. Es decir, el 77% se puede considerar no apto para este uso. Y solamente un 55% de las aguas cumple con la carga orgnica biodegradable cuantificada por la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) para potabilizar. En lo que respecta al agua para riego, en general las aguas superficiales del pas tienen una calidad de agua fsico-qumica buena para riego, exceptuando pocos casos donde los niveles de contaminacin son muy altos y afectan la conductividad de sus aguas como en los ros Acelhuate, Sucio y Grande de San Miguel. De los 51 sitios de muestreo evaluados para riego, solamente el 33% de las aguas cumplen con la calidad sanitaria necesaria; el otro 77% no lo cumple por los altos niveles de coliformes fecales
De las seis regiones hidrogrficas evaluadas con el ndice de Calidad de Aguas, el 11.70% son aguas con una calidad ambiental que permite el desarrollo de vida acutica, el 41.70%, son aguas con una calidad ambiental que limita el desarrollo de vida acutica y un 41.20%, son aguas con una calidad ambiental que dificulta o no permite el desarrollo de vida acutica. As mismo, estas regiones, evaluadas para la normativa de contacto humano el 37.25%, cumplen con la aptitud de uso. De lo anterior, se puede concluir que de las regiones hidrogrficas analizadas, el 77% de las aguas superficiales se encuentran con algn grado de contaminacin tomando el caso de uso ms restrictivo, para los otros usos, el porcentaje de aguas contaminadas puede disminuir.
Cuadro No 2. 31 Composicin de la Red Nacional de Calidad de Aguas Superficiales.
Regiones hidrogrficas Ro Lempa Ro Paz Ro Cara Sucia San Pedro Ro Grande de Sonsonate Comalapa Mandinga Ro Jiboa Baha de Jiquilisco Ro Grande de San Miguel Ro Sirama
Sitios de muestreo Red Nacional
Sitios de muestreo Red evaluada 2004-2005
48 4 9 8 14 10 6 6 7
19 4 9 8 0 5 0 6 0
Goascorn 0 2 Los parmetros de calidad de agua que Total 51 114 afectan principalmente la aptitud de uso del agua para potabilizacin fueron los fenoles, coliformes fecales y Demanda Bioqumica de Oxigeno a los El mapa No 2.7 presenta las aptitudes de usos de la red de 5 das. En el caso del riego, fueron los coliformes fecales. calidad de agua superficiales monitoreadas al 2006
Mapa No 2.7. Aptitudes de Usos. Red de Calidad de Aguas Superficiales
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Calidad del agua de la Cuenca del ro Lempa En la cuenca del ro Lempa, (regin hidrogrfica A), la ms grande e importante del pas, se analizaron 19 sitios de toma de muestras en el canal principal del ro y en sus afluentes ms importantes, obtenindose los siguientes resultados (SNET, 2006): Agua para potabilizar De los 19 sitios de toma de muestras ninguno cumpli con la normativa debido principalmente a los niveles de fenoles, DBO5 y coliformes fecales en el agua Los fenoles se encuentran hasta 950 veces sobre la normativa de agua para potabilizar y causan olor y sabor desagradable en las aguas. Mucha de esta agua puede ser potabilizadas por mtodos no convencionales a un coste mayor, o pueden ser aceptadas con sabor u olor un poco desagradable de parte de los consumidores. Los niveles de coliformes fecales llegan hasta un valor de 24,000,000 NMP/100 ml (ro Sucio, de la naciente del ro Suquiapa) lo cual es producto de la falta de sistemas de tratamiento de aguas domsticas en su mayora a nivel nacional. Se considera que una agua con 4 mg/L de DBO5, es de calidad apta para ser potabilizada a travs de tratamientos convencionales; para el caso del ro Lempa los niveles de DBO5 llegan hasta 112 mg/L (naciente del ro Suquiapa), producto de descargas puntuales y no puntuales de vertidos tanto domsticos como industriales. Por otro lado, las subcuencas de los ros Acelhuate, Suquiapa y Sucio presentan sitios de muestreo sin presencia de oxgeno disuelto lo cual cambia completamente la dinmica de depuracin de los contaminantes presentes. Los niveles de color aparente se presentan fuera de norma para estas subcuencas debido principalmente a que estos ros transportan vertidos tanto domsticos como industriales. Como resultado del alto grado de contaminacin en las subcuencas de los ros Sucio y Suquiapa, no se puede valorar sus aguas superficiales como una opcin de agua cruda para potabilizar, a menos que se implemente planes de descontaminacin que mejoren su calidad.
Agua para riego Al evaluar los resultados de calidad de agua con la normativa de riego, los resultado muestran que los sitios de muestreo donde s cumplen con la aptitud de usos para riego son: la desembocadura del ro Suquiapa al Ro Lempa, el ro Lempa desde su ingreso al pas hasta aguas arriba de la desembocadura del ro Sucio en San Pablo Tacachico y el agua del ro Lempa en su desvi al Distrito de Riego y Avenamiento Lempa-Acahuapa en la Presa Hidroelctrica 15 de Septiembre. Los resultados muestran que la confluencia del ro Sucio con el ro Lempa genera a la calidad de agua del ro Lempa un impacto negativo en la calidad sanitaria de sus aguas, no siendo apta en este sitio para riego. En general, la calidad de las aguas para riego son buenas, y en pocos casos, se tiene problemas como en el ro San Simn el cual tiene pH naturalmente alto, debido a su origen y en los casos del Ro Sucio, aguas abajo del sitio Joya de Cern, y el ro Acelhuate despus de Aguilares, que presentan altas conductividades debido al impacto de la contaminacin por vertidos. De 19 sitios de muestreo en el ro Lempa 12 no cumplen por los altos niveles de Coliformes fecales, los cuales estn en el rango de 1,100 a 24,000,00 NMP/100ml. Agua con calidad ambiental Al evaluar los resultados de calidad de agua ambiental, se puede observar que para el canal principal del ro Lempa la calidad vara de Regular a Buena. El tramo del ro Lempa, en el cual el ICA presenta una calidad Regular va desde aguas arriba de la desembocadura del ro Sucio en San Pablo Tacachico hasta las alturas del Ingenio la Cabaa en Aguilares, en este tramo la calidad de agua limita el desarrollo de vida acutica debido a los niveles de contaminacin en las aguas superficiales. Por otro lado, el ro Acahuapa, San Simn, el ro Sucio en la naciente dentro del Distrito de Riego de Zapotitn y el ro Suquiapa antes de desembocar en el ro Lempa, presentan una calidad de agua Mala segn el ICA, lo anterior indica que la calidad de agua dificulta el desarrollo de vida acutica.
4 El ro Acelhuate se excluy de la presente evaluacin debido a la calidad psima de sus aguas. (SNET, 2006).
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Todo el canal principal del ro Acelhuate, el ro Sucio en el tramo desde CEDEFOR en la carretera a Santa Ana hasta Joya de Cern y el ro Suquiapa desde su nacimiento hasta su salida de la ciudad de Santa Ana, presentan una calidad Psima segn el ICA, lo que indica que la calidad de agua no permite el desarrollo de vida acutica. (SNET, 2006).
con la participacin y consulta de las diferentes instituciones relacionadas con esta temtica. En el anteproyecto se propone la creacin de la Comisin Nacional de Agua (CONAGUA), quin estar encargada de fungir como ente rector en materia de recursos hdricos, coordinando a las 27 instituciones estatales que, de forma directa o indirecta, tienen injerencia en el tema; haciendo converger las diferentes leyes en materia de agua; y aplicando los cnones por uso de agua y vertidos. Esta Comisin se vislumbra de gran trascendencia nacional, ya que el pas no cuenta con una autoridad nica para la regulacin de los recursos hdricos y cada institucin acta de forma independiente y aplicando sus propias polticas con base en las funciones y autoridad que le otorga su ley de creacin. (Baires R., 2006) La CONAGUA, segn el artculo 13, literal h, formular y propondr los cnones de cuenca sobre el uso y aprovechamiento de agua y dems bienes del dominio pblico hdrico, as como por el vertido de aguas residuales a los medios receptores de dominio pblico.
Cuadro No. 2.32 Interpretacin de la valoracin del ndice de calidad ambiental Clasificacin Excelente Buena Regular Mala Pesima
Valor 91 100 71 90 51-70 26 50 0 25
Interpretacin Permite desarrollo de vida acutica Permite desarrollo de vida acutica Limita el desarrollo de vida acutica Dificulta el desarrollo de vida acutica No permite el desarrollo de vida acutica
2.10 Red de Monitoreo de Cantidad de Agua

El Servicio Nacional de Estudios Territoriales, a travs del Servicio Hidrolgico, realiza un monitoreo continuo de los ros principales del pas. La red de monitoreo hidrolgico, actualmente en funcionamiento en el pas, est siendo rehabilitada por orden de importancia con los objetivos siguientes: a) b) c) d) e) Alerta temprana para control de inundaciones y manejo de embalses, Ordenamiento y desarrollo territorial, Balances hdricos y gestin integrada de los recursos Usos para el desarrollo productivo: carreteras, puentes, riego, agua potable y generacin hidroelctrica, y Impacto en los recursos hdricos a sequas y cambio climtico. El monitoreo consiste en las siguientes actividades: Aforos bimensuales y muestreo de sedimentos en los sitios localizados en la red de estaciones hidromtricas Recopilacin de los datos de nivel medidos y grabados en las estaciones hidromtricas automticas. Posee una computadora que registra en su memoria cada 15 minutos, los datos de nivel medidos por un sistema de flotador o un sensor de presin. Dicha informacin se colecta mensualmente y se transforma en informacin de caudales horarios, caudales promedios diarios, caudales promedio mensuales y caudales mximos instantneos.
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Fuente: SNET, 2006.
Respuestas
2.9 Propuesta Ley General de Agua
En El Salvador, el tema del agua requiere de un compromiso poltico que conlleve a la modernizacin del marco legal e institucional y a promover mecanismos de coordinacin interinstitucional, que permitan enfrentar los desafos de la demanda en cantidad y calidad del recurso para el bienestar de la poblacin, desarrollo productivo y la competitividad del pas. En este sentido, puede mencionarse algunas respuestas en el marco institucional legal, al haberse iniciado el proceso de elaboracin del Anteproyecto de la Ley General de Agua con enfoque de Cuencas Hidrogrficas, que a su vez propici la formulacin de la propuesta de la Visin Hdrica Nacional para el quinquenio 2004 2009, la revisin del marco legal e institucional actual, en relacin a la proteccin de los recursos hdricos y al manejo de cuencas hidrogrficas y el diagnstico del marco legal e institucional de los recursos hdricos con nfasis en el manejo de cuencas hidrogrficas. Como resultado de ello en el mes de diciembre de 2006, se present a la Secretara Tcnica de La Presidencia, la Propuesta de Ley General de Aguas, la cual se ha elaborado
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Recepcin y manejo de los datos de niveles medidos en las estaciones hidromtricas de transmisin telemtrica, va satlite y en tiempo real. Son estaciones del tipo automtico que enva la informacin registrada cada 3 horas a un satlite y es recibida en el Centro de Pronstico Hidrolgico del SNET.
bsica necesaria para la realizacin de investigaciones relacionadas a su aptitud de uso y grado de contaminacin, que contribuyan a la proteccin de la calidad del mismo. Actualmente, el laboratorio tiene la capacidad instalada para realizar anlisis fisicoqumicos, y cuenta con un sistema de custodia de muestras en campo y laboratorio, que asegura la preservacin de las mismas, durante el periodo de realizacin de los anlisis. Se tiene previsto a mediano plazo (2007-2008), la implementacin de las reas de bacteriologa, metales pesados y residuos de plaguicidas, como resultado del f o r ta l e c i m i e n t o p r o v i s t o p o r e l p r o g r a m a Descontaminacin de reas Criticas (DAC) y Fortalecimiento de la Gestin Ambiental de El Salvador (DAC).
2.11 Red de Monitoreo de la Calidad del Agua

Con la creacin del Servicio de Estudios Territoriales, en el 2002, se ha realizado una serie de estudios hidrolgicos, que ha permitido conocer ms acerca del comportamiento de hdrico del pas, as como tambin monitorear la calidad del agua mediante el establecimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Agua, la cual esta vinculada al Balance Hdrico de El Salvador, el cual esta en su etapa de finalizacin.
2.13 Creacin de Comits Asesores Locales (COALES) y organismos de cuenca

Once comits asesores locales se han constituidos, entre ellos, los COALES de los humedales de la laguna de Olomega, baha de Jiquilisco y laguna El Jocotal. Ocho organismos de cuenca han sido constituidos y actualmente estn en funcionamiento.
2.12 Laboratorio de Calidad de Agua, SNET

Es la instancia tcnica-cientfica que se encarga de llevar a cabo la caracterizacin fisicoqumica de la calidad del agua de los principales cuerpos de agua del pas, con el propsito de generar la informacin
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2.3 Suelo
El suelo constituye, junto con el agua, el aire y la luz solar, el fundamento de la vida en los sistemas ecolgicos terrestres. El suelo proporciona hbitat biolgico para numerosos organismos y microorganismos, adems de ser una reserva gentica. Es el punto de partida y destino final de la mayor parte de las actividades desarrolladas por los seres humanos. Un descenso en la calidad del suelo, contribuye generalmente a un descenso en la biodiversidad, con las consecuencias, muchas veces irreversibles, de prdidas de especies y ecosistemas que esto implica. (UNESUR, 2006).
Cuadro No. 2.33 Superficie del territorio que presenta diferentes tipos de erosionabilidad
Erosionabilidad Sin problemas Leve Moderado Alto Muy alto Severo Total
Fuente: PNODT, 2003.
Hectreas 668,133.025 55,896.021 105,343.962 283,722.213 190,212.332 828,199.219 2,086,506.772
Presin
Las actividades antrpicas no sostenibles, que derivan de una inadecuada distribucin e intensidad de los usos del suelo, son las causas ms importantes de su erosin. En este sentido, cabe destacar la excesiva explotacin de la cobertura forestal o las inadecuadas prcticas agrcolas utilizadas por una agricultura de subsistencia que se desarrolla en un elevado porcentaje de las laderas del pas (PNODT, 2003). En El Salvador, los procesos de degradacin del suelo se consideran severos, se considera que se pierden 59 millones de toneladas mtricas de suelo anualmente por erosin dentro del 75 % del territorio del pas (Perdomo Lino, 1990). Entre las causas de sta degradacin, se encuentran procesos naturales como la erosin propia de los relieves jvenes y de los materiales poco consolidados y la ocurrencia de lluvias torrenciales con gran poder erosivo, lo anterior se acelera por factores antrpicos como las inadecuadas prcticas agrcolas de subsistencia que se mencion anteriormente, se estima que ms del 70% de las tierras cultivadas con granos bsicos, se encuentran en laderas (PAES, 2002). Los procesos erosivos y su consecuente influencia en el proceso de desertificacin y sequa, cobran suma importancia, si consideramos que el suelo es un recurso de aprovechamiento en la produccin alimenticia nacional y en el sostenimiento de la flora y fauna. Con la erosin de los suelos, se reduce la capacidad de infiltracin y percolacin del agua hacia los mantos acuferos y otras fuentes, lo que significa menos disponibilidad de agua para uso agrcola, industrial y domstico, con incidencias negativas en todas las actividades humanas que requieren del vital lquido; tambin se disminuye la profundidad efectiva de los suelos, lo que incide en la capacidad para producir alimentos y se agravan los procesos de deterioro de los recursos naturales, afectando con ello, las cuencas hidrogrficos y la conservacin de la biodiversidad (MARN, 2004).
La erosionabilidad de los suelos del territorio salvadoreo, se ha estimado a partir de la interpretacin del mapa de clases agro-ecolgicas, en el que se identifican las cantidades de hectreas que presentan diferentes tipos de erosionabilidad que se detallan en el cuadro N 2.33. Un 40% del suelo salvadoreo presenta una erosionabilidad severa. Esta clase se extiende sobre las zonas montaosas, incluyendo la cordillera frontera del norte del pas y por las principales montaas: la cadena costera que incluye las cadenas de Tacuba, El Blsamo y Jucuarn; as como la cadena volcnica reciente que incluye los sistemas: Apaneca-Lamatepec, San Salvador, San Vicente, Usulutn-San Miguel y Conchagua. (PNODT, 2003). En una menor proporcin (del orden del 10%), existen suelos de erosionabilidad muy alta y alta, cuya distribucin se aprecia muy asociada a la clase antes mencionada. Constituyen pues, zonas de transicin entre las reas con mayor riesgo y aquellas que presentan menor riesgo de erosin. (PNODT, 2003). El impacto social que se genera por el deterioro acelerado de los suelos, se relaciona con el uso y tenencia de la tierra, afectando directamente a la mayora de pequeos agricultores, quienes por lo general, cultivan granos bsicos en tierras de fuertes pendientes, obteniendo bajas cosechas en su produccin. Esto no les genera ingresos suficientes para invertir en obras de conservacin de suelos, por lo que se incrementa an ms, el nivel de pobreza de la poblacin rural.
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Estado
La mayor parte de los suelos de El Salvador se desarrollan directamente sobre sustratos volcnicos o sobre materiales procedentes de estos sustratos. Como principal consecuencia de este hecho, se destaca su riqueza en potasio y a veces fsforo, riqueza que se debe a los constituyentes propios de la litosfera, cuya descomposicin asegura su fertilidad. Los suelos de las partes bajas, por otro lado, reciben por erosin partculas ms finas que mantienen, sin embargo, una composicin mineralgica similar a la de las tierras de origen. No obstante, el clima, la estructura fsica y la vegetacin, hacen variar localmente las
proporciones de los elementos minerales presentes en cada lugar. (PNODT, 2003). La escasez de nitrgeno es, por lo tanto, el factor limitante del crecimiento de la vegetacin, siendo evidente en todo los tipos de suelo. Sin embargo, el cultivo continuado de maz, no pone de manifiesto sntomas exagerados de deficiencia del nutriente citado. Algunos autores consideran en este sentido, que el aporte de nitrgeno con las aguas lluvias, es importante en la regin. Adems de la mineralizacin activa del humus y el elevado contenido de N en la materia orgnica, liberan cantidades no desdeables de este elemento, especialmente en aquellas zonas donde la cubierta vegetal permanece; as como, en las que se han introducido leguminosas, (fijadoras de nitrgeno), lo que constituye un factor importante para mantener el potencial productivo del pas. (PNODT, 2003)
Cuadro No. 2.34 Ocupacin de los suelos
2.3.1 Ocupacin del suelo

Las ocupaciones del suelo, se denominan segn su naturaleza y utilizacin en territorios artificializados y agrcolas, bosques, zona hmedas y cuerpos de agua, El cuadro N 2.34 detalla la ocupacin espacial del suelo en porcentajes. (El anexo V presenta el mapa uso del suelo). Segn datos citados por Medio Ambiente en cifras, El Salvador, 2003, la produccin agropecuaria que se da en laderas, el cultivo del caf, seguido por pastos, maz y sorgo son los cultivos que utilizan suelos con mayor porcentaje de pendiente, tal como lo ilustra el grfico N 2.20. Se estima que alrededor de las dos terceras partes del territorio salvadoreo, posee pendientes superiores al 12% , factor que influye significativamente en la degradacin del suelo, debido especialmente, a que no se implementan medidas de conservacin, ni se cultivan productos acordes con su vocacin agrcola. Estudios realizados en la dcada de los setenta, ponen en evidencia que las prdidas de tierras, en estos cultivos, sin implementacin de obras de conservacin, oscilan entre 20 y 200 toneladas de tierra anuales por hectrea (MARN, 2003). Ocupacin del suelo Territorios artificializados Territorios Agrcolas Bosques y Medios Semi-Naturales Zonas Hmedas Cuerpos de Agua Total
Fuente: Proyecto SHERPA, 2003.
rea (%) 3.46% 70.04% 23.21% 0.66% 2.63% 100.00%
Grfico No. 2.20 Produccin agropecuaria en laderas y niveles de pendiente (en %)
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Cuadro 2.35 Conflictos de uso de la tierra
Departamento Morazn Cabaas La Unin Chalatenango Santa Ana San Miguel Cuscatln San Vicente Ahuachapn San Salvador La Libertad Usulutn Sonsonate La Paz Todo el pas
Uso apropiado (%) 12.00 13.00 17.00 21.00 34.00 36.00 37.00 40.00 50.00 50.00 53.00 59.00 60.00 68.00 39.00
Uso inapropiado (%) 83.00 86.00 82.00 78.00 61.00 59.00 31.00 55.00 48.00 36.00 45.00 31.00 38.00 29.00 57.00
Fuente: Castillo, V y Fuentes W, 1998. Nota: La diferencia con el 100% corresponde a otros usos. (a) Uso apropiado: donde el uso actual no est acorde con la capacidad del suelo. (b)Uso inapropiado: donde el uso actual no est acorde con la capacidad de uso.
El uso inadecuado de las tierras de acuerdo con su vocacin natural, genera condiciones de bajo aprovechamiento y de deterioro de los suelos y por tanto un conflicto de uso. Segn datos citados en el Plan Nacional de la Lucha Contra la Desertificacin y Sequa, el 57% de las tierras del pas, se utilizan inapropiadamente; este porcentaje se refleja en el uso de la tierra a nivel departamental en el cuadro N 2.35. Segn la clasificacin agro-ecolgica de las tierras en El Salvador, el 53 % son apropiadas para cultivos permanentes, como pastos, frutales, forestales, silvopastoriles, siempre aplicando medidas de conservacin de suelo y agua. Un 12%, no son apropiadas para uso agrcola. Estos y otros usos se comparan en el grfico N 2.21
Grfico No. 2.21 Clasificacin agro-ecolgica de las tierras de El Salvador ( en porcentajes)
2.3.2 Tenencia de la tierra

La situacin de tenencia de la tierra sigue el patrn nacional, registrndose una alta concentracin en un nmero reducido de propietarios, mientras que, la mayora de los productores agropecuarios poseen propiedades de tamao pequeo (entre el 60% y el 67% de los productores tienen fincas de 1.2 hectreas o menos), que sobre-explotan continuamente (Tomaselli, I. et al. 2004). modalidades de transferencia de tierras como: propiedades mayores de 500 has, Fase I, manejada por el Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria, ISTA, arrendatarios o aparceros en propiedades hasta de 100 hectreas que promovi la creacin de ms de 300 cooperativas. Bajo la Fase II, se redistribuiran las propiedades entre 150 a 500 hectreas. Esta fase no se ejecut. La Fase III, afect a propiedades con menos de 100 hectreas, transfiriendo las parcelas a los arrendatarios. Bajo esta fase, el mximo de tierra que se poda adquirir no sobrepasaba las 7 hectreas. En la Constitucin Poltica de 1983, se estableci en 245 hectreas el lmite de la propiedad individual. Bajo los Acuerdos de Paz de 1992, se incluy un Programa de Transferencia de Tierras (PTT) que introdujo modificaciones adicionales a la estructura de tenencia.
N o . La tenencia de la tierra, ha tenido diferentes
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A diferencia de la reforma agraria, bajo el PTT no hubo expropiaciones, sino un banco de tierras, que compraba propiedades a quienes quisieran vender y luego las transfera a los beneficiarios. (Tomaselli, I. et al. 2004). En el marco del PTT, el ISTA tambin transfiri tierras a beneficiarios. En el cuadro N 2.36 se presenta el alcance de la reforma agraria de los aos ochenta y del PTT de los noventa. En total se redistribuyeron unas 373,000 hectreas, lo que sera equivalente a un 18% del territorio del pas. Sin embargo, las condiciones actuales de funcionamiento del agro, han reducido enormemente el impacto antipobreza de este proceso de redistribucin. (Tomaselli, I. et al. 2004). A pesar de los alcances de la redistribucin de tierras en el pas, datos de 1996, reflejan que cerca de 350,000 personas son campesinos sin tierra, con poca tierra y desempleados. A diferencia de las dcadas anteriores, actualmente se impulsa el funcionamiento del mercado de tierras, en el que los campesinos sin tierra, pueden acceder a ella por medio de la compra o arrendamiento. (Tomaselli, I. et al. 2004). Generalmente las tierras arrendadas son las menos productivas y rentables, esto se puede explicar al menos por cuatro razones. Primero, porque en muchos casos el terreno arrendado es de calidad inferior, y el propietario encuentra antieconmico explotarlo; segundo, la inseguridad de la tenencia, restringe al agricultor para invertir y mejorar la infraestructura en el terreno, en tanto que la siembra de cultivos permanentes que estara asociada a una mejor rentabilidad, resulta menos frecuente entre los campesinos que arriendan la tierra y quienes tienen un ttulo de propiedad debidamente registrado; tercero, los arrendatarios, a pesar de ser los ms necesitados de crditos para capital de trabajo, no califican para optar a financiamientos del sistema bancario,
quedando obligados a buscar financiamiento de intermediarios informales, que operan basados en garantas y cuarto, en la lgica del arrendamiento, adems de un uso ms intensivo de la tierra, rara vez se utilizan tcnicas de conservacin, constituyendo un factor de empobrecimiento y degradacin del suelo (Flores, 1998).
Respuesta
La Ley del Medio Ambiente, norma el suelo en lo referente a la proteccin, manejo de suelos y ecosistemas terrestres y al manejo especial de suelos con medidas de proteccin en los artculos 50, 75 y 76. El Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente lo hace en los artculos 72 y 73, los cuales hacen referencia a la zonificacin ambiental y los arts. 106, 107 y 108 al Manejo de Suelos y Ecosistemas Terrestres.
2.3.3 Polticas y planes Poltica de lucha contra la desertificacin

En el marco de la implementacin de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (UNCCD), el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en su calidad de punto focal, lider el proceso participativo de formulacin de la Poltica de Lucha contra La Desertificacin, la cual fue oficializada por el Decreto Ejecutivo No. 55, emitido el da trece del mes de mayo de dos mil dos. La poltica de lucha contra la desertificacin, responde a los macroprincipios de la Poltica Nacional del Medio Ambiente, y su objetivo es lograr el uso sostenible de las tierras que por sus condiciones climatolgicas, topogrficos y las acciones humanas, han estado expuestas a procesos de desertificacin y sequa.
Cuadro 2.36 Alcance de la redistribucin de tierras bajo la reforma agraria y el PTT (hectreas) Redistribucin de tierras Fase I de la reforma agraria Hectreas Beneficiarios Hectrea por beneficiario 5.8
215,000
37,000
Fase III de la reforma agraria
80,000
47,000
1.7
PTT
106,232
36,597
2.9
Total
401,232
120,597
0.0
Fuente: World Bank (1997); Meja y Merlos (1999)
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Plan de accin de lucha contra la desertificacin

Al igual que la formulacin de la Poltica de Lucha contra La Desertificacin, el marco de la Convencin plantea como postulado de carcter obligatorio para los pases signatarios, la elaboracin e implementacin de un plan de accin de lucha contra la desertificacin; en ese sentido, El Salvador en el ao 2003, con el apoyo financiero del Mecanismo Mundial de la UNCCD, elabor el Programa de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa de El Salvador (PANSAL), cuyo objetivo es determinar cules son los factores que contribuyen a la desertificacin y las medidas prcticas y mitigar los efectos de la sequa, (MARN, 2003). El PANSAL, se ha constituido en un instrumento nacional para el combate a la degradacin de la tierra y mitigacion de la sequa. Su estrategia de ejecucin se fundamenta en cinco componentes: 1) Conservacin de Recursos Naturales, 2) Actividad Productiva, 3) Educacin, Capacitacin y Comunicacin, 4) Sistema de Alerta Temprana y 5) Marco Legal. Cada uno de estos componentes, considera programas, subprogramas y proyectos a nivel nacional con nfasis en las localidades ms afectadas, incluyen la participacin de usuarios y usuarias de los recursos de tierra, as como tambin de organizaciones representativas Para la formulacin del PANSAL, se identificaron las reas mayormente amenazadas por el problema de la sequa, determinndose un total de 40 municipios como prioritarios: 32 en la zona oriental y 8 en la occidental (ver cuadro N 2.37) y abarca en su conjunto, un total de 3,630 km2 (17%) del territorio nacional, en donde vive el 10% de la poblacin total (650,414 habitantes). Es importante sealar
que, desde el 2002 hasta el 2005, en dichos municipios se rehabilitaron alrededor de 12,387 hectreas, mediante proyectos y el establecimiento de reas naturales protegidas (MARN, 2006). Para la ejecucin del PANSAL, se consideran arreglos institucionales y el establecimiento del "Fondo Nacional de Desertificacin de El Salvador" (FONALDESES); pero por el momento, an persisten obstculos institucionales o programticos por superar y an no se ha establecido el fondo para su funcionamiento y sostenibilidad. (MARN, 2006C).
Cuadro 2.37 Departamentos y municipios identificados prioritarios por amenaza a la desertificacin
Departamento Nmero de Superficie km2 municipios Zona Oriental La Unin San Miguel Usulutn Morazn Subtotal Ahuachapn Santa Ana Chalatenango Subtotal Total 16 5 6 5 32 (80%) 2 5 1 8 (20%) Poblacin 177,096 139,593 55,040 24,000
1,256 589 349 192

Zona Occidental
2,386 (66%) 395,729 (61&%) 518 578 148 1,224 (34%)

158,508 81,498 14,652 254,685 (39%)
40 (100%) 3,610 (100%) 650,414 (100%)
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

El ordenamiento territorial constituye en su conjunto una funcin pblica que regula y controla la utilizacin del territorio, y cuya responsabilidad es multisectorial e interinstitucional, y por tal razn, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales tiene una gran responsabilidad y compromiso. El MARN, juntamente con el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, en el 2003 formularon el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, (PNODT), el cual contiene un diagnstico territorial del pas, escenarios, proyecciones, propuesta de poltica territorial y un plan de gestin y factibilidad. La visin, misin y objetivo del PNODT son:
Visin: integrar de forma ptima la plena incorporacin del territorio y sus recursos naturales y humanos al proceso de modernizacin y desarrollo sostenible del pas, en orden a la mejora de la calidad de vida de la poblacin, articulando mecanismos tcnicos, institucionales, polticos y financieros, en forma multisectorial, con participacin de los diferentes agentes vinculados al ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional, municipal y comunal. Misin: asumir el ordenamiento territorial como eje estratgico y transversal incidente en la ejecucin de planes, programas y proyectos desde donde se orienta el desarrollo del pas.
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Objetivo: garantizar la incorporacin del accionar del MARN en la Poltica de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a travs del cumplimiento de los mandatos derivados de la Ley de Medio Ambiente, respondiendo a los alcances de la poltica , definida como: orientacin estratgica de la accin institucional que tiene como
finalidad el logro de una relacin armnica entre la sociedad y el territorio: equilibrada y sostenible, segura, favorecedora de la calidad de vida de la poblacin, de la utilizacin de las potencialidades productivas del sistema socio-territorial, y de su integracin en el contexto regional y mundial.
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, 2003.
2.3.4 Proyectos y Acciones Proyecto: Manejo sostenible de la tierra en las cuencas que desembocan en el golfo de Fonseca.
Este proyecto de carcter trinacional responde a las prioridades nacionales de los tres pases ejecutores: El Salvador, Honduras y Nicaragua. Su objetivo primordial es mitigar y prevenir los efectos adversos de la degradacin de las cuencas que desembocan en el golfo de Fonseca. En El Salvador, el rea de ejecucin se ubica en el Sureste del pas, comprende los municipios de Conchagua, La Unin y Meanguera del Golfo, el ro Goascorn (frontera con Honduras), y las cuencas de Sirama y Santa Cruz. El proyecto apoya los objetivos del PANSAL de El Salvador, el cual ha redefinido el papel y responsabilidades del Estado, en cuanto al desarrollo de zonas rurales, la asistencia a los campesinos y empresas agrcolas, as como la eficiencia y la sostenibilidad global de los sectores productivos. Este proyecto es consistente con el Programa de Accin Nacional por medio de las actividades dirigidas a la formacin de conciencia pblica, construccin de capacidad institucional y promocin de prcticas de cultivo anti-erosivas en suelos frgiles (MARN, 2006 a). A la fecha, se ha ejecutada la fase A (2005) y est por iniciar la fase B, financiada por el Global Environmental
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Facility. Las instituciones participantes son: autoridades gubernamentales; Mecanismo Mundial de la UNCCD; gruposambientalistas en los pases participantes; organizaciones comunitarias; gobiernos locales, y colaboradores bilaterales y multilaterales como: Interamericano para la Cooperacin y la Agricultura, (IICA), Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza, (CATIE); Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, (CCAD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo /Oficina Regional para Latinoamrica y el Caribe (PNUMA/ORPALC).
Programa ambiental de El Salvador.

Un total de 32,594 hectreas de suelo se han protegido con obras y prcticas de conservacin de suelos, agua, agroforestera, diversificacin de cultivos y manejo de bosques naturales, con el propsito de reducir las prdidas de suelo y generarn mejoras en los ingresos de 25 mil familias residentes en la cuenca alta del ro Lempa, a travs del Programa Ambiental de El Salvador - Componente de Inversin en la cuenca alta del ro Lempa (PAES). Este programa ha sido ejecutado durante diez aos, (1996-2006), mediante cooperacin reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo (BID//www.mag.gob.sv/main/index. php?id=45&mostrar (consultado el 15 de marzo, 2007).
Programa agua y medio ambiente/USAID

Bajo esta estrategia que inici en el ao 1997 y termin en septiembre de 2005, USAID implement el proyecto agua y medio ambiente, con el propsito de incrementar el acceso al agua potable para los residentes del rea rural en 18 municipalidades seleccionadas. Los objetivos del programa incluyeron mejorar las microcuencas a travs de la promocin de cultivos no tradicionales de alto valor, y ms amigables con el medio ambiente que los cultivos tradicionales. Al trmino del proyecto, los productores implementaron prcticas de conservacin de suelo y bosques en 20,394 hectreas (50,985 acres) y prcticas agrcolas integradas en 6,266 hectreas http//www.usaid.gov/sv/agua.html, (consultado el 15 de marzo, 2007).
Acciones de proteccin y conservacin de suelo y promocin de la agricultura sostenible

La promocin de la agricultura sostenible y aplicacin de obras y prcticas de conservacin de suelos y agua, se ha estado realizando tanto por organizaciones gubernamentales, como no gubernamentales; en virtud de ello, se reportan para los aos 2003-2006, los datos que aparecen en los cuadros N 2.38 y N 2.39
Cuadro 2.38 Superficie dedicada a la agricultura sostenible por ao
Ao mz
2003 22,555
2004 24,450
2005 31,416
2006 40,530
Cuadro 2.39 Conservacin de agua y suelo (hectreas
Acumulado total 1995-2005 15,016
2006 398
acumulado total 1995-2006 15,414
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2.4 Biodiversidad
De acuerdo con el Convenio de Diversidad Biolgica (1992), la biodiversidad, se refiere a la cantidad y variabilidad de organismos vivos en el planeta, incluidos dentro de los ecosistemas terrestres y marinos, ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y la variedad de ecosistemas. Todo este legado de vida comprende la diversidad de los recursos biolgicos, comnmente llamado biodiversidad. Los recursos biolgicos, aunados a los recursos humanos, representan el potencial del pas para enfrentar los retos del desarrollo social y econmico, ya que el pas carece de ventajas comparativas como petrleo, metales, grandes extensiones de tierra, etc. En este sentido, la ventaja comparativa de El Salvador reside en su capital natural, es decir en su diversidad biolgica, las distintas formas de vida y sus precursores, constituyen los elementos con los que la Nacin puede enfrentar sus necesidades de progreso y desarrollo. (MARN, 1999).
econmicos que no residen en esas zonas. Por otro lado, la expansin de cultivos comerciales como el de la caa de azcar, redujo adems en gran parte la superficie cubierta de bosques y selvas. De tal modo, que la extensin de bosques (incluyendo los manglares), se ha reducido drsticamente; actualmente, se estima que nicamente un 12.6 % del territorio nacional, posee cobertura boscosa (MAR, 2004). Asimismo, el aumento constante de la agricultura de subsistencia y de exportacin durante el presente siglo, particularmente desde 1940, ha terminado con la mayor parte de los bosques caducifolios que sobrevivan a esa fecha. Dicha presin ecolgica no es un fenmeno reciente, sino que es una consecuencia directa de la explotacin excesiva de los recursos naturales (MARN, 2006). La contaminacin, es otro de las causas de la degradacin de la calidad de vida y la prdida de la biodiversidad. Se considera por ejemplo, al ro Acelhuate, que sirve de desage a San Salvador, recibe diariamente grandes concentraciones de descargas de materia orgnica poniendo en riesgo la vida acutica y la salud del ecosistema en general. La prdida de la biodiversidad y el deterioro ecolgico, se traducen en disminucin de la calidad de aire, agua, suelo y comunidades biolgicas, dando como resultado el desmejoramiento en la calidad de vida humana. La contaminacin, adems de tener un impacto negativo sobre la biodiversidad y los ecosistemas, lo tiene tambin sobre la salud de las personas. La escasez de agua potable, hace que las personas vivan en precarias condiciones de higiene, lo que eleva el riesgo de contraer enfermedades. Adems, el tiempo, la energa y los recursos invertidos en la recoleccin de agua, frenan la capacidad de los sectores populares (urbanos y rurales) para recuperarse y potenciarse como fuerza laboral y productiva. Estos efectos en las clases populares, a su vez, se revierten en las clases pudientes por la va de reducciones en la productividad de los recursos humanos y la delincuencia (MARN, 2006). La biodiversidad costero marino, sta experimenta fuertes presiones ambientales debido a: la explotacin desordenada de algunos recursos biolgicos, contaminacin por agroqumicos, desechos slidos e industriales, como hidrocarburos y asolvamiento por la alta carga de sedimentos en los ros durante la poca lluviosa.
Presin
El deterioro de los ecosistemas por actividades humanas, est generando tendencias de deterioro ambiental, tales como: prdidas en la fertilidad de las tierras agrcolas, agotamiento de fuentes de agua, e inestabilidad climtica, que han comenzado a debilitar la calidad de vida y la capacidad de carga del pas en trminos generales, y en particular la seguridad alimentaria de la poblacin. Considerando que el 35.2% (DIGESTYC, 2005) de la poblacin del pas vive en condiciones de pobreza, el alza en los alimentos agudiza las condiciones econmicas, cuyas tendencias son marcadas por un proceso histrico al interior del pas y al exterior por efectos de la globalizacin de la economa, entre otros factores. La falta de planificacin en el uso racional y tenencia de la tierra, aunado al incremento de la poblacin, provoca una deforestacin masiva y un uso agropecuario inadecuado. Esto ha conducido, a que las partes altas de las cuencas hidrogrficas se erosionen, al igual que otras zonas del pas. Se estima que actualmente cerca del 70% de los suelos, presenta serios problemas de erosin y ms del 80% de las actividades agrcolas del pas, se llevan a cabo en tierras de ladera. Esto afecta a los habitantes de las zonas degradadas y, en diferente grado y manera, a las clases sociales y estratos
1La tasa de crecimiento de la poblacin de El Salvador, 1995-2000, se estima en 20.4% (Poblacin Regional Crece Rpidamente en http//www.estadonacion.or.cr/InfoRegion/informe1/prologo.html).
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2.4.1 Especies exticas invasoras

La presencia de especies exticas invasoras, es un factor de prdida de biodiversidad, ya que algunas de ellas son especies parsitas y plagas agrcolas, as como, especies que por sus caractersticas biolgicas intrnsecas son capaces de invadir y expandirse en ecosistemas naturales y desplazar especies nativas. Aqu se incluyen, entre otras, especies vectores de algunas enfermedades. Como es el caso del zancudo transmisor del Dengue Aedes aegypti, originario de la regin etipica del frica. En esta regin, el Aedes es una especie silvestre, que habita libre del contacto con el hombre.<http://www.cfiplagas.com-ar/insectos.htm> (consultado el 21 de febrero de 2007). Por medio del Proyecto IABIN, (Inter-American Biodiversity Information Network), se realiz un diagnstico de la situacin de las especies invasoras de flora y fauna en el pas, que contribuy a la elaboracin de un reporte de las capacidades nacionales para su manejo y control. Entre los principales resultados para la flora, se identificaron 38 especies de flora entre hierbas, arbustos, plantas acuticas y plantas areas, como: matapalo (Psythacanthus calyculathus, Phoradendron robustissimum, Pithyrusa pyripholia), jacinto de agua (Eicchornia crassipes), jaragua (Hyparrhenia rufa,) y mozote (Bidens pilosa); 31 especies invasoras de fauna Invertebrada, entre organismos terrestres y acuticos, como: descortezador del pino (Dendroctonus s.p.) y gusanos cortadores (Spodoptera) y 10 especies de fauna vertebrada: dos de anfibios, dos de aves y tres de mamferos y tres peces, entre ellos, el guapote tigre (Oreochromis niloticus) y la carpa china (Cyprinus carpio). (MARN, 2003). El pas contina realizando esfuerzos por intermedio de su participacin en el Proyecto IABIN, para profundizar en el estudio de especies invasoras y sus controles.
2.4.2 Cambio climtico

Al igual que en la regin y en el mundo, el cambio climtico global representa un factor de riesgo para la biodiversidad, sus efectos se relacionan con la prdida y cambio de distribucin de hbitats de especies nativas. El aumento de los gases de invernadero, es uno de los factores que estn determinando cambios en el uso del suelo que se asocian cada vez ms a procesos de desertificacin, cambios de temperatura y precipitacin. (MARN 2004a). Indica as mismo, que numerosos procesos negativos, amenazan la conservacin de los humedales salvadoreos, sobre todo, los servicios y beneficios que stos proveen a la poblacin. Se considera que casi la mitad de dichos ecosistemas, corren el peligro de desaparecer, perder poblaciones de fauna y flora o dejar de suministrar servicios claves en el corto y mediano plazo. Sin embargo, no todos los hbitats estn igualmente amenazados. Destacan por su nivel de riesgo: el arrecife rocoso de Los Cbanos, los pantanos de palmas, los pantanos herbceos, los carrizales-tulares y los bosques estacionalmente saturados. stos ltimos humedales continentales, mostraron una clara tendencia a reducir su superficie en el pasado siglo, incluso, en el caso de los pa n ta n o s h e r b c e o s y l o s c a r r i z a l e s - t u l a r e s .
Estado
El Salvador, por su ubicacin en la vertiente pacfica Norte del istmo centroamericano, a pesar de ser el pas con menor cantidad de territorio en la regin, posee una considerable riqueza en recursos biolgicos. Segn datos del ao 2005, el nmero de especies registradas para todos los reinos en El Salvador, es de 8,756 especies, donde el 39%, corresponde al Reino Plantae y el 50% al Reino Animalia. No existen datos para el Reino Monera. As mismo, las investigaciones referentes a los Reinos Fungi y Protista estn poco sistematizadas y divulgadas. Los reinos Plantae y Animalia son los mejor estudiados y para los cuales se ha registrado el mayor nmero de especies a la fecha (grfico N 2.22). El pas forma parte de un importante centro de origen mesoamericano de plantas domesticadas que representan una verdadera reserva de recursos genticos de inters mundial por ejemplo: maz (Zea mais), aguacate (Persea americana), loroco (Fernaldia pandurata), chile (Capsicum spp.), chipiln (Crotalaria longirostrata) y mora (Solanum nigrum) entre otros.
2 Especie extica invasora: especie que se halla fuera de su
rea de distribucin normal, que por sus caractersticas intrnsecas se establece en un hbitat natural o seminatural, y ocasiona cambios o alteraciones de la composicin y funcin de los ecosistemas, afectando a las especies nativas o autctonas de un lugar, es decir, especies que hayan existido en un sitio antes de cualquier intervencin humana.
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Grfico N 2. 22 Nmero de especies de cada reino, registradas para El Salvador (datos 2005).
Por otro parte, estudios de prospeccin qumica han demostrado un enorme inters por las especies autctonas., un estudio realizado con 400 especies de plantas, comprob que ms de un 10% poseen principios activos para ser utilizados en la industria farmacolgica (MARN, 2006).
Fuente: MARN, 2005a
2.4.3 Diversidad de flora y fauna

Las comunidades biolgicas poseen una variedad de flora y fauna caracterstica. Un buen nmero han sido registrados en el pas. Los datos que a continuacin se presentan han sido tomados del documento final: Estado del Conocimiento de la Biodiversidad en El Salvador, Proyecto Desarrollando Capacidades y Compartiendo Tecnologa para la Gestin de la Biodiversidad en Centroamrica, INBIO, MARN, 2005.
registrado 211. Existen identificadas en el pas de 216 especies de helechos (pteridofitas) y 11 especies de gimnospermas (Grfico 2.23). (MARN, 2006). La divisin que registra el mayor nmero de especies en el pas es de las Angiospermas (plantas con semillas) y dentro de ellas las ms conocidas son las dicotiledneas que representan ms del 60% de los registros. Las monocotiledneas siguen en nmero de especies registradas, con un 21% del total para el pas (Grfico 2.22), (MARN, 2006). En el caso particular de especies arbreas, se cuenta con un estudio publicado en 2003 (Linares 2003), que presenta el listado de los rboles nativos y cultivados de El Salvador. En dicho listado se incluyen especies leosas de al menos 3 metros de altura y 10 cm. de DAP, encontrndose 917 especies nativas en el pas, con 47 variedades, 33 subespecies y 1 forma (total 1,000 taxones). Linares reporta adems 213 taxones exticos (Cuadro 2.40), 118 especies nuevas, de las cuales 21 podran ser nuevas para la ciencia (Linares 2003). Existen 13 especies endmicas de El Salvador (Anexo IV), distribuidas principalmente en las principales reas naturales protegidas y los ecosistemas naturales mejor conservados del pas.
Flora silvestre
La flora, es uno de los grupos de organismos ms estudiados y conocidos a nivel mundial y El Salvador no es la excepcin. Se estima que existen alrededor de 300350,000 especies de plantas en el mundo, en nuestro pas el nmero asciende a 3,403 especies. Estimaciones realizadas por expertos indican que deberan existir en el pas entre 2,500 (Gentry 1978) y 4,000 (Standley y Caldern 1925, Monro 2002 com. pers, Monterrosa 2005 com. pers.), de modo que se puede afirmar que el conocimiento en el nmero de especies de plantas vasculares es elevado en el pas. En relacin con las briofitas se espera que existan unas 400 especies (Monro 2002, com. pers) de las que actualmente se han registrado 50. Para los lquenes las estimaciones indican que existen entre 500 y 1,000 especies, de las que se han
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Cuadro 2.40 Nmero de taxa, especies, variedades y subespecies de rboles en cada familia reportadas en El Salvador
Familia Legominosae Rubiaceae Asteraceae Lauraceae Euforbiaceae Moraceae Mirtaceae Solanaceae Otras Total Nmero Nmero de Nmero de Nmero de de taxones especies variedades subespecies 161 57 46 33 38 35 38 27 565 1000 137 54 46 33 37 30 34 27 519 917 19 47 24 33 4 3 1 1 1 18 3 6
Grfico N 2.23 Nmero de especies registradas para las Divisiones del Reino Vegetal (datos 2001).
Fuente: Linares 2003, citado en MARN, 2006.
Fuente: MARN, 2006.
Fauna silvestre
Invertebrada El grupo de invertebrados es tan amplio como diverso. En el pas se cuenta con buenos estudios de invertebrados marinos, con un actual registro nuevo para la ciencia de la clase Polichaeta (Kinbergonuphis kristiani) (Cuadro No.2.41). Existe un buen reporte de la fauna invertebrada marina de El Salvador, destacndose el grupo de los Moluscos
Fig. No. 2.9 Nudibranquio, Glossodoris dalli, zona intermareal, El Pital, Mizata. Departamento de La Libertad
con 409 especies, debido en parte a que stos representan un recurso alimenticio de importancia econmica. Los reportes representan un 89% del total de especies de invertebrados marinos. A pesar de ser un grupo muy conocido, es bastante probable que el nmero de moluscos marinos desconocidos an sea alto, debido principalmente a la falta de estudio en algunos hbitats, como ambientes rocosos o profundidades mayores de 100 metros. (MARN, 2004a)
Cuadro N 2.41 Nmero de especies registradas para los filos de invertebrados marinos Nmero de especies % del total Annelida 17.74 154 19.01 165 Artropoda 0.12 1 Brachiopoda 0.23 2 Bryozoa 0.12 1 Chaetognata 0.35 3 Chordata 4.61 40 Colenterata o Cnidaria 0.12 1 Ctenofora 4.95 43 Echinodermata 51.73 457 Mollusca 0.12 1 Nematoda 0.12 1 Nemertea 0.35 3 Plathelmintos 0.12 1 Porifera 0.23 2 Rotifera 0.12 1 Sipunculida 100.00 868 Total
Phyllum
Fuente: Barraza, E, 2000 ( con nuevas especies incluidas en 2004, MARN, 2005a). Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
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En el caso de los invertebrados terrestres la informacin es escasa, existen slo algunos ejemplos de descripcin a nivel de especies de la fauna invertebrada para algunos grupos de insectos como es el caso de las avispas de la familia Ichneumonidae y de la subfamilia Plimplinae que fueron identificadas en cafetales del pas (Gauld et al. 2002). Este estudio reporta cuatro nuevas especies para la ciencia: (Scambus monroi, Calliephialtes cafetalia, Anastelgis imposiblita, Zatypota lagiralda) Las colecciones entomolgicas nacionales no se encuentran an lo suficientemente desarrolladas como para proveer datos con relacin al nmero de especies presentes en los distintos ordenes y familias de insectos. Vertebrados El grupo de los vertebrados cuenta con 1,411 especies registradas en El Salvador Como se muestra en el grafico No. 2.24, los peces y las aves son las clases con mayor nmero de especies, 42% y 38% respectivamente del total de vertebrados registrados en el pas. En lo que se refiere al grupo de los animales vertebrados, en el inventario de peces, se han registrado 592 especies de peces continentales, estuarinos y marinos, de estas tomando como base la informacin de la base de datos www.marn.gob.sv. De las especies de tiburones a nivel mundial, 11.6% de ellas se encuentran en la costa del pas. En el inventario de peces, se han registrado 592 especies de peces continentales, estuarinos y marinos, de estas tomando como base la informacin de la base de datos www.marn.gob.sv. De las especies de tiburones a nivel mundial, 11.6% de ellas se encuentran en la costa del pas. El crucero URRAC del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales que realiz muestreos en la plataforma continental en el ao 2001. Dos nuevas especies para la ciencia fueron colectadas por el Urraca:
Grfico N 2.24 Nmero de especies para cada clase del subfilo vertebrados para El Salvador
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Akko rossi y Notarius biffi n. sp. <www.mapress. com/zootaxa/, consultado, 7 de febrero, 2006). En lo que respecta a la herpentofauna, el grupo de los anfibios presentan el menor nmero de reportes, 2% de los vertebrados reportados para El Salvador y menos de un 1% de los reportes mundiales, el grupo de los reptiles tienen 98 especies registradas, entre ellas 3 nuevas especies para El Salvador reportada en el 2001 (Dueas y otros, 2001). (Hyla catracha, Abronia salvadorensis y Bufo ibarrae ) y una especie de reptiles ( Abronia salvadorensis). (MARN, 2005a).
Fig. No. 2.10 Akko rossi.
Foto por Ross Robertson, Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales, Panam.
Las aves registradas, representan el 6% de los reportes mundiales. Hasta el momento 546 especies de aves, de estas 234 son residentes, 118 migratorias o visitantes, 13 residentes migratorias, 3 migratorias reproductoras, 40 transentes, 43 vagabundas migratorias, 17 vagabundas no migratorias y 75 en estado incierto (Komar O., N. Herrera, L., Girn, 2007). Algunos expertos afirman que un 90% de las especies de aves existentes en el pas ya han sido registradas, y que aun falta por registrar aquellas que biolgicamente presentan poblaciones naturales pequeas o bien habitan en reas muy restringidas. (MARN, 2004a).
Fuente MARN, 2006.
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El grupo de mamferos es relativamente bien conocido, representando un 4% del reporte a nivel mundial y un 9% del total de vertebrados existentes en el pas. Debido a la reduccin de reas naturales en el pas, gran parte de las especies han sufrido una extincin local.
ocelada (Diplobatus ommata), la salamandra de Montecristo (Bolitoglossa heiroreias), la ranita de quebrada salvadorea ( Ptychohyla salvadorensis ), (Komar O., 2006).
2.4.4 Biodiversidad Marina Costera

El Salvador posee 321 km de costa en el Ocano Pacfico, predominan extensas playas arenosas y lagunas costeras. Por su ubicacin geogrfica, presenta estuarios, acantilados rocosos, playas con cantos rodados y arrecifes rocosos con formaciones coralinas (Barraza, 2003). La biota tpica en arrecifes rocosos, incluye: babosas marinas, bivalvos, erizos de mar, langostas, apretadores, corales blandos y duros, poliquetos, esponjas, algas, mejillones. Algunos peces comunes son meros, pargos, blnidos, burritas y otros. Investigaciones realizadas durante los aos 2000 2004, permitieron identificar un total de 37 especies de equinodermos, 6 de ellas al nivel de gnero. Los equinodermos ms abundantes en zonas rocosas fueron: Phataria unifascialis, Echinometra vanbrunti, Holothuria kefersteini, as como Astropecten armatus en fondos blandos. Cuatro nuevas especies de poliquetos de las familia Eunicidae y Onuphidae: Eunice chicasi sp. nov., Eunice salvadorensis sp. Nov, es. Kinbergonuphis kristiani sp. nov., Paradiopatra barrazai sp. nov., han sido descritas basadas en los especimenes colectados en El Salvado (LenGonzlez J. y otros, 2004). De un total de 10 especies pertenecientes a familia Onuphidae identificados, 9 de ellos son nuevos reportes para el pas. En los ecosistemas marinos, se han detectado representantes de los reinos: Mnera, Protista, Fungi, Vegetal y Animal. De stos, los que mayor atencin han generado debido a su importancia econmica o cientfica, son el Reino Animal y Vegetal. (MARN, 2000). El Reino Animal comprende muchas especies de importancia pesquera y tambin ha sido objeto de algunas investigaciones cientficas. Cinco nuevas especies de crustceos reportadas para el pas y una nueva especie de molusco, fueron identificadas en el litoral salvadoreo, en el ao 2004, en el marco de la investigacin Evaluacin de los recursos demersales de profundidad en el mar territorial salvadoreo. Estos se presentan en el recuadro No. 2.2.
Especies amenazadas y en peligro

En el ao 2004, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, public en el Diario Oficial No. 78 del 29 de abril, 2004, el Listado Oficial de Especies de Vida Silvestre, amenazadas o en peligro de extincin en el pas. En este listado aparecen 720 especies amenazadas, 295 animales y 425 plantas. El Salvador tiene muchas especies amenazadas a nivel nacional. Entre ellas, el mono araa (Ateles geoffroyi) que tiene una poblacin de menos de 200 individuos concentrados en el rea de conservacin Baha de Jiquilisco, y el gaviln blanco (Leucopternis albicollis), que tiene una poblacin de menos de 15 individuos en el pas y est restringida al Parque Nacional El Imposible. Estas y muchas otras especies en peligro no estn amenazadas a nivel mundial. En el ao 2006 la UICN di a conocer datos actualizados sobre su lista roja3, la cual sugiere que el de las 16 mil 119 especies de animales y plantas que en todo el mundo estn amenaza de desaparecer, 59 tienen presencia en El Salvador, y algunas se considera que estn en peligro crtico, el paso previo, segn la UICN, a la extincin en la vida silvestre. Dos ejemplos son las especies baule y carey de tortuga marina. El aumento de la lista de 49 especies reportada para los aos anteriores a 59 en el 2006, refleja una variedad de factores, que incluyen cambios en las amenazas a la biodiversidad, y tambin la disponibilidad de nueva informacin. Para el caso, un estudio gentico realizado por un investigador de la Universidad de Kansas en el 2004, confirm que la salamandra del Cerro Montecristo (El Trifinio) es distinta a cualquier otra salamandra en el mundo y por primera vez se le reconoce como una especie nueva. Por slo existir en Cerro Montecristo y por que ms del 80% del cerro est desprotegido (sin presencia de guarda recursos nacionales), la salamandra fue agregada a la lista roja de UICN, en peligro crtico a nivel mundial. (Komar O., 2006). Las especies agregadas a la lista roja de UICN incluyen el tiburn ocenico Carcharhinus longimanus, la raya elctrica
Lista de las especies de flora y fauna amenazadas en el mundo.
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Recuadro 2.2 Nuevas especies de crustceos y molusco reportadas en El Salvador Crustceos Polycheles pacificus (Faxon, 1893). Miembro de la langosta de la Familia Polychelidae, de aguas profundas; citado a menudo en la literatura como Stereomastis pacifica. Calocarides quinqueseriatus. (Rathbun 1902); Axiidae, Thalassinidea; Conocido desde Alaska hasta el Golfo de California, esta coleta confirma la presencia de esta especie al sur del Golfo de California. Pasipahea emarginata (Rathbun 1902). Camarn Cardea, con este hallazgo se reporta una nueva distribucin hacia el sur, antes solamente se haba reportado hasta Mxico. Haliporides diomedeae (Faxon, 1893). Camarn Dendrobranquiata, Familia Solenoceridae, de aguas profundas, esta reportado de Chile a Panam, este es un nuevo reporte hacia el norte. Ozius verreauxi de Saussure 1853, Xanthidae. Tpico del intermareal rocoso, es el espcimen ms grande del Gnero en la costa del Pacfico. En El Salvador nicamente se ha identificado a Menippe frontalis, por lo que da la impresin de que todos los apretadores pertenecen a esta especie lo cual es totalmente falso probablemente tengamos una tercera especie. Moluscos Bathybembix bairdii (Dall, 1889), no parece registrado en los listados de moluscos de El Salvador, habita entre las 400 y 600 brazas (720 -1080 m.) de profundidad.
Reptiles marinos
En lo que se refiere a reptiles marinos, se encuentra la serpiente marina (Pelamis platurus) de la Familia Elapidae, Y se han se han reportados 5 especies pertenecientes a las Orden Testudines: 3 especies de la Familia Cheloniidae Chelonia agassizi, (tortuga negra, tortuga prieta), Eretmochelys imbricada, (tortuga carey), Lepidochelys olivacea, (tortuga golfina), y una especie de la Familia Dermochelyidae, conocida como tortuga baule, laud, tora (Dermochelys coriacea). Estas especies de tortuga son consideradas especies priotarias para su conservacin, son asediadas por inters gastronmico por sus huevos y alteracin de playas de nidacin.
Cuadro 2.42 Especies de delfines observadas en aguas ocenicas de El Salvadorsostenible por ao Nombre comn Delfn nariz de botella Delfn manchado Delfn rayado Delfn tornillo Delfn Delfn
Fuente :Barraza, 2003.
Mamferos marinos
Los mamferos marinos ms comunes en El Salvador son los delfines, de los cuales aproximadamente seis especies, circulan en aguas ocenicas, incluyendo el Golfo de Fonseca (cuadro 2.42) Otro grupo menos conocido en el pas son las ballenas. Monitoreos de ballenas varadas en las playas permitieron confirmar la ocurrencia de la falsa orca (Pseudorca crassidens) y ballenas jorobada (Megaptera novaengliae). Otras especies detectadas por los cruceros del proyecto Sentenella Abundace Research (STARR) frente a las costas salvadoreas se agrupan en el cuadro 2.43. En los ltimos aos ha habido aparecimientos del len marino (Zalophus californianus, familia Otariidae) en diferentes pocas del ao. No se sabe si se trata de las poblaciones de Galpagos o Norteamrica. (Barraza E., 2006, comunicacin personal)
Especie Tursiops truncatus Stenella attenauta Stenella coeruleoalba Delphinus longirostris orientales Delphinus capensis Delphinus delphis
Cuadro 2. 43 Otros mamferos marinos observados por los buques del Proyecto STARR frente a las costas salvadoreas Nombre comn Ballena Piloto Delfn de Risso Ballena Bryde Ballena picuda Cuvier Ballena azul
Fuente :Barraza, 2003.
Especie Globicephala macrorhynchus Grampus griseus Balaenoptera edeni Ziphius cavirostris Balaenoptera musculus
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Recuadro No. 2.3 Muerte masiva de tortuga marinas en El Salvador

Entre diciembre de 2005 y mayo del 2006, se observaron en las costas de El Salvador cientos de tortuga marinas adultas muertas o moribundas, varadas y flotando en alta mar, se registraron aproximadamente 257 tortugas muertas en las playas del pas. Segn algunos investigadores el porcentaje de las que logran salir a la playa representa solo el 20 % del total de individuos muertos, por lo que se podra decir que 1,285 individuos adultos murieron. Para deducir la causa de muerte masiva de tortuga marinas se realizaron necropcias y anlisis para buscar metales pesados y toxinas, se cont con la colaboracin de la Sociedad para la Conservacin de la Vida Silvestre (WCS), del Instituto de Investigaciones de Pesca y Vida Silvestre y la Comisin de Pesca y Vida Silvestre de Florida, los 2 ltimos laboratorios realizaron los anlisis en los que no se encontraron metales pesados en concentraciones significativas, pero si concentraciones letales de la saxitoxina, sintetizada por la microalga Pyrodinium bahamense var. compressum . Este afloramiento algal o comnmente conocida como marea roja y la Intoxicacin paralizante en humanos por consumo de mariscos comenz en esta regin seguido de la muerte masiva de tortugas marinas, un mes ms tarde. Las especies que se encontraron varadas en las playas fueron 152 golfinas (Lepidochelys olivacea), 6 careyes (Eretmochelys imbricata), 1 baule (Dermochelys coriacea) , 32 prietas (Cehlonia agassizii) , y 66 sin determinar la especie.
2.4.5 Recurso pesqueros

El Salvador posee aproximadamente 87,000 Km cuadrados de ocano disponibles, en donde se puede encontrar un gran nmero de organismos marinos de mucha importancia alimentaria y por ende, monetario; stos son el sustento econmico y alimenticio de las poblaciones costeras. As como tambin para la empresa industrial camaronera y atunera.
Grfico No. 2.25 Porcentaje de
Durante el ao 2005, la produccin total del subsector pesquero alcanz 30, 276,758 kilogramos con un valor de US $ 65, 263,530. En el cuadro N 2.44, se muestran los valores obtenidos durante los aos 2003-2005. Las diferentes actividades pesqueras, y sus aportes en volumen y valor monetario, as como su contribucin a la produccin nacional se presentan en el cuadro N 2.45 y el grfico N 2.25, respectivamente. La proyeccin oficial para el cierre del 2006 es superar los $86 millones.
contribucin a la economa nacional por actividad pesquera . 2005
Cuadro N 2 .44 Resumen volmenes de produccin y valores en dlares. Aos: 2003-2005
Ao 2003 2004 2005
Kilogramos 29,653,658 30,860,307 30,276,758
Valor en US $ 58,621,676 69,975,857 65,263,530
Fuente: CENDEPESCA, 2005
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GEO El Salvador
Cuadro No. 2. 45 Resumen de produccin por actividad pesquera en el ao 2005.
Actividad Pesca industrial Pesca artesanal marina Pesca continental Acuicultura marina
Fuente: CENDEPESCA, 2005.
Volumen (Kg.) 14,098,704 11,924,550 2,049,747 240,285
Valor (US $) 42,323.995 14,826,849 4,427,886 736,599
Es en el marco del PAN Tiburn, que actualmente se han identificado para la pesquera de tiburn del sector industrial las siguientes variedades: Carcharhinus falciformis (Volador), Carcharhinus leucas (Gambuzo), Carcharhinus longimanus (Tiburn aleta blanca), Galeocerdo cuvier (Tiburn tigre), Alopias superciliosus. (Mico o Mono), Alopias pelagicus, Alopias sp., Prionace glauca ( Azul), Sphyrna lewini (Charruda), Sphyrna z y g a e n a , N a s o l a m i a v e l o x ( P u n ta z a pa t o ) . Para el sector artesanal marino se considera para la pesquera a: Carcharhinus limbatus (Punta), Carcharhinus falciformis (Volador), Carcharhinus leucas (Gambuzo), Carcharhinus longimanus, ( Tiburn aleta blanca), Galeocerdo curvier (Tiburn tigre), Alopias sp., Sphyrna lewini (Charruda). La exportacin de tiburn congelado y seco, y aleta de tiburn, de todas las familias citadas, representa el tercer producto pesquero de exportacin, luego del atn congelado y la harina de pescado. En el ao 2005, se export un total de 1, 835,765 kilogramos, equivalentes a $ US. 2, 933,818.
Comparando el volumen de la produccin del ao 2005 con el de 2004, se dej de producir, 583.549 kilogramos, lo cual representa una reduccin de 8% en la pesca industrial; en el rubro de la pesca artesanal marina y pesca continental un 7% , y en la acuicultura marina, presenta una disminucin del 45%. Posiblemente esto se debi a los efectos del fenmeno meteorolgico de la tormenta tropical Stan. Por otra parte, el bajo rendimiento en la pesca de camarn, sardina, y otros peces, ha ocasionado la diversificacin de la pesca, por lo que el recurso tiburn, forma parte muy importante para satisfacer las necesidades de los pescadores y la demanda del mercado. La presin sobre los tiburones ha aumentado desde la dcada de los 70, perodo en que se inici esta prctica, lo cual ha llevado a la implementacin del Plan de Accin Nacional para la Conservacin y Ordenacin del Tiburn en El Salvador, implementado a partir del 2003 por el Centro de Desarrollo Pesquero (CENDEPESCA) cuyo objetivo principal es asegurar la conservacin y ordenacin de los tiburones en el pas.
2.4.6 Diversidad de ecosistemas

El anlisis preliminar sobre la representatividad de ecosistemas en el Sistema de reas Naturales Protegidas. (SANP), ha permitido identificar el porcentaje de superficie de los ecosistemas que son considerados en la propuesta del SANP. En el cuadro N 2.46, se exponen dichos ecosistemas y sus respectivos porcentajes. En el anexo VI se presenta el mapa de vegetacin de El Salvador, el cual ilustra la vegetacin abierta y cerrada referida en el cuadro.
Fig.No. 2.11 Cardumen de jureles (Caranx sexfasciatus), tomada en el barco hundido "el Chirign", Los Cbanos. Departamento de Sonsonate
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Cuadro N 2.46 Extensin de cada ecosistema natural en El Salvador, segn los datos del mapeo de la vegetacin terrestre y acutica de El Salvador (MARN 2000).
Cdigo UNESCO
Categora de ecosistema Vegetacin cerrada

Principalmente siempre verde, tropical ombrfila submontana (selva mediana perennifolia).
rea (ha) 12,730 2,550 6,270 7,890 46,860 37,950 34,370 148,620 79,520 2,380 630 56,690 224,520 28,950 5,930 8,210 2,020 408,850 557,470
Porcentaje del pas 0.61 0.12 0.30 0.37 2.23 1.80 1.63 7.06 3.78 0.11 0.03 2.69 10.67 1.38 0.28 0.39 0.10 19.43 26.49
I.A.1.b.
I.A.1.c. Principalmente siempre verde, tropical ombrfila montana nubosa (bosque nebuloso). I.A.1.f.(1) Principalmente siempre verde, riparia (bosque de galera). I.A.1.f.(3) I.A.3.a. I.A.5. I.B.1.a.
Siempre verde, tropical ombrfila estacionalmente saturada (bosque hmedo subtropical). Tropical ombrfila semidecidua de tierras bajas (selva mediana subcaducifolia). Principalmente siempre verde, manglar (bosque salado). Tropical decdua en estacin seca, de tierras bajas (selva baja caducifolia). Total vegetacin cerrada
Vegetacin abierta II.A.1.a.(2) Predominantemente siempre verde, tropical submontana de conferas (pinares). II.B.1. III.A.1.c. III.A.1.d. III.B.1. V.A.2.a. VII.B.1.a. VIII.B.1 VIII.E.
Predominantemente decidua con rboles de costa o playa (marina o dulceacucola) (zona ecotonal) Principalmente siempre verde, ombrfila tropical de arbustos (pramo) Predominantemente siempre verde, latifoliada esclerfila (chaparral) Arbustiva predominantemente decdua en poca seca (matorral y arbustal) Sabanas, campos y pastizales similares de tierras bajas y submontanas (morrales) reas de escasa vegetacin sobre rocas, peascos y coladas volcnicas (sucesin primaria sobre lavas) Formaciones acuticas excepto las marinas, carrizales pantanosos y similares (zonas pantanosas) Formaciones vegetales acuticas excepto las marinas, dulceacucola flotante Total vegetacin abierta Total vegetacin natural Fuente : MARN, 5a
2.4.7 Humedales
Como parte de los ecosistemas naturales, El Salvador, alberga una importante variedad de humedales comprendidos entre el rea marino-costera y las ms altas montaas y volcanes. El rea total cubierta por los humedales incluidos en el Inventario Nacional de Humedales, se estima en 113.835 ha, lo que representa el 5,4 % de la extensin total del pas. Estos ecosistemas brindan una importante gama de bienes y servicios ambientales como la provisin de agua potable, control de inundaciones, estabilizacin de la lnea costera, recreacin, vas de transporte y reservorios de pesca que provee de alimento a gran parte de la poblacin. En el ao 2004 se finaliz el Inventario Nacional y Diagnstico de los Humedales de El Salvador (INDHES), se identificaron 59 humedales mayores de 5.0 hectreas. Este inventario no incluy los ros, costa marina y acuferos subterrneos.
El rea de los humedales incluidos en este inventario, representa el 5.4 % del territorio nacional. El Salvador alberga humedales comprendidos entre el nivel del mar y la cima de los volcanes. Los humedales continentales del pas estn representados por ros, arroyos, quebradas, bosques saturados, bajos intermareales, pantanos herbceos, carrizales, pantanos de palma, pantanos arbustivos, lagunas de inundacin, lagunas cratricas y no cratricas, lagos y lagunas naturales y grandes embalses hidroelctricos. Por su parte, los humedales marinos se dividen en playas arenosas, costas rocosas y arrecifes rocosos. Existen serias amenazas para los humedales salvadoreos y que podran afectar, en forma irreversible, todos los servicios ambientales y bienes que stos proveen a la poblacin y a la biodiversidad nacional y global, local y migratoria. Ante estas amenazas, se est tomando medidas legales, estratgicas y operativas para la conservacin de los humedales (MARN, 2005).
77
Para la conservacin y el uso racional de los humedales y la aplicacin de los principios de la Convencin Ramsar en el pas, se han incorporados a los programas de Gobierno: Alianza para el Futuro (2000-2004) y Pas Seguro (2004-2009) y a otras leyes nacionales como la Ley de reas Naturales Protegidas. (2005). A la fecha, se ha formulado planes de manejo de los humedales de la laguna de Olomega, embalse Cerrn Grande, baha de Jiquilisco, golfo de Fonseca y la laguna El Jocotal. La Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del ro Lempa (CEL), ejecuta acciones de monitoreo de calidad de aguas, manejo, conservacin y saneamiento ambiental del humedal embalse Cerrn Grande; labor que complementa el Comit Interinstitucional del Humedal Cerrn Grande, integrado por organizaciones y comunidades locales y por instituciones de gobierno, que tambin realiza acciones de conservacin y manejo del humedal. El Salvador, con el apoyo internacional, tambin ha identificado humedales transfronterizos: El SalvadorGuatemala: Complejo Garita Palmera- Barra de Santiago en la cuenca del ro Paz, Complejo lago de Gija en las cuencas de los ros Osta, Angue y la cuenca propia del
GEO El Salvador
lago. Entre El Salvador Honduras Nicaragua, los humedales del golfo de Fonseca, y slo con Honduras, la cuenca del ro Goascorn, parte alta de la cuenca del ro Lempa; cuenca del ro Sumpul y cuenca del ro Torola
Fig. 2.12 Humedal Cerrn Grande, sitio RAMSAR
Foto: Domnguez, A.C.
Recuadro N 2.4 Humedales con declaratoria internacional El Salvador posee cuatro importante reas con declaratoria internacional: un sitio designado como Patrimonio Mundial de la Humanidad, el Sitio Arqueolgico Joya de Cern, ubicado en San Juan Opico, departamento de La Libertad, y tres sitios RAMSAR: Baha de Jiquilisco, con una extensin de 63,000 ha., la Laguna El Jocotal 1,969.81 ha, y el embalse del Cerrn Grande 13,000 ha. El humedal del Cerrn Grande ste aunque no se considera un rea natural protegida contiene en sus mrgenes a las ANP Colima, Santa Brbara y Cinquera, que le permite ser manejado como un corredor hmedo que interconecta a tres reas que pertenecen al rea de conservacin del alto Lempa. Los humedales de la baha de Jiquilisco y el Cerrn Grande, declarados sitos RAMSAR el ao 2006, albergan una rica variedad de humedales comprendidos entre el nivel de mar y las cimas de los volcanes. Ambos sitios suministran importantes bienes y servicios a la totalidad de la poblacin del pas a travs del almacenamiento y suministro de agua, prevencin de inundaciones, produccin de energa, produccin agropecuaria, transporte de personas y productos, recreacin, turismo, produccin y conservacin de protena animal en forma de pesca, marisqueo o caza, bloqueo de la intrusin de aguas salinas, retencin de sedimentos y nutrientes, remocin de txicos, conservacin de la biodiversidad, consolidacin de la lnea de costa, mantenimiento de bancos genticos, regulacin climtica, enriquecimiento cultural, espiritual y esttico.
78
2.4.8 Manejo de biodiversidad y ecosistemas

Uno de los mayores problemas de prdida de biodiversidad, es la reduccin y deterioro de los ecosistemas naturales, que constituyen los hbitats de las diferentes formas de vida. En los ltimos cinco aos, el MARN ha estado realizando una serie de acciones para la conformacin del Sistema de reas Naturales Protegidas (SANP), el cual se estableci mediante el artculo 78 de la Ley de Medio Ambiente, e incluye aquellas reas declaradas como tales; antes de la vigencia de dicha Ley y otras posteriores. La mayora de las reas del SANP, son reas boscosas con baja intervencin humana, identificadas durante el proceso de la reforma agraria a inicios de la dcada de los 80. En este sentido, el SANP de El Salvador, est conformado en un 90% por aquellas tierras que fueron expropiadas, y que luego de un proceso de evaluacin tcnica, se incorporen legalmente al Estado y luego al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como rector del sistema. Actualmente hay un total de 69 reas que poseen acta de transferencia para el Estado asignadas al MARN, el resto de ellas, estn en proceso para ser transferidas y registradas. El grfico N 2.26, ilustra los avances realizado por el proceso de transferencia entre los aos del 2002 al 2006.
El cuadro N 2.47, presenta la tenencia de las reas Naturales Protegidas provenientes de la Reforma Agraria y en proceso de transferencia al MARN. El grfico N 2.27 Ilustra las reas en porciones referidas en el cuadro.
Cuadro N 2.47 reas Naturales Protegidas provenientes de la reforma agraria y en proceso de transferencia al MARN
reas naturales En proceso de transferencia. Transferidas al Estado para ser asignadas al MARN. Estatales (MAG). Estatales (ISTU). Municipales. Privadas. Total de porciones
Fuente: MARN, 2006a
No de porciones de ANP
25 69 6 2 6 13 121
Grfico N 2.27. reas naturales protegidas provenientes de la reforma agraria y en proceso de transferencia al MARN
Grfico N 2.26 Tenencia ANP del ao 2002 al 2006.
Fuente: MARN, 2006a.
2.4.9 Sistema de reas Naturales Protegidas

El Sistema de reas Naturales Protegidas de El Salvador (SANP), se organiza en 15 reas de conservacin y que contiene 87 reas naturales agrupadas en complejos de ANP4. Las reas propuestas para integrar el SANP son en su totalidad 63,670 ha, lo que representa un 3.03% de la superficie total del pas (MARN, 2006b). El cuadro N 2.48 presenta el nmero y extensin de rea Natural Protegida por rea de conservacin.
4Conjunto de porciones de rea Natural Protegida con distintos estatus de tenencia de la tierra, que renen caractersticas tales que permiten ser agrupadas y manejadas como una sola unidad de gestin.
79
Las reas de conservacin se definieron en el 2003, como parte de la elaboracin del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT 2003). La Ley de reas Naturales Protegidas retoma el concepto y define al rea de conservacin como el espacio territorial que contiene reas naturales protegidas, zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos y zonas de influencia, funcionando en forma integral y administrada a travs de la aplicacin del enfoque por ecosistemas, a fin de promover su desarrollo sostenible. De esta manera, el enfoque que orienta a la organizacin del
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SANP en los ltimos aos, incluye como elemento central a las 15 reas de conservacin delimitadas en el 2003. De acuerdo con la Ley de reas Naturales Protegidas, a las reas naturales con potencial para integrar el SANP, se agregan los bosques salados remanentes del pas. De modo que si se incorporan estos manglares el SANP, se ampla a un total de 75,069 ha lo que representara un 3.57% de la superficie total de El Salvador.
Cuadro N 2. 48 Nmero y extensin de rea Natural Protegida por rea de conservacin
rea de conservacin Baha de Jiquilisco

5
Superficie de las ANP (ha) 19,373.60 7,724.35 6,204.56 5,951.12 4,109.82 3,855.19 3,635.79 2,674.35 2,628.32 1,569.50 1,493.07 1,357.78 1,196.66 934.95 640.76 320.31 63,670.13
Superficie del AC (ha) 74,713.39 73,535.57 94,121.87 46,725.44 120,223.49 44,701.57 74,341.30 47,566.90 47,745.66 53,038.74 45,191.60 42,666.65 134,634.01 79,359.40 56,782.58
Porcentaje Porcentaje del Nmero de ANP superficie del AC SANP
25.93 10.50 6.59 12.74 3.42 8.62 4.89 5.62 5.50 2.96 3.30 3.18 0.89 1.18 1.13
30.43 12.13 9.74 9.35 6.45 6.05 5.71 4.20 4.13 2.47 2.35 2.13 1.88 1.47 1.01 0.50
9 4 7 6 6 3 4 12 2 7 3 7 3 6 4 4 87
El Imposible Barra de Santiago Alto Lempa Apaneca Ilamatepec Tecapa San Miguel Trifinio El Playn Costa del Blsamo Alotepeque La Montaona San Vicente Norte Jaltepeque Volcn Chingo Nahuaterique Golfo de Fonseca Los Cbanos Exclusin (fuera de las AC) Total general
Fuente MARN, 2006b
1,035,348.17
6.15
100.00
5 No se incluyen todos los manglares, sino nicamente los de la baha de Jiquilisco, declarados Sitio RAMSAR en el 2006.
80
2.4.10 Gestin del Sistema Nacional reas Protegidas

Fundamentado en polticas regionales de la Comisin Centroamericana Ambiente y Desarrollo (CCAD), convenios internacionales como el CBD y sinergias entre diferentes proyectos, desde 1992, el MARN implementa una apertura para el proceso de participacin en la gestin de ANP, en el cual se insertan las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y asociaciones de desarrollo comunal (ADESCO), que tienen inters en la gestin de las reas protegidas. Con la implementacin del Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano (1999-2005) y el Proyecto Regional de Gestin Participativa de la UICN; el primero, propicia la creacin de la Gerencia de reas Naturales Protegidas y Corredor Biolgico en 2003, y el segundo, consolida una serie de instrumentos para la participacin de la sociedad en la gestin de las reas. De esta manera, se definen lineamientos y procedimientos para que los diferentes sectores de la sociedad participen en la gestin de las reas Naturales Protegidas, se establece la Red de Gestoras de reas Naturales Protegidas de El Salvador (REDANPS) y la Red de Propietarios de Reservas Privadas (RENAPES). El objetivo de ambos esfuerzos es promover y gestionar la participacin de las organizaciones gestoras de ANP para incidir en las polticas y estrategias ambientales. Este proceso de participacin se oficializa en el ao 2005, con la aprobacin de la Ley de reas Naturales Protegidas. La gestin de reas naturales es compartida entre el MARN, ONGs, ADESCO y municipalidades. El 48% de las reas estn bajo la responsabilidad del MARN, el 32% es de las ONGs y el 7% son administradas por ADESCO y municipalidades. El 13% restante, son reas naturales en terrenos privados, en las que el MARN realiza esfuerzos para favorecer el desarrollo de actividades de conservacin, que en un futuro posibiliten su ingreso a la red de reservas privadas (MARN, 2005a). Dos reas naturales privadas6 El bosque de Cinquera y ro Sapo son gestionadas por sus propietarios en coordinacin con el MARN. Aunque los manglares no cuentan an con declaratoria como rea natural protegida, ONGs y ADESCO ejecutan proyectos para su conservacin con el financiamiento de FIAES, AECI y otras agencias.
6De acuerdo con la propuesta del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT 2003
Grafico No. 2.28 Porcentaje del total de ANP en cada tipo de gestin.
Fuente MARN 2005.
Fig No. 2.13 Reserva privada, municipio Dulce Nombre de Mara, departamento de Chalatenango.
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Respuesta
2.4.11. Estrategia Nacional de la Biodiversidad
La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (ENB), se elabor en 1999 como respuesta a los compromisos asumidos por el pas al suscribir y ratificar el Convenio sobre Diversidad Biolgica en 1992 y 1994 respectivamente; As como tambin, a los compromisos establecidos en la Ley de Medio Ambiente, art. 69. El Convenio representa el compromiso ms fuerte y trascendental del mundo hacia los recursos biolgicos que se haya dado hasta la fecha. (MARN, 1999) Los objetivos de la ENB estn enmarcados en los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biolgica, adaptados a las necesidades nacionales de la siguiente manera:
Visin Para el ao 2004, los salvadoreos y salvadoreas hemos tomado medidas efectivas para conocer, conservar y aprovechar sosteniblemente nuestra biodiversidad. Estamos convencidos de que poseemos un patrimonio natural biolgico muy rico. . La ENB, plantea una serie de lineamientos y propuestas de accin para el manejo y conservacin de la biodiversidad y ecosistemas que han orientado los esfuerzos realizados en el pas, los cuales, si bien an no han logrado consolidar la visin de la estrategia, representan avances sustantivos en la gestin ambiental del pas y en particular de los recursos biolgicos.
2.4.12. Estrategia Nacional de Conservacin de Tortugas Marinas en El Salvador

La Estrategia para la Conservacin de las tortugas marinas elaborada en el ao 2000, orienta las acciones a desarrollar para tal propsito, con la participacin de las organizaciones de gobierno y no gubernamentales, las comunidades, la empresa privada, los medios informativos y la poblacin en general. Se organiza por componentes, cada uno de ellos tiene sus correspondientes reas de accin y temas prioritarios. Las prioridades, se enumeran a continuacin: Prioridad 1 1.1. Manejo apropiado de los huevos de tortuga marina en las playas de anidacin. 1.2. Manejo apropiado de las tortugas marinas en el mar. 1.3. Desarrollo de la capacidad para la investigacin, conservacin y manejo. Prioridad 2 2.1. Evaluacin de las playas de anidacin de tortugas marinas de El Salvador. 2.2. Consolidacin de una Comisin Nacional de Conservacin de la Tortuga Marina. Prioridad 3 3.1. Control del desarrollo costero 3.2. Desarrollo de un Programa Nacional de Concientizacin Sobre la Importancia de Proteger a la Tortuga Marina. 3.3. Financiamiento de actividades relacionadas a la conservacin de las tortugas marinas. 3.4. Fortalecimiento de la normativa legal
La conservacin y restauracin de los elementos que componen la diversidad biolgica del pas a nivel molecular, de organismos y de ecosistemas. El aprovechamiento sostenible de los componentes de la biodiversidad. La participacin justa y equitativa de la sociedad salvadorea en el acceso y los beneficios derivados de la biodiversidad. La valorizacin de los componentes de la diversidad biolgica como elementos indispensables del desarrollo humano y de la calidad de vida de los y las habitantes del pas.
La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica surgi de la aceptacin de dos premisas que reflejan la realidad que rodea a los recursos biolgicos del pas. Estas premisas son: Los recursos biolgicos nacionales son un elemento clave para el desarrollo sostenible del pas, particularmente dentro del contexto de la globalizacin econmica y que existe una falsa percepcin de que la conservacin de los recursos biolgicos impide el desarrollo de la Nacin. (MARN, 1999). Partiendo de estas premisas, y considerando el marco y objetivos del Convenio sobre Biodiversidad, se estableci la misin y visin de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica de El Salvador: Misin Mejorar y mantener una calidad de vida digna para todos los salvadoreos a travs de dirigir el manejo de los recursos biolgicos nacionales hacia la conservacin de la ms amplia diversidad de los elementos biolgicos existentes en El Salvador, con el fin de optimizar su aprovechamiento sostenible, considerndolos como recursos disponibles e indispensables para el bienestar econmico y social del pas.
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2.4.13 Estrategia Nacional de reas Protegidas 2.4.14 Estrategia Nacional para la Participacin y Corredor Biolgico. de la Sociedad en la Gestin de las reas Naturales Protegidas en El Salvador.
Este importante instrumento, elaborado en el ao 2004, se encuentra actualmente en un proceso de actualizacin y consulta con los diferentes sectores de la sociedad (MARNCBM, 2004), su misin y visin tiende a resaltar la participacin de todos los sectores en el manejo del SANP, y la necesidad de contar con aliados en el territorio nacional para el logro en su implementacin. La misin y visin de la Estrategia son: Misin El Salvador conserva y usa sosteniblemente los ecosistemas ms representativos del pas a travs de la implementacin de su Corredor Biolgico Nacional (CBN) y Sistema de reas Naturales Protegidas (SANP), contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes. Visin Gestionar el manejo integral y sostenible del SANP, a travs de su CBN, con la participacin de todos los sectores de la sociedad a fin de asegurar el mantenimiento de los procesos ecolgicos y los beneficios que de ellas se derivan. Esta estrategia elaborada en el 2006, tiene como visin:Para el 2010 diversos sectores de la sociedad participan en la gestin de reas naturales protegidas de manera ordenada, responsable y eficiente, en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Define como actores al MARN, asociaciones del sector privado, comunidades indgenas locales, fundaciones, instituciones autnomas, instituciones del sector acadmico, organismos empresariales, organizaciones no gubernamentales, otros ministerios y entidades del Estado, incluyendo las municipalidades. logro en su implementacin. La estrategia se fundamenta en cuatro principios: 1) La biodiversidad contenida en las ANP, es patrimonio de la nacin y base para el desarrollo sostenible de El Salvador, 2) La proteccin de las reas naturales mantienen las muestras representativas de los ecosistemas naturales, 3) La conservacin de las reas naturales garantiza la provisin de bienes y servicios ambientales necesarios para el desarrollo econmico y social del pas y 4) la participacin de los diversos sectores de la sociedad para gestionar las reas naturales fortalece el proceso democrtico. Los ejes transversales y estratgicos. Los objetivos se presentan a continuacin:
Eje estratgicos Eje estratgico 1: Gestin de la ANP. Eje estratgico 2: Coordinacin interinstitucional. Eje estratgico 3: Fortalecimiento de capacidades.
Eje estratgico 4: Comunicacin interinstitucional e intersectorial. Eje estratgico 5: Financiamiento. Eje estratgico 6: Monitoreo y evaluacin. -
Objetivos Propiciar la gestin de las ANP contando con la participacin de los diversos sectores de la sociedad. Facilitar la coordinacin y participacin de los diferentes sectores de la sociedad en la gestin de las ANP. Fortalecer los diversos sectores de la sociedad que participan en la gestin de las ANP, en los procesos de gestin de las ANP. Propiciar una comunicacin adecuada y permanente entre los diversos sectores de la sociedad con el fin de asegurar la conservacin y uso sostenible de las ANP. Lograr el financiamiento adecuado y permanente para motivar la participacin eficiente de la sociedad en la gestin de las ANP. Evaluar la participacin de la sociedad en la gestin de las ANP.
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2.4.15 Estudios Recursos filogenticos de inters en agricultura y alimentacin

Se dispone de escasa informacin referente a especies silvestres cercanamente emparentadas con las especies domesticadas propias de El Salvador. Recientemente, y en el marco del proyecto Establecimiento del Marco Nacional sobre Seguridad de La Biotecnologa en El Salvador, se realiz un estudio para la identificacin de parientes silvestres. Se cuenta con informacin especfica para el maz (Zea maiz), el arroz (Oryza sativa), el algodn (Gossypium hirsutum), y la papaya (Carica papaya). (Cuadro N 2.49). En el Salvador, la familia Poaceae, a la que pertenece el maz, el sorgo y el arroz, est muy bien representada, cuenta con ms de 195 especies nativas y al menos 48 cultivadas o naturalizadas, entre ellas, el maz y el sorgo. Es una de las familias ms diversas, pero el gnero Zea, al cual pertenece el maz, slo est representado por la especie cultivada (Zea maiz) en sus mltiples variedades. Muchas de estas variedades e hbridos comerciales cultivados, existen actualmente por todo el pas, pero no hay variedades verdadera nativas o nicas de El Salvador (Linares 2005). En cuanto al arroz, la especie cultivada en forma comercial en El Salvador es Oryza sativa. En el gnero Oryza, slo se cuenta con una especie silvestre Oryza latifolia. En las especies cultivadas de arroz, cada una tiene su grupo de malezas del gnero Oryza que acompaan al cultivo y aparentemente se benefician del hbitat creado para el mismo. En el Salvador no hay datos que confirmen que Oryza latifolia acompae al arroz o dependa para su sobrevivencia del ambiente creado por el cultivo. Sin embargo, en caso que as fuera, no existen registros de cruces frtiles entre Oryza latifolia y O. sativa (nuestra especie de arroz) (Davidse et al., 1994; Stevens, 2001, citado por Linares 2005). De la familia Malvaceae, El Salvador cuenta con 53 especies silvestres y 19 especies o variedades cultivadas (Dorr y Berendsohn, 1997, citado por Linares 2005). Entre las especies silvestres tenemos plantas tiles como las especies de Hampea y Robinsonella que tienen potencial ornamental y malezas como las escobillas (Sida acuta y Sida rhombifolia). El uso de algunas especies de esta familia, est bien documentado en las culturas precolombinas que habitaban lo que ahora es El Salvador (Lentz, 1999).
De la especie cultivada de algodn en forma comercial en El Salvador, Gossypium hirsutum, familia Malvaceae, no se conocen parientes verdaderamente silvestres en el pas de la especie G. hirsutum, ya que en el pas todas las plantas de algodn cultivadas o naturalizadas, son de origen extico, las ms antiguas probablemente llegaron procedentes de Mxico con los primeros habitantes. A pesar de ello, en varias zonas del territorio salvadoreo crece espontneamente, establecindose en lugares perturbados de viviendas y asentamientos humanos, por lo que se cree que la planta todava no est completamente naturalizada en el pas y slo se encuentra en sus primeras etapas de naturalizacin. La especie Gossypium barbadense, se encuentra tambin presente en El Salvador, pero al igual que G. hirsutum es cultivado aunque en mucha menor escala. Aparentemente subsiste en forma espontnea en algunos lugares del pas. Sin embargo, es indudable que se trata de una especie introducida en tiempos histricos. En Joya de Cern se ha documentado la existencia de semillas de algodn probablemente para la alimentacin humana. Quizs sta era la nica fuente de grasa vegetal importante con que los antiguos pobladores del pas contaban. Sin embargo, es aceptado por casi todos los botnicos y taxnomos especialistas de la familia, que esta planta no es originaria de El Salvador. Por otra parte, no hay en el pas ninguna maleza o pariente silvestre del algodn, lo suficientemente cercano como para cruzarse con l y producir descendientes frtiles, pues los dos algodones comerciales tienen nmeros cromosmicos diploides de 52 (2n=52), la mayora de las otras especies silvestres del gnero, tienen nmero cromosmico 2n=26. Si bien es cierto que existe la posibilidad de cruces con las especies silvestres, stos seran muy probablemente infrtiles y sin probabilidades de sobrevivir en corto plazo, pues seran altamente inestables. En el caso de la papaya, hay dos especies que crecen comnmente en Centroamrica: Carica cauliflora y Carica papaya. La especie cultivada es nativa de la parte oriental de Centroamrica, especialmente de las tierras bajas y hmedas. Actualmente se pueden encontrar individuos o poblaciones asilvestradas de Carica papaya en las zonas bajas y hmedas de todo El Salvador, especialmente en el litoral de los departamentos centrales y occidentales.
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Cuadro N 2.49 Especies comerciales con estudios sobre la existencia de parientes silvestres en El Salvador
Nombre comn Maz Arroz Algodn Papaya

(Datos: Linares 2005)..
Especie cultivada Zea maiz Oryza sativa Gossypium hirsutum Carica cauliflora y Carica papaya
Parientes silvestres No se conocen Oryza latifolia No se conocen No se conocen
Origen Nativa Introducida Nativa Nativa
2.4.16 Acciones de conservacin de la biodiversidad

En el siguiente cuadro se presentan las amenazas a la biodiversidad y las diferentes acciones de conservacin que llevan a cabo ONGs, ADESCO, comunidades locales y otras entidades:
Cuadro N 2.50 Principales amenazas y acciones realizadas para la conservacin de los

grupos en El Salvador
Grupo Plantas
Amenazas
Acciones de conservacin
La no proteccin en reas naturales protegidas Decomiso de orqudeas y bromelias y posterior entrega a la coleccin viva del Jardn Botnico no declaradas legalmente. La Laguna.
Extraccin de especies sin ningn tipo de control Acciones de educacin ambiental impulsadas Invertebrados sobre los tamaos, pocas de reproduccin y por ONGs y ADESCO en comunidades locales acuticos capacidad de carga del ecosistema acutico. que viven de la extraccin de especies. Peces Extraccin por sobre la capacidad de carga de Acciones de educacin ambiental para la los ecosistemas. Contaminacin de ecosistemas acuticos. conservacin de algunas especies en particular. Prdida de hbitat. Contaminacin de agua, efecto climtico, enfermedades y prdida de hbitats. Extraccin sin control y cacera Falta de conocimiento en la biologa de estas Estrategia de tortugas marinas. especies.
Herpetofauna Cacera de algunas especies de reptiles como Impulso para el establecimiento de incubacin de huevos de tortuga.
Anfibios
Comercio ilegal de algunas especies de reptiles. Creacin de programas de monitoreo de es el caso de garrobos, iguanas, tortugas y otras especies para consumo humano o por creencias curativas. Destruccin de su hbitat por el crecimiento desorganizado de las ciudades; en las zonas rurales por la presin de agricultores para transformar las tierras en zonas de cultivos o por prcticas culturales inadecuadas (quema).
herpetofauna en algunas reas protegidas.
Actividades que realiza la Fundacin Zoolgica de El Salvador, como centro de rescate para especies decomisadas en el marco de CITES.
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GEO El Salvador
Cuadro N 2.50 Principales amenazas y acciones realizadas para la conservacin de los

grupos en El Salvador
Grupo
Amenazas Poco apoyo por parte de instituciones gubernamentales y privadas y no gubernamentales para financiar estudios enfocados en este grupo.
Acciones de conservacin
Trabajo de monitoreo de especies y colonias.
Conformacin de un grupo de trabajo en Comercio ilegal (especialmente en el caso de conservacin de aves. psitcidos y huevos de pajuil). Educacin ambiental a cargo de ONGs. Aves Incentivos para reforestacin y arborizacin. Perturbacin y fragmentacin de hbitat que Sellos ecolgicos para fincas de caf que facilita el desarrollo de especies generalistas. disminuyen la fragmentacin de la cobertura forestal Cacera ilegal. Desecacin de humedales para agricultura. Contaminacin de humedales. Fragmentacin y reduccin de hbitat. Cacera. Aspectos genticos como la hibridacin. Mamferos Utilizacin de las especies como mascotas. Propuestas de sitios RAMSAN para aves de humedales. Promocin de actividades ecotursticas como cacera fotogrfica de aves y observacin de aves. Actividades que realiza la FUNZEL como centro de rescate para especies decomisadas en el marco de CITES Acciones de conservacin en las reas naturales protegidas del pas
Actividades que realiza la FUNZEL como centro de rescate para especies decomisadas en el marco de CITES. Crear alianzas con fines de conservacin en las zonas de amortiguamiento de las ANP. Fortalecer la relacin entre el MARN y FUNZEL para favorecer el apoyo en proyectos de educacin ambiental. Fortalecer la relacin entre el MARN y la UES para actividades de investigacin.
2.4.17 Conservacin biolgica en cafetales

Desde el punto de vista ambiental, el agroecosistema de cafetal tiene importancia hidrolgica, es fuente de energa, genera servicios ambientales y apoya la conservacin de la biodiversidad. El cultivo de caf contribuye a la proteccin de especies de flora y fauna en un rea aproximadamente de 229, 997 mz distribuidas en todo el pas, concentradas principalmente en las r e g i o n e s o c c i d e n ta l , c e n t r a l y pa r a c e n t r a l . El cinturn cafetalero alberga 139 especies de rboles nativos, 150 aves estacinales y migratorias; adems, 40 de pequeos mamferos y unas 105 de reptiles,
batracios y quelnidos, entre otros, los cuales han sido preservados de la extincin debido a las masas de cultivos permanentes en el cafetal bajos sombra (CSC, s/f). Estudios realizados reportan que un rbol de Eritrina poeppiagiana en un cafetal rstico (bajo sombra), tenia 30 especies de hormigas, mientras, un rbol parecido de la misma especie en un cafetal tecnificado (bajo sol), tenia solamente 5. (Perfecto y otros, 1996, citado por Komar, 1998.) ). Adems, el microclima que se preserva en las fincas cafetaleras, por medio de los rboles de sombra, contribuye tambin al mejoramiento de la calidad de vida y al aumento de la productividad del cafetal. (FORGAES, s/f).
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La biodiversidad natural en una finca de caf, permite aumentar la productividad y obtener tambin productos no agrcolas que mejoran los ingresos de los caficultores, por medio de actividades diversificadas, tales como produccin de frutales, especies maderables, lea, alimentos naturales, medicinas naturales y ecoturismo (FORGAES, s/f). El MARN, como punto focal del Convenio de Diversidad Biolgica (CBD), gestion ante el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, o en versin inglesa Global Environment Facility, GEF), el financiamiento del Proyecto Fomento de la Conservacin Biolgica en Cafetales (caf y biodiversidad). La ejecucin del proyecto en 1998, estuvo a cargo de la Fundacin Salvadorea para Investigaciones
del Caf, (PROCAFE) y SALVANATURA con el respaldo de certificacin de Rainforest Alliance. (MARN, 2004a). Con este proyecto se inici el proceso de certificacin de al menos 200 fincas de caf. Para el ao 2006, SALVANATURA por medio de su Programa de Agricultura Sostenible, certific a 204 fincas utilizando los criterios de Rainforest Allancie; 183 estn en proceso de certificacin. En cuanto a la produccin de caf certificado para la cosecha 2005-2006, fue de 144,588 quintales oro, provenientes de 7,987 hectreas de fincas que desarrollan prcticas amigables con la conservacin de la diversidad biolgica.
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GEO El Salvador
2.5 Bosques y recurso forestal Presiones

El Salvador es el pas ms deforestado de Centroamrica, con una menor proporcin y extensin de bosques (incluyendo manglares): 2,665 kilmetros cuadrados, que equivalen al 12.6 % del territorio nacional y representan un 1.1% del bosque regional (GEO Centroamrica, 2004, sobre la base de WB y CCAD, 2001, citado por OdD y PROIGE). Lo anterior ha sido posible porque, histricamente se sabe que los sucesivos ciclos de produccin agrcola tendientes a satisfacer a los mercados externos, desbastaron los bosques salvadoreos, ejemplo de ello, es la explotacin del ail hasta finales del siglo XIX, el cultivo intensivo del caf a partir de 1838, y culminando con la expansin del cultivo algodonero en la dcada de 1950 el cual lleg hasta mediados de los aos ochenta (MARN, 2004). Por otro lado, dada la intensa ocupacin humana desde tiempos antiguos, combinada con la mayor concentracin demogrfica del istmo, en El Salvador se encuentra avanzada, en grado extremo, la sustitucin de formaciones boscosas por arbustos y matorrales, proceso inicial tendiente a la desertificacin, esto es muy evidente sobre todo, en los valles y estribaciones submontanas ms secas al norte y occidente del pas (GEO Centroamrica, 2004). Se estima que ms del 75 % de los bosques de conferas an existentes, se encuentran seriamente degradados, al igual que un 35 % de los manglares, por causa de la usurpacin y la eliminacin para establecer proyectos urbansticos, salineras, lotificaciones y asentamientos humanos; no obstante lo anterior, estimaciones recientes permiten determinar que existen todava 38,038 ha de bosque de mangle en pie (MARN, 2004). Otro factor que influye en esta problemtica, es la presin social y econmica pues tenemos una alta densidad poblacional que sobrepasa los 300 habitantes por kilmetro cuadrado, y adems, se tiene una alta demanda por el recurso lea para cocinar, y de tierra para fines agrcolas y pastizales, esto da como resultado, un incremento en la deforestacin que crece a un ritmo promedio estimado en 4,500 ha. por ao. Segn datos estadsticos, el 30% de los hogares urbanos utilizan lea como combustible para cocinar, y el 63% de los hogares rurales, la tiene como su principal combustible. De acuerdo con un estudio realizado por USAID-El Salvador (MARN, 2005), se estima que un 76% de lea consumida es obtenida por recoleccin directa y el restante 24% del consumo residencial o industrial, es abastecido por medio de un sistema de comercializacin poco desarrollado, en el que individuos particulares desempean las funciones de extraccin, transformacin, transporte y distribucin hasta los lugares de venta o consumo. La conjugacin de los factores que degradan los bosques, tienen a su vez, impactos tales como: degradacin del paisaje, y prdida de la biodiversidad, reduccin de la infiltracin y de recarga de mantos acuferos, cambios en el microclima, incremento de la erosin de los suelos, inicio e incremento del proceso de desertificacin y sequa, impactos sobre la fauna como fuente de refugio y alimento, dficit de madera y lea en las zonas rurales. En suma, estos mismos elementos agravan el problema de los bosques con consecuencias severas para los ecosistemas y los servicios ambientales que stos proveen. El Salvador, es el nico pas en Centroamrica, que tiene saldo negativo en el balance importacinexportacin de productos forestales, por otra parte, la ausencia de cobertura vegetal, magnifica los impactos de los fenmenos naturales que se evidencian en los deslizamientos de tierras, variacin climtica, prdida de suelo frtil, y baja capacidad de infiltracin de agua lluvia que provoca el incremento de la escorrenta superficial, lo que ocasiona inundaciones en las zonas bajas del pas (MAG, 2006).
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2.5.1 Incendios forestales y quemas agrcolas

Los incendios forestales y quemas agrcolas en El Salvador, son una problemtica recurrente, que afecta a los ya escasos recursos forestales del pas, al provocar la destruccin y graves daos a los bosques naturales, plantaciones y reas naturales protegidas. La degradacin ambiental causada por los incendios forestales y quemas, impone costos sustanciales a la economa y a la sociedad que se reflejan en el nmero de hectreas de bosques quemados, prdida de madera en pie, baja calidad de madera, costos adicionales por reposicin de bosques, disminucin de la productividad de las tierras y aumento de la vulnerabilidad del pas ante los desastres naturales. En toda esta problemtica, intervienen diferentes sectores de la sociedad, tales como propietarios de reas destinadas a la explotacin de caa de azcar, quienes practican la cultura de la quema para concentrar azcares y eliminar la hoja bajera1; el mal manejo de esta prctica, afecta negativamente el contenido de azcar. El sector ganadero realiza la quema de pastizales, con el objetivo de provocar su crecimiento y eliminar hospedajes de ectoparsitos que atacan al ganado bovino, la agricultura de subsistencia, que en su mayora se encuentra en tierras con carcter de arrendamiento, lo que propicia un sistema de agricultura itinerante basada en la roza, tumba y quema. Estadsticas del cuerpo de Bomberos de El Salvador y la DGFCR, refieren que en los ltimos cinco aos se ha perdido 13,028 hectreas de cobertura forestal, las cuales requieren para su recuperacin una inversin aproximada de US$ 10.4 millones, (costos estimado para el establecimiento por hectrea de bosque US $800.00), (MAG, 2006). En el cuadro N 2.51 Estadstica de incendios forestales, muestra la cantidad de hectreas y departamentos afectados en el perodo 2001-2005. Segn registros del cuerpo de Bomberos de El Salvador en el ao 2003, el incendio ms impactante fue el ocurrido en la hacienda El Obrajuelo, Quelepa, San Miguel y que afect a 3,000 manzanas, el ms difcil de controlar fue el ocurrido entre el 9 al 14 de marzo en el volcn de Santa Ana con aproximadamente 300 manzanas afectadas (SNET, 2003). Para el ao 2005, la ocurrencia de incendios afect principalmente cantones del departamento de San Miguel, en la zona oriental del pas, destruyendo 450 mz de rboles maderables y maleza. As mismo, las reas naturales tambin fueron seriamente afectadas: el bosque Santa Clara con 300mz (SNET, 2005), y el
1Hoja seca que se encuentra en el tronco de la caa.
Parque Walter Deininger, con 1,047 manzanas y que perdi el 38% de estrato herbceo y rboles en su parte alta como efecto de varios incendios (Joma S, 2005).
Cuadro N 2.51 Estadsticas de incendios forestales - Aos 2001-2005
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 Total
rea afectada
Departamentos afectados
Chalatenango, San Miguel, La Unin, San Salvador y Sonsonate. Morazn, Ahuachapn, Santa Ana, San Salvador, San Miguel y Chalatenango. San Miguel, La Unin, Santa Ana, La Paz, La Libertad, Usulutn, San Vicente y Chalatenango. Santa Ana, La Libertad, Morazn, Chalatenango, San Miguel, San Vicente y Sonsonate. San Salvador, Chalatenango, San Vicente, Usulutn, La Paz, San Miguel y La Libertad.
1,613 1,261 3,661 3,493 3000 13,028
Fuente: MAG, 2006.
2.5.2 Plagas y enfermedades forestales

En los ltimos 10 aos, en El Salvador, al igual que en los dems pases de Centroamrica, la plaga de los descortezadores de Pinceas (Dendroctonus spp e lps sps) ha generado prdida de rboles con efectos colaterales en los bosques. Las posibles causas del incremento del ataque de esta plaga, se atribuye entre otros factores, al mal manejo del bosque, a la disminucin de enemigos naturales, a las sequas prolongadas y principalmente a los incendios forestales. La plaga de los descortezadores, tiene la potencialidad de ocasionar grandes prdidas econmicas debido a la muerte prematura de rboles, e impactando negativamente al ambiente por la disminucin de rboles. El MAG, a travs de las instituciones competentes y la Direccin de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA), ha elaborado la Estrategia Nacional de Manejo de Plagas Forestales en El Salvador (2003) con nfasis en la prevencin y control del Dendroctonus spp , como respuesta a los esfuerzos de los dems pases centroamericanos
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La informacin relativa al Mapa de Usos del Suelo del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial 2002, destaca que en ese ao, el pas contaba con una masa boscosa de 264,322 hectreas, lo que representa alrededor del 13% del territorio nacional. Al agregar los datos de las plantaciones de caf, que de acuerdo al Consejo Salvadoreo de Caf al ao 2001, eran de 16,322 hectreas; para el ao 2002, el pas tena 280.644 hectreas, con algn tipo de cobertura boscosa, es decir alrededor del 21% del territorio nacional ( MAG, 2006). Como se observa en el cuadro N 2.52, el recurso forestal y superficie de El Salvador, en el ao 2002, las plantaciones forestales alcanzaban 6,584 hectreas, que equivale casi el 2,5% del rea boscosa del pas, lo que significa un nivel bajo de representacin, aunque existe en el pas, una considerable rea potencialmente disponible para esta actividad. El 38% de la superficie plantada estaba sembrada con teca y pino, el 10% con madrecacao y el 10% con eucalipto (MAG, 2006). De acuerdo con el mapa de zonas con potencial forestal del MAG, El Salvador tendra al menos 930,265 hectreas con potencial forestal productivo, dicha superficie corresponde al 45% del territorio del pas y se distribuye a nivel departamental como se muestra en el cuadro N 2.53. El 45% del territorio de El Salvador, posee clara vocacin forestal y de proteccin o la combinacin con el aprovechamiento ganadero; mientras que los datos de ocupacin real de bosques continentales y salados incluyendo zonas de pastos, matorrales y arbustos, alcanzan slo el 13% de la superficie del pas, esto demuestra la existencia de un dficit significativo de territorio destinado a usos forestales y de proteccin. Un porcentaje importante del dficit, se debe a que la mayor parte de los granos bsicos, se cultivan en terrenos inadecuados para este fin. El 71.6% del territorio presenta un potencial agropecuario (incluyendo caf y zonas mixtas ganaderoforestal), sin embargo, la realidad muestra como estos usos se extienden por el 81.1% del territorio nacional, lo que evidencia que el 10% de la superficie agropecuaria actual, ocupa suelos no adecuados para la agricultura y ganadera; suelos que tienen una vocacin de conservacin y mantenimiento de ecosistemas naturales (MAG, 2006). La demanda de madera, se concentra en pocas especies, dependiendo del uso que se le dar, entre las maderas de mayor demanda se encuentran: el cedro, el laurel, corts blanco, pino, ciprs, conacaste y teca
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Cuadro N 2.52 Recurso forestal y superficie de El Salvador
Recurso forestal Arbustos y matorrales (bosque secundario) Chaparrales Bosque aluvial Bosque caducifolio Bosque de galera Bosque de manglar (bosque salado) Bosque de pino (conferas) Bosque de roble y otras lat foliadas (Perennifolio) Bosque nebuloso Bosque subcaducifolio Plantaciones forestales Total
Fuente: MAG, 2006
Superficie Porcentaje 61,920 367 7,735 10,331 6,186 41,512 76,470 13,091
23.43 0.14 2.93 3.91 2.34 15.71 28.93 4.95
2,443 0.92 37,674 14.25 6,584 2.49 264,313 100.00%
principalmente. Durante el ao 2004, las importaciones de maderas aserradas ascendieron a US $7,600.000, de los cuales, el 95% correspondi a madera de conferas, especialmente pino. Otras especies importadas son la caobilla, el cedro, ciprs, nogal, conacaste, palo blanco y sangre real.
Grfica 2. 29 Porcentajes de tipos de recurso forestal que cubren la superficie del territorio
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Cuadro N 2.53 Recurso forestal por departamentos en El Salvador Departamentos Ahuachapn Cabaas Chalatenango Cuscatln La Libertad La Paz La Unin Morazn San Miguel San Salvador San Vicente Santa Ana Sonsonate Usulutn Total
Fuente: MAG, 2006.
Superficie con potencial forestal 67,940.44 31,579.96 97,997.13 44,585.48 101,432.15 53,160.95 32,582.26 104,065.43 104,930.92 46,446.92 37,344.46 57,054.15 62,926.84 88,218.83 930,265.92
Recurso forestal actual 5,949.83 994.21 40,123.46 3,423.80 2,161.64 6,236.50 45,979.96 42,288.10 15,251.25 968.33 13,913.04 9,266.70 1,940.70 35,656.88 224,154.40
y otros productos forestales y habra que adoptar medidas adecuadas para proteger los bosques de los efectos nocivos de la contaminacin, incendios, plagas y enfermedades, a fin de mantener ntegramente su mltiple valor. (MAG, 2006). En El Salvador, a raz del proceso centroamericano de criterios e indicadores, llamado Proceso de Lepaterique, se han realizado esfuerzos orientados a la definicin de criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible nacional (FAO, 2004). Sin embargo, estn pendientes de ser adoptados y puestos en prctica, pero se reconoce que representa una herramienta tcnica que permite medir el grado de avance en la materia (MAG, 2006). Los primeros planes de manejo forestal en el pas se registraron en el ao 1995, (75.7 has). A partir de entonces, se han aprobado 79 planes de manejo forestal, sumando un total de 3,679.46 has de bosque, de las cuales, el 71.2% corresponde a bosques productivos (2,621.10 has) y el 28.8% restante, equivalente a 1,058.36 has son reas de proteccin. Actualmente existen 60 planes de manejo forestal vigentes que generan en promedio una Corta Anual Permisible (CAP) 2, equivalente a 5,142.75 m3 lo que implica 12,247 empleos anuales. El siguiente cuadro N 2.54, presenta los planes de manejo forestal para los aos 2000-2005, con sus correspondientes reas de bosque, produccin, proteccin y produccin de madera. El tipo de bosque que es mayormente sometido a manejo forestal, es el de las conferas con 89.8% (1,672.04 has), debido a que son ecosistemas menos complejos en cuanto a su estructura y biodiversidad y por ser de mayor produccin maderera que los latifoliados. Del total de rea sometida a manejo forestal, el 87.4% (1,626.26 has) corresponde a bosque natural.
2.5.3 Manejo forestal

Los principios forestales, establecen que los recursos y las tierras forestales deben ser objeto de una ordenacin sostenible, a fin de atender las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas, culturales y espirituales de las generaciones presentes y futuras; que estas necesidades se refieren a productos y servicios forestales, como madera y productos de madera, agua, alimentos, forraje, medicamentos, combustibles, vivienda, empleo, esparcimiento, hbitat de la fauna y flora silvestre, diversidad en el paisaje, sumideros y depsitos de carbono
Cuadro N 2.54 Planes de manejo forestal aprobados por ao, reas de bosque y produccin anual
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 total
No PMF 2 3 4 6 25 25 65
rea de bosque de rea total de bosque rea de bosque produccin (hectreas) proteccin (hectreas) hectreas 33.30 127.40 160.70
Produccin de madera (m3)
5,596.59 5,885.14 2,804.94 3,615.24 5,129.85 6,302.51 29,334.27
486.07 33.66 351.90 649.65 1,074.25 2,756.23
350.05 29.77 261.22 474.14 658.17 1,900.75
136.02 3.89 90.68 175.51 416.08 855.48
Fuente: MAG, 2006.
2 Sujeta a variaciones debido a prioridades tcnicas, biolgicas del bosque productivo. MAG, 2006. Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
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Cuadro N 2. 55. Planes de manejo forestal aprobados y activos por departamento, detallando las superficies y volumetra
Departamento No. de PMF Chalatenango Subtotal Cuscatln San Salvador Santa Ana Sonsonate Morazn total
Fuente: MAG, 2006.
Tipo de bosque
Total de la propiedad
Superficie (hectreas)
Bosque de produccin
Bosque de proteccin
volumen
Total
Cuota anual permisible
46 3 49 1 1 7 1 1 60
Conferas Latifoliadas
1,440.32 370.42 1,810.74
734.08 66.87 800.95 4.53 2.33 204.71 23.54 107.76 1,143.82
452.26 111.41 563.67 2.89 1.00 65.83 43.86 40.00 717.25
80,406.54 3,926.25 84.332.79 33.12 22.94 15,981.43 10,411.34 7,942.60 118,724.22
2,993.68 445.85 3,439.53 1.66 1.08 850.18 700.00 150.30 5,142.75
Latifoliados Latifoliados Conferas Conferas Conferas Conferas
9.04 5.33 480.13 70.20 155.38 2,530.82
Al norte del pas, en el departamento de Chalatenango, se concentra la mayor rea bajo manejo forestal, 73.3% (1,364.62 hectreas), y por consiguiente, la mayor produccin, 66.9%, equivalente a 3,439.53 m3 tal como se describe en el cuadro N 2.55.
el conocimiento de las personas que trabajan en el sector. Es importante considerar el valor que genera la tecnificacin y desarrollo empresarial dentro de la industria de produccin y procesamiento de la madera, el 90% del valor total de la produccin, proviene nicamente de la mediana y gran empresa, las que representan un 10% del total de establecimientos reportados. Esta situacin manifiesta la posibilidad de crecimiento que podra tener en el pas la micro y pequea empresa de la industria al desarrollarse tcnica y empresarialmente. A nivel nacional, segn datos del MAG, se tienen registradas aproximadamente 55 empresas que se dedican al procesamiento primario de madera en rollo, es decir a la extraccin y aserrn de madera producida en el pas.
2.5.4 Sector forestal productivo

Segn datos de la encuesta econmica, realizada por la DIGESTYC en el ao 2002, en el pas existen 1,995 establecimientos que generan 7,500 empleos directos, de los cuales, solamente el 56% es remunerado. Del total de establecimientos, el 92% se clasifica como micro y pequea empresa y nicamente se refleja como ventas efectivas dentro del sector, el 8% del valor total generado. Estos datos indican que existe un grado de empleo informal especialmente de micro y pequea empresa y muy poco como industria, con posibilidades de desarrollo empresarial (MAG, 2006). En cuanto al valor que agrega la produccin, el sector de produccin y procesamiento de madera, genera diez veces ms valor por empleado que el sector textil, prendas de vestir y cuero; dos veces ms valor por empleado que la industria de alimentos, bebidas y tabaco, y un valor similar por empleado al de la industria de la produccin de qumicos y detergentes, lo cual indica, que an considerando lo poco tecnificado que sta el sector, es importante el valor que agrega cada empleado. Al comparar el valor de la produccin y el uso de activos, se encuentra que la industria de produccin y procesamiento de maderas, utiliza dieciocho veces menos activos en produccin, que la industria de alimentos, bebidas y tabaco; seis veces menos que la fabricacin de textiles y prendas devestir y cuero, y cinco veces menos que la industria de detergentes. Estos datos, podran ser un reflejode baja inversin en equipos y maquinaria, que se realiza en esta industria; as como el valor que agrega
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2.5.5 Productos forestales no madereros

Se ha identificado una gran cantidad de productos forestales no madereros, que provienen del bosque, entre ellos las plantas medicinales, alimentos para poblaciones rurales, hongos comestibles, semillas para la elaboracin de productos medicinales, resinas de blsamo y de ocote, miel de abeja, nctar y polen, junco y palma para cestera, orqudeas y otras plantas ornamentales, cortezas, ramas y hojas para elaborar productos varios. Sin embargo, no existen datos estadsticos detallados sobre el aporte del bosque en este tipo de productos aunque se reconoce la importancia de estos productos como fuentes de ingresos, de alimentos o medicinas de muchas comunidades rurales especialmente. Datos de diferentes publicaciones indican que la recoleccin, procesamiento y comercializacin de plantas para uso medicinal en el ao 1990, alcanz un promedio de 1,56 kg per cpita y un consumo total de 284 toneladas por ao. En la zona rural, se estima el uso alrededor de 345 plantas nativas, para tratar una amplia variedad de
procesamiento y comercializacin de plantas para uso medicinal en el ao 1990, alcanz un promedio de 1,56 kg per cpita y un consumo total de 284 toneladas por ao. En la zona rural, se estima el uso alrededor de 345 plantas nativas, para tratar una amplia variedad de enfermedades. Se estima que existen unas 8 empresas que procesan plantas para extraer aceites esenciales para elaborar medicinas.
2.5.6 El sector forestal en la economa nacional

En el contexto actual de la competitividad global en que est inserto el pas, es necesario reposicionar el sector forestal en el marco de la economa nacional, para darle mayor competitividad y proyeccin por su potencial econmico y productivo; y con el fin de obtener beneficios ambientales y sociales como: la captacin y produccin de agua, la produccin de energa, la proteccin de los suelos, el enriquecimiento y proteccin de la biodiversidad, la generacin de empleo, la diversificacin de alternativas econmicas en el agro y el incremento del turismo ecolgico entre otros. Como se muestra en el cuadro N 2.56, para el ao 2004, la silvicultura presenta una participacin en el PIB
agropecuario del 5.9% (promedio de los ltimos tres quinquenios), por otra parte, los registros del comercio internacional indican que en las ltimas tres dcadas, El Salvador ha incrementado sus importaciones netas de productos forestales. Esta situacin se ha dado en la ltima dcada, a pesar de lograr un aumento en las exportaciones totales de productos forestales, no se logr alcanzar el mismo ritmo de las importaciones, a tal grado que la brecha forestal se ampli sustancialmente, muestra de ello es que El Salvador, ya est importando lea de la regin centroamericana (MAG, 2006). Importaciones de productos forestales En los ltimos aos, El Salvador ha experimentado un dficit creciente en la balanza comercial de muchos productos, incluidos los forestales. A nivel centroamericano, El Salvador, es el nico pas que presenta este dficit; ya que el resto de pases de la regin, generan supervit en los productos forestales. Como se observa en el cuadro N 2.57, el comportamiento de las exportaciones e importaciones de los productos de madera para un periodos de cinco aos (2000 -2004), reflejan un saldo negativo en la balanza comercial en este sector (grfico N 2.30), (MAG, 2006)
Cuadro N 2.56 Indicadores econmicos de la silvicultura, El Salvador 1971 2004. Concepto Produccin 1971 32.33 2.3 4.8 0.9 1978 41.81 7.6 4.9 0.8 1990 43.13 1 6 1 1996 43.61 -2 5.6 0.7 2002 45.69 0 5.7 0.7 2004** 57.17 2.04 5.9 0.7
* (millones de dlares de 1990)
Crecimiento econmico % Contribucin al PIB agropecuario (%) Contribucin al PIB global (%)
*1971, 1978, 1990,1996 y 2002 incluyen explotacin del bosque, carbn vegetal, recoleccin de productos no cultivados (gomas, resinas, ltex, savias, cortezas, etc.) **2004 incluye nicamente reproduccin de plantas, produccin de madera y produccin de lea. Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador, en MAG, 2006.
Cuadro N 2.57. Balanza comercial de los productos de madera en El Salvador, (miles US $) 2000 Exportaciones Importaciones Saldo 843.00 26,155.00 -25,312.00 2001 1,132.00 39,570.00 -38,438.00 2002 1,186.00 25,908.00 -24,722.00
2003 1,501.00 25,820.00 -24,319.00
2004 1,782.00 25,550.00 -23,768.00
Fuente MINEC, sobre SIECA, MAG,2006. Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
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En el futuro, las condiciones generadas por los tratados de libre comercio, especialmente Chile, que cuenta con sectores forestales desarrollados, y aventajados por el bajo costo de la tierra, menores costos de produccin y devaluacin monetarias
frente a la moneda, hacen predecible que las tendencias de las importaciones en El Salvador, se mantengan o posiblemente se incrementen en los prximos aos.
Grfico N 2. 30 Balanza comercial de los productos de madera en El Salvador, (miles US $)
Es importante mencionar, que an con los volmenes de importaciones y exportaciones actuales, El Salvador no podra considerarse como un mercado desarrollado de productos forestales, al compararlo con mercados internos de otros pases con mayor tradicin forestal. La exportacin de productos de madera, ha registrado una tendencia creciente en los ltimos aos, reportndose para el ao 2004 un valor de US $ 1,7 millones de dlares equivalentes a un crecimiento anual del 19% en relacin con el ao 2003. Los productos de madera que reflejan mayor importancia en la exportaciones, son los de la partida 0420, los cuales se describen como: marquetera y taracea (tipo especial de artesana), cofrecillo y estuches para joyera u orfebrera y manufacturas similares, de madera; estatuillas, artculos de mobiliario de madera y dems objetos de adorno de madera3.
que actualmente los bancos comerciales no disponen de lneas de financiamiento especficas, ni del personal tcnico idneo. En este sentido, se plantean varias opciones de financiamiento, algunas de ellas como el Programa Bono Forestal, ya en ejecucin: Bono forestal de El Salvador Con el propsito de promover y apoyar el desarrollo del sector forestal, por medio de la Direccin General Forestal, Cuencas y Riesgos del MAG, se ejecuta el Bono Forestal de El Salvador. Este bono, se orienta al establecimiento y manejo de plantaciones para generar productos forestales que permitan satisfacer la demanda nacional y contribuyan a mejorar las condiciones econmicas, sociales y ambientales del pas. El monto total de fondos destinados por el GOES para el Bono Forestal, provenientes de la privatizacin de la compaa de telecomunicaciones ANTEL, es de US $ 5,6 millones, con los cuales se ha estimado la cobertura de 6,100 hectreas de plantaciones agroforestales, asociadas con caf. Los requerimientos bsicos para acceder a los fondos son entre otros: ser propietario de una plantacin o tierras a reforestar, que correspondan a una hectrea como rea mnima y con una densidad no menor de 1,111 rboles.
Respuestas
2.5.7 Mecanismos de financiamiento forestal
La Estrategia Forestal de El Salvador 2006, plantea la necesidad de elaborar un plan de gestin financiera para obtener los fondos que promuevan y apoyen de manera eficiente proyectos forestales, sobre todo, considerando
3 Unidad de Inteligencia Competitiva del MINEC, con base en informacin del SIECA. Citado por EFSA, 2005
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Cuadro N 2.58 Estimacin sobre el potencial de captura de carbono en El Salvador

Reforestacin asistida (hectreas) Plantaciones forestales (hectreas) Reforestacin asistida (TmC) Plantaciones forestales (TmC) Total (hectreas) Total (TmC)
Departamento
Ahuachapn Cabaas Chalatenango Cuscatln La Libertad La Paz La Unin Morazn San Miguel San Salvador San Vicente Santa Ana Sonsonate Usulutn Total
Fuente; CCAD, 2003.
8,269 74,652 69,307 10,267 29,242 20,476 114,754 58,224 82,152 13,492 41,409 59,903 11,101 41,048 634,296
32,412 18,031 31,029 19,320 41,072 62,656 20,857 11,816 67,100 18,080 40,627 27,760 36,906 77,829 505,495
1,124.073 10,147.609 9,421.068 1,395.607 3,974.864 2,783.388 15,598.708 7,914.517 11,167.151 1,834.033 5,628.791 8,142.742 1,508.968 5,579.788 505,495
3,730.654 2,075.339 3,571.427 2,223.800 4,727.41 7,211.793 2,400.623 1,359.977 7,723.281 2,080.975 4,676.165 3,195.226 4,247.858 8,958.179 58,182.707
40,682 92,683 100,336 29,587 70,314 83,133 135,610 70.040 149,253 31,572 82,036 87,663 48,007 118,877 1,140.043
4,854.727 12,222.947 12,992.494 3,619.407 8,702.279 9,995.181 17,999.332 9,274.494 18,890.432 3,915.008 10,304.956 11,337.969 5,756.825 14,537.967 144,404.018
Bonos de Desempeo Ambiental Este mecanismo propuesto, es una especie de ahorro o reserva financiera que se fija por adelantado, y que puede ser de utilidad no slo para estimular proyectos forestales, sino tambin se convierte en un instrumento a aplicar en aquellas empresas que no cumplen con sus obligaciones, o que sus principales actividades son la extraccin y aprovechamiento de los recursos forestales y adicionalmente exportan madera semi-procesada, ya que buena parte de ellas no radican en el pas, por lo tanto el bono se convierte en un mecanismo de compensacin ambiental. El Bono de Desempeo Ambiental, cobra importancia de cara a la firma del CAFTA, ya que este mecanismo permitir que las empresas adopten prcticas de manejo ambientalmente amigables, y a su vez, se generara un fondo de los recursos que se perciban para ejecutar actividades forestales. Mecanismos para un Desarrollo Limpio (MDL) y Mercado de Captura de Carbono El MDL, proporciona a los pases en desarrollo, una nueva fuente de ingresos por intermedio de un servicio ambiental innovador: la reduccin y captura de emisiones de carbono (CO2) de las economas a nivel mundial por medio del incremento de la eficiencia energtica, adopcin de fuentes de energa renovable, el uso de combustibles
limpios que no generan gases de invernadero y la reforestacin. Mediante los MDL, los pases industrializados pueden comprar certificados de reduccin de emisiones provenientes de proyectos que reduzcan o capturen gases de efecto invernadero en pases en desarrollo, como es el caso de El Salvador. Con base en estudios elaborados por el MARN, en los aos 2002-2006, en relacin con la captura de carbono del sector forestal, se estima un mercado de fijacin de carbono entre 144 millones de toneladas mtricas de carbono (estimacin optimista) y 53 millones de toneladas mtricas, segn estimaciones ajustadas en base a criterios socio-econmicos) Ests estimaciones en los catorce departamento del pas se presentan en el cuadro N 2.58. Especies promisorias para absorcin de CO 2 El protocolo de Kyoto de la Convencin de Cambio Climtico, ha creado el Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL, con el propsito de facilitar a los pases desarrollados, el cumplimiento de sus compromisos de reduccin de emisiones de una forma costo-efectiva, a travs de la compra a pases en desarrollo, certificados de reduccin de emisiones, as como para promover el desarrollo sostenible, mediante proyectos que mitiguen la produccin de gases de efecto de invernadero y que a su vez impacten positivamente en las variables econmicas, sociales y ambientales de los pases en desarrollo.
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En el cuadro N 2.59 se presentan algunas de las especies forestales identificadas como ms promisorias, su distribucin natural y rea potencial de reforestacin en hectreas para la reforestacin con los propsitos mencionados. Criterios de elegibilidad para proyectos forestales bajo el MDL Es importante destacar que a pesar que El Salvador cuenta con un potencial biofsico interesante para desarrollar proyectos de reforestacin con plantaciones y reforestacin asistida (regeneracin natural), en la prctica, ser muy difcil concretar proyectos forestales bajo este mecanismo, tomando en consideracin que hay que cumplir con una serie de criterios de elegibilidad, que se detallan a continuacin: Criterios de elegibilidad para proyectos forestales bajo el MDL Es importante destacar que a pesar que El Salvador cuenta con un potencial biofsico interesante para desarrollar proyectos de reforestacin con plantaciones y reforestacin asistida (regeneracin natural), en la prctica, ser muy difcil concretar proyectos forestales bajo este mecanismo, tomando en consideracin que hay que cumplir con una serie de criterios de elegibilidad, que se detallan a continuacin: Tierras Kyoto Los proyectos de reforestacin y forestacin bajo el MDL, solamente pueden desarrollarse en tierras sin bosque que fueron deforestadas antes de 1990. En el caso particular de El Salvador, la definicin de bosque que ha sido oficializada por el gobierno, en el marco del Protocolo de Kyoto es la siguiente: Cobertura de copa igual o mayor a un 30%. Altura de los rboles igual o mayor a los cinco metros. Extensin mnima de 0,5 hectreas. Adicionalidad La adicionalidad es un concepto complejo, que consiste en comprobar que el proyecto propuesto no se podra ejecutar si no fuera por la venta de los certificados de captura de carbono bajo el MDL; para comprobar adicionalidad se puede hacer referencia a los siguientes aspectos.
promisorias para la reforestacin en El Salvador, su distribucin natural y el rea potencial de reforestacin en hectreas
Especies forestales Camaldulensis Nombre cientfico Eucalyptus camaldulensis Cedro Cederla odorata Cupressus Ciprs lusitnica Enterolobyum Conacaste negro cyclocarpum Eucalyptus Deglupta deglupta Cordia alliodora Laurel Madrecacao Maquilishuat Pino caribe Pino ocote Teca Total Fuente: CCAD, 2003. Gliricida sepium Tabebuia rosea Pinus caribaea var.Hondurensis Pinus oocarpa Teutona grandisv Distribucin natural 1,990.548 1,789.167 680.868 1,990.548 313.975 1,789.167 1,288.263 1,789.167 618.075 864.132 1,990.548 15,104.458 Potencial de reforestacin 582.160 478.361 67.499 528.160 13.020 478.361 419.479 478.361 152.281 116.567 528.160 3,842.409
Anlisis de barreras. Cuadro N 2.59 Especies forestales
Falta de acceso a crditos de la banca privada local e internacional por los riesgos percibidos. Riesgos asociados a cambios en las polticas o leyes gubernamentales. Condiciones ecolgicas locales: suelos degradados, condiciones meteorolgicas desfavorables, etc. Presin demogrfica por el uso de la tierra.
La adicionalidad de carbono se puede observar o medir en funcin de la capacidad del sistema forestal para capturar carbono en un tiempo determinado, y ste puede ser, incrementando el contenido de carbono en la misma rea o incrementando el rea de determinada prctica. Para estimar la adicionalidad, es necesario construir dos escenarios: uno de lnea base, que establece la situacin actual del uso de la tierra y como se comporta este cambio de uso de la tierra si no hay proyecto, y el otro escenario, es con proyecto, que establece los cambios que provocar el mismo, que se traducen en trminos de carbono capturado. La adicionalidad se define como la diferencia de carbono almacenado entre el escenario de lnea base y el escenario con proyecto. Permanencia Se refiere a la duracin en que el carbono capturado, por la prctica de reforestacin desarrollada, permanecer en esa situacin. Debe haber una garanta que los usos de la tierra sometidos al proyecto deben mantener el carbono capturado por un periodo de al menos 20 aos.
Anlisis de inversin: demostrar que el proyecto propuesto (sin la venta de los CERs) es econmica o financieramente menos atractivo que otras alternativas de uso del suelo.
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Disponibilidad de informacin biofsica y socioeconmica Si bien esto no es una condicin expresa del Protocolo de Kyoto, s es un requerimiento para poder construir los escenarios de lnea base y con proyecto. El rea de proyecto debe contar con suficiente informacin biofsica y socioeconmica. Esta informacin debe ser bien sustentada cientficamente y georeferenciada; es decir, debe tener una ubicacin espacial, apoyada por mapas. Entre la informacin bsica requerida se encuentra el uso de la tierra, las proyecciones de cambio de uso de la tierra, la productividad de las prcticas, es decir, las especies utilizadas, las prcticas de manejo, ndices de crecimiento, carbono almacenado y tasa de crecimiento y captura de carbono. Adems, debe disponerse de informacin sobre las comunidades, poblacin, tenencia de la tierra, organizaciones y actores civiles, patrones culturales y sociales y mano de obra, entre otros. Tamao y costo del proyecto El tamao del proyecto y el costo estn totalmente vinculados. Un principio financiero es que entre ms grande es el proyecto, el costo por unidad de rea o tonelada de carbono se reduce. El proceso para que un proyecto forestal sea certificado en el marco del MDL es muy costoso, el cual puede ser entre US $85,000 a US $135,000, depende del tamao del proyecto. El ciclo del proyecto, consiste en los siguientes pasos:

de modo que sea tomado como propio por ellos (apropiacin del proyecto), las comunidades en donde se desarrolla el proyecto, deben participar en el proceso. Puede que la participacin se desarrolle directamente con los dueos de tierras; sin embargo, por la complejidad del manejo del proyecto, es preferible que sea por medio de una organizacin local. La organizacin debe desarrollar la capacidad de manejar el proyecto, por lo que la participacin de entidades especializadas en proyectos MDL, sean del gobierno o privados, deben desarrollar estrategias para que los participantes lleguen a apropiarse del proyecto, en forma previa o durante la ejecucin del mismo. Tenencia de la tierra La tenencia de la tierra juega un papel importante en el manejo del proyecto. Resulta que puede ser ms sencillo un proyecto establecido en una sola propiedad que trabajar con muchos propietarios. Sin embargo, la realidad se centra en la dificultad de encontrar reas extensas apropiadas para este tipo de proyectos y con muy pocos propietarios. Ms an, estas iniciativas llevan de la mano el desarrollo sostenible, que de alguna manera establece la necesidad de promover la participacin de las comunidades, por lo que en la medida de lo posible, tienen mayor opcin los proyectos con muchos productores y no pocos. La necesidad de desarrollar proyectos con muchos propietarios de pequeas extensiones, establece una dificultad tcnica para desarrollar los escenarios de lnea base y con proyecto, porque deben incorporarse o atenderse otras actividades del entorno, dado que no seran tierra dedicadas exclusivamente al proyecto. Contribucin al desarrollo sostenible Se debe comprobar que el proyecto tendr un impacto positivo en trminos econmicos, sociales y ambientales, es decir que contribuir al desarrollo sostenible del pas. Finalmente, es importante destacar que actualmente a nivel internacional, no existe ningn proyecto forestal registrado ante la junta ejecutiva del MDL; lo anterior obedece principalmente a lo siguiente: i) la complejidad de comprobar la cantidad de captura de carbono que ocurrira en ausencia del proyecto (lnea base); hasta diciembre de 2005 se aprob la primer metodologa de lnea base para proyectos forestales en tierras degradadas; ii) el comprobar la adicionalidad de los proyectos forestales, se debe comprobar que el proyecto forestal propuesto, no se hubiera realizado sino fuera por la incentivo del MDL y iii) finalmente los proyectos forestales son altamente riesgosos por la frecuencia de eventos climticos extremos que ponen en riesgo la captura de carbono a largo plazo.
Preparacin del documento del proyecto (PDD del ingls). Participacin local (gestin de organizacin local). Validacin del proyecto (por una entidad acreditada a nivel internacional). Emisin de carta de aprobacin de parte de la autoridad nacional designada (MARN), confirmando la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible. Registro del proyecto (por la junta ejecutiva del MDL). Proceso de mercadeo de los CERs. Ejecucin y monitoreo del proyecto. Verificacin del proyecto (por una entidad acreditada a nivel internacional). Certificacin (por una entidad acreditada a nivel internacional).
Con base en la experiencia de otros pases, para que un proyecto forestal sea viable financieramente en este mercado de carbono, debe tener una extensin mayor a las 2,000 hectreas. Beneficiarios del proyecto Es importante identificar a los participantes del proyecto,
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Mercado de servicios ambientales En Amrica Latina, el concepto de Pago por Servicios Ambientales (PSA), ha recibido mucha atencin en los ltimos aos, como instrumento innovador para financiar la conservacin de la naturaleza y el buen manejo de los recursos naturales. No existe un concepto generalmente aceptado sobre lo que son los servicios ambientales, sin embargo, pueden entenderse como los beneficios que la sociedad recibe, y que estn relacionados con las funciones ecolgicas que cumplen los ecosistemas (naturales y agroecosistemas). Entre las principales actividades o servicios ambientales, se encuentran: reforestacin, proteccin de recursos hdricos, control de erosin y sedimento, reduccin de agroqumicos contaminantes, provisin de hbitat para flora y fauna silvestre y naturaleza. Desde el punto de vista econmico, los servicios ambientales constituyen externalidades, ya que la sociedad los considerada como gratuitos y por lo tanto, los costos de producir estos servicios no son retribuidos a quienes los producen. Para incrementar la oferta ambiental y asegurar la sostenibilidad de la provisin de estos servicios, puede retribuirse retribuirse a quienes intervienen para que dichos servicios sean generados (Carranza, C. 2005).
En El Salvador, el mecanismo de PSA, est en proceso de desarrollo, como una iniciativa con importante apoyo gubernamental, principalmente del MARN, se ha trabajado en el diseo de un proyecto de cobro por servicios ambientales, (ecoservicios) que contempla la propuesta de un fideicomiso, a la fecha en proceso de aprobacin en la Asamblea Legislativa, para ser posteriormente presentado al Ministerio de Hacienda, y un anteproyecto bajo el decreto N 50 Reglamentacin Especial para la Compensacin Ambiental para autorizar la constitucin o aporte al fideicomiso y el pago por medio de certificados fiduciarios. Los componentes del Proyecto Ecoservicios, se describen en el cuadro N 2.60, y en el grfico N 2.31, el esquema ilustrativo del funcionamiento del proyecto. El MARN, ha seleccionado algunos sitios como prestadores de servicios, los cuales constituyen sitios piloto para la implementacin de PSA, ejemplo de ellos, en el cuadro N 2.6
Cuadro N 2.60 Componentes del Proyecto Ecoservicios
1 Mecanismo financiero
2 Fortalecimiento institucional
3 Gestin, seguimiento y evaluacin
Establecer las disposiciones legales, institucionales y financieras para implementacin de programas de PSA.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales (MAG, MARN), Asociaciones comunales, ONGs e instituciones acadmicas.
Proveer mecanismos de soporte al instrumento PSA y de gestin de proyectos.
Creacin del Fondo Nacional de Servicios Ambientales (FONASA) Sistema de coordinacin Sistema de monitoreo Expansin y reproduccin del sistema.
Incluye: Capacitacin y sensibilizacin, adecuacin logstica, metodologa y procedimientos, diseo y promocin PSA.
Financiar la Unidad Coordinadora del proyecto, el sistema de monitoreo, la creacin de sistemas de resolucin de conflictos y establecer el sistema de informacin para seguimiento y evaluaci
Fuente: Carranza, C. 2005.
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Cuadro N 2.61 Sitios piloto iniciales para la implementacin de PSA
Sitio
Beneficios nacionales potenciales Recarga de acuferos que abastecen el occidente del pas Procesos de valoracin del hbitat. (HEP) Ecoturismo Pesca Oferta de agua domstica Turismo local
Beneficios globales potenciales Hbitats diversos, incluyendo bosque nebuloso y ecosistema de pramo 10 especies amenazadas Apoya la consolidacin del corredor biolgico local, formado por los volcanes: Izalco, Santa Ana, Cerro Verde y el Lago de Coatepeque Contribuye a consolidar el CBM/ES y la zona de amortiguamiento de Apaneca-Ilamatepec Bosque de manglar con caractersticas nicas Alta diversidad de especies que incluye aves y reptiles amenazados Importantes sitios de descanso de aves Sitios de anidacin de aves costeromarinas Contribuye a consolidar el corredor biolgico de Olomega o el complejo del golfo
Los volcanes
Jaltepeque Jiquilisco
Pesca industrial y artesanal Hbitat clave para la reproduccin del camarn Acuicultura Turismo y ecoturismo Infiltracin de agua
Fuente: Banco Mundial, 2006.
Grfico N 2.31. Esquema ecoservicios
FIDEICOMISO Cuenta de servicios ambientales en banco local
Recursos Financieros
Empresa privada, beneficiarios, ONGs, GEF, GOES
Contratacin Externa rdenes de Pago Flujo de informacin Promocin Identificacin de propietarios Criterios de elegibilidad Monitoreo/cumplimiento Asistencia tcnica
S
Pagos a propietarios de tierras
Propietarios de tierras Sistemas de Produccin Sustentables
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2.5.8 Respuesta de poltica, legal e institucional

Marco poltico La nueva poltica forestal de El Salvador, fue aprobada en octubre de 2002, an no se ha completado el trmite de su publicacin en el Diario Oficial; sin embargo, es aceptada por el gobierno4. La Poltica considera al sector forestal como un sector estratgico en el proceso de desarrollo econmico nacional, basado en la participacin ciudadana y generacin de opciones econmicas que determinen el uso y manejo sostenible de bosques naturales y plantaciones forestales, con la generacin de los bienes y servicios ambientales para la sociedad. Los ejes de accin de esa poltica, estn orientados hacia la produccin de bienes y servicios, as como a la proteccin de reas que por sus caractersticas biofsicas, diversidad biolgica y por las relaciones de uso integral en las cuencas hidrogrficas, requieren de un tratamiento especial que garantice el manejo de stas por medio de sistemas acordes al desarrollo sostenible. Marco legal y competencia institucional En mayo de 2002, se public en el Diario Oficial No 355 el decreto legislativo No 82, la nueva Ley Forestal. Esta ley designa al Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), como responsable de la aplicacin de la normativa y como autoridad competente para conocer de la actividad productiva; adems, orden la creacin de la Comisin Forestal para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial. La ley tiene por objeto establecer disposiciones que permitan el incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera. Los recursos forestales, son parte del patrimonio natural de la nacin, y corresponde al Estado su proteccin y manejo. Esta nueva ley, establece a su vez, condiciones para estimular la participacin del sector privado y de las comunidades locales en la reforestacin del territorio nacional, con fines productivos y en el manejo sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables. La competencia de carcter oficial recae en el Ministerio de Agricultura y Ganadera por medio de la Direccin General Forestal, Cuencas y Riesgos, as como del MARN, Ministerio de Turismo y otras dependencias del gobierno central. El MAG y el MARN, en estrecha coordinacin y colaboracin, son responsables de la administracin forestal, ordenacin, manejo y proteccin forestal, conocimiento de la actividad forestal productiva, planificacin, investigacin, educacin y capacitacin y gestin de recursos financieros e incentivos forestales.
4 Estrategia Forestal de El Salvador, 2003.
En lo concerniente al cumplimiento de convenios nacionales e internacionales y el manejo sostenible del patrimonio forestal del Estado, le compete en forma conjunta al MAG, MARN y al Ministerio de Turismo.
2.5.9 Estrategia forestal de El Salvador

La Estrategia Forestal de El Salvador EFSA, publicada en el ao 2006, es un instrumento orientado a responder a los desafos del contexto actual de competitividad, en el cual est inmerso el pas, y que a su vez, permitir dinamizar el desarrollo del sector forestal, en un contexto institucional articulado, eficiente, con mecanismos financieros y legales adecuados, sobre la base del ordenamiento y manejo sostenible de los bienes y servicios provenientes del sector. Los componentes estratgicos de la EFSA son: 1) Ordenamiento, manejo y proteccin forestal. 2) Ampliacin de la base forestal. 3) Valorizacin de los productos forestales madereros y no madereros. 4) Fortalecimiento institucional. 5) Investigacin, educacin y capacitacin. Los primeros tres componentes, presentan el planteamiento conceptual y tcnico de lo que debe ser y hacia donde debe ir el sector forestal, los otros dos componentes, constituyen la base o fundamento principal de toda la estrategia, puesto que contiene las propuestas de poltica y lneas de accin concertadas y a ser puestas en ejecucin. Los beneficios de la EFSA en los aspectos econmicos social y ambiental para el periodo 2007- 2012, se describen en el siguiente grfico:
Grfico N 2.32 Esquema beneficios de la EFSA 2007- 2012 20,000 has de plantaciones forestales 20,000 has de sistemas agroforestales 10,000 has de manejo sostenible de bosques
6,3 millones de TM de carbono capturado Proteccin de 50,000 has de suelos 100 millones de m3 de agua en 10 aos 6.6 millones de m3 de madera 2,3 millones de m3 con fines energticos 344,000 empleos generados en 5 aos
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Recuadro N 2.5 Respuestas de carcter legal al problema de incendios forestales

Ley de Medio Ambiente La Ley expresa en el art. 1, que tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la constitucin de la Repblica, que se refiere a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones. Ley Forestal La Ley Forestal, Decreto Legislativo N. 852, publicado en el Diario Oficial N 110, tomo 355 de fecha 17 de junio de 2002, en el captulo segundo destinado a la prevencin, control y combate de los incendios forestales, contempla en el art. 25, que el MAG tendr la facultad de adoptar y hacer efectivas las medidas que considere necesarias para efectos de prevenir, controlar y combatir los incendios, plagas y enfermedades forestales en plantaciones forestales y bosques naturales. Sobre la extincin de los incendios forestales, la ley en el art. 26, expresa que en caso de producirse un incendio forestal, las autoridades municipales y dems entidades pblicas, debern contribuir a la extincin de los mismos, facilitando personal, medios de transporte y otros recursos necesarios. Obligacin de propietarios, art.27, los propietarios y poseedores de inmuebles tienen la obligacin de dar acceso y permitir la permanencia dentro de sus inmuebles, al personal que est desarrollando actividades para el combate de incendios forestales y colaborar con los medios a su alcance para su extincin. Prohibicin de quemas, art. 28, se prohbe terminantemente la prctica de quemas en los bosques naturales y plantaciones forestales, excepto las quemas prescritas como actividades silviculturales. Ley del cuerpo de Bomberos de El Salvador El Captulo I, relacionado con la Naturaleza y Objetivo menciona en su art. 1, que El cuerpo de Bomberos de El Salvador, es una institucin de servicio pblico que tendr a su cargo las labores de prevencin, control y extincin de incendios de todo tipo, as como las actividades de evacuacin y rescate, proteccin a las personas y sus bienes; cooperacin y auxilio, en caso de desastres y dems actividades que sean afines a dicho servicio. Cdigo Penal Ttulo II, destinado a tutelar autnomamente los bienes jurdicos de la naturaleza y medio ambiente, en el captulo se plasma al menos tres delitos destinados a castigar conductas que atenten contra los bienes jurdicos antes referidos, los delitos son: Depredacin de Bosques: artculo 258 penal. El que destruyere, quemare, talare o daare en todo o en parte bosques u otras formaciones vegetales naturales y cultivadas que estuvieren legalmente protegidas, ser sancionado con prisin de tres a seis aos. Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas estrictamente culturales. Depredacin de Flora Protegida: art. 259. El que cortare, talare, quemare, arrancare, recolectare, comerciare o efectuare trfico ilegal de alguna especie o subespecie de flora protegida o destruyere o alterare gravemente su medio natural, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. En la misma pena incurrir quien en espacio natural protegido daare gravemente alguno de los elementos que hubiere servido para calificarlo como tal. Quema de Rastrojos: art. 262-A. El que intencionalmente queme rastrojos o cultivos de cualquier naturaleza ser sancionado con multa de diez a doscientos das de multa, equivalente cada da de multa, al salario mnimo diario segn la capacidad econmica del infractor. Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas estrictamente culturales. En el Ttulo XI, captulo nico, referido a los delitos relativos a la seguridad colectiva se encuentra el delito de incendio, el cual esta sancionado y tipificado en el art. 265. El que mediante incendio creare un peligro comn efectivo para las personas o bienes, ser sancionado con prisin de tres a seis aos.
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2.6 Vulnerabilidad ambiental, social, 2.6.1 Factores de vulnerabilidad fsica y econmica De forma particular, los elementos que determinan el
Los elementos del territorio nacional vulnerables ante eventos naturales para efectos de este informe, sern vistos desde el punto de vista del impacto que ocasionan los diferentes fenmenos naturales, siendo el nivel de impacto en el territorio, el indicador principal de vulnerabilidad. Las variables que influyen el grado de vulnerabilidad reflejan entre otros, los aspectos del desarrollo que favorecen el impacto fsico directo, el impacto indirecto y la falta de capacidad para absorber las consecuencias, responder eficientemente y recuperarse en caso de desastre. En el mapa N 2.8 se muestran las zonas en donde ha habido mayor prevalencia de impactos. La zona del rea Metropolitana de San Salvador AMSS muestra el mayor nmero de impactos seguido por aquellas zonas aledaas al volcn Ilamatepec, (departamento de Santa Ana); as como, las cuencas medias y bajas de los ros Grande de San Miguel y ro Paz en los departamentos de San Miguel y Ahuachapn respectivamente y la vertiente sur de la cordillera del Blsamo, todos ellos, han mostrado los niveles ms altos de vulnerabilidad durante el periodo de 2003 al 2006.
grado de vulnerabilidad, se relacionan principalmente con la concentracin de actividades humanas en zonas de potencial susceptibilidad a amenazas por fenmenos naturales, estas condiciones se exacerban con actividades de desarrollo urbanos y rurales no planificados, como es el caso de muchos espacios del AMSS, y de las zonas de inundacin de los principales ros del pas; influyendo a la vez, la condicin de pobreza particular de las personas que se ubican en las zonas de amenaza. Entre las amenazas que afectan con mayor intensidad las zonas vulnerables estn: inundaciones, deslizamientos y tormentas elctricas fuertes asociadas con vientos, as mismo, la actividad volcnica en el occidente del pas como se muestra en el grfico N 2.33. Al observar la predominancia de impactos, se determina que stos estn asociados con elementos de vulnerabilidad fsicos, ambientales y socioeconmicos dominados principalmente por la ubicacin fsica de las viviendas y actividades humanas en las riberas de los ros, cerca de los taludes y en las reas de influencia del peligro volcnico.
Mapa No. 2.8 Vulnerabilidad de impactos por fenmenos naturales
Fuente: Base de datos SNET
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Grfico N 2.33 Nmero de eventos y tipos de amenazas que han impactado el pas
Fuente: Base de datos Desinventar SNET, 2005.
En el mapa N 2.9 muestra la zona que afect la erupcin del volcn Ilamatepec en octubre de 2005. Territorialmente, los daos sobre los bienes y servicios se dieron principalmente en los departamentos de San Salvador, La Libertad, La Paz, Sonsonate y Ahuachapn segn el grfico N 2.34, dichos resultados evidencian las condiciones que favorecen el impacto de las amenazas. Entre otros factores que contribuyen a la baja cobertura vegetal y las prcticas agrcolas, son factores determinantes de las altas tasas de erosin (se reportan tasas anuales de 59 millones de toneladas de la suelo).
Se considera que ms de la mitad del territorio se utiliza de forma inapropiada. La mayora de la produccin agrcola se da en laderas susceptibles a la erosin; un gran porcentaje de las tierras no deberan utilizarse para la agricultura. Segn estudios recientes del Banco Mundial, basados en encuestas realizadas por FUSADES, el 22% de las tierras en laderas no muy pronunciadas, sufren de algn grado de erosin, el 54% de las tierras en laderas moderadas, y el 83% de los campos en laderas pronunciadas.
Grfico N 2.34 Impacto sobre sectores vulnerables
Fuente: Base de datos Desinventar SNET, 2005. Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
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Mapa No. 2.8 Vulnerabilidad de impactos por fenmenos naturales
Fuente: Base de datos SNET
Tormenta Stan y erupcin del volcn Ilamatepec

Los eventos ms sobresalientes en el perodo 20032006, fueron la tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec en octubre de 2005; que juntos causaron prdidas y daos considerables ( ver cuadro N 2.62), as como, la muerte de ms de 70 personas y los enjambres ssmicos en el golfo de Fonseca y en la zona norte de Ahuachapn en el 2006; siendo los que impactaron con mayor visibilidad al pas, aunque es importante mencionar que se contabilizaron 685 en su mayora eventos de pequea magnitud pero determinantes en el incremento de la vulnerabilidad. El incremento de la vulnerabilidad ambiental calculada para los efectos de la tormenta tropical Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec se muestran en el Cuadro N 2.63. Estos resultados fueron presentados en el informe final de la CEPAL para este evento. A nivel de territorio, en el cuadro N 2.64, se muestran los impactos generados a partir de la influencia de la tormenta tropical y erupcin del volcn en octubre de 2005, destacan por su impacto econmico San Salvador, La Libertad, Santa Ana, la Paz, San Vicente y Sonsonate.
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Cuadro N 2.62 Daos y prdidas ambientales ocasionadas por Tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec
Miles de dlares Daos Proyectos de recuperacin 19,495 Hbitats naturales del Parque 994 Nacional Los Volcanes Prdida de bienes y servicios 461 ambientales de las plantaciones de caf de sombra no recuperables 20,950 Total daos Miles de dlares Prdidas Prdidas de bienes y servicios ambientales de las plantaciones de 793 caf de sombra recuperables Prdidas de ingresos por entrada 60 a Parque Nacional Los Volcanes Total prdidas 853 Total general de daos y prdidas 21,803
Fuentes CEPAL
Las estimaciones realizadas permiten sealar que el impacto total del desastre en El Salvador alcanza un valor de US$ 355.6 millones. El dao sobre los acervos se estima ascendi a US$ 196.2 millones (el 55%), en tanto que, las prdidas en los flujos econmicos post-desastre habra ascendido a US$ 159.5 millones. Las cifras anteriores deben ser relativizadas para comprender mejor el impacto. En primer lugar, el valor del impacto total (US$ 355.6 millones) equivale a un 2.2% del producto interno bruto del pas en 2004. En segundo lugar, el monto de los daos representa un 16% de la formacin bruta de capital en construccin del ao anterior, lo que da una idea del esfuerzo que habr de realizar el pas en materia de reconstruccin. Segn la CEPAL, el desastre ocasion daos y prdidas econmicas por un monto relativamente bajo, tanto en trminos absolutos (US$ 355.6 millones) como en trminos del tamao de la economa nacional (un 2.2% del PIB). En este sentido, el desastre tuvo un impacto ms bajo que los terremotos de 2001, pero viene a sumarse a una serie de eventos cuyo impacto no ha sido completamente superado todava, y que han impedido al pas alcanzar su potencial de desarrollo.
Cuadro N 2.63 Estimaciones de los daos ambientales por costos de recuperacin de la tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec
Proyectos ambientales de recuperacin Estabilizacin de deslizamientos, derrumbes y recuperacin del drenaje de la cuenca del lago de Ilopango Estabilizacin y recuperacin de la cordillera El Blsamo Daos en infraestructura y equipos de reas naturales protegidas Total
Fuente: MARN
Miles de dlares 10,700 8,500 295 19,495
Cuadro N 2.64 Distribucin del impacto total del desastre por departamento
Departamento Ahuachapn Cabaas Chalatenango Cuscatln La Libertad La Paz La Unin Morazn San Miguel San Salvador San Vicente Santa Ana Sonsonate Usulutn
Impacto total millones US$ 14,5 0,69 4,07 13,63 99,73 30,45 0,90 1,16 3,46 79,04 23,59 40,17 26,13 17,59
PIB 2004 millones US$ 549 231 376 345 1,923 529 523 249 1,077 7,029 256 1,126 1,020 590
Impacto versus PIB % 2.7 0.3 1.1 4.0 5.2 5.8 0.2 0.5 0.3 1.1 9.2 3.6 2.6 3.0
Poblacin millones 0.347 0.156 0.202 0.211 0.765 0.312 0.299 0.178 0.522 2.160 0.169 0.595 0.494 0.346
Impacto per capita US$/Hab. 43 4 20 65 130 98 3 7 7 37 140 68 53 51
Fuente: Estimaciones de la CEPAL. Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador
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La destruccin de acervos ocasionada por este desastre, representa una fraccin no despreciable (16%) de la formacin bruta de capital fijo en la construccin en aos recientes. Por otro lado, las prdidas en produccin, derivadas del evento, se produjeron en zonas aisladas entre si, afectando la produccin de granos bsicos por una parte, y con un impacto de mediano plazo (que podra durar hasta 4 5 aos) en el caso del caf, al haberse destruido algunas plantaciones ubicadas en el volcn de Santa Ana. Enjambre ssmico en el norte de Ahuachapn La vulnerabilidad de la zona es vista a partir de dos aspectos: desde el aspecto fsico y desde un punto de vista socioeconmico. El primero se establece considerando la ubicacin de los elementos expuestos y de las caractersticas de las edificaciones y la segunda, justamente se determina a partir de los elementos sociales y econmicos que tipifican a las familias que residen en la zona. Infraestructura en Vivienda: uno de los componentes para evaluar la vulnerabilidad fsica, son los sistemas constructivos de la infraestructura que est expuesta o ha sido afectada por un determinado fenmeno. El sistema constructivo predominante en las paredes de las viviendas, es el adobe (37.9%), sistema mixto (28.4%) y de bahareque (14.3%). Entre el adobe y el bahareque, alcanzan el porcentaje mayor (52.2%) como sistema constructivo en la regin, el cual, de acuerdo con sus caractersticas estructurales, son sistemas frgiles y vulnerables a este tipo de eventos. Con respecto a los techos de las viviendas, el 58.8% son de tejas seguidas por el 24.4% de lminas metlicas. En relacin con la infraestructura educativa y de salud en el rea afectada por la sismicidad del enjambre ssmico,
existen 139 centros educativos y 6 edificios para servicios de salud en los 5 municipios ms afectados. Los municipios con el mayor nmero de centros educativos en el rea sensible son: Ahuachapn (91) y Atiquizaya (23) lo cual est relacionado con el tamao y poblacin de los municipios, mientras que las unidades de salud, corresponden a una por cada municipio y Ahuachapn que adems presenta un hospital La vulnerabilidad socioeconmica: este tipo de vulnerabilidad hace referencia al grado de fragilidad que muestra la poblacin ante la ocurrencia de un evento (en este caso) natural, en la cual, sta se ve imposibilitada para recuperarse por sus propios medios, debe recurrir a la ayuda externa como nica forma de recuperarse. Esta condicin podemos tipificarla a partir de la informacin recabada: La poblacin que vive en la zona de afectacin por el enjambre ssmico, de acuerdo con el mapa de pobreza elaborado por el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo FISDL, en su mayora posee un nivel de pobreza entre baja y moderada. Por otra parte, segn la ltima encuesta de hogares de propsitos mltiples 2005 de la Direccin General de Estadsticas y Censos, DIGESTYC, el departamento de Ahuachapn, presenta una tasa de desempleo del 8.23%, ingresos familiares que alcanzan los 347.78 dlares por hogar. Con esos ingresos, el departamento muestra el 43.37% de hogares pobres, correspondiendo el 16.25% a hogares en extrema pobreza. En el cuadro N 2.65 se presentan los niveles de pobreza de los municipios afectados. Estos datos, a pesar de ser tomados de una encuesta realizada por FISDL en el ao 2002, permiten tener mejor idea del comportamiento de dichos municipios
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Cuadro N 2.65 Niveles de pobreza de municipios afectados por enjambres ssmicos
Municipio Ahuachapn Atiquizaya El Refugio San Lorenzo Turn
Hogares en pobreza extrema ( % ) 20.45 13.88 9.95 28.27 16.04
Hogares en situacin de pobreza ( % ) 27.27 27.32 16.45 25 15.97
Hogares no pobres (% ) 52.28 58.8 73.6 46.73 67.99
FFuente Indicadores bsicos de 262 municipios DIGESTIC-FISDL, 2002
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En cuanto a los daos ocasionados por el evento, se resumen en el cuadro N 2.66, sobre el sector vivienda, principalmente en las viviendas construidas con materiales vulnerables a los eventos ssmicos
2.6.3 Programas de prevencin y mitigacin de riesgos

Entre las medidas de mitigacin y atenuacin, y como consecuencia de los impactos y en respuesta a las necesidades de fortalecer la resiliencia de los territorios vulnerables y de sus habitantes, en el 2005 se aprob la Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres y posteriormente su Reglamento y el plan Nacional de Proteccin Civil, lo que ha permitido la estructuracin de un Sistema Nacional de Proteccin Civil y de un fondo de prevencin de desastres que es la apuesta del pas para contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad institucional y la inversin en la rehabilitacin de drenajes primarios y secundarios del AMSS.
La construccin de obras de mitigacin en la zona de deslizamientos de las colinas en la cordillera del Blsamo, la apertura del drenaje del lago de Ilopango a finales de 2006, la construccin de obras de mitigacin en taludes de la red vial, la reconstruccin de viviendas post terremotos 2001 con elementos de sismo resistencia, el desarrollo tecnolgico y humano del Servicio Nacional de Estudios Territoriales para la Alerta Temprana y el incremento de la difusin de informacin de riesgos y amenazas durante el presente perodo, el desarrollo de indicadores institucionales gubernamentales de gestin de riesgos, la introduccin de indicadores de riesgo dentro de los procesos de evaluacin de impacto ambiental; as como las polticas de reduccin de pobreza en zonas de marginalidad econmica y los esfuerzos de la Direccin de Proteccin Civil y de organizaciones de la sociedad civil en preparativos de la poblacin ante desastres, son los elementos que predominan en la agenda de reduccin de vulnerabilidad nacional.
Cuadro 2.66 Prdidas directas e indirectas del Sector Vivienda (Miles de dlares)
Concepto Viviendas destruidas (1,785)
Daos
Directos 7,246,903.7 Indirectos Total 7,246,903.7 778,049.3 38,780.6 21,118.0 62,310.0 21,118.0 62,310.0 Pblico
Sector
Privado 7,246,903.7 778,049.3 38,780.6 21,118.0 62,310.0 8,063,733.6
Viviendas daadas parcialmente (766) 778,049.3 Viviendas daadas reparacin leves (191) Demolicin/remocin de escombro Vivienda temporal Total
38,780.6
8,063,733.6 83,428.0 8,147,161.6 83,428.0
Fuente: SNET con base en cifras oficiales y estimaciones propias
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Respuestas de poltica
Captulo 3
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Respuesta de poltica
La Ley del Medio Ambiente, aprobada por medio del Decreto Ejecutivo No. 233 (1998), en su artculo 4 declara de inters pblico la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Las instituciones pblicas o municipales, estn obligadas a incluir en todas sus acciones y en forma prioritaria, planes y programas, el componente ambiental. El Gobierno de El Salvador, es responsable de introducir medidas que den una valoracin econmica adecuada al medio ambiente, acorde con el valor real de los recursos naturales y asignando los derechos de explotacin de los mismos, en forma tal, que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma sostenible. (MARN, 1998). Considerando que el inters pblico y el bien comn, constituyen los fundamentos de toda accin en defensa del medio ambiente (SERNA, 2005), y que por lo tanto, las polticas en este contexto deben considerarse como un curso de accin enfocado a la solucin de un problema relevante de la colectividad; en l caben tanto las polticas gubernamentales, como las medidas tomadas por los grupos sociales organizados (SEMARNAP, 2004). En cumplimiento al artculo 3 de la Ley del Medio Ambiente, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en su calidad de autoridad competente, present al Gobierno de la Repblica, la Poltica Nacional de Medio Ambiente, la cual fue aprobada por el Consejo de Ministros en el ao 2002. La Poltica, provee un marco general a las distintas polticas sectoriales ambientales.
3.1 Polticas Ambientales 3.1.1 Poltica Nacional de Medio Ambiente de El Salvador

El Gobierno de El Salvador, mediante la Poltica Nacional de Medio Ambiente reconoce que los recursos naturales y el medio ambiente vinculan a todos los sectores del pas, e involucra a diversas instituciones pblicas y privadas, centralizadas y descentralizadas, por ello mismo, es necesario orientar y ordenar la gestin por un ambiente ecolgicamente equilibrado y en constante ajuste a las necesidades humanas dentro de un marco sostenible. La Poltica, comprende dos reas temticas: a) conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, en la que se incluye: el ordenamiento territorial, agua, aire, suelo, biodiversidad y bosque; y b) la gestin ambiental que es consistente con el marco jurdico e institucional, educacin ambiental, participacin social, marco econmico, enfoque de equidad de gnero y prevencin y control de la contaminacin. Se fundamenta en tres macro principios que recogen, ordenan y dan coherencia a los enunciados en el art. 2 de la Ley de Medio Ambiente: equilibrio dinmico, responsabilidad compartida e inters social. Estos macro principios y sus principios de poltica se describen a continuacin:
Cuadro No 3.1 Macro Principios de la Poltica Nacional de Medio Ambiente Macro principios Equilibrio Dinmico Condicin deseada entre los pilares del desarrollo sostenible, desarrollo sostenible: ecologa, economa, derecho y cultura. En este macroprincipio se agregan, la sostenibilidad y la efectividad, como principios de poltica. Principios Sostenibilidad: Articula el crecimiento econmico , el bienestar social y la mejora de la calidad de vida, sin agotar los recursos naturales, reconociendo que hay que satisfacer las necesidades presentes, respetando los derechos de las generaciones futuras y en esa medida, su ambiente debe estar dispuesto para sustentar la vida y la calidad ptima. Efectividad: Incluye la eficiencia y eficacia: con eficiencia se alcanzan beneficios ambientales al menor costo y plazo posibles en las actividades econmicas con rentabilidad financiera, conciliando y respetando la naturaleza obteniendo as, beneficios ambientales, sociales o disminuyendo costos ambientales sociales. Con eficacia se concilia la proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales con el crecimiento econmico y la equidad social.
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Responsabilidad compartida Este macro principio se refiere al fundamento que debe orientar al conjunto de actividades o procesos que realiza o ejecuta la administracin pblica, las municipalidades y los particulares sobre el medio ambiente y el uso de los recursos naturales. La responsabilidad compartida puede conseguirse con la adopcin de los principios de prevencin, voluntariedad, atenuacin, restauracin, compensacin, contingencia y participacin.
Prevencin: Tiene como fin, anticiparse a los efectos negativos y asegurar la proteccin, conservacin y adecuada gestin de los recursos naturales y el medio ambiente, a travs de la adopcin de las mejores prcticas ambientales en las actividades cotidianas y en los procesos productivos. Voluntariedad: Consiste en la adopcin de prcticas o actividades sostenibles que de manera voluntaria, el sector empresarial, adopta en el desarrollo de sus actividades, sin que el Estado ejerza ninguna presin, trascendiendo los beneficios privados a la sociedad. Atenuacin: Se produce cuando el titular de la actividad, obra o proyecto, pblico o privado, asume la responsabilidad de incorporar los costos o beneficios ambientales en la estructura de costos, con la finalidad de mitigar los impactos negativos ocasionados a los recursos naturales y al medio ambiente. Restauracin: Se refiere a efectuar acciones para reparar los daos causados al medio natural y tratar de restituirlos, en la medida de lo posible, a sus condiciones originales. Este es un hecho que ocasiona beneficios o costos que trascienden no slo para quien lo realiza directamente, sino al resto de la sociedad. Compensacin: La autoridad competente exige resarcir un dao o perjuicio ocasionado al medio ambiente o a los recursos naturales. Es una obligacin o carga destinada al desagravio del agente ofendido y de la sociedad. Contingencia: Implica la atencin planificada de la emergencia ambiental, la cual debe integrarse a las actividades normales de las instituciones pblicas y privadas; tal como lo demanda la Ley del Medio Ambiente, en el art. 55. Participacin: Se concibe como el derecho que tienen todos los hombres y mujeres de la sociedad para tomar parte activa en el proceso de deliberacin en la toma de decisiones sobre la gestin ambiental.
Inters social Este macro principio orienta el desarrollo de toda la actividad del Estado, que se sustenta dentro del sistema jurdico salvadoreo. La proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales posee un estatus especial, el artculo 117 de la Constitucin, los declara de inters social. Ello significa que son intereses vitales para la colectividad o pueblo, y por tanto, deben ser respetados por todos.
Fuente MARN, 2002
Procura el bienestar de un sector o sectores de la sociedad y representa un factor relevante en el desarrollo social, econmico y ambiental del pas.
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3.1.2 Polticas ambientales sectoriales

La creacin de un marco de polticas ambientales, es un desafo para la gestin ambiental y al cual El Salvador ha venido respondiendo en los ltimos aos. A la fecha, nueve polticas importantes se han aprobado y divulgado. Cuatro ms, estn en proceso de aprobacin: Poltica Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (2003), la Poltica Nacional de Calidad del Aire (2002), la Poltica para la Gestin Ambientalmente Adecuada de los Materiales Peligrosos (2003) y la Poltica Nacional de Ordenamiento de los Recursos Costeros Marinos.
Las polticas ambientales sectoriales representan un conjunto de cursos de accin que tienen como objeto incidir en la preservacin del equilibrio ecolgico, la prevencin y control de la contaminacin y el desarrollo sustentable. En el cuadro N 3.2 se presentan las polticas aprobadas y sus objetivos generales.
Cuadro N 3.2 Polticas ambientales sectoriales y objetivos generales. Polticas objetivos generales
Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2005. - Orientar a travs de enfoques, criterios y principios, procesos que permitan tener una poblacin informada, sensibilizada, crtica, propositiva, comprometida y que utilizando diferentes metodologas, integren la dimensin ambiental en la vida cotidiana. - Proporcionar lineamientos efectivos para la generacin de
conocimientos, comportamientos, actitudes y acciones para conservar y restaurar los recursos naturales con una visin de sostenibilidad. - Fomentar la toma de decisiones, vinculando la temtica ambiental con los factores econmicos, polticos y tecnolgicos. - Facilitar la complementacin de los mbitos formal, no formal e informal de la educacin ambiental.
Poltica de reas Naturales Protegidas, 2004. - Lograr el manejo sostenible de las reas naturales protegidas, haciendo que los beneficios que de ellas se deriven, transciendan a los diferentes sectores de la sociedad y se compartan equitativamente. Poltica de Produccin Ms Limpia, 2004. - Lograr el desempeo ambiental y competitividad de las empresas, incorporando la eficiencia y efectividad ecolgica, minimizando la contaminacin para alcanzar un medio ambiente sano y el bienestar social. Poltica para la Sustentabilidad de los Recursos Lograr la disponibilidad y aprovechamiento sostenible y Hdricos, 2002. equitativo de los recursos hdricos, atendiendo los requerimientos sociales, econmicos y ambientales en sus aspectos de calidad, cantidad y distribucin. Poltica de Lucha contra la Desertificacin, 2002. - Lograr el uso sostenible de las tierras que por sus condiciones climatolgicas, topogrficas y las acciones humanas, han estado expuestas a procesos de desertificacin y sequa. Poltica Forestal, 2002. - Consolidar el desarrollo forestal sostenible por medio de la proteccin y aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque, manteniendo los ecosistemas e incorporando al sector interesado en la actividad econmica del pas, por medio del diseo e implementacin de mecanismos que
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Poltica Forestal, 2002.
promuevan la competitividad de los productos forestales en el mercado nacional e internacional, garantizndole al particular, seguridad jurdica en la proteccin sobre los bienes y servicios que produce el bosque. - Consolidar y priorizar el manejo integral de desechos slidos, enfocado a reducir su generacin con el propsito de proteger el medio ambiente y los recursos naturales, y de esa manera, mejorar la calidad de vida de la poblacin. - Inculcar una cultura de ciencia, tecnologa e innovacin en toda la sociedad y en particular en el sector empresarial. - Mejorar las institucionalidad, colaboracin y capacidad persuasiva y motivadora de las acciones de ciencia y tecnologa - Fomentar la ciencia como un bien pblico fundamental y la tecnologa traducida en bienes y servicios privados. - Contribuir a crear e innovar el capital humano a todo nivel y en toda forma constante, en particular en ciencia y tecnologa. - Reforzar el ambiente de progreso, innovacin y sostenibilidad que El Salvador necesita, conforme a la visin adoptada para el ao 2021 y profundo respeto por el medio ambiente y recurso naturales. - Elevar el potencial y creatividad prctica de los recursos humanos mediante la formacin y capacitacin para la productividad.
Poltica de Desechos Slidos, 2001.
Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa, 1997.
3.2 Marco jurdico

Con el objeto de desarrollar las disposiciones que tiene la Constitucin de la Repblica, relativas a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente, as como a la formacin de la gestin ambiental pblica y privada, y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador; se emiti la Ley del Medio Ambiente por Decreto Legislativo No. 223 del 2 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial N 79, tomo 339 del 4 de mayo de 1998. Posteriormente, con el propsito de desarrollar las normas y preceptos de la Ley del Medio Ambiente, se emiti el Reglamento General, el cual se convierte en su instrumento ejecutorio principal, contenido en el Decreto Ejecutivo No. 17 de mayo del ao 2000 y publicado en el Diario Oficial N 73, tomo 347 del 12 de abril de 2000. Para dar cumplimiento al articulo 114 de la Ley del Medio Ambiente, se emitieron los Decretos Ejecutivos Nos. 38, 39, 40 y 42 de fecha 31 de mayo de 2000, los reglamentos especiales siguientes: sobre el Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono; de Aguas Residuales; de Normas Tcnicas de Calidad de Ambiental; en Materia de Sustancias, Residuos Peligrosos; sobre el Manejo
Integral de los Desechos Slidos, que fueron publicados en el Diario Oficial N 101, tomo 347 de fecha 1 de junio de 2000. Y el Reglamento Especial para la Compensacin Ambiental por Decreto Ejecutivo N 50, del 5 de mayo de 204, publicado en el Diario Oficial N 93, tomo 363 del 21 de mayo de 2004. En el 2005, se emiti la Ley de reas Naturales Protegidas por Decreto Legislativo N 579, publicado en el Diario Oficial N 32, tomo 366 del 15 de febrero del mismo ao, en el que se establece el rgimen legal para la administracin, manejo e incremento de las reas Naturales Protegidas. En El Salvador, existen diversas leyes relacionadas con los recursos naturales y medio ambiente, algunas de ellas emitidas desde hace ms de 3 dcadas. En la actualidad, se ha dado un importante avance en la normativa local, dado que el Cdigo Municipal (1998), en el artculo 4, da a las municipalidades la responsabilidad de implementar y proteger los recursos renovables y no renovables; como respuesta a esta responsabilidad, 148 ordenanzas ambientales, en 89 municipios de 13 departamentos del pas, estn publicadas en el Diario Oficial. (Nuila, L, 2006).
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3.3 Marco institucional de la gestin ambiental

La Constitucin de la Repblica de El Salvador en su articulo 117, dispone que es deber del Estado proteger los recursos naturales, as como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible y declara de inters social la proteccin, conservacin, aprovechamiento racional y restauracin de los recursos naturales; basndose en el mandato anterior, mediante Decreto Ejecutivo N 27 del 16 de mayo de 1997, se crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; las competencias de esta Secretara de Estado se establecen en el Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, Decreto N 30 emitido por el Consejo de Ministros el 19 de mayo de 1997. El objetivo institucional, la misin y visin del MARN, se presentan en el recuadro N 3.1. La evolucin de la institucionalidad en Medio Ambiente y Recursos Naturales a partir de la gestin del MARN se resume en el cuadro N 3.3. Atendiendo el art. 4 de la Ley del Medio Ambiente, el primer Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio fue emitido por Acuerdo Ejecutivo N 16, en el Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales de fecha 14 de febrero de 2000. Posteriormente, en el ao 2001, se crea el Servicio Nacional de Estudios Territoriales SNET, como una entidad autnoma y adscrita al Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante Decreto N 96 del 14 de septiembre de 2001, publicado en el Diario Oficial N 197 de 2001.
Recuadro No 3.1 Objetivo, Misin y Visin del MARN Objetivo Promover la proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales a travs del desarrollo de polticas, estrategias, marco normativo, legal y de otros instrumentos, mediante procesos participativos que propicien los cambios de comportamiento de la sociedad respecto a su interaccin con la naturaleza y el desarrollo sostenible. Misin Dirigir una gestin ambiental efectiva a travs de polticas y normas que en forma participativa y transparente faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad salvadorea. Visin Hemos establecido las bases para armonizar el desarrollo social y econmico con el manejo sostenible de nuestros recursos naturales, lo cual nos ha convertido en lderes de la gestin ambiental salvadorea.
En el ao 2004, mediante Decreto Ejecutivo N 40, se crea el Consejo Nacional del Medio Ambiente CONAMA, como respuesta a la necesidad de concretar alianzas estratgicas entre autoridades ambientales, organizaciones no gubernamentales y empresariales para buscar soluciones a los problemas ambientales del pas.
3.3.1 Instituciones vinculadas a la gestin ambiental

Dada la intervencin multisectorial que requiere la gestin ambiental, son muchas las instancias vinculadas. En este apartado se presenta las que estn estrechamente relacionadas: Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), define, dirige y controla la Poltica de Gestin del Desarrollo Agropecuario; evala el impacto de su aplicacin, as como la repercusin de las polticas macro econmicas en el sector. Por medio de la Direccin General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego, (DGFCR), vela por el cumplimiento del marco legal y ejecucin de la polticas que regulan y orientan el desarrollo sostenible de los recursos agua, suelo y forestal, al igual que programas y proyectos que contribuyen al desarrollo sustentable de dichos recursos.
Ministerio de Economa (MINEC), promueve el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos, la responsabilidad social empresarial y el uso de fuentes renovables de energa para la generacin de electricidad, de forma descentralizada o conectada a la red de distribucin. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, (CONACYT), define, formula y dirige la poltica nacional en materia de desarrollo cientfico y tecnolgico, orientada al desarrollo econmico y social del pas. Es la entidad responsable de impulsar el Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, establecer el sistema integrado de la calidad para el desarrollo agropecuario de la micro y pequea empresa, de las exportaciones y el fortalecimiento de la estructura acadmica, como tambin, apoyar la armonizacin del desarrollo nacional con el medio ambiente.
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Ministerio de Educacin, (MINED), como entidad rectora del Sistema Educativo, es responsable de coordinar la ejecucin del Plan Nacional de Educacin 2021, iniciativa del Gobierno de El Salvador, dirigida a formular, con una visin de largo plazo, polticas y metas educativas prioritarias para los prximos aos. El Plan, establece el compromiso institucional con el desarrollo sostenible, en el III Fundamento: Educar para el Pas que Queremos:Educar para un pas sostenible, porque su gente desarrolla su espritu, cuida del ambiente tanto natural, como social y toma decisiones responsables orientadas a propiciar bienestar de las generaciones futuras adems, explicita la importancia de la calidad de los ambientes fsicos y su preocupacin por la reduccin de riesgos en la Lnea Estratgica 2: Efectividad en la Educacin Bsica y Media, 2.1:Ambientes Fsicos para favorecer el aprendizaje, Accin Prioritaria: Evitar situaciones de riesgo y disminucin de la vulnerabilidad dentro de los centros escolares con la participacin de los miembros de la comunidad educativa (MINED, 2004).
Ministerio de Gobernacin, por medio de la Polica Nacional Civil, Divisin de Medio Ambiente, cuya visin es La proteccin del medio ambiente y los recursos naturales de El Salvador, apegada a las leyes existentes sobre la materia y en coordinacin con las distintas instituciones del Estado con funciones afines y con el apoyo de la sociedad civil. Desarrolla importantes funciones, como son: prevenir y combatir la extraccin y comercializacin ilegal de las especies forestales de los bosques dulces y bosques salados; la cacera, recoleccin ilegal, la comercializacin y trafico internacional de especies animales de vida silvestre, y/o sus productos; la contaminacin provocada por productos qumicos, vertidos industriales, agroindustriales y por basura, y otros residuos en los suelos, en las aguas saladas y en las aguas dulces; en stas ltimas, se consideran tanto las subterrneas como las superficiales; controlar la pesca realizada con mtodos ilcitos en aguas dulces y saladas, entre otras.
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Septiembre
Noviembre
Diciembre
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Cuadro N 3.3 Evolucin de la institucionalidad en ambiente y recursos naturales, MARN El Salvador 2000
2002 2003 y 2004 2005
Mes
1997
1998
2001
Enero
Febrero
Estrategia Regional de Manejo Integrado de Recursos Naturales del golfo de Fonseca
Reglamento de Organizacin y Funciones del MARN
Aprobacin de La Ley de reas Naturales Protegidas
Marzo
Estrategia Nacional de Inventarios de Biodiversidad Procedimientos de Acceso a Poltica Lucha contra la Desertificacin y Sequa Recursos Genticos
Abril
Mayo
Sistema Nacional Biodiversidad Agricultura Amigable con el Ambiente
Gua de Opciones de Produccin Ms Limpia, sub-sector porcicultor Creacin del CONAMA
d e Poltica de reas Naturales Reformas al Reglamento de Organizacin y Funciones del Protegidas

MARN
Centro de Denuncias Ambientales - 919
Junio
Ley del Medio Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente Ambiente Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica Estrategia de Conservacin y Manejo Creacin del MARN de Tortugas Marinas Estrategia de Participacin de la Sociedad en Gestin de ANPs Reglamento Especial sobre el Control de Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono Reglamento Especial de Aguas Residuales Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental Reglamento Especial de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos Reglamento Especial sobre el Manejo de Desechos Slidos Traslado de competencias de Vida Silvestre del MAG al MARN Poltica de Sostenibilidad de Recursos Hdricos
Decreto Ejecutivo para la Compensacin Ambiental
Julio
Agosto
FONAES adscrito al MARN
Poltica Nacional del Medio Ambiente Creacin del Servicio Nacional de Estudios Territoriales SNET
Octubre
Propuesta de Poltica Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y de la Ley de ODT Propuesta de Poltica Nacional de Calidad del Aire
Poltica de Desechos Slidos
Propuesta de Poltica Nacional para la Gestin de Materiales Peligrosos
Ley de reas N a t u r a l e s Protegidas
Poltica de Produccin ms Limpia (P+L) ( Ao 2004) Propuesta de Poltica de Suelos
3.4 Sistema Nacional de Gestin Ambiental, La Direccin General de Participacin Ciudadana del MARN, es la responsable de proporcionar la asistencia SINAMA
El SINAMA, tiene su fundamento legal en los artculos Nos. 6 y 7 de la Ley del Medio Ambiente, est formado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las unidades ambientales (UAs) que funcionan en cada Ministerio, instituciones autnomas y municipales. Su finalidad es poner en funcionamiento y mantener en las entidades e instituciones del sector pblico los principios, normas, programacin, direccin y coordinacin de la gestin ambiental del Estado (MARN, 2000). Por ley, le compete al MARN, la coordinacin del SINAMA, para ello, dicta las polticas que orientan su diseo, organizacin y funcionamiento (MARN, 2002). tcnica para la creacin de las unidades ambientales y de la coordinacin al interior del Ministerio para su fortalecimiento.
El SINAMA, dinamiza la gestin ambiental mediante una relacin horizontal y transversal entre las instituciones que lo conforman, por lo que cada uno de sus integrantes debe tener una organizacin y procedimientos gerenciales definidos y uniformes, sistematizados y adecuados, para incorporar la dimensin ambiental en el quehacer sectorial y territorial del Estado.
Esquema operativo del SINAMA

MARN Gestin de Unidades Ambientales y Grupos Meta
Agendas estratgicas de inters recproco Acuerdos de cooperacin, comunicacin e informacin Sistema de Informacin Ambiental Seguimiento y Evaluacin
Agendas estratgicas de inters recproco Acuerdos de cooperacin, comunicacin e informacin Sistema de Informacin Ambiental Seguimiento y Evaluacin
Unidades Ambientales Municipales
Unidades Ambientales Institucionales
3.4.1 Avances y logros del SINAMA

a. Unidades Ambientales constituidas
En el perodo comprendido entre 2003-2006, se crearon 72 Unidades Ambientales Municipales, 6 Ministeriales y 3 Autnomas. Los cuadros siguientes presentan las UAs establecidas en las dependencias gubernamentales y autnomas y el consolidado de unidades establecidas por departamento.
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Cuadro No. 3.4 Unidades Ambientales Ministeriales y Autnomas creadas en el perodo 2005-2006 Institucin Gubernamentales Ministerio de Educacin Corte Suprema de Justicia Ministerio de Economa Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa Vicepresidencia de la Repblica Autnomas FONAES CEPA (Aeropuerto Internacional de El Salvador (Comalapa) y puerto Cutuco (La Unin).
Fuente: Direccin de Participacin Ciudadana, MARN, 2006.
Cuadro No. 3.5 Nmero de UAs por departamento Aos 2003- 2006 Departamentos San Salvador Cuscatln Morazn La Unin Usulutn San Miguel La Libertad Sonsonate San Vicente Ahuachapn Cabaas Chalatenango Santa Ana La Paz Total de UAs No. UAs 10 3 7 1 11 6 5 7 3 3 1 2 4 9 72
Fecha de creacin 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006
b. Fortalecimiento a unidades ambientales municipales

Municipales y personal tcnico de las unidades ambientales municipales, han participado en diferentes procesos de capacitacin, desarrollados en los aos 2003-2004 y 2005-2006. Los temas prioritarios de capacitacin y el nmero de participantes se detallan en los siguientes cuadros N 3.6, perodo 2003-2004, y N 3.7, perodo 2005-2006. En el marco de la Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/JF-8074-ES del Banco Interamericano, BID, se fortaleci la capacidad para la gestin ambiental en diez municipalidades del pas: Ilobasco, Jiquilisco, Berln, Santa Rosa de Lima, Pasquina, Acajutla, San Francisco Gotera, San Lus Talpa, Chirilagua y Chalatenango, mediante la elaboracin de instrumentos de planificacin tales como: Diagnsticos de la situacin ambiental municipal; Estrategias ambientales municipales y sus respectivos planes de accin; Modelos de ordenanzas ambientales;
Diagnstico de modelos de asociativismo municipal en gestin ambiental; Propuesta de instrumentos tcnicos, legales, financieros y sociales para la Identificacin de acciones mancomunadas y 5 programas pilotos de concertacin y planificacin estratgica para la gestin ambiental entre municipios.
Cuadro No. 3. 6 Temas de capacitacin y nmero de personas capacitadas, aos 2003-2004
Temas Prevencin de Incendios Forestales, Manejo de Microcuencas Desechos Slidos. Legislacin Ambiental, Manejo de Desechos Slidos y Evaluacin Ambiental. Legislacin Ambiental, Manejo de Desechos Slidos, Denuncias Ambientales Total personas capacitadas
Total
428
31
128
587
118
Para efectos de operativizar los distintos instrumentos de gestin, las municipalidades referidas cuentan con el apoyo de Equipos Gestores Ambientales Municipales, en los que participan representantes de: ONGs, ADESCOS ADESCOS, Asociacin es de Desarrollo Comunal, instituciones gubernamentales, empresa privada, sector agropecuario, comits ambientales y lderes comunitarios. Acciones ambientales municipales Como resultado del fortalecimiento de la gestin ambiental municipal, en el marco de los planes de accin elaborados, actualmente se ejecutan los siguientes proyectos municipales: Separacin de Desechos Slidos en el Barrio San Jos, para la Elaboracin de Compostaje. Municipio de Berln, depto. de Usulutn. Plan de Ambientacin para la Ciudad del Municipio con nfasis en Arborizacin. Municipio de Acajutla, depto. de Sonsonate. Establecimiento de un Vivero Forestal y Frutal Para la Reforestacin de la Subcuenca del ro Tamulasco. Municipio de Chalatenango,depto. de Chalatenango. Separacin de Desechos Slidos Para la Elaboracin de Compostaje en la Colonia Nuevo Paraso. Municipio de Jiquilisco, depto. de Usulutn. Construccin de Obras de Conservacin de Suelos para la Captacin y Retencin de Agua en la Subcuenca del ro San Francisco.Municipio de San Francisco Gotera, depto. de Morazn. Educacin Ambiental para el Manejo Integral de Desechos Slidos y Eliminacin de Promontorios de Basura. Municipio de Ilobasco, depto. de Cabaas. Establecimiento de un Vivero Escuela con Enfoque de Reforestacin de las Zonas de R e c a r g a Acufera. Municipio de Santa Rosa de Lima, depto. de La Unin. Captacin y Retencin de Agua Mediante la Construccin de Obras de Conservacin de Suelos y Actividades de Reforestacin sobre la Subcuenca del ro Chilanguera en el Municipio de Chirilagua, como una Alternativa Para la Recuperacin del Caudal del ro. Municipio de Chirilagua,depto. de San Miguel. Plan de Ambientacin para la Ciudad del Municipio con nfasis en Arborizacin y Campaa de Limpieza. Municipio de San Lus Talpa, depto. de La Paz.
Cuadro N 3. 7 Temas de capacitacin y nmero total de participantes, aos 2005-2006 Temas Creacin de Unidades Ambientales Diagnstico Ambiental Municipal Recursos Naturales y Legislacin Ambiental Inspectoras Ambientales y Procedimientos administrativos sancionatorios. Manejo de Cuencas Hidrogrficos, mecanismos de proteccin del recurso agua Planificacin y Administracin Ambiental con enfoque de Gnero a Nivel Municipal. Manejo de desechos slidos. Formulacin de Proyectos Ambientales. SINAMA, directrices para la Gestin Ambiental Municipal Herramientas para la gestin ambiental y territorial Promocin de reciclaje del aceite usado Total personas capacitadas
Fuente: Direccin de Participacin Ciudadana, MARN, 2006
Total 252 15 176 18 72 73 97 99 313 18 65 1,218
Establecimiento de un Vivero Forestal y Frutal, Para Utilizar en la Reforestacin de Zonas de Recarga de los Mantos Acuferos del Municipio de Pasaquina. Municipio de Pasaquina, depto. de La Unin.
3.5 Cooperacin Internacional

La Direccin General de Cooperacin y Asuntos Internacionales del MARN, tiene como responsabilidad primordial, la vinculacin con pases y organismos internacionales y regionales interesados en brindar su cooperacin al Gobierno de la Repblica y diferentes sectores del pas para desarrollar programas y proyectos, as como velar por el cumplimiento y avances de los compromisos que el pas ha adquirido por medio de convenios internacionales.
3.5.1 Fondos de Cooperacin internacional

Para El Salvador, la cooperacin internacional en el tema ambiental, es de suma importancia la asistencia tcnica y financiera que el pas obtuvo en el perodo 2003-2006.
ADESCOS, Asociacin es de Desarrollo Comunal
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La cooperacin internacional ha posibilitado muchas de las acciones de respuestas a la problemtica ambiental descrita en el Captulo 2, tanto por los aspectos tcnicos como financieros; tomando en consideracin que el MARN, es una de las carteras que menor monto financiero se le asigna en el Presupuesta General de la Nacin, el promedio del presupuesto, fondo GOES es de cinco millones de dlares anuales. En lo ltimos cuatro aos, ste se vio incrementado debido a la asignacin de fondos para la rehabilitacin ambiental a causa de los daos de las tormentas tropicales, principalmente la tormenta Stan, que implic una asignacin en el 2006 de US $ 7,733,155.00 (Ministerio de Hacienda, 2006). EL grfico N 3.1 ilustra comparativamente la asignacin de fondos 2002-2006. Entre las agencias de cooperacin internacional que han brindado tanto apoyo tcnico como financiero estn: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Unin Europea (UE). Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA). Agencia de Cooperacin Internacional (AECI).
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Grfico N 3.1 Presupuesto MARN, fondos GOES 2002-2006
Agencia Alemana de Cooperacin (GTZ). Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE). Unin Mundial para la Conservacin, (UICN). Los fondos de cooperacin internacional que se gestionaron hacen un total de US $ 64,5 millones de dlares. Los montos en los ltimos cuatros aos, varan segn el clima internacional y al establecimiento de nuevas relaciones de cooperacin. En el cuadro N 3.8 se detallan los montos provenientes de donaciones y prstamos. La dinmica de stos se ilustran en el grfico N 3.2.
Cuadro N 3. 8 Fondos de cooperacin internacional gestionados perodo 2003-2006 monto en millones de dlares US Fuente Cooperacin financiera no reembolsable Prstamos Total 2003 3.9 0.6 4.5 2004 $ 8.1 0.9 9 2005 9.6 21.1 30.7 2006 18.4 1.9 20.3 Total 40 24.5 64.5
Fuente: Direccin General de Cooperacin y Asuntos Ambientales, 2006.
Grfico N 3.2 Montos de Cooperacin Internacional en millones de dlares. Aos 2002- 2006
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3.5.2 Convenciones, Convenios y Acuerdos Convenio sobre Diversidad Biolgica (CBD) y Protocolo
El Salvador ha asumido la agenda ambiental internacional, mediante la suscripcin de una serie de importantes convenciones, convenios y acuerdos internacionales y regionales. En el anexo IV, se enlistan los convenios y acuerdo de los cuales el punto focal es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; as como otros de inters para el tema ambiental cuyo punto focal recae en otras instituciones. Los avances y cumplimento de los compromisos adquiridos por El Salvador a travs del MARN, se describen a continuacin:
de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa.
El CBD fue firmado por El Salvador el 13 de junio de 1992 y ratificado mediante Decreto Legislativo N 833 del 23 de Marzo de 1994 y Publicado en el Diario Oficial N 92, tomo 323, de fecha 19 de mayo de 1994. Este Convenio se estableci con el fin de promover la conservacin de la biodiversidad, la utilizacin sostenible de sus componente as como la participacin justa y la distribucin equitativa de los beneficios resultantes de la utilizacin de recursos genticos. Los compromisos derivados del CBD se han incorporado gradualmente a la legislacin ambiental y han influenciado la orientacin de polticas y estrategias. En el cuadro N 3.8 se enlistan las principales acciones.
Cuadro No. 3. 9 Acciones en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica Polticas y Estrategias Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica, (1999). Estrategia Nacional para el manejo de la informacin sobre biodiversidad, (2002). Estrategia Nacional para el Inventario y Monitoreo de la Biodiversidad, (2002). Estrategia Nacional para fortalecimiento de capacidades en acceso a los recursos genticos, (2002). Estrategia Nacional y Plan de Accin para la Conservacin de las Tortugas Marinas, (2000). Estrategia Nacional para la Gestin de reas Naturales Protegidas y Corredores Biolgicos,. (2005) Estrategia Nacional para la Participacin de la Sociedad en la Gestin de las reas Naturales Protegidas, (2006). Normativa y lineamientos Ley de Conservacin de la Vida Silvestre, (modificada en el 2001). Ley de reas Naturales Protegidas, (2005). Lineamientos para la Participacin de la Sociedad en la Gestin de las reas Naturales Protegidas en El Salvador, (2005). Lineamientos para el Acceso a los Recursos Genticos y Bioqumicos, (2002). Lineamientos para regular la Cacera Deportiva, (2002). Lineamientos para tenencia de Vida Silvestre, (2002).
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. Durante la Quinta Reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, realizada en Nairobi, Kenia, del 15 al 26 de mayo de 2000, El Salvador firm el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por la Asamblea Legislativa en abril de 2003.
El MARN, en su calidad de autoridad competente, con el fin de dar seguimiento a las disposiciones del CDB, en sus artculos 8(g), 16 y 19 y a la Ley del Medio Ambiente, en sus artculos 21() y 68, y para coordinar los esfuerzos nacionales que en materia de bioseguridad, en octubre de 2002 inici con el Proyecto Establecimiento del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnologa en El Salvador con fondos PNUMA y GEF, la preparacin del un marco nacional de seguridad de la biotecnologa.
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Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. Durante la Quinta Reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, realizada en Nairobi, Kenia, del 15 al 26 de mayo de 2000, El Salvador firm el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por la Asamblea Legislativa en abril de 2003. Genticamente Modificados en El Salvador, elaborado en coordinacin con los Ministerios de Agricultura y Ganadera y Salud Pblica y Asistencia Social. Desarrollado un proceso de fortalecimiento de las capacidades institucionales y de recursos humanos sobre las temticas de biotecnologa y bioseguridad. (Capacitando 121 tcnicos de Ogs, Ongs, sector privado y sector acadmico). Se ha establecido el Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad dentro del Sistema de Informacin Ambiental (). Convencin de Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa (UNCCD). La UNCCD fue ratificada el 26 de junio de 1997, mediante Decreto Legislativo No. 34, publicado en el Diario Oficial N 140, tomo 336 del mismo ao. La participacin de El Salvador ha sido importante porque, en el marco del cumplimiento de los compromisos, se oficializ la Poltica de Lucha contra La Desertificacin, en 2002, y se ha elaborado el Programa de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa de El Salvador (PANSAL), cuyo objetivo primordial es determinar cuales son los factores que contribuyen a la desertificacin y las medidas prcticas y mitigar los efectos de la sequa (MARN, 2003). El PANSAL, se ha constituido un instrumento nacional para combatir la degradacin de la tierra y mitigacin de la sequa. Su estrategia de ejecucin se fundamenta en cinco componentes: 1) Conservacin de Recursos Naturales, 2) Actividad Productiva, 3) Educacin, Capacitacin y Comunicaciones, 4) Sistema de Alerta Temprana y 5) Marco Legal. Cada uno de estos componentes considera programas, subprogramas y proyectos a nivel nacional con nfasis en las localidades ms afectadas por la sequa. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre El Cambio Climtico, (CMNUCC) y Protocolo de Kyoto a la Convencin de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. El Salvador suscribi el CMNUCC en Ro de Janeiro, Brasil, durante la Cumbre de la Tierra, el cual fue ratificado
El MARN, en su calidad de autoridad competente, con el fin de dar seguimiento a las disposiciones del CDB, en sus artculos 8(g), 16 y 19 y a la Ley del Medio Ambiente, en sus artculos 21() y 68, y para coordinar los esfuerzos nacionales que en materia de bioseguridad, en octubre de 2002 inici con el Proyecto Establecimiento del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnologa en El Salvador con fondos PNUMA y GEF, la preparacin del un marco nacional de seguridad de la biotecnologa. en agosto de 1995. La convencin tiene como objetivo la estabilizacin de las concentraciones de gases de invernadero en la atmsfera a un nivel que impida las interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. (MARN, s/f). De acuerdo con la Convencin, los pases deben desarrollar programas para reducir emisiones de los gases de efecto invernadero, y al mismo tiempo, tomar medidas para la adaptacin a los posibles impactos del cambio climtico. Establece a su vez, compromisos para los pases desarrollados de proporcionar apoyo tcnico y financiero a los pases en desarrollo para ejecutar las acciones que les permitan adoptar modelos econmicos con baja intensidad de carbono, y polticas nacionales de desarrollo que disminuyan la vulnerabilidad socioeconmica y ambiental, mejorando la capacidad de adaptacin de las poblaciones humanas ante los impactos de la variabilidad y el cambio global del clima. En virtud de ello, El Salvador ha desarrollado y participado en iniciativas tales como el Proyecto Regional de Adaptacin, III Etapa, financiado por el PNUD- GEF, mediante el cual se lleva a cabo un proyecto en las comunidades aledaas a la planicie costera central, en las cercanas de la cuenca baja del ro Lempa. Protocolo de Kyoto a la Convencin de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. El Protocolo Kyoto, bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, se abri a firma el 16 de marzo de 1998, fue firmado y ratificado por El Salvador en ese mismo ao. El Protocolo, es un instrumento de la CMNUCC, basado en los principios precautorios y de responsabilidad comn pero diferenciada. El pas, ha cumplido con el proceso de desarrollo de su primera comunicacin nacional, dentro de la cual se inform del conocimiento generado en materia de fuentes y sectores emisores de GEI, cambios climticos observados y proyectados, impactos proyectados en algunos sistemas naturales y humanos. En lo que respecta a Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) los avances de sus implementaciones en el sector de fuentes de energa renovables y forestales, se presentan en el Capitulo 2, en los temas sobre clima y aire y recurso forestal.
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Convencin relativa a Humedales de importancia internacional especficamente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR). Esta Convencin fue adoptada en la ciudad iran de Ramsar el 2 de febrero de 1971. El Salvador, ratific su participacin el 2 de julio de 1998. Los compromisos asumidos por el pas, hicieron posible designar humedales idneos del territorio para ser incluidos en la lista de humedales de importancia internacional. Tal como lo estable RAMSAR, la seleccin de los humedales debe basarse en su importancia en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos e hidrolgicos. En ese sentido se destaca en los informes de pas, la realizacin del Inventario Nacional de Humedales (2004) y la formulacin de las fichas RAMSAR de los Humedales del Cerrn Grande, baha de Jiquilisco y laguna de Olomega, que permitieron su declaracin como sitios RAMSAR en el ao 2006.. El Salvador fue designado miembro permanente del Convencin RAMSAR en representacin de la Regin Centroamericana para el periodo 2006-2008. Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Suscrito en la ciudad de Viena en el mes de marzo del ao 1985, fue ratificado por El Salvador el 2 de octubre de 1992. Su objetivo es establecer las regulaciones en cada uno de los pases para disminuir las sustancias agotadoras de la capa de ozono. Una disposicin a seguir es cumplir con los plazos en que las sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) deben ser suspendidas tanto en su produccin como en su consumo. El Protocolo de Montreal, en agosto de 2000, oblig, como pas de bajo consumo de SAOs, a elaborar y ejecutar polticas y estrategias para controlar, reducir y eliminar el consumo, as como establecer cuotas mnimas de exportacin. El Salvador aplica el Reglamento Especial de Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO)4, basado en el Decreto Ejecutivo No. 38, publicado en el Diario Oficial N 101 en junio del 2000. Este instrumento, obliga a los importadores de las SAO a solicitar al MARN licencia de importacin, la cual es necesaria para el otorgamiento del visado que exige la Junta de Vigilancia de Qumica y Farmacia. La normativa establece cuotas de importacin anual para las SAO del tipo Cloro-Fluoro-Carbonos (CFC), las cuales deben disminuir desde 1999 a 2010. Las SAO ms peligrosas a eliminar son las (CFC), que se ocupan en sistemas de refrigeracin y aire acondicionado. En
particular, El Salvador tiene la meta de eliminar su uso para el 2010 y ya est eliminando el 50% de estos compuestos, aunque le corresponda hasta el 2005. Otros SAO de bajo dao al ozono son los Hidro-Cloro-FluoroCarbonos (HCFC), los cuales se usarn hasta el 2040. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES. Su firma y ratificacin se establece de acuerdo al Decreto Legislativo N 355 de fecha 16 de mayo de 1986, publicado ese mismo ao, en el Diario Oficial N 93, tomo 291 del 23 de mayo 1993. El objetivo de CITES es la regulacin de especies silvestres sujetas a comercio internacional, lo cual se establece en tres listados o apndices I, II y III. El apndice I, es exclusivo para especies que estn en grave peligro de extincin; el apndice II, especies que aunque no estn en grave peligro pero podran estarlo si no se toman las medidas necesarias para la regulacin de su comercio y en el apndice III, aquellas especies nativas que la parte contratante haya solicitado para prevenir o restringir su explotacin y que requiere de la cooperacin de las otras partes contratantes de CITES para el control de su comercio internacional. El Convenio estipula que habr una autoridad administrativa en el pas, quien ser el representante ante la Convencin y una autoridad cientfica que apoye y asesore con bases tcnicas la utilizacin de las especies silvestres con fines de comercio internacional. Convenio de Basilea y el Acuerdo sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin. El Convenio de Basilea fue firmado por el pas el 22 de abril de 1990 y ratificado en julio de 1991, publicado en el Diario Oficial No. 115. Los objetivos del convenio se orientan a reducir movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, tratarlos y eliminarlos lo ms cerca posible de su fuente de generacin, asegurar el control estricto de movimientos transfronterizos y evitar el trfico ilcito para prevenir, reducir y controlar la contaminacin en la zona de aplicacin del Convenio y prohibir transportar desechos a los pases con menos capacidad para manejarlos y eliminarlos. En 1995, El Salvador fue designado sede del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamrica y Mxico (CRCBCA,). A partir de la promulgacin de la Ley Nacional del Medio Ambiente, en 1998, se incorpora el Convenio a la legislacin a travs del Reglamento Especial en materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos, publicado en el Diario Oficial N 101 en junio del 2000.
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Durante el perodo 2002-2003, en el marco del cumplimiento del Convenio de Basilea se realiz el movimiento transfronterizo de 10.5 toneladas de desechos de plaguicida (dimetoato) para su eliminacin en Holanda. Y de 40 toneladas de bifenilos policlorados (PCBs) para su eliminacin en Francia. Los PCBs se encuentran clasificados dentro de los contaminantes orgnicos persistentes. Durante el perodo 2002-2006, se realizaron avances importantes que permitieron: Fortalecer el sistema de informacin y difusin de la red de centros. Gestin ambiental para el manejo de bateras usadas para la regin. Inventario del 80% de equipo conteniendo PCBs del sector industrial, en el marco del Proyecto Preparacin de inventarios nacionales y planes nacionales para el manejo ambientalmente adecuado de PCBs y equipo conteniendo PCBs en Centroamrica y Panam, ejecutado por la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA), segn Memormdum de Entendimiento MARN-UCA. Presentacin del Plan de Negocios del CRCBCA, para el perodo 2006-2009 y propuesta del establecimiento legal del Centro ante el Comit Directivo del Convenio de Basilea. Convenio de Rotterdam para la aplicacin del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto del Comercio Internacional. El Convenio se abri a firma en Rotterdam, el 11 de septiembre de 1998. El Salvador firm el Convenio el 16 de febrero de 1999 y lo ratific el 8 de septiembre del mismo ao. Sus objetivos estn dirigidos a promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del comercio internacional relativos a ciertos productos qumicos peligrosos con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente. Implica una utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y a su vez, difundiendo esas decisiones a las partes. El Convenio se aplica a productos qumicos prohibidos o rigurosamente restringidos y a formulaciones de plaguicidas altamente txicas. El Salvador ha prohibido a la fecha, el uso de 37 ingredientes activos de gran peligrosidad (DDT y compuestos clorados), todos catalogados como COP y se est realizando la evaluacin para restringir o prohibir
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el uso de 21 productos qumicos considerados en el anexo N 3 del Convenio. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP) El pas firm este Convenio el 30 de julio de 2001, an est pendiente de ratificar. El objetivo del Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente de los COP, cuyas propiedades los hacen ser resistentes a la degradacin ambiental y pueden ser transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a grandes distancias de su generacin, acumulndose en ecosistemas terrestres y acuticos. Dentro de los COP identificados se tienen; Plaguicidas rganoclorados, PCBs y hexaclorobenceno, Dioxinas y furanos. Pese a que El Salvador an no ratifica el Convenio, se han desarrollado acciones importantes: Incorporacin de la legislacin relacionada a la gestin de los COP en los artculos 57, 58 y 60 de la Ley Nacional de Medio Ambiente, y el Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos Arts. 23, 46 y 73. Aprobacin de la Ley sobre Control de Pesticidas, Fertilizantes y Productos de Uso Agropecuario y su Reglamento de aplicacin y del Cdigo de Salud. Diagnsticos situacional del uso del DDT y el control de malaria y eliminacin de 6,000 kg. Convenio sobre la Prohibicin del Uso, Almacenamiento y Eliminacin de Armas Qumicas - OPAC El Convenio fue suscrito por el pas en enero de 1993 y ratificado en octubre de 1995. Entr en vigencia para El Salvador en febrero de 2004. Tiene como misin, eliminar toda especie de armas qumicas en el mundo. Su labor consiste fundamentalmente en comprobar que se destruyen las existentes y cuidar que no se produzcan ms. Se ha conformado la Autoridad Nacional para la prohibicin de armas qumicas en El Salvador (ANAPAQ ES) mediante decreto ejecutivo N 58, publicado en el Diario Oficial N 106, de junio 2006. La Autoridad Nacional est integrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobernacin y el Ministerio de Defensa Nacional.
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3.6 Fondos Ambientales

3.6.1 Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES) El Fondo Ambiental de El Salvador, es creado por Ley, segn Decreto Legislativo N 23 del 29 de junio de 1994. Actualmente est adscrito al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn Decreto Ejecutivo N 72, de julio de 1997. A partir de 1995, el Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES) ha apoyado diversos proyectos a partir de la operacin de la cuenta del Fondo Canadiense para el
Cuadro N 3. 10 Nmero de Proyectos aprobados Perodo 1995-2004 Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total
Fuente:www.fonaes.gob.sv
Medio Ambiente proveniente de la condonacin de la deuda oficial por medio ambiente, por un monto total de US$ 5.9 millones. FONAES ha desarrollado 407 proyectos a un costo de US$15, 014,969.92, de los cuales, US$ 9.6 millones que representan el 64.3%, fueron aporte del FONAES y se beneficiaron a ms de 2.3 millones de personas, generando ms de 629 mil jornales. Los proyectos fueron aprobados en un perodo de 9 aos tal como se muestra en el cuadro N 3. 7.
Grfico N 3.3 Dinmica de Proyectos aprobados Perodo 1195-2004
Proyectos aprobados 93 20 0 39 76 65 57 26 0 1 407
Las siete reas de gestin de trabajo del FONAES, tienen vnculos directos con las esferas temticas de las cuatro Convenciones, por lo que su aporte ha sido significativo en el cumplimiento de los compromisos en cada una de ellas (Cuadro N 3.11). Es importante resaltar que de los 407 proyectos, el 69%, fueron ejecutados por ONGs y ADESCO, lo cual es un indicador del grado de participacin de la sociedad civil en acciones tendientes a la conservacin ambiental. Tambin han tenido acceso a los fondos algunas alcaldas, universidades y cooperativas de productores.
Como se observa en el cuadro anterior, el 56% de proyectos han estado orientados a la reforestacin y conservacin de suelos, lo que indica que tambin existe un buen potencial de trabajo y apropiacin de los temas concernientes a la Convencin de Desertificacin.
Cuadro No. 3.11. Nmero de proyectos por rea de gestin aprobados por el FONAES (1995 2004)
rea de Gestin Conservacin de suelos Conservacin e incremento de la biodiversidad Conservacin y aprovechamiento de los recursos hdricos Control de la contaminacin ambiental Educacin ambiental Fortalecimiento institucional Reforestacin Total
Proyectos 65 31 37 92 9 7 166 407
Monto US$ 1, 725,039.98 716,712.48 935,869.01 2, 074,261.46 390,671.53 770,165.90 2, 980,852.15 9,593,572.51
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Programas especiales del FONAES Programa Guardianes Ambientales En el 2004, FONAES en alianza con el Ministerio de Educacin, inici el Programa Guardianes Ambientales, como una oportunidad de participacin para la niez salvadorea en el rescate ambiental del pas. El programa pretende que en el corto plazo, los nios y nias contribuyan a mejorar el medio ambiente de su centro educativo y su entorno; y en el mediano y largo plazo, cuando se coloquen como fuerza de trabajo, sus decisiones sean ms equilibradas con respecto al medio ambiente. Con el propsito de que ellos adquieran conocimientos y destrezas, el Fondo ha facilitado asistencia tcnica y financiera para implementacin de micro proyectos ambientales, tanto en su escuela como en su entorno inmediato. Los Resultados del Programa se describen en el apartado correspondiente a Educacin Ambiental Formal. Programa Techo y Agua Escolar. Techo y Agua Domiciliar, consiste en la construccin de una cisterna que permite una dotacin de cuatro cntaros de agua al da por familia, equivalentes a unos 100 litros por da, proporcionando una reserva de agua para un perodo de aproximadamente 120 das en la poca seca. El programa Techo y Agua Escolar, es la respuesta que el FONAES da a la problemtica del agua en las escuelas de la zona rurales. en alianza con la empresa privada, a la fecha, se han beneficiando a 960 alumnos y alumnas.
futuras generaciones de El Salvador. En ese marco de actuacin, a travs de su consejo administrativo se ha otorgado en los aos 2003-2006, un monto total de US$.45,086,351.63. La distribucin de los recursos econmicos en las seis reas temticas que financia el FIAES, depende de la calidad de los proyectos presentados. Anualmente, se financia un promedio de 20 proyectos con un monto mximo US$ 100.000 por ONGs que ejecutan proyectos nacionales y que tienen experiencia y trayectoria demostrada y de US$ 60.000 para ADESCO que trabajan a nivel local. Las propuestas mayores de US $100.000 deben ser aprobadas desde Washington, D.C. Los recursos son administrados por intermedio de una Administradora Fiduciaria. El Fondo toma como marco general de su gestin, a la Poltica y Estrategia Nacional del Medio Ambiente y la Estrategia Nacional de Biodiversidad, el Acuerdo Marco de la Iniciativa de las Amricas. Adicionalmente, se consideran las reas geogrficas estratgicas que han sido identificadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) tomando en cuenta los ndices de pobreza y riqueza natural. Actualmente se han ejecutado 712 proyectos, con una inversin acumulada de ms de US$ 45 millones. El FIAES financia proyectos en seis reas temticas: a) reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento; b) Manejo de micro cuencas hidrogrficos; c) Ecosistemas costero marinos; d) Descontaminacin de agua, suelo y aire; e) Supervivencia y progreso de la niez; y f) Investigacin aplicada. El cuadro N 3.12 presenta el nmero de proyecto y montos otorgados por cada una de las reas.
3.6.2 Fondo Iniciativa para las Amricas El Salvador, FIAES

FIAES se origina en un Convenio Bilateral entre los Gobiernos de El Salvador y los Estados Unidos de Amrica para condonar aproximadamente US$ 464 millones de deuda externa, quedando pendientes US$ 150 millones para ser pagados. Su creacin ha sido ratificada mediante Decreto Legislativo N 585 del 30 de junio de 1993. Se estableci que El Salvador pagara una cantidad estimada en US$ 41.2 millones de los intereses de esa deuda durante 20 aos, generando un fondo extinguible para financiar proyectos ambientales y de supervivencia infantil, bajo la administracin del Fondo. En reconocimiento a la labor del Fondo, fueron otorgados nuevos fondos en 2001 para apoyar proyectos en bosques tropicales por US$ 14.4 millones para ser invertidos en un perodo de 25 aos <> (consultado el 13 de marzo, 2006). La misin del FIAES, es gestionar y administrar recursos financieros para apoyar la participacin ciudadana, mediante proyectos que contribuyan a la proteccin y recuperacin de los recursos naturales y el medio ambiente, para el mejor desarrollo de las presentes y
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Cuadro No. 3.12 Nmero de proyectos y financiamiento aprobado 1994-2006
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Proyectos aprobados Proyectos aprobados acumulado 53 75 91 53 15 43 54 52 44 64 61 76 (1) 61 742 128 219 272 287 330 384 436 480 544 605 681 712
Monto total anual (US$) 3,501,772.30 4,224,560.90 5,980,180.80 6,263,665.60 1,017,865.70 2,867,166.40 3,428,571.43 3,057,131.50 2,600,000.00 2,800,000.00 3,040,000.00 3,305,436.00 (2) 3,000,000.00 45,086,351.63
Monto total anual acumulado ( US$)
--7,726,333.20 13,706,514.00 19,970,179.60 20,988,045.30 23,855,211.70 27,283,783.13 30,340,915.63 32,940,915.63 35,740,915.63 38,780,915.63 42,086,351.63 45,086,351.63
3.7 Programas y proyectos

3.7.1 Proyecto Auto-Evaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin Ambiental Global en El Salvador (NCSA) El Proyecto NCSA, forma parte de un esfuerzo mundial que pretende desarrollar y fortalecer las capacidades de los pases signatarios de las Convenciones de Ro y otros acuerdos multilaterales ambientales, a fin de aplicar de modo completo los compromisos asumidos y contribuir a mejorar el medio ambiente global. El Salvador, como pas signatario de estos acuerdos, inici este proceso en mayo de 2005, retomando los tres Convenios del Proyecto NCSA: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNCCC), Convenio de la Diversidad Biolgica (CBD), y Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (UNCCD) y, posteriormente, se adicion la Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas (Ramsar), a raz de las recomendaciones surgidas del primer Foro Nacional de Sinergias de 2003. En el pas, la auto evaluacin de capacidades nacionales, se enmarc en los niveles sistmico, institucional e individual, explorando, en su priorizacin, cuatro ejes longitudinales: Ciencia y Tecnologa, Participacin Ciudadana, Educacin y Comunicacin Ambiental, y Ordenamiento Territorial. Considerndose a su vez, como ejes transversales: Polticas Pblicas, Financiamiento y Cooperacin, y Sistemas de Informacin. Entre los avances en el cumplimiento de metas y objetivos del Proyecto, a la fecha se destacan: Conformacin del Directorio Nacional del Proyecto NCSA (DN), integrado por los Puntos Focales de las cuatro convenciones y autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, responsable de la coordinacin y direccin del proyecto.
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Realizacin del diagnstico de la situacin nacional a nivel sistmico (polticas, leyes y reglamentos, entre otros instrumentos) y su relacin con el fomento para el trabajo en sinergias de las cuatro convenciones. Elaboracin de un diagnstico a nivel institucional e individual, con la participacin de actores claves, que incluy anlisis de mecanismos financieros institucionales e individuales para invertir en las convenciones, as como una propuesta de mecanismos de sinergias para efectividad de las mismas. Realizacin de un ensayo local en sinergias de las cuatro convenciones, en el contexto del Humedal Cerrn Grande, declarado Sitio Ramsar en noviembre de 2005, orientado a examinar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que inciden en el trabajo de las convenciones. La experiencia se llev conjuntamente con el apoyo del Comit Interinstitucional del Cerrn Grande (CICG). Elaboracin de materiales divulgativos: a.) Acciones conjuntas, Naturaleza y Sociedad, para un pas y un mundo mejor, b.) Convenios en el Marco del Proyecto Sinergias Ambientales; c.) Resumen Ejecutivo del Anlisis Sistmico; y d.) Sinergias Ambientales en El Salvador.
de Capacidades, para el cual se propusieron dos estrategias; la primera orientada a la focalizacin territorial o geogrfica de las acciones en reas de conservacin priorizadas, y la segunda, a la integracin y coordinacin de esfuerzos dentro del MARN y entre los diversos actores involucrados en el cumplimiento de las convenciones, a fin de lograr un resultado sinrgico. Objetivo Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de capacidades a nivel individual, institucional y sistmico, mediante la implementacin de lneas de accin que fortalezcan el trabajo sinrgico entre las convenciones sobre Diversidad Biolgica, Cambio Climtico, Desertificacin y Humedales ratificadas por el pas, a fin de mejorar las condiciones ambientales y hacer un manejo racional de los recursos naturales para alcanzar un desarrollo sostenible y un mejor nivel de calidad de vida de la poblacin. Componentes y lneas de accin Sobre la base de los problemas ambientales y las necesidades de capacidades detectadas, el Plan de Accin comprende los siguientes componentes o reas de intervencin: Polticas pblicas e instrumentos jurdicos. Fortalecimiento institucional. Gestin integrada de recursos y ecosistemas. Educacin y comunicacin ambiental. Financiamiento y cooperacin.
3.7.1.2 Plan de accin para el Fortalecimiento de Capacidades

Sobre la base de los problemas ambientales y las necesidades de capacidades detectadas, se formul el Plan de Accin para el Fortalecimiento
Cuadro No. 3.13 Componentes y lneas de accin
Componente 1.Polticas pblicas e instrumentos jurdicos 4. Educacin y comunicacin ambiental 5. Financiamiento y cooperacin -
Lnea de accin Fortalecimiento de polticas y legislacin ambiental nacional y local Mejoramiento de los niveles de cumplimiento y aplicacin de la legislacin ambiental nacional y local Diseo de instrumentos econmicos Fortalecimiento de la gestin de los Puntos Focales Fortalecimiento de los gobiernos municipales Fortalecimiento de organizaciones locales Apoyo a instituciones de investigacin y formacin de recurso humano Mejorar los niveles de coordinacin interinstitucional e intersectorial Descentralizacin de la gestin y ejecucin de proyectos ambientales Fortalecimiento de la educacin ambiental en el sistema educativo nacional Desarrollo de programas de educacin ambiental no formal e informal Fortalecimiento de red nacional de educadores y comunicadores ambientales Formulacin de plan estratgico para el financiamiento del Plan de Accin
2. Fortalecimiento institucional
3. Gestin integrada de recursos y ecosistemas
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3.8 Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA)

La evaluacin ambiental, es un instrumento de la Poltica Nacional de Medio Ambiente, segn lo establece el art. 11 de la Ley de Medio Ambiente (MARN, 1998.), su objetivo primordial es identificar y evaluar los impactos ambientales de actividades, obras y proyectos antes de su ejecucin a fin de disear medidas para reducir los impactos negativos y fortalecer los positivos. El proceso de evaluacin ambiental segn lo establece el art. 16, contiene los siguientes instrumentos: a) Evaluacin ambiental estratgica, b) Evaluacin del Impacto Ambiental, c) Programa Ambiental , d) Permiso Ambiental, e) Diagnsticos Ambientales, f) Auditoras Ambientales, y g) Consulta Pblica.
El Reglamento de la Ley del Medio Ambiente establece las atribuciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, as como las obligaciones del titular con respecto a la evaluacin ambiental (MARN, 1998a). Para ello, el Ministerio cre la Direccin de Gestin Ambiental, (DGA), que tiene bajo su responsabilidad el desarrollo y seguimiento a los diferentes procesos de evaluacin ambiental. Entre los esfuerzos realizados por el MARN, a fin de cumplir con la responsabilidad que le confiere el Reglamento de la Ley, se ha establecido una base de datos en la Direccin de Gestin Ambiental, que permite tener informacin de nmero, avance y resolucin de la presentacin de formularios, diagnsticos, estudios de impacto ambiental y las respuestas a cada uno de ellos. Para el caso, a la fecha se han recibido un total de 8,097, formularios ambintales2, cuyas respuestas se presentan en el cuadro N 3.14. En lo que se refiere a diagnsticos ambientales3 se recibieron 1,527, de los cuales, 1,042 han tenido una respuesta favorable. El cuadro N 3.15 presenta el nmero y porcentaje de respuestas. Para las respuestas a estudios de impacto ambiental (EIA), se totalizaron 1,647 respuestas para el ao 2006, (cuadro N 3.16).
Cuadro N 3.15 Diagnsticos ambientales ingresados al 2006. % Nmero 1,042 68.24% Dictamen tcnico no favorable 1.24% 19 Casos cerrados 31 2.03% 408 Observaciones al diagnostico ambiental 26.72% Tipo de respuesta Dictamen tcnico favorable
Fuente: MARN, 2006.
Cuadro N 3.14 Formularios ambientales ingresados y su respuesta al 2006. % nmero Respuesta Dictamen tcnico de no requerimiento de estudio de impacto ambiental 11.41% 924 (NRESIA) Dictamen tcnico de no requerimiento 1,312 16.20% d e p e r m i s o a m b i e n ta l ( N PA ) Dictamen tcnico favorable de 1,967 24.29% materiales peligrosos. Casos cerrados 219 2.70% Dictamen tcnico no favorable (DTNF) 2.48% 201 Requerimiento de elaboracin de 2,256 27.86% estudios de impacto ambiental (TDR) Requerimiento de informacin 1,218 15.04% adicional (RIA) Total 8,097 100.00%
Fuente: MARN, 2006.
Cuadro N 3.16 Respuesta a estudios de impacto ambiental ingresados al 2006. Tipo de respuesta Dictamen tcnico favorable Dictamen tcnico no favorable Opinin tcnica Casos cerrados Observaciones al estudio de impacto ambiental Documento con consulta publica sin publicaciones Total
Fuente: MARN, 2006.
Nmero % 53.61% 883 1.58% 26 10.32% 170 1.15% 19 21.55% 355 96 1,647 5.83% 100.00%
2 Requerimiento a presentar por los titulares de actividades , obras o proyectos pblicos o privados que se encontraban trabajando al momento de entrar en vigencia la Ley de Medio Ambiente, conforme al art. 20. El diagnstico debe de acompaarse de un programa de adecuacin ambiental como requisito del otorgamiento del permiso respectivo. (MARN, 1998). 3 Diagnsticos ambientales: Requerimiento al titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso ambiental para su realizacin o funcionamiento, ampliacin o reconversin, segn lo establece el art. 22 de la Ley de Medio Ambiente. (MARN, 1998).
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La base de datos del sistema de Gestin Ambiental, facilita conocer las tendencias de la inversin en el pas, y se puede inferir los posibles usos de la tierra, entre
otros aspectos sociales y econmicos. El cuadro N 3.17, presenta un consolidado de permisos ambientales otorgados.
Cuadro N 3.17 Descripcin de sectores recibidos hasta el ao 2006. Sectores Construccin: lotificaciones, urbanizaciones y edificios Minas y canteras y minerales no metlicos Instalaciones industriales Importacin de materiales peligrosos Gasolineras Desechos slidos Comunicaciones ( antenas de telefona celular) Obras viales Agua y saneamiento Generacin de energa Beneficios de caf Alimentos y bebidas Servicios relacionados con la pesca Granjas Otros Total
Nmero 2,818 469 833 1,165 568 133 272 283 329 256 150 174 125 154 3,542 11,271
% 25.00% 4.16% 7.39% 10.34% 5.04% 1.18% 2.41% 2.51% 2.92% 2.27% 1.33% 1.54% 1.11% 1.37% 31.43% 100.00%
Como puede observarse en el cuadro anterior, la mayor cantidad de permisos ambientales otorgados corresponde a proyectos urbansticos, (construccin: lotificaciones, urbanizaciones y edificios); seguido por la importacin de materiales peligrosos e instalaciones de plantas industriales. Esta situacin refleja una clara tendencia hacia el cambio del uso del suelo para establecimiento de urbanizaciones y plantas industriales.
En los ltimos cuatro aos, se desarrollaron 512 consultas segn el literal a) del artculo 25 de la Ley del Medio Ambiente, que manda a invitar a travs de medios de comunicacin de cobertura nacional, a cualquier persona que se considere afectada a exprese sus opiniones, o haga por escrito sus observaciones, (grfico N 3.4). De un total de 512, se han realizado 5 consultas para dar cumplimiento al literal b) que hace referencia a aquellos estudios de impacto ambiental que reflejen la posibilidad de afectar la calidad de vida de la poblacin o amenazan riesgos para la salud y bienestar humano y del medio ambiente, el MARN organizar consultas pblicas en el o los municipios donde se piense llevar a cabo la actividad (MARN, 1998).
3.8.1 Consultas pblicas de los estudios de impacto ambiental

Segn el artculo 25 de la Ley de Medio Ambiente y art. 32 del Reglamento General de la Ley de Medio Ambiente, La consulta pblica, es un proceso de participacin, que tiene como objeto involucrar a la poblacin, y grupos afectados con las polticas, planes, programas, actividades, obras o proyectos, para obtener su opinin y ponderarlas, con el fin de resolver los estudios ambientales, (MARN, 1998).
4 los materiales peligrosos son las sustancias, residuos y desechos
que poseen al menos una de las siguientes caractersticas: corrosividad, reactividad, radiactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, bioacumulacin, persistencia o con actividad biolgica-infecciosa
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3.8.2 Auditora de Evaluacin Ambiental

El MARN, cre en mayo de 2005, la Direccin General de Inspectora Ambiental (DGIA). La auditora de evaluacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Medio Ambiente, en el art. 27, tiene como fin asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en el permiso ambiental, por el titular de obras o proyectos, debern realizarse peridicamente o aleatoria, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley. Las auditoras, representan el instrumento idneo para establecer las obligaciones que debe de cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto al cual se le ha otorgado el permiso ambiental, en ese sentido, de acuerdo al literal c) del articulo antes mencionado, la auditoria constituye la base para los programas de autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa. (MARN, 1998). La realizacin de auditoras ambientales, antes de la creacin de la DGIA, estaban a cargo de la Direccin de Gestin Ambiental desde el ao 2001. El cuadro resume el nmero de auditoras realizadas desde entonces:
Cuadro N 3.18 Auditoras ambientales realizadas 2001 2006.
Grfico N 3.4 Nmero de participantes, consultas organizadas por el MARN, Aos
Grfico N 3.5. Auditoras realizadas aos 2001- 2006
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Nmero 16 104 205 182 224 222 953
3.9 Educacin Ambiental

De acuerdo con el art. 41 de la Ley del Medio Ambiente, el MARN promover con las instituciones educativas, organizaciones no gubernamentales, el sector empresarial y los medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de programas de concientizacin ambiental. En respuesta a dicho mandato, los Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Educacin (MINED), presentaron para su aprobacin la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2006), orientada a unificar enfoques, criterios y principios, para desarrollar conciencia y capacidades que coadyuven al desarrollo econmico y social del pas. La Poltica, retoma experiencias nacionales, en los mbitos formal, no formal e informal de la educacin ambiental en el pas.
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3.9.1 Educacin ambiental formal

Entre los avances en educacin ambiental formal en el perodo 2003-2006, se destacan: Profesionalizacin de 75 tcnicos(as), docentes y directores (as), del nivel nacional, gracias a la cooperacin tcnica y financiera de la Unin Europea, Proyecto FORGAES. Estudiantes de 364 centros educativos han ejecutado 1,820 proyectos ambientales, en cooperacin con el Programa de Educacin Ambiental Guardianes Ambientales, Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES). Ms de 400 asesores de seguimiento a la calidad educativa han fortalecidos sus capacidades para la gestin de riesgos, 5,040 centros educativos han fortalecido capacidades para la proteccin escolar.
Se ha promovido la generacin, la ambientalizacin de la formacin profesional en instituciones de educacin superior (26 universidades, 13 institutos tecnolgicos y especializados) as como tambin para desarrollar iniciativas de investigacin y educacin ambiental por medio de proyectos vinculantes y de servicio social. El Centro desarrollo Profesional Docente del MINED, Regin Oriental, implement una experiencia de educacin ambiental y fortalecimiento institucional, (2003-2004), con la colaboracin de La Unin Europea, Proyecto PROCEDAMO.
3.9.2 Educacin ambiental no formal

En el perodo 2003-2006 las capacidades tcnicas de los sectores estratgicos: gubernamental, municipal, educativo, empresarial, agropecuario, ONGs y medios de comunicacin social, se han incrementado y multiplicado mediante procesos de fortalecimiento de capacidades tcnicas realizados como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3. 19 Consolidado de intervenciones de capacitacin: sectores, temas y personas capacitadas por perodos , 2003-2004 y 2005-2006
Sectores
Temas de
Aos 2003-2004
ONGs OGs Sector agropecurio Sector acadmico
Proteccin recurso agua Manejo de desechos slidos Conservacin de recursos naturales Legislacin ambiental Educacin ambiental participacin ciudadana
8,377 personas
Aos 2005-2006
14,265 persona
Manejo de desechos, reciclaje y reutilizacin de desechos slidos
16,916 docentes y estudiantes
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3.9.3 Educacin ambiental informal

Este mbito de la educacin ambiental est dirigido a pblico masivo, no cautivo, se realiza a travs de los medios de comunicacin, parques, museos, centros recreativos, reas naturales protegidas, sitios arqueolgicos y centros culturales entre otros. Educacin ambiental en reas naturales protegidas Catorce areas naturales cuentan con subprogramas de educacin ambiental integrados a sus planes de manejo. Al menos 25 proyectos en apoyo a la conservacin de recursos naturales y biodiversidad, se han implementado en los ltimos aos, favoreciendo a ms de 100 comunidades ubicadas en zonas de amortiguamiento, generando conciencia y cambios comportamiento en sus relaciones con las reas natural y uso de los recursos de las zonas. Recientemente se ha iniciado la ejecucin de un proyecto de educacin ambiental en la zona de amortiguamiento del Complejo Conchagua, departamento de La Unin. Para efectos de fortalecer y orientar la educacin ambiental en reas naturales, se ha elaborado una Gua Prctica para Educacin Ambiental en reas Naturales Protegidas, con la participacin de ONGs co-manejadoras de reas protegidas. Las reas naturales se han potenciado como herramientas educativas, mediante el desarrollo de la interpretacin ambiental; nueve de las principales reas Naturales Protegidas del pas, poseen infraestructura interpretativa, y la formacin de 65 guarda recursos, entre hombres y mujeres, en educacin e interpretacin ambiental Se ha producido una diversidad de materiales de comunicacin sobre reas naturales, tales como folletos informativos y promocionales de reas naturales protegidas como espacios recreativos, entre estos Cinquera, Santa Rita, El Imposible, Los Volcanes, Conchagua y Chaguantique. Afiches y trpticos para divulgacin didctica de las reas Naturales: Los Volcanes, Colima, Cinquera, Chaguantique, Nancuchiname, La Presa, Santa Rita, El Imposible y Parque Nacional Montecristo. Por otra parte, se ha divulgado el tema de las reas Naturales Protegidas en los principales medios de prensa y televisin de El Salvador. Medios de comunicacin Se ha incrementado la capacidad de los medios masivos de comunicacin para el manejo y divulgacin de la informacin ambiental, mediante encuentros de comunicadores a nivel nacional, propiciando
as, espacios de reflexin y anlisis del rol de periodistas y comunicadores institucionales en la cobertura y tratamiento de la informacin ambiental, as como su enfoque educativo; lo cual se ha visto reflejado tanto en el aumento de la cobertura del tema en los diferentes medios, como en la designacin de 25 comunicadores(as) como ganadores del Premio Nacional del Medio Ambiente, Categora Medios de Comunicacin Las instituciones gubernamentales, tambin aportan a la concienciacin de la poblacin mediante esta modalidad de educacin, como son: ANDA, Ministerios de Agricultura y Ganadera, Ministerio de Salud, de la Defensa Nacional y de Educacin mediante la produccin de material audiovisual y transmisin de programas radiales y televisivos, como es el caso del programa Buenos Das Agricultor dirigido al sector agropecuario del pas, Radio Nacional de El Salvador, que aborda temas ambientales en entrevistas diarias y Canal 10 de Televisin Educativa, a travs de entrevistas y reportajes sobre temas ambientales. En el caso de medios privados, la Radio UPA, sensibiliza a la niez salvadorea, mediante el Programa Cuando los Nios y Las Nias Hablan.
3.10 Gnero y Medio Ambiente

Entre los avances ms significativos sobre el tema de gnero en el marco de la gestin ambiental, se destacan la elaboracin de instrumentos de planificacin, establecimiento de organizaciones a nivel nacional, iniciativas locales implementadas, formacin y fortalecimiento de personal tcnicos y miembros de organizaciones comunitarias, entre otros. Estos avances se describen a continuacin: Instrumentos de planificacin y redes Elaboracin Estrategia de Gnero y Medio Ambiente, (2005), en el marco de la Poltica Nacional de la Mujer, Captulo 9. rea Medio Ambiente. Coordinacin permanente de la Red Nacional de Organismos en Gnero y Medio Ambiente, integrada por 14 ONGs. Esta red cuenta con el respaldo tcnico de la Unin Mundial para la Conservacin (UICN). Desarrollo y fortalecimiento de capacidades En los aos 2003-2004, el MARN capacit a un total de 1,033 tcnicos(as), lderes y lderezas en los temas: Gestin de cuencas hidrogrficas con equidad de gnero, equidad de gnero en la aplicacin del Convenio de Diversidad Biolgica, equidad en reas protegidas, equidad en la zona marino costera, entre otros, que les facilitarn incorporar el enfoque de gnero en la gestin ambiental local.
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En el 2005, se capacitaron a 545 personas miembros de ADESCOS, tcnicos y tcnicas que laboran en sector gubernamental y no gubernamental. Iniciativas a nivel municipal El MARN, en coordinacin con el Instituto Salvadoreo de Desarrollo de la Mujer, (ISDEMU), con la cooperacin de la Unin Europea y Proyecto FORGAES, se beneficiaron a 1,305 familias que habitan en los municipios de la Red Solidaria, a travs de proyectos ambientales orientados a la generacin de ingresos, como son: estufas mejoradas, siembra de plantas medicinales y elaboracin de medicinas naturales, entre otros. En el 2006, se constituyeron 7 comits locales de mujeres emprendedoras, que propiciaron la creacin de 4 eco-estaciones para la recuperacin y reciclaje de plsticos, con la cooperacin del Proyecto BASIM/ UICN, MARN y las unidades ambientales de los municipios de Caluco, San Miguel Tepezontes, San Francisco Menndez, Cara Sucia y San Antonio Pajonal. Esta iniciativa benefici a 110 mujeres emprendedoras, quienes administran los ingresos que obtienen de la compra y venta de plstico a las empresas recicladoras Produccin de materiales gnero y medio ambiente Con el auspicio de la Unin Europea, y por medio del Proyecto FORGAES, se publicaron mil ejemplares de la serie educativa: Gestin Ambiental con Equidad de Gnero, con el objetivo de apoyar procesos de capacitacin. dicha serie, est integrada por una gua metodolgica y seis mdulos temticos con informacin bsica y sugerencias metodolgicas. Este esfuerzo fue dirigido principalmente a tcnicos(as) de las unidades ambientales municipales e integrantes de comits gestores locales. Posteriormente con la ayuda de la alianza MARNIntervida/Ecoplanet, se reprodujeron un mil ejemplares ms de la serie educativa, en apoyo a la capacitacin de lideres y lderezas de ADESCOS, comits locales de agua, comits ambientales locales, docentes y jvenes integrantes de brigadasestudiantiles de 25 municipios de la regin central y paracentral de pas.
ejercicio democrtico que tiene la sociedad, a travs de diversos medios, de incidir en diferentes niveles polticos en la toma de decisiones para la realizacin de actividades ambientales. En este sentido, para hacer efectiva la participacin, es necesario que se creen y consoliden los mecanismos y procesos de concertacin que canalicen ordenadamente las diferentes posiciones sectoriales para la prevalencia del inters social y el logro del bienestar de la comunidad, siendo estos: Propiciar la creacin y consolidacin de los mecanismos de anlisis, formulacin y ejecucin de la participacin ciudadana como un proceso de concertacin en materia ambiental. Facilitar un apropiado acceso a la informacin ambiental, por medio de los mecanismos pertinentes para la recopilacin, sistematizacin y difusin de la misma. Garantizar la consulta pblica en las actividades obras y proyectos que puedan afectar la salud de las personas y/o deterioren el medio ambiente. Establecer las instancias, mecanismos y procedimientos necesarios para que la poblacin pueda denunciar acciones u omisiones que degraden los recursos naturales y el medio ambiente. Alianzas y comits ambientales El MARN, por intermedio de la Direccin de Participacin Ciudadana, ha promovido la creacin de alianzas estratgicas con ONGs, ambientalistas y de desarrollo, y comits ambientales a nivel nacional, lo que permite de manera organizada apoyar e impulsar procesos de anlisis, formulacin y ejecucin de acciones con una amplia participacin ciudadana. Las ONGs constituyen el grupo de aliado ms significativo para la gestin ambiental, un nmero no menor de 60, han participado activamente en los ltimos aos. (Cuadro N 3.21).
3.11 Participacin de la sociedad civil organizada

La Poltica Nacional de Medio Ambiente reconoce la participacin ciudadana como la mejor expresin de
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Grfico N 3.6 Socios Estratgicos del MARN
Recuadro 3.1 Alianza MARN Amigos ambientales de Ahuachapn Durante 2005 y 2006, con respaldo de la Asociacin Conjunta Para el Desarrollo Local, Ahuachapn en Marcha se ejecut el Programa Amigos Ambientales de Ahuachapn, con el apoyo financiero del la compaa Toyota. Se desarroll un modelo de reutilizacin de desechos slidos, el cual se inici con la fase de capacitacin sobre el manejo adecuado de los desechos slidos, separacin, comercializacin y reutilizacin de lata, papel, plstico y vidrio. 16,500 personas, (8,400 mujeres, 6,000 hombres, 1,300 nias y 800 nios) han sido beneficiadas con el programa, 12 brigadas comunales ambientales formadas, 120 participantes (84 mujeres y 36 hombres). Mediante el efecto multiplicador de las Brigadas, se realizaron en cada una de las comunidades campaas mensuales de limpieza. Se ejecutaron iniciativas ambientales tales como, elaboracin de compostaje, arborizacin, separacin y recuperacin de plstico y elaboracin de manualidades a partir de materiales no biodegradables. 52 centros educativos, se organizaron para el 2006, con una participacin activa de 49,500 estudiantes.
Fuente: Direccin Participacin Ciudadana, 2006.
Cuadro 3.20 Socios estratgicos del MARN
Concepto Organizaciones No Gubernamentales Red Nacional de Organismos en Gnero y Medio Ambiente Comits Ambientales
2003 75 14 22
2004 90 14 23
2005 60 14 23
2006 60 14 7
Comits ambientales En los ltimos dos aos, se ha propiciado la creacin de al menos 8 comits ambientales con participacin de organizaciones no gubernamentales, lderes y lderezas, representacin de empresa privada y la municipalidad. Este carcter interinstitucional, posibilita la realizacin de la gestin ambiental local, como uno de los mecanismos efectivos para la sostenibilidad de las iniciativas que se lleven a cabo. El cuadro N 3.21, presenta algunos de los comits que estn operando a nivel local.
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Cuadro N 3.21 Socios estratgicos del MARN
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Perodo 2004-2005 Comit Ambiental Empresarial e Intersectorial de Acajutla: Comit Ambiental Intersectorial Ichanmichen
Integrado por instituciones de gobierno de la zona, comunidades y la Fundacin Empresarial de Acajutla. Desarrollan acciones para la proteccin de recursos hdricos, mediante eliminacin de desechos slidos del estero Guisco y de ros que drenan al ocano, adems de desarrollar jornadas de limpieza de la playa durante pocas festivas. Conformado por instituciones gubernamentales, comunidades y Fuerza Armada, desarrollan actividades para proteger los ros Acomunca, Chila, Maca y Chiquito, con participacin activa de los miembros del comit. Integrado por instancias gubernamentales de la zona, empresa privada. Su actividad principal es el saneamiento del ro Apachancal, mediante acciones tales como: eliminacin de focos de contaminacin, construccin de un conductor de aguas negras y de puntos de entrada y trampas de arena, campaas de concienciacin para la proteccin del ro. Su actividad principal es la recuperacin del ro Acelhuate, el ro ms contaminado del pas. Un total de 127 toneladas de desecho slidos, en un tramo de 3 kilmetros, se han recolectado con la participacin de ms de ochocientas personas de 17 centros escolares, instituciones gubernamentales y miembros de la Fuerza Armada. Este comit, aglutina a cuatro comits de la zona oriental del pas (CAZO), entre sus actividades principales estn: Primer Foro Hdrico Departamental, con la participacin de 150 personas representantes de la Red de Comits Ambientales, autoridades locales, instituciones gubernamentales, y ONGs. Y la realizacin del taller: En la bsqueda de soluciones conjuntas de desechos slidos impartido por el MARN (jurdico) y Corte de Cuentas y CADEM, con la participacin de 120 personas representantes de organizaciones gubernamentales y no
Comit Ambiental Intersectorial de Santa Ana:
Comit Ambiental San Salvador Ciudad Capital CASSCCA y Comit Intersectorial Ro Acelhuate
Comit Ambiental de Morazn
Perodo 2003-2004
Comit Empresarial del Reciclaje
Con la participacin de 21 empresas, se conform ste comit que realiza actividades de reciclaje y recoleccin de desechos slidos. El Comit, se cre en cumplimiento a la accin estratgica Creacin en Conjunto con la Empresa Privada de programas de reciclaje del Plan de Gobierno Pas Seguro, 2004209. El Comit impulsa las lneas estratgicas de medio ambiente y competitividad que el MARN est desarrollando mediante el establecimiento de espacios y oportunidades de negocios entre las empresas recicladoras y recolectoras y las fuentes generadoras. Comits, integrados por al menos 110 mujeres de los municipios y cantones de San Francisco Menndez, Cara Sucia, San Miguel Tepezontes Caluco, Sonsonate y San Antonio Pajonal; realizan actividades en coordinacin y apoyo a las unidades ambientales municipales, para la conservacin y proteccin de los recursos naturales desarrollando actividades de comercializacin de plstico ( pet ) y lata, entre otras.
Comits locales de mujeres emprendedoras a nivel local
Participacin de la empresa privada en el reciclaje de aceites y desechos slidos

A. Aceite usado. El aceite usado, industrial o automotriz, que da a da se desecha, causa efectos irreversibles al suelo y agua que se contamina por los derrames de aceite afectando el medio ambiente y ocasionando problemas a la salud.
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Las empresas Bateras de El Salvador, Ecologa y Tecnologa S.A. de C.V., grupo CESSA a travs de ATCESSA, Implementos Agrcolas Centroamericanos, S.A. de C.V. (IMACASA) y Empresa Textiles San Andrs. Son parte de una importante iniciativa coordinada por el MARN, para promover la utilizacin del aceite usado como combustible, mediante un esfuerzo coordinado y sistemtico, las empresas estn recolectando aceite en ms de 1,000 talleres automotrices, gasolineras, entre otras fuentes. El aceite, es una alternativa viable que algunas empresas del pas estn utilizando como combustible alterno en sus procesos de produccin; ste genera temperaturas de combustin arriba de los 1000 C y un tiempo de exposicin de llama mayor de 0.5 segundos. Las empresas que lo utilizan poseen sistemas para la prevencin de la contaminacin atmosfrica. b. Plstico Entre las diferentes fracciones que conforman la composicin promedio de los desechos slidos en el pas, el plstico genera de forma acelerada (9.42% a nivel nacional), considerando la persistencia de ste en el ambiente (500 aos o ms), y su fabricacin a partir de un recurso natural no renovable (petrleo), se desarrollan acciones coordinadas entre el sector empresarial y gubernamental, a travs del Programa
Nacional de Bolsas y Envases Plsticos Ms de 67empresas, fabricantes de recipientes plsticos, envasadoras y distribuidoras de agua, jugos y refrescos en envases y bolsas plsticos, as como tambin, las empresas encargadas del reciclaje de este tipo de desecho, participan en el Programa, el cual tiene como objetivo primordial la recoleccin y comercializacin de productos plsticos, con el fin de reducir los volmenes de desechos plsticos en los sitios de disposicin final; utilizando mecanismos eficientes y auto sostenibles de recoleccin y procesamiento, apoyados por acciones de concienciacin de la poblacin, La recoleccin de plsticos se realiza en dos fuentes: a) post-industrial: materiales plsticos entregados por empresas fabricantes al programa, como resultado de la merma del proceso productivo, y b) post-consumo: materiales plsticos que el programa recolecta producto del uso de un consumidor, los cuales son desechados. Los plsticos recolectados tienen diferentes destinos: 1) Cemento de El Salvador CESSA lo utiliza en el co-procesamiento de materiales plsticos que no pueden ser fsicamente reciclados y son incinerados en sus hornos, 2) Fabricacin de productos como: escobas, cepillos, botas, sandalias, y el otro 3) Exportacin hacia pases en donde se les da el tratamiento para diferentes usos.
Cuadro 3.22 Recoleccin de aceite, baterias, llanatas y plstico, durante los aos 2003-2006 Producto UM
2003 972 162.4 0 2 0
2004 1,260 77.1 0 0 0
2005 1.498 655.2 339.81 629.59 17,852
2006 1.584 1,702.1 77,966 484.67 33,821
total 5,314 2,596.8 417,147 1,114.26 51,673.0
Aceite usado Gls (millones) Plsticos Bateras Llantas Aluminio Ton (miles) Ton (miles) Ton (miles) Ton (miles)
3.11.1 Participacin ciudadana en denuncia ambiental

La Poltica Nacional de Medio Ambiente, plantea en el marco de la participacin ciudadana, el establecimiento de mecanismos y procedimientos para que la poblacin pueda denunciar acciones u omisiones que degraden los recursos naturales y el medio ambiente. (MARN, 2002). En respuesta a ello, se conform la Unidad de Denuncias Ambientales, ahora Gerencia de Recepcin y Atencin de Denuncias Ambientales y Centro de Denuncias de la Direccin de Inspectora Ambiental, creada en el 2005.
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El Centro de Denuncias, conocido como 919, se constituye en un mecanismo gil mediante el cual la poblacin puede accesar para manifestar sus preocupaciones sobre diferentes actividades que estn daando el medio ambiente y/o la calidad de vida de las comunidades y su poblacin. (MARN, 2004a). Del registro de denuncias realizadas en los aos 20032006, se tiene que en el ao 2003, se atendieron 359 denuncias; en el ao 2004, se reportaron 324 denuncias;
en 2005, se atendi un total de 801; en el 2006 se respondi a 890 denuncias. Tal como se evidencia en el grfico N 3.15, a partir del ao 2005, en que se crea el 919, el nmero de denuncias se ha incrementado significativamente. La mayora de los casos se originan en los departamentos de San Salvador y La Libertad, y estn relacionadas con aguas servidas, seguidas por deforestacin y desechos solidos eliminados inadecuadamente.
Grfico N 3.7 Denuncias ambientales realizadas en 2003-2006
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Conclusiones y Perspectivas Futuras
Captulo 4
GEO El Salvador
4.1 Conclusiones
En los ltimos aos, la disminucin de la calidad y cantidad de agua, la destruccin de los bosques, la contaminacin de la atmsfera y la inadecuada disposicin de los desechos slidos, entre otros problemas ambientales, han propiciado un mayor nivel de conciencia en la poblacin salvadorea. La preocupacin relativa a los impactos ambientales se evidencia en una mayor participacin ciudadana en procesos de consulta, e inclusive, por situaciones de conflictos que se generaron en algunos casos. La participacin ciudadana se fortaleci, porque se gestaron importantes iniciativas para la conservacin y proteccin ambiental a nivel comunitario. Se realizaron alianzas entre el sector privado, gubernamental y comunitario para desarrollar respuestas a prioridades ambientales a nivel local, regional y nacional, lo que fortaleci la capacidad del gobierno para enfrentar prioridades como son el manejo de los desechos slidos, deterioro del recurso agua, uso inadecuado de los recursos ambientales y otros. La creacin de un marco de polticas ambientales sectoriales, ha sido un desafo para la gestin ambiental en El Salvador, a la fecha, se aprobaron y divulgaron nueve polticas importantes. Se fortaleci el marco legal e institucional; el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente (SINAMA), cuenta con procedimientos gerenciales definidos y uniformes, sistematizados y adecuados para incorporar la dimensin ambiental en el quehacer sectorial y territorial. Actualmente, 72 unidades ambientales municipales, 6 ministeriales y 3 autnomas estn constituidas oficialmente. Se fortaleci y ampli la cooperacin internacional, lo que permiti desarrollar importantes iniciativas en el marco de convenios, convenciones y acuerdos internacionales. Se gestionaron ms de 60 millones de dlares para apalancar la ejecucin de programas y proyectos que permitieron avanzar en el conocimiento y conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, entre otros temas importantes. Se dieron pasos importantes para reducir y mitigar riesgos ante eventos adversos. En el 2005, los fenmenos naturales Adrin y Stan pusieron a prueba la capacidad del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en especial, la del Servicio Nacional de Estudios Territoriales, quien inform oportunamente a la poblacin y alert al Sistema Nacional de Proteccin Civil; gracias al Sistema de Alerta Temprana, se pudo predecir con anticipacin la erupcin del volcn Ilamatepec, evitando as, mucha prdida de vidas humanas.
Por otra parte, ante la realidad nacional, los esfuerzos realizados en el perodo 2003-2006 frente a las presiones e impactos ambientales existentes descritos en los captulos anteriores, se resumen a continuacin:
Captulo I. Contexto Socioeconmico

El Salvador est realizando esfuerzos significativos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. La Red Solidaria, que desde el 2005 atiende a las familias en condiciones de pobreza extrema severa y alta, y otras iniciativas dan cuenta de ellos; sin embargo, es fundamental que el tema ambiental cobre mayor fuerza en la agenda del Estado para garantizar el desarrollo sostenible del pas. As como tambin, invertir en capital humano, en la prevencin de la salud, la mejora en la educacin y en la generacin de empleo para lograr el aprovechamiento ms eficiente de las oportunidades de desarrollo y consecuentemente, mejores posibilidades de calidad de vida.
Captulo II. Estado del Medio Ambiente

Los procesos de degradacin del suelo se consideran severos, se pierden aproximadamente 59 millones de toneladas mtricas debido al uso y manejo inapropiado de los suelos aunado al incremento de la poblacin, esto ha propiciado que las partes altas de las cuencas hidrogrficas se erosionen, al igual que en otras zonas del pas. De no tomarse medidas correctivas, es predecible que en lo prximos aos, el deterioro de algunos suelos alcancen niveles de irreversibilidad; por lo que es apremiante la aprobacin de la Propuesta de Poltica de Ordenamiento y el Desarrollo Territorial y sus instrumentos, adems de continuar con las acciones de proteccin y conservacin de suelo y promocin de la agricultura sostenible. La reduccin y deterioro de ecosistemas naturales y la prdida de biodiversidad, se traducen en disminucin de la calidad de aire, agua, suelo y comunidades biolgicas, dando como resultado, el desmejoramiento en la calidad de la vida humana. En este sentido, las acciones realizadas para conocer el estado de la biodiversidad en El Salvador y conservar las reas naturales, cobra singular importancia. En los ltimos 4 aos, se llevaron a cabo valiosas acciones; se ampli significativamente el nmero de especies registradas, algunas de ellas, nuevas para la ciencia. La conformacin del Sistema de reas Naturales Protegidas (SANP), contina siendo un reto. Pese a ello, la apertura para la participacin ciudadana organizada
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en la gestin de las reas, se evidencia en la conformacin de la Red de Gestoras de reas Naturales Protegidas de El Salvador y la Red de Propietarios de Reservas Privadas. El marco legal e institucional para la proteccin de la diversidad biolgica y el manejo de las reas naturales se ha fortalecido significativamente. En cuanto al recurso forestal, en el marco de las presiones que ha soportado durante muchos aos, la Estrategia Forestal de El Salvador, publicada en el ao 2006, representa un instrumento clave para orientar las respuestas a los desafos del contexto actual de competitividad, as como, para dinamizar el desarrollo del sector forestal, en un contexto institucional articulado, eficiente, con mecanismos financieros y legales adecuados, sobre la base del ordenamiento y manejo sostenible de los bienes y servicios provenientes del sector. La perspectiva de la falta de agua constituye uno de los principales desafos. Pese a algunos avances en el tema, como la elaboracin de la agenda hdrica para el quinquenio, la propuesta de la Ley General del Agua y el establecimiento de la Red de Monitoreo de Calidad de Agua del Recurso Hdrico Superficial, entre otros, este importante tema, requiere de un compromiso poltico que conlleve a la aprobacin y aplicacin del marco legal e institucional y a promover mecanismos de coordinacin interinstitucional que permitan dar respuesta a la demanda en cantidad y calidad del recurso para el bienestar de la poblacin, desarrollo productivo y la competitividad del pas.
mayor importancia, as como la de carcter institucional en lo que respecta a la educacin y una mayor participacin en temas relevantes como son las denuncias ambientales y las consultas nacionales. En los ltimos aos, ms de 18 millones de dlares, provenientes de la condonacin de la deuda por medio ambiente y fuentes de financiamiento internacional manejados por FONAES y FIAES, se asignaron principalmente a ONGs y ADESCOS para ejecutar ms de 3,000 proyectos a nivel nacional.
4. 2 Perspectivas futuras
A pesar de los esfuerzos realizados, los recursos ambientales del pas se continan afectando negativamente, con los subsecuentes impactos sociales y econmicos; esto indica la necesidad de intensificar los esfuerzos de fortalecer el marco de polticas ambientales sectoriales con sus respectivos instrumentos para su eficiente aplicacin. Teniendo como horizonte una agenda ambiental ms agresiva en los planes de gobierno futuros, ante una problemtica cada vez ms compleja y apremiante, se siente la necesidad de poner paro a la contaminacin y a la degradacin ambiental que amenaza la base productiva del pas y bienestar de su poblacin. Esta perspectiva se vincula con la necesidad de fortalecer el marco institucional y normativo que implica un contexto globalizado y competitivo. Tal como lo plantea el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica, (TLC) conocido como DR-CAFTA en marzo del 2006; en l se hace referencia en el Capitulo Ambiental, la necesidad de asegurar que dentro de la relacin comercial y de inversin, se garantice la proteccin ambiental mediante una serie de compromisos, tales como: a) la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental y b) el reconocimiento de las partes que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el debilitamiento o reduccin de las protecciones contempladas en su legislacin ambiental interna. Las polticas para promover mayor productividad asociada con el uso de recursos, y consecuentemente la disminucin de los impactos ambientales, deben tratar tanto a la oferta como a la demanda; lo que favorecer a los esfuerzos orientados a conciliar los patrones de consumo y de produccin, incluyendo la promocin del uso eficiente de recursos. Las fuentes de contaminaciones fijas y difusas, continuarn siendo inventariadas, monitoreadas y controladas. A nivel nacional, los desechos slidos se vern reducidos por la intensidad de acciones de educacin y normas para el manejo adecuado.
Capitulo III. Respuestas de poltica

Las presiones sobre el ambiente, generadas por las diversas actividades humanas en El Salvador, generaron una reduccin en calidad y cantidad de su base natural de recursos, la cual es esencial para su economa y el bienestar presente y futuro de la poblacin. Las presiones sobre el ambiente continan creciendo, sin embargo, hay seales de que se mejor el sistema de respuestas en los ltimos aos para varios temas ambientales. Importantes programas y proyectos internacionales han fortalecidos los esfuerzos nacionales Tambin se fortaleci el Sistema de Evaluacin Ambiental, ampliando la capacidad tcnica y creando la base de datos que permite tener informacin actualizada del nmero, avance y resolucin de la presentacin de formularios, diagnsticos, estudios de impacto ambiental y las respuestas a cada uno de ellos. Recientemente se cre la Direccin General de Inspectora Ambiental (DGIA), en el MARN, con el fin de asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en el permiso ambiental, por el titular de obras o proyectos. La implementacin de instrumentos de gestin, como es la educacin ambiental y participacin ciudadana, cobr
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La ampliacin del comercio y utilizacin de reciclables y reutilizables se ver ampliada significativamente y los efluentes industriales sern tratados con responsabilidad. La gestin integral de los recursos naturales por medio de la aplicacin de instrumentos econmicos ser intensificada. Se promover la adopcin de sistemas de produccin ambientalmente sostenibles y compensacin ambiental de las actividades econmicas. Las ONGs y gobiernos municipales apoyarn iniciativas con el apoyo de la cooperacin internacional. La descentralizacin de la gestin ambiental, es fundamental para abordar los problemas ambientales locales y regionales con mayor eficacia de las comunidades afectadas, en este sentido, las unidades ambientales juegan un importante rol, por lo que se prev que en un futuro prximo, las instituciones del Estado y los 262 municipios que conforman el territorio nacional, cuenten con unidades oficialmente constituidas y apoyadas tcnica y financieramente.
La participacin ciudadana, ms consciente, responsable y comprometida, se constituye en el bastin principal de la sostenibilidad de las iniciativas ambientales. Las instancias gubernamentales se ven estimuladas para trabajar de manera ms democrtica y transparente. Proyectos de desarrollo de impacto nacional incorporan la dimensin ambiental en su diseo y ejecucin. La cooperacin internacional y privada se ver fortalecida por la capacidad de gestin del gobierno, las municipalidades, las ONGs y la comunidad organizada El fortalecimiento tcnico y financiero del MARN, le permitir cumplir con sus compromisos como entidad rectora de la gestin ambiental. El Ministerio realizar los esfuerzos necesarios para implementar la Estrategia Nacional del Medio Ambiente 2024, para desacoplar gradualmente las presiones ambientales del crecimiento ambiental, mantener la integridad de los ecosistemas y mejorar la calidad de vida de la poblacin salvadorea.
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Anexos
Anexo I. Mapa ndice de Aridez
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Anexo II Categoras de Fuentes Emisoras Incluidas en Inventario de Emisiones

Categoras de Fuentes Emisoras Incluidas en Inventario de Emisiones del AMSS, AMSA, AMSM, y AMSO Categora de fuente Transporte terrestre Subcategora de fuente Vehculos particulares Taxis Vehculos de transporte pblico Motocicletas Vehculos comerciales y de carga livianos Vehculos comerciales y de carga pesados Transporte areo Caminos pavimentados Caminos No-pavimentados Generacin termoelctrica Destilacin y Almacenamiento de combustible Fabricacin y Molienda de Cemento Combustin residencial de lea Combustin residencial de propano Combustin comercial de lea Combustin comercial de propano Ingenios azucareros Fabricacin de ladrillos y tejas Incendio de Terrenos Agrcolas Cultivos de terrenos agrcolas Cra de pollos, puercos y vacunos Disposicin de Desechos Domsticos Slidos Calderas y Hornos Industriales Fabricacin de Fertilizantes (agregado)
Transporte areo Caminos pavimentados Caminos No-pavimentados Generacin termoelctrica Refinera y Distribucin Cementeras Coccin residencial Coccin comercial Ingenios azucareros Ladrilleras/tejeras Quemas agrcolas Cultivos agrcolas Cra aves porcinos vacunos Desechos slidos Industria y Comercio Fertilizantes
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Anexo III Cuerpos de agua continental de El Salvador: lagunas y lagos
Cuerpos de agua continental de El Salvador: lagunas y lagos. Departamento

Ahuachapn Ahuachapn Ahuachapn Ahuachapn Ahuachapn La Libertad La Libertad La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Unin La Unin La Unin La Unin San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel San Salvador San Vicente San Vicente San Vicente San Vicente San Vicente San Vicente Santa Ana Santa Ana Santa Ana Santa Ana Santa Ana Usulutn Usulutn Usulutn Usulutn
Nombre
Laguna de Bijagual Laguna de Morn Laguna del Llano Laguna Las Ninfas Laguna Verde Laguna Caldera Laguna de Chanmico Laguna de Nahualapa Laguna El Gallo Laguna La Pancha Laguna Providencia Laguna Solomillana Laguna Solomillita Laguna de Los Negritos Laguna de Managuara Laguna de Maquige Laguna El Piln Laguna de Aramuaca Laguna de Olomega Laguna de San Juan Laguna El Jocotal Lago de Ilopango Laguna Ciega Laguna de Apastepeque Laguna de Buchiche Laguna de Chalchuapn Laguna del Talquezal Laguna Santo Toms Lago de Coatepeque Lago de Gija Laguna Cuscachapa Laguna de Metapn Laguna de San Diego Laguna de Alegra Laguna de San Juan Laguna Domnguez Laguna El Chaparral
Superficie (Km2)
0.175 0.150 0.975 0.175 0.150 0.775 0.200 0.050 0.025 0.075 0.025 0.025 0.400 0.125 0.150 0.200 0.400 18.000 1.325 2.825 70.520 0.200 0.350 0.050 0.275 0.275 25.008 44.000 0.075 3.600 0.900 0.200 0.775 0.025 0.250
Municipio
San Francisco Menndez Ahuachapn San Lorenzo Apaneca Apaneca San Juan Opico Quezaltepeque El Rosario San Rafael Obrajuelo San Rafael Obrajuelo El Rosario El Rosario El Rosario Conchagua Conchagua Conchagua Conchagua San Miguel San Miguel San Miguel San Miguel Ilopango Santa Clara Santa Clara Tecoluca Santa Clara Tecoluca Tecoluca Coatepeque Metapn Chalchuapa Metapn Metapn Alegra Jiquilisco Jucuarn Jucuarn
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Anexo III Cuerpos de agua continental de El Salvador: lagunas y lagos
Anexo V
Especies de flora endmica de El Salvado
Anexo V Especies de flora endmica de El Salvador
Especies de flora endmica de El Salvador Familia Actinidaceae Begoniaceae Celastraceae Compositae Euphorbiaceae Leguminosae Leguminosae Malvaceae Malvaceae Nyctaginaceae Orchidaceae Zamiaceae Zygophyllaceae Nombre Cientfico Saurauia selerorum Buscal Begonia salvadorensis Kunth Quetzalia reynae Lundell Ageratum salvanaturae B. Smalla & N. Kilian Opehellantha spinosa Standley Mimosa platycarpa Benth Lennea salvadorensis Standley Hampea reynae Fryxell Robinsonella densiflora Fryxell Guapira witsbergeri Lundell Platystele ovalifolia (Focke) Garay & Dunster Zamia herrerae Caldern & Standl. Guaiacum sanctum L. Distribucin
Parque Nacional Montecristo Parque Nacional Montecristo Parque Nacional Montecristo El Imposible, San Marcelino El Imposible, Izalco Lago de Gija y San Miguel Parque Nacional Montecristo Parque Nacional Montecristo Parque Nacional Montecristo Parque Nacional El Imposible Parque Nacional El Imposible Sonsonate y Ahuachapn Bosque seco San Diego
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Anexo VI Mapa Uso de Suelo
Siglas
AC AMSS ANP ATCESSA CENTA CEPA CESSA CBM CFC CSC CO COV CO2 COMURES DAC DIGESTY DGFCR EHPM EFSA FISDL FOEX FOVIAL ISDEM GLP GOES HCFC MAG MARN MINEC MSPAS MWh ISTA LANP ISTU UICN SalvaNATURA SO2 PMF PRISMA MINED MSPAS OMS SEMA FUSADES msnm OPS PEA PTS PM10 PM2.5 PIB PROCEDAMO rea de conservacin rea Metropolitana de San Salvador rea Natural Protegida Asociacin de Trabajadores de Cemento CESSA. Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma Cemento de El Salvador Corredor Biolgico Mesoamericano Clorofluorocarbonos Consejo Salvadoreo del Caf Monxido de carbono Compuestos orgnicos voltiles Dixido de carbono Comisin Municipal de El Salvador Programa de Descontaminacin de reas Crticas Direccin General de Estadsticas y Censos Direccin General Forestal, Cuencas y Riesgos, dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Encuesta de Hogares Propsitos Mltiples Estrategia Forestal de El Salvador Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local Fondo para el Fomento de las Exportaciones Fondo de Conservacin Vial Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal Gas licuado de propano Gobierno de El Salvador Hidroclorofluorocarbonos Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Economa Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Megawatts por hora Instituto Salvadoreo de Transferencia Agropecuaria. Ley de reas Naturales Protegidas Instituto Salvadoreo de Turismo. Unin Mundial para la Naturaleza Organizacin No Gubernamental de El Salvador. Dixido de azufre Plan de Manejo Forestal Programa Salvadoreo de Investigacin Sobre Desarrollo y Medio Ambiente Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Organizacin Mundial de la Salud Secretara Ejecutiva del Medio Ambiente Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social Metros sobre el nivel del mar Organizacin Panamericana de la Salud Poblacin Econmicamente Activa Partculas totales suspendidas Partculas inhalables con dimetro aerodinmico menor a 10 micrones Partculas inhalables con dimetro aerodinmico menor a 2.5 micrones Producto Interno Bruto Proyecto Concientizacin y Educacin Ambiental Integral en el mbito Local y Cuencas Seleccionadas en El Salvador
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ndice de cuadros
Cuadro No 1.1 Cuadro No 1.2 Cuadro No 1.3 Cuadro No 1.4 Cuadro No 1.5 Cuadro No 1.6 Cuadro No 2.1 Cuadro No 2.2 Cuadro No 2. 3 Cuadro No 2.4 Cuadro No 2.5 Cuadro No 2.6 Cuadro No 2.7 Cuadro No 2.8 Cuadro No 2.9 Cuadro No 2.10 Cuadro No 2.11 Cuadro No 2.12 Cuadro No 2.13 Cuadro No 2.14 Cuadro No 2.15 Cuadro No 2.16 Cuadro No 2.17 Cuadro No 2.18 Cuadro No 2.19 Cuadro No 2.20 Cuadro No 2.21 Cuadro No 2.22 Cuadro No 2.23 Cuadro No 2.24 Cuadro No 2.25 Cuadro No 2.26 Cuadro No 2.27 Cuadro No 2.28 Cuadro No 2.29 Cuadro No 2.30 Cuadro No 2.31 Cuadro No 2.32 Cuadro No 2.33 Cuadro No 2.34 Cuadro No 2.35 Cuadro No 2.36 Cuadro No 2.37 Cuadro No 2.38 Cuadro No 2.39 Cuadro No 2.40 Poblacin estimada de El Salvador por departamentos. Cambios en las principales fuentes de divisas, 1996- 2004. Produccin estimada de desechos slidos generados en el rea urbana por departamento. Cantidad de municipios que disponen sus desechos en rellenos sanitarios, botaderos. municipales o composteras y botadero. Rellenos sanitarios en EL Salvador. Datos comparativos del Primer Censo Vrs. el Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos. Caractersticas principales de las divisiones climticas segn la clasificacin de Koppen, Sapper y Lauer. Lluvia promedio anual. Anomalas de lluvia promedio anual. Clases climticas, segn ndice de aridez Sectores energticos e impactos ambientales. Costos econmicos y sociales de impactos ambientales. Priorizacin de sectores energticos basados en la contribucin en la contaminacin atmosfrica. Emisiones AMSS 2003 por categora de fuente y contaminante, (Toneladas). Composicin de las emisiones totales de la flota vehicular del AMSS (148,477 toneladas). Porcentaje de emisiones por categora de vehculo. Emisiones de desechos slidos, Ao 2003 (Toneladas). Emisiones por coccin residencial, ao 2003 (Toneladas). Produccin y consumo de combustibles de termoelctricas. Generacin termoelctrica AMSS, emisiones 2003 (toneladas). Casos atribuibles a la contaminacin del aire en el AMSS en el 2003. Costo total de los casos atribuibles a la contaminacin del aire en el 2003 para los padecimientos considerados en el estudio. Modelado AMSS, niveles mximos de contaminantes. Cuotas de importacin anual permitidas 1999 a 2010 (en toneladas mtricas). Consolidado de importaciones de CFCs aos 2000- 2006. (Cantidad en kilogramos). Consolidado de importaciones de HCFCs, aos 2000-2006. (Cantidad en toneladas mtricas). Emisin anual neta de gases de efecto invernadero en El Salvador. Ao de Referencia: 1994. Efecto Equivalente de las Emisiones de Gases de Invernadero de El Salvador. 1994. Sntesis de las Emisiones y Absorciones de GEI para 1994 (Ggequiv-CO2 en 20 aos). Brecha alimentaria estimada al ao 2020 y 2100 (miles de toneladas). Extensin de caractersticas principales de las cuencas hidrogrficas de El Salvador Poblacin con servicio de agua potable a diciembre de 2005. Cobertura de ANDA a nivel nacional de los servicios de agua potable Perodo: 2001- 2005 Consumo de agua por clase de usuario en el pas. Perodo: 2001 2005 (en miles de metros cbicos). Cobertura de ANDA a nivel nacional de los servicios saneamiento. Periodos 2001-2005. Servicios de alcantarillado urbanos por departamento perodo: 2001 2005. Composicin de la Red Nacional de Calidad de Aguas Superficiales. Interpretacin de la valoracin ndice de Calidad Ambiental (ICA). Superficie del territorio que presenta diferentes tipos de erosionabilidad. Ocupacin de los suelos. Conflictos de uso de la tierra. Alcance de la redistribucin de tierras bajo la reforma agraria y el PTT (Hectreas). Departamentos y municipios identificados prioritarios por amenaza a la desertificacin. Superficie dedicada a la agricultora sostenible por ao. Conservacin de agua y suelo (hectreas) Nmero de taxa, especies, variedades y subespecies de rboles en cada familia reportadas en Salvador.
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Nmero de especies registradas para los filos de invertebrados marinos.Cuadro No 2.42 Especies de delfines observadas en aguas ocenicas de El Salvador. Cuadro No 2.43 Otros mamferos marinos observados por los buques del Proyecto STARR frente a las costas salvadoreas Cuadro No 2.44 Resumen Volmenes de produccin y valores en dlares. Aos: 2003-2005 Cuadro No 2.45 Resumen de produccin por actividad pesquera, en el ao 2005. Cuadro No 2.46 Extensin de cada ecosistema natural en El Salvador, segn los datos del Mapeo de la vegetacin terrestre y acutica de El Salvador (MARN 2000). Cuadro No 2.47 reas Naturales Protegidas provenientes de la reforma agraria y en proceso de transferencia al MARN. Cuadro No 2. 48 Nmero y extensin de ANP por rea de conservacin Cuadro No 2.49 Especies comerciales para las que se ha estudiado la existencia de parientes silvestres en El Salvador Cuadro No 2.50 Principales amenazas y acciones realizadas para la conservacin de los grupos en El Salvador Cuadro No 2.51 Estadsticas de incendios forestales. Aos 2001-2005 Cuadro No 2.52 Recurso forestal y superficie de El Salvador Cuadro No 2.53 Recurso forestal por departamento en El Salvador Cuadro No 2.54 Planes de manejo forestal aprobados por ao, reas de bosque y produccin anual Cuadro No 2.55 Planes de manejo forestal aprobados y activos por departamento, detallando las superficies y volumetra Cuadro No 2.56 Indicadores econmicos de la silvicultura, El Salvador 1971 2004. Cuadro No 2.57 Balanza comercial de los productos de madera en El Salvador, (miles US $) Cuadro No 2.58 Estimacin sobre el potencial de captura de carbono en El Salvador. Cuadro No 2.59 Especies Forestales promisorias para la reforestacin con plantaciones en El Salvador, su distribucin natural y el rea potencial de reforestacin en hectreas Cuadro No 2.60 Componentes del Proyecto Ecoservicios. Cuadro No 2.61 Sitios piloto iniciales para la implementacin de PSA. Cuadro No 2.62 Daos y prdidas ambientales ocasionadas por Tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec. Cuadro No 2.63 Estimaciones de los daos ambientales por costos de recuperacin daos , Tormenta Stan y la erupcin del volcn Ilamatepec. Cuadro No 2.64 Distribucin del impacto total del desastre por departamento Cuadro No 2.65 Niveles de pobreza de municipios afectados por enjambres ssmicos Cuadro No 2.66 Prdidas directas e indirectas del Sector Vivienda (Miles de dlares) Cuadro No 3.1 Cuadro No 3.2 Cuadro No 3.3 Cuadro No 3.4 Cuadro No 3.5 Cuadro No 3.6 Cuadro No 3.7 Cuadro No 3.8 Cuadro No 3.9 Cuadro No3.10 Cuadro No3.11 Cuadro No 3.12 Cuadro No 3.13 Cuadro No 3.14 Cuadro No 3.15 Cuadro No 3.16 Cuadro No 3.17 Cuadro No 3.18 Cuadro No 3.19 Cuadro No 3.20 Principios de la Poltica Nacional de Medio Ambiente. Polticas Ambientales Sectoriales y objetivos generales. Evolucin de la Institucionalidad en Ambiente y Recursos Naturales MARN El Salvador. Unidades Ambientales Ministeriales y Autnomas Aos 2003- 2006 Nmero de UAs por departamento. Temas de capacitacin y numero de personas capacitadas, aos 2003 2004. Temas de capacitacin y nmero total de participantes, aos 2005 2006. Fondos de cooperacin internacional gestionados perodos 2003-2006 monto en millones de dlares Acciones en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica. Nmero de proyectos aprobados. Perodo 1995 -2004. Nmero de proyectos por rea de gestin aprobados por el FONAES (1995 2004). Nmero de proyectos y financiamiento aprobado1994-2006. Componentes y lneas de accin. Formularios ambientales ingresados y su respuesta al 2006. Diagnsticos ambientales ingresados al 2006. Respuesta a estudios de impacto ambiental ingresados al 2006. Descripcin de sectores recibidos hasta el ao 2006. Auditoras ambientales realizadas 2001 2006. Consolidado de intervenciones de capacitacin: sectores, temas y personas capacitadas por perodos,] 2003.2004 y 2005-2006 Socios estratgicos del MARN.
Cuadro No 2.41
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Cuadro No 3.21 Cuadro No 3.22 GEO El Salvador
Iniciativas de socios estratgicos del MARN. Recoleccin de aceite, bateras, llantas y plstico.
ndice de grficos
Grfico No 1.1 Grfica No 1.2 T Grfico No 1.3 Grfico No 1.4 Grfico No 1.5 Grfico No 1.6 Grfico No 1.7 Grfico No 1.8 Grfico No 1.9 Grfico No1.10 Grfico No 2.1 Grfico No 2.2 Grfico No 2.3 Grfico No 2.4 Grfico No 2.5 Grfico No 2.6 Grfico No 2.7 Grfico No 2.8 Grfico No 2.9 Grfico No 2.10 Grfico No 2.11 Grfico No 2.12 Grafico No 2.13 Grafico No 2.14 Grfica No 2.15 Grfico No 2.16 Grfico No 2.17 Grfico No 2.18 Grfico No 2.19 Grfico No 2.20 Grfico No 2.21 Grfico No 2 22 Grfico No 2.23 Grfico No 2.24 Grfico No 2.25 Grfico No 2.26 Grfico No 2.27 Grfico No 2.28 Grfico No 2.29 Grfico No 2.30 Grfico No 2.31. Grfico No 2.32 Tasas de analfabetismo perodo 2002-2004. asa de analfabetismo en las reas urbana y rural, 2005. (en porcentajes). Tasa de analfabetismos, hombres y mujeres reas urbana y rural. Comparacin de porcentajes de pobreza, rea urbana y rural. Comportamiento de la exportaciones del pas (millones US $). El Salvador: remesas, exportaciones de caf y maquila, 1990-2004. Hogares receptores de remesas segn rea geogrfica (1998 2004). Estructura del empleo rural por actividad econmica, 2004. Municipios que poseen no servicio de recoleccin y transporte de desechos slidos (en porcentajes) Municipios con y sin servicio de recoleccin de desechos (en porcentajes). Lluvia acumulada promedio anual Vrs. Promedio serie 1971/ 2000. Anomalas de lluvia acumulada anual absoluta y porcentual, comparada con el promedio serie 1971/ 2000. Comparacin de diferentes eventos atmosfricos severos en cuanto a la produccin. Composicin de la demanda de energa, 2002 Total de emisiones de contaminantes atmosfricos. Ao 2003. Total de emisiones de contaminantes atmosfricos para el ao 2003, por departamento y por tipo de contaminante. Porcentaje de Emisiones por Categora de Fuente. Porcentajes de vehculos de la flota del AMSS. Primeras dos causas de consulta mdica. Promedio Anuales Monitoreo de NO2 en el AMSS Perodo 1996 2004. Promedio Anuales Monitoreo de Ozono en el AMSS. Promedio Anuales Monitoreo de PTS en el AMSS Perodo 1996 2004. Promedios Anuales del monitoreo de PM10 en el AMSS. Comparacin de Cuotas SAOs versus importacin en los aos 200-2006. Cobertura agua potable por operadores. Cobertura agua potable rea urbana. Cobertura agua potable, rea rural. Comparacin incremento en cobertura urbana y rural de agua potable, periodo 2001-2005. Consumo de agua potable segn categora de usuario, ao 2005. Produccin agropecuaria en laderas y niveles de pendiente (en %). Clasificacin agroecolgica de las tierras de El Salvador (en porcentajes). Nmero de especies en cada Reino, registradas par El Salvador (datos 2005). Nmero de especies registradas para las Divisiones del Reino Vegetal (datos 2001). Nmero de especies para cada clase del subfilo vertebrados para El Salvador (datos 2005). Porcentajes de contribucin por actividad pesquera a la produccin nacional. 2005. Tenencia ANP del ao 2002 al 2006. reas naturales protegidas provenientes de la Reforma Agraria y en proceso de transferencia al MARN. Porcentaje del total de ANP en cada tipo de gestin. Porcentajes de tipos de recurso forestal que cubren la superficie del territorio. Balanza comercial de los productos de madera en El Salvador. Esquema Ecoservicios. squema Beneficios de la EFSA.
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Grfico No 2.32 Grfico No 2.33 Grfico No 2.34 Grfico No 3.1 Grfica No 3.2 Grfico No 3.3 Grfica No 3.4 Grfico No 3.5 Grfico No 3.6 Grfico No 3.7
Esquema Beneficios de la EFSA. Nmero de eventos y tipos de amenazas que han impactado el pas. Impactos sobre sectores vulnerables. Presupuesto MARN, fondos GOES 2002-2006. Montos de Cooperacin Internacional Aos 2002- 2006. Dinmica de proyecto aprobados. Perodos 1995 2004. Nmero de participantes, consultas organizadas por el MARN, Aos 2002-2006. Auditoras realizadas aos 2001- 2006. Socios estratgicos del MARN. 2003-2006. Denuncias ambientales realizadas en 2003-2006.
ndice de mapas
Mapa No 1.1 Mapa No 1.2 Mapa No 1.3 Mapa No 2.1 Mapa No 2.2 Mapa No 2.3 Mapa No 2.4 Mapa No 2.5 Mapa No 2.6 Mapa No 2.7 Mapa No 2.8 Mapa No 2.9 Ubicacin geogrfica de El Salvador en Centroamrica. Divisin poltica de El Salvador. Porcentaje de hogares receptores de remesas por municipios (2004). Zonas climticas de El Salvador. Temperatura media anual. Lluvia media anual. Cuencas hidrogrficas de El Salvador. Cuerpos de agua continentales. Sitios de muestreo de la red de monitoreo de la calidad de agua. Aptitudes de usos. Red de Calidad de Aguas Superficiales. Vulnerabilidad de impactos por fenmenos naturales. Afectacin de cada de ceniza, octubre 2006. (Mapa preliminar).
ndice de recuadros
Recuadro No 2.1 Recuadro No 2.2 Recuadro No 2.3 Recuadro No 2.4 Recuadro No 3.1 Recuadro No 3.2 Agua y energa. Nuevas especies de crustceos y molusco reportadas en El Salvador. Muerte masiva de tortuga marinas en El Salvador. Respuestas de carcter legal al problema de Incendios forestales. Objetivo Misin y Visin del MARN. Alianza MARN Amigos ambientales de Ahuachapn.
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GEO El Salvador
Bibliografa
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GEO El Salvador
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GEO El Salvador
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Agradecimientos
Personal del MARN, equipo tcnico e Instituciones que paticiparon en la actualizacin, revisin y retroalimentacin del Informe Nacional del Estado del Medio Ambiente El Salvador, 2003-2006 Instituciones Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG. Ministerio de Obras Pblicas, MOP. Ministerio de Educacin, MINED. Ministerio de Economa, MINEC. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, MSPAS. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD. Fondo Ambiental de El Salvador, FONAES. Fondo Iniciativa para las Amricas, FIAES. LaGeo. Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA. Polica Nacional Civil, PNC. Banco Central de Reserva, BCR. Fundacin Salvadorea para el Desarrollo, FUSADES. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, UCA. Oficina de Planificacin para el rea Metropolitana de San Salvador, OPAMSS. Centro de Proteccin para Desastres, CEPRODE. Otros colaboradores Lic. Ana Deisy Lpez, Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales-SNET Lic. Elizabeth Morales, Direccin de Participacin Ciudadana, MARN Lic. Carlos Salazar, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Crmen Celina Dueas Pascasio, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Cecilia Carranza, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Francisco Guevara Masis, Direccin General de Gestin Ambiental, MARN Ing. Hugo Zambrana, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Ivette Aguilar, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Dr. Jorge Quezada, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Lus Alberto Garca Guirola, Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales-SNET Lic. Lorena Soriano, Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales-SNET Lic. Mauricio Ayala, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Ing. Mauricio Chacn. Cooperacin Alemana en El Salvador Lic. Manuel Ernesto Sosa Urrutia, Lic. Ricardo Ibarra, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Ricardo Zimmermann, Direccin de Patrimonio Natural-MARN Lic. Toms Rivas Pacheco, Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales-SNET Lic. Zulma R. de Mendoza, Direccin de Patrimonio Natural-MARN
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GEO EL SALVADOR 2003- 2006

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Coordinacin del Informe

Equipo Coordinador MARN

Presentacin del Seor Presidente de la Repblica

Elas Antonio Saca Gonzlez Presidente de la Repblica de El Salvador

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

Ing. Carlos Guerrero Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Captulo 1. Contexto Socioeconmico

Captulo 2 Estado del Medio Ambiente 2.1 Clima y atmsfera........................ .....18

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

2.5 Bosques y recurso forestal

2.6 Vulnerabilidad ambiental, social, fsica y econmica

Captulo 3. Respuesta de poltica

Captulo 4. Conclusiones y Perspectivas Futuras

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

Resumen de indicadores de la gestin ambiental de El Salvador

Porcentaje 99.0% 1.0%

25,2 km3/ao 1,823 mm anuales 67% 33%

Variable 56,052.31 mm3 947.37 Mm3 31,762.78 Mm 3 18,251.89 Mm 3 18,251.89 Mm 3 4,959.98 Mm 3

Variable 59 cuerpos de agua

(1.69%) (56.67%) (32.56%) (32.56%) (8.85%)

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

Variable 81 municipios 36.8% 67.8% 58.0% 31.3% 22.0% 7.0%

Exportacin e importacin productos de madera, 2004 Exportaciones productos de madera

Importaciones productos de madera

Variable US $ 1,782.00 US $ 25,550.00

Vulnerabilidad ambiental, social, fsica y econmica

Polticas ambientales sectoriales

Variable Variable US $ 40 millones Variable US $ 24.5 millones

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA)

Variable 8,097 formularios 1,647 estudios 1,042 estudios

SINAMA/ Participacin social, educacin y atencin ciudadana

Desechos slidos, generacin, recoleccin y disposicin final

Contexto Socioeconmico 1. 1 Generalidades

Mapa N 1.1 Ubicacin geogrfica de El Salvador en Centroamrica

Dato oficial DIGESTYC. Pendiente delimitacion de los bolsones.

Mapa N 1.2 Divisin Poltica de El Salvador

1.2 Aspectos demogrficos

Fuente: DIGESTYC, 2005

Fuente: DIGESTYC, 2005

Fuente: DIGESTYC, 2005.

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

1.4.2 Cuenta Reto del Milenio (MCA)

Grfico No 1.4 Comparacin de porcentajes de pobreza, reas urbana y rural

1.5 Caractersticas econmicas

Informe del Estado del Medio Ambiente de El Salvador

Grfico No 1.5 Comportamiento de las exportaciones del pas (millones US $)

Fuente: FOEX, MINEC, 2006.

1.6 Las migraciones y el efecto de las remesas

1996 415 186 214 1,193 2,008

Grfico No 1.6 El Salvador: remesas, exportaciones de caf y maquila 1990-2004

Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005

1.6.1 Implicaciones de la migracin y remesas en el territorio salvadoreo

Mapa No 1.3 Porcentaje de hogares receptores de remesas

240 200 160 120 80 40 0

Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005.

*Intermediacin financiera, mobiliaria, enseanza, servicios comunales, sociales y de salud.

Fuente: BCR, tomado de: PNUD, IDHES, 2005.

1.7 Poblacin econmicamente activa

1.8 Medio ambiente urbano

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