Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Mxico, D.F. a 9 de mayo de 2013

Los cinco integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ofrecieron hoy una conferencia de prensa, en la cual su Presidenta, maestra Sylvia Schmelkes del Valle, dio lectura a un documento elaborado por ellos, en el cual se establecen los cuatro principios que orientarn la tarea del INEE y sus primeras acciones como instituto autnomo. A continuacin se presenta el documento ntegro: Segn lo establece la fraccin IX del artculo tercero constitucional, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) tiene un nuevo mandato: evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. En este marco, se otorga al Instituto autonoma constitucional. Esta autonoma es un paso muy importante para la evaluacin del sistema educativo nacional, que facilitar su desarrollo y el dilogo con diferentes actores interesados en la educacin, as como con las autoridades educativas. La autonoma tambin fortalece la capacidad de decisin del Instituto sobre las evaluaciones que juzgue relevantes para valorar el estado que guarda la educacin obligatoria, pero sobre todo, para las que estime pertinentes para la mejora educativa. Con la autonoma del INEE se inaugura una nueva forma de gestin institucional al establecer una Junta de Gobierno que actuar de manera colegiada en la toma de decisiones sobre la conduccin de los trabajos del Instituto. 1. Cuatro principios orientan la accin a) El Derecho a la Educacin es uno de los derechos fundamentales del ser humano y est establecido en los artculos primero y tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El derecho de todos a la educacin significa el derecho a recibir una educacin que sea de calidad, pertinente y equitativa porque promueve el desarrollo integral de cada persona. La educacin est fincada en el valor de la democracia y en el conocimiento. Se trata de que todos reciban la educacin que les permita aprender a vivir una vida digna. Por ello, el desarrollo de aprendizajes es

esencial para este propsito. El derecho a la educacin debe traducirse en el derecho a aprender. Es obligacin del gobierno hacer valer este derecho. La evaluacin educativa se centrar en valorar que este derecho se cumpla para todos los nios, jvenes y adultos del pas. Es insoslayable afirmar que la equidad es un componente sustancial de la calidad de la educacin. No se puede decir que tenemos un sistema educativo de calidad si ste es inequitativo. Vigilar el cumplimiento del derecho a la educacin implica tambin constatar que las brechas que separan los logros educativos de los diferentes sectores poblacionales se vayan cerrando. Ser especialmente relevante definir indicadores que permitan asegurar el ejercicio pleno del derecho a la educacin, y que tambin faciliten a la sociedad exigirlo. La sociedad mexicana deber observar un mejoramiento constante en estos indicadores. b) La evaluacin educativa tiene como fundamental propsito el mejoramiento de los procesos y resultados educacionales. Contribuye a identificar y dimensionar los problemas, as como a entender sus causas. Proporciona informacin til para la toma de decisiones sobre los procesos educativos que permitan combatir las causas y resolver los problemas. La evaluacin por s misma NO mejora la calidad de la educacin. De ah la importancia que el INEE tenga la encomienda constitucional de emitir directrices sustentadas en informacin tcnicamente slida que orienten el cambio educativo. Por ello, se impulsar la evaluacin que permita apuntalar los procesos de mejora. c) La diversidad de realidades, culturas y lenguas que existen en el pas es sin duda una de sus mayores riquezas. El Instituto tomar en cuenta esta diversidad a fin de no permitir que la evaluacin opere como una fuerza homogeneizadora, sino que por el contrario, recupere, aliente y potencie esta riqueza con el fin de lograr la mejor educacin para todos. Existen propsitos educativos comunes a toda la poblacin nacional, pero tambin los hay propios de los diferentes sectores poblacionales y de los diversos grupos culturales y lingsticos, que debern ser considerados en las acciones de evaluacin desde el Sistema Educativo y hasta el aula de clases. El Instituto no dejar de insistir enfticamente que la diversidad y la desigualdad son fenmenos distintos: la desigualdad debe combatirse, la diversidad habr de alentarse. d) Evaluar supone definiciones de cmo debe ser, idealmente, el objeto que se est evaluando. Buscaremos que las definiciones de los referentes de cada evaluacin, no slo sean claras sino que se construyan de manera conjunta con los diferentes actores involucrados. 2. Primeras acciones del INEE autnomo El INEE define prioridades que se derivan de la encomienda constitucional, esto es:

a) Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. Ello implica en primer lugar conocer lo que se hace y lo que falta por hacer en materia de evaluacin educativa. Revisar la suficiencia y solidez tcnica de las evaluaciones, as como las consecuencias que de ellas se derivan. De ah se desprender una propuesta de distribucin de funciones y de coordinacin informativa y tcnica, que evite duplicidades y promueva complementariedades. b) Evaluar los componentes del sistema educativo nacional en lo que toca a la Educacin Bsica y la Educacin Media Superior. En este sentido, el INEE tiene dos lneas de accin: Realizar evaluaciones del sistema educativo y emitir lineamientos para stas y para las evaluaciones que realicen las autoridades educativas federales y estatales. c) El docente es un factor fundamental del sistema educativo, porque de l depende una parte significativa de lo que ocurre en el aula de clases. Por eso, el Instituto dar especial atencin a la evaluacin docente y a la construccin de lineamientos para realizar la evaluacin de los docentes que les corresponde a las autoridades educativas en el mbito de sus competencias. Bajo el entendimiento de que la principal funcin de la evaluacin docente es el mejoramiento, sta deber recomendar a las autoridades educativas cmo mejorar los conocimientos y la prctica docente de los profesores, as como los apoyos necesarios para lograrlo. La evaluacin docente requiere definir lo que en nuestro sistema educativo se entiende por un buen maestro. En congruencia con nuestro principio de respeto a la diversidad, el nfasis en una primera etapa estar en identificar las caractersticas que debe tener todo docente, en el entendido de que hay caractersticas especficas adicionales que deben tener los docentes que atienden a la diversidad de poblaciones y que se responsabilizan de la enseanza de las diversas disciplinas. Clarificar las caractersticas que debe tener todo buen maestro permitir definir criterios para la evaluacin, as como los niveles de logro que distingan diferentes dominios de la profesin docente. Esta definicin habr de construirse mediante un proceso de reflexin y anlisis con autoridades educativas, con diferentes actores interesados en la educacin y, por supuesto, con docentes de todo el pas, que atienden a diferentes poblaciones, que trabajan en diferentes niveles y modalidades educativas de la educacin obligatoria. Adems, la evaluacin docente tomar en cuenta el contexto y las condiciones de trabajo en que se desempean los profesores. Con estos elementos el Instituto podr expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden en materia de evaluacin de docentes, de conformidad con lo que establece el artculo tercero constitucional. d) Durante el presente ao, el Instituto llevar a cabo los proyectos comprometidos en su programa anual de trabajo. Adems, las nuevas tareas planteadas al Instituto, le exigirn, entre otras muchas cosas, una revisin de su estructura organizacional acorde a lo que en su momento establezca la legislacin correspondiente.

3. La mirada a futuro Otros componentes del Sistema Educativo Nacional que tambin habrn de considerarse para ser evaluados, incluyen entre otros a: rasgos de la funcin directiva escolar, el desempeo de los programas educativos que operan en las escuelas de educacin bsica y educacin media superior, la pertinencia del currculum, el funcionamiento de diferentes modalidades en las que se divide la atencin a la poblacin, as como los alcances de las polticas educativas. Ser necesario realizar un ejercicio de jerarquizacin de estas necesidades de evaluacin e integrarlas en el Sistema Nacional de Evaluacin. La definicin ms precisa de las actividades del INEE y de sus plazos depende, entre otros factores, de la legislacin secundaria que se discute en el poder legislativo relativa a las reformas necesarias a la Ley General de Educacin, la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del INEE.

Junta de Gobierno del INEE