Modul

PENGENDALIAN DAN EVALUASI

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD dan PELAPORAN

1. Laporan Pra-Pelingkupan 3. Laporan Draf Akhir

Persiapan Penyusunan RPJPD

2. Laporan Pelingkupan

4. Laporan Akhir

Pengolahan data dan informasi

Penelaahan RTRW Prov/ Kab/Kota & Daerah Lainnya

Penelaahan RPJPN & RPJPD daerah lainnya

Rancangan Awal RPJPD

1
Analisis isu-isu strategis

Perumusan visi dan misi daerah

Perumusan sasaran pokok dan arah kebijakan

Musrenbang RPJPD

2:
2.1 2.2 2.3

Rancangan Akhir RPJPD

0
Analisis Gambaran umum kondisi daerah

0
Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

Konsultasi rancangan akhir RPJPD dengan MENDAGRI

Masukan dari SKPD

Penyelarasan visi, misi dan arah kebijakan RPJPD Prov

Pembahasan dan penetapan Perda RPJPD

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD 0 3

Rancangan Awal RPJMD
Penelaahan RPJPD Prov/Kab/Kota
Perumusan Strategi dan arah kebijakan Perumusan Kebijakan umum dan program pembangunan daerah Perumusan Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan

Persiapan Penyusunan RPJMD

Pengolahan data dan informasi

0
VISI, MISI dan Program KDH

2 2 2
Rancangan RPJMD Musrenbang RPJMD

Penyusunan Rancangan Renstra SKPD

Perumusan Penjelasan visi dan misi

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW prov. Dan RTRW Prov/Kab/Ko ta lainnya

0
Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan kab/kota lainnya

2
Perumusan Tujuan dan Sasaran

1
Analisis isu-isu strategis

Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Rancangan Akhir RPJMD

Konsultasi rancangan akhir RPJMD dengan KEMENDAGRI/ GUBERNUR

Analisis Gambaran umum kondisi daerah Analisis pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan

Pembahasan dgn SKPD Prov/Kab/Kota

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik Pembahasan dengan DPRD utk memperoleh masukan dan saran Penyelarasan program prioritas dan kebutuhan pendanaan

Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah

Pembahasan dan penetapan Perda RPJMD

1. Fase Pengendalian dan Tujuan Pengendalian 2. Pejabat Penilai 3. Metodologi Pengendalian

4. Hasil Pengendalian

Proses Penyusunan RPJPD/ RPJMD

Proses Pelaksanaan Pembangunan

EVALUASI

Perencanaan
Q-A

Pelaksanaan

Evaluasi

Untuk memastikan bahwa proses dan hasil KLHS telah sesuai dengan tahapan dan tata cara pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD/RPJMD sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri

Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD/RPJMD

Pendekatan Single Case Evaluation (SCE)

Metodologi
Bersifat fleksibel, dapat menggunakan teknik kuantitatif, kualitatif, atau kombinasi

Mengacu pada rancangan kasus tunggal

Evaluasi bertahap dan diselaraskan dengan tujuan evaluasi/pengendalian Menambah pengetahuan bagi praktisi akan efektifitas setiap tahap intervensi

1) KLHS dalam persiapan penyusunan RPJPD 2) KLHS dalam penyusunan rancangan awal RPJPD 3) Pelaporan dalam KLHS 4) Peranserta pemangku kepentingan

Contoh instrumen pengendalian menggunakan teknik matriks yang disesuaikan dengan tahapan penyusunan RPJPD/RPJMD:

1) 2) 3) 4)

Tercakup semuanya Tercakup sebagian besar Tercakup sebagian kecil Tidak tercakup sama sekali

Setiap pernyataan dinilai secara kualitatif berdasarkan kelengkapan cakupan, yaitu:

3
Nilai * 1 2 3 4 Keterangan **

No 1.

Kegiatan KLHS dalam Persiapan Penyusunan RPJPD 1.1 Membentuk Pokja Pengendalian Lingkungan yang komposisi keanggotaannya sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian. 1.2 Menyusun Kerangka Acuan Kerja yang meliputi: (a) latar belakang, (b) tujuan dan sasaran, (c) lingkup kegiatan, (d) hasil yang diharapkan, (e) rencana kerja dan metode pengkajian, (f) tenaga ahli yang diperlukan, dan (g) waktu dan pembiayaan. 1.3 Mengidentifikasi dan Merekrut Tenaga Ahli yang sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3
Nilai * 1 2 3 4 Keterangan **

No

Kegiatan 1.4 Memanfaatkan hasil Pra-Pelingkupan dalam rancangan awal RPJPD yang berupa analisis isu-isu strategis pembangunan jangka panjang daerah yang diperoleh melalui: (a) penelaahan RPJPN dan RPJPD daerah lainnya, dan (b) perumusan permasalahan pembangunan daerah yang berasal dari hasil analisis gambaran umum kondisi daeran dan masukan dari SKPD. 1.5 Mengidentifikasi dan menganalisis Pemangku Kepentingan sesuai dengan cakupan isu strategis pembangunan berkelanjutan yang menjadi fokus kajian.

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

No 2.

Kegiatan KLHS dalam Penyusunan Rancangan Awal RPJPD 2.1 Mensosialisasikan Rencana Pelaksanaan KLHS 2.2 Melakukan Pelingkupan: a. Mengidentifikasi dan menginventarisasi Isu-Isu Pembangunan; b. Mengorganisasi Isu-Isu Pembangunan; c. Memprioritaskan Isu-Isu Pembangunan menjadi Isu-Isu Strategis; d. Menetapkan Isu-Isu Strategis yang menjadi fokus KLHS; e. Menetapkan lingkup wilayah dan lingkup waktu dari huruf d.

Keterangan **

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3
Nilai * 2 3 4

No

Kegiatan

Keterangan **

2.3 Pengumpulan dan Analisis Baseline Data: a. Kelengkapan Data dan Informasi; b. Penyajian Data dan Informasi dalam bentuk baseline data yang menjelaskan: (a) posisi awal pembangunan dan profil wilayah kajian terkini berikut pola kecenderungan pembangunan dengan kemungkinan dampaknya, dan (b) prediksi kecenderungan isu-isu strategis apabila RPJPD belum mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan (Business as Usual).
*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3
No Kegiatan 2.4 Pengkajian Pengaruh Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang terhadap keberlanjutan yang mencakup kajian sebagai berikut: a. Mengkaji Prinsip Keterkaitan (antar wilayah, antar waktu, antar sektor, antar pemangku kepentingan); b. Mengkaji Prinsip Keseimbangan (ekonomi, sosial, lingkungan hidup); c. Mengkaji Prinsip Keadilan (antar kelompok masyarakat dan antar generasi). d. Mengidentifikasi tempat/lokasi yang sensitif terhadap pengaruh hasil kajian e. Memverifikasi hasil kajian dengan para pakar f. Menyimpulkan Pengaruh Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah
*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

Nilai * 2 3 4

Keterangan **

3
No Kegiatan 2.5 Perumusan Mitigasi dan/atau Alternatif Penyempurnaan Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang: a. Memperhatikan Kesimpulan Kajian Pengaruh Visi, Misi, Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang sebagai rujukan dalam merumuskan mitigasi dan alternatif; b. Merumuskan Mitigasi; c. Merumuskan Alternatif. 2.6 Perumusan Rekomendasi Perbaikan untuk Pengambilan Keputusan Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang yang Mengintegrasikan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan yang mencakup: a. Menyusun Rekomendasi berdasarkan hasil rumusan mitigasi/alternatif;
*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

Nilai * 2 3 4

Keterangan **

3
No b. Kegiatan Merumuskan prioritas dan menyepakati rekomendasi yang paling mungkin diintegrasikan ke dalam rancangan RPJPD; Mengonsultasikan dan menyepakati substansi rekomendasi bersama SKPD; Menyusun draft laporan KLHS; Mengintegrasikan kesepakatan substansi rekomendasi ke rancangan awal RPJPD bersama Tim Penyusun RPJPD.

Nilai * 2 3 4

Keterangan **

c.
d. e.

2.7 Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Awal RPJPD yang telah mengintegrasikan hasil rekomendasi KLHS: a. Menyiapkan paparan; b. Mendampingi Tim Penyusun RPJPD untuk menyampaikan rancangan awal RPJPD kepada Gubernur dan Bupati/Walikota; c. Mendokumentasikan keputusan yang dibuat oleh Gubernur dan Bupati/Walikota dan masukan-masukan yang diperoleh dalam diskusi dan tanya jawab.

3
No 3 Pelaporan dalam KLHS Kegiatan

Nilai * 2 3 4

Keterangan **

3.1 Penyusunan Laporan KLHS yang mendokumentasikan seluruh proses dan hasil tahapan KLHS
3.2 Keterbukaan informasi seluruh isi dokumen laporan KLHS kepada pemangku kepentingan

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

3
No 4 Kegiatan Peranserta Pemangku Kepentingan

Nilai * 2 3 4

Keterangan **

4.1 Pelibatan unsur pemangku kepentingan (pemerintah, organisasi non pemerintah, akademia, dunia usaha, organisasi kemasyarakatan) 4.2 Pelibatan unsur pemangku kepentingan dalam setiap tahapan proses KLHS: a. Pengkajian (pelingkupan, baseline data, pengkajian pengaruh) b. Perumusan mitigasi dan/atau alternatif c. Perumusan rekomendasi

*Nilai: 1 = Tercakup Sepenuhnya 2 = Tercakup Sebagian Besar 3 = Tercakup Sebagian Kecil 4 = Tidak Tercakup Sama Sekali **Keterangan: Catatan tentang kualitas substansi pekerjaan dan/atau catatan perbaikan

Hasil Pengendalian
Disampaikan kepada Sekretaris Daerah sebagai pembelajaran untuk penyempurnaan kegiatan KLHS selanjutnya

4 PENGENDALIAN DAN EVALUASI

Pasal 35
Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD. Pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memastikan bahwa proses dan hasil KLHS telah sesuai dengan tahapan dan tata cara pelaksanaan KLHS dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini. Hasil pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada Sekretaris Daerah sebagai pembelajaran untuk penyempurnaan pelaksanaan KLHS selanjutnya.

Pasal 36
Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rekomendasi KLHS yang sudah terintegrasi dalam RPJPD dan RPJMD. Pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk memastikan bahwa rekomendasi KLHS yang sudah terintegrasi dalam RPJPD dan RPJMD dijabarkan ke dalam Renstra SKPD, RKPD, Renja SKPD, disediakan alokasi anggaran yang memadai dan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangundangan. Hasil pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada kepala SKPD yang membidangi urusan perencanaan dan pengendalian pembangunan sebagai bahan penyempurnaan.

Pasal 37
Kepala SKPD yang membidangi urusan lingkungan hidup melakukan evaluasi hasil pelaksanaan rekomendasi KLHS RPJPD dan RPJMD. Evaluasi hasil pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk mengidentifikasi efektifitas pelaksanaan rekomendasi KLHS dalam RPJPD dan RPJMD yang sudah dijabarkan ke dalam Renstra SKPD, RKPD dan Renja SKPD. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada kepala SKPD yang membidangi urusan perencanaan dan pengendalian pembangunan untuk dijadikan bahan masukan perencanaan pembangunan berikutnya.