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DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJERA DE ADMINISTRACIN PBLICA Y HACIENDA
ORDEN de 16 de junio de 2008 por la que se regula el procedimiento general para el pago y presentacin telemticos de declaraciones y autoliquidaciones de tasas y precios pblicos gestionados por la Administracin de la Junta de Extremadura y sus Organismos Autnomos. (2008050231)
La incorporacin de sistemas y tecnologas de la informacin como motor necesario para la modernizacin de los servicios pblicos es una cuestin que resulta de todo punto obligatorio abordar. En este sentido, es necesario hacer efectiva la utilizacin de la informtica, la electrnica y las comunicaciones para el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin. As pues, esta Orden tiene encaje en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que posibilita el cumplimiento de los derechos y garantas de los ciudadanos a travs de los sistemas y tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. En consonancia con los principios que proclama el artculo 3 de la Ley General Tributaria y ms especficamente, el de limitacin de costes indirectos derivados de obligaciones formales, el artculo 96, que conmina a la Administracin Tributaria a promover la utilizacin de las tcnicas y medios electrnicos para el desarrollo de su actividad, as como el derecho de los ciudadanos a relacionarse con ella a travs de medios y tcnicas electrnicas, informticas o telemticas, para el ejercicio de sus derechos o el cumplimiento de sus deberes, esta Orden pretende hacer efectivas estas previsiones bsicas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura en lo que se refiere al pago y presentacin telemticos de declaraciones y autoliquidaciones de tasas y precios pblicos. Igualmente, el artculo 60 de la mencionada Ley General Tributaria remite a la normativa tributaria de desarrollo la regulacin de los requisitos y condiciones para que el pago pueda efectuarse utilizando tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos. Asimismo, y de conformidad con lo dispuesto con carcter general en el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y ms concretamente en lo que se refiere a la promocin de la incorporacin de tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de la actividad administrativa, y de la previsin referente a la aprobacin por el rgano competente de los programas y aplicaciones que vayan a ser utilizados, es necesaria la tramitacin y aprobacin de la presente Orden. Por otro lado, la presente norma se incardina perfectamente dentro de las previsiones que a tal efecto determina la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, en el sentido de hacer efectivo el derecho que se reconoce a los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios telemticos, y

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ms en concreto, la previsin del artculo 6 de dicha Ley, en cuanto a la posibilidad de efectuar pagos. Ya dentro del mbito normativo autonmico, la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura hace referencia, en su artculo 82, a la introduccin de medios informticos y telemticos en la gestin administrativa. La presente Orden tiene un perfecto encaje en el Plan de Impulso de la Mejora Continua y Modernizacin Tecnolgica para el cuatrienio 2008-2011, que continua con el proceso que se inici en 2004 con el Plan de Modernizacin, Simplificacin y Calidad para la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. En cumplimiento de los objetivos de dicho Plan, la Administracin Autonmica pretende atender a los ciudadanos a travs de nuevos canales, de forma ms rpida e interactiva, gracias a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Especficamente, la Estrategia Segunda de dicho Plan, referida a la innovacin en los servicios pblicos, configura como uno de sus programas la tramitacin automatizada de sus procedimientos que se basa en la implantacin de una plataforma de administracin electrnica, as como en la Estrategia Cuarta, relativa al desarrollo en la ciudadana, hace expresa mencin a la implantacin de una pasarela de pagos de la Junta de Extremadura. Por su parte, el Decreto 105/2002, de 23 de julio, de recaudacin de ingresos producidos por tributos propios, precios pblicos y otros ingresos, regula en su artculo 3 los medios de pago, conteniendo una habilitacin a la Consejera de Economa, Industria y Comercio (hoy de Administracin Pblica y Hacienda) para autorizar, junto al dinero de curso legal y el cheque conformado o certificado, cualesquiera otros medios de pago. Dicho Decreto 105/2002 aprueba el Modelo 050, a travs del cual se realiza el ingreso de las deudas por tasas, precios pblicos y otros ingresos que se autoliquiden por el sujeto pasivo o interesado, habilitando al Consejero para la modificacin de los modelos de ingreso. Finalmente, la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura prev en su disposicin final primera, apartado 2, la habilitacin normativa al titular de la Consejera competente en materia de Hacienda al objeto de regular la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos. Igualmente, el artculo 6 de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2008, en cuanto prev la habilitacin al Consejero competente en materia de Hacienda para que, mediante Orden, regule la autorizacin para la presentacin y pago telemtico de declaraciones y autoliquidaciones, as como las caractersticas de los justificantes de recepcin. En su virtud, y en uso de las atribuciones que me han sido conferidas, DISPONGO: Artculo 1. Objeto. La presente Orden tiene por objeto regular el procedimiento general para el pago y presentacin telemticos de las declaraciones y autoliquidaciones de tasas y precios pblicos gestionados por la Administracin de la Junta de Extremadura y sus Organismos Autnomos.

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Artculo 2. Acceso al sistema. El pago y presentacin de declaraciones y autoliquidaciones a que se refiere el artculo anterior se realizar por medios telemticos, a travs de la Plataforma de pagos que la Consejera de Administracin Pblica y Hacienda ponga a disposicin de los usuarios en la web oficial de la Junta de Extremadura (www.juntaex.es). Artculo 3. Garantas. 1. La autenticidad e integridad de los documentos electrnicos previstos en la presente Orden se garantizar mediante la utilizacin de sistemas de firma electrnica reconocida. 2. La utilizacin del procedimiento telemtico regulado en esta Orden no implicar ningn trato discriminatorio en la tramitacin o resolucin de los correspondientes procedimientos. 3. La aplicacin de lo dispuesto en la presente Orden se ajustar en todo caso a lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Artculo 4. Adhesin al sistema. 1. La adhesin por cada Consejera u Organismo Autnomo al procedimiento general para el pago y presentacin telemticos de las tasas y precios pblicos que gestionen se acordar mediante Resolucin conjunta del titular de la Consejera u Organismo Autnomo en cuestin y del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, previo informe de la Direccin General de Hacienda. Dicha Resolucin se publicar en el Diario Oficial de Extremadura. 2. En la Resolucin del apartado anterior habrn de detallarse los siguientes apartados: a) Las tasas o precios pblicos que gestione la respectiva Consejera u Organismo Autnomo cuyo pago pueda efectuarse por va telemtica. b) Los sujetos pasivos (o representantes) que puedan realizar el pago de las tasas y/o los interesados (o representantes) que puedan realizar el pago de los precios pblicos. c) Cualquier otro requisito que a juicio del rgano gestor resultare necesario para la presentacin y pago telemtico de la declaracin o autoliquidacin de la tasa o precio pblico. Artculo 5. Incorporacin de nuevos trmites y procedimientos al sistema. La incorporacin de nuevos documentos electrnicos relativos a trmites y procedimientos referidos a la gestin de tasas y precios pblicos requerir informe de la Direccin General de Calidad de Servicios e Inspeccin, y se acordar mediante Resolucin de la titular de la Direccin General de Hacienda, que ser debidamente publicada en el Diario Oficial de Extremadura.

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Artculo 6. Requisitos para el pago y presentacin telemticos. El pago y presentacin telemticos a que se refieren los artculos anteriores estarn sujetos a las siguientes condiciones: a) El declarante deber disponer de Nmero de Identificacin Fiscal. b) El presentador deber tener, en todo caso, certificado de usuario reconocido que le habilite para utilizar una firma electrnica reconocida. c) El pagador debe tener una cuenta abierta en una entidad colaboradora que se haya adherido al procedimiento de pago telemtico. d) La entidad colaboradora debe cumplir los requisitos de carcter tcnico que se establezcan por la Direccin General de Calidad de Servicios e Inspeccin, as como la seguridad y confidencialidad en las transmisiones telemticas y alta disponibilidad (24 horas x 7 das de la semana). Artculo 7. Confeccin del modelo y validacin. 1. La confeccin de las declaraciones o autoliquidaciones a que se refiere la presente Orden se realizar mediante acceso directo a la web a que se refiere el artculo 2. 2. Ser requisito indispensable para la admisin de la declaracin o autoliquidacin la validacin de la misma. Para dicha validacin ser necesario: a) La identificacin, mediante comprobacin del certificado digital, del interesado o, en su caso, del presentador. b) La identificacin del interesado y del presentador, en su caso, mediante los datos correspondientes al Nmero de Identificacin Fiscal (NIF), pudiendo establecerse requisitos adicionales para la gestin de modelos concretos. 3. En el caso de producirse deficiencias en la confeccin del modelo y fuese rechazada la validacin, en la pantalla se mostrarn mensajes de error de las anomalas detectadas para su rectificacin. Si los errores fuesen insubsanables, la operacin ser definitivamente rechazada, debiendo el declarante optar por iniciar nuevamente la presentacin telemtica o hacerla con carcter presencial. 4. Una vez validada la informacin y ya confeccionado el modelo, se efectuar por el interesado o, en su caso, el presentador la firma electrnica reconocida del modelo confeccionado. Artculo 8. Procedimiento de pago y presentacin telemticos para autoliquidaciones con resultado a ingresar. 1. Una vez firmada electrnicamente la declaracin, se solicitar al presentador que introduzca el cdigo de cuenta cliente de la entidad colaboradora que considere oportuna en la que tenga cuenta abierta y firma autorizada, entre las que se encuentren adheridas a este sistema de pago telemtico. No obstante, y cuando los medios tcnicos lo permitan, se

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podr habilitar la modalidad de pago telemtico con tarjeta de crdito. La entidad colaboradora, efectuadas las comprobaciones oportunas, aceptar o rechazar el cargo. Aceptado el cargo, la entidad colaboradora efectuar el abono en la correspondiente cuenta restringida de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y generar un Nmero de Referencia Completo (NRC) por cada uno de los ingresos realizados. El mencionado Nmero de Referencia Completo (NRC) se generar segn las especificaciones tcnicas que se determinen por la Consejera competente en materia de Hacienda. A partir del momento de la generacin del NRC, la entidad colaboradora queda obligada frente a la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Extremadura por el importe consignado en la carta de pago, y el obligado al pago queda liberado de su obligacin. As, una vez generado el NRC, no se admitir retrocesin por parte de la entidad colaboradora, debiendo presentar el interesado, en su caso, la correspondiente solicitud de ingresos indebidos ante el rgano competente, peticin que deber ser adecuadamente motivada. 2. Con objeto de respetar los principios de autenticidad, integridad, proteccin, conservacin y archivo de documentos, la Administracin verificar la correspondencia de los datos modelo de ingreso con el NRC y, una vez encontrada conforme, se generar un Cdigo Seguro de Verificacin (CSV) que se agregar al modelo de ingreso segn las especificaciones tcnicas que determine la Consejera competente en materia de Hacienda. Dicho CSV permitir asociar de forma inequvoca la copia o ejemplar del ciudadano con la que obre en poder de la Consejera competente en materia de Hacienda y, por tanto, comprobar la veracidad y autenticidad del mismo. 3. Finalmente, se expedir carta de pago comprensiva de los datos de la autoliquidacin, de los cdigos NRC y CSV, y de la diligencia correspondiente. Dicha carta de pago se firmar digitalmente por la Consejera competente en materia de Hacienda, hacindole entrega al presentador de un justificante electrnico de dicha carta de pago, que tendr efectos liberatorios frente a la Hacienda de la Comunidad Autnoma. Con la finalidad de verificar la autenticidad de la carta de pago, la Consejera competente en materia de Hacienda habilitar una utilidad que permita dicha comprobacin. 4. El obligado al pago deber conservar la autoliquidacin presentada y dems documentos que resulten exigibles por la normativa especfica de aplicacin. 5. El pago telemtico con resultado a ingresar est indisolublemente unido a la presentacin telemtica de las declaraciones a que se refiere la presente Orden, sin que quepa la opcin de la utilizacin de otro medio distinto para su presentacin, una vez pagada telemticamente. Si fuere rechazado el pago por parte de la entidad colaboradora, o en caso de existir dificultades tcnicas que lo hagan imposible, el presentador deber efectuar necesariamente el pago y la presentacin de la declaracin de forma presencial y en soporte papel. Artculo 9. Procedimiento de presentacin telemtica para declaraciones y autoliquidaciones sin ingreso. Firmada electrnicamente la declaracin y con objeto de respetar los principios de autenticidad, integridad, proteccin, conservacin y archivo de documentos, se generar automticamente el

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Cdigo Seguro de Verificacin (CSV) que se incorporar a los datos de la declaracin, segn las especificaciones tcnicas que determine la Consejera competente en materia de Hacienda. A continuacin, se expedir al presentador un justificante de presentacin que comprenda los datos de la declaracin o autoliquidacin, del CSV y de la diligencia correspondiente, justificante que ser firmado digitalmente por la Consejera competente en materia de Hacienda. Con la finalidad de verificar la autenticidad de los justificantes de presentacin, la Consejera competente en materia de Hacienda habilitar una utilidad que permita dicha comprobacin. Artculo 10. Responsabilidad. 1. La Consejera competente en materia de Hacienda no ser en ningn caso responsable de la falta de respuesta por parte de la entidad colaboradora, ni de los motivos de rechazo que, en su caso, indicara, cuando las causas sean imputables a dicha entidad, con independencia de las actuaciones que se deriven respecto de la tutela en la prestacin de los servicios telemticos. Del mismo modo, tampoco asumir responsabilidad por la admisin de la orden de cargo. 2. Los documentos que, una vez firmados electrnicamente, sean presentados conforme a lo establecido en esta Orden, junto con los correspondientes certificados de usuarios, sern conservados por la Administracin Autonmica de forma segura e ntegra durante el plazo de prescripcin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura, Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y dems normativa de aplicacin. Artculo 11. Validez y eficacia de los actos administrativos y documentos emitidos mediante la Plataforma de pagos. Los documentos electrnicos emitidos a travs de la Plataforma de pagos o las copias impresas que se emitan a partir de los originales almacenados en las bases de datos informticas que se relacionen con esta Plataforma, relativos a los procedimientos a los que se refiere esta Orden, tendrn la validez y eficacia de documento original, siempre que se cumplan las garantas y requisitos referidos en el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y, en el mbito tributario, en el artculo 96 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Disposicin adicional primera. Ingreso de liquidaciones. La Plataforma de pagos tambin podr ser utilizada como mero sistema de pago para aquellos modelos de liquidacin administrativa de tasas y precios pblicos cuyo ingreso se encuentre autorizado a travs de entidad colaboradora en la gestin recaudatoria de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

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Disposicin adicional segunda. Habilitacin para la ejecucin. Se autoriza a la Direccin General de Hacienda, as como a la Direccin General de Calidad de Servicios e Inspeccin, en el mbito de sus respectivas competencias, para cuantas actuaciones sean necesarias en ejecucin de la presente Orden. Disposicin adicional tercera. Publicidad de entidades colaboradoras adheridas. En la web oficial a que se refiere el artculo 2 de la presente Orden se har pblica la relacin de entidades colaboradoras en la recaudacin con las que se haya establecido el correspondiente acuerdo para el pago telemtico. Disposicin final primera. Modelo 050. En virtud de lo establecido en la disposicin final primera del Decreto 105/2002, de 23 de julio, de recaudacin de ingresos producidos por tributos propios, precios pblicos y otros ingresos, se sustituye el Modelo 050 incluido como Anexo I en dicho Decreto por el que se anexa a esta Orden. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. Mrida, a 16 de junio de 2008. El Consejero de Administracin Pblica y Hacienda, NGEL FRANCO RUBIO

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