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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA

A 2 PROF: RICARDO GOMES

MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU)


Prezados Alunos! Aula 2 de Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP! Agora estudaremos a Lei Complementar n 75/93, que a Lei Orgnica do Ministrio Pblico da UNIO! Leiam nossas consideraes iniciais da aula... Agora vamos l! Ricardo Gomes Por sua aprovao! Disponibilizarei para o Concurso do MPU os seguintes Cursos: LEGISLAO APLICADA EXERCCIOS; AO MPU E AO CNMP TEORIA E

LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP EXERCCIOS; DIREITO PROCESSUAL CIVIL TEORIA E EXERCCIOS - AJAJ No percam esta oportunidade de praticarem e aperfeioarem ainda mais seus conhecimentos!

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES QUADRO SINPTICO DA AULA:

Lei Complementar n 75/93 Parte 1 (Lei Orgnica do MPU) 1. Disposies Gerais. a. Definio, dos Institucionais Princpios e das Funes

b. Instrumentos de Atuao. c. Controle Externo da Atividade Policial.

1. Lei Complementar n 75/93 Parte 1.


Consideraes Iniciais. Prezados Alunos, nesta Aula iniciaremos o nosso importantssimo estudo da Lei Complementar n 75/93. Essa Lei dispe em detalhes acerca da Organizao de todo o Ministrio Pblico da UNIO, repisando diversas previses constitucionais acerca do Ministrio Pblico. Com isso, alguns pontos j definidos na Constituio (estudados na Aula 1) sero revistos nessa Aula 2 e nas aulas seguintes, em maiores detalhes, posto que as regras sedimentadas na Constituio foram replicadas e detalhadas no texto da Lei Complementar n 75/93. Nosso estudo ser em carter linear, de acordo com todas as disposies da Lei Complementar n 75/93. Com isso, em cada Aula, estudaremos paulatinamente os pontos 1.2 a 1.13 do Edital. Registro que nos Cursos de Legislao Especfica de concursos pretritos (TJDFT, CNJ, STJ, TST, TSE, MP/RJ, MP/PI, TREs, TRTs e TJs Estaduais) ns abarcamos, em todos eles, 100% das questes cobradas na prova! A nossa inteno repetir a mesma experincia nesse concurso do MPU-2013! Portanto, aos estudos!

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1.1. Disposies Gerais. a) Definio, dos Institucionais Princpios e das Funes

MPU e MPs Estaduais. A Lei Complementar n 75/93, que estabelece a organizao, as atribuies e o estatuto do MP da UNIO (MPU). De outro lado, a Lei n 8.625/1993 que estabelece normas GERAIS da organizao do Ministrio Pblico ESTADUAL, prevendo a instituio de Leis Orgnicas Estaduais (na forma de Leis Complementares), que estabelecero normas ESPECFICAS de cada MP de cada Estado. Estas Leis Orgnicas Estaduais (Leis Complementares) que estabelecero, no mbito Estadual, a organizao, atribuies e o estatuto do MP. A Lei n 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico LONMP) aplicvel a todos os Ministrios Pblicos Estaduais, estabelecendo normas, preceitos e princpios que devem ser seguidos pelos MP Estaduais na confeco de suas Leis Orgnicas prprias, por meio de Lei Complementar Estadual. vedada disposio de normas, na Lei Orgnica do MP Estadual, contrrias previso contida na Lei n 8.625/93. A Lei Complementar n 75/93, do MP da Unio, tem aplicao subsidiria aos MPs Estaduais, consoante o art. 80 da Lei n 8.625/93. Estas Leis Orgnicas dos MPs Estaduais so de iniciativa facultativa (no obrigatria) dos Procuradores-Gerais de Justia dos Estados (Chefes do MP Estadual), conforme prev a CF-88 e a Lei n 8.625/93. Cuidado! Ressalte-se que a organizao, atribuies e estatuto do MPDFT sero definidos pela Lei Orgnica do MP da UNIO (LC 75/93) e no por Lei Complementar do DF. Isto porque o MPDFT um dos ramos do

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES MPU, faz parte do MP da Unio. Lei n 8.625/93 Art. 2 Lei complementar, denominada Lei Orgnica do Ministrio Pblico, cuja iniciativa facultada aos Procuradores-Gerais de Justia dos Estados, estabelecer, no mbito de cada uma dessas unidades federativas, normas especficas de organizao, atribuies e estatuto do respectivo Ministrio Pblico. Pargrafo nico. A organizao, atribuies e estatuto do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios sero objeto da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio. CF-88 Art. 128 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:

MP Instituio Constitucional e Legal. Consoante j estudado, por expressa definio da CF-88 e tambm na Lei Complementar n 75/93, o MPU instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Ademais, cabe ao MPU empreender as medidas necessrias para garantir o respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados pela Constituio Federal (cobrar do Poder Pblico e dos prestadores de servios pblicos o cumprimento aos direitos fundamentais previstos na Constituio (Ex: o direito sade pblica, resguardo dos direitos indgenas, direitos dos trabalhadores, etc). 4

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES LC n 75/93 Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei Complementar, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis. CF-88 Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

Controle Externo da Atividade Policial. Compete ao MPU exercer o controle EXTERNO da Atividade Policial o Ministrio Pblico o rgo fiscalizador e controlador de toda a atividade policial, conforme previsto na CF-88 e na Lei Complementar n 75/93. Ressalte-se que o controle interno realizado pelos prprios rgos das Polcias (ex: Corregedorias de Polcia, etc). CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; LC n 75/93 - UNIO Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista:

O Controle EXTERNO da atividade policial exercido pelo MPU com os seguintes objetivos/finalidades legais e constitucionais: 1. respeito aos fundamentos do Estado Democrtico

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES de Direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na CF-88 e na LEI; 2. a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico; 3. a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; 4. a indisponibilidade da persecuo penal as investigaes criminais devem ser necessariamente realizadas, por fora de lei; 5. a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

Princpios Institucionais do Ministrio Pblico. A CF-88, no art. 127, 1, e a LC n 75/93 estabelecem trs princpios institucionais bsicos do Ministrio Pblico: Unidade, Indivisibilidade e Independncia Funcional. Seguem os estudados 3 (trs) princpios institucionais: 1 - UNIDADE segundo este princpio, os Membros do Ministrio Pblico integram um nico rgo, abaixo da direo de um respectivo Procurador-Geral (ProcuradorGeral da Repblica, para o MPU; Procurador-Geral de Justia, para os MPs Estaduais e do DF). A Unidade colocada dentro de cada Ministrio Pblico especfico. O Ministrio Pblico Federal nico, considerando-se apenas o MPF. O MPT, o MPDFT e o MPM so nicos, considerando-se unidades estanques e separadas. Da mesma forma, cada Ministrio Pblico Estadual nico,

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES no existindo unidade, por exemplo, entre o MP do Rio de Janeiro e o de So Paulo. 2 - INDIVISIBILIDADE Os Membros do Ministrio Pblico exercem suas funes em nome de toda a Instituio, o que autoriza a substituio dos Promotores ou Procuradores, por outros pares respectivos, sem desnaturar o exerccio funcional. Em termos simples, para este Princpio os Membros do MP (Promotor ou Procurador) so o prprio Ministrio Pblico corporificado (indivisvel), o que autoriza substituies de Membros, dentro de critrios objetivos previamente estabelecidos. Assim, os Membros do MP no se vinculam diretamente s atividades especficas que esto desenvolvendo. Se um Promotor estiver atuando em um processo e, por exemplo, sair de frias, poder outro substitu-lo normalmente. Este outro tambm ser o Ministrio Pblico, incorporando a instituio MP. 3 - INDEPENDNCIA FUNCIONAL Os Membros do Ministrio Pblicos no esto vinculados a nenhum dos Poderes da Repblica (Executivo, Legislativo e Judicirio), devendo respeito to somente Constituio, s Leis e a sua prpria conscincia. Assim, no exerccio funcional no esto sujeitos s convices dos rgos superiores do prprio Ministrio Pblico (no havendo hierarquia entre o Chefe do MP e o Promotor da Comarca do interior). Este Promotor tem Independncia Funcional! A hierarquia existente entre os Membros do MP (Chefes e Membros comuns) de natureza eminentemente administrativa (No funcional). Assim, por exemplo, o Chefe do MP no pode ditar ao Promotor ou Procurador como dever atuar em determinado processo, se deve ou no entrar com uma Ao Penal ou Cvel, qual posio deve

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES adotar em determinado Parecer, etc. Este Princpio da Independncia Funcional consubstancia a chamada Autonomia de Convico que todo Membro do MP possui, possui no se submetem a qualquer Poder da Repblica e nem a sua Chefia, no exerccio de suas atividades funcionais. Inclusive hiptese constitucional de Crime de Responsabilidade eventual ato do Presidente da Repblica que violar a independncia do Ministrio Pblico (art. 85, II, da CF-88). LC n 75/93 Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. CF-88 Art. 127 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

Funes Institucionais do MPU. As Funes Institucionais so as atribuies do Ministrio Pblico elencadas no texto constitucional e pela Lei Complementar, de acordo com o norte definido pela CF-88. Portanto, o rol de funes institucionais previsto na Constituio NO exaustivo (apenas exemplificativo) pois se abriu a possibilidade de lei infraconstitucional tambm dispor acerca novas hipteses (art. 129, IX, da CF-88). Os rgos do MPU (Procuradores, Subprocuradores, etc) devem zelar pela observncia dos princpios e competncias da Instituio, bem como pelo livre exerccio de suas funes (autonomia funcional). Uma Lei Federal (somente Lei no simples Regulamento) pode especificar as funes atribudas pela CF-88 e pela LC n 75/93 ao MPU,

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b) zelar pela relativos:

observncia

dos princpios constitucionais

1. ao sistema tributrio, s limitaes do poder de tributar, repartio do poder impositivo e das receitas tributrias e aos direitos do contribuinte (Sistema Tributrio Nacional); 2. s finanas pblicas;
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES 3. atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria e de reforma agrria e ao sistema financeiro nacional; 4. seguridade social, educao, cultura e ao desporto, cincia e tecnologia, comunicao social e ao meio ambiente; 5. segurana pblica;

c) a defesa dos seguintes bens e interesses: 1. o patrimnio nacional; 2. o patrimnio pblico e social; 3. o patrimnio cultural brasileiro; 4. o meio ambiente; 5. os direitos e interesses coletivos, especialmente das comunidades indgenas, da famlia, da criana, do adolescente e do idoso;

d) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos servios de relevncia pblica e dos meios de comunicao social aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos na CF-88 e na lei, relativos comunicao social; e) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos servios de relevncia pblica quanto: 1. aos direitos assegurados na CF-88 relativos s aes e aos servios de sade e educao; 2. aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade (e eficincia para completar o LIMPE);

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b) Instrumentos de Atuao.

Competncias instrumentais do MPU: a) propor Ao de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos FEDERAIS, em face Constituio Federal ADIN de Lei ou Ato Normativo Federal em face da Constituio Federal executada pelo PGR; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados. O MPU, por meio do PGR, tambm promove eventual Medida Cautelar em ADIN. CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;

b) promover a Ao Direta de Inconstitucionalidade por OMISSO inconstitucionalidade por ausncia de norma regulamentadora de regra j prevista em sede constitucional. o PGR quem promove perante o STF.

c) promover a representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados, no DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios (caso voltem a existir). Ateno! No mbito Estadual, cabe a Procurador-Geral de Justia (PGJ) interpor a ADI e a Representao de Interveno do Estado no Municpio. Interveno: UNIO Estados, DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios. ESTADOS em seus Municpios.

CF-88 Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:

d) promover a ADPF (argio de descumprimento de preceito fundamental) decorrente da CF-88; A ADPF tem por objeto a garantia ou a defesa de preceito fundamental decorrente da Constituio, competindo funcionalmente ao STF process-lo e julg-lo. So fundamentais os valores previstos no art. 1 da CF-88, basilares do Estado brasileiro: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.

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e) promover, privativamente, a Ao Penal Pblica, na forma da lei dominus littis (dono) da Ao Penal. O MPU o principal legitimado a interpor a Ao Penal Pblica. O ofendido, em alguns crimes previstos no Cdigo Penal (ex: difamao), poder interpor Ao Penal Privada. Contudo, a regra que a Ao seja PBLICA (interposta pelo MP).

f) impetrar habeas corpus e mandado de segurana;

g) promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica, na forma da lei: 1. proteo dos direitos constitucionais; 2. proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; 3. proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor; 4. outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos;

h) promover outras aes, nelas includo o Mandado de Injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, quando difusos os interesses a serem protegidos;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES i) promover ao visando ao cancelamento de naturalizao, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;

j) promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado de defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao caso seja declarado Estado de Defesa ou de Stio, o MPU deve promover eventual responsabilidade por ilegalidades cometidas por executores ou agentes;

k) defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis; Ateno! O MPU NO defende o direito do indgena individualmente considerado! No caiam nessa pegadinha! Ex: o MPU no interpe ao para defender um ndio em um caso de acidente de veculo por ele dirigido. Nesse caso, o ndio poder procurar a Defensoria Pblica. O MPU defende apenas os direitos das populaes indgenas, coletivamente consideradas. Ex: costumes, terras por eles ocupadas, direitos humanos atingidos, etc.

l) propor ao civil coletiva para defesa de interesses individuais homogneos; A CF-88 determinou que a ACP servir para proteo do Patrimnio Pblico e Social, do Meio Ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. Na realidade, a ACP serve para proteo de TODOS os direitos difusos,

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES coletivos e individuais homogneos. 1. Direitos Difusos direitos ou interesses de um nmero indeterminado de pessoas e indivisveis (ex: direitos dos usurios do transporte pblico); 2. Direitos Coletivos direitos ou interesses de uma coletividade determinada ou determinvel (ex: direitos de servidores pblicos, que podem mover por meio de seus Sindicatos); 3. Direitos Individuais Homogneos direitos de individuais que podem ser movidos de forma coletiva (ex: consumidores de um carro X que apresenta o mesmo problema, passvel de correo geral; alunos de escola que tm sua mensalidade aumentada de forma abusiva).

m) propor aes de responsabilidade do fornecedor de produtos e servios (com base no Cdigo de Defesa do Consumidor CDC);

n) promover outras aes necessrias ao exerccio de suas funes institucionais, em defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, especialmente quanto: 1. ao Estado de democrticas; Direito e s instituies

2. ordem econmica e financeira; 3. ordem social; 4. ao patrimnio cultural brasileiro; 5. manifestao de pensamento, de criao, de

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES expresso ou de informao; 6. probidade administrativa; 7. ao meio ambiente;

f) manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que justifique a interveno o Ministrio Pblico atua como custus legis (Fiscal da Lei), devendo manifestar-se e intervir nas espcies de processos em que a Lei expressamente determina e nas que seja reconhecido interesse pblico;

o) propor as aes cabveis para: 1. perda ou suspenso de direitos polticos, nos casos previstos na CF-88; 2. declarao de nulidade de atos ou contratos geradores do endividamento externo da Unio, de suas autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal, ou com repercusso direta ou indireta em suas finanas; 3. dissoluo compulsria de associaes, inclusive de partidos polticos, nos casos previstos na CF-88; 4. cancelamento de concesso ou de permisso, nos casos previstos na CF-88; 5. declarao de nulidade de clusula contratual que contrarie direito do consumidor;

p) representar (interpor denncia formal): 1. ao rgo judicial competente (Juzo Federal) para quebra de sigilo da correspondncia e das

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, bem como manifestar-se sobre representao a ele dirigida para os mesmos fins; CF-88 Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;

2. ao Congresso Nacional, visando ao exerccio das competncias deste ou de qualquer de suas Casas (Cmara dos Deputados ou SENADO) ou comisses; 3. ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), visando ao exerccio das competncias deste; 4. ao rgo judicial competente, visando aplicao de penalidade por infraes cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude, sem prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel;

q) promover a responsabilidade: 1. da autoridade competente, pelo no exerccio das incumbncias, constitucional e legalmente impostas ao Poder Pblico da Unio, em defesa do meio

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES ambiente, de sua preservao e de sua recuperao; 2. de pessoas fsicas ou jurdicas, em razo da prtica de atividade lesiva ao meio ambiente, tendo em vista a aplicao de sanes penais e a reparao dos danos causados;

r) expedir recomendaes, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis.

Em qualquer rgo da administrao pblica direta, indireta ou fundacional da Unio, que tenha atribuies correlatas s funes da Instituio (ex: co-legitimada a interpor Ao Civil Pblica, com base na Lei n 7.347/85), o MPU ter direito a participar como instituio observadora, na forma e nas condies estabelecidas em ato do PGR. Ademais, o MPU participa dos rgos colegiados estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes da Instituio. As funes institucionais do Ministrio Pblico so indelegveis (no podem ser atribudas a terceiros estranhos aos quadros do MP). Exemplo: Delegado de Polcia que interpe uma Ao Penal Pblica. Neste caso, o ato considerado NULO.

Em matria preparatria e ainda administrativa, o MPU detm as seguintes competncias/atribuies: 1) instaurar Inqurito CIVIL administrativos correlatos; e outros procedimentos

A previso em sede da CF-88 encontra-se no art. 129, III, que prev como um dos competentes para interpor a ACP e

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES de promover o Inqurito Civil o Ministrio Pblico. CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; A LACP (Lei da Ao Civil Pblica) prev a figura do Inqurito Civil, de competncia instauradora do Ministrio Pblico. O Inqurito Civil nada mais do que um procedimento administrativo de natureza inquisitiva (sem contraditrio) e investigatrio que visa amealhar elementos de convico para a propositura de uma eventual Ao Civil Pblica. A ACP independe do Inqurito Civil, da mesma forma que a Ao Penal independe do Inqurito Policial. Se aps a investigao realizada no resultar nenhum fundamento para propositura de ACP, o Membro do Ministrio Pblica promover o arquivamento do Inqurito Civil, sempre de forma fundamentada. Este arquivamento no ser imediato, necessita de aprovao do Conselho Superior do Ministrio Pblico. Para tanto, o Membro do MP deve encaminhar os autos do Inqurito Civil em at 3 DIAS, sob pena de falta grave. Se o Conselho Superior do MP no homologar o arquivamento, designar outro Membro do MP para ajuizar a ACP.

2) requisitar s autoridades policiais diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito policial militar, podendo acompanh-los e apresentar provas;

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3) requisitar autoridade competente a instaurao de procedimentos administrativos, ressalvados os de natureza disciplinar, podendo acompanh-los e produzir provas. Ex: requisitar que sejam apuradas irregularidades em determinado processo licitatrio em uma Autarquia Federal (INCRA, IBAMA, etc). Obs: Atentem-se, pois a Lei, expressamente, veda a requisio de instaurao de processo disciplinar. Portanto, o MPU no pode requerer que seja deflagrado PAD em face de servidor. De todo modo, o MPU poder acompanhar e produzir provas nos processos administrativos.

O MPU poder realizar os seguintes atos nos procedimentos de sua competncia: 1) notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada; 2) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da Administrao Pblica direta ou indireta; 3) requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas; 4) requisitar informaes e documentos a entidades PRIVADAS; 5) realizar inspees e diligncias investigatrias; 6) ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio (Ex: o Membro do MPU pode fazer visita ou inspeo em Hospitais Pblicos Federais; rgos de Autarquias Federais ou de Ministrios,

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES etc); 7) expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e inquritos que instaurar; 8) ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica; 9) requisitar o auxlio de fora policial.

Peculiaridades relevantes acerca dos instrumentos de atuao do MPU: 1. O Membro do Ministrio Pblico (Procurador ou Subprocurador) ser responsabilizado CIVIL ou PENALMENTE (criminalmente) pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar. A prpria LC n 75/93 prev que neste caso, a Ao Penal contra o Membro do MPU poder ser interposta de forma subsidiria pelo ofendido (Ao Penal Subsidiria da Pblica). 2. Consoante a LC n 75/93, as informaes sigilosas sob custdia das entidades pblicas devem ser liberadas ao MPU, sem poder alegar a exceo sigilo da informao, do registro, do dado ou do documento que lhe seja fornecido. Contudo, essa regra bastante discutvel com referncia a sua constitucionalidade, pois a CF-88 previu que a quebra do sigilo somente pode ser realizada por autorizao judicial. Assim, se na prova cobrar o texto literal da LC n 75/93 (Ex: segundo a Lei Complementar n 75/93, nenhuma autoridade poder opor ao Ministrio Pblico, sob qualquer pretexto, a exceo de sigilo,

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES sem prejuzo da subsistncia do carter sigiloso da informao..., estar correto. 3. A falta injustificada e o retardamento indevido do cumprimento das requisies do MPU implicaro a responsabilidade de quem lhe der causa. 4. As correspondncias, notificaes, requisies e intimaes do MPU quando tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o VicePresidente da Repblica, membro do Congresso Nacional, Ministro do STF, Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior, Ministro do TCU ou chefe de misso diplomtica de carter permanente sero encaminhadas e levadas a efeito pelo ProcuradorGeral da Repblica (PGR) ou outro rgo do Ministrio Pblico a quem essa atribuio seja delegada, cabendo a referidas autoridades fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas, se for o caso (prerrogativas de tais autoridades polticas). 5. As requisies do MPU sero feitas fixando-se prazo razovel de at 10 DIAS TEIS (no corridos) para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada.

c) Controle Externo da Atividade Policial.

Como j vimos, o MPU exerce o controle EXTERNO da atividade policial. Para tanto, poder adotar medidas judiciais e extrajudiciais

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES concernentes em: a) ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; b) ter acesso a quaisquer atividade-FIM policial; documentos relativos

c) representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder (Ex: ao Chefe da Polcia Federal); d) requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; e) promover a ao penal por abuso de poder de Policial.

O MPU deve ser comunicado imediatamente da priso de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal ou do DF, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos comprobatrios da legalidade da priso (de ser a priso legal).

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EXERCCIOS COMENTADOS

QUESTO 24: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. A Lei Complementar n 75/93 estabelece normas gerais acerca da organizao do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, definindo competncias e atribuies aos seus respectivos Membros.

COMENTRIOS: A Lei Complementar n 75/93, que estabelece a organizao, as atribuies e o estatuto do MP da UNIO (MPU). De outro lado, a Lei n 8.625/1993 que estabelece normas GERAIS da organizao do Ministrio Pblico ESTADUAL, prevendo a instituio de Leis Orgnicas Estaduais (na forma de Leis Complementares), que estabelecero normas ESPECFICAS de cada MP de cada Estado. Estas Leis Orgnicas Estaduais (Leis Complementares) que estabelecero, no mbito Estadual, a organizao, atribuies e o estatuto do MP. A Lei n 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico LONMP) aplicvel a todos os Ministrios Pblicos Estaduais, estabelecendo normas, preceitos e princpios que devem ser seguidos pelos MP Estaduais na confeco de suas Leis Orgnicas prprias, por meio de Lei Complementar Estadual. vedada disposio de normas, na Lei Orgnica do MP Estadual, contrrias previso contida na Lei n 8.625/93. A Lei Complementar n 75/93, do MP da Unio, tem aplicao subsidiria aos MPs Estaduais, consoante o art. 80 da Lei n 8.625/93.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 25: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPDFT regulado pela Lei n 8.25/93, que estabelece normas gerais de organizao dos Ministrios Pblicos dos Estados.

COMENTRIOS: Cuidado! Ressalte-se que a organizao, atribuies e estatuto do MPDFT sero definidos pela Lei Orgnica do MP da UNIO (LC 75/93) e no por Lei Complementar do DF. Isto porque o MPDFT um dos ramos do MPU, faz parte do MP da Unio. Lei n 8.625/93 Art. 2 Lei complementar, denominada Lei Orgnica do Ministrio Pblico, cuja iniciativa facultada aos Procuradores-Gerais de Justia dos Estados, estabelecer, no mbito de cada uma dessas unidades federativas, normas especficas de organizao, atribuies e estatuto do respectivo Ministrio Pblico. Pargrafo nico. A organizao, atribuies e estatuto do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios sero objeto da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio. CF-88 Art. 128 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 26: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU considerado instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Entre tais atribuies, cabe ao MPU atuar para garantir o respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na constituio.

COMENTRIOS: Consoante j estudado, por expressa definio da CF-88 e tambm na Lei Complementar n 75/93, o MPU instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Ademais, cabe ao MPU empreender as medidas necessrias para garantir o respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados pela Constituio Federal (cobrar do Poder Pblico e dos prestadores de servios pblicos o cumprimento aos direitos fundamentais previstos na Constituio (Ex: o direito sade pblica, resguardo dos direitos indgenas, direitos dos trabalhadores, etc). LC n 75/93 Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei Complementar, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis. CF-88 Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES individuais indisponveis.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 27: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. correto afirmar que o MPU exerce o controle externo e interno da atividade policial.

COMENTRIOS: Compete ao MPU exercer o controle EXTERNO da Atividade Policial o Ministrio Pblico o rgo fiscalizador e controlador de toda a atividade policial, conforme previsto na CF-88 e na Lei Complementar n 75/93. Ressalte-se que o controle interno realizado pelos prprios rgos das Polcias (ex: Corregedorias de Polcia, etc). CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; LC n 75/93 - UNIO Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista:

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 28: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O controle externo da atividade policial exercido pelo MPU tem por finalidade,

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES entre outras hipteses, a preveno da ilegalidade ou abuso de poder, bem como a indisponibilidade da persecuo penal.

COMENTRIOS: O Controle EXTERNO da atividade policial exercido pelo MPU com os seguintes objetivos/finalidades legais e constitucionais: 1. respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na CF-88 e na LEI; 2. a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico; 3. a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; 4. a indisponibilidade da persecuo penal as investigaes criminais devem ser necessariamente realizadas, por fora de lei; 5. a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 29: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. So princpios institucionais do Ministrio Pblico a Unidade, Inamovibilidade e Independncia Funcional.

COMENTRIOS:

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES A CF-88, no art. 127, 1, e a LC n 75/93 estabelecem trs princpios institucionais bsicos do Ministrio Pblico: Unidade, Indivisibilidade e Independncia Funcional. Seguem os estudados 3 (trs) princpios institucionais: 1 - UNIDADE segundo este princpio, os Membros do Ministrio Pblico integram um nico rgo, abaixo da direo de um respectivo Procurador-Geral (ProcuradorGeral da Repblica, para o MPU; Procurador-Geral de Justia, para os MPs Estaduais e do DF). 2 - INDIVISIBILIDADE Os Membros do Ministrio Pblico exercem suas funes em nome de toda a Instituio, o que autoriza a substituio dos Promotores ou Procuradores, por outros pares respectivos, sem desnaturar o exerccio funcional. 3 - INDEPENDNCIA FUNCIONAL Os Membros do Ministrio Pblicos no esto vinculados a nenhum dos Poderes da Repblica (Executivo, Legislativo e Judicirio), devendo respeito to somente Constituio, s Leis e a sua prpria conscincia. Assim, no exerccio funcional no esto sujeitos s convices dos rgos superiores do prprio Ministrio Pblico (no havendo hierarquia entre o Chefe do MP e o Promotor da Comarca do interior). Este Promotor tem Independncia Funcional! LC n 75/93 Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. CF-88 Art. 127 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 30: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. As funes institucionais do Ministrio Pblica so definidas no texto constitucional como rol exemplificativo.

COMENTRIOS: As Funes Institucionais so as atribuies do Ministrio Pblico elencadas no texto constitucional e pela Lei Complementar, de acordo com o norte definido pela CF-88. Portanto, o rol de funes institucionais previsto na Constituio NO exaustivo (apenas exemplificativo) pois se abriu a possibilidade de lei infraconstitucional tambm dispor acerca novas hipteses (art. 129, IX, da CF-88).

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 31: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Ao MPU cabe defender a ordem jurdica, com base nos fundamentos e princpios constitucionais da soberania e representatividade, nos direitos polticos e na possvel dissolubilidade da Unio.

COMENTRIOS: A Lei Complementar n 75/93 dispe de competncias genricas do MPU, alm das previstas na CF-88, destacando que incumbe ao Ministrio Pblico da UNIO: a) a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis, considerados, dentre outros, os seguintes
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES fundamentos e princpios: 1. a soberania e a representatividade popular; 2. os direitos polticos; 3. os objetivos fundamentais da Repblica; 4. a indissolubilidade da Unio; 5. a independncia e a harmonia dos Poderes da Unio (Executivo; Legislativo e Judicirio); 6. a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; 7. as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; 8. a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade, relativas administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio;

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 32: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Cabe ao MPU zelar pelo efetivo respeito dos servios de relevncia pblica quanto aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade, apesar de no serem poderes pblicos da Unio. COMENTRIOS: A Lei Complementar n 75/93 dispe de competncias genricas do MPU, alm das previstas na CF-88, destacando que incumbe ao Ministrio Pblico da UNIO: a) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos servios de relevncia pblica e dos meios de

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES comunicao social aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos na CF-88 e na lei, relativos comunicao social; b) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos servios de relevncia pblica quanto: 1. aos direitos assegurados na CF-88 relativos s aes e aos servios de sade e educao; 2. aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade (e eficincia para completar o LIMPE);

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 33: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O Procurador-Geral da Repblica pode interpor ao de inconstitucionalidade de lei federal em face da constituio federal, inclusive possvel medida cautelar em ADIN.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) propor Ao de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos FEDERAIS, em face Constituio Federal ADIN de Lei ou Ato Normativo Federal em face da Constituio Federal executada pelo PGR; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados. O MPU, por meio do PGR, tambm promove eventual Medida 32

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Cautelar em ADIN. CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 34: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. corretssimo afirmar que cabe ao PGR propor ADIN por omisso e representao para interveno federal nos Estados, DF e nos municpios localizados em territrios federais. Assim, no cabe Unio intervir em municpios localizados em Estados.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) promover a Ao Direta de Inconstitucionalidade por OMISSO inconstitucionalidade por ausncia de norma regulamentadora de regra j prevista em sede constitucional. o PGR quem promove perante o STF. b) promover a representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados, no DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios (caso voltem a existir). 33

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Ateno! No mbito Estadual, cabe a Procurador-Geral de Justia (PGJ) interpor a ADI e a Representao de Interveno do Estado no Municpio. Interveno: UNIO Estados, DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios. ESTADOS em seus Municpios.

CF-88 Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 35: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O PGR pode propor Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental no STF, em exerccio de competncia do MPU.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) promover a ADPF (argio de descumprimento de preceito fundamental) decorrente da CF-88; A ADPF tem por objeto a garantia ou a defesa de preceito fundamental decorrente da Constituio, competindo

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES funcionalmente ao STF process-lo e julg-lo. So fundamentais os valores previstos no art. 1 da CF-88, basilares do Estado brasileiro: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 36: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU pode instaurar Inqurito Civil e propor Ao Civil Pblica para proteger o patrimnio pblico e social, os interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica, na forma da lei: 1. proteo dos direitos constitucionais; 2. proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; 3. proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor; 4. outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos;

RESPOSTA CERTA: C
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QUESTO 37: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU tem competncia de promover a ao de cancelamento de naturalizao, por prtica de atividade nociva ao interesse nacional, bem como a responsabilidade por atos ilcitos de executores em estado defesa ou estado de stio.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) promover ao visando ao cancelamento de naturalizao, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; b) promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado de defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao caso seja declarado Estado de Defesa ou de Stio, o MPU deve promover eventual responsabilidade por ilegalidades cometidas por executores ou agentes;

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 38: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. correto afirmar que um Procurador da Repblica no dever defender judicialmente os direitos e interesses de um ndio, quando estiver discutindo herana particular em Vara Cvel.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU:


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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES a) defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis; Ateno! O MPU NO defende o direito do indgena individualmente considerado! No caiam nessa pegadinha! Ex: o MPU no interpe ao para defender um ndio em um caso de acidente de veculo por ele dirigido. Nesse caso, o ndio poder procurar a Defensoria Pblica. O MPU defende apenas os direitos das populaes indgenas, coletivamente consideradas. Ex: costumes, terras por eles ocupadas, direitos humanos atingidos, etc.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 39: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU deve manifestar-se em qualquer fase dos processos, quando entender existente interesse em causa que justifique a sua interveno.

COMENTRIOS: Competncias instrumentais do MPU: a) manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que justifique a interveno o Ministrio Pblico atua como custus legis (Fiscal da Lei), devendo manifestar-se e intervir nas espcies de processos em que a Lei expressamente determina e nas que seja reconhecido interesse pblico;

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RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 40: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU poder participar como instituio observadora em qualquer rgo da administrao pblica federal que tenha atribuies afins s suas funes, bem como participar dos rgos colegiados estatais, federais ou do distrito federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes do Parquet.

COMENTRIOS: Em qualquer rgo da administrao pblica direta, indireta ou fundacional da Unio, que tenha atribuies correlatas s funes da Instituio (ex: co-legitimada a interpor Ao Civil Pblica, com base na Lei n 7.347/85), o MPU ter direito a participar como instituio observadora, na forma e nas condies estabelecidas em ato do PGR. Ademais, o MPU participa dos rgos colegiados estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes da Instituio.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 41: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Consoante a LC n 75/93, o Ministrio Pblico da Unio poder instaurar Inqurito Civil e Criminal.

COMENTRIOS:

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Em matria preparatria e ainda administrativa, o MPU detm as seguintes competncias/atribuies: 1) instaurar Inqurito CIVIL administrativos correlatos; e outros procedimentos

A previso em sede da CF-88 encontra-se no art. 129, III, que prev como um dos competentes para interpor a ACP e de promover o Inqurito Civil o Ministrio Pblico. CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; A LACP (Lei da Ao Civil Pblica) prev a figura do Inqurito Civil, de competncia instauradora do Ministrio Pblico. O Inqurito Civil nada mais do que um procedimento administrativo de natureza inquisitiva (sem contraditrio) e investigatrio que visa amealhar elementos de convico para a propositura de uma eventual Ao Civil Pblica. A ACP independe do Inqurito Civil, da mesma forma que a Ao Penal independe do Inqurito Policial. A despeito dos poderes investigatrios do MP em matria penal, reconhecidos pelo STF, a LC n 75/93 no previu a possibilidade de Instaurao de Inqurito Policial/Criminal.

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 42: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Segundo a LC n 75/93, o MPU poder requisitar a instaurao de inqurito policial, inclusive podendo apresentar provas, bem como requisitar a instaurao de processo administrativo disciplinar s autoridades administrativas competentes.

COMENTRIOS: Em matria preparatria e ainda administrativa, o MPU detm as seguintes competncias/atribuies: 1) requisitar s autoridades policiais diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito policial militar, podendo acompanh-los e apresentar provas; 2) requisitar autoridade competente a instaurao de procedimentos administrativos, ressalvados os de natureza disciplinar, podendo acompanh-los e produzir provas. Ex: requisitar que sejam apuradas irregularidades em determinado processo licitatrio em uma Autarquia Federal (INCRA, IBAMA, etc). Obs: Atentem-se, pois a Lei, expressamente, veda a requisio de instaurao de processo disciplinar. Portanto, o MPU no pode requerer que seja deflagrado PAD em face de servidor. De todo modo, o MPU poder acompanhar e produzir provas nos processos administrativos.

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 43: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU tem competncia para requisitar informaes a autoridades da administrao pblica indireta, a entidades privadas, bem como requisitar
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES auxlio de fora policial.

COMENTRIOS: O MPU poder realizar os seguintes atos nos procedimentos de sua competncia: 1) notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada; 2) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da Administrao Pblica direta ou indireta; 3) requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas; 4) requisitar informaes e documentos a entidades PRIVADAS; 5) realizar inspees e diligncias investigatrias; 6) ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio (Ex: o Membro do MPU pode fazer visita ou inspeo em Hospitais Pblicos Federais; rgos de Autarquias Federais ou de Ministrios, etc); 7) expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e inquritos que instaurar; 8) ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica; 9) requisitar o auxlio de fora policial.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 44: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Um Procurador da Repblica pode ser denunciado pelo ofendido, em ao penal privada subsidiria da pblica, em caso de prtica de crime por uso indevido das informaes e documentos que requisitar.

COMENTRIOS: Peculiaridades relevantes acerca dos instrumentos de atuao do MPU: 1. O Membro do Ministrio Pblico (Procurador ou Subprocurador) ser responsabilizado CIVIL ou PENALMENTE (criminalmente) pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar. A prpria LC n 75/93 prev que neste caso, a Ao Penal contra o Membro do MPU poder ser interposta de forma subsidiria pelo ofendido (Ao Penal Subsidiria da Pblica).

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 45: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Somente o PGR poder dirigir Ofcio ao Presidente da Repblica, a Ministro do STF, a Ministro de Estado, cabendo a tais autoridades fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas.

COMENTRIOS: Peculiaridades relevantes acerca dos instrumentos de atuao do MPU: 1. As correspondncias, notificaes, requisies e intimaes do MPU quando tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o Vice-

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Presidente da Repblica, membro do Congresso Nacional, Ministro do STF, Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior, Ministro do TCU ou chefe de misso diplomtica de carter permanente sero encaminhadas e levadas a efeito pelo ProcuradorGeral da Repblica (PGR) ou outro rgo do Ministrio Pblico a quem essa atribuio seja delegada, cabendo a referidas autoridades fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas, se for o caso (prerrogativas de tais autoridades polticas).

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 46: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. As requisies do MPU devem ser respondidas com prazo de at 10 dias corridos.

COMENTRIOS: Peculiaridades relevantes acerca dos instrumentos de atuao do MPU: 1. As requisies do MPU sero feitas fixando-se prazo razovel de at 10 DIAS TEIS (no corridos) para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada.

RESPOSTA CERTA: E

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES QUESTO 47: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU, no exerccio do controle externo da atividade policial, ter livre acesso aos estabelecimentos policiais e prisionais, bem como, poder promover ao penal por abuso de poder.

COMENTRIOS: Como j vimos, o MPU exerce o controle EXTERNO da atividade policial. Para tanto, poder adotar medidas judiciais e extrajudiciais concernentes em: a) ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; b) ter acesso a quaisquer atividade-FIM policial; documentos relativos

c) representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder (Ex: ao Chefe da Polcia Federal); d) requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; e) promover a ao penal por abuso de poder de Policial.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 48: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Em caso de priso de pessoa por autoridade federal, este fato deve ser comunicado ao MPU no prazo de at 48 horas, com documentos 44

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES comprobatrios da legalidade da priso.

COMENTRIOS: O MPU deve ser comunicado imediatamente da priso de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal ou do DF, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos comprobatrios da legalidade da priso (de ser a priso legal).

RESPOSTA CERTA: E

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES

EXERCCIOS com GABARITO

QUESTO 24: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. A Lei Complementar n 75/93 estabelece normas gerais acerca da organizao do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, definindo competncias e atribuies aos seus respectivos Membros. QUESTO 25: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPDFT regulado pela Lei n 8.25/93, que estabelece normas gerais de organizao dos Ministrios Pblicos dos Estados. QUESTO 26: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU considerado instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Entre tais atribuies, cabe ao MPU atuar para garantir o respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na constituio. QUESTO 27: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. correto afirmar que o MPU exerce o controle externo e interno da atividade policial. QUESTO 28: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O controle externo da atividade policial exercido pelo MPU tem por finalidade, entre outras hipteses, a preveno da ilegalidade ou abuso de poder, bem como a indisponibilidade da persecuo penal.
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES QUESTO 29: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. So princpios institucionais do Ministrio Pblico a Unidade, Inamovibilidade e Independncia Funcional. QUESTO 30: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. As funes institucionais do Ministrio Pblica so definidas no texto constitucional como rol exemplificativo. QUESTO 31: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Ao MPU cabe defender a ordem jurdica, com base nos fundamentos e princpios constitucionais da soberania e representatividade, nos direitos polticos e na possvel dissolubilidade da Unio. QUESTO 32: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Cabe ao MPU zelar pelo efetivo respeito dos servios de relevncia pblica quanto aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade, apesar de no serem poderes pblicos da Unio. QUESTO 33: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O Procurador-Geral da Repblica pode interpor ao de inconstitucionalidade de lei federal em face da constituio federal, inclusive possvel medida cautelar em ADIN. QUESTO 34: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. corretssimo afirmar que cabe ao PGR propor ADIN por omisso e representao para interveno federal nos Estados, DF e nos municpios localizados em territrios federais. Assim, no cabe Unio intervir em municpios localizados em Estados. QUESTO 35: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes.
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES O PGR pode propor Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental no STF, em exerccio de competncia do MPU. QUESTO 36: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU pode instaurar Inqurito Civil e propor Ao Civil Pblica para proteger o patrimnio pblico e social, os interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos. QUESTO 37: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU tem competncia de promover a ao de cancelamento de naturalizao, por prtica de atividade nociva ao interesse nacional, bem como a responsabilidade por atos ilcitos de executores em estado defesa ou estado de stio. QUESTO 38: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. correto afirmar que um Procurador da Repblica no dever defender judicialmente os direitos e interesses de um ndio, quando estiver discutindo herana particular em Vara Cvel. QUESTO 39: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU deve manifestar-se em qualquer fase dos processos, quando entender existente interesse em causa que justifique a sua interveno. QUESTO 40: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU poder participar como instituio observadora em qualquer rgo da administrao pblica federal que tenha atribuies afins s suas funes, bem como participar dos rgos colegiados estatais, federais ou do distrito federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes do Parquet. QUESTO 41: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Consoante a LC n 75/93, o Ministrio Pblico da Unio poder instaurar Inqurito Civil e Criminal. QUESTO 42: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Segundo a LC n 75/93, o MPU poder requisitar a instaurao de inqurito policial, inclusive podendo apresentar provas, bem como requisitar a instaurao de processo administrativo disciplinar s autoridades administrativas competentes. QUESTO 43: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU tem competncia para requisitar informaes a autoridades da administrao pblica indireta, a entidades privadas, bem como requisitar auxlio de fora policial. QUESTO 44: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Um Procurador da Repblica pode ser denunciado pelo ofendido, em ao penal privada subsidiria da pblica, em caso de prtica de crime por uso indevido das informaes e documentos que requisitar. QUESTO 45: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Somente o PGR poder dirigir Ofcio ao Presidente da Repblica, a Ministro do STF, a Ministro de Estado, cabendo a tais autoridades fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas. QUESTO 46: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. As requisies do MPU devem ser respondidas com prazo de at 10 dias corridos. QUESTO 47: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. O MPU, no exerccio do controle externo da atividade policial, ter livre acesso aos estabelecimentos policiais e prisionais, bem como, poder promover ao
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES penal por abuso de poder. QUESTO 48: Legislao Aplicada ao MPU e ao CNMP Ponto dos Concursos Ricardo Gomes. Em caso de priso de pessoa por autoridade federal, este fato deve ser comunicado ao MPU no prazo de at 48 horas, com documentos comprobatrios da legalidade da priso.

GABARITOS OFICIAIS

24 E 34 C 44 C

25 E 35 C 45 E

26 C 36 C 46 E

27 E 37 C 47 C

28 C 38 C 48 E

29 E 39 C

30 C 40 C

31 E 41 E

32 C 42 E

33 C 43 C

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RESUMO DA AULA

A Lei Complementar n 75/93, que estabelece a organizao, as atribuies e o estatuto do MP da UNIO (MPU). De outro lado, a Lei n 8.625/1993 que estabelece normas GERAIS da organizao do Ministrio Pblico ESTADUAL, prevendo a instituio de Leis Orgnicas Estaduais (na forma de Leis Complementares), que estabelecero normas ESPECFICAS de cada MP de cada Estado. Cuidado! Ressalte-se que a organizao, atribuies e estatuto do MPDFT sero definidos pela Lei Orgnica do MP da UNIO (LC 75/93) e no por Lei Complementar do DF. Isto porque o MPDFT um dos ramos do MPU, faz parte do MP da Unio. Consoante j estudado, por expressa definio da CF-88 e tambm na Lei Complementar n 75/93, o MPU instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Compete ao MPU exercer o controle EXTERNO da Atividade Policial o Ministrio Pblico o rgo fiscalizador e controlador de toda a atividade policial, conforme previsto na CF-88 e na Lei Complementar n 75/93. Ressalte-se que o controle interno realizado pelos prprios rgos das Polcias (ex: Corregedorias de Polcia, etc). O Controle EXTERNO da atividade policial exercido pelo MPU com os seguintes objetivos/finalidades legais e constitucionais: 1. respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na CF-88 e na LEI; 2. a preservao da ordem pblica, da incolumidade

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES das pessoas e do patrimnio pblico; 3. a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; 4. a indisponibilidade da persecuo penal as investigaes criminais devem ser necessariamente realizadas, por fora de lei; 5. a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

Seguem os estudados 3 (trs) princpios institucionais: 1 - UNIDADE segundo este princpio, os Membros do Ministrio Pblico integram um nico rgo, abaixo da direo de um respectivo Procurador-Geral (ProcuradorGeral da Repblica, para o MPU; Procurador-Geral de Justia, para os MPs Estaduais e do DF). 2 - INDIVISIBILIDADE Os Membros do Ministrio Pblico exercem suas funes em nome de toda a Instituio, o que autoriza a substituio dos Promotores ou Procuradores, por outros pares respectivos, sem desnaturar o exerccio funcional. 3 - INDEPENDNCIA FUNCIONAL Os Membros do Ministrio Pblicos no esto vinculados a nenhum dos Poderes da Repblica (Executivo, Legislativo e Judicirio), devendo respeito to somente Constituio, s Leis e a sua prpria conscincia. Assim, no exerccio funcional no esto sujeitos s convices dos rgos superiores do prprio Ministrio Pblico (no havendo hierarquia entre o Chefe do MP e o Promotor da Comarca do interior). Este Promotor tem Independncia Funcional! As Funes Institucionais so as atribuies do Ministrio Pblico elencadas no texto constitucional e pela Lei Complementar, de acordo com o

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES norte definido pela CF-88. Portanto, o rol de funes institucionais previsto na Constituio NO exaustivo (apenas exemplificativo) pois se abriu a possibilidade de lei infraconstitucional tambm dispor acerca novas hipteses (art. 129, IX, da CF-88). Competncias instrumentais do MPU: a) propor Ao de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos FEDERAIS, em face Constituio Federal ADIN de Lei ou Ato Normativo Federal em face da Constituio Federal executada pelo PGR; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados. O MPU, por meio do PGR, tambm promove eventual Medida Cautelar em ADIN. CF-88 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; b) promover a Ao Direta de Inconstitucionalidade por OMISSO inconstitucionalidade por ausncia de norma regulamentadora de regra j prevista em sede constitucional. o PGR quem promove perante o STF. c) promover a representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal; O Procurador-Geral da Repblica (PGR) competente no mbito da Unio para interpor Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e Representao para Interveno da Unio nos Estados, no DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios (caso voltem a

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES existir). Ateno! No mbito Estadual, cabe a Procurador-Geral de Justia (PGJ) interpor a ADI e a Representao de Interveno do Estado no Municpio. Interveno: UNIO Estados, DF e apenas nos Municpios localizados nos Territrios. ESTADOS em seus Municpios.

CF-88 Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: d) promover a ADPF (argio de descumprimento de preceito fundamental) decorrente da CF-88; e) promover, privativamente, a Ao Penal Pblica, na forma da lei dominus littis (dono) da Ao Penal. O MPU o principal legitimado a interpor a Ao Penal Pblica. O ofendido, em alguns crimes previstos no Cdigo Penal (ex: difamao), poder interpor Ao Penal Privada. Contudo, a regra que a Ao seja PBLICA (interposta pelo MP). f) impetrar habeas corpus e mandado de segurana; g) promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica, na forma da lei: h) defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis;
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Ateno! O MPU NO defende o direito do indgena individualmente considerado! No caiam nessa pegadinha! Ex: o MPU no interpe ao para defender um ndio em um caso de acidente de veculo por ele dirigido. Nesse caso, o ndio poder procurar a Defensoria Pblica. O MPU defende apenas os direitos das populaes indgenas, coletivamente consideradas. Ex: costumes, terras por eles ocupadas, direitos humanos atingidos, etc.

O MPU poder realizar os seguintes atos nos procedimentos de sua competncia: 1) notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada; 2) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da Administrao Pblica direta ou indireta; 3) requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas; 4) requisitar informaes e documentos a entidades PRIVADAS; 5) realizar inspees e diligncias investigatrias; 6) ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio (Ex: o Membro do MPU pode fazer visita ou inspeo em Hospitais Pblicos Federais; rgos de Autarquias Federais ou de Ministrios, etc); 7) expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e inquritos que instaurar; 8) ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES 9) requisitar o auxlio de fora policial.

Como j vimos, o MPU exerce o controle EXTERNO da atividade policial. Para tanto, poder adotar medidas judiciais e extrajudiciais concernentes em: a) ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; b) ter acesso a quaisquer atividade-FIM policial; documentos relativos

c) representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder (Ex: ao Chefe da Polcia Federal); d) requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; e) promover a ao penal por abuso de poder de Policial.

TODOS OS MEUS ALUNOS PASSARO NA PROVA DO MPU! Podem anotar ai! Fraterno Abrao e at a prxima! Ricardo Gomes Por sua aprovao!

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LEGISLAO ESTUDADA

LEI COMPLEMENTAR N 75, DE 20 DE MAIO DE 1993 TTULO I Das Disposies Gerais CAPTULO I Da Definio, dos Princpios e das Funes Institucionais Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei Complementar, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis. Art. 2 Incumbem ao Ministrio Pblico as medidas necessrias para garantir o respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados pela Constituio Federal. Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista: a) o respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na Constituio Federal e na lei; b) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico; c) a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; d) a indisponibilidade da persecuo penal; e) a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica. Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a 57

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. Art. 5 So funes institucionais do Ministrio Pblico da Unio: I - a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis, considerados, dentre outros, os seguintes fundamentos e princpios: a) a soberania e a representatividade popular; b) os direitos polticos; c) os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil; d) a indissolubilidade da Unio; e) a independncia e a harmonia dos Poderes da Unio; f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; g) as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade, relativas administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio; II - zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos: a) ao sistema tributrio, s limitaes do poder de tributar, repartio do poder impositivo e das receitas tributrias e aos direitos do contribuinte; b) s finanas pblicas; c) atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria e de reforma agrria e ao sistema financeiro nacional; d) seguridade social, educao, cultura e ao desporto, cincia e tecnologia, comunicao social e ao meio ambiente; e) segurana pblica;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES III - a defesa dos seguintes bens e interesses: a) o patrimnio nacional; b) o patrimnio pblico e social; c) o patrimnio cultural brasileiro; d) o meio ambiente; e) os direitos e interesses coletivos, especialmente das comunidades indgenas, da famlia, da criana, do adolescente e do idoso; IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos servios de relevncia pblica e dos meios de comunicao social aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos na Constituio Federal e na lei, relativos comunicao social; V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos servios de relevncia pblica quanto: a) aos direitos assegurados na Constituio Federal relativos s aes e aos servios de sade e educao; b) aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade; VI - exercer outras funes previstas na Constituio Federal e na lei. 1 Os rgos do Ministrio Pblico da Unio devem zelar pela observncia dos princpios e competncias da Instituio, bem como pelo livre exerccio de suas funes. 2 Somente a lei poder especificar as funes atribudas pela Constituio Federal e por esta Lei Complementar ao Ministrio Pblico da Unio, observados os princpios e normas nelas estabelecidos. CAPTULO Dos Instrumentos de Atuao Art. 6 Compete ao Ministrio Pblico da Unio: I - promover a ao direta de inconstitucionalidade e o II

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES respectivo pedido de medida cautelar; II - promover a ao direta de inconstitucionalidade por omisso; III - promover a argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal; IV - promover a representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal; V - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; VI - impetrar habeas corpus e mandado de segurana; VII - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para: a) a proteo dos direitos constitucionais; b) a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; c) a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor; d) outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos; VIII - promover outras aes, nelas includo o mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, quando difusos os interesses a serem protegidos; IX - promover ao visando ao cancelamento naturalizao, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; de

X - promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado de defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES XI - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis; XII - propor ao civil coletiva para defesa de interesses individuais homogneos; XIII - propor aes de responsabilidade do fornecedor de produtos e servios; XIV - promover outras aes necessrias ao exerccio de suas funes institucionais, em defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, especialmente quanto: a) ao Estado de Direito e s instituies democrticas; b) ordem econmica e financeira; c) ordem social; d) ao patrimnio cultural brasileiro; e) manifestao de pensamento, de criao, de expresso ou de informao; f) probidade administrativa; g) ao meio ambiente; XV - manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que justifique a interveno; XVI - (Vetado); XVII - propor as aes cabveis para: a) perda ou suspenso de direitos polticos, nos casos previstos na Constituio Federal; b) declarao de nulidade de atos ou contratos geradores do endividamento externo da Unio, de suas autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal, ou com repercusso direta ou indireta em suas finanas;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES c) dissoluo compulsria de associaes, inclusive de partidos polticos, nos casos previstos na Constituio Federal; d) cancelamento de concesso ou de permisso, nos casos previstos na Constituio Federal; e) declarao de nulidade de clusula contratual que contrarie direito do consumidor; XVIII - representar; a) ao rgo judicial competente para quebra de sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, bem como manifestar-se sobre representao a ele dirigida para os mesmos fins; b) ao Congresso Nacional, visando ao exerccio competncias deste ou de qualquer de suas Casas ou comisses; das

c) ao Tribunal de Contas da Unio, visando ao exerccio das competncias deste; d) ao rgo judicial competente, visando aplicao de penalidade por infraes cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude, sem prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel; XIX - promover a responsabilidade: a) da autoridade competente, pelo no exerccio das incumbncias, constitucional e legalmente impostas ao Poder Pblico da Unio, em defesa do meio ambiente, de sua preservao e de sua recuperao; b) de pessoas fsicas ou jurdicas, em razo da prtica de atividade lesiva ao meio ambiente, tendo em vista a aplicao de sanes penais e a reparao dos danos causados; XX - expedir recomendaes, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis.

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES 1 Ser assegurada a participao do Ministrio Pblico da Unio, como instituio observadora, na forma e nas condies estabelecidas em ato do Procurador-Geral da Repblica, em qualquer rgo da administrao pblica direta, indireta ou fundacional da Unio, que tenha atribuies correlatas s funes da Instituio. 2 A lei assegurar a participao do Ministrio Pblico da Unio nos rgos colegiados estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes da Instituio. Art. 7 Incumbe ao Ministrio Pblico da Unio, sempre que necessrio ao exerccio de suas funes institucionais: I - instaurar administrativos correlatos; inqurito civil e outros procedimentos

II - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito policial militar, podendo acompanh-los e apresentar provas; III - requisitar autoridade competente a instaurao de procedimentos administrativos, ressalvados os de natureza disciplinar, podendo acompanh-los e produzir provas. Art. 8 Para o exerccio de suas atribuies, o Ministrio Pblico da Unio poder, nos procedimentos de sua competncia: I - notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada; II - requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da Administrao Pblica direta ou indireta; III - requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas; IV - requisitar informaes e documentos a entidades privadas; V - realizar inspees e diligncias investigatrias;

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES VI - ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do

respeitadas domiclio;

as

VII - expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e inquritos que instaurar; VIII - ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica; IX - requisitar o auxlio de fora policial. 1 O membro do Ministrio Pblico ser civil e criminalmente responsvel pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar; a ao penal, na hiptese, poder ser proposta tambm pelo ofendido, subsidiariamente, na forma da lei processual penal. 2 Nenhuma autoridade poder opor ao Ministrio Pblico, sob qualquer pretexto, a exceo de sigilo, sem prejuzo da subsistncia do carter sigiloso da informao, do registro, do dado ou do documento que lhe seja fornecido. 3 A falta injustificada e o retardamento indevido do cumprimento das requisies do Ministrio Pblico implicaro a responsabilidade de quem lhe der causa. 4 As correspondncias, notificaes, requisies e intimaes do Ministrio Pblico quando tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente da Repblica, membro do Congresso Nacional, Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior, Ministro do Tribunal de Contas da Unio ou chefe de misso diplomtica de carter permanente sero encaminhadas e levadas a efeito pelo ProcuradorGeral da Repblica ou outro rgo do Ministrio Pblico a quem essa atribuio seja delegada, cabendo s autoridades mencionadas fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas, se for o caso. 5 As requisies do Ministrio Pblico sero feitas fixando-se prazo razovel de at dez dias teis para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada. CAPTULO
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MINISTRIO PBLICO DA UNIO (MPU) LEGISLAO APLICADA AO MPU E AO CNMP TODOS OS CARGOS (ANALISTA E TCNICO) TEORIA E EXERCCIOS AULA 2 PROF: RICARDO GOMES Do Controle Externo da Atividade Policial Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais podendo: I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividadefim policial; III - representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder; IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; V - promover a ao penal por abuso de poder. Art. 10. A priso de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal ou do Distrito Federal e Territrios, dever ser comunicada imediatamente ao Ministrio Pblico competente, com indicao do lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos comprobatrios da legalidade da priso.

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