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SINESSS SINATEMSS SINAPS SUNESS SINATS SI IIACOBSS

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OFICIO N004-2013-UGSSS
L.ima. 13 de Mayo de 2013
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Senara
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Ora. VIRGINIA BAFFIGO DE PI Nil LOS
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President a Ejecutiva

Seguro Soci al de Salud ESSAlUD
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Present e.- d
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De nuestra cons.ceraccn
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La Unidad de Grermcs del Seguro Social de Salud - ESSALUD.
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por
la Federacin Centro Unin de Trabajadores - FED-CUT, Sindicato Nacional
de Enfermeras - SINESSS, sroncato Nacronar de recnoicqos MdK:OS
SINATEMSS, Sindicato Neccnat de ObsletnceslObstel ras - SINACOSSS.
Sindicato Nacional de Psiclogos - SINAPS. Sindicato Neccna: de
Nutri cionislas - SUNESS, S"'ldicalo NaClooal de Trabajadores Soci ales
SINATS, debidamente representados por sus Secretarios Generales nos
dirigimos a usted para saludarlo cord ialmente y a la vez suste ntar jurldlcamenle
de manera formal los argumentos por los cuales nuestros amaccs tienen
derecho a la asignacin eorecreoana del 25% de setiembre a cicembre 2012
y del 10% sobre nuestras remeneeaconee a part ir del mes de enero del
present e ao, que venimos reclamando ante diversas Instancias de ESSALUD
Al respecto, debemos eenerar lo siguiente
Es decir, si ESSAlUD otorga Sin mediar ley. ccovemc colectivo o convenio
individual alqn beneficio a otro gremio sir'ldical, debe hacerlo extensivo a todos
los afiliados de los gremios sindicales al cual representamos.
1.- El 11 de sepn embre de 20 12, la Direccin General de Trabajo del Ministerio
de Trabaj o emiti el laudo arbi tral que puso fin a la negociacin colectiva
del 20 12 Inici ada por el Sindicato Nacional Mdico de l Seguro Soc ial del
Per (SI NAMSSOP) los beneficios otorgados a los afi liados a este gremio
seccet fueron los siguientes
al Una Asignacin Extraoromana Mens ual equ ivalent e al 15% de la
remuneracin slo por el periodo septiembre-diciembre 2Q12
b) Una bonificacin extraordinaria anual por prestaci ones econmicas y alta
responsabil idad equivalente al 25% de la remuneracin sl o por el lapso
septiembre-diciembre 2012.
Sl "lESU, ..............-"" 1Jrb. s. ... Cotaino l . Vi d ""a - u rna T. n.: 472133-< _ Web: www.m
<lo Rloo l.I Vitloli. Ten. 3303!!ll2 E__I: f8dcLt@fodoutorg web: lodel.(.oog
8I 'IATf:MU J. 8elzlKio Fl<>reo _Uoco _Lima T. II.: 471_70001 f -moiI: ..n..emss@gmail.<:<>m
$l......coass JI. """""'" Roo. 11 0W . SI . " " 1'" Td.. 4711701 E-mo<I: . ,rIOc-'noc2011.2014t!l!/moi l.oorn 1_ Jl' _rc-,."""...
SU"f:SS JI . F-... 00 Z'" 1m OTo 201 Lloco TeN. 2057129 E-mail: ..
SiN...re .,nats :101;.2014Il!1g_l.com
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SINAPS SUNESS SINATS SIN.l.COISS
e) El booo de pr oc:il.JClJVidad en un 00-.. sera otorgado sm COndiOOtl algW'lll
y el 10'Wt rest ante lo sera en eese a Indi cadores de rendlm-en1O
flexIbil izados
Adems, se n l ableclO que los eeoeecos antes menoonados (lebian $el"
otorgados a 105 mdiCOS, em.IJanOI denhstas y c urrrucos farmll ceutlco!>. eslen
en el rgimen del O L N 728 o el del D L. flt' 216, se entiende afiliados al
$ INAMSSOP,
Como puede apeecsarse. no se otorg al $ INAMSSOP incremento remuneratwc
alguno Reiteramos que con este laudo art:Htral concluyO la negociacl6l1
colectiva 20 12 del $ INAMSSOP
2.- PreY1amenle, el 06 de sep"embre de 2012, la OfICIna NaOonal de DIlogo y
So5teOIb",dad de la sresceoca oel Conseto de M,",slros y el SINAMSSOP
celebraron un Acta ele Propuesta a la sotuan de la huelg.l general
indefinida que por entOilces Wf1ia .mplemet1tando el SINAMSSQP. en la
que flgur. el ofream>ento de la PCM de otorgar un JOCl"emento del 25'" de

Este otr8Cim>ento no fue formulado por ESSALUD. que no s.uKflblO lcha Ada.
sno que ilegalmente fue ofreodo por la PeM. entidad estatat que no tiene
competencia alguna para disponer ee los recursos de ESSAlUO, entidad
estalal autnoma administrativa. y presupuestalmenle
3." Como es de vuest ro conocimiento, la huelga del SINAMSSOP se
levant y, con l echa 28 de noviembre de 2012, ESSALUO y el
SINAMSSOP suscribieron un Acta de Compromiso en cuyo punto
segundo se pact lo siguienl e:
'ESSAU,JO """"""'" Ctl" $JW,MSSOP dar es&ricto el Ad a de
a la -.... liI ndefindIJ _ SINAMSSOP, ....xnra Cl)tt
En_-.:u
ClflJto- .".... de -'ti de 1013", BonIocacolo> ExhOOllo_ """. .eI pot
PrNI_s E ""'1IiCa y Me CU)'O _ -'''' lite
el di _",,-.. y .. "o/iIodlIs "'"
................s Supe _ NOs 01' Y QI t--97--EF, .... _ ",,*__
-.. NSl dI-.Jl>. la .
Entonte'$, ESSALUO se compromell a cumplir el Acta susenta por PCM Y
SINAMSSOP, que reneeamcs ESSALUO no suscribi, en la euat se dlspl.lSO el
otorgamief1to del aumento de reenweraccees en un 25% para los afiliados al
SINAMSSOP.
Como YI Ylmos la bonlficagn mencionada en el Acta de CompromiSOdel 28
de I1Qviembre de 2012 fue prevlsla en el laudo arbitral con ' 1que concluy la

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negociacin cctecuva 2012 del $INAMSSQP slo como un benecc ! percibi r
entre septiembre y diciembre de 2012, no para ser otorgada desde enero del
2013 en delante de manera permanente
B Acta de Compromiso del 28 de noviembre de 2012 se dio fuera de dicha
negociaCin col ectiva y, no es un convenio col ectivo que establezca el aumento
de remuneraciones del 25%, sino Simplemente un documento Que dio
cumplimiento 11 lo acordado en el Acta suscrit a por PCM y SINAMSSOP, que
tampoco puede ser un ccnveoc colectivo vlido para vuestra enlldad, pues
ESSALUD no lo f irm
4,- En base a lo expuesto, podemos conclui r que el incremento del 25% sobre
las remuneraciones otorgadas a los afiliados a SINAMSSOP fue producto
oe una decisin cecreconer de ESSALUD, pues no existi ley, conveni o
ccecnvc o convenio indiVidual vlidamente emncc que lo obligue a ello, Ya
se habla cerrado la negoci acin colecti va con el laudo arbitral de
septiembre pasado y, en noviembre pasado ESSALUD decide otorgar
como liberalidad dicho aumento
5- Vuestro proceder asi lo reconoce pues. desde enero de este arto nuestr os
af iliados no menees. cirujanos dentistas ni quimicos termaceuocos Vienen
percibiendo un asignacin extraordinaria mensual del 15% que, en te
prctica , es un aumento de sueldos. que no es producto de ley, convenio
colecti vo O individual alguno Es decir, es una eecreeonaucec de
ESSALUD, Esto implica que se nos ha otorgado slo parcialmente el
incr emento del 25% para los afi liados a SI NAMSSOP, por lo que estamos
reclamando ahora el 10% tenante
Peor aun, a algunos meceos. cnujencs dent istas y qulmicos farmacut icos
afiliados a nuestro gremio Sindical , se les viene pagando desde enero de este
afio el aumento del 25%. pese a que no pertenecen a SINAMSSOP Eslo
ranrca que ESSALUD asume que debe extender a todos nuestros ahilados
dicho aumento plenamente.
6 - Al haberse otorgado ms de dos veces la asignaci n extraordi naria mens ual
del 15% a nuestros afi liados no mdicos, ciruj anos cenestas ni qurmccs
farmacuticos, es! como el aumento del 25% a nuestros afiliados mdicos.
ciruj anos uennstes y qumicos farmacuticos, se ha configurado un oerecbo
adquirdo por costumbre laboral para que estos trabaj adol'es sigan
percibiendo dicho beneficio indef,n,damefl te en el tiempo, a menos que
acepten voluntar iamente modificarlo o dejarlo sin efecto. Pero. ESSAlUD
nc puede unilateralmente quitartes el mismo.
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La costumbre laboral es una fuente de derechos para los trabajadores,
Consiste en una prcn ca reiter ada que genera en el mbito en la que se da. la
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conviccin de que produce derechos y obligaciones para las personas a las
que se aplica se constituye, pues. de la combinacirl de dos elementos: uno
objetivo, la repebcin generalizada y continuada de una conducta determinada;
y, otro subjetivo, la creencia de que surgen de ella pautas de obligatorio
cumplimiento. tambin denominada "conciencia de obllgatonedad"' . En cuanto
al primer elemento, tambin se acepta la configuracin de la ccswnore cuando
la conducta se circunscribe a determinadas personas Os610 una de ellas, y no
a todo un grupo determinado.
la costumbre general es la que se aplica a un grupo determinado ce
trabajadores, y se denomina costumbre "objetiva". mientras que la costumbre
particular se limita a determinadas personas o sOlo una de ellas. y se denomina
costumbre "SubJetlva,2,
En nuestro pete. la costumbre laboral lue regulada Inicialmente por el Decreto
Supremo del 27 de diciembre de 1950, que se rereta a las gratificaciones de
Fiestas Patnas y Navidad (una remuneracin en cada ocasin) En su articulo 6
inciso a) se indiC que si el otorgamiento de tales beneficios habla sido
permanente y regular o emanaba de pacto o contrato, el empleador debla
continuar abonando los mismos
A partir de esta norma, la jurisprudencia laboral interpret que si las
gra\lflcaciones en mencin se otorgaban por dos veces consecutivas. se
generaba un derecho de res trabajadores a percibir tales beneficios en adelante
de manera indefinida y con la misma periodicidad Si los montos hablan sido
iguales, los trabajadores deblan continuar percibil1dolos siempre pero, si stos
eran ceantcs. los empleadores podian decidir discrecionalmente los montos a
abonar en cada oportunidad Esta pauta se extendr posteriormente, tambin
por impulso jurrsprudencral. a todo beneficio laboral cual sea la periodicidad de
su otorgamiento, como los bonos, asignaciones o dems conceptos.
Entonces, si una gratificacin extraordinaria bono, asignacin u otro benecc
laboral es otorgado por dos anos coneeccwos se configura UI'IiI costumbre
laboral. de modo que en adelante el empleador tendr la obligacin de
otorgarlo Indefinidamente en el tiempo con periodicidad anual, no pudiendo
modificarlos por decisin unilateral o polillcas internas Si los montos o
beneficios han sido iguales por los dos primeros aos, debe seguirse pagando
el mismo monto u otorgando el mismo beneficio en las siguientes
oportunidades. Si los moeace o beneficios han sido disbntos (en el ltimo caso
en cuanto a sus condiciones de otorgamiento) por los dos pnmeros aos, el
empleador puede deCidir discrecionalmente qu monto abonar o beneficio
otorgar en las siguientes ocasiones Slo mediante un ccrwerac individual por
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el cual et lrbajador acepte mccmcac o eliminar tetes eenenccs. el empleador
podr vlidamente aner ar tcs o dejar de abonarlos
7.- De otro lado, los derechos laborales llenen dos vertientes de origen
normat ivo, a travs ce las normas estatales Opnvadas (convenio colectivo.
reglamento interno de lI'abaj o). y no normativo (contrato de trabajo.
cualquier acuerdo entre empleador y trabaj ador posterior al contrato de
trabajo o. la eeceon unilateral del empleador).
En el pasado, la teoria de los derechos adquiridos sustent la concepcin
tradicional del prtncu ac de la 'ccrcccn ms benellciosa"3 As, este se defi ni
corno aquel postul ado que propugna la conservacin de los uetere e reos
obtenidos por apl icacin de normas anteriores. si son ms benefi ciosos o no se
contemplan en normas posteriores que derogan las primeras'
En ese contexto, serian derechos adqUIridos los que se originan en normas
j urldicas, en tanto se habran incorporado al contr ato de trabaj o, se habran
-ccoeacrueuzaco' Desde esta perspectiva, ninguna norma posterior podrla
mccrcer para empeorar o eliminar beneficios laborales previstos en una nonna
anterior, que aqul la deroga
En nuestro eats. segun los amenos 103 de I Constitucin PQlitica y III del
Titulo Preliminr del Cdigo Civil, la teora impernte de aplicacin de las
normas en el tiempo es I de los hechos cumpnoos, por el cuatra nueva norma
puede modificar para empeorar o eliminar beneficios laborales previstos en I
norma precedente Ello por cuanto todo Organo con potestad de emitir nomas
puede modificar, suslltuir Oderogar I norma que dict 6 con anterioridad
LOS derechos onglnados en normas slo podrn continuar rigiendo si la norma
que modifica o cleroga aquella que estableci tales derechos contempla stes.
De lo contrari o. tales derechos desaparecen inexorabl emente Esto ocurre con
la negociaciOn colectiva in peius (de desrnejor armentc de derechos), pem1ilida
por el art iculo 43 literal d) de la Ley de RelaCIones Colectivas de 'rra bsjc, que
indica que un convenio Colectivo contina rigiendo mientras no sea modificado
por otro posterior o, inclusive, que las partes pueden pactar que un
determinado derecho tenga Vigencia Slo temporal, en CUyo caso no es
necesario que el convenio colectivo postenor modifique o derogue tal derecho.
En esa medida, los derechos orig ll'1 ados en normas no pueden nccrcceerse al
contrato de trabajo, como derechos que s610 por la voluntad del trabajador
, At.ARluro; CARAn 'El .. \ Ia,,"d R.m';,,_ b ' ;goJlCa ""1prin<ir;" ":ro '-'f""'Wi,,", En: elleSl;""",
"," "ale, ""1 D ....,oo .Jd Tr.boj", T,, !"d;o)S o(m:; oo,. "..., ". cotedrl;,'u, de O<""h" "'"
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pueden desaparecer. es eecr. como derechos adquiridos Entonces. al no ser
los derechos or iginados en normas derec hos aoqomcoe. el trabaj ador no puede
disponer de ellos ni evitar su desaparicin. De modo que. slo son derechos
adquiridos los de origen no normativo, los que si se incorporan al contrato de
trabaJo, siendo el trabajador el nico que puede decidir si se desprende de
ellos .
Son derechos de origen no normativo los pactados en el contrato de trabajo, un
ccrwecc indivi dual postenor o la ceceion uni lateral del empleador. Esta ltima
tiene relaci60 con la costumbre laboral Como dijimos. la costumbre general es
la que se aplica a un grupo determinado de trabaj adores, y se denomina
costumbre "obj etiva", mientras que la costumbre particular se limita a
determinadas personas o slo una de ellas, y se denomina costumbre
"subjetiva". l a costumbre ' obJetIVa" se conviert e en una norma j uridica CQn el
transcurso del tiempo, mientras que la costumbre part icular nunca llega a
configurar una norma jurdica Pero, ambas configuran derechos adquiridos
porque se han generado en una decisin Unilateral del empleador
En tal sentido, slo pueden ser dejados sin efecto por el trabajador mediante
una decisin uni lateral o un convenio individual o colectivo, Pese a que la
costumbre ' obj etiva" deviene en norma jurtoca. es una norma jerrqurcarnente
inferior al convenio coecnvo. por lo que puede ser dej ada sin efecto por el
sindicato, que representa a los trabajadores indiv'dual mente ccosroereoos en la
neqoclacin colectiva Si el sindicato es minootario, el convenio colectivo slo
ser aplicable a sus sindicahzados, Entonces, el convenio colectivo no podr
dejar si n efecto los derechos Originados en una costumbre de los trabajadores
no sindicallzados Pero, si el Sindicato es minoritar io. el convenio colectivo sera
aplicabl e a sus smocenze ccs y los no stnocatcaoos, pudiendo dejar sin efecto
sus derechos originados en una costumbre "objetiva" O"subjetiva".
a." Nuestros afi liados que ya vienen gozando del aumento del 25% ll enen el
derecho adquirido a ello En cumplimiento de nuestro convenio colectivo,
dicho aumento debe ser extendido al resto de los afil,ados a nuestro gremio
sindica!
Por todo lo expuesto, reiter amos nuestro pedido de ef ectuar Inmediatamente el
reintegro del 10% a partir del mes de enero del afio en curso y el 25% ce
setieml)(e a diciembre del 2012 reclamado.
Durante fa negociacin colectiva del 2012, Usted dijo reteraoamante. lo que
ratific en diversos medios de comunicacin, que ESSALUD no tenia
presupuesto para otorgar mejoras remunerativas a nuestros afiliados
, ),lANTH IO AIS " REZ. Ricardo, ),;, _ ;/o".Ie ,,,, c"'w.""" rokcli",,, 1""V' d< '" ",tinciOn , En,
Re..i".. Judi<:nll';l W :<6, ....., "mbn- 19'\13, roig. 111,
CII 635\II'Il Calaiono - Lav_"Una .nIl30I - ....c __ H'J!Uf!j!ll
I"ljl' .. LosRiOS _ LaV.,onIH.. ",," TM! :130.38$2 E lIAoI W9e1!Mg<!j!ll l'Iell .... ......,V'l
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Sin embargo, ya el 28 de noviembre pasado ESSAlUD se habia comprometido
con SINAMSSOP a ejecut ar el aumento remunerativo ilegalmente otorgado el
06 de septiembre pasado, pese a no haber suscrito el Acta respectiva en PCM,
Al SI NAMSSQP se le otorgo un aumento remunerauvo superior al pactado con
nuestra organizacin sindical. Al gremio sindical que implement una huelga de
mas de 30 eras denostando pblicamente a nuestra Institucin se le "premi", a
dilefl:!Ocia de los gremios sindicales Que no enplement medida de fuerza
alguna El mensaj e institucional Que recbencs es, entonces. que hay que hacer
huelga para obtener mej ores beneccs
El Derecho nos asiste para reclamar la aSIgnacin extraordmana del 25% de
setiembre a dici embre del 2012 Yel 10% a partir del mes de enero del presente
ano Esperamos Que vuestro Despacho evale estos argumentos y di sponga
su pago inmedIato con los remteqros correspondientes
Sin otro parti cular, nos reneeemcs de Usted
Atentamente,
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