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CAPTULO I

EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Es un hecho innegable que durante toda la historia de la humanidad, al menos la que se conoce por fuentes escritas, revela que en todas las culturas y sociedades del orbe han sido afectadas por el grave problema de la droga que se ha convertido progresivamente y sin duda alguna es uno de los fenmenos sociales ms generalizados y as como se habla del impacto que la misma ha ocasionado, tambin se puede hacer una especie de inventario acerca de la gran cantidad de acciones, estrategias y planes con el objetivo de contrarrestar su nefasto efecto con consecuencias ya predecibles en el delicado tejido de nuestras Sociedades. Hoy son ms los hombres y mujeres que la consumen y hay ms cantidad, ms variedad y ms facilidad para adquirirla. Producto de la relevancia e importancia de este fenmeno, han surgido una gran diversidad de estudios de la ciencia mdica, de la psicologa, de la sociologa e incluso de la economa intentando establecer sus verdaderas dimensiones. Muchos de estos, han coincidido en sealar la gran repercusin que ha tenido en los ltimos aos el consumo de las drogas en el mbito mundial que trasciende hasta en las relaciones de economas, tanto de pases que las producen como de aquellos que la trafican y finalmente los que la consumen. Es tan complejo y grave en la actualidad el problema de adiccin a las drogas legales e ilegales que se convirti en un flagelo que agobia a la

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sociedad, ste no discrimina raza, sexo, edad o hasta en algunos casos, ideologa o religin, pero lo ms grave an es que los ndices de consumo no excluyen a pases desarrollados, al contario algunos como el caso de los EE. UU., o de naciones europeas encabezan las vergonzosas estadsticas de mayor consumo. En el caso de nuestro pas, no escapa a esta realidad en tanto que por razones de estratgica ubicacin geogrfica, es considerado especie de obstculo y barrera que hay que sortear para quienes la producen y la trafican, sin embargo hay quienes lo consideran especie de puente por la relativa facilidad con que se pueden trasladar quienes se encargan de contrabandear las ilcitas sustancias estupefacientes y psicotrpicas como el caso de la cocana. Ao tras ao, el nmero de toneladas incautadas se eleva, pero eso no quiere decir que la cantidad de droga ilcita que logra atravesar nuestro territorio haya descendido y un parmetro de ello, es la droga incautadas en puertos y aeropuertos de sus destinos finales, amn de la que se queda en Venezuela para su distribucin entre adictos y consumidores. La disponibilidad de la droga en el pas incita a su consumo. Al respecto, Fermn (2007) en su Informe de gestin establece lo siguiente:
El consumo de drogas licitas o ilcitas en la Venezuela actual, se ha convertido en uno de los problemas ms graves de nuestra sociedad, ha invadido toda la estructura social, sobre todo a sus elementos ms sensibles como son la familia, la escuela, otros entes educativos, instituciones estas que se han convertido en blanco fcil para su penetracin. De igual manera, se ha introducido en grupos sociales grandes y pequeos y en organizaciones e instituciones pblicas y privadas. La droga y su distribucin han provocado, una serie de desajustes, desequilibrios y desorganizacin social, tanto que amenaza gravemente la existencia misma de nuestra sociedad. Ha destruido los valores considerados positivos y que constituyen la esencia de nuestra identidad y por encima de ellos, ha sembrado los valores de la destruccin, del irrespeto, de la inmoralidad, elementos estos que van acompaados siempre

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de delincuencia, violaciones, robos, atracos, inseguridad, muertes.

Al observar el problema real del Estado Apure, se puede percibir que se acenta en la penetracin del Microtrfico, debido ha que Apure es puente para el narcotrfico por la gran extensin del lmite fronterizo con la Repblica de Colombia que hace un tanto fcil la tarea de grupos fuera de ley para el contrabando de la droga hacia nuestro pas. Antes no se quedaba esa droga de transito. Pero desde unos aos para ac, una cierta parte de esa droga puente, est penetrando a la comunidad apurea y est produciendo un aumento de hechos de violencia (robos, hurtos, Maltrato BioPsico-Social, muertes por encargos y sicariatos). Los ndices de Violencia del Estado Apure, donde se encuentra incurso el consumo de sustancia licitas e ilcitas y cada da son ms altos, estos se reflejan en los hechos noticiosos que son observados constantemente en diferentes medios informativos nacionales y regionales. Adems, una amplia gama de problemas relacionados en los que la droga tiene directa o indirectamente un rol causal en los adolescentes de las reas educativas de primaria y secundaria. Bajo el concepto de problemas relacionados con la droga se agrupan problemas mdicos, tanto fsicos como psicolgicos; en las relaciones familiares, laborales, sociales, educativos entre las que se presentan, bajo rendimiento y desercin escolar; accidentes domsticos, laborales y de transito; conductas violentas y lesiones auto infligidas. Por tal razn, se precisa buscar alternativas eficaces y con mucha responsabilidad para darle un alto o por lo menos tratar de minimizar en la medida de lo posible, esta situacin que flagrantemente ataca directamente a los hogares. Partiendo de esta realidad social las lneas de accin que se

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deben atender estn para orientar directamente a los sectores estudiantiles, laborales, comunales, policiales, Fuerza Armada Bolivariana; pero siempre tomando en cuenta a nuestros nios, nias y adolescentes quienes son el grueso de la poblacin ms vulnerable, siempre con un norte claro: Prevencin antes de Represin. En materia de amenazas a la Sociedad: Ms valioso es prevenir, que lamentar. Y para ello se hace necesaria, en cada comunidad, en cada parroquia, en cada municipio, en cada Estado se d la creacin de organismos encargados, con gran profesionalismo de las complejas tareas para atacar el problema de forma sistemtica desde sus races. Realizando un anlisis ya desde el mbito municipal y local, la problemtica que se presenta es la falta de una institucin en la localidad de Bruzual, municipio Muoz del Estado Apure, que cuente con personal formado en materia de prevencin del consumo de las drogas, que aplique planes pedaggicos estratgicos tomando en cuenta todas las reas de la comunidad con miras a combatir el avance de este mal. El presente estudio se ubic de acuerdo a lo estipulado por la UNELLEZ, en las normas de Trabajo de Grado para la carrera de Sociologa del Desarrollo, bajo la lnea de investigacin: Formulacin y Gestin de Proyectos de Servicios Sociales. Lo que en el presente estudio permite plantear algunas interrogantes que a lo largo del mismo buscare dar respuestas. Es posible determinar los factores de riesgos existentes en la localidad, relacionados con el problema de las drogas?

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Qu mecanismos se pueden implementar para crear conciencia en la poblacin del municipio Muoz acerca de la necesidad de crear la Oficina Municipal Antidrogas? Qu elementos ha de contener adems de un modelo de Ordenanza para la factibilidad de la creacin de la Oficina Municipal Antidrogas? Cul ha de ser el grado de aceptacin y compromiso para con la Propuesta por parte de las autoridades Municipales?

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1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN Van enfocados hacia los logros ha obtener, a travs de la aplicacin de las diversas estrategias metodolgicas que se implementaran, como tcnicas para lograr la conformacin de una oficina municipal antidrogas en la poblacin de Bruzual, Municipio Autnomo Muoz del Estado Apure. 1.2.1 OBJETIVO GENERAL Proponer la creacin de la Oficina Municipal Antidrogas en la poblacin de Bruzual, Municipio Muoz del Estado Apure, 2012. 1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Diagnosticar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que tendr la creacin de la Oficina Municipal Antidrogas en la localidad de Bruzual Municipio Muoz del Estado Apure. Difundir campaa informativa, a travs de los diferentes

organismos y medios de comunicacin sobre la importancia de la creacin de una Oficina Municipal Antidrogas en el Municipio Muoz. Elaborar un Banco de Datos con material multimedia disponible en la red y creados por el autor que permita llevar a cada Institucin Educativa, un aporte inicial derivado de la Propuesta. Gestionar ante los entes gubernamentales la creacin de la Oficina Municipal Antidrogas.

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1.3 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN: La sociedad, en los actuales momentos est siendo atacada por uno de los grandes males de todos los tiempos Las Drogas las cuales dejan efectos perversos y devastadores en quienes las consumen, ste afecta a todos los niveles de la sociedad y no tiene distinciones, por tanto, es necesario crear suficientes y necesarios planes estratgicos que al ser puestos en prctica permita detener o minimizar el auge de las drogas, que trae consigo actos delictivos o fuera de ley que ponen en riesgo a la humanidad. La investigacin guarda significativa relevancia tanto como su misma trascendencia en virtud que la problemtica del consumo de drogas en otras pocas difiere de la situacin actual donde se ha agudizado y si bien es cierto, los ndices de alto consumo corresponden a zonas urbanas del rea metropolitana, sin desestimar que el estado Apure es zona fronteriza con el territorio colombiano, por el proceso de globalizacin no deja de ser una seria amenaza a corto o mediano plazo. Con relacin a la utilidad, la educacin y la informacin, implcitas en la propuesta en todas las reas de la comunidad, en cuanto al tipo de sustancias que existen y los riesgos inherentes a su consumo es la mejor forma de prevenir y evitar el uso de las drogas as como el incremento del nmero de personas dentro de ese oscuro inframundo. Dentro de la conveniencia se puede sealar que la creacin de esta oficina en la poblacin de Bruzual Municipio Muoz del Estado Apure, tiene como propsito que la misma pueda Coordinar, Organizar, Implementar y

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evaluar las polticas, programas y proyectos dirigidos hacia la reduccin del consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, as como tambin consolidar los espacios de la localidad y la formacin de comits interdisciplinarios en todas las comunidades (Estudiantiles; Laborales, Comunales, Policiales, Fuerza Armada Bolivariana), como tambin supervisar la operatividad de estos, que permitan elaborar un diagnstico y seguimiento de la problemtica que originan en la sociedad. En cuanto a los aportes que genera el estudio, es vlido citar lo que seala Teresa Salazar Morales (2006) en su trabajo: Aproximacin Histrica Sobre el Consumo de Drogas en Venezuela, a saber de:
existen factores inherentes a la droga: individuo, familia, comunidad y sociedad en general. Ninguno por separado explica el fenmeno de las drogas. Los procesos de globalizacin llevan a la homogenizacin de la cultura y contradictoriamente a la diversidad y a la estandarizacin de la misma. La globalizacin viene impuesta desde fuera, pero surge el nacionalismo, por lo que cada pas debe proporcionar su propio modelo en donde los ciudadanos sean participativos.

Es por tanto un reto y un compromiso para la comunidad en general hacer de este organismo, objeto de la propuesta, un ente para la participacin y protagonismo de la comunidad organizada en comits de prevencin y vigilancia tanto en instituciones educativas como consejos comunales y afines, tal y como lo establece en su prembulo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV).

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1.4 ALCANCE Y LIMITACIONES 1.4.1 ALCANCE

Dado que el problema del consumo de drogas ilcitas trae como consecuencia el deterioro del tejido de la sociedad, y es una situacin apremiante que no deja de afectar de forma directa o indirecta a cada habitante del municipio, recordando que origina efectos colaterales en cuanto a inseguridad, delincuencia, y asociacin en grupos al margen de la ley, entre otros, por tanto, la creacin de la Oficina Municipal Antidrogas es una accin que beneficiar a toda la poblacin. Es decir, segn XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2011 del Instituto Nacional de Estadstica indica que la poblacin en todo el municipio Muoz es de 30.197 y de manera directa en la poblacin de Bruzual con un total de 6.576 beneficiarios, cifras a la cual se puede sumar una cantidad aproximada de 66 habitantes de acuerdo al crecimiento demogrfico interanual en promedio (1%), y se obtendra la cifra de 6.642 habitantes. El municipio Muoz cuenta con una estructura organizada: 117 Concejos Comunales de los cuales 19 pertenecen a la localidad de Bruzual. 131 Instituciones Educativas (se incluyen Escuelas de Educacin Preescolar Bolivariana, Escuelas de Educacin Inicial Bolivariana, Instituto de Educacin Especial, Liceos Bolivarianos, Centro de Capacitacin y Adaptacin) de los cuales 30 de ellos se encuentran en la poblacin de Bruzual, 10 Puestos Comandos pertenecientes a las fuerzas armadas y policiales, 2 de ellos cumplen funciones en la comunidad de Bruzual.

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Tambin pueden ser anexadas las empresas privadas, organizaciones pblicas, los cuales pueden ser incorporados a las actividades de prevencin que se han de aplicar por la oficina municipal antidrogas, con la finalidad de hacer llegar con ms eficacia la informacin. La creacin de este ente que permitir dar suficiente informacin a la colectividad en cuanto a planes y programas para el tratamiento de manera organizada de tal amenaza. Se puede incorporar al presente estudio como alcance de mayor relevancia que presenta esta propuesta, en tanto qu puede servir de gua para otros municipios donde se carece de tal organismo. De acuerdo a las fuentes consultadas, solo se conoce la existencia en el Estado Apure de una Oficina Regional Antidroga, no as de Oficinas Municipales de los Municipios Forneos. 1.4.2 LIMITACIONES Por supuesto, la presente investigacin cuenta con las limitantes propias de un caso bastante delicado con tantas vertientes, en tanto que la realidad en todos los casos de posibles consumidores que requieren ayuda profesional no puede determinarse con apenas este estudio transversal, para ello se requiere de mayor tiempo, es decir, una investigacin con atencin a las dismiles variables de forma longitudinal, por ello, queda abierta como contribucin para futuros autores e investigaciones. Para efectos de la realizacin del trabajo, se tiene como elemento limitante la carencia de suficientes fuentes de consulta que sean fidedignas, en su aspecto descriptivo, se sustenta principalmente en aportes e

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informaciones de la red, pero no existe en el Municipio un registro anecdtico a cerca de aspectos relevantes del problema. Sin embargo, unas de las limitantes como fin a posteriori, ha de resultar la falta de: Escasez de personal capacitado y predispuesto ha emprender la labor de brindar ayuda a personas con problemas de adiccin. Falta de inters por parte de la comunidad, de hacer uso de esta institucin con el fin de buscar ayuda en caso de problemas con adicciones. La ausencia de programas formativos que puedan ser aplicados a la comunidad, con el fin de ubicar el ms acorde de acuerdo al requerimiento. Falta de cooperacin y articulacin entre los organismos pblicos y privados en cuanto a la creacin de planes estratgicos, prestacin de servicios de su personal y uso de oficinas y equipos. El total hermetismo que existe a dar a conocer cierto tipo de datos lo cual hace imposible conocer cifras exactas de las acciones llevadas a cabo por los cuerpos de seguridad del estado, en tanto por la misma razn que no existe un plan conjunto. Pero la mayor de las limitantes que puede presentarse es la indisponibilidad financiera por parte de las autoridades municipales para el estudio y aprobacin de la propuesta y por ende el trabajo de gestionar ante tal organismo se ver limitado a ese aspecto financiero.

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