Necesidad de implementar una normativa en el comercio informal de La Paz

INTRODUCCIN La presente investigacin surge de la inquietud del incremento paulatino e intenso de la actividad del comercio informal en la ciudad de La Paz, a partir de 1986, periodo que reprodujo un cambio poltico econmico a travs del D.S. 21060, donde surgen comerciantes ambulantes y de puesto fijo quienes se ubican alrededor de los mercados, plazas y calles adyacentes creando un caos del ornato publico, una competencia desleal y una dicotoma de lo formal e informal. El estado no pudo regularizar ni mucho menos reglamentar por el simple hecho de no plantear polticas sociales y econmicas que permitan solucionar el problema del desempleo, necesidad econmica, expansin geogrfica y otros, es por tal razn que es importante darle una norma organizativa y de esa manera darle una estructura dentro de la sociedad. El propsito de este estudio es que los comerciante informales puedan llegar a tener un sistema jurdico que desarrolle una economa ms armnica dentro de la sociedad con proteccin de una ley, capacidad de pago para tributar, derechos de propiedad como los comerciantes legales. MARCO CONCEPTUAL JURIDICO Se entiende por comercio a la negociacin o actividad que busca la obtencin de ganancia o lucro en la venta, permuta o compra de mercaderas 1. Este concepto no enmarca otras actividades propias del comercio como ser comisin, depsito, banca y transporte El comerciante es la persona fsica o jurdica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. Tambin se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda. El mercado es, tambin, el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones para el intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como la institucin u organizacin social a travs de la cual los ofertantes (productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado

bien o servicio, entran en estrecha relacin comercial a fin de realizar abundantes transacciones comerciales. Segn al autor clsico Rocco Se refiere al derecho comercial como el

conjunto de normas jurdicas porque se rigen las relaciones nacidas de la industria comercial 2 esta concepcin es muy restringida porque reduce al derecho mercantil como regulador slo de las relaciones de industria, siendo sta parte de la actividad comercial. Vivanti, otro autor clsico dice: el derecho mercantil es aquella parte del derecho privado que tiene por objeto regular las relaciones jurdicas que surgen del ejercicio del comercio 3 El derecho mercantil (o derecho comercial) es el conjunto de normas relativas a los comerciantes en el ejercicio de su profesin, a los actos de comercio legalmente calificados como tales y a las relaciones jurdicas derivadas de la realizacin de estos; en trminos amplios, es la rama del derecho que regula el ejercicio del comercio. Uno de sus fundamentos es el comercio libre. En la mayora de las legislaciones, una relacin se considera comercial, y por tanto sujeta al Derecho mercantil, si es un acto de comercio. El derecho mercantil actual se refiere a estos actos, de los que lo son intrnsecamente, aunque en muchos casos el sujeto que los realiza no tenga la calidad de comerciante (sistema objetivo); sin perjuicio de ello, existen ordenamientos jurdicos en que el sistema es subjetivo, en base a la empresa, regulando tanto su estatuto jurdico, como el ejercicio de la actividad econmica, en sus relaciones contractuales que mantienen los empresarios entre ellos y con terceros Y finalmente podemos citar al Dr. Hugo de la Rocha quien define derecho comercial, es un conjunto de reglas legales del Derecho Privado que rigen la actividad del comercio, as como los actos que se refieren a estas actividades, valores y todas sus modalidades referidas a las personas que intervienen en los campos sealados 4

De estas definiciones que se citaron, la ms compleja llega a ser la ltima porque se refiere a la actividad del comerciante y a los actos jurdicos del comercio, razn por el que es un parmetro fundamental para este trabajo. En cuanto se refiere a nuestro cdigo de comercio en vigencia, los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 25, 38 principalmente, sientan las bases de la actividad comercial formal
Art. 1o.- (ALCANCE DE LA LEY). El Cdigo de Comercio regula las relaciones jurdicas derivadas de la actividad comercial. En los casos no regulados expresamente, se aplicarn por analoga las normas de este Cdigo y, en su defecto, las del Cdigo Civil. (Cdigo Civil: D.L. N 12760 de 8 de agosto de 1975). Art. 2o- (JURISDICCION Y COMPETENCIA). Las causas mercantiles son de la jurisdiccin y competencia de los jueces ordinarios, conforme a las previsiones de la Ley de Organizacin Judicial (Ley de Organizacin Judicial: Ley N 1455 de 18 de febrero de 1993) Art. 3o. (LEY PROCEDIMENTAL). Los trmites de procedimiento no regulados por este Cdigo ni por leyes especiales, se sujeta a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. (Cdigo de Procedimiento Civil: D. L. N12760 de 8 de agosto de 1975). Art. 4o. (CONCEPTO DE COMERCIANTE ). Comerciante es la persona habitualmente dedicada a realizar cualquier actividad comercial, con fines de lucro. La calidad de comerciante se la adquiere an en el caso de que la actividad comercial sea ejercida mediante mandatario, intermediario o interpsita persona. Art. 5o. (COMERCIANTE). Pueden ser comerciantes: 1) Las personas naturales con capacidad para contratar y obligarse, y (Art. 52 Cdigo de Comercio). 2) Las personas jurdicas constituidas en sociedades comerciales. Las sociedades comerciales con domicilio principal en el exterior y establecidas con sujecin a sus leyes, quedan sometidas a las disposiciones de ste Cdigo y dems leyes relativas para operar vlidamente en Bolivia (Art. 43, 17 a 19, 433, 416, 424 a 442 Cdigo de Comercio). Art. 6o. (ACTOS Y OPERACIONES DE COMERCIO). Son actos y operaciones de comercio, entre otros: 1) La compra de mercaderas o bienes muebles destinados a su venta en el mismo estado o despus de alguna transformacin, y la subsecuente enajenacin de ellos, as como su permuta; 2) La adquisicin o alquiler de maquinaria en general o implementos para alquilarlos o subalquilarlos y el alquiler o subalquiler de los mismos; 3) La compra venta de una empresa mercantil o establecimiento comercial o la enajenacin de acciones, cuotas o partes de inters del fondo social;

4) La recepcin de dinero en prstamo o mutuo con garanta o sin ella, para proporcionarlo en prstamo a inters y los prstamos subsiguientes, as como dar habitualmente prstamos de dinero a inters; 5) La compra o permuta de ttulos-valores pblicos o privados, con el nimo de negociarlos y el giro, otorgamiento, aceptacin o negociacin de los mismos; 6) Las operaciones de bolsa, de rematadores, el corretaje, las comisiones y la representacin o agencias de firmas nacionales o extranjeras; 7) Las fianzas, avales y otras garantas otorgadas en actos y operaciones mercantiles; 8) La actividad empresarial de las entidades que medien habitualmente entre la oferta y la demanda publica de recursos financieros, as como las operaciones y servicios de intermediacin de las mismas, y el cambio de monedas; 9) La actividad empresarial de entidades de seguros a prima o mutuos, sobre daos patrimoniales y personas. 10) La actividad industrial dedicada a la fabricacin de bienes mediante la transformacin de materias primas, adquiridas o de propia produccin; 11) La actividad empresarial de transporte de personas o cosas a ttulo oneroso, cualquiera sea la va o medio utilizado; as como la del ramo de comunicaciones; 12) La actividad empresarial de depsito de mercaderas y bienes, as como de suministros; 13) La actividad empresarial de hoteles, pensiones, residenciales, restaurantes, bares, cafs, espectculos pblicos y otros establecimientos semejantes; 14) La actividad empresarial de publicacin de peridicos, editoriales, tipografas, fotografas, multicopias, libreras, noticias, informaciones y propaganda; 15) La actividad empresarial de sanatorios, clnicas, farmacias y otras similares, incluyendo las funerarias; 16) La actividad empresarial de construcciones y edificaciones en general comprendiendo las dedicadas a montajes, instalaciones y otros; 17) La actividad empresarial dedicada a la industria extractiva, as como al aprovechamiento y explotacin de recursos naturales renovables y no renovables: 18) La actividad empresarial de promocin de negocios o de su administracin; 19) Las empresas privadas d educacin y enseanza organizadas con fines de lucro; 20) Las actividades bancarias; 21) Los dems actos y contratos regulados por este Cdigo. (Cdigo de Comercio: vigente desde el 1 de enero de 1978)

Empero, se puede afirmar que nuestro cdigo no prev las actividades comerciales informales en forma clara. En consecuencia, los comerciantes informales en la prctica quedan al margen del cdigo del comercio, cuya actividad en la realidad est regulada por el cdigo civil, creando un trato discriminatorio entre el comercio informal y el empresario. Se denomina economa sumergida o economa informal al sistema de intercambio de bienes que permanece ajeno al control del Estado. Por su naturaleza (la imposibilidad del Estado de cuantificarla), no est incluida en el Producto Interno Bruto (P I B), a diferencia de la economa formal. Aunque la economa informal se ha asociado frecuentemente a pases en desarrollo y economas emergentes, todos los sistemas econmicos participan en algn grado en las economas sumergidas existentes a escala local

Universidad NUR LA PAZ Nombre de la asignatura: METODOS DE INVESTIGACIN CIENTIFICA Curso: TERCER SEMESTRE DE DERECHO Aula : 2 A Nombre de la docente facilitadora: LIC. ROSARIO RIOS Estudiante: VLADIMIR CALLE VEIZAGA