A revoluo democrtica e o socialismo petista: Por um novo ciclo das lutas democrticas no Brasil

Este manifesto programtico uma conclamao aos companheiros e companheiras petistas a participarem da elaborao poltica e da formao em todo o Brasil da chapa da Mensagem ao Partido para o PED e o 5 Congresso do PT. Dialogando desde j com o documento aprovado pelo Diretrio Nacional, que abre a preparao para o 5 Congresso, a Mensagem ao Partido entende que, aps os dez vitoriosos anos de governo do pas, inadivel que faamos um balano a partir do ponto de vista dos valores do socialismo democrtico. As impressionantes transformaes histricas que conquistamos servem de estmulo ao debate para compreendermos o atual perodo de crise as possibilidades que se abrem. O PT nitidamente precisa, a partir da experincia vivida, atualizar o seu programa histrico. Deve se propor a liderar um novo ciclo de lutas democrticas e cidads do povo brasileiro, fundamentadas nas experincias originrias, nos valores que fundaram esta trajetria, incluindo o determinante perodo que lideramos a coalizo que governa o pas.

O processo poltico concreto no Brasil, em curso desde o incio do governo Lula, de reverso da integrao econmica do pas na globalizao tutelada pelo capital financeiro global. Mudamos o modelo de desenvolvimento e promovemos a recuperao das funes pblicas do Estado. Essas mudanas propem novos desafios esquerda, pois o que est em curso no respondido por analogias a perodos passados: no uma resposta nacional-desenvolvimentista nem uma retomada da socialdemocracia clssica. Tambm no um perodo aberto de transformaes diretamente socialistas.

Uma tentativa de interpretao que enquanto no mundo exacerba-se a concentrao de riqueza e poder, em vrios pases do sul, onde forjaram-se alternativas ao neoliberalismo, abriram-se espaos para a construo de projetos de novo tipo, chamados genericamente de ps neoliberais. Estes projetos, via de regra, produziram crescimento econmico, incluso social, distribuio de renda, democracia eleitoral, participao popular. Isto cria uma base social e poltica, que se expressa periodicamente em maiorias eleitorais nacionais. Estes projetos continuam em disputa.

O que estamos promovendo, hoje, no Brasil, a possibilidade de constituir, no mbito de um regime democrtico, as condies prvias para a retomada da utopia democrtico-socialista. Mesmo que a democracia brasileira ainda deva perseguir um percurso para tornar-se republicana (de todo o povo) e portanto no passvel de ser manipulada pelas elites. Da a importncia vital, no forte sentido da palavra vida, das campanhas em curso pela Reforma Poltica e Pela Democratizao da Comunicao.

O que vai abrir ou obstruir um novo projeto socialista para o futuro sero as disputas polticas que se do hoje, sejam no mbito do Estado ou fora dele. Disputas no plano econmico e social, no plano do regime poltico e da organizao republicana do estado (que tipo de democracia almejamos), da cultura, da recuperao dos valores da solidariedade. Disputa sobre que modelo de desenvolvimento e de industrializao queremos para o Brasil, neste mundo em que de forma acentuada o desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo obriga democratizao do conhecimento, da cincia e da tecnologia, do que de mais avanado a humanidade produziu para romper o ciclo do subdesenvolvimento, para livrar milhes da pobreza, para que o pleno emprego seja emprego digno e de qualidade na cidade e no campo.

As trs perguntas as quais devemos responder para este novo perodo so:

- como a dinmica da revoluo democrtica que o Brasil est vivendo, em meio crise internacional do neoliberalismo, se vincula aos valores do socialismo democrtico? - qual a plataforma programtica permitir aprofundar o processo da revoluo democrtica em nosso pas no prximo perodo histrico? - como constituir desde j um novo ciclo histrico das lutas democrticas e cidads do povo brasileiro em geral e, especialmente, a partir das classes trabalhadoras da cidade e do campo?

A ao estratgica do PT deve ser balizada pela atualizao de categorias de anlise. Isto implica num esforo de elaborao terica para compreender o mundo em que vivemos, e um Brasil que mudou e mudou muito. Num paradoxo, talvez o mundo para pior e o Brasil para melhor. A estratgia a ser aprimorada, por bvio, no pode ficar limitada ao pragmatismo da governabilidade imediata, que de resto reconhecemos necessria.

Dotar o conjunto de nossas aes de um sentido estratgico significa em primeiro lugar reconhecer as importantes e cruciais mudanas promovidas at agora. Elas abriram as possibilidades, os caminhos. Um projeto de futuro, amplo e generoso com o Brasil e com seu povo precisa constituir sujeitos sociais e bases polticas capazes de garantir os avanos da Democracia e da Repblica para um novo perodo de afirmao concreta de direitos e de mais e mais democracia na perspectiva da transformao socialista.

Desde a crise vivida em 2005, as razes da Mensagem ao Partido tm sido submetidas s provas da histria. O manifesto inicial da Mensagem ao Partido identificou na crise de 2005 uma inadivel necessidade de mudar o que havia de anti-republicano no funcionamento do sistema de partidos e das eleies brasileiras. A defesa intransigente da tica pblica e da luta contra a corrupo, em polmica com a tese instrumental, cnica e acusatria defendida pela oposio liberal-conservadora, deveria ser combinada com um esforo de democratizao do Estado brasileiro, em particular atravs da reforma poltica, da implantao do financiamento pblico exclusivo de campanha com o voto em lista e com a defesa da participao das mulheres e do povo na representao poltica. Desde o incio tambm, a Mensagem ao Partido apoiou publicamente as

reorientaes da poltica econmica, que permitiram um novo ciclo de desenvolvimento econmico sustentvel com distribuio de renda, propiciando a mais ampla incluso social da histria do pas.

Momentos particularmente importantes foram aqueles em que houve a participao decisiva de lideranas da Mensagem ao Partido na conquista e na conduo de governos estaduais. No 3 Congresso, em 2007, apresentamos a tese O PT e a Revoluo Democrtica. Aprovamos, por consenso, o cdigo de tica do PT. Outras conquistas tivemos, todos ns petistas, naquele congresso memorvel, como a reafirmao do socialismo democrtico como norte utpico do nosso projeto para o Brasil e o mundo. No 4 Congresso-estatutrio participamos da maioria partidria que aprovou o estatuto mais democrtico da histria do nosso partido, e talvez da histria dos partidos socialistas em mbito internacional. O novo Estatuto partidrio permite maior democratizao partidria, estimula a participao e o compromisso partidrios dos filiados e filiadas, introduz a paridade das mulheres nos organismos de direo e a representao multitnica proporcional, alm da abertura participao dos jovens.

Organizada em todos os estados do pas, a Mensagem ao Partido tem atuado de modo decisivo nas direes partidrias e, como petistas, na intelectualidade de esquerda, no movimento sindical, no movimento estudantil, nas lutas agrrias, ecolgicas, no movimento feminista, na luta pelos direitos da livre orientao sexual e nos movimentos negros do pas.

Como movimento aberto e democrtico, a Mensagem ao Partido converge com as vrias correntes que formam a pluralidade da democracia petista, inclusive com a corrente majoritria, em vrias questes polticas decisivas. , neste sentido, para todos ns petistas, um grande alento e um novo sopro de esperana para a democracia brasileira a nova jornada pblica de encontros promovidos pela liderana mais popular da histria do pas, o companheiro ex-presidente Lula.

Este manifesto , portanto, uma grande aposta que o PT sair do PED e do 5 Congresso mais unido, programaticamente renovado, com uma vontade poltica decidida para enfrentar os grandes desafios da luta de classes no prximo perodo, que tero um momento decisivo na reeleio da companheira Dilma Roussef presidncia do pas. Os dois princpios fundamentais que organizam a dinmica poltica e social da revoluo democrtica so a democratizao do poder do Estado e o fortalecimento das classes trabalhadoras e dos setores populares, que advm da nova macroeconomia social do desenvolvimento, da distribuio da renda e da criao de novos direitos. o fortalecimento das classes trabalhadoras brasileira, atravs de suas lutas e conquistas, com sua vigorosa expanso atravs formalizao do mercado de trabalho, da reduo drstica do desemprego, da elevao do patamar histrico do salrio-mnimo, somado ao historicamente indito processo de incluso social dos setores pauperizados da sociedade brasileira chamado, por cientistas sociais, de subproletariado - que fornece o ncleo da base social de uma coalizo poltica capaz de democratizar o Estado brasileiro e aprofundar a dinmica da revoluo democrtica.

Aps a histrica greve dos metalrgicos de So Bernardo do Campo em 1978, o companheiro Lula disse a frase mais importante de sua vida: que ningum mais ouse duvidar da capacidade de luta das classes trabalhadoras!. Esta frase continua ressoando na memria e no futuro do pas. Ela ganhou um novo reconhecimento pblico aps ele ter se tornado o presidente mais popular da histria do Brasil. O fim da misria apenas o comeo, diz o slogan dos dez anos de governo do pas comemorados pela presidenta Dilma Roussef.

a esta capacidade dos trabalhadores e do povo brasileiro e a este novo futuro da revoluo democrtica que este manifesto se dirige.

A revoluo democrtica e o socialismo petista

A sociedade mundial que emergiu no ocidente, ps-"socialismo real" e posteriormente ao auge da socialdemocracia europeia, bastante diversa daquela existente at o incio dos anos 70. A classe operria industrial tradicional nos pases capitalistas centrais operrios fabris das fbricas modernas - reduziu a sua potncia poltica e econmica. Houve uma subordinao da atividade econmico-industrial pelo capital financeiro e os estados de bem-estar tiveram solapadas suas condies polticas de bancar os direitos sociais. A transmisso e troca generalizada da informao passou a integrar crises e contaminar os ajustes, com uma velocidade espantosa. As classes tradicionais viram sua unidade se tornar problemtica em funo dos novos padres de produo, de agregao do valor, das novas tecnologias informacionais. O mundo do trabalho nos pases capitalistas centrais ficou ainda mais disperso e fragmentrio.

Paralelamente, e com muita intensidade em pases como o Brasil, mantiveram-se e at fortaleceram-se nos ltimos dez anos - dentro do atual modo de produo transfigurado (o mesmo com outra forma) - as formas tradicionais de agregao do valor, setores produtivos com baixa produtividade e com tecnologias defasadas, setores agrrios tradicionais e, tambm, setores diversos com alta intensidade de capital e tecnologias inovadoras. Neste sentido, houve no Brasil a formao de novos setores do proletariado. Vale destacar a ampliao da participao das mulheres no mercado de trabalho, uma das caractersticas deste perodo, e que demanda alteraes no padro das polticas pblicas e da diviso sexual do trabalho no mundo do trabalho e nas famlias. A formao de novos setores, com a ampliao estrutural do emprego, potencializa uma nova era da construo dos direitos do trabalho. Tal situao no configura apenas mera sobrevivncia de modos de produo antigos, mas aspectos de uma nova totalidade que relaciona centro e periferia, tanto no plano interno como na comunidade internacional.

Em seus 33 anos de existncia, no dcimo ano de liderana de uma coalizo que governa o pas, submetido mais virulenta e difamatria campanha que se tem notcia na cultura poltica de nosso pas, o PT se encontra diante da absoluta necessidade de contar para si e para o povo brasileiro a narrativa que vincule os sonhos de emancipao da sua origem sua ao pragmtica e transformadora no governo, que estabelea o

sentido da experincia vivida com os valores do socialismo democrtico que formam a sua identidade.

A construo desta narrativa exige alongar nosso olhar para alm da conjuntura imediata, sem por nenhum momento perder a viso da urgncia de seus desafios. necessrio pensar a aventura histrica do PT em meio ao ciclo vivido pelo capitalismo internacional nos ltimos quarenta anos, marcados pela ascenso e agora a crise do neoliberalismo. Ganhamos conscincia nova nos ltimos dez anos de que esta crise tem o sentido de uma crise de civilizao, j que se encontra acoplada graves ameaas aos povos e ecologia do planeta.

O PT se tornou ao longo destas dcadas o partido que se reivindica do socialismo democrtico, que dirige uma das experincias de transformao social, pela densidade populacional e potncia econmica e geopoltica do Brasil, de maior impacto na conjuntura mundial. Sobretudo se faz preciso pensar a relao do PT com os grandes ciclos da luta democrtica dos trabalhadores e do povo brasileiro, contra a ditadura, com o neoliberalismo e, agora, com a nova conjuntura nacional criada desde a ascenso de Lula e, depois, Dilma, presidncia do pas em 2002. O PT desfruta hoje de uma crescente conscincia das suas responsabilidades latino-americanas j que, nestes continentes, as lutas populares criaram uma conjuntura nova de avanos democrticos e populares em vrios pases que reclamam pela construo da unidade poltica latinoamericana.

Como significar e dar sentido a uma experincia to rica, dinmica e to complexa na tradio do socialismo democrtico em construo, aquela cultura que conjuga o anticapitalismo construo de novas bases para a democracia? Uma primeira tentao compreend-la atravs do recurso imagem tpica da experincia e da imaginao do New Deal norte-americano de um pas das classes mdias, das oportunidades de mercado e de consumo tornadas disponveis ao homem comum. Em linguagem mercadolgica, um pas dominado pela classe de padro de consumo C, em movimento e em ascenso. Ora, a tica democrtica liberal desta imaginao, embora apanhe certas dimenses da realidade e possa servir como uma boa metfora do perodo, alm de se apresentar como sedutora para um pas que v a sua pirmide social se transformar em um losango em uma dcada de mudanas (com a sua legio de pobres e miserveis aparada na base), muito restrita para designar uma experincia to vasta, profunda e de horizontes abertos como esta liderada pelo PT. A distncia que separa o sentido histrico da liderana de Lula-Dilma e a liderana de Roosevelt a mesma que separa o socialismo democrtico do PT do liberalismo democrtico do Partido Democrata norte-americano em sua fase mais progressiva.

As conquistas sociais, econmicas e democrticas das classes trabalhadoras e de seu povo, dos negros e das mulheres brasileiras, no cabem na ocupao de um nicho subordinado em um mercado de consumo em expanso. H aqui, na experincia que estamos vivendo no Brasil, o sentido de uma dignidade nova e de um anseio de

emancipao, de justia e de liberdade, que no se traduzem na linguagem liberal de uma sociedade competitiva de classes.

Um outro caminho, certamente mais rico porque consulta uma rica tradio do pensamento e da cultura brasileira, pensar a experincia dos governos Lula e Dilma atravs de uma nova forma de desenvolvimentismo social, desta vez distributivo e inclusivo. No entanto, foi o prprio grande mestre desta tradio, Celso Furtado, que sob o grande trauma de 1964, tratou de cobrar do conceito de desenvolvimento no replicar os padres industriais e de consumo dos pases capitalistas centrais, de se relacionar com a idia chave de sustentabilidade ambiental, de se vincular s dimenses da cultura e de civilizao de um povo e, sobretudo, entender que a sua possibilidade histrica dependia cada vez mais da soberania nacional e do poder poltico construdo pelas classes trabalhadoras. Isto , da democratizao profunda do Estado brasileiro. O prprio Celso Furtado chegou mesmo a se perguntar se a superao do subdesenvolvimento no exigiria no horizonte a superao do prprio capitalismo.

Um terceiro caminho seria o de pensar a experincia do PT como o de uma socialdemocracia tardia e na periferia ou semi-periferia do sistema, o construtor de um novo pacto entre trabalhadores e industrialismo no capitalismo do sculo XXI. Tal imaginao tem a seduo de apresentar uma lgica pblica de construo de emprego e de direitos sociais em um tempo em que a prpria social-democracia europia se apresenta em um quadro regressivo e de concesses s presses ultimatistas do neoliberalismo em crise.

Tal imaginao desconhece que o PT, desde o incio da construo de sua identidade, se apresentou como alternativa no apenas ao estalinismo mas social-democracia, em funo dos limites burocrticos, democrticos-parlamentaristas e corporativos desta tradio, da sua incapacidade de se projetar nos marcos internacionais, de sempre ceder ao grande capital o controle das finanas e da apropriao das inovaes cientficotecnolgicas, limites que levaram ao seu ltimo impasse histrico desde a ascenso do neoliberalismo. Um pacto produtivista, por si s, insuficiente sequer para gerar uma lgica de Estado do Bem-Estar em um momento em que o capitalismo internacional se distancia do ciclo longo de crescimento do ps-guerra e se encontra com a sua dinmica minada diante dos poderes da financeirizao.

Para estabelecer a narrativa de sua identidade, do presente que vivemos e do futuro que esperamos construir, o PT tem de construir as relaes entre a revoluo democrtica e os valores do socialismo petista. A noo de uma revoluo democrtica, presente nas resolues do PT desde 1994, visa exatamente estabelecer a coerncia entre a estratgia histrica do PT e os valores do socialismo democrtico que ele pretende construir. Isto , o PT quer liderar uma ampla e plural frente poltico-social capaz de refundar o Estado brasileiro, em uma dinmica de aprofundamento e radicalizao dos direitos democrticos dos trabalhadores e dos setores populares, das mulheres e dos negros, em uma dinmica de apropriao da revoluo tecnolgica em curso para produzir mais e melhor com sustentabilidade. Esta

revoluo democrtica se organiza a partir da legitimidade das vontades das maiorias, em regime de soberania popular, de construo da opinio pblica democrtica, garantindo e ampliando as liberdades pblicas, o pluralismo partidrio, o respeito aos direitos das minorias, a autonomia e os direitos humanos dos cidados e das cidads. Se no se trabalha com uma teoria das etapas da revoluo, separando a luta por reformas no capitalismo das lutas pelo socialismo democrtico, a democracia expandida em seus fundamentos que regula o ritmo e o prprio sentido histrico das mudanas.

Deste ponto de vista, h um conjunto de dinmicas polticas que vinculam a revoluo democrtica aos valores do socialismo democrtico. A primeira delas a crise de legitimidade dos valores neoliberais, abrindo uma vasta conjuntura histrica internacional de possibilidades de retomada dos valores da cultura socialista em marcos democrticos, no sentido de disputar alternativas de civilizao quela que se tornou dominante no mundo ocidental e planetrio. No centro desta disputa est a prpria noo do que liberdade que os neoliberais quiseram traduzir na linguagem do Estado mnimo, quanto menos Estado mais liberdade -, vinculada a novos princpios de justia e fraternidade. Um novo principio civilizatrio de desenvolvimento e formas de vida social, de produo e consumo, deve ser construdo para evitar as catstrofes ecolgicas que ameaam a vida das futuras geraes. A chamada economia verde, a pretenso de amarrar a ecologia aos princpios de um capitalismo apenas regulado e modificado na margem, no capaz de reverter o ciclo predatrio da acumulao de capital. preciso tambm reconhecer que preciso uma nova onda do feminismo, que leve ao centro de um novo Estado democrtico, os direitos das mulheres, a comear pela igualdade de representao no poder e proposio de polticas pblicas que deem sustentao autonomia das mulheres. Se o racismo explicitamente institucionalizado foi superado enfim no direito internacional, as dinmicas neocolonialistas e segregatrias parecem acompanhar, como uma sombra tenebrosa, as respostas neoliberais e conservadoras ao capitalismo em crise. esta disputa de valores de civilizao alternativa, de sentido socialista e democrtico, que confere o sentido da construo de uma nova hegemonia poltica.

A segunda dinmica que vincula a revoluo democrtica aos valores do socialismo petista a democratizao do poder. O sentido da autonomia do cidado e do autogoverno marca o sentido da auto-emancipao, da construo de uma sociedade autoregulada e consciente, que a prpria noo clssica de socialismo. Quanto mais democratizado estiver o poder do Estado, quanto mais democrtico forem os arranjos entre democracia direta, semi-direta e representativa, maiores sero as possibilidades de transformao social. Quanto mais liberdade de expresso, quanto mais voz pblica, quanto mais democrtico for o processo de formao da opinio pblica, maior ser a possibilidade de democratizao do poder. Este o princpio central da revoluo democrtica para uma experincia como a do PT que governa em um Estado que resultou da Constituio mais democrtica da histria do pas mas ainda marcada pela transio conservadora e pela presena minoritria das foras de esquerda e populares, que conseguiu construir uma coalizo que sustenta a dinmica de governo mas no foi capaz ainda de criar uma vontade soberana de fazer leis que reflitam os princpios

histricos do PT. atravs deste princpio de democratizao do poder que o PT pode fazer a vinculao entre a pragmtica necessria de governo e os movimentos sociais em luta por suas demandas histricas reprimidas por 21 anos de ditadura militar e dez anos de neoliberalismo.

Essa democratizao do poder vincula-se diretamente consolidao de uma nova natureza poltica do Estado brasileiro na implementao do novo modelo de desenvolvimento. Para alm de reforar as atribuies de planejamento, de financiamento e regulao, de execuo de polticas sociais de transferncia de renda, de progressividade tributria e taxao de grandes fortunas, o Estado deve dispor de instrumentos para conduzir um novo modelo de desenvolvimento que: reforce os centros nacionais de deciso, produo e inovao; supere desequilbrios regionais; expanda a base produtiva de natureza cooperativa e solidria; inclua polticas de apoio s pequenas e micro empresas. Em seu conjunto, a construo de uma nova matriz produtiva nacional deve estar subordinada ao critrio de sustentabilidade ambiental.

A terceira dinmica de ligao entre a revoluo democrtica e o socialismo compe-se das lutas por reformas nas estruturas de propriedade e nas relaes de trabalho. Elas se traduzem nas reformas urbana e agrria, em novos direitos do trabalho, em socializaes do conhecimento e das decises no mbito da produo social. Essa dinmica fundamental combina-se com a construo do planejamento pblico democrtico da economia. a grande resposta lgica da financeirizao e da apologia do carter virtuoso dos mercados desregulados que predominaram no perodo de domnio neoliberal. Nem a soluo autocrtica do planejamento burocrtico central nem as chamadas teses do socialismo de mercado apresentaram uma soluo histrica vivel e coerente. O reconhecimento da existncia do mercado em um longo perodo de transio possvel ao socialismo, condicionado sempre pelo contexto internacional, no deve eclipsar que o princpio do planejamento pblico democrtico, cada vez mais consciente e expandido em sua capacidade de regulao da economia, a partir dos interesses histricos dos trabalhadores e do povo, que deve ser dinamicamente construdo e reforado em relao s dinmicas mercantis que reproduzem a dominao, concentram renda, predam a natureza, reproduzem a discriminao da mulher e dos no brancos. por esta via que os direitos histricos das classes trabalhadoras desde a democracia no local de trabalho at participao na direo da economia, desde a desmercantilizao da reproduo da vida social at democratizao e controle pblico crescente dos meios de produo podem encontrar o seu objetivo histrico. tambm por esta via a do crescente controle pblico dos investimentos e da cincia que se pode compatibilizar novos paradigmas de desenvolvimento econmico e a resposta aos desafios ecolgicos urgentes. A promoo de sentido ao desenvolvimento, pensado inclusive a partir de uma nova teoria da empresa pblica, que combine a acumulao inerente ao sistema do capital com controle pblico e diretrizes socialmente justas, com a necessidade de preservao do estoque do patrimnio natural, est integrada nestes novos paradigmas.

O quarto princpio que vincula a revoluo democrtica ao socialismo petista a construo dos bens e servios pblicos, universalistas e de qualidade, que estruturam a

reproduo da vida social. este o grande campo de respostas ao emparedamento dos Estados do Bem-Estar Europeus, s lgicas de austeridade e socializao das perdas que prevalecem no campo liberal, conservador e at socialdemocrata diante da crise atual do capitalismo. O direito pblico sade e a educao, previdncia e assistncia, moradia e a uma vida ecolgica saudvel, segurana e aos direitos humanos, cultura e ao esporte devem ser objeto de polticas pblicas cada vez mais universalistas e que busquem a fronteira da qualidade. Faz parte do princpio de universalizao destes direitos as polticas afirmativas dos negros e das mulheres, em um pas cuja histria foi to marcada pelo patriarcalismo e pela escravido. Este amplo processo de desmercantilizao da vida social, de superao das apartaes e das discriminaes naturalizadas na vida social brasileira, colocando no centro o valor da solidariedade entre brancos e negros, entre homens e mulheres, entre trabalhadores do campo e da cidade, entre as diferentes geraes uma magnfica resposta socialista aos dilemas da sociabilidade postas pelo capitalismo em sua fase de crise sistmica.

O quinto princpio que vincula a revoluo democrtica aos princpios do socialismo petista a afirmao da integrao soberana no mundo, invertendo os sinais da origem colonial, da semi-soberania em que o Estado nacional foi constitudo, das relaes de subdesenvolvimento e dependncia em que o capitalismo brasileiro foi construdo, em particular em relao ao imperialismo norte-americano no sculo XX. A crise sistmica do capitalismo atual permite e exige como ocorreu em 1930 um salto de qualidade na construo da soberania nacional e na superao da dependncia externa. Esta nova vontade de integrao soberana no Brasil, a sua poltica externa de luta pela construo de um direito internacional e de instituies no marcadas pela assimetria de poder e riqueza, a sua responsabilidade reafirmada perante os povos da frica, tem certamente na resposta ao desafio da unificao latino-americana o seu centro estratgico.

A combinao dessas dinmicas de conquistas sociais, econmicas, democrticas e culturais, em processos de governos e de mobilizao social, de construo programtica e de correlao de foras com deslocamentos claros esquerda, com movimentos de conquista de hegemonia, podem abrir um novo perodo histrico de hegemonia da revoluo democrtica plena com uma perspectiva socialista.

Atualizao do programa histrico do PT

Como partido formado em uma identidade socialista democrtica, avessa ao doutrinarismo e aos dogmatismos sectrios, o PT projetou desde o incio a construo do seu programa em relao com a sua experincia histrica de transformao do Brasil. Ento, a pergunta: aps dez anos de governo do pas, qual atualizao de seu programa na luta democrtica?

Durante a ditadura militar, o PT vinculou a luta pelas liberdades democrticas luta pelos direitos sociais, a luta contra a represso s pautas emergentes dos novos movimentos sociais e sindicais. O grande ciclo grevista, com o epicentro nas greves de So Bernardo e que se prolongou nos anos oitenta, articulava a luta pela autonomia sindical, o direito de greve e as reivindicaes em defesa dos salrios e do emprego.

Neste perodo, o movimento estudantil reconstruiu a UNE, os trabalhadores construram a CUT, os movimentos sociais no campo, como o MST e a Contag, estruturaram-se, os movimentos urbanos criaram a Central de Movimentos Populares, um amplssimo movimento sanitarista formou as bases do que viria a ser o projeto SUS, os movimentos de professores retomaram as bandeiras da educao pblica, as Comunidades Eclesiais de Base formaram a sua vasta rede do cristianismo popular, os movimentos indgenas plantaram o seu programa histrico em defesa de suas terras e suas culturas, os movimentos feministas e negros construram as suas primeiras identidades e lutas de massa. O protagonismo do PT e dos partidos de esquerda na histrica campanha pelas diretas j e, depois, no Congresso Constituinte refletia este novo patamar histrico programtico dos trabalhadores e do povo brasileiro.

Nos anos 90, durante os anos de luta contra o neoliberalismo, representados pelos governos Collor e, depois, de FHC, a luta democrtica do PT orientou-se no sentido de resistir s privatizaes, ao desemprego e ao corte dos direitos do trabalho, represso aberta aos movimentos sociais, em particular no campo, ao processo de privatizao e terceirizao dos servios sociais. Nestes anos, o PT acumulou no plano municipal e, de forma interrompida, no plano dos governos estaduais, a experincia de um novo modo de governar, baseado na inverso de prioridades de gastos, na criao de novos programas de polticas pblicas e, principalmente, no oramento participativo.

A campanha pelo impeachment de Collor, liderada pela esquerda, colocou no centro da luta democrtica o princpio da luta contra a corrupo e em favor de uma tica pblica. O MST protagonizou grandes jornadas de luta nacional, centralizando por um momento toda a luta de resistncia ao neoliberalismo. A nova experincia dos Fruns Sociais Mundiais, iniciados em Porto Alegre, veio abrir um amplo campo de novas agendas e de internacionalismo, em uma poca de presses e recuos sobre a cultura socialista. A experincia amaznica do PT, simbolicamente investida na figura memorvel de Chico Mendes, projetou um novo protagonismo da conscincia ecolgica do PT. Neste perodo, as duas candidaturas de Lula presidncia, em 1994 e 1998, em aliana com o PC do B, o PSB e o PDT, expressou todo este sentimento e este sentido programtico democrtico de alternativa ao neoliberalismo.

A partir de 2003, com Lula na presidncia do pas, o centro das energias, criatividade e capacidade poltica acumuladas pela esquerda brasileira concentraram-se no esforo de governar o pas, em um quadro de vitria da contrarrevoluo neoliberal em escala global, em que suas foras eram fortemente minoritrias no Congresso Nacional, no governo dos principais estados do pas, nos grandes aparatos de comunicao de massa, em um contexto de crescente crise do capitalismo internacional. Nestes ltimos dez anos, pode-se afirmar que o ethos democrtico do PT em grande medida se institucionalizou no esforo de reorganizar o Estado nacional brasileiro para a conduo de polticas macroeconmicas e polticas pblicas que servissem aos interesses dos trabalhadores e do povo brasileiro, em particular aos seus setores mais pauperizados. Sem dvida, estas vitrias democrticas na institucionalidade estatal a superao do monitoramento do FMI e a afirmao de um grau substantivamente maior de soberania, as novas polticas estruturantes de incluso social, em favor da renda e do emprego dos

trabalhadores, as conquistas na educao pblica, a afirmao de um novo poder dos bancos pblicos, os ministrios novos em defesa dos direitos da mulher e contra o racismo, as novas polticas de reforma agrria e principalmente junto agricultura familiar e, agora, avanos importantes na chamada Justia de Transio respondem pelas magnficas popularidades do segundo governo Lula e do governo Dilma. A multiplicao e o adensamento das conferncias nacionais setoriais foi o modo encontrado nestes anos de canalizar a energia democrtica e popular para a construo das polticas pblicas.

Nestes dez anos, o PT praticamente no conseguiu organizar nenhuma campanha nacional pblica, de sentido democrtico, que incidisse centralmente sobre a conjuntura. Os grandes momentos de mobilizao combinaram-se com o esforo de reeleio de Lula e de eleio da companheira Dilma Roussef. O esforo notvel pela reforma poltica, entendida como central, foi em grande parte circunscrita dinmica parlamentar do Congresso Nacional. Se a vitria nas eleies presidenciais de 2002 revelava mais acmulo na luta institucional de oposio do que na luta democrtica dos movimentos sociais, o esforo concentrado e mobilizador de governana da esquerda brasileira naturalmente acentuou este vis institucional. Nestes anos, os movimentos sociais buscaram atualizar-se politicamente, embora, talvez se possa afirmar que ainda no se deu, no seu conjunto, um grande acmulo organizativo e programtico que o novo perodo poltico permite. Um dos movimentos sociais que conseguiu realizar avanos significativos foi o LGBT.

Mais ainda, esta institucionalizao do sentido democrtico da esquerda foi acompanhada de um reposicionamento das foras neoliberais e conservadoras em relao questo democrtica. Ao mesmo tempo que, aps sucessivas derrotas na formao da opinio pblica, passaram a se acomodar s dinmicas e programas de incluso social, com o seu controle unificado das grandes empresas de comunicao, de fato programaticamente unificadas na oposio aos governos Lula e Dilma, concentraram desde 2005 a sua mensagem na denncia de corrupo, procurando a partir da, relegitimar em uma linguagem liberal um programa de Estado mnimo. Esta agenda democrtica, instrumental e cnica, dos neoliberais e conservadores, se at agora esteve muito longe de minar as popularidades historicamente inditas do segundo governo Lula e agora do governo Dilma, conseguiram de fato instalar no pas um malestar em relao poltica e neutralizaram, em alguma medida, o potencial de crescimento do PT.

A atualizao de um programa histrico do PT, no sentido da revoluo democrtica, tem ento este sentido virtuoso e de combate: estabelecer um novo horizonte de conquistas democrticas para os trabalhadores, movimentos sociais e para a cidadania ativa, de um lado, e, de outro lado, colocar em ponto morto, desmascarar o sentido regressivo da campanha neoliberal e conservadora. Ao cumprir estas metas, ele dialoga com as possibilidades de transformao do governo Dilma, criando novos parmetros para a construo de sua governabilidade democrtica.

O centro deste programa vai no sentido da democratizao qualitativamente maior do Estado brasileiro.

A reforma poltica, com financiamento pblico exclusivo de campanha, voto em lista com paridade de participao das mulheres uma prioridade que j est no centro da conscincia petista. Ela agora amplia o carter de campanha pblica de mobilizao, na qual o esclarecimento das nossas idias e a capacidade de desmistificar os argumentos conservadores ganham todo o sentido. Nesse processo o PT destaca o financiamento pblico exclusivo, a paridade de gnero na representao parlamentar, e aponta para um momento de nova sntese entre o debate democrtico na sociedade e sua representao poltica atravs de uma Constituinte voltada para a reforma poltica.

De outro lado, as outras instituies do Estado, como Judicirio e rgos de fiscalizao, tambm necessitam ser arejados pelos ventos de democratizao e deselitizao. A reforma do Estado para que se torne mais gil, mais justo, mais igualitrio, na resoluo das demandas da sociedade precisa tambm chegar l, recolocando inclusive o seu papel de tal modo que no busquem substituir as funes daqueles que periodicamente o povo elege para govern-lo, nem coloquem entraves burocrticos e dilatrios realizao dos programas de governo aprovados pela sociedade.

A construo das condies da formao democrtica da opinio pblica envolve desde o desenvolvimento dos mecanismos estatais de comunicao, de forma pluralista e com participao da sociedade civil, a regulao democrtica da propriedade e funcionamento das empresas privadas de comunicao, como prope a Constituio brasileira, e a criao de uma vasta rede de comunicao democrtica e popular, de televiso, rdios, impressa e virtual, que propicie a voz pblica, o direito de falar e ser ouvido, dos trabalhadores, dos pobres, dos negros, das mulheres, dos sem-terra e dos favelados, enfim, de todos aqueles e aquelas que hoje so silenciados pelo quase monoplio dos meios de comunicao por grandes empresas privadas. O Frum Nacional pela Democratizao das Comunicaes constitui o embrio deste estratgica campanha pblica.

A luta democrtica pela tica pblica e contra a corrupo sistmica do Estado brasileiro uma luta histrica do PT. Encontra-se no Congresso Nacional, um projeto de lei apresentado pelo Governo Lula, a partir dos ganhos da experincia e da inteligncia do controle e preveno sistmica corrupo, desenvolvidos pela CGU. O PT, injustamente difamado como mais corrupto dos partidos brasileiros, tem todo o interesse e legitimidade, como afirmou recentemente o companheiro Lula, para liderar uma campanha pblica em torno desta agenda.

A institucionalizao das dimenses deliberativas dos conselhos e conferncias nacionais no governo central do pas pode e deve ser acompanhadas por propostas de tornar mais pblica e participativa a discusso do oramento da Unio. A construo de um ampla democracia participativa continua como um objetivo fundamental para se alcanar uma governabilidade democrtica avanada.

A atualizao da luta democrtica tambm implica na Justia de Transio, o conhecimento da verdade, a reparao dos assassinatos, torturas, prises, exlios, cassaes e perseguies cometidas pela ditadura militar bem como a reviso da sentena do Superior Tribunal Federal, que validou a Lei de Anistia da ditadura, a qual impede a aplicao da justia, com o devido processo jurdico, aos que cometeram crimes poltico durante ao regime militar. Esta luta democrtica pode e deve ser vinculada superao dos crimes contra os direitos humanos cometidos at hoje pelo aparato de segurana das Polcias Militares.

O sexto plano o da reforma tributria para reequilibrar o desenvolvimento econmico e social do pas, avanar na justia tributria e acabar com a predatria guerra fiscal que desmantela a Federao. Cabe destacar aqui o projeto de lei da nossa bancada que taxa as grandes fortunas. Esta centralidade da luta pela democratizao do Estado deve convergir para um programa integrado e processado no tempo, da construo de um Estado da Solidariedade no Brasil que promova a oferta pblica, universal e de qualidade, dos bens necessrios vida digna, a comear pela sade e educao, passando pela segurana e pelo direito moradia, pelo direito a uma vida ecologicamente saudvel e com a Previdncia pblica, pelo direito cultura e ao esporte. As principais bandeiras concretas j esto colocadas, entre elas a Consolidao das Leis Sociais, que torne permanentes os avanos na luta contra a pobreza, a reduo da jornada de trabalho para 40 horas semanais, rever a favor dos trabalhadores a legislao que criou o fator previdencirio, a garantia de 10% do PIB para a sade e 10% do PIB para a educao.

O Brasil tem uma rica tradio de luta pelos direitos sociais, que foram amplamente dinamizados e expandidos durante os ltimos dez anos. Mas esta rica tradio, que tem nos direitos do trabalho o seu centro, ainda fortemente marcada pelas heranas corporativistas e privatistas, aprofundadas durante o regime militar e pelos anos neoliberais. Em particular na sade pblica, o projeto SUS vive impasses estruturais devido ao seu subfinanciamento estrutural, aos entraves para uma gesto pblica democrtica e eficiente e enorme presso do lobby dos planos privados, agora inclusive com uma forte presena de empresas norte-americanas.

A construo deste Estado da Solidariedade, marcado pela desmercantilizao da vida social e pela oferta generosa dos bens e servios pblicos, alm de responder aos anseios profundos da grande massa dos recm includos e das classes mdias brasileiras, tem certamente um poderoso potencial de impacto virtuoso no ciclo econmico de um desenvolvimento sustentado ao gerar inovao cientifica, aumento de produtividade, emprego e renda em um novo padro. Ele incentiva e reclama um novo patamar das polticas de afirmao dos direitos dos negros e das mulheres. A construo deste Estado da solidariedade deve ter uma ateno especial aos direitos e autonomia dos modos de vida e da cultura das naes indgenas em um contexto de um estado multitnico que se aspira. Apesar de terem seus direitos garantidos na Constituio, do Brasil ter superado a ameaa de extermnio de sua populao indgena, ainda so fortes

os vetores mercantis e de violncia que ameaam os territrios, as culturas e os direitos dos povos indgenas. apropria construo deste Estado da solidariedade que se enriquece com os valores ecolgicos, riquezas de conhecimento e de cultura, com o aprendizado do valor dos direitos diferena com a incorporao dos direitos democrticos dos povos indgenas.

A luta democrtica por um avano qualitativo na legitimidade e presena do planejamento pblico do Estado brasileiro, conformando novos padres de regulao macro-econmica, desenha um terceiro trip desta revoluo democrtica. Ela combina maior soberania nacional, presena estruturante dos bancos pblicos, avanos na construo de um sistema nacional de inovaes e de uma indstria adequada ao desenvolvimento e ao pleno emprego, avanos na reforma agrria e na importncia macroeconmica da agricultura familiar voltada para a produo de alimentos, uma reforma tributria progressiva, alm de uma maior centralidade ao desenvolvimento das experincias de economia solidria. Este planejamento democrtico deve prever passar da fase da regulao do desenvolvimento econmico com critrios ecolgicos para programatizar metas ecolgicas de desenvolvimento, isto , que reorientem o prprio sentido do desenvolvimento.

A construo de um novo ciclo das lutas democrticas

No seria correto atribuir governabilidade atual da gesto Dilma ser fruto de um mero acordo pragmtico entre diferentes partidos polticos que forma a sua extensa coalizo. O que alicera uma tal ampla coalizo em particular o que h de acordo pragmtico entre partidos que no tm a mesma identidade ou convergncia programtica o fato do governo Dilma gozar de uma aprovao popular muito majoritria, ntida e vigorosa. No fosse isso, as foras dispersivas e os interesses polticos corporativos prevaleceriam sobre a unidade da base do governo.

Houve, de fato, a partir principalmente do segundo governo Lula um realinhamento esquerda da opo de voto das dezenas de milhes que compem os estratos da populao mais explorados e mais oprimidos. No apenas um fenmeno eleitoral: estas camadas da populao, historicamente sem experincia ou tradio de organizao coletiva, passaram a se identificar com as lideranas pblicas de Lula e Dilma Roussef. A conscincia dos brasileiros nestes dez anos moveu-se em direo a valores afins aos do socialismo democrtico: contra o clima geral de descrena no futuro do pas, h hoje um novo orgulho de ser brasileiro e de esperana no seu futuro; o crescimento da renda e do emprego dos trabalhadores criou uma nova conjuntura histrica para a conscincia classista; embora sejam incrementais os ganhos da conscincia feminista, continua a se expandir a presena das mulheres no mundo trabalho e do acesso educao; h um ntido avano da conscincia anti-racista, inclusive no apoio majoritrio adoo das cotas; a injusta distribuio de renda, no plano social e regional, crescentemente questionada.

O PT, bem como outros partidos de esquerda e centro-esquerda, continuam a avanar em votos em meio ao recuo dos partidos conservadores e neoliberais.

Mas esta conscincia majoritria de simpatia s lideranas pblicas dos presidentes Lula e Dilma Roussef ainda no se tornou organicamente de esquerda: em certos setores, principalmente das classes medias, houve recuos na simpatia pelo PT; os partidos neoliberais e conservadores guardam uma influncia muito alm de suas bases de interesses corporativas; em certos temas, como a segurana pblica, como os direitos auto-determinao das mulheres na questo reprodutiva, como na questo da sexualidade e, em relao urgncia da reforma agrria ou democratizao da liberdade de expresso, prevalecem opinies conservadoras ou sem consistncia progressista; principalmente, h um importante mal-estar em relao participao poltica e a vida poltica dos partidos.

Estes padres de conscincia que no refletem uma clara hegemonia orgnica das foras de esquerda expressam uma correlao de foras: a governabilidade da gesto do pas depende ainda fortemente do apoio de partidos que no tm certamente um programa sequer nitidamente de centro-esquerda ou progressista; o PT viveu nestes ltimos dez anos um aprofundamento de suas caractersticas parlamentares e institucionais em detrimento da capacidade de mobilizao de suas bases sociais reais ou potenciais; os movimentos sociais no acumularam nestes anos ganhos qualitativos de organizao, continuando a agir em pautas corporativas e segmentadas.

No se trata, como pretendem alguns profetas, do fim da funo dos partidos na democracia. Mas de reconhecer que partidos institucionalizados que se organizam apenas em funo das eleies e de clculos de poder, tendem a se tornar cada vez mais estranhos ao cidado comum, em particular em situaes de crise do sistema capitalista nas quais h uma ntida disjuno entre as necessidades de reproduo do sistema e os interesses pblicos. Estes partidos institucionalizados tornam-se insensveis s novas culturas de direito, aos anseios da juventude, s legtimas reivindicaes de autenticidade na poltica.

S um novo ciclo de lutas democrticas, combinado com mudanas estruturais nas formas organizativas e deliberativas do nosso partido, pode apontar para um novo horizonte programtico e superar dinamicamente estes impasses na construo da hegemonia. Estas lutas democrticas podem se organizar em torno a um conjunto de iniciativas populares de leis cidads, que faam a ponte entre o trabalho na institucionalidade e na sociedade civil.

Trata-se de construir um futuro poltico no qual a governabilidade se apie em um ntido crescimento majoritrio e orgnico das foras de esquerda e centro-esquerda, em que o PT realimente as linhas de fora de seu dilogo e enraizamento com as novas conscincias das classes trabalhadoras e setores populares, na qual os movimentos sociais ultrapassem os circuitos especficos de suas demandas. Estas trs dimenses, juntas, caracterizariam uma nova correlao de foras e um novo patamar de conscincia dos trabalhadores e do povo brasileiro.

Esta construo da hegemonia exige superar aquela que a principal lacuna na organizao dos trabalhadores e dos setores populares no Brasil: o pequeno acmulo na capacidade de comunicao pblica que d aos setores neoliberais e conservadores uma vantagem estrutural na reposio permanente de suas agendas, de suas razes e preconceitos, de seu dio de classe. Este novo ciclo de lutas democrticas incentiva e requer a formao de uma vasta e plural rede de comunicao democrtica e popular.

Estas novas campanhas democrticas podero alimentar um novo ciclo de organizao poltica do PT e dos movimentos sociais. Elas criaro, enfim, o terreno para uma elevao qualitativa na conscincia dos brasileiros em direo a uma cultura cidad, afim aos valores da autonomia e da liberdade, da igualdade e da solidariedade, do feminismo e do antirracismo, do trabalho e de participao ativa na definio do futuro do pas, enfim, da defesa de uma sociedade democrtica socialista.

Braslia, 23 de maro de 2013

Encontro nacional da Mensagem ao Partido