Seguridad De Las Instalaciones Basicas y Estrategicas

Estudio de la seguridad En el Estudio de Seguridad se establecen los procedimientos generales relativos a determinar, todas las debilidades y fortaleza de la entidad y de las instalaciones que requieren medidas de seguridad.

Los objetivos fundamentales de la proteccin fsica en las instalaciones son mantener un ambiente seguro para el personal que all se desempea; as como tambin proteger los activos, la continuidad operacional y la propiedad intelectual. La primera fase decisiva en toda actividad de proteccin fsica es identificar los riesgos y las amenazas; entendiendo stas como toda actividad que puede causar prdidas o atentar contra los activos de la organizacin, slo as es que podemos tener una apreciacin sensata sobre las necesidades de proteccin fsica y cmo aplicar las medidas de proteccin necesarias.

Para tal objetivo, deber tenerse presente las inspecciones peridicas de proteccin fsica de las instalaciones, las que nos ayudarn a evaluar los niveles de seguridad existentes. Estas medidas podrn variar de instalacin en instalacin, pero deber existir un factor constante: las medidas de proteccin debern estar orientadas a reforzar la imagen de la empresa y servir de elemento altamente persuasivo en relacin con los riesgos y amenazas existentes, lo ms aconsejable es una inspeccin externa, para no ser juez y parte. Cabe resaltar, que la aplicacin de medidas aisladas de seguridad y proteccin fsica, raramente funcionan por s solas; slo bajo la combinacin de todas estas podemos profundizar y optimizar los niveles de proteccin. Optar por la proteccin fsica no es una alternativa econmica, pero es eficiente y rentable para garantizar la misma; en especial despus de haber alcanzado el nivel apropiado, por lo cual ser necesario profundizar en algunas premisas a

cumplir: 1. Las medidas de proteccin debern estar orientadas a prevenir los accesos no autorizados a las instalaciones. Deben disuadir cualquier intento de acceso no autorizado; tambin debern detectar y retardar la presencia de personas planificando o llevando a cabo tales intentos, al mismo tiempo ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta adecuado ante los mismos. 2. Ser necesario evaluar la instalacin tomando en cuenta: 3. - La importancia del entorno en el cual se encuentra ubicada la instalacin, - Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y la organizacin, - El clima de seguridad nacional. 4. Las medidas de proteccin por si solas no proporcionarn la proteccin adecuada; ellas deben ser apoyadas por todo el personal que all trabaja siendo conscientes y ejerciendo sus responsabilidades para con la seguridad. 5. Ser necesario clasificar las reas, materiales, equipos y recursos establecindose prioridades conforme aquellas que sean las ms crticas y vulnerables. 6. Los medios de proteccin empleados no slo deben ser eficaces, tambin deben parecerlo, esto persuadir a los delincuentes; de lo contrario, pueden acarrear severos problemas comprometiendo la seguridad de la instalacin. 7. El uso de medidas de proteccin imprevisibles son un poderoso disuasivo para los delincuentes. 8. Las medidas empleadas no slo deben prever los escenarios actuales; tambin deben anticiparse a los escenarios potenciales; si una situacin seria se genera en el futuro, ser demasiado tarde y su implementacin resultar ms costosa. 9. Para optimizar los niveles de proteccin ser necesario incorporar el uso de una serie de tecnologas, como los sistemas electrnicos de proteccin que permitan reducir los costos de la fuerza de guardia. 10. La tecnologa no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero s optimiza y potencia sus capacidades actuales, los sistemas de cmaras son un ejemplo. 11. Los materiales y la informacin crtica deben concentrarse en lo posible, en un

solo lugar. Aunque ninguna medida puede garantizar la proteccin total contra individuos decididos o grupos organizados que tienen el tiempo y la informacin necesaria, as como tambin la disposicin a emprender una actividad delictiva contra cualquier organizacin o persona; la aplicacin de estos principios sin duda ayudar a reducir las probabilidades de ocurrencia; y de suceder, minimizar su frecuencia, impacto y severidad. Contramedidas: conjunto de acciones que se ponen en marcha en la ejecucin de un plan de emergencia para conseguir la mitigacin de las consecuencias del accidente.

Evaluacin de riesgos La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. Existen riesgos asociados con cualquier actividad, pero no se pueden evaluar hasta no haberlos identificado. La identificacin implica: Identificar consecuencias especficas indeseables Identificar las caractersticas de los materiales, sistemas, procesos, plantas que pudieran producir dichas consecuencias

Valoracin del riesgo Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin. Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el riesgo. Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestin del riesgo.

Estimacin del riesgo Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho. La evaluacin de riesgos no s un fin en s misma. Es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar daos a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y econmicos al pas y a su propia empresa.

Seguridad de instalaciones bsicas y estratgicas Fuerza armada nacional Las Fuerzas Armadas Nacionales son una Institucin profesional, impersonal y apoltica, al servicio exclusivo de la Nacin. Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto fundamental garantizar la defensa de la Nacin, mantener la estabilidad interna y apoyar el cumplimiento de la Constitucin y de las Leyes. Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley. Campo de actuacin de la fuerza armada: Todo venezolano est en el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento de ella en su vida moral, econmica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la instruccin militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen las leyes

La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su carcter esencial en la seguridad nacional. Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, adems de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su misin principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del pas, para lo cual efecta acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar 1al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntario. Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del Presidente de la Repblica, del Concejo de Defensa de la Nacin y del Ministro de la Defensa, en materia de organizacin, funcionamiento, desarrollo y empleo de la FAN; tanto en tiempo de paz o en estados de excepcin. La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos.

Funciones de la fuerza armada nacional Artculo 22. (L.O.F.A.N.) A la Armada le corresponde la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para la defensa naval en coordinacin con los dems componentes militares, y tiene adems de las

funciones establecidas en la presente Ley, las siguientes:

-Contribuir en el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento naval militar venezolano.

-Formular y desarrollar la doctrina para la planificacin y conduccin de las operaciones navales. -Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin y ejecucin de las operaciones militares navales en la accin especfica, conjunta y combinada. -Ejecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas especficas rutinarias. -Participar en la ejecucin de los planes de empleo del mbito militar. -Participar en la integracin del sistema de comando, control, comunicaciones, inteligencia, contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza Armada Nacional. -Prestar apoyo operacional y de transporte acutico a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional. -Cooperar en el mantenimiento del orden interno. -Participar activamente en el desarrollo nacional, ejecutando los planes especficos que le sean asignados. -Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional. -Vigilar, proteger y defender las comunicaciones, el transporte acutico, as como los canales estratgicos, litorales y riberas del pas. -Garantizar la segura navegacin en los espacios acuticos; coordinar, supervisar y ejecutar la instalacin y el mantenimiento del Sistema Nacional de Sealizacin Martima y otras ayudas a la navegacin. -Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las actividades cientficas e hidrogrficas en los espacios acuticos e insulares de la Repblica. -Participar en las actividades de investigacin, desarrollo, ciencia y tecnologa, dirigidas a coadyuvar la mxima libertad estratgica de la Fuerza Armada Nacional

y de la defensa integral de la Nacin. -Prevenir e impedir la violacin de las leyes nacionales e internacionales en los espacios acuticos e insulares. -Participar en las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y Salvamento, conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la materia.

-Prestar apoyo de transporte areo a los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia Territorial. -Ejercer la autoridad martima en los espacios acuticos e insulares que le atribuyan las leyes. -Prestar apoyo a las comunidades en casos de catstrofes, calamidades pblicas y otros acontecimientos similares. -Cooperar con los otros componentes de la Fuerza Armada Nacional en la proteccin del patrimonio nacional: ambiental, cultural, histrico, econmico y geogrfico. -Ejercer las actividades de Polica Administrativa y de investigacin penal que le atribuye la ley. -Las dems que le sealen las leyes, reglamento orgnico y otros instrumentos del ordenamiento jurdico.

Factores y riesgos a considerar Los que estn asociados con amenazas externas a la Seguridad Nacional, siendo algunos de ellos los siguientes: El manejo de la negociacin poltica en los conflictos internos. Debilidad en la lucha contra el crimen organizado transnacional; Concesiones estratgicas en la lucha contra el terrorismo perifrico nacional; La intromisin de diferendos y conflictos que enfrenten fuerzas fundamentalistas e ideolgicas; Parcializacin poltica y abandono diplomtico en conflictos de lmites territoriales y de soberana. Polticas aislantes en el contexto hemisfrico y regional.

 Bajo nivel de tecnologas funcionales, para la prestacin de los servicios entre Naciones. Como se ha podido observar, esta serie de factores de riesgos estructurales y coyunturales, estn implcitos pero altamente sistemticos, respecto a la Seguridad Nacional del Pas y que en algunos casos guardan relacin con las amenazas externas. Tomando en consideracin a estos factores de riesgos, que se han convertido en elementos vinculantes que representan graves amenazas externas, pero que afectan al Orden Interno de gran parte del globo terrqueo, voy a proceder a referirme, a aquellos riesgos emergentes (nuevas amenazas) que tradicionalmente se han situado en la esfera de la Seguridad Interior del pas, pero que actualmente estn cobrando una dimensin internacional cada vez mayor. A continuacin se exponen cuales vienen a ser estas nuevas amenazas, determinadas entre otras por: narcotrfico.

Relaciones con otros organismos responsables de la seguridad La Fuerza Armada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia Nacional, la cual es cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Otros organismos para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, son: -Un cuerpo uniformado de polica nacional. -Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. -Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. -Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad

y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley. Seguridad de las instalaciones del estado Dimensin de la defensa integral de la Nacin Artculo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas y los extranjeros que se encuentren en l. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Repblica. Competencia de los poderes pblicos Artculo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera fundamental garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante la actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores sern la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancias del Poder Pblico. Calidad de vida Artculo 17. La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente con la iniciativa privada fomentar a nivel nacional, estadal y municipal, el desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar la participacin de la sociedad y as otorgar el mayor bienestar a la poblacin. Orden interno Artculo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido ste como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas. Poltica exterior Artculo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y

concordante con los planes de la Repblica, su proyeccin ante la comunidad internacional est basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la solidaridad y cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona con el desarrollo integral de la Nacin. Fuerza Armada Nacional Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarn la participacin de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la Nacin. Desarrollo de la tecnologa e industria militar Artculo 21. El Estado promueve la iniciativa pblica y privada en el desarrollo de la tecnologa e industria militar, sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podr establecer alianzas estratgicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.

Material de guerra y otras armas Artculo 22. El material de guerra y otras armas, municiones, explosivos y afines, sern reglamentados y controlados por el Ejecutivo Nacional a travs de la Fuerza Armada Nacional, de acuerdo a la Ley respectiva y sus reglamentos. rganos de seguridad ciudadana Artculo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen deben

trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno. Sistema de Proteccin Civil Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social. Gestin social de riesgo Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia Artculo 26. El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, se entender como el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones y documentos que se produzcan en los sectores pblicos y privados, en los mbitos nacional e internacional, los cuales por su carcter y repercusin, son de vital importancia a los fines de determinar las vulnerabilidades o fortalezas, tanto internas como externas que afecten la seguridad de la Nacin. La ley respectiva regular lo atinente a su organizacin y funcionamiento. Clasificacin de actividades, informacin y documentos Artculo 27. Las actividades, informaciones y documentos derivados de la planificacin y ejecucin de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la Nacin, obtenidas por el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, sern agrupados, segn la naturaleza de su contenido, en clasificados y no clasificados. Los clasificados se regirn por la ley respectiva, y los no clasificados sern de libre acceso.