Contenido
I. II. III. IV. V. VI. ANTECEDENTES: ...................................................................................................................... 3 OBJETIVO: .................................................................................................................................... 3 METODOLOGIA: ........................................................................................................................ 4 PRESENTACIONES REALIZADAS........................................................................................ 4 PREGUNTAS Y DISCUSIN GENERAL ............................................................................... 4 RESULTADOS DE LA REUNION DE TRABAJO ................................................................ 6
VII. RESULTADO DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segn temas priorizados presentados en Plenaria Final)....................................................................................................... 8 VIII. FOTOS......................................................................................................................................... 14 IX. LISTA DE ASISTENTES ........................................................................................................ 15
I.
ANTECEDENTES:
El Plan de Inversin Forestal de Per se da en el marco de la iniciativa del Programa de Inversin Forestal (FIP por sus siglas en ingls), que se financia desde el Fondo de Inversin del Clima (CIF). Desde el cual, el pas podra acceder a un fondo de hasta US$ 50 millones (incluyendo prstamo y donacin) para contribuir a la reduccin de emisiones netas declinantes y equivalentes a cero de gases de efecto invernadero en la categora USCUSS, uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura para el ao 2021. En este sentido, el Plan aun en proceso de diseo, buscar reducir la presin sobre los ecosistemas forestales de la Amazonia Peruana facilitando una mejor capacidad de articulacin de los sectores pblicos, privados y la sociedad civil, a todos los niveles, para enfrentar las causas directas y subyacentes de la deforestacin y la degradacin forestal. El Comit Directivo del FIP integrado por el MINAG, MEF y el CIAM (en representacin de los Gobiernos Regionales) y presidido por el MINAM, a travs de su equipo tcnico viene elaborando la propuesta del Plan de Inversin PI en el marco del Programa de Inversin Forestal, considerando la participacin de los diferentes actores (regiones, sociedad civil, pueblos indgenas, sector privado). A la fecha se cuenta con un importante avance del documento del PI en el siguiente link: http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ en el cual se ha identificado de manera preliminar cuatro lneas de accin (Gobernanza y ordenamiento forestal; Valorizacin de los activos ambientales de los bosques amaznicos; Valorizacin de los activos ambientales en las reas intervenidas; Innovacin Institucional y creacin de mercados) y cuatro posibles mbitos de intervencin: Madre de Dios; Ucayali (Zona de Atalaya y zona de la Carretera F. Basadre); San Martn y Loreto (zona Tarapoto - Yurimaguas). Corresponde en esta etapa del trabajo elaborar los conceptos de proyecto para cada uno de estos mbitos potenciales de intervencin, parte de lo cual son reuniones de trabajo y talleres participativos con los funcionarios correspondientes de los Gobiernos Regionales mencionados y con los actores pblicos, privados y comunales vinculados a cada zona y as recoger informacin relevante para elaborar el Anexo 1 del PI y aterrizar la propuesta. En ese sentido el 18 de Abril 2013 se realizo en el Auditorio de la Direccin Regional de Agricultura del Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) el taller para contribuir al proceso de elaboracin del Plan de Inversin -PI, en particular al diseo de los conceptos de proyecto a ser recogidos en el Anexo 1 del PI, en las reas de intervencin priorizadas preliminarmente.
II.
OBJETIVO:
Socializar e informar sobre los avances del Plan de Inversin Forestal FIP, contribuir y facilitar el diseo de los conceptos de proyecto (como parte del Anexo 1 del Plan), recogiendo las propuestas y preocupaciones de actores regionales de las zonas de intervencin priorizadas preliminarmente.
III.
METODOLOGIA:
1) Presentacin de informacin sobre el Plan de Inversin PI, en el marco del Programa de Inversin Forestal (FIP por sus siglas en ingls). Presentacin del proceso de elaboracin y aprobacin. Presentacin del avance del contenido del PI: Lgica del Plan, estrategias de intervencin y mbitos preliminares priorizados (se usaron mapas impresos y gigantografas). 2) Discusin sobre cmo se aplica el PI a la Regin. Confirmar informacin, confirmar y validar el enfoque propuesto. Incorporar informacin ms especfica y detallada de la Regin, mapas elaborados por los Grupos Tcnicos de la Mesa REDD+ Regional, informacin sobre los procesos de deforestacin y degradacin y otras consideraciones que los actores puedan confirmar o reajustar a las propuestas planteadas preliminares. Presentar avances en el Ordenamiento y Planificacin Territorial regional y/o propuestas regionales de Desarrollo Econmico. Apreciacin regional sobre el PI y propuesta de acciones articuladas. 3) Lluvia de ideas sobre posibles intervenciones, priorizacin por temas y espacios focalizados identificados en cada regin. Identificacin de la problemtica relacionada al tema de cada Grupo de trabajo y plantear posibles intervenciones desde el PI. 4) Trabajo Grupal en base a los temas priorizados y de acuerdo a: Causas del problema tema priorizado Soluciones propuestas al tema 5) Plenaria de presentacin de trabajo grupal
IV.
PRESENTACIONES REALIZADAS
Despus de la apertura de la reunin de parte de los representantes del MINAM, CIAM y GOREMAD, se realizo una presentacin del avance del contenido del PI: lgica, lneas de intervencin y mbitos preliminares priorizados. Seguidamente el GOREMAD hizo una presentacin los avances en Ordenamiento Territorial en la regin e Informacin sobre la estimacin de la deforestacin histrica y futura a cargo de un representante de la MSAR (AIDER). Posteriormente se fue validando con los asistentes la decisin de descartar el eje del corredor minero en Madre de Dios debido a que no hay condiciones para promover las iniciativas del PI. As mismo el estado est interviniendo mediante la adopcin de otro tipo de medidas (ordenamiento minero, control, fiscalizacin, recuperacin de reas degradadas, formalizacin).
V.
Sobre la problemtica minera, se mencion que se invaden los predios, existen mltiples conflictos y las autoridades slo multan a los infractores ambientales diferentes a los mineros. Por otro lado el costo de los jornales es alto debido a la actividad minera, lo que actualmente dificulta mucho la competitividad de las actividades productivas ms sostenibles. Y genera trazas de metales pesados en la industria de alimentos. Se mencion que es necesario dedicar algo a temas de restauracin y recuperacin de reas degradadas por la minera, pues esa lnea de intervencin del estado casi no tiene presupuesto. El secretario de la FADEMAD mencion que han apoyado el desarrollo de la Poltica Agraria Regional, el Plan Regional de Agroforestera y el Plan de Prevencin de Quemas e Incendios Forestales. As mismo mencion que tienen como agenda una propuesta de poltica agraria sostenible para la Amazonia. Y que estn interesados en desarrollar de manera ejecutiva el Plan Regional de Agroforesteria, con una mirada dirigida al concepto de seguridad alimentaria. Y que necesitan apoyo para que se asegure la ejecucin de estas iniciativas, dado que ha habido continuos problemas de discontinuidad de funcionarios. Los representantes del GORE ligados al tema agrario, mencionaron que la zona priorizada tiene potencial y demanda para la agroforesteria por el tipo de suelos (degradados). Tambin estn esperando que el Estado tenga una visin y poltica clara del ordenamiento minero y el ordenamiento en general. Un representante de CIFOR incidi en la necesidad de apoyar el fortalecimiento de los gobiernos locales. Una bachiller de la UNAMAD presento una idea de bionegocio en relacin al WASAI AZAI. Invoc a apoyar los temas de investigacin tanto en propiedades de uso (bioprospeccin) productos naturales y en procesamiento industrial. Y solicit se piense en apoyar a promover cadenas de valor de productos naturales en alternativas productivas como una ms de las medidas frente a la actividad minera. Se convers sobre la razn de la improductividad y degradacin en los castaales, se debe a que semillas que no retornan al sistema y por lo tanto no regeneran el bosque, generando una grave erosin gentica, frente a esto y la estacionalidad los productores se dedican a la madera para solventarse impactando en el bosque afectando aun ms la flora y fauna propicia para la regeneracin de los castaales, resultando en un crculo vicioso, que ya es visible incluso en imgenes de google earth. Tambin se comento la energa que no se est reciclando, se habl de generar compost con los residuos slidos de Puerto Maldonado y mejorar la produccin castaera, etc. Sobre los derechos, concesiones y permisos forestales, se propuso contar con planes de manejo integrales para agilizar los trmites ante la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre y de las dependencias regionales, as como facilitar el aprovechamiento integral y la diversificacin de ingresos. Tambin se propuso fortalecer los Comits de Gestin de Bosques. La representante de Per Bosques mencion que Tahuamanu es un territorio aun poco explorado para el turismo. Pero que puede ser adaptado como rutas temticas para conocer la produccin agrcola, castaera y forestal. El representante de la Comunidad Nativa de infierno manifest que tres de las Comunidades Nativas en el mbito estn interesadas en proyectos de manejo forestal comunitario. Y sobre el desarrollo de turismo interno para las comunidades del mbito. Una joven representante del Gobierno Regional de Madre de Dios, manifest que la Direccin Regional Forestal y de Fauna Silvestre, no cuenta con recursos humanos y
financieros suficientes para cumplir cabalmente con su rol y pidi que se considere ello en la propuesta. Por su parte los concesionarios forestales madereros manifestaron que en general los concesionarios forestales no aplican para prstamos o financiamiento de sus actividades. En relacin a reas Naturales protegidas, se propuso considerar la situacin de emergencia de los Amarakaeri y Kosipata. La representante de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental solicit que se fortalezcan capacidades en certificacin ambiental y educacin ambiental, dado que es por desinformacin en buena parte que se siguen cometiendo tantos delitos ambientales. Por otro lado hubieron aportes del Gobierno regional de Madre de Dios, mencionaron que estaban a puertas de culminar con el proceso de Validacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica, mencionaron que es imprescindible que la planificacin y ordenamiento del territorio se de basndose en una catastro regional nico que se respete desde el Gobierno Central.
VI.
Como resultado de la discusin, hubo algunos temas y preguntas que el equipo tcnico y los participantes del Taller no podan responder. Dichas preguntas quedan como temas pendientes para el Comit Directivo y Equipo Tcnico FIP, e incluyen:
1. Cmo hacer para que el FIP no sea un Proyecto ms, sino un Proyecto Completo que resulte en beneficios econmicos sostenibles para los Beneficiarios? 2. Cmo podemos hacer crecer la bioindustria en Madre de Dios? 3. Cmo resolver superposicin de derechos que son de inherencia nacional? 4. Cmo proteger las ANP y otros predios de invasiones? 5. Efecto minero: si bien podemos decidir con intervenir en el Corredor Minero, no nos podemos escapar de los efectos de la economa minera de Madre de Dios: corrupcin, mano de obra cara, ilegalidad, migracin acelerada. No se puede aislar ningn tema productivo de la problemtica minera, mientras no hayan polticas claras que se respeten. 6. Cmo podemos facilitar que los agricultores deforesten legalmente? 7. Qu hacemos con las Polticas Nacional Agrarias que incentivan eliminar el bosque? 8. Educacin y capacitacin forestal formal?
VII.
RESULTADO DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segn temas priorizados presentados en Plenaria Final)
Los participantes se dividieron en grupos de trabajo segn los temas priorizados. A cada grupo se le pidi trabajar el tema en base a dos preguntas: Cules son las principales causas del problema? Cules son sus propuestas de solucin al problema? El resumen de cada grupo se presenta a continuacin:
Titularidad de concesiones Muchos ya son ancianos y no manejan su concesin y se entrega a terceros. Buscar empresas familiares. Fallecimiento de titular, cae en abandono la concesin. Hacer empresa familiar. Incendios forestales por actividad agropecuaria: Implementar un plan de prevencin incendios forestales. Superposicin de derechos Catastros nico regional, minimiza conflictos. Tala Ilegal Custodios forestales Control y vigilancia Fortalecimiento de los mecanismos e instituciones de sancin, cuando hay tala ilegal se ve con la fiscala y otras pero que no estn equipadas, minera en concesiones de castaa es otro problema. Se hace la denuncia y no son efectivos ya que no cuentan con recursos las entidades competentes referidas a tala ilegal.
Reforestacin: Elegir especies con potencial econmico. Crear centros de capacitacin. Instrumento financiero adecuado. Comunicacin para el desarrollo.
Transporte:
Combustible 30% ms alto. Deficiencia de oferta en transporte (Obsoleta oferta). Alto costo de construccin y mantenimiento de caminos. Altos costos (50% se va en transporte).
Industrias
Tecnologas de 30-50 aos atrs. Ausencia de transformacin secundaria (ojo secado de la madera), molduras, pisos, hornos, etc.). Rendimiento 30% aserro primera transformacin. Ausencia personal capacitado no hay una escuela forestal, personal calificado (afilado, aserro, otros) no solo a empresas sino a instituciones del estado por ejemplo para hacer buenas auditorias. Falta de energa industrial pblica 70% de las concesiones certificadas no estn interconectadas a la red nacional.
Mercados / utilidades
Reducido debido a la produccin de materia prima principalmente. Competencia desleal de mercados vecinos e ilegales. 20% de planes aprobados no reflejan la realidad / shihuahuaco por arrastre de ros ejemplo. Bajos precios aun con FSC. 50% madera del Tahuamanu es sale como FSC, 5% se exporta FSC. Ausencia de sistema de financiamiento para concesiones forestales (operaciones). Muy bajos mrgenes de utilidades.
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Un puesto de control de vigilancia puede costar 100,000 soles al ao (04 personas y equipos).
Soluciones: Concesiones maderables: Desarrollo identificacin de mercados. Desarrollo de procesos de transformacin secundaria. Instrumentos agiles de financiamiento para el sector forestal de MDD. Fortalecimiento de la asociacin de concesionarios. Mejoramiento de parque de mquinas y equipos de extraccin. Ampliacin del nmero de especies aprovechables. Simplificacin de procedimientos administrativos (reingeniera institucional). Integracin programas de capacitacin a cada nivel (bosques, transporte y estrategia de mercados, institutos que vean tcnicos forestales). Generacin de energa (carbn) residuos, tecnificacin transformacin secundaria.
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Fortalecer capacidades crear unidades de gestin ambiental, Propuesta de polticas y normas para direccionar recursos econmicos a los gobiernos locales (canon, tributos, servicios ambientales, agua, otros) Construccin de espacios vinculantes, efectivos, toma de decisiones consulta, otros Concluir proceso de titulacin y actualizacin catastral Programas de formacin de funcionarios pblicos (ejm. SERVIR) Diseo de programa de fortalecimiento de capacidades Institucionalizar la mesa de resolucin de conflictos sociales incorporando actores claves. Implementacin plan de formalizacin minera que incluya reconversin y acciones alternativas (turismo, bionegocios, otros) Implementar sistema de transporte y acceso informacin rendicin de cuentas Desarrollar PIPs para fiscalizacin y sancin ambiental Elaborar TUPAS para fiscalizacin y sancin con recursos propios Sistema de informacin para usuarios de bosques sobre competencias y derechos Generar mecanismos innovadores de financiamiento forestal y acceso al crdito
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VIII.
FOTOS
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IX.
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