CESOP. VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MÉXICO. Reporte Temático NÚM. 1 Cámara de Diputados.

REPORTE TEMTICO NM.
VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MXICO
Febrero de 2005
REPORTE TEMTICO NM. 1
VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MXICO
1. Aspectos generales a) Definiciones b) Clasificacin del tipo de maltrato c) Causas que originan el maltrato a los menores d) Caractersticas del agresor 2. Cifras sobre el maltrato a menores en Mxico 3. Maltrato a menores en algunos pases 4. Legislacin sobre menores en Mxico 5. Instrumentos jurdicos internacionales vigentes para Mxico 6. Anexo
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Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
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Violencia y maltrato a menores en Mxico.

1. Aspectos generales La violencia es un fenmeno mundial que tiene sus orgenes desde la existencia del hombre, en este sentido, todo ser humano es susceptible al maltrato; pero existen grupos con alta vulnerabilidad hacia esta situacin como son los menores de edad. La preocupacin por el maltrato a los menores es relativamente reciente, aunque dcadas atrs ya se empleaban expresiones tales como: nios maltratados, mujeres golpeadas o abuso sexual, fue hasta principios de los aos sesenta cuando comenz a considerarse la violencia familiar como un problema social. En 1962 Henry Kempe y Silverman, acuaron la expresin sndrome del nio golpeado, basndose en caractersticas fsicas presentadas en nios que ingresaban al servicio de pediatra del Hospital General de Denver, Colorado. Se observ que los nios no slo eran agredidos de forma fsica sino emocionalmente, por negligencia, por lo cual el trmino golpeado cambi a maltratado1. Desde entonces se ha adoptado el concepto en sus distintas modalidades. Algunos organismos como UNICEF se preocupan por en el maltrato infantil y sus diversas expresiones como la pornografa infantil, tratantes de blancas, trabajo infantil, explotacin sexual etc., adems de mejorar el bienestar total de la infancia en el mundo, encargndose de atender los derechos de los menores en materia de salud, educacin, nutricin y rescatarlos de los conflictos armados. UNICEF se ha encargado en la ltima dcada de sistematizar estadsticas que generan algunos pases. Estos registros no son suficientes para apreciar la magnitud del maltrato en menores. En 1965 en el Hospital de Pediatra del Centro Mdico Nacional de Mxico reconoci al primer grupo de nios maltratados. Posteriormente en 1977, el doctor Jaime Marcovich realiz una vasta investigacin con base en la observacin de 686 casos de maltrato infantil comprobado. A partir de ese ao se empez a estudiar sistemticamente el fenmeno del
Instituto de la Salud Publica, Maltrato infantil un problema mundial, Vol. 40, no. 1, enero-febrero de 1998.
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maltrato en menores, sin que se realizaran acciones para combatirlo o prevenirlo con eficacia como se ha venido haciendo en los pases de mayor desarrollo..2 En Mxico a partir de 1999, instituciones como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Instituto Nacional de Estadstica Geogrfica e Informtica (INEGI) llevan un registro de las acusas denunciadas y detectadas para poner de manifiesto que la problemtica existe y que por desgracia va en crecimiento. De lo anterior, cabe sealar que las estadsticas son tiles en un panorama muy general, pero insuficientes en trminos de investigacin. a) Definiciones Violencia: Accin violenta o contra el natural modo de proceder.3 Maltrato: Tratar mal a alguien de palabra u obra.4 Son menores de edad los nios, nias y adolescentes de 0-18 aos de edad. Segn UNICEF, Los menores vctimas del maltrato y el abandono son aquel segmento de la poblacin conformado por nios, nias y jvenes hasta los 18 aos que sufren ocasional o habitualmente actos de violencia fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales. El maltrato puede ser ejecutado por omisin, supresin o transgresin de los derechos individuales y colectivos e incluye el abandono completo o parcial. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) propone la siguiente definicin: Todo acto u omisin encaminado a hacer dao aun sin esta intencin pero que perjudique el desarrollo normal del menor. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) define a los nios vctimas de maltrato como: Los menores de edad que enfrentan y sufren ocasional o habitualmente, violencia fsica, emocional o ambas, ejecutadas por actos de accin u omisin, pero siempre en forma intencional, no accidental, por padres, tutores, custodios o personas responsables de ellos.
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UNICEF. Congreso Nacional sobre Maltrato al Menor, Mxico, 1995, p. 30.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola.
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La violencia intrafamiliar tiene como uno de sus principales factores el maltrato infantil, este no tiene lmites sociales, culturales, ideolgicos y/o geogrficos, se trata de un fenmeno cuyos rasgos varan dependiendo de la posicin econmica, educacin, grupo tnico, sexo, edad y valores o creencias de un grupo social especfico. El maltrato en contra de los menores se ha incrementado de forma alarmante en los ltimos diez aos en todos los niveles econmicos y sociales tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo. Aun cuando no se tienen cifras exactas, la presencia de este hecho se hace cada vez ms evidente en todos los pases del mundo. La violencia infantil compete a todos los sectores ya que constituye un problema serio y requiere de acciones conjuntas del gobierno y la sociedad, para disminuir el riesgo de que un menor se convierta en vctima. Ante esta premisa es necesario difundir el conocimiento que se tiene de esta situacin, ofreciendo un panorama estadstico ms extenso, destacando causas, caractersticas y efectos del fenmeno con el propsito de prevenirlo y as evitar consecuencias irreversibles en la persona de los nios. b) Clasificacin del tipo de maltrato infantil El maltrato infantil se ha clasificado en cuatro categoras de acuerdo a las causas, caractersticas y comportamientos del agredido. (Cuadro 1) c) Causas del maltrato a menores Se considera que las principales causas del maltrato a menores son: Econmicas: carencias monetarias, desempleo, subempleo, entre otras. Sociales: farmacodependencia o alcoholismo de los padres, abuso sexual en las familias, desintegracin familiar, conflictos ocasionados por el nacimiento de hijos no deseados, prostitucin, orfandad, etc. Biolgicas: limitaciones fsicas en el menor, daos neurolgicos, malformaciones, entre otras. Emocionales: incapacidad de los padres para enfrentar problemas, inmadurez emocional, baja autoestima, falta de expectativas, inseguridad extrema y problemas entre pareja que conducen a maltratar al menor, omitiendo los requerimientos bsicos para su formacin y desarrollo.
4
Idem.
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Culturales: falta de orientacin o educacin sobre las responsabilidades de la paternidad.
Cuadro 1. TIPO DE MALTRATO INFANTIL Tipo de maltrato Definicin Caractersticas Huellas del objeto agresor (plancha, lazo, cadena cinturn, etc.) hematomas, eritema, quemaduras, fracturas, inflamacin, deformacin de la regin, ruptura visceral o envenenamiento. Ingresos frecuentes al hospital por lesiones cuya causa no es clara Comportamiento Actitudes agresivas, destructivas, rebeldes, hiperactividad o apata, timidez, miedo, ansiedad, aislamiento, culpa, sentimientos de ser malos. En el mbito escolar es frecuente la inasistencia y el bajo rendimiento
Fsico
Es la agresin fsica que produce lesiones corporales en el menor
Sexual
Es cualquier tipo de contacto sexual con un menor por parte de un familiar o cualquier adulto con el objeto de obtener excitacin y/o gratificacin sexual y que puede variar desde la exhibicin de los genitales, los tocamientos corporales, hasta la violacin
Presencia en genitales y/o ano de: Equimosis, laceraciones, sangrado, prurito, inflamacin, himen perforado (nias), dificultad para caminar, semen, infecciones, somatizacin. En adolescentes, dispareunia
Miedo, ansiedad, culpa, desconfianza, enojo. En adolescentes, atraccin homosexual, anorgasmia, prdida o disminucin de la libido, autodevaluacin
Psico-emocional
Son actitudes dirigidas para producir dao a la integridad emocional de los menores a travs de gestos o expresiones verbales que humillan o lo degradan
Abandono o Negligencia
Cualquier conducta que prive al nio o nia de la supervisin o atencin indispensable para su desarrollo
Deterioro de las facultades mentales, principalmente en el rea cognitiva, Retraso psicomotor, no juegan, se autodevaluacin y bajo aslan, se observan silenciosos y rendimiento escolar, tristes, desvalorizacin, baja retraimiento, depresin, poca autoestima e inseguridad personal sociabilidad, sensacin de no ser queridos, bloqueo emocional Higiene deficiente, desnutricin en Retraimiento, apata, asistencia grado variable, aspecto enfermizo, irregular a la escuela, bajo ropa inadecuada para el lugar o clima. rendimiento escolar, Sin asistencia mdica oportuna y indiferencia al medio ambiente adinamia permanentes externo.
Fuentes: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-PREMAN). Sistema Nacional de Salud Pblica, El maltrato infantil: un problema mundial , Mxico, 1998. Comisin Nacional de los Derechos Humanos Mxico, Programa de prevencin y proteccin de los nios y nias vctimas de conductas sexuales.
Por lo general, en un considerable nmero de casos registrados en nuestro pas, los agresores fueron los padres del menor. Los progenitores que maltratan o que demuestran indiferencia y descuido hacia sus hijos, actan as como consecuencia de una actitud aprendida, pues es muy probable que en su infancia tambin hayan sido maltratados, por lo cual reproducen consciente o inconscientemente el abuso fsico y emocional al que fueron sometidos. Debido a esto, no muestran remordimiento porque creen que el castigo fsico es un medio eficaz y vlido para educar. Tienen dificultades para controlar sus impulsos de agresividad que descargan sobre sus hijos.
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica pg. 5
A lo anterior, debe aadirse la explicacin que proviene del estudio de las tradiciones culturales, que justifica que los hijos son considerados con frecuencia propiedad de los padres y, con base en esta condicin los menores debieran apegarse a las mismas normas de obediencia y disciplina con las cuales sus padres fueron educados. Los sntomas de los menores maltratados se caracterizan por una combinacin de los siguientes rasgos: cambio de hbitos, falta de higiene, conductas autolesivas, consumo de drogas y alcohol, agresividad o aislamiento, baja autoestima, desnutricin, apata, entre otras. d) Caractersticas del agresor Las caractersticas del agresor son mltiples y particulares segn el tipo de maltrato que empleen en el menor, como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro 2. CARACTERSTICAS DEL AGRESOR Tipo de maltrato Caractersticas particulares Incapaces de controlar sus impulsos, se observan enojados, al ms mnimo estmulo responden con agresiones fsicas. Impide amistades con el menor del sexo opuesto. Estimula o excita sexualmente al menor usando revistas, pelculas o por exhibicin. Devala constantemente al menor en pblico o en privado. Lo culpa de todo lo malo que sucede. No se muestra carioso. Sistemticamente amenaza o aterroriza al nio Aptico, desinteresado, ve al menor como una carga. Caractersticas Generales Frustracin, hostilidad, alto potencial de agresin, antecedentes de haber sido malatratado. Presenta algn tipo de adiccin, tienden al aislamiento, no se autoreconocen como maltratadores. Incapacidad de buscar ayuda profesional, tiene una idea distorsionada del nio, le exige ms de lo que el nio puede hacer.
Fsico
Sexual
Psico-emocional
Abandono o Negligencia
Problemas en la relacin de pareja y problemas econmicos.
Fuente: Sistema Nacional de Salud Pblica, El maltrato infantil: un problema mundial , Mxico, 1998.
De acuerdo con UNICEF, la mayor parte de la violencia que sufren los menores, se da dentro del seno familiar, por los padres, familiares cercanos a la vctima y de otros nios y
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nias. En nuestro pas el maltrato infantil se extiende en los distintos entornos sociales como las escuelas, orfelinatos y otras instalaciones de atencin residencial para menores, en las calles, en el lugar de trabajo y en las prisiones. El maltrato infantil repercute directamente en el desarrollo integral del menor, en casos ms graves produce severas lesiones corporales, afecta su salud y, en ltima instancia, puede provocar la muerte. Tambin suele afectar su capacidad de aprendizaje y sus deseos de ir a la escuela. Las agresiones que sufren los menores con frecuencia los orillan a huir de sus hogares, refugindose en la calle donde enfrentan peligros mayores. La violencia en el infante produce desconfianza en s mismos y, generalmente, afecta su capacidad para convertirse en un buen progenitor en el futuro.
Grafica 1 Indicadores de maltrato a menores

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Denuncias recibidas Denuncias en las Denuncias que se comprueba presentadas ante el maltrato el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos 1999 Total de nias maltratadas
2003
2. Cifras sobre maltrato a menores en Mxico El registro sistemtico sobre el maltrato a menores es muy reciente y la inconsistencia de algunas cifras expresa que no se le da la debida atencin, probablemente se subestima, por lo que los registros no son claros sobre la cantidad de casos totales de menores maltratados, pues con frecuencia el total de casos atendidos es superior al de casos denunciados (Cuadro 3). En numerosos casos no se comprueba el maltrato porque no hay evidencia fsica, omitindose que la agresin emocional, verbal, la negligencia y el abandono son formas de maltrato. Esto se puede inferir de la gran cantidad de casos clasificados como denuncias de maltrato no comprobadas. A esta grave situacin se agrega el hecho de los casos no denunciados y las deficiencias que tienen las instituciones estatales para detectar y registrar el maltrato infantil.
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La falta de inters y compromiso por atender este fenmeno se refleja en las imperfecciones, en la discontinuidad de los registros y en el incumplimiento de las leyes que protegen a los menores. (Grfica 1)
Aos
Cuadro 3. MXICO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. 1999 2000 2001 2002 2003 26,302 14,986 2,897 26,121 13,195 12,948 4,995 3,558 10,926 2,459 340 3,544 8,354 1,060 1,830 5,378 5,448 110 2,781 650 11,367 5,660 0 156 541 723 1,206 479 2,111 27,735 16,993 3,297 28,354 14,220 14,339 5,508 3,712 11,785 3,210 687 3,637 8,920 1,120 1,615 6,941 7,921 39 2,397 203 11,786 7,201 0 244 584 943 1,559 644 2,139 30,540 16,221 3,399 29,163 14,808 14,355 5,732 3,243 12,014 2,889 617 3,947 8,074 1,185 1,858 6,064 7,888 17 2,843 330 12,010 7,409 0 182 543 745 1,429 520 1,865 24,563 13,855 3,355 22,986 11,688 11,298 4,696 2,783 9,291 2,284 486 2,895 7,118 1,123 1,474 4,744 5,338 64 3,080 257 9,568 5,986 1,124 167 486 516 1,121 526 1,070 25,374 16,185 3,267 27,337 13,168 13,739 4,566 3,035 9,754 2,641 628 2,276 7,828 1,257 2,518 7,301 6,879 59 2,069 246 10,668 7,349 240 165 570 871 1,485 490 1,186
2004
1/
Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros Maestros
12,639 9,049 1,477 13,143 6,171 6,238 2,078 1,544 5,222 1,247 514 1,111 3,213 566 682 3,090 3,455 39 1,082 98 5,160 2,947 515 76 240 306 590 236 692
Nota: La reduccin de cifras en los aos 2002 y 2003 obedece a que las delegaciones estatales del DIF no han entregado informacin, no obedece a la disminucin de casos. Algunos de los estados que no registran informacin son: Coahuila, Guerrero, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Sonora, Tabasco y Veracruz, principalmente. 1/ Cifras preliminares; nd. No disponible. Fuente DIF.
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No obstante, con la informacin disponible proveniente de las procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia, en los DIF estatales, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia --que es la misma que se encuentra en la pgina de INEGI--se puede tener un diagnstico nacional aproximado sobre el problema. Durante el periodo 1999-2003, el maltrato a menores muestra el siguiente patrn: En ms del 50 por ciento de los casos denunciados no se comprueba el maltrato, Del total de denuncias de maltrato, aproximadamente el 50 por ciento recibe atencin, Casi el 40 por ciento de los maltratados son menores de entre 6 y 12 3 aos, que reciben educacin primaria, seguido de nios en edad preescolar y, en tercer trmino los lactantes. Es evidente que el abuso se verifica ante la total indefensin de los menores. (Grfica 2)
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Lactante
Grafica 2 Escolaridad del menor maltratado
Jardn de nios
Primaria
Secundaria
Preparatoria
Sin escolaridad
1999
2003
Entre 1999 y 2003 la tendencia de la agresin a menores de acuerdo a su escolaridad registr un leve disminucin entre los lactantes, nios de preescolar, de primaria y los sin escolaridad. En cambio, aument entre los adolescentes de preparatoria. Pese a este ligero descenso, es preocupante que los ms agredidos sean menores de 12 aos y que este patrn se mantenga sin cambios. (Grfica 2) El porcentaje de los menores agredidos varia de acuerdo al grupo de edad al que pertenece, durante este perodo tenemos que el 18.7% de los menores atendidos son de 0-3 aos, el
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12.1% de 3-5 aos y con 40.1% son menores de 6-12 aos de edad, siendo este grupo de edad el que recibe mayores maltratos. El tipo de maltrato ms frecuente es el fsico, representa en promedio el 30 por ciento de los casos en el periodo revisado. Le siguen, por orden de frecuencia, la omisin de cuidados y la agresin emocional. Es importante sealar que el menor suele padecer ms de un tipo de maltrato. Los otros tipos de maltrato presentan menores frecuencias, pero no por ello deben subestimarse pues la explotacin laboral, la negligencia y el abuso sexual constituyen situaciones de grave sufrimiento para quienes los padecen, y la sociedad no puede permanecer indiferente ante estas situaciones. (Grfica 3)
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Fsico Abuso sexual Abandono
Grafica 3 Tipo de maltrato
Emocional
-1000
1999 2003
Omisin de cuidados
Explotacin, comercio sexual
Negligencia
Explotacin laboral
Realmente el panorama sobre el maltrato a menores es desolador, no solo por lo que implica para quienes son vctimas del mismo, sino porque en la mayora de los casos los principales agresores son quienes deberan de velar por su proteccin. En poco ms del 40 por ciento de los casos, las madres son las agresoras de los hijos y, en un 25 por ciento, los padres. Si se considera a ambos padres, durante 1999, en el 65 por ciento de los eventos de maltrato estuvo alguno de los progenitores, porcentaje que se elev a 71 por ciento en el 2003. De manera que el problema ha aumentado, pese a la nueva legislacin en la materia.
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En general, se observa que los principales agresores de los menores se encuentran en el entorno cercano a los mismos, sea familiar, escolar o vecinal. (Grfica 4)
Grafica 4 Relacin jurdica del agresor

12000
10000
8000
6000
4000
2000
Madre
-2000
Padre
Ambos padres
Maestros
Abuelos
Madrastra
Padrastro
1999
Tos
Otros
2003
Entre 1999 y 2004 se recibieron 147,153 denuncias, de las cuales slo en el 59 % de los casos se comprob el maltrato, del resto de los casos se carece de de informacin.
Como se aprecia en el cuadro 4 en casi la totalidad de los casos, las nias son quienes reciben ms agresiones, principalmente por maltrato fsico y abuso sexual. Las estadsticas indican que el 75% de las agresiones sexuales afectan a nias de entre 10 y 16 aos de edad. La Psicloga Rosa Mara Martin Barba considera que las nias -respecto de los nios-- son las primeras que abandonan la escuela obligadas tanto por sus deberes domsticos como por cuidar a sus hermanos menores. En las zonas rurales es mayor el nmero de casos en los cuales las menores son enviadas a trabajar como empleadas domsticas o nanas, incluso son prestadasa familiares o personas ajenas a la familia para este tipo de tareas. En la mayora de los casos en que se presenta este tipo de situaciones, son mujeres menores maltratadas verbalmente y reciben una alimentacin de menor calidad que el resto de la familia, pese a que aportan ingresos por trabajar fuera de casa y realizar trabajo en la propia.
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cuadro 4. Porcentaje de denuncias recibidas, casos comprobados de menores maltratados atendidos por sexo 1995-2004 % Casos ndice de comprobados de Casos femeneidad de comprobados maltrato infantil menores atendidos Ao de denuncias presentados ante por maltrato el ministerio recibidas por infantil (nias por pblico maltrato cada cien nios) 73.9 n.d n.d 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 58.3 66.4 62.8 56.1 61.3 54.5 56.5 63.8 71.5 n.d n.d 11.5 11.0 11.8 11.1 13.6 12.8 11.6 n.d n.d 94 100 101 97 96 104 102
n.d.: no disponible. Fuente: DIF.
En Mxico gran parte del maltrato a nias est vinculada a la ideologa arraigada de la mujer sumisa, una nia debe aprender a ser obediente. Esa obediencia es la que direcciona a la menor a cumplir las obligaciones de trabajo dentro y fuera de casa. Posteriormente, en sus vidas juvenil y adulta se enfrentarn a una condicin de sometimiento a la pareja, como de nia la experimentaron ante sus padres. En este contexto, si las nias y adolescentes denuncian los abusos, el entorno familiar y social les resta importancia, pues se duda de su palabra y, por ende, se minimiza la importancia del delito. Si todo esto suele tener lugar en el hogar, est por dems describir los peligros y abusos en la calle. Si bien esta situacin es predominante en el caso de las mujeres menores, tambin est muy extendida en el caso de los nios.5
Coordinadora general de Atencin a Vctimas, Procuradura General del Estado de Hidalgo. Congreso Nacional Sobre maltrato al Menor, Mxico, 1995. pp. 56-57.
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Cuadro 5. Porcentaje de menores atendidos por tipo de maltrato 1999-2004 Tipo de maltrato Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral 1999a/ 32.0 4.1 7.0 20.6 20.9 0.4 10.6 2.4 2000b/ 31.5 3.9 5.6 24.5 27.9 0.1 8.5 0.7 2001a/ 27.5 4.1 6.4 20.7 26.6 0.1 10 1.2 2002P b/ 31.2 4.7 6.5 20.4 23.4 0.3 13.4 1.1 2003P b/ 28.6 4.6 9.2 26.7 25.2 0.2 7.6 0.9 2004P a/ 24.4 4.3 5.1 23.5 26.3 0.2 8.2 0.7
a/ La suma de los tipos de maltrato en este ao es inferior al cien por ciento, ya que no se logr especificar el tipo de maltrato de algunos nios. b/ la suma de los diferentes tipos de maltrato en este ao es superior al cien por ciento, porque un menor puede sufrir ms de un tipo de maltratato. P Cifras preliminares Fuente: DIF.
La violencia intrafamiliar en Mxico se da en uno de cada tres hogares6. En la mayor parte de los casos son las madres las principales agresoras; en segundo trmino, son los padres. De acuerdo a la frecuencia del tipo de agresor, despus de los padres, siguen los padrastros, madrastras, y otros; pero la mayora de los casos, son las madres las autoras potenciales de maltrato fsico, psicolgico y por descuido. La madre tiene est a cargo en la crianza del menor ya que suele estar ms horas en contacto fsico con los hijos, a ellas se les delega la responsabilidad de su educacin dentro y fuera del hogar. Algunas circunstancias que contribuyen a esta situacin se enfoca en las madres que son solteras, la falta de recursos monetarios, los embarazos no deseados o porque los menores padecen algn tipo de discapacidad desatando la furia de la madre en contra del menor. Otra de las circunstancias actuales es la incorporacin de la mujer a la poblacin econmicamente activa, una mujer que trabaja acorta el tiempo que antes le dedicaba a sus actividades en el
Violencia intrafamiliar en Mxico: persiste la impunidad, (DE, 02 Febrero 2005, http://www.mujereshoy.com/secciones/87.shtml
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hogar y con sus hijos, provocando as la falta de atencin requerida por los menores para su desarrollo integral.
Agresor Madre Padre Ambos padres maestros abuelos Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 6. Tipo de agresor en el maltrato a menores 1999-2004 (Porcentajes) 1999 2000 2001 2002 2003 51.1 25.4 n.d. 0.7 2.4 3.3 5.4 2.2 9.5 47.0 28.7 n.d. 1.0 2.3 3.8 6.2 2.6 8.5 48.6 30.0 n.d. 0.7 2.2 3.0 5.8 2.1 7.5 46.5 29.1 5.5 0.8 2.4 2.5 5.5 2.6 5.2 46.3 31.9 1.0 0.7 2.5 3.8 6.4 2.1 5.2
2004 47.9 27.4 4.8 0.7 2.2 2.8 5.5 2.2 6.4
Los especialistas sugieren que a las madres se les debera proporcionar informacin sobre las forma de cuidar y educar a los menores, para evitar el maltrato a sus hijos, adems de que la legislacin debiese cumplirse para desalentar las agresiones de todo tipo contra los menores de edad. En las entidades federativas se observa un patrn similar al que se muestra en el cuadro 3 y en las cuatro grficas. Cabe mencionar que los estados con mayor ndice de maltrato infantil en todas sus modalidades son Coahuila, Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato y Nuevo Len, principalmente. No obstante, en las entidades con centros de atraccin turstica como Veracruz, Quintana Roo y en las zonas fronterizas como Cuidad Jurez y Tijuana la explotacin sexual comercial de menores presenta un elevado nmero de casos. (Ver cuadros por entidad federativa en el anexo) 3. Maltrato infantil en algunos pases Debido a la falta de disponibilidad de informacin estadstica sistemtica no es posible presentar un panorama comparativo sobre el maltrato infantil en el mundo, por lo que slo se muestran unos casos que permitan una aproximacin al problema en el mbito internacional.
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De acuerdo con UNICEF, en Amrica Latina y el Caribe en 1999, unos 6 millones de nios, nias y adolescentes fueron objeto de agresiones severas; se estima que 80 mil menores mueren cada ao por la violencia intrafamiliar.7 Otros datos sobre el problema son los siguientes: Se estima que hay ms de 185 mil menores expuestos a distintas formas de violencia como el comercio sexual, el trfico internacional de estupefacientes, tratantes de blancas, delincuencia juvenil, impacto de las guerras y conflictos armados, abuso sexual, entre otras. El 70% de la violencia en contra de nias y adolescentes tiene lugar en el entorno familiar. El abuso sexual es ms frecuente entre los 5 y 9 aos.8 En Colombia el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses report ms de 62,123 casos de violencia intrafamiliar en 1999, de los cuales 41,528 correspondan al maltrato conyugal y 9,896 vctimas eran menores de edad siendo el 55% nias.9 Para el 2003, se calcula que en este pas 2.5 millones de nios y nias fueron maltratados; de stos 35 mil explotados sexualmente, 35 mil ms viven en la calle y 6 mil estn vinculados a grupos armados. El abuso sexual es una de las formas de maltrato ms frecuentes, el 35% de menores de un rango de edad entre 13 y 14 aos son explotados sexualmente y el 65%, se encuentra entre los 14 y 17 aos. Para el 2003 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realiz 62,431 exmenes de lesiones personales a causa se las denuncias presentadas a nivel judicial por casos de violencia intrafamiliar. El 61% correspondi a maltrato conyugal, 23% a violencia entre familiares y 16% a maltrato infantil. En promedio, al da se atendieron 171 casos de los cuales 28 correspondan a maltrato infantil.10 El grupo de menores entre las edades de 5 a 14 aos son particularmente susceptibles al abuso del poder de las personas de mayor edad, sobre todo en las reas urbanas, lo cual es
UNICEF, Maltrato infantil, Propuesta de accin, 1998. UNICEF, Oficina Regional de Amrica Latina y el Caribe, 1999. 9 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. El pas debe garantizar los derechos de los nios. (DE, 20 Enero de 2005, http://www.icbf.gov.co/espanol/Noticias3.Asp?IdNot=22)
8 10 Instituto 7
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Co-currencia entre el consumo de alcohol de los padres y el maltrato fsico a los
nios, (DE 31-Enero-2005; http://www.medicinalegal.gov.co/paginanewz_crnv/3-Intrafamiliar.pdf).
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facilitado por la dependencia no slo emocional sino econmica de los menores. En el 35% de los casos el padre es el agresor, el 25.7% corresponde a la madre agresora, seguido por otros familiares civiles o consanguneos con el 21%.
Cuadro 7. COLOMBIA Maltrato al menor por edad y sexo, 2003 Grupo de edad 0-4 5-14 15-17 Sin informacin Total Sexo Maculino 850 2,938 813 361 4,962 Femenino 680 2,713 1,529 327 5,249 1,530 5,651 2,342 688 10,211 Total Cuadro 8. COLOMBIA Porcentaje de maltrato infantil segn escenario, 2003 Escenario % Vivienda Va pblica, calles, carreteras Institucin residencial Comercio y reas de servicio Otros 68.3 12.3 6.6 2.1 2.3 8.3 100.0
Sin informacin Total Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
El agresor aprovecha la intimidad de la vivienda, cuando el menor est slo, utiliza objetos contundentes, palmadas, patadas o puetazos. Una de las principales causas que origina el maltrato infantil en ese pas se debe al alto ndice de alcoholismo de los progenitores, segn datos el Instituto de Medicina Legal. En Puerto Rico, datos del Departamento de la Familia para el bienio 1999-2000 el porcentaje de maltrato a menores aument de 1.3 a 2.0%, unos 2,000 casos reportados al mes. Esto equivale a casi 24,000 casos anuales; se estima que de cada caso denunciado o registrado hay tres sin reportar.
Cuadro 9. PUERTO RICO Casos activos de maltrato infantil 1996-2003 Tipo de maltrato Aos Familias Menores Negligencia 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 13,035 13,002 10,870 12,176 14,022 18,540 21,993 20,949 34,617 37,186 29,047 32,635 36,113 46,085 54,271 50,954 20,993 22,626 18,355 20,870 22,232 27,506 31,349 29,248 Abuso Sexual 1,440 1,272 1,103 1,338 1,480 2,144 2,573 2,383 Explotacin 83 102 95 103 70 98 93 55 Fsico 3,771 3,321 2,668 2,752 3,305 4,273 5,098 5,102 Emocional Mltiple 2,116 2,130 1,891 2,180 3,023 4,183 5,174 5,067 6,214 7,735 4,935 5,392 6,003 7,881 9,984 9,099
Fuente: Administracin de Familias y Nios (ADFAN). Programa de Servicios a la Familia. Movimiento de Referidos y Casos de Proteccin Social a Menores (SP-410). Tomado de: http://slaq.prw.net/abuso/maltratomenores.htm
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En este pas, el 11% y el 45% de los nios y nias respectivamente, sufren maltrato o abandono. El ciclo de violencia que experimentan los menores en su infancia originado en el hogar tiende a acompaarlos en su vida adulta, reproduciendo el ciclo con sus descendientes. Los menores que sufren maltrato antes de los 12 aos de edad tienen un 25% ms de probabilidad, en comparacin con menores que no son maltratados, de mostrar problemas de comportamiento durante su adolescencia como: delincuencia, uso de drogas, embarazos no deseados, desercin escolar, problemas de salud mental, entre otros. Para1996 se estimaba que en Estados Unidos 1,077 nios y nias murieron a causa de abuso o negligencia; de los cuales 77% se encontraban entre los 03 aos de edad; distintos servicios pblicos reportaron 3 millones de casos de abuso y maltrato infantil. El 36% de stos fueron confirmados, el resto no pudo verificarse por falta de informacin del menor, de sus padres o del supuesto agresor. De los casos confirmados el 52% corresponden a maltrato por negligencia, 24% por maltrato fsico, el 12% por abuso sexual, 6% a maltrato emocional y 3% a casos por negligencia mdica. El 14% restante se refiere a otros tipos de maltrato como abandono, amenazas, intoxicacin, maltrato verbal, etctera.11
Cuadro 10. ESTADOS UNIDOS Porcentaje de vctimas del maltrato infantil segn edad Edad del nio o nia % de Vctima de maltratado maltrato Menos de 1 ao Entre 1 y 4 aos Entre 5 y 11 aos Entre 12 y 18 aos 6.7 25.0 41.6
Mayor de 12 aos 20.0 9.0 Cuadro 11. URUGUAY Porcentaje de vctimas de maltrato infantil segn edad Edad del nio o nia % de Vctima de maltratado maltrato Menor de 3 ao Entre 3 y 5 aos Entre 6 y 12 aos 8.0 18.0 45.0
24.9
No especificado Fuente: Organizacin de los Estados Americanos.
Fuente: Organizacin de los Estados Americanos.
11
OEA. Maltrato infantil y violencia intrafamiliar: un problema de todos (DE: 11 Enero de 2005 http://www:iin.oea.org/discurso_maltrato_infantil.htm); Mquez, Andrea. El Abuso infantil: una prctica permanente (DE, 10 Enero de 2005, http://www.derechosinfancia.org.mx).
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El 77% de los casos de abuso y maltrato fueron ejecutados por los padres, 11% correspondi a parientes de menor agredido y slo el 12% provino de otras personas relacionadas con el cuidado de los pequeos (nieras, amigos o vecinos, entre otros). En este pas se registra un crecimiento anual del 9% en las denuncias de maltrato. En Uruguay de enero de 1999 a junio de 2000, el porcentaje mayor reportado sobre maltrato en orden de importancia es: negligencia con 38%, el maltrato fsico, nios de la calle y maltratos de tipo psicolgico, 33%, 11% y 7% respectivamente. En cuanto a su distribucin por gnero, el 44% son nias y 55% nios.12 Argentina tiene registrados casos de la ciudad de Buenos Aires, entre el 1 de enero de 1994 y 6 de junio de 1997. Se encontr que entre la poblacin escolar los menores son vctimas de abandono fsico y negligencia en un 33%, maltrato emocional 23%; maltrato fsico 18%, mendicidad 25%, y 1.5% abuso sexual. De este ltimo slo 135 casos fueron confirmados; 73% fueron menores del sexo femenino y 27% varones, el 75% corresponde a abusos deshonestos y el 25% a violaciones casi siempre los autores del maltrato son familiares directos o indirectos o conocidos. En 1999 se registra que el 51% de las denuncias son por maltrato fsico, 29% maltrato emocional, 8% por negligencia y 12% abuso sexual. El 52% de los menores agredidos eran nias y el 41% varones. En Cuba, entre las causas ms frecuentes del maltrato estn el estrs, los conflictos familiares, las frustraciones de los progenitores, el antecedente de maltrato en la niez, las enfermedades crnicas y la mala situacin econmica, en ese orden. Por otro lado, hay condiciones que propician al maltrato infantil, como el hecho de que los menores sean hiperactivos, tengan bajo rendimiento escolar, que padezcan enfermedades crnicas, situaciones en los que sufren ms por abuso fsico, abuso emocional y por negligencia, principalmente. Las madres son quienes ms maltratan a los hijos; le siguen los padres, padrastros, tos, abuelos, entre otros.
12
OEA. Maltrato infantil y violencia intrafamiliar: un problema de todos (DE; 11 Enero de 2005, http://www:iin.oea.org/discurso_maltrato_infantil.htm).
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Legislacin sobre menores en Mxico

Artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del nio. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.13
A partir de la confirmacin de Mxico en la Convencin de los Derechos de la Niez (CDN) el 19 de junio de 1990, los nios y nias mexicanos pasaron a ser considerados sujetos tutelares de derechos en lugar de objetos de proteccin de sus familias o del Estado. En este instante, la mayor parte de la legislacin mexicana era incongruente con la nueva norma internacional, violndose as, derechos de millones de nios y nias. Por ello, el primer paso de adaptacin a la CDN, se reform en diciembre de 1999, el artculo 4 de la Constitucin, para reconocer, constitucionalmente, los derechos de los nios y nias mexicanos. Posteriormente, en abril de 2000, se decret la Ley de Proteccin de los Derechos de las nias, nios y adolescentes mexicanos, la cual desarrolla los principios y mandatos de la CDN para todo el pas. El reconocimiento constitucional de los derechos de los nios ha alentado la creacin de normas de proteccin de sus derechos en cada estado de la federacin, as como reformas a las normas secundarias que an presentan importantes violaciones de derechos de los nios y nias. Las necesidades ms urgentes que requeran reformas legislativa en los mbitos estatales, tanto a nivel penal como civil, fueron las siguientes:
13
La creacin de un cdigo de familia, separado del cdigo civil. Ley Estatal de Proteccin de los Derechos de la Nias, Nios y Adolescentes.
UNICEF. Violencia. (DE 10-Enero-2005, http://www.unicef.org/spanish/protection/files/VIOLENCIA.pdf)
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Una normatividad especfica, referente a los asuntos de los nios y la familia dentro de los
estados. Medidas de apoyo a la mujer para exigir cumplimiento por parte de los padres, de las Adems de la
obligaciones de pensin alimenticia, patria potestad, y registro civil.
preocupacin por las madres solteras, carentes de apoyo del varn, de la sociedad y del estado. Participacin de los menores de edad en juicios familiares o penales que le afecten, en
especial los de divorcio y tutela, pidiendo escuchar su opinin y tenerla en cuenta. Se preocupan los estados de forma especial, de la patria potestad y custodia en los casos de
maltrato y violencia intrafamiliar, solicitando mayor capacidad al DIF y la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia y demandado soluciones judiciales efectivas. La violencia familiar es un problema permanente, incluso tiende a crecer, por lo que es
urgente tipificarla como delito y legislar en la materia. Algunos estados mencionan los beneficios que tendra un reforzamiento y mejor
funcionamiento de los Comits Estatales de Vigilancia y Seguimiento del Cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos de los Nios, para el desarrollo de los programas a favor de la infancia y el logro de la participacin de la sociedad civil. Los estados manifiestan preocupacin por la difusin de conductas agresivas en los medios
de comunicacin, especialmente la televisin, por ser daina para el desarrollo infantil. Por ello, se juzga pertinente establecer reformas legislativas que obliguen a los medios de comunicacin a respetar los horarios y la programacin infantil. Aumentar la penalizacin y perseguir de oficio los delitos cometidos contra nios, nias y
adolescentes, en especial, la corrupcin de menores, el abuso sexual, la prostitucin infantil, la explotacin laboral y el maltrato.
pg. 20
Asimismo, se discute la convivencia de crear ministerios pblicos especializados en
menores de edad, para la persecucin de delitos cometidos por ellos o contra ellos. Se identificaron las normas jurdicas que pueden adecuarse para dar una respuesta ms
efectiva: cdigo civil, cdigo de procedimientos civiles, cdigo penal, cdigo de procedimientos penales, reglamentos sobre consejos de menores infractores, Constituciones estatales, Cdigos de Familia, y creacin de Leyes Estatales de Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. El avance en la promulgacin de estas ltimas es significativo pero es incompleto ya que 25 entidades federativas no presentan legislacin en la materia. (Ver siguiente cuadro) Los estados sugieren numerosas formas de difusin, tanto de diagnstico de situacin, como propuestas normativas iniciadas y de los derechos de la niez en general. Se percibe una gran necesidad de difusin de la problemtica a nivel nacional, as como el conocimiento, sensibilizacin y capacitacin de todos los sectores, tanto gubernamentales, como legislativos, judiciales y de la sociedad civil. Se detectan problemas graves en las entidades federativas con respecto de los derechos de la niez y de la mujer, aun sin respuesta legislativa eficaz y con urgente necesidad de reforma.14 LEGISLACIN NACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LOS MENORES
ENTIDAD LEYES FEDERATIVA Estados Unidos Ley para la proteccin de nios, nias y adolescentes. Mexicanos Aguascalientes Ley para la proteccin de la niez y la adolescencia. Ley de proteccin y defensa de los derechos del menor y la Baja California familia. Ley de atencin y defensa de los derechos del menor y la familia. Baja California Ley que crea el instituto de proteccin a la infancia. Sur Ley de los derechos de las nias y los nios. Campeche Ley de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar. Ley de asistencia y atencin para la prevencin de la violencia intrafamiliar. Coahuila de Zaragoza Ley de prevencin, asistencia y atencin de la violencia intrafamiliar. FECHAS DE DECRETO Y REFORMAS DE LEY 29-mayo-2005 (Nueva Ley) 31-enero-2001 15-octubre-1999 04-julio-2003 02-abril-1975 07-diciembre-2001 27-junio-2002 07-enero-1997 25-octubre-2002
14
UNICEF. Conclusiones de los talleres regionales de legislacin sobre la infancia. (DE 11-Enero-2005, http://www.unicef.org/mexico/programas/tallereslegislativos.pdf)
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Colima Chiapas
Ley para la prevencin y atencin a la violencia intrafamiliar. Ley de prevencin, asistencia y atencin de violencia familiar.
Distrito Federal
Ley de asistencia y prevencin de la violencia familiar. Ley para asistencia, atencin y prevencin de la violencia intrafamiliar. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley de atencin a la violencia intrafamiliar. Ley de justicia para menores. Ley para la proteccin y desarrollo de los menores.
14-febrero-1998 08-julio-1998 22-agosto-2001 (Reforma) 04-enero-2004 (Reforma) 09-julio-1996 02-julio-1998 (Reforma) 23-diciembre-1999 23-mayo-2002 04-febrero-2000 16-septiembre-1994 01-agosto-1995 (Reforma) 15-enero-2002 13-abril-1999 13-julio-2004 (Reforma) 20-octubre-2003
Durango
Guanajuato
Guerrero Hidalgo Jalisco
Ley de asistencia y prevencin de la violencia intrafamiliar. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar.
Mxico Michoacn de Ocampo Morelos
Nayarit
09-diciembre-2003 26-febrero-2004 (Reforma) Ley para la prevencin y atencin e la violencia familiar. septiembre-2004 (Actualizacin) Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y septiembre-2004 adolescentes. (Actualizacin) Ley de los derechos de las nias y nios. 5-febrero-2002 Ley para la atencin prevencin de la violencia familiar 11-febrero-2002 Ley de prevencin y asistencia contra la violencia intrafamiliar. 12-enero-2001 Ley del consejo de menores. enero-2005 (Actualizaciones) Ley que crea la procuradura de la defensa del menor y la enero-2005 familia. (Actualizaciones) Ley de prevencin, asistencia y atencin de la violencia familiar. enero-2005 (Actualizaciones)
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Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora
Ley de la procuradura de la defensa del menor y la familia. Ley de asistencia y prevencin de la violencia intrafamiliar. Ley de prevencin, atencin y sancin de la violencia familiar. Ley que crea la procuradura de la defensa al menor y la familia. Ley para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley de prevencin, atencin de la violencia intrafamiliar. Ley sobre los derechos de las nias, nios y adolescentes. Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Ley para prevenir y atender la violencia intrafamiliar. Ley de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar. Ley para la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes. Ley para la prevencin y tratamiento de la violencia intrafamiliar. Ley de prevencin, atencin y asistencia de la violencia intrafamiliar. Ley de los derechos de las nias y nios. Ley para la proteccin de los derechos de las nias y nios. Ley de asistencia social y proteccin de nias y nios. Ley de asistencia y prevencin de la violencia familiar. Ley para la proteccin de la familia. Ley para prevenir y atender la violencia familiar.
21-octubre-1992 03-enero-2000 (Reforma) 15-septiembre-2001 06-abril-2001
30-septiembre-1978 04-mayo-2004 (Nueva Ley) 25-junio-1998 08-agosto-2003 15-octubre-2001 07-diciembre-2001 25-abril-2003 25-abril-2003 Ao 2003 27-mayo-1999 05-junio-2001 10-junio-2004 08-septiembre-1998 08-septiembre-1998 07-agosto-1999 19-noviembre-2002
Tabaco Tamaulipas
Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
pg. 23
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES VIGENTES PARA MXICO Nombre del instrumento Lugar de adopcin Fecha de adopcin Fecha de suscripcin Mxico Aprobacin senado 26-dic-1932 Depsito ONU 10-may-1932 Publicacin D.O.F. 25-ene-1936
Convenio internacional para la Ginebra, Suiza 30-sep-1921 recepcin de la trata de mujeres y nios. Convencin para la represin de la Ginebra, Suiza 12-sep-1923 circulacin y del trfico de publicaciones obscenas. Convenio para la represin de la trata Nueva York, 12-nov-1947 de mujeres y nios, concertado en EUA Ginebra, Suiza el 30 de septiembre de 1921 y enmendado por el protocolo firmado en Lake Success, Nueva York, el 12 de noviembre de 1947. Convencin sobre los aspectos La Haya, 25-oct-1980 civiles de la sustraccin internacional Holanda de menores. Convencin interamericana sobre la Montevideo, 15-jul-1989 restitucin internacional de menores. Uruguay Convencin sobre los derechos del Nueva York, 20-nov-1989 nio. EUA Convencin sobre la proteccin de La Haya, 29-may-1993 menores y la cooperacin en materia Holanda de adopcin internacional. Enmienda al prrafo 2 del artculo 43 Nueva York, 12-dic-1995 de la Convencin sobre los derechos EUA del nio. Convenio (No. 182) de la OIT, sobre Ginebra, Suiza 17-jun-1999 la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin. Protocolo facultativo de la Nueva York, 25-may-2000 Convencin sobre los derechos del EUA nio. Relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Fuente: Derechos Humanos de la Infancia, Mxico.
13-feb-1946
9-ene-1948
11-may-1948
12-nov-1947
07-mar-1949
17-ago-1949
19-oct-1945
20-jun-1991
6-mar-1986
6-Abril-1992
22-jun-1994
5-oct-1994 10-ago-1990
18-nov-1994 25-ene-1991 19-ene-199
12-dic-1996
12-nov-1998
22-SEP-1997
01-JUN-1998
16-mar-2000
7-mar-2000
7-may-2002
25-may-2000
15-mar-2002
22-abril-2002
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6. ANEXO Maltrato a menores en las entidades federativas, 1999-2004 INDICE DE CUADROS 1A. Aguascalientes 2A. Baja California 3A. Baja California Sur 4A. Campeche 5A. Chiapas 6A. Chihuahua 7A. Coahuila de Zaragoza 8A. Colima 9A. Distrito Federal 10A. Estado DE Mxico 11A. Durango 12A. Guerrero 13A. Guanajuato 14A. Hidalgo 15A. Jalisco 16A. Michoacn de Ocampo 17A. Morelos 18A. Nayarit 19A. Nuevo Len 20A. Oaxaca 21A. Puebla 22A. Quertaro de Arteaga 23A. Quintana Roo 24A. San Luis Potos 25A. Sinaloa 26A. Sonora 27A. Tabasco 28A. Tamaulipas 29A. Tlaxcala 30A. Veracruz-Llave 31A. Yucatn 32A. Zacatecas
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Cuadro 1A AGUASCALIENTES Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Tipo de Maltrato Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
1/ Cifras preliminares. n.d.: no disponible. Fuente: DIF.
Cuadro 2A BAJA CALIFORNIA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 249 154 9 413 199 214 34 85 197 26 2 69 88 1 7 62 55 0 0 10 80 62 n.d. 1 6 3 10 0 11
2000 353 233 4 407 207 200 78 62 161 60 8 38 99 6 0 38 119 1 0 2 100 47 n.d. 0 1 0 20 0 21
2001 315 214 44 416 222 194 48 39 183 24 6 116 98 4 3 34 103 0 0 0 110 46 n.d. 0 1 10 18 0 26
2002 448 279 4 608 333 275 108 50 232 46 15 156 120 10 13 20 126 0 0 2 148 54 37 0 15 9 5 2 14
2003 601 489 0 924 499 425 201 123 396 69 26 109 173 12 3 93 204 0 0 4 220 103 93 1 10 37 20 0 5
20041/ 515 441 2 840 421 419 150 131 391 76 24 68 135 7 1 149 148 0 0 2 186 87 57 0 9 38 50 0 14
Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
1999 1,696 495 165 789 425 364 209 118 324 36 2 93 151 46 12 4 301 0 13 0 314 58 n.d. 2 0 11 34 15 41
2000 1,540 477 144 669 365 304 174 94 366 42 0 91 222 47 14 37 264 1 2 0 298 74 n.d. 5 0 6 37 7 53
2001 1,488 626 146 1,006 529 477 229 113 441 44 5 132 215 68 29 24 401 1 9 0 429 90 n.d. 4 0 9 26 22 42
2002 1,544 680 127 1,251 669 582 350 160 475 94 6 210 350 69 29 19 580 3 16 2 466 129 8 2 0 13 51 10 63
2003 552 261 163 430 0 0 116 68 167 23 3 53 111 14 20 65 285 0 0 3 212 53 0 1 0 9 14 5 21
20041/ -
1/ Las cifras de este ao no fueron proporcionadas por el DIF del estado.
pg. 26 -
Cuadro 3A BAJA CALIFORNIA SUR Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Maestros Relacin jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 4A CAMPECHE Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.

2003 20041/ 59 37 7 37 20 17 8 9 15 4 1 0 12 2 0 10 10 0 3 0 13 7 0 0 3 7 6 1 0 85 45 11 45 21 24 9 8 23 4 1 0 9 2 2 9 11 0 12 0 12 9 0 0 1 9 14 0 0
1999 179 123 6 139 72 67 36 26 61 5 1 10 39 1 9 55 27 0 8 0 77 32 n.d. 0 2 7 11 0 1
2000 295 220 13 240 124 116 45 73 86 28 0 8 66 1 31 76 50 0 14 2 106 57 n.d. 0 6 28 26 0 0
2001 191 151 34 164 95 69 40 21 79 10 4 0 61 8 4 29 36 0 9 0 67 42 n.d. 0 3 13 23 2 1
2002 224 152 38 152 84 68 66 26 51 9 0 0 61 9 6 16 44 0 10 6 38 31 0 0 13 22 37 9 2
1999 193 47 3 76 38 38 11 3 32 5 0 25 41 1 0 7 21 0 0 12 22 27 n.d. 0 1 0 1 3 22
2000 138 53 6 132 80 52 11 6 29 5 1 80 67 0 2 13 42 0 0 8 50 33 n.d. 0 1 0 2 3 43
2001 664 188 59 496 255 241 90 61 211 31 2 101 218 19 15 50 192 1 1 0 267 102 n.d. 2 7 39 38 8 27
2002 446 171 41 371 179 192 51 55 172 22 4 66 128 15 15 51 146 6 5 5 157 102 19 1 3 18 34 2 47
2003 221 143 19 146 66 80 17 33 62 14 1 19 76 8 1 20 40 0 0 0 65 41 2 0 5 10 12 3 8
2004 1/ -
pg. 27 -
Cuadro 5A CHIAPAS Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad del menor Primaria maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 6A CHIHUAHUA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 287 184 25 410 180 230 46 67 141 23 2 125 200 7 92 49 73 0 16 0 165 119 n.d. 6 29 35 32 19 8
2000 176 116 15 252 110 142 40 34 110 6 3 70 81 6 37 90 34 0 51 2 81 49 n.d. 0 0 18 19 23 64
2001 396 210 34 500 258 242 95 58 192 56 3 96 96 6 189 82 44 0 51 32 195 114 n.d. 1 13 38 26 9 106
2002 183 134 32 234 124 110 45 21 77 20 7 64 66 12 64 34 21 0 15 23 118 33 52 3 2 2 9 0 9
2003 938 615 0 3,548 1,534 2,014 0 0 0 0 0 0 1,025 148 1,421 649 289 0 130 47 1,277 1,127 0 15 103 349 378 43 235
20041/ Tipo de Maltrato
Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
1999 1,256 932 930 1,194 679 515 346 225 395 168 11 49 192 16 18 83 879 0 0 6 443 253 n.d. 38 23 102 113 25 197
2000 1,312 898 898 1,224 691 533 325 235 415 186 8 55 205 12 22 65 908 0 0 12 460 266 n.d. 42 30 98 117 20 191
2001 1,379 869 869 1,243 600 643 401 59 486 88 11 198 222 55 61 92 700 0 7 43 713 301 n.d. 0 47 37 51 29 49
2002 1,281 945 945 1,105 570 535 232 132 435 91 12 203 168 53 44 75 643 0 93 28 635 230 97 0 29 47 29 21 31
2003 1,117 802 802 1,095 566 529 325 145 315 182 42 86 178 20 42 92 594 0 146 1 409 314 192 0 18 13 64 35 46
20041/ -
pg. 28 -
Cuadro 7A COAHUILA DE ZARAGOZA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Maestros Relacin jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 8A COLIMA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.

20042/ 1,080 835 71 1,811 935 876 371 201 813 169 27 230 276 38 166 324 577 14 411 5 984 501 0 7 38 46 68 27 56
1999 2,448 1,772 74 4,150 2,168 1,982 975 493 1,692 369 53 515 768 198 356 735 868 105 563 69 2,072 1,079 n.d. 19 121 113 148 58 194
2000 2,489 1,789 84 4,202 2,141 2,061 1,052 473 1,683 449 73 452 685 123 330 860 1,588 5 600 10 2,365 1,395 n.d. 8 69 57 137 32 124
2001 1,221 926 164 2,265 1,135 1,130 519 232 716 267 40 215 387 57 237 373 754 4 448 6 1,182 726 n.d. 13 35 23 51 23 61
20021/ -
2003 1,496 1,058 160 1,246 1,270 564 320 1,031 313 41 220 414 99 228 453 453 806 8 430 30 1,210 728 0 24 54 70 111 32 84
1/ Cifras preliminares.
1999 165 102 9 194 94 122 48 46 77 17 1 27 85 7 12 58 54 0 0 0 124 57 n.d. 0 13 1 7 0 14
2000 243 144 9 358 186 172 89 70 125 37 8 21 135 15 17 49 126 0 2 5 214 63 n.d. 3 10 8 25 7 11
2001 203 123 1 274 130 144 68 57 101 26 1 19 69 6 5 64 127 1 1 0 133 79 n.d. 1 3 2 9 0 9
2002 178 109 7 236 126 110 42 45 101 19 0 21 57 16 11 40 94 2 0 8 143 37 0 0 12 5 16 7 8
2003 124 67 2 123 56 67 32 21 43 14 1 6 45 1 8 14 55 0 0 0 73 20 0 0 5 10 10 1 3
20041/ 78 36 0 86 43 43 11 21 46 5 0 3 15 6 1 21 35 4 0 4 55 19 0 0 3 0 3 3 3
pg. 29 -
Cuadro 9A DISTRITO FEDERAL Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 10A DURANGO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 1,782 704 26 1,608 874 734 137 187 693 153 20 421 785 7 63 921 210 0 103 438 442 120 n.d. 0 23 25 10 14 157
2000 1,464 578 36 1,223 668 555 224 145 486 116 15 236 613 8 159 720 537 0 0 0 369 83 n.d. 0 22 8 17 13 107
2001 1,360 514 27 1,087 596 491 214 125 522 80 8 138 547 2 64 558 601 0 0 4 317 53 n.d. 0 14 10 21 11 81
2002 1,343 379 0 792 439 353 182 101 375 67 9 58 347 0 9 501 423 0 0 0 156 92 85 0 12 7 15 4 0
2003 1,372 377 0 817 447 370 138 112 376 105 14 72 425 0 35 483 385 0 0 0 361 84 0 0 12 8 8 4 2
20041/ 388 120 0 185 127 58 72 28 111 23 4 19 107 0 0 152 152 0 0 0 79 15 21 0 3 4 3 2 5

Tipo de Maltrato
1999 1,048 636 130 1,231 634 597 334 124 511 94 13 155 380 52 16 159 586 0 36 2 398 114 n.d. 1 34 11 28 19 31
2000 1,236 716 109 1,414 688 726 348 134 621 142 24 145 361 37 12 249 694 0 61 0 448 151 n.d. 4 22 13 21 16 35
2001 1,407 924 119 1,805 922 883 461 187 740 141 29 247 464 53 63 234 942 0 49 0 609 190 n.d. 7 16 6 29 22 45
2002 1,356 804 142 1,487 729 758 445 119 53 130 17 243 438 48 91 207 0 0 703 0 498 190 0 3 19 6 33 12 43
2003 1,345 915 137 1,702 901 801 414 177 726 161 17 208 544 41 122 369 0 3 622 1 525 250 0 10 32 9 33 19 37
20041/ 870 547 87 1,075 596 479 355 109 430 88 13 80 373 17 88 174 0 0 424 0 365 107 0 2 20 6 18 14 15
pg. 30 -
Cuadro 11A GUERRERO 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 . Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 12A GUANAJUATO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 74 54 4 57 42 15 8 20 12 1 0 16 25 2 1 19 6 0 2 0 23 17 n.d. 1 0 1 1 0 11
2000 85 21 2 35 21 14 1 4 15 6 3 6 26 1 0 4 9 0 0 0 19 10 n.d. 0 1 1 3 2 1
2001 59 29 12 47 22 25 4 10 23 6 3 0 25 2 0 15 5 0 0 0 22 9 n.d. 1 2 4 1 0 7
2002 -
2003 -
2004 n.d.: no disponible. Fuente: DIF.
Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Tipo de Maltrato Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
1999 2,219 1,509 119 1,872 946 926 187 286 872 233 31 263 697 66 93 801 484 1 78 17 858 915 n.d. 8 28 28 78 24 79
2000 2,209 2,061 78 1,859 1,086 978 346 389 765 241 79 244 553 70 44 1,042 546 0 101 4 905 925 n.d. 16 35 24 48 44 77
2001 1,813 1,114 86 2,464 1,261 1,203 421 343 968 615 44 301 720 59 79 1,330 557 0 99 13 793 923 n.d. 9 23 38 67 29 87
2002 1,418 750 127 2,066 1,036 1,030 396 294 853 204 53 265 532 46 24 947 601 0 90 11 588 858 0 4 22 10 34 50 46
2003 1,122 727 166 1,690 779 911 316 287 718 173 31 166 518 54 50 825 482 2 111 19 509 525 0 5 40 16 32 33 50
20041/ -
1/ Las cifras de los aos 2002, 2003 y 2004 no fueron proporcionadas por el DIF del estado.
pg. 31 -
Cuadro 13A HIDALGO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 14A JALISCO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
2003 732 541 118 541 279 262 82 80 267 70 16 29 199 30 101 89 119 0 0 5 251 165 10 0 8 15 15 21 39 20041/ 617 405 100 405 191 214 38 47 196 81 12 33 152 36 48 72 83 1 0 4
1999 383 321 94 321 151 170 58 68 158 34 2 1 152 2 37 95 35 0 0 0 144 54 n.d. 0 0 48 41 3 33
2000 1,127 760 118 865 437 428 159 149 377 93 16 82 397 50 106 152 143 4 0 6 328 259 n.d. 7 28 40 61 33 100
2001 1,931 752 129 927 541 386 104 98 338 93 15 104 270 29 127 158 150 0 0 9 307 285 n.d. 2 14 22 37 21 58
2002 1,216 843 71 841 410 431 100 124 414 114 16 73 343 26 131 151 157 0 0 35 332 287 86 0 18 15 31 14 45
Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral
173 105 10 0 5 6 16 8 53
1999 807 616 112 1,358 561 797 253 123 528 75 5 237 249 50 17 81 205 0 10 4 320 149 n.d. 1 20 15 30 11 70
2000 1,063 785 172 1,727 800 927 317 150 647 142 15 456 332 88 45 100 194 0 1 18 362 230 n.d. 9 11 5 28 15 107
2001 506 393 56 790 374 416 157 82 252 45 14 240 140 66 18 33 127 2 0 7 158 73 n.d. 2 16 1 19 15 85
2002 1/ -
2003 1,173 939 112 939 417 522 202 113 391 76 13 144 166 85 19 38 108 3 6 3 154 68 0 6 7 2 30 18 71
20042/ 868 1,071 53 1,061 487 574 100 125 354 95 15 156 315 56 65 173 103 1 17 2 248 156 9 0 8 11 46 14 145
Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
2/ Cifras preliminares. n.d.: no disponible.
pg. 32 -
Cuadro 15A ESTADO DE MXICO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 16A MICHOACN DE OCAMPO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 4,652 1,854 190 1,885 959 926 280 203 891 182 36 255 477 126 82 417 0 0 724 0 1,123 724 n.d. 5 33 17 100 59 95
2000 1,997 982 170 1,881 913 968 317 213 941 200 31 180 565 113 94 394 209 0 714 0 1,024 744 n.d. 20 33 56 136 69 87
2001 3,044 1,419 247 2,718 1,372 1,346 545 259 1,325 286 45 256 929 126 111 464 0 0 1,092 0 1,611 1,112 n.d. 3 33 31 127 49 137
2002 3,400 1,718 302 2,998 1,494 1,504 611 309 1,346 241 49 317 1,082 143 157 688 0 0 1,130 0 1,835 1,388 97 17 41 31 121 71 127
2003 897 436 70 834 405 429 191 94 392 76 13 65 250 50 58 184 0 0 292 0 457 353 0 3 12 12 25 18 0
20041/ Tipo de Maltrato
Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral
1999 289 210 9 202 112 90 35 31 66 7 2 56 119 11 1 24 43 0 1 0
2000 225 170 22 171 88 83 34 33 90 11 2 3 47 8 0 37 81 0 0 0 66 74 n.d. 4 5 9 7 4 14
2001 223 113 22 206 119 87 77 23 45 9 1 40 105 30 16 0 37 0 19 1 121 27 n.d. 0 2 12 12 5 14
2002 271 193 17 281 156 125 81 47 65 24 13 63 180 5 12 29 37 0 14 1 176 53 0 0 4 13 15 1 4
2003 187 131 15 203 121 82 63 29 53 9 1 45 93 15 22 23 59 0 0 0 115 49 0 0 2 10 22 2 3
20041/ -
Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
101 48 n.d. 2 5 14 16 9 2
pg. 33 -
Cuadro 17A MORELOS 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 . Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Tipo de Maltrato Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 18A NAYARIT Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 307 25 7 212 111 101 43 14 78 17 9 14 53 1 2 9 42 0 0 0 66 12 n.d. 0 9 9 6 5 0
2000 231 53 6 214 107 107 56 20 92 17 2 54 59 7 98 11 44 0 29 0 65 36 n.d. 0 0 1 10 2 3
2001 324 94 7 309 167 142 78 33 105 35 13 57 116 0 0 1 66 0 0 2 79 34 n.d. 0 0 3 10 1 4
2002 -
2003 187 131 15 203 121 82 63 29 63 9 1 45 93 15 22 23 59 0 0 0 115 49 0 0 2 10 22 2 3
2004 n.d.: no disponible. Fuente: DIF.
1999 260 106 16 218 118 100 54 33 104 15 1 10 134 18 41 118 67 0 0 5 100 56 n.d. 8 10 7 11 14 13
2000 532 68 24 68 39 29 4 9 21 8 1 6 41 20 9 31 2 0 0 0 22 10 n.d. 2 4 9 8 2 15
2001 472 49 27 45 21 24 10 5 21 2 0 11 13 4 8 3 3 0 0 1 12 0 n.d. 1 0 0 2 0 2
2002 390 88 18 88 44 44 18 9 38 12 1 10 37 7 7 13 13 4 0 7 34 15 5 2 2 5 13 6 5
2003 241 81 12 81 38 43 11 15 31 11 2 9 28 4 7 13 20 4 0 5 22 15 6 6 2 9 12 4 3
20041/ 527 195 10 195 85 110 29 51 76 22 2 15 106 10 19 23 18 0 0 7 71 37 11 12 2 20 32 1 5
1/ Las cifras de los aos 2002 y 2004 no fueron proporcionadas por el DIF del estado.
pg. 34 -
Cuadro 19A NUEVO LEN 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 . Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Tipo de Maltrato Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 20A OAXACA 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 .
2003 2004 n.d.: no disponible. Fuente: DIF.
1999 1,901 1,160 37 3,067 1,506 1,561 760 429 1,285 305 42 246 1,118 123 379 245 217 0 952 33 1,854 408 n.d. 2 43 28 100 57 575
2000 2,130 328 34 1,035 512 523 317 67 420 93 17 121 256 50 194 101 133 0 298 3 562 153 n.d. 1 14 8 47 18 232
2001 2,808 824 64 1,588 806 782 479 121 674 138 10 166 345 113 331 97 84 0 474 16 903 388 n.d. 2 27 13 34 20 234
2002 2,812 1,192 42 2,087 1,030 1,057 631 206 825 193 25 207 398 133 493 56 276 11 719 12 1,034 297 376 1 57 58 92 60 112
1999 268 199 14 499 234 265 81 62 193 49 8 119 199 17 54 123 29 0 39 4 198 150 n.d. 0 5 2 19 6 49
2000 158 153 9 250 118 132 36 27 100 22 2 40 138 13 24 70 39 0 20 8 88 55 n.d. 1 1 6 1 5 19
2001 -
2002 188 171 9 216 124 92 0 5 112 45 20 34 107 6 7 153 31 1 14 1 54 45 0 1 7 2 18 4 12
2003 -
2004 -
1/ Las cifras de los aos 2003 y 2004 no fueron proporcionadas por el DIF del estado.
pg. 35 -
Cuadro 21A PUEBLA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Emocional Tipo de Maltrato Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 22A QUERTARO DE ARTEAGA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
2003 3,086 1,496 253 1,198 591 607 234 211 426 137 60 130 485 30 2 802 364 0 0 0 727 545 0 4 17 2 40 16 40 20041/ 1,103 359 60 359 187 172 32 76 166 37 24 24 80 5 10 258 104 0 0 4 193 169 0 18 17 7 14 9 19
1999 623 105 65 173 75 98 14 17 55 19 5 68 90 6 14 92 17 0 0 0 44 46 n.d. 1 7 2 18 2 15
2000 1,149 462 140 1,213 556 657 166 121 479 187 43 378 762 33 0 652 261 0 0 0 554 498 n.d. 7 39 16 79 31 12
2001 1,539 939 147 1,396 706 690 286 147 586 126 28 223 481 28 6 720 248 0 0 0 620 542 n.d. 12 43 19 86 45 26
2002 1,318 499 102 499 267 232 100 84 165 46 21 83 210 13 32 153 118 0 14 0 232 202 0 5 37 7 37 26 15
1999 437 258 107 506 276 230 96 71 196 20 3 90 146 25 78 86 134 0 27 11 281 93 n.d. 1 8 8 11 6 36
2000 585 289 129 756 379 377 135 138 290 77 0 117 304 27 32 132 244 4 5 9 420 201 n.d. 0 11 29 30 7 59
2001 2,206 416 135 1,066 574 492 159 115 459 105 35 134 151 43 49 168 269 2 28 3 245 172 n.d. 4 44 17 31 13 30
2002 1,018 392 90 1,297 705 592 196 165 498 202 19 112 195 23 7 136 278 0 13 8 240 178 0 3 11 3 15 12 101
2003 1,157 348 101 680 329 351 90 120 277 127 18 57 163 32 27 163 148 0 2 15 146 73 0 7 13 14 37 17 113
20041/ -
pg. 36 -
Cuadro 23A QUINTANA ROO Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 24A SAN LUIS POTOS Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 437 258 107 506 276 230 96 71 196 20 3 90 146 25 78 86 134 0 27 11 281 93 n.d. 1 8 8 11 6 36
2000 889 599 272 771 404 367 79 85 335 134 35 86 307 85 81 105 125 0 0 62 238 165 n.d. 19 11 50 129 19 112
2001 818 475 277 971 503 468 89 90 389 156 36 228 408 139 155 93 155 0 0 38 360 226 n.d. 13 15 35 142 12 149
2002 1,158 728 384 1,218 608 610 155 111 451 206 49 247 406 178 189 159 288 6 0 51 483 190 162 13 35 44 101 38 143
2003 1,546 965 283 1,400 715 685 267 154 559 143 54 223 413 147 94 250 414 6 0 80 500 206 143 5 34 32 76 26 116
20041/ 1,106 612 226 806 423 383 77 109 334 120 32 134 276 78 89 313 229 0 0 42 296 109 224 5 19 32 42 18 61
1999 400 227 12 476 283 193 104 68 160 31 6 61 142 7 33 65 178 0 0 0 244 96 n.d. 0 8 5 5 13 62
2000 437 271 41 378 171 207 57 38 150 39 8 78 122 12 17 101 126 0 0 0 147 142 n.d. 0 8 0 4 5 60
2001 519 302 40 609 326 283 149 52 242 44 13 106 212 22 9 76 190 0 0 100 257 153 n.d. 0 3 5 13 7 153
2002 230 139 10 307 171 136 99 27 136 13 3 29 148 13 0 14 132 0 0 0 158 58 64 0 2 0 14 10 1
2003 482 331 22 575 299 276 175 49 214 37 6 94 174 25 0 35 218 2 0 0 152 38 0 0 8 1 9 6 12
20041/ 341 224 12 336 165 171 71 46 117 23 3 63 112 28 0 24 131 0 0 0 198 79 34 0 4 1 8 22 9
pg. 37 -
Cuadro 25A SINALOA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 26A SONORA 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 . 2003 1,579 1,412 469 2,725 1,420 1,305 536 377 1,349 317 76 60 1,226 180 4 1,140 829 5 24 6 1,503 853 0 31 81 34 167 62 155 20041/ 1,273 972 481 1,750 887 863 385 262 845 156 228 83 511 88 13 549 787 8 62 3 1,082 424 0 8 48 24 94 41 102
1999 805 651 41 1,255 602 653 239 231 591 143 10 57 904 33 25 408 240 0 14 9 538 207 n.d. 32 44 32 59 35 33
2000 1,421 1,123 109 2,463 1,119 1,344 330 242 1,306 414 138 35 1,110 82 61 881 429 0 228 29 1,085 599 n.d. 47 154 66 102 122 245
2001 985 842 99 1,575 752 823 249 237 721 242 96 30 723 55 46 518 480 1 144 3 860 387 n.d. 61 96 69 122 50 37
2002 1,627 1,430 366 2,171 1,119 1,052 430 367 1,093 204 21 64 1,128 109 20 690 486 21 17 21 1,142 619 0 60 83 35 11 52 128
1999 499 322 23 743 395 348 115 80 365 84 16 108 155 15 36 10 26 1 75 4 216 52 n.d. 1 11 4 14 4 27
2000 534 327 32 815 385 430 95 58 213 56 15 77 185 15 27 14 24 1 50 0 217 46 n.d. 1 6 2 20 5 29
2001 858 552 17 1,203 630 573 184 121 477 122 43 196 218 27 64 51 83 0 88 6 343 94 n.d. 2 5 13 30 12 54
2002 -
2003 -
2004 -
pg. 38 -
Cuadro 27A TABASCO 1/ Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004 . Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 28A TAMAULIPAS Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 451 233 85 233 115 118 21 35 73 35 17 10 126 12 8 48 37 0 2 0 89 48 n.d. 0 0 1 5 0 42
2000 637 559 66 559 298 261 92 95 202 95 71 4 433 22 0 0 93 0 11 0 166 117 n.d. 1 4 47 27 1 28
2001 -
2002 -
2003 -
2004
2/
Aos
1999 586 356 55 389 169 220 71 49 174 40 10 49 56 13 40 138 70 0 88 0 181 51 n.d. 1 2 60 78 14 26
2000 1,244 1,064 110 1,064 497 567 273 183 424 102 10 72 150 48 12 463 280 0 111 0 353 162 n.d. 17 1 186 196 82 67
2001 1,110 901 130 901 379 522 171 144 396 88 36 66 84 39 27 306 266 0 179 0 471 152 n.d. 2 1 88 139 28 20
2002 627 540 43 540 241 299 19 10 103 18 10 27 71 76 16 164 144 0 69 0 253 88 0 3 2 46 86 40 22
2003 250 220 0 220 125 95 0 0 0 0 0 0 25 2 15 65 58 0 54 0 49 32 0 3 2 46 28 32 28
20041/ -
483 376 0 483 246 237 0 0 0 0 0 0 92 30 64 54 71 1 0 0 94 111 0 0 0 3 15 13 65
Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
pg. 39 -
Cuadro 29A TLAXCALA Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 30A VERACRUZ-LLAVE Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
1999 47 47 47 47 24 23 8 4 17 13 2 3 3 0 40 4 0 0 0 0 19 18 n.d. 0 0 3 3 0 4
2000 738 642 257 660 311 349 29 163 215 81 41 131 236 23 50 175 89 14 72 1 74 202 n.d. 22 28 118 145 40 9
2001 840 725 274 740 349 391 44 174 237 84 52 134 248 28 61 187 102 3 82 14 79 216 n.d. 29 36 132 159 48 26
2002 815 674 287 684 325 359 57 154 180 102 72 110 242 40 34 157 79 10 71 32 82 191 0 47 44 99 135 59 35
2003 720 620 0 620 280 340 0 0 0 0 0 0 182 24 75 160 92 6 76 5 68 164 0 36 38 116 128 46 26
20041/ 400 300 0 300 140 160 0 0 0 0 0 0 90 10 37 80 42 3 36 2 32 84 0 15 16 58 65 20 10

Tipo de Maltrato
1999 493 333 184 622 313 309 85 142 237 68 6 85 166 15 52 132 153 0 0 0 151 121 n.d. 10 13 52 49 16 31
2000 95 45 16 165 87 78 40 37 79 9 2 4 49 2 0 17 32 0 0 0 49 25 n.d. 3 0 11 13 2 0
2001 73 60 23 61 29 32 6 8 29 11 0 6 18 9 0 2 34 0 0 0 45 10 n.d. 0 0 1 3 1 0
2002 101 56 17 56 29 27 6 8 30 7 0 6 33 6 2 2 15 0 0 0 34 8 0 1 1 2 5 0 5
20031/ -
20042/ 91 34 4 91 42 49 15 16 46 8 3 3 38 2 3 12 36 0 0 0 60 15 0 0 1 2 3 4 6
pg. 40 -
Cuadro 31A YUCATN Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004. Aos Denuncias recibidas Denuncias en las que se comprueba el maltrato Denuncias presentadas ante el ministerio pblico Menores maltratados atendidos Total de nios maltratados atendidos Total de nias maltratadas Lactante Jardn de nios Escolaridad Primaria del menor maltratado Secundaria Preparatoria Sin escolaridad Fsico Abuso sexual Abandono Tipo de Maltrato Emocional Omisin de cuidados Explotacin, comercio sexual Negligencia Explotacin laboral Madre Padre Ambos padres Relacin Maestros jurdica del Abuelos agresor Madrastra Padrastro Tos Otros
Cuadro 32A ZACATECAS Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.
2003 20041/ 2,648 2,401 347 2,437 1,101 1,336 308 292 1,221 329 125 191 508 152 72 655 888 7 114 23 966 907 84 8 43 39 97 38 124
1999 755 586 125 954 434 520 152 61 403 96 13 229 297 95 97 207 213 3 28 14 406 234 n.d. 4 20 26 66 21 156
2000 728 592 122 882 435 447 145 102 387 87 11 210 234 72 82 189 331 9 19 20 374 256 n.d. 5 27 18 26 11 203
2001 1,467 1,321 81 1,849 937 912 269 184 852 197 23 324 408 80 71 234 985 1 38 32 572 778 n.d. 10 41 47 85 31 285
2002 703 651 86 1,047 488 559 192 111 402 124 37 181 228 50 27 199 478 0 64 4 317 540 36 0 8 8 55 11 28
1999 133 94 32 153 75 78 39 29 60 0 4 25 51 10 10 11 75 0 2 0 90 22 n.d. 0 2 5 4 4 23
2000 275 115 50 402 197 205 94 63 155 25 5 57 80 24 15 73 125 0 8 2 177 74 n.d. 0 2 5 18 3 11
2001 321 156 29 442 198 244 86 45 204 18 1 63 83 8 10 68 147 1 25 0 130 85 n.d. 1 3 8 18 7 10
2002 268 138 48 354 188 166 84 43 129 31 7 46 43 17 36 70 128 0 23 0 215 71 0 1 7 9 9 5 24
2003 254 83 25 307 155 152 68 49 120 25 7 42 39 7 29 90 124 2 12 1 171 52 0 2 11 1 10 4 10
20041/ 166 76 123 144 74 70 55 22 53 11 1 9 18 1 4 48 40 0 6 0 66 13 0 1 3 0 2 2 0
3,585 2,919 325 3,573 1,692 1,881 446 399 1,639 517 179 385 758 217 131 1,166 1,095 18 161 21 1,354 1,445 144 6 48 37 184 38 71
pg. 41 -

CESOP. VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MÉXICO. Reporte Temático NÚM. 1 Cámara de Diputados.

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REPORTE TEMTICO NM.

VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MXICO

REPORTE TEMTICO NM. 1

VIOLENCIA Y MALTRATO A MENORES EN MXICO

Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica

Violencia y maltrato a menores en Mxico.

Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica

UNICEF. Congreso Nacional sobre Maltrato al Menor, Mxico, 1995, p. 30.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola.

Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica

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Culturales: falta de orientacin o educacin sobre las responsabilidades de la paternidad.

Es la agresin fsica que produce lesiones corporales en el menor

Problemas en la relacin de pareja y problemas econmicos.

Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica

Grafica 1 Indicadores de maltrato a menores

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12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Grafica 2 Escolaridad del menor maltratado

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9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Grafica 3 Tipo de maltrato

Explotacin, comercio sexual

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Grafica 4 Relacin jurdica del agresor

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n.d.: no disponible. Fuente: DIF.

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Violencia intrafamiliar en Mxico: persiste la impunidad, (DE, 02 Febrero 2005, http://www.mujereshoy.com/secciones/87.shtml

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n.d.: no disponible. Fuente: DIF.

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nios, (DE 31-Enero-2005; http://www.medicinalegal.gov.co/paginanewz_crnv/3-Intrafamiliar.pdf).

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Fuente: Organizacin de los Estados Americanos.

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Legislacin sobre menores en Mxico

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obligaciones de pensin alimenticia, patria potestad, y registro civil.

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Asimismo, se discute la convivencia de crear ministerios pblicos especializados en

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Guerrero Hidalgo Jalisco

Mxico Michoacn de Ocampo Morelos

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21-octubre-1992 03-enero-2000 (Reforma) 15-septiembre-2001 06-abril-2001

Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

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18-nov-1994 25-ene-1991 19-ene-199

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1999 249 154 9 413 199 214 34 85 197 26 2 69 88 1 7 62 55 0 0 10 80 62 n.d. 1 6 3 10 0 11

1/ Las cifras de este ao no fueron proporcionadas por el DIF del estado.

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Cuadro 4A CAMPECHE Principales indicadores de menores maltratados de 0-18 aos, 1999-2004.

1999 179 123 6 139 72 67 36 26 61 5 1 10 39 1 9 55 27 0 8 0 77 32 n.d. 0 2 7 11 0 1

2000 295 220 13 240 124 116 45 73 86 28 0 8 66 1 31 76 50 0 14 2 106 57 n.d. 0 6 28 26 0 0

2001 191 151 34 164 95 69 40 21 79 10 4 0 61 8 4 29 36 0 9 0 67 42 n.d. 0 3 13 23 2 1

2002 224 152 38 152 84 68 66 26 51 9 0 0 61 9 6 16 44 0 10 6 38 31 0 0 13 22 37 9 2

1999 193 47 3 76 38 38 11 3 32 5 0 25 41 1 0 7 21 0 0 12 22 27 n.d. 0 1 0 1 3 22

2000 138 53 6 132 80 52 11 6 29 5 1 80 67 0 2 13 42 0 0 8 50 33 n.d. 0 1 0 2 3 43